Справа № 2а-4845/10  
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.04.2015р. м. Київ К/800/9902/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2014 року у справі за позовом публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Хмельницької обласної дирекції публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області про визнання протиправним рішення, -

в с т а н о в и л а:

Публічне акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль" в особі Хмельницької обласної дирекції публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" звернулось в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області про визнання протиправним рішення за № 359 про застосування фінансових санкцій за недотримання пропорційності перерахування відповідних сум страхових внесків при видачі коштів для виплати заробітної плати від 19.11.2009 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням пункту 9.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, та статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2014 рішення суду першої інстанції скасовано, позовні вимоги задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення № 359 від 19.11.2009 року "Про застосування фінансових санкцій за недотримання пропорційності перерахування відповідних сум страхових внесків при видачі коштів для виплати заробітної плати".

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить його скасувати та відмовити у позові.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, Управлінням Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області під час проведення позапланової перевірки ДП "Маниковецький спиртовий завод" з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів до органів Пенсійного фонду, виявлено, недотримання пропорційності перерахування сум страхових внесків одночасно із здійсненням виплат в сумі 341960,81 грн., на які нараховуються страхові внески.

Перевіркою встановлено, що вказане порушення виникло під час видачі заробітної плати з рахунків ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", виданої згідно касових ордерів без одночасної пропорційної сплати страхових внесків.

Відповідно до акту звірки видачі коштів для виплати заробітної плати, ДП "Маниковецький спиртовий завод" без дотримання пропорційності перерахування відповідних сум страхових внесків до Пенсійного фонду, підписаного начальником Держнянського відділення ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" та начальником Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області, до сплати протягом 2006-2009 років належало страхових внесків на суму 267897,05 грн., сплачено 62601,11 грн., різниця складає 205295,94 грн.

Рішенням № 359 від 19.11.2009 року Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області за порушення вимог частини дванадцятої статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосувало до ВАТ "Райффайзен банк Аваль" фінансові санкції у розмірі 205295,94 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області правомірно прийняло оскаржуване рішення, оскільки на позивача покладено обов'язок перевіряти повноту сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при прийнятті ними платіжних доручень на видачу заробітної плати.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що в рішенні про застосування фінансових санкцій за недотримання пропорційності перерахування відповідних сум страхових внесків при видачі коштів для виплати заробітної плати за № 359 від 19.11.2009 року пенсійний орган протиправно включив штрафні санкції на суму 23459,52 грн., а відтак, враховуючи, що оскаржене рішення пенсійного фонду на вказану суму не може бути визнано протиправним частково та ту обставину, що суд не може підміняти пенсійний орган, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо повного задоволення позову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини дванадцятої статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною десятою статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та підпунктом 9.4.2 пункту 9.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, визначено, що у разі якщо установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу ( перерахування ) коштів для виплат заробітної плати ( доходу ) на які нараховуються страхові внески та здійснюють видачу ( перерахування ) зазначених коштів без одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум накладається штраф у розмірі страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником згідно з додатком 20 цієї Інструкції.

Таким чином, на банки покладено обов'язок перевіряти повноту сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при прийнятті ними платіжних доручень на видачу заробітної плати. У протилежному випадку банк буде зобов'язаний сам відшкодовувати недоплачену суму.

Судом апеляційної інстанцій зазначено, що Управління пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області помилково включило до розрахунку штрафних санкцій за видачу банком коштів для виплати заробітної плати ДП "Маниковецький спиртовий завод" кошти які отримані як господарські витрати що зазначалось у розділі видаткового чеку "Цілі витрат" та що підтверджується письмовим розрахунком, який наведений в додаткових поясненнях до апеляційної скарги.

Судом апеляційної інстанцій встановлено, що сума одержаної заробітної плати працівниками ДП "Маниковецький спиртовий завод" помилково збільшена на 23888,69 грн. господарських витрат, а розмір штрафних санкцій протиправно нарахований відповідачем на суму - 7931,04 грн.

Крім того, відповідно до довідки № 1 від 12.12.2013 року на підприємстві з 16.01.2007 року по 30.04.2009 року ( період за який здійснювалась перевірка ) працювало 10 інвалідів яким було виплачена заробітна плата в сумі - 53179,7 грн.

Крім того, пунктом 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, передбачено сплату підприємством страхових внесків від оплати праці інвалідів в розмірі 4 %.

Проте, як зазначено судом апеляційної інстанції, відповідач помилково нарахував фінансові санкції в розмірі 33,2 % від оплати праці інвалідів. Заробітна плата 53179,7 грн. х 4 % = 2127,18 грн. Відповідач нарахував 53179,7 х 33.2 % = 17 655,66 грн. Отже, розмір помилково нарахованих штрафних санкцій становить - 17655,66 грн. - 2127,18 грн. = 15528,48 грн.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції щодо протиправності оскаржуваного рішення.

Разом з тим, відповідач не позбавлений можливості прийняти нове рішення про застосування до позивача фінансових санкцій за недотримання пропорційності перерахування відповідних сум страхових внесків при видачі коштів для виплати заробітної плати без врахування штрафних санкції на суму - 23459,52 грн.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)