Справа № К/9991/96292/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2015р. м. Київ К/9991/96292/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Кобилянського М.Г.,
Олексієнка М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області, третя особа - Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» Відокремлений підрозділ «Хмельницька АЕС», про зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 27 серпня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2009 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області, третя особа - Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» Відокремлений підрозділ «Хмельницька АЕС», про визнання незаконною відмову та зобов'язання відповідача зарахувати період з 22 серпня 1992 року по 1 серпня 1999 року до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (далі - Список № 1), і здійснити нарахування пенсії з 7 листопада 2008 року.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 27 серпня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року, позов задоволено. Визнано нечинною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області від 13 березня 2009 року № 1005/04 в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_4 з 22 серпня 1992 року по 1 серпня 1999 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1 та зобов'язано відповідача зарахувати цей період роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1, призначивши таку з дня звернення за пенсією.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 27 серпня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року, ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4, 1959 року народження, з 15 листопада 1987 року по 1 серпня 1999 року працював старшим черговим електромонтером з обслуговування електроустаткування реакторного і турбінного цехів електричного цеха блока № 1 на Відокремленому підрозділі «Хмельницька АЕС» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1.

25 лютого 2009 року ОСОБА_4 досяг 50 річного віку і звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, однак отримав відмову мотивовану недостатністю пільгового стажу для призначення такої пенсії (4 роки 9 місяців 7 днів), зважаючи на незарахування до нього періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 1 серпня 1999 року у зв'язку з відсутністю атестації робочого місця на підприємстві.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що пільговий характер роботи позивача підтверджується трудовою книжкою і уточнюючими довідками підприємства, а період його роботи з 22 серпня 1992 року по 1 серпня 1999 року на вказаній посаді в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1 визнаний рішенням суду, яке набрало законної сили.

За змістом частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з пунктами 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (набрала чинності з 21 серпня 1992 року), атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.4).

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць (пункт 4.5).

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки позивача, уточнюючої довідки підприємства від 18 листопада 2009 року № 51/233, довідок №№ 51/243, 49-328 від 20 березня 2009 року ОСОБА_4 працював з 15 листопада 1987 року по 1 серпня 1999 року працював старшим черговим електромонтером з обслуговування електроустаткування реакторного і турбінного цехів електричного цеха блока № 1 на Відокремленому підрозділі «Хмельницька АЕС» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1, користувався додатковою оплачуваною відпусткою та отримував доплату до посадового окладу.

Наказом Відокремленого підрозділу «Хмельницька АЕС» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» № 361-к від 19 травня 1999 року за матеріалами атестації робочих місць за умовами праці для професії електромонтер з обслуговування електроустаткування електростанції електричного цеху підтверджено право виходу на пенсію згідно Списку № 2.

Однак, рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 7 серпня 2009 року, яке не заперечується відповідачем і вступило в законну силу, визнано період роботи ОСОБА_4 з 22 серпня 1992 року по 1 серпня 1999 року на даній посаді в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1.

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що на час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України заявник, досягнувши 50 річного віку при наявності більше ніж 11 років стажу роботи в особливо шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах й правомірно зобов'язали суб'єкта владних повноважень призначити йому такий вид пенсії.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Нетішинського міського суду Хмельницької області від 27 серпня 2009 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області - залишити без задоволення.

Постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 27 серпня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області, третя особа - Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» Відокремлений підрозділ «Хмельницька АЕС», про зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Кобилянський М.Г.

Олексієнко М.М.