Справа № 806/334/15
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Капинос О.В.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" квітня 2015 р. Справа № 806/334/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю представника відповідача- Герасименко О.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Коростені Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" лютого 2015 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Коростені Житомирської області про стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Коростені на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області невідшкодовані суми з виплати основного розміру пенсії на ОСОБА_3 в загальній сумі 750,00 грн. (сімсот п'ятдесят гривень) за серпень - грудень 2014 року.

В апеляційній скарзі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Коростені Житомирської області посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції із ухваленням нової про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що при підписанні актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих (а.с. 5-7, 18,20), яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, за серпень - грудень 2014 року, які були подані Управлінням Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Коростені, останнім не було прийнято до заліку частини витрат Пенсійного фонду, що підлягають відшкодуванню за серпень - грудень 2014 року в загальній сумі 750,00 грн., внаслідок чого відповідачем були складені таблиці розбіжностей до вказаних актів.

Визначивши розмір пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_3 за серпень - грудень 2014 року в загальному розмірі 750,00 грн., позивач заявив до відшкодування відповідні суми відповідачу, оскільки акт Н-1 не відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідач не прийняв до відшкодування вказані суми.

Задовільняючи позов суд першої інстанціївиходив з того, що ОСОБА_3 призначено і виплачується позивачем пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, підставою для призначення якої слугував акт про нещасний випадок на виробництві № 6 (форми Н-1). Яким встановлено, що нещасний випадок із ОСОБА_3, який працював на ПО "Станкозавод", стався 28.04.1993 року, при виконанні ним трудових обов'язків. Тому витрати, понесені органами Пенсійного фонду України у зв'язку з виплатою та доставкою пенсій по інвалідності від трудового каліцтва, підлягають відшкодуванню за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, як належного страхувальника від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Однак колегія суддів з таким висновком не погоджується виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Пунктом 4 ч.1 ст.25 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено, що за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення - страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання:

- профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням;

- відновлення здоров'я та працездатності потерпілого;

- допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків;

- пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків, визначено ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року № 1105-XIV, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", у разі настання страхового випадку, Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку, своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

За таких обставин та враховуючи той факт, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Разом з тим, ст.81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Частиною 4 ст.26 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг, між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Аналогічні положення закріплені у ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", зокрема, у п.5 ч.1 вказаної статті встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Судом встановлено, що відповідно до таблиць розбіжностей неприйнятими до заліку є 750 грн. 00 коп. витрат на виплату пенсій ОСОБА_3 яка призначена цій особі, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на тій підставі, що акти Н-1 не відповідають вимогам Законодавства: по потерпілому ОСОБА_3, який отримав травму 28.04.1993 року, у пенсійній справі УПФУ у м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області знаходиться копія акту про нещасний випадок. Взяття до заліку виплат проведених на підставі копії акту вважаються для відділення нецільовим використанням коштів. З 1983 року акт затверджується керівником підприємства, а не головним інженером, тому взяти до заліку виплату пенсії за таким актом немає підстав. Чинним законодавством не передбачений порядок, відповідно до якого спір з цього питання між Управлінням Пенсійного фонду України та Відділеннями виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань міг би вирішуватися на місцях.

Відповідно до ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" для розгляду справ про страхові виплати до Фонду соціального страхування від нещасних випадків подаються, зокрема, акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть.

Акт встановленої форми - оригінал акту - оригінал акту з усіма заповненими пунктами відповідно до вимог положення про розслідування і обліку нещасних випадків на виробництві, яке було чинне на дату настання нещасного випадку.

Проте, всупереч зазначених норм копія цього акту не може слугувати підставою для страхових виплат.

З урахуванням викладеного, висновки суду першої інстанції з приводу того, що позивачем доведено правомірність вимог є не обґрунтованими та не відповідають обставинам справи.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов неправомірного висновку, щодо обгрунтованості позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області про стягнення з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Коростені Житомирської області суми основного розміру пенсії за серпень - грудень 2014 року в загальному розмірі 750,00 грн.

Доводи апеляційної скарги спростовують зазначені висновки суду першої інстанції.

Таким чином оскаржувана постанова підлягає скасуванню, в задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Коростені Житомирської області задовольнити, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" лютого 2015 р. скасувати.

Ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення виготовлено "10" квітня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області вул.Грушевського, 16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501

3- відповідачу/відповідачам: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Коростені Житомирської області вул. Крупської,7,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

- ,