Справа № 348/1598/14-а
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року Справа № 876/9452/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області та просив визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 11.07.2003 року виданої ВАТ «Надвірнянське ремонтно-транспортне підприємство»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії починаючи з 11.07.2013 року з врахуванням довідки про заробітну плату від 11.07.2003 року виданої ВАТ «Надвірнянське ремонтно-транспортне підприємство» та виплатити недоплачені суми пенсії.

В обґрунтування адміністративного позову, позивач зазначає, що ним на підтвердження розміру заробітної плати, отриманої у період з 01.01.1980 року по 31.12.1984 року в ВАТ «Надвірнянське ремонтно-транспортне підприємство» надано відповідачу довідку, де чітко зазначено розмір заробітної плати, який має враховуватись при обчисленні пенсії, а також те, що така довідка видана на підставі особових рахунків за 1980-1984 роки. Таким чином позивач вважає, що у представленій ним довідці зазначені всі дані, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01 жовтня 2014 року в справі №348/1598/14а позов задоволено.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області.

Апелянт, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області вказує, що суд порушив норми матеріального права, не врахував положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який вступив в силу з 01 жовтня 2011 року, де передбачено, що заробітна плата до липня 2000 року повинна бути підтверджена первинними документами та додає, що згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області необхідно задовольнити, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи , що позивач по справі ОСОБА_1 28.03.2013 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії за віком на підставі ст.26 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, відповідачем - управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області листами від 11.04.2013 року та від 02.06.2014 року відмовлено позивачу у врахуванні довідки про заробітну плату видану 11.07.2003 року ВАТ «Надвірнянське ремонтно-транспортне підприємство», оскільки остання не відповідає вимогам додатку 1 до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» та відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який вступив в законну силу з 01 жовтня 2011 року, заробітна плата до липня 2000 року повинна бути підтверджена первинними документами.

В свою чергу, позивач по справі зазначив, що він не в змозі надати в даний час інші уточнюючі документи, окрім трудової книжки, оскільки згідно відповіді ПАТ «Надвірнянське ремонтно-транспортне підприємство» від 26.03.2014 року жодні документи від попереднього керівництва правонаступнику ПАТ «Надвірнянське ремонтно-транспортне підприємство» не передавалися, а також «Надвірнянська райсільсгоптехніка» жодних документів з особового складу в Державний архів не передавала.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії, також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, колегія суддів дійшла висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Так, у справі, яка розглядається, судом апеляційної інстанції зясовано, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 за 1980 - 1984 роки не підтверджена первинними документами.

За таких обставин відмова відповідача у врахуванні довідки про заробітну плату від 11.07.2003 року виданої ВАТ «Надвірнянське ремонтно-транспортне підприємство» про розмір заробітної плати позивача за 1980 - 1984 роки, ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, тому в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року № 21-11а15 (додається).

Відповідно до частини першої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області задовольнити, постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01 жовтня 2014 року в справі №348/1598/14а скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос