Справа № 2а/1970/1105/11
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року м. Київ К/800/12947/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Білуги С.В., Пасічник С.С.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа - Головне управління Міністерства надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

У квітні 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача зарахувати до вислуги років час його роботи в органах прокуратури на посадах помічника і старшого помічника прокурора Лановецького району Тернопільської області 03 роки 09 місяців 06 днів для призначення довічної пенсії за вислугу років.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року, позов задоволено.

Зобов'язано відповідача зарахувати до вислуги років позивача час роботи в органах прокуратури на посадах помічника і старшого помічника прокурора Лановецького району Тернопільської області 03 роки 09 місяців 06 днів для призначення довічної пенсії за вислугу років.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 18 грудня 2000 року по 24 вересня 2004 року позивач перебував на вказаних посадах помічника прокурора та старшого помічника прокурора, а з 29 березня 2005 року проходив службу в органах Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі - МНС України).

Наказом начальника Головного управління МНС України в Тернопільській області від 28 грудня 2010 року №322 позивача з 31 грудня 2010 року було звільнено за станом здоров'я з посади помічника начальника зміни оперативного-координаційного центру Головного управління МНС України в Тернопільській області на підставі пп. 3 п. 99 Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №629.

Листом від 26 січня 2011 року №399/14 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за вислугу років з тих підстав, що йому не може бути зараховано до вислуги років час роботи в органах прокуратури на посадах помічника та старшого помічника прокурора. При цьому відповідач посилався на те, що абзацом 8 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» зарахування стажу роботи в органах прокуратури особам, звільненим із органів цивільного захисту, не передбачено.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги в органах і підрозділах цивільного захисту мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Пунктом «ж» частини 1 статті 17 Закону встановлено, що особам, зазначеним у пунктах б) - д) статті 12 Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються також час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України, службі в органах внутрішніх справ, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах офіцерського та начальницького складу.

Абзацом 8 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» закріплено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» до вислуги років зараховуються час роботи в органах прокуратури і суду осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на службі в органах внутрішніх справ на посадах начальницького складу, військовій службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки, Службі зовнішньої розвідки.

Згідно ст. 56 Закону України «Про прокуратуру» під поняттям «прокурор» слід розуміти: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2008 року №695 «Про поширення дії постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» на осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту поширено дію постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки час роботи в органах прокуратури на посадах помічника та старшого помічника прокурора району зараховується до вислуги років, що дає право для призначення пенсії за вислугу років особам, що звільненні з органів цивільного захисту.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 травня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і: В.І. Бутенко

С.В. Білуга

С.С. Пасічник