Справа № 2-а-1123/11(6-а/215/9/15)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2015 рокусправа № 2-а-1123/11(6-а/215/9/15)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 06 лютого 2015 року, прийняту за результатами розгляду подання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-а-1123/11 (6-а/215/9/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У квітні 2011 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача по виконанню з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 26.04.2011 року приписів ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнати право на отримання невиплаченої соціальної допомоги, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб на відповідний період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 26.04.2011 року.

Постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 24.01.2012 року позов ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірними дії УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо призначення, нарахування та виплати позивачу державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 28.10.2010 року по 26.04.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком; зобов'язано УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману за період з 28.10.2010 року по 26.04.2011 року державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на час її виплати з 28.10.2010 року по 26.04.2011 року, з урахуванням отриманих виплат.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2013 року постанова Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 24.01.2012 року залишена без змін.

14.11.2014 року старший державний виконавець Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу з поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-а-1123/11, в якому вказує на труднощі, які виникли при виконанні рішення суду та просив суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду шляхом стягнення з УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 1040,14 грн.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 06.02.2015 року подання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2а-5433/11 (6а/200/166/14) задоволено, змінено спосіб і порядок виконання рішення суду, замість зобов'язання УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману за період з 28.10.2010 року по 26.04.2011 року державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на час її виплати з 28.10.2010 року по 26.04.2011 року, з урахуванням отриманих виплат, змінено на: «стягнути з УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість у розмірі 1040,14 грн. із виплати ОСОБА_1 недоотриману ним за період 28.10.2010 року по 26.04.2011 року державної соціальної допомоги відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на час її виплати з 28.10.2010 року по 26.04.2011 року, з урахуванням отриманих виплат за рахунок коштів Державного бюджету України».

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до суду з апеляційної скаргою, в якій просило скасувати ухвалу та відмовити в задоволенні подання. Свої вимоги апелянт обґрунтовував тим, що у суду першої інстанції не було підстав змінювати спосіб і порядок виконання рішення суду, вказував на відсутність обставин необхідних для такої зміни.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду від 06.02.2015 року в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи подання, суд першої інстанції виходив з того, що зміна способу та порядку виконання судового рішення підвищить гарантії виконання рішення та захистить право позивача на отримання належних коштів від УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Судом зазначено, що той порядок виконання, який передбачений рішенням суду створює складнощі з його виконанням для державного виконавця.

Матеріалами справи встановлено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області відкрито виконавче провадження по виконавчому листу № 2-а-1123/11 від 18.06.2014 року, яким зобов'язано УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області виконати постанову суду та здійснити на користь ОСОБА_1 відповідний перерахунок та виплату пенсій.

Листом від 21.08.2014 року за № 804 УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повідомило Відділ примусового виконання рішень, що ОСОБА_1, нараховано згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період 28.10.2010 року по 26.04.2011 року кошти у розмірі 1040,14 грн. Цим листом не підтверджено, що у УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області виникли труднощі щодо виконання постанови суду від 24.01.2012 року. Навпаки, УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області виконує рішення суду добровільно, проведено необхідні дії по перерахунку ОСОБА_1 належних йому сум пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення - допускається, в процесі виконання такого рішення, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідач по справі, який є боржником не відмовляється нараховувати стягувачу по виконавчому листу належної суми, вказує, що така сума буде виплачена через установи банку.

Колегія суддів вважає, що Головним державним виконавцем у поданні не доведено, того, що ним вичерпані всі передбачені Законом України «Про виконавче провадження» можливості виконання судового рішення, не наведено конкретних обставини, що унеможливлюють виконання судового рішення, заявник не доводить неможливість саме примусового виконання рішення.

Колегія суддів зазначає, що вимога про заміну зобов'язання здійснити перерахунок на стягнення нарахованої суми не узгоджуються з приписами ст.263 КАС України, оскільки, така вимога не заявлялась позивачем та не була предметом розгляду у суді першої інстанції.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, та вважає за необхідне зазначити, що Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень не наведено обставини які б підтвердили наявність виняткових випадків (передбачених законодавством) при яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Зміна способу виконання рішення приведе до зміни резолютивної частини рішення, що є недопустимим виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвалу суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову ухвалу, якою в задоволенні подання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Керуючись п.6 ч. 1 ст. 199, ст. 202, ст. 206, ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 06 лютого 2015 року - задовольнити.

Ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 06 лютого 2015 року по справі № 2-а-1123/11 (6-а/215/9/15) - скасувати. Прийняти нову ухвалу.

В задоволенні подання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-а-1123/11 (6-а/215/9/15) - відмовити.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук