Справа № 761/1161/15-а
Суддя: Мальцев Д. О.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/1161/15-а
Провадження №2-а/761/119/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 квітня 2015 року

Шевченківський районний суд м. Києва
у складі головуючого суддіМальцева Д.О.
при секретаріКривошия О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язанні вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі позивач) звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва (далі відповідач) в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з урахуванням інших виплат; зобов'язати відповідача з 27.02.2014р. з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, компенсації за невикористану відпустку. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що при визначенні їй пенсії відповідачем не було враховано інші виплати у сумі 24533,68 грн. до яких входила матеріальна допомога на оздоровлення, індексація, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. З вказаних сум був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Проте на звернення позивача, відповідач відмовився здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що вищевказані виплати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

У судовому засіданні представник позивача та позивач підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог. Заперечення обґрунтовані тим, що позивач як на підставу для задоволення позову помилково посилається на положення ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, письмові заперечення відповідача, суд дійшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва та отримує пенсію за віком як державний службовець, відповідно до Закону України «Про державну службу» Позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням всіх складових заробітної плати , проте листом від 27.02.2014р. відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст.37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.37-1 Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, з наведених положень вбачається, що призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч. 2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Враховуючи викладене, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з довідкою № 281/149д про складові заробітної плати інші виплати, вбачається що до інших виплат включені: матеріально допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація. При цьому, на всі виплати, включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються у заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи)для обчислення пенсії, за наведених обставин ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, дії Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку пенсії є неправомірними.

Згідно ч. З ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення: 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав належних та допустимих доказів, в розумінні ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження правомірності відмови у перерахунку пенсії позивачу.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 9, 21, 71, 94, 99, 100, 102, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати направомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_3 із урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги а вирішення соціально-побутових питань, індексації.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 27.02.2014р. з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, згідно із довідкою розрахунково-касового відділу Міністерства оборони України № 281/149д. «Про складові заробітної плати інші виплати за останні 24 календарні місяці або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя