Справа № 818/936/15
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2015 р. Справа № 818/936/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Діска А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шостка Сумської області про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі (далі - позивач, УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі), звернувся до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шостка Сумської області (далі - відповідач, ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість з виплаченого основного розміру пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва за вересень-грудень 2014 року в сумі 950,00- грн. та зобов'язати відповідача прийняти до відшкодування суми витрат позивача на виплату допомоги на поховання в розмірі 302,37 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п.п. "г" ч. 1 ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" ФСС НВВПЗУ зобов'язаний відшкодувати пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Відповідно до таблиць розбіжностей, складених між УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі та ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка за вересень - грудень 2014 року, відповідач не прийняв до відшкодування суми пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва в розмірі 950,00 грн., сплачені позивачем ОСОБА_1 (750,00 грн.) та ОСОБА_2 (200,00 грн.), що тимчасово переселені із зони проведення АТО. Крім того, відповідач відмовився приймати до заліку суми витрат на поховання та витрати з виплати та доставки пенсій ОСОБА_3 (302,37 грн.), який отримував пенсію по інвалідності.

Відповідач проти позовних вимог заперечував, в письмовому відзиві, поданому до суду, зазначив, що ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка не прийняті до заліку витрати по трьом особам - ОСОБА_1 (вересень-грудень 2014 року), ОСОБА_2 (грудень 2014 року) та ОСОБА_3 (жовтень 2014 року). Фінансування видатків на страхові виплати особам, що тимчасово переміщені із зони проведення АТО здійснюється відповідно до Порядку обслуговування осіб, що тимчасово переселені з зони проведення АТО та тимчасово окупованої території, відповідно до листа виконавчої дирекції Фонду від 25.07.2014 року № 552-08-01. Вказаний порядок передбачає, що такі особи повинні звернутись із заявою до відділення виконавчої дирекції Фонду за місцем тимчасового перебування. З серпня 2014 року потерпілі зобов'язані щомісячно звертатись із заявою до відділення для продовження виплат, підтверджуючи своє тимчасове перебування на новому місці проживання. Потерпілий ОСОБА_2 перебував у м. Шостка з вересня по листопад 2014 року та щомісячно підтверджував своє тимчасове перебування. В грудні 2014 року ОСОБА_2 заяви не подав. В подальшому з'ясувалось, що він змінив фактичне місце проживання та звернувся до ВВД Фонду у Бериславському районі Херсонської області для продовження виплати з грудня 2014 року, в зв'язку з чим витрати в розмірі 200,00 грн. не були прийняті ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка. ОСОБА_1 взагалі не звертався та не отримував виплати у ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка. Сума витрат на виплату допомоги на поховання ОСОБА_3 в розмірі 302,37 грн. за жовтень 2014 року не прийнята до відшкодування, оскільки смерть потерпілого не пов'язана із страховим випадком, а позивачем не надано доказів наявності такого причинного зв'язку.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, до суду надіслали письмові заяви, в яких справу просили розглянути без їх участі.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Судом встановлено, що УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі та ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка підписано акти звірки витрат за вересень - грудень 2014 року (а.с.10,16, 24, 30).

Крім того, між сторонами підписано таблиці розбіжностей, відповідно до яких ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка не прийнято до відшкодування витрати Пенсійного фонду по виплаті пенсії ОСОБА_1 за вересень - грудень 2014 року в сумі 950,00 грн. та ОСОБА_2 за грудень 2014 року в сумі 200,00 грн., як особам, що тимчасово переселені із зони проведення АТО. Також, відповідачем не прийнято до відшкодування витрати померлих осіб, які отримували пенсію по інвалідності, а саме по ОСОБА_3 за жовтень 2014 року в розмірі 302,37 грн. (а.с.11, 17, 25, 31).

Суд зазначає, що фінансування видатків на страхові виплати та відшкодування інших витрат по цих особах має свою специфіку і здійснюється згідно "Порядку обслуговування осіб, що тимчасово переселені з зони проведення АТО та тимчасово окупованої території" визначеного листом виконавчої дирекції Фонду від 25.07.2014 року № 552-08-01.

Даним порядком передбачено, що такі особи для продовження страхових виплат повинні звернутися із заявою встановленого зразка до відділення виконавчої дирекції Фонду за місцем тимчасового перебування, надати копію паспорта і ідентифікаційного коду.

На підставі зазначених документів Відділення надсилає запит до обласного управління, а управління до Виконавчої дирекції Фонду про надання інформації про розмір раніше призначеної страхової виплати зазначеної у електронному Реєстрі потерпілих. У разі запиту про продовження страхових виплат членам сім'ї загиблого на виробництві вказується справа про страхові виплати загиблого із зазначенням осіб, яким ці виплати будуть продовжені за новим місцем проживання. Після отримання файлу, що міститиме перелік всіх осіб, які мають право на виплату, необхідно припинити нарахування виплат тим особам, які не звернулися за новим місцем приживання та проінформувати відділення, де справа знаходиться на обліку, кому продовжуються щомісячні страхові виплати.

Починаючи з серпня поточного року призначення та виплати для цих потерпілих проводиться в одному місяці, тобто потерпілі зобов'язані щомісячно звертатися до відділення для продовження виплат підтверджуючи своє тимчасове перебування на новому місці проживання.

Як вбачається з розпорядження №85241 від 16.09.2014 р. (а.с.8) та списків осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності у вересні, жовтні, листопаді, грудні 2014 р., (а.с.12, 21, 26, 33) УПФУ в м. Шостка та Шосткинському районі була призначена та виплачувалась ОСОБА_1, який проживає в с.Коротченкове Шосткинського району, пенсія по інвалідності.

В той же час, як встановлено судом, ОСОБА_1 не звертався до ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка та взагалі не перебував на обліку у вказаному відділенні, не отримував страхові виплати, в тому числі з вересня по грудень 2014 року, що підтверджується довідкою ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка від 31.03.2015 року № 06-07/88 (а.с.80).

Крім того, згідно листа Коротченківської сільської ради від 09.04.2015 року № 175, дані про тимчасову реєстрацію ОСОБА_1 на території Коротченківської сільської ради відсутні (а.с.92).

Щодо відшкодування витрат по ОСОБА_2 за грудень 2014 року в сумі 200,00 грн., суд зазначає наступне.

Як вбачається з розпорядження №1875 від 16.10.2014 р. (а.с.9) та списків осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності у жовтні, листопаді, грудні 2014 р., (а.с. 21, 26, 33) УПФУ в м. Шостка та Шосткинському районі була призначена та виплачувалась ОСОБА_2, який проживає в смт.Вороніж Шосткинського району, пенсія по інвалідності.

На підставі заяв ОСОБА_2 (а.с. 47, 49, 51) ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка постановами від 17.09.2014 р. №1823/2887/2887/31, від 06.10.2014 р. №1823/2887/2887/32, від 06.11.2014 р. №1823/2887/2887/33 було продовжено раніше призначену щомісячну страхову виплату у зв'язку з тимчасовим місцем проживання (а.с.48, 50, 52).

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка №1823/2887/2887/34 від 01.12.2014 р. у зв'язку із закінченням терміну дії щомісячної виплати ОСОБА_2 було припинено виплату щомісячної грошової суми в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку (а.с.53).

Згідно листа відділення виконавчої дирекції Фонду у Бериславському районі Херсонської області від 23.03.2015 року № 06-49-10-3/325, ОСОБА_2 звернувся до вказаного відділення із заявою від 01.12.2014 року для продовження раніше призначеної страхової виплати. Постановою № 2101/2887/2887/35 йому нараховано та виплачено щомісячну страхову виплату за грудень 2014 року (а.с.62, 63).

Таким чином обов'язок по відшкодуванню УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі витрат по виплаті пенсій по інвалідності громадянам, тимчасово переселеним із зони проведення АТО - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка відсутній.

Щодо відшкодування витрат на виплату допомоги на поховання ОСОБА_3 в розмірі 302,37 грн. за жовтень 2014 року, суд враховує наступне.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд зобов'язаний відшкодовувати виплачені іншими страховиками суми допомоги на поховання лише тих осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, тобто за умови наявності причинного зв'язку їх смерті з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.

З листа УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі №4821/07-13 від 09.04.2015 р. вбачається, що позивач не має можливості надати суду докази того, що смерть ОСОБА_3 пов'язана зі страховим випадком (а.с.84).

Оскільки, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження причинного зв'язку смерті ОСОБА_3 з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, на думку суду, відсутні правові підстави для відшкодування понесених витрат на поховання інваліда за рахунок ВВД ФСС НВВПЗУ у м. Шостка.

Вказана позиція суду узгоджується із висновками Верховного суду України, викладеними в постанові від 30.10.2012 року № 21-228а12.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шостка Сумської області про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) А.Б. Діска

З оригіналом згідно

Суддя А.Б. Діска