Справа № 2а-3993/11
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2015 року м. Львів 2а-3993/11

2-а/463/68/15

Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Леньо С. І.

при секретарі Станько Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій відповідача щодо накладення на боржника штрафу у виконавчому провадженні та скасування постанови про накладення штрафу від 23.06.2011 року, винесеної підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що у відповідача знаходиться на виконанні виконавчий лист № 2а-832/09 виданий 29.09.2010р. Личаківським районним судом м. Львова про зобов'язання позивача здійснити перерахунок та провести виплату на користь ОСОБА_2 не одержаної суми державної допомоги сім'ям з дітьми по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. Постановою про відкриття виконавчого провадження від 06.06.2011 р. боржнику надано термін для добровільного виконання рішення суду. На виконання вказаних вимог позивачем здійснено перерахунок щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, копію розрахунку скеровано відповідачу разом з обґрунтуванням неможливості виконання вказаного рішення. Відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачем скеровано на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації лист з проханням виділити боржнику бюджетні кошти у сумі 1896,42 грн. для подальшої їх виплати стягувачу. Крім того, додатково повідомлено відповідача про виплату коштів стягувачу після їх надходження з державного бюджету. У відповідь на що отримано дві постанови від 14.06.2011р. про накладення штрафу. Незважаючи на ту обставину, що вказана постанова була оскаржена до суду, відповідач повторно виніс постанову від 23.06.2011р., якою також наклав на боржника штраф. Вважає постанову від 23.06.2014р. незаконною та необґрунтованою, оскільки позивачем вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення.

В судове засідання повноважний представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, скерував до суду заяву, в якій справу просить слухати у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю та просить такі задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Скерував до суду письмові заперечення проти позову за змістом яких оскаржувану постанову вважає законною. В підрозділ ПВР ВДВС ГУЮ у Львівській області не надходило доказів, які б підтверджували відсутність в боржника на рахунках необхідної суми, яку слід перерахувати стягувачу, і тому у державного виконавця були наявні всі підстави вважати, що боржник свідомо ухиляється від виплати суми боргу та не виконує рішення суду без поважних причин. Крім того, вважає, що відсутність коштів для проведення виплати не може вважатись поважною підставою для невиконання рішення суду. Просив в задоволенні позову відмовити, а справу слухати у відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, позовні вимоги та заперечення, дослідивши наявні у справі докази та давши їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.06.2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 26907833 (а.с.3) по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-832/09, виданого Личаківським районним судом м. Львова 29.09.2010 року про зобов'язання позивача здійснити перерахунок та провести виплату на користь ОСОБА_2 не одержаної суми державної допомоги сім'ям з дітьми по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

На виконання вказаного документу позивачем проведено розрахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку ОСОБА_2 та нараховано 1896,42 грн. заборгованості (а.с.6).

Відповідно до листа Департаменту гуманітарної політики Управління соціального захисту Львівської міської ради від 09.06.2011р. (а.с.5), адресованого Головному управлінню праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, фінансування заборгованості, яка є предметом стягнення здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а обов'язок забезпечення на території Львівської області реалізації державної політики у сфері соціального захисту та соціального обслуговування населення покладено на Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської облдержадміністрації, останнього повідомлено про забезпечення виділення коштів ОСОБА_2 на виконання рішення суду.

Листом від 09.06.2011р. (а.с.4) року № 2605-вих-2278 позивач повідомив державного виконавця, що у зв'язку з відсутністю необхідних бюджетних призначень та вжиття боржником всіх заходів, необхідних для виконання даного судового рішення (порушення перед відповідним державним органом питання про виділення необхідних бюджетних коштів), даний виконавчий документ не виконано з поважних та незалежних від боржника причин.

Водночас, державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу від 14.06.2011 року ВП № 26907833 на Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за невиконання рішення суду в розмірі 680 грн. (а.с.8).

Незважаючи на аналогічний лист позивача, який адресовано відповідачу 20.06.2011р. (а.с.9) про неможливість виконання рішення суду з поважних та незалежних від суду причин, державний виконавець повторно виніс постанову від 23.06.2011р. про накладення штрафу в розмірі 1360 грн. (а.с.12).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем нараховано ОСОБА_2 суму державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., проте не виплачено з причин ненадходження грошей від основного розпорядника бюджетних коштів у сфері соціального захисту та соціального обслуговування населення - Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської облдержадміністрації.

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Таким чином, державний виконавець накладає на боржника штраф у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин.

Втім, судом встановлено, що позивачем виконано рішення суду в частині нарахування ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що в повному обсязі рішення суду про нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивач виконати не міг з поважних причин та з підстав, визначених законом.

Мотиви заперечення відповідача судом не враховуються, оскільки з об'єктивних і незалежних від боржника причин, останній позбавлений можливості виконати рішення суду самостійно.

Враховуючи зазначене вище, позовні вимоги Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій відповідача щодо накладення на боржника штрафу у виконавчому провадженні підлягають задоволенню в повному обсязі, а постанова державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про накладення штрафу від 23.06.2011 року ВП № 26907833 - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 128, 160-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 19,142,143 Конституції України, ст.ст. 25, 75, 82, 89 Закону України «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафу у виконавчому провадженні ВП № 26907833, відритому 06.06.2011 р. по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-832/09, виданого Личаківським районним судом м. Львова 29.09.2010 року про зобов'язання Личаківського ВСЗ УСЗ ДГП Львівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_2 сум державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.

Скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 23.06.2011 року ВП № 26907833 про накладення штрафу в розмірі 1360 гривень на Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Леньо С. І.