Справа № 285/478/15-а
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/478/15-а

провадження у справі № 2-а/0285/41/15

17 квітня 2015 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі : головуючого - судді Коцюби О.М.,

за участю секретаря Прач А.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Свірщук А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради про скасування частини рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради № 205 від 14.08.2014 року,

ВСТАНОВИВ:

03.02.2015 року до Новоград-Волинського міськрайонного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Житомирської області, у якому просить скасувати рішення виконкому № 205 від 14.08.2014 року в частині встановлення для міської асоціації ОСББ «Вікторія» тарифів з утримання будинків і споруд (нежитлових приміщень) та прибудинкових територій. Свій позов обґрунтовує тим, що вказаним рішенням було встановлено тарифи з утримання будинків і споруд (нежитлових приміщень) та прибудинкових територій для міської асоціації ОСББ «Вікторія». Будинок, у якому вона проживає входить до вказаного ОСББ. Оспорюване рішення було прийнято з порушенням норм чинного законодавста. Проект вказаного рішення у відповідності до п. 2 «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 1 червня 2011 року № 869, повинен був довестися до відома споживачів. Однак, відповідач не оприлюднив належним чином вказане рішення. Крім цього, належним чином не було оприлюднено проект рішення виконкому. Вказаний проект не було оприлюднено належним чином у строк 20 днів до дати його розгляду. Позивач посилається на те, що вказані факти порушують її права знати про них та бути обізнаним у своїх обов'язках. Недотримання вказаних норм закону є порушенням ст. 57 Конституції України. На підставі вищевикладеного позивач змушена звернутися до суду.

У судовому засіданні предстанвиком позивача ОСОБА_2 було уточнено позовні вимоги та в результаті чого він просив визнати нечинним рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради «Про встановлення тарифів з утримання будинків і споруд (нежитлових приміщень) та прибудинкових територій для ОСББ (асоціацій ОСББ, ОСК) міста» № 205 від 14.08.2014 року в частині міської асоціації ОСББ «Вікторія»

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили задовольнити уточнені позовні вимоги.

Представник відповідача Свірщук А.С. заперечила щодо задоволення позовних вимог та надала докази на підтвердження правомірності рішення виконкому Новоград-Волинської міської ради.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Свірщук А.С., дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що 14.08.2014 року виконавчим комітетом Новоград-Волинської міської ради Житомирської області було прийнято рішення № 205 «Про встановлення тарифів з утримання будинків і споруд (нежитлових приміщень) та прибудинкових територій для ОСББ (асоціацій ОСББ, ОСК) міста» (а.с. 19). Вказаним рішення були встановленні тарифи, зокрема, й для міської асоціації ОСББ «Вікторія». Відповідач не заперечував тому, що будинок у якому проживає позивач за адресою: АДРЕСА_1 до складу міської асоціації ОСББ «Вікторія».

Позивач посилається на те, що проект рішення не було належним чином доведено до відома споживачам послуг як того передбачає чинне законодавство.

Відповідно до абзацу 6 пункту 2 «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869 інформація про перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, їх вартість, структуру тарифу, його зміну з обґрунтуванням її необхідності доводиться до відома споживачів у порядку, затвердженому Мінрегіоном.

У свою чергу, п. 2.1. «Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад» затвердженого накозом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 30.07.2012 року № 390, зареєстрованго в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2012 року за № 1380/21692 (далі - Порядок № 390), суб'єкти господарювання здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

Далі п. 2.2. Порядку № 390 зазначає, що протягом п'яти робочих днів з дня подання відповідних розрахунків до органу, уповноваженого встановлювати тарифи суб'єкти господарювання інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів за визначеними цим Порядком способами.

На заперечення вимог позову відповідач надав копію листа № 144 від 26.06.2014 року міської асоціації ОСББ «Вікторія», адресованого мешканцям будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та фотокартки вказаного листа, розміщеного на стенді будинку (а.с. 14-16).

Позивач та її представник заперечили проти вказаних фотокарток як доказів, оскільки вони не були розміщені на стендах та, на їхню думку, були зроблені напередодні судового засідання.

Суд відкидає як доказ вказані копії фотокарток оскільки із вказаних фотокарток не можливо встановити місце та дату розміщення листа № 144 від 26.06.2014 року на стенді оголошення.

Додатково представник відповідача Свірщук А.С. зазначила, що згідно вищевказаного Порядку №390 обовязок інформування споживачів лежить виключно на суб'єктах господарювання а не на виконкомі Новоград-Волинської міської ради.

Вказане заперечення суд приймає до уваги. Згідно п. 2.2. Порядку № 390 обовязок інформування про намір здійснити зміну тарифів покладено на суб'єкти господарювання, а отже на міську асоціацію ОСББ «Вікторія».

Згідно позову позивачем позовних вимог до міську асоціацію ОСББ «Вікторія» заявлено не було.

Однак, дії відповідача - виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради, не узгоджуються з ч. 3 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» яка зазначає, що 3. Проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

На заперечення цього, представником відповідача було надано фотокопію офіційного веб-сайту Новоград-Волинської міської ради, з якої вбачається, що 24.06.2014 року за № 3018 було розміщено проект оспорюваного рішення. Однак, під час дослідження вказаного офіційного веб-сайту Новоград-Волинської міської ради у судовому засіданні було встановлено, що у проекті рішення відсутній додаток №2 який мав встановлювати тарифи на послуги (роботи) з утримання будинків і споруд (нежитлових приміщень) та прибудинкових територій (а.с. 30-33).

Будь-яких інших доказів на підтвердження виконання вимог ч. 3 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідачем надано не було.

Крім цього, повний текст рішення виконкому № 205 від 14.08.2014 року не було оприлюднено у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери.

Відповідачем надано суду копію віснику міської ради та виконкому «Наше місто», із якого вбачається, що інформація надавалася у порядку інформування. Повний тест рішення виконкому № 205 від 14.08.2014 року не оприлюднено, тарифи не висвітлені.

Відповідно до п. 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом.

Судом приймається до уваги те, що позивач є людиною похилого віку, у неї відсутні навики користування комп'ютером та відсутність домашньої комп'ютерної техніки.

Відповідно до ст. 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 159, 160, 161, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради про визнання нечинним рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради № 205 від 14.08.2014 року в частині міської асоціації ОСББ «Вікторія» задовольнити.

Визнати нечинним рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради «Про встановлення тарифів з утримання будинків і споруд (нежитлових приміщень) та прибудинкових територій для ОСББ (асоціацій ОСББ, ОСК) міста» № 205 від 14.08.2014 року в частині міської асоціації ОСББ «Вікторія»

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий: О.М. Коцюба