Справа № 826/20836/14
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 березня 2015 року 11:15 № 826/20836/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Кузьменка В.А., Огурцова О.П. при секретарі судового засідання Шевченко М.В. вирішив адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Державного підприємства з обслуговування повітряного руху України,

Міністерства оборони України

про зобов'язання вчинити дії

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державного підприємства з обслуговування повітряного руху України та Міністерства оборони України щодо визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 198 932,75 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачі при звільненні позивача не вчинили жодних дій щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої законодавством, що є порушенням законних прав та інтересів позивача.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник першого відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог та вважає, що чинним законодавством передбачено, що виплата одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям фінансується за рахунок Державного бюджету України, у зв'язку з чим державне підприємство не може здійснити виплату, оскільки не є розпорядником бюджетних коштів виділених на вказані потреби.

Представник другого відповідача також заперечує проти позову та зазначає, що відповідно до законодавства вказану грошову допомогу повинно виплатити підприємство, з якого було звільнено позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 19.10.1999 року № 600 ОСОБА_1 був відряджений для подальшого проходження служби до Державного підприємства з обслуговування повітряного руху України із залишенням на військовій службі.

Наказом Міністра оборони України від 20.12.2014 року № 831 позивача було звільнено з військової служби у запас відповідно до п. «б» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я).

На цій підставі, наказом директора Державного підприємства з обслуговування повітряного руху України (Украерорух) від 23.12.2014 року № 656/о ОСОБА_1 звільнено з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП «Київцентраеро».

Після звільнення із Збройних сил України одноразову грошову допомогу, яка передбачена Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», позивач не отримав.

Позивач, вважаючи таку бездіяльність відповідачів протиправною, звернувся до суду за захистом своїх прав.

При вирішенні спору суд виходить з правової позиції Верховного Суду України викладеній в постановах від 15.07.2014 року у справі № 21-270а14, від 07.10.2014 року у справі № 21-398а14, від 11.11.2014 року у справі № 21-476а14, яка відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для застосування в судовій практиці, і зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, система їх соціального та правового захисту регулюється Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч.7 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, підприємств, установ, організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9 1 цього Закону, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, Державної спеціальної служби транспорту.

Абзацом 1 ч.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

За умовами абз.4 та 5 ч.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Разом з тим, п.14 постанови № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» встановлено, що військовослужбовцям, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, звільненим зі служби безпосередньо з посад, які вони займали в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі, виплата одноразової грошової допомоги у випадках, передбачених пунктом 10 цієї постанови, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких військовослужбовці та зазначені особи працювали.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» від 19.07.1999 року №1281 грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ, організацій» від 07.02. 2001 року № 104.

При цьому передбачено, що фінансування витрат на утримання підрозділів системи здійснюється за рахунок коштів, передбачених на ці цілі в державному бюджеті, частини коштів, що надходять від аеронавігаційних зборів та з інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ, організацій» від 07.02.2001 року № 104 виплата грошового забезпечення провадиться за рахунок коштів тих державних органів, установ та організацій, до яких відряджені зазначені військовослужбовці, особи начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби.

Згідно зі ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення, зокрема, входять одноразові додаткові види грошового забезпечення до яких, відповідно, відноситься одноразова грошова допомога при звільненні зі служби військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу.

З огляду на викладене, виплата грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, відрядженим до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється за рахунок коштів цього підприємства.

23.12.2014 року позивач був звільнений з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП «Київцентраеро», що є структурним підрозділом ДП Украерорух.

Згідно довідки від 24.12.2014 року № 10.1-1284, виданої Держаним підприємством обслуговування повітряного руху України, загальна сума грошового забезпечення, що виплачується позивачу становить 13 719,50 грн.

Загальна календарна вислуга років позивача у збройних силах на момент звільнення становила 29 років 4 місяці, що підтверджується копією наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 23.12.2014 року № 656/о.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу належить до виплати 198 932,75 грн. одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров'я з військової служби. Вказана сума відповідачами не заперечується та не оскаржується.

Враховуючи, що позивач був звільнений з посади, займаної на державному підприємстві ДП Украерорух, виплата одноразової грошової допомоги з підстав, передбачених ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», здійснюється за рахунок коштів вказаного підприємства.

Разом з тим, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, в частині визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України оскільки, відповідно до діючого законодавства Міністерство оборони України не здійснює нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, відрядженим до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, та не несе відповідних зобов'язань зі здійснення таких видатків.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що наведені позивачем в позовній заяві обставини щодо частини позовних вимог підтверджуються достатніми доказами, які б свідчили про протиправну бездіяльність Державного підприємства обслуговування повітряного руху України щодо здійснення відповідних нарахувань при звільненні позивачу, а тому позовні вимоги -підлягають частковому задоволенню. В решті позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки є такими, що недоведені та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Державного підприємства обслуговування повітряного руху України щодо невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 198 932,75 грн. протиправною.

Стягнути з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 198 932,75 грн.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий Суддя Р.О. Арсірій

Судді В.А. Кузьменко

О.П. Огурцов