Справа № 334/10506/14-а
Суддя: Мінгазов Р. В.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/317/15/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«17» квітня 2015 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Мінгазова Р.В.,

при секретарі Балковій Л.В.,

за участю представника позивача Варяник О.В.,

представника відповідача Тоболовської О.Є.,

представника третьої особи Дробної О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Запорізької районної ради Запорізької області, треті особи: Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, Спеціалізоване комунальне підприємство «Об'єднана житлово-комунальна, побутово-ритуальна служба» Сонячної сільської ради, про скасування рішення Запорізької районної ради, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року до суду надійшла справи за адміністративним позовом Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Запорізької районної ради Запорізької області, треті особи: Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, Спеціалізоване комунальне підприємство «Об'єднана житлово-комунальна, побутово-ритуальна служба» Сонячної сільської ради, в якому просять визнати незаконним та скасувати рішення Запорізької районної ради № 20 від 23.04.2014 року, яким було надано в постійне користування СКП «ОЖКП та РС» Сонячної сільської ради земельну ділянку для розміщення та функціонування кладовища.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає спірне рішення Запорізької районної ради №20 від 23.04.2014 року незаконним, у зв'язку з тим, що земельна ділянка яка розташована на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області поза межами населених пунктів загальною площею 50,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для розміщення та функціонування кладовища, та відповідна була надана в постійне користування спірним рішенням, як на той час так і на теперішній час, перебуває у постійному користуванні у спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба» Запорізької районної ради Запорізької області.

Крім того зазначив, що відповідно до п. а) ст. 10 Земельного Кодексу України, до повноважень районних рад у галузі земельних відносин на території району належать: розпорядження землями на праві спільної власності відповідних територіальних громад.

Тобто, землями територіальних громад розпоряджаються відповідні сільські, селищні та міські ради, і тільки землями, які перебувають у спільній власності кількох територіальних громад - відповідні районні або обласні ради або Верховна Рада Автономної Республіки Крим.

При цьому позивач вважає, що виділена земельна ділянка не перебуває у спільній власності кількох територіальних громад, а відтак відповідач приймаюче спірне рішення вийшов за межі своїх повноважень.

Як на підставу звернення до суду з вказаним позовом позивач посилається на пп.4 п. а ч. 1 ст. 38 Закону України «Про органи місцевого самоврядування в Україні», де зокрема визначені повноваження сільських рад, а саме: звернення до суду про визнання незаконними актів органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальної громади, а також повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

В судовому засіданні представник позивача - Варяник О.В. позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити з підстав викладених в ньому.

Представник відповідача - Тоболовська О.Є. проти задоволення позову заперечувала в повному обсязі, надала до суду письмові заперечення, в яких зазначила, що право власності на спірну земельну ділянку площею 50,0000 га (кадастровий НОМЕР_1), яка розташована на території Долинської сільської ради за межами населених пунктів зареєстровано за Запорізькою районною радою.

При цьому посилаючись на ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, зазначила, що земельна ділянка площею 50 га., розташована на території Долинської сільської ради за межами населених пунктів, була передана в постійне користування СКП «ОЖКП та РС» Сонячної сільської ради, без зміни її меж та цільового призначення, а відтак і без складання технічної документації.

Крім того зазначила, що державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою СКП «Ритуальна служба» Запорізької районної ради втратив свою силу, в зв'язку з тим, що право СКП «Ритуальна служба» було припинено.

Представник третьої особи, СКП «ОЖКП та РС» Сонячної сільської ради - Дробна О.М., в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала в повному обсязі, надала до суду письмові заперечення, відповідно до яких СКП «ОЖКП та РС» Сонячної сільської ради 10.04.2014 року звернулось до Запорізької районної ради з клопотанням про надання в постійне користування земельної ділянки, як це передбачено діючим Законодавством України, в результаті чого Запорізькою районною радою було ухвалено рішення № 20 від 23.04.2014 року про надання в постійне користування земельної ділянки для розміщення та функціонування кладовища. При цьому, жодних порушень вимог діючого Законодавства України, на думку представника СКП «ОЖКП та РС» Сонячної сільської ради, при ухваленні спірного рішення, допущено не було.

Вислухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що рішенням Запорізької районної ради № 20 від 23.04.2014 року надано Спеціалізованому комунальному підприємству «Об'єднана житлово-комунальна, побутова та ритуальна служба» Сонячної сільської ради в постійне користування земельну ділянку, яка розташована на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області поза межами населених пунктів та перебуває у спільній власності територіальних громад Запорізького району, загальною площею 50,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для розміщення та функціонування кладовища, пов'язаного з обслуговуванням жителів територіальної громади.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 31331578 від 20.12.2014 року право комунальної власності на земельну ділянку площею 50 га., кадастровий номер НОМЕР_1, розташовану на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, зареєстровано за Запорізькою районною радою Запорізької області, на підставі свідоцтва про право власності №17722912 від 13.02.2014 року.

Згідно до Державного акту НОМЕР_2, земельна ділянка площею 50, 0000 га., кадастровий номер НОМЕР_1, була передана СКП «Ритуальна служба» Запорізької районної ради на підставі розпорядження Запорізької районної адміністрації № 585 від 28.07.2011 року в постійне користування для розміщення та функціонування кладовища, пов'язаного з обслуговуванням жителів територіальної громади.

Згідно до рішення Запорізької районної ради Запорізької області від 23.04.2014 року № 19 вбачається, що право постійного користування СКП «Ритуальна служба» Запорізької районної ради Запорізької області на земельну ділянку площею 50 га. кадастровий номер НОМЕР_1, було припинено. СКП «Ритуальна служба» Запорізької районної ради Запорізької області було рекомендовано здійснити реєстрацію припинення права постійного користування у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право, в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права свободи та інтереси.

З огляду на вищевикладену норму КАС України, вбачається, що в судовому порядку підлягає захисту порушені права особи, однак позивач - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області, яка діє як представник територіальної громади с. Долинське, в своєму позові жодним чином не обґрунтувала, які саме права мешканців с. Долинське були порушені оскаржуваним рішенням Запорізької районної ради.

Щодо доводів позивача про те, що земельна ділянка, не була вилучена у СКП «Ритуальна служба» Запорізької районної ради, відповідно до ст.. 141 ЗК України, слід зазначити, що у разі, якщо має місце неправомірне позбавлення особи права користування земельною ділянкою, то саме в тієї особи з'являється право на звернення до суду за захистом порушеного права із вказаних позивачем підстав, а не у інших осіб, які претендують на спірну земельну ділянку.

У зв'язку з чим, суд вважає, що позов є безпідставним.

Що стосується інших доводів позовної заяви, то вони також не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, при цьому суд вважає, оскаржуване рішення Запорізької районної ради таким, що прийняте з додержанням вимог діючого законодавства, зокрема ч. 2 ст. 122 Земельного Кодексу України, оскільки право Запорізької районної ради розпоряджатись земельною ділянкою площею 50 га., кадастровий номер НОМЕР_1, виникло на підставі свідоцтва про право комунальної власності №17722912 від 13.02.2014 року.

Питання правомірності набуття Запорізькою районною радою права комунальної власності на земельну ділянку площею 50 га., кадастровий номер НОМЕР_1, судом не розглядається, оскільки не є предметом даної адміністративної справи.

Також слід зазначити, що суд погоджується з доводами представника відповідача, про припинення за СКП «Ритуальна служба» Запорізької районної ради Запорізької області права постійного користування на земельну ділянку площею 50 га. кадастровий номер НОМЕР_1, оскільки вказані доводи підтверджені належними та допустимими доказами.

У зв'язку з чим суд вважає, що на час вирішення питання про надання земельної ділянки СКП «ОЖКП та РС» Сонячної сільської ради, право постійного користування СКП «Ритуальна служба» Запорізької районної ради було припинено.

Що стосується звернення позивача № 99/02-01-26 від 04.08.2014 року та відповіді Запорізької районної державної адміністрації № 2025/05-07 від 04.09.2014 року слід зазначити, що на час надання відповіді Запорізькою районною державною адміністрацією, земельна ділянка площею 50 га. під кладовищем Св. Миколая, вже перебувала у комунальній власності Запорізької районної ради, та відповідно питання надання її в постійне користування вже не відносилось до компетенції Запорізької районної державної адміністрації.

При цьому слід вирішити питання, чи взагалі у Запорізькій районній державній адміністрації, на момент надання відповіді позивачу, була наявна інформація про відмову СКП «Ритуальна служба» Запорізької районної ради від права постійного користування спірною земельною ділянкою та її наданні в постійне користування СКП «ОЖКП та РС» Сонячної сільської ради, однак це питання не відноситься до предмету розгляду по цій справі.

У зв'язку з вищевикладеним, суд прийшов до висновку, про те, що адміністративний позов Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області є безпідставним, а доводи наведені позивачем не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, а відтак у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 21, 51, 71, 158, 160-163, 167 КАС України, ст.ст. 78, 92, 122, 123, 125, 126 Земельного Кодексу України, Законом України «Про місцеве самоврядування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Запорізької районної ради Запорізької області, треті особи: Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, Спеціалізоване комунальне підприємство «Обєднана житлово-комунальна , побутово-ритуальна служба» Сонячної сільської ради, про скасування рішення Запорізької районної ради - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя Р.В. Мінгазов