Справа № 808/1312/13-а
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2015 рокусправа № 808/1312/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 0214 року у справі №808/1312/13-а за позовом комунального підприємства «Водоканал» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

в с т а н о в и В:

04.02.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства "Водоканал" (далі - позивач) до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя Державної податкової служби (далі - відповідач), в якому позивач просить скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача № від 18.01.2013 про нарахування штрафних санкцій у сумі 1020,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року задоволено адміністративний позов комунального підприємства «Водоканал» та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 18.01.2013 року, прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби, яким комунальне підприємство "Водоканал" було зобов'язано сплатити штраф у розмірі 1020,00 грн.

Постанова суду, зокрема, мотивована тим, що підставою для застосування штрафних (фінансових) санкції є вчинення платником податкового правопорушення. Однак, оскільки подання декларацій з помилковим зазначенням ідентифікаційних номерів найманих працівників не свідчить про невиконання або неналежне виконання позивачем вимог Податкового кодексу України, у спірному випадку обов'язків податкового агенту, то відсутні підстави стверджувати про допущення підприємством податкового правопорушення. Крім того, суд першої інстанції зазначив, що оскільки станом на дату прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення помилку у податковій звітності усунуто, то відсутня подія правопорушення.

Суд також дійшов висновку, що застосування до позивача санкцій, передбачених п.119.2 ст.119 ПК, у подвійному розмірі є безпідставним, виходячи з наявності Постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2011 по справі №0870/12524/12, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2013, якою скасовано прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення № від 07.12.2012.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга обгрунтована встановленим фактом подання позивачем податкової звітності, яка має помилки та неточності в частині зазначення ідентифікаційних номерів найманих працівників, що є підставою для застосування штрафних санкцій, які передбачені п.119.2 ст.119 ПК України.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що повноважними особами проведена камеральна перевірка позивача щодо подання податкової звітності за формою №1-ДФ «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку» за 2 - 4 квартали 2011 року, 1-3 квартали 2012 року. За результатами перевірки складено акт №2/28-0/03327121 від 03.01.2013, яким встановлено порушення пп."б" п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України, а саме: КП «Водоканал» подано податкову звітність (форма №1-ДФ) за 2-4 квартали 2011 року та 1 - 3 квартали 2012 року з недостовірними відомостями та помилками.

Такі висновки, з огляду на акт перевірки, ґрунтуються на наступному.

Відповідно до пп. «б» п.176.2 ст.176 ПК України, особи, які відповідно до Податкового кодексу України мають статус податкових агентів, зобов'язані подавати у строки, встановлені Податковим кодексом України для податкового кварталу, податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до органу державної податкової служби за місцем свого розташування.

Форма податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) та Порядок її заповнення та подання податковими агентами до органу державної податкової служби затверджені наказом ДПА України від 21.12.2010р. №1020.

КП «Водоканал» було надано податкову звітність за формою №1 -ДФ:

за 2 квартал 2011 року: від 05.04.2012 №, від 15.09.2011 № , від 28.12.2011 №; за 3 квартал 2011 року: від 27.12.2011 № , від 05.04.2012 №; за 4 квартал 2011 року від 03.04.2012 №; за 1 квартал 2012 року: від 07.06.2012 №, від 15.10.2012 №, від 07.06.2012 №; за 2 квартал 2012 року: від 22.10.2012 №, від 22.08.2012 №; за 3 квартал 2012 року від 20.11.2012 року №, в яких виправлені помилки, самостійно виявлені платником податків, а саме внесення змін до ідентифікаційних номерів найманих працівників ознак пільги.

З огляду на викладене, в акті перевірки вказано на порушення підприємством вимог п.п.«б» п. 176.2 ст.176, р. ІІ Податкового кодексу України, допущені у податковій звітності, яку уточнено названими вище розрахунками, за що передбачена відповідальність згідно із п.119.2 ст.119 ПК України.

На підставі Акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № від 18.01.2013р., яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції з податку на доходи фізичних осіб.

Судом встановлено, що за повторне, протягом року, порушення вимог п. 119.2 ст. 119 Податкового кодексу України до позивача було застосовано штрафні санкції у розмірі 1020,00 грн., про що складено оскаржуване податкове повідомлення-рішення. В обґрунтування повторності правопорушення зазначено податкове повідомлення-рішення № від 07.12.2012, яким до позивача, застосовані штрафні (фінансові) санкції з податку на доходи фізичних осіб у сумі 1,00 грн.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

За приписами ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Проте, в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №0870/12524/12 щодо спору між тими саме сторонами з приводу скасування податкового повідомлення-рішення № від 07.12.2012, яким до позивача, за подання податкової звітності (форма №1-ДФ) з недостовірними відомостями та помилками за 1 квартал 2011 року, застосовані штрафні (фінансові) санкції з податку на доходи фізичних осіб у сумі 1,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2011 по справі №0870/12524/12 залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2013, адміністративний позов було задоволено у повному обсязі, скасовано прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення № від 07.12.2012.

Тобто, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2011 по справі №0870/12524/12, було скасовано повідомлення-рішення, яким позивачу нараховані штрафні санкції з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 1 гривні за перше порушення вимог п. 119.2 ст. 119 ПК України.

Отже, судовим рішенням, яке набрало законної сили, спростовано наявність обставин щодо вчинення позивачем правопорушення повторно.

Відповідно до п.119.2 ст.119 ПК України, неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 510 грн. ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке саме порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 1020грн.

Виходячи з викладеного, слід дійти висновку, що підстави для застосування до штрафних санкцій у сумі 1020грн. відсутні.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оскаржене податкове повідомлення-рішення є необґрунтованим, тобто не відповідає критеріям правомірності, які пред'являються до суб'єктів владних повноважень та які визначено ч.3 ст.2 КАС України.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та обґрунтовано ухвалено рішення про задоволення позову, у зв'язку з чим підстав для його скасування не існує.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року - залишити без змін.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів залишити без задоволення. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року у справі №808/1312/13-а - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко