Справа № 2-а-592/11
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-592/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 червня 2011 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої судді Михайловської А.В.

при секретарі Ковальовій З.С.

сторони по справі: позивач ОСОБА_1, відповідач Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Новоград-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, про визнання дій протиправними, про зобовязання нарахувати та провести виплати підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 2007 року по 31.12.2010 року, та про виплату її у подальшому, -

встановив:

16.03.2011 року ОСОБА_1 позивач по справі, звернувся до суду з адміністративним позовом та просив поновити строк звернення до суду з цим позовом, визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Житомирській області відповідача по справі, щодо не нарахування йому підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 2007 року по 31.12.2010 року, зобовязати нарахувати та провести її виплату, та виплачувати її у подальшому, посилаючись на те, що має право на таку надбавку, а відповідач безпідставно відмовляє у її нарахуванні.

28.03.2011 року ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області (далі ухвалою суду) відмовлено позивачу у поновлені пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом до відповідача за період з 2007 року по 15.09.2010 року. 29.03.2011 року ухвалою суду у цій частині позов залишено без розгляду.

Разом з тим, 29.03.2011 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі в частині позовних вимог за період з 16.09.2010 року та розяснено відповідачу право подати заперечення на позов.

12.04.2011 року від відповідача до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому останній просив відмовити у позові позивачу у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю.

20.04.2011 року ухвалою суду вирішено справу розглядати у загальному порядку та призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судовому засіданні 15.06.2011 року позивач позовні вимоги підтримав, які просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи від останнього не надходило, а тому суд ухвалив за можливе провести розгляд у його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач народилася у 1945 році та є дитиною війни, що підтверджується копією витягу з паспорта та відповідним посвідченням (а.с.5,6). Перебуває на обліку у відповідача та одержує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у розмірі 68 % грошового забезпечення, яке становить 2606 грн. 50 коп., у тому числі: 49 грн. 80 коп. підвищення дитині війни, що слідує з відповідної довідки (а.с.20).

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Проте Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було обмежено.

Натомість, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян (далі Постанови), відповідно до п. 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

Таким чином, підвищення дітям війни проводиться відповідачем відповідно до вище зазначеної Постанови, а не зазначеного Закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, оскільки Закон має вищу юридичну силу, тому позов, в порядку ст. 99 ч. 2 КАС України за період з 16.09.2010 року по 15.03.2011 року підлягає задоволенню.

В решті позовних вимог, зокрема, у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії як дитині війни в подальшому, слід позивачу відмовити за безпідставністю, оскільки виходячи із змісту вимог ст. ст. 2, 6, 105 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені у майбутньому.

Судові витрати стягнути на користь позивача відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року № 530, ст. ст. 2, 6, 94, 105, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, про визнання дій протиправними, про зобовязання нарахувати та провести виплати підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 2007 року по 31.12.2010 року та про виплату її в подальшому задовольнити частково.

Визнати відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 16.09.2010 року по 15.03.2011 року протиправною.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за період з 16.09.2010 року по 15.03.2011 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів позивачаем з дня її проголошення, відповідачем - отримання копії постанови.

Головуюча: