Справа № 2а/1570/1880/2011
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

15 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а/1570/1880/2011

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Крусяна А.В.

- Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «РУСІЧ І К» про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РУСІЧ І К» до Ізмаїльської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання протиправними дій, скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ :

У лютому 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «РУСІЧ І К» звернулось до суду з позовом до Ізмаїльської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії відповідача при виданні розпорядження «Про надання громадянці ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 67,307 га із земель сільськогосподарського призначення, що віднесені до земель резервного фонду (за межами населеного пункту) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Матроської сільської Ради» від 12.05.2003 року № 361/А-2003 року; визнання недійсним розпорядження від 12.05.2003 року № 361/А-2003 року.

15.12.2014 року позивачем уточнено вимоги, просив визнати протиправними дії відповідача при виданні розпорядження від 12.05.2003 року № 361/А-2003 року та скасувати вказане розпорядження з дня його видання.

Позовні вимоги обґрунтовані, зокрема, тим, що оскаржуване розпорядження було прийняте з порушенням чинного земельного законодавства, оскільки відсутня технічна документація із землеустрою щодо складання документів, а саме: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду, кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акту визначення земельної ділянки в натурі (на місцевості) та інше. Крім того, видання спірного розпорядження без розгляду самого проекту договору оренди земельної ділянки суперечить змісту розпорядження відповідача від 12.05.2003 року, в якому вказано про розгляд проекту договору оренди. Ізмаїльська РДА у 2004 році самостійно скасувала державну реєстрацію договору оренди землі площею 67,307 га, що, на думку позивача, призвело до скасування права оренди земельної ділянки площею 67,307 га., тобто до правового наслідку - не укладання договору оренди землі з 2004 року. Договір оренди землі з гр. ОСОБА_2 на підставі Розпорядження від 12.05.2003 року 361/А-2003 - взагалі не укладався.

15.04.2015 року представником ТОВ «РУСІЧ І К» подано заяву про закриття провадження у даній справі. Заява мотивована тим, що Вищий адміністративний суд України розглядаючи справу № 2а-1570/2446/2011 за позовом ОСОБА_3 до Ізмаїльської райдержадміністрації, треті особи: Рибоаграрний багатопрофільний кооператив «Ново-Некрасівський», ТОВ «РУСІЧ І К», постановив ухвалу від 17.02.2015 року, згідно якої судові рішення Одеського окружного адміністративного суду та Одеського апеляційного адміністративного по вказаній справі скасував та закрив провадження у справі посилаючись на неналежність розглядати справи в порядку адміністративного судочинства. В обґрунтування свого рішення Вищим адміністративним судом України зазначено, що при здійсненні повноважень власника землі Ізмаїльська райдержадміністрація є рівноправним суб'єктом земельних відносин, а в цьому випадку відсутня підпорядкованість одного учасника земельних правовідносин іншому.

Заявник вважає, що предметом правовідносин, що склались між сторонами та розглядаються в даній справі (2а/1570/1880/2011) - є право оренди на спірну земельну ділянку, при цьому Ізмаїльська райдержадміністрація не є суб'єктом владних повноважень у цих відносинах.

У зв'язку з викладеним представник ТОВ «РУСІЧ І К» вважає, що за суб'єктним складом сторін та сутністю спору дана справа підлягає розгляду господарським судом у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України, а провадження в адміністративній справі підлягає закриттю.

Розглянувши матеріали справи, доводи заяви, колегія суддів вважає, що заява про закриття провадження в адміністративній справі не підлягає задоволенню за таких обставин.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних управлінських функцій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В даному випадку Товариством оскаржуються дії Ізмаїльської районної державної адміністрації при виданні розпорядження «Про надання громадянці ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 67,307 га з земель сільськогосподарського призначення, що віднесені до земель резервного фонду (за межами населеного пункту) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Матроської сільської Ради» від 12.05.2003 року № 361/А-2003 року, а також оскаржується саме розпорядження.

Таким чином, розгляд даної справи відноситься до компетенції адміністративного суду, а заявлені представником ТОВ «РУСІЧ І К» вимоги про закриття провадження у справі у зв'язку з її підсудністю господарському суду є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 157 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «РУСІЧ І К» про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РУСІЧ І К» до Ізмаїльської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання протиправними дій, скасування розпорядження - залишити без задоволення.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після надіслання її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: А.Г. Федусик