Справа № 2а-2162/10
Суддя: Дубовик П. В.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-2162/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Дубовика П.В.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобов'язання постановки на чергу для отримання компенсації за будинок, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду і просить зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації поставити його на чергу для виплати грошової компенсації за будинок № 78 по вул. Жовтневій с.Бабиничі Народицького району в сумі 82918 грн., мотивуючи тим, що має право на вказану компенсацію, але відповідач відмовив у постановці на чергу, посилаючись на зміни в чинному законодавстві, якими скасовано правові підстави отримання компенсації особами, що проживали в чистій місцевості й отримали у спадщину нерухоме майно на території радіоактивного забруднення.

Сторони просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач отримав у спадщину будинок № 78 по вул.Жовтнева с.Бабиничі Народицького району, а сам з 10.12.1992 року по даний час проживає в м.Київ, що підтверджується копіями рішення Народицького районного суду Житомирської області від 14.04.2010 року та паспорту громадянина України серії СО № 954620.

Згідно Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.93 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Ст. 4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" кожен громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі наданої йому об'єктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров'я самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення.

Відповідно до ч.б ст.35 Закону компенсацію громадянам за втрачене у зв»язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до ст.. 4 Закону, у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, мають право отримати громадяни, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно(жилі, дачні, садові будинки, гаражі, господарські будівлі та споруди), яке не може бути перевезено із зазначених територій.

Позивач здав отримане у спадщину домоволодіння, вартість якого складає 82918 грн., на баланс Закусилівської сільської ради, що підтверджується копіями акту Закусилівської сільської ради від 27.10.2010 року, довідки-характеристики й технічного паспорту на житловий будинок, виданими Коростенським міжміським БТІ та актом оцінки визначення розміру грошової компенсації від 07.09.2010 року.

В своєму запереченні представник відповідача зазначив, що позивачу відмовлено у постановці на чергу в зв'язку з тим, що згідно ч.2 п.5 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території, затвердженого постановою КМ України № 1243 від 18.11.2009 року (надалі Порядок), спадкоємці громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право на грошову компенсацію за втрачене спадкоємцем нерухоме майно, якщо така компенсація була нарахована, але не отримана переселенцем, відповідно до норм Цивільного кодексу України.

Суд вважає вказану відмову протиправною з наступних міркувань.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено, що Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку його застосування (статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не встановлення отримання грошової компенсації спадкоємцем за втрачене спадкодавцем нерухоме майно у випадку, якщо така компенсація була нарахована й не отримана переселенцем, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС ? України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Стаття 35 Закону не містить будь-яких обмежень або посилань на наявність у спадкодавця направлення на переселення або отримання у спадщину майна лише переселенця, як підставу для виплати компенсації спадкоємцю. Відсутні зазначені посилання і в Положенні про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.97. Пунктом 5 вказаного Положення єдиною підставою для отримання спадкоємцем компенсації визначено знаходження нерухомого майна на території зони радіоактивного забруднення. В переліку документів, які подаються спадкоємцем органу виконавчої влади, відсутнє направлення на переселення на ім'я спадкодавця (п.6 Положення).

Відповідно до п.7 Положення, грошова компенсація перераховується на особистий рахунок переселенця (спадкоємця) у порядку черги, встановленої місцевими органами виконавчої влади.

На підставі викладеного та з урахуванням положень ст.50 Конституції України, яка визначає, що кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, суд дійшов переконання, що відмовляючи у постановці позивача на чергу для отримання компенсації за втрачене майно, відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог та визнає дії відповідача протиправними.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп., а відповідач від сплати судового збору звільнений згідно ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" та рішення Народицької селищної ради від 25.02.2010 року.

Керуючись ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст.ст.9-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у постановці на чергу для отримання компенсації за втрачене домоволодіння № 78 по вул. Жовтневій в с.Бабиничі Народицького району Житомирської області, протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації поставити ОСОБА_1 на чергу для отримання грошової компенсації за втрачене домоволодіння № 78 по вул. Жовтневій в с.Бабиничі Народицького району Житомирської області, в сумі 82918 грн.

На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її отримання, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

,-

Суддя:

ОСОБА_2