Справа № 520/2187/15-а
Суддя: Прохоров П. А.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/2187/15-а
Провадження № 2-а/520/116/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2015 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Прохорова П.А.

при секретарі - Козловій Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом Заступник прокурора м. Одеса, в інтересах дитини - ОСОБА_1, до Одеської загальноосвітньої школи-інернату №5 I-III ступенів Одеської міської ради Одеської області, третя особа - Департамент освіти та науки Одеської міської ради, про стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор, діючи в інтересах дитини ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому посилаючись на неповну виплату зазначеній дитині відповідачем разової державної допомоги, у останній редакції позовних вимог, просив суд стягнути з відповідача грошові кошти в розмірі 7469,50 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги позивач вказував на те, що вказана дитина була влаштована на повне державне забезпечення. Після закінчення школи - інтернату дитину було влаштовано до Одеського технічного коледжу Одеської національної академії харчових технологій.

При цьому після випуску з школи - інтернату ОСОБА_2 було виплачено разову допомогу не у повному обсязі - в загальному розмірі 246,50 грн., замість належних - 7716,00 грн., що й стало підставою для звернення до суду з вказаним позовом.

В судовому засіданні Прокурор Прокуратури міста Одеси уточнені позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити з наведених у позові підстав.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначав про те, що школа-інтернат не має власних коштів, за рахунок яких могла б провести відповідні виплати.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти задоволення уточненого позову наголошуючи на тому, що відповідно до закону спірна виплата має проводитись саме коштами навчального закладу, випускником якого є дитина.

Вислухавши пояснення учасників справи та дослідивши надані суду докази суд вважає встановленими наступні обставини справи та кореспондуючі ним правовідносини.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, навчалась та виховувалась в Одеській загальноосвітній школі-інтернаті № 5 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області, яку закінчила у 2014 році. Вона є дитиною, позбавленої батьківського піклування, у зв'язку з чим перебувала на повному державному утриманні.

Після закінчення школи дитину влаштовано до Одеського технічного коледжу Одеської національної академії харчових технологій.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, у тому числі право на забезпечення у випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", випускники навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набуття чинності цим Законом, діють в частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 02.02.2005 року .

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними актами, для вирішення справ зазначеної категорії застосовується вказаний вище Закон.

Згідно ст.7 Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" встановлено що прожитковий мінімум на дітей віком від 6 до 18 років - 1286 гривень.

Таким чином, випускники шкіл-інтернатів з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років повинні отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7716,00 гривень.

Дитині 27.10.2014 виплачено допомогу лише у сумі 246,50 грн.

З такого вбачається, що ОСОБА_2 не доплачено 7469,50 гривень.

Такі обставини підтверджуються аналізом долучених до матеріалів справи копії розпорядження Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради №47/01-06 року, переліком дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування які отримували одноразову грошову допомогу у 2014 році, копії паспорту громадянина України, виданого на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження (серії НОМЕР_1).

Згідно п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративним чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

При цьому суд зазначає, що, дана категорія дітей забезпечуються одноразовою грошовою допомогою за рахунок навчального закладу, а саме - школи-інтернату. який є відповідачем по справі. Тобто, функція забезпечення цим видом допомоги певних осіб делеговано навчальному закладу.

Такої правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у постанові від 27.10.2010 у справі К-16968/10 за позовом прокуратура м. Євпаторії Автономної Республіки Крим в інтересах дитини до Республіканського навчального закладу "Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів Міністерства освіти і науки Автономної Республіки Крим". Міністерства освіти та науки Автономної Республіки Крим про зобов'язання вчинити певні дії

Крім того, розпорядженням Одеського міського голови № 16 від 20.01.2015 року внесено зміни до схеми фінансування галузі "Освіта" та ведення бухгалтерського обліку централізованими бухгалтеріями при казначейському обслуговуванні бюджету за затвердженими видатками, затвердженої розпорядженням міського голови від 30.08.2013 р. № 926-01р.

Відповідач (школа-інтернат) є комунальним бюджетним загальноосвітнім навчальним закладом, засновником якого є Одеська міська рада. Бухгалтерський облік закладу здійснюється через централізовану бухгалтерію Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, який є головним розпорядником коштів, передбачених в бюджеті м. Одеси на утримання установ та закладів, що перебувають у його функціональному управлінні

Таким чином суд доходить висновку про те, що видатки відповідача здійснюються централізованою бухгалтерією Департаменту освіти та науки і Одеської міської ради, а тому уточнений позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 4-15, 18, 19, 79, 160-163, 185, 186 КАС України, ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", ст. 46 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступник прокурора м. Одеса, в інтересах дитини - ОСОБА_1, до Одеської загальноосвітньої школи-інернату №5 I-III ступенів Одеської міської ради Одеської області, третя особа - Департамент освіти та науки Одеської міської ради, про стягнення грошових коштів - задовольнити.

Стягнути з Одеської загальноосвітньої школи-інтернату № 5 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., (АДРЕСА_1), недоплачену одноразову грошову допомогу у розмірі 7469,50 грн., шляхом стягнення суми через Департамент освіти та науки Одеської міської ради (65039. м. Одеса, вул. Канатна. 134).

Після набрання постановою законної сили, вона є підставою для Департаменту освіти та науки Одеської міської ради здійснити виплату суми в розмірі 7469,50 грн., на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя П.А. Прохоров