Справа № 361/1832/15-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1832/15-а
провадження № 2-а/361/135/15
ПОСТАНОВА
Іменем України
31 березня 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
при секретарі Павловій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У березні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі Управління ПФУ), у якому, враховуючи уточнення позовних вимог, просив:

визнати протиправним і скасувати рішення Управління ПФУ від 12 грудня 2014 року, яким йому відмовлено упризначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році;

зобов`язати Управління ПФУ призначити йому з 07 серпня 2014 року та виплачувати як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на десять років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтування позову зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2). 07 листопада 2014 року він звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зниженням пенсійного віку на 10 років згідно із ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надав на підтвердження цього відповідні документи: копію паспорта; копію ідентифікаційного номера; трудову книжку; копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році; довідку форми № 122, видану Товариством з обмеженою відповідальністю Броварська сільгосптехніка, про його безпосередню участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 02 по 05 травня 1986 року.

Листом за вих. № 1391/05 від 16 лютого 2015 року Управління ПФУ повідомило його про те, що у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку йому відмовлено, посилаючись на те, що надані ним документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Вважає такі дії Управління ПФУ протиправними, оскільки відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, для чого надав відповідачу усі необхідні, передбачені чинним законодавством, документи.

Представник позивача Головненко Д.О. у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеному, просив суд позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком із 07 серпня 2014 року.

Представник відповідача Тимошенко Г.С. у суді позов ОСОБА_2 не визнала та пояснила, що надані позивачем документи не можуть слугувати підставою для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки довідка № 192 від 07 листопада 2014 року не містить посилання на первинні документи, у яких є відомості про періоди роботи позивача в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Додаткову оплату праці в підвищеному розмірі в сумі 19 крб. 07 коп. йому проведено лише в січні 1993 року. Просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Згідно із ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення ними 60 років.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у часниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.

За змістом положень п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії

до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на 10 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

Із довідки № 192 від 07 листопада 2014 року, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю Броварська сільгосптехніка, вбачається, що ОСОБА_2 безпосередньо був зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, а саме в період з 02 по 05 травня 1986 року.

07 листопада 2014 року ОСОБА_2 після досягнення 06 серпня 2014 року 50 років звернувся до Управління ПФУ із заявою, у якій просив призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, додавши до заяви документи, необхідні для призначення пенсії.

Рішенням Управління ПФУ від 12 грудня 2014 року у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році позивачу ОСОБА_2 відмовлено, про що його повідомлено листом за вих. № 1391/05 від 16 лютого 2015 року.

Із тексту цього рішення Управління ПФУ видно, що 05 грудня 2014 року відповідачем складено Акт № 642 про проведення зустрічної перевірки підстав видачі позивачу довідки форми № 122 Товариством з обмеженою відповідальністю Броварська сільгосптехніка, яким встановлено, що ОСОБА_2 відпрацював у зоні відчуження 4 дні у селі Товстий Ліс Чорнобильського району з 02 по 05 травня 1986 року, про що свідчить посвідчення про його відрядження № 165 від 02 травня 1986 року. На підставі наказу № 170 від 09 грудня 1992 року позивачу проведено додаткову оплату праці в підвищеному розмірі в сумі 19 крб. 07 коп., що відображено в його особовому рахунку за січень 1993 року.

Підставою відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку було те, що зазначена довідка форми № 122 від 07 листопада 2014 року не містить посилання на первинні документи, у яких є відомості про періоди роботи позивача в зоні відчуження.

У ч. 3 ст. 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Потерпілий від Чорнобильської катастрофи.

Згідно із підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України

27 грудня 2005 року за № 1566/11846, документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач ОСОБА_2 разом із заявою від 07 листопада 2014 року, крім інших необхідних для призначення пенсії документів, надав Управлінню ПФУ посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2) серії НОМЕР_1 та довідку № 192 про період його участі з 02 по 05 травня 1986 року в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, видану йому 07 листопада 2014 року Товариством з обмеженою відповідальністю Броварська сільгосптехніка, де згідно із записами у трудовій книжці він працював у вказаний вище період.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що ОСОБА_2 надав Управлінню ПФУ документи, що підтверджують його право як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році на призначення йому пенсії

зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому рішення відповідача про відмову позивачу в призначені пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Вимоги ОСОБА_2 про призначення йому пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зниженням пенсійного віку на 10 років ґрунтуються та вимогах закону та знайшли своє підтвердження дослідженими в суді доказами.

У ч. 1 ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 1 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Виходячи з наведених норм, враховуючи, що за призначенням пенсії ОСОБА_2 звернувся до Управління ПФУ не пізніше трьох місяців з дня, що настав за днем досягнення ним 50 років, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про призначення йому пенсії за віком із 07 серпня 2014 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України
в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 12 грудня 2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити з 07 серпня 2014 року та виплачувати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.