Справа № 2-а/152/09/0229
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/152/09/0229

Головуючий у 1-й інстанції: Гарник М.С.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

07 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області на постанову Чечельницького районного суду Вінницької області від 08 квітня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2007 року ОСОБА_2 звернулася до Чечельницького районного суду Вінницької області з позовом до управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області про продовження строку звернення до суду; стягнення з відповідача суми недоплаченої разової грошової допомоги як учаснику війни у розмірі 3398 грн, 65 коп.

Постановою Чечельницького районного суду Вінницької області від 08 квітня 2009 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії відповідача; зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області дорахувати та виплатити позивачу недоплачену одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік в сумі 1163,00 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановленим рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чечельницького районного суду Вінницької області від 08 квітня 2009 року як таку, що винесена з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права, прийнявши нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційну скаргу задовольнити частково, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач є учасником війни та має право на щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірах, встановлених Законом.

Задовольняючи вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на виплату допомоги у розмірі, встановленому Законом, за 2007 рік. У 2004-2006 роках розмір грошової допомоги до 5 травня виплачений позивачу на підставі норм чинного на той момент законодавства України.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з частинами 1 та 4 ст. 17-1 даного Закону вказану виплату здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року внесено зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема, до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якими дію частини п'ятої статті 14 зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 такі положення визнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після 09.07.2007 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали положення Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до яких щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2007 рік, з урахуванням фактично отриманих сум.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу на порушення судом першої інстанції низки процесуальних норм, зокрема, наступних.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з п. 7 ч. 4 ст. 160 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань продовження та поновлення процесуальних строків.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що позивач просила перерахувати та виплатити грошову допомогу до 5 травня за 2004-2007 роки.

Суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, зобов'язав відповідача дорахувати та виплати грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік, а в задоволенні позовних вимог за 2004-2006 роки відмовив, що суперечить вимогам ч. 2 ст. 99 КАС України.

З огляду на позовні вимоги позивача та норми чинного законодавства України, зокрема, ст. 99 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог про перерахунок та виплату грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік.

Колегія суддів також зазначає, що перерахунок та визначення суми, яку належить виплатити позивачу, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми процесуального права, а також враховано не всі, встановлені у справі обставини, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області задовольнити частково.

Постанову Чечельницького районного суду Вінницької області від 08 квітня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області про стягнення заборгованості скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області щодо відмови в перерахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі, передбаченому ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік, протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 48 Закону України 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням виплаченої суми.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.