Справа № 2-а-328/11
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-328/11
У Х В А Л А

14 квітня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого-судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за поданням Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Заявник просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 15.03.2011 року на підставі якого 03.11.2014 року Приморським районним судом міста Одеси видано виконавчий лист № 2а-328/11 з зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік з 27 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року та з 01 січня 2006 року по 30 червня 2006 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком згідно законів України, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим на стягнення з Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 боргу по перерахунку у розмірі 3541,83 гривень.

Сторони в судове засідання не з`явились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином. Заявник у поданні зазначає про розгляд справи за відсутності представника ДВС. Представник Головного управління Пенсійного фонду України надав суду письмові заперечення проти заяви та з заявою про розгляд заяви за іх відсутністю.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Приморського районного суду міста Одеси від 15 березня 2011 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2012 року частково задоволений позов ОСОБА_1 .. Суд визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, в період з 27 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року та з 01 січня 2006 року по 30 червня 2006 року в частині застосування постанов Кабінету Міністрів України №831 від 26.07.1996 року та №01 від 03.01.2002 року.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік з 27 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року та з 01 січня 2006 року по 30 червня 2006 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком згідно законів України, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим. Постанова набрала законної сили. (а.с.110-112)

Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 23 січня 2015 року відкрито виконавче провадження за виконавчим документом, виданий 03.11.2014 року та наданий строк для добровільного виконання рішення. (а.с.154)

ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням щомісячно підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік з 27.11.2005 по 30.06.2006. Доплата по перерахунку за зазначений період в сумі 3541,83 грн по дорученню № ДО94258 буде здійснена на наявності відповідного фінансування з державного бюджету України.
Згідно з ст.8 Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 2 ст.72 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон №1058-IV) кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону № 1058-IV забороняється не цільове використання коштів Пенсійного фонду.
Законами України Про Державний бюджет на відповідний рік було визначено розміри видатків для проведення виплат пенсій. Таким чином, кошти які виплачуються пенсіонерам за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. Головне управління не має права здійснювати доплату до пенсії у розмірах, що перевищують встановлені державним бюджетом.
Відповідно ч. 2 ст. 17 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
В силу частини 1 статті 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Заміна чи встановлення одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду.

Заміна чи встановлення порядку або способу виконання рішення відрізняється від факультативних рішень. Обставинами, що утруднюють виконання рішення, можуть бути тільки ті обставини, які існують насправді і які безпосередньо не дозволяють виконати судове рішення в обсязі, в строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи встановлення способу і порядку його виконання обставин, які мають суб`єктивний фактор.

Крім того, в листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 № 1483/12/13-12 адресованому головам апеляційних адміністративних судів чітко зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов`язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Цей лист діє та не скасований.
Таким чином, вимоги старшого державного виконавця щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення з зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на стягнення не можуть розглядатися, оскільки змінюють постанову суду від 15.03.2011 року.
Таким чином, оскільки головним управлінням виконана в частині проведення перерахунку пенсії, відсутні підстави для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду постанови Приморського районного суду міста Одеси від 15 березня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії цього рішення сторонами у справі.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси Л. М.Чернявська

14.04.2015