Справа № 750/2659/15-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2659/15-а
Провадження № 2-а/750/277/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І. В.

при секретарі Кравченко І. В.,

за участю позивача, представника відповідача Назаренка Н. Г. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

третя особа - Управління пенсійного фонду у м. Чернігові,

в с т а н о в и в :

18.03.2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій в.о. начальника Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Єдомахи А. В. протиправними, скасування рішення від 20.01.2015 року № 02-45/216/1 про повернення постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.05.2012 року без виконання та зобов'язання відповідача виконати судове рішення від 31.05.2012 року у відповідності до вимог ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мотивував свої позовні вимоги тим, що постанова суду від 31.05.2012 року Управлінням пенсійного фонду України в м. Чернігові не виконана, а тому відповідачем неправомірно повернуто без виконання вказану постанову.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представники відповідача просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи, повідомлений про час і місце слухання справи у встановленому порядку, в судове засідання не з'явився, у зв'язку із чим, суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.05.2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії дітям війни та додаткової пенсії, позовні вимоги були задоволені, - визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 25 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року - неправомірними, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 25 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо виплати додаткової пенсії ОСОБА_2 у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2, починаючи з 25 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року у розмірах відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" тобто у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за відрахуванням вже виплачених сум. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 року постанова Деснянського районного суду м. Чернігова залишена без змін. 15.05.2014 року старшим державним виконавцем Курилець В. І. було відкрито виконавчі провадження № 43340638 та 42240552 на підставі вищевказаної постанови Деснянського районного суду м. Чернігова. Постановами начальника відділу від 11.08.2014 року скасовані постанови про закінчення виконавчого провадження № 43340638 та 42240552, оскільки вони винесені державним виконавцем передчасно, кошти ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові згідно даного рішення не виплачені (а.с. 16).

ОСОБА_2 звернувся до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області для виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.05.2012 року, виконавчий лист був прийнятий для обліку і включений до першої черги задоволення вимог, відповідно до п. 7 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою. Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 (а.с. 24).

Згідно із довідкою, надісланою Управлінням пенсійного фонду України в м. Чернігові 09 січня 2015 року на адресу Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Чернігівській області, останнє повідомлялось про те, що на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова № 2506/3439/12 від 31.05.2012 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 25 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2, починаючи з 25 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року у розмірах відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" тобто у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за відрахуванням вже виплачених сум, управлінням було нараховано та виплачено в травні 2011 року 2382,29 грн, також в даній довідці було зазначено про те, що суми боргу були нараховані та виплачені згідно рішення суду № 2-а/2506/4723/11 від 24.02.2011 року (а.с. 5).

Листом Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області було повернуто постанову Деснянського районного суду м. Чернігова № 2506/3439/2012 від 31.05.2012 року, у зв'язку із виконанням в повному обсязі, згідно даних Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові від 09.01.2015 року (а.с. 6). Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача є незаконними, оскільки даних про виконання саме постанови Деснянського районного суду м. Чернігова 2506/3439/2012 від 31.05.2012 року УПФУ у м. Чернігові надано не було, в примітці довідки від 09.01.2015 року зазначено, що кошти в сумі 2381,29 грн були виплачені згідно рішенням 2-а/2506/4723/11 виданого 24.03.2011 року.

Згідно із ч. 2 ст.. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Оскільки рішення відповідачем про повернення постанови Деснянського районного суду м. Чернігова № 2506/3439/2012 від 31.05.2012 року, у зв'язку із виконанням в повному обсязі в розумінні ст.. 105 КАС України не приймалось, в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ст.. 3 Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Пунктами 5, 6, 7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 передбачено, що зареєстроване в установленому порядку рішення невідкладно розглядається керівником органу державної виконавчої служби та передається відповідальній особі не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до органу державної виконавчої служби. Відповідальна особа визначається керівником органу державної виконавчої служби. Відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов'язана перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (далі - Реєстр). Якщо за результатами перевірки встановлено, що рішення виконано в повному обсязі, відповідальна особа повертає рішення заявнику із супровідним листом та відповідною довідкою з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень. Відповідно до пункту 13 вказаного Порядку, передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом.

Отже відповідачем не здійснюється фактичне виконання постанови суду, а здійснюються дії щодо обліку та передачі судових рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. У зв'язку із цим, на підставі ст.. 11 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог ОСОБА_2 для належного захисту його прав та частково задовольнити позовні вимоги, - зобов'язати відповідача вчинити дії, передбачені Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 щодо обліку та передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів постанови Деснянського районного суду м. Чернігова № 2506/3439/2012 від 31.05.2012 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії дітям війни та додаткової пенсії.

Керуючись статтями 2, 3,11, 69, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області щодо повернення постанови Деснянського районного суду м. Чернігова № 2506/3439/2012 від 31.05.2012 року ОСОБА_2 протиправними.

Зобов'язати управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області вчинити дії, передбачені Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 щодо обліку та передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів постанови Деснянського районного суду м. Чернігова № 2506/3439/2012 від 31.05.2012 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії дітям війни та додаткової пенсії.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя