Справа № 2а-2015/11/2202
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-2015/11/2202

Головуючий у 1-й інстанції: Потапов О.О.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

14 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі на постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 26 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2011 року позивач звернувся до Віньковецького районного суду Хмельницької області з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача у відповідності до ст. 50, 52 , ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: 50 % від пенсії по інвалідності померлого годувальника (із розрахунку 10 мінімальних пенсій за віком, передбаченої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") та призначити щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з врахуванням раніше виплаченої суми за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по день припинення права на таку пенсію.

Постановою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 26 липня 2011 року позов задоволено: визнано дії відповідача неправомірними; зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника і призначити 50 % від пенсії, встановленої для ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, І категорії, інваліда І групи:державної пенсії - 10 мінімальних пенсій за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. А також призначити щомісячну компенсацію по втраті годувальника з розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. ст. 49, 50, 52, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 28, 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 18.06.2011 року включно, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.06.2014 року позов задоволено частково: визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії по втраті годувальника та щомісячної компенсації за втрату годувальника у розмірах, визначених ст.ст. 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", протиправними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 державну пенсію у розмірі 50 % від 10 мінімальних пенсій за віком, що передбачена ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % від 100 % мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 11 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням виплачених сум."

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.06.2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про перерахунок пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 січня 2011 року залишено без розгляду.

Позивач не погоджуючись з даним рішенням суду апеляційної інстанції про залишення частини позовних вимог без розгляду, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права подав касаційну скаргу та просив скасувати ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.06.2014 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України скасовано ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.06.2014 року, справу направлено до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

Рішення касаційної інстанції мотивоване тим, що ухвалою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 15.07.2011 року ОСОБА_2 було поновлено строк звернення до суду. Дане рішення не було оскаржене та набуло законної сили.

З урахуванням зазначеного колегія суддів розглядає позовні вимоги позивача за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 січня 2011 року.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є дружиною померлого громадянина із числа потерпілих І категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується копією посвідчення №023615 та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до статтей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї призначається в розмірі 50 відсотків пенсії померлого годувальника.

Таким чином, позивач має право на 50 % пенсії свого померлого чоловіка, тобто 50 % державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Так, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами І групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 вказаного Закону встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів І групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.

Окрім того, в силу ч. 1 ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника, яка призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Згідно зі ст. 53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному постановами Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року.

З огляду на те, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу в порівняні з постановами Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 50, 54 зазначеного Закону.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності у відповідача обов'язку нараховувати та сплачувати позивачу доплати до пенсії, передбачені ст.ст. 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, ОСОБА_2 має право на отримання державної пенсії у розмірі 50 % від 10 мінімальних пенсій за віком, передбаченої ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % від 100 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також щомісячної компенсації в разі втрати годувальника у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З матеріалів справи видно, що позивач просив захистити своє порушене право за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по день припинення права на таку пенсію.

З урахуванням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.06.2014 року позовні вимоги підлягають задоволенню за період 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 січня 2011 року.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги положення ст. 195 КАС України, яким суду апеляційної інстанції надано право перегляду рішень суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі задовольнити частково.

Постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 26 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про перерахунок пенсії скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії по втраті годувальника та щомісячної компенсації за втрату годувальника у розмірах, визначених ст.ст. 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 січня 2011 року, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 державну пенсію у розмірі 50 % від 10 мінімальних пенсій за віком, що передбачена ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % від 100 % мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 січня 2011 року, з урахуванням виплачених сум."

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О.

Смілянець Е. С.