Справа № 539/871/15-а
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/871/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.04.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по визначенню статусу учасника бойових дій про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по визначенню статусу учасника бойових дій про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він з 05.08.1983 року по 06.02.2015 року проходив військову службу в Збройних Силах України, з яких з 1996 року і до звільнення проходив військову службу в Лубенському міському, а після реорганізації в Лубенсько-Оржицькому об`єднаному військкоматі на різних посадах.

Наказом № 764 від 31.12.2014 року начальника генерального штабу Збройних сил України звільнений в запас відповідно до ст. 26 п 7, пп «д» через сімейні обставини з правом носіння військової форми згідно Закону України «Про ВО і ВС».

За час проходження військової служби, в період часу з 1999 року по 2005 роки 24 рази був залучений командуванням військових частин Полтавської області до розмінування місцевості, полів, об`єктів народного господарства на території Полтавської області від вибухонебезпечних предметів часів Великої Вітчизняної Війни у повоєнний час. При цьому як представник військового комісаріату безпосередньо особисто виїздив та перебував на місці виявлення вибухонебезпечних предметів разом із складом оперативних піротехнічних груп розмінування, постійно знаходився на місці виявлення протягом всього часу роботи груп, спостерігав за їх роботою, контролював їх дії, організовував їх вивіз у місця їх подальшого знищення, супроводжував ці транспорти, контролював знищення, складав відповідні комісійні акти про проведення знищення та затверджував їх. Даний факт підтверджений рішенням Лубенського міськрайонного суду від 02.04.2010 року.

В лютому 2015 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з документами про визнання його учасником бойових дій відповідно до п. 11 ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист».

25.02.2015 року отримав лист за № 3/83 від ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому зазначено, що його документи розглянуті 20.02.2015 року та повертаються без реалізації.

Протоколом № 9 від 20.02.2015 року засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по визначенню статусу учасника бойових дій по ІНФОРМАЦІЯ_2 йому було відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій.

З даним рішенням комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по визначенню статусу учасника бойових дій він не погоджується.

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист» у ст. 6. особи, які належать до учасників бойових дій Учасниками бойових дій визнаються особи, які були залучені командуванням військових частин, державними і громадськими організаціями до розмінування полів і об`єктів народного господарства, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час.

Даний факт, що він в період часу з 1999 по 2005 року 24 рази був залучений командуванням військових частин, як представник Лубенського міського та Лубенсько-Оржицького об`єднаного міського військового комісаріату Полтавської області, та особисто безпосередньо приймав участь у розмінуванні місцевості, полів та об`єктів народного господарства на території Полтавської області від вибухонебезпечних предметів часів Великої вітчизняної війни у повоєнний час підтверджений рішенням Лубенського міськрайонного суду.

Комісія ж у своєму рішенні фактично посилається на витяг із протоколу № 3 засідання комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій від 14.06.2012 року. Із даного протоколу слідує, що він навмисно втручався в роботу груп розмінування та приймав участь у виконанні заходів знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів з метою в подальшому через судові рішення отримати статус учасника бойових дій та незаконно користуватися пільгами.

Тому вважав, що комісія підтвердила його участь у розмінуванні.

На підставі викладеного, позивач ОСОБА_1 прохав суд : визнати неправомірними дії комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по визначенню статусу учасника бойових дій про відмову йому у визначенні статусу учасника бойових дій та зобов`язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 по визначенню статусу учасника бойових дій повторно розглянути питання про визначення йому статусу учасника бойових дій.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та прохав його задовольнити.

Представник відповідача Жолобецький В.В. проти задоволення позову заперечував, вважав дії комісії правомірними.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суб`єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов`язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 05.08.1983 року по 06.02.2015 року проходив військову службу в Збройних Силах України, з яких з 1996 року і до звільнення проходив військову службу в Лубенському міському, а після реорганізації в Лубенсько-Оржицькому об`єднаному військкоматі на різних посадах.

Наказом № 764 від 31.12.2014 року начальника генерального штабу Збройних сил України ОСОБА_1 звільнений в запас.

За час проходження військової служби, в період часу з 1999 року по 2005 роки ОСОБА_1 24 рази був залучений командуванням військових частин Полтавської області до розмінування місцевості, полів, об`єктів народного господарства на території Полтавської області від вибухонебезпечних предметів часів Великої вітчизняної війни у повоєнний час, що підтверджується рішенням Лубенського міськрайонного суду від 02.04.2010 року.

Так, відповідно до рішення Лубенського міськрайонного суду від 02.04.2010 року встановлено факт, що має юридичне значення , а саме, що ОСОБА_1 у період часу з 1999 року по 2005 року був 24 рази залучений командуванням військових частин, як представник Лубенського міського та ІНФОРМАЦІЯ_3 , та особисто безпосередньо приймав участь у розмінуванні місцевості, полів та об`єктів народного господарства на території Полтавської області від вибухонебезпечних предметів часів Великої вітчизняної війни у повоєнний період.

Згідно протоколу комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по визначенню статусу учасника бойових дій №9 від 20.02.2015 року ОСОБА_1 на підставі п. 11 ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» відмовлено у визнанні учасником бойових дій.

Листом від 25.02.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 повідомлено, що надіслані ним документи для вирішення питання визнання його учасником бойових дій розглянуті 20.02.2015 р. та повертаються без реалізації.

Відповідно до п. 11 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Учасниками бойових дій визнаються: особи, які були залучені командуванням військових частин, державними і громадськими організаціями до розмінування полів і об`єктів народного господарства, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час.

Суд вважає, що надане позивачем рішення суду свідчить про те, що ОСОБА_1 безпосередньо брав участь в розмінуванні.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що обсяг повноважень та обов`язків відповідача при розгляді заяви позивача про встановлення йому статусу учасника бойових дій регламентувався Наказом Міністра оборони України від 08.04.2009 № 158 Про затвердження Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України.

Так, згідно п. 1 даного Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України (далі положення) Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України (далі - Комісії) створюються в Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_1 , військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах.

П. п. 6, 7 Положення на комісії Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій з числа військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, які проходять військову службу (державну службу), працюють у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та військовій частині НОМЕР_1 , вивчення і подання документів до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення. На комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій з числа осіб, звільнених зі Збройних Сил.

П. 9 Положення передбачено перелік документів, на підставі яких Комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій.

У п. п. 10 , 11 Положення вказано, що За відсутності через незалежні від заявника причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій, дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником. У разі звернення громадян до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визначення їх учасниками бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій. Копія рішення суду підлягає збереженню разом з іншими документами.

Разом із тим, як вбачається із протоколу засідання комісії № 9 від 20.02.2015 року, відповідачем було відмовлено у визначенні позивачу статусу учасника бойових дій взагалі без зазначення підстав та мотивів прийняття такого рішення. Будь-якого належного обґрунтування відмови рішення відповідача не містить.

Таким чином відповідач не надав жодного доказу щодо обґрунтування правомірності прийнятого ним рішення, яке фактично оскаржується позивачем по справі.

Разом із тим, встановлення відповідного статусу учасника бойових дій є виключною компетенцією відповідних комісій, які приймають рішення шляхом голосування членів цієї комісії, тому встановлення такого статусу законодавством в судовому порядку не передбачено.

Той факт , що рішенням комісії Міністерства оборони України від 14.06.2012 року №3 позивачу , під час проходження військової служби , було відмовлено у встановленні йому статусу учасника бойових дій, яке на даний час позивачем не оскаржується, не спростовує висновків суду по даній справі, оскільки суд розглядає справу у відповідних межах заявлених вимог та до визначеного позивачем відповідача, а перешкод у даному випадку , в зверненні позивача з питань встановлення йому статусу учасника бойових дій до органу, уповноваженого вирішувати дане питання, чинне законодавство не передбачає.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по визначенню статусу учасника бойових дій про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по визначенню статусу учасника бойових дій про відмову у визначенні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 .

Зобов`язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 по визначенню статусу учасника бойових дій повторно розглянути питання про визначення статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Іващенко Ю. А.