Справа № 389/5365/14-а
Суддя: Український В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження 2-а/389/166/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року Знам'янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді Українського В.В.

при секретарі Василенко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Знам'янка Кіровоградської області адміністративну справу за позовом Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області, Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області, в якому просить зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж за період роботи на КП «Кіровоградоблпаливо» за січень 2009 року. Свої вимоги мотивував тим, що згідно наказу № 116-к від 06.12.06 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до Знам'янського паливного складу сторожем, де працював до 06.07.09 та був звільнений згідно наказу № 49-к від 06.07.09. Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 прийнятий на роботу сторожем Знам'янського паливного складу 06.12.06 (Кіровоградська філія «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля»), а 01.02.09 в зв'язку із зміною власника є працівником КП «Кіровоградоблпаливо», 06.07.09 звільнений з роботи за власним бажанням. За період роботи ОСОБА_1 нерегулярно виплачувалась заробітні плата. Згідно рішення Знам'янського міськрайонного суду від 25.12.09 по справі № 2-1175/09 Комунальне підприємство «Кіровоградоблпаливо» зобов'язано сплатити заборгованість по заробітній платі за період роботи з жовтня 2008 року по січень 2009 року. Відповідно до листів Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №173/К-16 від 03.09.14 та № 1432/К-106 від 31.12.13, адресованих ОСОБА_1 встановлено, що підстав для зарахування страхового стажу за січень 2009 року немає, оскільки Підприємством страхові внески на рахунки Пенсійного фонду України не перераховано.

Проте, за вказані періоди він отримав заробітну плату за відрахуванням усіх податків, у тому числі і страхових внесків до Пенсійного фонду. За нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахування та сплату страхових внесків за нього мав здійснювати роботодавець. Отже, внаслідок не виконання підприємством обов'язків по сплаті внесків до Пенсійного фонду України він позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу.

Прокурор в судовому засіданні підтримав вимоги позову та просить суд задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та просить відмовити з наступних підстав. Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) в редакції, що діяла на момент виникнення спору,передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Відповідальність за своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплату внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, має виключно страхувальник. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_1 (форма ОК-5, (ОК-2- розгорнута виписка з облікової картки застрахованої особи)) Державного реєстру загальнообов'язкового соціального страхування по сплаті страхових внесків за застраховану особу, нарахування заробітної плати за січень 2009 року страхувальником - КП «Надра Кіровоградщини» Кіровоградської обласної ради відсутнє, а тому Відповідач по справі не має можливості зарахувати Позивачу страховий стаж за січень 2009 року.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді в судове засідання не з'явився, просить суд розглядати справу без нього, відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідно до заперечення, яке мається в матеріалах справи, вважає себе неналежним відповідачем, так як до Управління не пред'явлено жодних вимог, позивач на обліку в управлінні, як пенсіонер не перебуває, пенсію не отримує. Крім того пояснив, що згідно статуту підприємства КП «Кіровограоблпаливо» не є правонаступником КФ «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля». Згідно даних ЄДРПОУ Кіровоградська філія «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля». Єфілією юридичної осорби ПАТ «Енерговугілля» (32515954), що знаходиться в м.Донецьк. Саме дана юридична особа повинна подати звіт до органів Пенсійного фонду за формою встановленою Постановою Правління Пенсійного фонду по застрахованих особах. Даний звіт не подано юридичною особою, в зв'язку чим, управління не може самостійно вносити будь-які дані та зараховувати стаж, адже стаж зараховується автоматично при поданні звіту та сплаті страхових внесків.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно наказу № 116-к від 06.12.06 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до Знам'янського паливного складу сторожем, де працював до 06.07.09 та був звільнений згідно наказу № 49-к від 06.07.09. Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 прийнятий на роботу сторожем Знам'янського паливного складу 06.12.06 (Кіровоградська філія «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля»), а 01.02.09 в зв'язку із зміною власника є працівником КП «Кіровоградоблпаливо», 06.07.09 звільнений з роботи за власним бажанням.

За період роботи ОСОБА_1 нерегулярно виплачувалась заробітні плата. Згідно рішення Знам'янського міськрайонного суду від 25.12.09 по справі № 2-1175/09 Комунальне підприємство «Кіровоградоблпаливо» зобов'язано сплатити заборгованість по заробітній платі за період роботи ОСОБА_1 з жовтня 2009 року по січень 2009 року.

Так, заробітну плату стягнуто з Комунального підприємства «Кіровоградоблпаливо», оскільки 12 вересня 2008 року Кіровоградська обласна рада прийняла рішення № 556 «Про створення комунального підприємства «Кіровоградоблпаливо», 09.12.08 комунальне підприємство Кіровоградоблпаливо» набуло статусу юридичної особи. При створенні нової юридичної особи комунального підприємства «Кіровоградоблпаливо» мала місце передача частки цілісного майнового комплексу Кіровоградської філії «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля».

Відповідно до розпорядження голови Кіровоградської обласної ради від 16.01.09 №5-гр «Про передачу частки цілісного майнового комплексу обласного комунального підприємства «Кіровоградпаливо» до статутного фонду на баланс комунального підприємства «Кіровоградоблпаливо» передано безоплатно частку цілісного майнового комплексу обласного комунального підприємства «Кіровоградпаливо» та комунальне підприємство «Кіровоградоблпаливо» визнано правонаступником Кіровоградської філії «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля».

Відповідно до листів Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №173/К-16 від 03.09.14 та № 1432/К-106 від 31.12.13, адресованих ОСОБА_1 встановлено, що підстав для зарахування страхового стажу за січень 2009 року немає, оскільки Підприємством страхові внески на рахунки Пенсійного фонду України не перераховано.

Проте, за вказані періоди він отримав заробітну плату за відрахуванням усіх податків, у тому числі і страхових внесків до Пенсійного фонду. За нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахування та сплату страхових внесків за нього мав здійснювати роботодавець. Отже, внаслідок не виконання підприємством обов'язків по сплаті внесків до Пенсійного фонду України він позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу.

Відповідно до п. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюється в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, так як воно саме нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи. Отже, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до повідомлення Кіровоградської обласної державної адміністрації, перерахування до Пенсійного фонду сплачені, проте звітність належним чином не оформлена та зі інформацією керівництва КП «Надра Кіровоградщини» звітність буде приведене у відповідність до вимог Пенсійного фонду.

Таким чином, оскільки обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, тобто несплата страхових внесків чи не оформлення звітності по їх сплаті відбулася не з вини позивача, Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка та Знам'янському районі Кіровоградської області необхідно зобов'язати зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж за весь період роботи.

Керуючись ст.ст. 6, 70 - 72, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області, Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж за період роботи в КП «Кіровоградоблпаливо» за січень 2009року.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області шляхом подачі у 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Повний текст рішення виготовлено 06.04.2015.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області В.В. Український