Справа № 2-а-1995/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1995/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Л.Й. Савицької розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про відмову в перерахунку пенсії в розмірах, передбачених законодавством України,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області та просила: 1) визнати дії відповідача із застосуванням при перерахунку їй пенсії з 01.10.2010 року показника середньої заробітної плати працівників в галузі економіки України за 2007 рік неправомірними; 2) зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.10.2010 року у відповідності із ст. 40, 42 Закону України №1058 IV від 09.07.2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз використанням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2009 рік - 1 650,10 грн.; 3) зобовязати відповідача провести їй виплату заборгованості по пенсії (різницю між перерахованою і виплаченою пенсією, що утворилась з 01.10.2010 року в результаті неправомірних дій відповідача) з компенсацією витрат частини пенсії у звязку з порушенням строку її виплати у відповідності із ст. 46 п.2 Закону України №1058 IV від 09.07.2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що при зверненні 4 жовтня 2010 року до відповідача для перерахунку пенсії їй стало відомо, що при перерахунку її пенсії відповідач для обчислення розміру пенсії застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 календарний рік 1 197,91 грн., замість законодавчо встановленого за 2009 рік 1 650,40 грн.. Вважає такі дії відповідача неправомірними.

В письмовому запереченні представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову у звязку із безпідставністю та необґрунтованістю.

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Вивчення матеріалів справи та оцінка представлених сторонами доказів є підставою для наступного висновку.

Позивач є пенсіонеркою та знаходиться на обліку у відповідача. У жовтні місяці 2010 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але відповідач зробив перерахунок пенсії позивача із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України та яка враховується відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядля обчислення пенсії за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп., на підставі п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року та відповідно до розяснень Вищого адміністративного суду України, викладених у листі № 1049/11/13-11 від 19.07.2011 року судам надані рекомендації щодо розгляду справ, повязаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, які полягають у наступному.

Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннярегулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Незважаючи на прийняте Конституційним Судом Рішення, у підпункті 3 пункту 11 постанови від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянКабінет Міністрів України фактично відтворив редакцію частини 4 статі 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 28 грудня 2007 року № 107-VІ, яка визнана неконституційною: У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

З огляду на наведене, на теперішній час питання визначення порядку і умов проведення перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, регулюються нормою частини 4 статті 42 Закону № 1058 в редакції від 09 липня 2003 року та положеннями постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З урахуванням вищенаведеного та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянне можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку з 01.10.2010 року пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії (2009 рік) відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

На підставі ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 6, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про відмову в перерахунку пенсії в розмірах, передбачених законодавством України відмовити.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя: Л.Й. Савицька