Справа № 524/7281/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 р.Справа № 524/7281/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Тацій Л.В. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання Тітової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.02.2015р. по справі № 524/7281/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області , Управління державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про зобов'язання провести розрахунок грошового забезпечення та подати його для перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідачів, Управління МВС України в Полтавській області, Управління Державної служби охорони при Управлінні МВС в Полтавській області, третя особа: Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та просила зобов'язати провести розрахунок грошового забезпечення та подати його для перерахунку пенсії.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.02.2015 року по справі № 524/7281/14-а адміністративний позов задоволено. Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області розрахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для призначення пенсії на підставі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виданої їй Управлінням Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області 29.04.2014 року за № 9/3-1757/пр., та направити довідку та грошовий атестат до Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з поданням про перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії. Позовні вимоги до Управління Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області - залишено без задоволення.

Не погоджуючись з постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.02.2015 року по справі № 524/7281/14-а відповідач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити у повному обсязі, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Згідно ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності та заслухавши суддю-доповідача колегія суддів встановила, що 14.02.2014 року ОСОБА_1 звільнилася за віком з посади міліціонера охорони об'єктів взводу № 1 Кременчуцького міжрайонного відділу УДСО при УМВС України в Полтавській області (наказ № 120 о/с).

27.02.2014 року начальник відділу забезпечення соціальних виплат УМВС України в Полтавській області склав подання про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 та із додатками направив його до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Разом із іншими документами до ПФУ були направлені грошовий атестат від 19.02.2014 року та довідка про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримувала протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення, видана УДСО при УМВС України в Полтавській області 19.02.2014 року за вих. № 9/3-697/пр. Із поданням про призначення пенсії та іншими документами ОСОБА_1 була ознайомлена.

З 15.02.2014 року Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області позивачу була призначена пенсія за вислугу років, при обчисленні якої враховане грошове забезпечення: посадовий оклад - 500,00 грн., оклад за військове звання - 60,00 грн., процентна надбавка з вислугу років 30 % - 186,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі, надбавка за особливо важливі завдання 50 % і премія 84 %, а всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 2 011,44 грн. Основний розмір пенсії ОСОБА_1 визначений у 53 % грошового забезпечення - 1 066,06 грн.

ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до начальника УДСО з проханням видати довідку про додаткові щомісячні види грошового забезпечення із зазначенням всіх доплат, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

29.04.2014 року співвідповідач видав позивачу довідку за № 9/3-1757/пр, у якій, зокрема, зазначив матеріальну допомогу на оздоровлення, доплату за роботу за сумісництвом, за службу в нічний час та у святкові дні.

12.05.2014 року цю довідку було надано ОСОБА_1 до УМВС України в Полтавській області та просила перерахувати грошове забезпечення на її підставі та направити матеріали перерахунку в Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідач відмовив у задоволенні цієї вимоги.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», грошове забезпечення - це грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У відповідності до п. 7 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей», пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, на підставі викладеного, колегія суддів вважає відмову відповідача здійснити розрахунок грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_1 необґрунтованою.

За наведених обставин, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про те, що вимога ОСОБА_1 про зобов'язання здійснити їй розрахунок розміру грошового забезпечення для призначення пенсії на підставі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виданої Управлінням Державної служби охорони при Управління МВС України в Полтавській області 29.04.2014 року № 9/3-1757/пр. є обґрунтованою, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та доказів в їх обґрунтування відповідачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.02.2015р. по справі № 524/7281/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Калиновський В.А.
Повний текст ухвали виготовлений 17.04.2015 р.