Справа № 678/9/15-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 678/9/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Лазаренко А.В.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

14 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області на постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 23 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про зов'язання зарахування пільгового стажу та призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про визнання дій відповідача протиправними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 06.09.2014 року, зарахувавши стаж роботи мулярем (каменщиком) з 18.06.1981 року по 30.08.1983 року, з 04.01.1984 року по 16.04.1984 року, з 06.09.1988 року по 30.09.1997 року, з 01.10.1997 року по 17.05.2004 року.

Постановою Летичівського районного суду Хмельницької області від 23 лютого 2015 року позов задоволено: визнано дії управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними; зобовязано управління Пенсійоного фонду України в Летичівському районі врахувати ОСОБА_2 стаж роботи мулярем (каменщиком) у період з 18.06.1981р. по 30.08.1983 р., з 04.01.1984р. по 16.04.1984р. на посаді кам'янщика 4 розряду в Летичівському районному об'єднанні "Сільгосптехніка"; з 06.09.1988р. по 30.09.1997р. - у Летичівському підприємстві по виробничо- технічному обслуговуванню сільського господарства "Агропромтехніка" - камянщика 3 розряду; з 01.10.1997р. по 17.05.2004 р. - у Летичівському агропромисловому ВАТ "Агропромтехніка" -каменщика в будівельній бригаді.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та постановити нову ухвалу про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працював з 18.06.1981року по 30.08.1983 року, з 04.01.1984 року по 16.04.1984 року на посаді каменщика 4 розряду в Летичівському районному об'єднанні "Сільгосптехніка"; з 06.09.1988 року по 30.09.1997 року - у Летичівському підприємстві по виробничо-технічному обслуговуванню сільського господарства "Агропромтехніка" камянщиком 3 розряду; з 01.10.1997 року по 17.05.2004 року - у Летичівському агропромисловому ВАТ "Агропромтехніка" каменщиком в будівельній бригаді, що підтверджується записами у трудовій книжці серії БТ-1 №0385697 від 25.07.1976 року.

05.09.2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі № 8320/04 від 05.12.2014 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії та відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 року по 17.05.2004 року, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць.

Колегія суддів вважає неправомірними такі дії управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі виходячи з наступного.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Летичівському районі до пільгового стажу роботи не зараховано 18 років 2 місяці 9 днів, що не дало право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою КМУ, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при наявності загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Особам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Пунктом 20 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, передбачено, що право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується довідками, які уточнюють особливий характер роботи, які видані підприємствами на підставі документів про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість протягом повного робочого часу на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, і в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи. Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється у відповідності зі списками виробництв, робіт і професій зайнятість в яких дає право на таку пенсію.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції щодо не включення до пільгового стажу періоду з 22.08.1992 року по 17.05.2004 року, у зв'язку із відсутністю атестації робочого місця, так як воно є безпідставним, оскільки відсутня вина позивача у несвоєчасному проведенні підприємством атестації робочого місця у визначений законом строк, так як проведення атестації робочого місця на підприємстві є обов'язком адміністраціїї і недотримання цих вимог не може бути підставою для порушення прав та інтересів працівника.

Отже, період роботи з 22.08.1992 року по 17.05.2004 року повинен бути зарахований до пільгового стажу позивача за Списком №2 на посаді каменщика.

Згідно п.5 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" - днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсій на інший.

Отже колегія суддів вважає доведеним висновок суду першої інстанції, що позивач досяг 55 років, мав загальний стаж роботи 38 років 4 місяців 8 днів та пільговий стаж більше 12 років 06 місяців на посаді, яка дає право на державну пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 23 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О.

Смілянець Е. С.