Справа № 807/762/14
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року Справа № 876/4998/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Рахівському районі Закарпатської області, треті особи Рахівська районна державна адміністрація Закарпатської області, ОСОБА_3, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Держземагенства у Рахівському районі Закарпатської області, треті особи Рахівська районна державна адміністрація Закарпатської області, ОСОБА_3, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, та не встановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про задоволення його адміністративного позову. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що у жовтні 2013 році він звернувся до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин та вирішує земельні спори щодо меж земельних ділянок за межами населених пунктів, із клопотанням про розгляд даного питання відносно відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що належить йому на праві приватної власності, у відповідності до вимог ст. 158 Земельного кодексу. Листом Управління Держземагенства у Рахівському районі № 5962 від 21.10.2013 року йому було відмовлено, так як при Рахівській районній державній адміністрації не створено відповідної комісії щодо погодження меж земельних ділянок між сусідніми землекористувачами. За таких обставин, вважає дії (бездіяльність) управління Держземагенства у Рахівському районі Закарпатської області незаконними.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЗК № 032233 від 15 листопада 2004 року позивач ОСОБА_1 є власником в цілій частині земельної ділянки загальною площею 1,00 га, що розташована на території Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області за межами населеного пункту, з якої 0,15 га виділено для обслуговування житлового будинку, господарських та споруд, 0,85 га - для ведення особистого селянського господарства. Даний акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за НОМЕР_1 (а.с. 15).

Рахівським міськрайонним виробничим відділом Закарпатської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" згідно Договору НОМЕР_2 від 18 червня 2013 року для позивача виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), переданій ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), переданій позивачу для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за тією ж адресою (а.с. 10-14).

У відповідності із збірним кадастровим планом земельної ділянки, кадастровим планом земельної ділянки та актом встановлення меж земельної ділянки із суміжними землевласниками та землекористувачами, одним із суміжних землекористувачів являється ОСОБА_3, яка не погоджує зовнішні межі земельної ділянки, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1

Як встановлено судом, позивач 14 жовтня 2013 року звернувся до Рахівської районної державної адміністрації із заявою про погодження меж земельної ділянки.

Листом Управління Держземагенства у Рахівському районі Закарпатської області № 5962 від 21 жовтня 2013 року позивача було повідомлено про те, що при Рахівській районній державній адміністрації закарпатської області не створено відповідної комісії щодо погодження меж земельних ділянок між сусідніми землекористувачами, так як це передбачено чинним законодавством та рекомендовано позивачу вирішити дане питання у судовому порядку.

Згідно ст. 158 Земельного кодексу України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, вирішує земельні спори щодо меж земельних ділянок за межами населених пунктів, розташування обмежень у використанні земель та земельних сервітутів.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що центральний орган виконавчої влади відновлює (встановлює) межі в натурі (на місцевості), а лише вказує на те, що розглядає спори щодо меж. При цьому, виключно судом у цивільному порядку вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Так, у відповідності до п. 2.1 Інструкції встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно п. 3.12 Інструкції закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Відповідно до п. 1.3 Інструкції виконавець - юридична особа, що володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі якої працює не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників або фізична особа - підприємець, яка володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованим інженером-землевпорядником.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що Управління Держземагенства у Рахівському районі Закарпатської області не є виконавцем, який здійснює закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі.

Крім того, колегія суддів наголошує, що в даному випадку відсутня бездіяльність відповідача, оскільки відповідачем було вирішено звернення позивача щодо вирішення питання з приводу земельного спору в межах його компетенції (відповідь у вигляді Листа № 5962 від 21.10.2013 року, яким позивачу було відмовлено у задоволенні його звернення щодо вирішення питання з приводу земельного спору).

Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, з яким погоджується колегія суддів, про неможливість зобов'язання відповідача вчинити дії що не віднесені до його компетенції і не передбачені чинним законодавством, яке б встановлювало обов'язок відповідача зробити ці дії, так як відповідач в даному випадку має діяти лише в межах та в спосіб встановлений законом.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.195,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року у справі № 807/762/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

О.І.Мікула