Справа № 2а/0538/4889/12
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.03.2015р. м. Київ К/9991/67057/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Малиніна В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради Донецької області на ухвалу Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 14 червня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради Донецької області про зобов'язання видати документи, які дають право пільгового проїзду по країнам СНД,

в с т а н о в и л а :

Постановою Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 13 лютого 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2012 року, визнано протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради Донецької області у видачі ОСОБА_4 документів встановленого зразку на право пільгового проїзду на країнам СНД; зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради Донецької області видати документи встановленого зразку: посвідчення та лист талонів на пільговий проїзд по території держав-учасниць СНД.

21 травня 2012 року відповідач звернувся до суду з заявою про встановлення порядку виконання судового рішення у зв'язку з тим, що видача посвідчень ветеранам війни здійснюється відповідно до Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, якою також затверджені зразки посвідчень. В управлінні відсутні бланки посвідчень інваліда Вітчизняної війни (по формі, яка діяла станом на 01 січня 1992 року) та видача і виготовлення посвідчень за такою формою чинним законодавством не передбачена, а тому виконати судове рішення немає можливості.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 14 червня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року, у задоволенні заяви відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм процесуального права, просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення заяви.

Перевіривши правильність застосування судам норм процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

У обґрунтування заяви про встановлення порядку виконання судового рішення відповідач послався на те, що виконати судове рішення неможливо у зв'язку з відсутністю в управлінні бланків посвідчень інваліда Вітчизняної війни, яка діяла на 01 січня 1992 року відповідно до вимог статті 7 Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, від 12 березня 1993 року.

Проте такі посилання є неприйнятним, оскільки у резолютивній частині судового рішення, яке підлягає виконанню, зобов'язано відповідача видати документи встановленого зразку для придбання пільгового проїзду по території держав-учасниць СНД, а не посвідчення по формі, яка діяла на 01 січня 1992 року.

Зазначені відповідачем обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України було б підставою для встановлення порядку виконання судового рішення.

З огляду на наведені обставини та вимоги закону, районний суд, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для встановлення іншого порядку виконання судового рішення.

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для їх скасування та ухвалення нового судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради Донецької області залишити без задоволення, а ухвалу Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 14 червня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ В.В. Малинін /підпис/