Справа № 2а-79/12/1370
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2012-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2012 р. № 2а-79/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Запотічного І.І.

за участю секретаря судового засідання Макар Г.В.

за участю представника позивача Маланкевич О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Турківського районного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу ВП № 27013527 від 21.12.2011 року,-

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області звернулося в суд з позовом до Відділу державної виконавчої служби Турківського районного управління юстиції у Львівській області, в якому просить визнати протиправними дії та скасувати постанову відповідача ВП № 27013527 від 21.12.2011 року про накладення штрафу на УПФУ в Турківському районі Львівської області в розмірі 680,00 грн. за невиконання виконавчого листа №2а-11092/08/1370 виданого Львівським окружним адміністративним судом 04.05.2011 року, згідно якого управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області зобов'язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно із урахуванням вимог ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказаний період.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в Державному бюджеті України не передбачено коштів на виплату зазначених вище сум, а відтак Пенсійним фондом не виконано судового рішення з поважних причин.

Представник позивача Маланкевич О.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження» №306 -ХІV від 21.04.1999 року з наступними змінами та доповненнями та покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частина 2 статті 19 Конституції України закріпила обов'язок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, що на виконанні Відділу державної виконавчої служби Турківського районного управління юстиції Львівській області знаходиться виконавчий лист № 2а-11092/08/1370, виданий 04.05.2011 року Львівським окружним адміністративним судом, згідно якого управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області зобов'язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно із урахуванням вимог ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказаний період.

Виконавче провадження № 27013527 за вищезгаданим виконавчим документом відкрито постановою про відкриття виконавчого провадження державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Турківського районного управління юстиції Львівській області 09.06.2011 року, де боржником є УПФУ в Турківському районі Львівської області та останньому надано строк для добровільного виконання судового рішення до семи днів з моменту винесення постанови.

УПФУ в Турківському районі Львівської області рішення суду в зазначений строк не виконало.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими для виконання на території України.

Обов'язковість судових рішень є одним із принципів адміністративного судочинства, закріпленого в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.5 ЗУ «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб на території України.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника -юридичну особу штрафу від сорока до шістдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Як вбачається з постанови про накладення штрафу від 21.12.2011 року, така винесена у зв'язку з невиконанням УПФУ в Турківському районі Львівської області виконавчого листа № 2а-11092/08/1370 виданого Львівським окружним адміністративним судом 04.05.2011 року про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно із урахуванням вимог ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказаний період.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржувану позивачем постанову про накладення штрафу від 20.01.2011 року, суд прийшов до висновку, що така прийнята з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Разом з тим суд вважає безпідставним покликання позивача на відсутність коштів на виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни, оскільки за рішенням суду УПФУ в Турківському районі Львівської області повинно було вжити всіх заходів для виконання судового рішення, чого ним було не зроблено.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач при винесенні оскаржуваної постанови діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, штраф на відповідача-боржника по виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановленому законом, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 49, 51, 158, 160-163, 167,181 Кодексу адміністративного України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Турківського районного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу ВП № 27013527 від 21.12.2011 року- відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 08 лютого 2012 року.

Суддя Запотічний І.І.