Справа № 816/1734/13-а
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року м. Київ К/800/38678/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Білуги С.В., Пасічник С.С.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 в інтересах малолітнього ОСОБА_5 до Територіальної державної інспекції праці у Полтавській області Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю Міністерства праці та соціальної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавські телевізійні системи», про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У квітні 2013 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення ними норм матеріального і процесуального права та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що у березні 2013 року позивачем подано звернення до Територіальної державної інспекції з питань праці у Полтавській області, зі змісту якого вбачається, що у зв'язку із необхідністю отримання державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_4 просила допомогти отримати у працедавця - ТОВ "Полтавські телевізійні системи", виписку з наказу про надання декретної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею дворічного віку.

Позивач вважає, що його клопотання розглянуто поза межами заявленого строку, без надання відповіді на порушені ним питання.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Конституції України передбачено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Закон України «Про звернення громадян» (в редакції чинні на момент виникнення спірних правовідносин) регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Цей Закон забезпечує громадянам України можливість для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

У відповідності до ст. 1 Закону громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 3 Закону громадяни можуть звернутися до зазначених вище органів у письмовій або усній формі з пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями) або скаргами.

У відповідності до ч. 1 ст. 7 Закону встановлено, що звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.

Статтею 18 Закону визначено, що громадянин при розгляді заяви чи скарги має право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

Підпунктом 1 та 6 частини першої статті 19 Закону встановлено, що орган державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги і письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Відповідно ст. 20 Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.

З матеріалів справи вбачається, що відповідь на звернення ОСОБА_4 надано відповідачем 29 березня 2013 року, тобто у межах місячного строку, з додержанням загального строку, передбаченого ч.1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян». Позивача повідомлено про необхідність вирішення піднятого ним питання шляхом безпосереднього звернення до адміністрації Полтавської філії ТОВ «Телесвіт».

Враховуючи зазначене, Територіальною державною інспекцією з питань праці у Полтавській області при наданні відповіді на клопотання ОСОБА_4 дотримано вимоги Закону України «Про звернення громадян», оскільки розглянуто вказане звернення у межах повноважень і у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, і у встановлені законодавством строки надано вичерпну, вмотивовану відповідь.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що відповідачем не було порушено прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

Колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

С.В. Білуга

С.С. Пасічник