Справа № 826/2061/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 лютого 2014 року м. Київ № 826/2061/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Висоцькій Ю.М. роозглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу, за заявою про скасування заходів реагування вжитих

за позовомПриватного акціонерного товариства "УКРКОМУНКОМПЛЕКТ"
до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м.Києві
проскасування заходів реагування
за участю представників сторін:

від позивача, Лазукін І.А.,

від відповідача Фартушний С.І.

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.01.2014 № 826/19972/13-а (суддя Катющенко В.) позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві задоволено частково. Застосовано до Приватного акціонерного товариства "Укркомункомплект" захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення подальшої експлуатації приміщень Приватного акціонерного товариства "Укркомункомплект" за адресою: м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 57. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

11 лютого 2014 року за даною постановою, яка підлягає негайному виконанню, позивачу видано виконавчий лист.

19 лютого 2014 року передано судді Клочковій Н.В. заяву приватного акціонерного товариства "Укркомункомплект" про скасування вищевказаних заходів реагування, застосованих судом.

Заява подана в порядку ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.02.2014 р. відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи на 25.02.2014 р.

Відповідно до ч. ч. 12-13 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю). Заява про скасування заходів реагування підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Заява про скасування заходів реагування мотивована тим, що станом на момент звернення позивача до суду перестали існувати обставини, що стали підставою для застосування заходів реагування, застосованих рішенням постановою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/19972/13-а шляхом повного зупинення подальшої експлуатації приміщень Приватного акціонерного товариства "Укркомункомплект" за адресою: м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 57.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі, оскільки позивачем усунуто порушення, виявлені відповідачем.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти задоволення заяви заперечував. Письмових заперечень або письмових пояснень по суті заяви про скасування заходів реагування суду не надавав.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Під час проведення позапланової перевірки ПрАТ «Укркомункомплект» було виявлено ряд порушень правил техногенної і пожежної безпеки, які зазначені в акті від 28.11.2013 року № 945 перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб, у зв'язку з чим суб'єктом господарювання недотримані вимоги законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, а також те, що суб'єктом господарювання не виконані запропоновані з 2011 року заходи.

Постановою № 1/176 про застосування запобіжних заходів від 05 травня 2011 року територіальним органом з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки в місті Києві ГУ МНС України в місті Києві зупинено подальшу експлуатацію приміщень ВАТ "Укркомункомплект" за адресою: м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 57.

Вказаною постановою за результатами проведення планової перевірки на підставі акта перевірки додержання та виконання вимог пожежної безпеки від 29 квітня 2011 року № 674 встановлено, що приміщення та територія ВАТ "Укркомункомплект" по вул. Саперно-Слобідській, 57, експлуатуються з порушенням вимог протипожежних норм і "Правил пожежної безпеки в Україні" а саме:

- влаштування 2-го поверху офісних приміщень здійснено без розробки проектної документації, яка не пройшла попередню експертизу (перевірку) на відповідність нормативним актам з пожежної безпеки з позитивним результатом в органах державного пожежного нагляду (порушення: п. 4.2.2 ГІПБУ);

- не надані акти проведення схованих робіт на прокладання електропроводки за підвісними стелями (порушення: п. 5.1.15. ППБУ);

- електричні вимикачі складських (підсобних) приміщень не винесені на зовнішні стіни, поза межі вказаних приміщень (порушення: п. 5.1.21. ППБУ);

- електросвітильники не обладнані захисними плафонами (порушення: п. 5.1.29. ППБУ);

- електрична проводка прокладена по горючим конструкціям (порушення: п. 5.1.15. ППБУ);

- допускається експлуатація тимчасових дільниць електромережі з порушенням вимог ПУЕ (порушення: п. 5.1.9. ППБУ);

- з'єднання, відгалуження та окінцювання жил електричних проводів і кабелів в приміщеннях будівлі не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (порушення: п. 5.1.7. ПГТБУ);

- електричні розетки встановлені на горючій основі без підкладання під суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити електроприладу 1 см з кожного боку (порушення: п. 5.1.27. ППБУ);

- в приміщеннях допускається використання побутових електронагрівальних приладів (чайників) без підкладання негорючих підставок (порушення: п 5.1.29. ППБУ);

- допускається складування горючих матеріалів ближче 1 метру до розподільчих щитів, електроприладів та приладів опалення (порушення: п. 5.1.29. ППБУ);

- приміщення не забезпечені нормативною кількістю первинних засобів пожежогасіння (вогнегасниками) (порушення: п. п. 6.4.8., 6.4.9. ППБУ);

- існуючі вогнегасники не пройшли технічний огляд відповідно до вимог інструкції з експлуатації первинними засобами пожежогасіння (порушення: п. 6.4.18., 6.4.20. ППБУ);

- пожежні щити не доукомплектовані протипожежним інвентарем згідно норм належності (порушення: п. 6.4.11., дод. 3, п. 7 ППБУ);

- пожежні рукава не перекантовані та не приєднані до пожежних кранів та стволів: (порушення: п. 6.3.2.3. ППБУ);

- пожежні крани не розміщені у вбудованих або навісних шафках, які мають отвори для провітрювання і пристосовані для опломбування та візуального огляду їх без розкривання (порушення: п. 6.3.2.4. ППБУ);

- пожежні крани не укомплектовані стволами, рукавами, важелями, напівгайками єдиного стандарту /типа "Богданова"/ (порушення: п. п. 6.3.2.3, 6.3.2.4 ППБУ);

- пожежні крани не перевірені на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів у журналі обліку технічного обслуговування. Перевірки необхідно виконувати не рідше одного разу на шість місяців (порушення: п. 6.3.2.6. ППБУ);

- оформлення дверцят шаф пожежних кранів не виконано згідно вимог ГОСТ 12.4.026-76 та ГОСТ 12.4.009-83, в т.ч. після літерного Індексу "ПК" вказати порядковий номер крана та номер телефону для виклику пожежної охорони (порушення: п. 6.3.2.5. ППБУ);

- доступи до пожежних кранів захаращені матеріальними цінностями (порушення: п. 6.3.2.2. ППБУ);

- приміщення будівлі та територія не обладнані системою оповіщення про пожежу (порушення: п. п. 6.2.3.1., 6.2.3.3., 6.2.3.5. ППБУ);

- металеві сходи з 2-го поверху офісної будівлі не виконані з межею вогнестійкості 60 хвилин (порушення: п. 4.3.1. ППБУ, табл. 4 Державних будівельних норм ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва");

- глухі грати на вікнах приміщень, де перебувають люди, не виконані розпашними або легкозйомними (порушення: п. 4.2.14. ППБУ);

- конторські приміщення не відокремлені від приміщень складу протипожежними перегородками 1-го типу (без отворів) з межею вогнестійкості 45 хвилин та мають самостійного виходу назовні (порушення: п. 7.10.1.6. ППБУ);

- дерев'яні конструкції горищних приміщень не оброблені вогнетривкою сумішшю із складанням акту про виконані роботи (порушення: п. 4.2.6. ППБУ);

- ширина проходів між штабелями менше 1 метру (порушення: п. 7.10.1.4. ППБУ);

- ширина проходів між стінами та штабелями менше 0,8 метру (порушення: п. 7.10.1.4. ППБУ);

- ширина проходів та місця штабельного зберігання не позначені обмежувальними лініями, нанесеними на підлозі, які добре видно (порушення: п. 7.10.1.4. ППБУ);

- посадові особи, що згідно наказу призначені відповідальними за протипожежний стан приміщень, не пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки (порушення: п. 3.19. ППБУ);

- не всі приміщення обладнані системою автоматичної пожежної сигналізації з виводом сигналу від контрольно-приймального приладу на пульт централізованого спостереження пожежної охорони (порушення: п. 6.1.2. "Правил пожежної безпеки в Україні" (ППБУ), табл. 4, п. 5 "Переліку однотипних за призначенням об'єктів, які підлягають обладнанню автоматичними установками пожежогасіння та пожежної сигналізації", п. 6.1.28. ППБУ, п. 1.1.7. Державних будівельних норм ДБН В.2.5-13-98 "Пожежна автоматика будівель і споруд");

- не наданий акт приймання системи автоматичної пожежної сигналізації в експлуатацію з підписами представників органів Державного пожежного нагляду (порушення: п. 6.1.10. ППБУ, п. 2.6.2., додаток П, табл. П1 ДБН В.2.5-13-98 "Пожежна автоматика будівель і споруд");

- не наданий договір на технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації з спеціалізованою організацією, яка отримала ліцензію на право виконання цих робіт (порушення: п. п. 6.1.3., 6.1.4. ППБУ);

- приміщення обладнані несертифікованими пожежними сповіщувачами (порушення: п. п. 2.9., 6.1.2. ППБУ, п. п. 1.6.4., 2.1.5. додаток К ДБН В.2.5-13-98 "Пожежна автоматика будівель і споруд").

Рішенням ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві № 29/1/2735 від 17.12.2012 р. виконання постанови про застосування запобіжних заходів від 05.05.2011 р. № 1/176 призупинялось.

Так, зазначеним вище рішенням про призупинення виконання постанови про застосування запобіжних заходів від 05.05.2011 р. № 1/176 призупинено з 17 грудня 2012 року до 01 листопада 2013 року виконання постанови про застосування запобіжних заходів від 05.05.2011 р. № 1/176.

На підставі наказу (з основної діяльності) № 57 від 11.11.2013 р. про проведення позапланової перевірки, посвідченні № 1041 про проведення перевірки від 11.11.2013 року позивачем проведено позапланову перевірку ПрАТ "Укркомункомплект", за результатами якої складено акт № 945 від 28.11.2013 р. перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб, та встановлено наступні порушення ПрАТ "Укркомункомплект" вимог законодавства:

- електричні вимикачі складських (підсобних) приміщень не винесені на зовнішні стіни, поза межі вказаних приміщень (порушення: п. 5.1.21.НАПБ А.01.001-2004 );

- електрична проводка прокладена по горючим конструкціям (порушення: п. 5.1.15.НАПБ А.01.001-2004);

- з'єднання, відгалуження та окінцювання жил електричних проводів і кабелів в приміщеннях будівлі не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (порушення: п. 5.1.7. НАПБ А.01.001-2004 );

- електричні розетки встановлені на горючій основі без підкладання під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити електроприладу на 1 см з кожного боку (порушення: п. 5.1.27. НАПБ А.01.001-2004);

- в приміщеннях допускається використання побутових електронагрівальних приладів (чайників) без підкладання негорючих підставок (порушення: п. 5.1.29.НАПБ А.01.001-2004);

- допускається складування горючих матеріалів ближче 1 метру до розподільчих щитів, електроприладів та приладів опалення (порушення: п. 5.1.29. НАПБ А.01.001-2004);

- не всі існуючі вогнегасники пройшли технічний огляд відповідно до вимог інструкції з експлуатації первинними засобами пожежогасіння (порушення: п. 6.4.18., п. 6.4.20. НАПБ А.01.001-2004);

- пожежні щити не доукомплектовані протипожежним інвентарем згідно норм належності (порушення: п. 6.4.11., дод. 3, НАПБ А.01.001-2004);

- приміщення будівлі та територія не обладнані системою оповіщення про пожежу (порушення: НАПБ А.01.001-2004п.6.2.3.1., п.6.2.3.3., п. 6.2.3.5.);

- металеві сходи з другого поверху офісної будівлі не виконані з межею вогнестійкості 60 хвилин (порушення: п. 4.3.1. табл. 4. НАПБ А.01.001-2004 ДБН В.1.1-7-2002);

- глухі грати на вікнах приміщень, де перебувають люди, не виконані розпашними або легкозйомними (порушення: п. 4.2.14. НАПБ А.01.001-2004 );

- дерев'яні конструкції горищного приміщення не оброблені вогнетривкою сумішшю із складанням акту про виконані роботи (порушення: п. 4.2.6. НАПБ А.01.001-2004);

- ширина проходів між штабелями менше 1 метру (порушення: п. 7.10.1.4. НАПБ А.01.001-2004);

- ширина проходів між стінами та штабелями менше 0,8 метру (порушення: п. 7.10.1.4. НАПБ А.01.001-2004);

- ширина проходів та місця штабельного зберігання не позначені обмежувальними лініями, нанесеними на підлозі, які добре видно (порушення: п. 7.10.1.4. НАПБ А.01.001-2004);

- не всі приміщення обладнані системою автоматичної пожежної сигналізації з виводом сигналу від контрольно-приймального приладу на пульт централізованого спостереження пожежної охорони (порушення: п. 6.1.2. .6.1.28. п. 4.9. НАПБ А.01.001-2004 ДБН В.2.5-56:2010);

- приміщення обладнані несертифікованими пожежними сповіщувачами (порушення: п. 2.9., п. 6.1.2. НАПБ А.01.001-2004).

- не наданий договір на технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації з спеціалізованою організацією, яка отримала ліцензію на право виконання цих робіт (порушення: п. 6.1.3., п. 6.1.4 НАПБ А.01.001-2004);

- не наданий акт приймання системи автоматичної пожежної сигналізації в експлуатацію з підписами представників органів Державного пожежного нагляду (порушення: п. 6.1.10. НАПБ А.01.001-2004).

Акт № 945 від 28.11.2013 р. перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб підписано заступником голови Правління Лазуткіним І.А. без зауважень.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначаються Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до абзацу другого статті 1 вказаного Закону державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій (абз. 3 ст. 1 Закону).

Відповідно до статті 2 зазначеного закону дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно частини першої статті 3 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами, зокрема, пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності.

Абзацом третім частини першої статті 6 наведеного Закону встановлено, що підставами для здійснення позапланових заходів є перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю).

Відповідно до статті 1 Кодексу цивільного захисту України Кодекс цивільного захисту України регулює відносини, пов'язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов'язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

Згідно частини першої статті 64 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (ч. 2 ст. 64 Кодексу цивільного захисту України).

До складу центрального органу виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, і його територіальних органів входять: органи державного нагляду у сфері пожежного нагляду; органи державного нагляду у сфері цивільного захисту і техногенної безпеки; підрозділи забезпечення та інші структурні підрозділи (ч. 3 ст. 64 Кодексу цивільного захисту України).

Згідно статті 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно пунктів 1, 2 частини першої статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

Частиною другою статті 70 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

У справі № 826/19972/13-а в постанові Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.01.2014 р. було встановлено що ПрАТ "Укркомункомплект" із 32 встановлених актом перевірки додержання та виконання вимог пожежної безпеки від 29 квітня 2011 року № 674 та зазначених у постанові № 1/176 про застосування запобіжних заходів від 05 травня 2011 року порушень у сфері техногенної та пожежної безпеки станом на момент проведення позапланової перевірки, а саме - 28 листопада 2013 року, не усунено 19 таких порушень, внаслідок чого судом було застосовано до Приватного акціонерного товариства "Укркомункомплект" захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення подальшої експлуатації приміщень Приватного акціонерного товариства "Укркомункомплект" за адресою: м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 57.

Відновлення діяльності підприємств здійснюється з письмового дозволу органу, який прийняв рішення про тимчасову заборону (зупинення) діяльності, або його вищого органу (п. 10 Порядку N 2751-XII).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення обмежень у провадженні господарської діяльності" від 20 червня 2013 року N 353-VII, який набрав чинності 01.07.2013 р., встановлено необхідність звернення суб'єкта господарювання до суду із заявою про скасування заходів реагування, якщо такі заходи було застосовано.

Враховуючи, наведені норми закону та заяву Приватного акціонерного товариства "Укркомункомплект", заявник звернувся до суду з заявою про скасування заходів реагування.

Вирішуючи дану справу суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на усунення виявлених порушень ПрАТ "Укркомункомплект" вчинено низку дій.

Разом з тим, із заяви ПрАТ "Укркомункомплект" вбачається факт визнання, що частина порушень так і не були усунуті.

Зокрема, ПрАТ "Укркомункомплект" визнає, що не усунули наступні порушення:

- металеві сходи з другого поверху офісної будівлі не виконані з межею вогнестійкості 60 хвилин (порушення: п. 4.3.1. табл. 4. НАПБ А.01.001-2004 ДБН В.1.1-7-2002);

- дерев'яні конструкції горищного приміщення не оброблені вогнетривкою сумішшю із складанням акту про виконані роботи (порушення: п. 4.2.6. НАПБ А.01.001-2004);

ПрАТ "Укркомункомплект" посилається на несприятливі погодні умови, що перешкоджають на даний час усунути порушення.

- глухі грати на вікнах приміщень, де перебувають люди, не виконані розпашними або легкозйомними (порушення: п. 4.2.14. НАПБ А.01.001-2004 );

ПрАТ "Укркомункомплект" посилається на необхідність наявності таких грат в одному приміщенні у зв'язку з розташуванням там бухгалтерії з товарно-матеріальними цінностями та працівниками чисельністю 5 осіб. Доказів належних суду надано взагалі з цього приводу.

- пожежні щити недоукомплектовані протипожежним інвентарем згідно норм належності (порушення: п. 6.4.11., дод. 3, НАПБ А.01.001-2004);

- приміщення будівлі та територія не обладнані системою оповіщення про пожежу (порушення: НАПБ А.01.001-2004п.6.2.3.1., п.6.2.3.3., п. 6.2.3.5.);

- не всі приміщення обладнані системою автоматичної пожежної сигналізації з виводом сигналу від контрольно-приймального приладу на пульт централізованого спостереження пожежної охорони (порушення: п. 6.1.2. .6.1.28. п. 4.9. НАПБ А.01.001-2004 ДБН В.2.5-56:2010);

- приміщення обладнані несертифікованими пожежними сповіщувачами (порушення: п. 2.9., п. 6.1.2. НАПБ А.01.001-2004).

- не наданий договір на технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації з спеціалізованою організацією, яка отримала ліцензію на право виконання цих робіт (порушення: п. 6.1.3., п. 6.1.4 НАПБ А.01.001-2004);

- не наданий акт приймання системи автоматичної пожежної сигналізації в експлуатацію з підписами представників органів Державного пожежного нагляду (порушення: п. 6.1.10. НАПБ А.01.001-2004).

ПрАТ "Укркомункомплект" посилається на складність та тривалість усунення даних порушень, стверджує що розпочато роботу, спрямовану на їх усунення.

Відтак, в даній частині порушень заявник самостійно визнає та підтверджує той факт, що на даний момент ці порушення не усунуті.

Щодо деяких інших порушень, то суд дійшов висновку, що належними та допустимими доказами не підтверджується їх усунення.

Так, порушення:

- електричні вимикачі складських (підсобних) приміщень не винесені на зовнішні стіни, поза межі вказаних приміщень (порушення: п. 5.1.21.НАПБ А.01.001-2004 ). З наданих суду фотографій не вбачається, що у наявних на зовнішніх стінах закритих ящиках є саме робочі електричні вимикачі складських (підсобних) приміщень.

- електрична проводка прокладена по горючим конструкціям (порушення: п. 5.1.15.НАПБ А.01.001-2004). Проте, доказів того, що електрична проводка була переміщена на безпечну відстань від горючих конструкцій не надано.

- з'єднання, відгалуження та окінцювання жил електричних проводів і кабелів в приміщеннях будівлі не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (порушення: п. 5.1.7. НАПБ А.01.001-2004 );

- електричні розетки встановлені на горючій основі без підкладання під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити електроприладу на 1 см з кожного боку (порушення: п. 5.1.27. НАПБ А.01.001-2004). В якості доказу ніби-то усунення надано службову записку ОСОБА_4 про усунення порушень. Інших доказів, що порушення були усунуті не надано, а службова записка ОСОБА_4 в даному випадку не є належним та допустимим доказом їх усунення у встановленому порядку.

Відповідно до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Згідно ч. 4 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про недоведеність заявлених вимог про скасування заходів реагування, невідповідність наданих суду доказів чинному законодавству. Крім цього, щодо значної частини порушень заявник самостійно визнає факт, що частина порушень досі не усунута по різним причинам, відтак суд не знаходить правових підстав для задоволення заяви ПрАТ "Укркомункомплект" про скасування заходів реагування.

Відповідно до ч. 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись статями 69 - 71, 1832, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні заяви про скасування заходів реагування - відмовити.

2. Роз'яснити позивачу, що відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

.

Суддя Н.В. Клочкова