Справа № 2-а-2066/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2066/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про стягнення з відповідача недоотриманих сум за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю та суми додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2011 року позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просить зобовязати відповідача здійснювати нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог чинних ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив межах строку позовної давності.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є непрацюючим пенсіонером, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії. Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофийому, як потерпілому від аварії на ЧАЕС 4 категорії, має виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем дана виплата проводиться у значно меншому розмірі, що істотно порушує його конституційні права.

Від відповідача на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач позовні вимоги позивача не визнає та просить відмовити в його задоволенні у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю, крім того зазначив, що на виконання вимог постанови КМУ від 27.07.2011 року №803 Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України, постанови правління Пенсійного фонду України від 25.03.2011 року №8-4 Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, наказів головного управління Пенсійного фонду України від 08.08.2011 року №136 Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах і в районах в містах Житомирської області, від 27.10.2011 року №219 Про структуру та штатні розписи новоутворених управлінь пенсійного фонду України в Житомирській області, з 27.10.2011 року припинили свою діяльність шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області та управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області. Правонаступником управлінь стало ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області, якому перейшли усі права та обовязки ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та ОСОБА_2 пенсійного фонду в Новоград-Волинському районі Житомирської області.

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши представлені сторонами докази, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 та перебуває на пенсійному обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області, як працюючий пенсіонер та, як потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія 4) користується правами та пільгами, передбаченими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ. Позивачу згідно Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвстановлена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита виплачується у розмірі 5% відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність 4 категорії в розмірі 38,20 грн.

Відповідно до ст.ст. 49, 51, 53 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачена виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, встановлюється в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком.

Ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що дія положень цього Закону не може зупинятися іншими законами, крім Закону Про внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ст.19 Конституції України вказує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

В порушення вищевказаних норм, відповідач продовжує керуватися положеннями зміненої ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипри виплаті позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка була визнана Конституційним Судом України неконституційною.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікза №3491-VI від 14.06.2011 року (Голос України 2011, №110 від 18.06.2011) встановлено: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до ст. 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Відповідно ч.2 ст.99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України Про судоустрій та статус суддіввід 07.07.2010 №2453-VI) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Таким чином, протягом заявлених позовних вимог в межах шестимісячного строку дія ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинялась, її редакція змін не зазнавала, тому вона підлягала застосуванню при обчисленні пенсії позивачу до набрання чинності постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, тобто до 23.07.2011 року.

З врахуванням вищевикладеного та з метою повного захисту прав позивача відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд вважає за необхідне відновити порушені права позивача ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області на його користь невиплачену йому як непрацюючому пенсіонеру додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю за період з 25 квітня 2011 року по 22.07.2011 року, оскільки положення ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зазнали змін відповідно до постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

На підставі ст. 19 Конституції України, 14, 39, 49, 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.7 Прикінцевих положень п. 4 Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як непрацюючому пенсіонеру, в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже проведених виплат за період з 25 квітня 2011 року по 22.07.2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Савицька Л.Й.