Справа № 2а-13591/11/0170/20
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.03.2015р. м. Київ К/9991/57499/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності (далі - СПД) ОСОБА_4 до Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" (далі - КРП "БТІ м. Євпаторії"), треті особи - виконавчий комітет Штормівської сільської ради Сакського району Автономної Республіки Крим (далі викноком Штормівської сільської ради), ОСОБА_5 про визнання дій протиправними за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2011 року СПД ОСОБА_4 в Окружному адміністративному суді Автономної Республіки Крим пред'явив позов до КРП "БТІ м. Євпаторії", треті особи - виконком Штормівської сільської ради, ОСОБА_5 про визнання дій протиправними.

Позовні вимоги обгрунтовував тим, що у жовтні 2011 року він звернувся до КРП "БТІ м. Євпаторії" для реєстрації права власності на об'єкт нерухомості - трьохповерхова будівля загальною площею 1 574,93 кв.м., розташований на земельній ділянці в секторах АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 на території Обслуговуючого кооперативу "Човновий кооператив Нептун" в Сакському районі, с. Поповка, коса "Південна", право власності на який за ним визнано рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим.

Йому було відмовлено у реєстрації права власності на вказаний об'єкт нерухомого у зв'язку із тим, що право власності на зазначений об'єкт 04 жовтня 2011 року вже було зареєстровано за ОСОБА_5 на підставі рішення виконкому Штормівської сільської рада від 15 жовтня 2010 року № 20.

Проте, правовстановлювальний документ, на підставі якого була проведена реєстрація права власності за ОСОБА_5, на час реєстрації його права власності вже був скасований.

Крім того, реєстрація прав власності за ОСОБА_5 була проведена за відсутності технічної інвентаризації об'єкту нерухомого майна, який перебував саме у його віданні.

На його думку, відповідач безпідставно урахував наявність ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2011 року у справі №2а-16833/10/1/0170, якою було скасовано забезпечення адміністративного позову у частині заборони відповідачу вносити будь які записи до Реєстру прав власності на нерухоме майно відносно об'єкту нерухомого майна, зокрема: дачного будинку літ. "А", загальною площею - 1598,2 кв.м. по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, Автономна Республіка Крим, Сакський район, Штормівська сільська рада, Обслуговуючий кооператив "Човновий кооператив "Нептун", оскільки у зазначеній справі він у звязку із визнанням за ним права власності на обєкт нерухомого майна на підставі рішення господарського суду відмовився від позову.

Також, при реєстрації права власності на спірний об'єкт за ОСОБА_5 не взято до уваги ухвали суду про накладення арешту на спірне майно та рішення Сакського міськрайонного суду у справі № 2-160/210 від 18 травня 2010 року.

Вважає, що право власності за ОСОБА_5 відповідачем зареєстровано протиправно, без достатніх на це підстав, що порушує його права, як власника об'єкта нерухомого майна.

Просив зобов'язати КРП "БТІ м. Євпаторії" скасувати запис про реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на нерухоме майно - дачний будинок по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, Обслуговуючий кооператив "Човновий кооператив Нептун", Штормівська сільська рада, Сакський район, Автономна Респубіка Крим та провести державну реєстрацію права власності за ним, як за суб'єктом підприємницької діяльності, на об'єкт нерухомості - трьохповерхову будівлю площею забудови 721,2 кв. м., загальною площею 1574,93 кв.м. на земельній ділянці в секторах АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 на території Обслуговуючого кооперативу "Човновий кооператив Нептун" в Сакському районі Автономної Республіки Крим, с. Поповка, коса "Південна".

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10 січня 2012 року адміністративний позов СПД ОСОБА_4 задоволено.

Зобов'язано КРП "БТІ м. Євпаторії" скасувати запис про реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на нерухоме майно - дачний будинок по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, Обслуговуючий кооператив "Човновий кооператив "Нептун".

Зобов'язано КРП "БТІ м. Євпаторії" провести державну реєстрацію права власності за СПД ОСОБА_4 на об'єкт нерухомості - трьохповерховий об'єкт рекреаційного призначення, площею забудови 721,2 кв.м. загальною площею 1574,93 кв.м., розташований на земельній ділянці в секторах АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 на території Обслуговуючого кооперативу "Човновий кооператив Нептун" в Сакському районі Автономної Республіки Крим, с. Поповка, коса "Південна".

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року апеляційні скарги ОСОБА_5 та КРП "БТІ м. Євпаторії" задоволено.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 10 січня 2012 року скасовано.

Прийнято нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4

Не погоджуючись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції,

ОСОБА_4 подав касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його рішення скасувати та залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10 січня 2012 року.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно із статтею 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, та, відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив із того, що права позивача КРП "БТІ м. Євпаторії" порушені не були, оскільки останній рішення про відмову у державній реєстрації права власності на конкретний об'єкт нерухомого майна за позивачем не приймав.

Така правова позиція апеляційного суду є правильною, оскільки вона ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

Судами першої та апеляційної інстанцій у цій справі встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до КРП "БТІ м. Євпаторії" з заявою про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - трьохповерхову будівлю площею забудови 721,2 кв.м. загальною площею 1574,93 кв. м. на земельній ділянці в секторах АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 на території Обслуговуючого кооперативу "Човновий кооператив Нептун" в Сакському районі Автономної Республіки Крим, с. Поповка, коса "Південна" на підставі рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 жовтня 2011 року.

У реєстрації права власності на вказаний об'єкт нерухомого майна йому було відмовлено у зв'язку із тим, що право власності на зазначений об'єкт нерухомого майна 04 жовтня 2011 року було зареєстровано за ОСОБА_5 на підставі рішення виконкому Штормівської сільської рада від 15 жовтня 2010 року № 20.

ОСОБА_5 звернувся до КРП "БТІ м. Євпаторії" з заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно-об'єкт нерухомості - дачний будинок, розташований по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, Автономна Республіка Крим, Сакський район, Штормівська сільська рада, Обслуговуючий кооператив "Човновий кооператив "Нептун" 16 лютого 2011 року.

Проте, 20 лютого 2011 року відповідно до пункту 3.2 Тимчасового положення Про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року № 7/5 зупинено розгляд заяви ОСОБА_5 у зв'язку із арештом, накладеним ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 грудня 2010 року у справі № 2а-16833/10/1/0170.

Згідно з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 квітня 2011 року у справі № 2а-4916/11/2670, яка набрала законної сили 31 травня 2011 року, КРП "БТІ м. Євпаторії" зобов'язано зареєструвати за

ОСОБА_5 право власності на дачний будинок літ. "А", загальною площею 1598,2 кв.м. по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, Автономній Республіці Крим, Сакський район, Штормівська сільська рада, Обслуговуючий кооператив "Човновий кооператив "Нептун".

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2011 року у справі № 2а-6833/10/1/0170 прийнято відмову ОСОБА_4 від позовних вимог, постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 березня 2011 року скасовано та провадження у справі закрито.

04 жовтня 2011 року ОСОБА_5 звернувся до КРП "БТІ м. Євпаторії" із заявою про поновлення виконання замовлення № 11/447-2 з підготовки свідоцтва про право власності на дачний будинок, розташований по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, Автономна Республіка Крим, Сакський район, Штормівська сільська рада, Обслуговуючий кооператив "Човновий кооператив "Нептун", у зв'язку зі зняттям арешту.

Постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим від 04 жовтня 2011 року № 12120/9 (№ И/П ЄГРИП 29036372) КРП "БТІ м. Євпаторії" було запропоновано у строк до 12 жовтня 2011 року виконати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2011 року у справі № 2а-4916/11/2670, яка набрала законної сили 31 травня 2011 року, і відповідно до якої КРП "БТІ м. Євпаторії" зобов'язано зареєструвати за ОСОБА_5 право власності на дачний будинок літ. "А" загальною площею 1 598,2 кв.м., розташований по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АР Крим, Сакський район, Штормівська сільська рада, Обслуговуючий кооператив "Човновий кооператив "Нептун".

Вказана постанова державного виконавця у встановлені строки відповідачем виконана у повному обсязі і постановою державного виконавця цього ж Відділу від 05 жовтня 2011 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4916/11/2670 закінчено.

ОСОБА_4, звертаючись до КРП "БТІ м. Євпаторії", до заяви додав копію рішення Штормівської сільської ради від 15 липня 2011 року

№ 243 про скасування рішення виконкому Ради від 15 вересня 2010 року

№ 254 "Про надання згоди на прийняття до експлуатації закінченого будівництвом дачного будинку, розташованого по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, Автономна Республіка Крим, Сакський район, Штормівська сільська рада, Обслуговуючий кооператив "Човновий кооператив "Нептун" ОСОБА_5" та рішення виконкому Штормівської сільської ради від 15 грудня 2010 року № 20 "Про оформлення права приватної власності на дачний будинок, розташований по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АР Крим, Сакський район, Штормівська сільська рада, Обслуговуючий кооператив "Човновий кооператив "Нептун" ОСОБА_5".

06 жовтня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до КРП "БТІ м. Євпаторії" із заявою про долучення до матеріалів інвентарної справи ще й рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 травня 2011 року у справі № 5002-1/851.1-2011 про визнання за ОСОБА_4 права власності на об'єкт нерухомого майна - трьохповерховий об'єкт рекреаційного призначення, площею забудови 721,2 кв.м. загальною площею 1 574,93 кв.м., розташований на земельній ділянці в секторах: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 на території Обслуговуючого кооперативу "Нептун" в Сакському районі, с. Поповка, коса "Південна".

Ухвалою Сакського міськрайонного суду від 10 жовтня 2011 року у справі

№ 2-0117-94/2011 за заявою ОСОБА_4 накладено арешт на дачний будинок, літ. "А", загальною площею 1 598,2 кв.м., що розташований АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, Автономна Республіка Крим, Сакський район, Штормівська сільська рада, Обслуговуючий кооператив "Човновий кооператив "Нептун", заборонивши здійснення будь-яких операцій з відчуження вказаного будинку.

14 жовтня 2011 року заяву ОСОБА_4 про державну реєстрацію права власності на дачний будинок було прийнято КРП "БТІ м. Євпаторії" та зареєстровано в журналі обліку заяв про державну реєстрацію прав за № 8-11/1р-531.

17 жовтня 2011 року реєстратором КРП "БТІ м. Євпаторії" Краморовою А.М. прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Вказане рішення прийнято у відповідності з пунктом 3.2 Тимчасового положення порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року № 7/5, яким визначено, що розгляд заяви про державну реєстрацію прав зупиняється реєстратором бюро технічної інвентаризації зокрема, у разі постановлення судом ухвали про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав від 17 жовтня 2011 року мотивоване саме наявністю ухвали Сакського міськрайонного суду від 10 жовтня 2011 року про забезпечення позову у справі № 2-0117-94/2011 за заявою ОСОБА_4

Таким чином, Апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач при вчиненні дій щодо зупинення реєстрації права власності позивача на об'єкт нерухомого майна та прийнятті рішення про зупинення розгляду заяви позивача щодо державної реєстрації прав від 17 жовтня 2011року (вих. №11/1113р-4 від 17 жовтня 2011 року) діяв у межах повноважень та на підставі діючого законодавства, що виключає підстави задоволення позовних вимог.

Судове рішення є законним і обґрунтованим.

Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судом неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконного та необґрунтованого судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Оскільки суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального чи процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, підстав для його скасування чи зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії", треті особи - виконавчий комітет Штормівської сільської ради Сакського району, ОСОБА_5 про визнання дій протиправними - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.