Справа № 544/2509/14-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 р.Справа № 544/2509/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Спаскіна О.А. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області на постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 20.02.2015р. по справі № 544/2509/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання нечинними та скасування рішень органів Пенсійного фонду України,

ВСТАНОВИЛА:

20 лютого 2015 року постановою Пирятинського районного суду Полтавської області позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області №24/П-02 від 19.11.2014 року про відмову у перерахунку пенсії щодо зарахування ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи на посаді лікаря-бактеріолога, згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зарахувати стаж роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), на посаді лікаря-бактеріолога в бактеріологічній лабораторії Пирятинської центральної районної лікарні з 19.05.1986 року по 31.12.2012 року у подвійному розмірі, та здійснити перерахунок призначеної їй пенсії з 25.10.2014 року.

В іншій частині позову - відмовлено.

У апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області просить постанову суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення та невірне застосування судом норм матеріального права. Вважає, що у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивачка не має права на зарахування стажу роботи лікарем-бактеріологом у подвійному розмірі, оскільки бактеріологічна лабораторія, в якій позивачка працювала, не віднесена до інфекційних відділень чи закладів, а посада лікаря-бактеріолога не включена до Переліку виробництв, цехів, професій і посад зі шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №163. За таких обставин, заявник вказує, що підстави для застосування у спірних правовідносинах норми статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відсутні.

Від позивачки письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду не надійшло.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 19.05.1986 року по 31.12.2012 року працювала лікарем-бактеріологом у бактеріологічній лабораторії Пирятинської центральної районної лікарні, що підтверджено копією трудової книжки (а.с.5-6).

З 2003 року позивачці призначено пенсію за віком та взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області.

13 жовтня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про можливість зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі періоду роботи ОСОБА_1 з 19.05.1986 року по 31.12.2003 року лікарем-бактеріологом в бактеріологічній лабораторії Пирятинської центральної районної лікарні.

22 жовтня 2014 року листом за вих. №6050/02-22 УПФУ в Пирятинському районі Полтавської області було повідомлено, що вирішення заявленого питання можливо за умови надання додаткових документів на підтвердження належності зазначеної лабораторії до інфекційного відділення лікарні (а.с.8).

22 жовтня 2014 року, у зв'язку з отриманням додатково документів, Головним управлінням ПФУ в Полтавській області надіслано лист за вих.№6260/02/22, яким УПФУ в Пирятинському районі Полтавської області повідомлено про відсутність підстав зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі період роботи ОСОБА_1 з 19.05.1986 року по 31.12.2003 року лікарем-бактеріологом в бактеріологічній лабораторії лікарні (а.с.9).

25 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області із заявою про зарахування стажуроботи лікарем-бактеріологом в подвійному розмірі.

19 листопада 2014 року листом за вих. №27/П-02 УПФУ в Пирятинському районі Полтавської області повідомило позивачку про прийняте рішення щодо відмови у зарахуванні в подвійному розмірі періоду роботи на посаді лікаря-бактеріолога в бактеріологічній лабораторії Пирятинської центральної районної лікарні (а.с.10).

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на зарахування до стажу в подвійному розмірі період її роботи на посаді лікаря - бактеріолога в бактеріологічній лабораторії Пирятинської центральної районної лікарні, оскільки за своїм характером вона відноситься до роботи, яка передбачена статтею 60 Закону №1788-ХІІ.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року (далі - Закон №1058-IV), періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, встановлено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 6 квітня 2000 року N 1645-III, інфекційні хвороби - розлади здоров'я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.

За приписами статті 7 цього Закону, лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров'я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров'я, заснованих у встановленому законодавством порядку на приватній формі власності. Лікуванням хворих на інфекційні хвороби можуть займатися особи, які мають, медичну освіту та відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, у тому числі особи, які в установленому порядку займаються приватною медичною практикою.

Як встановлено під час судового розгляду, працюючи на посаді лікаря - бактеріолога в бактеріологічній лабораторії Пирятинської районної лікарні, позивачка виконувала роботи, пов'язані з відбором та лабораторними дослідженнями біологічного матеріалу від хворих інфекційних відділень на небезпечні інфекційні захворювання від носіїв та об'єктів зовнішнього середовища, працює з живими культурами цих збудників ІІІ-ІV груп патогенності

Згідно роз'яснень Міністерства охорони здоров'я України від 27 січня 2010 року № 05.03-18-54/973 «інфекційний заклад (відділення)» є заклад (відділення), де надають медичну допомогу - хворим на інфекційні хвороби або працюють з матеріалом, який містить або потенційно інфікований збудниками інфекційних хвороб.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду про те, що бактеріологічна лабораторія є інфекційним закладом в розумінні статті 60 Закону № 1788-ХІІ.

При цьому в ході судового розгляду встановлено, що робота позивача безпосередньо пов'язана з обробкою матеріалу, який містить або потенційно інфікований збудниками інфекційних хвороб.

Вказані обставини в сукупності з системним аналізом правових норм дають підстави дійти висновку, що стаж роботи позивача на посаді лікаря - бактеріолога у бактеріологічній лабораторії Пирятинської центральної районної лікарні підлягає зарахуванню у подвійному розмірі, а рішення Управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі №24/П-02 від 19.11.2014 року є протиправним і підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає постанову суду першої інстанції такою, що ухвалена у відповідності до норм матеріального права з дотриманням норм процесуального права, тому підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 20.02.2015р. по справі № 544/2509/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Спаскін О.А. Макаренко Я.М.
Повний текст ухвали виготовлений 17.04.2015 р.