Справа № 816/684/15-а
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/684/15-а
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", третя особа: Реєстраційна служба Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області про скасування реєстрації права власності на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И В:

27 лютого 2015 року ОСОБА_1 /надалі - позивач/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" /надалі - відповідач; КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації"/, третя особа: Реєстраційна служба Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області про скасування реєстрації права власності на нерухоме майно (гараж № 4,5, що розташований за адресою АДРЕСА_1), проведеної Комунальним підприємством "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" відповідно до рішення Лубенського міськрайонного суду від 06.08.2008, номер запису 543 в книзі 2, реєстраційний номер 24470512.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що при проведенні реєстрації права власності на нерухоме майно в КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" відповідачем допущено помилку, а саме, гараж № 4 та гараж № 5 зареєстровані як одне ціле. Дана помилка виявлена при перереєстрації гаражів в реєстраційній службі Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області у листопаді 2014 року, у зв'язку з чим представник позивача звернувся до КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" із заявою про внесення виправлень в реєстр прав власності на нерухоме майно. Однак, листом КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" від 13.01.2015 № 5 заявника повідомлено про неможливість здійснення відповідачем виправлень в реєстрі або скасування реєстрації права власності на гаражі, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

03 квітня 2015 року до суду від відповідача надійшли письмові пояснення, у яких зазначено, що позивач звернувся до КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" із заявою № 2805-Р про реєстрацію прав власності, рішенням суду по справі № 2-1166/2008 та технічним паспортом. За результатами розгляду заяви відповідачем внесено запис до Реєстру прав та позивачу видано витяг з реєстру про реєстрацію права власності на нерухоме майно. З 01.01.2013 КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" відключено від електронного Реєстру речових прав на нерухоме майно та вся інформація, що містилась на електронних носіях, була передана до органу виконавчої влади з питань реєстрації прав Міністерства юстиції України та державної реєстраційної служби міста Лубни. На даний час бюро технічної інвентаризації займається лише технічною інвентаризацією об'єктів нерухомого майна.

Позивач у судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, надіслали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 06.08.2008 у справі № 2-1166/2008 визнано за ОСОБА_1 право власності на гаражі "З-1" № 4 та № 5 та погребами під ними, розміром 9,1х7,8 м, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 /а.с. 37-38/.

Позивач звернувся до КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" з заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно з проханням зареєструвати гараж № 4 та № 5 за адресою: АДРЕСА_1, до якої було додано технічний паспорт та рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області по справі № 2-1166/2008 /а.с.36/.

26.08.2008 за результатами розгляду заяви відповідачем прийнято рішення про реєстрацію права власності та внесено запис до Реєстру прав про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на підставі рішення суду на гараж, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, гар. 4,5, номер запису 543 в книзі 2, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 26.08.2008 /а.с. 39/.

13.01.2015 ТПВ "М.І.Г." звернулось в інтересах ОСОБА_1 до КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" з листом № 1/15 від 05.01.2015, у якому просило зробити виправлення в реєстрі права власності на нерухоме майно згідно рішення суду від 06.08.2008, в якому зазначити 2 гаражі за адресою: АДРЕСА_1 як окремі одиниці, а не одне ціле. А також у разі неможливості внесення виправлень просило скасувати реєстрацію права власності /а.с. 34/.

Листом КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" від 13.01.2015 № 5 заявника повідомлено, про те, що з 01.01.2013 згідно Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" реєстрація речових прав на нерухоме майно здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань реєстрації прав Міністерства юстиції України. Бюро технічної інвентаризації були відключені від Реєстру речових прав на нерухоме майно і займається лише інвентаризацію об'єктів та виготовленням технічної документації на нерухоме майно. У зв'язку з викладеним, заявнику рекомендовано звернутися до Державної реєстраційної служби міста Лубни /а.с. 35/.

Позивач не погодився відмовою КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" у внесенні виправлень в реєстр прав власності на нерухоме майно та скасуванні державної реєстрації, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом, у якому просить скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно (гараж № 4,5, що розташований за адресою АДРЕСА_1), проведену Комунальним підприємством "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" відповідно до рішення Лубенського міськрайонного суду від 06.08.2008, номер запису 543 в книзі 2, реєстраційний номер 24470512.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" /у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин/ встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Відповідно положень статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до п. 1.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майн, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 /у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин/ надалі -Тимчасове положення/, це Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі - Положення) визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності.

Згідно пункту 1.6 Тимчасового положення реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти.

Пунктом 2.1 Тимчасового положення визначено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.

Відповідальність за достовірність та повноту інформації у документах несе власник (власники) нерухомого майна.

Правовстановлювальні документи, які відповідно до закону підлягають обов'язковій державній реєстрації, приймаються за умови проведення їх державної реєстрації.

Згідно пункту 2.3 Тимчасового положення для здійснення реєстрації права власності на нерухоме майно власник (власники) або належним чином уповноважена ним (ними) особа подає заяву встановленої форми (додаток 3).

Відповідно до приписів пункту 3.1 Тимчасового положення з моменту прийняття заяви розпочинається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів. Реєстратор: установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації прав; перевіряє угоди, які відповідно до чинного законодавства України не були нотаріально посвідчені; приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності; видає витяги з Реєстру прав або відмовляє у наданні таких витягів. У своїх діях реєстратор керується виключно чинним законодавством України.

При цьому, пунктом 3.5 Тимчасового положення передбачено, що реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлювальним документам.

Забороняється тлумачення прав реєстратором або самостійне внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.

Відповідно до пункту 10 додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення до переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна відноситься рішення судів, третейських судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Судом встановлено, що позивач звернувся до КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" з однією заявою про реєстрацію прав власності на об'єкт - гараж № 4 та № 5 за адресою: АДРЕСА_1. До заяви про реєстрацію права власності на нерухоме майно позивачем було додано один технічний паспорт та рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області по справі № 2-1166/2008 /а.с.36/.

Так, рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 06.08.2008 у справі № 2-1166/2008 визнано за ОСОБА_1 право власності на гаражі "З-1" № 4 та № 5 та погребами під ними, розміром 9,1х7,8 м, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 /а.с. 37-38/.

Слід зазначити, що у резолютивній частині вказаного судового рішення не зазначено розміру окремо кожного з гаражів "З-1" № 4 та № 5 та погребами під ними.

За приписами п. 3.6 Тимчасового порядку реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають реєстрації.

Отже, реєстрація прав проводиться за умови надання технічного паспорту щодо кожного об'єкта, права щодо якого підлягають реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, на гараж № 4 та гараж № 5, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, позивачем було виготовлено лише один технічний паспорт станом на 27.08.2007, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 11-13/.

Таким чином, оскільки позивачем було подано одну заяву про реєстрацію об'єкта нерухомого майна та до заяви додано лише один технічний паспорт на об'єкт, права щодо якого позивач просив зареєструвати, суд вважає необґрунтованими доводи позивача про допущену відповідачем помилку при реєстрації одного об'єкта нерухомого майна замість двох.

За результатами перевірки поданих позивачем документів КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" не встановлено підстав для відмови у реєстрації прав власності на нерухоме майно та 26.08.2008 відповідачем прийнято рішення про реєстрацію права власності та внесено запис до Реєстру прав про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на підставі рішення суду на гараж, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, гар. 4,5, номер запису 543 в книзі 2, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 26.08.2008 /а.с. 39/.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що рішення про реєстрацію прав власності та дії відповідача щодо внесення запису до Реєстру прав ґрунтуються на нормах Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майн, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5.

Матеріалами справи підтверджено, що ТПВ "М.І.Г." звернулось в інтересах ОСОБА_1 до КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" з листом № 1/15 від 05.01.2015, у якому просило зробити виправлення в реєстрі права власності на нерухоме майно згідно рішення суду від 06.08.2008, в якому зазначити 2 гаражі за адресою: АДРЕСА_1 як окремі одиниці, а не одне ціле. А також у разі неможливості внесення виправлень просило скасувати реєстрацію права власності /а.с. 34/.

Разом з тим, пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 11.02.2010 № 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" визначено, що до 1 січня 2012 року державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 11.02.2010 № 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2012 року.

Згідно частини 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Таким чином, на час звернення із заявою до КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" у відповідача були відсутні повноваження на здійснення державної реєстрації права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном та КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" не мало повноважень на вчинення дій щодо внесення змін до записів Державного реєстру прав, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування рішення державного реєстратора та скасування записів Державного реєстру прав.

Так, відповідно до пункту 38 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, державний реєстратор вносить зміни до записів Державного реєстру прав у разі допущення технічної помилки; зміни відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта цього права, інші речові права та суб'єкта цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав.

Внесення змін до записів Державного реєстру прав проводиться державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Листом КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" від 13.01.2015 № 5 заявника повідомлено, про те, що з 01.01.2013 згідно Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" реєстрація речових прав на нерухоме майно здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань реєстрації прав Міністерства юстиції України. Бюро технічної інвентаризації були відключені від Реєстру речових прав на нерухоме майно і займається лише інвентаризацію об'єктів та виготовленням технічної документації на нерухоме майно. У зв'язку з викладеним, заявнику рекомендовано звернутися до Державної реєстраційної служби міста Лубни /а.с. 35/.

Таким чином, відмова відповідача у внесенні виправлень в реєстр права власності на нерухоме майно або скасуванні реєстрації права власності на нерухоме майно ґрунтується на приписах законодавства України.

Підсумовуючи вищевикладене, враховуючи відсутність протиправності у діях відповідача, підстави для задоволення позову відсутні.

Таким чином, позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", третя особа: Реєстраційна служба Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області про скасування реєстрації права власності на нерухоме майно - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 14 квітня 2015 року.

Суддя С.С. Сич