Справа № 461/3504/15-а
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.04.2015

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Радченка В.Є.

при секретарі Домашовець М.Ф.

з участю:

позивача ОСОБА_1 (не з`явив.)

представника відповідача Гайдар Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що з 17.06.2003 року він отримує пенсію від УПФУ за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За період до 30.09.2011 року УПФУ здійснював виплату основного розміру пенсії (пенсії за віком без врахування інших підвищень, доплат та надбавок) за нормами абзацу 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про пенсійне страхування» (не менше розміру прожиткового мінімуму). При цьому прожитковий мінімум застосовується в тому розмірі, який був встановлений законом в місяці, за який сплачується пенсія, тобто при підвищенні встановленого законом розміру прожиткового мінімуму збільшується і розмір його пенсії за віком. Зокрема станом на вересень 2011 року розмір його пенсії за віком становив 764 гривень. Крім, цього починаючи з 01.10.2011 року УПФУ припинило здійснювати перерахунок його пенсії у зв'язку із зростанням розміру прожиткового мінімуму і станом на цей час розмір його пенсії за віком (без врахування інших підвищень доплат та надбавок) залишився на тому ж рівні, який був у вересні (764 грн.), хоча станом на цей час розмір прожиткового мінімуму складає вже 949 гривень, а відтак просить задовольнити позов в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з'явився, проте надіслав до суду клопотання, в якому просить здійснювати судовий розгляд у його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, посилаючись на положення ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та надала пояснення аналогічні викладеним у запереченні на позовну заяву.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на обліку в управлінні перебуває як працюючий пенсіонер, особа потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, одержувач пенсії за віком.

З 17.06.2003 р. позивачу на підставі поданої ним заяви та інших необхідних документів було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З 01.01.2004 р. пенсія перерахована за документами пенсійної справи і за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з набранням ним чинності.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в первинній редакції (станом на 01.01.2004) статтею 42 не було передбачено проведення перерахунків пенсій у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 2291-ІV від 23.12.2004 р. набрав чинності з 12.01.2005 р.) у статтю 42 Закону було внесено зміни, якими передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок провадиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. За таких обставин, починаючи з 12.01.2005 р. у зв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії позивача, визначений відповідно до статті 28 Закону, перераховувався згідно нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатніть з 01.04.2011 року становить 764 грн.

Станом на 30.09.2011 р. розмір пенсії позивача становив 926,51 грн.

З 01.10.2011 р. вступив в дію Закон України "Про заходи щодо законодавчого регулювання реформування пенсійної системи" № 3668-ІV від 08.07.2011 р., яким було внесено зміни в ряд законів, в тому числі до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, частину 3 статті 42 Закону викладено в наступній редакції: "У разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії провадиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, як втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

У зазначеній нормі Закону відсутні положення, про непоширення порядку проведення зазначених перерахунків пенсії на пенсіонерів, пенсію яким призначено до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.10.2011 року.

Разом з тим, згідно із прийнятим Законом всі пенсії, призначені до набрання ним чинності, продовжують виплачуватись у встановлених розмірах, без будь-яких обмежень, в тому числі і працюючим пенсіонерам. Загальна пенсійна виплата позивача станом на 01.10.2011 р. становила 929,51 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" включно з цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Призначення, перерахунок, поновлення виплати пенсії та зміна її виду здійснюється відповідно до закону, чинного на час призначенням (перерахунку) відповідного виду пенсії. Таким чином, з 01.10.2011 р. перерахунок пенсії у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму працюючим пенсіонерам не проводиться до моменту їх звільнення з роботи (ч. 3 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції до 01.10.2011 р.) мінімальний розмір пенсії за віком, за наявності, зокрема, у чоловіків 25 років страхового стажу, встановлено у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втрати працездатність. За кожний повний рік страхового стажу понад необхідний, пенсія за віком підвищується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

Безпідставним є посилання позивача на абзац 1 частини 1 статті 28 цього Закону, оскільки станом на сьогоднішній день розмір пенсії позивача становить 1097,71 грн., а розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" становить 949 грн. Таким чином, розмір пенсії позивача відповідає вимогам статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Окрім того, позивач неправомірно ототожнює поняття виплати пенсії та її перерахунку, які є різними за своїм змістом та правовим навантаженням, порядок проведення перерахунків пенсії врегульовано ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а порядок виплати - ст. 47 цього Закону. Збереження порядку виплати пенсій працюючим пенсіонерам означає, що пенсії призначені до 01.10.2011 р. продовжують виплачуватись в порядку, розмірах та на умовах, які діяли до набрання чинності цим Законом. Проведення перерахунків пенсії з 01.10.2011 р. означає перегляд розміру пенсії, призначеної до 01.10.2011 р. з дотриманням умов та на підставі норми Закону, яка є чинною на дату проведення перерахунку, тобто з 01.10.2011р.

Згідно статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній до 01.04.2015 р.) пенсія виплачується без урахування одержаної заробітної плати (доходу).

З 01.04.2015 р. вступив в законну силу Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" (№ 213-VІІІ від 02.03.2015 р.), яким було внесено зміни зокрема до ст. 42, 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, згідно п. 3 статті 42 зазначеного Закону тимчасово, у період з 1 квітня 2015 р. по 31 грудня 2015 р., у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 р. у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії провадиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, як втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" збільшення прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відбудеться з грудня 2015 року, розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб становитиме 1074 р. Таким, чином, внесені зміни до ч. 3 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", дадуть можливість у разі збільшення прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, проводити перерахунок пенсії також працюючим пенсіонерам, зокрема, з 01.12.2015 р.

Дані обставини справи стверджуються також матеріалами справи, які не викликають сумніву у їх об'єктивності.

Таким чиноим, в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 6-12, 17, 86, 158 -162 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. В разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Радченко В.Є.