Справа № 235/1489/15-а
Суддя: Стоілова Т. В.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/50/15
Єдиний унікальний № 235/1489/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2015 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючої - судді Стоілової Т.В.,

при секретарі Загорулько В.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника виконкому Красноармійської міської ради Донецької області Іщенко А.О.

представника третьої особи КП «Красноармійськтепломережа» Бурковської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Красноармійськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконкому Красноармійської міської Ради Донецької області третя особа КП "Красноармійськтепломережа" про визнання дій відповідача протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17.03.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконкому Красноармійської міської ради Донецької області, третя особа КП "Красноармійськтепломережа" про визнання дій відповідача протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, він є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі Договору купівлі-продажу квартири.

30 січня 2015 року він звернувся з письмовою заявою до УГГ м. Красноармійська для визначення технічної можливості на встановлення індивідуального опалення за адресою мешкання і було встановлено, що технічна можливість є і після цього він звернувся до виконавчого комітету Красноармійської міської ради Донецької області з проханням надати йому дозвіл на відключення вищевказаної квартири від мереж централізованого опалення.

Згідно протоколу № 3 засідання комісії по вирішенню питань відключення споживачів від мережі централізованого опалення та гарячої води від 19 лютого 2015 року відповідач відмовив йому у видачі дозволу на відключення від мережі централізованого опалення.

Він вважає, що протокол № 3 від 19 лютого 2015 року є таким, що має бути скасованим, а дії Відповідача протиправними з наступних підстав.

Він, як споживач послуг з центрального опалення має право на альтернативне опалення.

Договору між ним та будь якою організацією на постачання теплової енергії ним не укладалось. Саме тому, відповідач порушив його законні права на отримання опалення з других джерел, або встановлення автономного опалення.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, відмовляючи йому у наданні дозволу на відключення від мережі центрального опалення, грубо порушив норми ст. 41 Конституції України, якою передбачено, що кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності у відповідності з законом. Централізоване опалення є об'єктом права комунальної власності.

Враховуючи викладене позивач просить суд, визнати протиправними дії комісії з питань відключення від мережі централізованого опалення та гарячої води виконкому міської ради м. Красноармійська Донецької області щодо відмови йому у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення; скасувати протокол № 3 від 19.02.2015 року про відмову йому у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та зобов»язати комісію з питань відключення від мережі централізованого опалення та гарячої води виконкому міської ради м. Красноармійська Донецької області надати йому дозвіл на відключення від мережі централізованого опалення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Іщенко А.О. позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, мотивуючи тим, що вимоги позивача суперечать нормам діючого законодавства, зокрема Закону України «Про теплопостачання»,Правилами надання послуг з централізованого опалення , постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630(зі змінами та доповненнями, внесеними постановою КМУ від 31.10.2007 р. № 1268), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. № 4 (зі змінами, внесеними наказом Мінжилкомунгоспу від 06.11.2007р. № 169), який набув чинності з 09.12.2007 року.

Представник третьої особи КП «Красноармійськтепломережа» Бурковська І.В. в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала, просила відмовити в їх задоволенні, оскільки вони не відповідають вимогам закону.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі Договору купівлі-продажу квартири від 21.10.2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Красноармійського міського нотаріального округу Донецької області Коваленко О.В. за реєстром №3042.(а.с.10-13).

Із пояснень позивача та матеріалів справи(а.с.15) вбачається, що 30 січня 2015 року позивач звернувся з письмовою заявою до УГГ м. Красноармійська для визначення технічної можливості на встановлення індивідуального опалення за адресою мешкання і було встановлено, що технічна можливість є і після цього він звернувся до виконавчого комітету Красноармійської міської ради Донецької області з проханням надати йому дозвіл на відключення вищевказаної квартири від мереж централізованого опалення.

Згідно виписки з протоколу № 3 засідання постійно діючої міжвідомчої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мережі централізованого опалення та гарячої води на території міста Красноармійська від 19 лютого 2015 року ОСОБА_1 відмовлено у видачі дозволу на відключення від системи центрального опалення квартири за адресою: АДРЕСА_1.(а.с.14).

Статтею 24 Закону України №2633-УІ від 02.06.2005 року "Про теплопостачання", який є спеціальним до спірних правовідносин, встановлено, що споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ від 21.07.2005 р. № 630 (зі змінами та доповненнями , внесеними постановою КМУ від 31.10.2007р. № 1268) (далі Правил) та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4 (зі змінами внесеними наказом Мінжилкомунгоспу від 06.11.2007р. № 169), який набув чинності з 09.12.2007р.

Відповідно до п.26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого підключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання.

Згідно п.2.1 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення, власник, наймач приміщення повинен звернутись до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП з зазначенням причини відключення.

У разі бажання власників, наймачів окремих приміщень відключити весь житловий будинок, секцію або під"їзд будинку від мереж ЦО та ГВП вони подають до Комісії колективну заяву про надання дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП квартири(нежитлового приміщення, секції, під"їзду, будинку) і влаштування індивідуальної( автономної) системи теплопостачання. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку, секції або під"їзду щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення віл мереж ЦО та ГВП, засвідчена власником будинку або уповноваженою ним особою.

2.2. Комісія після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного населеного пункту або окремого мікрорайону.

2.2.2. Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача(секції, під"їзду) від внутрішньобудинкових мереж ЦО та ГВП, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

Таким чином, відповідно вказаного Порядку відключення від центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку, передбачена можливість відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання будинку в цілому секцій, під'їздів, при наявності протоколу загальних зборів мешканців цих будинків(секцій, під'їздів) та з врахуванням плану перспективного розвитку системи теплопостачання, відключення ж окремих квартир від мережі центрального опалення нормами діючого законодавства не передбачено.

Оскільки судом встановлено, що позивачем було порушено Порядок відключення від центрального опалення та гарячого водопостачання, не надано комісії протокол загальних зборів мешканців будинку чи окремого під"їзду, де мешкає позивач, про відключення від ЦО та ГВП, суд вважає рішення постійно діючої міжвідомчої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячої води на території міста Красноармійська від 19.02.2015 року за №3, законним та обґрунтованим, вимоги ж позивача ОСОБА_1 такими, що не підлягають задоволенню.

Суд не може погодитись з доводами позивача про те, що цей Порядок не відповідає вимогам Конституції України, Цивільному кодексу України, оскільки тільки Конституційному суду України надано повноваження встановлювати конституційність законів чи окремих норм закону.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ "Про теплопостачання", Правилами надання послуг з централізованого опалення , постачання холодної та гарячої води і водовідведення , затвердженими постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630 (зі змінами та доповненнями, внесеними постановою КМУ від 31.10.2007р. № 1268), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4 (зі змінами , внесеними наказом Мінжилкомунгоспу від 06.11.2007 р. № 169), який набув чинності з 09.12.2007 року, ст.,ст.6,9, 10, 11, 17,158, 159, 160, 161,162.163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позовних вимог до виконкому Красноармійської міської Ради Донецької області про визнання протиправними дії комісії з питань відключення від мережі централізованого опалення та гарячої води у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення, про скасування протоколу № 3 від 19.02.2015р. про відмову у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та зобов'язання комісії з питань відключення від мережі централізованого опалення та гарячої води виконкому Красноармійської міської Ради Донецької області надати дозвіл на відключення від мережі централізованого опалення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: