Справа № 815/3321/14
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3321/14
УХВАЛА

14 квітня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Торубка М.А.

За участю сторін:

Позивача: ОСОБА_1

Представника заявника: Костюка М.А.

Представника відповідача: Масловського М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

17.10.2014 року Одеським окружним адміністративним судом було винесено постанову у справі № 815/3321/14, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про скасування наказу, поновлення на посаді зі сплатою грошових витрат було задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області №290 о/с від 08.05.2014 року в частині звільнення ОСОБА_1 з посади командира взводу №2 роти дорожньо-патрульної служби ДАІ, підпорядкованої відділу ДАІ Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Поновлено ОСОБА_1 на службі на рівнозначній посаді в органах внутрішніх справ Головного управління МВС України в Одеській області.

Стягнуто з Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області середній заробіток за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 за період з 09.05.2014 року по 17.10.2014 року.

26.02.2015 року Одеським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист у справі, який в подальшому було пред'явлено позивачем до виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

23.03.2015 року через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Державної казначейської служби України (далі ГУ ДКСУ) в Одеській області надійшла письмова заява з клопотанням про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №815/3321/14. В заяві ГУ ДКСУ в Одеській області просить встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2014 року шляхом зазначення конкретної суми грошових коштів, яка підлягає стягненню з Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_1 із урахуванням утримання податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України та Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Заява обґрунтована тим, що Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області не може виконати постанову суду в частині стягнення з Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 за період з 09.05.2014 року по 17.10.2014 року, оскільки не наділене повноваженнями самостійно визначати суму до стягнення за виконавчим документом. При цьому, необхідність зазначення суми саме з урахуванням утримання податків та зборів, заявник обґрунтував тим, що при безспірному списанні коштів з Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області утримання із середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 за період з 09.05.2014 року по 17.10.2014 року відповідних податків та зборів є неможливим.

Представник заявника у судовому засіданні 14.04.2015 року підтримав заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 815/3321/14 та просив її задовольнити.

ОСОБА_1 у судовому засіданні проти задоволення заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області не заперечував.

Представник Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області проти задоволення заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зазначив, що встановити спосіб та порядок виконання судового рішення у справі №815/3321/14 неможливо, а підстав для відстрочення, розстрочення та зміни способу виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2014 року немає (а.с. 261-262).

Представники Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області до суду не з'явились, про дату час та місце судового засідання повідомлялись належним чином.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів, державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно п.2 Порядку №845 безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

При цьому, відповідно до ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року №4901-V1, органами Казначейства мають виконуватися судові рішення, якими присуджено стягнення конкретних сум, з конкретних боржників, якими є державні органи.

Згідно пп.1, 2 п.5 Порядку №845, під час виконання виконавчих документів органи Державної казначейської служби України мають право повідомляти органу, який видав виконавчий документ, про наявність обставин, що ускладнюють чи унеможливлюють його виконання, у спосіб і порядку, які визначені таким документом. Під час виконання виконавчих документів органи Державної казначейської служби України мають право звертатися до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз'яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання.

Відповідно до ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Як вбачається із постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2014 року у справі №815/3321/14, судом було стягнуто з Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу позивача за період з 09.05.2014 року по 17.10.2014 року.

Відповідно до довідки Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 14.04.2015 року № 31/10-78 розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 за період з 09.05.2014 року по 17.10.2014 року складає 10471,88 грн. При цьому, з урахуванням утримання податку на ДФО (15%), єдиного соціального внеску (2,6%) та військового збору (1,5%), сума до виплати ОСОБА_1 складає 8732,63 грн.

Зважаючи на те, що у постанові Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2014 року у справі №815/3321/14 не визначено конкретної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що підлягає стягненню з Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь позивача, що ускладнює виконання судового рішення, наведені заявником обставини є підставою для задоволення заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про встановлення способу та порядку виконання рішення суду у справі №815/3321/14 шляхом визначення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 за період з 09.05.2014 року по 17.10.2014 року, що підлягає стягненню на користь позивача у розмірі 8732,63 грн. (з урахуванням утримання визначених чинним законодавством податків і зборів).

Заперечення Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області щодо відсутності підстав для відстрочення, розстрочення та зміни способу виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2014 року судом враховані бути не можуть, як такі, що не мають відношення до вирішення заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення. Посилання Одеського міського управління на відсутність можливості встановити спосіб і порядок постанови суду у справі №815/3321/14 жодним чином представником відповідача обґрунтовані не були, а тому судом до уваги також не приймаються.

Керуючись ст.ст. 7-14, 122, 133, 157, 160, 165, 186, 254, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2014 року у справі №815/3321/14 в частині стягнення з Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 за період з 09.05.2014 року по 17.10.2014 року.

Стягнути з Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 09.05.2014 року по 17.10.2014 року у сумі 8732,63 грн. (вісім тисяч сімсот тридцять дві гривні шістдесят три копійки).

Ухвалу суду може бути оскаржено шляхом подання через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на ухвалу, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 15 квітня 2015 року.

Суддя Білостоцький О.В.