Справа № 826/18256/14
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 квітня 2015 року справа №826/18256/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О. та представників:

позивача: Криворучко Г.В;

відповідача: Дідук О.В.

розглянувши в судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укрекопромпроект" про накладення штрафу в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укрекопромпроект"
доМіністерства екології та природних ресурсів України
провизнання протиправними дій та бездіяльності, скасування наказу, зобов'язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укрекопромпроект" (далі по тексту - позивач, ТОВ "НВП "Укрекопромпроект") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства екології та природних ресурсів України (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не переоформлення ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання) серії АЕ №263936, виданої 06 червня 2013 року Міністерством екології та природних ресурсів України ТОВ "НВП "Укрекопромпроект"; 2) визнати протиправними дії відповідача щодо несвоєчасного розгляду заяви ТОВ "НВП "Укрекопромпроект" про переоформлення ліцензії від 26 серпня 2014 року №28294/10-14; 3) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 06 листопада 2014 року №351 в частині прийняття рішення щодо відмови у видачі ліцензії ТОВ "НВП "Укрекопромпроект"; 4) зобов'язати відповідача розглянути заяву ТОВ "НВП "Укрекопромпроект" від 26 серпня 2014 року про переоформлення ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання) серії АЕ №263936, виданої 06 червня 2013 року, та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності"; 5) встановити відповідачу 5-денний строк з дня набрання постановою законної сили для подання до суду звіту про виконання постанови.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2014 року в адміністративній справі №826/18256/14 адміністративний позов задоволено частково та, зокрема зобов'язано відповідача розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укрекопромпроект" від 26 серпня 2014 року про переоформлення ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання) та прийняти відповідне рішення.

Крім того, Міністерству екології та природних ресурсів України встановлено строк у п'ять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2014 року залишено без змін.

Позивач подав до суду клопотання про накладення штрафу, в якому просив накласти на Міністра Міністерства екології та природних ресурсів України штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат та встановити відповідачу новий строк для подання звіту.

Відповідно до частини п'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Розгляд питання про накладення штрафу призначено на 16 квітня 2015 року, про що сторін повідомлено відповідними повістками.

Виходячи зі змісту заявленого клопотання та матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Таким чином, суд має право накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень у разі неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень.

Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2014 року набрала законної сили 19 березня 2015 року, відповідно, граничним строком для подання звіту про виконання вказаної постанови має бути 24 березня 2015 року.

Разом з тим, повний текст ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року складено 24 березня 2015 року, а вказану ухвалу отримано відповідачем 30 березня 2015 року.

Після отримання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року відповідач подав до суду 03 квітня 2015 року клопотання про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення, у зв'язку із неможливістю його подачі у встановлений строк через особливості роботи Ліцензійної комісії Міністерства екології та природних ресурсів України.

Так, відповідно до норм Положення про Ліцензійну комісію з питань видачі, переоформлення та анулювання ліцензій на право провадження господарської діяльності з виробництва особливо небезпечних хімічних речовин; операцій у сфері поводження з небезпечними відходами Міністерства екології та природних ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 12 травня 2014 року №148, організаційною формою роботи Ліцензійної комісії є засідання; засідання Ліцензійної комісії проводяться, як правило, один раз на 10 робочих днів, а у разі необхідності частіше; засідання Ліцензійної комісії проводиться у разі, коли в ньому беруть участь не менше, ніж половина загальної кількості членів Ліцензійної комісії.

Наведене свідчить, що відповідач не подав звіт про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2014 року у строк п'ять днів з дня набрання нею законної сили з поважних причин.

Крім того, суд звертає увагу, що під час розгляду питання про накладення штрафу представник відповідача надав суду звіт про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2014 року, датований 16 квітня 2015 року, з якого вбачається, що на засіданні Ліцензійної комісії 14 квітня 2015 року розглянуто заяву ТОВ "НВП "Укрекопромпроект" від 26 серпня 2014 року про переоформлення ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання) та прийнято рішення про відмову у переоформленні ліцензії.

Враховуючи виконання Міністерством екології та природних ресурсів України постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2014 року та подання відповідного звіту, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для накладення штрафу на Міністра Міністерства екології та природних ресурсів України і встановлення нового строку для подання звіту.

Таким чином, у задоволенні клопотання ТОВ "НВП "Укрекопромпроект" про накладення штрафу належить відмовити.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що подання відповідачем звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2014 року робить недоцільним розгляд клопотання Міністерства екології та природних ресурсів України про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 160, 165 та частинами першою - п'ятою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволені клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укрекопромпроект" про накладення штрафу.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді В.В. Амельохін

К.Ю. Гарник