Справа № 611/348/15-а
Суддя: Черних Є. А.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 611/348/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі : головуючого - судді Черниха Є.А.

секретаря Коломієць А.МИ.

прокурора Ніколенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Барвінківського району Харківської області до Іванівської Другої сільської ради Барвінківського району Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Загальньоосвітня школа І-ІІІ ступенів с. ІІ - Іванівка Барвінківського району Харківської області про визнання незаконною бездіяльність Іванівської Другої сільської ради Барвінківського району Харківської області та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Барвінківського району Харківської області звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на наступне.

Прилегла до загальньоосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. ІІ - Іванівка Барвінківського району Харківської області територія не обладнана дорожніми знаками: 1.33 «Діти», 7.2.1 «Зона дії». Стверджуючи, що така бездіяльність відповідача ставить під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, які закріплені в ст.ст.3, 27, 49, 53 Конституції України, а також грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «;Про місцеве самоврядування в Україні» та «;Про дорожній рух», прокурор просить визнати незаконною бездіяльність Іванівської Другої сільської ради Барвінківського району Харківської області з питань незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальньоосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. ІІ - Іванівка Барвінківського району Харківської області.

Зобов'язати Іванівську Другу сільську раду Барвінківського району Харківської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання на території, прилеглій до Загальньоосвітньої школи І-ІІІ ступенів Іванівської Другої сільської ради Барвінківського району Харківської області дорожніх знаків в обох напрямках руху 1.33 «Діти» та табличками 7.2.1 «Зона дії».

В судовому засіданні прокурор позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та просила його задовольнити.

Іванівська Друга сільська рада Барвінківського району Харківської області, будучи належним чином повідомлена про дату, час та місце слухання справи, до суду представника не направила, подали заяву про слухання справи у відсутність представника, проти позову не заперечують.

Загальньоосвітня школа І-ІІІ ступенів Іванівської Другої сільської ради Барвінківського району Харківської області, будучи належним чином повідомлена про дату, час та місце слухання справи, до суду представника не направила, подали заяву про слухання справи у відсутність представника, проти позову не заперечують.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до акту обстеження під?їздних шляхів до ІІ - Іванівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, розташованої в с. ІІ - Іванівка Барвінківського району Харківської області від 26.03.2015 року, було встановлено відсутність необхідних дорожніх знаків, про що вказаного дня на ім?я сільського голови було направлено вимогу.

З пояснень ІІ - Іванівського сільського голови від 2 квітня 2015 року, відібраних прокурором Барвінківського району вбачається, що облаштування території, прилеглої до навчального закладу потребує коштів, які на час надходження вимоги, відсутні.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху, зокрема, належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів місцевого самоврядування щодо управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім цього, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Всупереч вищенаведеним нормам законів відповідачем не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальньоосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. ІІ - Іванівки Барвінківського району Харківської області території, яка не обладнана дорожніми знаками: 1.33 «Діти», 7.2.1 «Зона дії», що свідчить про бездіяльність відповідача у сфері дорожнього руху та ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей, які відвідують вказані навчальні заклади, на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «;Про місцеве самоврядування в Україні», «;Про дорожній рух».

Згідно ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

В Декларації прав дитини, прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 року, закріплено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження, а тому позов прокурора в даному випадку поданий в інтересах дітей на законних підставах у відповідності до положень ч.2 ст. 60 КАС України та ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно ч.2 ст.3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, яка ратифікована Україною 27.02.1991 року, держави-учасниці Конвенції зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Таким чином, враховуючи, що обов'язок по забезпеченню безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст, утримання вулиць і доріг міст покладений виключно на органи місцевого самоврядування, а також заяву відповідача про визнання позову, що в силу ст. 112 КАС України є підставою для задоволення позову, оскільки визнання позову не суперечить закону та не порушує права, свободи та інтереси інших осіб, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність ІІ - Іванівської сільської ради незаконною та зобов'язати вжити заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на прилеглій до навчального закладу території.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України: «Про автомобільні дороги», «;Про місцеве самоврядування в України», «;Про дорожній рух», ст.ст. 10, 11, 18, 60, 71, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність ІІ - Іванівської сільської ради Барвінківського району Харківської області з питань незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальньоосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. ІІ - Іванівка Барвінківського району Харківської області, території.

Зобов'язати ІІ - Іванівську сільську раду Барвінківського району Харківської вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання на території, прилеглій до загальньоосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. ІІ - Іванівка Барвінківського району Харківської області дорожніх знаків в обох напрямках руху 1.33 «Діти», 7.2.1 «Зона дії».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Є.А. Черних