Справа № 209/287/15-а
Суддя: Шендрик К. Л.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/287/15-а
Провадження № 2-а/209/34/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2015 року м. Дніпродзержинськ

Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Шендрик К.Л. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови у здійсненні йому перерахунку пенсії з 01 грудня 2013 року згідно довідки від 19 січня 2015 року № 1, виданої виконавчим комітетом Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська здійснити йому з 01 грудня 2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, згідно довідки від 19 січня 2015 року № 1, виданої виконавчим комітетом Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради.

На обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 17 жовтня 2006 року він вийшов на пенсію державного службовця з посади завідувача відділу виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області. 06 лютого 2008 року йому проведено перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням на 45 % посадових окладів керівним працівникам, спеціалістам і службовцям органів місцевого самоврядування України, відповідно до Постанови КМУ від 06 лютого 2008 року № 34, якою внесені зміни до Постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів. Відповідно до постанови КМУ від 20 травня 2009 року № 482 "Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів, що фінансуються з бюджету" установлено, що посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати. Виконавчим комітетом Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради було видано йому довідку за вих. № 1 від 19 січня 2015 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію. 21 січня 2015 року він звернувся до відповідача з проханням переглянути його пенсійну справу та здійснити перерахунок пенсії з 01 грудня 2013 року, з урахуванням довідки від 19 січня 2015 року № 1. Листом від 21 січня 2015 року № К-2/7 "Про перерахунок пенсії" відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії, з посиланням на ст.37-1 Закону України "Про державну службу". Підвищення посадових окладів працюючим державним службовцям дає підстави для перерахунку пенсій пенсіонерам, що отримують пенсії як державні службовці, а тому він набув право на перерахунок пенсії. Вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать нормам діючого законодавства, порушують його конституційні права на збільшений розмір пенсії, передбачені Конституцією України, Законом України "Про державну службу", у зв'язку з чим він звернувся до суду із вказаним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення проти позову та заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, проти задоволення позову заперечує.

Відповідно ч. 4 ст. 122 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає достатніми підстави для прийняття судового рішення.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді завідувача відділу виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, а з 17 жовтня 2006 року вийшов на пенсію та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

21 січня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська з письмовою заявою про перерахунок з 01 грудня 2013 року пенсії державного службовця, оскільки з 01 грудня 2013 року підвищилась заробітна плата державних службовців, у зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2013 року мінімальної заробітної плати, на підставі ст. 8 ЗУ "Про державний бюджет України на 2013 рік", до розміру 1218 грн., що підтверджується довідкою Виконавчого комітету Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради № 1 від 19 січня 2015 року.

Відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що перерахунок пенсії державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 20 травня 2009 року № 482 "Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету" не провадиться, оскільки вона не є підставою для перерахунку пенсії державним службовцям, що підтверджується листом від 21 січня 2015 року.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється нормами Закону України "Про державну службу".

Згідно ст. 37 вказаного Закону на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 482 "Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету" визначено, що коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансується з бюджету, нижчий за визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад встановлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Проте, згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", при підвищенні розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Проведення перерахунку пенсії державним службовцям передбачено п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визнання розмірів заробітку для обчислення пенсій", згідно якому перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно положень п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визнання розмірів заробітку для обчислення пенсій", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу", заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку. Іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи з сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Доводи відповідача, викладені в запереченнях проти адміністративного позову, щодо того, що постанова КМУ від 20 травня 2009 року № 482 "Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету" не є підставою для перерахунку пенсії державним службовцям, спростовуються положенням статті 37-1 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин суд приходить до висновку щодо неправомірної відмови Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у проведенні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу України" та на підставі довідки про заробітну плату.

Позивачем не надано доказів поважності причин пропуску шестимісячного строку, тому суд вважає необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська провести ОСОБА_2 перерахунок та виплатити пенсію в межах строку встановленого ст. 99 КАС України, тобто за період часу з 27 липня 2014 року, відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", та згідно довідки Виконавчого комітету Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради № 1 від 19 січня 2015 року, з урахуванням фактично виплаченої щомісячної пенсії.

Керуючись постановою КМУ від 20 травня 2009 року № 482 "Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету", ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", ст. ст. 6 - 11, 17-18, 71, 94, 99, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця в розмірі 80 % від заробітку працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", та згідно довідки Виконавчого комітету Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради № 1 від 19 січня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця в розмірі 80 % від заробітку працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", та згідно довідки Виконавчого комітету Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради № 1 від 19 січня 2015 року, з урахуванням фактично виплаченої щомісячної пенсії з 27 липня 2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя К.Л. Шендрик