Справа № 818/1354/15
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 квітня 2015 р. Справа № 818/1354/15

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Воловик С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Сумській області, третя особа: Успенська сільська рада Буринського району Сумської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернулась з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у Сумській області, третя особа: Успенська сільська рада Буринського району Сумської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держземагенства у Сумській області яким надано гр. ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо земельних ділянок, які розташовані за межами населеного пункту на території Успенської сільської ради Буринського району Сумської області;

- визнати протиправним та скасувати договір оренди земельних ділянок, які розташовані за межами населеного пункту на території Успенської сільської ради Буринського району Сумської області укладений між Головним управлінням Держземагенства в Сумській області та ОСОБА_2.

Дослідивши матеріали адміністративного позову та оцінивши наявні документи в їх сукупності, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в частині визнання протиправним та скасування договору оренди земельних ділянок, які розташовані за межами населеного пункту на території Успенської сільської ради Буринського району Сумської області укладений між Головним управлінням Держземагенства в Сумській області та ОСОБА_2 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

При цьому слід зазначити, що ч. 3 цієї статті передбачено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи зміст спірних правовідносин, можна зробити висновок про відсутність публічного-правового спору, оскільки існує спір про право (в даному випадку вимога про скасування договору оренди земельної ділянки).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Отже, враховуючи вищевикладене, з урахуванням характеру спору і суб'єктного складу сторін у справі, розгляд вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування договору оренди земельних ділянок, які розташовані за межами населеного пункту на території Успенської сільської ради Буринського району Сумської області укладений між Головним управлінням Держземагенства в Сумській області та ОСОБА_2 не відносяться до компетенції адміністративних судів і не може бути розглянута за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 107, 109, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Сумській області, третя особа: Успенська сільська рада Буринського району Сумської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення в частині визнання протиправним та скасування договору оренди земельних ділянок, які розташовані за межами населеного пункту на території Успенської сільської ради Буринського району Сумської області укладений між Головним управлінням Держземагенства в Сумській області та ОСОБА_2.

Роз'яснити позивачу, що дана позовна вимога підлягає розгляду в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик