Справа № 222/349/15-а
Суддя: Вайновська О. Є.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/349/15-а
Провадження № 2-а/222/32/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2015 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Вайновської О.Є.,

при секретарі Гранкіній О.В.,

за участю прокурора Сімонової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справ за позовом Прокурора Володарського району Донецької області до Малоянісольської сільської Ради Володарського району Донецької області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа Малоянісольська загальноосвітня школа, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Володарського району Донецької області звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в особі Малоянісольської сільської Ради Володарського району Донецької області, про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Малоянісольська загальноосвітня школа. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що прилегла до Малоянісольської загальноосвітньої школи територія не обладнана дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти», 1.11 «Пагорб», 3.29 «Обмеження максимальної швидкості», а також на ній відсутня дорожня розмітка 1.14.1 та 1.14.2 Правил дорожнього руху (далі ПДР). Стверджуючи, що така бездіяльність відповідача ставить під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, які закріплені в ст.ст.3, 27, 49, 53 Конституції України, а також грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування» та «Про дорожній рух», прокурор просить визнати незаконною бездіяльність Малоянісольської сільської Ради Володарського району Донецької області та зобов'язати відповідача вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території , прилеглої Малоянісольської загальноосвітньої школи вказаними знаками та дорожньою розміткою.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив його задовольнити.

Представник відповідача - Голова Малоянісолької сільської Ради Володарського району Донецької області Бахчисарай Є.Ф. позов визнала частково, пояснила, що центральний вхід до школи знаходиться з боку вулиці Леніна, та оскільки основна маса дітей йде до школи саме з боку вулиці Леніна, вважає недоречним встановлення знаку та нанесення дорожньої розмітки «Пішохідний перехід» з боку вулиці Комсомольської. В іншій частині проти позову не заперечувала, додала, що вже складено кошторис щодо закупівлі дорожніх знаків та питання внесене на засідання сільської Ради.

Третя особа - директор Малоянісольської загальноосвітньої школи Таран С.Г. фактично позов визнала, хоча також вважає недоцільним встановлення знаку та нанесення дорожньої розмітки «Пішохідний перехід» на вулиці Комсомольській, прилеглої до території школи.

Заслухавши пояснення прокурора, представників відповідача та третьої особи, дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до акту обстеження ділянки вулиці Комсомольської, прилеглої до Малоянісольської загальноосвітньої школи, від 24.03.2015 року, на вказаній території відсутня дорожня розмітка 1.14.1 та 1.14.2, та дорожні знаки 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти», 1.11 «Пагорб», 3.29 «Обмеження максимальної швидкості» (а.с.4), про що інспектором ОДР ВДАІ Володарського району був внесений Припис від 24.03.2015 року (а.с.5).

Вказані обставини підтверджуються листом ВДАІ Володарського району УДАІ ГУМВС України в Донецькій області від 03.04.2015 року (а.с.6).

Відповідно до ст.7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху, зокрема, належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст.19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів місцевого самоврядування щодо управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім цього, ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень сільської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Всупереч вищенаведеним нормам законів відповідачем не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Малоянісольської загальноосвітньої школи, території, яка не обладнана дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти», 1.11 «Пагорб», 3.29 «Обмеження максимальної швидкості», а також на ній відсутня дорожня розмітка 1.14.1 та 1.14.2 ПДР, що свідчить про бездіяльність відповідача у сфері дорожнього руху та ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей, які відвідують вказані навчальні заклади, на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги, «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Згідно ст.5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

В Декларації прав дитини, прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 року, закріплено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження, а тому позов прокурора в даному випадку поданий в інтересах дітей на законних підставах у відповідності до положень ч.2 ст.60 КАС України та ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно ч.2 ст.3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, яка ратифікована Україною 27.02.1991 року, держави-учасниці Конвенції зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Таким чином, враховуючи, що обов'язок по забезпеченню безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст, утримання вулиць і доріг міст покладений виключно на органи місцевого самоврядування, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність Малоянісольської сільської ради незаконною та зобов'язати вжити заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на прилеглій до навчальних закладів території.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України «про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух», ст.ст. 10, 11, 18, 60, 71, 86, 159-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Володарського району Донецької області до Малоянісольської сільської Ради Володарського району Донецької області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа Малоянісольська загальноосвітня школа - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Малоянісольської сільської Ради Володарського району Донецької області з питань незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Малоянісолської загальноосвітньої школи території.

Зобов'язати Малоянісольську сільську Раду Володарського району Донецької області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території, Малоянісольської загальноосвітньої школи, розташованої за адресою: село Малоянісоль Володарського району Донецької області, вулиця Комсомольська, дорожньою розміткою 1.14.1 та 1.14.2 «Пішохідний перехід», дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти», 1.11 «Пагорб», 3.29 «Обмеження максимальної швидкості».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті.

Суддя Вайновська О.Є.