Справа № 299/975/15-а
Суддя: Надопта А. А.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________Справа № 299/975/15-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.2015 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючий- суддя: Надопта А.А.,

секретар судового засідання: Онисько С.С.,

за участі позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача Сливка Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Виноградові справу за позовом ОСОБА_1 до до Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі про скасування рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії та про визнання неправомірними дій відповідача,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі про скасування рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії та про визнання неправомірними дій відповідача.

Позвоні вимоги мотивовані тим, що 22 лютого 2015 року позивачці виповнилось 50 років.

У відповідності до п. б ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» та до розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день роботах із шкідливими і важкими умовами праці.- за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затв. Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:жінки-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років , з них не менше 10 років на зазначених роботах.

05 березня 2015 року, позивачка звернулась із заявою до управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі про призначення пенсії на пільгових умовах та зарахування до пільгового стажу роботи періоду роботи з 12.03.2002 року і по 31.01.2015 року на посаді палатної медсестри гнійної хірургії Виноградівської РЛ.

На час звернення із заявою до відповідача у позивачки загального стажу більше 30 років та пільгового більше 10 років.

Рішенням комісії за № 13 від 13 березня 2015 року по розгляду питань, пов'язаних з призначенням /перерахунку/ та виплатою пенсій при управлінні Пенсійного фонду в Виноградівському районі відмовлено в призначенні позивачці ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 13 п.б Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу ХУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відмовлено по тій причині, що згідно штатних розписів гнійне відділення у Виноградівській РЛ відсутнє і на підставі розділу ХХІУ поз. 24е-2 постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року, право по Списку №2 мають медичні працівники, які безпосередньо обслуговують хворих в гнійних відділеннях, а позивачка записана по трудовій книжці як палатна медсестра гнійної хірургії.

На основі вищевикладеного, позивачка вважає дії відповідача неправомірними та просить суд такі визнати неправомірними.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просила суд такі задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлений адміністративний позов не визнав та просив суд відмовити в задоволенні його позовних вимог в повному обсязі з підстав, наведених у запереченні на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши подані сторонами письмові докази, всебічно та повно з'ясувавши підтверджені ними фактичні обставини, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд прийшов до наступних висновків.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Суд констатує, що правовідносини, яким відповідають встановлені фактичні обставини та із яких між сторонами виник спір, врегульовані нормами Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон №1058-IV), іншими законами України та прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням.

Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

У відповідності до п.30 Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсій, затвердженого Постановою правління ПФУ 25.11.2005 року №22-1, для перерахунку пенсій подаються оригінали документів, підтверджуючих стаж роботи і розмір заробітної плати, а заява подається у визначеній порядком формі. При цьому, відповідно до п.5 Порядку днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Судом встановлено, що 22 лютого 2015 року позивачці виповнилось 50 років.

У відповідності до п. б ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» та до розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день роботах із шкідливими і важкими умовами праці.- за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затв. Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:жінки-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років , з них не менше 10 років на зазначених роботах.

05 березня 2015 року, позивачка звернулась із заявою до управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі про призначення пенсії на пільгових умовах та зарахування до пільгового стажу роботи періоду роботи з 12.03.2002 року і по 31.01.2015 року на посаді палатної медсестри гнійної хірургії Виноградівської РЛ.

На час звернення із заявою до відповідача загального стажу більше 30 років та пільгового більше 10 років.

Рішенням комісії за № 13 від 13 березня 2015 року по розгляду питань, пов'язаних з призначенням /перерахунку/ та виплатою пенсій при управлінні Пенсійного фонду в Виноградівському районі відмовлено в призначенні позивачці ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 13 п.б Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу ХУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відмовлено по тій причині, що згідно штатних розписів гнійне відділення у Виноградівській РЛ відсутнє і на підставі розділу ХХІУ поз. 24е-2 постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року, право по Списку №2 мають медичні працівники, які безпосередньо обслуговують хворих в гнійних відділеннях, а я записана по трудовій книжці як палатна медсестра гнійної хірургії.

Рішення комісії та відмова відповідача в зарахуванні періоду роботи з 12.03.2002 року і по 31 січня 2015 року на посаді палатної медсестри гнійної хірургії Виноградівської РЛ є неправомірним з наступних міркувань.

Згідно з підпунктом «е» пункту 24 Списку № 2 постанови Кабінету Міністрів за № 36 від 16 січня 2003 року « Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» мають лікарі, молодші спеціалісти з медичною освітою. молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині в опікових і гнійних відділеннях .

