Справа № 802/4173/14-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 802/4173/14-а

20 квітня 2015 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду Матохнюк Д.Б., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Держземагенства у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог статтей 185-187 КАС України, суд дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України визначено, що апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

З матеріалів справи встановлено, що представник Головного управління Держземагенства у Вінницькій області був присутній в судовому засіданні 22 січня 2015 року при оголошенні вступної та резолютивної частини постанови, а отже і знав про прийняте судом рішення.

Водночас судом першої інстанції роз'яснено порядок і строки оскарження вказаного рішення, зокрема, що апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Так, особа, яка була присутня під час оголошення прийнятого судом рішення, в разі з його незгодою та бажанням оскаржити в апеляційному порядку, зобов`язана звернутися до суду з заявою про його видачу, враховуючи перебіг строків апеляційного оскарження.

При цьому, в матеріалах справи наявні заява та розписка про те, що представник Головного управління Держземагенства у Вінницькій області отримав повний оскаржуваної постанови 27 лютого 2015 року, тоді як апеляційну скаргу надіслано поштою лише 10 квітня 2015 року, тобто з порушенням строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України.

В прохальній частині апеляційної скарги апелянт просить поновити строк на апеляційне оскарження вищевказаної постанови, однак жодних причин поважності пропуску такого строку не наведено.

За змістом ч.4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею і заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутись до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 187 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Однак, апелянтом не дотримано вимог ч. 6 ст. 187 КАС України, а саме до апеляційної скарги не додано документу про сплату судового збору. Разом з тим, в прохальній частині апеляційної скарги Головне управління Держземагенства у Вінницькій області просить звільнити його від сплати судового збору на підставі ст. 88 КАС України.

За правилами ч. 2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Так, згідно ст. 8 Закону України «Про судовий збір», положення якої кореспондуються з ч. 1 ст. 88 КАС України, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналіз правового змісту зазначеної норми свідчить про те, що звільнення скаржника від сплати судового збору є правом суду і може мати місце за наявності виключених обставин, а саме незадовільний майновий стан сторони.

На підтвердження незадовільного майнового стану Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області надано доповідну записку без номера та дати за підписом начальника відділу бухгалтерського обліку, фінансів та звітності Огородник Г.В. про те, що згідно кошторису на 2015 рік Головного управлінням Держземагенства у Вінницькій області по даному КЕКВ затверджено кошторисні призначення в сумі 530 грн, із яких станом на 03 квітня 2015 року використано 519,38 грн., залишок відкритих асигнувань на рахунку складає 10,62 грн.

Разом з тим, суб'єкт владних повноважень - Головне управління Держземагенства у Вінницькій області не надало суду належних доказів в підтвердження факту неспроможності сплати судового збору при апеляційному оскарженні судових рішень в зв"язку з його майновим станом, зокрема довідки з банківських установ у яких відкриті рахунки Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області про відсутність на цих рахунках коштів або інші документи, а надана до матеріалів справи доповідна записка не є достатнім доказом в підтвердження незадовільного майнового стану.

При цьому, згідно з Закону України "Про судовий збір" за подання апеляційної скарги на рішення суду до адміністративного суду справляється судовий збір в розмірі 50 відсотків ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, а у разі подання позовної заяви майнового характеру - 50 відсотків ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми. Згідно цього ж закону за подання позову немайнового характеру до адміністративного суду справляється судовий збір в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Так, мінімальна заробітна плата на 01 січня 2015 року визначена у розмірі 1218 грн., а тому мінімальний розмір судового збору для подачі позову немайнового характеру до адміністративного суду становить 73,08 грн., відповідно розмір судового збору за подачу апеляційної скарги становить 36,54 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 187 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 108 цього Кодексу.

Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам ст. 187 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу слід залишити без руху з наданням апелянту строку для усунення виявлених недоліків.

На підставі зазначеного, керуючись ч. 1 ст. 108, ч.2 ст.186, ч.3, 4 ст.189 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області про визнання дій протиправними залишити без руху.

2. Запропонувати апелянту протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати суду апеляційної інстанції докази на підтвердження поважності причин пропуску строку апеляційного оскарження, докази сплати судового збору або докази на підтвердження незадовільного майнового стану.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст. 212 КАС України.

Суддя-доповідач Матохнюк Д.Б.