Справа № 527/2916/14-а
Суддя: Прикіпєлова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/2916/14-а
провадження № 2-а/527/5/15
ПОСТАНОВА

іменем України

19 березня 2015 рокуГлобинський районний суд Полтавської області

в складі : головуючого - судді Прикіпєлової Л.В.

при секретарі Недосіка О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру надання послуг, пов»язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Семенівського, Глобинського та Хорольського районів підпорядкованого УМВС України в Полтавській області, Державної автомобільної інспекції УМВС України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 30.03.2006 року його, ОСОБА_1, притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КпАП України у вигляді позбавлення права керування всіма видами транспортних засобів строком на один рік. Вказана постанова набрала законної сили 30.03.2006 року. Однак, на час накладення на позивача адміністративного стягнення, у ОСОБА_1 посвідчення водія не було (не видавалось) і він не мав права на керування транспортними засобами. Надалі, 11.05.2011 року Семенівським ВРЕВ при УМВС України в Полтавській області ОСОБА_1 видано посвідчення водія серії НОМЕР_1 та відкрито категорію «В». Маючи намір відкрити категорію «С» позивач з 01.04.2014 року по 06.06.2014 року пройшов підготовку за програмою «Підготовка водіїв категорії «С», що підтверджується свідоцтвом серії НОМЕР_2, виданого ПП «Науково-виробнича фірма «Неон». Але, Центр надання послуг, пов»язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Семенівського, Глобинського та Хорольського районів підпорядкованого УМВС України в Полтавській області відмовив ОСОБА_1 у допуску його до складання іспитів та видачі посвідчення водія, у зв»язку з невиконанням постанови Глобинського районного суду Полтавської області від 30.03.2006 року. Позивач прохав зобов»язати відповідачів допустити його до іспитів та видачі посвідчення водія.

Заявою до суду позивач ОСОБА_1, прохає справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги підтримують, прохає позов задовольнити.

Відповідач Державна автомобільна інспекція УМВС України в Полтавській області в судове засідання не з»явився, заявою до суду прохав справу у розглянути у відсутності свого представника, позов не визнає з підстав зазначених у наданих суду запереченнях.

ВідповідачЦентр надання послуг, пов»язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Семенівського, Глобинського та Хорольського районів підпорядкованого УМВС України в Полтавській області не з»явився, про дату, час, місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Суд, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Суд, дослідивши докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об»єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 30.03.2006 року, яка набрала законної сили 30.03.2006 року, ОСОБА_1, притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КпАП України у вигляді позбавлення права керування всіма видами транспортних засобів строком на один рік.

Надалі, 11.05.2011 року Семенівським ВРЕВ при УМВС України в Полтавській області ОСОБА_1 видано посвідчення водія серії НОМЕР_1 та відкрито категорію «В».

Надалі, з 01.04.2014 року по 06.06.2014 року ОСОБА_1 пройшов підготовку за програмою «Підготовка водіїв категорії «С», що підтверджується свідоцтвом серії НОМЕР_2, виданого ПП «Науково-виробнича фірма «Неон».

Центр надання послуг, пов»язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Семенівського, Глобинського та Хорольського районів підпорядкованого УМВС України в Полтавській області відмовив ОСОБА_1 у допуску його до складання іспитів та видачі посвідчення водія, у зв»язку з невиконанням постанови Глобинського районного суду Полтавської області від 30.03.2006 року.

Відповідно до ст. 298 КУпАП України постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Порядок виконання постанов про позбавлення права керування транспортним засобом визначено ст. 318 КУпАП.

Відповідно до ст. 321 КУпАП водії транспортних засобів, судноводії і особи, що порушили правила полювання, вважаються позбавленими спеціального права з дня винесення постанови про позбавлення цього права. Якщо зазначені особи, які позбавлені спеціального права, ухиляються від здачі документа, що посвідчує це право, то строк позбавлення їх спеціального права обчислюється з дня здачі або вилучення такого документа. Після закінчення призначеного строку позбавлення спеціального права особі, щодо якої застосовано даний захід адміністративного стягнення, повертаються в установленому порядку вилучені в неї документи. Вилучене посвідчення водія транспортного засобу повертається особі, яку було позбавлено права керування транспортними засобами, після успішного складання нею у відповідному підрозділі Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечує безпеку дорожнього руху, іспитів для отримання права керування.

Відповідно до п.2.8 Інструкції про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 грудня 2009 р. №515 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 січня 2010 р. за №74/17369 (далі Інструкція), під час оформлення документів для видачі або обміну посвідчень водія проводяться перевірки за відповідними автоматизованими базами даних раніше виданих посвідчень водія, наявності адміністративних правопорушень, осіб, позбавлених права керування транспортними засобами, документів, що перебувають у розшуку, осіб, які перебувають у розшуку, виданих свідоцтв про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв. За результатами перевірок отримані матеріали долучаються до документів. Посадові особи засвідчують результати перевірок особистими підписами (із зазначенням прізвища, імені та по батькові).

Згідно п. 2.10 Інструкції про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затвердженої наказом МВС України від 07 грудня 2009 року №515, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 січня 2010 року за №74/17369, якщо при проведенні перевірки поданих особами документів буде встановлено, що вони позбавлені права керування транспортними засобами, вони до іспитів не допускаються, посвідчення водія (у разі наявності) посадовими особами вилучаються і до закінчення терміну позбавлення надсилаються в Центр за місцем проживання особи на зберігання. Термін позбавлення права керування транспортними засобами в цьому випадку відраховується з моменту вилучення посвідчення водія.

Тобто, з аналізу вищенаведених норм встановлено, що водії транспортних засобів вважаються позбавленими спеціального права з дня винесення постанови про позбавлення цього права, однак строк позбавлення такого права обчислюється з дня здачі винною особою або вилучення у неї відповідного документа - посвідчення.

Проте, ст. 321 КУпАП передбачено як вилучення посвідчення водія, яке здійснюється органами ДАІ, так і добровільну здачу посвідчення винною особою, яка позбавлена судом права керування.

Станом, на 30.03.2006 року, тобто на час накладення на позивача адміністративного стягнення, у ОСОБА_1 посвідчення водія взагалі не було, так як йому таке посвідчення ніколи не видавалось, внаслідок чого станом на 30.03.2006 року він не мав права на керування транспортними засобами.

Судом встановлено, що згідно з даними інформаційно-пошукової системи ДАІ ОСОБА_1 значиться позбавленим права керування з 30.03.2006 року. Співробітниками ДАІ у відповідності до ст. 317 КпАП України посвідчення водія у ОСОБА_1 не вилучене і останній не міг добровільно здати таке посвідчення у зв»зку з його відсутністю у нього взагалі.. При цьому, надалі 11.05.2011 року Семенівським ВРЕВ при УМВС України в Полтавській області ОСОБА_1 видано посвідчення водія серії НОМЕР_1 та відкрито категорію «В».

Подальші дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у допуску його до складання іспитів та видачі посвідчення водія, суд вважає неправомірними та такими, що порушують та обмежують права ОСОБА_1, оскільки, згідно з постановою суду, перебіг строку позбавлення права керування транспортним засобом почався 30.03.2006 року і сплив 30.03.2007 року, а якщо з урахуванням дати видачі 11.05.2011 року посвідчення водія серії НОМЕР_1, то строк сплив 12.02.2012 року. При таких обставинах, зазначена постанова суду від 30.03.2006 року у строк, передбачений ст.303. КпАП України протягом трьох місяців з дня винесення не була звернута відповідачем до виконання, і тому не стосуються права, яке він, ОСОБА_4, отримує в майбутньому.

У відповідності до ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

А згідно до ст.2 ч.3 цього Кодексу у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють чи прийняті(вчинені) вони , в тому числі пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.. 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач Державна автомобільна інспекція УМВС України в Полтавській області у своїх запереченнях прохає відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 посилаючись на вимоги ч.1 ст. 321 КпАП України, п..2.8, п.2.10 Інструкції про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затвердженої наказом МВС України від 07 грудня 2009 року №515.

Оцінивши зібрані по справі наведені докази, якими стверджуються доводи позивача, суд вважає, що за наведених обставин відмова позивачу у допуску до складання іспитів на отримання посвідчення водія у зв'язку із закінченням курсів водіїв фактично позбавляє його на отримання такого права в майбутньому без зазначення конкретного терміну взагалі, що не може бути виправданим, а тому, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 104, 128, 158-163 КАС України, ст.ст. 298, 318, 321 КпАП України, суд -

постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов»язати Центр надання послуг, пов»язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Семенівського, Глобинського та Хорольського районів підпорядкованого УМВС України в Полтавській області, Державну автомобільну інспекцію УМВС України в Полтавській допустити ОСОБА_1 до складання іспитів зі знань Правил дорожнього руху у порядку передбаченому Інструкцією про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затвердженої наказом МВС України від 07 грудня 2009 року №515, з метою відкриття нових категорій на право керування транспортними засобами.

Заборонити відповідачам Центру надання послуг, пов»язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Семенівського, Глобинського та Хорольського районів підпорядкованого УМВС України в Полтавській області, Державну автомобільну інспекцію УМВС України в Полтавській проводити вилучення у ОСОБА_1 посвідчення водія серії НОМЕР_1, виданого 11.05.2011 року Семенівським ВРЕВ при УМВС України в Полтавській області відповідно до постанови Глобинського районного суду Полтавської області від 30.03.2006 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову у 10-денний термін.

Суддя Л. В. Прикіпєлова