Справа № 806/1076/15
Суддя: Сичова Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

806/1076/15

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року Житомир справа № 806/1076/15

категорія 9.4.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сичової О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

встановив:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22 січня 2015 року №05-ЦД-В;

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач безпідставно відмовив у зупиненні обігу акцій і такі дії відповідача перешкоджають подальшій ліквідації товариства, яка проводиться за рішенням власника. Вважає, що оскаржуване розпорядження є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове засідання не прибув. Про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив в його задоволенні відмовити з підстав зазначених в письмових запереченнях проти позову.

Оскільки немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, але прибули не всі сторони, які беруть участь у справі, суд відповідно до ч.6 ст.128 КАС України розглядає дану справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Пунктом 1 розділу 2 Порядку №737 передбачено, що протягом десяти робочих днів з дати прийняття рішення про ліквідацію акціонерного товариства ліквідаційна комісія (ліквідатор) має подати до реєструвального органу такі документи для зупинення обігу акцій:

- заяву про зупинення обігу акцій ;

- копію рішення про ліквідацію акціонерного товариства і призначення ліквідаційної комісії (ліквідатора), засвідчену підписом голови ліквідаційної комісії (ліквідатора) і печаткою товариства, при цьому: у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів подається копія протоколу загальних зборів акціонерів, оформленого відповідно до статті 46 Закону України "Про акціонерні товариства";

- копію опублікованого згідно з вимогами законодавства повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про ліквідацію акціонерного товариства, засвідчену підписом голови ліквідаційної комісії (ліквідатором) та печаткою товариства (подається у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів);

- довідку про персональне повідомлення акціонерів про проведення загальних зборів акціонерів (у спосіб, передбачений статутом товариства), на яких прийнято рішення про ліквідацію товариства, засвідчену підписом голови ліквідаційної комісії (ліквідатора) та печаткою товариства, що містить дані про дату (або дати початку та закінчення) і спосіб надсилання повідомлення акціонерам, дату складення переліку акціонерів, які мають бути повідомлені про проведення загальних зборів (подається у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів);

- довідку про укладення договору про обслуговування випусків цінних паперів і оформлення глобального сертифіката (при бездокументарній формі існування акцій) або довідку про наявність (відсутність) у Центральному депозитарії цінних паперів документів системи реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі існування акцій), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою Центрального депозитарію цінних паперів;

- довідку про наявність (відсутність) у емітента документів системи реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі існування акцій), засвідчену підписом голови ліквідаційної комісії (ліквідатора) та печаткою товариства. У разі відсутності у емітента документів системи реєстру власників іменних цінних паперів довідка має містити інформацію про особу, яка зберігає документи системи реєстру власників іменних цінних паперів;

- довідку про наявність державної частки у статутному капіталі емітента на дату прийняття рішення про ліквідацію із зазначенням такої частки, засвідчену підписом голови ліквідаційної комісії (ліквідатора) та печаткою товариства.

Так, на виконання вищевказаних вимог 23 грудня 2014 року позивачем повторно на адресу відповідача було направлено пакет документів для зупинення обігу акцій, що підтверджується описом вкладення в цінний лист та фіскальним чеком поштового відділення (а.с.34), а саме:

- супровідний лист від 23.12.2014 року за № 103 (а.с.11);

- заява на зупинення обігу акцій № 102 від 23.12.2014 року (а.с.12);

- протокол позачергових загальних зборів акціонерів позивача від 29.10.2013 року №2, оформлений у відповідності до вимог чинного законодавства України (а.с.13 -17);

- протокол про підсумки голосування на позачергових загальних зборах акціонерів від 29.10.2013 року (а.с.18-22);

- перелік акціонерів, які зареєструвалися для участі у позачергових загальних зборах акціонерів 29.10.2013 року (а.с.23);

- завірена копія повідомлення про проведення зборів позивача і Бюлетень Цінні папери № 178 (3728) від 24.09.2013 року (а.с.24);

- довідка про персональне повідомлення акціонерів №104 від 23.12.2014 року (а.с.25);

- інформаційна довідка ПАТ "Національний депозитарій України" №6819 від 30.10.2014 року (а.с.26);

- довідка про відсутність державної частки (а.с.27).

- вимог підпункту 5.27 пункту 5 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003", затвердженими Наказом Держспоживстандарту України від 07.04.03 №55 стосовно засвідчення копії наданого опублікованого повідомлення в "Бюлетні. Цінні папери України" №178 (3728) від 24.09.2013.

Надаючи правову оцінку спірному розпорядженню суд виходить з наступного.

Щодо порушенням вимог п.9 ст.42 Закону України "Про акціонерні товариства".

Згідно з п. 9 ст. 42 Закону України "Про акціонерне товариство» на загальних зборах голосування проводиться з усіх питань порядку денного, винесених на голосування.

Частиною 4 статті 38 Закону України "Про акціонерне товариство" передбачено, що зміни до порядку денного загальних зборів вносяться лише шляхом включення нових питань та проектів рішень із запропонованих питань.

З системного аналізу викладеного вбачається, що позивачем по запланованому питанню №3 "Про відміну попередніх рішень загальних зборів акціонерів" прийнято рішення запропоноване головою зборів не розглядати третє питання порядку денного, отже висновок відповідача про порушення позивачем вимог ч. 9 ст. 42 Закону України "Про акціонерне товариство" спростовується матеріалами справи.

Щодо порушення вимог підпункту 5.27 пункту 5 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003", затвердженими Наказом Держспоживстандарту України від 07.04.03 №55 стосовно засвідчення копії наданого опублікованого повідомлення в "Бюлетні. Цінні папери України" №178 (3728) від 24.09.2013, суд зазначає, що вичерпний перелік підстав для відмова в зупиненні обігу акцій містить пункт 5 розділу 1 Порядку №737.

В свою чергу пунктом 5 розділу 1 Порядку №737 передбачено, що відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випуску акцій складається у разі:

- невідповідності поданих документів вимогам цього Порядку;

- внесення недостовірних відомостей до документів, подання яких передбачено цим Порядком;

- порушення встановленого законодавством порядку припинення акціонерного товариства;

- виявлення порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення акціонерного товариства або рішення про затвердження ліквідаційного балансу чи передавального акта.

В свою чергу ні Порядку №737 ні Закон України "Про акціонерні товариства" не містять посилання на те, що надані копії документів мають засвідчуватися у відповідності до вимог підпункту 5.27 пункту 5 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003", затвердженими Наказом Держспоживстандарту України від 07.04.03 №55.

Надане опубліковане повідомлення в "Бюлетні. Цінні папери України" №178 (3728) від 24.09.2013 було засвідчене підписом голови ліквідаційної комісії, який скріплений печаткою підприємства, що в повній мірі відповідає вимогам Порядку №737.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що встановлені судом обставини свідчать про протиправність спірного розпорядження.

Крім того, судом встановлено, що позивачем було надано всі документи передбачені пунктом 1 розділу 2 Порядку №737.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч зазначеним приписам процесуального законодавства відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не довів правомірності свого рішення.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 106-108, 159, 160, 161, 162, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22 січня 2015 року №05-ЦД-В.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Сичова