Справа № 404/5824/14-а(2а/404/9/15)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2015 рокусправа № 404/5824/14-а(2а/404/9/15)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді, ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 05 січня 2015 року у справі №404/5824/14-а(2а/404/9/2015) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді, третя особа: підприємство «ТОМ Інтерсервіс» Кіровоградської обласної Соціальної служби ТОМ Інтернешнл про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до УПФ України в м.Кіровограді (далі по тексту - Управління, відповідач), третя особа: підприємство «ТОМ Інтерсервіс» Кіровоградської обласної Соціальної служби ТОМ Інтернешнл, в якому просив визнати довідку про заробітну плату за період роботи з 01.07.1989 року по 30.06.1994 рік включно, як таку, що відповідає вимогам законодавства на той час, зобов'язати відповідача вчинити дії та встановити йому розмір пенсії за віком у відповідності до страхового (трудового) стажу і заробітної плати згідно довідки з 01.07.1989 року по 30.06.1994 року, нарахувати та сплатити йому не нараховану пенсію за минулі роки, починаючи з 15.05.2012 року, відповідно до абз.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Кіровського районного суду м.Кіровограда від 05 січня 2015 року позовні вимоги задоволені частково, визнано довідку №17/05 від 15.05.2012 року про заробітну плату за період роботи з 01.07.1989 року по 30.06.1994 рік включно, як таку, що відповідає вимогам чинного законодавства, зобов'язано УПФ України в м.Кіровограді вчинити дії та встановити ОСОБА_1 розмір пенсії за віком у відповідності до страхового (трудового) стажу і заробітної плати згідно довідки №17/05 від 15.05.2012 року з 01.07.1989 року по 30.06.1994 року, зобов'язано УПФ України в м.Кіровограді нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, відповідно до абзацу 2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 04.01.2014 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Апелянт вважав, що довідка про заробітну плату №17/05 від 15.05.2012 року на момент призначення пенсії позивачу не підтверджена первинними документами та її форма не відповідає вимогам Постанови Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, а саме, на довідці міститься дві печатки, в той час, як довідка має бути скріплена печаткою підприємства, на якому працював громадянин, правонаступником підприємства в разі його ліквідації або архівною установою, окрім того зазначив, що перевіркою, результати якої були викладені в акті від 12.12.2014 року встановлено, що з заробітної плати позивача утримувались тільки внески на соціальне страхування та те, що при перевірці встановлено невідповідність сум в довідці відомостям про нарахування заробітної плати, а тому врахувати її при призначенні пенсії немає можливості.

ОСОБА_1 також не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив змінити постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 05 січня 2015 року у справі №404/5824/14-а в частині відмови зобов'язати УПФ України в м.Кіровограді, зробити перерахунок пенсії з дня її призначення, тобто з 15.05.2012 року та зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити йому пенсію за весь час затримки з 15.05.2012 року. Свої вимоги обґрунтував тим, що суд повинен був застосувати ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою встановлено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга УПФ України в м.Кіровограді підлягає задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що страхові внески сплачувались у період роботи позивача з 01.07.1989 року по 30.06.1994 року. Суд першої інстанції також вважав, що позовні вимоги щодо нарахування та сплати позивачу не нарахованої пенсії підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку, оскільки виплата пенсії є щомісячною, а відтак позивач знав розмір цих виплат і в разі незгоди мав право звернутися до суду в передбачений законом термін із адміністративним позовом.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату №17/05 від 15.05.2012 року. Відповідач листом за №351/Т-11 від 09.01.2014 року повідомив позивача, що 08.02.2013 року до Управління надійшов акт про результати перевірки достовірності виданої довідки про заробітну плату, яка враховується при призначенні пенсій, згідно з яким особові рахунки по заробітній платі за період з 1989 року по 1994 рік складені на одного працівника підприємства - гр.ОСОБА_1, не пронумеровані, не прошиті та не мають печатки підприємства. Також зазначено, що до відділу обліку надходження платежів УПФ України в м.Кіровограді було надіслано запит щодо реєстрації Підприємства «ТОМ ІнтерСервіс» в Управлінні Пенсійного фонду та сплати страхових внесків за період трудової діяльності з 01.01.1992 року по 30.06.1994 року, 26.12.2013 року надійшла відповідь, згідно з якою Підприємство «ТОМ ІнтерСервіс» взято на облік в УПФ України в м.Кіровограді з 01.01.1993 року та зазначено, що за період з 01.01.1992 року по 31.12.1994 року підприємство не являлось платником збору до Пенсійного фонду, а тому перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 1989 року по 1994 року здійснити неможливо, у зв'язку з необхідністю додаткового вивчення. Також, листом від 26.02.2014 року №2057/04-30 відповідач додатково повідомив позивача, що 31.01.2014 року до Управління надійшов лист від 24.01.2014 року №02-29-199 (на запит від 26.12.2013 року « 10205/04-30) з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно з яким Кіровоградський міський молодіжний центр творчого об'єднання молоді ТОМ у період з 01.07.1989 року по 31.12.1990 року не зареєстрований в органах Фонду соціального страхування України та не сплачував страхові внески та відмовив у перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 1989 року по 1994 року.

