Справа № 461/2152/15-а
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/2152/15-а
Провадження №2а/461/209/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2015 року Галицький районний суд м.Львова

у складі: головуючого судді Государського А.В.,

при секретарі Скаб В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №46355911,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до ГУЮ у Львівській області, УДВС ГУЮ у Львівській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №46355911, від 06.02.2015 року, покликаючись на те, що головним державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Шестаком О.В. відкрито виконавче провадження ВП №46355911 з порушенням ст.ст. 20, 21 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки ГУ ПФУ у Львівській області, як юридична особа, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Пенсійного фонду України, а не його територіальним підрозділом. Тому, вважає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №461/12609/14-а не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області. Крім того, ГУ ПФУ у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади як визначено у ст.21 Закону, тому виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №1304/277/2012, виданого 22.05.2013 року Галицьким районним судом м.Львова не підвідомче ВПВР. Крім того, дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема ст.ст.17,18 Закону. Просить суд визнати неправомірними дії ГУЮ у Львівській області щодо нездійснення керівництва УДВС ГУЮ у Львівській області та координування та контролю за їх діяльністю, визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 06.02.2015 року про відкриття виконавчого провадження №46355911, скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 06.02.2015 року ВП №46355911.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав заяву про проведення розгляду справи без його участі.

Відповідачі в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Шестаком О.В. від 06.02.2015 року відкрито виконавче провадження ВП №46355911, про примусове виконання виконавчого листа №461/12609/14-а виданого 26.01.2015 року Галицьким районним судом м.Львова про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок розрахунку пенсії ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований у АДРЕСА_1 відповідно до наказу Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області №397 о/с від 12 вересня 2014 року та розрахунку вислуги років на пенсію майора міліції ОСОБА_2 з 30 листопада 2013 року (з дня звільнення з МВС та виходу на пенсію) (а.с.7).

У відповідності до ст.17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи видані судами.

Вимоги до виконавчого документа визначені в ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", частиною 2 якої визначено, що у разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати

майно, що перебуває в кількох місцях, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов'язок чи право стягнення є солідарним.

Постанова Галицького районного суду м.Львова від 23.12.2014 року №461/12609/14-а не набрала законної сили, оскільки оскаржена в строк визначений КАС України, в суд апеляційної інстанції, однак головним державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно п.6 ст.26 зазначеного Закону, невідповідність виконавчого документа вимогам, передбачених ст.18 цього Закону, є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Оскільки, виконавчий документ не відповідає встановленим статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" вимогам, суд приходить до висновку, що державний виконавець у відповідності до вимог ст.26 цього Закону зобов'язаний був відмовити у відкритті виконавчого провадження.

Нормами статті 20 Закону встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до п.3.2.1.Інстуркції про проведення виконавчих дій, затвердженою наказом Міністерства Юстиції України від 15.12.1999 року №74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 року за №865/4158, виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцем знаходження його майна; за місцезнаходження постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місце здійсненням певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Статтею 21 Закону України "Про виконавче провадження" вказано,що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002 року, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

При цьому в зазначеному положенні не визначено, що головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як вказано у ст.21 Закону України "Про виконавче провадження".

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що постанова головного державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_1 від 06.02.2015 року про відкриття виконавчого провадження ВП №46355911 винесена з порушенням Закону України "Про виконавче провадження", є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року в редакції від 04.06.2011 року, Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002 року "Про затвердження Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", із наступними змінами та доповненнями, Законом України від 17.03.2011 №3166-VI "Про центральні органи виконавчої влади", Указом Президента України від 15.12.1999 № 1572/99 "Про систему центральних органів виконавчої влади", суд

п о с т а н о в и в :

позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №46355911задовольнити.

Визнати неправомірними дії ГУЮ у Львівській області щодо нездійснення керівництва УДВС ГУЮ у Львівській області та координування та контролю за їх діяльністю.

Визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 06.02.2015 року про відкриття виконавчого провадження №46355911.

Скасувати постанову головного державного виконавця Шестак О.В. про відкриття виконавчого провадження від 06.02.2015 року ВП №46355911.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий А.В. Государський