Справа № 294/1874/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук О.О.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
"21" квітня 2015 р. Справа № 294/1874/14-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Малахової Н.М.
суддів: Жизневської А.В.
Котік Т.С.,
при секретарі Сидорук М.М. ,
за участю позивача та представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області на постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "13" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області зобов`язання призначити пенсію , - ,
Постановою Чуднівського районного суду Житомирської області від 13 січня 2015 року задоволено позов. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 10 років.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області в апеляційній скарзі просить скасувати постанову Чуднівського районного суду Житомирської області та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статті 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 13.12.1993 року отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серія НОМЕР_1 (категорія 2) (а.с.18). Вказаним посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії підтверджується, що позивач згідно абз.3 п.3 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі 1986 році.
При досягненні 50 - річного віку, згідно ст.55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії.
В своєму повідомленні від 13.11.2013 року відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії, за віком зі зменшенням пенсійного віку з мотивів відсутності первинних документів, які підтверджують ним виконання робіт у зоні відчуження (а.с.4)
Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків щодо протиправності дій відповідача, оскільки позивач належними доказами підтвердив своє право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.
В пункті 7 вказаного Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Таким чином, зі змісту пункту 7 вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно наказу Чуднівської центральної районної лікарні від 04.05.1986 року позивач був відряджений в розпорядження обласного відділу охорон здоров`я.
Відповідно до довідки Дібровської дільничної лікарні від 16.04.1991 року бригада медичних працівників Чуднівської районної лікарні Житомирської області , в тому числі фельдшера ОСОБА_1 , знаходилася з 05.05.1986 по11.05.1986 року в Дібрівській дільничній лікарні і приймала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з виїздом у с. Варевичи, с. Луб"янку.
Довідкою Чуднівського ТМО від 01.02.1993 року підтверджується, що позивач був відряджений в с. Діброва з виїздом в с. Варевичі, с. Луб`янку, де він займався дозиметричним обстеженням місцевого населення. Крім того, у вказаній довідці зазначено, що позивачу була виплачена заробітна плата на протязі двох тижнів після відрядження, в трьохкратному розмірі і становила 96 крб., також була представлена відпустка в розмірі 12 робочих днів.
Населені пункти, де працював позивач (с. Варевичі та с. Луб`янка) згідно постанови КМУ Української РСР від 21.07.1991 року №106 відносяться до зони відчуження.
З матеріалів справи вбачається, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 2 категорії ОСОБА_1 видано на підставі копії довідки виконкому Дібровської сільської ради та копії довідки Дібровської дільничної лікарні, копії посвідчення про відрядження, грошового звіту про заробіток.
З огляду на вищенаведене, оскільки позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а поданими ним документами підтверджено період роботи та населені пункти, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, колегія суддів погоджується з висновками судів першої, що позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що позивач, у відповідності до п.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на призначення пенсії за віком зі зниженням, встановленого ст.26 Закону №1058, пенсійного віку на 10 років.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновків, що судом першої інстанції було неправильно застосовано норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "13" січня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Повний текст cудового рішення виготовлено "23" квітня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області вул. Героїв Майдану,107,м.Чуднів,Житомирська область,13200
4-третій особі: - ,