Справа № 451/1099/14-а,2-а/451/24/14
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2015 р. Справа № 876/10844/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Ліщинського А.М.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 07 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області про визнання рішення і бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними,-

В С Т А Н О В И Л А:

25.07.2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення (нездійснення перерахунку) їй пенсії за віком з урахуванням трудового стажу в період з 22.08.1979 року по 10.11.1983 року, про скасування рішення управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області №Г-8 від 07.07.2014 року та зобов'язання їх призначити (здійснити перерахунок) їй пенсію за віком з урахуванням стажу в період з 22.08.1979 року по 10.11.1983 року.

У ході розгляду справи, в суді першої інстанції позивачка, надавши відповідну заяву, доповнила позовні вимоги та просить зобов'язати відповідача призначити (здійснити перерахунок) їй пенсії за віком з урахуванням стажу в період з 22.08.1979 року по 10.11.1983 року, з дня подачі нею заяви, тобто з 27.06.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем не правомірно не було враховано її перший трудовий стаж, зокрема за період роботи з 22.08.1979 року по 10.11.1983 року.

Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 07 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області щодо не призначення (нездійснення перерахунку) ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу в період з 22 серпня 1979 року по 10 листопада 1983 року. Рішення Управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області №Г-8 від 07 липня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у задоволенні її вимог, викладених у заяві від 27 червня 2014 року, визнано протиправним і скасовано. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області призначити (здійснити перерахунок) ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням стажу в період з 22 серпня 1979 року по 10 листопада 1983 року, починаючи з 27 червня 2014 року.

Відповідач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі покликається на те, що при поданні позивачем 27.06.2014 року заяви про перерахунок пенсії не було долучено підтверджуючих документів стажу роботи за період з 22.08.1979 року по 10.11.1983 року.

Особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були попереджені про місце та час розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач у період з 22 серпня 1979 року по 10 листопада 1983 року займала відповідні посади у комітеті комсомолу, що стверджується архівними даними наявними в матеріалах справи.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Правильність вирішення справи відповідно до вимог ст.13 КАС України забезпечується системою: апеляційною та касаційною. Можливість апеляційного та касаційного оскарження судових рішень є принципом адміністративного судочинства, що спрямований на забезпечення прав осудності (законності та обґрунтованості) судових рішень.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що позивач 27.06.2014 року звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії за віком, в якій просила здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком з урахуванням її трудового стажу в період з 22.08.1979 року по 10.11.1983 року. (а.с.9)

Однак, згідно мотивів, викладених відповідачем у листі №Г-8 від 07.07.2014 року, їй було відмовлено у задоволенні вимог, а саме тому, що в трудовій книжці запис №3 про звільнення з роботи не завірений печаткою. (а.с.7, 8)

Не погоджуючись з даною відмовою позивач звернулася до суду з відповідними позовними вимогами.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно копії трудової книжки серії вбачається, що позивач 22.08.1979 року затверджена секретарем комітету комсомолу Радехівської середньої школи, 28.08.1980 року затверджена комсоргом групи шкіл Радехівського РК ЛКСМУ та 10.11.1983 року звільнена із вищезазначених посад за власним бажанням, за ст.38 Кодексу Законів про працю Української РСР. (а.с.9)

Але колегією суддів також встановлено, що в трудовій книжці запис №3 про звільнення з роботи не завірений печаткою.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно даного порядку позивач в суді першої інстанції підтвердив наявність відповідного трудового стажу для перерахунку пенсії, оскільки було подано відповідну архівну довідку, Протокол №22 засідання бюро Радехівського райкому ЛКСМУ від 30.08.1979 року, Протокол №8 бюро Радехівського райкому ЛКСМУ від 31.07.1980 року, Протокол №58 засідання бюро Радехівського райкому ЛКСМУ від 17.11.1983 року. (а.с.36-40)

Керуючись вищенаведеним колегія суддів вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії з врахуванням стажу роботи за період з 22.08.1979 року по 10.11.1983 року.

Покликання ж апелянта на те, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з підстав того, що позивачу було роз'яснено, що при поданні підтверджуючих документів про роботу в період з 22.08.1979 року по 10.11.1983 року УПФУ в Радехівському районі буде здійснено перерахунок призначеної пенсії з врахуванням вказаного стажу роботу є безпідставним, оскільки у листі №Г-8 від 07.07.2014 року відповідач вказав, що «Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві, відповідно до Закону України «Про звернення громадян» може бути оскаржене до органу вищого рівня або в судовому порядку» чим і скористався позивач. (а.с.8)

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Мотивація та докази, наведені у апеляційній скарзі, не дають адміністративному суду апеляційної інстанції підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію суду першої інстанції.

За таких обставин справи колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку, відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Радехівського районного суду Львівської області від 07 листопада 2014 року у справі №451/1099/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.М.Ліщинський

Судді О.І.Довга

І.І.Запотічний