Справа № 280/2031/14-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/2031/14-а
Провадження № 2-а/280/7/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2015 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області

в складі головуючого судді Василенка Р.О.,

при секретарі Бех І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівської міської ради, виконавчого комітету Коростишівської міської ради, управління Держкомзему у Коростишівському районі, за участі третьої особи - ОСОБА_2 про визнання недійсними та скасування рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 15.02.2006р. №91 в частині рекомендації сесії міської ради надати дозвіл на передачу в користування або приватну власність земельну ділянку по АДРЕСА_1 для будівництва житлового будинку ОСОБА_2, рішення від 16.03.2006р., п.8 додатку №1 до вказаного рішення, в частині надання дозволу на передачу в оренду земельної ділянки для будівництва житлового будинку ОСОБА_2 та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, рішення від 16.02.2007р. №216 в частині виділення ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 600кв.м. для будівництва житлового будинку та про надання дозволу замовити технічну документацію із землеустрою по встановленню зовнішніх меж ділянки, рішення від 18.07.2008р. №679 в частині затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню зовнішніх меж ділянки та про надання дозволу ОСОБА_2 замовити Державний акт, рішення від 18.07.2008р. №674 на підставі якого виданий Державний акт на право приватної власності на землю, Державний акт на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, виданий на ім'я ОСОБА_2 24.12.2008р., серії НОМЕР_1, зобов'язати управління Держкомзему в Коростишівському районі скасувати державну реєстрацію Державного акту,-

ВСТАНОВИВ:

До Коростишівського районного суду звернувся позивач з даним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла його мати ОСОБА_3, на день її смерті залишилось спадкове майно - незакінчений будівництвом житловий будинок АДРЕСА_1 та житловий будинок в с.Літки Лугинського району. Рішенням виконкому міськради від 16.08.1995р. ОСОБА_3 було надано земельну ділянку площею 600 кв.м. для будівництва житлового будинку, остання отримала дозвіл на виконання будівельних робіт, 26.09.2013р. було складено нотаріально посвідчений договір на будівництво будинку на праві приватної власності на вказаній земельній ділянці. ОСОБА_3 розпочала будівництво, однак закінчити не змогла, а в 2001р. померла. Проте, земельна ділянка у неї не вилучалась, договір не скасований і не розірваний, вважає, що набув право на подальше здійснення будівництва. Зазначає, що спадщину прийняв у встановленому законом порядку. В липні 2006 року звернувся до Коростишівської міської ради із заявою про переоформлення на своє ім'я земельної ділянки по АДРЕСА_1, на якій розташований недобудований померлою матір'ю житловий будинок з 11% готовністю. 22.09.2009р. Лугинською державною нотаріальною конторою видано позивачу свідоцтво про право на спадщину за законом на житловий будинок АДРЕСА_1. З листа міського голови від 07.05.2009р. дізнався, що земельна ділянка передана у приватну власність ОСОБА_2 на підставі рішення міськради ОСОБА_4 виданий державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га, яка знаходиться за вищевказаною адресою. Просить суд скасувати рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради та рішення, які були винесенні з приводу надання у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_4, визнати державний акт, який виданий на ім'я ОСОБА_4, недійсним та зобов'язати Управління Держкомзему у Коростишівському районі скасувати його державну реєстрацію.

Позивач, представник позивача в судове засідання не з'явились, представником позивача-адвокатом Бондарчук Л.А. через канцелярію суду було подано заяву, в якій просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, на адресу суду направили заяви, просять проводити розгляд справи за їх відсутністю.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлявся, про причини неявки не повідомив, з будь-якими заявами, клопотаннями до суду не звертався. За таких обставин суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності третьої особи.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, рішенням виконкому Коростишівської міської ради №385 від 16.08.1995 року ОСОБА_3, 1927 року народження, інваліду ІІ групи, яка потерпіла внаслідок аварії на ЧАЕС і була переселена із забрудненої зони, проживала в Лугінському районі, виділено земельну ділянку площею 600 кв.м під індивідуальне будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 та зобов'язано ОСОБА_3 одержати технічну документацію на право забудови будинку на земельній ділянці. Зазначено, що в разі пропуску без поважних причин строку для одержання технічної документації вона позбавляється права забудови по даному рішенню. Пунктом 3 вказаного рішення визначено строк, у який ОСОБА_3 зобов'язана закінчити будівництво житлового будинку, а саме до 16.08.1998 року. Рішення не оскаржувалось у встановленому законом порядку, не визнано нечинним. На підставі рішення складено акт про виніс в натурі меж земельної ділянки і розбивки будівель, зобов'язано ОСОБА_3 повідомити відділ комунального господарства у випадку призупинення або консервації будівництва.

29.06.1995 року між виконком Коростишівської міської ради, в особі голови Чиколая М.К., та ОСОБА_3 було укладено та нотаріально посвідчено договір на будівництво житлового будинку на правах приватної власності на вказаній земельній ділянці. Забудовник зобов'язаний був побудувати двоповерховий будинок з надвірними будівлями, огородити ділянку з боку вулиці парканом, провести посадку дерев, прокласти тротуар. Будівництво мало бути проведено відповідно до затвердженого типового індивідуального проекту плану забудови, погодженим з архітектурними органами. Після закінчення будівництв житловий будинок і споруди підлягають прийняттю в експлуатацію приймальною комісією адміністрації.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла, що підтверджено свідоцтвом про смерть.

Рішенням Лугинського районного суду від 30.09.2008 року встановлено факт прийняття спадщини ОСОБА_1 та визнано право власності на будинок АДРЕСА_2.

Рішенням апеляційного суду Житомирської області від 18.12.2013 року за ОСОБА_1 визнано право власності в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_3 на будівельні матеріали у вигляду незавершеного будівництва з відсотком готовності 11% житлового будинку АДРЕСА_1 та визнано за ним право на будівництво житлового будинку за вказаною адресою на підставі договору від 26.09.1995 року. Судове рішення набрало законної сили і факти, ним встановлені, повторному доказуванню не підлягають.

Рішенням виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 15.02.2006 року за №91 вирішено рекомендувати сесії міської ради надати дозвіл на передачу в користування або приватну власність земельну ділянку по АДРЕСА_1 ОСОБА_4

Рішенням тридцять другої сесії четвертого скликання Коростишівської міської ради від 16.03.2006 року надано дозвіл на передачу в оренду земельної ділянки для індивідуального будівництва житлового будинку за вказаною адресою ОСОБА_4

Рішенням дев'ятої сесії п'ятого скликання Коростишівської міської ради від 16.02.2007 року за №216 вирішено виділити ОСОБА_4 земельну ділянку по вул.50 років Перемоги 7 орієнтовною площею 600кв.м для будівництва та обслуговування житлового будинку та дозволено йому замовити технічну документацію із землеустрою по встановленню зовнішніх меж вказаної земельної ділянки.

Рішенням двадцять четвертої сесії п'ятого скликання від 18.07.2008 року №674 Коростишівської міської ради вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж земельних ділянок, що посвідчують право власності, в натурі та дозволити замовити державні акти на право власності громадянину, зокрема п.1.20 ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0600га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку і споруд.

24.12.2008 року на підставі рішення двадцять четвертої сесії п'ятого скликання Коростишівської міської ради від 18.07.2008 року №674, управлінням Держкомзему у Коростишівському районі ОСОБА_2 було видано державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га, що знаходиться по АДРЕСА_1.

Отже, спірні правовідносини на час їх виникнення регулювались нормами Земельного кодексу України в редакції 1990 року.

Судом встановлено, що хоча житловий будинок не був зданий в експлуатацію ОСОБА_3 до 16.08.1998 року, як передбачалось рішенням виконкому Коростишівської міської ради №385 від 16.08.1995 року, проте, при житті до неї не були застосовані положення глави 4 ( вилучення (викуп) земель ) ЗК України в редакції 1999 року, як і заходи, передбачені ст.105 ЦК України в редакції 1963 року щодо наслідків самовільного будівництва жилого будинку без встановленого дозволу або без належно затвердженого проекту, або з грубим порушенням основних будівельних норм і правил. До адміністративної відповідальності за ст.ст. 96,97 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_3 також не притягувалась.

Смерть землекористувача, з огляду на положення ст.27 ЗК України, в редакції 1990 року, не була підставою припинення права користування землею. Згідно ст.30 ЗК України ( в редакції 1990 року) при переході права власності на будівлю і споруду разом із цими об'єктами переходить і право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про власність», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, у приватній власності громадян можуть перебувати жилі будинки, збудовані на відведеній у встановленому законом порядку земельній ділянці. Згідно ст.55 Закону України «Про власність», громадянин не міг бути позбавлений права власності на своє майно, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ст.120 чинного ЗК України, право користування земельною ділянкою переходить до нового власника будівлі, в тому числі незакінченої будівництвом.

З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку, що Коростишівською міською радою, виконкомом Коростишівської міської ради безпідставно були прийнятті рішення щодо розпорядження земельною ділянкою, передачі її у приватну власність ОСОБА_2, видачі йому Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, яка перебувала у користуванні іншої особи.

Крім того, суд приходить до висновку, що рішення двадцять четвертої сесії п'ятого скликання Коростишівської міської ради №679 від 18.07.2008 року щодо затвердження проектів землеустрою осіб, які не є учасниками даної судового процесу, прав позивача не стосується, а тому не може бути предметом розгляду даної справи, в зв'язку з чим суд залишає вимогу позивача про визнання незаконним та скасування вказаного рішення Коростишівської міської ради без задоволення за її безпідставністю.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 71,72,158-163 КАС України, ст.ст. 27,30 Земельного Кодексу України (в редакції 1990 року), ст.120 Земельного Кодексу України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 15.02.2006 року №91 в частині надання дозволу на передачу в користування або приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_2

Визнати незаконним та скасувати рішення тридцять другої сесії четвертого скликання Коростишівської міської ради від 16.03.2006 року, п.8 додатку №1 до вказаного рішення в частині надання дозволу на передачу в оренду земельної ділянки для індивідуального будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою.

Визнати незаконним та скасувати рішення дев'ятої сесії п'ятого скликання Коростишівської міської ради №216 від 16.02.2007 року в частині виділення ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 600кв.м. для будівництва житлового будинку та про надання дозволу замовити технічну документацію із землеустрою по встановленню зовнішніх меж вказаної земельної ділянки.

Визнати незаконним та скасувати рішення двадцять четвертої сесії п'ятого скликання №674 від 18.07.2008 року про дозвіл на видачу державного акту на право приватної власності на землю.

Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 розміром 0,0600 га, виданий 24.12.2008 року на ім'я ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Держземагенства в Коростишівському районі скасувати державну реєстрацію Державного акту серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, розміром 0,0600 га виданого 24.12.2008 року на ім'я ОСОБА_2.

В задоволенні позову в частині визнання незаконним та скасування рішення двадцять четвертої сесії п'ятого скликання Коростишівської міської ради №679 від 18.07.2008 року щодо затвердження проектів землеустрою відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Р.О.Василенко