Справа № 522/4865/15-а
Суддя: Кравчук Т. С.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/4865/15-а
Провадження №2-а/522/295/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої - судді Кравчук Т.С.,

при секретарі - Антонецькому С.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом та просить визначити неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси врахувати при призначенні пенсії ОСОБА_1 інші виплати, на які нараховані та утримані страхові внески до Пенсійного Фонду, зобов'язати відповідача, управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси, здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2007 року з урахуванням інших виплат згідно з довідкою департаменту фінансів Одеської міської ради від 02.12.2014р № 9-62/45, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду.

Ухвалою від 12.03.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.10.2007 року по 10.09.2014 року залишені без розгляду.

Позивачка у позові просила справу розглядати за її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, у якій просив справу розглядати за його відсутності, просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію в управлінні Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси, яка призначена згідно із Законом України «Про державну службу» у 2004 році.

Під час ознайомлення з матеріалами пенсійної справи на особистому прийомі в управлінні було з'ясовано, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідачем не була врахована графа «інші виплати», що входить до складу заробітної плати в сумі 22 978грн. 79 коп.

Позивачка звернулася з письмовим запитом до управління Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси зарахувати графу «інші виплати» до складу заробітної плати з якої призначено пенсію та виплатити заборгованість з 01.10.2007 року, яка склалася з вини управління Пенсійного фонду.

18.12.2014р відповідач надав відповідь про неможливість зарахувати інші виплати тому, що це зазначено у постанові Кабінету Міністрів України від 21.05.2000р № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Довідки про складові заробітної плати видавалися на підставі Постанови правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2008 року за № 1161/15852 (далі - Постанова №19-11), якою було встановлено складові заробітної плати, що враховуються під час призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою №19-11 було визначено виключний перелік складових заробітної плати, на підставі яких здійснюється призначення (перерахунок) пенсій державним службовцям. Проте цей перелік не містив «інших виплат», які виплачувались державним службовцям згідно з діючим законодавством України та на які нараховувалися та утримувалися страхові внески до Пенсійного фонду України.

Оскільки не включення зазначених виплат під час призначення та перерахунку пенсії порушує принцип соціального страхування, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року №2а- 4753/09/2670 Постанова №19-11 визнана такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством та зобов'язано Пенсійний фонд України привести у відповідність Постанову №19-11 до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами.

Правлінням Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року прийнято постанову №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 18.02.2011 року за № 210/18948 (далі - Постанова № 5-1), згідно із якою: 1 Визнати такими, що втратили чинність: підпункт 1.2 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року №19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.12.2008 року за №1161/15852; форма довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджену Постановою №19-11, 2. Затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу». Відповідно до положень частини 1 статті 37 (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюються із сум його заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Водночас, частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи. Доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995р. № 108/95 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (з наступними змінами) встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно _до Закону України «Про державну службу», визначаються за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60.

На підставі вищезазначеного, чинне законодавство України як загальне так і спеціальне, «інші платежі» відносить до складу заробітної плати, на яку нараховувались та з якої утримувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок.

Департаментом фінансів Одеської міської ради мені була видана довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», яка враховує інші виплати (матеріальну допомогу та індексацію), які я отримувала та з яких були сплачені страхові внески.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,7,8,11,17,86, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси врахувати при призначенні пенсіїОСОБА_1 інші виплати, на які нараховані та утримані страхові внески до Пенсійного Фонду.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси, здійснити розрахунок пенсіїОСОБА_1 з 11.09.2014 року з урахуванням інших виплат згідно з довідкою департаменту фінансів Одеської міської ради від 02.12.2014р № 9-62/45 на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду.

Звернути постанову до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя 22.04.2015