Справа № 2-а-1867/11
Суддя: Заполовська Т. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1867/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

"09" вересня 2011 р. м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Заполовська Т.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62 до Міністерства Оборони України про зобовязання прийняти рішення та вчинення певних дій, -

встановив:

Позивачі звернулися до суду із зазначеними позовами, в яких просять визнати дії відповідача неправомірними та незаконними, а також стягнути з відповідача на їхню користь грошову компенсацію за не отримане продовольче забезпечення, враховуючи у суму компенсації вартості набору продуктів за нормою №1, виходячи з інформації наданої Головним управлінням статистики у Житомирській області та індексу інфляції, наданої Головним управлінням статистики у Житомирській області, та індексу інфляції за даними Державного комітету статистики України.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивачі посилаються на ту обставину, що з метою підвищення соціального захисту військовослужбовців частиною 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2012 Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей встановлено, що …військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або, по їх бажанню, грошову компенсацію, а згідно ч.4 ст.9 цього Закону порядок і розміри грошового і матеріального забезпечення військовослужбовців і компенсації замість продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта грошових доходів. На вимогу вказаного закону, Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 316 від 12.03.1996 року «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань». Зазначає, що під час проходження військової служби вони не отримували продовольчі пайки за нормою №7, оскільки 11.03.2000 року Законом України Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів від 17.02.2000 року була призупинена дія ч. 2 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців в частині отримання військовослужбовцями продовольчих пайків і речового майна або, за їх бажанням, грошової компенсації. Однак, цим законом не було зупинено ч.1 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців, відповідно до якої держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі. Оскільки дія норм №7 постанови КМУ № 316 була призупинена, вона мала забезпечуватись за іншою, в даному випадку найменшою нормою №1 продовольчого забезпечення за ст.0430 «Продовольче забезпечення»за програмою 2101050 «Тилове забезпечення Збройних Сил України».

Крім того, Законом України Про Збройні Сили від 05.10.2000 року, статтею 16 передбачено, що держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців і осіб, звільнених в запас, а також гарантує отримання за рахунок держави фінансової, речової, продовольчої і інших видів забезпечення.

Вважають, що в результаті неправомірних дій відповідача були порушені їх права, передбачені ч. 2 ст. 17, 22 Конституції України, відповідно до яких „держава забезпечує соціальний захист громадян України, які знаходяться на службі в Збройних Силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх сімей», «права і свободи людини є невідчужуваними і непорушними», «при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод».

Суд, дослідивши зібрані у справі докази та давши їм належну оцінку, прийшов до висновку, що позови є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що позивачі перебували/перебувають на військовій службі і знаходяться/знаходились на продовольчому і фінансовому забезпеченні у військових частинах. Судом встановлено, що позивачам, як військовослужбовцям, не нараховувалися та не були ними отримані продовольчі пайки (або замість них грошова компенсація) відповідно до вимог ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», якою гарантовано військовослужбовцям грошове та інші види забезпечення (у тому числі речове та отримання продовольчих пайків).

Згідно зі ст. 2 Закону України Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів призупинена дія ч. 2 ст.9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців в частині отримання військовослужбовцями продовольчих пайків і речового майна або, за їх бажанням, грошової компенсації, у звязку з чим, починаючи з 11.03.2000 року військовослужбовцям не видавались продовольчі пайки та не виплачувалась грошова компенсація замість них.

Як видно із змісту позовних вимог, позивачі наполягають на тій обставині, що відповідач тривалий час порушує їх права у сенсі ч. 1 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, дія якої не була зупинена ст. 2 Закону України Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів, та відповідно до якої «держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі», а тому зупинення вже на протязі тривалого часу ч. 2 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та неправомірна бездіяльність у неприйнятті заходів щодо відновлення дії цієї статті грубо порушує гарантовані державою соціальні права військовослужбовців.

Стаття 2 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей застерігає, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців у правах і свободах, визначених законодавством України. Станом на теперішній час Верховною Радою України питання рівноцінної заміни пільг військовослужбовцям замість скасованих чи призупинених врегульовані Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб від 03.11.2006 року, яким передбачені зміни до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, з якого також, зокрема, вбачається, що нормативно-правові акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги військовослужбовців та членів їх сімей, є недійсними.

Приймаючи до уваги наведені вище положення, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави, і в першу чергу з урахуванням приписів Конституції України, вважати дії відповідача неправомірними з приводу відмови у нарахуванні та видачі продовольчих пайків позивачам, оскільки таке право за останніми визначено діючим законодавством з урахуванням особливого характеру військової служби, яка повязана із захистом Вітчизни; а надані та визначені законом пільги, гарантії та компенсації, не можуть бути скасовані чи призупинені без їх рівноцінної заміни.

До того ж, ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а виходячи з того, що приписами ч. 2 ст. 17 Конституції України та ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей держава забезпечує соціальний захист громадян України, які знаходяться на службі в Збройних Силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх сімей, суд вважає, що і на сьогоднішній день має місце продовження порушень з боку відповідача конституційних прав людини, передбачених ст. ст. 22, 48 Конституції України.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 року №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

З огляду на викладене, беручи до уваги встановлені судом факти та відповідні їм правовідносини, оцінюючи наявні докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що є підстави визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення розрахунку вартості продовольчого пайка за вказані в позовах періоди та виплати позивачам компенсації вартості продовольчого пайка за вказані періоди, визнавши за ними право на отримання грошової компенсації вартості продовольчого пайка за вказані періоди та грошової компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків її виплати, відповідно стягнувши з Міністерства оборони України зазначені в позовах суми.

Відповідно до ст. 256 КАС постанови суду прийнятті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню.

Керуючись ч. 5 ст. 17, ч. 3 ст. 22, ст. 48 Конституції України, ст.ст. 1, 2, ч. 1 ст. 4, п. 1. ст. 9, п. 1. ст. 9-1 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей, ст. 2 Закону України Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів, Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб, ст.ст. 3, 10, 16 Закону України „Про Збройні Сили України, постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.1996 року № 316 Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України і інших військових формувань, постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 року № 426 Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, Рішенням Конституційного Суду України від 20.03.2002 №5-рп/2002, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколів до неї, згоду на обовязковість яких надано Верховною Радою України, ст.ст. 6, 11, 69, 71, 160-163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 Францовича, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62 до Міністерства Оборони України про зобовязання прийняти рішення та вчинення певних дій - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними та незаконними дії Міністерства оборони України.

Стягнути з Міністерства оборони України грошову компенсацію за не отримане продовольче забезпечення на користь:

- ОСОБА_62 в сумі 74 772,03 (сімдесят чотири тисячі сімсот сімдесят дві) грн.. 03 коп. за період з 11.03.2000 р. по 06.10.2009 р.;

- ОСОБА_61 в сумі 88 637,75 (вісімдесят вісім тисяч шістсот тридцять сім) грн.. 75 коп. за період з 11.03.2000 р. по 07.02.2011 р.;

- ОСОБА_60 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_54 в сумі 41 564,52 (сорок одна тисяча пятсот шістдесят чотири грн. 52 коп. за період з 11.03.2000 р. по 23.12.2005 р.;

- ОСОБА_9 в сумі 41 008,55 (сорок одна тисяча вісім) грн. 55 коп. за період з 11.03.2000 р. по 30.11.2005 р.;

- ОСОБА_38 в сумі 41 008,55 (сорок одна тисяча вісім) грн. 55 коп. за період з 11.03.2000 р. по 30.11.2005 р.;

- ОСОБА_37 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн.. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_36 в сумі 84 793,46 (вісімдесят чотири тисячі сімсот девяносто три) грн.. 46 коп. за період з 10.01.2001 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_35 в сумі 32 754,52 (тридцять дві тисяч сімсот пятдесят чотири) грн. 52 коп. за період з 11.03.2000 по 01.12.2004 р.;

- ОСОБА_34 в сумі 76987,23 (сімдесят шість тисяч девятсот вісімдесят сім) грн. 23 коп. за період з 11.03.2000 р. по 30.12.2009 р.;

- ОСОБА_33 в сумі 89 205,59 (вісімдесят девять тисяч двісті пять) грн. 59 коп. за період з 11.03.2000 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_32 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_31 в сумі 40 205,82 (сорок тисяч двісті пять) грн. 82 коп. 11.03.2000 р. по 27.10.2005 р.;

- ОСОБА_30 в сумі 89 205,59 (вісімдесят девять тисяч двісті пять) грн. 59 коп. за період з 11.03.2000 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_29 в сумі 89 205,59 (вісімдесят девять тисяч двісті пять) грн. 59 коп. за період з 11.03.2000 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_28 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_27 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_26 в сумі 89 205,59 (вісімдесят девять тисяч двісті пять) грн.. 59 коп. за період з 11.03.2000 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_25 в сумі 56 933,74 (пятдесят шість тисяч девятсот тридцять три) грн.. 74 коп. за період з 25.12.2004 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_8 в сумі 65 208,84 (шістдесят пять тисяч двісті вісім) грн. 84 коп. за період з 01.12.2005 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_7 в сумі 87 329,36 (вісімдесят сім тисяч триста двадцять девять) грн. 36 коп. за період з 11.03.2000 р. по 24.12.2010 р.;

- ОСОБА_5 в сумі 89 205,59 (вісімдесят девять тисяч двісті пять) грн. 59 коп. за період з 11.03.2000 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_63 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_2 в сумі 41 397,27 (сорок одна тисяча триста девяносто сім) грн.. 27 коп. за період з 11.03.2000 р. по 23.12.2005 р.;

- ОСОБА_4 в сумі 44 987,79 (сорок чотири тисячі девятсот вісімдесят сім) грн.. 79 коп. за період з 11.03.2000 р. по 22.05.2006 р.;

- ОСОБА_6 в сумі 50 700,62 (пятдесят тисяч сімсот) грн. 62 коп. за період з 18.08.2005 по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_1 в сумі 73 045,83 (сімдесят три тисячі сорок пять) грн. 83 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.07.2009 р.;

- ОСОБА_44 в сумі 82 146,52 (вісімдесят дві тисячі сто сорок шість) грн. 52 коп. за період з 11.03.2000 р. по 29.06.2010 р.;

- ОСОБА_45 в сумі 70 080,47 (сімдесят тисяч вісімдесят) грн. 47 коп. за період з 11.03.2000 р. по 07.04.2009 р.;

- ОСОБА_43 в сумі 89 205,59 (вісімдесят девять тисяч двісті пять) грн. 59 коп. за період з 11.03.2000 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_42 в сумі 59 991,74 (пятдесят девять тисяч девятсот девяносто одна) грн. 74 коп. за період з 02.08.2004 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_41 в сумі 58 013,87 (пятдесят вісім тисяч тринадцять) грн. 87 коп. за період з 11.03.2000 р. по 17.12.2007 р.;

- ОСОБА_40 в сумі 84 494,06 (вісімдесят чотири тисячі чотириста девяносто чотири) грн. 06 коп. за період з 11.03.2000 р. по 20.09.2010 р.;

- ОСОБА_39 в сумі 49 226,73 (сорок девять тисяч двісті двадцять шість) грн. 73 коп. за період з 11.03.2000 р. по 30.11.2006 р.;

- ОСОБА_12 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн.. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_11 в сумі 76 566,94 (сімдесят шість тисяч пятсот шістдесят шість) грн.. 94 коп. за період з 15.01.2002 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_13 в сумі 73 409,29 (сімдесят три тисячі чотириста девять) грн. 29 коп. за період з 11.03.2000 р. по 14.08.2009 р.;

- ОСОБА_10 в сумі 79 397,24 (сімдесят девять тисяч триста девяносто сім) грн. 24 коп. за період з 11.03.2000 р. по 24.03.2010 р.;

- ОСОБА_14 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_15 в сумі 66 063,18 (шістдесят шість тисяч шістдесят три) грн. 18 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.10.2008 р.;

- ОСОБА_16 в сумі 89 205,59 (вісімдесят девять тисяч двісті пять) грн.. 59 коп. за період з 11.03.2000 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_17 в сумі 89 205,59 вісімдесят девять тисяч двісті пять) грн.. 59 коп. за період з 11.03.2000 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_18 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_64 в сумі 67 654,08 (шістдесят сім тисяч шістсот п"ятдесят чотири) грн. 08 коп. за період з 20.06.2003 по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_20 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 по 31.03.2011р.;

- ОСОБА_65 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 по 31.03.2011р.;

- ОСОБА_22 в сумі 89 205,59 (вісімдесят девять тисяч двісті пять) грн.. 59 коп. за період з 11.03.2000 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_23 в сумі 83 439,38 (вісімдесят три тисячі чотириста тридцять девять) грн. 38 коп. за період з 30.01.2001 р. по 28.02.2011 р.;

- ОСОБА_24 в сумі 49 629,35 (сорок девять тисяч шістсот двадцять девять) грн. 35 коп. за період з 11.03.2000 р. по 18.12.2006 р.;

- ОСОБА_46 в сумі 79 397,24 (сімдесят девять тисяч триста девяносто сім) грн. 24 коп. за період з 11.03.2000 р. по 24.03.2010 р.;

- ОСОБА_58 в сумі 39 256,07 (тридцять девять тисяч двісті пятдесят шість) грн. 07 коп. за період з 11.03.2000 р. по 16.09.2005 р.;

- ОСОБА_59 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_48 в сумі 81 921,53 (вісімдесят одна тисяча девятсот двадцять одна) грн.. 53 коп. за період з 11.03.2000 р. по 21.06.2010 р.;

- ОСОБА_49 в сумі 87 537,66 (вісімдесят сім тисяч пятсот тридцять сім) грн.. 66 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.12.2010 р.;

- ОСОБА_50 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.

- ОСОБА_51 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_52 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.

- ОСОБА_53 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_55 в сумі 90 187,62 (девяносто тисяч сто вісімдесят сім) грн. 62 коп. за період з 11.03.2000 р. по 31.03.2011 р.;

- ОСОБА_57 в сумі 67 793,27 (шістдесят сім тисяч сімсот девяносто три) грн.. 27 коп. за період з 29.11.2002 р. по 30.11.2010 р.;

- ОСОБА_56 в сумі 89 205,59 (вісімдесят девять тисяч двісті пять) грн.. 59 коп. за період з 11.03.2000 р. по 28.02.2011 р.

Постанова суду підлягає до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міскрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.Г. Заполовська