Справа № 712/3750/15-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/3750/15-а
Провадження № 2а/712/219/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси - Мельник І.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії державному службовцю,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 31.03.2015 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії державному службовцю. В обґрунтування заявлених вимог позивачка вказувала, що з вона є пенсіонером та отримує пенсію по 2 групі інвалідності. Стаж державної служби становить 16 років, а загальний стаж роботи 34 роки 5 місяців. З 13.07.2012 року позивачці було призначено пенсію по інвалідності в розмірі 80% заробітної плати, але без урахування інших виплат. Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02.12.2013 року по справі № 712/11911/13а та Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області здійснити порахунок пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю з урахуванням інших виплат. Управлінням Пенсійного фонду проведено обчислення пенсії в розмірі 70 % заробітної плати з тих мотивів, що статтю 37 Закону України про «Державну службу» застосовано в редакції , яка діє на дату перерахунку пенсії за рішенням суду. Крім цього, з 13.07.2012 року розмір пенсії та заробітна плата не змінювались, всі довідки про заробітну плату включаючи інші виплати знаходились в пенсійні справі з часу її призначення. Позивачка вважає, що відповідач не законно врахував їй при призначенні пенсії в заробітну плату інші виплати та при зобов'язанні судовим рішенням їх врахувати нарахував їй пенсію в зменшеному розмірі - 70% від заробітної плати. Тому змушена звернутись до суду з даним позовом та просить визнати неправомірним зменшення нарахування пенсії з 80% до 70 % при врахуванні в заробітну плату для обчислення пенсії «інших виплат» за рішенням суду, та зобов'язати відповідача здійснити обчислення пенсії позивача в розмірі 80% від заробітної плати.

Стороною відповідача надано суду заперечення, в яких зазначено про те, що дії Управління відповідають чинному законодавству.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 13.07.2012 року перебуває на пенсійному обліку і з цього часу їй призначено пенсію по 2 групі інвалідності.

Пенсія призначена при загальному страховому стажі роботи 34 роки 5 місяців, в тому числі стаж державного службовця - 16 років.

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області № 204/О-10 від 24.03.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 02.12.2013 року та Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2014 року було проведено перерахунок пенсії по заробітні платі з урахуванням інших виплат. Оскільки перерахунок пенсії проводився з 28.11.2014 року в розмірі 70% заробітку, тобто статтю 37 Закону України «Про державну службу» застосовано в редакції, що діє на дату перерахунку за рішенням суду.

Суд вважає не перерахунок відповідачем при обчисленні пенсії у розмірі 70% є безпідставним, виходячи із наступного.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, діючої на момент призначення пенсії, передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Що стосується посилання відповідача на те, що внаслідок зміни законодавства в редакції Закону "Про державну службу" з 27.03.2014р. пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від заробітної плати, суд виходить з того, що закон не має зворотної дії в часі та не поширюється на правовідносини, які виникли до його прийняття. Звернення позивачки до пенсійного органу в 2014 році стосувалось не призначення пенсії, а перерахунку раніше призначеної в 2012 році пенсії в розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням інших виплат, а тому вказаний перерахунок має здійснюватись в раніше призначеному відсотковому розмірі та підстави для зменшення його при перерахунку пенсійної виплати відсутні. Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст.ст.12, 17, 19, 72, 94, 99, 100, 159-162, 183-2, 256 КАС України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії державному службовцю задовольнити.

Визнати неправомірним зменшення нарахування пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 80% до 70% при врахуванні в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат за рішенням суду.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Черкасах Черкаській області здійснити обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з дати перерахунку - 28.11.2014 року з врахуванням інших виплат за довідками про заробітну плату від 12.07.2012 № 55/05-012 в розмірі 80% від заробітної плати.

Постанову в частині стягнення зобов'язання допустити до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник