Справа № 514/170/15-а
Суддя: Козирєв М. В.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тарутинський районний суд Одеської області
________________________________________________________________________
Справа № 514/170/15-а
Провадження по справі № 2-а/514/6/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2015 року смт Тарутине

Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - М.В. Козирєва

за участю секретаря - О.В. Терзі

за участю сторін:

від позивача - не з'явилась,

від відповідача - не з'явився,

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про вірне нарахування пенсії та стягнення недоплаченої суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до УПФ України в Тарутинському районі про вірне нарахування пенсії та стягнення недоплаченої суми, посилаючись на те, що вона почала свою трудову діяльність з зарахуванням до Білгород - Дністровського медичного училища 01.09.1973 року, а з 21.03.1977 року зарахована на посаду фельдшера невідкладної допомоги Тарутинської ЦРЛ. 01.04.1979 року позивач переведена на посаду медичної сестри стоматологічного кабінету Бородінської лікарні. 15.08.1980 року зарахована на посаду медичної сестри наркологічного відділення. Далі, 02.01.1984 року переведена на посаду фельдшера дитячих садків та шкіл ЦРЛ. В подальшому, 04.03.1997 року переведена медстатистом ЦРЛ, а з 03.09.2001 року зарахована на посаду фельдшера інформаційно - аналітичного відділу ЦРЛ.

31.05.2002 року ОСОБА_1 подала заяву про звільнення за власним бажанням, однак, 20.06.2002 року вона передумала і знову була прийнята на посаду фельдшера інформаційно - аналітичного відділу ЦРЛ, де працює до теперішнього часу.

03.07.2014 року позивач звернулася до УПФ України в Тарутинському районі Одеської області з заявою про призначення їй пенсії за віком. Відповідно до розпорядження УПФ в Тарутинському районі від 11.07.2014 року № 122450 їй було зроблено не призначення пенсії за віком, а перерахунок пенсії за новою формулою та призначено пенсію в розмірі 949,00 гривень. Більш того, для розрахунку була узята середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих у галузях національної економіки України за 2007 рік на одну особу в цілому по Україні у розмірі 1197,91 грн.

Однак, з такими діями відповідача вона не погоджується і вважає їх неправомірними, оскільки вважає, що відповідач повинен був не перерахувати їй пенсію, а призначити, узявши в розрахунок пенсії показник середньої заробітної плати працівника за три календарні роки (тобто 2011, 2012 та 2013 роки), що передує року звернення за призначенням пенсії, а не за її перерахунком.

Тож, оскільки вона звернулась за призначенням пенсії у липні 2014 року, то показник повинен був взятий за три роки, що передують року звернення про призначення пенсії. Крім того, просила визнати дії відповідача неправомірними, скасувати розпорядження № 122450 від 11.07.2014 року про перерахунок пенсії та зобов'язати відповідача здійснити вірне нарахування та призначення їй пенсії за віком, а також провести відповідні нарахування та виплати.

Відповідач надав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що УПФ в Тарутинському районі з позовними вимогами не згодні та вважають їх незаконними й необґрунтованими, а свої дії правомірними, оскільки позивачу вже призначалась пенсія в червні 2002 року, саме тому їй при зверненні у 2014 році було перераховано, а не призначено пенсію за віком.

В судове засідання позивач не з'явилась, про час, дату і місце проведення судового засідання повідомлялась належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду вищезазначені заперечення. Також, просив розглянути справу за його відсутності. Просив залишити позов без задоволення.

В зв'язку з тим, що сторони до судового засідання не з'явилися, в силу ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

Згідно приписів п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до Преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-4 цей Закон визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, і зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

На підставі ч. 1 ст. 27 вищевказаного Закону (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях.

При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до ч. 2 ст. 40 цього Закону за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп -заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць.

Відповідно до трудової книжки позивача, вона почала свою трудову діяльність з зарахуванням до Білгород - Дністровського медичного училища 01.09.1973 року, а з 21.03.1977 року зарахована на посаду фельдшера невідкладної допомоги Тарутинської ЦРЛ. 01.04.1979 року позивач переведена на посаду медичної сестри стоматологічного кабінету Бородінської лікарні. 15.08.1980 року зарахована на посаду медичної сестри наркологічного відділення. Далі, 02.01.1984 року переведена на посаду фельдшера дитячих садків та шкіл ЦРЛ. В подальшому, 04.03.1997 року переведена медстатистом ЦРЛ, а з 03.09.2001 року зарахована на посаду фельдшера інформаційно - аналітичного відділу ЦРЛ.

31.05.2002 року ОСОБА_1 подала заяву про звільнення за власним бажанням, однак, 20.06.2002 року вона передумала і знову була прийнята на посаду фельдшера інформаційно - аналітичного відділу ЦРЛ, де працює до теперішнього часу.

03 липня 2014 року позивач звернулася з заявою до Управління ПФУ у Тарутинському районі з проханням призначити та нарахувати їй пенсію за віком.

30 липня 2014 року позивач отримала відповідне пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, як пенсіонер за віком.

Відповідно до розпорядження 122450 від 11.07.2014 року, виданого УПФ у Тарутинському районі Одеської області заявнику ОСОБА_1 було зроблено не призначення пенсії за віком, а перерахунок пенсії за віком за новою формулою та призначено пенсію щомісячно у розмірі 949,00 гривень, де в розрахунок була узята середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих у галузях національної економіки України за 2007 рік на одну особу в цілому по Україні у розмірі 1197,91 грн.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач при призначені та нарахуванні позивачу пенсії необґрунтовано зробив висновок про те, що позивач звернулась до УПФ саме з заявою про перерахунок пенсії, а не про її призначення, окрім того відповідач не надав суду доказів про те, що позивач отримувала в 2002-2014 роках пенсію за вислугу років, тож УПФ замість вірного призначення зробив перерахунок пенсії та для обчислення середньої заробітної плати узяв показник заробітної плати за 2007 рік, замість показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, зокрема за 2011, 2012, 2013 роки.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі протоколу про призначення пенсії від 20.06.2002 року № 307, позаяк відповідно до запису трудової книжки позивача № 8, з 20.06.2002 року вона вже працювала на посаді фельдшера інформаційно - аналітичного відділу ЦРЛ. Відтак, зазначений протокол від 20.06.2002 року був винесений вже після того, як позивач на підставі ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» втратила право на отримання пенсії.

Таким чином, окрім заяви позивача про призначення пенсії від 31.05.2002 року відповідач не надав жодних фактичних доказів отримання позивачем призначеної в 2002 році пенсії, зокрема ані копії пенсійного посвідчення, виданого у 2002 році, ані документів, які підтверджують отримання позивачем пенсії за вислугу років.

Згідно вимог Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 зазначеного Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Враховуючи установлені обставини справи, суд доходить до висновку, що до спірних відносин у цьому випадку положення ч. 3 ст. 45 Закону України «По загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосуванню не підлягають, позаяк у ОСОБА_1 у 2002 році лише виникло право на отримання пенсії за вислугу років, проте вона ним не скористалась і фактично цей вид пенсії не отримувала, пенсіонером за вислугу років не була.

Аналогічна позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 13.03.2014 року у справі № К/800/55515/13 за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Тарутинському районі Одеської області про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.

Таким чином, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги позивача.

Керуючись ст. ст.17, 18, 71, 159, 160-163, 184-186 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про вірне нарахування та стягнення недоплаченої суми - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області № 122450 від 11.07.2014 року про перерахунок пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області провести вірне призначення, нарахування та доплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком з 03 липня 2014 року з урахуванням для обчислення пенсії середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2011, 2012, 2013 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя М. В. Козирєв