Справа № 535/287/15-а
Суддя: Загнійко А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 535/287/15-а
Провадження № 2-а/535/14/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року смт Котельва
Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Загнійко А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області №11 від 17.03.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області з 10.03.2015 року призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, відповідно ч.1 до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і провести відповідні виплати пенсії за минулий період, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС й приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 23.07.1986 року по 02.09.1986 року в складі в/ч НОМЕР_1 . По досягненню 50 років він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, 17.03.2015 року рішенням Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області №11 йому було відмовлено в призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю документів, які підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в установленому порядку. Вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області в призначенні пенсії ґрунтується на надуманих підставах, що не відповідає нормам діючого законодавства України.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження 06.04.2015 року, та 10.04.2015 року подав до канцелярії суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що в наданих позивачем документах для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років не можливо встановити населенні пункти, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження. В цілому управління погоджується з фактом перебування в зоні відчуження в період зазначений в довідці військової частини НОМЕР_1 , оскільки сама частина дислокувалася в зоні відчуження, однак не може погодитися, що всі дні без виключень часу, впродовж якого позивач проходив службу за місцем дислокації військової частини, був задіяний на роботах в зоні відчуження, тобто впродовж 41 дня перебування у військовій частині. Також управління звертає увагу, що в зазначеній довідці, командування військової частини зарахувало період роботи в зоні відчуження в липні 1986 року 9 днів, хоча ОСОБА_1 фактично перебував в складі частини лише 8 днів, крім того дана довідка не містить інформації про населенні пункти, де і коли особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, як того вимагають норми підпункти «ґ» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.23-29).

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходжу до переконання, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року серії НОМЕР_2 , виданого 22.04.2007 року Полтавською обласною державною адміністрацією (а.с. 7).

По досягненню 50 років, 10.03.2015 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області із заявою про призначення пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи».

17.03.2015 року рішенням Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області №11 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії, відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку відсутністю документів, які б підтверджували період його роботи в зоні відчуження в установленому законодавством порядку (а.с. 14).

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі по тексту - Закону N 796-XII) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення віку на 10 років.

Зі змісту ст. 55 Закону N 796-XII випливає, що пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону N 796-XII за поданням районних державних адміністрацій спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Такі посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими зазначеним Законом. Тобто, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом N 796-XII, зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Підпункті 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року N22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем до заяви про призначення пенсії було подані відповідачу наступні документи: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_2 від 22.04.2004 року (а.с. 7); довідка Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 12.03.1993 року за № 2030, в якій вказано, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 23.07.1986 року по 02.09.1986 року в складі в/ч НОМЕР_1 , яка дислокувалася в с. Савичі Брагинського району Гомельської області і працював в зоні відчуження в липні місяці 9 (дев`ять) днів, в серпні 31 день, вересні 1 (один) день (а.с. 10); військовий квиток серії НОМЕР_3 від 10.11.1983 року, де зазначено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 23.07.1986 року по 02.09.1986 року (а.с. 9); довідка Котелевського районного військового комісаріату від 26.03.2015 року за №54, де вказано, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 23.07.1986 року по 02.09.1986 року (а.с. 13); ксерокопію особового рахунку ОСОБА_1 про нарахування заробітної плати в серпні, вересні 1986 року, де вказана сума за роботу в Чорнобилі (а.с. 11).

Відповідно до листа Державного агентства України з управління зоною відчуження від 25.03.2015 року №02-668/1.4.1. державне агентство повідомляє, що згідно з Законом Республіки Білорусь «Про правовий режим територій, які зазнали радіоактивного забруднення в результаті катастрофи на Чорнобильській АЕС» від 11.12.1991 року населений пункт с. Савичі Брагинського району Гомельської області віднесено до зони відчуження, постановою Ради міністрів Республіки Білорусь від 01.06.1992 року №328 «Про затвердження переліку територій (населених пунктів та інших об`єктів), віднесених до зони радіоактивного забруднення» населений пункт с. Савичі Брагинського району Гомельської області віднесено до зони з правом на відселення, що відповідає зоні гарантованого добровільного відселення за чинним законодавством України (а.с. 21).

Отже, враховуючи вище викладене суд вважає, що відмова відповідача про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірною, а вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 6-14, 71, 159 - 163, 167, 1832 КАС України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106, суд
ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області №11 від 17.03.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області з 10.03.2015 року призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію із зменшенням пенсійного віку, відповідно ч.1 до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і провести відповідні виплати пенсії.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя

Котелевського районного суду

Полтавської області А.В.Загнійко