Справа № 441/241/15-а
Суддя: Яворська Н. І.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а/441/11/2015 441/241/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.04.2015 р. Городоцький районний суд у складі

головуючого судді - Яворської Н.І.

при секретарі - Карапінка І.Р.

з участю позивача - ОСОБА_1 його представника ОСОБА_2

представника Управління пенсійного фонду - Захарко О.М.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії.

в с т а н о в и в :

11.02.2015р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області.

Просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області щодо відмови у призначенні йому державної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області призначити державну пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю. Звертався до відповідача з проханням призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, однак, в здійсненні перерахунку йому було відмовлено. Вважає, що відмова у призначенні йому пенсії є порушенням його права на призначення пенсії за віком, просить позов задоволити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, покликаючись на мотиви такого, крім того, пояснив, що 22.08.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду у Городоцькому районі з приводу призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, проте 28.12.2014р. йому було відмовлено в її призначенні. Не погоджується з таким рішенням, оскільки з 11.05.1986р. по 30.09.1986р. виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, зокрема, в населених пунктах Новошепеличі та Товстий Ліс. Просить позов задоволити, зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області призначити йому державну пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, з наступного дня з дня досягнення ним 50-ти річного віку, а саме - з 30.08.2014р.

Представник позивача ОСОБА_2 в своїй промові позов ОСОБА_1 в суді підтримав, з покликанням на норми ст.ст. 51, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просить позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача Захарко О.М. в судовому засіданні та в письмовому запереченні (а.с. 38 - 40) позов заперечила, мотивуючи зокрема тим, що позовні вимоги є безпідставними, позивач права на пенсію із зниженням віку не має, оскільки, ним не долучено достатніх доказів, які б підтверджували його перебування в зоні відчуження.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, вивчивши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У відповідності до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

ОСОБА_1 відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ІІ категорії, що підтверджується копією його посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Львівською обласною державною адміністрацією 22.12.1993р. (а.с. 9).

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.14 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів.

Як вбачається з копій архівної довідки, виданої Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу від 30.06.1993 р. (а.с. 12), архівної довідки № 1705/03 від 01.04.2014р. (а.с. 13), ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 08.05.1986р. по 29.09.1986р. в зоні відчуження.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 22.08.2014р. звертався з заявою до Управління Пенсійного фонду у Городоцькому районі з приводу призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку (а.с. 14), проте 20.12.2014 р. на засіданні робочої групи Управління ПФ йому було відмовлено в її призначенні (а.с. 15, 16).

Згідно вимог ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

З позовної заяви, пояснень позивача в суді, копії паспорта серії КА 403439, виданого Городоцьким РС ГУ ДМС України у Львівській області 17.05.2013р. (а.с. 6) вбачається, що ОСОБА_1, позивач по справі, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до ІІ категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії ІІ, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлю наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача відмову в перерахування пенсії мотивує тим, що архівна довідка не є первинною, а видана у 1993 році. Суд критично відноситься до такого,оскільки, як пояснив позивач і таке доведено в суді, що довідку з архіву дійсно брав у 1993 році, але вона відповідає первинній і була підставою для видачі посвідчення, як громадянину України, тому в суду немає підстав ставити таку довідку під сумнів. (а.с. 9, 12).

Таким чином, враховуючи наведене, повно та всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, які підтверджені доказами, що були досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає до задоволення, бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі щодо відмови у призначенні та невиплати позивачу пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є протиправною та зобов'язує відповідача призначити державну пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю позивачу - ОСОБА_1

Керуючись ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159 - 163, 167, 254 КАС України, ст.22 Конституції України, с у д, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області здійснити призначення та нарахування ОСОБА_1 державної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з 30.08.2014 р. з урахуванням вимог ст.ст. 49, 51, 55, 56, 57, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду в строки та порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Суддя Н. І. Яворська