Справа № 1114/1761/12
Суддя: Запорожець О. М.
Дата ухвалення: 2013-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
12.07.2013 2-а/394/41/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2013 року Суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Запорожець О.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Новоархангельському районі Кіровоградської області про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та його зобов'язання до відновлення порушеного ним права,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправними рішення відповідача - управління Пенсійного фонду України у Новоархангельському районі Кіровоградської області, яким починаючи з листопада 2011 року зменшено розмір пенсійних виплат позивачу в справі ОСОБА_1, які було призначено за рішенням Новоархангельського районного суду від 05 травня 2011 року як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції, що є учасником ліквідації її наслідків та інвалідом третьої групи. Також зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Новоархангельському районі Кіровоградської області відновити порушене ним право на отримання державної та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01 листопада 2011 року.

Ухвалою суду від 24.06.2013 року відкрито провадження по справі у порядку скороченого провадження в межах строку звернення до суду із адміністративним позовом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат можуть розглядатися в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач 09.07.2013 року надав суду письмове заперечення на позов, в якому не погодився з обставинами, викладеними в позові, та позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що відповідач проводить нарахування та виплату пенсій позивачу як чорнобильцю відповідно до діючого законодавства, а саме: постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745, положення якої рішенням Конституційного суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року визнані конституційними. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії, за станом здоров'я інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювань, викликаних впливом її шкідливих факторів та перебуває на пенсійному обліку в управлінні пенсійного фонду України у Новоархангельському районі Кіровоградської області, має право на пільги, встановлені законодавством України для постраждалих учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, що підтверджується копіями документів, які знаходяться в матеріалах справи: паспортом, пенсійним посвідченням, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтями 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 64 Конституції України визначено вичерпний перелік таких випадків. Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, і мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Відповідно до положень ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

При розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував йому державну пенсію, яка є меншою, ніж встановлена законом.

Виплата пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, позивачу носить постійний характер, тобто відповідна виплата повинна здійснюватися до зміни законодавства, що регулює призначення (перерахунок) цього виду пенсійних виплат або зміни обставин, які передбачені законодавством. Однак, Законом України від 14.06.2011 № 3491-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" прикінцеві положення останнього Закону доповнені пунктом 4, за яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Ці норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опублікуванні в газеті "Голос України" за 18 червня 2011 року №110 (5110).

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 встановлено, що рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам справедливості і пропорційності.

Згідно ст. 7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Згідно постанови Кабінету Міністрів від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" внесені зміни щодо виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пенсійний фонд України є виконавчим органом, який діє на підставі законодавчих актів та нормативних документів, тому виплата пенсій провадиться у встановленому законодавством порядку.

У зв'язку з прийняттям зазначених нормативно-правових актів та визнання їх Конституційним Судом України конституційними застосування положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється до 23 липня 2011 року у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

За таких обставин не вбачається підстав для задоволення позовних вимог позивача, починаючи з 01.11.2011 року - нараховувати та сплачувати позивачу пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 11,19, 22, 46, 95, 152 Конституції України, ч. 2 ст. 11, ст. 94, 98, ч.2,3 ст. 99, ч. 2 ст. 100, ст. 122, ст. 158 - 163 КАС України, Закону України від 14.06.2011 "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік",

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Новоархангельському районі Кіровоградської області про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та його зобов'язання до відновлення порушеного ним права - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоархангельський районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Новоархангельського

районного суду О.М.Запорожець