Справа № 361/1700/15-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/129/15, cправа № 361/1700/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«31» березня 2015 року м. Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Хорошун К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за позовом Броварського міського голови Сапожка Ігоря Васильовича до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області про скасування постанови державного виконавця щодо накладення штрафу за невиконання судового рішення,

в с т а н о в и в:

27 лютого 2015 року міський голова міста Бровари Сапожко І.В. звернувся до суду із вказаним вище позовом, у якому просив скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області від 05 лютого 2015 року у виконавчому провадженні № 39666723 про накладення штрафу.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду України від 23 липня 2013 року скасовано постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2013 року та визнано неправомірними дії міського голови міста Бровари Сапожка І.В. щодо не винесення на розгляд чергової сесії міської ради клопотання ОСОБА_2 в порядку частини 6 статті 188 Земельного Кодексу України та зобов'язано міського голову міста Бровари Сапожка І.В. внести на засідання чергової сесії міської ради та розглянути подане ОСОБА_2 клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації.

18 лютого 2014 року на адресу позивача поштою надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області Гопція Р.О. від 05 лютого 2015 року про накладення штрафу у розмірі - 680 грн. за невиконання рішення суду по виконавчому листі № 1007/12263/2012, виданого 24 липня 2013 року Броварським міськрайонним судом Київської області.

З даною постановою позивач не погоджується, вважає її незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки відповідно до частини другої статті 25 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, у якій вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови. Боржнику не було надіслано копії постанови про відкриття виконавчого провадження, у зв'язку з чим він був позбавлений можливості повідомити про самостійне виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2013 року. Міському голові міста Бровари Сапожку І.В. була одразу направлена постанова про накладення штрафу у розмірі - 680 грн., чим порушено порядок накладення штрафів відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач міський голова міста Бровари Сапожко І.В. у судове засідання не з'явився. Представник позивача Сенько О.В. надала письмову заяву, в якій просила суд розглядати справу у її відсутність. Вказала, що позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області у судове засідання представника не направили.

Про день, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому цивільним процесуальним законодавством порядку. До суду письмових заперечень не надали.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини першої статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною другою статті 181 КАС України визначено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач отримав постанову державного виконавця відділу примусового виконавця рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області й відповідно дізнався про порушення його прав - 18 лютого 2015 року (а.с.7).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2013 року у справі № 1007/12263/2012, яка набрала законної сили, скасовано постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2013 року. Визнано дії міського голови міста Бровари Сапожка Ігоря Васильовича щодо не винесення на розгляд чергової сесії міської ради клопотання ОСОБА_2 в порядку частини шостої статті 118 Земельного Кодексу України про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації - неправомірними. Зобов'язано Броварського міського голову Сапожка Ігоря Васильовича винести на засідання чергової сесії міської ради та розглянути подане ОСОБА_2 клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації (а.с.10-11).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області

Гопцій Р.О. від 05 лютого 2015 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 39666723 з примусового виконання виконавчого листа № 1007/12263/2012, виданого 24 липня 2013 року Броварським міськрайонним судом Київської області, - керуючись статтями 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання рішення суду накладено на боржника міського голову міста Бровари Сапожка Ігоря Васильовича штраф у розмірі - 680 грн.

Із Витягу з рішення Броварської міської ради Київської області від 22 серпня 2013 року про передачу земельних ділянок громадянам у власність та користування, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, внесення змін до рішень Броварської міської ради вбачається, що ОСОБА_2, проживаючому ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах міста Бровари, в зв'язку із тим, що надані графічні матеріали не відповідають вимогам

статті 118 Земельного Кодексу України (а.с.9).

В силу статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження».

Згідно частини першої статті 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини другої статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Згідно із частиною п'ятою статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до частини першої статті 75 Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку про те, постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2013 року у справі № 1007/12263/2012 позивачем була виконана, не направлення державним виконавцем копії постанови про відкриття виконавчого провадження № 39666723 божнику унеможливила останнього надати документальні підтвердження самостійного виконання рішення суду, а отже постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області від 05 лютого 2015 року про накладення штрафу була винесена з порушенням вимог чинного законодавства, в зв'язку з чим підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 1, 87 - 99, 158 - 163, 181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження» суд

п о с т а н о в и в :

Позов - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення штрафу старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області від 05 лютого 2015 року у виконавчому провадженні № 39666723 з виконання виконавчого листа Броварського міськрайонного суду Київської області від 24 липня

2013 року № 1007/12263/2012 про зобов'язання Броварського міського голову Сапожка Ігоря Васильовича винести на засідання чергової сесії міської ради та розглянути подане ОСОБА_2 клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин