Справа № 2-а-1983/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1983/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, відповідно до ст.50, п.4 ст.54, ст. 67, ст.71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

встановив:

У вересні 2011 року позивач звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду з вказаним позовом, в якому просив: 1) визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку основної та додаткової пенсії у відповідності із ст.ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 та п.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 2.02.1991 року №796-12, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком за місяць,додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, як інваліду чорнобильцю другої групи 1 категорії; 2) зобовязати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і провести виплати йому основної та додаткової пенсії як учаснику ліквідації на ЧАЕС, відповідно до діючого законодавства, згідно із ст.ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 та п.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 2.02.1991 року №796-12, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком за місяць, додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, як інваліду чорнобильцю другої групи 1 категорії з моменту призначення пенсії, з урахуванням розміру пенсії за віком, діючої на час виплати пенсії до моменту подачі адміністративної позовної заяви; 3) зобовязати відповідача в подальшому безстроково нараховувати та виплачувати основну та додаткову пенсії відповідно до законодавства України, а саме: ст.ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 та п.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 2.02.1991 року №796-12.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що він є інвалідом ІІ групи по захворюванню, повязаному із впливом Чорнобильської катастрофи та відноситься до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На його лист до відповідача із проханням провести перерахунок, нарахувати і виплатити йому основну та додаткову пенсію як учаснику ліквідації на ЧАЕС, відповідно до діючого законодавства, згідно із ст.ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 та п.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 2.02.1991 року №796-ХІІ він отримав відмову, яку вважає незаконною.

Від відповідача на адресу суду надійшли заперечення, в яких він позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову з підстав необґрунтованості та безпідставності позовних вимог.

Так як предметом позову є нарахування та виплата пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши представлені сторонами докази, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року №2262.

Статтею 11 Закону України №2262 передбачено, що умови і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ і цим Законом.

Згідно ст. 7 Закону України №2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно ст. 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особі, яка має право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у звязку із втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ розмір державної пенсії особам віднесеним до постраждалих 1 категорії щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в усіх випадках не може бути нижчою для інвалідів ІІ групи 8 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, передбачений ст. 50 цього Закону повинен становити 75% мінімальної пенсії за віком, яка згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність. Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону №1058-ІV у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам віднесеним до категорій 1.2.3.4.. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до п.п.3 п.2.1. Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002 року функції призначення пенсій відповідно до Закону України №796-ХІІ належить до компетенції управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах, в даному випадку управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області.

Згідно листа відповідача №1932/П-11 від 17.08.2011 року слідує, що позивачу крім основного розміру пенсії встановлено додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ, виплата якої провадиться відповідно до п.п.1 п.1 Постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»та становить особам, які належать до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідами 2-ї групи 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, із матеріалів справи вбачається, що доказів на підтвердження того, що позивач звертався до Управління Пенсійного Фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області із заявою про встановлення йому пенсії відповідно до ст.54 Закону України №796-ХІІ відсутні. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що задоволення позовних вимог в частині перерахунку та виплати позивачу пенсії згідно ст. 54 Закону України №796-ХІІ є безпідставними, оскільки діючим законодавством не передбачено отримання пенсії, яка призначена за Законом України №2262, але в розмірах визначених ч.4 ст. 54 Закону України №796-ХІІ, оскільки це два різні види державної пенсії. Тобто, позивач повинен обрати один із видів державних пенсій або пенсію по інвалідності згідно Закону №2262, або пенсію по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання щодо якого встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою.

Щодо нарахування позивачу додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, то судом встановлено, що відповідач всупереч положенням ст. 50 Закону №796-ХІІ проводив розрахунок належної позивачу пенсії, в межах розмірів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Розмір таких виплат, визначений вищевказаною постановою не міг бути застосованим через суперечність положенням Закону України №796-ХІІ, норми якого мають вищу юридичну силу. Дані виплати проводилися до прийнятої на виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»Кабінетом Міністрів України постанови №745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до ст. 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Статтею 9 КАС України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами; суд вирішує адміністративні справи на підставі Конституції та законів України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно ч.2 ст.99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України «Про судоустрій та статус суддів»від 07.07.2010 №2453-VI) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Виходячи з наведеного, з метою повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне відновити порушені права позивача шляхом задоволення позовних вимог позивача про перерахунок та виплату його пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV, а саме: додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на місяць із врахуванням положень ст.99 КАС України починаючи з 26.03.2011 року по 22.07.2011 року, оскільки положення ст.50 Закону України №796-ХІІ зазнали змін відповідно до постанови КМУ «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06.07.2011 року №745, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

В частині позовних вимог про встановлення обовязку здійснення таких виплат в подальшому - відмовити, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання в сфері публічно-правових відносин та має завданням захист прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи від наявних порушень з боку субєкта владних повноважень, а не від їх припущення у майбутньому.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 55 Конституції України, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 ХІІ, ст.ст. 28, 67 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV, ст.7 Прикінцевих положень п. 4 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», постановою КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст.ст. 2, 6, 7, 23, 70, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок його додаткової пенсії та виплатити йому додаткову пенсію в повному обсязі незаконними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_1 перерахунок і призначити виплату пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV, а саме: додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на місяць, за період з 26.03.2011 року по 22.07.2011 року.

В решті задоволення позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Л.Й. Савицька