Справа № 2а-12381/11/2670
Суддя: Лосєв А.М.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 року м. Київ К/800/15332/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Лосєва А.М.,
Бившевої Л.І.,
Шипуліної Т.М.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2012

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013

у справі № 2а-12831/11/2670

за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної

акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії

Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування»

до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції у

Дніпропетровській області Державної податкової служби

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013, Дочірній компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» (надалі - ДК «Укргазвидобування») у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Вважаючи, що рішення судів попередніх інстанцій прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2012 і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013 та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги

Відповідач надав письмові заперечення на касаційну скаргу, в яких зазначив, зокрема, що судами попередніх інстанцій надано правильну оцінку фактичним обставинам справи, а тому оскаржувані рішення є законними та обґрунтованими.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що фахівцями Новомосковської ОДПІ Дніпропетровської області ДПС проведено невиїзну документальну перевірку позивача з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з плати за користування надрами за 3 квартал 2008 року.

Перевіркою встановлено порушення вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000, в результаті чого позивачем несвоєчасно сплачено податкові зобов'язання з плати за користування надрами.

У зв'язку із виявленими порушеннями, на підставі акта перевірки № від 28.12.2009 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №/0 від 11.01.2010, яким на позивача накладено 93147,49 грн. штрафу.

В результаті адміністративного оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення, скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення - без змін.

17.02.2010 Новомосковською ОДПІ Дніпропетровської області винесено податкове повідомлення-рішення №/1, яким позивача за затримку на 70 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 465737,44 грн. зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 93 147,49 грн.

Відповідно до п.3 ст.1 Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії» від 12.05.2011 №3320 (надалі - Закон №3320), підлягає списанню податковий борг станом на 1 січня 2011 Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (крім податкового боргу з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК «Газ України», ДК «Укртрансгаз», ДК «Укргазвидобування», ДАТ «Чорноморнафтогаз», суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію».

Законом №3320 також визначено, що підлягають списанню неузгоджені грошові зобов'язання та пені Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (крім зобов'язань з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок", за якими тривають процедури адміністративного або судового оскарження.

На виконання положень Закону №3320 позивачем подано до відповідача заяву щодо списання заборгованості, що обліковується станом на 01.01.2011. Проте, відповідачем відмовлено позивачу у списанні заборгованості. Зазначена відмова оскаржена позивачем в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.04.2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2012, позовні вимоги Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задоволено частково; визнано протиправною відмову Новомосковської ОДПІ Дніпропетровської області у списанні визначених контролюючим органом станом на 1 січня 2011 року неузгоджених грошових зобов'язань, за якими триває процедура судового оскарження, в сумі 670440,39 грн., а саме: з рентної плати за природний газ - 387024,01 грн., з рентної плати за газовий конденсат - 48016,39 грн., з рентної плати за нафту - 74904,40 грн., з плати за користування надрами - 160495,59 грн.; зобов'язано Новомосковську ОДПІ Дніпропетровської області прийняти рішення про списання визначених контролюючим органом станом на 1 січня 2011 року неузгоджених грошових зобов'язань, за якими триває процедура судового оскарження, в сумі 670440,39 грн., а саме: з рентної плати за природний газ - 387024,01 грн., з рентної плати за газовий конденсат - 48016,39 грн., з рентної плати за нафту - 74904,40 грн., з плати за користування надрами - 160495,59 грн. На виконання зазначеної постанови від 16.04.2012, Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що оскаржені податкові повідомлення-рішення права позивача не порушують, оскільки нараховані ними штрафні санкції підлягають списанню на виконання вимог Закону №3320. Водночас, рішенням суду, що набрало законної сили, зобов'язано податковий орган прийняти рішення про списання відповідних сум штрафних санкцій та видано виконавчий лист.

При цьому, доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваних рішень судами першої та апеляційної інстанцій було порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 210, 214, 215, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013 у справі № 2а-12831/11/2670 залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 - 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Лосєв
Судді:(підпис)Л.І. Бившева
(підпис) Т.М. Шипуліна