Справа № 816/8/15-а
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 квітня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/8/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мекенченко М. А.,

представника позивача - Агєєва І. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАР-МАЙСТЕР" до Сумської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, Сумського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дем'яненко С.О. про визнання дій протиправними, скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2015 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "СТАР-МАЙСТЕР" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, Сумського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дем'яненко С.О. про визнання дій протиправними, скасування постанови.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 січня 2015 року провадження у справі відкрито.

Позивачем до суду надано заяву про заміну неналежних відповідачів Сумської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, Сумського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дем'яненка С. О. на належного відповідача - прокуратуру Сумської області.

Представник позивача у судовому засідання підтримав заявлене клопотання в частині вимог про заміну неналежного відповідача Сумської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері на належного відповідача - прокуратуру Сумської області.

Відповідачі у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, а також докази, необхідні для вирішення заявленого клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог абз.1 част. 1 ст. 6 Закону України "Про прокуратуру" органи прокуратури України становлять єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим.

Систему органів прокуратури становлять: Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя (на правах обласних), міські, районні, міжрайонні, районні в містах, а також військові прокуратури. У разі необхідності Генеральний прокурор України може створювати спеціалізовані прокуратури на правах обласних, міських, районних та міжрайонних прокуратур (стаття 13 Закону України "Про прокуратуру").

З вищенаведеного вбачається, що органи прокуратури України становлять єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів.

В ході судового розгляду справи Прокуратурою Сумської області у власних письмових поясненнях, наданих до суду 03 лютого 2015 рок, було повідомлено, що відповідно до наказу Генерального прокурора України від 05 грудня 2014 року № 155ш Сумську міжрайонну прокуратуру з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері ліквідовано без правонаступництва. За таких обставин, на думку Прокуратури Сумської області, будь-яка інша прокуратура не є правонаступником функцій та повноважень, які належали Сумській міжрайонній прокуратурі з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері. Також Прокуратура Сумської області зауважила, що на час ліквідації Сумської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері перевірка в діяльності ТОВ "Стар-Майстер", про проведення якої Сумським міжрайонним прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері виносилась постанова від 16 рудня 2013 року, була закінчена. Дані та матеріали щодо незавершених перевірок природоохоронної прокуратури до прокуратури області не передавались.

Разом з тим, Прокуратурою Сумської області до суду надано посвідчену копію наказу Генеральної Прокуратури України від 05 грудня 2014 року № 155ш, яким ліквідовано у структурі та штатному розписі прокуратури Сумської області Сумську міжрайонну прокуратуру з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері. Також Прокуратурою Сумської області повідомлено, що у зв'язку з прийняттям вказаного рішення 04.03.2015 року було надіслано до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції повідомлення про закриття відокремленого підрозділу - Сумської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері - для внесення відповідних змін в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

З наведеного вбачається, що відповідач - Сумська міжрайонна прокуратура з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері - є відокремленим підрозділом прокуратури Сумської області, і наказом Генеральної Прокуратури України від 05 грудня 2014 року № 155ш була ліквідована.

В той же час, ліквідація структурного (відокремленого) підрозділу прокуратури Сумської області не є ліквідацією вказаного органу. В будь-якому випадку саме прокуратура Сумської області наділена, як орган прокуратури, повноваженнями щодо здійснення прокурорського нагляду за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, їх виконавчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та громадянами.

До того ж, як вбачається з матеріалів справи та пояснень прокуратури Сумської області актом від 24 грудня 2014 року прийому - передачі справ, документів та майна Сумської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері здійснено передачу справ, документів та майна Сумської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері від прокурора радника юстиції Дем'яненка Сергія Олександровича.

У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив (стаття 55 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

У зв'язку із викладеним, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання представника позивача про заміну первинного відповідача - Сумську міжрайонну прокуратуру з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері - на належного відповідача - Прокуратуру Сумської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що клопотання представника позивача про заміну відповідача підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 55 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про заміну відповідача задовольнити.

Замінити у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАР-МАЙСТЕР" до Сумської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, Сумського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дем'яненко С.О. про визнання дій протиправними, скасування постанови, відповідача - Сумську міжрайонну прокуратуру з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері на належного відповідача Прокуратуру Сумської області (вул. Герасима Кондратьєва, 33, м.Суми, 40000), направити йому копію позовної заяви.

Зобов'язати відповідача у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 30 квітня 2015 року всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Розгляд справи відкласти і призначити судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 10 годину 00 хвилин 05 травня 2015 року.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали складено 20 квітня 2015 року.

Суддя Р.І. Молодецький