Справа № 807/1859/14
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року Справа № 8579/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О. Глушка І.В..

за участю секретаря судового засідання - Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державного підприємства "Берегівське лісове господарство" на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.07.2014р. по справі № 807/1859/14 за позовом Державної фінансової інспекції в Закарпатській області до Державного підприємства "Берегівське лісове господарство " про зобов'язання виконати вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в Закарпатській області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства "Берегівське лісове господарство", у якій просила суд зобов'язати відповідача виконати пункти 2,3 в частині не усунутих порушень та пункт 4 в повному обсязі вимоги Держфінінспекції в Закарпатській області від 09.01.2014 року №07-07-6-14/49 щодо усунення порушень та недоліків виявлених ревізією на загальну суму 79572,05 грн.

Під час судового розгляду даної адміністративної справи у суді першої інстанції позивачем було зменшено позовні вимоги, оскільки відповідачем повністю виконано пункти 2, 3 вимоги Держфінінспекції в Закарпатській області від 09.01.2014 №07-07-6-14/49., а також частково забезпечено виконання пункту 4 вимоги - відшкодовано збитки в сумі 2450,0 грн.,

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.07.2014р. , адміністративний позов задоволено повністю.

Зобов'язано Державне підприємство "Берегівське лісове господарство" виконати пункт 4 вимоги Державної фінансової інспекції в Закарпатській області від 09.01.2014 року №07-07-6-14/49 щодо усунення порушень та недоліків виявлених ревізією на загальну суму 66351,27 грн. (шістдесят шість тисяч триста п'ятдесят одну гривню двадцять сім копійок).

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Державне підприємство "Берегівське лісове господарство " оскаржило її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Апелянт свої вимоги мотивує тим, що судом 1 інстанції неповно з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, висновки суду вважає необґрунтованими з підстав викладених в апеляційній скарзі, та порушено норми матеріального та процесуального права.

Зокрема апелянт зазначає, що відповідачем в добровільному порядку виконано пункти 2, 3 вказаної вимоги та частково виконано пункт 4 вищезазначеної вимоги, а тому відповідач просив суд у задоволенні даного адміністративного позову відмовити та надати відповідачу час для добровільно виконання вимоги Держфінінспекції в Закарпатській області від 09.01.2014 року №07-07-6-14/49, оскільки вони добровільно намагаються її виконати.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Як стверджується матеріалами справи та встановлено судом , працівниками Держфінінспекції в Закарпатській області на IV квартал 2013 року проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Берегівське лісове господарство" за період з 01.10.2011 року по 30.09.2013р. Встановлені ревізією порушення законодавства з питань використання фінансових ресурсів, викладені в акті ревізії від 19.09.2013р. №07-810/46.

Згідно п. 7 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 № 2939-ХІІ Держфінінспекцією в Закарпатській області направлено ДП "Берегівське ЛГ" вимогу від 09.01.2014р. №07-07-6-14/49, якими зобов'язано у встановлений термін до 10.02.2014р. вжити заходи щодо усунення виявлених ревізією порушень та проінформувати про виконання вимог.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 № 2939-ХІІ законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Як видно з матеріалів справи та з встановлених фактів у суді першої інстанції, що з врахуванням часткового виконання вимоги не усунуті порушення, що підлягали до відшкодування.

Так в ході ревізії з питань дотримання вимог умов укладених договорів купівлі - продажу необробленої деревини на аукціонних торгах (ст.15-16 акта ревізії) встановлено, що в порушення умов договорів (п.8.1, п.9.5) за недотримання термінів сплати Товару Покупцю не нараховано пеню від суми заборгованості (невиконання платежу) за кожен прострочений день, не відображено в обліку та не забезпечено стягнення пені за не виконання контрагентами договірних зобов'язань на загальну суму 9680,72 грн., з якої : відповідно до п.2 Вимоги 5557,53 грн. - сума нарахованої пені за несвоєчасність проведення розрахунків ФОП ОСОБА_2 за відпущену йому лісопродукцію, по якій лісгоспом пропущено строк позовної давності для застосування вимог щодо її стягнення, передбачений ст. 258 Цивільного кодексу України.; 4123,19 грн.( із врахуванням часткового усунення порушення) - сума нарахованої пені термін позовної давності щодо стягнення якої не минув, у зв'язку з чим: відобразити в обліку дебіторську заборгованість за не стягнутими штрафами санкціями та стягнути штрафні санкції з контрагентів за не виконання умов договорів, в тому числі, в судовому порядку на загальну суму 9680,72 грн.

Окрім цього ревізією встановлено (пункт 3 Вимоги, ст.18-19 акта ревізії), що в порушення ст.175, ст.193 Господарського кодексу України, Положення бухгалтерського обліку 16 "Витрати", ДП "Берегівське ЛГ" покрито витрати ТзОВ "Транспортні лісові інвестиції України" по сплаті до бюджету коштів в сумі 1090,06 грн., за допущені порушення природоохоронного законодавства при розробці лісосік, чим ДП "Берегівське ЛГ" завдано матеріальної шкоди на суму 1090,06 грн.

У зв'язку з чим зобов'язано об'єкт контролю, відповідно до п. 3 Вимоги ( із врахуванням часткового усунення порушення) відобразити в обліку дебіторську заборгованість та стягнути штрафні санкції із ТзОВ "Транспортні лісові інвестиції України" в сумі 1090,06 грн., якими допущено порушення вимог природоохоронного законодавства, в т.ч. у судовому порядку.

Ревізією стану розрахункової дисципліни (п. 4 Вимоги, ст. 34-37 акта ревізії) виявлено прострочену дебіторську заборгованість термін позовної давності за якою минув на суму 68801,27 грн.

Так, ревізією встановлено, що за даними балансового субрахунку рахується заборгованість за відпущену лісопродукцію по розрахунках із ТОВ "Лісоіндустрія" в сумі 30423,80 грн.

Також, за даними вказаного рахунку рахується заборгованість: за відпущені дрова паливні за розрахунками із Косинською сільською радою в загальній сумі 5795,0 грн., яка виникла в квітні 2010 року; за розрахунками із 2 фізичними особами (громадянами) в сумі 770,0 грн.; за розрахунками з Територіальним центром в сумі 957,80 грн., яка виникла у вересні 2010 p.; за розрахунками із ТОВ "Берег-Вуд" та ТОВ "Берег-Тур" в загальній сумі 4137,65 грн., яка виникла у березні 2010 p.; за відпущену лісопродукцію за розрахунками із фізичними особами-підприємцями ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в загальній сумі 12778,42 грн., яка виникла у квітні-липні 2010 р.

Крім цього, за даними балансового субрахунку 361 „Розрахунки з вітчизняними постачальниками" рахується дебіторська заборгованість за оплачені, але не отримані товари за розрахунками Мукачівським військторгом в сумі 10008,0 грн., яка виникла у 2009 році, із фізичними особами-підприємцями Бачков в сумі 2250,0 грн. та Сегеді в сумі 1680,0 грн., яка виникла у січні-червні 2010 року.

Вся інформація щодо сум простроченої дебіторської заборгованості міститься у довідці "Інформація щодо наявності простроченої дебіторської заборгованості по ДП "Берегівське лісове господарство", яка долучена до матеріалів справи. Дана довідка підписана головним державним фінансовим інспектором Держфінінспекції в Закарпатській області з одного боку, та директором, а також головним бухгалтером ДП "Берегівське лісове господарство" з іншого боку.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідачем надано підтверджуючі документи щодо часткового виконання вимоги, що є предметом даного позову, зокрема відповідачем на підтвердження виконання пуктів 2,3 вимоги надано в якості доказів бухгалтерську довідку, прибуткові касові ордери №407 від 19.06.2014 року, №405 від 19.06.2014 року,№406 від 19.06.2014 року, №386 від 13.06.2014 року, №387 від 13.06.2014 року, №388 від 13.06.2014 року.

Крім цього, на часткове виконання п. 4 вимоги відповідачем в ході судового розгляду надано видаткову накладну №П.П. - 000019 від 11.06.2014 року на суму 1680 грн. та ухвалу Господарського суду Закарпатської області від 01.07.2014 року в підтвердження звернення до суду про стягнення з ТзОВ "Лісоіндустрія" боргу за поставлений товар.

Щодо посилання апелянта на те , що ним подано позов до Господарського суду Закарпатської області від 01.07.2014 року як часткове виконання вимоги позивача на суму 51781,10 грн. то слід зазначити, що звернення відповідачем до суду з даним позовом не свідчить про виконання п. 4 даної вимоги так як справа не розглянута по суті і рішення з цього приводу судом не приймалося на час розгляду судом першої інстанції адміністративного позову.

Також п. 4 вимоги чітко визначено, що відповідачу необхідно спочатку провести звірки з дебіторами та в разі визнання заборгованості звернутися до суду, однак акт звірки між відповідачем та ТзОВ "Лісоіндустрія", який наданий відповідачем як доказ часткового виконання п. 4 вимоги, то він лише направлений поштою ТзОВ "Лісоіндустрія", а токотів про його підписання або відмови від його підписання на час розгляду даної справи судом не здобуто.

Наведені обставини спростовують часткове добровільне виконання відповідачем п.4 вимоги на суму 51781,10 грн.

Також колегія суддів зазначає, що відповідачем в добровільному порядку лише частково забезпечено виконання пункту 4 вимоги - відшкодовано збитки в сумі 2450,0 грн., а в частині іншої суми виявлених позивачем фінансових порушень така на момент розгляду справи судом першої інстанції відповідачем не виконана.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу дміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 41, ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу державного підприємства "Берегівське лісове господарство" залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.07.2014р. у справі № 807/1859/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я.Макарик

Судді: О.О.Большакова

І.В. Глушко