Справа № 2-а-2181/11
Суддя: Мозговий В. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2181/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Мозговий В.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі визначеному ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

встановив:

Позивач звернувся до суду і просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити її за період з 16.01.2008 року.

Ухвалою від 12.12.2011 року позовні вимоги за період з 16.01.2008 р. по 07.06.2011 р. залишено без розгляду.

Відповідач в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову з підстав викладених в запереченні.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, інвалідом ІІ-ої групи і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі. Згідно зі ст. 50 Закону, особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно з ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ-ої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України в разі не відповідності правового акта Закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягає стаття 54 Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008р. та № 530 від 22.05.2008 р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому твердження відповідача, що мінімальний розмір пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судом до уваги не береться.

Таким чином, суд приходить до висновку, що основою нарахування позивачу державної пенсії має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 54 Закону передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1.

Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності другої групи в усіх випадках не повинна бути нижчою восьми мінімальних пенсій за віком.

Крім того, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» саме на Пенсійний фонд України та його відповідні територіальні органи покладено обовязок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідача слід покласти обовязок зробити позивачеві перерахунок пенсії.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» за № 3491-VI від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». З моменту набрання чинності вищезазначеного закону, тобто з 19.06.2011 року до моменту набрання чинності постановою Кабінету міністрів України № 745 від. 06.07.2011 року, яка вступила в силу 23.07.2011 року дія положень статті 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не зупинялась.

Відповідно до частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

При розгляді даної адміністративної справи приходжу до висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог, виходячи з того, що запропонований позивачем спосіб захисту є недостатнім для повного захисту його прав, свобод та інтересів, а тому як наслідок з метою повного захисту прав позивача, вважаю необхідним зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі здійснити перерахунок і виплату призначеної ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду ІІ групи, державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 07 червня 2011 року ( в межах строку звернення до суду) по 22 липня 2011 року. Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, а тому дані витрати слід віднести за рахунок держави.

Згідно ч. 1 п. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 8-11, 18, 71, 99, 160, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 і виплатити як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду ІІ групи, державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 07 червня 2011 року по 22 липня 2011 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову суду в частині виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів позивачем з дня її проголошення, відповідачем з дня отримання її копії.

Головуючий: