Справа № 803/539/14
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року Справа № 803/539/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Шикун О.Є.,

з участю представника позивача Сасовського Р.І.,

представника відповідача Шевчук Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області до Публічного акціонерного товариства «Луцькпластмас» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 654426,44 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області звернулося з позовом до Публічного акціонерного товариства «Луцькпластмас» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 654426,44 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період 2013 року становить 654426,44 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача на його користь.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.05.2014 провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у №803/864/14 за позовом Публічного акціонерного товариства «Луцькпластмас» до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34 про визнання нечинними та скасування рішень про призначення пенсій та зобов'язання призначити пенсії на пільгових умовах.

Ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015 ухвалу Волинського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без розгляду від 14.08.2014 та постанову Волинського окружного адміністративного суду від 14.08.2015 у справі №803/864/14 залишено без змін.

Таким чином, ухвала про залишення позовної заяви без розгляду від 14.08.2014 та постанова Волинського окружного адміністративного суду від 14.08.2014 в адміністративній справі №803/864/14 набрали законної сили 17.02.2015.

Ухвалою суду 16.04.2015 провадження у даній справі поновлено.

Представник позивача в судовому засідання адміністративний позов підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов визнала частково в сумі 280219,52 грн. Суду пояснила, що 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року. Основні умови зарахування відповідного періоду роботи до стажу, який дає право на пільгову пенсію, є ті ж самі, що й при призначенні пенсії відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», крім одного винятку - у цьому випадку підтвердження відповідного права на пільгову пенсію за результатами атестації робочого місця не вимагається. Право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком № 2 мають чоловіки при досягненні 55 років та наявності 25 років загального трудового стажу, у тому числі не менше половини (12 років 6 місяців) на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, та жінки при досягненні 50 років та наявності 20 років загального трудового стажу, у тому числі не менше половини (10 років) на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці.

Значна кількість осіб, внесених до списку на відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій за 2013 рік, працюючих на ПАТ «Луцькпластмас», мають до 31 грудня 1991 року пільговий стаж, що підтверджується трудовими книжками і довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії згідно Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, а тому пенсія за віком на пільгових умовах мала бути призначена таким особам відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До списку на відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій за 2013 рік включено ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_33, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_31, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_34, ОСОБА_32, ОСОБА_24, ОСОБА_30, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, хоча згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2013 року у справі № 7851/13 за апеляційною скаргою ПАТ «Луцькпластмас» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29.04.2013 року у справі № 803/746/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області до Публічного акціонерного товариства «Луцькпластмас» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за 2010 - 2012 роки, суд визнав зазначених осіб такими, що станом на 01 січня 1992 року мали повний стаж на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці (за Списком № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року), що давав право на пенсію на пільгових умовах на підставі статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, Львівським апеляційним адміністративним судом по справі № 7851/13 у постанові від 05.12.2013 року було зроблено висновки про визнання окремих осіб такими, що станом на 01 січня 1992 року мали повний стаж на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці (за Списком № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року), що давав право на пенсію на пільгових умовах на підставі статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку з наведеним, ПАТ «Луцькпластмас» визнає частково позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку, а саме, за 2013 рік по 31 особі, на загальну суму 280 219,52 гривень, які є підставними та підлягають оплаті. Частина вимог по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 374 206,92 грн. є безпідставними і такими, що не підлягають до задоволення.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з частиною першою статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Судом встановлено, що ПАТ «Луцькпластмас» перебуває на обліку в УПФУ в місті Луцьку як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту першого статті 2 Закону України «Про збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 1 частини першої статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страхувальниками є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Частиною другою Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими або особливо важкими умовами праці за списком №1 або на інших роботах із шкідливими або особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зазначені в пунктах «б»-«з» цієї статті.

Пунктом 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, для платників (крім тих, що є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) 100 відсотків фактичних витрат.

Відповідно до пункту 6.2 даної Інструкції витрати на виплату і доставку пільгових пенсій покриваються підприємствами пропорційно до стажу роботи.

Згідно з пунктом 6.8 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 25-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що за ПАТ «Луцькпластмас» рахуються пенсіонери-пільговики - ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_42, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_45, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_17, ОСОБА_48, ОСОБА_18, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_19, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_33, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_31, ОСОБА_22, ОСОБА_54, ОСОБА_23, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_34, ОСОБА_57, ОСОБА_32, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_24, ОСОБА_30, ОСОБА_64, ОСОБА_25, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_67, ОСОБА_29, ОСОБА_68, пенсія яким призначена на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується наявними в матеріалах справи протоколами про призначення пенсій.

УПФУ в м. Луцьку 22.01.2014 за вих. №615/03-29 були направлені на адресу ПАТ «Луцькпластмас» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за 2013 рік, складені УПФУ в місті Луцьку, УПФУ в Луцькому районі Волинської області, УПФУ в Ківерцівському районі Волинської області, УПФУ в Романівському районі Житомирської області, УПФУ в Локачинському районі Волинської області, УПФУ в м. Димитрові Донецької області (а. с. 7, 8-19), відповідно до яких відповідач зобов'язаний був відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в загальному розмірі 654426,44 грн.

Судом також встановлено, що згідно з протоколами про призначення пенсій, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, пенсіонерам, які працювали на Луцькому державному заводі виробів з пластмас (правонаступником якого на даний час є ПАТ «Луцькпластмас»), та які вказані у зазначених вище розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пенсії за віком були призначені на пільгових умовах згідно із статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.74-141).

Факт наявності заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах перед Пенсійним фондом в сумі 654426,44 грн. підтверджується розрахунком суми відшкодування пільгової пенсії за 2013 рік та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 за вказаний період (а.с.28-29), доказів сплати вказаних коштів відповідачем не надано, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення зазначеної заборгованості підлягають до задоволення.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем в судовому порядку були оскаржені протоколи про призначення пенсій на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.08.2014 позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Луцькпластмас» в частині визнання нечинними та скасування рішень (протоколів) про призначення пенсій на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання призначити пенсії за віком на пільгових умовах згідно із статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34 залишено без розгляду.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 14.08.2014 в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Луцькпластмас» до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 та інші про визнання нечинними та скасування рішень про призначення пенсій та зобов'язання призначити пенсії на пільгових умовах відмовлено повністю.

Ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015 ухвалу Волинського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без розгляду від 14.08.2014 та постанову Волинського окружного адміністративного суду від 14.08.2015 у справі №803/864/14 залишено без змін.

Як слідує із матеріалів справи, ухвала про залишення позовної заяви без розгляду від 14.08.2014 та постанова Волинського окружного адміністративного суду від 14.08.2014 в адміністративній справі №803/864/14 набрали законної сили 17.02.2015.

Відповідно до частин першої та третьої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини; обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Таким чином, суд не бере до уваги доводи представника відповідача про те, що пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_33, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_31, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_34, ОСОБА_32, ОСОБА_24, ОСОБА_30, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 була безпідставно призначена пенсія за статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні будь-які рішення, прийняті в адміністративному чи судовому порядку, які б встановлювали факт незаконного призначення пенсій особам, по яких відповідач заперечує обов'язок відшкодування витрат на виплату та доставку таких пенсій.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що оскільки за відповідачем як платником страхових внесків рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тому позовні вимоги про стягнення з відповідача такої заборгованості за 2013 рік в сумі 654426,44 грн. підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 11, 17, 158, частиною третьою статті 160, статтями 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Луцькпластмас» (43020, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Рівненська, будинок 76-а, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області (45005, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Грушевського, будинок 1, ) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, в розмірі 654426 (шістсот п'ятдесят чотири тисячі чотириста двадцять шість) гривень 44 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 21 квітня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.А.Лозовський