Справа № 810/7114/14
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2015 року 810/7114/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Наталенко Ю.О., за участю представника позивача та представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління МВС України в Київській області,

третя особа: Баришівське районне відділення Головного управління МСВ України в Київській області,

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ МВС в Київській області з вимогами визнати неправомірними дії ГУ МВС України в Київській області по факту неправильного проведенні підрахунку військового стажу, не внесення в трудову книжку запису про звільнення через хворобу та не повного перерахунку йому одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС у зв'язку з чим просить зобов'язати відповідача:

- внести у наказ від 15.10.2014 р. № 989 о/с зміни щодо дати його звільнення з 15.10.2014 р. та зменшення стажу на 1 місяць 18 днів;

- внести у наказ від 15.10.2014 р. № 989 о/с зміни щодо безперервного та пільгового стажу ОСОБА_1 з урахуванням навчання з 02.08.1990 р. по 30.06.1995 р. на стаціонарному відділенні Національного аграрного університету перейменованого в Національний університет біоресурсів і природокористування України, збільшивши стаж на 2 (два) роки, 5 (п'ять) місяців 14 днів;

- внести у трудову книжку ОСОБА_1 запис про звільнення з ОВС у відповідності з записом у наказі від 15.10.2014 р. №989 о/с;

- здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні через хворобу з органів внутрішніх справ та доплатити йому 8636 грн. 63 коп., перерахувавши кошти на основну карту 157193 Філії Київського ГРУ ПАТ комерційного банку «ПриватБанк».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2015 р. залучено до участі у справі третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Баришівське районне відділення (з обслуговування Баришівського району та м.Березань) ГУ МВС в Київській області.

У обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що згідно наказу ГУ МВС України в Київській області від 10.07.1995 р. № 66 о/с він був зарахований на посаду інженера по нагляду за станом доріг Березанського ВДМ на автомагістралях по Київській області. За період проходження служби з 01.02.1996 р. по 15.10.2007 р. перебував на посаді інспектора ДПС. У період з 05.10.2007 р. по 28.08.2014 р.- міліціонер-водій. Відповідно до свідоцтва про хворобу від 26.08.2014 р.№ 161/Зв, 28.08.2014 р. подав рапорт про звільнення з ОВС за станом здоров'я, до виконання службових обов'язків з цієї дати не приступав. Тобто, фактично відносини з ГУМВС України в Київській області припинені 28.08.2014 р.

Зазначає, що Наказом від 15.10.2014 р. №989 о/с, його звільнено з органів внутрішніх справ у запас за п. 63 «б» (через хворобу) відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ не з дня фактичного припинення виконання службових обов'язків, а з 15.10.2014 р. У зв'язку із цим було збільшено безперервний стаж в органах МВС на 1 місяць 18 днів, що складає 19 років 03 місяця 04 дня.

Вважає, що при проведенні підрахунку військового стажу не прийнято до уваги його навчання з 02.08.1990 р. по 30.06.1995 р. на стаціонарному відділенні Національного аграрного університету перейменованого в Національний університет біоресурсів і природокористування України, де він закінчив кафедру військової підготовки, прийняв військову присягу та на підставі наказу Міністерства Оборони України йому було присвоєне військове звання - лейтенант.

У судових засіданнях позивач та його представник підтвердили обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити.

Відповідач - ГУ МВС України в Київській області проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні з підстав зазначених у письмовому запереченні.

У судових засіданнях представник відповідача також заперечував проти позову ,просив відмовити у його задоволенні.

Третя особа - Баришівське районне відділення ГУ МСВ України в Київській області письмових пояснень по суті позову не надало. Свого представника в судове засідання не направила. Про дату, час, місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно наказу ГУ МВС України в Київській області від 10.07.1995 р. № 66 о/с ОСОБА_1 був зарахований на посаду інженера по нагляду за станом доріг Березанського ВДМ на автомагістралях по Київській області. За період проходження служби з 01.02.1996 по 15.10.2007 року перебував на посаді інспектора ДПС. У період з 05.10.2007 по 28.08.2014 - міліціонер-водій. 28.08.2014 р. позивач подав рапорт про звільнення з органів внутрішніх справ за станом здоров'я.

Наказом від 15.10.2014 р. № 989 о/с, позивача звільнено з ОВС у запас за п. 63 «б» (через хворобу) відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 15.10.2014 р. У зв'язку із цим позивач вважає, що йому було протиправно збільшено безперервний стаж в органах МВС на 1 місяць та 18 днів.

Вказане твердження позивача суд вважає безпідставним виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.18 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 р. №565-XII порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (далі - Положення) затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 р. №114

Згідно п.68 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ особи рядового і начальницького складу, які виявили бажання звільнитися із служби за особистим проханням, попереджають прямого начальника органу внутрішніх справ про прийняте ними рішення не пізніш як за три місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою.

Судом встановлено, що рапорт про звільнення позивач подав 28.08.2014. За результатами розгляду вказаного рапорту було прийнято рішення про його задоволення. Витяг наказу датований 15.10.2014 р., тобто з дотриманням трьохмісячного строку.

За таких обставин суд вважає, що відповідач при винесенні Наказу №989 о/с від 15.10.2015 р. діяв в межах та у спосіб, передбачених діючим законодавством. Порядок звільнення відповідачем не був порушений. Відтак, позовні вимоги стосовно внесення змін у наказ про звільнення і запису у трудову книжку є необґрунтованими.

Щодо вимоги позивача внести зміни у наказ від 15.10.2014 №989 о/с щодо зарахування йому безперервного та пільгового стажу з врахуванням навчання з 02.08.1990 р. по 30.06.1995 р. суд вважає за необхідне вказати наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 «Про Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» передбачено період служби, необхідний для призначання пенсії.

Частиною 2 статті 1 Постанови передбачено, що до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної інспекції техногенної безпеки та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.

Судом встановлено, що з 02.08.1990 р. по 30.06.1995 р. позивач навчався на стаціонарному відділенні Національного аграрного університету перейменованого в Національний університет біоресурсів і природокористування України, де він закінчив кафедру військової підготовки та прийняв військову присягу 24.06.1994 р.

На підставі наказу Міністерства оборони України від 04.11.1995 р. №561 йому було присвоєне військове звання - лейтенант, що підтверджується Військовим квитком серія ГГ №145713.

Отже, після закінчення цивільного вищого навчального закладу позивачу було присвоєно офіцерське звання, за таких обстави суд вважає, що позивач має право на включення до вислуги років часу його навчання у Національному аграрному університеті з 02.08.1990 р. по 30.06.1995 р. із розрахунку - один рік за шість місяців.

Щодо вимоги позивача здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні через хворобу з органів внутрішніх справ та доплатити йому коштів, то вона на думку суду задоволенню не підлягає оскільки є передчасною. Питання щодо здійснення перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні через хворобу з органів внутрішніх справ, може бути розглянуте лише після встановлення стажу позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 69, 70, 71, 72, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Головне Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Київській області включити до вислуги років ОСОБА_1 час його навчання у Національному аграрному університеті з 02.08.1990 року по 30.06.1995 року із розрахунку - один рік за шість місяців

3. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 14 квітня 2015 р.