Справа № 276/62/15-а
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/62/15-а
Провадження по справі№ 2-а/276/14/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Криницького Л.В.

при секретарі Свиридок А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Сульженка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі

про

визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в

Володарсько-Волинському районі та зобов'язання щодо призначення пільгової пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

13 січня 2015 року, позивач звернувся до суду із вказаним позовом в обгрунтування якого зазначає, що в жовтні 2014 року він звернувся до відповідача по питанню призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п "б" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" та надав відповідачу всі необхідні документи, які підтверджують, що він працював на посадах, передбачених Списком № 2, затверджених відповідними постановами Кабінетів міністрів СРСР, України, а саме Виробничому об'єднанні " Західкварцсамоцвіти", орендному підприємстві Виробниче об'єднання " Західкварцсамоцвіти", орендному підприємстві " Кварцсамоцвіти", ТОВ " Лавіком", ТОВ " Добринь, ТОВ " Партнер", ТОВ " Блок".

Відповідач відмовив йому в призначені пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що період роботи в виробничому об'єднанні " Західкварцсамоцвіти" з 22.08.1992 року по 17.03.1999 року не підтверджений атестацією робочих місць, що відсутні висновки Державної експертизи умов праці, тому вказаний період роботи не зарахований до пільгового стажу, що пільговий стаж становить лише 8 років 5 місяців 12 днів.

З відповіддю відповідача він не згідний так як в ВО " Західкварцсамоцвіти" робота його на посаді слюсаря по ремонту гірничого обладнання, яка передбачена Списком № 2 , становить 3 роки 4 місяці 8 днів, робота майстром дільниці подрібнення гірничої маси, яка також передбачена Списком № 2, становить 9 років 2 місяці 15 днів. Загальний стаж його роботи в на посадах в Виробничому об'єднанні " Західкварцсамоцвіти", орендному підприємстві виробниче об'єднання " Західкварцсамоцвіти", орендному підприємстві " Кварцсамоцвіти", які передбачені Списком № 2, становить 12 років 6 місяців 23 дні.

Він також працював і працює майстром гірничим в ТОВ " Лавіком", де пільговий стаж становить 3 роки, в ТОВ " Добринь" де пільговий стаж становить 1 рік 2 місяці 14 днів, в ТОВ " Партнер", де пільговий стаж становить 1 рік 29 днів, в ТОВ " Блок" де пільговий стаж становить 1 рік 9 місяців 22 дні, а загальний пільговий стаж на вказаних підприємствах становить 7 років 1 місяць 3 дні.

- 2 -

Загальний його стаж роботи, що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п."б" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення, складає 19 років 7 місяців 26 днів.

Позивач вважає, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівника підприємства, організації, а тому не проведення атестації робочих місць за умовами праці в Виробничому об'єднанні

" Західкварцсамоцвіти", орендному підприємстві Виробниче об'єднання " Західкварцсамоцвіти", орендному підприємстві " Кварцсамоцвіти", ТОВ " Лавіком", ТОВ " Добринь", ТОВ " Партнер", не є його виною, а виною керівництва підприємств.

Атестація майстра дільниці подрібнення гірничої маси проведена після 1 серпня 1992 року, а саме - 01.06.1994 року, а тому період роботи з 2.01.1990 року по 17.03. 1999 року в якості майстра дільниці подрібнення гірничої маси повинен бути зарахованим до пільгового стажу.

Лист управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах він отримав 14.11.2014 року, а тому строк звернення до суду, який передбачений ст. 99 КАС України, він не пропустив.

В судовому засіданні позивач заявлений адміністративний позов підтримав та дав пояснення по суті заявленого позову.

Представник відповідача заявлений позов не визнав, пояснив, що позивач не набув право на призначення пенсії відповідно до пункту " б" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" та обгрутував свою позицію змістом відповіді УПФУ в Володарсько-Волинському районі від 14.11. 2014 року, яка були адресована позивачу ( а.с. 15).

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Посади посаді слюсаря по ремонту гірничого обладнання, майстра дільниці подрібнення гірничої маси, на яких працював позивач, передбачені списком № 2, що був затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Списком № 2, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. Працівникам, які займали вказані посади передбачене пільгове пенсійне забезпечення, а саме призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з приписами п.2 Розділу ХV Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінету Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України " Про пенсійне забезпечення".

Згідно положень п."б" ч.1 ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і

- 3 -

важкими умовами праці,- за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10 листопада 2006 року затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Роботи слюсаря по ремонту обладнання, майстра внесенні до розділу І " Гірничі роботи" Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Роботи майстра гірничого, майстра на дільницях дроблення внесенні до розділу І

" Гірничі роботи" Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Статтею 62 Закону України " Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у тих випадках, коли в трудовій крижці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В судовому засіданні встановлено, що 13 серпня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, відповідно до ст. 13 ЗУ " Про пенсійне забезпечення". Позивач народився 24 серпня 1959 року, а тому йому ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилося повних 55 років.

Протоколом № 933 від 30.09.2014 року, по документах, які ОСОБА_1 надав ПФУ в Володарсько-Волинському районі було визначено, що станом на 31.07.2014 року загальний його стаж роботи становить 32 роки 8 місяців 12 днів із яких робота за Списком № 2 становить 14 років 19 днів.

Протоколом № 933 від 11.11.2014 року , по документах, які ОСОБА_1 надав ПФУ в Володарсько-Волинському районі було визначено, що станом на 31.07.2014 року загальний робочий стаж його роботи становить 32 роки 8 місяців 16 днів із яких робота за Списком № 2 становить 8 років 5 місяців 12 днів.

Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням(перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 07.11 2014 року № 53, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" та не враховано період його роботи в якості майстра дільниці з 21.08.1992 по 17.03.1999 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку так як при проведені атестації робочого місця не проводилась державна експертиза умов праці.

14.11.2014 року на адресу ОСОБА_1 відповідачем був направлений лист в якому його було повідомлено про відмову в призначенні пільгової пенсії та причини

- 4 -

відмови.

Згідно трудової книжки на ім'я ОСОБА_1, підтверджувальних довідок періоди його роботи по Списку № 2 становлять:

з 01.08.1985 року по 30.09.1988 року в якості слюсаря по ремонту гірничого обладнання;

з 25.10 1989 року по 01.01.1990 року, в якості слюсаря по ремонту гірничого обладнання;

з 02.01.1990 року по 17.03. 1999 року в якості майстра дільниці подрібнення гірничої маси;

з 01.12.2011 року по 31.12.2011 року в якості майстра гірничого;

з 01.04.2012 по 30.11.2012 року в якості майстра гірничого;

з 01.04.2013 по 24.07.2014 року в якості майстра гірничого.

Згідно наказу генерального директора ОП " Кварцсамоцвіти" № 184 від 01.06.1994 року " Про атестацію робочих місць", на підставі лабораторних замірів обласної санепідемстанції, проведених 27-29 жовтня та 17 грудня 1993 року, а також протоколу засідання комісії по атестації робочих місць від 02.02.1994 року були затверджені робочі місця, на яких встановлені шкідливі виробничі фактори, що дають право на пенсію на пільгових умовах по списку № 2, в тому числі: слюсар по ремонту гірничого обладнання і устаткування, майстер дільниці подрібнення гірничої маси.

(а.с. 52 ).

Згідно відповіді Житомирської обласної санітарно-епідеміологічної станції в облсанепідстанції відсутні журнали обліку лабораторних досліджень за 1993 рік через закінчення терміну їх зберігання. ( а.с. 69 ).

Факт же проведення лабораторних замірів підтверджується змістом наказу

№ 184 від 01.06.1994 року та відповіддю Житомирської обласної санітарно-епідеміологічної станції, яка дана ОСОБА_4, який працював в ОП " Кварцсамоцвіти", картою умов праці машиніста дробильної установки дільниця подрібнення гірничої маси де майстром працював позивач.

Порядок проведення атестації робочих місць затверджено Постановою КМ України "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" № 442 від 01.08.1992 р., що набула чинності 21 серпня 1992 р. Згідно даного Порядку спеціальний стаж, отриманий до 21 серпня 1992 року не потрібно підтверджувати документами про атестацію робочого місця. Якщо стаж роботи наявний після зазначеної дати застосуванню підлягає вказана Постанова.

Так, відповідно до п. 4 Постанови № 442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Таким чином перша атестація робочих місць повинна бути проведена не пізніше 21 серпня 1997 року, тобто, 5-ти років з моменту набуття чинності Постанови № 442.

Якщо ж атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 р., то до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-ти річний період роботи на підприємстві, що передує даті видання наказу про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Атестація робочого місця позивача в ВО " Кварцсамоцвіти" була затверджена наказом по підприємству 01.06.1994 року, а тому час роботи позивача на підприємстві що передує даті видання наказу про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років повинен бути врахований в пільговий стаж, який дає право позивачу на пенсію за віком на пільгових умовах.

Наказ генерального директора ВО " Кварцсамоцвіти" № 184 від 01.06.1994 року ніким не оскаржувався, не скасований, а тому суд вважає, що вказаний наказ є чинним і відмова відповідача враховувати в пільговий стаж період його роботи з 22.08.1992 року по 17.03.1999 року є незаконною.

Наказом директора ТОВ " Блок" від 31 травня 2011 року були затверджені підсумки

- 5 -

атестації робочих місць за умовами праці згідно якого згідно якого посада позивача - майстер гірничий була атестована.

Таким чином стаж роботи ОСОБА_1 в виробничому об'єднанні

" Західкварцсамоцвіти", орендному підприємстві виробниче об'єднання

" Західкварцсамоцвіти", орендному підприємстві " Кварцсамоцвіти" на посадах слюсаря по ремонту гірничого обладнання, що передбачена Списком № 2 та майстра дільниці подрібнення гірничої маси, що також передбачена Списком № 2, незважаючи на те, що в 1996-1999 роках підприємство працювало в неповному робочому режимі, ОСОБА_1 брав відпустки без збереження заробітної плати, значно перевищує 12 років 6 місяців.

Крім того до пільгового стажу позивача належить зарахувати час його роботи майстром гірничим в ТОВ " Блок" з 24.10.2011 року по 24.07.1014 року, що становить 2 роки 9 місяців, на якому його посада була атестована.

Позивач не надав суду доказів того, що в ТОВ " Лавіком", ТОВ " Добринь", ТОВ

" Партнер" де він працював майстром гірничим проводилась атестація його робочого місця. В пенсійній страві на ім'я ОСОБА_1 також відсутні відомості про проведення атестації його робочого місця на вказаних підприємствах.

Керуючись ст. ст.. 10, 11, 12 ч. 1 п. 1 ст. 18, 128 ч. 4, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 244-2 КАС України, ст. 13, ст.56, 62 Закону України " Про пенсійне забезпечення, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 р.№ 637, Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року, Постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162, Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, Житомирської області зарахувати період роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

- слюсарем по ремонту гірничого обладнання за період з 01.08.1985 року по 01.10. 1988 року, з 25.10.1989 року по 02.01.1990 року, майстром дільниці подрібнення гірничої маси з 02.01.1990 року по 21.08.1992 року, з 22.08. 1992 року по 17.03.1999 року в Виробничому об'єднанні "Західкварцсамоцвіти", орендному підприємстві Виробниче об'єднання " Західкварцсамоцвіти", орендному підприємстві " Кварцсамоцвіти", майстром гірничим в ТОВ " Блок" з 24.10.2011 року по 24.07.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" з часу досягнення ним 55-річного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський и районний суд, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: