Справа № 352/293/15-а
Суддя: Дузінкевич І. М.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/293/15-а
Провадження № 2-а/352/20/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2015 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Дузінкевича І.М.

з участю секретаря Кукули О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи. Свої позовні вимоги обгрунтував тим, що він перебувє на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області та з січня 2004року отримує пенсію за віком. В грудня 2014р. він звернувся із заявою до УПФУ в Тисменицькому районі з проханням надати інформацію про те, чи було враховано, при нарахуванні його пенсії пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. 30.12.2014р. отримав відповідь-відмову, де зазначено, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться з 01.03.1960р. по 01.01.1991р. у півтора кратному розмірі при укладенні строкових трудових договорів на п»ятирічний термін; записів у трудовій книжці, що свідчить про укладення строкових договорів; документів про бронювання житла(відповідно до пункту 44 Інструкції 1967року право на житлову площу зберігалось на весь період дії укладення на певний строк(три чи два роки) трудового договору; довідки, виданої з посиланням на те, що особа працювала в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі і в цей період укладала строковий трудовий договір. У всіх інших випадках період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі зараховується в одинарному розмірі. Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тому наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором. За таких обставин, відповідач неправомірно відмовив йому в перерахунку та виплаті пенсії на пільгових умовах із зарахуванням трудового стажу в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях у пільговому обчисленні.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився. Від нього надійшла заява, в якій він просив справу розглядати без його участі, позов не визнає, просив відмовити у його задоволенні. У поданому суду запереченні пояснив, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях у період з 01.01.1980р. по 31.10.1987р., та з 01.11.1987р. по 24.02.1993р. Відповідно до п.5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях, Секретаріату ВЦРПС і Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-82, працівникам підприємств і організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або у прирівняні до них місцевості, надаються пільги, передбачені ст.ст. 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.). Інші пільги, зокрема, пільгове обчислення трудового стажу один рік за півтора, на таких працівників не поширюються. Оскільки, на позивача, який не укладав строковий договір на роботу в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, а працював вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, не поширюється пільгове обчислення трудового стажу. Тому правомірно було відмовлено позивачу у перерахунку та виплаті пенсії на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області та з січня 2004 року отримує пенсію за віком. Позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, а саме: з 01.01.1980р. до 31.10.1987р. працював у Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі), з 01.11.1987р. по 24.02.1993р. - у Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області, що відноситься до районів Крайньої Півночі.

В грудні 2014 року позивач звернувся до відповідача із вимогами провести перерахунок підвищення до пенсії з урахуванням того, що він працював в районах та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Листом № 93/Л-15 від 30.12.2014р. йому було відмовлено в обчисленні стажу у пільговому режимі з тих підстав, що у нього немає строкового трудового договору укладеного на період роботи в районі Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі (а.с. 10-11).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Згідно п.5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Відповідно до п.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.) працівникам, які працюють в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, при умові укладення ними трудових договорів про роботу у цих районах строком на п»ять років надаються додаткові пільги, а саме зараховується один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою; обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

При нарахуванні пенсії, також слід враховувати і Тимчасову угоду між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

За таких обставин, з урахуванням вказаних міждержавних угод, враховуючи приписи п.5 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу, в даному випадку наявний наказ по Івано-Франківському Управлінню бурових робіт від 22.11.1978р. №223 про організацію останнім бази виробничого обслуговування в м. Нижньовартовськ, довідка, видана Прикарпатським управлінням бурових робіт, яка підтверджує особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і, яка підтверджує постійну зайнятість на роботі, та дає право на встановлені законом пільги, що є належними доказами, що підтверджують факт укладення з ОСОБА_1 трудових договорів. Крім того, саме на роботодавця покладається обов»язок оформлення укладення трудового договору. Тому відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Матеріалами справи встановлено, що позивачу було відомо про розмір пенсійних виплат, з часу первинного призначення пенсії, заробітку та стажу, який зараховувався для перерахунку пенсії, а тому частину позовних вимог, а саме зобов'язання відповідача зробити перерахунок пенсії, позивачу з врахуванням пільгового стажу за період з часу призначення пенсії- з січня 2004року слід залишити без розгляду.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 01.01.1980р. по 01.11.1987р., з 01.11.1987р. по 24.02.1993р., зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 09 серпня 2014року.

На підставі наведеного, відповідно до п.5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 року), ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року та керуючись ст.ст. 99, 100, 159-163, 167 КАС Укаїни, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районіІвано-Франківської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні(кожний рік роботи за один рік шість місяців) ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1980р. по 01.11.1987р., з 01.11.1987р. по 24.02.1993р. як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних та в районах Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 09 серпня 2014року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС - з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий І.М.Дузінкевич