Справа № 192/1768/14(2-а/192/15/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2015 рокусправа № 192/1768/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Семененка Я.В. Бишевської Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - ОСОБА_1

- ОСОБА_2 (договір 31.03.2015)

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області

на постанову Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 25 грудня 2014 року

у справі № 192/1768/14

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області, в якому, з урахуванням уточнень (а.с.90), просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Солонянському районі Дніпропетровської області від 26.06.2014, викладене у формі протоколу №32 засідання комісії при вказаному Управлінні по питанню призначення(відмови), перерахунку пенсій та допомоги, про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 03.06.2014, з дня його звернення до Управління Пенсійного фонду України у Солонянському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані помилковістю висновку відповідача щодо відсутності у позивача необхідного 20 річного стажу роботи на посаді тракториста через те, що за 1992, 1995, 1996 роки в Книгах обліку нарахованої заробітної плати та вихододнів по колгоспу ім. Карла Маркса не зазначена його посада, а у 1993 році - зазначена посада механізатор.

Позивач зазначає, що стаж роботи на посаді тракториста у нього 22 роки 10 місяців 26 днів, що підтверджується записами в трудовій книжці, архівними довідками, в тому числі в колгоспі ім. Карла Маркса та його правонаступнику КСП «Новопокровське» Солонянського району в період з 01 січня 1975 по 06 травня 1977 та з 18 серпня 1992 по 24 грудня 1998, в СТОВ «Союз-3» Солонянського району в період з 04 січня 1999 року по 27 листопада 2008 року, з 03 квітня 2009 року по 30 листопада 2012 року, з 09 квітня 2013 року по 29 листопада 2013 року.

Також позивач вважає, що в стаж роботи, який дає йому право на пільгову пенсію, підлягає включенню період роботи на посаді машиніста екскаватора в Солонянському кооперативно-державному міжгосподарському будівельно-монтажному об'єднанню в період з 13 січня 1982 по 17 серпня 1992, оскільки позивач брав участь у будівництві тваринницьких ферм на території Солонянського району, без яких не можливо виробляти продукцію тваринництва, а підприємство «Райагробуд», яке на даний час ліквідоване, було створено для потреб сільського господарства.

Постановою Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 25 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача по відмові у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 червня 2014 року з урахуванням періоду роботи на посаді тракториста в колгоспі ім. Карла Маркса Солонянського району Дніпропетровської області та КСП «Новопокровське» Солонянського району Дніпропетровської області у період з 01 січня 1975 року по 06 травня 1977 року, з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1997 року, в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Союз-3» з 04 січня 1999 по 27 листопада 2008 року, з 03 квітня 2009 року по 30 листопада 2012 року, з 09 квітня 2013 року по 29 листопада 2013 року та проходження військової служби в період з 07 травня 1977 року по 22 травня 1979 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Суд першої інстанції виходив з того, що згідно записів в трудовій книжці позивач з 1993 рок по 1997 рік включно працював на посаді «тракторист», що спростовує твердження відповідача, що у вказані роки посада позивача не вказана.

Період роботи позивача з 01 січня по 24 грудня 1998 року судом не зараховано як не підтверджений, оскільки будь-яких відомостей про роботу позивача та нараховану за 1998 рік заробітну плату в архіві не міститься.

Стосовно зарахування періодів роботи в СТОВ «Союз-3» суд першої інстанції погодився з доводами відповідача, що стаж роботи, який підлягає врахуванню при вирішенні питання призначення пенсії на пільгових умовах, з урахуванням сплачених в Пенсійний фонд України страхових внесків становить 11 років 8 місяців 3 дня, а не як зазначив позивач 14 років 2 місяці 12 днів.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Відповідач зазначає, що згідно наданих йому документів на підтвердження роботи позивача, загальний стаж позивача складає 35 років 7 місяців, з них на посаді тракториста - 16 років 7 місяців 14 днів, що з урахуванням служби в армії 2 роки 16 днів є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах. З зазначених позивачем періодів роботи факту роботи позивача на посаді тракториста в 1998 році не виявлено, в 1993 році вказана професія «механізатор», в 1992, 1995 та 1996 роках посада, на якій працював позивач, не вказана.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та дату судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Позивач його представник в судовому засіданні позовні проти задоволення апеляційної скарги заперечують, просять постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 03.06.2014 до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з наявності у нього загального трудового стажу 35 років 7 місяців і більше 20 років пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста.

Протоколом №32 засідання комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Солонянському районі по питанню призначення (відмови), перерахунку пенсій та допомог від 26.06.2014 (а.с.4) відмовлено позивачу в призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст..13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з тих підстав, що згідно наданих документів стаж на посаді тракториста складає 16 років 7 місяців 14 днів, що менше ніж передбачено чинним законодавством для призначення пенсії.

Як зазначено Пенсійним органом, відповідно до архівної стажової довідки № З-05 від 01.04.2014, виданої комунальною установою «Трудовий архів Солонянського району», ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі ім. Карла Маркса та КСП «Новопокровське» з 1975 по 1977 роки та з 1992 по 1999 роки, які на теперішній час ліквідовані.

Актом перевірки підтверджено факт роботи заявника на посаді тракториста з 1975 по 1977, в 1994, 1997 та 1999 роках. В 1993 році вказана професія «механізатор», в 1992, 1995 та 1996 роках посада не вказана. Стаж роботи на посаді тракториста склав 4 роки 11 місяців 11 днів.

Відповідно до пільгової довідки №С-020/1 від 25.04.2014, виданої ТОВ «Союз-3», стаж роботи на посаді тракториста склав 11 років 8 місяців 3 дні.

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за результатами розгляду заяви позивача про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, прийнято рішення від 04.12.2014 №22 про підтвердження періодів роботи ОСОБА_1 в колгоспі ім..К.Маркса, який реорганізований в КСП «Новопокровське», з 1975 року по 1977 рік, з 01.01.1994 по 31.12.1994, з 01.01.1997 по 31.12.1997, для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.104).

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про помилковість висновків відповідача.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсій є трудова книжка. Це ж встановлено і п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

За правилами наведеного вище Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Як вбачається з матеріалів справи, в трудовій книжці позивача записи зазначені, зокрема, у відповідності з Основними положеннями про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспів 14.03.1975 та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, Інструкцією про порядок введення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту та Міністерством соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, підтверджують факт роботи позивача на посаді тракториста на умовах повного робочого дня.

Відповідно до записів трудової книжки колгоспника № 85 (а.с.5) позивач працював:

З 1975 року по 1977 рік трактористом в колгоспі ім.. Карла Маркса та був розрахований у зв'язку із службою в Радянській Армії.

Згідно записів у військовому квітку позивача ОСОБА_1 знаходився на військовій строковій службі в період з 06.05.19977 по 22.05.1979.

Відповідно до записів трудової книжки позивача НОМЕР_1 (а.с.6-10) він працював:

з 18.08.1992 по 24.12.1998 в колгоспі ім. Карла Маркса Солонянського району, КСП «Новопокровське» Солонянського району (правонаступник колгоспу ім. Карла Маркса). При цьому згідно наказу № 14 від 24.08.1992 (запис №5) позивач прийнятий на роботу машиністом екскаватора. З 1992 - тракторист.

З 25.12.1998 (наказ № 4 від 04.01.1999) по 27.11.12008, з 03.04.2009 по 30.11.2012, з 09.04.2013 по 29.11.2013 - трактористом в СТОВ «Союз-3».

Також періоди роботи позивача з 1975 року по 1999 рік в колгоспі ім. Карла Маркса Солонянського району (КСП «Новопокровське»), СТОВ «Союз-3» підтверджені архівною довідкою Комунальної установи «Трудовий архів Солонянського району» від 01.04.2014 № З-05 (а.с.11), листом КУ «Трудовий архів Солонянського району» від 30.09.2014 № 38 (а.с.50).

СТОВ «Союз-3» видана довідка від 25.04.2013 №С-020/1 (а.с.12) щодо роботи ОСОБА_1. в періоди з 04.01.1999 по 27.11.12008, з 03.04.2009 по 30.11.2012, з 09.04.2013 по 29.11.2013 трактористом із зазначенням про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.

Виходячи з вказаних документів в їх сукупності, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи позивача трактористом з 01.01.1975 по 06.05.1977 в колгоспі ім.. К.Маркса (2 роки 2 місяці 14 днів), відповідно до ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» - періоду військової строкової служби з 06.05.1977 по 22.05.1979 (2 роки 17 днів), а також періоду роботи трактористом з 01.01.1993 по 31.12.1997 в колгоспі ім. Карла Маркса Солонянського району (КСП «Новопокровське»).

Стосовно наведених відповідачем обставин про відсутність відомостей, що визначають право позивача на пенсію на пільгових умовах, а саме: щодо його роботи трактористом в 1993, 1995, 1996 роках, колегія суддів за результатами дослідження наявних в матеріалах справи доказів погоджується з судом першої інстанції, що відомості трудової книжки позивача НОМЕР_1 в повній мірі підтверджують факт його роботи у вказані періоди трактористом в колгоспі ім. Карла Маркса, КСП «Новопокровське» Солонянського району з відробленням встановленого мінімуму трудоднів.

Наявність в графі трудової книжки «відомості про роботу» в 1993, 1994 роках, а також 1996, 1997 роках замість слова «тракторист» позначки «-//-» не спростовує факту роботи позивача трактористом в колгоспі ім. Карла Маркса, КСП «Новопокровське».

З огляду на викладене, є вірним висновок суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача по неврахуванню до стажу позивача для призначення пенсії на пільгових умовах періоду його роботи з 01.01.1993 по 31.12.1997 в колгоспі ім. Карла Маркса Солонянського району (КСП «Новопокровське»).

Оскільки вказані вище періоди роботи позивача на посаді тракториста підтверджені належним чином заповненою трудовою книжкою, а також архівною довідкою КУ «Трудовий архів Солонянського району» від 01.04.2014 № З-05, довідкою СТОВ «Союз-3» від 25.04.2013 №С-020/1, що свідчить про наявність у позивача необхідного 20-річного трудового стажу на посаді тракториста для призначення пільгової пенсії згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підстави для відмови позивачу в призначенні пільгової пенсії відсутні.

Суд першої інстанції під час розгляду справи в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Передбачених статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачається, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 25 грудня 2014 року у справі № 192/1768/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська