Справа № 214/699/15-а
Суддя: Мхітарян С. С.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/699/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 березня 2015 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Мхітарян С.С., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про зарахування пільгового стажу та зобов'язання провести нарахування пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2015 року позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивуючи тим, що він досяг пенсійного віку для виходу на пенсію на пільгових умовах. З 20.07.1988 по 19.08.2005 рік він працював у Криворізькому спеціалізованому управлінні «Електромонтаж» №447, тресту «Дніпроєлектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 447 ЗАТ «Дніпроєлектромонтаж». З 20.07.1998 по 31.07.1989 р.р. - електромонтажником 3р.; з 01.08.1989 по 06.07.1997 р.р. - майстром дільниці №4; з 07.07.1997 по 16.05.1999 р.р. - перебував у відрядженні в Єгипті; з 17.05.1999 по 31.10.2000 р.р. - в.о. виконавця робіт; З 01.11.2000 по 22.12.2003 р.р. - виконробом дільниці №4, що відноситься до списку №2 робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці повний робочий день, іншу роботу не виконував, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується записами у трудовій книжці. 05.09.2014 року він, звернувся до УПФ в Саксаганському районні м. Кривого Рогу з проханням призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, на що йому витягом із протоколу №34 від 27.11.2014 року та рішення №4 від 30.10.2014 року було відмовлено в зв'язку з тим, що їм не надано відомостей про проведення атестації робочих місць, а також наказ від 19.12.1995 року №67 не підтверджений картками з умов праці та наказом про створення атестаційної комісії, у зв'язку з тим відсутній необхідний пільговий стаж - 12 років 6 місяців необхідного для призначення пенсії за списком №2. Він вважає, що відповідач безпідставно та незаконно відмовив йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки всі необхідні документи на підтвердження наявності у нього пільгового трудового стажу були надані, в трудовій книжці місяця данні для прийняття такого рішення та чітко зазначенні дані про періоди роботи на вищевказаній посаді. В архівній довідці зазначається що в наказах з кадрових питань (особового складу), особових картках звільнених працівників спеціалізованого управління «Елекстомонтаж» № 447 тресту «Дніпроєлектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 447 ЗАТ «Дніпроєлектромонтаж». Так, дії відповідача позивач вважає незаконними і такими, що порушили його законне та конституційне право на розмір пенсії гарантований державою. Тому вимушений був звернутися до суду.

12 березня 2015 року до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу надійшло заперечення на адміністративний позов. Де вказали що ОСОБА_2 звернулася до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України із Саксаганському районі м. Кривого Рогу про зарахування пільгового стажу та зобов'язання провести нарахування пенсії. Управління ГІФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу заперечує проти даного позову в повному обсязі з огляду на наступне. 05.09.2014 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до УПФУ в Саксаганському районні м. Кривого Рогу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2. Згідно трудової книжки позивач працював у З 20.07.1988 по 19.08.2005 рік він працював у Криворізькому спеціалізованому управлінні «Електромонтаж» №447, тресту «Дніпроєлектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 447 ЗАТ «Дніпроєлектромонтаж». З 20.07.1998 по 31.07.1989 р.р. - електромонтажником 3р.; з 01.08.1989 по 06.07.1997 р.р. - майстром дільниці №4; з 07.07.1997 по 16.05.1999 р.р. - перебував у відрядженні в Єгипті; з 17.05.1999 по 31.10.2000 р.р. - в.о. виконавця робіт; З 01.11.2000 по 22.12.2003 р.р. - виконробом дільниці №4. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерств праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при вчиненні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. На період роботи заявника діяли Списки №1 і №2 затвердженні постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та постанову Кабінету міністів України від 11.03.1994 року №162. В Трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи та про те, що заявник працював на роботах передбачених Списками повний робочий день. Трудова книжка підтверджує стаж роботи, але підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка підприємства, на якому особа працювала і яка видана на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи. Відповідно до п.20 постанови КМУ від 12.08.1993 року №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах або за вислугу років,установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ДП» Криворізьке спеціалізоване управління №447 ЗАТ »Дніпроелектромонтаж» припинена, за судовим рішенням у зв'язку з банкрутством. Відповідно до постанови правління ПФУ №18-1 від 10.11.2006 року у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років проводяться комісіями, які створені при Головних управліннях ПФУ. Таким чином, документи ОСОБА_2 за період роботи з 20.07.1988 року по 31.07.1989 рік, з 01.08.1989 року по 06.07.1997 рік, з 17.05.1999 року по 22.12.2003 рік були направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області. Відповідно до ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, не залежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день, на інших роботах із шкідливими і важкими умовами правці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним КМУ і за результатами атестаційних робочих місць: чоловіки- після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них неменше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченного ст.. 12 цього Закону, на один рік за кожні два роки 6 місяців такої роботи - чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Згідно з п.п.4 Порядку проведення атестації робочих місц за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводить в строки, передбаченні колективним, договором, але не рідше одного разу на п'ять років. Наказом від 02.04.2004 року № 31 «Про затвердження результатів атестації робочих місц за умовами праці» - майстри будівельних і монтажних робіт, дільниці №4, атестовані за Списком №2. Відомості про те, що атестація проведена повторно, чи первинно відсутні. Наказ від 19.12.1995 року №67 не підтверджений картками з умов праці та наказом про створення атестаційної комісії. Комісією при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області 30.10.2014 року прийняте рішення №4 про підтвердження періоду роботу позивача з 01.08.1989 по 21.08.1992 роки, з 02.04.2002 по 22.12.2003 роки, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2. Пільговий стаж роботи позивача за Списком №2 підтвердженний документально складає - 6 років 3 місяці. Таким чином, за наявними документами, та згідно чинного законодавства позивач набуває право на призначення пенсії за віком по Списку №2 в 58 років. Отже, Управління ПФУ в Саксаганському районні м. Кривого Рогу вважє, поданий адміністративний позов незаконним та не обгрунтованим, а також таким, що суперечить чинному законодавству.

Суддя за результатами розгляду справи виходить до наступного висновку.

Так, позивач досяг пенсійного віку для виходу на пенсію на пільгових умовах. З 20.07.1988 по 19.08.2005 рік він працював у Криворізькому спеціалізованому управлінні «Електромонтаж» №447, тресту «Дніпроєлектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 447 ЗАТ «Дніпроєлектромонтаж». З 20.07.1998 по 31.07.1989 р.р. - електромонтажником 3р.; з 01.08.1989 по 06.07.1997 р.р. - майстром дільниці №4; з 07.07.1997 по 16.05.1999 р.р. - перебував у відрядженні в Єгипті; з 17.05.1999 по 31.10.2000 р.р. - в.о. виконавця робіт; З 01.11.2000 по 22.12.2003 р.р. - виконробом дільниці №4, що відноситься до списку №2 робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці повний робочий день, іншу роботу не виконував, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується записами у трудовій книжці (копія трудової книжки а.с. 9-11). 05.09.2014 року він, звернувся до УПФ в Саксаганському районні м. Кривого Рогу з проханням призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, на що йому витягом із протоколу №34 від 27.11.2014 року (а.с.12) та рішення №4 від 30.10.2014 року (а.с.14-15) було відмовлено в зв'язку з тим, що їм не надано відомостей про проведення атестації робочих місць, а також наказ від 19.12.1995 року №67 (а.с.22) не підтверджений картками з умов праці та наказом про створення атестаційної комісії, у зв'язку з тим відсутній необхідний пільговий стаж - 12 років 6 місяців необхідного для призначення пенсії за списком №2. В матеріалах справи наявна архівна довідка де зазначається що в наказах з кадрових питань (особового складу), особових картках звільнених працівників спеціалізованого управління «Елекстомонтаж» № 447 тресту «Дніпроєлектромонтаж», який реорганізовано у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 447 ЗАТ «Дніпроєлектромонтаж». (а.с.16-17). У підтвердження наявності права на призначення відповідної пенсії позивачем був наданий пакет документів

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів державної влади..., їхніх посадових і службових осіб..

П. "б" ст. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення" передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються у відповідності за наступним віком: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

При цьому з аналізу наведеної правової норми та законодавчого акту в цілому впливає, що пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідній посад або за професією, незалежно від дати внесення посади або професії у Списки.

Згідно Списку 2 , затвердженого постановою постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, до посад, які надають право на пільгове призначення пенсії віднесено посаду молодшої сестри (санітара) патологоанатомічного відділення.

Між тим, приведений вище пункт постанови КМУ від 12.08.1993 № 637 також передбачає, що у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника встановлений Правлінням Пенсійного Фонду України у відповідному порядку (постанова Правління Пенсійного Фонду України від 10 листопада 2006 року).

Так, пунктом 3 наведеного Порядку передбачається, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах на пільгових умовах або за вислугу років.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в…. місті Севастополі, до складу яких обов'язкова включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного Фонду України, Державної інспекції України з питань праці(пункт 4 Порядку).

Відповідно до п. 12 „Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 10.11.2006 р., Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах,... надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

При цьому у пункті 13 постанови Правління Фонду України від 10 листопада 2006 року «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» конкретизовано, що управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження стажу заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду.

Головні управління Пенсійного фонду України розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Виходячи з наведеного, суд вважає можливим задовольнити позов в частині визнання неправомірними дій відповідача про відмову призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, приймаючи до уваги, що у відповідності до п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії потрібно тільки при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а позивачем надано трудову книжку з записом про периоди роботи, яка не викликає сумнівів у суду, а також архивна довідка про ликвідацію підприємства без встановлення правонаступників, тобто докази неможливості надати підтвердження в інший спосіб, суд вважає, що слід визнати неправомірними вимоги про підтвердження стажу, який вказаний в трудовій книжці позивача, тому, у порядку поновлення прав позивача, позов в частині зобовязання призначити пенсію з момента звернення позивача також підлягає задовлленню.

На підставі до ст. 46 Конституції України, ст.ст. 8,10,24,36-39,40,64 Закону України «Про загальнообов'язковим державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 82,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, п. 12 „Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 10.11.2006 р., керуючись ст.ст.11,12,71,90,94,100, 106, 161 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 з 21.08.1992 по 06.07.1997 рік у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 447 ЗАТ «Дніпроєлектромонтаж» на посаді майстра дільниці №4, зайнятість на яких дає рпаво на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області нарахувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з урахуванням пільгового стажу в період з 21.08.1992 по 06.07.1997 рік.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя С.С. Мхітарян