Справа № 2-а-721/11(6-а/215/6/15)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2015 рокусправа № 2-а-721/11(6-а/215/6/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 06 лютого 2015 року за поданням державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в:

У листопаді 2014 року до суду надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання виконавчого документу.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 06 лютого 2015 року заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання рішення по справі 2а-721/2011 - задоволено. Встановлено спосіб та порядок виконання постанови Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 25.05.2011 р. по справі № 2а-721/2011 р. шляхом стягнення з УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 47868,58 грн. із виплати державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальних пенсій за віком з 15 вересня 2010 року по 01 лютого 2011 року із урахуванням проведених виплат за вказаний період, та пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, передбаченої ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в подальшому з 02.02.2011 року з урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, до зміни обставин на підставі яких вони призначені.

Не погодившись з ухвалою суду, управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та відмовити в задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 25.05.2011 р. по справі № 2а-721/2011 р. зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 25.05.2011 р. по справі № 2а-721/2011 р. провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальних пенсій за віком з 15 вересня 2010 року по 01 лютого 2011 року із урахуванням проведених виплат за вказаний період; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тернівського районного суду м. Кривого Рогу здійснювати ОСОБА_1 перерахунок та виплати пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, передбаченої ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в подальшому з 02.02.2011 року з урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, до зміни обставин на підставі яких вони призначені.

Постанова суду виконана боржником частково: управлінням проведено нарахування 47868,58 грн., але не виплачена з підстав відсутності відповідних бюджетних асигнувань.

Задовольняючи подання про зміну способу та порядку виконання судового рішення суд першої інстанції виходив з наявності підстав, які унеможливлюють виконання судового рішення.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Так, згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на правовідносини, які виникли після його ухвалення.

Для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його виконання є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду може відбутися шляхом заміни одного заходу примусового виконання судового рішення іншим або коли, при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі або кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності, що є підставою для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду.

В той же час, змінюючи спосіб виконання рішення суду, з огляду на положення Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", суд першої інстанції не врахував, що фінансування виконання рішень на підставі вказаного Закону також здійснюється з Державного бюджету України.

Таким чином, судом апеляційної інстанції не встановлено обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення, а заявником не надано достатніх доказів наявності таких підстав.

Також колегія суддів наголошує, що "захист порушеного права у судовому рішенні" і "спосіб виконання судового рішення" не є тотожними поняттями (процесуальними інститутами).

Аналіз оскаржуваного рішення суду першої інстанції свідчить про те, що суд першої інстанції, змінюючи спосіб виконання постанови суду, фактично змінив її суть, що належить до повноважень суду апеляційної або касаційної інстанції.

З урахуванням того, що фактичні обставини справи судом першої інстанцій встановлено повно та правильно, але неправильно застосовано норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.195, ст.196, п.6 ч.1 ст.199, ст.202, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області - задовольнити.

Ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 06 лютого 2015 року - скасувати та прийняти нову.

У задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання рішення по справі 2а-721/2011 р. - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим