Справа № 811/1135/13-а
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2015 рокусправа № 811/1135/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 р.

за заявою Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про заміну сторони виконавчого провадження

у справі № 811/1135/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області звернулось до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просило замінити стягувача Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа №811/1135/13-а, виданого 25.10.2013 року на Маловивсківську ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області.

Заява обґрунтована тим, що чинним законодавством функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування передано від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів та зборів України, а отже заявник не можу бути стягувачем в даному виконавчому провадженню за яким стягується заборгованість зі сплати єдиного внеску.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 р. у справі № 811/1135/13-а в задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про заміну сторони виконавчого провадження - відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду, Управлінням Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 р. у справі № 811/1135/13-а, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Скаржник наполягає на задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки на теперішній час не може бути стягувачем у справі, через те, що питання адміністрування, враховуючи й стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску, не належить до повноважень Пенсійного фонду України.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.05.2013 р. позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі задоволено.

Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування в розмірі 789,40 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі.

На підставі постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.05.2013 р. постановою від 06.08.2014 р. державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маловисківського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження.

Так в постанові про відкриття виконавчого провадження стягувачем зазначено Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі.

Проте з набранням чинності Закону України від 04.07.2013 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» відбулась передача функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду до Міністерства доходів і зборів України.

З урахуванням внесення змін у законодавство, скаржник зазначає, що функції по стягненню єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування він не виконує, оскільки вони перейшли до органів доходів і зборів України.

Так стягнення єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з ОСОБА_2 повинно здійснюватись не пенсійним органом, а Маловиськівською ОДПІ, як правонаступником УПФУ в Маловисківському районі в частині адміністрування єдиного внеску.

У зв'язку з цим УПФУ в Маловисківському районі звертається до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність встановлених законом правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження УПФУ в Маловисківському районі Кіровоградської області на Маловисківську ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції погоджується з наступних підстав.

Так 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" № 406-VII від 04.07.2013 року, яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

При цьому відповідно до пункту 3 Перехідних положень Закону № 406-VII визначено, що органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Пунктом 5 Перехідних положень зазначеного Закону встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

З огляду на викладене цілком правильним є висновок суду першої інстанції, що пенсійним фондом не втрачено статусу стягувача заборгованості з відповідача, оскільки у нього зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур.

Позивач наділений повноваженнями завершення процедур адміністрування єдиного внеску, в тому числі щодо стягнення сум заборгованості у примусовому порядку.

При цьому завершальним етапом закінчення процедури адміністрування пенсійним фондом є виконання рішення суду по стягненню з ФОП ОСОБА_2 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування в розмірі 789,40 грн.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає правомірним та обґрунтованим оскаржуване рішення суду про відмову в зміні сторони у виконавчому проваджені, а доводи апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі такими, що не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 р. у справі № 811/1135/13-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 р. у справі № 811/1135/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко