Справа № 2-а-1974/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1974/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області стягнення з Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі недоотриманих сум за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача на його користь невиплачену йому як непрацюючому пенсіонеру за проживання на території посиленого радіологічного контролю з 01.01.2010 року по даний час; зобовязати відповідача здійснювати нарахування доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз послідуючим нарахуванням.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є непрацюючим пенсіонером, яка проживає на території посиленого радіологічного контролю, та має право на підвищення пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак відповідачем дана виплата проводиться у значно меншому розмірі, що істотно порушує його конституційні права.

Від відповідача на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач позовні вимоги позивача не визнає та просить відмовити в задоволенні позову у звязку із безпідставністю та необґрунтованістю.

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Ухвалою судді Новоград-Волинського міськрайонного суду від 22 вересня 2011 року позовні вимоги позивача в частині стягнення з відповідача на його користь невиплачену йому як непрацюючому пенсіонеру за проживання на території посиленого радіологічного контролю з 01.01.2010 року по даний час за період з 01.01.2010 року по 19.03.2011 року залишено без розгляду.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши представлені сторонами докази, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області, як потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія 4), у звязку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ . Згідно повідомлення УПФ в Новоград-Волинському районі Житомирської області №1043/В-09 від 19.09.2011 року слідує, що виплата підвищення до пенсії за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю позивачу здійснюється відповідно до Постанови КМУ від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 01.07.2007 року по даний час щомісячно та становить 5,20 грн..

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення та є потерпілими від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії, підвищуються в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікза №3491-VI від 14.06.2011 року (Голос України 2011, №110 від 18.06.2011) встановлено: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, протягом заявлених позовних вимог дія ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинялась, її редакція змін не зазнавала, тому вона підлягала застосуванню при обчисленні пенсії позивачу до набрання чинності постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету від 06.07.2011 року №745, тобто до 23.07.2011 року.

Відповідно до ст. 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Таким чином, з метою повного захисту прав позивача та відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд вважає за необхідне відновити порушені права позивача в частині стягнення з відповідача на його користь невиплачену йому як непрацюючому пенсіонеру доплату до пенсії за проживання на території посиленого радіологічного контролю за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року, оскільки положення ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зазнали змін відповідно до постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

В частині позовних вимог про встановлення обовязку здійснення таких виплат з послідуючим нарахуванням - відмовити, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання в сфері публічно-правових відносин та має завданням захист прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи від наявних порушень з боку субєкта владних повноважень, а не від їх припущення у майбутньому.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст.14, 39, 49, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.7 Прикінцевих положень п. 4 Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням вже проведених виплат за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Савицька Л.Й.