Справа № 755/5699/15-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/5699/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

за участі секретаря Луценко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії за віком, як державному службовцю,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася з позовом у якому просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу"; зобов"язати відповідача провести перерахунок і виплату їй пенсії з дати призначення, а саме з 02.07.2010 року з розрахунку 88 % заробітної плати державного службовця, з якої сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів з врахуванням проведених виплат та стягнути судові витрати по сплаті судового збору.

Вимоги мотивує тим, що вона з приводу проведення перерахунку пенсії з урахуванням виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів відповідно до довідки про складові заробітної плати № 20637/04, виданої Управлінням ПФУ в Голосіївському районі м. Києва, зверталася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва 22 грудня 2014 року, проте у цьому їй було безпідставно відмовлено з посиланням на те, що зазначені у довідці види виплат не входять до переліку виплат, які враховуються при призначенні (перерахунку) пенсії державним службовцям. Відмова відповідача № 745/09/Т-735 від 25.12.2014 року не ґрунтується на нормах чинного законодавства, тому є протиправною, вона має право на перерахунок пенсії з дати призначення пенсії з 02 липня 2010 року.

Позивач в судовому засіданні підтримала заявлені вимоги та обставини викладені у позові.

Представник відповідача Чорна С.В. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у письмових запереченнях, пояснила, що у заробіток для обчислення пенсії державних службовців відповідно до положень чинного законодавства не враховується матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, до того ж матеріальна допомога це виплата разового характеру, що надається підприємством окремим працівникам по заяві, тому не є надбавкою або премією, у зв"язку з чим не може бути включена до переліку виплат, що є складовою частиною заробітку для обчислення пенсій, у зв"язку з чим підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 16.04.2015 року заявлені вимоги ОСОБА_1 за період часу з 02.07.2010 р. по 15.09.2014 р. залишено без розгляду, згідно положень ст. ст. 99, 100 КАС України.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02.07.2010 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва та отримує пенсію за віком у розмірі 88 % заробітної плати, як державний службовець, відповідно до Закону України "Про державну службу" з врахуванням загального страхового стажу роботи 36 років 5 місяців 7 днів, з них стаж державної служби становить 18 років 9 місяців 10 днів, станом на 01.03.2015 року розмір її пенсії з урахуванням індексації становить 3 814,93 грн.

Дані обставини підтверджуються листами Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі міста Києва від 25.12.2014 р., від 11.03.2015 р. та запереченнями на позов.

22 грудня 2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі міста Києва листом від 25.12.2014 р. відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на те, що пенсія позивачу призначена відповідно до вимог чинного законодавства та підстави для її перерахунку відсутні.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з

якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування.

Отже, об"єктом обчислення розміру пенсії при її призначенні є сума заробітної плати з якої перераховувався збір на обов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги.

За нормою ст. 2 Закону України "Про оплату праці", структура заробітної плати включає основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Отже, чинне законодавство, як загальне, так і спеціальне, до складу заробітної плати відносить також інші виплати, при цьому матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення та приймається в розрахунок при нарахування пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі і були звільнені зі служби після їх запровадження.

Надання державним службовцям щорічної відпустки з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу передбачено ст. 35 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії державного службовця встановлений постановою Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865, пунктом 1 якої установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Разом з тим, вищевказана постанова Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року № 865, а також Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" не містять визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії, а із змісту статті 40 цього закону вбачається, що із середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

При цьому ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" також визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Для проведення нарахування пенсії позивач до заяви додала довідку з місця роботи, видану Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва від 18.12.2014 р. за № 20637/04 у якій зазначено про те, що на всі виплати, включені у довідку, у тому числі на матеріальну допомогу та індексацію, нараховано страхові внески на загальнообов"язкове пенсійне страхування.

За викладених обставин, матеріальна допомога на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань є складовими заробітної плати, як це передбачено ст. 2 Закону України "Про оплату праці", з якої справляється збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, тому є об"єктом призначення і перерахунку пенсії державного службовця.

Разом з тим, суд також приймає до уваги ті обставини, що позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про перерахунок пенсії на підставі вищевказаної довідки 22.12.2014 року, у зв"язку з цим суд вважає, що позовні вимоги в частині періоду заявлених вимог підлягають задоволенню саме з дати звернення до відповідача, відповідно до положень ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В частині заявлених вимог про скасування рішення відповідача від 25.12.2014 року про відмову у проведенні позивачу перерахунку пенсії згідно Закону України "Про державну службу" слід відмовити, оскільки таке рішення Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва відносно ОСОБА_1 не приймалося, а на заяву позивача надавалася відповідачем письмова відповідь від 25.12.2014 р. за № 745/109/Т-735.

Отже, за викладених обставин позов щодо перерахунку та виплати пенсії підлягає задоволенню частково, а саме з 22.12.2014 року, оскільки знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

В порядку ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягає відшкодуванню сплачений останньою судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп., що підтверджується квитанцією про його оплату.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст. ст. 66, 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 40, 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком відповідно Закону України "Про державну службу" з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 22.12.2014 року з розрахунку 88 % заробітної плати державного службовця з якої сплачено страхові внески з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, зазначених у довідці від 18.12.2014 р. за № 20637/04, виданій Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, з урахуванням проведених виплат.

В решті вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя