Справа № 340/192/15-а
Суддя: Данилюк М. П.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/192/15-а
Номер провадження №2-а/340/25/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря Фурманюк В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, виплатити належні суми пенсії та виплачувати її надалі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом до відповідача про визнання відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов'язати призначити пенсію по Списку № 2..

Позовні вимоги мотивує тим, що 19.05.2014 року , вона звернулася до управління ПФУ у Верховинському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, надавши відповідні документи, зокрема уточнюючу довідку від 19.05.2014 року №65, якою підтверджено, що вона з 03.10.1983 року по 31.12.1991 року працювала складачем ручного набору. Довідка видана з посиланням на постанову КМ СРСР від 26.01.1991 р. №10, яка вступила в дію тільки з 01.01.1992 року, дану довідку видано їй редакцією газети "Верховинські Вісті". 28.07.2014 року редакцією газети "Верховинські Вісті" повторно видана довідка за №99 про підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів де вказується уже постанова КМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та вказаний період з 03.10.1983 року по 31.12.1991 року.

Крім того, нею до Пенсійного фонду було надано трудову книжку в якій маються запис про те, що вона працювала на займаній посаді ручного наборщика ІІІ-го розряду, а пізніше 5-го розряду з 03.10.1983 р. по 10.04.1997 р., з 02.08.1999 р. по 30.09.1999 р. складачем набору, з 12.02.2001 р. по 12.03.2001 р. складача друкарських форм, чим підтверджено її право на отримання пільгової пенсії за віком по Списку №2 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Листом №2254/03 від 03.07.2014 року та протоколом засідання комісії №1 від 23.05.2014 року їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком по даному списку, оскільки відсутні документи для призначення пенсії. Відповідно до довідки №99 від 28.07.2014 року вбачається, що її загальний страховий стаж роботи 8 років 2 місяці 28 днів, хоча в трудовій книжці мається запис роботи по 10.04.1997 року. В період роботи з 31.12.1991 року по 10.04. 1997 року не проводилась атестація робочих місць, що не залежало від працівника.

Крім того, вона зверталася із заявою до ПФУ в Івано-Франківській області, на що їй 01.10.2014 р. за вих №573/П(Д)-4 надано відповідь із якої головне управління ПФУ в Івано-Франківській області доручило провести додаткову перевірку наданих документів щодо підтвердження її роботи на пільгових умовах до 21.08.1992 року. та за результатами перевірки буде надано відповідь на її звернення, однак відповідь поступила 22.10.2014 року відповідно до якої її трудовий стаж згідно запису в трудовій книжці пенсійним фондом не враховано. Вважає, що пенсійним фондом у Верховинському районі привідмові у призначенні пенсії на пільгових умовах порушено її право на отримання пенсії. Просить поновити строк звернення до суду з позовною заявою, так як такий пропущено з вини ПФУ у Верховинському районі, визнати відмову УПФУ у Верховинському районі у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною та зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно до п.6 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 19.05.2014 року.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить їх задовольнити, а справу слухати без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про розгляд справи був повідомлений у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив. Заслухавши заяву позивачки, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до п.33 Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" надається право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, складачі ручного набору в редакціях газет і т.д.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Приписами пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що особа, яка подала заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 має надати документи, які підтверджують наявність пільгового трудового стажу. Документом, що підтверджує наявність пільгового трудового стажу є трудова книжка. У разі відсутності у трудовій книжці інформації, яка б містила відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, то документом, який підтверджує наявність такого стажу може бути уточнююча довідка з підприємства, де працював заявник.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.05.2014 року Позивака звернулася до управління Пенсійного фонду в Верховинському районі з заявою та пакетом документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а саме трудовою книжкою, в якій маються записи про те, що вона працювала на займаній посаді ручного наборщика ІІІ-го розряду, а пізніше 5-го розряду з 03.10.1983 р. по 10.04.1997 р., з 02.08.1999 р. по 30.09.1999 р. складачем набору, з 12.02.2001 р. по 12.03.2001 р. складача друкарських форм та уточнююча довідка від 19.05.2014 року №65, якою підтверджено, що ОСОБА_1 з 03.10.1983 року по 31.12.1991 року працювала складачем ручного набору. Довідка видана з посиланням на постанову КМ СРСР від 26.01.1991 р. №10, яка вступила в дію тільки з 01.01.1992 року, дану довідку видано їй редакцією газети "Верховинські Вісті". 28.07.2014 року редакцією газети "Верховинські Вісті" повторно видана довідка за №99 про підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів де вказується уже постанова КМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та вказаний період з 03.10.1983 року по 31.12.1991 року. Згідно цієї довідки №99 від 28.07.2014 року її загальний страховий стаж роботи 8 років 2 місяці 28 днів.

Проте, листом №2254/03 від 03.07.2014 року та протоколом засідання комісії №1 від 23.05.2014 року відповідачем було відмовлено позивачці у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки надані нею документи ( трудова книжка та уточнюючі довідки) не містять інформації, яка б підтверджувала її пільговий стаж роботи.

Так, відповідно до п. 20. Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затверджений Постановою Пенсійного фонду України від 10.11.2006, № 18-1, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, зазначеними нормами вказаний перелік інформації, який має бути наявний у довідці про підтвердження пільгового стажу роботи, яка надається за умови відсутності необхідної інформації у трудовій книжці.

Згідно п.4.4 "Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку, а саме, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У зв'язку з наведеним суд, вважає, що не проведення атестації робочого місця позивача з вини підприємства, не може бути підставою для відмови у задоволенні позову, а тому, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід поновити пропущений строк звернення до суду з позовною заявою та задовольнити позов в повному обсязі, оскільки, нею було подано до управління пенсійного фонду України у Верховинському районі необхідний пакет документів, що підтверджують факт її перебування на посаді та виконання нею робіт, що містяться в Списку №2.

На підставі ст.ст. 8, 19, 22, 124 Конституції України, ст.ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, ст. ст. 94, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з позовною заявою.

Визнати відмову УПФУ у Верховинському районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною.

Зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно до п.6 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 19.05.2014 року

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: _______________ М. П. Данилюк