Справа № 695/725/15-а
Суддя: Орел С. І.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/725/15-а
номер провадження 2-а/695/23/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

в складі головуючого судді: Орла С.І.

при секретарі: Біліченко С.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Софіївської сільської ради Золотоніського району в Черкаській області на неправомірні дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Софіївської сільської ради Золотоніського району в Черкаській області на неправомірні дії та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він придбав земельну будинок та земельну ділянку по АДРЕСА_1. Вирішивши змінити цільове призначення земельної ділянки він звернувся до відповідача з заявами про затвердження та погодження правових документів дозвільного характеру в тому числі Детального плану території з розміщення комплексу обслуговування транзитного автотранспорту та пасажирів по АДРЕСА_1, однак дані питання так і не були винесені на розгляд сесії Софіївської сільської ради.

Нерозгляд заяв створюють перешкоди для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та порушують особисті немайнові права позивача

В судовому засіданні позивач та його представник підтримав позовні вимоги повністю.

Представник відповідача прибув в судове засідання, але покинув його після перерви мотивуючи тим, що у нього відсутнє доручення від Софіївської сільської ради.

Від відповідача надійшло заперечення згідно яких позовні вимоги з наступних мотивів. ОСОБА_1 придбав будинок АДРЕСА_1 із земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства, після чого розпочав його реконструкцію без жодного дозвільного документу. В жовтні 2012 року позивач звертався до сільської ради з заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки. Без згоди сільської ради в грудні 2012 року виготовив проект відведення земельної ділянки на зміну її цільового призначення. Оскільки позивач провів незаконне будівництво на своїй земельній ділянці ДАБК в Черкаській області притягнув ОСОБА_1 до відповідальності за незаконне будівництво. В жовтні 2014 року позивач ввів в експлуатацію кафе бар, однак не повідомив сільську раду. Оскільки позивач не вжив всіх передбачених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» процедур і алгоритмів в задоволенні позову має бути відмовлено.

Суд, вислухавши доводи позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини по справі.

20.01.2014 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Софіївської сільської ради з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0795 га. цільове призначення якої змінюється з особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування будівель торгівлі (під розміщення комплексу для обслуговування транзитного транспорту та пасажирів) та погодити детальний план території з розміщення комплексу обслуговування транзитного автотранспорту та пасажирів по АДРЕСА_1.

05.02.2014 року Софіївська сільська рада листом повідомила ОСОБА_1 про наявність недоліків в проектній документації.

19.05.2014 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Софіївської сільської ради з заявою про погодження детального плану території з розміщення комплексу обслуговування транзитного автотранспорту та пасажирів по АДРЕСА_1.

20.05.2014 року Софіївська сільська рада листом повідомила ОСОБА_1 про наявність недоліків в проектній документації.

21.05.2014 року Софіївська сільська рада листом повідомила ОСОБА_1 про необхідність надання копій документів.

19.08.2014 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Софіївської сільської ради з заявою про погодження детального плану території з розміщення комплексу обслуговування транзитного автотранспорту та пасажирів по АДРЕСА_1.

Листом від 11.02.2015 року № 124/01-06 відділ містобудування та архітектури Золотоніської районної державної адміністрації відмовив у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, оскільки детальний план території «Комплекс для обслуговування транзитного транспорту та пасажирів» не затверджений відповідно до порядку розроблення містобудівної документації.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 КПВАПП «Облархбюро» розробило детальний план території з розміщення комплексу обслуговування транзитного автотранспорту та пасажирів по АДРЕСА_1.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 21.12.2012 року, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки (цільове призначення для ведення особистого селянського господарства) площею 0,3370 га по АДРЕСА_1.

Відповідно до положень Закону України «Про місцеве самоврядування»:

- п. 5 ст. 46 - сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць;

- п. 34 ст. 26 - на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання з регулювання земельних відносин;

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України - В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до норм Конституції України:

- Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. (ст. 3);

- Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ст. 19);

- Усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (ст. 21);

- Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. (ст. 55).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 268 ЦК України - Позовна давність не поширюється на вимогу, що випливає із порушення особистих немайнових прав, крім випадків, встановлених законом.

Позивач та його представник в судовому засіданні просили визнати дії сільського голови с. Софіївка ОСОБА_3 неправомірними. Суд відмовляє в їх задоволенні оскільки дана вимога не була предметом спору.

За вказаних обставин позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 71, 72, 94, 159, 162, 163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Софіївської сільської ради Золотоніського району в Черкаській області на неправомірні дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Софіївської сільської ради Золотоніського району, що до відмови у розгляді заяви ОСОБА_1 про погодження Детального плану території з розміщення комплексу обслуговування транспортного автотранспорту та пасажирів по АДРЕСА_1 протиправними та незаконними.

Зобов'язати Софіївську сільську раду Золотоніського району Черкаської області розглянути на сесії заяву ОСОБА_1 про затвердження детального плану території з розміщення комплексу обслуговування транспортного автотранспорту та пасажирів по АДРЕСА_1.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджету Софіївської сільської ради на користь ОСОБА_1 73,08 грн. понесених судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.І. Орел

Повний текст постанови виготовлено 17 квітня 2015 року