Справа № 440/1918/14-а
Суддя: Журибіда Б. М.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №440/1918/14-а
Провадження № 2-а/440/15/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2015 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Журибіда Б. М.

при секретарі Гута О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Буськ адміністративну справу за позовом Начальника Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області до Відділу Державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції Львівської області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Представник управління ПФУ у Буському районі звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції Львівської області про скасування постанови серії № 32427396 від 19.08.2014 року, винесеної заступником начальника ВДВС Буського РУЮ, про накладення штрафу на позивача в сумі 680,00 гривень. В обґрунтування позовних вимог покладається на те, що заступником начальника ВДВС 19.08.2014 року винесена Постанова № 32427396 про накладення штрафу на позивача в розмірі 680,00 гривень за невиконання рішення суду щодо виконання виконавчого листа №2а-2084 виданого 20.04.2012 року Буським районним судом Львівської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області виплатити ОСОБА_1 суму проіндексованої пенсії та компенсацію за несвоєчасну виплату проіндексованої пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати». Відтак, начальником управління в межах повноважень вжито заходів щодо виконання вище згаданого рішення суду. Тому просить скасувати постанову відповідача.

Представник позивача, управління ПФУ в Буському районі, Зеліско Тарас Михайлович, до початку судового засідання, подав письмову заяву з проханням справу слухати у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному об'ємі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача, відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції, Поцілуйко Павло Володимирович також подав заяву про слухання справи у відсутності їх представника, проти задоволення даного позову не заперечує.

Оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без участі представників сторін, суд вважає за можливе заслухати справу, згідно ст. 41 КАС України, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, на підставі наявних доказів.

Вивчивши матеріали даної справи, перевіривши інші докази зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Постановою Буського районного суду від 19.04.2012 року задоволено частково позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області про індексацію пенсії, зобов'язання здійснити та виплатити індексацію пенсії,

компенсацію втрати частини грошових доходів та стягнення моральної шкоди. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2013 року, що залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.05.2014 року, постанову Буського районного суду скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Рішення суду не оскаржувалося та набрало законної сили.

03.05.2012 року заступником начальника відділу ВДВС Буського РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листі № 2а-2084 від 20.04.2012 р., про зобов'язання Управління ПФУ у Буському районі виплатити ОСОБА_1 суму проіндексованої пенсії у зв'язку з зростанням індексу споживчих цін в Україні з березня 2008 року до січня 2010 року і суму компенсації за несвоєчасну виплату проіндексованої пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Згідно п.1. ч.2 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом, що передбачено ст.5 Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Постановою заступника начальника відділу ДВС Буського РУЮ серії ВП № 32427396 від 19.08.2014 року, за невиконання виконавчого листа № 2а-2084/2010/1303, виданого 20.04.2012 р. Буським районним судом з примусового зобов'язання позивача виплатити ОСОБА_1 суму проіндексованої пенсії у зв'язку з зростанням індексу споживчих цін в Україні з березня 2008 року по січень 2010 року і суму компенсації за несвоєчасну виплату проіндексованої пенсії в розмірі 1700,78 гривень, на начальника Управління Пенсійного фонду України у Буському районі накладено штраф у розмірі 680,00 гривень.

Як слідує з вищенаведених норм, підставою для винесення постанови про накладення штрафу на позивача є невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем строк та без поважних на те причин.

Однак, в матеріалах справи міститься лист начальника Управління Пенсійного фонду України у Буському районі № 3207/06-12 від 06.08.2014 року, з якого вбачається, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація проводиться у випадку затримки виплати доходу на один і більше календарний місяць. На виконання вимог Постанови Буського районного суду від 19.03.2010 року, начальником управління винесено розпорядження № 124768 від 17.06.2014 року про нарахування ОСОБА_1 індексацію пенсії у зв'язку з зростанням індексу споживчих цін в Україні за період з березня 2008 року по січень 2010 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в розмірі 1700,78 гривень. Сума проіндексованої пенсії виплачена ОСОБА_1 11.07.2014 року. Компенсація за несвоєчасну виплату проіндексованої пенсії не була нарахована, оскільки не порушені строки такої виплати.

Крім того, представник позивач подав лист керуючої філії Територіального відокремленого безбалансового відділення № 10013/051 ПАТ «Державний ощадний банк України», в підтвердження, що 11.07.2014 року на поточний рахунок ОСОБА_1 зараховано суму пенсії за місяць липень 2014 року в розмірі 6534,85 гривень.

Судом встановлено, що постанова Буського районного суду Львівської області за вище згаданим позовом, винесена 19.03.2010 року, набрала законної сили 29.06.2011 року. Позивачем 11.07.2014 року проведено виплату проіндексованої пенсії ОСОБА_1 а розмірі 1700,78 грн.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсації підлягають доходи нараховані але не виплачені більше одного місяця з дня нарахування.

Судом встановлено, що виплата проідексованої пенсії ОСОБА_1 проведена позивачем у місячний строк з дня винесення розпорядження про проведення індексації пенсії.

Також правова позиція, щодо нарахування і виплати компенсації висвітлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2014 року К/800/25308/13. Вищий адміністративний суд України робить висновок, що компенсація можлива лише у випадку, коли пенсія нарахована, проте не виплачена.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення.

Враховуючи вище наведене, також те, що представник відповідача, в поданій заяві, не заперечує проти задоволення позову, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст. ст. 7-14, 71, 86, 94, 158, 160-163, 181 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Постанову заступника начальника відділу ДВС Буського РУЮ серії ВП № 32427396 від 19.08.2014 року, про накладення штрафу на начальника Управління Пенсійного фонду України у Буському районі у розмірі 680,00 гривень, за невиконання виконавчого листа № 2а-2084/2010/1303, виданого 20.04.2012 р. Буським районним судом - скасувати.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Б. М. Журибіда