Справа № 461/13729/14-а
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.2015 Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючої: судді - Городецької Л.М.

при секретарі: Скочиляс І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Міндоходів про скасування постанови у справі про порушення митних правил №2173/20915/14 та 2216/20915/14 від 24 жовтня 2014 року,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Львівської митниці Міндоходів в справах №2173/20915/14 та 2216/20915/14 про порушення митних правил, передбачених ч.2 ст.469 МК України, та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 гривень.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, 24.10.2014 року відносно нього винесена постанова № 2173/20915/14 та 2216/20915/14 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.469 МК Українита накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн. Вважає таку постанову незаконною, а викладені в ній обставини такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства. На його думку, оскаржувана постанова була прийнята внаслідок неправильного трактування відповідачем Розпорядження КМУ від 27.05.2014р., згідно з яким, термін зберігання гуманітарної допомоги "під митним контролем" не включається до строку зберігання 90 днів, що обумовлене тривалим процесом погоджувальної роботи, після чого Мінсоцполітики України або включає, або не включає отриманий товар до переліку вантажів, визнаних гуманітарною допомогою, про що видає відповідний наказ, який і є одночасно дозволом для його розмитнення. Оскільки чинним законодавством заборонено розміщення гуманітарної допомоги на митних складах, в тому числі і митного поста "Скнилів", вказаний вантаж - гуманітарна допомога була оформлена на складах Львівської міської громадської організації "Мистецьке об'єднання "АРТ-Львів" на відповідальне зберігання "під митним контролем". Надалі наказом Мінсоцполітики України № 596 від 06.10.2014р. такий вантаж було визнано гуманітарною допомогою, з подальшим його розмитненням. В свою чергу, в процесі отримання такого наказу про визнання вантажу гуманітарною допомогою, на адресу відповідача 15.08.2014 року скеровувався лист про продовження терміну зберігання вантажу під митним контролем терміном на один місяць, проте такий лист був залишений без відповіді, натомість прийнято оскаржувану постанову, в якій, серед вищевказаного, не зазначено суті правопорушення та не вказано документів, на підставі яких вона винесена. Крім того, при прийнятті оскаржуваної постанови не взято до уваги його письмові заперечення до протоколу про порушення митних правил. Також вказує на те, що при розгляді справи не з'ясовано підстав для звільнення від відповідальності, не встановлено обставин, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, а також те, що він вперше притягається до адміністративної відповідальності. За таких обставин, постанова винесена при відсутності у його діях ознак порушення митних правил, не відповідає висновкам і фактичним обставинам справи, що відповідно до ст.531 МК України є підставою для її скасування.

Позивач у судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, однак подала письмові заперечення на позов та заяву про розгляд справи у письмовому провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності сторін у письмовому провадженні на підставі наявних у справі письмових доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові докази в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.10.2014р. головою комісії з реорганізації Львівської митниці -Міндоходів Жук В.А. винесено постанову № 2173/20915/14 та 2216/20915/14, якою ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 469 МК Українита накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 грн. Порушення виявилось в тому, що позивач, будучи головою координаційної ради Львівської міської громадської організації "Мистецьке об'єднання "АРТ-Львів", після ввезення вантажу в України та оформивши після цього акт на зберігання згідно ЄАД б/н від 20.05.2014р. терміном 90 днів, до закінчення терміну зберігання вантажу - гуманітарної допомоги, яка направлялась на адресу Львівської міської громадської організації "Мистецьке об'єднання "АРТ-Львів", не вчинив дій, передбачених ч. 4 ст. 204 МК України.

Пунктом 1 Розпорядження КМУ від 15.01.2014р. № 21-р "Деякі питання зберігання вантажів (товарів), визнаних гуманітарною допомогою, на складах органів доходів і зборів"передбачено, що до строку зберігання на складах органів доходів і зборів вантажів (товарів), визнаних гуманітарною допомогою, строку їх перебування на таких складах у період з дня набрання чинності Законом України "Про винесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через міністрів" до 1 липня 2014 року.

Згідно вимог ч.1 ст.239 МК України, під складами органів доходів і зборів розуміються складські приміщення, резервуари, криті та відкриті майданчики, холодильні чи морозильні камери, які належать органам доходів і зборів або використовуються ними і спеціально обладнані для зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Разом з тим, згідно форми ЄУД для розміщення товарів на тимчасове зберігання на складі ГД від 20.05.2014р. після ввезення вантажу в Україну, такий було розміщено на тимчасове зберігання під митним контролем до 19.08.2014 року на складі отримувача - Львівської міської громадської організації "Мистецьке об'єднання "АРТ-Львів".

Визначення поняття утримувач складу організації - отримувача гуманітарної допомоги наведено в п. 1.2 "Положення про склади тимчасового зберігання", затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.05.2012р. № 613, і відповідно до якого, це організація, дані про яку внесено до Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги і у власності, користуванні якої перебуває склад організації - отримувача гуманітарної допомоги.

З постанови про порушення митних правил №2173/20915/14 та 2216/20915/14 вбачається, що Розпорядження КМУ від 15.01.2014р. № 21-р, на яке покликається позивач, не може бути застосоване до правовідносин, які установились між сторонами, оскільки за його приписами, строк зберігання до 01.07.2014р. не зараховується лише до тих вантажів, які знаходяться на складах органів доходів і зборів. Для вантажу, який зберігається на складах організації - отримувача гуманітарної допомоги строк зберігання є загальним, який визначається положеннями МК України.

Відповідно до змісту ч. 2 ст. 469 МК Українипорушенням визнається невжиття передбачених ч. 4 ст. 204 цього Кодексузаходів щодо товарів, строк тимчасового зберігання яких під митним контролем на складі тимчасового зберігання, на складі організації - отримувача гуманітарної допомоги або на митному складі закінчився.

За приписами ч. 4 ст. 204 МК України, до закінчення строків зберігання, зазначених у частинах першій - третій цієї статті, товари, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем, повинні бути: 1) задекларовані власником або уповноваженою ним особою до відповідного митного режиму; або 2) передані власником або уповноваженою ним особою, утримувачем складу тимчасового зберігання, митного складу, організацією - отримувачем гуманітарної допомоги відповідному органу доходів і зборів для зберігання та/або розпорядження відповідно до цього Кодексу; або 3) відправлені під митним контролем до інших органів доходів і зборів для їх подальшого митного оформлення; або 4) вивезені за межі митної території України.

Як встановлено матеріалами справи, позивачем жодних з вище перелічених дій вчинено не було, і оскільки саме останнім неправильно трактуються приписи згаданого вище Розпорядження КМУ в частині строку зберігання вантажу, немає підстав для висновку, що постанова відповідача не відповідає вимогам митного законодавства.

Суд не погоджується з доводами позивача про невідповідність постанови про порушення митних правил вимогам Закону, оскільки всі обставини порушення в постанові відображено, що є суттю вчиненого правопорушення та крім цього, в абзаці першому її мотивів, також наведено перелік документів на підставі яких вона винесена, що спростовує відповідні мотиви позову. Тому, підстав для скасування оскаржуваної постанови суд не вбачає.

Крім того, суд не приймає до уваги та вважає необґрунтованими покликання позивача стосовно ігнорування відповідачем листа від 15.08.2014 року щодо продовження терміну зберігання під митним контролем, оскільки позивачем не долучено доказів відправки такого листа та доказів його отримання відповідачем.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та те, що позивачем не було дотримано вимог ч.4 ст.204 МК України, суд вважає, що правопорушення, яке вчинено гр.ОСОБА_1, до малозначного віднести не можна, а відтак, це виключає можливість застосування до нього вимог статті 22 КпАП України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 17-19, 71, 105, 128, 160-163, 171-2 КАС України, ст. ст. 204, 239, 469 МК України, суд, -

постановив:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Львівської митниці Міндоходів про скасування постанови у справі про порушення митних правил №2173/20915/14 та 2216/20915/14 від 24 жовтня 2014 року - відмовити за безпідставністю.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Городецька Л.М.