Справа № 389/5293/14-а
Суддя: Український В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/389/165/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року Знам'янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді - Українського В.В.,

при секретарі - Василенко І.С

за участю: представника відповідача - Разінкова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам'янка Кіровоградської області справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа: відділ фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Управління УМВС України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати пенсії, починаючи з 01.07.2012, а також стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 10000 гривень.

Свої вимоги обґрунтував тим, щ 28.02.2008 звільнений зі служби з ОВС України та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі Закон) в розмірі 88% відсотків грошового забезпечення, так як вислуга на день звільнення складала 31 рік 07 місяців 21 день. Крім того, встановлена премія в розмірі 118%. Однак, відповідачем самовільно без будь-яких підстав зменшено середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці: премія зі 118% зменшена до 77,1%, основний розмір пенсії з 88% до 80 %, та до грошового забезпечення включено надбавку за ОРД в розмірі 37% посадового окладу, про що позивач дізнався 27.11.2014 після отримання відповіді на звернення від відповідача. Мотивував зменшення пенсії вимогами ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 01.10.2011, який передбачає максимальний розмір пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав повністю на підставі доказів поданих в справі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23 квітня 2012 року № 355 чітко визначено, що розмір перерахованої пенсії не може перевищувати розміру пенсії, виходячи з грошового забезпечення станом на 01.04.2012, яке згідно довідки від 24.09.2012 № 90/9102 складає 5295,29 гривень. Таким чином, розмір перерахованої пенсії не може перевищувати 4236,23 гривні (5292,29 грн. х80%). Але пенсія ОСОБА_2 призначена з 01.03.2008 року в розмірі 4955,23 гривні більша на 719 гривень, ніж розмір пенсії, збільшений відповідно до Постанови № 355. Основний розмір пенсії позивача є незмінним і становить 88% грошового забезпечення, а розмір максимальної суми підвищення відповідно до Постанови обчислюється з 80% грошового забезпечення.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, причини неявки суду не повідомила, заперечень не надала.

Суд, вислухавши сторони по справі, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 28 лютого 2008 року звільнений зі служби з ОВС України відповідно до п. 65 "а" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Відповідно до ст. 43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при звільненні на пенсію, йому призначено пенсійні виплати враховуючи грошове забезпечення на день звільнення, що складало: посадовий оклад - 1100 гривень, оклад за військове звання - 130 гривень, процентна надбавка за вислугу років - 40% - 492 гривні, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 3908,94 гривень, у тому числі надбавка за особливо важливі завдання 50% та премія 118%. Відповідно до ст..13 вказаного Закону пенсія за вислугу років призначена у розмірі 88% від суми грошового забезпечення за вислугу років на день звільнення 31 рік. Розмір пенсії складає 4983,63 гривні.

04.08.2010 року прийнято Закон України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи, який набрав чинності з 01.10.2011 року, та встановлено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" від 7 листопада 2007 року № 1294 було затвердженого порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій. На підставі цієї постанови з 1 січня 2008 року органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок вже призначених пенсій.

Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення зі служби.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23 квітня 2012 року № 355 установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Однак відповідач порушив право позивача, зменшивши відсотки розміру пенсії з 88 % до 80% від суми місячного грошового забезпечення застосувавши ст.13 Закону в новій редакції, чого не мав права робити.

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, не має зворотної дії в часі.

Водночас, враховуючи те, що строки виплати пенсій військовослужбовцям за минулий час регулюються нормами спеціального законодавства, положення статей 99, 100 КАС України до зазначених правовідносин не застосовуються. Тобто, враховуючи, що позивач дізнався про перерахунок йому пенсії у розмірі 80 % місячного грошового забезпечення, з листа відповідача від 27.11.2014, то вимоги позивача підлягають задоволенню з 27.11.2013.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також, суд вважає відмовити в задоволенні вимоги про стягнення моральної шкоди, яка є не обґрунтованою та не доведеною в судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 46, 92 Конституції України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст.11, 70, 71, 159-162, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа: відділ фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Управління УМВС України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 88% до 80% від суми місячного грошового забезпечення за вислугу років та премії з 118% до 77,1% визнати протиправними.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів внутрішніх справ та пенсійного забезпечення відповідно до вимог ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 88% від суми місячного грошового забезпечення, з урахуванням раніше встановленої премії в розмірі 118%.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_2 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 27.11.2013.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 14.04.2015.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області В.В.Український