Справа № 753/4198/15-а
Суддя: Сухомлінов С. М.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/4198/15-а
провадження № 2-а/753/127/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі

головуючого судді - Сухомлінова С.М.

секретаря - Палій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. Посилалась на те, що вона з квітня 2011 року перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу», а в січні 2015 року їй стало відомо, що 14.02.2011р. Постановою правління Пенсійного фонду України № 5-1 затверджено інша форма довідки про складові заробітної плати, де включена графа «Інші виплати» та в порушення вимог ст. 37 вказаного Закону, відповідач безпідставно не включив у заробітну плату, яка враховується для обчислення пенсії державному службовцю, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення та суми індексації. На звернення до відповідача щодо перегляду пенсійної справи та призначення пенсії державного службовця із заробітної плати з урахуванням «інших виплат» відповідно до довідок № 7 і № 8 від 15.01.2015р. виданою Державною службою фінансового моніторингу України позивачка отримала відмову, що порушує її права.

В судове засідання позивач не з'явився, але надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримав та просив розгляд справи провести за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але направив на адресу суду свої письмові заперечення в яких позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, а розгляд справи просив провести за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити частково, виходячи з наступного.

Згідно п.1,п.2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи те, що позивачем не надано суду належних доказів поважності тривалого пропуску строків звернення до суду, то суд вважає необхідним залишити позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити розрахунок та виплату недоотриманої пенсії за період з 27.04.2011р. по 27.08.2014р. - без розгляду.

Згідно письмових пояснень сторін, ОСОБА_2перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Дарницькому районі м. Києва з 27.04.2011р., їй призначено пенсію за віком як державному службовцю відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 85 відсотків, але при цьому не врахована виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення та суми індексації.

20.04.2011р. Державна служба фінансового моніторингу України були видані довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.14,15), а 15.01.2015р. позивач отримала ці ж довідки, але іншої форми - затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1, де включена графа «Інші виплати», до якої входять матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація (а.с.16,17). Згідно довідки № 7 від 15.01.2015р. розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань становить та допомоги на оздоровлення складає 11949,76 грн. та індексації - 3767,94 грн. На зазначені суми, були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування.

Згідно пояснень сторін, у січні 2015р. позивачка звернулась до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії державного службовця на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», із всіх сум і видів заробітної плати на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також включення в обчислення пенсії виплат, що зазначені у довідках від 15.01.2015р. №7 та № 8, але листом від 27.01.2015р. відповідачем було відмовлено у вчиненні таких дій (а.с.13).

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України " Про державну службу " заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 5 ст. 37 Закону України "Про державну службу", визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Крім того, статтею 37 Закону України "Про державну службу" (на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

У частині 2 статті 37-1 цього Закону закріплено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

З наведених правових норм вбачається, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому суд вважає неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії позивачу з урахування «інших виплат» зазначених у довідках №7 і № 8 від 15.01.2015р.

При цьому, суд не приймає тверджень представника відповідача про те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення та суми індексації, компенсації за невикористану відпустку не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються для обчислення пенсії, оскільки ці твердження повністю спростовуються вищевикладеним.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69 -71, ст.122, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови обчислити (розрахувати) пенсію з 27.08.2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції , що діяла станом на 06.09.2010р.) із включенням допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати за довідками від 15.01.2015 року № 7 та № 8, виданих Державною службою фінансового моніторингу України - неправомірними

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва починаючи з 27.08.2014 року здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_2 недоотриманої пенсії в розмірі 85% від сум її заробітної плати передбаченої ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції Закону від 12.12.2006 року № 432-V, включивши з 27.08.2014 року допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, за довідками від 15.01.2015 року № 7 та № 8, виданих Державною службою фінансового моніторингу України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення.

СУДДЯ: С.М. Сухомлінов