Справа № 2а-7498/12/2670
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

15.04.2015р. м. Київ К/800/23172/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання розпорядження недійсним, за касаційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2012 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року, -

встановив:

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням збільшених позовних вимог просив визнати недійсними (такими, що не набули чинності в зв'язку з відсутністю їх державної реєстрації) з дати їх прийняття розпорядження виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської державної адміністрації, а саме:

№ 980 від 31.08.2009 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення»;

№ 981 від 31.08.2009 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»;

№ 979 від 31.08.2009 «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;

№ 978 від 31.08.2009 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;

№ 1192 від 15.10.2009 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»;

№ 1193 від 15.10.2009 «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 № 978, 979, 980»;

№ 1335 від 30.11.2009 «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 № 978, 979»;

№ 1332 від 30.11.2009 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення»;

№ 191 від 30.03.2010 «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 № 978, № 979»;

№ 392 від 31.05.2010 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»;

№ 1222 від 29.12.2010 «Про встановлення тарифів на комунальні послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населення, згідно з тарифами на теплову енергію, затвердженими Національною комісією регулювання електроенергетики України»;

№ 99 від 27.01.2011 «Про встановлення тарифів на теплову енергію та встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населенням»;

№ 101 від 27.01.2011 «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення, що надаються Київським квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України»;

№ 140 від 03.02.2011 «Про впорядкування нарахування плати за житлово-комунальні послуги в місті Києві».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року, позов залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду, встановленого статтею 99 КАС України в частині позовних вимог про визнання недійними розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 978 від 31.08.2009, № 979 від 31.08.2009, № 980 від 31.08.2009, № 981 від 31.08.2009, № 1192 від 15.10.209, № 1193 від 15.10.2009, № 1332 від 30.11.2009, № 1335 від 30.11.2009, № 191 від 30.03.2010, № 392 від 31.05.2010.

22.08.2012 ОСОБА_5 звернувся до суду першої інстанції із заявою про вступ у справу в якості третьої особи на стороні позивача.

Проте, матеріали справи не містять доказів на підтвердження розгляду судом вказаного процесуального питання.

За змістом частини 1 статті 211 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_5 звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить їх скасувати як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у касаційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 220 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

За змістом статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до суду з цим позовом 06.04.2011, предметом якого є оскарження розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської державної адміністрації, прийнятих 31.08.2009, 15.10.2009, 30.03.2010 та 31.05.2010.

Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного та обґрунтованого висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду з підстав пропуску шестимісячного строку для звернення до суду без поважних причин та вказано про можливість ознайомитися з вказаними розпорядженнями відповідача з дня їх оприлюднення у газеті «Хрещатик».

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2012 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: