Справа № 806/988/15
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року м.Житомир справа № 806/988/15

категорія 8.3.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шимоновича Р.М.,

за участі секретаря Коваля О.В.,

за участі представника позивача та представників відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Комунальник" Овруцької міської ради до Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Комунальне підприємство "Комунальник" Овруцької міської ради (далі - КП "Комунальник") звернулось до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Житомирській області (далі - Овруцька ОДПІ) від 03.03.2015 № , яким збільшено грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 291220,00 грн, у тому числі: 232976,00 грн - за основним платежем та 58244,00 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями. В обґрунтування позовних вимог зазначило, що КП "Комунальник", як постачальник теплової енергії та комунальних послуг, визначає базу оподаткування з поставки таких товарів (послуг) за касовим методом. Зазначає, що списання коштів з банківського рахунку позивача для здійснення розрахунків за природний газ, що використовувався ним для виробництва теплової енергії та був отриманий протягом березня 2010 - квітня 2011 року від ДК "ГАЗ України"АК "Нафтогаз України", було проведено на протязі листопада-грудня 2014 року у загальній сумі 1397853,62 грн, у тому числі податок на додану вартість 232975,60 грн. Зазначену суму податку на додану вартість включено до складу податкового кредиту у грудні 2014 року, що повністю відповідає положенням абзацу 5 пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України. Вважає, що посадові особи Овруцької ОДПІ, проводячи камеральну перевірку, не дослідили факту списання коштів з рахунків платника, а тому висновок про порушення позивачем пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, є передчасним.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представники відповідачів заперечили проти позову та просили відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, з огляду на наступне.

Встановлено, що 19.02.2015 посадовою особою Овруцької ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2014 року, за результатами якої складено акт № 101 (а.с. 8).

Згідно висновкової частини акту, в порушення пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, КП "Комунальник" завищено суму податкового кредиту у грудні 2014 року на суму 232976,00 грн.

Не погодившись з такими висновками контролюючого органу, КП "Комунальник" було подано письмові заперечення (а.с. 109-112).

Розглянувши заперечення, листом від 02.03.2015 № 1056/10/06-16-15-3 Овруцька ОДПІ повідомила КП "Комунальник" про залишення без змін висновків акту перевірки № 101 від 19.02.2015 (а.с. 113).

03.03.2015 Овруцькою ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №, яким збільшено грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 291220,00 грн, у тому числі: 232976,00 грн - за основним платежем та 58244,00 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с. 9).

Не погодившись із рішенням контролюючого органу, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Перевіряючи спірне податкове повідомлення-рішення на відповідність частині 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне.

Обґрунтовуючи виявлене порушення, контролюючий орган у акті перевірки від 19.02.2015 зазначив, що у декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 року підприємством включено до податкового кредиту податкові накладні, отримані від ДК "Газ України", у березні 2010 року № 3897від 31.03.2010 на суму 90073,32 грн, в тому числі ПДВ 15012,22 грн; у квітні 2010 року № 6873 від 30.04.2010 на суму 30672,34 грн, в тому числі ПДВ 5112,04 грн, у грудні 2010 року № 17485 від 31.12.2010 на суму 377597,94 грн, в тому числі ПДВ 62932,99 грн, у лютому 2011 року № 776 від 28.02.2011 на суму 136882,02 грн, в тому числі ПДВ - 22813,67 грн, у березні 2011 року № 1487 від 31.03.2011 на суму 225225,00 грн, в тому числі ПДВ - 37537,50 грн, № 1486 від 31.03.2011 на суму 436512,16 грн, в тому числі ПДВ - 72752,03 грн, у квітні 2011 року № 811 від 30.04.2011 на суму 100890,88 грн, в тому числі ПДВ - 16815,15 грн, по яким минув строк давності 1095 днів.

Наведені доводи контролюючого органу спростовані наступним.

Відповідно до підпункту 14.1.181 пункту 14.1 статті 1 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий кредит - сума, на яку платник податку на додану вартість має право зменшити податкове зобов'язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з розділом V цього Кодексу.

Згідно підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 ПК України, касовий метод для цілей оподаткування згідно з розділом V цього Кодексу - метод податкового обліку, за яким дата виникнення податкових зобов'язань визначається як дата зарахування (отримання) коштів на банківський рахунок (у касу) платника податку або дата отримання інших видів компенсацій вартості поставлених (або тих, що підлягають поставці) ним товарів (послуг), а дата виникнення права на податковий кредит визначається як дата списання коштів з банківського рахунку (видачі з каси) платника податку або дата надання інших видів компенсацій вартості поставлених (або тих, що підлягають поставці) йому товарів (послуг).

Приписами пункту 187.10 статті 187 ПК України передбачено, що платники податку, які постачають теплову енергію, газ природний (крім скрапленого), у тому числі надають послуги з його транспортування та постачання, надають послуги з водопостачання, водовідведення чи послуги, вартість яких включається до складу квартирної плати чи плати за утримання житла, фізичним особам, бюджетним установам, не зареєстрованим як платники податку, а також житлово-експлуатаційним конторам, квартирно-експлуатаційним частинам, об'єднанням співвласників багатоквартирних будинків, іншим платникам податку, які здійснюють збір коштів від зазначених покупців з метою подальшого їх перерахування продавцям таких товарів (надавачам послуг) у рахунок компенсації їх вартості, визначають дату виникнення податкових зобов'язань та податкового кредиту за касовим методом.

Таким чином, якщо платник податку здійснює операції, перелічені у пункті 187.10 статті 187 Кодексу, то за касовим методом таким платником визначаються і податкові зобов'язання, і податковий кредит за операціями з придбання товарів (послуг), перелічених у цьому пункті, використаних у межах здійснення таких операцій, оподаткованих за касовим методом.

Згідно з пунктом 198.3 статті 198 ПК України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг (у разі здійснення контрольованих операцій - не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу) та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

При цьому, датою виникнення права платника податку на формування податкового кредиту, відповідно до пункту 198.2 статті 198 ПК України, вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу (пункт 198.6 статті 198 ПК України).

Згідно з пунктом 198.6 (абзац третій) статті 198 ПК України, у разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати складання податкової накладної.

Платники податку, що застосовували касовий метод до набрання чинності цим Кодексом або застосовують касовий метод, мають право на включення до податкового кредиту сум податку на підставі податкових накладних, отриманих протягом 60 календарних днів з дати списання коштів з банківського рахунка платника податку (абзац четвертий пункту 198.6 статті 198 ПК України).

Тобто, положення пункту 198.6 статті 198 ПК України надає платникам податків, які застосовують касовий метод, право включити до податкового кредиту суми податку протягом 60 календарних днів з дати списання коштів з банківського рахунка платника податку.

Вказана правова позиція знайшла своє відображення також і в Узагальнюючій податковій консультації щодо окремих питань відображення у податковому обліку з податку на додану вартість звітного періоду податкових накладних, виписаних у попередніх періодах та формування на їх підставі податкового кредиту, затвердженій наказом ДПС України від 16.02.2012 № 127 та листі Міністерства доходів і зборів України від 27.08.2013 № 9618/6/99-99-19-04-02-15.

Судом встановлено, що КП "Комунальник" зареєстровано Овруцькою районною державною адміністрацією, реєстраційний № 0000537 від 30.05.1994 та перебуває на обліку в Овруцькій ОДПІ.

Види діяльності за КВЕД - 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря, 37.00 Каналізація, відведення й очищення стічних вод, 71.12 Діяльність у сфері інжинирінгу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, 41.20 будівництво житлових і нежитлових будівель, 36.00 Забір очищення та постачання води (а.с. 11).

Застосування КП "Комунальник" касового методу не заперечується сторонами.

Між КП "Комунальник" та ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" укладені договори з відповідними додатками:

- поставки природного газу для надання населенню послуг з опалення та гарячого водопостачання № 06/09-1004ТЕ-10 від 23.09.2009 (а.с. 27-33);

- про закупівлю природного газу за державні кошти № 06/10-1099ТЕ-10 від 14.10.2010 для надання населенню та релігійним організаціям послуг з опалення та гарячого водопостачання (а.с. 45-48);

- про закупівлю природного газу за державні кошти № 06/10-2481ТЕ-10 від 20.12.2010 для надання населенню та релігійним організаціям послуг з опалення та гарячого водопостачання (а.с. 58-61);

- про закупівлю природного газу за державні кошти № 06/10-2482БО-10 від 20.12.2010 для виробництва теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевого бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання (а.с. 84-87).

Згідно умов зазначених договорів, строк їх дії в частині розрахунків за газ - до повного їх здійснення.

До складу податкового кредиту декларації з ПДВ за грудень 2014 року, КП "Комунальник" включено податкові накладні, отримані від ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України":

- № 3897 від 31.03.2010 на суму 90073,32 грн, в тому числі ПДВ 15012,22 грн (а.с. 35);

- № 6873 від 30.04.2010 на суму 30672,34 грн, в тому числі ПДВ 5112,04 грн (а.с. 41);

- № 17485 від 31.12.2010 на суму 377597,94 грн, в тому числі ПДВ 62932,99 грн (а.с. 50),

- № 776 від 28.02.2011 на суму 136882,02 грн, в тому числі ПДВ - 22813,67 грн (а.с. 63);

- № 1487 від 31.03.2011 на суму 225225,00 грн, в тому числі ПДВ - 37537,50 грн (а.с. 89);

- № 1486 від 31.03.2011 на суму 436512,16 грн, в тому числі ПДВ - 72752,03 грн (а.с. 73);

- № 811 від 30.04.2011 на суму 100890,88 грн, в тому числі ПДВ - 16815,15 грн (а.с. 77).

Перелічені податкові накладні від ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" виписані за отриманий природний газ, відповідно до актів приймання-передачі природного газу (а.с. 34, 40, 49, 62, 72, 76, 88).

КП "Комунальник" за отриманий природний газ здійснило оплату за договорами № 06/09-1004ТЕ-10 від 23.09.2009, № 06/10-1099ТЕ-10 від 14.10.2010, № 06/10-2481ТЕ-10 від 20.12.2010, № 06/10-2482БО-10 від 20.12.2010 на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" згідно платіжних доручень: № 55 від 23.12.2014 на суму 58123,70 грн (а.с. 44), № 56 від 23.12.2014 на суму 377598,00 грн (а.с. 57), № 57 від 23.12.2014 на суму 674285,06 грн (а.с. 83), № 58 від 23.12.2014 на суму 225225,00 грн (а.с. 96), № 52 від 21.11.2014 на суму 62621,92 грн (а.с. 82).

Отже, як свідчать проплати, право на включення до податкового кредиту суми податку у КП "Комунальник" зберігалось протягом 60 календарних днів з дат списання грошових коштів.

Слід відзначити, що механізм формування податкового кредиту за касовим методом не залежить від того, чи здійснюється повна або часткова оплата придбаних товарів (послуг) за податковою накладною, яка була отримана при придбанні товарів (послуг) у попередніх періодах.

У випадку формування податкового кредиту за касовим методом, отримана податкова накладна, оплата по якій здійснюється у різних податкових періодах, включається до Реєстру отриманих податкових накладних на кожну дату списання коштів з банківського рахунка (видачі з каси) платника податку або надання інших видів компенсацій вартості поставлених (або тих, що підлягають поставці) товарів (послуг).

Виходячи із вищезазначених норм ПК України суд наголошує на тому, що при формуванні податкового кредиту за грудень 2014 року, позивачем дотримано всі вище перелічені вимоги Кодексу, і правомірно віднесено суми до складу податкового кредиту по даті проведення розрахункових операцій за придбаний природний газ на підставі податкових накладних, отриманих у 2010 та 2011 роках.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки під час розгляду справи по суті, не знайшли свого підтвердження доводи контролюючого органу про порушення КП "Комунальник" пункту 198.6 статті 198 ПК України, адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 03.03.2015 № слід визнати протиправними та скасувати.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Житомирській області від 03.03.2015 № .

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства "Комунальник" Овруцької міської ради 560,28 грн сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.М.Шимонович

Повний текст постанови виготовлено: 17 квітня 2015 р.