Справа № 736/447/15-а
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/447/15-а
Номер провадження 2-а/736/35/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Корха О.І.,

при секретарі Александровій Н.Л., представника третьої особи - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківка адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови про накладення штрафу. Свої вимоги мотивував тим, що до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області надійшло виконавче провадження за №40391083 відкрите відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 01.10.2010 по 31.01.2011 року, відповідно до постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 11.02.2011 року по адміністративній справі №2-а-259/11. Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області (далі - ВПВР) Курилець В.І. виніс постанову про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в розмірі 680,00 грн. Позивач не згодний з даною постановою і просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР Курилець В.І. від 23.03.2015 року про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду Чернігівської області № 2-а-259/11 від 11.02.2011 року про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 01.10.2010 по 31.01.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Управлінням Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області 26.11.2013 року було зроблено перерахунок пенсії за період з 01.10.2010 по 31.01.2011 року та нараховано, але не виплачено кошти в розмірі 72,30 грн.. 23.03.2015 року на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської був накладений штраф. При накладення штрафу не враховано те, що постанова суду не виконана з поважних причин, а саме згідно статті 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. На даний час управлінню не перераховані кошти з бюджету ПФУ для фінансування виплат, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Позивач просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в розмірі 680,00 гривень за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду № 2-а-259/11 від 11.02.2011 р..

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав письмову заяву про слухання справи без його участі, позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав до суду письмове заперечення, просив відмовити в задоволенні позову, справу розглянути без участі представника відповідача. Надано до суду копід документів виконавчого провадження за виконавчим листом Корюківського районного суду № 2-а-259/11 від 11.02.2011 р..

Представник третьої особи ОСОБА_1 у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення на позов . ОСОБА_2, просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Також пояснив, що за його підрахунками, окрім нарахованої та невиплаченої суми коштів 72,32 грн. ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 01.10.2010 по 31.01.2011 року також управлінням ПФУ в Корюківському районі , ще занижено нарахування на суму 220,70 грн.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, надала доручення на представлення її інтересів в суді ОСОБА_1 .

Суд, дослідивши письмові докази у справі, матеріали справи №2-а-259/11, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав. До Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області надійшло виконавче провадження за №40391083 відкрите відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 01.10.2010 по 31.01.2011 року, відповідно до постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 11.02.2011 року по адміністративній справі №2-а-259/11. Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області (далі - ВПВР) Курилець В.І. виніс постанову про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в розмірі 680,00 грн. Позивач не згодний з даною постановою і просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР Курилець В.І. від 23.03.2015 року про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду Чернігівської області № 2-а-259/11 від 11.02.2011 року про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 01.10.2010 по 31.01.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

26.11.2013 року було зроблено перерахунок пенсії за період з 01.10.2010 по 31.01.2011 року та нараховано, але не виплачено кошти в розмірі 72,30 грн.., 23.03.2015 року на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської був накладений штраф.

Свої вимоги про скасування постанови про накладання штрафу позивач обгрунтовує тим, що не виконав судове рішення у встановлений державним виконавцем строк з поважних причин, а саме - в зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування.

У Відповідності до ч.1 ст.89 Закону України " Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподаткованих мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, старшим державним виконавцем може бути винесено постанову про накладання штрафу виключно у разі невиконання боржником судового рішення без поважних причин. Перелік причин, які можуть визнаватися поважними Законом України "Про виконавче провадження" - встановлено.

У звязку з цим суд, вирішуючи питання про наявність чи відсутність у боржника поважних причин невиконання судового рішення, керується власним переконанням, що грунтується на безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні приєднаних до матеріалів справи доказів, як це передбачено ч.1 ст.86 КАС України.

При накладення штрафу не враховано те, що постанова суду не виконана з поважних причин, а саме згідно статті 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. Таким чином, органи пенсійного фонду України лише здійснюють фактичну виплату громадянам коштів, які надходять із державного бюджету.

На даний час управлінню не перераховані кошти з бюджету ПФУ для фінансування виплат, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу на позивача за невиконання рішення суду є неправомірною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.11, 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.99, 158-163, 181, 185 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити повністю.

Скасувати постанову від 23.03.2015 року старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в розмірі 680,00 гривень за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду № 2-а-259/11 від 11.02.2011 р. про зобов'язання зробити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 01.10.2010 по 31.01.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію постанови, виготовлену в повному обсязі, направити сторонам для відому.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. І. Корх