Справа № 333/8914/14-а
Суддя: Варнавська Л. О.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/8914/14-а
Провадження № 2-а/333/55/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2015 р. м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Варнавська Л.О. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12.11.2014 р. позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просить визнати неправомірними дії управління ПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії не у відповідності до абзацу 3 ч.1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме не виключення з періоду за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, невигідного для нього періоду визначеного за його вибором, також просить зобов'язати відповідача з 26.12.2013 року провести перерахунок та виплату йому пенсії у відповідності до абзацу 3 ч.1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме виключити з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, невигідного для нього періоду з 01.02.2003 р. по 31.01.2008 р.

Представник відповідача до початку судового засідання подав заперечення в яких зазначив, що пенсія позивачеві призначена у відповідності до вимог чинного законодавства та просив відмовити в задоволенні позову. Пояснив таке. Позивач 15.02.2006 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Михайлівському районі з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку, за результатами якого були враховані заробітна плата та стаж роботи за відпрацьований період. На підставі даного перерахунку автоматизованим способом було виключено оптимізаційний період по 31.01.2006 року, оскільки при заповненні заяви позивач погодився з виключенням із підрахунку заробітної плати автоматизованим способом, не зазначаючи конкретного періоду. При перерахунку пенсії у квітні 2008 року, який проводився позивачу на підставі заяви, дата - 31.01.2006 року є кінцевою датою оптимізації, тому що з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню (тобто оптимізації), згідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV. В управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком з 01.11.2011 року. 26.11.2013 року позивач звертався до управління Песійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя за перерахунком по заробітку згідно ст.. 43 вищевказаного Закону. 23.12.2013 р. позивач надав довідки про заробітну плату, видані ВСП «Запорізьке моторвагонне депо» від 27.11.2013 р. №190 за період з січня 1980 р. по грудень 1985 р. та від 27.01.2012 р. №11 за період з січня 1986 року по грудень 1990 р. у ході перевірки наданих документів та документів, які містяться в пенсійній справі, виявлено розбіжності у сумах заробітку. Після перевірки достовірності довідок, була видана нова довідка про заробітну плату від 13.01.2014 р.. Провівши попередній розрахунок пенсії на підставі нової довідки, розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився, тому перерахунок виявився недоцільним. 08.10.2014 року ОСОБА_1 знов звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зважаючи на те, що ОСОБА_1 на даний час не працює, право на перерахунок пенсії відповідно до ст.. 42 вказаного закону в нього відсутнє.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.05.1993 року ОСОБА_1 вперше призначена пенсія за віком.

01.01.2004 року був проведений перерахунок пенсії на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

07.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсій з врахуванням довідок про заробітну плату за період з 01.03.1984 р. по 29.02.1989 р. та провести оптимізацію заробітної плати, яка враховується для розрахунку його пенсії без врахування заробітної плати за період з 01.02.2003 р. по 31.01.2008 р.

10.10.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки це суперечить вимогам ст.. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.2 ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

В контексті діючого законодавства, а саме ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 р. та ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 року поняття «перерахунок пенсії» зустрічається з прив'язкою до конкретної підстави для перерахунку. Так, ст.. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає можливість індексації та перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу, тобто, можливий перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії для працюючих пенсіонерів; ст.. 43 цього ж Закону зазначає, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону, тобто, для приведення раніше призначених пенсій у відповідність із нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тобто, законодавцем визначені конкретні випадки, в яких можливий перерахунок пенсії, вищевказані норми узгоджуються з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р.

Звертаючись 07.10.2014 року до відповідача із заявою про перерахунок з проханням виключити певний період, ОСОБА_1 не навів підстав для проведення перерахунку (наприклад, не вказав, що він працює, у випадку, якщо він працював, що унеможливлює проведення перерахунку за стажем та заробітком).

З матеріалів справи не вбачається, що ОСОБА_1 продовжує працювати, а, отже, має право на перерахунок за стажем та заробітком, будь-яких інших підстав для перерахунку позивач в своїй заяві не навів. В інших випадках, законом не надано право на перерахунок пенсії в будь-який час за бажанням пенсіонера та не передбачена можливість перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною періоду страхового стажу з якого враховується заробітна плата для непрацюючих пенсіонерів.

Право пенсіонера на виключення певного періоду страхового стажу, передбачене абз.3 ч.1 ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058-IV, на яке посилається позивач в своєму позові, стосується призначення пенсії вперше, або ж перерахунку пенсії згідно ст.. 43 вищевказаного Закону, тобто, пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1, у відповідності до абзацу 3 ч.1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із виключенням періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, невигідного для нього періоду з 01.02.2003 р. по 31.01.2008 р. не має, відповідач відмовляючи в перерахунку діяв в межах чинного законодавства, а тому у задоволенні позову про визнання дій протиправними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії з 26.12.2013 року з виключенням періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії з 01.02.2003р. по 31.01.2008р. слід відмовити у повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2, 4, 5, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.ст.40, 42, 44 Законом України №1058-IV від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Л.О. Варнавська