Справа № 607/6827/14а
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року Справа № 876/8516/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання дій управління неправомірними та зобов`язання призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в травні 2014 року звернувся з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі та просив визнати протиправними рішення управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про відмову у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно статей 26,27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити та виплачувати пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно статей 26,27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з дати подачі заяви про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а саме з 11 грудня 2013 року.
В обґрунтування своїх вимог вказує, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції другої категорії, однак на звернення позивача про призначення пенсії відповідач відмовив у призначенні такої.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 серпня 2014 року в справі №607/6827/14 адміністративний позов було задоволено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 серпня 2014 року в справі №607/6827/14 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що документами, які підтверджують періоди роботи в зоні відчуження можуть слугувати первинні довідки, табелі робочого часу, дорожні листи та інші первинні документи, які містять відмітки підприємств, установ, організацій, в складі яких виконувались роботи та які були розташовані в зоні відчуження. До заяви про призначення пенсії, окрім посвідчення подається довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Апелянт додає, що місце дислокації військової частини поблизу села Димарка, яке не відноситься до зони відчуження, відомості про виплату заробітної плати в кратних розмірах відсутні, копія відомостей про нарахування заробітної плати по основному місцю роботи за 1986-1987 роки заявником не представлена, інших документів, які б підтверджували участь у роботах в зоні відчуження немає.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи та сторонами не заперечувалось, що ОСОБА_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986р., серії НОМЕР_1 від 23.06.1997 року, має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
11 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі із заявою про призначення пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно протоколу №14 від 21.03.2014 року засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів відповідачем відмовлено позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. ст. 26, 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з посиланням на те, що в наданих документах не відображено днів виїзду в зону відчуження за грудень 1986 року, за 1987 рік документи військової частини вилучено військовою прокуратурою м. Москви. Місце дислокації військової частини поблизу села Димарка, яке не відноситься до зони відчуження. Відомості про виплату заробітної плати в кратних розмірах відсутні, копія відомостей про нарахування заробітної плати по основному місцю роботи за 1986-1987 роки заявником не представлена.
Відповідно до п.1 ч.1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років.
Згідно ч.2 статті 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Як зазначалось вище, в матеріалах справи наявна копія посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році ІІ категорія від 15 липня 1993 року серії НОМЕР_2 .
Відповідно до пп. «г» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №1566/11846, до заяви про призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» подаються документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідної категорії та довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно п.1 ч.2 ст.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Офіційне тлумачення положення п.1 ч.2 ст.2 даного Закону дано в Рішенні Конституційного Суду №12-рп/2000 від 25.10.2000, в якому зазначено, що зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
Згідно Архівної довідки №26179 від 14.08.2013 року Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, по архівних документах військової частини №43187 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 17.12.1986 р. (наказ №227) по 19.05.1987 р. (наказ №138).
Згідно довідки №704 від 19.05.1987 року, виданої військовою частиною № НОМЕР_3 , ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 17 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року.
Згідно довідки №51/1/3836 від 04.12.1996 року, виданої Центральним архівом Міністерства оборони України, за документами військової частини № НОМЕР_3 ОСОБА_1 був призваний на збори і у складі частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 17 грудня 1986 року (наказ №227 від 17.12.1986 р.) по 19 травня 1987 року (наказ №138 від 19.05.1987 р.). Отримав дозу опромінення - 1,897 БЕР. Об`єкт, на якому проводились роботи по ліквідації наслідків аварії, накази по стройовій частині та виїздах не відображені, фінансові документи відсутні. Місце дислокації військової частини за вказаний період - 2 км. південніше смт. Димарка Іванківського району Київської області.
Як вбачається із запису у військовому квитку серії НОМЕР_4 : «у період із 17.12.1986 р. по 19.05.1987 р. виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30 км. зоні Чорнобильської АЕС…».
Таким чином, суд першої інстанції зробив вірні висновки щодо відсутності будь-яких перешкод у призначенні позивачу пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, із зменшенням пенсійного віку.
З огляду на наведене апеляційні вимоги необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 серпня 2014 року в справі №607/6827/14 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос