Справа № 745/200/15-а
Суддя: Смаль І. А.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/200/15-а
Провадження № 2-а/745/10/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2015 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді - Смаль І.А.,

при секретарі - Шуляр І.В.,

за участю представника позивача прокурора прокуратури Сосницького району Селюх Ю.М., представника відповідача Дубяги В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в смт. Сосниця справу за адміністративним позовом прокурора Сосницького району до Сосницької селищної ради, треті особи: Сосницька загальноосвітня школа 1-2 ступенів, Сосницький сільськогосподарський технікум бухгалтерськоо обліку, Сосницька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-3 ступенів Чернігівської обласної ради, Сосницький дошкільний навчальний заклад "Сонечко", Сосницький дошкільний навчальний заклад "Калинка" про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Сосницького районного суду звернувся прокурор Сосницького району з позовом до Сосницької селищної ради про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свій позов тим, що до прокуратури Сосницького району 19 лютого 2015 року з ДАІ з обслуговування Сосницького району УМВС України в Чернігівській області надійшов акт обстеження ділянок вулиць та тротуарів смт. Сосниця, прилеглих до навчальних закладів та дошкільних установ. Згідно даного акту на території дороги, прилеглій до Сосницької ЗОШ І-ІІ ступенів по вул. Довженка, буд. 63, в смт. Сосниця в обох напрямках руху відсутні дорожні знаки 5.35.2 «Пішохідний перехід» - 2 шт., 3.29 «Обмеження максимальної швидкості 40 км. - 2 шт., дорожня розмітка 1.14.1 «пішохідний перехід», 1.33 «Діти» - 1 шт. в напрямку руху до вул. Квіткової в смт. Сосниця. На території дороги, прилеглій до Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку, по вул. Гагаріна, буд. 16, в смт. Сосниця навпроти входу відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Пішохідний перехід», пішохідний перехід обладнаний з порушенням ДСТУ 41002002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування» (дорожні знаки «Пішохідний перехід» встановлені на деревах, а не на дерев'яних чи залізобетонних опорах). На території дороги, прилеглій до Сосницької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради, по вул. Покровській, буд. 1, в смт. Сосниця навпроти центрального входу відсутній пішохідний перехід та дорожні знаки 3.29 «Обмеження максимальної швидкості 40 км.» - 2 шт. в обох напрямках. На території дороги, прилеглій до дитячого навчального закладу «Сонечко», по вул. Квітковій, буд. 2, в смт. Сосниця навпроти центрального входу відсутній пішохідний перехід, територія не обладнана дорожніми знаками 3.29 «Обмеження максимальної швидкості 40 км.» - 2 шт. та 1.33 «Діти» - 2 шт. в обох напрямках. На території дороги, прилеглій до дитячого навчального закладу «Калинка», по вул. Грушевського, буд, 32А, в смт. Сосниця відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Пішохідний перехід».

05 березня 2015 року Сосницькому селищному голові Гординському В.М. інспектором ВДАІ Сосницького району внесено припис з вимогою усунути виявлені порушення, які, згідно відповіді селищного голови, до цього часу не усунуті.

Бездіяльність Сосницької селищної ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Сосницької ЗОШ І-ІІ ступенів, Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку, Сосницької спецшколи-інтернат, дошкільного навчального закладу «Сонечко», дошкільного навчального закладу «Калинка» ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги, «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

В уточненій позовній заяві прокурор просить визнати незаконною бездіяльність Сосницької селищної ради Чернігівської області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Сосницької ЗОШ І-ІІ ступенів, Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку, Сосницької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-III ступенів Чернігівської обласної ради. Зобов'язати Сосницьку селищну раду Чернігівської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території, прилеглої до:

1) Сосницької ЗОШ 1-2 ступенів по вул. Довженка, буд. 63, в смт. Сосниця в обох напрямках руху дорожніми знаками 5.35.2 «Пішохідний перехід» - 2 шт., 3.29 «Обмеження максимальної швидкості 40 км.» -- 2 шт., дорожньою розміткою 1.14.1 (пішохідний перехід), та дорожнім знаком 1.33 «Діти» - 1 шт. в напрямку руху до вул. Квіткової в смт. Сосниця;

2) Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку по вул. Гагаріна в смт. Сосниця дорожньою розміткою 1.14.1 «Пішохідний перехід»;

3) Сосницької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів, по вул. Покровській, буд. 1, в смт. Сосниця біля центрального входу дорожніми знаками 3.29 «Обмеження максимальної швидкості 40 км.» - 2 шт. в обох напрямках.

В судовому засіданні представник позивача прокурор прокуратури Сосницького району Селюх Ю.М. позовні вимоги підтрималав в повному обсязі, в своїх поясненнях посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Сосницької селищної ради Дубяга В.І. позовні вимоги визнав та пояснив, що вказані у приписі вимоги не були виконані за відсутності бюджетного фінансування.

Представники третіх осіб Сосницької загальноосвітньої школи 1-2 ступенів, Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку, Сосницької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат 1-3 ступенів Чернігівської обласної ради , Сосницького дошкільного навчального закладу "Сонечко" , Сосницького дошкільного навчального закладу "Калинка" в судове засідання не з"явилися, надали заяви про розгляд адміністративного позову у їх відсутність.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

На підставі акту обстеження ділянок вулиць та тротуарів смт.Сосниця прилеглих до навчальних закладів та дошкільних установ від 17.02.2015 року, 05.03.2015 року за №3 голові Сосницької селищної ради Гординському В.М. був винесений припис державною автомобільною інспекцією з наступними вимогами: відновити дорожню розмітку 1.14.1 (пішохідний перехід) на перехресті вулиць Гагаріна-Грушевського в напрямку вулиці Щорса; по вулиці Довженко біля ЗОШ І-ІІ ступенів, що по вулиці Гагаріна біля Сосницького технікуму бухгалтерського обліку.Встановити дорожні знаки 5.35.2-2 шт. по вулиці Довженко на пішохідному переході; встановити дорожні знаки 3.29 (40 км) - 2 шт. та знак 1.33 (Діти)- 1шт. біля ЗОШ І-ІІ ступенів, дорожні знаки 3.29 (40 км)- 2 шт. та дорожні знаки 1.33 (Діти) - 2 шт. біля спецшколи - інтернат по вулиці Покровської. Дані заходи виконати до 10.03.2015 року.

Вимоги вказаного припису до 10.03.2015 року були не виконані, що не заперечується представником відповідача.

Частиною 1 ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги» основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки, сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу, здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Прокурор в позовній заяві просить зобов'язати Сосницьку селищну раду Чернігівської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача підлягають задоволенню. На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 1 ст. 16, ст.19 Закону України «Про автомобільні дороги», ст. 7 Закону України «Про дорожній рух», ст. 158- 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Сосницького району до Сосницької селищної ради про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити . Визнати незаконною бездіяльність Сосницької селищної ради Чернігівської області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Сосницької ЗОШ-1-2 ступенів, Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку, Сосницької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату 1-3 ступенів Чернігівської обласної ради.

Зобов"язати Сосницьку селищну раду вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території прилеглій до: Сосницької ЗОШ 1-2 ступенів по вул. Довженка, буд. 63, в смт. Сосниця в обох напрямках руху дорожніми знаками 5.35.2 «Пішохідний перехід» - 2 шт., 3.29 «Обмеження максимальної швидкості 40 км.» -- 2 шт., дорожньою розміткою 1.14.1 (пішохідний перехід), та дорожнім знаком 1.33 «Діти» - 1 шт. в напрямку руху до вул. Квіткової в смт. Сосниця;

Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку по вул. Гагаріна в смт. Сосниця дорожньою розміткою 1.14.1 «Пішохідний перехід»;

Сосницької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів, по вул. Покровській, буд. 1, в смт. Сосниця біля центрального входу дорожніми знаками 3.29 «Обмеження максимальної швидкості 40 км.» - 2 шт. в обох напрямках.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Сосницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення з одночасним поданням її до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.А.Смаль