Справа № 813/5125/13-а
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 року Справа № 876/11314/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,

з участю представників:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: Труби О.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 р. в справі № 813/5125/13-а за позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, Державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_10 та ОСОБА_9 про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, Державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_10 та ОСОБА_9 та просив: визнати дії Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, які полягали в прийнятті ухвали судді Галицького районного суду м. Львова від 24.01.2012 року про забезпечення позову ОСОБА_7 "шляхом заборони ОКП ЛОП "БТІ та ЕО" та реєстраторам ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_3 права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 до часу розгляду справи по суті" шляхом внесення до реєстру запису з реєстраційним номером 33806 об 11 год. 47 хв. 27 сек. 17.01.2013 року протиправними і зобов'язати виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав на квартиру АДРЕСА_1; скасувати рішення про зупинення державної реєстрації прав №182292 від 30.01.2013 року; зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" продовжити дії з реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 згідно з "Заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності)" ОСОБА_3, поданою 17.01.2013 року за реєстраційним номером 36260; зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року по справі № 813/5125/13-а ОСОБА_3 відмовлено в задоволенні позову повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_3 оскаржив її подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій посилаючись на неповне з'ясування всіх обставин справи та порушення норм матеріального права просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 24.01.2012 року забезпечено позов ОСОБА_7 шляхом заборони ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» та реєстраторам ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_3 права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 до часу розгляду справи по суті. Вказана ухвала направлена для виконання до ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області та 20.12.2012 року державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження. Апелянт зазначає, що з 01.01.2013 року проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, територіально розміщене у межах міста Львова, покладено на Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції, яка не є правонаступником Львівського ОКП ЛОР «БТІ та ЕО». Апелянт вважає, що оскільки ухвала про забезпечення позову стосувалася реєстраторів ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» та ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» та не стосувалася реєстраторів Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, відтак останніми (відповідачами) неправомірно взято її до відома та незаконно зупинено реєстрацію права власності на реконструйовану ОСОБА_3 власну квартиру, чим порушено його право вільно володіти, користуватись та розпоряджатись своєю власністю.

В судовому засіданні представник апелянта ОСОБА_1 підтримала вимоги апеляційної скарги, надавши пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просила скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечила проти апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції законним та просить залишити його без змін. Крім цього представник відповідача зазначила, що державні реєстратори ОСОБА_9 та ОСОБА_10, на даний час, вже не працюють в Реєстраційній службі Львівського міського управління юстиції.

Заслухавши суддю-доповідача по справі та представників сторін, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 24.01.2012 року у справі № 2/1304/437/2012 забезпечено позов ОСОБА_7 шляхом заборони ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» та реєстраторам ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_3 (житель АДРЕСА_1, ідентифікаційний № НОМЕР_1) права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 до часу розгляду справи по суті.

16 січня 2013 року Галицьким районним судом м. Львова направлено Відділу реєстрації прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції копію ухвали судді Галицького районного суду м.Львова від 24.01.2012 року в частині заборони вчинення дій з реєстрації за ОСОБА_3 права власності не реконструйовану квартиру АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень ч.1 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року №1952-IV (з наступними змінами та доповненнями) реєстрація заяв і запитів, пов'язаних з проведенням державної реєстрації прав та наданням інформації з Державного реєстру прав, проводиться в базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволені позову виходив з того, що державний реєстратор правомірно, з врахуванням ч.1 ст.13, ч.1,2 ст.16, ч.1 ст.23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та отриманої з Галицького районного суду м. Львова копії ухвали від 24.01.2012 року вчинив дії про зупинення державної реєстрації прав на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_3

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Із змісту ухвали Галицького районного суду м. Львова від 24.01.2012 року у справі № 2/1304/437/2012 вбачається, що такою забезпечено позов ОСОБА_7 шляхом заборони ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» та реєстраторам ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_3 (житель АДРЕСА_1, ідентифікаційний № НОМЕР_1) права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 до часу розгляду справи по суті.

Дослідивши дану ухвалу колегія суддів вважає, що такою забезпечено позов, шляхом заборони вчиняти дії саме ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» та реєстраторам ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» та не вказано про заборону вчиняти дії іншим особам.

Колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити, що згідно норм Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

З матеріалів справи вбачається, що вказана вище ухвала Галицького районного суду м. Львова була пред'явлена до виконання в ППВР ДВС Головного управління юстиції у Львівській області, боржником у виконавчому провадженні значилось ОКП ЛОР «БТІ та ЕО», якому було доведено зміст вказаної ухвали, про що складено акт державного виконавця від 30.01.2012 року та повідомлення ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 31.01.2012 року. Постановою Головного державного виконавця ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_8 від 20.02.2012 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Разом з тим відповідачем не надано суду доказів відкриття виконавчого провадження щодо виконання судового рішення яким було б заборонено саме реєстраторам Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_3 (житель АДРЕСА_1, ідентифікаційний № НОМЕР_1) права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1.

Відповідно до ст.202 КАС України (в редакції, діючій на момент розгляду справи судом апеляційної інстанції) підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги є частково суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції при розгляді справи норм матеріального права, через що оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Враховуючи встановлені обставини справи колегія суддів апеляційного суду вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення та слід визнати дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_9, які полягали в прийнятті до виконання ухвали судді Галицького районного суду м. Львова від 24.01.2012 року про забезпечення позову ОСОБА_7 "шляхом заборони ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" та реєстраторам ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_3 права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 до часу розгляду справи по суті" шляхом внесення до реєстру запису з реєстраційним номером 33806 об 11 годин 47 хвилин 27 секунд 17.01.2013 року протиправними і зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав на квартиру АДРЕСА_1; скасувати рішення про зупинення державної реєстрації прав №182292 від 30.01.2013 року прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_10 і зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про зупинення державної реєстрації прав;

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що прийняттю рішення є розгляд відповідних документів відповідачем, за результатами якого може бути прийняте одне з рішень щодо реєстрації права, визначених у статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Рішення з приводу реєстрації права власності за особою належить до виключної компетенції відповідача і суд не може його підміняти своїм рішенням.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що з метою захисту порушеного права позивача, слід зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», розглянути заяву ОСОБА_3 від 17.01.2013 року та прийняти рішення щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1. В решті вимог слід відмовити.

Керуючись ст.160 ч.3, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01.08.2013р. по справі № 813/5125/13-а скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_9, які полягали в прийнятті до виконання ухвали судді Галицького районного суду м. Львова від 24.01.2012 року про забезпечення позову ОСОБА_7 "шляхом заборони ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" та реєстраторам ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_3 права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 до часу розгляду справи по суті" шляхом внесення до реєстру запису з реєстраційним номером 33806 об 11 годин 47 хвилин 27 секунд 17.01.2013 року протиправними і зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав на квартиру АДРЕСА_1;

Скасувати рішення про зупинення державної реєстрації прав №182292 від 30.01.2013 року прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_10 і зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про зупинення державної реєстрації прав;

Зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» розглянути заяву ОСОБА_3 від 17.01.2013 року та прийняти рішення щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: І.І.Запотічний

Судді: О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст постанови складений 10.04.2015 року