Справа № 489/1664/15-а
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №489/1664/15-а
номер провадження 2-а/489/118/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 квітня 2015 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді Коваленка І.В.

секретаря Коденко К.В.

за участю:

прокурора Тищенка А.М.

позивача ОСОБА_1

представників відповідача Тьосс Н,О., Хруща І.В.

представника третьої особи Довгої А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом Прокурора м. Миколаєва в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1 до Комунального закладу «Загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - центр загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації» Миколаївської обласної ради (далі - Загальноосвітня школа-інтернат), третьої особи - Органу опіки і піклування виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

У березні 2015 року прокурор м. Миколаєва звернувся до суду з позовом в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1 в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 2600,00 грн. та зобов'язати його нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на користь позивача в розмірі 5116,00 грн.

У обґрунтування вимог вказано, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою з числа дітей, позбавлених батьківського піклування.

Розпорядженням Братської районної державної адміністрації Миколаївської області від 28.08.2002 №275р малолітнього ОСОБА_1 направлено до закладу освіти на повне державне забезпечення. Протягом періоду з 16.09.2002 до 31.08.2014 ОСОБА_1 навчався та виховувався в Загальноосвітній школі-інтернаті.

У ході проведеної прокуратурою міста перевірки дотримання стану законності при використанні бюджетних коштів у сфері охорони дитинства встановлено, що у порушення вимог частини сьомої статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» адміністрацією Миколаївської загальноосвітньої школи-інтернату 29.08.2014 на підставі наказу навчального закладу від 22.08.2014 №236 ОСОБА_1 виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 2600,00 грн., що на 5116,00 грн. менше, ніж встановлено законом.

Так як підставою позову є порушення прав особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, зокрема ОСОБА_1, який немає спеціальної юридичної освіти та відноситься до соціально-незахищеної категорії населення, немає рідних, які б піклувалися про його добробут, прокурор його інтересах звернувся до суду.

У судовому засіданні прокурор, позивач та представник третьої особи вимоги підтримали та просили задовольнити.

Представники відповідача проти позову заперечували з посиланням на проведення виплати виходячи з бюджетних призначень та розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи і оцінивши зібрані у ній докази, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Із матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що рішенням суду Братського району суду Миколаївської області від 02.06.2002 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 позбавлено батьківських прав відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Розпорядженням Братської районної державної адміністрації Миколаївської області від 28.08.2002 №275-р ОСОБА_1 направлено до школи-інтернату для неповнолітніх на повне державне утримання.

З довідки Комунального закладу «Загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів - центру загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації» Миколаївської обласної ради від 19.02.2015 №269 вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виховувався в даному закладі з 16.09.2002 по 31.08.2014 і знаходився на повному державному забезпеченні.

Згідно наказу Загальноосвітньої школи-інтернату від 22.08.2014 №236 «Про виплату одноразової допомоги випускникам 2014 року» ОСОБА_1 виплачена одноразова грошова допомога, як випускнику начального закладу, в розмірі 2600,00 грн.

Факт отримання позивачем коштів підтверджено видатковим касовим ордером від 28.08.2014 № 7.

Згідно статті 25 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема підпунктами 1, 4 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування».

Водночас, положеннями частини сьомої статті 8 наведеного Закону визначено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 Прикінцевих положень цього Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до пункту другого статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1286,00 гривень.

Таким чином, виходячи з норм законів випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, до яких відноситься ОСОБА_1, при випуску з навчального закладу має бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Посилання відповідачів на нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України суд вважає безпідставним, оскільки виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягають норми закону.

За таких обставив, нарахування і виплата позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі меншому ніж передбачено Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є протиправною. У зв'язку із цим, на відповідача слід покласти обов'язок з нарахування та виплати ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», з урахуванням раніше виплачених 2600,00 грн.

Вимоги в частині зазначення конкретної суми виплати задоволенню не підлягають, оскільки Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» встановлено мінімальний розмір виплати. Крім того, суд не вправі підміняти навчальний заклад на яких покладено обов'язок із розрахунку та виплати грошової допомоги.

Керуючись статтями 7-12, 70, 71, 159, 161-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов Прокурора м. Миколаєва в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Комунального закладу «Загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - центр загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації» Миколаївської обласної ради щодо невиплати випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі, встановленому частиною сьомою статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Зобов'язати Комунальний заклад «Загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - центр загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації» Миколаївської обласної ради нарахувати та виплатити відповідно до частини сьомої статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», з урахуванням виплачених 2600,00 грн.

У іншій частині вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.В.Коваленко

Повний текст постанови

підписано 22.04.2015.