Справа № 311/2912/14-а
Суддя: Нікандрова С. О.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/311/3/2015
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого - судді Нікандрової С.О., при секретарі Єпішиній М.В., розглянувши подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа, виданого 21.10.2014 року Василівським районним судом Запорізької області по справі №2а/311/40/2014, -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням, в якому просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа, виданого 21.10.2014 року Василівським районним судом Запорізької області по справі №2а/311/40/2014, про зобовязання Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік відповідно до положень ч.4 ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлених на день виплати, з урахуванням виплаченої суми. Подання мотивоване тим, що боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Резолютивна частина виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, тому державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок УПЗСН в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем. Враховуючи викладене, просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого листа, виданого 21.10.2014 року Василівським районним судом Запорізької області по справі №2а/311/40/2014, про зобовязання Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік відповідно до положень ч.4 ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлених на день виплати, з урахуванням виплаченої суми, на стягнути з Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік відповідно до положень ч.4 ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлених на день виплати, з урахуванням виплачених сум, яка згідно розрахунку складає 5990,00 грн.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі не з'явилися, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, судом у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши заву, дослідивши додані матеріали, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 21 серпня 2014 року по

адміністративній справі №2а/311/40/204 за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області позов задоволено. Зобовязано Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік відповідно до положень ч.4 ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлених на день виплати, з урахуванням виплаченої суми.

На виконання вищезазначеного судового рішення Василівським районним судом Запорізької області виданий виконавчий лист по справі №2а/311/40/2014 від 21.10.2014 року.

Відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області за виконавчим листом по справі №2а/311/40/2014 від 21.10.2014 року, виданим Василівським районним судом Запорізької області, відрито виконавче провадження №45362340 від 07.11.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Необхідною умовою для зміни способу виконання судового рішення відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України є наявність виняткових обставин, які б зумовлювали необхідність такої зміни, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення. Тобто, зміна способу виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення.

Звертаючись з заявою до суду про зміну способу виконання судового рішення, Заявник, просив змінити спосіб і порядок виконання рішення суду із зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії (нарахувати та виплатити не донараховану у зв'язку з неправомірними діями суб'єкта владних повноважень певну (не визначену) суму, як і було зазначено у позові) на стягнення уже конкретної суми заборгованості (що стала відомою з листа боржника), хоча позовні вимоги про стягнення суми заборгованості позивачем не заявлялись та судом не вирішувались.

Зазначене свідчить про те, що вимоги, вказані у заяві про зміну порядку і способу виконання судового рішення, не узгоджуються зі приписами ст. 263 КАС України, оскільки по своїй суті є іншими позовними вимогами, які позивачем не заявлялись та не були предметом розгляду в суді, відповідно до яких приймалось рішення.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку про те, що в даному випадку не вбачається наявності обставин, що перешкоджають належним чином виконати рішення суду.

Крім того, задоволення заяв про зміну способу та порядку його виконання можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або його членів сім'ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачеві, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється прийняття судом нових заходів для виконання рішення у разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим, але при цьому не змінюючи його змісту.

Всі позовні вимоги ОСОБА_2 були розглянуті судом, у постанові суду 21 серпня 2014 року відображено аналіз обставин справи, проаналізовано надані та добуті судом докази, по всім заявленим позовним вимогам надано висновок суду та містяться посилання на відповідні норми матеріального та процесуального права.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду з урахуванням вимог подання державного виконавця, фактично потягне за собою як зміну резолютивної частини судового рішення, що знаходиться на примусовому виконання, так і спонукає суд фактично досліджувати нові обставини та вимоги, що не були заявлені позивачем і не були предметом судового розгляду, а саме - досліджувати рішення, прийняте боржником на виконання рішення суду, що набрало законної сили, відносно

нарахування конкретних сум щорічної допомоги та перевіряти правильність і обґрунтованість нарахованих сум, адже, пропонується стягнути конкретні суми виплати, правильність розміру яких не досліджувалась та не перевірялась.

Вказаної правової позиції дотримується і Вищий адміністративний суд України, що викладено в ухвалі від 12 лютого 2014 року по справі № К/800/598/14.

Також суд приймає до уваги, що відповідно до інформаційного листа Вищого Адміністративного Суду Україна від 13 червня 2013 року за вх.№1483/12/13-12 та постанови Верховного Суду України від 28 жовтня 2008 року, а саме, згідно ст.ст.21,105, 162 КАС України, адміністративні суди повинні визнавати дії відповідачів - органів, які здійснюють нарахування та виплати соціальних виплат пенсій категорії громадян, протиправними у випадку порушення закону та зобов'язувати здійснювати нарахування і виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Таке правило підлягає застосуванню і під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Крім того, суд враховує довідку Вищого адміністративного Суду України від 20 лютого 2012 року про узагальнення та вивчення практики розгляду і вирішення адміністративними судами справ, пов'язаних із соціальними виплатами особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в якій зазначено, що з огляду на положення ст.ст.21,105,162 КАС України у досліджуваній категорії справ суд, встановивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, визнає такі дії незаконними і, зобов'язує відповідачів провести нарахування та здійснити виплату (а не стягнути суму) належних сум для усунення наслідків протиправних дій.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про відсутність будь-яких законних підстав для задоволення подання про зміну порядку та способу виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа, виданого 21.10.2014 року Василівським районним судом Запорізької області по справі №2а/311/40/2014 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд Запорізької області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Суддя Василівського районного суду С.О.Нікандрова