Справа № 2-а-2167/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2167/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Л.Й. Савицької розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському Житомирської області про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача та просить: визнати дії відповідача щодо проведення їй перерахунку пенсії у 2011 році з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними; - зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, який становить 1 982 грн. 63 коп. на підставі її заяви про перерахунок пенсії від 25.01.2011 року та здійснити її виплату з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що при зверненні 25.01.2011 року до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по заробітку та стажу відповідно до п.4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, їй стало відомо, що перерахунок її пенсії було проведено 01.02.2011 року і для обчислення розміру пенсії відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 календарний рік 1 197,91 грн.. Вважає такі дії відповідача неправомірними.

Від відповідача на адресу суду у встановлений законом термін жодних письмових пояснень чи заперечень з приводу позовних вимог позивача не надійшло.

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Вивчення матеріалів справи та оцінка представлених сторонами доказів є підставою для наступного висновку.

На виконання вимог постанови КМУ від 27.07.2011 року №803 Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України, постанови правління Пенсійного фонду України від 25.03.2011 року №8-4 Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, наказів головного управління Пенсійного фонду України від 08.08.2011 року №136 Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах і в районах в містах Житомирської області, від 27.10.2011 року №219 Про структуру та штатні розписи новоутворених управлінь пенсійного фонду України в Житомирській області, з 27.10.2011 року припинили свою діяльність шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області та управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області. Правонаступником управлінь стало Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області, якому перейшли усі права та обовязки Управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Управління пенсійного фонду в Новоград-Волинському районі Житомирської області.

Позивач є пенсіонеркою та знаходиться на обліку у відповідача. 25.01.2011 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але відповідач зробив перерахунок пенсії позивача із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України та яка враховується відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядля обчислення пенсії за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп., на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року та відповідно до розяснень Вищого адміністративного суду України, викладених у листі № 1049/11/13-11 від 19.07.2011 року судам надані рекомендації щодо розгляду справ, повязаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, які полягають у наступному.

Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннярегулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Незважаючи на прийняте Конституційним Судом Рішення, у підпункті 3 пункту 11 постанови від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянКабінет Міністрів України фактично відтворив редакцію частини 4 статі 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 28 грудня 2007 року № 107-VІ, яка визнана неконституційною: У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

З огляду на наведене, на теперішній час питання визначення порядку і умов проведення перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, регулюються нормою частини 4 статті 42 Закону № 1058 в редакції від 09 липня 2003 року та положеннями постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу. зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З урахуванням вищенаведеного та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянне можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку у 2011 році пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії (2010 рік) відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

На підставі ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 6, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Л.Й. Савицька