Справа № 335/1508/15-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/1508/15-а 2-а/335/50/2015
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 квітня 2015 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Зубович А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи Міністерство оборони України, Пенсійний фонд України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУПФУ в Запорізькій області, Запорізького ОВК про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
У позовній заяві вказує, що він по 10.01.2014 року включно, протягом 28 повних календарних років проходив військову службу у Збройних Силах СРСР та України, остання посада перед звільненням провідний інженер 4222 військового представництва Міністерства оборони України.
Наказом першого заступника міністра оборони України від 24.12.2013 року №229 його звільнено з військової служби у запас за пунктом „в частини 6 (за віком) статті 26 Закону України „Про військовий обов`язок і військову службу.
Наказом начальника 4222 військового представництва від 10.01.2014 року №5 його виключено із списків особового складу 4222 військового представництва та направлено для зарахування на військовий облік до Запорізького ОМВК м. Запоріжжя, календарна вислуга 28 повних років.
Після звільнення з військової служби він звернувся із заявою про призначення пенсії до ЗОВК, яким в подальшому його заяву з іншими документами була передано до ГУПФУ в Запорізькій області, яке з 10.01.2014 року призначило йому пенсію за вислугу років на умовах Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Із змісту підпункту 2 пункту 1 постанови КМУ від 13.03.2013 року №161 „Про внесення змін до постанови КМУ від 22.09.2010 року №899 йому стало відомо, що КМУ для військовослужбовців Збройних Сил України (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) встановив щомісячну додаткову грошову винагороду: з 01.01.2014 року у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення. Тому настали передбачені ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
08.01.2015 року він звернувся до ЗОВК про направлення до ГУПФУ в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, але листом від 12.01.2015 року №25/с, його заяву залишено без задоволення, так як ЗОВК виготовляє та направляє довідку ГУПФУ в Запорізькій області лише в разі надходження від останнього Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
08.01.2015 року він звернувся до ГУПФУ в Запорізькій області з заявою про проведення перерахунку пенсії, але листом від 27.01.2015 року №16/с-9 його заяву залишено без задоволення, оскільки відсутні підстави для перерахунку пенсії в зв`язку з тим, що: щомісячна додаткова грошова винагорода не врахована в щомісячних видах грошового забезпечення; рішень про перерахунок пенсій військовослужбовцям Збройних Сил України КМУ не приймалось.
Вищевказану бездіяльність відповідачів, позивач вважає протиправною і просить суд: зобов`язати ЗОВК підготувати та надати ГУПФУ в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинним станом на 01.01.2014 року, за посадою, відповідною тій, яку він займав перед звільненням з військової служби, у зв`язку із встановленням постановою кабінету міністрів України від 13.03.2013 року №161 для військовослужбовців Збройних сил України з 01.01.2014 року щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі до 60% місячного грошового забезпечення; зобов`язати ГУПФУ в Запорізькій області на підставі наданої Запорізьким ОВК довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2014 року, за посадою, відповідною тій, яку він займав перед звільненням з військової служби, у відповідності до частини 3 статті 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, вимог Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, провести з 01.03.2014 року, перерахунок пенсії у зв`язку із встановленням постановою Кабінету міністрів України від 13.03.2013 року №161 для військовослужбовців Збройних сил України з 01.01.2014 року щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі до 60% місячного грошового забезпечення.
В судовому засіданні представник позивача Лаптинський І.Г. позов підтримав, наполягаючи на підставах та обставинах викладених у позовній заяві. Просить позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача ГУПФУ в Запорізькій області Пасічник О.М., позов не визнала. Вважає позовні вимоги необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню. Просить в задоволенні позову відмовити. Письмові заперечення залучені до матеріалів справи.
Представник відповідача ЗОВК Сніжко І.О., позов не визнав. Вважає позовні вимоги необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню. Просить в задоволенні позову відмовити. Письмові заперечення залучені до матеріалів справи.
Представники третіх осіб: Міністерство оборони України, Пенсійний фонд України в судове засідання не з`явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлялись у встановленому законом порядку.
Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, з`ясувавши фактичні обставини, що мають значення для справи, перевіривши їх доказами з огляду на їх достатність та взаємозв`язок, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач по 10.01.2014 року включно, протягом 28 повних календарних років проходив військову службу у Збройних Силах СРСР та України, остання посада перед звільненням провідний інженер 4222 військового представництва Міністерства оборони України.
Наказом першого заступника міністра оборони України від 24.12.2013 року №229 позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом „в частини 6 (за віком) статті 26 Закону України „Про військовий обов`язок і військову службу.
Наказом начальника 4222 військового представництва від 10.01.2014 року №5 позивача виключено із списків особового складу 4222 військового представництва та направлено для зарахування на військовий облік до Запорізького ОМВК м. Запоріжжя, календарна вислуга 28 повних років.
Після звільнення з військової служби позивач звернувся із заявою про призначення пенсії до ЗОВК, яким в подальшому його заяву з іншими документами була передано до ГУПФУ в Запорізькій області, яке з 10.01.2014 року призначило йому пенсію за вислугу років на умовах Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Із змісту підпункту 2 пункту 1 постанови КМУ від 13.03.2013 року №161 „Про внесення змін до постанови КМУ від 22.09.2010 року №899 йому стало відомо, що КМУ для військовослужбовців Збройних Сил України (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) встановив щомісячну додаткову грошову винагороду: з 01.01.2014 року у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення. Тому настали передбачені ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
08.01.2015 року він звернувся до ЗОВК про направлення до ГУПФУ в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, але листом від 12.01.2015 року №25/с, його заяву залишено без задоволення, так як ЗОВК виготовляє та направляє довідку ГУПФУ в Запорізькій області лише в разі надходження від останнього Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
08.01.2015 року він звернувся до ГУПФУ в Запорізькій області з заявою про проведення перерахунку пенсії, але листом від 27.01.2015 року №16/с-9 його заяву залишено без задоволення, оскільки відсутні підстави для перерахунку пенсії в зв`язку з тим, що: щомісячна додаткова грошова винагорода не врахована в щомісячних видах грошового забезпечення; рішень про перерахунок пенсій військовослужбовцям Збройних Сил України КМУ не приймалось.
Перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється на підставі ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а саме: усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, або у зв`язку з введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Відповідно до абз. 3 ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Крім того, п.7 постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей передбачено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Як вбачається з зазначених актів, грошова винагорода не входить до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.
Крім того, щомісячна додаткова грошова винагорода виплачується на виконання вимог постанови КМУ від 22.09.2010 року №889 „Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій. На виконання даної постанови наказом міністерства оборони України від 15.11.2010 року за №595 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України.
Пунктом 5 вищевказаної інструкції передбачено, що винагорода виплачується одночасно з виплатою грошового забезпечення.
В зв`язку з викладеним, суд вважає, що щомісячна грошова винагорода не входить до складу грошового забезпечення, а пенсії підлягають перерахунку лише в разі зміни хоча б одного з видів грошового забезпечення, або у зв`язку з введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, то введення грошової винагороди не тягне за собою перерахунок пенсій.
На підставі викладеного, суд вважає позов необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи Міністерство оборони України, Пенсійний фонд України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: А.В. Воробйов