Справа № 826/6083/14
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Київ

16 травня 2014 року 10:45 № 826/6083/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді: Кобилянського К.М., суддів: Іщука І.О., Каракашьяна С.К., секретар судового засідання Голод А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відповідача про роз'яснення судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1
до Київської міської виборчої комісії
про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Київської міської виборчої комісії, якою, з урахуванням уточнених позовних вимог просив суд скасувати або визнати нечинним рішення відповідача №1530 від 01.05.2014 про відмову у реєстрації позивача кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50; зобов'язати відповідача прийняти від позивача виправлення помилок та неточностей у документах, поданих на реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50 методом подачі виправлених версій документів; зобов'язати відповідача зареєструвати позивача кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50 на позачергових виборах Київського міського голови та депутатів Київської міської ради 25.05.2014.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано постанову Київської міської виборчої комісії від 01.05.2014 №1530 «Про відмову у реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі» та зобов'язано Київську міську виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50 на позачергових виборах Київського міського голови та депутатів Київської міської ради 25.05.2014. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

14.05.2014 від Київської міської виборчої комісії надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування зазначеної заяви Київська міська виборча комісія посилалась на те, що виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 призведе до порушення відповідачем положень частини 4 статті 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», яка встановлює, що рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації має бути прийняте не пізніше як за 23 дні до дня виборів. Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається.

З метою недопущення порушення положень законодавства, відповідач звернувся до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 у справі №826/6083/14 в частині зобов'язання Київської міської виборчої комісії зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50 на позачергових виборах Київського міського голови та депутатів Київської міської ради 25.05.2014.

Позивач у судове засідання 16.05.2014 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Згідно з частиною 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

У відповідності до положень частини 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв'язку з неявкою позивача та відповідача у судове засідання 16.05.2014, фіксація судового засідання не здійснювалась, про що складено відповідну довідку.

Вирішуючи заяву щодо встановлення способу та порядку виконання судового рішення суд виходить з наступного.

Посилання відповідача на те, що виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 призведе до порушення відповідачем положень частини 4 статті 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», суд відхиляє з наступних підстав.

Частиною 4 статті 41 зазначеного Закону встановлено, що територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається.

Водночас, суд у постанові Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 не зобов'язував відповідача приймати рішення в порядку статті 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а зобов'язав Київську міську виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50 на позачергових виборах Київського міського голови та депутатів Київської міської ради 25.05.2014.

Таким чином, вищезазначені доводи відповідача є безпідставними.

Частиною 5 статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що рішення суду з будь-якої справи, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів (див. рішення Суду у справах: Sovtransavto Holding v., no. 48553/99, § 77, від 25.07.2002; Ukraine-Tyumen v. Ukraine, no. 22603/02, §§ 42 та 60, від 22.11.2007).

Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 у справі №826/6083/14 не була оскаржена та набрала законної сили 09.05.2014 і підлягає обов'язковому виконанню.

У Рекомендації Rec (2003) 16 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо виконання рішень адміністративних і судових органів у галузі адміністративного права, ухваленої Комітетом Міністрів Ради Європи на 851 засіданні заступників міністрів 9 вересня 2003 року, Комітет Міністрів на підставі статті 15 (b) Статуту Ради Європи, уважає, що примусове виконання судових рішень в галузі адміністративного права, зокрема в тому разі, коли вони спрямовані на адміністративні органи, є вимогою ефективного правосуддя.

В додатку до Рекомендації Rec (2003) 16 визначено, що Держави-члени мають забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають уживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили.

Позивач, електронною поштою направив суду копію посвідчення №2328 від 11.05.2014 кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50 на позачергових виборах Київського міського голови та депутатів Київської міської ради 25.05.2014.

Суд встановив, що відповідач виконав постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 №826/6083/14, а саме: зареєстрував ОСОБА_1 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50 на позачергових виборах Київського міського голови та депутатів Київської міської ради 25.05.2014, що підтверджується копією посвідчення №2328 від 11.05.2014 (а.с. 56).

Отже, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 №826/6083/14, станом на дату звернення відповідача із заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення вже виконана, а тому підстави для встановлення способу і порядку її виконання відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви відповідача про встановлення способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 у справі №826/6083/14.

Керуючись положеннями статей 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Київської міської виборчої комісії про встановлення способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 у справі №826/6083/14 відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, передбаченим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя К.М. Кобилянський

Судді І.О. Іщук

С.К. Каракашьян