Справа № 748/530/15-а
Суддя: Хоменко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/25/15
Єдиний унікальний № 748/530/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 215 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Хоменко Л.В.,

при секретарі Грибановській В.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Чернігівськоі райдержадміністрації до Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в :

Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації звернулося до суду з позовом, у якому просить скасувати постанову про накладення штрафу від 17 лютого 2015 року, винесену головним державним виконавцем в рамках виконавчого провадження ВП № 46382940 з виконання виконавчого листа № 2-а/5923/11, виданого Чернігівським районним судом. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувана постанова є незаконною, оскільки судове рішення не виконується з поважних причин, а саме через відсутність державного фінансування на соціальні виплати.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, які зводяться до того, що законних підстав для невиконання рішення суду позивач не навів, тому штраф накладено правомірно.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області знаходиться виконавчий лист № 2-а/5923/11, виданий Чернігівським районним судом Чернігівської області 19 вересня 2013 року, яким зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 40% мінімальної заробітної плати, згідно ст.. 37 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС за період з 04 жовтня 2010 року по 04 квітня 2011 року з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

Управлінням праці Чернігівської РДА було проведено перерахунок пенсії відповідно до рішення суду. Рішення суду виконано частково в частині перерахунку пенсії.

Проте, виплата коштів не здійснена боржником у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів.

17 лютого 2015 року головним державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення чернігівської РДА у розмірі 680 грн. Підставою винесення оскаржуваної постанови державного виконавця є невиконання рішення суду та не повідомлення про поважність невиконання судового рішення.

Однією із основних засад судочинства, передбачених частиною другою статті 129 Конституції України, є обов'язковість судового рішення, що надає йому властивості закону у справі, в якій воно ухвалено, та зобов'язує усі органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, об'єднання громадян, інших організацій, громадян та юридичних осіб виконувати його в обов'язковому порядку.

Умови і порядок виконання на території України судових рішень визначається Законом України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно положень частини першої статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Виходячи зі змісту цієї норми, судове рішення не може бути виконано лише за наявності поважних причин, які роблять неможливим його виконання у встановлений державним виконавцем строк. Зокрема, до таких причин відносяться обставини, за яких виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню. Перелік зазначених обставин наведено у частині першій статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Невиконання судових рішень кваліфікується Європейським судом з прав людини не лише як недотримання частини першої статті 6 Конвенції з прав людини, але і як порушення інших конвенційних прав. У справі "Войтенко проти України" Суд знайшов порушення пункту 1 статті 6, статті 13 та статті 1 протоколу № 1 Конвенції за невиконання рішення українського суду через відсутність бюджетних коштів.

Враховуючи, що державним виконавцем було встановлено строк виконання рішення суду, однак позивач у встановлений державним виконавцем строк рішення суду не виконав, а тому на підставі статей 75 та 89 Закону України «Про виконавче провадження» на позивача було накладено штраф у розмірі 680,00 грн..

При цьому посилання позивача на відсутність коштів, як поважну причину невиконання рішення суду, а отже підставу для визнання протиправною і скасування оскаржуваної постанови про накладення штрафу, суд оцінює критично, оскільки відсутність коштів не звільняє останнього від обов'язку виконання судового рішення та виплати коштів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Відмовити Управлінню прці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації у задоволенні позовних вимог до Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Хоменко