Справа № 805/2387/14
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 квітня 2015 р. справа № 805/2387/14

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гімона М.М., Василенко Л.А., Старосуда М.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого провадження по справі № 805/2387/14 за позовом ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду та Донецького апеляційного адміністративного суду знаходилась справа № 805/2387/14 за позовом ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Вказана справа була втрачена у зв'язку із захопленням будівлі Донецького окружного адміністративного суду, яка розташована за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії 17, військовими угрупуваннями ДНР.

08 серпня 2014 року до апеляційного суду надійшла заява Володарської районної державної адміністрації Донецької області про роз'яснення постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року у справі № 805/2387/14.

Відповідно до ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України, втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

З метою розгляду заяви Володарської районної державної адміністрації Донецької області про роз'яснення судового рішення, Донецьким апеляційним адміністративним судом за власною ініціативою ухвалою від 19 лютого 2015 року було призначено розгляд питання про відновлення втраченого провадження по справі № 805/2387/14 та зобов'язано сторін по справі надати наявні у них копії судових рішень по справі № 805/2387/14, документи, які надавалися до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, докази, що надавалися сторонами під час судового розгляду.

20 лютого 2015 року Донецькому окружному адміністративному суду апеляційним судом було надіслано запит № 805/2387/14 від 20.02.2015 року про надання наявних в КП «ДСС» Донецького окружного адміністративного суду копій судових рішень (ухвал, постанов), що ухвалювались у справі № 805/2387/14.

На виконання вищенаведеного запиту Донецьким окружним адміністративним судом до суду апеляційної інстанції були надані: копія ухвали про залишення позовної заяви без руху від 21 лютого 2014 року у справі № 805/2387/14, копія ухвали про відкриття провадження у справі № 805/2387/14, копія постанови Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року у справі № 805/2387/14, якою відмовлено у задоволені позову ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, виконавчі листи № 805/2387/14, видані Донецьким окружним адміністративним судом 28 січня 2015 року та 19 лютого 2015 року про стягнення на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судових витрат в сумі 82,68 грн. та про зобов'язання Володарської районної державної адміністрації Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП «Первомайська птахофабрика» (землі багаторічних насаджень, сіножатей та пасовищ), що були залишені нерозподіленими, відповідно до вимог Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

З метою відновлення втраченого провадження у справі № 805/4311/14 відповідач надав копії наступних процесуальних документів та письмових доказів: копія позовної заяви ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою організації території земельних ділянок, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року у справі № 805/2387/14, копію ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження у справі № 805/2387/14 від 29 квітня 2014 року, копію постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року у справі № 805/2387/14.

Також відповідачем були надані: довідку Відділу Держземагенства у Володораському районі Донецької області від 06.11.2013 року № 4930, державний акт на право колективної власності на землю від 17.01.1996 серії ДН ВД №000017; рішення Тополинської сільської ради Донецької області від 15.12.1995 року про затвердження проекту роздержавлення та приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства «Первомайська птахофабрика»; сертифікати на право на земельну частку (пай) ДН № 0193105, ДН № 0193122, ДН № 0243945; рішення Тополинської сільської ради від 23.03.2001 №ІІІ-18/127, яким ухвалений проект реформування КСП "Первомайська птахофабрика"; розпорядження голови Володарської райдержадміністрації від 26.06.2001 року № 270 "Про затвердження схеми розподілу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Первомайська птахофабрика"; заяву ОСОБА_1 від 14.07.2013 року про надання дозволу на розробку землеустрою відносно організації території земельних часток паїв із земель сільськогосподарського призначення (пасовищ) розташованих на території Тополинської сільської ради для передачі у власність та встановлення меж в натурі земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю); розпорядження голови Володарської райдержадміністрації від 07.02.2014 року № 25 про відмову у наданні дозволу на розробку землеустрою відносно організації території земельних часток паїв із земель сільськогосподарського призначення (пасовищ) розташованих на території Тополинської сільської ради.

З досліджених копії судових рішень Донецького апеляційного адміністративного суду, які були роздруковані з КП «ДСС» вбачається, що ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року апеляційне провадження по справі № 805/2387/14 було відкрито та призначено розгляд апеляційної скарги на 20 травня 2014 року.

Згідно наявної копії судового рішення, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року у справі № 805/2387/14 скасовано. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково. Скасовано розпорядження голови Володарської районної державної адміністрації Донецької області № 25 від 07.02.2014 року «Про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою відносно організації території земельних часток (паїв) із земель запасу сільськогосподарського призначення (пасовищ)». Зобов'язано Володарську районну державну адміністрацію Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП «Первомайська птахофабрика» (землі багаторічних насаджень, сіножатей та пасовищ), що були залишені нерозподіленими, відповідно до вимог Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що апеляційним судом досліджувалися наступні документи: довідка Відділу Держземагенства у Володораському районі Донецької області від 06.11.2013 року № 4930, державний акт на право колективної власності на землю від 17.01.1996 серії ДН ВД №000017; рішення Тополинської сільської ради Донецької області від 15.12.1995 року про затвердження проекту роздержавлення та приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства «Первомайська птахофабрика»; сертифікати на право на земельну частку (пай) ДН № 0193105, ДН № 0193122, ДН № 0243945; рішення Тополинської сільської ради від 23.03.2001 №ІІІ-18/127, яким ухвалений проект реформування КСП "Первомайська птахофабрика"; розпорядження голови Володарської райдержадміністрації від 26.06.2001 року № 270 "Про затвердження схеми розподілу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Первомайська птахофабрика"; заяву ОСОБА_1 від 14.07.2013 року про надання дозволу на розробку землеустрою відносно організації території земельних часток паїв із земель сільськогосподарського призначення (пасовищ) розташованих на території Тополинської сільської ради для передачі у власність та встановлення меж в натурі земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю); розпорядження голови Володарської райдержадміністрації від 07.02.2014 року № 25 про відмову у наданні дозволу на розробку землеустрою відносно організації території земельних часток паїв із земель сільськогосподарського призначення (пасовищ) розташованих на території Тополинської сільської ради.

Як зазначалося вище, копії вказаних документів були надані сторонами по справі з метою відновлення втраченого провадження. Суперечок щодо змісту цих документів та змісту судових рішень між сторонами не виникло.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 279 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. У рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Дослідивши документи, які надавалися сторонами по справі до втрати провадження, копії цих документів, копії процесуальних документів, що ухвалювалися судами першої та апеляційної інстанції, колегія суддів вважає установленим зміст відновленого судового рішення, а саме постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року у справі № 805/2387/14, та вважає можливим відновити втрачене провадження у справі № 805/2387/14 за позовом ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, в частині документів, на підставі яких судом були зроблені висновки, що лягли в основу рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року у справі № 805/2387/14, а саме: довідка Відділу Держземагенства у Володораському районі Донецької області від 06.11.2013 року № 4930, державний акт на право колективної власності на землю від 17.01.1996 серії ДН ВД №000017; рішення Тополинської сільської ради Донецької області від 15.12.1995 року про затвердження проекту роздержавлення та приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства «Первомайська птахофабрика»; сертифікати на право на земельну частку (пай) ДН № 0193105, ДН № 0193122, ДН № 0243945; рішення Тополинської сільської ради від 23.03.2001 №ІІІ-18/127, яким ухвалений проект реформування КСП "Первомайська птахофабрика"; розпорядження голови Володарської райдержадміністрації від 26.06.2001 року № 270 "Про затвердження схеми розподілу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Первомайська птахофабрика"; заяву ОСОБА_1 від 14.07.2013 року про надання дозволу на розробку землеустрою відносно організації території земельних часток паїв із земель сільськогосподарського призначення (пасовищ) розташованих на території Тополинської сільської ради для передачі у власність та встановлення меж в натурі земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю); розпорядження голови Володарської райдержадміністрації від 07.02.2014 року № 25 про відмову у наданні дозволу на розробку землеустрою відносно організації території земельних часток паїв із земель сільськогосподарського призначення (пасовищ) розташованих на території Тополинської сільської ради; також, в частині відкриття Донецьким окружним адміністративним судом провадження у справі № 805/2387/14, постанови Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року у справі № 805/2387/14, якою відмовлено у задоволені позову ОСОБА_1, відкриття апеляційного провадження та призначення справи № 805/2387/14 до апеляційного розгляду та прийняття за результатами апеляційного розгляду постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 273, 274, 275, 278, 279, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ :

Відновити втрачене судове провадження по справі № 805/2387/14 за позовом ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, в якому постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року у справі № 805/2387/14 скасовано, адміністративний позов ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, скасовано розпорядження голови Володарської районної державної адміністрації Донецької області № 25 від 07.02.2014 року «Про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою відносно організації території земельних часток (паїв) із земель запасу сільськогосподарського призначення (пасовищ)», зобов'язано Володарську районну державну адміністрацію Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП «Первомайська птахофабрика» (землі багаторічних насаджень, сіножатей та пасовищ), що були залишені нерозподіленими, відповідно до вимог Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», в задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів М.М. Гімон

Л.А. Василенко

М.І. Старосуд