Справа № 295/3969/15-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"14" квітня 2015 р. Справа № 295/3969/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю позивачки та її представника

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "19" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивач звернулась з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення тридцять дев'ятої сесії Житомирської міської ради від 26.09.2014 року №776 в частині призупинення підготовки та підписання договору оренди земельної ділянки площею 0,1821 га по АДРЕСА_1 та зобов'язати відповідача виконати рішення тридцять сьомої сесії Житомирської міської ради від 17.07.2014 року № 741 в частині укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,1821 га по АДРЕСА_1.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 19 березня 2015 року у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирської міської ради, про визнати незаконним і скасування рішення сесії Житомирської міської ради в частині призупинення підготовки та підписання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання відповідача виконати рішення сесії Житомирської міської ради в частині укладення договору оренди земельної ділянки відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у відкритті провадження по справі, суд першої інстанції покликався на те, що справа за позовом ОСОБА_3 не належить до адміністративної юрисдикції.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач оспорює рішення тридцять дев'ятої сесії Житомирської міської ради від 26.09.2014 року № 776 в частині призупинення підготовки та підписання договору оренди земельної ділянки площею 0,1821 га по АДРЕСА_1 та зобов'язання відповідача виконати рішення тридцять сьомої сесії Житомирської міської ради від 17.07.2014 року № 741 в частині укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,1821 га по АДРЕСА_1, вбачається, що даний позов, який виник із земельних правовідносин, не стосується захисту її прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень зі сторони органу місцевого самоврядування, а пов'язаний з вирішенням питання прав позивача на земельну ділянку площею 0,1821 га по АДРЕСА_1, необхідну для обслуговування житлового будинку та надвірних будівель, тому спірні правовідносини не мають публічно-правового характеру, що вказує на наявність спору про цивільне право, який згідно вимог ст. 15 ЦПК України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

У даній справі міська рада, реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, відповідно до ст.5 Земельного кодексу України має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, тобто є рівноправним суб'єктом земельних відносин. У цьому спорі учасники земельних правовідносин не підпорядковані один одному, а, отже, суб'єкт владних повноважень - Житомирська міська рада - владних управлінських функцій не здійснювала.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що справа за позовом ОСОБА_3 не належить до адміністративної юрисдикції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "19" березня 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" квітня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Житомирська міська рада майдан С.П. Корольова, 4/2,м.Житомир,10014

- ,