Справа № 2а/2470/1469/11
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2015 року м. Київ К/800/38392/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О. В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою державної фінансової інспекції у Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року у справі №2а/2470/1469/11 за позовом державної фінансової інспекції у Чернівецькій області до державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" про виконання вимог, -

в с т а н о в и л а :

У червні 2011 року контрольно-ревізійне управління у Чернівецькій області звернулось в суд з позовом до державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш", в якому просило: зобов'язати відповідача виконати вимоги про відображення по бухгалтерському обліку підприємства дебіторської заборгованості за недоотриману орендну плату за експлуатацію автокрана та забезпечення повернення недоотриманих коштів від оренди автокрана в загальній сумі 50235,00 грн.; стягнути з винуватих осіб збитків від нестачі готової продукції на загальну суму 1900,00 грн. та перерахувати їх в дохід Державного бюджету України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проведеною ревізією встановлене порушення п. 6 умов договору від 12.05.2009 року №1, що призвело до недоотримання відповідачем доходів від оренди автокрану на загальну суму 45735,00 грн. Окрім того, ревізією виявлені збитки від нестачі товарно-матеріальних цінностей та готової продукції на суму 2220,41 грн. При цьому, відповідно до вимог Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення матеріальних цінностей, сума невідшкодованих матеріально відповідальними особами збитків від нестачі готової продукції складає 1900,00 грн.

Під час судового розгляду справи, за клопотанням позивача судом здійснена заміна первісного позивача - контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області на правонаступника - державну фінансову інспекцію в Чернівецькій області.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2011 року, у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року скасована постанова Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року та ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2011 року, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року, позов задоволений частково. Зобов'язано державне підприємство легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" виконати п.2 вимог КРУ у Чернівецькій області від 17.01.2011 року №24-06-10-14/228 щодо відображення по бухгалтерському обліку підприємства дебіторську заборгованість за недоотриману оренду плату за експлуатацію автокрана та забезпечення повернення недоотриманих коштів від оренди автокрана за 2009 рік в загальній сумі 26068,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями державна фінансова інспекція у Чернівецькій області звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанції в частині відмови в задоволенні п.4 вимог Держфінінспекції в Чернівецькій області (КРУ) від 17.01.2011 №24-06-10/288, а саме щодо стягнення з винуватих осіб збитків від нестачі готової продукції на загальну суму 1900,00 грн. та перерахування їх в дохід Державного бюджету України і задовольнити вимоги в цій частині, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами проведеної позивачем планової ревізії фінансово-господарської діяльності державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" КРУ у Чернівецькій області встановлений ряд порушень законодавства.

Зокрема, ревізією встановлена сума збитків від нестачі товарно-матеріальних цінностей та готової продукції (запчастини до сіялки СУ1- 12 шт. та ліжко ортопедичне - 2 шт.) на суму 2220,41 грн. На час подання позову залишилась невідшкодованими збитки від нестачі в сумі 1900,0 гривень.

Крім того, позивачем встановлено, що між ДП "Чернівцілегмаш" (власник) та фізичною особою ОСОБА_1 (замовник) укладений договір від 12 травня 2009 року №1 (далі - Договір), згідно з яким власник передає, а замовник бере у тимчасове платне володіння автокран на шасі МАЗ-5337 з гідравлічним приводом, КС-3577-2 1989 року випуску, державний номер НОМЕР_1. Згідно з п. 6 Договору замовник зобов'язується своєчасно і в повному обсязі проводити оплату за оренду автокрана в сумі 7200,00 грн. за місяць (45грн.*8год.*20 роб. дн.). Термін дії вказаного договору складає 1 рік з моменту передачі автокрана, який сторонами був продовжений до 31 грудня 2010 року.

Незважаючи на те, що згідно умов договору орендна плата за червень-грудень 2009 року повинна була скласти 50400,00 грн., а за червень-жовтень 2010 року - 36000,00 грн., ревізією встановлено, що протягом травня-грудня 2009 року за оренду автокрана ОСОБА_1 внесена орендна плата в сумі 23660,00 грн., а за 10 місяців 2010 року - 9404,00 грн.

Листом КРУ у Чернівецькій області від 17 січня 2011 року №24-06-10-14/228 підприємству направлена вимога про усунення виявлених ревізією недоліків та порушень.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що сума сплачених ОСОБА_1 коштів за оренду автокрана за червень-жовтень 2010 року була сплачена ним у повному обсязі, отже позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача відображення по бухгалтерському обліку підприємства дебіторської заборгованості за недоотриману оренду плату за експлуатацію автокрана та забезпечення повернення недоотриманих коштів від оренди автокрана за червень-жовтень 2010 року в сумі 19667,00 грн. задоволенню не підлягають. При цьому, через відсутність прямої шкоди та причинного зв'язку між порушенням та виною працівника, немає підстав для стягнення з винних осіб збитків від нестачі готової продукції на загальну суму 1900,00 грн.

Залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішення суду першої інстанції в частині зобов'язання державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" виконати п.2 вимог КРУ у Чернівецькій області від 17.01.2011 року №24-06-10-14/228 щодо відображення по бухгалтерському обліку підприємства дебіторську заборгованість за недоотриману оренду плату за експлуатацію автокрана та забезпечення повернення недоотриманих коштів від оренди автокрана за 2009 рік в загальній сумі 26068,00 грн. в апеляційній скарзі не оскаржувалось, при цьому у зв'язку із відсутністю порушень трудових обов'язків, наявності прямої шкоди та причинного зв'язку між порушенням та виною працівника, відсутні підставі для задоволення позовних вимог в частині стягнення з винуватих осіб збитків від нестачі готової продукції на загальну суму 1900,00 грн.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно п. 4 вимог КРУ, ревізією встановлена сума збитків від нестачі товарно-матеріальних цінностей та готової продукції (запчастини до сіялки СУ1- 12 шт. та ліжко ортопедичне - 2 шт.) на суму 2220,41 грн.

Відповідно вимог Порядку визначення розмірів збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996року №116 сума збитків від нестачі складає 4440,20 грн. При цьому, матеріально відповідальні особи відшкодували нестачу в розмірі 2541,90 грн, Невідшкодованими залишились збитки від нестачі в сумі 1900,00 грн, в зв`язку з чим відповідачу необхідно стягнути з винних осіб збитки від нестачі готової продукції на загальну суму 1900,00 грн та перерахувати їх в дохід Державного бюджету України.

Судами була встановлена наявність у відповідача всіх необхідних товарно-матеріальних цінностей, описаних позивачем в акті перевірки як відсутніх, а саме: картки рахунку №26 по готовій продукції - ТМЦ сіялка СУ1, ТМЦ ліжко ортопедичне; заяви ТОВ "Облторгсервіс" на відпуск запчастин до сіялки від 14.01.2011 року; видаткової накладної №РН-0000004 від 20.01.2011 року, прибуткового касового ордеру по отриманим коштам за реалізацію готової продукції ТОВ "Облторгсервіс".

З огляду на відсутність самого факту нестачі, колегія суддів погоджується із висновками судів попередніх інстанцій щодо відсутності правових підстави для притягнення до матеріальної відповідальності винних осіб, а отже і щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення з винних осіб збитків від нестачі готової продукції на загальну суму 1900,00 грн. та перерахування їх в дохід Державного бюджету України.

Враховуючи вищенаведене суди першої та апеляційної інстанції дійшли до вірних висновків про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, при цьому колегія суддів зазначає, що справа переглядається в межах касаційної скарги.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу державної фінансової інспекції у Чернівецькій області відхилити.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року у справі №2а/2470/1469/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.

Судді: