Справа № 2508/5324/2012
Суддя: Бузунко О. А.
Дата ухвалення: 2012-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/2508/7067/2012р. Справа № 2508/5324/2012 р.
ПОСТАНОВА

іменем України

09 серпня 2012 р. смт. Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О.А, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

6 серпня 2011 року позивач звернувся до Козелецького районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання незаконними дії та бездіяльності ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо непроведення перерахунків та виплат додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати як особі, віднесеної до 4-ї категорії, нарахування і виплата яких передбачена статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ з наступними змінами та доповненнями, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 і від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (далі Закон № 796), та зобовязання здійснити перерахунок вказаних вище виплат, починаючи з 1 березня 2011 року.

Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області було відкрито провадження у справі. 9 серпня 2012 року до суду надійшли заперечення на адміністративний позов від відповідача.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що позивач належить до 4-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, отримує пенсію за віком та доплату до пенсії згідно зі ст. 39 Закону № 796 та Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 6 липня 2011 року (далі - Постанова) в розмірі 5,20 грн., а також згідно зі ст. 51 Закону № 796 та Постановою отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50,64 коп.

Оскільки позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 6 серпня 2011 року, застосуванню підлягають нормативно-правові акти, які на той час регулювали правовідносини, повязані зі здійсненням певних соціальних виплат.

Так, судом встановлено, що спірні правовідносини регулюються:

ст. ст. 22, 46, 64 і 152 Конституції України;

ст. 39 Закону № 796, відповідно до якої пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищується у розмірі однієї мінімальної заробітної плати;

ст. 49 Закону № 796, за змістом якої пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію;

ст. 51 Закону № 796, згідно з якою особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» зі змінами, внесеними 14 червня 2011 року, у 2011 році норми і положення статей 39, 51 Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. З аналізу наведених норм вбачається, що визначення порядку та розміру виплат вказаній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вказаних приписів Кабінет Міністрів України прийняв Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року № 745 (далі Постанова № 745), яка набрала чинності 23 липня 2011 року та діяла до 1 січня 2012 року. З 1 січня 2012 року діє Постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі Постанова № 1210). Тобто, положення статей 39, 51 Закону № 796 можуть застосовуватися до 22 липня 2011 року включно. Із 23 липня 2011 року правомірність дій субєктів владних повноважень може бути перевірена на відповідність вимогам Законів України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та Постановам № 745, № 1210, проте такої позовної вимоги не заявлено.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області нараховував та виплачував підвищення до пенсії та додаткову пенсію позивачу всупереч вимогам ст.ст. 39, 51 Закону № 796, дії відповідача по нарахуванню та виплаті вищезазначеного підвищення до пенсії та додаткової пенсії за період з 1 березня по 22 липня 2011 року включно визнаються неправомірними, відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період із 1 березня по 22 липня 2011 року включно (з урахуванням виплачених сум, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, які були встановлені в згаданому періоді), тобто в межах строку звернення до суду та з урахуванням дії в часі положень статей 39, 51 Закону № 796.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дійшовши висновку про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 39, 49, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 8, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 161,162, 163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати незаконними дії і бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 1 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, нарахування і виплата яких передбачена статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, згідно вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 1 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, які були встановлені в згаданому періоді, за відрахуванням раніше сплачених сум.

Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії даної постанови не пізніше наступного дня з часу її прийняття.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Бузунко О.А.