Справа № 451/881/14а, 2а/451/20/14
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року Справа № 8333/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Сеника Р.П.,

суддів: Хобор Р.Б., Попко Я.С.,

за участі секретаря судових засідань: Сердюк О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги представника позивача ОСОБА_2 та представника відповідача депутата Радехівської районної ради Львівської області Шпак Володимира Григоровича, на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 08.08.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Радехівської районної ради Львівської області про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позов до Радехівської районної ради Львівської області, депутатів Радехівської районної ради Шпака В.Г. та Шостак Н.Є., відповідно до вимог якого, просив визнати незаконним рішення №618 Радехівської районної ради Львівської області XXXVI сесії VI скликання «Про дострокове припинення повноважень заступника голови районної ради ОСОБА_4.», визнати протиправними дії депутата Радехівської районної ради Львівської області VI скликання Шпака В.Г. щодо ведення пленарного засідання XXXVI сесії Радехівської районної ради від 11 червня 2014 року та визнати протиправними дії депутата Радехівської районної ради Львівської області VI скликання Шостак Н.Є. щодо реєстрації депутатів на пленарне засідання XXXVI сесії Радехівської районної ради від 11 червня 2014 року.

В обґрунтування позову позивач вказує на те, що 22.05.2014 року відбулося пленарне засідання XXXV сесії шостого скликання Радехівської районної ради, яке було закрите. Розпорядженням голови Радехівської районної ради від 03.06.2014 року №29-р. «Про скликання XXXVI сесії Радехівської районної ради», за підписом заступника районної ради, було скликано чергову сесію районної ради, яка повинна була відбутися 24.06.2014 року у залі засідань районної ради. Проте, всупереч вищевказаному розпорядженню, 11 червня 2014 року депутатами районної ради, за головуванням Шпака В.Г., було проведено позачергове пленарне засідання XXXVІ сесії Радехівської районної ради скликання в сесійному залі ради. На цьому пленарному засіданні 11.06.2014 року прийнято рішення №618 «Про дострокове припинення повноважень заступника голови районної ради ОСОБА_4 » та ряд інших рішень. Голова та заступник голови Радехівської районної ради на даному позачерговому пленарному засіданні участі не брали, оскільки будь-яких звернень від депутатів районної ради до виконавчого апарату ради та про скликання позачергового пленарного засідання сесії районної ради, з поясненнями причин скликання сесії, не надходило та не реєструвалось. Також, на думку позивача, спірне рішення прийняте із порушення процедури, зокрема ст.1,2,30,31,77 регламенту Радехівської районної ради та не дотримано вимоги ст.ст.43,46,77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В судовому засіданні суду першої інстанції представником позивача ОСОБА_4 збільшено позовні вимоги, відповідно до яких, додатково просили визнати незаконним та скасувати рішення №618 Радехівської районної ради Львівської області XXXV позачергової сесії VI скликання «Про дострокове припинення повноважень заступника голови районної ради ОСОБА_4.» від 11 червня 2014 року, а також просив залишити без розгляду позовні вимоги в частині визнання протиправними дії депутата Радехівської районної ради Львівської області VI скликання Шпака В.Г. щодо ведення пленарного засідання XXXVI сесії Радехівської районної ради від 11 червня 2014 року та визнання протиправними дії депутата Радехівської районної ради Львівської області VI скликання Шостак Н.Є. щодо реєстрації депутатів на пленарне засідання XXXVI сесії Радехівської районної ради від 11 червня 2014 року.

Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 08.08.2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення №618 Радехівської районної ради Львівської області XXXV позачергової сесії VI скликання «Про дострокове припинення повноважень заступника голови районної ради ОСОБА_4.» від 11 червня 2014 року та допустити негайне виконання постанови.

У задоволені решти позовних вимогах відмовлено.

Не погодившись із даною постановою суду першої інстанції, представника позивача ОСОБА_2 та представником відповідача депутатом Радехівської районної ради Львівської області Шпак Володимиром Григоровичем, на підставі яких просять скасувати оскаржувану постанову.

