Справа № 2а/2312/5082/11
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2312/5082/11 Головуючий у 1-й інстанції: Костенко А.І. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
У Х В А Л А

Іменем України

15 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддів при секретаріБорисюк Л.П., Ключковича В.Ю., Собківа Я.М. Приходько К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року у справі за заявою ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2015 року ОСОБА_5 звернувся до Маньківського районного суду Черкаської області із заявою, в якій просив в порядку ст. 267 КАС України, визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області та зобов'язати пенсійний фонд здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії, відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року заяву ОСОБА_5 про визнання протиправною дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виконання постанови суду, задоволено частково.

Визнано протиправними дії та бездіяльність УПФУ в Маньківському районі Черкаської області в процесі виконання постанови Маньківського районною суду Черкаської області від 30 серпня 2011 року в частині не проведення нарахування та виплати ОСОБА_5 основної та додаткової пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014 по 15.08 2014.

Провадження у справі за заявою ОСОБА_5 в частині вимог щодо зобов'язання УПФУ в Маньківському районі Черкаської області на виконання постанови Маньківського районного суду Черкаської області від 30 серпня 2011 року здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_5 відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» основної державної пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.01.2014 по 15.08.2014, з урахуванням змін прожиткового мінімуму та проведених виплат закрито.

Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права та постановити нове рішення, яким у задоволенні поданої заяви ОСОБА_5 відмовити.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, заявник звернувся до суду в порядку ст. 267 КАС України та просив визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області та зобов'язати пенсійний фонд здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії, відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги мотивував тим, що постановою суду у справі №2-а/2312/5082/11 від 30 серпня 2011 року, задоволено адміністративний позов позивача до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок розміру призначеної державної та додаткової пенсії, відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області у перерахуванні, нарахуванні та виплаті позивачу основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до норм ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18 травня 2011 року - протиправною, а також зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області провести перерахунок, нарахування та виплату позивачу, починаючи з 18 травня 2011 року державної пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки з врахуванням підвищень мінімального розміру пенсій, які відбулися в даному періоді, при цьому необхідно було врахувати виплати, які проведені за вказаний період.

Заявник посилався на те, що постанова суду не обмежена кінцевим терміном дії, а починаючи з 01 січня 2014 року Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року в редакції Закону України від 06 липня 2014 року № 1534-18 не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, ст.ст. 50, 54 вказаного Закону.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року в редакції Закону України від 03 серпня 2014 року №1622-18, встановлено, що норми і положення статей 20 - 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50-52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Як зазначав заявник, вказана норма діє з 16 серпня 2014 року.

А тому, на думку заявника, розміри пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обмежується вимогами Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» в редакції Закону України від 03 серпня 2014 року №1622-18 лише з 16 серпня 2014 року.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області №342/04 від 10 лютого 2015 року, постанова суду №2-а/2312/5082/11 від 30 серпня 2011 року, знаходиться на виконанні управління пенсійного фонду, однак нарахування та виплату щомісячної державної та додаткової пенсії відповідно до постанови суду за період з 01 січня 2014 року по 15 серпня 2014 року не проведено через відсутність підстав.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України, позивач, на користь якого ухвалена постанова суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Згідно ч. 9 ст. 267 КАС України, така заява може бути подана протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Як вбачається з матеріалів справи, приймаючи до розгляду заяву заявника, суд першої інстанції виходив з того, що останній звернувся до суду протягом десяти днів з дня коли, на його думку, він дізнався про порушення своїх прав, а саме, з моменту отримання листа Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області №342/04 від 10 лютого 2015 року.

Між тим, судом першої інстанції не було враховано, що основна пенсія та додаткова пенсія, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» носить щомісячний характер, а тому про порушення своїх прав та законних інтересів заявник дізнався з моменту припинення зазначених виплат, а саме з липня 2011 року.

Між тим, до суду із заявою заявник звернувся лише 20 лютого 2015 року, тобто з пропуском десятиденного строку.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про скасування ухвали суду першої інстанції та повернення заяви заявнику.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року - задовольнити.

Ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року - скасувати та постановити нову ухвалу.

Повернути ОСОБА_5 заяву про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії, відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виконання постанови суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк В.Ю. Ключкович Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та підписано - 17.04.2015

Головуючий суддя Борисюк Л.П.

Судді: Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.