Справа № 815/2293/15
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2293/15
УХВАЛА

23 квітня 2015 року Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради, Виконкому Мирненської сільської ради Біляївського району Одеської області, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішення, визнання недіючим свідоцтва та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 квітня 2015 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради, Виконкому Мирненської сільської ради Біляївського району Одеської області, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому позивач просив:

- скасувати рішення Виконкому Мирненської сільської ради Біляївського району Одеської області № 32 від 19.03.2007 року;

- визнати недіючим свідоцтво НОМЕР_3 про право власності на житловий будинок від 11.04.2007 року;

- зобов'язати Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради зняти з реєстрації об'єкт: житловий будинок за адресою АДРЕСА_1, реєстраційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований згідно витягу номер НОМЕР_2 від 27 04.2007 року, номер запису 184 в книзі 91-Ж-185.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 заявлені вимоги до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради та Виконкому Мирненської сільської ради Біляївського району Одеської області, що пов'язані зі зняттям реєстрації права власності на нерухоме майно - житлового будинку за адресою АДРЕСА_1, та визнання недіючим свідоцтва НОМЕР_3 про право власності на житловий будинок від 11.04.2007 року.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно підпункту 10 п. "б" ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, делеговане повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі по тексту - Закон України від 01.07.2004 року № 1952-IV) (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), що визначено ст. 1 цього Закону.

Відповідно до п.1 ст.4 Закону України від 01.07.2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.

В силу п.4 ст.5 Закону України від 01.07.2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.

Статтею 7 Закону України від 01.07.2004 року № 1952-IV передбачено, що місцевими органами державної реєстрації є відділеннями державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом (центру державного земельного кадастру).

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України від 01.07.2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Повноваження бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно також визначені п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445) (чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

За таких обставин, відповідач у справі - Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради на момент виникнення спірних правовідносин виконувало делеговані йому виконавчим органом місцевого самоврядування повноваження щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Таким чином, з огляду на те, що відповідачами у справі є Виконком Мирненської сільської ради Біляївського району Одеської області, який є органом місцевого самоврядування, та КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради, яке виконувало делеговані йому виконавчим органом місцевого самоврядування повноваження щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно, суддя дійшов висновку, що дана справа не підсудна Одеському окружному адміністративному суду, а підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Непідсудність справи даному суду виявлено до відкриття провадження у справі.

Згідно п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 18, п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради, Виконкому Мирненської сільської ради Біляївського району Одеської області, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішення, визнання недіючим свідоцтва та зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачу.

Копію ухвали разом з позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами надіслати ОСОБА_1.

Апеляційна скарга може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: В.В.Андрухів