Справа № 822/240/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/240/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріНетичай Ю.В.
за участі: позивача представника позивача представника відповідачаОСОБА_3 ОСОБА_4 Гринишина І.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області , Управління Міністерства Внутрішніх справ України на Південно - Західній залізниці про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області та управління Міністерства Внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці. Просить:

- визнати протиправною бездіяльність УМВСУ на Південно - Західній залізниці в частині відмови в задоволенні заяви ОСОБА_3 від 19 листопада 2014 року щодо подачі до УМВСУ в Хмельницькій області належним чином оформленої копії трудової книжки ОСОБА_3, з урахуванням дня виконання рішення суду в адміністративній справі №24274/09/9104 та із змінами в частині вислуги років відповідно до наказу № 50 о/с від 31 травня 2008 року;

- зобов'язати УМВСУ на Південно-Західній залізниці подати до уповноваженого структурного підрозділу УМВСУ в Хмельницькій області належним чином оформлену копію трудової книжки ОСОБА_3, з урахуванням дня виконання рішення суду в адміністративній справі №24274/09/9104 та із змінами в частині вислуги років відповідно до наказу № 50 о/с від 31 травня 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність УМВСУ в Хмельницькій області в частині відмови у здійсненні витребування від УМВСУ на Південно-Західній залізниці копії належним чином оформленої роботодавцем трудової книжки ОСОБА_3 та в частині відмови щодо визначення розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням для призначення та перерахунку пенсії ОСОБА_3;

- зобов'язати УМВСУ в Хмельницькій області витребувати та прийняти від УМВСУ на Південно - Західній залізниці копію належним чином оформленої трудової книжки ОСОБА_3;

- зобов'язати УМВСУ в Хмельницькій області здійснити визначення розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням ОСОБА_3 для призначення та перерахунку йому пенсії відповідно до ч. 3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деякій інших осіб";

- зобов'язати УМВСУ в Хмельницькій області підготувати та подати до ГУ ПФУ в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 для призначення та перерахунку йому пенсії відповідно до ч. 3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В судовому засіданні позивач та його представник підтримують позов з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях до неї.

Представник УМВСУ в Хмельницькій області позов не визнає, надав до суду письмові заперечення. Зазначає, що УМВСУ в Хмельницькій області не наділене правом/обов'язком витребовувати трудові книжки, як про те зазначає позивач.

Вказує на те, що посилання на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №24274/09/9104 від 11.03.2009 року є безпідставним, оскільки це рішення безпосередньо не містить зобов'язання внести зміни до трудової книжки позивача.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що перерахунок пенсії здійснюється у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру одного із видів грошового забезпечення. Оскільки станом на цей час такі зміни не вносились, підстави для перерахунку розміру пенсії відсутні. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник УМВСУ на Південно - Західній залізниці в судове засідання не з'явився, надав до суду письмові заперечення. Вказує, що позивач неодноразово повідомлявся про необхідність отримання трудової книжки, однак по цей час для її одержання не з'явився.

Зазначає, що обов'язок щодо передачі трудової книжки позивача в управління відсутній, а тому вважає позов безпідставним та просить відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Стосовно вимог позивача до УМВСУ на Південно - Західній залізниці, судом встановлено, що згідно із наказом № 157 від 27.12.2007 о/с ОСОБА_3 було звільнено з органів внутрішніх справ України у відставку (із зняттям із військового обліку) за п. 65 "а" (за віком).

Зазначена обставина встановлена постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2009 року та підтверджена ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2009 року.

Під час звільнення позивача в наказі №157 від 27.12.2007 року була допущена помилка при визначенні календарної вислуги років ОСОБА_3 Наказами начальника ЛУ на ПЗЗ УМВСУ на залізничному транспорті №17 о/с від 06.03.2008 року та №50 о/с від 31.05.2008 року були внесені зміни до наказу №157 від 27.12.2007 року в частині вислуги років позивача.

Листом управління від 15 липня 2008 року позивача було повідомлено про необхідність отримання трудової книжки. Цей лист позивач отримав, що підтверджується його розпискою від 17.07.2008 року, однак до сектору кадрового забезпечення управління не з'явився.

Листом від 08 жовтня 2008 року УМВСУ на Південно - Західній залізниці повідомило, що з 31 грудня 2007 року позивачу призначено пенсію за вислугою років.

З метою повернення позивачу трудової книжки, 29.10.2008 року працівники управління відвідали місце проживання позивача, однак позивач був відсутній, про що в присутності свідків був складений акт.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2009 року начальника лінійного управління на Південно - Західній залізниці УМВСУ на залізничному транспорті зобов'язано в місячний строк з дня набрання постановою законної сили надіслати ОСОБА_3 поштове повідомлення із вказівкою про необхідність отримання трудової книжки, військового квитка та видати ОСОБА_3 за його зверненням належним чином оформлену трудову книжку із змінами в частині вислуги років відповідно наказу 50 о/с від 30 травня 2008 року та військовий квиток.

Вказане рішення залишене без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2009 року.

В силу статті 72 КАС України суд бере до уваги обставини, встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що трудова книжка повинна була бути видана ОСОБА_3 особисто в руки після його звернення для її отримання.

Таким чином, обов'язок УМВСУ на Південно - Західній залізниці передати до УМВСУ в Хмельницькій області копію трудової книжки або трудову книжку позивача вказаним рішенням передбачений не був, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині позовних вимог, які стосуються УМВСУ на Південно - Західній залізниці.

Що стосується вимог позивача до УМВСУ в Хмельницькій області, суд вважає, що у їх задоволенні також слід відмовити, зважаючи на таке.

Як видно з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3, пенсія позивачеві була призначена з 30.12.2007 року, а тому в УМВСУ в Хмельницькій області на цей час відсутнє право або обов'язок витребовувати від Лінійного управління на Південно-Західній залізниці УМВСУ на залізничному транспорті копію трудової книжки позивача.

До того ж копія трудової книжки ОСОБА_3 є у матеріалах пенсійної справи позивача, що сторонами не заперечується.

Крім того, як встановлено судом, призначення та виплата позивачу пенсії здійснювались з урахуванням змін в частині визначення вислуги років, тобто у вірному розмірі, що, зокрема, підтверджується постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2014 року.

Отже, УМВСУ на Південно-Західній залізниці при звільненні позивача у відставку за віком підготувало та передало через УМВСУ в Хмельницькій області усі необхідні документи для призначення пенсії, в яких визначались належні види та розміри грошового забезпечення позивача.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, установлених законодавством.

Згідно із постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" в органах внутрішніх справ змінились умови грошового забезпечення, у зв'язку з чим ГУ ПФУ в Хмельницькій області на підставі довідки Головного управління МВС України в м. Києві про грошове забезпечення ОСОБА_3 від 17.06.2008 року № 19/89/40762 було здійснений перерахунок пенсії позивача.

23.04.2012 року Кабінету Міністрів України прийнята постанова №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до цієї постанови станом на 01.04.2012 року позивачу було знову визначено розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії.

Крім того, на виконання вимог вказаної постанови УМВС України в Хмельницькій області було передано до ГУ ПФУ в Хмельницькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_3 від 11.06.2012 року №15/618 для здійснення перерахунку його пенсії.

Тому, подальше проведення перерахунку пенсії позивача буде можливим лише у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення.

Разом з тим, на час звернення позивача до УМВСУ в Хмельницькій області з відповідними заявами від 29.10.2014 року та 19.11.2014 року, такі рішення Кабінетом Міністрів України не приймались, а тому позовні вимоги позивача щодо зобов'язання УМВСУ в Хмельницькій області здійснити визначення розміру його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням для призначення та перерахунку пенсії, підготувати та подати до Головного управління Пенсійної фонду України у Хмельницькій області довідку про розмір грошової забезпечення для призначення та перерахунку пенсії є такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, згідно із п. 3.7. Інструкції №611 від 25.06.2013 року довідки про розмір грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсію згідно із Законом про пенсійне забезпечення, уповноважені підрозділи МВС України готують лише на запити територіальних органів Пенсійного фонду України.

Як видно з матеріалів справи, на час звернення позивача з цим позовом до суду до ГУ ПФУ у Хмельницькій області, яке призначало та у подальшому проводило позивачеві перерахунок його пенсії, запити з приводу надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 не надходили.

Суд звертає увагу на те, що вищевикладена інформація також міститься у відповідях - роз'ясненнях УМВСУ в Хмельницькій області від 10.11.2014 року та 27.11.2014, наданих за результатами розгляду заяв позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідачами надані суду докази, які спростовують позовні вимоги, тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23 березня 2015 року 15.00

Суддя/підпис/І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок