Справа № 623/1269/15-а
Суддя: Вергун І. В.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1269/15-а
Номер провадження 2-а/623/46/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого - судді: Вергун І. В.

при секретарі: Ардашевій Я. В.

за участю судового розпорядника: Павлюченко Т. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання неправомірними дій та здійснення перерахунку пенсії відповідно до закону, -

В с т а н о в и в :

В травні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом у якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області (далі УПФ) та зобов'язати здійснити їй перерахунок пенсії, як державному службовцю з моменту її призначення на виконання вимог ст. 37 Закону України « Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, ст. 66 Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ і додатково включити до заробітку для обчислення її пенсії суми матеріальної допомоги, як на оздоровлення так і соціально - побутових питань.

На обґрунтування своїх вимог зазначила, що матеріальна допомога отримана нею є складовою заробітної плати державного службовця. Така допомога має постійний характер, в обов'язковому порядку виплачується не частіше ніж один раз на рік, з нього утримано збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Надала письмову заяву про розгляд справи за її відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Відповідач позов не визнав, надав суду письмові заперечення в яких вказав, що матеріальна допомога, та допомога на оздоровлення не є складовою частиною заробітної плати, а тому не враховується під час обчислення пенсії відповідно до статті 37 Закону України « Про державну службу». Надав суду клопотання про розгляд справи без участі пресдтавника УПФ.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.9)

Листом УПФ від 29 грудня 2014 року № 205/М-14 відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку пенсії ( а.с.12).

Із довідки про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» позивачка отримувала, як матеріальну допомогу на оздоровлення так і допомогу для вирішення соціально - побутових питань, які підлягали індексації ( а.с.14).

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року №108/95ВР до структури заробітної плати входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХП передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Призначення пенсій регулюється Законами України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №1788-ХП; "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1У.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлюються види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку) сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Із вказаних законів видно, що отримувані позивачем - застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсій, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, тому матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю є складовою заробітної плати позивача, які враховуються при обчисленні пенсії.

Крім того, щодо періоду для перерахунку пенсії, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Виходячи з визначення поняття "пенсія" випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка має виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 16.03.2015 року із вимогами щодо захисту його порушених прав, що мали місце з 20.02.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача з 20.02.2012 року по 15.09.2014 року підлягають залишенню без розгляду.

В іншій частині, з огляду на наведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з у рахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України « Про державну службу», в розмірах на яких позивачка мала право в момент виходу на пенсію, а саме: 87% від загального сукупного доходу та стажу роботи на державній службі задовольнити з 16.09.2014 року.

Керуючись ст.10,11,160,161,162,163,167 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з у рахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України « Про державну службу», в розмірах на яких позивачка мала право в момент виходу на пенсію, а саме: 87% від загального сукупного доходу та стажу роботи на державній службі за період з 20.02.2012 року по 15.09.2014 року залишити без розгляду.

Визнати неправомірною відмову управління Песнійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області в перерахунку ОСОБА_2 з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області прийняти довідку Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області від 04.12.2014 року № 04-42/1550 для розрахунку та здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України « Про Державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області провести з 16.09.2014 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з у рахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України « Про державну службу», в розмірах на яких позивачка мала право в момент виходу на пенсію, а саме: 87% від загального сукупного доходу та стажу роботи на державній службі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду І. В. Вергун