Справа № 755/1144/15-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 755/1144/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Марфіна Н.В.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України апеляційну скаргу - Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 06 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Дніпрвського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 06 лютого 2015 року - позов задоволено частково, а саме:

вимоги в частині визнання протиправними дій Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києві щодо нездійснення нарахування і виплати 30% надбавки до пенсії як дитині війни з 01.02.2011 року по 08.07.2014 року включно, а також зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києві нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку з 01.02.2011 року по 08.07.2014 року включно - залишино без розгляду;

визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2014 року по 15.08.2014 року включно - протиправними.

зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з 09.07.2014 року по 15.08.2014 року включно, з урахуванням раніше проведених виплат; в іншій частині позову - відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - зміні, з таких підстав.

Так, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до ч. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2012 рік", ч. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2013 рік" встановлено, що у 2012-2013 роках положення ст.6 Закону України Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Разом з тим, починаючи з 01.01.2014 року Закон України "Про державний бюджет України на 2014 рік" від 16.01.2014 року не містив жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Пунктом 9 статті 1 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VII ,,Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 16 серпня 2014 року, доповнено Прикінцеві положення Закону України від 16 січня 2014 року № 719-VII ,,Про державний бюджет України на 2014 рік" пунктом 6-7, відповідно до якого норми і положення статей 5, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

З набранням чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року № 1622- VII розмір виплат визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210. Зазначені зміни набрали законної сили з 03.08.2014 року.

Отже, судом першої інстанції помилково було зазначено кінцеву дату терміну, відповідно до якого позовні вимоги підлягають задоволенню.

У зв'язку з цим, постанова суду першої інстанції в частині щодо задоволення позовних вимог по 15.08.2014 року підлягає зміні, а саме позовні вимоги необхідно задовольнити по 02.08.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, змінити постанову суду.

Частиною 1 ст. 201 КАС України визначено, що підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Таким чином, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 183-2, 195, 197, 201, 205, 207, 211, 212 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва - задовольнити частково.

Змінити абзаци третій та четвертий резолютивної частини постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 06 лютого 2015 року, виклавши їх в такій редакції:

«визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2014 року по 02.08.2014 року включно - протиправними.

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з 09.07.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням раніше проведених виплат».

В решті - постанову залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур

Судді: А.М. Горяйнов І.Л. Желтобрюх

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.