Справа № 2508/5984/2012
Суддя: Бузунко О. А.
Дата ухвалення: 2012-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/2508/7265/2012 Справа № 2508/5984/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

24 жовтня 2012 року смт Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про оскарження дій і бездіяльності субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, у якому просить визнати незаконними дії і бездіяльність відповідача щодо не нарахування і невиплати підвищення до отримуваної пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії з підвищенням її розміру, як дитині війни, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2007 року по час звернення до суду.

Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області було відкрито провадження у справі. 22 жовтня 2012 року до суду надійшли заперечення на адміністративний позов від відповідача.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області.

Оскільки позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 14 вересня 2011 року, застосуванню підлягають нормативно-правові акти, які запевний період регулювали правовідносини, повязані зі здійсненням певних соціальних виплат.

Так, судом встановлено, що до 23 липня 2011 року спірні правовідносини регулювалися:

ст. ст. 22, 46, 64 і 152 Конституції України;

ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно з якою дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років;

ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком;

ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», якою визначено, зокрема, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про бюджет України на 2011 рік» зі змінами, внесеними 14 червня 2011 року, у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. З аналізу наведеної норми вбачається, що визначення порядку та розміру виплат вказаній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вказаного припису Кабінет Міністрів України прийняв Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року № 745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Тобто, положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» можуть застосовуватися до 22 липня 2011 року включно. Із 23 липня 2011 року правомірність дій субєктів владних повноважень може бути перевірена на відповідність вимогам Закону України «Про бюджет України на 2011 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», проте такої позовної вимоги не заявлено.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, суд розглядає справу щодо здійснення виплат та визнання протиправними дій субєкта владних повноважень в межах шестимісячного строку звернення до суду. Оскільки позивач звернувся до суду 14 вересня 2011 року, в розумінні ст.ст. 99, 100 КАС України він є таким, що пропустив строк звернення за захистом порушеного права за період з 9 липня 2007 року по 14 березня 2011 року. Аналіз позовної заяви та доданих що неї документів не дає підстави суду дійти висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду, з огляду на що відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов в цій частині належить залишити без розгляду.

Проаналізувавши положення чинного законодавства України та вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що відповідач нараховував та виплачував підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, всупереч вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу підвищення до пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 6 зазначеного Закону, за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, необхідно визнати протиправними.

З урахуванням викладеного, суд вважає, за необхідне зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу, як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, тобто, в межах строку звернення до суду та з урахуванням дії в часі Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 99, 100, 160-165, 167, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 як дитині війни, з урахуванням її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1, як дитині війни, з урахуванням її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, та забезпечити виплату вказаного підвищення, враховуючи вже сплачені суми.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області в частині зобовязання відповідача здійснити перерахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 9 липня 2007 року по 14 березня 2011 року, залишити без розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Копії постанови надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням не пізніше наступного дня з часу її прийняття.

Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Козелецького районного суду Бузунко О.А.

Чернігівської області