Так, з 12 березня 2002 року, позивачка працює палатною медсестрою гнійної хірургії Виноградівської РЛ. По суті робота медичної сестри гнійного відділення та гнійної хірургії по функціональним обов'язкам та по шкідливості є аналогічними, лише різні назви.

Це залежить від атестації робочого місця, яке проводиться керівництвом і не залежить від її працівників. Гнійна хірургія у лікарні розгорнута на 16 ліжках / 3 палати/. До гнійних хворих відносяться пацієнти з гнійносептичними ранами: абсцеси, флегмони, ускладнення судинних патологій, нагноєні дермоїдні кісти куприка, ускладнення п/о ран. Пзозивачка обслуговує гнійних хворих лише цих палат цілий робочий день, починаючи з 12 березня 2002 року і по теперішній час, що підтверджується довідкою, виданою головним лікарем РЛ. За роботу в шкідливих умовах праці позивачці ОСОБА_1 проводять доплату до заробітної плати в розмірі 15 відсотків та отримує молоко. За весь період роботи організм позивачки підлягав шкідливому впливу різного роду факторів, обумовлених специфікою і характером діяльності в цих умовах. Саме позивачка виконувала цю роботу в гнійній хірургії хірургічного відділення, а не медсестри хірургічного відділення. Це підтверджено і пільговою довідкою, виданою Виноградівською РЛ. Відповідно до Переліку робочих місць, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільги і компенсації за роботу в шкідливих і важких умовах праці за особливий характер праці від 06.02.2004 року, робота на посаді медсестри гнійної хірургії відноситься до Списку № 2. В Протоколі атестації робочих місць і професій по Списках №1, №2 , які мають право на пільгову пенсію по Виноградівській РЛ за 2004 рік посада медсестри ОСОБА_1 гнійної хірургії віднесена до Списку № 2.

В трудовій книжці позивачки ОСОБА_1, проведено записи на підставі наказу № 113-л від 06.02.2004 року, наказу №326-0 від 30.03.2009 року, наказу № 11 від 06.02.2014 року про атестацію робочого місця про підтвердження права на пільги та компенсації, в тому числі і право на пільгову пенсію по Списку № 2.

В п.10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року «1 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення /за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку вказажхщо атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров»я і працездатність в процесі трудової діяльності.

Відповідно до п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров»я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає в регулюванню відносин між власниками або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестацій робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо проведення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Право позивачки на пільгову пенсію підтверджується записами в трудовій книжці, підтверджує наявність у позивачки трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії, маючи 50 років віку.

Твердження відповідача, що згідно штатних розписів гнійне відділення у Виноградівській районній лікарні відсутнє, є безпідставним, оскільки згідно з підпунктом «е» пункту 24 Списку № 2 постанови Кабінету Міністрів за № 36 від 16 січня 2003 року « Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» мають лікарі, молодші спеціалісти з медичною освітою. молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині в опікових і гнійних відділеннях, крім того з 12 березня 2002 року позивачка працює палатною медсестрою гнійної хірургії Виноградівської РЛ. По суті робота медичної сестри гнійного відділення та гнійної хірургії по функціональним обов'язкам та по шкідливості є аналогічними, лише різні назви . Це залежить від атестації робочого місця, яке проводиться керівництвом і не залежить від її працівників.

Наведене вище дає підстави зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 12.02.2002 року по 31.01.2015 року на посаді палатної медсестри гнійної хірургії Виноградівської РЛ до загального стажу, що дає право на пільгову пенсію та в зв'язку з цим визнати неправомірними дії відповідача про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1, а рішення УПФУ у Виноградівському районі Закарпатської області №13 від 13.03.2015 року скасувати.

Відповідно до вимог ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд вважає за необхідне визнати її право на отримання пільгової пенсії із зарахуванням його загального трудового стажу з часу звернення з відповідною заявою до УПФУ в Виноградівському районі про призначення пенсії на пільгових умовах, а саме з 05.03.2015 року.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71-72, 158-163 КАС України, керуючись п.9 ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Рішення комісії за № 13 від 13.03.2015 року по розгляду питань, пов'язаних з призначенням /перерахунку/ та виплатою пенсій при управлінні Пенсійного фонду в Виноградівському районі про відмову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці АДРЕСА_1 в призначенні пенсії відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу ХУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визнати неправомірним і скасувати.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці АДРЕСА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на отримання пільгової пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці АДРЕСА_1, період роботи з 12.03.2002 року і по 31.01.2015 року на посаді палатної медсестри гнійної хірургії Виноградівської РЛ та виплатити пільгову пенсію з часу звернення до УПФУ в Виноградівському районі з 05 березня 2015 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий А. А. Надопта