Справа № 456/1797/15-а
Суддя: Гулкевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №456/1797/15-а
Провадження № 2-а/456/83/2015
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в справі

22 квітня 2015 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гулкевич О. В. , розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області, третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування п.1 Розпорядження Представника Президента України у Стрийському районі і м.Стрий №164 від 23 березня 1994р. порядковий №4 згідно додатку №2 «Про передачу в приватні власність квартир (будинків) державного житлового фонду в м.Стрий»,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області, третьої особи без самостійних вимог - ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування п.1 Розпорядження Представника Президента України у Стрийському районі і м.Стрий №164 від 23 березня 1994р. порядковий №4 згідно додатку №2 «Про передачу в приватну власність квартир (будинків) державного житлового фонду в м.Стрий».

В обґрунтування позивач покликався на те, що оспорюваним розпорядженням оформлено право власності з видачею свідоцтва про право власності на квартиру №2 по №34 на вул. Майдан Ринок,34 в м.Стрий громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та на підвальні приміщення, які знаходяться під цією квартирою і перебувають спільній сумісній власності всіх мешканців будинку №34 на вул. ОСОБА_5, чим порушено конституційні права останніх, в тому ж рахунку й позивача.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно із роз'ясненнями Пленуму ВССУ, висвітлених у п.21 Постанови № 3 від 01.03.2013р. «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування (суб'єкт владних повноважень) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог ст.15 ЦПК.

Враховуючи положення ст.1 ЦПК та ст.2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Як вбачається із матеріалів справи, на думку позивача оскаржуваним розпорядженням грубо порушені його права власника квартири №1 та вимоги чинного законодавства в частині передачі власнику квартири №2 у власність допоміжних приміщень (підвальних приміщень), які перебувають у спільному користуванні всіх власників квартир багатоквартирного будинку №34 на вул. Майдан Ринок,34 в м.Стрий і не підлягають окремій приватизації.

Згідно з положенням ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно п.1 ч.1 ст.109 КАСУ суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, вважаю, що в даній справі існує спір про право, що виникає із цивільних та житлових відносин, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст.18, п.1 ч.1 ст.109 України,

у х в а л и в :

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області, третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування п.1 Розпорядження Представника Президента України у Стрийському районі і м.Стрий №164 від 23 березня 1994р. порядковий №4 згідно додатку №2 «Про передачу в приватні власність квартир (будинків) державного житлового фонду в м.Стрий».

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі надіслати позивачу разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії через Стрийський міськрайонний суд.

Суддя ОСОБА_6