Справа № 826/20491/14
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

27 лютого 2015 року 15 год. 15 хв. № 826/20491/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" (далі - ПАТ "Європейський газовий банк") Оберемка Романа Анатолійовича (далі - відповідач-1) та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач-2) про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача-2, яка призвела до не включення позивача з інформацією про суму коштів, яка підлягає відшкодуванню, у розмірі 138063,98 грн., до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок відповідача-2;

- зобов'язання відповідача-1 та відповідача-2 включити позивача з інформацією про суму коштів, яка підлягає відшкодуванню, у розмірі 138063,98 грн., до переліку вкладників ПАТ "Європейський газовий банк", які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів відповідача-2;

- зобов'язання відповідача-2 включити позивача з інформацією про суму коштів, яка підлягає відшкодуванню, у розмірі 138063,98 грн., до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок відповідача-2;

- стягнення з відповідача-2 на користь позивача грошових коштів у розмірі 138063,98 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що заявлені вимоги підлягають задоволенню, оскільки дії відповідачів суперечать нормам законодавства та, як наслідок, порушують права і законні інтереси позивача як вкладника.

У ході судового розгляду справи представники позивача підтримали позов та просили задовольнити його повністю, а представник відповідача-2 не визнав позов та просив відмовити у його задоволенні повністю з підстав, зазначених у письмових запереченнях проти позову, наданих суду разом із доказами на їх обґрунтування.

Представник відповідача-2 у судове засідання 16 лютого 2015 року не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач-1 повідомлений своєчасно та належним чином, заява про розгляд справи за його відсутності до суду не надійшла.

Враховуючи викладене та зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, у судовому засіданні 16 лютого 2015 року судом, згідно з ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС України, прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи у порядку письмового провадження.

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

Як з'ясовано судом у ході розгляду справи та підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, між позивачем, як вкладником, та ПАТ "Європейський газовий банк", як банком, укладено договір банківського рахунку від 10 грудня 2013 року № 25066.

Факт внесення коштів у розмірі 138063,98 грн. на рахунок підтверджується банківською випискою від 26 травня 2014 року НОМЕР_1, копія якої міститься в матеріалах справи.

Суд частково погоджується з доводами представників позивача щодо наявності підстав для задоволення позову, виходячи з оцінки наявних у матеріалах справи доказів, а також аналізу наступних норм та обставин.

Так, рішенням виконавчої дирекції відповідача-2 прийнято рішення від 18 листопада 2014 року № 121, яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Європейський газовий банк" та призначено уповноважену особу відповідача-2 на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" ОСОБА_3 строком на один рік.

В подальшому, рішенням виконавчої дирекції відповідача-2 від 18 грудня 2014 року № 149 ОСОБА_3 відсторонено від виконання обов'язків уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк".

Рішенням виконавчої дирекції відповідача-2 від 18 грудня 2014 року № 150 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" призначено Оберемко Романа Анатолійовича.

У зв'язку з викладеним, 26 листопада 2014 року позивач звернувсь до відповідача-1 із письмовою заявою про включення його до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача-2 та повідомлення про причину не включення його, позивача, до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача-2.

Листом від 08 грудня 2014 року № 02-036-15221/14 позивача повідомлено про відсутність інформації про його вклади у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Згідно з ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 26, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон), Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону, Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.

З аналізу викладених норм вбачається, що відповідач-1 наділений повноваженнями щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача-2, з урахуванням обставини, передбаченої ч. 2 ст. 26 Закону.

Таким чином, відповідачем-1 безпідставно не включено позивача до переліку вкладників, кошти яких підлягають відшкодуванню відповідачем-2, що свідчить про наявність підстав для зобов'язання відповідача-1 включити позивача з інформацією про суму коштів, яка підлягає відшкодуванню, у розмірі 138063,98 грн., до переліку вкладників ПАТ "Європейський газовий банк", які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів відповідача-2 та, як наслідок задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача-2, яка призвела до не включення позивача з інформацією про суму коштів, яка підлягає відшкодуванню, у розмірі 138063,98 грн., до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок відповідача-2, зобов'язання відповідача-2 включити позивача з інформацією про суму коштів, яка підлягає відшкодуванню, у розмірі 138063,98 грн., до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок відповідача-2, а також стягнення з відповідача-2 на користь позивача грошових коштів у розмірі 138063,98 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону, протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з п. 2 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції відповідача від 09 серпня 2012 року № 14 (далі - Положення), Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Тобто, загальний реєстр вкладників формується відповідачем-2 виключно на підставі переліку вкладників, складеного відповідачем-1, а виплати відшкодування коштів вкладникам відповідачем-2 здійснюються на підставі затвердженого реєстру.

На час постановлення даного судового рішення відсутні спірні правовідносини безпосередньо між позивачем та відповідачем-2 щодо включення позивача до загального реєстру вкладників, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Відповідач-2 не допустив будь-якої протиправної бездіяльності стосовно не включення даних про позивача до загального реєстру, оскільки відповідач не володів і не повинен був володіти додатковою інформацією про позивача, окрім тієї що міститься у переліку вкладників.

Суд зазначає, що єдиною підставою для включення позивача до загального реєстру є наявність інформації про позивача у складеному відповідачем-1 переліку вкладників або у наданій відповідачем-1 додатковій інформації про вкладників.

Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Положення, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Згідно з ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та з'ясованих обставин суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії є таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. У зв'язку з тим, що позивачем не заявлено вимогу про стягнення судового збору за рахунок бюджетних коштів, суд не присуджує на користь позивача здійснені ним судові витрати відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича включити ОСОБА_1 з інформацією про суму коштів, яка підлягає відшкодуванню, у розмірі 138063,98 грн. (Сто тридцять вісім тисяч шістдесят три гривні дев'яносто вісім копійок), до переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк", які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

3. Позов в іншій частині залишити без задоволення.

Копії постанови направити (вручити) сторонам (їх уповноваженим представникам) у порядку та строки, встановлені ст. 167 КАС України.

Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М. Данилишин