Справа № П/811/1021/15
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2015 року Справа № П/811/1021/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Нагібіної Г.П.

при секретарі - Дигас В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Кіровоградський МРЦЗ звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 безпідставно отримані ним кошти в сумі 2704,35 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що внаслідок не повідомлення відповідачем набуття статусу фізичної особи-підприємця ним було незаконно отримано коштів на загальну суму 5266,42 грн. з яких відповідач у добровільному порядку повернув 2562,07 грн. Відповідачу направлявся лист-повідомлення про наявність заборгованості, проте добровільно відповідач кошти не сплатив, а тому Кіровоградський МРЦЗ просить суд стягнути не відшкодовані у добровільному порядку кошти у сумі 2704,35 грн.

Позивач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, просив розгляд справи проводити без його участі (а.с.32).

Абзацом другим частини 3 статті 167 КАС України встановлено, що судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.

За приписами частини одинадцятої статті 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Оскільки ухвала про відкриття провадження по справі разом із судовою повісткою направлялась відповідачу за адресою, зазначеною у даних УДМС області (а.с.26-27), суд вважає, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час, та місце судового розгляду (а.с.31).

За приписами частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У відповідності до частини 1 статті 41 КАСУ фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, з огляду на відсутність осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-III (далі - Закон № 1533-III) встановлено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Частиною 1 статті 34 Закону №1533-ІІІ передбачено, що Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Згідно Положення про Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості від 18.03.2011 року (а.с.19) центр є органом державної служби зайнятості, на який покладаються функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у місті Кіровограді та Кіровоградському районі.

Отже, законом передбачено право Кіровоградського МРЦЗ на звернення до адміністративного суду з позовами про стягнення безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю.

09.07.2013 року відповідач звернувся до Олександрійського Кіровоградського МРЦЗ із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Про зайнятість населення". Відповідач в заяві зазначив, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності (а.с.7).

З 09.07.2013 року відповідачу надано статус безробітного відповідно до статті 43 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 року №5068-VI, встановлено статус безробітного, з 16.07.2013 року призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст. 22, 23 Закону України №1533-ІІІ (а.с. 6,8).

Виплати по безробіттю припинено на підставі наказу №НТ140305 від 05.03.2014 року на підставі пп.8 п.1 ст. 31 Закону України №1533-ІІІ (а.с.8зв.).

Як вбачається з наданих позивачем корінців направлення на працевлаштування ОСОБА_1 на посаду соціального робітника протягом періоду з 23.09.2013 року по 28.02.2014 року відповідач працював на посаді соціального працівника у територіальному центрі Ленінського району, куди був направлений Кіровоградським МРЦЗ в межах виконання центром своїх обов'язків стосовно працевлаштування (а.с.9-13).

Згідно розрахунку коштів витрачених на громадські роботи, у період з 23.09.2013 року по 28.02.2014 року на громадські роботи ОСОБА_1 витрачено 2704,35 грн. (а.с.16).

В порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, Кіровоградським МРЦЗ було проведено перевірку за результатом якої було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" №9 від 05.03.2014 року (а.с.14).

При перевірці, Кіровоградським МРЦЗ було виявлено факт не повідомлення відомостей про те, що відповідач була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 29.02.2000 року(а.с.34-35).

На підставі акту перевірки, 06.03.2014 року в.о. директора Кіровоградського МРЦЗ було прийнято наказ №154-Д про повернення коштів у розмірі 5266,42 грн. виплачених ОСОБА_1 неправомірно у зв'язку із поданням недостовірних відомостей до ЦЗ (а.с.17).

З метою досудового врегулювання питання про добровільну сплату незаконно отриманих коштів, на адресу відповідача було направлено лист-повідомлення від 11.03.2014 року вих.06-31/840/03 про необхідність добровільного повернення коштів, неправомірно отриманих коштів на рахунок центру зайнятості, отримане відповідачем особисто згідно підпису 12.03.2014 року (а.с.18).

Згідно пояснень позивача, станом на день винесення постанови, відповідачем добровільно повернуто частину неправомірно отриманих коштів у сумі 2562,07 грн. і залишок несплачених коштів складає 2704,35 грн. (а.с.33).

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 22 Закону України від 02.03.2000 №1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (у редакції чинній на момент вчинення порушень) застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Слідуючи приписам частини 2 статті 36 Закону №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною 3 вказаної статті передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Виходячи з аналізу зазначеної норми суд приходить до висновку, що факт перебування у статусі фізичної особи-підприємця відповідачем під час перебування на обліку в Кіровоградському міськрайонному центрі зайнятості відноситься до обставин, що впливають на умови виплати йому допомоги по безробіттю.

Згідно даних ЄДРПОУ запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця внесено 08.04.2014 року (а.с.34-35).

Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики, Державної податкової адміністрації від 13.02.2009 № 60/62 у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти (пункт 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним).

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою, якій були виплачені.

Відповідачем заперечень проти позову, доказів добровільного повернення коштів не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає доведеним факт неправомірного отримання відповідачем коштів у сумі 2704,35 грн., а тому вказані кошти підлягають стягненню на користь позивача.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2,17, 94, 158 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості кошти в сумі 2704 (дві тисячі сімсот чотири) гривні 35 копійок.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 17.04.2015 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови, виготовлення постанови у повному обсязі відкладено до 22.04.2015 р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна