Справа № К/9991/74594/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2015 р. м. Київ К/9991/74594/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Штульман І.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на рішення колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суд Дніпропетровської області від 05 липня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2009 року ОСОБА_4 звернулася в суд з адміністративним позовом, в якому зазначала, що відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, яку відповідач з 01 січня по 17 серпня 2009 року сплачував в розмірі 130 грн. щомісячно, що на думку позивача не відповідає законодавству.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25 грудня 2009 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішенням колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суд Дніпропетровської області від 05 липня 2010 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким стягнуто суму недоотриманої соціальної допомоги з 01 січня по 17 серпня 2009 року по догляду за дитиною у розмірі 3 416 грн.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач має дитину ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй призначено щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Перевіривши правильність застосування судам норм процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною першою статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми».

Відповідно до статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році допомога призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Зазначена норма закону неконституційною не визнавалась.

Відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку виконання бюджету згідно зі статтею 116 зазначеного Кодексу визнається правопорушенням.

Виплата передбаченої статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2009 року здійснюється у розмірах і порядку, визначених Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Аналогічна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в постанові від 19 листопада 2013 року по справі № 21-382а13.

Таким чином, апеляційний суд неправомірно задовольнив позовні вимоги посилаючись на те, що стаття 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та пункт 22 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 істотно звужують обсяг прав і свобод позивача, а тому не підлягають застосуванню.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, правомірно виходив з того, що з 01 січня 2009 року спірна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була виплачена позивачу у розмірі, встановленому діючим на той час законодавством.

Відповідно до положень статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасовано помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області задовольнити.

Рішення колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суд Дніпропетровської області від 05 липня 2010 року скасувати, а постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25 грудня 2009 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ І.В. Штульман /підпис/