Справа № 617/74/15-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 р.Справа № 617/74/15-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області на постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 16.03.2015р. по справі № 617/74/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області, в якому просила суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області стосовно відмови в призначенні пенсії з урахуванням інших виплат, які отримані нею до виходу на пенсію та на які нараховувались та були сплачені страхові внески та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області переглянути розрахунок нарахованої їй пенсії з моменту її призначення та включити до середньомісячного заробітку, взятого для призначення пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексацій та інших виплат, які отримані нею та на які нараховувались та були сплачені страхові внески, в розмірі 80% з первинного призначення пенсії.

Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 16.03.2015р. по справі № 617/74/15-а позов задоволено частково. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області від 30 грудня 2014 року за № 1300 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області здійснити з 01 січня 2015 року перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів громадян, з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, виходячи з розрахунку 80 % середнього заробітку. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, зазначає, що пенсія позивача призначена відповідно до вимог чинного законодавства. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 16.03.2015р. по справі № 617/74/15-а, прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивачка з 18 квітня 2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

18 квітня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області позивачці була видана довідка № 1654-03/08 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», до якої включено матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01 квітня 2012 року по 31 березня 2014 року (а.с. 12-17).

22 грудня 2014 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, а також індексації заробітної плати. Рішенням відповідача від 30 грудня 2014 року за № 1300 ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України "Про державну службу", вважаючи при цьому, що зазначені допомоги не є складовою заробітної плати і не повинні враховуватися в заробіток, з якого обчислюється пенсія державного службовцю.

Не погодившись з відмовою в перерахунку пенсії, позивачка звернулась з даним позовом до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб входить до системи оплати праці державного службовця, а тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного.

Відповідно ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У відповідності до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, оскільки з наданої позивачем довідки вбачається, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області з приводу відмови у перерахунку пенсії позивача, зокрема з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, є неправомірними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Вовчанського районного суду Харківської області від 16.03.2015р. по справі № 617/74/15-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 16.03.2015р. по справі № 617/74/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.
Повний текст ухвали виготовлений 17.04.2015 р.