Справа № 577/1552/15-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1552/15-а
Провадження № 2-а/577/43/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2015 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Буток Т.А.

при секретарі Лошкарьовій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі про визнання неправомірним рішення про відмову у підтвердженні стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах; визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язання призначити пенсію; зобов'язання до зарахування до пільгового стажу періодів роботи,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та, уточнивши позовні вимоги, просить: визнати неправомірним рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 18 від 09.12.2014 року про відмову у підтвердженні стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відносно нього; зобов'язати Комісію з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати йому до пільгового стажу за Списком № 2 періоди: з 01.09.1975 року по 25.07.1978 року, з 01.08.1978 року по 13.04.1979 року, з 14.04.1979 року по 16.04.1981 року та з 17.04.1981 року по 01.08.1992 року; визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.01. 2015 року, а також судовий збір стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ і за результатами атестації робочих місць після 01.08.1992 року, тому чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Скориставшись зазначеним правом, та приймаючи до уваги, що колгосп ім. 20-річчя Жовтня, в подальшому реорганізований в КАП "Авангард", де він працював в період з 01.08.1978 року по 01.08.1992 року електрозварником, ліквідовано без правонаступника, відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року та зареєстрованої в МЮ України 24.11.2006 року за № 1231/13105, 27.10.2014 року звернувся до комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того, 22.12.2014 року він звернувся до УПФУ України в м. Конотопі та Конотопському районі з заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Листом від 16.12.2014 року № 11401/05.1-18 йому ГУ ПФУ в Сумській області йому повідомлено про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи електрозварником та листом від 08.01.2015 року №. 249/05-09 УПФ в м. Конотопі та Конотопському районі йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Підставою відмови в призначенні пенсії є відсутність посади зварника у Списках, що були чинними на період його роботи та відсутність відомостей про проведення атестації, починаючи з 01.08.1992 року. З вказаним рішенням він не згоден та вважає, що воно прийнято всупереч вимогам чинного законодавства з наступних підстав: відповідно до Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України здійснюється за нормами цього Закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, визначеного ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" право на отримання пільгової пенсії незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зокрема чоловіки після досягнення 55 річного віку і при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, та за результатами атестації робочих місць, починаючи з 01.08.1992 року. Відповідно до Порядку застосування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в МЮ України 01.12.2005 року за № 1451/1-1731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. Враховуючи те, що свою трудову діяльність на посаді електрозварника він почав 01.08.1978 року після закінчення професійно-технічного училища, то на той час були чинні декілька Списків: Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 23.08.1956 року, де розділом ХХХІІ визначена посада електрозварника; Список № 2, затверджений Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 103 від 26.01.1991 року, де розділом ХХХІІ визначена посада електрозварника. Таким чином за весь час його трудової діяльності електрозварником, посада електрозварника була зазначена в Списках № 2, затверджених урядовими рішеннями різних років. Таким чином, урядовими рішеннями передбачено посади в усіх галузях господарства електрозварника ручного зварювання та електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, електрогазозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, робота на яких дає право на пільгову пенсію. Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка та відповідно до п. 4 Постанови КМ України № 301 від 27.04.1993 року "Про трудові книжки працівників" відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. Оскільки внесення відповідних записів покладено на адміністрацію, то слід дійти висновку, що при веденні його трудової книжки саме адміністрацією колгоспу були допущені невідповідності в найменуванні посади, так замість посади електрозварника в трудовій книжці зазначена посада зварника. Відповідно до єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16.01.1985 року № 17/2-54 професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об'єднує назви професій пов'язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах. Вказаний нормативно-правовий акт дає підстави для ствердження, що професія зварника та електрозварника є тотожною професією, тому не може бути підставою для відмови у зарахуванні до спеціального стажу. Таким чином період роботи з 01.08.1978 року по 13.04.1979 року та з 17.04.1981 року по 01.08.1992 року повинен бути включений до стажу для призначення дострокової трудової пенсії. Крім цього положеннями ч. 2 ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" від 02.06.2005 року визначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пільгову пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тому період з 01.09.1975 року по 25.07.1978 року ( час навчання в Конотопському професійно-технічному училищі № 8) та період з 14.04.1979 року по 16.04.1981 року ( час проходження строкової військової служби) повинен бути зарахований до спеціального пільгового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Статтею 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що особі, яка набула до 01.01.1992 року необхідний стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, і після цієї дати продовжувала працювати на роботах з важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до вимог ст. 13 цього закону. Таким чином на час введення в дію ЗУ "Про пенсійне забезпечення", він мав необхідний стаж роботи, з врахуванням періоду навчання за професією арматурник-електрозварник та періоду проходження строкової військової служби, що є достатнім для призначення пільгової пенсії, відповідно до п"б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за умови досягнення 55 річного віку. Крім того, він бажав бути присутнім на засіданні комісії 09.12.2014 року, проте не був запрошений на вказане засідання при ГУ ПФУ в Сумській області, де вирішувалися питання про підтвердження його стажу роботи за відповідний період. Тим самим він був позбавлений можливості давати свої пояснення з цього приводу та в разі необхідності надавати відповідні докази та клопотати про опитування свідків, які б підтвердили його стаж роботи.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, кожен окремо, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник відповідача: комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області по довіреності Підкуйко Г.А. в судове засідання не з'явилася, проти позовних вимог заперечує, просить справу розглядати без її участі, в задоволенні позову відмовити. Також надала письмові заперечення, з яких вбачається, що Комісія з вимогами позивача не погоджується за наступних підстав. 1. Відповідно до запису в трудовій книжці позивач працював зварником, а відповідно до довідки виконкому Шпотівської сільської ради Конотопського району № 125 від 25.12.2014 року, ОСОБА_1 працював "сварщиком"; у періоди роботи ОСОБА_1, які є зараз спірними, чинними були Списки № 1 і 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах у пільгових розмірах, затверджені постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10, але робота зварника вказаними Списками не передбачена; посилання позивача, що чинними на час його роботи Списками передбачено посади в усіх галузях господарства електрозварника ручного зварювання та електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, електрогазозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів є необгрунтованими, оскільки для зарахування пільгового стажу роботи на цих посадах необхідно не лише працювати електрозварником, а саме зокрема, "Электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в сфере углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества на ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах"( витяг із позиції 905 Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10); водночас, зазначеними Списками передбачені такі посади, як "Сварщики на машинах контактной (прессовой) сварки", "Сварщики термитной сварки"; відповідно до Класифікатору професій ДК 003:2010 зокрема позицією 18329 передбачено професійну назву роботи - зварник арматурних сіток та каркасів, тощо. Таким чином законодавець виокремлює поняття "зварник", "електрозварник", "газозварник", а оскільки робота зварника вказаними Списками не передбачена, то підстав для підтвердження спірного стажу роботи до пільгового стажу немає. 2. Вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Комісію зарахувати період навчання та період проходження строкової військової служби до пільгового стажу, є таким, що виходить за межі її повноважень; позивач в 1975 році вступив, а в 1978 році закінчив Середнє професійно-технічне училище № 8 в м. Конотопі Сумської області та відповідно до військового квитка перебував на строковій військовій службі з 14.04.1979 року по 16.04.1981 року, натомість Комісія відповідно до Порядку № 18-1 наділена виключними повноваженнями щодо підтвердження стажу роботи окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, тобто Комісією підтверджується стаж роботи виключно на підприємствах, установах та організаціях, що ліквідовані без визначення правонаступника і відсутні повноваження щодо підтвердження періоду роботи навчання та проходження строкової військової служби. 3. Необгрунтованою є вимога позивача зобов'язати Комісію зарахувати пільговий стаж роботи за періоди з 01.08.1978 року по 13.04.1979 року оскільки за даними трудової книжки та довідки від 25.12.2014 року № 125 позивач розпочав працювати "сварщиком" в 1979 році, а документів, які б свідчили про зайнятість електрозварником чи зварником з 01.09.1978 року, позивач до позовної заяви не надав. 4. Комісія заперечує проти залучення у справу свідків та дослідження судом їх пояснень, оскільки показання свідків є неналежним доказом, а відповідно до п. 11 Порядку № 18-1 Комісія приймає рішення на підставі доданих до заяви документів, при цьому Порядком № 18-1 не передбачено, що періоди роботи для призначення пільгової пенсії можуть підтверджуватись показаннями свідків. 5. Також на виконання вимог п. 15 Порядку № 18-1 ОСОБА_1 листом від 03.12.2014 року № 10999/05.1-18 повідомлено про розгляд 09.12.2014 року о 15.00 год. Комісією його заяви про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, у приміщенні головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за адресою: вул. Пушкіна, 1 м. Суми ( а.с.29-30, 32,45-46).

Представник відповідача: управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі по довіреності Тарасенко О.М. проти позовних вимог заперечує, повністю підтримує заперечення комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Також зазначила, що вимоги позивача щодо покладення на УПФ в м. Конотопі та Конотопському районі судових витрат по справі є необгрунтованими, оскільки відповідно до п. 18 ч. 1ст. 5 ЗУ " Про судовий збір" Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України реалізує свої повноваження через створені у встановленому порядку територіальні управління; рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

При цьому, комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

22.12.2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 09.12.2014 року № 18 ОСОБА_1 відмовлено в підтвердженні стажу роботи зварником, за періоди: 1) у колгоспі ім. 20-річчя Жовтня, в подальшому реорганізованому в КАП "Авангард", що ліквідовано без визначення правонаступника: з 01.01.1979 року по 10.04.1979 рік, з 15.05.1981 року по 21.08.1992 рік - у зв'язку з тим, що посада не передбачена Списками, чинними у період роботи заявника; з 22.08.1992 року по 09.03.2000 року - у зв'язку з тим, що посада не передбачена Списками, чинними у період роботи заявника, у зв'язку з відсутністю відомостей про результати проведення атестації робочих місць; 2) у СТОВ "Шпотівське", що ліквідовано без визначення правонаступника з 09.03.2000 року по 30.05.2003року- у зв'язку з тим, що посада не передбачена Списками, чинними у період роботи заявника, у зв'язку з відсутністю відомостей про результати проведення атестації робочих місць ( 15, а.с. 26). З цих підстав управлінням йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ( а.с.16).

Відповідно до пункту «б» частини першої ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06 грудня 1991 року мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Крім того, абз. 4 п. "б" ч. 1 ст. 13 даного Закону передбачає, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно Списку№ 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах у пільгових розмірах, затвердженому постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173, визначено посади " сварщики аргонной и атомно-водородной сварки", "электросварщики и их подручные". А згідно Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах у пільгових розмірах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 визначено посади: 620 "газосварщики", 756 "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", 905 "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", 906 "электросварщики ручной сварки".

Відповідно до Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16.01.1985 року № 17/2-54 професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об'єднує назви професій пов'язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах.

Згідно копії диплому НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 01.09.1975 року по 25.07.1978 року навчався в Конотопському професійно-технічному училищі № 8 та отримав професію "арматурщика-электросварщика" ( а.с. 9), а згідно копії військового квитка НУ № 7798227 проходив строкову військову службу з 14.04.1979 року по 16.04.1981 року ( а.с. 10).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працював зварником в колгоспі ім. 20-річчя Жовтня, в подальшому реорганізованому в КАП "Авангард" в період з 01.01.1979 року по 13.04.1979 року та з 17.04.1981 року по 22.08.1992 року, що підтверджується копією трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 (а.с. 7-8).

Згідно копії довідок виконкому Шпотівської сільської ради № 119, 125, 126 від 25.12.2014 року ОСОБА_1 дійсно був членом господарства імені 20-річчя Жовтневої революції, КАП "Авангард" та СТОВ "Шпотівське" в 1979 році та в період з 1981 року по 2003 рік, працював зварником; в серпні 1978 року ОСОБА_1 також працював та був членом господарства імені 20-річчя Жовтневої революції, але ким він працював не зазначено; відомості про прийняття в члени господарства,переведення та звільнення з роботи, накази про надання відпустки, карточки форми Т-2, книги по техніці безпеки, а також виконання установленого мінімуму вихододнів на збереження до Шпотівської сільської ради не передавалось ( а.с. 12 зв., 13, 13 зв.).

Відповідно до архівного витягу засідання правління колгоспу ім. 20-річчя Жовтневої революції від 19.04.1990 року, слухали заяву ОСОБА_1 про нарахування за стаж роботи газоелектрозварника - відмовили, так як ця категорія працівників за стаж не оплачується; додатково повідомляють, що в документах архівного фонду колгоспу ім. 20-річчя Жовтневої революції с. Шпотівка Конотопського району в протоколах загальних зборів та засідань правління за 1989-1999 рр. Відомостей про посаду, відпустки на ОСОБА_1 немає; протоколи загальних зборів та засідань правління за 2000 рік надані прокуратурі. Карточки форми Т-2, книги по технічній безпеці, документи по атестації колгоспу ім. 20-річчя Жовтневої революції, колгоспу-асоціації "Авангард", СТОВ "Шпотівське" на зберігання не надходили ( а.с. 12)

З копії архівної довідки № С-2 від 12.01.2015 року вбачається, що в документах архівного фонду колгоспу ім. 20-річчя Жовтневої революції с. Шпотівка Шпотівської сільської ради Конотопського району Сумської області в протоколах загальних зборів та засідань правління колгоспу за 1978-1981 р.р. є наступні відомості про роботу ОСОБА_1: протокол № 9 засідань правління колгоспу від 10.08.1978 року є відомості про прийом в члени колгоспу; протокол № 11 засідань правління колгоспу від 10.10.1978 року є відомості про виплату стипендії та квартирних учням, які навчаються за рахунок колгоспу від військкомату; протокол № 6 засідань правління колгоспу від 31травня 1981 року є рішення про затвердження на посаду зварника: також повідомляють,що в документах вищезгаданого архівного фонду в протоколах засідання правління колгоспу та зборів уповноважених колгоспників за 1976-1981 року інших відомостей про роботу ОСОБА_1 немає ( а.с. 47). А з копії довідки виконкому Шпотівської сільської ради № 127 від 25.12.2014 року вбачається, що в архівних документах з особового складу та заробітної плати господарства імені 20-річчя Жовтневої революції, КАП "Авангард" та СТОВ "Шпотівське" за період з 1978, 1979, 1981-2003 роки відсутні відомості по переведенню його на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ( а.с. 48).

Відповідно до ч. 2 ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах".

Оскільки позивачем не надано суду доказів, що він працював з 01.08.1978 року по 01.01.1979 року за професією або займав посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, а навчання за фахом у професійно-технічному навчальному закладі закінчив 24.07.1978 року, то суд вважає, що період навчання з 01.09.1975 року по 25.07.1978 року, та період з 01.08.1978 року по 01.01.1979 року не може бути зарахований до пільгового стажу за Списком №2, а зарахувати слід період проходження строкової військової служби з 14.04.1979 року по 16.04.1981 року.

Комплексний аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідачами жодних доказів на підтвердження правомірності своїх рішень суду не надано. Самі по собі пояснення про те, що робота зварника Списками не передбачена, то підстав для підтвердження спірного стажу роботи до пільгового стажу немає., не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки вони є формальними і спростовуються поясненнями позивача, представника позивача та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що посада "зварник" відноситься до професій, пов'язаних зі зварюванням металів, а відтак період роботи на вказаній посаді позивача підлягає зарахуванню в трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, передбаченої ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Положенням «Про Пенсійний фонд України», Постановою ПФУ № 18-1 від 10.11.2006 р. "Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", Постановою ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 р. "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 3, 10,11, 69-71, 158-161, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 18 від 09 грудня 2014 року про відмову у підтвердженні стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відносно ОСОБА_1.

Зобов'язати Комісію з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди: з 01 січня 1979 року по 13 квітня 1979 року, з 14 квітня 1979 року по 16 квітня 1981 року та з 17 квітня 1981року по 22 серпня 1992 року відносно ОСОБА_1.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 січня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Конотопського міськрайонного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т. А. Буток