Справа № 241/273/15-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Топузова Н.М.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2015 року справа №241/273/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Сухарька М.Г., Білак С.В, Сіваченка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 04 березня 2015 р. у справі № 241/273/15-а за позовом Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язання відкрити виконавче провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції, в якому просив визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції Андрусенко І.О. щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 05.02.2015 по виконавчому провадженню № 46340820 згідно ЄДРВП при розгляді заяви про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2/241/391/2014, виданого 12.01.2015 по справі № 241/241/1226/14-ц Першотравневим районним судом, про стягнення судового збору на користь держави у сумі 243,60 грн. з ОСОБА_5, скасувати зазначену постанову та зобов'язати відділ державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції прийняти до виконання вказаний виконавчий лист та винести відповідну постанову про відкриття виконавчого провадження.

Постановою Першотравневого районного суду Донецької області від 04 березня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову, якою задовольнити позов.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що відповідно до ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, коли заява про відкриття виконавчого провадження подається начальником Мангуської ОДПІ Чубаровим О.Д., призначеним на посаду наказом Міністерства доходів і зборів України від 24.05.2013 № 853-о, до неї не потрібно додавати довіреність, оскільки у такому випадку заява подається не представником Мангуської ОДПІ, а її керівником, який діє у межах повноважень, наданих йому законом.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

14.01.2015 з Першотравневого районного суду Донецької області до Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Донецькій області надійшов виконавчий лист № 2/241/391/2014, виданий 12.01.2015 по справі 241/241/1226/14-ц Першотравневим районним судом, про стягнення судового збору на користь держави у сумі 243,60 грн. з ОСОБА_5.

02.02.2015 позивачем було подано заяву про відкриття виконавчого провадження № 330/10/05-34-17 від 29.01.2015 по примусовому виконанню зазначеного виконавчого документу до Відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції. Заяву було підписано начальником Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області Чубаровим О.Д.

10.02.2015 позивачем було отримано постанову Відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.02.2015, винесену головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції Андрусенко І.О., по виконанню виконавчого листа № 2/241/391/2014, виданого 12.01.2015 по справі 241/241/1226/14-ц Першотравневим районним судом, про стягнення судового збору на користь держави у сумі 243,60 грн. з ОСОБА_5.

Відмова у відкритті виконавчого провадження було обґрунтована тим, що до заяви про відкриття виконавчого провадження не додано документ, який підтверджує повноваження особи, яка підписала заяву.

З відповіддю ВДВС від 05.02.2015 року позивач не погодився, внаслідок чого був змушений звернутися до суду із вказаним позовом.

Отже спірним у даній справі є правомірність дій відповідача щодо відмови у відкритті виконавчого провадження на підставі наданих позивачем документів.

Судова колегія зазначає, що посилання апелянта щодо неправомірності відмови відповідача у відкритті виконавчого провадження на підставі того, що до заяви про відкриття виконавчого провадження не додано документ, який підтверджує повноваження особи, яка підписала заяву, є обґрунтованим, а позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті; ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; судові накази; виконавчі написи нотаріусів; посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу; рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу; рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Згідно ч.1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону.

Відповідно до ч.4 ст. 9 Закону України "Про виконавче провадження" участь юридичних осіб у виконавчому провадженні здійснюється їх керівниками чи органами, посадовими особами, які діють у межах повноважень, наданих їм законом, або через представників юридичної особи.

З огляду на викладене судова колегія погоджується з доводами апелянта, що у разі, коли заява про відкриття виконавчого провадження подається начальником Мангуської ОДПІ, призначеним на посаду наказом Міністерства доходів і зборів України від 24.05.2013 № 853-о, до неї не потрібно додавати довіреність, оскільки у такому випадку заява подається не представником ОДПІ, а її керівником, який діє у межах повноважень, наданих йому законом.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 04 березня 2015 р. у справі № 241/273/15-а -задовольнити.

Постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 04 березня 2015 р. у справі № 241/273/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції Андрусенко І.О. щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 05.02.2015 по виконавчому провадженню № 46340820 згідно ЄДРВП при розгляді заяви про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2/241/391/2014, виданого 12.01.2015 по справі № 241/241/1226/14-ц Першотравневим районним судом, про стягнення судового збору на користь держави у сумі 243,60 грн. з ОСОБА_5.

Скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 05.02.2015 по виконавчому провадженню № 46340820 згідно ЄДРВП.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції прийняти до виконання виконавчий лист № 2/241/391/2014, виданого 12.01.2015 по справі № 241/241/1226/14-ц Першотравневим районним судом, про стягнення судового збору на користь держави у сумі 243,60 грн. з ОСОБА_5, та винести постанову про відкриття виконавчого провадження.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів М.Г. Сухарьок

С.В. Білак

І.В. Сіваченко