Справа № 2а-5727/10/0870
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2010-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-5727/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

28 липня 2010 року Справа № 2а-5727/10/0870

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., розглянувши матеріали

позовної заяви: Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій Нива»

до: Бердянської міської ради Запорізької області

про: визнання дій про прийняттю п.52 рішення відповідача №17 від 26.07.2007 року «Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки» та п.1.2 рішення №33 від 01.11.2007р. «Про затвердження проект відведення земельної ділянки» протиправними; скасування п.52 рішення №17 від 26.07.2007 року та скасування п.1.2 рішення №33 від 01.11.2007р.

ВСТАНОВИВ:

до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій Нива» до Бердянської міської ради Запорізької області про визнання дій про прийняттю п.52 рішення відповідача №17 від 26.07.2007 року «Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки» та п.1.2 рішення №33 від 01.11.2007р. «Про затвердження проект відведення земельної ділянки» протиправними; скасування п.52 рішення №17 від 26.07.2007 року та скасування п.1.2 рішення №33 від 01.11.2007р.

У відповідності до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до п.2 ч.1 ст.3 КАС України адміністративний суд - суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

З огляду на суб’єктний склад, дана справа має розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом з огляду на наступні обставини.

Із матеріалів справи вбачається, що Позивачем заявлені вимоги до Бердянської міської ради Запорізької області.

У відповідності до приписів ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування», представницький органі місцевого самоврядування – виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; виконавчі органи рад – органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Статтею 5 цього Закону установлено, що система місцевого самоврядування включає, зокрема, міську раду та виконавчі органи міської ради.

Відповідно до зазначеного Закону, міські ради є органом місцевого самоврядування, а виконавчі комітети – виконавчими органами органів місцевого самоврядування.

Аналізуючи вище викладені норми, суддя дійшов висновку, що позивачем заявлені вимоги до органу місцевого самоврядування – Бердянської міської ради Запорізької області, що виключає можливість розгляду поданого позову Запорізьким окружним адміністративним судом, оскільки справу належить розглядати місцевим загальним судом як адміністративним, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України.

Крім того, посилання позивача на ч.3 ст. 18 КАС України, відповідно до якої справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача, суд вважає безпідставним з огляду на наступне.

Відповідно до норм Розділу VІ Конституції України під місцевими органами виконавчої влади слід розуміти Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську і Севастопольську міські, районні державні адміністрації, територіальні (місцеві) органи центральних органів виконавчої влади, урядових органів.

Таким чином, ч.3 ст. 18 КАС України не застосовується до спорів з органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Суд вважає за необхідне роз’яснити позивачу, що відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви, згідно ч. 6 ст. 108 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 18, 108, 160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій Нива» до Бердянської міської ради Запорізької області про визнання дій про прийняттю п.52 рішення відповідача №17 від 26.07.2007 року «Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки» та п.1.2 рішення №33 від 01.11.2007р. «Про затвердження проект відведення земельної ділянки» протиправними; скасування п.52 рішення №17 від 26.07.2007 року та скасування п.1.2 рішення №33 від 01.11.2007р – повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня постановлення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя М.С. Лазаренко