Справа № 802/728/15-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 квітня 2015 р. Справа № 802/728/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Франчук А.О.

представника позивача: Юзвака А.М.

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: управління Пенсійного фонду України в Чернівецькому районі Вінницької області

до: сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України в Чернівецькому районі Вінницької області з адміністративним позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія" (далі - СТОВ "Росія") про стягнення заборгованості у сумі 821,43 грн.

Позов обґрунтовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком № 1 за лютий 2015 року по пенсіонеру ОСОБА_2 у сумі 821,43 грн. Вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, а тому позивач звернувся до суду щодо її примусового стягнення.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити на підставі та в межах заявлених вимог.

Представник відповідача у судове засідання призначене на 16.04.2015 року не з'явився, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлявся вчасно та належним чином, про що свідчить наявна в матеріалах справи розписка про вручення повістки.

Разом з тим у судовому засіданні, яке відбулося 07.04.2015 року, представник відповідача проти задоволення позову заперечив. Вказав, що позовні вимоги задоволенню не підлягають в зв'язку з тим, що до 01 січня 2015 року відповідач був платником фіксованого сільськогосподарського податку і відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) не зобов'язаний був відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Однак, у зв'язку із змінами до податкового законодавства, внесеними Законом України №71-VIII від 28 грудня 2014 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (далі Закон - №71-VIII), главу 2 "Фіксований сільськогосподарський податок" виключено з Податкового кодексу України, а з 01 січня 2015 року платники такого податку автоматично стали платниками єдиного податку четвертої групи.

Тобто, змінилась лише назва податку без зміни суті оподаткування. Таким чином, відповідач приходить до висновку про тотожність понять платника фіксованого сільськогосподарського податку та платника єдиного податку 4 групи.

Крім того, відповідач зазначає, що жодних повідомлень про розрахунки на сплату фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачем здійснено не було, таким чином СТОВ "Росія" було позбавлене можливості оскаржити вказані повідомлення, а відтак вони не вважаються узгодженими.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе проводити розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та зваживши на заперечення відповідача, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що СТОВ "Росія" зареєстроване як юридична особа 24.02.2000 року та перебуває на обліку в УПФ України у Чернівецькому районі (а.с.3-4).

З матеріалів справи вбачається, що за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах, призначених за Списком № 1 за лютий 2015 року по пенсіонеру ОСОБА_2 у сумі 821,43 грн.

Згідно з наданими до суду доказів слідує, що ОСОБА_2 працював на посаді коваля у СТОВ "Росія" в період з 14.03.1996 року по 01.11.2004 року. У відповідності до протоколу №320 від 05.11.2014 року ОСОБА_2 призначена пенсія за віком на пільгових умовах (список №1).

Обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії передбачено наступними нормами законодавства.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 року (надалі - Закон №1788-ХІІ) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку цих пенсій передбачено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року №64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно пункту 6.1 Розділу 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Крім того, відповідно до вимог Інструкції управлінням Пенсійного фонду України компенсовано витрати за доставку пенсій згідно тарифів встановлених Укрпоштою.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами встановленими пунктом 6.7. Розділу 6 Інструкції, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відповідності до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з лютого 2015 року борг, що підлягає відшкодуванню по пенсіонеру ОСОБА_2, складає 821,43 грн. (а.с.35).

Проте, представник відповідача не погоджується з даною сумою заборгованості з підстав викладених у письмових запереченнях, у яких зазначив, що СТОВ "Росія" в 2015 році не повинно нести обов'язок по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку. Однак, суд вважає такі доводи відповідача безпідставними, з огляду на таке.

Судом встановлено, що СТОВ "Росія" було платником фіксованого сільськогосподарського податку, в зв'язку з чим його було звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Разом з тим, з 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок та установлено, що його платники є платниками єдиного податку четвертої групи.

Суд звертає увагу відповідача на те, що чинним законодавством не передбачено виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, для платників єдиного податку. Відповідно, з 01 січня 2015 року у вказаної категорії платників виникає обов'язок відшкодування пільгових пенсій.

Таким чином, на переконання суду, з січня 2015 року відповідач не являється платником фіксованого сільськогосподарського податку, на підставі чого набуває обв'язку відшкодовувати управлінню фактичні витрати та виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за лютий 2015 року.

Крім того, представник позивача стосовно зазначеного пояснив, що нарахування пільгової пенсій згідно з п. "а" пенсіонеру ОСОБА_2 у відповідності до зазначеного вище розрахунку, відбулось на виконання постанови Чернівецького районного суду Вінницького області від 30.07.2014 року (а.с.32-33).

Так, постановою Чернівецького районного суду Вінницького області від 30.07.2014 року у справі № 150/711/14-а позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Чернівецького району задоволено. Зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення УПФУ у Чернівецькому районі від 09.07.2014 року про відмову у призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язано УПФУ у Чернівецькому районі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з дня виникнення права на пенсію на пільгових умовах з 04.07.2014 року.

Разом з тим, згідно довідки від 23.06.2014 року СТОВ "Росія" підтверджено, що гр. ОСОБА_2 дійсно працював на даному підприємстві з 14.03.1996 року по 01.11.2004 року (а.с. 30). До цього періоду ОСОБА_2 працював ковалем в Моївському цукрокомбінаті, що підтверджується довідкою від 24.06.2014 року №345 виданої СПАТ "Моївське" (а.с.28). Вказане також встановлено постановою Чернівецького районного суду Вінницької області від 30.07.2014 року.

У зв'язку з чим, СТОВ "Росія" зобов'язане відшкодувати управлінню фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії виплаченої ОСОБА_2 за лютий 2015 в розмірі 85,83% - 821,43 грн.

Вказана заборгованість підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2015 року (який отримано відповідачем 27.03.2015 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення), довідкою управління Пенсійного фонду України в Чернівецькому районі Вінницької області від 06.04.2015 року та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 1.

З урахуванням зазначеного, суд критично оцінює посилання представника відповідача щодо безпідставності заявлених позовних вимог.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, та сума, відображена в позовній заяві, підтверджується належними доказами, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія" (24123, Вінницька область, Чернівецький район, с. Борівка, ) на користь управління Пенсійного фонду України в Чернівецькому районі Вінницької області (24100, Вінницька область, смт. Чернівці, вул. Леніна, 18, , р/р 0203 в Ощадбанку України, м. Вінниця, МФО 302076) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат проведених на виплату та доставку пенсій, які призначені відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 821 (вісімсот двадцять одну) гривню 43 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович