Справа № 195/437/15-а
Суддя: Тетеревятников А. П.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/437/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2015 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Тетеревятникова А.П., при секретарі Мартиновій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пільгову пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФУ в Томаківському районі про визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язанні призначити пенсію за віком на пільгових умовах, як електрозварнику, згідно п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в 1972 році він поступив до технічного училища №1 м. Запоріжжя, який закінчив в 1974 році, про що було видано атестат НОМЕР_1 від 12.07.1974 року про закінчення повного курсу технічного училища за спеціальністю «електрогазозварника» з присвоєнням третього розряду.

року він був прийнятий на роботу електрогазозварником третього розряду в ремонтно-монтажний цех металургійного заводу «Запоріжсталь» і пропрацював за спеціальністю до 07.07.1975 року.

· року був прийнятий в котельний цех заводу «Первомайський»

· м. Бердянська Запорізької області і пропрацював на даному підприємстві до 18.09.1975 року.

30.10.1975 року був призваний до лав Радянської армії, де після служби в армії, а саме 16.01.1978 року був прийнятий на роботу в арматурний цех заводу залізобетонних конструкцій за спеціальністю зварника-дуговика і пропрацював на даній посаді до 15.03.1978 року.

Наказом №3 від 28.03.1978 року був прийнятий в члени колгоспу «Перше Травня» Приморського району Запорізької області за професією електрогазозварника і пропрацював в цьому господарстві за вказаною спеціальністю до 19.05 1979 року.

В 1986 році був прийнятий на роботу в будівельно-монтажне управління №1 Будівельно-монтажного тресту виробничого об'єднання «Сургутнафтогаз» за спеціальністю тесляра-бетонника 4 розряду по вахтово-експедиційному методу, в якому 20.05.1987 року переведений на посаду електрогазозварника 4 розряду.

31.03.1988 року був звільнений в порядку переводу в трест "Союзенергомонтажвентиляція" в монтажне управління №4 за спеціальністю електрогазозварника 5 розряду.

В 1992 році монтажне управління №4 тресту «Союзенергомонтажвентиляція» було перейменовано в державне підприємство «Юженергомонтажвентиляція».

В 1994 році державне підприємство «Юженергомонтажвентиляція» було перейменовано у відкрите акціонерне товариство «Юженергомонтажвентиляція».

Однак, незважаючи на зміну назви підприємства, він продовжував постійно працювати в ньому за спеціальністю електрогазозварника.

Звільнився він з вищевказаного підприємства в 1997 році, що підтверджується наказом № 150-к від 26.08.1997 року.

03.03.1998 року він був прийнятий електрогазозварником 4 розряду в кузовний цех ВАТ «Автотранс-Хортиця» і пропрацював там за вказаною спеціальністю до 14.01.1999 року.

Працював він у вищевказаних підприємствах практично весь вказаний час тільки за однією професією - електрогазозварника, являючись безпосередньо зайнятим повний робочий день за вказаною спеціальністю, тобто на різанні та ручному зварюванні.

В 2014 році він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області з проханням призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, як електрогазозварнику.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року N162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» було затверджено Список N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно якого мають право на пенсію на пільгових умовах:

620 Газозварники;

756 Електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731.

Згідно із цим Порядком під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними в період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менш як 80% робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням певних трудових обов'язків.

Рішенням комісії з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області №49 від 16.03.2015 року йому було відмовлено в оформленні даного виду пенсії на підставі того, що до стажу пільгової роботи зараховано тільки 5 років 4 місяці. Не був зарахований до пільгового стажу період роботи в колгоспі «Перше Травня» на підставі листа Державного архіву Запорізької області.

Крім того, не відомо з яких підставах та мотивів зараховано тільки 5 років 4 місяці пільгового стажу так як відповідно до записів трудової книжки пільговий стаж за спеціальністю електрогазозварника складає не менше 12,5 років, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менеш 25 років. Відповідачем визначено загальний стаж трудової діяльності 26 років 5 місяців та 23 дні.

Стаж його роботи за спеціальністю електрогазозварника відповідно до записів трудової книжки в період з 1974 року по 1999 рік складає 14 років 1 місяць 28 днів, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Оскільки його трудовий стаж за спеціальністю складає більш як повних 14 років, то відповідно до вказаної норми закону він має право на зниження пенсійного віку на п'ять років.

Тобто, з урахуванням того, що йому виповнилося 58 років, на даний час має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно ст. 62 Закону України ««Про пенсійне забезпечення» та відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка і тільки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідач, відповідно до вимог діючого законодавства, спираючись на відомості його трудової книжки, повинен був тільки підтвердити факт його роботи за професією електрогазозварника на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає повне право на пенсію на пільгових умовах

Всупереч вимог діючого законодавства, відповідач, не дивлячись на те, що в його трудовій книжці чітко прописана професія електрогазозварника та періоди роботи за цією професією, що дає повне право на одержання пенсії на пільгових умовах, безпідставно та без належного мотивування свого рішення відмовив йому в оформленні даного виду пенсії, що є неприпустимим з точки зору відповідності дій відповідача тим нормативним документам, якими він повинен керуватися в своїй повсякденній діяльності.

Тому вважає дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах упередженими та незаконними.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги повністю.

Представник відповідача, що діє на підставі довіреності від 24.03.2015 року, проти позову заперечує посилаючись на те, що ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2) згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював в колгоспі "Перше Травня" Приморського району Запорізької області, яке перейменовано в КСП "Перше Травня", СПК "Перше Травня", ТОВ " Перше Травня", з 28.03.1978 року по 19.05.1979 року на посаді електрозварника.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно розділу XXXII Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, правом на пільгову пенсію користуються газозварники та електрозварники та їх підручні. При цьому, згідно з роз'ясненнями по застосуванню Списків правом на пільгову пенсію користувалися електрозварники ручного зварювання, цими ж пільгами користувалися електрозварники на напівавтоматичному та автоматичному зварюванні під шаром флюсу.

В трудовій книжці позивача відсутні відомості в періоди роботи з березня 1978 року по травень 1979 року, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме про характер виконуваної роботи та про те, що ОСОБА_1 працював на роботах передбачених списками повний робочий день.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В пільговій довідці №19/11-1 від 19.11.2014 року, виданій ТОВ "Перше Травня", за період роботи з 28.03.1978 року по 19.05.1979 року не вірно вказана Постанова Ради Міністрів СРСР, розділ, підрозділ, що підтверджує пільговий стаж роботи ОСОБА_1 на посаді електрозварника, а також не вказано чи були прогули, періоди простою, страйки, виправні роботи, відпустки без збереження заробітної плати, робота за скороченим (неповним) робочим днем, робота по сумісництву.

До ТОВ "Перше Травня" було зроблено запит повторної довідки, яка повинна підтверджувати пільговий стаж роботи електрозварника за Списком №2.

Згідно листа, який надійшов з ТОВ "Перше Травня", вказано, що існуючі дані не дають можливості надати інформацію чи були за період роботи прогули, періоди простою, відпустки без збереження заробітної плати, робота за скороченим (неповним) робочим днем, робота за сумісництвом.

Додатково надіслано запит до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області на перевірку пільгової довідки і було отримано відповідь, що архіви колгоспу "Перше Травня" Приморського району Запорізької області передані до Державного архіву Запорізької області, тому потрібно звертатися до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя.

Управлінням Пенсійного фонду України в Томаківському районі зроблено запит до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя, провести зустрічну перевірку пільгового стажу роботи на ОСОБА_1 в колгоспі "Перше Травня" Приморського району Запорізької області з 1978 року по 1979 рік на посаді електрозварника ручної зварки.

З управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя надійшов лист Державного архіву Запорізької області про відмову у підтвердженні роботи ОСОБА_1 на посаді електрозварника ручної зварки в колгоспі "Перше Травня".

Тому зарахувати до пільгового стажу період роботи з 28.03.1978 року по 19.05.1979 року не має підстав.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 26 року 5 місяців 23 дні, пільговий стаж 5 років 4 місяці, що недостатньо для призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вище зазначене ОСОБА_1, не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторони, свідків, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 серпня 1993 року N 637 (в редакції від 26.06.2007 року) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Слідуючи пункту 18 Постанови Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», відповідно до якого за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства. Установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Доведено, що позивач з 1972 року по 1974 року навчався в технічному училищі №1 м. Запоріжжя, де отримав атестат НОМЕР_1 від 12.07.1974 року за спеціальністю «електрогазозварник» з присвоєнням третього розряду.

року прийнятий на роботу електрогазозварником третього розряду до ремонтно-монтажного цеху металургійного заводу «Запоріжсталь» де працював за спеціальністю до 07.07.1975 року.

· року працював в котельному цеху заводу «Первомайський»

· м. Бердянська Запорізької області до 18.09.1975 року.

З 30.10.1975 року проходив службу в лавах Радянської армії.

З 16.01.1978 року працював в арматурному цеху заводу залізобетонних конструкцій за спеціальністю зварник-дуговик до 15.03.1978 року.

Наказом №3 від 28.03.1978 року прийнятий в члени колгоспу «Перше Травня» Приморського району Запорізької області за професією електрогазозварника, де пропрацював до 19.05 1979 року.

З 1986 року працював в будівельно-монтажному управлінні №1 Будівельно-монтажного тресту виробничого об'єднання «Сургутнафтогаз» за спеціальністю тесляра-бетонника 4 розряду по вахтово-експедиційному методу, де 20.05.1987 року переведений на посаду електрогазозварника 4 розряду.

31.03.1988 року був звільнений в порядку переводу в трест "Союзенергомонтажвентиляція" в монтажне управління №4 за спеціальністю електрогазозварника 5 розряду.

В 1992 році монтажне управління №4 тресту «Союзенергомонтажвентиляція» було перейменовано в державне підприємство «Юженергомонтажвентиляція».

В 1994 році державне підприємство «Юженергомонтажвентиляція» було перейменовано у відкрите акціонерне товариство «Юженергомонтажвентиляція», де звільнений був в 1997 році, що підтверджується наказом № 150-к від 26.08.1997 року.

03.03.1998 року прийнятий електрогазозварником 4 розряду в кузовний цех ВАТ «Автотранс-Хортиця» і пропрацював до 14.01.1999 року.

В 2014 році позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як електрогазозварнику.

Відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за відсутності спеціального стажу роботи, що дає право даний вид пенсії, а саме зараховано 5 років 4 місці, з загального трудового стажу 26 років 5 місяців 23 дні.

Натомість суд враховує, що згідно записів трудової книжки позивача його загальний трудовий стаж становить 26 років 5 місяців 23 дні, з яких пільговий стаж за спеціальністю електрозварника, що дає право на пільгову пенсію за віком становить 14 років 1 місяць 28 днів.

Отже, посилання відповідача, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості в періоді роботи з березня 1978 року по травень 1979 року про характер виконуваної роботи, відсутності вказівок, чи були прогули, періоди простою, страйки, виправні роботи, відпустки без збереження заробітної плати, робота за скороченим (неповним) робочим днем, робота по сумісництву не відповідають тим вимогам закону, що позбавляють особу права на пенсію.

Для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах на підставі п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд враховує наявність загального стажу роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців дають право виходу на пенсію на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 58, 64 Конституції України, ст. ст. 99, 100, 122, 159-163 КАС України, ст.ст. 40,42, 45, 62 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13. Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пільгову пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про відмову у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як електрозварнику, згідно п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду може бути оскаржена сторонами, або іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: А. П. Тетеревятников