Справа № 563/371/15-а
Суддя: Сірак Д. Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 563/371/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.04.2015 року Корецький районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Сірака Д.Ю.

при секретарі Степанюк Л.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

прокурора Шаправської А.В.

представника відповідача Соломчук П.І.

представника третьої особи Сухляк С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Корець справу за адміністративним позовом прокурора Корецького району Рівненської області в інтересах ОСОБА_1 до Комунального закладу «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, третя особа: Служба у справах дітей Корецької районної державної адміністрації Рівненської області про визнання неправомірними дії КЗ «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Прокурор Корецького району Рівненської області в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, вказуючи, що прокуратурою Корецького району Рівненської області проведено перевірку КЗ «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради з питань додержання вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в частині виплати одноразової грошової допомоги випускникам. Зокрема, проведеною перевіркою встановлено, що у вказаній школі-інтернаті з 02.10.2012 року по 30.05.2014 року навчалась та виховувалась ОСОБА_1, яка має статус дитини-сироти. З вересня 2014 року навчається у ДПТНЗ «Соснівський професійний ліцей», проте при її випуску зі школи-інтернату відповідачем, всупереч вимогам ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», не нараховано та не виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

А тому, просить суд, визнати неправомірною бездіяльність Комунального закладу «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради щодо невиплати випускниці ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та зобов'язати нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 7 308 грн.

В судому засіданні позивач та прокурор пред'явлені позовні вимоги підтримали та просять їх задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що підпунктом 5 п.13 Постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що дітям-сиротам і дітям, які позбавлені батьківського піклування, що перебувають під опікою (піклуванням), при працевлаштуванні після закінчення навчального закладу виплачується одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів. Враховуючи те, що ОСОБА_1 закінчивши очолюваний ним заклад не працевлаштувалась, а продовжила навчання в іншому навчальну закладі, то права на таку допомогу не має. А тому, просить суд відмовити позивачу в задоволені позову.

Представник третьої особи вважає позов обґрунтованим.

Вислухавши пояснення сторін, третьої особи, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва про народження, серії НОМЕР_1, виданого повторно 22.10.2008 року відділом реєстрації актів цивільного стану Корецького районного управління юстиції Рівненської області, ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, її батьками є: батько - ОСОБА_4, мати - ОСОБА_5. Відомості про батька дитини внесенні за заявою матері ОСОБА_5 відповідно до ст.135 СК України, що підтверджується повідомленням відділу РАЦСу Корецького районного управління юстиції Рівненської області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 мати ОСОБА_1 померла, згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 видане 13.07.2007 року Крилівською сільською радою Корецького району Рівненської області.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 02.10.2012 року по 30.05.2014 року навчалась та виховувалась у Комунальному закладі «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради і знаходилась на повному державному утриманні. По закінченню даного закладу ОСОБА_1 вступила у ДПТНЗ «Соснівський професійний ліцей», де і навчається на даний час.

Відповідно до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Зміст вищенаведеної норми свідчить про те, що Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі встановити нормативи такого забезпечення. Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений Законом, виплата цих сум в більшому розмірі здійснюється за рахунок навчального закладу або відповідної установи.

При цьому, ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1218 грн.

Отже, виходячи з вищенаведеної норми, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей-сиріт у віці від 18 років при випуску з навчального закладу має бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі не менше 7308 грн.

Згідно п.п.4 п.13 Постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» учням, студентам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків, що навчалися або виховувалися в навчально-виховних та вищих навчальних закладах і перебували на повному державному утриманні, при їх працевлаштуванні видається одяг, взуття, м'який інвентар і обладнання на суму, не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів. За бажанням випускникам навчальних закладів може бути виплачена грошова компенсація у розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій, згідно ст.3 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Положеннями статті 4 зазначеного Закону передбачено, що заходи щодо соціального захисту даної категорії дітей гарантується, забезпечується і охороняються державною.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Крім того, відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з вищенаведеного, а також з урахуванням загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що при відрахуванні ОСОБА_1 із навчального закладу, відповідач повинен був їй нарахувати та виплати одноразову грошову допомогу, яка передбачена ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі не менше 7308 грн., чого зроблено не було. А тому така бездіяльність відповідача є протиправною.

За таких обставин позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов - задоволити повністю.

Визнати бездіяльність Комунального закладу «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради щодо відмови у виплаті випускниці з числа дітей-сиріт ОСОБА_1 - неправомірною.

Зобов'язати Комунальний заклад «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», в розмірі 7308 (сім тисяч триста вісім) грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корецький районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення цієї постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 10 квітня 2015 року.

С у д д я :