Справа № 376/2771/14-а
Суддя: Ярошенко С. М.
Дата ухвалення: 2014-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/2771/14-а
Провадження № 2-а/376/37/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2014 року Сквирський районний суд Київської області в складі: головуючого судді - Ярошенко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сквирському районі про визнання дій протиправними та проведення перерахунку та виплати пенсії,

встановив:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати дії відповідача протиправними щодо не включення в розрахунок розміру його пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у 2011-2013 р. загальною сумою 15076,81 грн., зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області перерахувати та доплатити йому пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 07.03.2014 року, з урахуванням виплаченої йому матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у 2011-2013 р. загальною сумою 15076,81 грн., посилаючись на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сквирському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Для призначення пенсії подав довідку про складові заробітної плати, в яку включені відомості про матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань.

14.10.2014 року звернувся до відповідача з заявою про включення в нарахування пенсії за віком, як державному службовцю, матеріальну допомогу на оздоровлення, та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування. Разом з тим, відповідач відмовився здійснити розрахунок пенсії з урахуванням усіх виплат його заробітної плати посилаючись на те, що такі виплати не передбачені ст. 33 Закону України "Про державну службу".

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, відповідно до ст. 183-2 КАС України прийнято рішення про розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Україниу Сквирському районі Київської області з 09.09.2013 року та отримує пенсію за віком, згідно Закону України «Про державну службу».

14.10.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про включення в нарахування пенсії за віком, як державному службовцю, матеріальну допомогу на оздоровлення, та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування у 2011-2013 р. загальною сумою 15076,81 грн.

27.10.2014 року відповідач відмовився здійснити розрахунок пенсії з урахуванням усіх виплат заробітної плати позивача посилаючись на те, що такі виплати не передбачені ст. 33 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Як вбачається з довідки про складові заробітної плати та індивідуальних відомостей про застраховану особу в період з 2011 року по 2013 рік, інші виплати - це виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, включені в довідку і на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За змістом ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі викладеного, суд вважає дії відповідача протиправними щодо не включення в розрахунок розміру пенсії позивача матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань у 2011-2013 р., загальною сумою 15076,81 грн., на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки відповідач діяв всупереч вимогам закону, порушивши правила застосування норм права, надавши перевагу положенням Закону України "Про державну службу", які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Керуючись ст.33,37 "Про державну службу", ст.66 "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 6,9,17,18,99,158-163,167,183-2, 185,186,256 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області протиправними щодо не включення в заробітну плату при призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 07.03.2014 року суми виплаченої йому матеріальної допомоги на оздоровлення, та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у 2011-2013 р., загальною сумою 15076,81 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області перерахувати та доплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 07.03.2014 року, з урахуванням виплаченої йому матеріальної допомоги на оздоровлення, та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у 2011-2013 р., загальною сумою 15076,81 грн.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

СуСуддя: С. М. Ярошенко