В своїй апеляційній скарзі представник вказує на те, що постанова суду оскаржується у частині відмови у задоволені позову про скасування рішення Радехівської районної ради XXXVI сесії VI скликання за №618 від 11 червня 2014 року та звертає увагу на те, що судом першої інстанції оскаржувана постанова винесена із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи з врахуванням наступного. На нашу апелянта достроково припиненні повноваження заступника голови районної ради були припинення рішенням Радехівської районної ради XXXVI сесії VI скликання за № 618 від 11 червня 2014 року, а не рішенням XXXV сесії. На підставі вищенаведеного просить скасувати постанову Радехівського районного суду від 08 серпня 2014 року у справі № 451/881/14-а у частині відмови у задоволені вимоги про скасування рішенням Радехівської районної ради XXXVI сесії VI скликання за №618 від 11 червня 2014 року та та прийняти рішення, яким позовну вимогу про скасування рішення Радехівської районної ради XXXVI сесії VI скликання за №618 від 11 червня 2014 року задовольнити

Представник відповідача депутат Радехівської районної ради Львівської області Шпак Володимир Григорович, що постанова Радехівського районного суду Львівської області від 08.08.14 по справі № 451/881/14-а винесена з грубим порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також невідповідністю висновків суду обставинам справи, участі в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, та у зв'язку з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи. Обгрунтовуючи наведене просить скасувати постанову Радехівського районного суду Львівської області від 08.08.2014 року у справі №451/881/14-а та прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог повністю

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд вважає, що скарга належить до задоволення з таких підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції 11 червня 2014 року рішенням №618 Радехівської районної ради Львівської області XXXV позачергової сесії VI скликання «Про дострокове припинення повноважень заступника голови районної ради ОСОБА_4.», було достроково припинено повноваження заступника голови Радехівської районної ради ОСОБА_4 (а.с.40) і дане рішення опубліковано в газеті «Народна справа» (а.с.46).

Згідно протоколу ІІІ пленарного засідання XXXV позачергової сесії Радехівської районної ради VI скликання вбачається, що за припинення повноважень заступника голови районної ради проголосували 38 депутати, проти - 3, утримались - нуль (а.с.96 зворот), а також результати голосування по питанню дострокового припинення повноважень заступника голови Радехівської районної ради ОСОБА_4 відображені у протоколі №2 засідання лічильної комісії (а.с.84).

На момент винесення оспорюваного рішення позивач виконував обов'язки голови Радехівської районної ради (а.с.115).

13.06.2014 року прокурором Радехівського районну радником юстиції Пайтрою А.Г. внесено подання «Про усунення порушень вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», причин та умов, що їм сприяють», яке скероване на розгляд сесії Радехівської районної ради з рядом вимог, серед яких, зокрема значиться «Визнати неправомірним закриття третього пленарного засідання XXXV позачергової сесії Радехівської районної ради від 22.05.2014 року та про необхідність вирішити питання про продовження такої» (а.с.82-83).

У подальшому, що визнано сторонами (ст.72 КАС України), Рішенням Радехівської районної ради четвертого пленарного засідання XXXV позачергової сесії Радехівської районної ради від 20 червня 2014 року, подання прокурора задоволено та визнано неправомірним закриття головою Радехівської районної ради Мельник Е.М. третього пленарного засідання XXXV позачергової сесії Радехівської районної ради від 22.05.2014 року, що підтверджує звукозаписом засідання сесії від 11 червня 2014 року.

Зазначені обставини повністю спростовують посилання апелянта, представника позивача ОСОБА_2 на те, що 11 червня 2014 року відбулося засідання XXXVІ сесії VI скликання Радехівської районної ради Львівської області спростовується матеріалами справи і на правильність висновків суду не впливає.

Відповідно до пункту першого частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання: обрання голови ради, відповідно заступника голови районної ради та першого заступника, заступника голови обласної ради, звільнення їх з посади.

За приписами частини 2-4 статті 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», заступник голови районної, районної у місті (у разі її створення) ради, перший заступник, заступник голови обласної ради обираються відповідною радою в межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснюють свої повноваження до припинення ними повноважень депутата ради відповідного скликання, крім випадків дострокового припинення їх повноважень у порядку, встановленому частинами третьою та четвертою цієї статті.

Повноваження заступника голови районної у місті, районної ради, першого заступника, заступника голови обласної ради можуть бути достроково припинені без припинення повноважень депутата відповідної ради за рішенням відповідної ради, що приймається шляхом таємного голосування. Питання про дострокове припинення їх повноважень може бути внесено на розгляд відповідної ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради або голови ради.

Спосіб та порядок ухвалення рішень органами та посадовими особами місцевого самоврядування визначений Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламентом ради.

Зокрема, у статті 43 цього Закону наведено перелік питань, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях. До таких питань віднесені питання обрання голови ради, відповідно заступника голови районної ради та першого заступника, заступника голови обласної ради, звільнення їх з посади.

Відповідно до частини 9 і 14 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 21 травня 1997 року №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні»,Законом України від 07 червня 2001 року №2493-ІІІ «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Регламентом Радехівської районної ради VІ скликання, що затверджений рішенням ІІ сесії Радехівської районної ради від 14.12.2010 року (далі - Регламент).

Відповідно до ст.2 Регламенту, ним встановлюється порядок скликання сесій ради, підготовки і розгляду нею питань, проведення засідань, прийняття рішень ради, порядок формування та організації роботи постійних та інших комісій ради, здійснення депутатської діяльності, обрання та затвердження посадових осіб та інші процедури, які впливають з положень ради, встановленихконституцією та законами України та інших ситуацій нерегульованих чинним законодавством.

Згідно ст.31 Регламенту: 1) сесії, наступні після першої скликаються головою районної ради відповідно до плану проведення сесій, затвердженого радою, але не рідше одного разу на квартал з його ініціативи, а також у двотижневий термін, за пропозицією не менш як третини депутатів від загального складу ради. 2) При порушенні зазначених термінів скликання сесії або за дорученням голови районної ради сесію скликає, відкриває та веде заступник голови. 3) При відмові чи порушенні зазначених термінів скликання сесії головою районної ради сесія скликається: 1) з ініціативи заступника голови районної ради; 2) з ініціативи не менш як третини депутатів від загального складу ради. 4) У випадку, передбаченому п.3) ч.2 цієї статті подання за підписами не менше третин депутатів від складу ради з поясненням причин скликання сесії, проектами порядку денного сесії та проектами необхідних рішень реєструються в районній раді. Виконавчий апарат ради зобов'язаний протягом не пізніше трьох днів від моменту отримання подання повідомити усіх депутатів рад про скликання сесії за ініціативи групи депутатів. У цьому випадку сесію відкриває за дорученням групи депутатів, якими була скликана сесія, депутат, входить до її складу, а веде сесію за рішенням ради один із депутатів ради. 5) Рішення про скликання чергової сесії повідомляється депутатам через засоби масової інформації не пізніше як за 10 днів до сесії, у виняткових випадках - не пізніше як за день до сесії. 6) Інформація про місце, час проведення сесії та порядок денний сесії ради доводиться виконавчим апаратом до відома керівників депутатських фракцій, а також оприлюднюється через засоби масової інформації або іншим публічним способом.

За приписами частин 2-4 статті 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», заступник голови районної, районної у місті (у разі її створення) ради, перший заступник, заступник голови обласної ради обираються відповідною радою в межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснюють свої повноваження до припинення ними повноважень депутата ради відповідного скликання, крім випадків дострокового припинення їх повноважень у порядку, встановленому частинами третьою та четвертою цієї статті..

Статтею 4 Регламенту передбачено, що засідання ради, її президії, постійних та тимчасових спеціальних комісій є відкритими і гласними, крім випадків, установлених Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цим Регламентом.

