Справа № 803/599/15-а
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2015 року Справа № 803/599/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Брудовській Н. В.,

за участю представника позивача Мельника С. С.,

представника відповідача Михалевича М. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Любешівського районного центру зайнятості до Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання незаконними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Любешівський районний центр зайнятості звернувся з адміністративним позовом до Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання незаконними та скасування рішень від 20 лютого 2015 року № 56/17, № 57/17, № 58/17, № 1664/03-4 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем неправомірно прийнято рішення від 20 лютого 2015 року № 56/17, № 57/17, № 58/17, № 1664/03-4 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, оскільки ним у встановлений чинним законодавством строк було сформовано та подано платіжні доручення на оплату єдиного внеску до Управління Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області. Кошти для сплати внеску на рахунку Любешівського районного центру зайнятості були в наявності. Відтак, несвоєчасне їх перерахування на рахунок відповідача виникло не з вини позивача.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав із наведених у позовній заяві підстав, просив позов задовольнити повністю.

Відповідач у письмових запереченнях позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що позивачем несвоєчасно було сплачено єдиний внесок, а тому контролюючим органом правомірно застосовано до нього штрафні санкції та нараховано пеню, тому просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

У судовому засіданні представник Ратнівської ОДПІ проти позову заперечив, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 20 лютого 2015 року начальником Любешівського відділення Ратнівської ОДПІ було прийнято рішення № 56/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 1000,39 грн. (штрафні санкції - 909,44 грн., пеня - 90,95 грн.), № 57/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 1393,07 грн. (штрафні санкції - 1376,35 грн., пеня - 16,72 грн.), № 58/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 101,08 грн. (штрафні санкції - 96,82 грн., пеня - 4,26 грн.), № 1664/03-4 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 93,62 грн. (штрафні санкції - 89,16 грн., пеня - 4,46 грн.).

Не погоджуючись з рішеннями від 20 лютого 2015 року № 56/17, № 57/17, № 58/17, № 1664/03-4 позивач подав первинні скарги на адресу Головного управління ДФС у Волинській області. Рішенням про результати розгляду первинних скарг від 18.03.2015 року № 1619/10/03-20-10-03-06 Головне управління ДФС у Волинській області рішення від 20 лютого 2015 року № 56/17, № 57/17, № 58/17, № 1664/03-4 залишило без змін, а скарги - без задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, 23 грудня 2011 року між Любешівським районним центром зайнятості та Управлінням Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області підписано договір № 054 про здійснення розрахунково-касового обслуговування.

Пунктом 2.3.2 зазначеного договору передбачено, що Управління Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області зобов'язується своєчасно здійснювати розрахункові операції за дорученням Любешівського районного центру зайнятості.

Судом встановлено, що 17 вересня 2013 року та 03 жовтня 2013 року позивачем було подано Управлінню Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області платіжні доручення від 17 вересня 2013 року № 367 на суму 4146,00 грн., від 03 жовтня 2013 року № 394 на суму 9111,39 грн., із зазначенням платежу - нарахування і утримання єдиного внеску за вересень 2013 року. На вищезазначених платіжних дорученнях Управлінням Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області проставлено відмітки у вигляді штампа «Оплачено» - 25 вересня 2013 року та 31 жовтня 2013 року відповідно.

31 жовтня 2013 року Любешівським районним центром зайнятості було подано Управлінню Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області платіжне доручення від 31 жовтня 2013 року № 436 на суму 13340,72 грн., із зазначенням платежу - нарахування і утримання єдиного внеску за жовтень 2013 року. На зазначеному платіжному дорученні Управлінням Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області проставлено відмітку у вигляді штампа «Оплачено» - 21 листопада 2013 року.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) базою нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно із частиною 8 статті 9 цього ж Закону платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Пунктом 1 частини 10 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Отже, саме дата списання коштів, а не дата подачі платіжних доручень свідчить про факт сплати єдиного внеску. Таким чином, факт подачі Любешівським районним центром зайнятості платіжних доручень не має суттєвого значення для справи, оскільки з фактом безпосереднього подання платіжних доручень закон не пов'язує дійсної сплати податкового зобов'язання, адже Управління Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області на прийнятих розрахункових документах зазначає фактичну дату проведеної оплати у вигляді штампа «Оплачено», що відповідає дійсній даті списання коштів з рахунку платника коштів.

При цьому, якщо бюджетна установа своєчасно подала платіжний документ органу Казначейства та отримала свій екземпляр з відміткою у вигляді штампа «Оплачено» датою операційного дня, платник не несе відповідальність за несвоєчасне перерахування коштів, так як кошти вважаються списаними органами Казначейства з рахунку платника, чого в дійсності не було, оскільки в даному випадку відмітка «Оплачено» була проставлена на платіжних дорученнях Управлінням Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області при списанні з рахунку Любешівського районного центру зайнятості - 31 жовтня 2013 року, 25 вересня 2013 року, 21 листопада 2013 року.

Таким чином, Любешівським відділенням Ратнівської ОДПІ було правомірно застосовано до позивача штрафні санкції та нараховано пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску згідно рішень від 20 лютого 2015 року № 56/17, № 57/17, № 58/17, № 1664/03-4 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Крім того, суд зазначає, що Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачена відповідальність виключно платника за несвоєчасну сплату єдиного внеску, без встановлення відповідальності посереднику за неналежне виконання своїх обов'язків, оскільки такий може нести відповідальність лише в порядку цивільного судочинства.

Зокрема, відповідно до частини 11 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Також судом не приймаються до уваги доводи позивача про те, що відповідачем неправомірно застосовано до нього штрафні санкції в сумі 42,28 грн. згідно рішення від 20.02.2015 року № 57/17, так як кошти були сплачені 30 жовтня 2013 року відповідно до платіжного доручення № 123 на суму 422,89 грн. Із вказаного платіжного доручення вбачається, що отримувачем коштів є Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі, а не Ратнівська ОДПІ. У обліковій картці платника по єдиному соціальному внеску зазначено, що кошти в сумі 422,89 грн., строк сплати яких 20.11.2013 року, перераховані до бюджету лише 28.11.2013 року згідно платіжного доручення від 19.11.2013 року. А відтак суд вважає, що відповідачем правомірно застосовано до центру зайнятості штрафні санкції, оскільки прострочка сплати внеску підтверджується вказаними доказами.

З урахування вищенаведеного, суд вважає, що рішення від 20 лютого 2015 року № 56/17, № 57/17, № 58/17, № 1664/03-4 прийняті відповідачем правомірно, порушення, що стали підставою для застосування до позивача штрафу та нарахування пені позивачем не спростовані, відтак позов до задоволення не підлягає

Доводи позивача, наведені у позовній заяві, до уваги судом не приймаються, так як спростовані вищенаведеними нормами та обставинами, встановленими при розгляді справи.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої складено 20 квітня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко