Справа № 2а/331/154/14 (331/6632/14-а)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"16" березня 2015 р.справа № 2а/331/154/14 (331/6632/14-а)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційні скарги ОСОБА_1, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя на постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 15 вересня 2014 року у справі № 331/6632/14-а (2а/331/154/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, в якому просив визнати неправомірними дії Відповідача про відмову у перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсії з 01.01.2014 року відповідно до ст..ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії на підставі ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче восьми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та додаткової пенсії відповідно до вимог ст..ст. 54,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 15.09.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності та перерахування пенсії за період з 01.01.2014 року по 12.02.2014 року залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірах передбачених ст..50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст..50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, обраховану відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень ст..50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12.02.2014 року, з урахуванням вже проведених виплат.

Додатковою постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 30 вересня 2014 року доповнено постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 15 вересня 2014 року та зазначено про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком для непрацездатних осіб.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя звернулись з апеляційними скаргами. Позивач зазначив, що судом першої інстанцій в оскаржуваній постанові не зроблено висновок щодо перерахунку та виплати державної пенсії за віком. Відповідач у скарзі зазначив, що пенсія позивачу виплачувалась в розмірах, передбачених Постановами Кабінету Міністрів України №745 від 23 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1210, а тому порушень чинного законодавства щодо нарахування та виплати позивачу пенсії відповідачем не вчинялось.

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІ групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію. Звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя з приводу неправильного нарахування пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, листом №136/М-9 від 12 серпня 2014 року отримав відмову.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у позивача права на перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", інвалідам 2-ї групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір пенсії для інвалідів 2 групи, яка повинна призначатись позивачу у відповідності з цим Законом, не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного бюджету України а також бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року пункт 4 розділу VІІ «Прикінцевих положень» Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" визнано конституційними, тобто таким, що відповідає Конституції України.

Також слід зазначити, що прикінцевими положеннями Державних бюджетів України на 2012 та 2013 роки також визначено, що норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу Державних бюджетів України а також бюджету Пенсійного фону України на 2012 та 2013 роки відповідно.

Враховуючи те, що Закон України "Про державний бюджет України на 2011 рік", Закон України «Про державний бюджет України на 2012 рік" та Закон України «Про державний бюджет України на 2013 рік" втратили чинність, а Закон України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 01 січня 2014 року, такі обмеження не встановлені. Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року, є чинним і підлягають застосування положення ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи шестимісячний строк позовної давності, встановлений для звернення до суду за захистом порушених прав, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо того, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з 12 лютого 2014 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначав про те, що судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні не зазначено про перерахунок та виплату йому державної пенсії за віком. Проте, колегія суддів зазначає, що такі вимоги були вирішені додатковою постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 30 вересня 2014 року.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 15 вересня 2014 року у справі №331/6632/14-а (2а/331/154/14)- залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає, є остаточною та відповідно до частини 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай