Справа № 286/1070/15-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1070/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2015 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А. Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування і виплати індексації за нерухоме майно , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить по уточнюючій позовній заяві визнати дії відповідача по відмові в нарахуванні та виплаті індексації вартості нерухомого майна по АДРЕСА_1 в с. Левковичі Овруцького району неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити донарахування та виплату їй грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 Овруцького району з урахуванням коефіцієнту індексації житлового фонду 1,13 в сумі 383711 грн. 42 коп. та стягнути з відповідача на її користь вказану суму, мотивуючи тим, що вона 07.05.2014 року отримала свідоцтво про право на спадщину за заповітом на компенсаційну виплату за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 Овруцького району в сумі 339567 грн. 63 коп.. Вказана сума визначена з врахуванням індексації з коефіцієнтами 1,24; 1,18 та 1,34. В 2012 році було проведено індексацію з коефіцієнтом 1,13, а тому вона повинна була бути врахована. Однак, відповідач відмовив їй у нарахуванні індексації, що призвело до порушення її прав.

Представник відповідача надіслав заперечення проти позову, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши докази в справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в с. Левковичі Овруцького району по АДРЕСА_1 в сумі 339567 грн. 63 коп., яке здала відповідно до ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" її мати - ОСОБА_2, і після смерті якої, вона і отримала право на компенсацію, як спадкоємець за заповітом.

Вказані обставини підтверджуються листом управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-04/1849 від 26.02.2015 року, копією постанови по відкриття виконавчого провадження (ВП№28099225) від 12.08.2011 року та копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 07.05.2014 року по спадковій справі №175/2012.

Відповідно до ч.1 п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій", затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, яке діяло на час перебування матері позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.07 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 01.01.07.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 01.01.08.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.09.

З копії постанови по відкриття виконавчого провадження (ВП№28099225) від 12.08.2011 року та листа управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-04/1849 від 26.02.2015 року, вбачається та не заперечується і позивачем, що ОСОБА_2 було проведено перерахунок компенсації вартості житлового будинку АДРЕСА_1 Овруцького району з урахуванням індексів 1,24; 1,18 та 1,34, і встановлено розмір компенсації в сумі 339567 грн. 63 коп.. Разом з тим, позивачеві відмовлено у виплаті індексації з коефіцієнтом 1,13 в зв'язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.

Суд не вважає вказану відмову протиправною з наступного.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Мати позивача - ОСОБА_2, яка померла 21.04.2012 року, перебувала на черзі для отримання компенсації з 2007 року і не отримала її до часу своєї смерті з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.

На підставі викладеного, компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.

З огляду на те, що індексацію компенсації з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34 проведено, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 78 грн. 03 коп. в доход держави.

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування і виплати індексації за нерухоме майно відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. Л. Гришковець