Справа № 714/275/15-а
Суддя: Єфтемій С. М.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/714/7/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" квітня 2015 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі :
головуючого-судді Єфтемій С.М.
секретар Онофрей І.К.
з участю позивачаОСОБА_1
представника позивачаДовгань І.М.
представника відповідачаКалмуцький П.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Герца Чернівецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії неправомірними та зобов`язання призначити пенсію, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з виповненням 50 років, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, так як у період з 01 липня по 31 грудня 1986 року працював в зоні відчуження не менше 5-ти календарних днів. Проте, відповідачем за наслідками розгляду його заяви у призначенні пенсії було відмолено, оскільки ним не представлено первинних документів які б підтвердили кількість робочих днів у зоні відчуження.
За таких обставин, просив суд визнати дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років неправомірними та зобов`язати призначити пенсію з дня його звернення 27 червня 2014 року.
Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав наведених у позовній заяві та просили їх задовольнити.
Представник управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі позовні вимоги не визнав, про що подав суду письмове заперечення, посилаючись на те, що будь-яких підстав для визнання дій управління неправомірними відсутні, оскільки населені пункти, в яких позивач виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Іванків та Зелений Мис до зони відчуження не відносяться, через що період роботи позивача з 05 по 31 липня 1986 року не може бути зарахований до стажу його роботи як такого, що працював в зоні відчуження. Окрім цього, позивачем не надано первинних документів на підтвердження періоду його роботи в зоні відчуження.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу та дослідивши наявні у справі письмові докази, судом встановлено наступне.

Нормою ч.1 ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» встановлено, що чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Умови призначення і виплати пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зокрема, вказаною нормою передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», а саме на 10 років, за умови що вони працювали в зоні відчуження у період часу з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 20 червня 2006 року.

27 червня 2014 року позивач, маючи стаж роботи більше 15 років та досягнувши віку більше 50 років, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області листом від 08 липня 2014 року відмовило позивачу у призначенні пенсії з підстав того, що населені пункти смт.Іванків та Зелений Мис в яких позивач безпосередньо виконував роботу до зони відчуження не належать, а відтак в зоні відчуження останній не працював жодного дня. У наданих позивачем документів з приводу його роботи в зазначених населених пунктах прізвище водія зазначено « ОСОБА_2 », проте за паспортом позивач значиться «Агригороає».
У відповідності до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Отже, відповідно до п.7 вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії.

Відповідно до довідки виданої виконавчим комітетом Зеленомиської сільської ради народних депутатів Чорнобильського району ОСОБА_1 у період з 03 липня 1986 року по 31 липня 1986 року приймав участь у будівництві дороги Зелений Мис-Чорнобиль в радіусі 30-кілометрової зони відчуження №1 (а.с.44). Дана обставина також підтверджується посвідченням про відрядження №141, виданим Чернівецьким автотранспортним підприємством №17761 01 липня 1986 року про направлення позивача у розпорядження тресту «Київшляхбуд-2» у складі якої останній виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.17) та довідкою Іванківського районного Трудового архіву Київської області від 01.07.2013 року №2721/02 про виконання ОСОБА_1 як водієм вищевказаного підприємства робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у липні 1986 року, всього 12 днів (а.с.29).
Той факт, що саме позивачу за даною справою належать вищевказані правовстановлюючі документи було встановлено рішенням Герцаївського районного суду Чернівецької області від 15.08.2014 року (а.с.50-51).
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участ ь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
За наведених вище обставин, враховуючи що позивач на час звернення до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі, набув право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії є протиправними, а тому позовні вимоги в цій частині обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Звертаючись до суду із вказаним позовом, позивач просив зобов`язати відповідача призначити йому пенсію з дати звернення до останнього 27 червня 2014 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії після спливу трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку. Отримавши відмову відповідача від 08 липня 2014 року, позивач звернувся до суду з позовною заявою 23 березня 2015 року.

Частиною 2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За наведених обставин, суд приходить до висновку що позовні вимоги у зазначеній частині підлягають частковому задоволенню, так як право позивача на призначення пенсії підлягає захисту за період з 23 вересня 2014 року.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст.6, 71, 86, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 23 вересня 2014 року.
Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення пенсії за один місяць.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя: