Справа № К/9991/74110/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2015 р. м. Київ К/9991/74110/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Бутенка В.І.,

Іваненко Я.Л.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Глухові та Глухівському районі Сумської області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2011 року в справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Глухові та Глухівському районі Сумської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Глухові Сумської області про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

У травні 2011 року управління Пенсійного фонду України в місті Глухові Сумської області звернулося в суд з вказаним адміністративним позовом й зазначало, що ОСОБА_4 було призначено пенсію по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та на підставі статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» заявлено відповідачу вимогу про відшкодування сум витрат по виплаті пенсії за січень-березень 2011 року. Проте при підписанні актів щомісячної звірки витрат за цей період відповідачем не було прийнято до заліку витрати по виплаті пенсії на загальну суму 2 040,99 грн.

Позивач просив зобов'язати відповідача прийняти до заліку та включити до актів щомісячної звірки за січень-березень 2011 року витрати, пов'язані з виплатою пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, на загальну суму 2 040,99 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2011 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення позовних вимог. У обґрунтування касаційної скарги посилався на те, що предметом позову було не відшкодування витрат на виплату пенсії, а прийняття до заліку та включення до актів звірки витрат на виплату пенсії, підставою для подальшого відшкодування витрат є прийняття до заліку та включення витрат до актів звірки, що відповідач відмовляється зробити, а також суди помилково посилалися на положення постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» та постанови від 11 березня 2009 року № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» оскільки позивачем було виплачено пенсію по втраті годувальника, а не адресну допомогу чи підвищення пенсії.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за січень-березень 2011 року позивачем була здійснена виплата ОСОБА_4 пенсії по втраті годувальника на загальну суму 2 040,99 грн., але при підписанні актів звірки за цей період відповідачем не було прийнято до заліку витрати по виплаті пенсії ОСОБА_4

Вирішуючи спір суд першої інстанції виходив з того, що вимоги Пенсійного фонду України про відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсії є безпідставними і суперечать законодавству про загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яким передбачається відшкодування страхових виплат тільки особам, які отримали трудове каліцтво чи професійне захворювання в Україні і раніше мали на це право, а також принципу страхування від нещасного випадку щодо цільового використання коштів страхування від нещасного випадку.

Залишаючи без змін рішення окружного суду апеляційний суд виходив також з того, що стаття 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не передбачає такого виду виплат як виплати щомісячної державної адресної допомоги особам, яким призначено пенсії по інвалідності.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до пунктів 5, 6, 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4, органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Вказаний порядок не врегульовує спірних відносин, які виникають у випадку не підписання актів звірки розрахунків, оскільки встановлене ним правило розраховано на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з боку відділень Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги органів Пенсійного фонду України про стягнення коштів на відшкодування витрат мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції шляхом пред'явлення органами ПФУ позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

Аналогічна правова позиція неодноразово була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 березня 2007 року (справа № 21-1087во06), від 20 червня 2011 року (справа № 21-76а11), від 28 листопада 2011 року (справа № 21-366а11), від 03 березня 2015 року (справа 21-35а15).

З огляду на викладене та керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Глухові та Глухівському районі Сумської області задовольнити частково.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2011 року скасувати, і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ В.І. Бутенко /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ З оригіналом згідно Помічник судді: В.М.Коваленко