Гласність роботи ради, у відповідності до ч.4 ст.4 Регламенту забезпечується шляхом: доведення до відома громадськості інформації про план роботи ради; можливістю трансляції її засідань засобами телебачення і радіомовлення; публікацією звітів та рішень ради у пресі; можливістю громадянам спостерігати (в порядку, обумовленому в частині 7 цієї статті) роботу ради, а також шляхом розміщення інформації на офіційному веб-сайті Радехівської районної ради.

Рішення Радехівської районної ради Львівської області XXXV позачергової сесії VI скликання №618 від 11.06.2014 року, зазначеним вимогам Закону №280/97-ВР та Регламенту не відповідає

У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували скликання сесії на 11 червня 2014 року з ініціативи не менш як третини депутатів від загального складу ради у порядку визначеному регламентом з поясненням причин скликання сесії, проектами порядку денного сесії та проектами необхідних рішень.

Звернення 26 депутатів районної ради від 22 травня 2014 року про проведення позачергової сесії не може підтверджувати скликання сесії на 11 червня 2014 року, оскільки у зверненні відсутня будь-яка вказівка на дату та підстави проведення сесії (а.с.85).

Допитаний, відповідно до ст.76 КАС України, у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що з врахуванням звернення 26 депутатів Радехівської районної ради, у відповідності до вимог ст.31 Регламенту, ним було видано розпорядження від 03 червня 2014 року №29-р про скликання XXXVІ сесії, оскільки XXXV позачергова сесія від 22 травня 2014 року була закрита.

Частинами 3-6 статті 77 Регламенту визначено, що проект рішення ради про відкликання заступника готує ініціатор подання, який виступає з доповіддю про причини подання. Заступник голови ради має право гарантованого виступу при обговорені подання про його відкликання. Голосування за відкликання заступника голови здійснюється таємним голосуванням. Рішення ради про відкликання заступника повинно містити відомості про причини відкликання.

Рішення №618 Радехівської районної ради Львівської області XXXV позачергової сесії VI скликання «Про дострокове припинення повноважень заступника голови районної ради ОСОБА_4.» від 11 червня 2014 та процедура проведення сесії даним вимогам не відповідає, оскільки із протоколу сесії від 11.06.2014 року вбачається, що в цей день на пленарному засідання Радехівської районної ради підстави дострокового припинення повноважень заступника голови ради ОСОБА_4 не обговорювалися, а проект рішення хоча і озвучений головуючим, однак без жодних обґрунтувань (а.с.187-189).

Аналогічні обставини озвучені і у показах свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9, які наголосили, що питання підставності дострокового припинення повноважень ОСОБА_4, на засіданні сесії не обговорювалося, рішення приймалося за відсутності заступника голови, а саме рішення не містить відомостей про причини відкликання особи із посади.

Зважаючи на те, що наслідком звільнення заступника голови районної ради є припинення його публічної служби на цій посаді, рішення ради з цього питання повинно бути ухвалене на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.3 ст.2 КАС України).

Вищевказаним вимогам рішенням №618 Радехівської районної ради Львівської області XXXV позачергової сесії VI скликання «Про дострокове припинення повноважень заступника голови районної ради ОСОБА_4.» від 11 червня 2014 року, не відповідає.

Колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що Радехівська районна рада Львівської області, як орган місцевого самоврядування, використовуючи свої повноваження щодо дострокового припинення повноважень заступника голови ради має використовувати їх з тією метою, з якою вони їй надані.

Зокрема, у випадку наявності підстави для припинення повноважень заступника голови районної ради, які передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» чи іншими нормативними актами, при цьому звільняючи позивача із публічної служби, відповідачем не було зазначено жодної правової підстави та не зазначено будь-яких мотивів, що стали наслідком винесення оспорюваного рішення.

Також судом встановлено, що рішенням Радехівської районної ради Львівської області XXXV позачергової сесії VI скликання №617, 11 червня 2014 року внесено зміни, в тому числі і у статтю 77 Регламенту, тобто у день прийняття оскаржуваного рішення.

Європейський суд з захисту прав людини у п.49 рішення від 29 червня 2006 року справа «Пантелеєнко проти України» підкреслює, що вислів «згідно з законом» у п.2 ст.8 Конвенції про захист прав людини, по суті відсилає до національного законодавства і закріплює обов'язок дотримувати його матеріальних та процесуальних прав (рішення від 13 листопада 2003 року у справі «Елсі та інші проти Туречини» №№23145/93 і 25091/94, п.697).

Таким чином, зважаючи на те, що оспорюване рішення №618 Радехівської районної ради Львівської області XXXV позачергової сесії VI скликання було прийняте відповідачем із процесуальними порушеннями, що регламентують порядок прийняття рішення та за відсутності підстав передбачених законом, від так на думку суду, у розумінні ст.19 Конституції України та ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», це рішення не може вважатися таким, що прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом.

Щодо решти позовних вимог, у задоволенні таких слід відмовити, оскільки факт проведення XXXVІ позачергової сесії VI скликання Радехівської районної ради Львівської області, а від так і прийняття на ній відповідних рішень, суду не доведено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказане свідчить, що відповідачем було порушено порядок скликання та проведення позачергової 35 сесії 6 скликання Радехівської районної ради Львівської області відповідно до вищевказаних вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту Радехівської районної ради Львівської області.

Порушення встановленої законодавством процедури ухвалення рішення може бути підставою для скасування цього рішення, якщо допущене порушення вплинуло або могло вплинути на його правильність.

Ухвалення рішення, наслідком якого є припинення публічної служби, без дотримання зазначеного порядку і процедури могло вплинути на його правильність.

Таким чином, повно та всебічно дослідивши всі обставини справи та давши належну правову оцінку доказам, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги, оскільки дії суб'єкта оскарження не відповідають чинному законодавству.

Посилання представника відповідача депутата Радехівської районної ради Львівської області Шпак В.Г. у поданій апеляційній скарзі та заперечення на апеляційну скаргу представника позивача поданого головою Радехівської районної ради Львівської області Антонюк В.М. зазначається, що судом першої інстанції по оскаржуваній справі винесено у судовому засіданні ухвалу від 16.06.2014 року, якою незаконно забезпечено позов шляхом зупинення дії правового акту індивідуальної дії про дострокове припинення повноважень заступника районної ради ОСОБА_4 до часу набрання законної сили у прийнятому рішенні по даній справі. Даною ухвалою Радехівський районний суд Львівської області «вийшов за межі підстав забезпечення позову передбачених ч.1 ст.117 КАС України, фактично продовжив службові відносини між позивачем та районною радою з відповідними наслідками».

Як передбачено ч.3 ст. 117 КАС України, «суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, і ця ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення , та є обов'язковою для виконання, а згідно ч.6 ст.118 КАС України може бути оскаржена та її оскарження не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Згідно ч.2 ст..191 КАС України «Заперечення на апеляційну скаргу» у запереченнях на апеляційну скаргу не можна зазначати вимоги щодо оскарження судового рішення, як - то скасування чи зміна, оскільки такі вимоги можуть містити лише апеляційна скарга.

З матеріалів справи вбачається, що ухвала від 16.06.2014 року прийнята в судовому засіданні суду першої інстанції, якою забезпечено позов шляхом зупинення дії правового акту індивідуальної дії про дострокове припинення повноважень заступника районної ради ОСОБА_4 до апеляційного суду сторонами по справі не оскаржувалась, в поданих апеляційних скаргах прохання про продовження строку на оскарження даної ухвали від сторін не поступало, посилання відповідача у запереченні на апеляційну скаргу суд апеляційної інстанції з підстав викладених у ч.2 ст.191 КАС України не розглядає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційних скарг не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги представника позивача ОСОБА_2 та представника відповідача депутата Радехівської районної ради Львівської області Шпак Володимира Григоровича залишити - без задовольнення.

Постанову Радехівського районного суду Львівської області від 08.08.2014 року у справі № 451/881/14а за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Радехівської районної ради Львівської області про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Я.С. Попко

Р.Б. Хобор