Справа № П/811/2129/14
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" березня 2015 р. справа П/811/2129/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2014 у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді до Публічного акціонерного товариства по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді 27.06.2014 звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило стягнути з Публічного акціонерного товариства по виробництву сільськогоспо-дарської техніки «Червона зірка» 74166гр20коп витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2014 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилаються на те, що в зв'язку з прийняттям змін до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», збільшений пенсійний вік для жінок. Відтак відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій має бути продовжено до досягнення пенсійного віку відповідно до нового законодавства.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

В трудових відносинах з відповідачем перебували ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді 07.04.2014 звернулось з листом №3269/02-28 до відповідача, в якому повідомило, що в зв'язку із збільшенням пенсійного віку для жінок, збільшено, відповідно, період відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1. Тому, згідно розрахунків, заборгованість за період з січня 2011 р. по березень 2014 р. складає 74166гр20коп.

В зв'язку з несплатою відповідачем вказаної суми позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача відсутні правові підстави для направлення на адресу відповідача нових розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, до яких повторно включено пенсіонери, витрати на виплати та доставку пенсій яким вже були відшкодовано відповідачем. Донарахування у таких розрахунках додаткових сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди суперечить чинному законодавству, оскільки така можливість передбачена лише на поточний рік.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, наведеними нормами права визначено період, за який підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і таким періодом є проміжок часу з дня призначення пільгової пенсії та до дня досягнення особою пенсійного віку, відповідно до положень ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Також, Інструкцією передбачена можливість збільшення розміру витрат, у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування.

Як вбачається з матеріалів справи пенсії за списком №1 призначені:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 - з 04.01.2010;

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 - з 01.04.2002;

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 - з 31.12.2003;

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 - з 06.08.2007;

ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 - з 14.01.2007;

ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 - з 13.11.2007;

ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7 - з 01.01.2006;

ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8 - з 19.05.2007.

Станом на час призначення вказаним особам пенсій, стаття 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяла в наступній редакції: «особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років».

На підставі даної норми, позивачем в розрахунках було визначено періоди, за які відповідач мав внести до пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій вказаним особам, а саме:

ОСОБА_1 з 04.01.2010 по 12.01.2012;

ОСОБА_2 з 01.04.2002 по 16.11.2011;

ОСОБА_3 з 31.12.2003 по 30.03.2013;

ОСОБА_4 з 06.08.2007 по 05.12.2012;

ОСОБА_5 з 14.01.2007 по 13.05.2012;

ОСОБА_6 з 13.11.2007 по 01.01.2012;

ОСОБА_7 з 01.01.2006 по 12.06.2013;

ОСОБА_8 з 19.05.2007 по 18.01.2014.

Проте, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.09.2011 внесені зміни до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме збільшено пенсійний вік для жінок.

Тобто, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повинно здійснюватись підприємствами до досягнення жінками пенсійного віку відповідно:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Таким чином, у зв'язку із збільшенням пенсійного віку для жінок, збільшено, відповідно, період відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1.

Враховуючи, що вищенаведені особи станом на день набрання чинності змін, внесених до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не досягли пенсійного віку, визначеного даною нормою до внесення змін, колегія суддів вважає, що у позивача були наявні правові підстави для направлення нових розрахунків.

При цьому, згідно розрахунку суми боргу, до суми 74166гр20коп не були повторно включені суми, які вже були сплачені підприємством. Та ж обставина, що у вказаному розрахунку були виправлені помилки, допущені Управлінням Пенсійного фонду при складанні попередніх розрахунків не свідчить про відсутність у відповідача обов'язку сплачувати 100% витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Отже, отримавши розрахунок Фонду, про що не заперечував відповідач, підприємство було зобов'язаного сплатити такі суми в строки, визначено пунктом 6.8. Інструкції.

Оскільки такий обов'язок підприємством виконано не було, Управління Пенсійного фонду обґрунтовано звернулось до суду з позовом щодо стягнення таких сум.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді задовольнити.

Скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2014 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за списком № 1 за період з січня 2011 року по березень 2014 року в розмірі 74166гр20коп.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова