Справа № 522/5262/15-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/5262/15-а
Н.п. 2а/522/305/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить визнати дії відповідача щодо відмови перерахунку і виплати йому пенсії за вислугу років з урахуванням підвищення посадового окладу в розмірі 1560 гривень з 01 січня 2014 року неправомірними; зобов`язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії відповідно до наказів Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 р № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу» з урахуванням підвищення розміру посадового окладу 1560 гривень з 01 січня 2014 року у складі загального грошового забезпечення;допустити негайне виконання постанови суду, а також відповідно до пункту 4 частини першої статті 163 КАС України встановити Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області місячний строк для подачі до суду звіту про виконання даної постанови з моменту набрання постановою законної сили.
При цьому посилається на те, що він є військовим пенсіонером та має статус ветерана війни - інваліда війни 2 групи та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». На даний час він перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області.
Згідно з наказом Міністра оборони України № 455 (по особовому складу) від 18 липня 1998 року він був звільнений з військової служби в запас за п.65, підпункт «в» за станом здоров`я з посади начальника науково-дослідного відділу(проблем тилового та технічного забезпечення з`єднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) науково-дослідного управління (систематичних досліджень проблем забезпечення бойових дій з`єднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) Наукового центру бойового застосування Сухопутних військ (при Одеському інституті Сухопутних військ).
На початку червня 2014 року йому стало відомо із письмової відповіді Одеського обласного військового комісаріату про те, що з 28.07.2008 року підвищився розмір посадового окладу військовослужбовцям Збройних Сил України, які проходили службу на посадах керівного та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, з 1185 гривень до 1560 гривень, на підставі наказу № 377 від 28.07.2008 року. Цей наказ був скасований і замінений Наказом Міністра оброни № 814 від 27.11.2013 та до нього також були внесені зміни Наказом Міністра оброни України № 365 від 10.06.2014 року.
Одеськім обласним військовим комісаріатом його було письмово проінформовано про направлення відповідних документів за вих. № 2768 від 26.05.2014 року до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку його пенсії. Разом з тим, перерахунок його пенсії по теперішній час здійснено не було.
В судове засідання представник позивача не з`явився, надав суду заяву про те, що позов підтримує та просить розглянути справу за його відсутністю.

Представник відповідача ГУПФУ в Одеській області в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, а також надав суду письмові заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно з наказом Міністра оборони України № 455 (по особовому складу) від 18 липня 1998 року був звільнений з військової служби в запас за п.65, підпункт «в» за станом здоров`я з посади начальника науково-дослідного відділу (проблем тилового та технічного забезпечення з`єднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) науково-дослідного управління (систематичних досліджень проблем забезпечення бойових дій з`єднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) Наукового центру бойового застосування Сухопутних військ (при Одеському інституті Сухопутних військ).
Позивач є військовим пенсіонером та має статус ветерана війни - інваліда війни 2 групи та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області.
Відповідно до вимоги частини 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошовою забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відбулись зміни грошового забезпечення військовослужбовців, згідно яких позивачу повинно бути проведено перерахунок пенсії з урахуванням нового посадового окладу, встановленого 27.11.2013 року наказом Міністра оборони України № 814, виданого на виконання постанови № 1294.
Згідно Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України », зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 р. за № 2100/24632 (далі Наказ № 814), розмір посадового окладу начальника науково-дослідного відділу (проблем тилового та технічного забезпечення з`єднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) науково-дослідного управління (систематичних досліджень проблем забезпечення бойових дій з`єднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) Наукового центру бойового застосування Сухопутних військ (при Одеському інституті Сухопутних військ) було підвищено до 1560 гривень.
Посада на якій перебував позивач не була передбачена у постанові № 1294, але передбачена наказом № 814.
Згідно п. 6 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 03.08.2006 р. № 1080, Міноборони під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, а також з відповідними органами іноземних держав. Міноборони видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, які є обов`язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і громадянами. Нормативно-правові акти Міноборони підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством. Даний Наказ № 814 був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.12.2013 року та набрав чинності 01.01.2014 року, отже, є обов`язковим для виконання.
Як вбачається з довідки про грошове забезпечення, що видана Одеськім обласним військовим комісаріатом від 26 травня 2014 року та листа Одеського обласного військового комісаріату від 03.06.2014 року на ім`я позивача розмір посадового окладу начальника науково-дослідного відділу (проблем тилового та технічного забезпечення з`єднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) науково-дослідного управління (систематичних досліджень проблем забезпечення бойових дій з`єднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) Наукового центру бойового застосування Сухопутних військ (при Одеському інституті Сухопутних військ) становить 1560 гривень.
Відповідно до листа Одеського обласного військового комісаріату від 03.06.2014 р. № 3022 Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області 26.05.2014 року за вих.№ 2768 було направлено відповідні документи для перерахунку пенсії позивача.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб встановлено Постановою Кабінету Міністрів № 45 від 13 лютого 2008 року.

Проте ГУПФУ в Одеській області протиправно, з порушенням ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів № 45 від 13 лютого 2008 р., відмовило позивачу у праві на перерахунок пенсії.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Отже відповідач ГУПФУ в Одеській області зобов`язаний був здійснити позивачу перерахунок розміру його пенсії в зв`язку збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, проте відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку.

Крім того у відповідності до ч.1, ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача слід задовольнити за період з 16.09.2014 року. В іншій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущений строк звернення до суду.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про виплату пенсій у межах суми стягнення за один місяць.

Крім того слід встановити Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області місячний строк для подачі до суду звіту про виконання даної постанови з моменту набрання постановою законної сили.
Керуючись статтями ч. 3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», наказом Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України », ст.ст. 94, 99, 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням підвищення посадового окладу в розмірі 1560 гривень неправомірними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до наказів Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 р № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу» з урахуванням підвищення розміру посадового окладу 1560 гривень з 16 вересня 2014 року у складі загального грошового забезпечення.
Постанова підлягає негайному виконанню в частині стягнення перерахованої пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Встановити Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області місячний строк для подачі до суду звіту про виконання даної постанови з моменту набрання постановою законної сили.
В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

14.04.2015