Справа № 521/17120/14-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 521/17120/14-а

Категорія: 5.2 Головуючий в 1 інстанції: Жуган Л.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 26 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південної митниці Міндоходів про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил, -

В С Т А Н О В И В:

26.09.2014р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Південної митниці Міндоходів про визнання протиправною та скасування постанови від 18.09.2014 року у справі про порушення митних правил.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 26 листопада 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що 18.03.2014 року біля 10.00год. в пункт пропуску «Долинське - Чишмікіой» митного посту «Ізмаїл» Південної митниці Міндоходів прибув автомобіль марки «OPEL VECTRA», державний номер НОМЕР_1, на якому в якості пасажира слідував з України до Молдови громадянин Молдови ОСОБА_1

Під час перевірки співробітниками митного органу було встановлено, що ОСОБА_1 02.03.2014 року ввіз на митну територію України автомобіль марки «ВАЗ 2109», державний номер НОМЕР_2. При ввезені вказаного автомобілю у режимі тимчасового ввезення ОСОБА_1 надав для митного оформлення паспорт громадянина Молдови. В результаті цього митним органом було надано дозвіл на тимчасове ввезення зазначеного транспортного засобу на підставі ч.1, 2 ст.380 МК України, згідно яких тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року та не підлягають письмовому декларуванню.

Згідно листа Ізмаїльського прикордонного загону ДПСУ №51/277 від 04.03.2014 року та листом Ренійського РА ГУ ДМС України в Одеській області №32/13-242 від 19.02.2014 року співробітниками митного органу було встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином-резидентом в Україні та має посвідку на постійне проживання в Україні НОМЕР_3, видану 02.07.2007 року ВГІРФО ГУМВС України в Одеській області, та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

У зв'язку із вищевикладеним, стосовно позивача був складений протокол про порушення митних правил №0142/50000/14 від 18.03.2014 року за ознаками ст.485 МК України.

На підставі зазначеного протоколу заступником начальника Південної митниці Міндоходів було винесено постанову у справі про порушення митних правил №0142/50000/14 від 18.09.2014 року про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил за ст.485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що на день вчинення порушення становить 189694,02грн.

Відповідно до п.50 ст.4 МК України резиденти - фізичні особи - це громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які мають постійне місце проживання в Україні, у тому числі ті, які тимчасово перебувають за кордоном.

Статтею 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, - іноземці та особи без громадянства, які отримали посвідку на постійне проживання, якщо інше не встановлено законом; посвідка на постійне проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні.

Статтею 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України; іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з ч.3 ст.380 МК України тимчасове ввезення громадянами-резидентами транспортних засобів особистого користування, що класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепів до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД дозволяється на строк до одного року під письмове зобов'язання про їх зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, після сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Статтею 485 МК України передбачено адміністративну відповідальність у випадку заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що автомобіль «ВАЗ 2109», державний номер НОМЕР_2 є особистою власністю ОСОБА_1 з 05.06.2002р., /а.с.245/, та при перетинанні державного кордону і обранні митного режиму «тимчасового ввезення» по смузі руху «Зелений коридор» позивач надав митному органу весь необхідний пакет документів.

При цьому, посилання відповідача, на те, що позивач при перетинанні державного кордону приховав наявність посвідки на постійне проживання в Україні, - є безпідставним, з огляду на наступне.

Так, протоколом від 18.03.2014р. №0142/50000/14 та постановою у справі про порушення митних правил від 18.09.2014р. №0142/50000/14 складених стосовно ОСОБА_1 /а.с.8-17/ встановлено, що при перетинанні кордону позивачем був наданий для митного оформлення паспорт громадянина Молдови.

Як вбачається з копії паспорту громадянина Молдови ОСОБА_1 та його належного перекладу, який був наданий митному органу при перетинанні державного кордону позивачем, в паспорті наявні відомості про отримання ОСОБА_1 посвідки на постійне проживання в Україні, що спростовує факт приховання позивачем наявності посвідки на постійне проживання в Україні. /а.с.46-47/

Посилання митного органу на паспорт громадянина Молдови ОСОБА_1 НОМЕР_4 не заслуговує на увагу, оскільки згідно з офіційним належним перекладом вказаний документ НОМЕР_4 є не паспортом громадянина Молдови, а посвідченням особи. /а.с.42,43/

Таким чином, при наявності всього необхідного пакету документів, у тому числі посвідки на постійне проживання в Україні, автомобіль ОСОБА_1 повинен був пропущений на територію України у митному режимі «транзит» на підставі положень ст.95 Митного кодексу України, що не заперечується відповідачем у запереченнях на апеляційну скаргу.

Крім того, відповідно до п.13 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012р. №45, особа, яка здійснює переміщення автомобільних транспортних засобів і товарів через митний кордон України, самостійно обирає смугу руху ("зелений" або "червоний" коридор) для проходження митного контролю.

Згідно наданої позивачем до суду відповіді Держприкордонслужби України та витребуваних відомостей судом, вбачається, що громадянин Молдови ОСОБА_1 постійно мешкає у прикордонній смузі та майже щоденно на в'їзд та виїзд перетинає державний кордон Молдови з Україною у спрощеному режимі на автомобілі «ВАЗ 2109», державний номер НОМЕР_2, обираючи смугу руху «зелений коридор».

Так, відповідно до ст.3 Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Молдова від 11.03.1997р. про пункти пропуску через українсько-молдовський державний кордон і спрощений пропуск громадян, які проживають у прикордонних районах (в редакції Протоколу, затвердженого Постановою КМ 1831 (1831-2006-п) від 27.12.2006 р.), громадяни України і Республіки Молдова, які постійно проживають в адміністративних прикордонних районах, перетинають державний кордон у спрощеному порядку пішки, на велосипедах, на транспортних засобах, які їм належать, вантажопідйомністю до 3,5 тонн, за внутрішніми паспортами або паспортами для виїзду за кордон. Діти перетинають державний кордон згідно із законодавством держав Сторін.

Перетинання державного кордону в спрощеному порядку здійснюється через пункти пропуску в межах адміністративного району проживання.

Громадяни України і Республіки Молдова, зазначені в пункті 1 цієї статті, мають право на перетинання державного кордону в міжнародних і міждержавних пунктах пропуску поза чергою.

Згідно п. 14 переліку міждержавних пунктів пропуску через українсько-молдовський кордон, автомобільний пункт пропуску (для автомобільного пасажирського і вантажного сполучення з цілодобовим режимом роботи, вантажоподібність автотранспорту визначається за взаємною домовленістю): Долинське - Чишмікіой - входить в цей перелік, тому громадянин Республіки Молдова - ОСОБА_1, який постійно проживає в адміністративних прикордонних районах Молдови і України, має право на перетинання державного кордону в обох напрямках у спрощеному порядку без сплати митних платежів, оскільки ст.19 Закону України «Про міжнародні договори України» визначено, що якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку про протиправність оскарженої постанови митного органу у справі про порушення митних правил.

Оскільки, при вирішенні справи суд першої інстанції помилково застосував норми матеріального права, постанова суду першої інстанції в порядку ст.202 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 26 листопада 2014 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Південної митниці Міндоходів від 18.09.2014 року №0142/50000/14 у справі про порушення митних правил ОСОБА_1 та накладення на нього штрафу в розмірі 189694,02грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький