Справа № 520/17041/14-а
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/60/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2015 року Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Бродецькій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити їй перерахунок пенсії починаючи з 29 грудня 2012 року у розмірі 80 % від заробітної плати з урахуванням інших виплат згідно довідок № 01-06/699 від 29.12.2012 року та № 834 від 29.12.2012, виданих управлінням з питань взаємодії з органами самоорганізації населення Одеської міської ради, якими передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок. При цьому, позивачка також просила звернути постанову до негайного виконання.

Заявлені вимоги позивачка обґрунтовує тим, що з 29.12.2012 року їй було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про державну службу». Після призначення пенсії, у вересні 2014 року позивачка звернулась до відповідача із заявою щодо включення для розрахунку вже призначеної пенсії інших виплат відповідно до Закону України «Про державну службу», надавши оригінали довідок про складові заробітної плати № 01-06/699 від 29.12.2012 року та № 834 від 29.12.2012, виданих управлінням з питань взаємодії з органами самоорганізації населення Одеської міської ради.

На вказану заяву відповідачем було надано відповідь № 194/К-01 від 29.09.2014 про відмову у перерахунку пенсії через те, що інші виплати (індексація, матеріальна допомога, компенсація відпустки та премія) не входять до складу заробітної плати державних службовців згідно Закону України «Про державну службу» і не враховуються при обчисленні цього виду пенсій.

З такою відмовою відповідача ОСОБА_1 не погоджується, вважає її неправомірною, що і змусило останню звернутись до суду.

Відповідач через канцелярію суду надав заперечення на адміністративний позов, якими просив відмовити у задоволені вимог позивача, зазначивши при цьому, що управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси правильно розраховано розмір пенсії позивачки, у відповідності до вимог ст. 33 Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала з підстав, викладених в запереченнях на адміністративний позов.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, враховуючи пояснення позивача та заперечення представника відповідача на позов суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 29.12.2012 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про державну службу».

З'ясувавши, що при призначенні пенсії не були враховані інші виплати отримані позивачем за останні 24 календарні місяці роботи, позивачка подала до управління Пенсійного фонду України у Київському районі міста Одеси (далі - Управління) довідки про складові заробітної плати № 01-06/699 від 29.12.2012 року та № 834 від 29.12.2012, видані управлінням з питань взаємодії з органами самоорганізації населення Одеської міської ради та заявила вимогу про перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням інших виплат.

На своє звернення позивачкою отримано відповідь від 29.09.2014 року 194/К-01, в якій зазначено, що інші виплати (індексація, матеріальна допомога, грошова винагорода) не входять до складу заробітної плати державних службовців згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» і не враховуються при обчисленні цього виду пенсій.

Так, згідно із довідкою про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за № 834, виданої 29 грудня 2012 року Службою у справах дітей Одеської міської ради надбавки, премії та інші виплати отримані ОСОБА_1 у період з 22 жовтня 2010 року до 16 серпня 2011 року становили:

- надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 5623,40 грн.;

- премії у розмірі 4648,26 грн.;

- інші виплати (оклад, ранг, вислуга років, індексація матеріальна допомога, основна відпустка, компенсація й перерахування) у розмірі 11 453,84 грн.

Згідно із довідкою про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за № 01-06/699, виданої 29 грудня 2012 року управлінням з питань взаємодії з органами самоорганізації населення Одеської міської ради надбавки, премії та інші виплати отримані ОСОБА_1 у період з 25 серпня 2011 року до 28 грудня 2012 року становили:

- надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 9 428,15 грн.;

- премії у розмірі 14 736, 01 грн.;

- інші виплати (оклад, ранг, вислуга років, індексація матеріальна допомога, основна відпустка, компенсація й перерахування) у розмірі 34786, 34 грн.

За положеннями ч. 1 ст. 37 Закону України «Про Державну службу» (в редакції, діючої на момент призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 цього ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за №114/8713, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників та матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників.

Також, згідно зі статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012р. у справі № 21-430а11.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України встановлено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов'язковими для всіх судів України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відмова Управління врахувати «інші виплати» при обчисленні пенсії ОСОБА_1, як державного службовця, суперечить чинному законодавству України, а від так позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4-15, 18, 19, 79, 160 - 163, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат при обчисленні пенсії.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29 грудня 2012 року у розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням інших виплат згідно довідок № 01-06/699 від 29.12.2012 та № 834 від 29.12.2012, виданих управлінням з питань взаємодії з органами самоорганізації населення Одеської міської ради, якими передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.