Справа № 815/1418/14
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1418/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музики І.О.

представника позивача: Змунчила М.М. (за довіреністю),

представників відповідача: Селіхова А.В. (за довіреністю),

представника третьої особи: Коваль І.Ю. (згідно витягу),

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одеса справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Одеській області до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Аванта К.Б." про зобов'язання вчинити дії, що визначені у п. 4 вимоги № 820-27/1183 від 25.09.2013 року

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Одеській області, за результатом якого позивач просить зобов'язати об'єкт контролю вчинити дії, що визначені у п. 4 вимоги № 820-27/1183 від 25.09.2013 року, а саме: п. 4 - стягнути з ТОВ «Аванта КБ» кошти в сумі 14 273, 29 гривень та вжити заходи щодо підписання додаткової годи в частині перегляду розміру орендної плати або щодо розірвання договору оренди.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на виконання п. 3.5.1 розділу ІІІ Плану контрольно - ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Одеській області на ІІ квартал 2013 року проведена ревізія Кароліно-Бугазького сільського бюджету Овідіопольського району за період з 01.10.2010 року по 31.05.2013 року, якою встановлено ряд недоліків і порушень, викладених в акті ревізії № 820-16/56 від 27.08.2013 року.

Так, ревізією встановлено, що п.п. 1,2 рішення сільської ради від 26.12.2007 року № 1075 - v затверджена та з 01.01.2008 року введена в дію нормативно-грошова оцінка земель села Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області. Згідно із п.п. 3,4,5 зазначеного рішення необхідно провести перерахування орендної плати та внести відповідні зміни до договорів оренди до 01.03.2008 року, повідомити землекористувачів, власників землі та податкову та податкову інспекцію про застосування результатів нової нормативно-грошової оцінки земель.

За результатами проведеної встановлено, що в порушення ст.. 144 Конституції України, п. 3 рішення сесії від 26.12.2007 року, сільською радою понад 5 років (2008-2013 рр.) у договорі оренди, укладеного з ТОВ «Аванта КБ» не переглянуто, в сторону збільшення» ставку орендної плати за користування земельними ділянками, розташованими у межах населеного пункту, згідно з затвердженою нормативно - грошовою оцінкою.

Як наслідок, в порушення п. 274.1 ст. 274 та п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України, ст. 206 Земельного Кодексу України, на протязі 2011-2012 та січня-травня 2013 року, орендар ТОВ «Аванта КБ» проводив оплату за землю за заниженими ставками, а саме нижче ніж три відсотка від затвердженої нормативно-грошової оцінки землі.

Внаслідок допущеного порушення сільській ради завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 14 273, 29 грн.

Позивач зазначає, що на виконання п. 46 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого Постановою кабінету міністрів України від 20.04.2006 року № 550, Іллічівською об'єднаною державною фінансовою інспекцією були надіслані обов'язкові для виконання вимоги про усунення виявлених ревізією порушень фінансової дисципліни від 25.09.2013 року № 820-27/1183 із зворотнім терміном інформування до 21.10.2013 року. Однак, відповідачем, як об'єктом контролю не забезпечено повне виконання п. 4 вищезазначеної вимоги, щодо стягнення з ТОВ «Аванта КБ» коштів у сумі 14 273, 29 грн. та вжиття заходів щодо підписання додаткової угоди в частині перегляду розміру орендної плати або щодо розірвання договору оренди, що зумовило звернення позивача до суду з зазначеним адміністративним позовом.

В ході судового розгляду справи представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, Кароліно-Бугазької сільської ради, заявлені позовні вимоги не визнав в задоволенні їх просив відмовити, посилаючись на їх безпідставність, суду пояснив, що п. 4 вимоги був оскаржений в судовому порядку та є скасованим.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, на виконання п. 3.5.1 розділу ІІІ Плану контрольно - ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Одеській області на ІІ квартал 2013 року, Іллічівською ОДФ проведена ревізія Кароліно-Бугазьського сільського бюджету Овідіопольського району за період з 01.10.2010 року по 31.05.2013 року, якою встановлено ряд порушень та недоліків, що відображені в акті ревізії № 820-16/56 від 27.08.2013 року.

З метою повного усунення виявлених порушень, та попередження їх виникнення у подальшому, Іллічівською ОДІ ДФІ в Одеській області відповідно до положень п. 7 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» виставлена Вимога про усунення фінансових порушень від 25.09.2013 року № 820-27/1183.

Предметом даного судового розгляду є пункт 4 вимоги, згідно якого Кароліно - Бугазьську сільраду зобов'язано стягнути з ТОВ «Аванта КБ» кошти в сумі 14 273, 29 грн. та вжити заходи щодо підписання додаткової угоди в частині перегляду розміру орендної плати або щодо розірвання договору оренди.

Судом встановлено, що з зазначеним пунктом вимоги Держфініспекції, відповідач не погодився та оскаржив її у судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2014 року, по справі № 815/1299/14, за адміністративним позовом Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області до державної фінансової інспекції в Одеській області в особі Іллічівської об'єднаної державної фінансової інспекції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, з боку позивача ТОВ "Аванта К.Б." про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування п. 4 вимоги, заявлені позовні вимоги задоволені частково.

Рішенням суду визнано протиправним та скасовано пункт 4 вимоги Іллічівської об'єднаної державної фінансової інспекції від 25.09.2013 року № 820-27/1183 в частині зобов'язання Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області стягнути з ТОВ "Аванта К.Б." кошти в сумі 14273,29 грн. та вжити заходи щодо підписання додаткової угоди в частині перегляду розміру орендної плати або щодо розірвання договору оренди. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 року, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2014 року - залишена без змін.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, суд погоджується з доводами відповідача про безпідставність заявлених позовних вимог, оскільки вимога виконання якої є предметом судового розгляду, на час вирішення справи є скасованою рішенням суду, у зв'язку з чим адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Одеській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволені адміністративного позову Державної фінансової інспекції в Одеській області до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Аванта К.Б." про зобов'язання вчинити дії, що визначені у п.4 вимоги № 820-27/1183 від 25.09.2013 року.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо

Відмовити у задоволені адміністративного позову Державної фінансової інспекції в Одеській області до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Аванта К.Б." про зобов'язання вчинити дії, що визначені у п.4 вимоги № 820-27/1183 від 25.09.2013 року.

17 квітня 2015 року.