Справа № 820/337/15
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 р.Справа № 820/337/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Любчич Л.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Колотілової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2015р. по справі № 820/337/15

за позовом ОСОБА_3

до Начальника Головного управління Міністерства юстиції України в Харківській області Георгієвського Юрія Валентиновича

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2015 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до начальника Головного управління Міністерства юстиції України в Харківській області Георгієвського Юрія Валентиновича про визнання дій незаконними.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову з прийняттям нового судового рішення про задоволення заявлених позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів апеляційної скарги відповідно до вимог ст. 195 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, представників сторін, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_3 було попередньо записано на прийом 15.01.2015 року до начальника Головного управління юстиції у Харківській області.

У вказаний день начальник Головного управління юстиції у Харківській області Георгієвський Ю.В., як зазначає позивач, в ультимативній формі вимагав через представника за дорученням ОСОБА_3 її особистої явки на прийом до нього.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, відповідно до статті 22 Закону України "Про звернення громадян" порядок прийому громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, об'єднаннях громадян визначається їх керівниками.

Також, згідно Закону України "Про звернення громадян" та з метою поліпшення умов реалізації конституційного права громадян на особисте звернення до органів державної влади, удосконалення організації розгляду порушених у таких зверненнях питань, підвищення відповідальності за належне реагування на обґрунтовані пропозиції, заяви, скарги у повній відповідності з Конституцією і чинним законодавством України, розв'язання проблем, які спричиняють звернення громадян Міністерством юстиції України було розроблено Інструкцію про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян у Міністерстві юстиції України, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, яку затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18.03.2004 N 26/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.03.2004 за № 342/8941.

На підставі вищезазначеної Інструкції та у відповідності зі статтею 22 Закону України "Про звернення громадян" було розроблено Порядок особистого прийому громадян у Головному управлінні юстиції у Харківській області, затвердженого наказом Головного управління юстиції у Харківській області від 21.11.2011 № 739/2 (далі - Порядок).

Вказаний Порядок регулює питання проведення особистого прийому громадян посадовими особами Головного управління юстиції у Харківській області.

Відповідно до приписів пункту 2 Порядку встановлено, що особистий прийом громадян керівництвом управління здійснюється лише за попереднім записом.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог Порядку було попередньо записано позивача на прийом 15.01.2015 до начальника Головного управління юстиції у Харківській області.

15.01.2015 на прийом з'явився представник ОСОБА_3 - ОСОБА_1, який на підтвердження своїх повноважень надав нотаріально завірену довіреність на представництво інтересів ОСОБА_3

Він був прийнятий на прийомі та йому надавалася можливість викласти звернення та/або надати пояснення, проте представник ОСОБА_3 таким правом не скористався. Тобто ОСОБА_1 15.01.2015 неналежним чином виконував повноваження як представника, в частині реалізації права ОСОБА_3 на звернення.

Згідно ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до ч. З ст. 5 Закону України "Про звернення громадян" звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи вищезазначене та з метою реалізації прав ОСОБА_3, передбачених ст. 40 Конституції України, Законом України "Про звернення громадян" начальником Головного управління юстиції у Харківській області Георгієвським Ю.В. запропоновано з'явитися на наступний прийом особисто ОСОБА_3

Із матеріалів справи не вбачається доказів у підтвердження факту, що відповідачем порушено право позивача на звернення та того факту, що позивач подав або намагався подати усне або письмове звернення на особистому прийомі.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що начальник Головного управління юстиції у Харківській області Георгієвський Ю.В. діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

З огляду на вищевикладене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2015р. по справі № 820/337/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін О.А.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 17.04.2015 р.