Справа № К/9991/86030/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.03.2015р. м. Київ К/9991/86030/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Бутенка В.І.,

Іваненко Я.Л.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 10 червня 2009 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2010 року в справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» й після перерахунку у квітні 2008 року її розмір зріс на 90,54 грн., а повинен був на 1 674,64 грн.

Просив суд визнати неправомірними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області щодо зменшення розмірів у відсотковому значенні деяких видів грошового забезпечення та зобов'язати видати нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням надбавок та премій; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії та стягнути заборгованість.

Постановою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 10 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2010 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, позивач ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення нового про задоволення позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у грудні 1997 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

У зв'язку зі зміною складу грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у січні 2008 року було видано нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Відповідно до довідки особам, які проходять службу на посаді оперуповноваженого по особливо важливим справам управління по боротьбі з організованою злочинністю в Запорізькій області, було встановлено таке грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за секретність, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та надбавка за особливо важливі завдання, а також премія.

Після перерахунку пенсії її розмір становив 2 015,22 грн., у той час як до перерахунку складав 1 924,68 грн.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року було правомірно проведено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набрала чинності з 01 січня 2008 року, визначено нові умови грошового забезпечення, у зв'язку з чим відбулися зміни у пенсійному забезпеченні осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Зокрема, пунктом 1 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з абзацом 4 частини 1 пункту 5 якого встановлено, що для перерахунку пенсії враховуються інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди попередніх інстанцій встановили, що за посадою, яку займав позивач до виходу на пенсію, розмір премії становить 17%, а також змінено розмір і вид надбавок, тому відповідач правомірно подав до пенсійного органу довідку про новий розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року з відповідними змінами, що відбулися у грошовому забезпеченні.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції, висновками якого погодився апеляційний суд, правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог у зв'язку з їх необґрунтованістю, оскільки розмір складових грошового забезпечення було визначено відповідно до вимог чинного законодавства.

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, тому передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для його скасування та ухвалення нового судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 10 червня 2009 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ В.І. Бутенко /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/