Справа № 335/2612/15-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/2612/15-а 2-а/335/77/2015
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ГУПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що проходив службу на посаді начальника 4222 військового представництва Міністерства оборони України та був звільнений у запас, перебуває на обліку в ГУПФУ в Запорізькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-IV.

Проте після його звільнення змінилося в бік збільшення грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а саме з 01.08.2011 року відповідно до вимог директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06 у відповідності з переліком змін до штату № 31/009 встановлено військовослужбовцям 621 Головного військового представництва Міністерства Оборони України нові посадові оклади у підвищеному розмірі. Тобто відбулося підвищення розміру посадових окладів відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України (аналогічні до його посади) з 1140 гривень до 1400 гривень (у складі грошового забезпечення). Не зважаючи на зміну основної складової грошового забезпечення посади, з якої був звільнений позивач, відповідач не вчинив відповідних дій щодо перерахунку пенсії.

Позивач просить визнати протиправними з 04.09.2014 року дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати йому пенсії з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 року № Д-322/1/06 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1400 гривень у складі грошового забезпечення і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити йому перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 04.09.2014 року з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 року № Д-322/1/06 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1400 гривень у складі грошового забезпечення, та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для перерахування пенсії не має. В задоволенні позову просить відмовити.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивач дійсно проходив військову службу та був звільнений за вислугою років у запас з посади начальника 4222 військового представництва Міністерства оборони України.

ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, на підставі довідки про грошове забезпечення.

У зв`язку зі зміною розміру посадового окладу начальника 4222 військового представництва Міністерства оборони України, у лютому 2015 року позивач звернувся до ГУПФУ в Запорізькій області з заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у зв`язку зі зміною розміру посадового окладу та його збільшенням до 1400 гривень у складі грошового забезпечення відповідно до вимог директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06.

У перерахунку пенсії йому листом від 04.03.2015 року №281 було відмовлено на підставі того, що відсутня постанова Кабінету Міністрів України з даного питання, яка є підставою для перерахунку.

У лютому 2015 року позивач також звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, в якій просив надати йому належним чином завірену довідку, виходячи з розміру грошового забезпечення особи, яка займає аналогічну посаду як його на день звільнення станом на день надання відповіді (тобто складові грошового забезпечення з урахуванням збільшення грошового забезпечення відповідно до директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06). На вказану заяву ним було отримано довідку, в якій Запорізький обласний військовий комісаріат підтвердив, що посадовий начальника 4222 військового представництва МО України збільшився до 1400 грн..

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином, збільшення розміру видів грошового забезпечення, що носять постійний щомісячний характер (оклад), згідно із Законом є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою. Тобто, як наслідок, повинна була підвищитися і пенсія раніше звільнених в запас (у відставку) військовослужбовців, але цього не сталося.

Фактична зміна складових грошового забезпечення, зокрема посадовий оклад, дійсно відбулася, а відповідачем даний факт не заперечується та підтверджується довідкою ЗОВК. Таким чином, підвищений розмір посадового окладу є постійним щомісячним видом грошового забезпечення, який виплачується усім військовослужбовцям відповідної категорії у розмірі, встановленому Міністром оборони України.

Не зважаючи на зміну розміру складових грошового забезпечення (посадовий оклад), відповідач не вчинив відповідних дій щодо перерахунку пенсії позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Пунктом 1 вказаного Порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу з 01.01.2008 року було підвищено розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Пунктом 3 цієї постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Відповідно до п. 6 Постанови КМУ Про затвердження Положення про Міністерство Оборони України від 03.08.2006 року № 1080, МОУ видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, які є обов`язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і громадянами. Таким чином Пенсійний Фонд України, функціонуючий на підставі Указу Президента України Положення про Пенсійний Фонд України від 01.03.2001 року № 121 є центральним органом виконавчої влади і, як і всі його підрозділи, повинний виконувати вимоги чинного законодавства, до складу якого входять і накази і директиви Міністра Оборони України.

Розмір посадового окладу начальника 4222 військового представництва Міністерства оборони України встановлено у розмірі 1400 грн. Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.04.2012 року посадовий оклад начальника 4222 військового представництва Міністерства оборони України, яку обіймав позивач також становить 1400 грн.

Як свідчить зміст нормативно-правових актів з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців, у випадку настання обставин, що тягнуть за собою зміну розміру грошового забезпечення, позивач має право на перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням встановленого нового підвищеного розміру посадового окладу у розмірі 1400 гривень у складі грошового забезпечення відповідно до директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06.

Отже, зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, згідно директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06, є підставою для отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов`язкового перерахунку.

Таким чином вимоги позивача щодо перерахунку та виплати заборгованості по пенсії відповідно до вимог директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 № Д-322/1/06 з урахуванням нового підвищеного розміру посадового окладу у розмірі 1400 грн. у складі грошового забезпечення обґрунтовані, доведені та підлягають задоволенню.

Всі складові грошового забезпечення носять постійний системний характер і є його невід`ємною частиною, є обов`язковими при розрахунку пенсії. Тобто розрахунок пенсії з врахуванням підвищеного розміру посадового окладу в розмірі 1400 грн. має проводитись з врахування інших складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством з пенсійного забезпечення та довідкою ЗОВК, тобто у складі грошового забезпечення. Слід враховувати при проведенні перерахунку та виплаті пенсії і новий підвищений розмір посадового окладу згідно з директивою Міністра Оборони України від 30.07.2011 року № Д-322/1/06 і враховувати при цьому всі інші складові грошового забезпечення виходячи з розміру нового підвищеного посадового окладу, тобто посадовий оклад враховувати саме в складі грошового забезпечення.

Враховуючи викладене позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку з чим суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку та виплаті пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити йому перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 04.09.2014 року з врахуванням нового підвищеного розміру посадового окладу в розмірі 1400 гривень у складі грошового забезпечення та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними з 04.09.2014 року дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням посадового окладу у розмірі 1400 гривень у складі грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 04.09.2014 року з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням посадового окладу у розмірі 1400 гривень у складі грошового забезпечення, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена, та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: А.В. Воробйов