Справа № 212/1759/15-а
Суддя: Дехта Р. В.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/1759/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області області в складі:

головуючого - судді Дехти Р.В.,

при секретарі Гавриленко Л.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ніколаєнко М.Є., Ясногор Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 березня 2015 року до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В пред'явленому до суду в адміністративному позові зазначено, що позивач ОСОБА_1 у 1986 році перебував у трудових відносинах з підприємством, правонаступником якого є ПАТ "Фірма Криворіжбудмеханізація". Після загальновідомих подій на Чорнобильській АЕС у період часу з 23 квітня 1986 року по 23 травня 1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м. Прип'ять, яке відносилось до зони № 3 та у теперішній час має статус особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, 3 групу інвалідності, захворювання пов'язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. 12 вересня 2014 року ПАТ "Фірма "Криворіжбудмеханізація" здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження та надано довідку № 129 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження. Відповідно до розрахунково-платіжної відомості за травень 1986 року за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 було нарахована та виплачено заробітну плату в розмірі 565,52 крб. Після отримання нової довідки ОСОБА_1 13.01.2015 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, однак останній листом № 510/06/18 від 16.01.2015 відмовив у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що годинна тарифна ставка всупереч нормам чинного законодавства збільшена на 100 % тобто в 2 рази. На підставі зазначеного просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протиправними та зобов'язати обчислити пенсію на підставі довідки № 129 від 12.09.2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник за довіреністю - ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити їх у повному обсязі посилаючись на викладені у позові обставини.

У судовому засіданні представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районні м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ніколенко М.Є. заперечував проти задоволення пред'явленого адміністративного позову, просив суд у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі. Суду пояснив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію по 3 гр. інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС на підставі довідки, наданої в січні 2012 року про оплату праці , виданої підприємством раніше (без номера і дати) і з тих пір , а саме з 01.01.2012 року ОСОБА_1 отримував пенсійні виплати відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року та до моменту здійснення перерахунку між сторонами спірних питань не виникало. Після відповідних листувань та запитів на підприємство щодо розбіжностей у довідках про заробітку плату ОСОБА_1 надану раніше та тої , що надана у вересні 2014 року отримали відповідь про те, що попередні довідки слід вважати не дійсними, а для вірного розрахунку пенсії слід вважати довідку № 129 від 12.09.2014 року яка за висновком представників УПФУ не відповідає нормам чинного законодавства через безпідставно завищеного розміру годинної тарифної ставки ОСОБА_1 в 2 рази. В обґрунтування своїх заперечень також зазначив, що позивач не був працівником підприємств , організацій і установ, розташованих у зоні відчуження тому оплата праці проводилась у 1 кратному розмірі через збереження за працівником середнього заробітку по основному місцю роботи і робота ОСОБА_1 не відноситься до встановленого переліку посад , яким мали право збільшити тарифну ставку на 100 % (тобто в 2 рази).

Другий представник представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районні м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - Ясногор Т.І. повністю підтримала думку Ніколенка М.Є. та просила суд відмовити у зпждоволенні позовних вимог .

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 про що у матеріалах справи міститься копія відповідного посвідчення серії НОМЕР_1 та є інвалідом 3 групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни ( посвідчення серії НОМЕР_2, безстрокове) та має захворювання , яке за висновком Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 26.05.2011 року є таким, що пов'язане із виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС внаслідок отриманої дози опромінювання .

Наказом по підприємству ПАТ "Фірма "Криворіжбудмеханізація" № 40 від 11.08.2014 року на підставі Постанови ЦК КПСС , ВС СССР, КМ СССР, ВЦСПС № 534-156 від 07.05.1986 року здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з 30.04.1986 року по 23.05.1986 року у відповідності до вимог вищезазначених Постанов а саме тарифну ставку збільшено на 100 % та видано довідку № 129 від 12.09.2014 року у якій зазначено, що ОСОБА_1 працював в населених пунктах зони відчуження м. Прип'ять , що відносилася до ІІІ зони небезпеки з 30.04.1986 року до 23.05.1986 року нарахована заробітна плата у розмірі 565 , 52 крб.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до на підставі довідки про заробітну плату № 123 від 12.09.2014 року , виданої ПАТ "Фірма "Криворіжбудмеханізація" , однак згідно листа , що надійшов на ім'я представника ОСОБА_1 - ОСОБА_5 від Управління Пенсійного Фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовлено у здійсненні перерахунку та зазначено, що вказана у довідці інформація про розрахункову заробітну плату ОСОБА_1 № 129 від 12.09.2014 року про розмір тарифної ставки є такою що суперечить законодавству та безпідставно збільшена в 2 рази .

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII. ( далі - Закон № 796-ХІІ).

Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону № 796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України (ч.7 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та п 7 вказаної постанови передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4,1 - 3. При ньому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно з п. 1 № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно вимог ч.4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07.05.1986 та постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10 - 43 від 07.05.1986, надавалось право керівникам підприємств і організацій нараховувати заробітну плату працівникам безпосередньо занятим на роботах пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС по підвищеним до 100 % тарифним ставкам і посадовим окладам.

На підставі зазначеного суд вважає доводи позивача вірними.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи проти позову, відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, правомірність своїх дій щодо відмови у перерахунку позивачеві пенсії на підставі довідки № 129 від 12.09.2014 року., належним чином не довів.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 159, 160, 161, 162, 163, 254, 255, 257 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про відмову в перерахунку пенсії особі постраждалій в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до довідки про заробітну плату № 129 від 12.09.2014 наданої ПАТ "Фірма "Криворіжбудмеханізація".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого -; гу Дніпропетровської області обчислити пенсію ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2, на підставі довідки про заробітну плату № 129 від 12.09.2014 гаданої ПАТ "Фірма "Криворіжбудмеханізація" та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії, з врахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 13 січня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст Постанови виготовлено 23 квітня 2015 року.

Суддя: Р. В. Дехта