Справа № 2-а-295/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-295/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок його пенсії та виплати її в повному обсязі незаконними; зобовязати відповідача провести йому перерахунок і призначити виплату пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01 грудня 2010 року. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він відноситься до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно висновку Медико-соціальної експертної комісії йому встановлена друга група інвалідності по захворюванню, повязаному з впливом Чорнобильської катастрофи. На його заяву до відповідача про здійснення перерахунку пенсії відповідно до чинного законодавства в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком йому було відмовлено. Дану відмову та посилання відповідача на Постанову КМ України №530 від 28.05.2008 року та №654 від 01.07.2008 року в якості підстави відмови провести перерахування пенсії він вважає незаконними, адже вони суперечать ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постанові КМУ №523 від 30.05.1997 року та Конституції України.

Від відповідача на адресу суду надійшли заперечення, в яких він позовні вимоги не визнав та посилаючись на ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивказав, що забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим Законом здійснюється за рахунок Державного бюджету України, скільки кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Зазначив, що за період з початку 2008 року по теперішній час позивач отримує надбавку в розмірах, визначених ч.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, посилається на відсутність законодавчого врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення доплати за статусом діти війни. При цьому, відповідачем не надано суду жодних пояснень чи заперечень з приводу перерахунку та призначення пенсії позивачу по ІІ групі інвалідності в розмірі пенсії за віком з урахуванням трудового стажу, заробітку та як постраждалій особі від Чорнобильської катастрофи 1 категорії ІІ групи..

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставин, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському, як потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія І), як інвалід ІІ групи, щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в звязку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ .

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796-ХІІ розмір державної пенсії особам віднесеним до постраждалих 1 категорії щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в усіх випадках не може бути нижчою для інвалідів ІІ групи 8 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, передбачений ст. 50 цього Закону повинен становити 75% мінімальної пенсії за віком, яка згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№1058-ІV встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону №1058-ІV у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам віднесеним до категорій 1.2.3.4.. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Як видно із відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському від 06.01.2011 року №94/Б-09, у проведенні перерахунку основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії ОСОБА_1 було відмовлено у звязку з тим, що обчислення розміру пенсії проведено правильно у відповідності до чинного законодавства (а.с. ).

Однак, як встановлено в судовому засіданні, відповідач всупереч положенням ст.ст. 50, 54 Закону № 96-ХІІ проводить розрахунок належної позивачу пенсії, в межах розмірів, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадянта від 28.05.2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, у значно нижчому розмірі, що призводить до протиправного істотного звуження обсягу встановлених законом прав щодо розміру його пенсії.

Згідно ст. 8 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їм. У ст. 22 Конституції України зазначено, що не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів.

Статтею 9 КАС України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами; суд вирішує адміністративні справи на підставі Конституції та законів України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

При таких обставинах суд приходить до переконання, що відповідач протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоровю, у розмірі, визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи вищевикладене судом встановлено, що вимоги позивача про перерахунок та виплату його пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058-ІV, а саме: державної пенсії не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на місяць підлягають задоволенню починаючи з 01 грудня 2010 року та в межах терміну дії ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796 ХІІ, ст.ст. 28, 67 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058-ІV, ст.ст. 2, 6, 7, 23, 70, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок його пенсії та виплатити йому пенсію в повному обсязі незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області провести ОСОБА_1 перерахунок і призначити виплату пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058-ІV, а саме: державної пенсії не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на місяць, починаючи з 01 грудня 2010 року в межах терміну дії ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796-ХІІ в чинній редакції.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча