Справа № 335/2616/15-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/2616/15-а 2-а/335/79/2015
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
Позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ГУПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що проходив службу на посаді начальника 621 Головного військового представництва Міністерства оборони України та був звільнений у запас, перебуває на обліку в ГУПФУ в Запорізькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-IV.
Проте після його звільнення змінилося в бік збільшення грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а саме з 01.08.2011 року відповідно до вимог директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06 у відповідності з переліком змін до штату № 31/009 встановлено військовослужбовцям 621 Головного військового представництва Міністерства Оборони України нові посадові оклади у підвищеному розмірі. Тобто відбулося підвищення розміру посадових окладів відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України (аналогічні до його посади) з 1200 гривень до 1540 гривень (у складі грошового забезпечення). Не зважаючи на зміну основної складової грошового забезпечення посади, з якої був звільнений позивач, відповідач не вчинив відповідних дій щодо перерахунку пенсії.
Позивач просить визнати протиправними з 04.09.2014 року дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати йому пенсії з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 року № Д-322/1/06 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1540 гривень у складі грошового забезпечення і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити йому перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 04.09.2014 року з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 року № Д-322/1/06 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1540 гривень у складі грошового забезпечення, та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.
Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для перерахування пенсії не має. В задоволенні позову просить відмовити.
Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.
Судом встановлено, що позивач дійсно проходив військову службу та був звільнений за вислугою років у запас з посади начальника 621 Головного військового представництва Міністерства оборони України.
ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, на підставі довідки про грошове забезпечення.
У зв`язку зі зміною розміру посадового окладу начальника 621 Головного військового представництва Міністерства оборони України, у лютому 2015 року позивач звернувся до ГУПФУ в Запорізькій області з заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у зв`язку зі зміною розміру посадового окладу та його збільшенням до 1540 гривень у складі грошового забезпечення відповідно до вимог директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06.
У перерахунку пенсії йому листом від 04.03.2015 року №282 було відмовлено на підставі того, що відсутня постанова Кабінету Міністрів України з даного питання, яка є підставою для перерахунку.
У лютому 2015 року позивач також звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, в якій просив надати йому належним чином завірену довідку, виходячи з розміру грошового забезпечення особи, яка займає аналогічну посаду як його на день звільнення станом на день надання відповіді (тобто складові грошового забезпечення з урахуванням збільшення грошового забезпечення відповідно до директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06). На вказану заяву ним було отримано довідку, в якій Запорізький обласний військовий комісаріат підтвердив, що посадовий оклад начальника 621 Головного військового представництва МО України збільшився з 1200 грн. до 1540 грн..
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Таким чином, збільшення розміру видів грошового забезпечення, що носять постійний щомісячний характер (оклад), згідно із Законом є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою. Тобто, як наслідок, повинна була підвищитися і пенсія раніше звільнених в запас (у відставку) військовослужбовців, але цього не сталося.
Не зважаючи на зміну розміру складових грошового забезпечення (посадовий оклад), відповідач не вчинив відповідних дій щодо перерахунку пенсії позивача.
Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Пунктом 1 вказаного Порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу з 01.01.2008 року було підвищено розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Пунктом 3 цієї постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
Відповідно до п. 6 Постанови КМУ Про затвердження Положення про Міністерство Оборони України від 03.08.2006 року № 1080, МОУ видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, які є обов`язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і громадянами. Таким чином Пенсійний Фонд України, функціонуючий на підставі Указу Президента України Положення про Пенсійний Фонд України від 01.03.2001 року № 121 є центральним органом виконавчої влади і, як і всі його підрозділи, повинний виконувати вимоги чинного законодавства, до складу якого входять і накази і директиви Міністра Оборони України.
Як свідчить зміст нормативно-правових актів з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців, у випадку настання обставин, що тягнуть за собою зміну розміру грошового забезпечення, позивач має право на перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням встановленого нового підвищеного розміру посадового окладу у розмірі 1540 гривень у складі грошового забезпечення відповідно до директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06.
Отже, зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, згідно директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06, є підставою для отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов`язкового перерахунку.
Таким чином вимоги позивача щодо перерахунку та виплати заборгованості по пенсії відповідно до вимог директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06 з урахуванням нового підвищеного розміру посадового окладу у розмірі 1540 грн. у складі грошового забезпечення обґрунтовані, доведені та підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку з чим суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку та виплаті пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити йому перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 04.09.2014 року з врахуванням нового підвищеного розміру посадового окладу в розмірі 1540 гривень у складі грошового забезпечення та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними з 04.09.2014 року дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням посадового окладу у розмірі 1540 гривень у складі грошового забезпечення.
Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 04.09.2014 року з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням посадового окладу у розмірі 1540 гривень у складі грошового забезпечення, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена, та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.
На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: А.В. Воробйов