Справа № 233/507/15-а
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бєлостоцька О.В.
Суддя-доповідач - Юрко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року справа №233/507/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Юрко І.В., суддів: Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03 березня 2015 року у справі № 233/507/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення незаконним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 05.02.2015 року звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області була призначена пенсія ОСОБА_2 без урахування довідки про заробітну плату, яка була видана ліквідатором Державного підприємства «Завод Автоскло» від 18.11.2010 року № 1219. Просила суд визнати рішення пенсійного органу від 24.12.2014 року щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 18.11.2010 року № 1219 незаконним та скасувати його та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.12.2014 року з урахуванням довідки № 18.11.2010 року № 1219 про заробітну плату, яка видана ліквідатором ДП «Завод Автоскло» ім. К.Т. Бондарева.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03 березня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 24 грудня 2014 року щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з урахуванням довідки про розмір заробітної плати № 1219 від 18 листопада 2010 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької здійснити з 01 грудня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням довідки про заробітну плату № 1219 від 18 листопада 2010 року, виданої ліквідатором ДП Заводом «Автоскло».

Не погодившись з таким судовим рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на ст.ст. 40, 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зазначає, що у пенсійного органу не має можливості перевірити факт достовірності вказаних в довідках про заробітну плату сум, оскільки відсутні первинні документи на підставі яких ці довідки видавались.

Сторони у судове засідання не з'явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Відповідач надіслав до апеляційного суду заяву, якою просив розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, вимоги апеляційної скарги підтримує.

За нормами пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, так як не прибула жодна з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

ОСОБА_2 працювала на Костянтинівському заводі «Автоскло» з 23 квітня 1979 року по 18 вересня 2000 року, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 9-10).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області (а.с. 6).

Позивач 15 грудня 2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області з заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Для перерахунку пенсії позивачем була надана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 1219 від 18 листопада 2010 року, видана ліквідатором ДП «Завод «Автоскло» ім. К.Т. Бондарева на підставі особових рахунків за 1992-1996 роки (а.с. 12).

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі 24 грудня 2014 року було прийняте рішення про відмову в перерахунку пенсії. Відмова обґрунтована тим, що не можливо перевірити достовірність видачі довідки про заробітну плату (а.с. 8).

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з абз. 5 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2.10 вищевказаного Порядку визначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно ст. 25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції, що діяла на момент видачі довідки), ліквідатор з дня свого призначення виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута. З дня призначення ліквідатора до нього переходять права та обов'язки керівника підприємства - банкрута.

Довідка про заробіток для обчислення пенсії, видана позивачу ліквідатором ДП «Завод «Автоскло» ім. К.Т. Бондарева, що в повному обсязі відповідає наведеним вимогам діючого законодавства.

Довідку видано на підставі особових рахунків за 1992-1996 роки, тобто на підставі первинних документів. Крім того, в довідці зазначено, що на всі виплати за вказаний період нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Крім того, факт роботи позивача на ДП «Завод «Автоскло» ім. К.Т. Бондарева за період з 23 квітня1979 року по 18 вересня 2000 року підтверджується трудовою книжкою.

В спірному рішенні пенсійного органу не зазначено, з яких підстав виникли сумніви у відповідача в достовірності видачі довідки позивачу ДП «Завод «Автоскло» ім. К.Т. Бондарева та не зазначено жодного доказу на підтвердження таких сумнівів.

З огляду на вказане, судова колегія вважає, що відповідач безпідставно не врахував надану позивачем довідку про заробіток для обчислення пенсії та відмовив її враховувати для призначення пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 167, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03 березня 2015 року у справі № 233/507/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення незаконним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Колегія суддів: І.В. Юрко

Г.М. Міронова

А.А. Блохін