Справа № 2а-3109/11
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.04.2015р. м. Київ К/800/20312/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 16 листопада 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просив: визнати неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про відмову здійснити йому перерахунок розміру призначеної пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести йому перерахунок пенсії з 01 січня 2007 року з урахуванням ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII в редакції закону від 04 квітня 2006 року , а саме: з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідний оклад за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи з розрахунку 6 2913 грн 30 коп х 62% = 1 806 грн 25 коп.

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 16 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, в якій просив їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що позивач проходив військову службу в органах безпеки України по 31 грудня 2006 року з загальною вислугою в календарному обчисленні 24 роки та відповідно до наказу Голови Служби безпеки України за № 1857-ос від 04 грудня 2006 року звільнений згідно із Положенням про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України за пп. «а» п. 65 та пп. «б» п. 67 (за віком).

З 01 січня 2007 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII.

Не погоджуючи з тим, що йому нарахована пенсія без врахування розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи в позові, суди обох інстанцій виходили з його безпідставності.

Колегія суддів погоджується з висновками судів.

Згідно положень ст. 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію згідно вказаного Закону та членам їх сімей, обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Враховуючи те, що вище означеним Законом не регулюється порядок визначення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців при призначенні пенсій за вислугу років даної категорії громадян, прийнято підзаконний нормативно-правовий акт, постанову Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 kbgyz 1992 року за № 393.

Відповідно до п. 7 Постанови № 393/92, в редакції на день звільнення позивача, розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається за вибором тих, хто звернувся за пенсією, за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці і за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби підряд (перед зверненням за пенсією) чи за 60 календарних місяців служби підряд (протягом всієї служби) відповідно на 24 і 60.

Викладене не суперечить ст. 37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 року, де встановлено, що звільненим у 2006 - 2007 роках особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та членам їх сімей до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.

Обчислення пенсій окремим категоріям військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які були відряджені для виконання службових обов'язків до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших цивільних установ, організацій і підприємств, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, здійснюється за переліком посад і в порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного у відповідності до вимог ст. ст. 116, 117 Конституції України Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам Їхніх сімей».

Таким чином, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів, що відповідач діяв у спосіб та відповідно до вимог чинного законодавства, а тому підстав для визнання його рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії немає.

Оскільки висновки судів ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, то скаргу позивача слід залишити без задоволення.

Доводи скаржника, що викладені у касаційній скарзі, не спростовують правильних висновків судів.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 16 листопада 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: