Справа № 568/337/15-а
Суддя: Прачук Л. І.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №568/337/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2015 р. м.Радивилів

Суддя Радивилівського районного суду Рівненської області Прачук Л.І., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання провести перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності, звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірною бездіяльності суб»єкта владних повноважень відповідача по справі, яке проявилося в нездійсненні перерахунку пенсії позивача, та просить зобов'язати його провести перерахунок пенсії ОСОБА_1.

В обґрунтування позову посилається на те, що 25 лютого 2014 року набрала законної сили постанова Радивилівського районного суду від 22 листопада 2013 року про зобов»язання відповідача поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 починаючи з 07 липня 2013 року. Відповідач поновив виплату пенсії позивачу в сумі 422 грн. 31 коп., що суперечить нормам українського законодавства та нормам міжнародного права.

27 січня 2015 року представник позивача звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку та індексації поновленої пенсії позивача, оскільки розмір даної пенсії нижчий від прожиткового мінімуму. 04.02.2015 року управління Пенсійного фонду в Радивилівському районі отримало дану заяву, відповідно до відмітки в повідомлені про вручення поштового відправлення. Проте листом від 05 березня 2015 року відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача про проведення перерахунку та індексації поновленої пенсії посилаючись на те, що рішення суду виконано в повному обсязі.

Позивач разом з представником вважають, що дана бездіяльність відповідача є неправомірною з наступних підстав:

Згідно з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

А відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідач, поновив виплату пенсії позивачу в розмірі меншому від рівня прожиткового мінімуму на час такого поновлення, а заяву про перерахунок пенсії проігнорував, порушуючи таким чином вищенаведені норми чинного законодавства України. Також вважає, що бездіяльність відповідача суперечить нормам міжнародного права, висловленого у рішенні Європейського Суду з Прав Людини «Проніна проти України» від 18 липня 2006 року, де вказується на те, що згідно з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною і зобов»язати його перерахувати і виплачувати раніше призначену пенсію позивачу з урахуванням всіх перерахунків та індексації пенсії відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач надіслав до суду заперечення стосовно позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до ч.2 ст.92 Закону України "Про пенсійне забезпечення» (в редакції дії на момент виїзду позивача за кордон), громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, пенсії не призначаються. Пенсії, призначені в Україні до виїзду на постійне проживання за кордон, виплачуються за 6 місяців наперед перед від'їздом за кордон. За час перебування цих громадян за кордоном виплачуються тільки пенсії, призначені внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання. Порядок переведення пенсій, призначених внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання в інші країни визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно вимогам ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення громадян України, що живуть за її межами, проводиться на основі договорів (угод) з іншими державами. Угоди між Україною та США про пенсійне забезпечення громадян України, які проживають на території держави США - не існує.

Постановою Радивилівського районного суду Рівненської області від 22.11.2013 року по справі № 568/1354/13-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 07 липня 2013 року.

На виконання вищезазначеного рішення суду, відповідно до постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Радивилівського районного управління юстиції ВП № 45589418 від 26.11.2014 року, щодо виконання виконавчого листа Радивилівського районного суду Рівненської області №568/1354/13-а виданого 29.09.2014 року на користь ОСОБА_1 здійснено поновлення виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1, починаючи з 07.07.2013 року. Розпорядження № 104336 від 02.12.2014 року.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Радивилівського районного управління юстиції ВП № 45589418 від 30.12.2014 року закінчено.

Тобто, управлінням Пенсійного фонду України в Радивилівському районі фактично виконано в повному обсязі рішення суду. Виплата проводиться у розмірі раніше призначеної пенсії в сумі 422,31 грн., що становила на час припинення пенсії у зв'язку з виїздом за кордон.

Згідно чинного законодавства механізм призначення (перерахунку) пенсії особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон на даний час відсутній. Судовим рішенням зобов'язання щодо проведення індексації та перерахунку пенсії позивача, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні на управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі не покладено.

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров»я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Цей закон визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України. А тому, у позивача відсутні підстави вимагати проведення індексації, оскільки лише наявним міжнародним договором можуть бути передбачені чіткі права і обов'язки громадян України, які проживають на постійному місці проживання на території США. В даному випадку такого договору не існує.

Згідно п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Також слід зазначити, що 1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та відповідні до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій матеріали подаються до органу, що призначає пенсію, особисто або через представника, який діє на підставі довіреності, посвідченої нотаріально, дане визначення в законі фактично обумовлює позивача звернутися до управління з вищевикладеного питання особисто або через повіреного представника.

Однак представник позивача не дотримався порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій- не з»явився до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі, не подав особисто чи через представника необхідних документів, не заповнив пам»ятку пенсіонеру, копія якої повинна зберігатися у пенсійній справі. Просить відмовити в задоволенні позову. Вивчивши письмові докази по справі, давши їм правову оцінку суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Згідно ст..42 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Згідно ч.2 ст.42 згаданого закону крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, крім випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший, ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.

Відповідно до ч.3ст.42 Закону тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму

Відповідно до п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу) з якої сплачено страхові внески і з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в ч.1ст.40 цього закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Тобто позивач має право на перерахунок пенсії виходячи із чинного пенсійного законодавства України.

Представник позивача в січні 2015 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії позивача, однак листом начальника Управління ПФ України в Радивилівському районі Браславець О. №3-м/09-06 від 27 лютого 2015 року позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

З викладеного вбачається доведеність позовних вимог в частині визнання неправомірними дій відповідача, які проявилися у відмові відповідача провести перерахунок і індексацію пенсії позивачу згідно поданої заяви від 27.01.2015 року.

Посилання відповідача на те, що згідно чинного законодавства механізм призначення (перерахунку) пенсії особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон на даний час відсутній і судовим рішенням зобов'язання щодо проведення індексації та перерахунку пенсії позивача, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні на управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі не покладено не заслуговують на увагу.

Пенсія позивачу була нарахована на підставі законодавства України як громадянину України і будь-яких обмежень щодо нарахованої пенсії чинним законодавством не передбачено.

В самому запереченні на позов відповідач посилається на правові норми, які доводять законність позовних вимог позивача. Крім того заперечення відповідача суперечить нормам міжнародного права, висловленого у рішенні Європейського Суду з Прав Людини «Проніна проти України» від 18 липня 2006 року, де вказується на те, що згідно з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.1ст.71КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 2 даної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність своїх дій при відмові позивачу в проведенні перерахунку пенсії на підставі поданої заяви від 27.01.2015 року.

Керуючись ч.3ст.46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 8,9,158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовільнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі, які полягають у відмові здійснити перерахунок та індексацію виплати поновленої пенсії позивачу в розмірі нижче рівня прожиткового мінімуму згідно заяви від 27.01.2015 року неправомірною.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі здійснити перерахунок та виплачувати раніше призначену пенсію позивачу ОСОБА_1 з урахуванням всіх перерахунків та індексації пенсії відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 73(сімдесят три) грн.. 08 коп..

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радивилівський районний суд шляхом подання в 10-денний строк апеляційної скарги.

При неподанні в 10-денний строк апеляційної скарги постанова набирає законної сили по закінченню цього строку, а при поданні апеляційної скарги постанова набирає законної сили по закінченню розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: