Справа № 359/1950/15-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/1950/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Саган В.М. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого-судді: Літвіної Н.М.

Суддів: Коротких А.Ю. Хрімлі О.Г.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання рішення протиправним, скасування та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 березня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання рішення протиправним, скасування та зобов»язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі № 2962 від 16 жовтня 2014 року протиправним.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі № 2962 від 16 жовтня 2014 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2

Зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням зниження пенсійного віку, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 17 жовтня 2014 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Управління пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області, звернувся з апеляційною скаргою в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 30 грудня 1992 року та перереєстрованого 31 серпня 1998 року Київською облдержадміністрацією, позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії.

17 жовтня 2014 року позивач звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про призначення пенсії із зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Між тим, рішенням № 2962 від 16 жовтня 2014 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в зв»язку з неподанням первинних документів: довідки ф-122 та документів про роботу в зоні відчуження.

Між тим, колегія суддів з рішенням суб»єкта владних повноважень не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках, незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Згідно до ч. 1 ст. 55 Закону - особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року - при зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного законом, особи, а саме, учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І-ІІІ категорій, повинні надати, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати. При цьому, довідки про перебування особи в зонах відчуження, обов'язково повинні містити підставу видачі та посилання на первинні документи, якими підтверджується даний факт.

Для підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, можуть братися до уваги довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, зі змісту пункту 7 вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Об»єднаним підприємством громадського харчування Бориспільської райспоживспілки позивачу було видано довідку за ф.122 № 299 від грудня 1992 року, в якій зазначено, що ОСОБА_2 перебував в зоні відчуження в м. Чорнобиль у періоди з 22 серпня 1986 року по 26 серпня 1986 року та з 02 вересня 1986 року по 05 вересня 1986 року, у зв»язку з чим отримав додаткову заробітну плату в підвищеному розмірі, відповідно до постанови Ради міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року за № 207-7 в сумі 11 карбованців 90коп. та 15 карбованців 50 коп. .

Таким чином, оскільки позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а поданими ним документами підтверджено період роботи та територія, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 березня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Літвіна Н.М.

Судді: Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.