Справа № 619/3179/14
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 р.Справа № 619/3179/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області на постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 17.03.2015р. по справі № 619/3179/14

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнень просила суд:

-визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо неврахування при обчисленні пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження доплату за роботу «у горячей плиты» в сумі 48 крб. 06 коп.;

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в населених пунктах зони відчуження, з урахуванням доплати за роботу «у горячей плиты» в сумі 48 крб. 06 коп;

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області призначити з 01 липня 2014 року ОСОБА_1 пенсію, обчислену виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в населених пунктах зони відчуження, з урахуванням доплати за роботу «у горячей плиты» в сумі 48 крб. 06 коп.

Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 17.03.2015р. зазначений позов задоволено.

Визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області у неврахуванні при обчисленні пенсії ОСОБА_1 час її роботи в населених пунктах зони відчуження на Чорнобильській АЕС «у горячей плиты», відповідно до довідки про заробітну плату з доплатою в сумі 48 крб. 06 коп.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в населених пунктах зони відчуження на Чорнобильській АЕС з урахуванням доплати за роботу «у горячей плиты» в сумі 48 крб. 06 коп.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 з 01 липня 2014 року пенсію, обчислену виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в населених пунктах зони відчуження на Чорнобильській АЕС з урахуванням доплати за роботу «у горячей плиты» в сумі 48 крб. 06 коп.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: п.1, 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Ради Міністрів СРСР, ВЦСПС від 05.06.1986 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища», постанови Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради профспілок від 10.07.1986р. «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища», просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 06 червня 2003 року, та вкладки до нього НОМЕР_2 ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія 1) - посвідчення безстрокове і діє на всій територій України.

Станом на 1986 рік позивач працювала продавцем у ВРП Харківська ТЕЦ-5, а в період з 09 липня 1986 року по 23 липня 1986 року перебувала у відрядженні у ВРП Чорнобильської АЕС, де брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Під час відрядження позивач виконувала обв'язки кухаря.

Оплата праці позивача за роботу в зоні відчуження здійснювалася у підвищених розмірах, згідно діючого на той час законодавства.

Згідно довідки про заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження, виданої ВРП Харківська ТЕЦ-5 без дати видачі та реєстраційного номеру, оригінал якої знаходиться в матеріалах пенсійної справи позивача і на підставі якої обчислюється та виплачується позивачу пенсія: за роботу в зоні відчуження в період з 09 липня 1986 року по 23 липня 1986 року позивачу була виплачена заробітна плата в сумі 755,27 крб., в тому числі:

за роботу в урочний час - 275 крб. 85 коп.; збережений середній заробіток -130 крб. 39 коп.; премія -179 крб. 78 коп.; за роботу в нічний час - 40 крб. 95 коп.; за роботу у вихідні дні - 80 крб. 24 коп.; доплата за роботу "у горячей плиты" - 48 крб. 06 коп.

При перерахунку пенсії з 01.01.2012 року, УПФ України в Дергачівському районі Харківської області призначило та виплачувало позивачу пенсію в розмірі 5492,78 грн. Однак в подальшому розмір пенсії позивачу було зменшено і на даний момент позивач отримую пенсію в розмірі 5069,37 грн.

Відповідачем при призначенні пенсії не враховано доплату за роботу «у горячей плиты».

Управління Пенсійного фонду відмовило позивачу у врахуванні вказаної виплати при обчисленні пенсії на підставі того, що проведення таких виплат не було передбачено законодавством про оплату праці працівників, зайнятих на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем неправомірно не враховано при обчисленні пенсії ОСОБА_1 час її роботи в населених пунктах зони відчуження на Чорнобильській АЕС «у горячей плиты», відповідно до довідки про заробітну плату з доплатою в сумі 48 крб. 06 коп.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до Інструкції про службові відрядження в межах СРСР, затвердженої Мінфіном СРСР, Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 15 лютою 1980 року N 30, працівникам, які перебували у службовому відрядженні, зберігався середній заробіток за всі робочі дні по графіку, встановленому за основним місцем роботи періоду відрядження.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N 207-7, оплата праці працівників підприємств, організацій і установ, відряджених у зону відчуження для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, провадилась у III, ІІ, І зонах небезпеки у 4-, 3-, 2-кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року N 665-195 (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7 (207с-86-п) було дозволено підприємствам залучати працівників на роботи,пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, у вихідні і святкові дні з оплатою у подвійному розмірі.

Із абзацу 15 пункту 2 Листа Міністерства праці та соціальної політики України «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 рр. осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» № 03-3/1652-018-2 від 13.04.2001 року вбачається, що виплата доплат за роботу з важкими і шкідливими і з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці, за роботу в нічний час, бригадирам із робітників, не звільнених від основної роботи за керівництво бригадою, могли встановлюватись з застосуванням показника кратності (пункт 41 листа Міненерго СРСР і Мінатоменерго СРСР, погодженого з галузевим ЦК профспілок від 05.05.88 року).

Згідно з абзацом 17 пункту 1 зазначеного Листа до робіт із з важкими і шкідливими і з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці відносяться роботи поварів, які постійно працювали біля плити, тобто, робота «у горячей плиты».

Таким чином, зазначена доплата була законодавчо передбачена і повинна виплачуватися із урахуванням показників кратності відповідно до зони радіаційної безпеки.

За приписами постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №1210, пенсія має обраховуватися із суми заробітної плати одержаної за роботу в населених пунктах зони відчуження.

Як вбачається з довідки про заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження від 22.05.1992р.(а.с. 15), заробітна плата позивача на Чорнобильській АЕС складала 755, 27 крб.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем при перерахунку розміру пенсії позивача має бути враховано заробітну плату у розмірі 755, 27 крб., оскільки вона входить до розміру заробітної плати, зазначеної в довідці від 22.05.1992р.

Враховуючи викладене, висновки суду першої інстанції, що відповідач неправомірно не врахував при розрахунку пенсії позивача доплату «у горячей плиты», колегія суддів вважає обґрунтованими.

Отже, переглянувши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 17.03.2015р. по справі № 619/3179/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 17.04.2015 р.