Справа № 638/15038/13-а
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

11 березня 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого - судді Шишкіна О.В.,

секретаря - Голуб Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської міської ради, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Зважаючи на складність у викладенні повного тексту постанови суду, пов'язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає на необхідне проголосити її вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст.160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Повний текст постанови суду буде складено не пізніше п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий: суддя

Справа № 638/15038/13-а

2-А/638/20/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого - судді Шишкіна О.В.,

секретаря - Голуб Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської міської ради, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт звернення ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Харківського міської ради протиправними і незаконними по відмові в розгляді комісією з вирішення земельних питань Харківської міської ради питання щодо встановлення порядку користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язати Харківську міську раду встановити порядок користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 та виділити на долю позивача у вигляді 32/100 будинку 289 кв.м. даної земельної ділянки.

В судовому засіданні позивачка та її представник адміністративний позов підтримали у повному обсязі, наполягаючи на його задоволенні, пояснивши суду, що вважає незаконною відмову Харківської міської ради про скликання комісії та розгляду питання про встановлення порядку користування земельної ділянки по АДРЕСА_1 та такою , що порушує її права, як співвласника житлового будинку на користування земельною ділянкою.

Представник відповідача - Харківської міської ради просив позов залишити без задоволення, вказуючи на те, що на підставі рішення 10 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 28 вересня 2011 року №438/11 "Про затвердження порядку розгляду земельних спорів" відповідачем було відмовлено позивачу скликати комісію з вирішення земельних питань Харківської міської ради та розглянути питання порядку користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно п.2.1 Порядку розгляду земельних спорів, затвердженого рішенням Харківської міської ради 6 скликання від 28 вересня 2011 року №438/11 не підлягають розгляду комісією з земельних спорів земельні спори, які розглядались або на даний час розглядаються судом. Рішенням Апеляційного суду Харківської області від 15 травня 2012 року позивачу в задоволенні позовних вимог щодо встановлення порядку користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 було відмовлено. Рішення суду набуло чинності.

Треті особи ОСОБА_4, а також ОСОБА_3 в особі представника проти позову не заперечували та просили його задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника Харківської міської ради, представників третіх осіб, перевіривши матеріали справи, надані сторонами докази, вважає за необхідне адміністративний позов залишити без задоволення з наступних підстав.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 9 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплений принцип законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1, є власницею 32/100 частини житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, на підставі договору купівлі - продажу від 18.04.2006 року.

Іншими співвласниками вказаного житлового будинку є ОСОБА_3, власниця 43/100 частини вказаного житлового будинку та ОСОБА_4, власник 25/100 частини вказаного житлового будинку

За вказаним домоволодінням у відповідності до договору купівлі-продажу та технічного паспорту рахується земельна ділянка площею 903 кв.м.

З метою отримання частки вказаної земельної ділянки у користування та розмежування земельної ділянки між власниками будинку ОСОБА_1 було подано позовну заяву до Жовтневого районного суду м. Харкова про визначення порядку користування земельною ділянкою.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 22.02.2012 року позовна заява була задоволена, встановлено право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 по фактичному користуванню загальною площею 903 кв.м. для обслуговування житлового будинку з надвірними будівлями, встановлено між співвласниками наступний порядок користування земельною ділянкою, яка розташована у АДРЕСА_1 на належні ОСОБА_1С 32/100 частини житлового будинку з надвірними будівлями виділити в користування земельну ділянку площею 289 кв.м., ОСОБА_3 на належну їй частку у праві власності будинку, що складає 43/100 частин, виділити 388,3 кв.м., ОСОБА_4 на належні йому 25/100 частин домоволодіння 225,7 кв.м.

15.05.2012 року рішенням Апеляційного суду Харківської області вищевказане рішення Жовтневого районного суду м. Харкова було скасоване, та ухвалено нове рішення, згідно з яким в позові було відмовлено.

Листом Харківської міської ради від 24 липня 2013 року №А-10-13177/1-13.08-39 повідомлено ОСОБА_1 про те, що на підставі рішення 10 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 28 вересня 2011 року № 438/11 "Про затвердження порядку розгляду земельних спорів" не підлягають розгляду комісією земельні спори, які розглядалися або на даний час розглядаються судом, з посиланням на рішення Апеляційного суду Харківської області від 15 травня 2012 року у справі №2- 452/11, яким в задоволенні позовних вимог про встановлення порядку користування земельною ділянкою відмовлено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад, віднесено до виключних повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Надання земельних ділянок громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 158 Земельного кодексу України визначені органи, що вирішують земельні спори.

У відповідності до приписів ч. 3 ст. 158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Згідно з приписами п. 2.1 Порядку розгляду земельних спорів, затвердженого рішення Харківської міської ради від 28 вересня 2011 року № 438/11, предметом розгляду комісії є земельні спори у межах міста Харкова щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян та додержання громадянами правил добросусідства. Не підлягають розгляду комісією з земельних спорів земельні спори, які розглядались або на даний час розглядаються судом.

Пунктом 3.5 Порядку встановлено, що заява повертається заявнику без розгляду в наступних випадках: земельний спір не підвідомчий комісії; земельний спір розглянуто або розглядається судом.

Згідно з приписами ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У матеріалах справи відсутні, а позивачем до суду не надано доказів оформлення права власності на спірну земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства та оскарження або скасування судом Порядку про розгляд земельних спорів.

Сільські, селищні, міські ради при здійсненні повноважень, передбачених пунктами "а" - "г" ст. 12 ЗК України по розпорядженню землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надані земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення землі із земель комунальної власності, виступають як суб'єкти владних повноважень, що реалізують надані їм законом розпорядчі функції у галузі земельних відносин.

У п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року N 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснено, що згідно зі ст. 158 ЗК суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів.

Статтею 106 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

На виконання вказаної статті наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року N 376, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 року 3aN 391/17686, затверджено Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, якою визначено механізм відновлення меж земельних ділянок на місцевості, який здійснюють: виконавець - юридична або фізична особа, яка отримала ліцензії на проведення робіт із землеустрою та топографо-геодезичних робіт; замовник - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, власник (користувач) земельної ділянки, який замовляє роботи із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

За таких обставин справи, які підтверджуються належними і допустимими доказами, відповідно до зазначених норм матеріального права, виходячи із характеру спірних правовідносин між сторонами, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для визнати дії Харківського міської ради протиправними і незаконними по відмові в розгляді комісією з вирішення земельних питань Харківської міської ради питання щодо встановлення порядку користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1.

Таким чином, суд доходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.71, 160-163, 167 КАС України, ст. 8,19 Конституції України, ст. ст. 106, 125, 158 ЗК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Повний текст постанови суду буде складено не пізніше п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий: суддя