Справа № К/9991/899/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2015р. м. Київ К/9991/899/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Кобилянського М.Г.,
Олексієнка М.М., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, третя особа - Державне підприємство «Новатор», про призначення пенсії на пільгових умовах, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 19 травня 2010 року, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2009 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, третя особа - Державне підприємство «Новатор», про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (далі -Список № 1), зарахувавши період роботи на посаді плавильника металів і сплавів з 30 жовтня 1979 року по 1 січня 1992 року в особливо шкідливих і важких умовах праці, відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 19 травня 2010 року, позов задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 1 у відповідності до статті 100 Закону № 1788-XII з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 19 травня 2010 року, ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював плавильником металів і сплавів на Державному підприємстві «Новатор» в період з 30 жовтня 1979 року по 17 грудня 1998 року з повним робочим днем і виконував роботи, передбачені пільговим пенсійним забезпеченням за Списком № 1 розділу ХI підрозділу І пункту «а», затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. Позивач звільнений з роботи за власним бажанням.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 досяг 50 річного віку, а його трудовий стаж становить більше 25 років, з яких 12 років 2 місяці 21 день складає стаж роботи до 1 січня 1992 року, який надає право на отримання пільгової пенсії.

За змістом частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону, за змістом якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відмовляючи позивачеві в призначенні пенсії на пільгових умовах, Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому виходило із того, що пенсіонер не надав уточнюючих довідок з Державного підприємства «Новатор» про характер виконуваної роботи.

Разом з тим, суд першої інстанції задовольняючи позов дійшов висновку, з яким погодився апеляційний суд, що вимоги суб'єкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечать положенням статті 62 Закону №1788-XII, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що на час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України заявник, досягнувши 50 річного віку при наявності більше ніж 12 років стажу роботи в особливо шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах й правомірно зобов'язали суб'єкта владних повноважень призначити йому такий вид пенсії, оскільки вказані обставини підтверджуються записами трудової книжки ОСОБА_4

Разом з тим, доводи відповідача на необхідність підтвердження такого права результатами атестації робочого місця не можуть бути взятими до уваги, оскільки обов'язкову атестацію було запроваджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», тобто після того, як позивач набув повний стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2010 року та ухвала Апеляційного суду Хмельницької області від 19 травня 2010 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому - залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 19 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, третя особа - Державне підприємство «Новатор», про призначення пенсії на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Кобилянський М.Г.

Олексієнко М.М.