Справа № 813/8226/14
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року Справа № 876/1444/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді Сеника Р.П.,

суддів Хобор Р.Б.Попка Я.С.,

з участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 813/8226/14 за позовом ОСОБА_2 до Львівського державного університету внутрішніх справ про визнання бездіяльності незаконною, визнання незаконними пунктів наказів та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України про визнання незаконними пунктів наказів № 11/ос від 15.01.2009 р.; № 72/ос від 17.02.2009 р.; № 100/ос від 12.03.2009 р.; № 135/ос від 0.04.2009 р.; № 184/ос від 15.05.2009 р.; № 240/ос від 16.06.2009 р.; 299/ос від 20.07.2009 р.; № 344/ос від 10.08.2009 р.; № 433/ос від 14.09.2009 р.; № 522/ос від 10.11.2009 р.; № 563/ос від 29.12.2009 р.; № 7/ос від 12.01.2010 р. в частині встановлення йому надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в органах внутрішніх справ в розмірі, що не відповідає законодавству; визнання незаконною бездіяльність посадових осіб відповідача щодо не підготовки наказів про встановлення йому з 01.01.2009 р. по 01.02.2010 р. преміювання з врахуванням високих результатів у службовій діяльності та надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% та зобов'язання встановити преміювання та надбавку, а також провести їх виплату та стягнення 1 000,00 грн. за надання юридичної допомоги.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржив позивач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апеллянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що не повно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року та прийняти нове рішення, яким поновити строк звернення до суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вислухавшисуддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01.07.2011р. залишено без розгляду дану позовну заяву, так як суд не знайшов підстав для поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012 року скасовано ухвалу суду від 01.07.2011 р. та направлено справу для продовження розгляду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 р. визнано причини пропуску строку звернення ОСОБА_2 до суду з відповідним позовом поважними.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2012р. у задоволення позову відмовлено повністю, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2012 року постанову суду від 02.07.2012р. залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.11.2014 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2012р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2012 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, так як, вирішуючи спір поза межами строку звернення до суду, суди попередніх інстанції не звернули уваги на приписи ч.3 ст. 99 КАС України та передчасно дійшли висновку про відмову у задоволенні позову, без встановлення поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Залишаючи позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п. 9 ч.1 ст.155 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.11.2014 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2012р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2012 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, так як, вирішуючи спір поза межами строку звернення до суду, суди попередніх інстанції не звернули уваги на приписи ч.3 ст. 99 КАС України та передчасно дійшли висновку про відмову у задоволенні позову, без встановлення поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно ч. 5 ст.227 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Згідно ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст.99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 3 КАС України служба в органах внутрішніх справ є публічною службою. Отже, для звернення до суду у справі щодо проходження служби в органах внутрішніх справ, в тому числі з питання правильності нарахування і виплати надбавки за виконання особливо важливих завдань, встановлено місячний строк, який розпочинається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З даним адміністративним позовом до суду позивач звернувся лише 12 травня 2011 року, тобто з пропуском встановленого частиною третьою статті 99 КАС України місячного строку звернення до суду.

Позивач просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду посилаючись на те, що йому не було відомо про винесення оскаржуваних наказів.

Позивач, знав або повинен був дізнатися про порушення свого права щодо розміру отримання надбавки за виконання особливо важливих завдань, оскільки з 01.01.2009 року по 01.02.2010 р. наказами Львівського державного університету внутрішніх справ позивачу встановлювались надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в органах внутрішніх справ, а саме : № 11/ос від 15.01.2009 р. - в розмірі 5%; № 72/ос від 17.02.2009 р. в розмірі -20%; № 100/ос від 12.03.2009 р. в розмірі -20%; № 135/ос від 0.04.2009 р. в розмірі -12%; № 184/ос від 15.05.2009 р. в розмірі -12%; № 240/ос від 16.06.2009 р. в розмірі 12%; 299/ос від 20.07.2009 р. в розмірі 12%; № 344/ос від 10.08.2009 р. в розмірі 10%; № 433/ос від 14.09.2009 р. в розмірі -18%; № 522/ос від 10.11.2009 р. в розмірі -15%; № 563/ос від 29.12.2009 р. в розмірі -7%; № 7/ос від 12.01.2010 р в розмірі -10%. Крім того, згідно грошового атестату від 11.02.2010 року, у якому в п.5 зазначено, що позивач мав надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 10%, тобто у лютому 2010 року позивачу було відомо, що така надбавка йому нараховувалась і виплачувалась, отримання позивачем даного атестату підтверджується витягом з журналу, де стоїть його підпис.

Так як, поважних причин пропуску строку звернення до суду позивачем не було наведено, колегія суддів погоджується із рішенням суд першої інстанції , щодо залишення позовної зави без розгляду.

Відповідно до ст. 200 КАСУкраїни суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає,що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення здодержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 813/8226/14 -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

Я.С. Попко