Справа № 820/3832/15
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 квітня 2015 р. Справа № 820/3832/15
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши адміністративний позов Харківської міської ради до Адміністрації Ленінського району Харківської міської ради, третя особа: Західна ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, про визнання незаконним та скасування рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Харківська міська рада, з адміністративним позовом до Адміністрації Ленінського району Харківської міської ради, третя особа: Західна ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, у якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Харкові ради від 05.10.2004 № 446 «Про затвердження акту приймання в експлуатацію приміщення гаража по вул.. Карла Маркса, 34». .

Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), суддя приходить до наступного.

У позовній заяві позивач зазначив, що ним оскаржується рішення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Харкові ради від 05.10.2004 № 446 «Про затвердження акту приймання в експлуатацію приміщення гаража по вул.. Карла Маркса, 34». Позовна заява подається до Адміністрації Ленінського району Харківської міської ради, оскільки остання є, згідно з рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про структури виконавчих органів Харківської» міської ради 6 скликання» від 24.11.2010, правонаступником: Ленінської районної у місті Харкові ради, виконавчого комітету Ленінської районної у місті Харкові ради, Відділу культури Ленінської районної у місті Харкові ради у зв'язку з їх реорганізацією шляхом приєднання.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні " сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.6, ПОЛОЖЕННЯ про Адміністрацію Ленінського району Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання» від 24.11.2010 р. № 07/10, Адміністрація Ленінського району Харківської міської ради (надалі -Адміністрація) є виконавчим органом Харківської міської ради і діє на правах самостійного департаменту, Адміністрація згідно з рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про структуру виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання» від 24.11.2010 року є правонаступником Ленінської районної у місті Харкові ради, виконавчого комітету Ленінської районної у місті Харкові ради, Відділу культури Ленінської районної у місті Харкові ради у зв'язку з їх реорганізацією шляхом приєднання. Адміністрація є підзвітною і підконтрольною міській раді, підпорядкована виконавчому комітету міської ради, міському голові. Взаємодію Адміністрації та координацію її діяльності з іншими виконавчими органами міської ради здійснює перший заступник міського голови. Адміністрація є юридичною особою, має самостійний баланс, має право відкривати рахунки в органах Державного казначейства України та відповідно до чинного законодавства України рахунки в установах банків, має гербову печатку, штампи, бланк встановленого зразка.

Також, з довідки АА №746561 з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, виданої Головним управлінням статистики у Харківській області вбачається, що Адміністрація Ленінського району Харківської міської ради зареєстрована як юридична особа та за організаційно-правовою формою за КОПФГ є органом місцевого самоврядування.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем по даній адміністративній справі є орган місцевого самоврядування.

Суддею взято до уваги, що згідно з п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, оскільки позовні вимоги стосуються оскарження органом місцевого самоврядування рішення органу місцевого самоврядування нижчого рівня, ця адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи викладене, суддя прийшов до висновку про повернення позовної заяви позивачеві, оскільки ця справа не підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Керуючись ст.ст.108, 160, 165, 186, 254 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Харківської міської ради до Адміністрації Ленінського району Харківської міської ради, третя особа: Західна ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, про визнання незаконним та скасування рішення - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников