Справа № 809/302/13-а
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року Справа № 876/7455/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

за участі секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: представника ОСОБА_1

відповідача по справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про скасування рішень №2951 та 2952 від 05.01.2011 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2) в січні 2013 року звернувся з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області та просив визнати протиправними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області №2951 та 2952 від 05.01.2011 року про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду в розмірі 9071,8 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що оскаржувані рішення винесені на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка з прийняттям Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2011 року втратила чинність. Позивач вважає, що відповідач не вправі був накладати фінансові санкції на підставі закону, який втратив чинність.

В запереченні на адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду передбачений ч.5 ст.99 КАС України.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року в справі №809/302/13а в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ФОП ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року в справі №809/302/13а та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог, апелянт виходить з тих же мотивів, що наведені в позовній заяві.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що проведеною управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області перевіркою щодо ФОП ОСОБА_2 встановлено факт несвоєчасного подання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку за 2004-2005 роки про що було складено акт №64 від 29.09.2010 року. За несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду України протягом 2004-2005 років, на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області 05.01.2011 року були винесені рішення №№ 2951, 2952 про застосування до позивача фінансових санкцій.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що управління ПФУ правомірно прийняло рішення про застосування фінансових санкцій на підставі пункту 5 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), оскільки абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Дана спеціальна норма права чітко передбачає вчинення органами Пенсійного фонду стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та штрафних санкцій відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, тобто в порядку статті 106 Закону №1058.

Даючи оцінку цьому рішенню суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу, що судом першої інстанції не надано належну оцінку питанню застосування строку звернення до суду передбаченою статтею 99 КАС України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 3 цієї статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як зазначено в ч. 13 статті 106 Закону №1058 суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Як стверджується матеріалами справи оскаржувані рішення Пенсійного фонду від 05.01.2011 року позивач отримав 10.01.2011 року (а.с. 41) та про цей факт зазначив сам позивач у скарзі від 23.02.2011 року на рішення управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про застосування фінансових санкцій від 05.01.2011 року №№2951, 2952 адресовану управлінню Пенсійному фонду України (а.с. 52).

В матеріалах справи також міститься рішення Пенсійного фонду України про повернення скарги (вх. №5552/7 від 23.05.2011 року) без розгляду від 06.06.2011 року (а.с. 42-43), де оскаржувались рішення від 05.01.2011 року №№2951, 2952, яке вручено 09.06.2011 року позивачу (а.с.44), рішення Пенсійного фонду України від 28.04.2011 року №8566/09-10 про результати розгляду скарги ФОП ОСОБА_2 на рішення від 05.01.2011 року №№2951, 2952 (а.с. 48-49), яке вручено 05.05.2011 року позивачу (а.с. 50), рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.02.2011 року №719/06 про результати розгляду скарги ФОП ОСОБА_2 на рішення від 05.01.2011 року №№2951, 2952 (а.с. 55-56).

Отже, як видно з наведеного оскаржувані рішення Пенсійного фонду отримані позивачем 10.01.2011 року, процедура адміністративного оскарження завершена 28.04.2011 року (дата прийняття рішення Пенсійним фондом України за результатами розгляду скарги позивача), однак незважаючи на ці обставини позивачем подано адміністративний позов про скасування рішень управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області від 05.01.2011 року №№2951, 2952 лише 25.01.2013 року, при цьому не навівши жодних поважних причин пропуску строку звернення до суду.

З урахуванням наведеного, колегія суддів, вважає, що апеляційні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.4 ч.1 ст.198, ст.203, п.4 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задовольнити частково, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року в справі №809/302/13а - скасувати та адміністративний позов залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос