Справа № 2а-9750/12/1370
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року Справа № 876/1718/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року у справі за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції Львівської області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В :

15.11.2012 року Львівське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду (далі - Львівське ОВ ФССТВП) до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції Львівської області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.03.2012 року ВП № 23548165 та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, Львівське ОВ ФССТВП оскаржило його в апеляційному порядку. Вважає постанову суду необгрунтованою, винесеною без врахування всіх фактичних обставин справи та такою, що не відповідає нормам матеріального права. Апеляційну скаргу мотивує тим, що відповідачем 29.03.2012 року в порушення вимог ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 308 КУпАП незважаючи на постанову позивача про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в подвійному розмірі, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на суму штрафу в розмірі 136 грн..

На підставі наведеного просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник апелянта Думич Н.Я. у судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила задовольнити її з підстав, що у ній наведені.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою № 815 про накладення штрафу за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, несвоєчасну або неповну сплату страхових внесків, а також порушення порядку використання страхових коштів від 05.10.2010 року накладено штраф на головного бухгалтера ЗАТ «Діброва» ОСОБА_1 у сумі 136 грн..

06.07.2011 року на рахунок Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надійшла сума штрафу 136 грн..

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції Львівської області від 29.03.2012 року ВП № 23548165 виконавче провадження з примусового виконання постанови № 815 від 05.10.2010 року про стягнення з ОСОБА_1 136 грн. штрафу закінчено у зв'язку із стягненням штрафу в повному обсязі.

Суд першої інстанції, мотивував своє рішення тим, що державним виконавцем у повному обсязі здійснено всі заходи для виконання постанови про адміністративне правопорушення № 815 від 05.10.2010 року відносно стягнення боргу в межах заявлених стягувачем сум щодо яких відкрито виконавче провадження.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

У зв'язку з несплатою ОСОБА_1 у строк, визначений ч. 1 ст. 307 КУпАП у добровільному порядку штрафу в сумі 136 грн., позивач 28.02.2011 року надіслав до відповідача постанову про адміністративне правопорушення від 17.11.2010 року № 06-16- 1489 про застосування до ОСОБА_1, головного бухгалтера ЗАТ «Діброва», адміністративного стягнення та стягнення з нього в примусовому порядку на користь Львівського ОВ ФССТВП несплаченого адміністративного штрафу та заяву про відкриття виконавчого провадження (а.с. 6).

Главою XVII КУпАП визначені органи, які уповноважені накладати адміністративні стягнення, тому виконання постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється у межах, що визначаються органом, який уповноважений накладати стягнення.

Подвійний розмір штрафу відповідно до ст. 308 КУпАП стягується у випадку коли сума подвійного розміру штрафу зазначена у постанові про його стягнення, яка надсилається до органів державної виконавчої служби України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач надсилав до відповідача для примусового виконання постанову про накладення штрафу у розмірі 136 грн. від 05.10.2010 року № 815, де ним зазначено, що в разі несплати штрафу будуть застосовані заходи примусового стягнення, передбаченому ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с. 5 зворот).

Як встановлено судом першої інстанції, 06.07.2011 року на рахунок Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надійшла сума штрафу 136грн..

Тобто, постанову № 815 від 05.10.2010 року про накладення штрафу за вчинене адміністративне правопорушення виконано не повному обсязі, що не було враховано судом першої інстанції.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення № 815 від 05.10.2010 року виконано не повному обсязі, відтак у відповідача не було правових підстав для закінчення виконавчого провадження, а тому винесена постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 23548165 від 29.03.2012 року підлягає скасуванню.

У відповідності зі статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким вимогам постанова Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року не відповідає, а тому її слід скасувати з прийняттям нової - про задоволення позовних вимог.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду задовольнити частково, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року по справі № 2а-9750/12/1370 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову начальника відділу державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції Львівської області Федитника Андрія Романовича про закінчення виконавчого провадження ВП № 23548165 від 29.03.2012 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст виготовлено 14 квітня 2015 року.