Справа № 676/2062/15-а
Суддя: Лисюк А. І.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2062/15-а
Номер провадження 2-а/676/115/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 квітня 2015 року м.Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд, Хмельницької області,в складі:

головуючого судді - Лисюк А.І.

з участю секретаря - Сопрун С.В.,

представника відповідача - Рудик В.В.,

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з цим позовом, вказує, що 07.09.2014 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На день досягнення пенсійного віку вона працювала на посаді директора дитячої школи мистецтв і її загальний трудовий стаж становив 40 років 9 місяців 08 днів, а стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років становить ЗО років 17 днів.

Згідно п.7-1 ч.І «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

16.03.2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі в Хмельницькій області з заявою про нарахування і виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п.7-1 ч.І «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В листі №19/р-16 від 19.03.2015 року управління Пенсійного фонду України в , Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі в Хмельницькій області вказано, що порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191.

Період роботи з 08.10.1984 року по 16.08.1989 року на посаді керівника гуртка зарахувати для призначення одноразової грошової допомоги немає підстав, оскільки це сумісна робота. Також немає підстав для врахування періоду роботи на посаді баяніста-акомпаніатора за цей період, оскільки дана посада не передбачена Переліком. Аналогічну відповідь вона отримала і від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Вважає дане рішення незаконним та протиправним з таких підстав:

Всю свою трудову діяльність вона працювала на посадах акомпаніатора, баяніста- акомпаніатора, керівника гуртків, музичного керівника та директора школи мистецтв. Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від14.11.1993р.№ 909 розділ 1 «Освіта» передбачено, зокрема, посади в загальноосвітніх, музичних і художніх школах та художнього керівника, керівника гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах, в дошкільних навчальних закладах - музичні керівники.

З 08.101984 року по 16.08.1989 року під час перебування на основній посаді баяніста-акомпаніатора Палацу піонерів вона продовжувала і далі працювати керівником гуртків (з 31.08.1981 року вона працювала керівником гуртків за сумісництвом, так як основне місце роботи - міський Будинок культури).

Вказана обставина була підтверджена під час перевірки працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець- Подільському районі в Хмельницькій області документації управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради проведеної для визначення правомірності поданих мною документів для призначення пенсії.

Враховуючи вищевикладене період на посаді керівника гуртків з 08.10.1984 року по 16.08.1989 року зараховується до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до ЗО років за Переліком, що затверджується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з п.2. Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та 'її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 23.11.2011 року №. 1191, передбачено, що до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»,»ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909.

Зважаючи на вищевикладене, дії відповідача є протиправними, оскільки не відповідають вимогам Конституції України та Закону.

Позивачка просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі в Хмельницькій області щодо обчислення спеціального трудового стажу а відмови їй виплати грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі в Хмельницькій області зарахувати їй до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, період 08.10.1984 року по 16.08.1989 року на посаді керівника гуртків, що складає 04 роки 10 місяців 17 днів, а також нарахувати та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 роздіт XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала. Просила задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні, оскільки відсутні підстави для призначення позивачці грошової допомоги, встановленої п.7-1 роздіт XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд, вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, заслухавши доводи позивачки, заперечення представника відповідача, вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.09.2014 року ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На день досягнення пенсійного віку ОСОБА_2 працювала на посаді директора дитячої школи мистецтв і її загальний трудовий стаж становив 40 років 9 місяців 08 днів, а стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років становить ЗО років 17 днів.

Згідно п.7-1 ч.І «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

16.03.2015 року ОСОБА_2 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі в Хмельницькій області з заявою про нарахування і виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п.7-1 ч.І «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В листі №19/р-16 від 19.03.2015 року управління Пенсійного фонду України в , Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі в Хмельницькій області вказано, що порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191.

Період роботи з 08.10.1984 року по 16.08.1989 року на посаді керівника гуртка зарахувати для призначення одноразової грошової допомоги немає підстав, оскільки це сумісна робота. Також немає підстав для врахування періоду роботи на посаді баяніста-акомпаніатора за цей період, оскільки дана посада не передбачена Переліком. Аналогічну відповідь вона отримала і від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 працювала на посадах акомпаніатора, баяніста- акомпаніатора, керівника гуртків, музичного керівника та директора школи мистецтв. Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від14.11.1993р.№ 909 розділ 1 «Освіта» передбачено, зокрема, посади в загальноосвітніх, музичних і художніх школах та художнього керівника, керівника гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах, в дошкільних навчальних закладах - музичні керівники.

З 08.10.1984 року по 16.08.1989 року під час перебування на основній посаді баяніста-акомпаніатора Палацу піонерів ОСОБА_2 продовжувала і далі працювати керівником гуртків (з 31.08.1981 року ОСОБА_2 працювала керівником гуртків за сумісництвом, так як основне місце роботи - міський Будинок культури).

Вказана обставина була підтверджена під час перевірки працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець- Подільському районі в Хмельницькій області документації управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради проведеної для визначення правомірності поданих мною документів для призначення пенсії.

Враховуючи вищевикладене період на посаді керівника гуртків з 08.10.1984 року по 16.08.1989 року зараховується до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до ЗО років за Переліком, що затверджується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з п.2. Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та 'її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 23.11.2011 року №. 1191, передбачено, що до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»,»ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909.

Вказаним Переліком №909 посади, які займала позивачка з 08.10.1984 року по 16.08.1989 року на основній посаді баяніста-акомпаніатора Палацу піонерів та продовжувала і далі працювати керівником гуртків (з 31.08.1981 року ОСОБА_2 працювала керівником гуртків за сумісництвом, так як основне місце роботи - міський Будинок культури), що складає 04 роки 10 місяців 17 днів - є стажем роботи на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років. Крім цього, відповідно до вказаного Переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, також відносяться посади директорів, їх заступників з навчально- виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

В зв'язку з цим, суд дійшов висновку, що відповідачем неправомірно не зараховано до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років роботу позивачки з 08.10.1984 року по 16.08.1989 року на основній посаді баяніста-акомпаніатора Палацу піонерів та продовжувала і далі працювати керівником гуртків (з 31.08.1981 року ОСОБА_2 працювала керівником гуртків за сумісництвом, так як основне місце роботи - міський Будинок культури), оскільки вказані посади передбачені Переліком №909.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що з врахуванням стажу роботи з 08.10.1984 року по 16.08.1989 року на посаді керівника гуртків, що складає 04 роки 10 місяців 17 днів, позивачка має необхідний стаж в закладі освіти державної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.п.»е»,»ж» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», вона до цього часу не отримувала будь-яку пенсію, а тому має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, згідно п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

ЗУ «Про пенсійне забезпечення», постановами Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року,

№909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та №1191 від 23.11.2011 року «Про затвердження порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати»,

керуючись ст.ст.6-11,69-71, 94, 158-160 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо обчислення спеціального трудового стажу та відмови виплати ОСОБА_2 грошової допомоги, згідно п.7-1 розділу XV "Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_2 до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, період 08.10.1984 року по 16.08.1989 року на посаді керівника гуртків, що складає 04 роки 10 місяців 17 днів, а також нарахувати та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій згідно п.7-1 розділу XV "Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду А.І.Лисюк