Справа № 263/1958/14а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кулик С.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2015 року справа №263/1958/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шишова О.О.

суддів Сіваченка І.В., Чебанова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 червня 2014 р. у справі № 263/1958/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії як особі, яка працювала в районах Крайньої Півночі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії як особі, яка працювала в районах Крайньої Півночі.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона є пенсіонером, яка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (далі - Управління). В період з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року працювала в районі Крайньої Півночі. 07.12.2013 року звернулась із письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії, оскільки стаж роботи, отриманий за вказаний період часу є пільговим, та повинен зараховуватись рік роботи за півтора року, але у перерахунку було відмовлено.

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 червня 2014 року у зазначеній справі адміністративний позов задоволено, а саме:

визнано протиправними дії Управління щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку трудового стажу за період з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року в розмірі 1 рік 6 місяців за 1 рік; зобов'язано Управління здійснити ОСОБА_2 перерахунок трудового стажу, починаючи з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року в районах Крайньої Півночі в розмірі 1 рік 6 місяців за 1 рік; зобов'язано Управління області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 03.09.2013 року з урахуванням трудового стажу, починаючи з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах, а саме за розмірі 1 рік 6 місяців та сплатити недоотриману суму до пенсії.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

На обґрунтування апеляційної скарги наведено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні. Згідно Закону України «Про внесення змін у Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.07.2006 № 32-V період роботи до 01.01.1991 року у районах крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховується у страховий стаж у порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Порядок надання пільг особам, що працювали в районах Крайньої Півночі, і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, був встановлений наступними законодавчими актами: Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"; постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"; Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"; Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженої постановою Держкомпраці Президії ВЦСПС від 16.09.1967 року № 530/П-28. Згідно підпункту «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу для одержання пенсії, провадиться тільки за умови укладення строкового трудового договору про розору в цих районах. Позивачем трудового договору надано не було, тому стаж враховано в одинарному розмірі. Відповідач звернув увагу суду на те, що позивачем пропущений шестимісячний строк для звернення до суду з зазначеним позовом. На підставі викладеного просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до п. 5 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон) період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку та умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до: - Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", - постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", - Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції який зазначив, що, Законом встановлено, що обчислення трудового стажу проводиться на підставі одного з документів: або трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки.

Згідно із пенсійним посвідченням, позивач ОСОБА_2 є пенсіонером із 05.10.2008 року.

Відповідно до трудової книжки позивач в період часу з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року працювала в районі Крайньої Півночі.

Суд приймає, до уваги, що відповідно до п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «пільги, передбачені дійсною статтею, надаються також особам, які прибули у райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із власної ініціативи і які уклали строкові трудові угоди про роботу у цих районах». Тобто Указ Президії вказаною нормою розповсюджує дію Указу не тільки на осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі за безстроковими трудовими договорами із винесенням наказу про прийняття у штат працівника із записом у трудову книжку, а й на працівників, які працювали за строковими договорами без винесення наказу про прийняття у штат та запису у трудову книжку. Вказана норма Указу жодним чином не зобов'язує осіб, які працювали за безстроковими трудовими договорами, знаходились у штаті підприємства (установи, організації) та мали відповідні записи у трудовій книжці, надавати строкові трудові договори, які ними взагалі не укладались.

Відповідно до п.п. д) п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також п.3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року"Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", встановлено зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців роботи при врахуванні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Згідно наданої позивачем трудової книжки вона працювала: в період часу з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року працювала на депутатському ГЗК об'єднання «Якутзолото», п. Депутатський, Усть-Янського району, Якутської АРСР.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР, як в редакції від 10.11.1967 року № 1020, так і в новій редакції від 03.01.1983 року № 12, до районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Усинський район Комі АРСР належить повністю до районів Крайньої Півночі.

Вказаний пільговий коефіцієнт для працівників, які працювали в районах Крайньої Півночі, мав бути застосований відповідачем із часу нарахування позивачу пенсії, тобто з 05.10.2008 року.

Проте, відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 6 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідачем не надано переконливих доказів того, що відмова у обчислені пільгового стажу роботи ґрунтується на Законі, тому приходить до висновку про визнання його дії протиправними та зобов'язання відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок трудового стажу, за період роботи з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року в районах Крайньої Півночі в розмірі 1 рік 6 місяців пільгового стажу за 1 рік роботи в районах Крайньої Півночі.

Суд вважає, що пенсія, яку позивач отримує відповідно до законодавства щомісячно, є регулярним платежем. Тому суд вважає, що позов належить задовольнити.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 червня 2014 р. у справі № 263/1958/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії як особі, яка працювала в районах Крайньої Півночі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов