Справа № 808/4801/13-а
Суддя: Кошіль В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2015 року м. Київ К/800/25830/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014

у справі № 808/4801/13-а

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

до Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

про скасування податкового повідомлення-рішення та рішення

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, з урахуванням уточнення позовних вимог, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби, правонаступником якої є Мелітопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про застосування фінансових санкцій від 18.02.2013 № за здійснення реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка на суму 8 500 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби від 18.02.2013 № про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6 870,20 грн. за порушення порядку обліку товарів за місцем реалізації.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.07.2013 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову, якою визнано протиправним та скасовано рішення № від 18.02.2013; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 18.02.2013 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6 782,20 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Позивач в запереченнях на касаційну скаргу просить залишити постанову суду апеляційної інстанції без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами проведеної фактичної перевірки господарської одиниці - торгівельного павільйону, що розташований за адресою: вул. П. Ловецького, 142/1, м. Мелітополь та належить Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), складено акт № 0020/085/00/22/НОМЕР_3 від 31.01.2013, в якому зафіксовано порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації на загальну суму 3 393,60 грн. та режиму попереднього програмування РРО, що є порушенням п. п. 11, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; в продажу знаходилась пляшка горілки «Перша гільдія «Поважна», 0,75 л за ціною 60,15 грн. без наявності марки акцизного збору встановленого зразка, що є порушенням ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

На підставі результатів проведеної перевірки, 18.02.2013 відповідачем прийняті:

- податкове повідомлення-рішення № про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 6 870,20 грн.;

- рішення № про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 8 500 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оспорюванні рішення є правомірними та не підлягають скасуванню, оскільки прийняті на підставі норм чинного законодавства та за наявності фактичних порушень.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та частково задовольняючи позовні вимоги, апеляційний адміністративний суд обґрунтував своє рішення тим, що в діях позивача відсутні порушення, які стали підставою для нарахування штрафних санкцій спірними рішеннями податкового органу, оскільки ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» відповідальність передбачена за продаж не облікованих товарів, а не за їх наявність за місцем реалізації; позивачем у відповідності до законодавства було надано копії документів, зазначених в акті перевірки, які безпідставно не були прийняті податковим органом; Книга обліку доходів і витрат ФОП ОСОБА_2 № 254 заповнена у відповідності до наказу ДПА України № 1025 від 24.12.2010; на підтвердження факту обліку товарних запасів у позивача наявні видаткові та податкові накладні.

Суд касаційної інстанції погоджується з висновком суду апеляції інстанції, враховуючи наступне.

Щодо рішення про застосування фінансових санкцій № від 18.02.2013 за здійснення реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

Відповідно до абзацу 3 ч. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби» забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізація на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.

Відповідно до абз. 15 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 200 відсотків вартості товару, але не менше 8 500 гривень.

Підставою для застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів є здійснення реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, однак в акті перевірки зазначено, що при встановленні порушення, закупка алкогольних напоїв без марки акцизного збору встановленого зразка на підтвердження факту реалізації алкогольних напоїв, не здійснювалася.

Крім того, листом від 22.01.2013 позивач повідомив постачальника ТОВ «Баядера Логістик», що 22.01.2013 при прийомі товару, отриманого за накладною № 1510/1494 на суму 155,94 грн., була виявлена 1 пляшка горілки «Перша Гільдія «Поважна» 0,75 л за ціною 49,62 грн. без марки акцизного збору встановленого зразка, в зв'язку з вищенаведеним просив провести обмін даної продукції. Згідно даних поворотної накладної від покупця № 179 від 24.01.2013 партія товару, отриманого за накладною № 1510/1494 на суму 155,94 грн., була повернута постачальнику.

Отже, факт знаходження товару в магазині не може бути підставою для застосування фінансових санкцій в розумінні приписів Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за здійснення реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, оскільки такої реалізації не відбулось.

Щодо правомірності винесення податкового повідомлення-рішення № від 18.02.2013, яким нараховані штрафні санкції у розмірі 6 782,20 грн. за порушення встановленого порядку обліку товарних залишків на місці торгівлі на суму 3 392,60 грн. відповідно до ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Пунктом 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до ст. 20 цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до ст. 6 зазначеного Закону облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно з Порядком ведення Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 № 1025, фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, та фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат, у якій щоденно на підставі первинних документів здійснюються записи про операції, що відбулися у звітному (податковому) періоді.

Як встановлено в судовому порядку Книга обліку доходів і витрат № 254, яка велась позивачем, належним чином заповнена у відповідності до вимог наказу ДПА України № 1025 від 24.12.2010.

Факт обліку товарних запасів підтверджується також видатковими та податковими накладними.

Вказане свідчить про неправомірність застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 6 782,20 грн. за порушення вимог законодавства щодо реалізації товарів, які не обліковані у встановленому порядку, оскільки в судовому порядку встановлено факт відсутності в діях позивача такого порушення.

За вказаних обставин, меж перегляду, відсутності порушень норм матеріального та процесуального права, висновок суду апеляційної інстанції про часткове задоволення позовних вимог є вірним, а касаційна скарга відповідача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області відхилити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль
Судді І.В. Борисенко
О.А. Моторний