Справа № 214/1545/15-а
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/1545/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 квітня 2015 року , суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Попов В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату належної їй пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом врахування інших виплат у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань під час розрахунку пенсії за віком з 17.12.2014 року, звернути постанову суду до негайного виконання та зобов'язати відповідача відповідно до ст. 267 КАС України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Свої вимоги вмотивувала тим, що згідно з наказом №14-к Криворізької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області від 15.12.2014 року її було звільнено з посади державного службовця спеціаліста 1-ї категорії з 15.12.2014 року за п. 1 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, у зв'язку з ліквідацією підприємства Криворізької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області. 17.12.2014 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до положень Закону України «Про державну службу» та надала довідку №18-21вих14 від 15.12.2014 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та додаток до вказаної довідки - довідку про складові заробітної плати (за останні 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідачем було прийнято від неї заяву про призначення пенсії і відповідний пакет документів та призначено пенсію у розмірі 3258 грн. 74 коп. З вказаним розміром пенсії вона не погодилась та 20.01.2015 року звернулась до відповідача із заявою про надання їй роз'яснення щодо нарахування її пенсії. Відповідач листом від 02.02.2015 року за №Л-8 роз'яснив, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, грошова винагорода, що передбачені постановою КМУ від 24.03.2001 року №212, та індексація, компенсація за невикористану відпустку, не відносяться до інших надбавок, у зв'язку з чим проводити перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відсутні законні підстави, у зв'язку з чим вона вимушена була звернутись до суду.

Суддя за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку.

Так, згідно з наказом №14-к Криворізької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області від 15.12.2014 року позивача було звільнено з посади державного службовця спеціаліста 1-ї категорії з 15.12.2014 року за п. 1 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, у зв'язку з ліквідацією підприємства Криворізької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області (а.с.10).

Як убачається зі змісту позову, 17.12.2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до положень Закону України «Про державну службу» та надала довідку №18-21вих14 від 15.12.2014 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та додаток до вказаної довідки - довідку про складові заробітної плати (за останні 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.11-13).

Так, позивач з 17.12.2014 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яка була їй нарахована у розмірі 3258 грн. 74 коп., виходячи із 70% від заробітної плати (а.с.15-16).

20.01.2015 року позивач, не погодившись з призначеним розміром пенсії, звернулась до відповідача із заявою про надання їй роз'яснення щодо нарахування її пенсії (а.с.14), на що відповідач листом від 02.02.2015 року за №Л-8 роз'яснив, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, грошова винагорода, що передбачені постановою КМУ від 24.03.2001 року №212, та індексація, компенсація за невикористану відпустку, не відносяться до інших надбавок, у зв'язку з чим проводити перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відсутні законні підстави (а.с.15-16).

Отже, розглядаючи пред'явлені позовні вимоги в частині здійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом врахування інших виплат у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань під час розрахунку пенсії за віком, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

При цьому статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до складу якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Так, згідно Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 18-21вих14 від 15.12.2014 року та додатку до неї, позивач з 01.12.2009 року по 30.11.2014 року отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, та на ці виплати було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.11-13).

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з аналізу наведених положень випливає, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Окрім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

При цьому стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, зі змісту наведених правових норм слідує, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відтак, зважаючи на вище викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови суду, то ця вимога задоволенню не підлягає як передчасна, позаяк таке право надане суду у зв'язку з виникненням тих чи інших питань під час виконання судового рішення.

Вимога про негайне виконання постанови суду також задоволенню не підлягає у зв'язку з унесеними змінами до ст. 1832 КАС України, які скасували такі положення.

Разом з тим, відповідно до ст. 94 КАС України з місцевого бюджету на користь позивача слід стягнути 73 грн. 08 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок належної ОСОБА_2 пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом врахування інших виплат у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань під час розрахунку пенсії за віком з 17.12.2014 року, та виплатити ОСОБА_2 недоотримані суми пенсії починаючи з 17.12.2014 року, з урахуванням сум, виплачених з 17.12.2014 року.

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя В.В. Попов.