Справа № 815/5919/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5919/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року

12год.15хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Слободянюка К.С.

За участю сторін:

Від позивача: Бейгельзімер М.І. - за довіреністю

Від відповідача: Ляшан Т.В. - за довіреністю

Від третіх осіб:

Від ОСОБА_3: не з'явився

Від ОСОБА_4: не з'явився

Від ОСОБА_5: ОСОБА_5

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Одеський завод поршневих кілець" до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 про скасування розпоряджень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява (з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 19.03.2015 року) Публічного акціонерного товариства "Одеський завод поршневих кілець", в якій позивач просить суд скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про призначення пенсій громадянам ОСОБА_3 від 14.10.2012 року, ОСОБА_5 від 08.08.2011 року, ОСОБА_6 від 19.02.2012 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити пенсії громадянам України ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за приписами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування своєї позиції позивач зазначив, що спірні розпорядження про призначення ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Списками №1 та №2 виробництв, професій, посад і показників є протиправними і підлягають скасуванню, оскільки пенсія вказаним пенсіонерам повинна була призначатися у відповідності до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно із статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Так, станом на дату набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 27.12.1991 року працівники ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 мали не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, а отже мали право на призначення пенсій на пільгових умовах за нормами, що діяли до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не залежно від результатів проведеної (не проведеної) атестації робочих місць, як це передбачено приписами ст. 100 Закону.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заяву про зміну предмету позову та просив суд її задовольнити.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, згідно яких проти позову заперечує та просить суд відмовити в його задоволенні, посилаючись на правомірність призначення пільгових пенсій громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється в чіткій відповідності зі Списками виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Для призначення пенсії вказаним особам останні подали до управління Пенсійного фонду довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу, видані позивачем. УПФ в Суворовському районі було здійснено ряд перевірок підтвердження факту пільгового характеру роботи гр. ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та в зв'язку з наявністю належним чином оформлених довідок про підтвердження наявного пільгового трудового стажу та згідно з діючим законодавством, гр. ОСОБА_6 з 19.02.2012 року було призначено пільгову пенсію при наявності в неї трудового стажу 10 років 3 місяці, гр.. ОСОБА_5 призначено пільгову пенсію з 01.08.2011 року при наявності у останнього пільгового стажу 13 років 4 місяці, гр.. ОСОБА_3 призначено пільгову пенсію з 15.04.2009 року при наявності в неї пільгового стажу 19 років 4 місяці. Тобто, всі вищезазначені пенсіонери працювали на роботах, передбачених Списками як до так і після 01.01.1992 року, а отже Пенсійним фондом було їм призначено пенсії відповідно до норм чинного законодавства.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав позицію, наведену в письмових запереченнях, та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Третя особа - ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав позицію УПФУ в Суворовському районі м. Одеси та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ПАТ «Одеський завод поршневих кілець».

Треті особи - ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в судове засідання 15.04.2015р. не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином та завчасно.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступні обставини та дійшов таких висновків.

Слід зазначити, що оскаржувані позивачем розпорядження, незважаючи на те, що обов'язок доказування їх прийняття УПФУ покладаються згідно із ч.1 ст.71 КАС України саме на ПАТ «Одеський завод поршневих кілець», до матеріалів позовної заяви та заяви про зміну предмету позову позивачем не були надані.

Незважаючи на вимоги суду в судовому засіданні 12.03.2015р. стосовно надання копій оскаржуваних розпоряджень про призначення пенсій третім особам, УПФ України в Суворовському районі м. Одеси вказані документи не були надані без обґрунтованих пояснень щодо причин їх неподання (журнали судових засідань від 12.03.2015р., від 30.03.2015р.).

Факт призначення пільгових пенсій саме оскаржуваними розпорядженнями УПФУ не заперечується.

За таких обставин та відповідно до положень ч.ч.4-6 ст.71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних доказів.

В матеріалах справи наявні розпорядження від 16.01.2013р. №836194, №934736, №111093 про здійснення перерахунку пенсій гр.гр. ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5, з яких вбачається, що цим громадянам призначено пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням стажу роботи за Списком №2: гр.ОСОБА_6 - 10 років 3 місяці; гр. ОСОБА_5 - 13 років 4 місяці 1 день; гр. ОСОБА_3 - 19 років 4 місяці 18 днів.

ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» вказаним особам були видані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №03/2012, №04/2012 від 07.02.2012р.; №05/2012 від 07.02.2012р., №36 від 08.2014р.; №23 від 12.03.2009р., підписані посадовими особами позивача.

Позивач оскаржує правомірність призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а не за ст.100 цього ж Закону, у зв'язку із чим подав позов до адміністративного суду.

Позивач вважає відповідні розпорядження протиправними та такими, що підлягають скасуванню, що стало підставою для звернення до суду з вказаним позовом.

Суд не погоджується з правовою позицією позивача з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії зa віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" та "б - з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Позивачем в позові вказується, що станом на дату набрання чинності Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" - 27.12.1991 працівники ПАТ ,, Одеський завод поршневих кілець", а саме ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 мали не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, а отже мали право на призначання пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 ЗУ,, Про пенсійне забезпечення".

При цьому, як вбачається з матеріалів справи період праці ОСОБА_3 складає з 14.07.1977 по 01.12.1996, що підтверджується довідкою підприємства від 12.03.2009 № 23, ОСОБА_5 період праці з 21.04.1979 по 21.08.1992, що підтверджується довідкою підприємства від 03.08.2011 № 36, ОСОБА_6 період праці з 15.07.1980 по 12.11.1980, з 15.04.1981 по 01.08.1983 що підтверджується довідкою підприємства від 07.02.2012 № 03/2012, з 01.08.1983 по 24.05.1988, що підтверджується довідкою підприємства від 07.02.2012 № 04/2012, з 01.02.1991 по 15.03.1993, з 02.04.2008 по 10.12.2008, що підтверджується довідкою підприємства від 07.02.2012 №05/2012.

Тобто, всі вищезазначені пенсіонери працювали на роботах, передбачених Списком №2 як до, так і після 01.01.1992, а отже у відповідача не було законних підстав для призначення їм пенсій на підставі ст.100 ЗУ „Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Отже, особі, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на роботах важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно частини 2 розділу Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно зі ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах зі важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до частини розділу Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно зі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позивач помилково вважає, що у разі, якщо особи, яким призначається пенсія на пільгових умовах, станом на 27.12.1991р. мали не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, то пільгова пенсія їм призначається за нормами, що діяли до набрання чинності ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - 27.12.1991р., тобто як то передбачено ст.100 цього Закону.

Адже відповідно до ч.2 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено для таких випадків призначення пенсій на пільгових умовах із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на відповідну кількість років та місяців такої роботи, а не призначення пенсій за ст.100 Закону.

З огляду викладеного, суд вважає безпідставним та необґрунтованим оскарження ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» рішень відповідача про призначення ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 пенсій на пільгових умовах за ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та заявлення вимог про зобов'язання УПФУ призначити цим особам пенсії за ст.100 цього Закону.

Ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, судом не встановлена неправомірність призначення пенсій громадянам ОСОБА_3 розпорядженнями від 14.10.2012 року, ОСОБА_5 від 08.08.2011 року, ОСОБА_6 від 19.02.2012 року, тому позовні вимоги ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Одеський завод поршневих кілець" до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 про скасування розпоряджень та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений та підписаний 20.04.2015 року.

Суддя М.М. Аракелян

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Одеський завод поршневих кілець" до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 про скасування розпоряджень та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

20 квітня 2015 року.