Справа № 2-а-1972/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1972/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 жовтня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій та про зобов`язання здійснити перерахування пенсійного забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України Житомирській області та просив суд визнати відмову відповідача в проведенні перерахунку раніше призначеної йому пенсії і зобов`язати відповідача провести перерахунок розміру його пенсії у зв`язку із підвищенням розміру премій.

В обґрунтування позову зазначив, що він перебуває на обліку в Головному Управління пенсійного фонду України в Житомирській області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, обчислену в розмірі 74% від грошового забезпечення. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року було проведено перерахунок з урахуванням премії у розмірі 35 % від його посадового окладу. Посилається, що наказом Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року, до якого наказом № 576 від 05.11.2010 року було внесено зміни - встановлено 55 % посадового окладу - розмір премій особам офіцерського складу. З метою подальшого підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Наказом Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 року Про внесення змін до Наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 рокувстановлено, що премія іншим військовослужбовцям 90% посадового окладу. Але і після цього підвищення премій відповідач не провів перерахунок його пенсії з 01.06.2011 року та не врахував йому в розмір пенсії премію 90% від посадового окладу. На його вимогу про здійснення перерахунку відповідно до змін розміру премій відповідачем йому було відмовлено.

Від відповідача на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких останній позовні вимоги позивача не визнає у зв`язку із безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог.

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

У серпні 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 28.01.2011 року по 31.05.2011 року з врахуванням нової премії 55% посадового окладу, а з 01.06.2011 року 90% посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України №355 Про внесення змін до Наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50від 25.06.2011 року.

05.09.2011 року позивач отримав відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, згідно якої йому відмовлено у перерахунку пенсії з роз`ясненням того, що накази Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рікта від 25.06.2011 року №355 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 28.01.2011 року №50не вносять зміни до законодавства, що регулює грошове забезпечення військовослужбовців, тому підстав для проведення перерахунку пенсії немає.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осібп.5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п.9 Наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 ріквитрати на грошове забезпечення військовослужбовцям здійснюються в межах виділених асигнувань та, починаючи з 01 травня 2010 року, таким чином: премія іншим військовослужбовцям складає 10 відсотків.

Наказом Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року внесені зміни до п.9 Наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року - в абзаці першому слова та, починаючи з 1 травня 2010 рокувиключено, абзац п`ятий викладений в новій редакції премія .... іншим військовослужбовцям - 55 відсотків посадового окладу. Наказом Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 року Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 23.01.2011рокувстановлено, що премія військовослужбовцям -90 відсотків посадового окладу.

Згідно до ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

В даному випадку Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, не вводились і нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Розділ XXXI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких інших осіб, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року передбачає певні умови преміювання військовослужбовців, зокрема: командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результату служби. Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково. Преміювання здійснюється згідно з інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у військових частинах виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань конкретної військової частини і затверджується вищим командуванням. Конкретні показники позбавлення військовослужбовців премії повністю або частково встановлюються в межах випадків, передбачених пунктом 31.5 цієї Інструкції. Розміри премії, але не менше 10 відсотків посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження служби.

Таким чином, зазначення позивачем у позові про отримання ним премії у розмірі 35% посадового окладу, відповідає Розділ XXXI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких інших осіб, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року. При цьому підвищений розмір премії встановлюється виключно командирами військовим частин виходячи з норми грошового забезпечення відповідно до законодавства; спискової чисельності військовослужбовців.

Орієнтовна спискова чисельність військовослужбовців у розрізі бюджетних програм та категорій особового складу визначається Генеральним штабом Збройних Сил України за станом на початок року та за кожен місяць року та доводиться до відома Департаменту фінансів Міністерства оборони України протягом тижня після затвердження Державного бюджету України на відповідний рік.

Протягом року залежно від виконання кошторису Міністерства оборони України за фондом грошового забезпечення та інших чинників, які впливають на фонд грошового забезпечення, розмір премії може бути переглянутий як у бік зменшення, так і збільшення. Преміювання здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого для військової частини в кошторисі.

У зв`язку із чим, наказ Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рікта від 25.06.2011 року №355 Про внесення змін до Наказу Міністерства оборони України від 28.01.2011 року №50 носять тимчасовий характер та не вносять змін до законодавства, що регулює грошове забезпечення військовослужбовців, тому підстав для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осібнемає.

За таких обставин суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 по суті заявлених позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-72, 158, 162, 163, 183-2, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібвід 09.04.1992 року із змінами та доповненнями, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій та про зобов`язання здійснити перерахування пенсійного забезпечення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а особами, які приймали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови у 10-ти денний строк з дня отримання її копії.

Суддя: Л.Й. Савицька