Справа № 547/299/15-а
Суддя: Любицький В. О.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 547/299/15-а

Провадження № 2-а/547/12/15

21.04.2015

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Любицького В.О.,

при секретарі - Вареник К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Семенівка Полтавської області адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа ОСОБА_2, про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області (далі УПФ України в Семенівському районі) звернулося до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ( далі - відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області) про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області від 02.03.2015 року про накладення штрафу в розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду, а саме: постанови Семенівського районного суду Полтавської області від 08.09.2014 року щодо зобов'язання УПФ України в Семенівському районі провести ОСОБА_2 нарахування та виплату відповідно до ст.ст.50, 54 ч.4. Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом України про державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням проведених виплат. Підставами для скасування вказаної вище постанови старшого державного виконавця позивач вважає наявність поважних причин невиконання судового рішення, а саме: відсутність відповідного фінансового забезпечення та відсутності коштів для проведення відповідних виплат ОСОБА_2.

В судовому засіданні представники позивача УПФ України в Семенівському районі підтримали позов в повному обсязі. Прохали суд його задоволити.

В судове засідання відповідач направив письмову заяву про розгляд справи без участі представника відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області та заперечення на адміністративний позов УПФ України в Семенівському районі. Прохав відмовити в задоволення позову.

Третя особа ОСОБА_2 направив до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі та вирішення позову на розсуд суду. Заслухавши пояснення представників позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом по справі встановлено, що на примусовому виконанні в старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Полтавській області Дрібної Ю.А. знаходиться виконавче провадження ВП № 45816097 з примусового виконання виконавчого листа № 547/1171/14-а, виданого 03.12.2014 року Семенівським районним судом Полтавської області про зобов'язання УПФ України в Семенівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.ст.50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом України про державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч.2 ст.25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 цього закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Таким чином, відповідно до норм зазначеного вище Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Судом по справі встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 13.01.2015 року за невиконання постанови Семенівського районного суду Полтавської області від 08.09.2014 року без поважних причин на боржника - УПФ України в Семенівському районі Полтавської області накладено штраф в розмірі 680,00 грн.. Постановою Семенівського районного суду Полтавської області від 11.03.2015 року вказана вище постанова старшого державного виконавця від 13.01.2015 року скасована.

Судом по справі також встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 02.03.2015 року за повторне невиконання постанови Семенівського районного суду Полтавської області від 08.09.2014 року без поважних причин на боржника - УПФ України в Семенівському районі Полтавської області накладено штраф в розмірі 1360,00 грн..

Згідно зі ст.2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень підпункту 4 пункту 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, основними завданнями управління, зокрема, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином, виплати пенсій та інших виплат здійснюються позивачем по справі виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Відповідно до пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 Пенсійний фонд України, крім іншого, планує свої доходи та видатки, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України, складає звіт про його виконання.

Таким чином, з наведеного вище слідує, що до повноважень позивача по справі питання планування доходів та видатків не віднесено, а виплати пенсій та інших платежів УПФ України в Семенівському районі здійснює виключно у межах своїх фінансових ресурсів, виділених Пенсійним Фондом України.

На підставі викладеного суд вважає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки позивач по справі не мав фінансової можливості виконати судове рішення в цій частині.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 02.03.2015 року ВП № 45816097 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області штрафу в розмірі 1360,00 грн. - скасуванню.

Керуючись ст.ст.159, 161-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 02 березня 2015 року серії ВП № 45816097 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області штрафу в розмірі 1360,00 гривень,- скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий- підпис

"Згідно з оригіналом"

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області В.О.Любицький