Справа № 592/2576/15-а
Суддя: Бичков І. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/2576/15-а
Провадження №2-а/592/112/15
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

20 квітня 2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд міста Суми у складі:

головуючого: судді Бичкова І. Г. ,

при секретарі: Гробовій М. А. ,

за участю позивача: ОСОБА_1 ,

за участю представниці відповідача: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представниці відповідача за довіреністю головного спеціаліста-юрисконсульта відділу супроводження справ в судах юридичного управління головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 про зупинення провадження по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

18.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Ковпаківського районного суду міста Суми з адміністративним позовом до головного управління пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії (вхідний № 8882/15 від 18.03.2015 року) .

17.04.2015 року у відкритому судовому засіданні від представниці відповідача за довіреністю головного спеціаліста-юрисконсульта відділу супроводження справ в судах юридичного управління головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 надійшло клопотання, в якому вона просила зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до вирішення Зарічним районним судом міста Суми справи № 951/1420/15-а на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України.

У відкритому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заперечував проти задоволення даного клопотання. Він пояснив про те, що підстав для задоволення даного клопотання немає.

Вислухавши клопотання представниці відповідача за довіреністю головного спеціаліста-юрисконсульта відділу супроводження справ в судах юридичного управління головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2, яка наполягала на задоволенні клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України у звязку з неможливістю її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, вислухавши думку позивача ОСОБА_1, який категорично заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України у звязку з неможливістю її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, дослідивши та перевіривши письмові докази справи, суд дійшов до наступного висновку.

Ухвалою судді Зарічного районного суду міста Суми Грищенко О. В. від 02.03.2015 року по адміністративній справі № 591/1420/15-а, провадження № 2-а/591/116/15 було відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зупинення провадження по справі це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд. Зупинення провадження в справі це також, як і відкладення провадження в справі, перенесення судового засідання в справі на інший час, але, на відміну від відкладення, при зупиненні час нового судового засідання суд точно зазначити не може. Судове засідання при зупиненні провадження переноситься до припинення дії перешкод, що послужили підставою зупинення провадження в справі. За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені (ухвала Вищого адміністративного суду України від 28.10.2010 року, справа № К-23428/10) . Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження в справі: обовязкове і факультативне. Обовязкове зупинення провадження в справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобовязаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обовязковими є підстави, передбачені ч. 1 ст. 156 КАС України. Суд зобовязаний зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства. Ця підстава для зупинення на практиці зустрічається найчастіше. Дана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства. Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору. Суд зупиняє провадження у справі, коли її неможливо розглянути у звязку з тим, що питання про наявність певних фактів, від яких залежить її вирішення, відповідно до чинного законодавства вирішується в іншій цивільній, господарській або кримінальній справі чи у справі, що розглядається в адміністративному порядку. Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Це, наприклад, можливо, якщо у провадженні іншого суду є справа, рішення у якій матиме преюдиційне значення для цієї адміністративної справи (ч. ч. 1, 4 ст. 72 КАС України) . Для застосування цієї підстави в суду має бути достовірна інформація про наявність у провадженні того чи іншого суду іншої справи. Наведене підтверджується ухвалою про відкриття провадження у справі, з яких вбачається характер справи. Зупинення провадження у справі до вирішення іншої виконує профілактичну функцію, оскільки запобігає постановленню суперечливих рішень у різних, але повязаних справах. Як правило, про наявність підстав для зупинення провадження у справі суд дізнається від сторін, які зацікавлені у зупиненні. Сторона подає суду клопотання про зупинення провадження та докази, які підтверджують наявність підстав для цього. Проте навіть у разі відсутності такого клопотання суд зобовязаний зупинити провадження з власної ініціативи, якщо у нього є відомості про обставини, зазначені у ч. 1 ст. 156 КАС України. Питання про зупинення провадження в справі розглядається в судовому засіданні з участю осіб, які беруть участь у справі, про що суд постановляє ухвалу. В ухвалі зазначаються підстави для зупинення, закон, яким керувався суд, подія або дія, з настанням якої закінчується строк зупинення провадження у справі, інші необхідні дані.

Згідно ч. 10 ст. 103 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Згідно ч. 4 ст. 156 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Із змісту ч. 2 ст. 158 КАС України вбачається, що судове рішення, яким суд зупиняє провадження у справі, викладається у формі ухвали.

Із змісту п. 14 ч. 4 ст. 160 КАС України вбачається, що окремим документом викладаються ухвали з питань зупинення провадження у справі.

Згідно ч. 2 ст. 185 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом.

Аналізуючи встановлені обставини справи, приведені норми закону, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов до наступного висновку.

Отже, оскільки у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зобовязаний зупинити провадження, а також оскільки розгляд даної адміністративної справи є неможливим до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, відтак суд дійшов висновку про можливість, доцільність та необхідність зупинення провадження в даній адміністративній справі до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, а саме: до вирішення адміністративної справи № 591/1420/15-а, провадження № 2-а/591/116/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення законодавства, яка знаходиться в провадженні судді Зарічного районного суду міста Суми Грищенко О. В. , до набрання законної сили судовим рішенням в цій адміністративній справі, рішення в якій матиме преюдиційне значення для даної адміністративної справи.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 71, 72, 156, 158, 160, 185 КАС України; Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ № 2 від 06.03.2008 року; Постановою Верховного Суду України, Ради суддів України Про стан здійснення судочинства адміністративними судами № 7 від 03.04.2009 року, -

У Х В А Л И В :

Провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії, зупинити до вирішення адміністративної справи № 591/1420/15-а, провадження № 2-а/591/116/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення законодавства, яка знаходиться в провадженні судді Зарічного районного суду міста Суми Грищенко О. В. , до набрання законної сили судовим рішенням в цій адміністративній справі, рішення в якій матиме преюдиційне значення для даної адміністративної справи.

Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції Ковпаківський районний суд міста Суми, який ухвалив оскаржуване судове рішення (ухвалу) . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Головуючий: