Справа № 2а-1313/10/2213
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-1313/10/2213
Головуючий у 1-й інстанції: Горщар А.Г.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 09 березня 2011 року за заявами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про звернення постанови до негайного виконання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

в грудні 2010 року позивачі звернулися до Полонського районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною; зобов'язання відповідача здійснити донарахування до пенсії з підвищенням її на 30 % від мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України "про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з січня 2010 року по день винесення рішення.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 31.12.2010 року позов задоволено: визнано незаконною відмову відповідача у виплаті позивачам надбавки до пенсії як дітям війни із врахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої надбавки до пенсії як дітям війни, із врахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно, для позивачів за період шестимісячного терміну, що передує даті звернення до суду, а саме з 20.06.2010 року по 31.12.2010 року; мінімальну пенсію за віком зобов'язано обчислювати, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік".

Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 09 березня 2011 року вищевказану постанову звернуто до негайного виконання на підставі заяв ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Не погодившись з ухвалою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу та відмовити в задоволенні вказаних заяв.

Сторони в судове засідання не з'явилися, повноважних представників до суду не направили, хоча про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а ухвалу суду першої інстанції - змінити, виходячи з наступного.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про звернення до негайного виконання постанови Полонського районного суду Хмельницької області від 31 грудня 2010 року відповідно до п.1 абз. 1, п.1 абз. 2 ст. 256 КАС України, тобто в повному обсязі присудженої до перерахунку суми.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Постанови суду, які виконуються негайно, визначені статтею 256 КАС України.

Частиною 1 статті 256 КАС України визначено постанови суду, для яких встановлено обов'язкове негайне виконання. До таких постанов належать, зокрема, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць (пункт 1 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України) та постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження (абзац дев'ятий частини першої статті 256 КАС України).

Згідно з ч.2 ст. 256 КАС України передбачено, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути постанову до негайного виконання у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених п.п.1, 2 ч.1 ст. 256 КАС України.

Відповідно до резолютивної частини постанова суду першої інстанції від 31 грудня 2010 року є рішенням зобов'язального характеру, а тому на нього не поширюються правила ч. 2. ст. 256 КАС України, оскільки не визначена сума боргу, що підлягає стягненню.

Таким чином, звертаючи до виконання постанови суду у справах, зазначених у п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, необхідно застосовувати пункт 1 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, який є спеціальним для цієї категорії справ.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити ухвалу суду з підстав: правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 201, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області задовольнити частково.

Ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 09 березня 2011 року за заявами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про звернення постанови до негайного виконання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії змінити.

Абзац 2 резолютивної частини ухвали Полонського районного суду Хмельницької області від 09.03.2011 року викласти в наступній редакції:

"Постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 31.12.2010 року, якою визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області незаконною та зобов'язано здійснити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 перерахунок та виплату недоплаченої надбавки до пенсії як дітям війни, із врахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком допустити до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.".

В решті ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 09.03.2011 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.