Справа № 2а/2370/820/11
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.04.2015р. м. Київ К/9991/33379/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

за участю: секретаря Кохан О.С.,

представника позивача Хабазні І.Ю.

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26.10.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2012 по справі №2а/2370/820/2011 за позовом Державної податкової інспекції у місті Черкаси Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, за участю прокуратури міста Черкаси про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу, стягнення коштів та конфіскацію майна.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення представника позивача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.10.2011, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2012, у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у місті Черкаси Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, за участю прокуратури міста Черкаси про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу, стягнення коштів та конфіскацію майна - відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна податкова інспекція у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби 14.05.2012 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 01.06.2012 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26.10.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2012, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування своїх вимог Державна податкова інспекція у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 1, 2, 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», статей 11, 69, 70, 71, 86, 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 09.09.2010 працівниками слідчого відділу податкової міліції державної податкової інспекції в місті Черкаси в ході проведення заходів по встановленню суб'єктів підприємницької діяльності, які всупереч чинному законодавству організовують та здійснюють діяльність у сфері грального бізнесу, було встановлено, що у приміщенні розважального закладу «ІНФОРМАЦІЯ_1», який розташований за адресою АДРЕСА_1, організовувалась діяльність по проведенню азартних ігор на гральних автоматах.

Згідно з протоколом огляду місця подій від 09.09.2010 в приміщенні закладу виявлено гральні автомати в кількості 35 шт. Реєстраційних документів фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на здійснення підприємницької діяльності, договорів оренди грального обладнання, приміщення чи документів, що підтверджують право власності на обладнання та приміщення закладу «ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою АДРЕСА_1, на місці подій не виявлено.

Окрім того, 02.12.2010 слідчим СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області Ващенком М.О. складено протокол огляду місця подій згідно з яким в приміщення закладу «ІНФОРМАЦІЯ_1», який розташований за адресою АДРЕСА_2, здійснювалася діяльність по проведенню азартних ігор на гральних автоматах, при цьому на місці подій виявлено реєстраційні документи фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та гральні автомати в кількості 12 шт.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Застосування фінансових санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленим за позовом органів державної податкової служби.

За змістом частини першої статті 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» санкція у вигляді конфіскації грального обладнання є обов'язковим додатковим покаранням, яке застосується в усіх випадках поряд зі штрафом за порушення суб'єктом господарювання заборони на організацію та проведення азартних ігор.

Санкція у вигляді конфіскації грального обладнання полягає у примусовому позбавленні суб'єкта правопорушення права власності на таке обладнання. При цьому за правопорушення, вчинене однією особою, не може притягатися до відповідальності інша особа. Відповідно, конфіскованим може бути лише те гральне обладнання, яке належить на праві власності суб'єкту правопорушення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» гральний бізнес - це діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку, а організація і проведення азартних ігор - це діяльність організаторів азартних ігор, що здійснюється з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор.

Зважаючи на те, що приписами Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» визначено, що застосування штрафних санкцій з конфіскацією грального обладнання несуть суб'єкти господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, правомірність застосування наведених наслідків повинна випливати із встановлення фактів організації та проведення азартних ігор.

Разом з тим, судами попередніх інстанцій встановлено, що докази здійснення відповідачем діяльності з організації та проведення азартних ігор за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 відсутні, власники грального обладнання не встановлені.

Допитаний в якості свідка в судовому засіданні адміністратор грального залу «ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою за адресою: АДРЕСА_2, ОСОБА_4 пояснив, що отримавши реєстраційні документи на ім'я фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фактично здійснював підприємницьку діяльність від імені даної особи, без його дозволу.

Натомість, Державною податковою інспекцією у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби не доведено, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 створювалися умови для проведення азартних ігор та отримувався дохід від грального бізнесу.

Враховуючи викладене, за встановлених обставин, висновки суду першої та апеляційної інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних вимог є правильними.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 210, 220, 221, 223, 224, 230, 231, та частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26.10.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2012 по справі №2а/2370/820/2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: __________________ Т.М. Шипуліна

Судді: __________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв