Справа № 761/782/15-а
Суддя: Малинников О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/782/15-а
Провадження №2-а/761/108/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

08 квітня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Малинникова О.Ф.

при секретарі - Денилевській Є.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплату недоплачених сум за період з 30.06.2014 року, -

встановив:

У січні 2015 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити певні дії, провести перерахунок пенсії за віком.

Позивач зазначив що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 27.10.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва (далі УПФУ), отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Звертаючись до УПФУ із заявою про призначення пенсії він подав документи, у тому числі, на підтвердження запису у трудовій книжці щодо періоду роботи в районі Крайньої Півночі надав довідки, що підтверджують запис про роботу у Тюменській області Ханти-Мансійського автономного округу РФ. Однак, в розрахунок його пенсії, було включено стаж за період роботи в районі Крайньої Півночі без врахування кратності 1,5 року за 1 рік роботи.

На його звернення 08 грудня 2014 року до УПФУ Шевченківському районі м. Києва щодо нарахування пенсії з врахуванням стажу роботи в районах Крайньої Півночі в подвійному розмірі за даний період роботи, йому було роз'яснено, що його трудовий стаж роботи в районах Крайньої Півночі за період з 23.10.1985 року по 21.02.1992 роки та з 24.02.1992 р. по 09.01.1997 року (11 років 1 місяць) розрахований в одинарному розмірі при призначенні пенсії, оскільки «у трудовій книжці відсутні відомості про поширення на нього пільг», а також слід долучити трудові договори із зазначенням часу роботи на пільгових умовах.

Як позивач стверджує, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином вважає позивач, посилаючись на те, що він, працюючи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 23.10.1985 р. по 21.02.1992 роки та з 24.02.1992 р. по 09.01.1997 року має право на пільги по обрахуванню в полуторному розмірі стажу при виході на пенсію, просив задовольнити позов а саме:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва щодо розрахунку ОСОБА_1 трудового стажу роботи в районах Крайньої Півночі за період з 23.10.1985 р. по 21.02.1992 роки та з 24.02.1992 р. по 09.01.1997 роки в одинарному розмірі.

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з розрахунку трудового (страхового) стажу роботи в районах Крайньої Півночі за період з 23.10.1985 р. по 21.02.1992 роки та з 24.02.1992 р. по 09.01.1997 роки як один рік такої роботи за один рік і шість місяців з дня призначення пенсії ОСОБА_1.

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 виплату недоплачених сум пенсії з урахуванням проведених виплат з моменту призначення пенсії.

У запереченнях відповідача (а.с. 31) йдеться про те, що згідно із діючим законодавством, у поданій позивачем трудовій книжці мало бути зазначено, що він, працюючи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 23.10.1985 р. по 21.02.1992 роки та з 24.02.1992 р. по 09.01.1997 року, мав право на користування пільгами, передбаченими нормативно правовими актами, зазначеним у положеннях цієї ж норми, а саме п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскільки пенсія позивачу призначена у 2010 році на підставі зазначеного Закону України, відповідачем правомірно застосовано до нього положення саме цього Закону. Що стосується посилань позивача на раніше прийняті нормативно-правові акти стосовно надання пільг, то у ч. 2 п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень названого вище Закону України є перелік таких нормативно-правових актів, які мають застосовуватись в Україні після 01.01.1991 року, тобто прийняті після цієї дати законодавчі та нормативні акти Російської Федерації не на території України до уваги не приймаються.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 08 квітня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити певні дії в частині позовних вимог за період з 27.12.2010 року по 29.06.2014 року залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, просили суд здійснити перерахунок пенсії відповідно до пільгового обчислення страхового стажу вказаної норми, яка надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову та підтримав надані суду письмові заперечення.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає - задоволенню.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1, з 27.10.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва (далі УПФУ), отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Звертаючись до відповідача із заявою про призначення пенсії позивач подав документи, щодо періоду роботи в районі Крайньої Півночі, надав довідки, що підтверджують запис про роботу у Тюменській області Ханти-Мансійського автономного округу РФ. Відповідачем в розрахунок його пенсії, було включено стаж за період роботи в районі Крайньої Півночі без врахування кратності 1,5 року за 1 рік роботи.

08 грудня 2014 року на його звернення до відповідача, щодо нарахування пенсії з врахуванням стажу роботи в районах Крайньої Півночі в подвійному розмірі за даний період роботи, відповідачем роз'яснено, що його трудовий стаж роботи в районах Крайньої Півночі за період з 23.10.1985 року по 21,02.1992 роки та з 24.02.1992 р. по 09.01.1997 року (11 років 1 місяць) розрахований в одинарному розмірі при призначенні пенсії, оскільки «у трудовій книжці відсутні відомості про поширення на нього пільг», а також слід долучити трудові договори із зазначенням часу роботи на пільгових умовах.

Враховуючи пунктом 5 Перехідних Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що період роботи з 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992, яка підписана Україною, встановлено, що вона розповсюджує дію угоди на пенсійне забезпечення громадян, які встановлені чи будуть установлені законодавством держави - учасниць угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення від 19.01.1993 р., дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 19.02.1993 р., яким дозволено застосовувати пільгу при обчисленні стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору, тим самим на рівні міжнародних угод укладених між Україною та Росією встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

В судовому засіданні судом були оглянуті надані позивачем оригінали документів трудова книжка, (копія а.с. 6-7), оригінал довідки (справка исх. № 191 от 27 декабря 2014 года а.с. 27), копія особистої картки (личная карточка № 1а.с. 28), наказ № 14 від 23.10.1986 р. (а.с. 29), копія наказу № 17 - к від 01 лютого 1992 року (а.с. 30) з якими він звертався до відповідача.

Відповідно до пунктом 5 Перехідних Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом при вирішенні питання про пільгове обчислення страхового стажу позивача в оглянутих наданих ним документах, які знаходяться в матеріалах цивільної справи № 761/782/15-а копії трудової книжки, довідки вих. № 191 от 27. 12. 2014 року, особистої картки № 1, копії наказу № 14 від 23.10.1986 року, копія наказу № 17 - к від 01 лютого 1992 року не встановлено записів про користування відповідними пільгами ОСОБА_1, які передбачені вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, а саме, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на викладене позивачем не надано жодного документу на підтвердження надання пільг за вказаний трудовий стаж. Відповідачем вірно було включено позивачу в розрахунок його пенсії стаж його роботи в районі Крайньої Півночі без врахування кратності 1,5 року за 1 рік роботи та відмовлено позивачу в перерахунку його пенсії з розрахунку трудового (страхового) стажу роботи в районах Крайньої Півночі за період з 23.10.1985 р. по 21.02.1992 р. та з 24.02.1992 р. по 09.01.1997 р., як один рік такої роботи за один рік і шість місяців з дня призначення йому пенсії.

Враховуючи наведені обставини, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 71, 86, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплату недоплачених сум за період з 30. 06. 2014 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О.Ф. Малинников.