Справа № 345/949/15-а
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/949/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.04.2015 м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано -Франківської області

в складі: головуючого -судді Якиміва Р.В.

секретаря - Рибчук Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що з 20.02.1986 року по 28.02.1998 року працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру. Оскільки дані періоди роботи при призначенні пенсії відповідачем не були враховані як пільгові в 1,5 кратному розмірі, ОСОБА_1 звернувся з листом до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі з проханням надати йому пояснення чи враховано при нарахуванні пенсії пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. З відповіді на свою заяву він дізнався, що вищезазначений стаж роботи зарахований йому в одинарному розмірі, оскільки ним не надано передбачених законодавством документів на підтвердження стажу. Вважає, що такі дії УПФУ в м.Калуші та Калуському районі суперечать чинному законодавству та просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі в перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з часу звернення із заявою про здійснення перерахунку - з 05.08.2014 року.

У судове засідання позивач не з'явився, однак подав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить слухати справу в його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак подав клопотання, в якому просить проводити розгляд справи без його участі, позов не визнав, вважає його таким, що не підлягає до задоволення, про що зазначив у своєму письмовому запереченні, яке долучено до матеріалів справи.

В запереченні відповідача зазначено, що 05.02.2015 року позивач звернувся з заявою до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі про зарахування стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в 1,5-кратному розмірі. Однак відповідач не обрахував даний період роботи в пільговому обчисленні, оскільки пільгове обчислення стажу роботи в районі Крайньої Півночі проводилось до 31.12.1990 року відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» при наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, після 01.01.1991 року стаж особам обчислювався в одинарному розмірі, у зв'язку з тим, що з 01.01.1991 року не застосовується пільгове обчислення стажу роботи. Також даним пунктом передбачено пільгове обчислення стажу роботи при наявності у пенсіонера письмового трудового договору або інших документів про роботу на Крайній Півночі або місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Пільги щодо обчислення стажу роботи надавалися працівникам, що переводились, направлялися чи запрошувались на роботу до районів Крайньої Півночі або місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на 5 років, а на островах Північного льодового океану - на 2 роки. Періоди роботи в таких районах до 01.01.1991 року зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Пільгове обчислення пенсії проводиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09..1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Тому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки в матеріалах справи відсутні документи, що підтверджують право на пільгове обчислення стажу роботи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі, а також місцевостях прирівняних до районів крайньої Півночі, підтверджується відомостями, що містяться в трудовій книжці ,з якої вбачається,що позивач з 20.02.1986 року по 28.02.1998 року працював електромонтером в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтовим методом в Західному Сибіру (а.с.13-17).

Позивач 05.02.2015 року подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в Калуші і Калуському районі з проханням дорахувати йому пенсійний стаж згідно відомостей трудової книжки з врахуванням 1,5 кратного коефіцієнту (а.с.7).

В листі УПФУ в м.Калуші та Калуському районі №43/К-15 від 16.02.2015 року вказано, що п.5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи, тобто у кратності 1,5, що поширювалися на працівників, які уклали письмові трудові договори про роботу на крайній Півночі на термін не менше трьох років. По закінченні цього терміну трудові договори переукладалися на такий же термін чи продовжувалися на термін не менше одного року. До заяви про призначення пенсії додаються зокрема за період роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, атакож на острові Шпіцберген, договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Так, як вищевказані документи ОСОБА_1 не подав, то стаж роботи в районі Крайньої Півночі зараховано в одинарному розмірі (а.с.10-11).

Відповідно до статті 1Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають.

Відповідно до ст.6 цієї Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

В підпункті 3 пункту 6 Інструкції «Про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 06.05.1981 року вказано, що робітникам експедицій, круглорічних партій, нафтових розвідок, відділів які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі надаються пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року.

Крім того, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширюються пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впровадження пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі ».

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі в місцевості прирівняних до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни при умові укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5/п'ять/ років, а на островах Північного Льодовитого океану - 2/два/ роки, надання додаткових пільг, зокрема підпунктом «д» встановлено - зарахувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року», «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року - зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за 1 рік і шість місяців при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було поставлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, який затверджений Постановою Управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, встановлено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. Згідно цього Порядку до заяви про призначення пенсії, крім інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, а саме таким документом є трудова книжка, яка є основним документом що підтверджує стаж. І тільки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Оскільки факт відпрацювання позивачем в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, підтверджується відомостями, що містяться в трудовій книжці, а також довідкою Прикарпатського Управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта», суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає задоволенню.

Ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлює шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся до суду з позовом 19.01.2015 року, а перерахунок пенсії просить провести, починаючи з 29.12.2014 року, тобто з часу звернення до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії, тобто в межах встановленого шестимісячного строку.

Разом з тим, при зверненні до суду 12 березня 2015 року з позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії з 05.08.2014 року позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Враховуючи вищезазначене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, суд приходить до висновку про те, що позов в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену суму пенсії з 05.08.2014 року по 30.08.2014 рік необхідно залишити без розгляду.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно не враховано стаж роботи в періоди з 20.02.1986 р. по 28.02.1998 р. - як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, а тому такі дії слід визнати неправомірними, а також слід зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 вказаний період роботи як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, провести перерахунок пенсіїта повернути йому недоплачені суми пенсії, починаючи з 01.09.2014 року.

На підставі викладеного та керуючись статтею 55 Конституції України, Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити частково .

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про проведення перерахунку та здійснення виплати пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу за період з 05.08.2014 року по 30.08.2014 рік включно - залишити без розгляду.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Калуші і Калуському районі зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 20.02.1986 р. по 28.02.1998 р., - як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі,в пільговому обчисленні в 1,5 кратному розмірі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Калуші і Калуському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з врахуванням пільгового стажу з 01.09.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії.

СУДДЯ