Встановлено, що 12.12.2014 року УПФ України в м.Кіровограді була здійснена перевірка характеру виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату, за результатами якої складено акт. Згідно висновків акту, довідка про заробітну плату видана громадянину ОСОБА_1 відповідає первинним документам, крім квітня та червня 1994 року. Підприємству рекомендовано надати нову довідку про заробітну плату, яка відповідає первинним документам. Перевіркою встановлено, зокрема, що в суми нарахованого заробітку (доходу) такі виплати: основна заробітна плата - оклад, який зазначений у штатному розписі, із заробітної плати щомісячно утримувався податок на прибуток та 1% до фонду соціального страхування.

З матеріалів справи вбачається, що УПФ України в м.Кіровограді 05.12.2014 року листом за №9823/08-30 звернулося до Кіровоградського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з проханням уточнити інформацію по підприємству Кіровоградський міський молодіжний центр творчого об'єднання молоді «ТОМ», а саме про сплату ГМЦ ТОМ у період з 01.07.1989 року по 31.12.1990 року страхових внесків на соціальне страхування у виконавчій дирекції Фонду. Листом від 16.12.2014 року за №02-29-2945 Кіровоградське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підтвердило інформацію про те, що Кіровоградський молодіжний центр творчого об'єднання молоді «ТОМ» в органах соціального страхування не був зареєстрований як страхувальник, відповідно, не сплачував страхові внески на соціальне, в тому числі пенсійне страхування та надав копії листів, які отримані Фондом на його запити, а саме: №01-18/137 від 25.04.2014 року від Федерації профспілок Кіровоградської області, №01-17-13 від 22.04.2014 року від Кіровоградської обласної організації профспілки працівників ЖКГ, МП, ПОН, №02/111 від 22.04.2014 року від Кіровоградського обласного комітету профспілки працівників освіти і науки України, №01/8-13 від 22.04.2014 року від Кіровоградської обласної профспілкової організації працівників державних установ, №02-04-16 від 24.04.2014 року від Кіровоградської обласної організації Всеукраїнської профспілки працівників і підприємців торгівлі, громадського харчування та послуг, №01/21-15 від 25.04.2014 року від Кіровоградської обласної організації профспілки працівників культури, в яких зазначалося, що Кіровоградська обласна соціальна служба творчого об'єднання молоді «ТОМ» до вищезазначених організацій не входила і страхові внески не надходили.

Відповідно до ст.53 Закону СРСР «Про державні пенсії» (який діяв на момент спірних правовідносин), пенсія нараховується з середньомісячного фактичного заробітку. В цей заробіток включаються всі види заробітної плати, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне страхування» в редакції від 05.11.1991 року, у заробіток для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України

Аналізуючи докази у справі та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів зазначає, що УПФ України в м.Кіровограді обґрунтовано відмовило позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням довідки №17/05 від 15.05.2012 року, оскільки в матеріалах справи відсутні докази сплати страхових внесків Підприємством «ТОМ Інтерсервіс» за вказаний у довідці період.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді - задовольнити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 05 січня 2015 року у справі №404/5824/14-а(2а/404/9/2015) - скасувати.

Прийняти нову постанову. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді, третя особа: підприємство «ТОМ Інтерсервіс» Кіровоградської обласної Соціальної служби ТОМ Інтернешнл про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук