Справа № 559/639/15-а
Суддя: Стадійчук А. О.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/639/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2015 року

Дубенський міськрайонний суду Рівненської області

в складі головуючого судді Стадійчука А.О.

при секретарі Антонюк І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Дубенському районі про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що йому з 06 лютого 2009 року було призначено пенсію державного службовця на умовах статті 37 Закону України "Про державну службу". У складову заробітної плати при розрахунку пенсії державного службовця не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати за період з 20.03.2007 року по 31.01.2009 року, хоча на ці виплати нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На його звернення від 25.02.2015 року до управління ПФУ про проведення перерахунку розміру пенсії, як державному службовцю з врахуванням всіх складових заробітної плати, йому було надано відповідь про відмову в проведенні такого перерахунку. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про відмову у проведенні перерахунку пенсії не обґрунтованою та зобов'язати провести перерахунок пенсії з 06.02.2009 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Відповідачем було подано заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Не визнання позову обґрунтовані тим, що матеріальна допомога є одноразовою виплатою, а індексація заробітної плати - це встановлений законом механізм підвищення грошових доходів населення. При визначення розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату враховують виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст. 33 Закону України "Про Державну службу". Оскільки, матеріальна допомога та індексація заробітної плати не входять до структури заробітної плати, тому ці суми не враховуються при призначенні пенсії державним службовцям.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги повністю з підстав викладених в позовній заяві. Пояснив, що відмову в здійсненні перерахунку розміру пенсії з врахуванням всіх складових його заробітної плати вважає неправомірною. Оскільки, на всі складові заробітної плати, в тому числі і на суми індексації заробітної плати та на матеріальну допомогу на оздоровлення, було нараховано (обчислено) та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому вони повинні враховуватись в склад заробітної плати для обчислення пенсії. Просить позов задоволити та визнати рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії незаконним та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням суми індексації та матеріальною допомоги на оздоровлення.

Представник відповідача Яконюк О.В. в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що розмір пенсії позивачу визначено відповідно до вимог законодавства та підстав проводити перерахунок не вбачається. Щодо вимог позивача про включення в розмір заробітної плати для визначення розмірі пенсії сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення, то такі виплати є одноразовими та не зазначені в переліку складових заробітної плати відповідно Закону України «Про державну службу». Тому дії управління щодо не включення цих виплати в розмір заробітної плати, що враховується при визначенні розміру пенсії є правомірними. Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами докази, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 25 лютого 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районні із заявою про перерахунок розміру пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати (а.с.7)

Управління Пенсійного фонду Україні в Дубенському районі 26 лютого 2015 року надало відповідь за №2/06-12-П про відсутність підстав для перерахунку пенсії (а.с.8-10)

Довідкою №24 від 24.02.2015 виданою Управлінням Пенсійного фонду України в Дубенському районі ОСОБА_1 про складові заробітної плати (надбавки та премії), що подаються для призначення пенсії за період з 20 березня 2007 року по 31 січня 2009 року встановлено, що йому встановлювалися інші виплати, які складалися з матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати (а.с.12).

Суд вважає не обгрунтованими доводи відповідача щодо відсутності підстав для перерахунку розміру пенсії державному службовцю, яка призначена ОСОБА_1

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівнику за виконану роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, які враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії враховуються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку, виплат, доходів).

Згідно ст. 41 вказаного Закону до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належить, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове держане пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчислення розміру його пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оплату праці" у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення), як грошовий дохід громадян, одержаний ним в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Таким чином, відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця із врахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 14 травня 2013 року (справа 21-125а13).

Статтею 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статтями 43, 44, 45,3 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що призначення та перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) до відповідного територіального органу пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім випадків, передбачених згаданими Законами.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 25.02.2015 року, а тому має право на перерахунок призначеної пенсії з 25.02.2015 року.

Керуючись: ст.7-14, 69-71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Дубенському районі про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із включенням до розрахунку сум індексації та отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно з довідкою №900/03 від 24.02.2015 року виданою Управлінням пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію, включивши до розрахунку суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно з довідкою №900/03 від 24.02.2015 року виданою Управлінням пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області, починаючи з 25 лютого 2015 року.

На постанову суду може бути подано скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а при оголошення вступної та резолютивної частини апеляція подається в той же строк з дня отримання її копії через Дубенський міськрайонний суд

Суддя: