Справа № 2-а-2175/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2175/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця з січня 2008 року, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача в частині відмови в призначенні та щомісячному нарахуванні та виплаті йому як непрацюючому пенсіонеру доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі мінімальної заробітної плати; визнати право на проведення призначення та щомісячно проводити нарахування та виплату до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати як передбачено ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипочинаючи з січня 2008 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є непрацюючим пенсіонером, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, та має право на підвищення пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак відповідачем дана виплата проводиться у значно меншому розмірі, що істотно порушує його конституційні права.

Від відповідача на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач позовні вимоги позивача не визнає та просить відмовити в його задоволенні у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Ухвалою судді Новоград-Волинського міськрайонного суду від 08 грудня 2011 року позовні вимоги позивача в частині визнання права на проведення призначення та щомісячного проведення нарахування та виплату до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати як передбачено ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипочинаючи з січня 2008 року за період з 01.01.2008 року по 04.06.2011 року залишено без розгляду.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши представлені сторонами докази, приходить до наступного висновку.

На виконання вимог постанови КМУ від 27.07.2011 року №803 Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України, постанови правління Пенсійного фонду України від 25.03.2011 року №8-4 Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, наказів головного управління Пенсійного фонду України від 08.08.2011 року №136 Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах і в районах в містах Житомирської області, від 27.10.2011 року №219 Про структуру та штатні розписи новоутворених управлінь пенсійного фонду України в Житомирській області, з 27.10.2011 року припинили свою діяльність шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області та управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області. Правонаступником управлінь стало Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області, якому перейшли усі права та обовязки Управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Управління пенсійного фонду в Новоград-Волинському районі Житомирської області

Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на пенсійному обліку у відповідача як потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія 2), у звязку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ. Згідно повідомлення УПФ в Новоград-Волинському районі Житомирської області №7/к-09 від 02.11.2011 року слідує, що виплата підвищення до пенсії за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю позивачу здійснюється відповідно до Постанови КМУ від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 01.07.2007 року по даний час щомісячно та становить 5,20 грн..

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоактивного контролю та є потерпілими від наслідків Чорнобильської катастрофи, підвищуються в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікза №3491-VI від 14.06.2011 року (Голос України 2011, №110 від 18.06.2011) встановлено: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, протягом заявлених позовних вимог дія ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинялась, її редакція змін не зазнавала, тому вона підлягала застосуванню при обчисленні пенсії позивачу до набрання чинності постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету від 06.07.2011 року №745, тобто до 23.07.2011 року.

Відповідно до ст. 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Враховуючи вищевикладене та з метою повного захисту прав позивача та відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд вважає за необхідне відновити порушені права позивача в частині стягнення з відповідача на його користь невиплачену йому як непрацюючому пенсіонеру доплату до пенсії за проживання на території посиленого радіологічного контролю за період з 05.06.2011 року по 22.07.2011 року, оскільки положення ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зазнали змін відповідно до постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст.14, 39, 49, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.7 Прикінцевих положень п. 4 Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, постанови КМУ Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням вже проведених виплат за період з 05.06.2011 року по 22.07.2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Савицька Л.Й.