Справа № 2а-0770/3951/11
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 р. Справа № 153256/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Довгої О.І., Каралюса В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 травня 2012 року у адміністративній справі №2а-0770/3951/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С ТА Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про зобов'язання відповідача вчинити дії, передбачені ст. 23 Закону України «Про міліцію»; запросити та допитати в якості свідка по справі колишнього працівника міліції Якоб В.Д. та поновити та продовжити процесуальні строки.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 травня 2012 року позов задоволено повністю. Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області вчинити дії, передбачені ст. 23 Закону України «Про міліцію» стосовно виплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) одноразової грошової допомоги в розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого) за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду із адміністративним позовом та невірно застосовано положення Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. №707 «Про затвердження порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції». Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Сторони в судове засіданні не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату судового засідання. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, сержант міліції, проходив службу в якості помічника чергового ізолятора тимчасового тримання Хустського МВ ГУМВС України в Закарпатській області. ІНФОРМАЦІЯ_2, під час перебування ОСОБА_4 згідно графіку на добовому чергуванні, з ним стався нещасний випадок з наслідком - смертельний (свідоцтво про смерть видане 08.05.2009 р. НОМЕР_1, що підтверджується даними акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) від 08.05.2009р. та акту №11 про нещасний випадок невиробничого характеру від 19.06.2009р.

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки смерть чоловіка позивача сталась під час виконання службових обов'язків.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про міліцію», у разі загибелі (смерті) працівника міліції, який перебував на службі в органах внутрішніх справ, під час виконання ним службових обов'язків по охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю сім'ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого) за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 цього Закону, фінансування і матеріально-технічне забезпечення міліції здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів, які надходять на підставі договорів від міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних органів, підприємств, установ, організацій і громадян, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 707 (надалі - Постанова КМУ №707) встановлено, що одноразова грошова допомога (далі - грошова допомога) виплачується у разі загибелі (смерті) працівника міліції, податкової міліції під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю. Грошова допомога виплачується членам сім'ї загиблого (померлого), а в разі їх відсутності - його батькам та утриманцям у розмірі десятирічного грошового забезпечення.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_4, наказом відповідача від 25.06.2004р. №1640/с був призначений міліціонером групи патрульно - постової служби міліції Хустського міського відділення міліції Хустського міськрайвідділу УМВСУ України в Закарпатській області. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 перебуваючи на посту по охороні ізолятора тимчасового тримання Хустського МВ УМВСУ України в Закарпатській області раптово помер.

Таким чином, вказаним вище Порядком чітко регламентовано, що виконанням службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, є, в тому числі, несення постової чи патрульної служби - що мало має місце у випадку з ОСОБА_4

Крім того, Постановою КМУ №707 також визначено, що для виплати грошової допомоги у разі загибелі (смерті) працівника міліції, податкової міліції члени його сім'ї, а в разі їх відсутності - батьки та утриманці подають органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби за місцем проходження таким працівником служби визначений перелік документів.

Що стосується доводів апелянта про пропущення позивачем строку звернення до суду, то судом першої інстанції вірно зазначено, що на момент виплати коштів на поховання позивач не знала про можливість отримання даної грошової допомоги та окрім того даною постановою встановлено, що працівник міліції, податкової міліції, у разі його загибелі (смерті) члени його сім'ї, а в разі їх відсутності - його батьки та утриманці можуть пред'явити МВС та ДПА вимоги щодо виплати грошової допомоги протягом трьох років з дня настання події, що дає право на отримання такої допомоги, тому з урахуванням дати коли трапився нещасний випадок - ІНФОРМАЦІЯ_2, матеріалами справи підтверджено факт пред'явлення позивачкою до органів МВС вимог щодо виплати грошової допомоги в межах встановленого законодавством строку (лист заступника начальника УФЗБО ДФРЗ Міністерства внутрішніх справ України від 27.05.2011 р. №15/5-В-537 та лист начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області від 31.03.2011 р. №5/280).

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - залишити баз задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 травня 2012 року у адміністративній справі №2а-0770/3951/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після надіслання її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді О.І. Довга

В.М. Каралюс