Справа № 223/521/14-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Луньова О.Г.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року справа №223/521/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л. В., суддів Чумака С. Ю., Ляшенка Д. В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 19 грудня 2014 р. у справі № 223/521/14-а за позовом ОСОБА_2 до Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення та просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати сплатити на його користь допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народилась друга дитина. 11.03.2014 року вона звернулась до Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення з письмовою заявою про призначення їй допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами. В призначенні допомоги було відмовлено, з посиланням на те, що в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області відсутні дані щодо перебування її як фізичної особи підприємця на обліку у якості страхувальника. Відповідачем не прийнято до уваги те, що з 20.02.2009 року позивач зареєстрована як фізична особа-підприємець та є платником єдиного податку. З набуттям чинності «Положення про реєстр страхувальників» затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 458 обов'язок по формуванню реєстру страхувальників покладено на Міністерство доходів і зборів України. Порядок та умови сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування для підприємців регламентовано наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 454. Таким чином Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області з 01.10.2013 року не може відповідати за реєстр та ведення обліку підприємців.

Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 19 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано дії Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення протиправними та зобов'язано призначити та сплатити на користь ОСОБА_2 допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, зазначає, що постанова є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони у судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглядає дану справу в межах доводів апеляційної скарги за вимогами п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 06.02.2014 року (а.с.8). Позивач зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджено копією свідоцтва НОМЕР_2 від 20.02.2009 року (а.с.9).

11.03.2014 року позивач звернувся до Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення з письмовою заявою про призначення їй допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами (а.с.28-29). В підтвердження права на отримання даної допомоги позивач надала довідки з Центральної міської лікарні м. Вугледара Донецької області № 4 від 14.01.2014 року та № 20 від 21.02.2014 року, але в призначені допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами їй було відмовлено. Своє рішення відповідач мотивував тим, що право на державну допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами мають вагітні жінки, які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, а саме жінки, зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності, які не сплачують страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Окрім інших документів, що подаються для призначення допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, повинна бути довідка Управління Пенсійного фонду України про те, що жінка, яка є фізичною особою підприємцем, перебуває (не перебуває) на обліку в органах Пенсійного фонду України та не бере участь на добровільних засадах у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Але на запит про отримання інформації, Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі її не надало посилаючись на те, що з 01.10.2013 року формування та ведення реєстру страхувальників «Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування» належить Міністерству доходів і зборів України. У зв'язку з тим, що зазначена довідка Пенсійного фонду України не надана до Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення, у призначені допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами слід відмовити. (а.с. 6)

Відповідно до довідки Вугледарського відділення Мар'їнської об'єднаної ДПІ ГУМД у Донецькій області № 583 від 10.07.2014 року ОСОБА_2 перебуває на загальній системі оподаткування. Зареєстрована платником єдиного соціального внеску з 23.02.2009 року по теперішній час, реєстраційний номер 05-62-11-1736, не бере участі на добровільних засадах, відповідно до ст. 10 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (а.с.22).

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" підставою для призначення жінкам допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами є видана в установленому порядку довідка лікувального закладу встановленого зразка та довідка: з основного місця роботи (служби, навчання); ліквідаційної комісії для жінок, звільнених з роботи у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи, організації; державної служби зайнятості для жінок, зареєстрованих у державній службі зайнятості як безробітні.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога у зв'язку з вагітністю та пологами призначається, якщо звернення за нею надійшло не пізніше шести місяців з дня закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, і виплачується жінкам за весь період відпустки, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Зазначена допомога обчислюється сумарно та надається жінкам у повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.

Відповідачем не прийнято до уваги, що згідно з «Положенням про реєстр страхувальників», затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 458, обов'язок по формуванню реєстру страхувальників покладено на Міністерство доходів і зборів України. Порядок та умови сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування для підприємців регламентовано наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 454. Таким чином Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області з 01.10.2013 року не відповідає за реєстр та ведення обліку підприємців, а тому не може надати відповідну інформацію на запит стосовно позивача.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми Закону, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, справа по суті вирішена правильно і підстави для скасування або зміни постанови відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 19 грудня 2014 року у справі № 223/521/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 19 грудня 2014 року у справі № 223/521/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді Д. В. Ляшенко

С. Ю. Чумак