Справа № 318/387/15-а
Суддя: Капустинський М. В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області
Справа № 318/387/15-а
Номер провадження №2-а/318/18/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2015 м. Кам'янка-Дніпровська

30 березня 2015 року суддя Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області Капустинський М.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії. В обґрунтування заявлених вимог вказала на те, що в грудні 2014 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області (далі - Відповідач по справі) із з'явою про перерахунок раніше призначеної пенсії.

У своєму письмовому зверненні до Відповідача, позивач просила переглянути своє рішення про обчислення розміру моєї пенсії та здійснити перерахунок з врахуванням всіх виплат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. А саме, зробити перерахунок з врахуванням виплат, згідно довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 01-01-2811162 від 05.12.2014 року, виданої Кам'янсько - Дніпровською районною державною адміністрацією Запорізької області, включаючи інші виплати (індексацію, матеріальну допомогу).

Однак з відповіді, яку позивач отримала 23.12.2014 року вбачається, що відповідач відмовляє їй перерахувати розмір пенсії, посилаючись на норму ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу».

Не погоджуючись з рішенням відповідача, яке викладене у листі від 23.12.2014 року на ім'я позивача, вона змушена захищати своє порушене право (ст. 46 Конституції України) у судовому порядку.

При призначенні пенсії позивачу не було відомо та не було роз'яснено працівниками Пенсійного фонду, що для обчислення пенсії позивачем може бути надана довідка, яка містить дані не тільки розмір заробітної плати, а також надбавки за високі досягнення в праці або виконання особливо важкої роботи, премії, премії до державних та професійних свят та ювілейних дат тощо. Про своє право на призначення пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», позивач дізналася у грудні 2014 року. Саме тому у грудні 2014 року вона звернулася до відповідача з проханнями здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії.

В своєму листі від 23.12.2014 року, який позивач розцінює як рішення про відмову, Управління Пенсійного фонду вказує на те, що підставою для перерахунку призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» пенсії, є підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. При цьому жодне посилання на законодавство, яким передбачене дане твердження, відсутнє.

Позивач вважає, що таке звуження її прав, про яке вона дізналася лише у грудні 2014 року, не припустиме, грубо порушує її конституційні права, які підлягають захисту у судовому порядку.

Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області, які виявилися у порушенні конституційних прав ОСОБА_2 на належне соціальне забезпечення - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області здійснити виплату недоотриманої пенсії з січня 2011 року.

Представник відповідача подав до суду заперечення на адміністративний позов, посилаючись на ст. 33 Закону України «Про державну службу», обґрунтовуючи доводи своєї відмови тим, що вказані суми, які на думку позивача не увійшли до розміру пенсії не входять до суми заробітної плати, вказала, що позивачу призначена пенсія в межах чинного законодавства та просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Дослідивши письмові матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1 затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагороди за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на держаній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг проводиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 р. - 20, понад 15 р. - 25, понад 20 р. - 30, понад 25 р. - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановлено ст. 26 Закону України «Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,-у розмірі 80% відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Ст. 40 цього Закону передбачено, що з заробітної плати ( доходу) повинні бути сплачені стразові внески.

Пунктом 1 постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь - які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Суд вважає, що інші виплати, а саме: матеріальна допомога в розмірі 2 166 грн., індексація заробітної плати - 1 983,94 грн. нараховувалися та виплачувались позивачці під час її роботи на посаді державного службовця.

На всі вказані складові заробітної плати нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тому суд вважає, що відповідачем при розрахунку розміру пенсії позивача до складових заробітної плати безпідставно не включено інші виплати.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку їм пенсій, встановлені Законом України «Про державну службу».

Таким чином, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Суд вважає надані позивачкою докази достатніми та переконливими.

На підставі наведеного, керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р; Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р; Законом України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року, Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 року, керуючись ст.ст. 2-15, 17, 18, 41, 79, 86-88, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету України № 5 від 13.01.2004 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області, які виявилися у порушенні конституційних прав ОСОБА_2 на належне соціальне забезпечення - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області здійснити виплату недоотриманої пенсії з січня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.В. Капустинський