Справа № 623/1850/13-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 р.Справа № 623/1850/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

за участю позивача ОСОБА_1

за участю представника позивача ОСОБА_2

за участю представника третьої особи ОСОБА_3

за участю третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 21.01.2015р. по справі № 623/1850/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Ізюмської міської ради Харківської області треті особи ОСОБА_5 , Громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний" , Управління Держземагенства в Ізюмському районі Харківської області , Ізюмське міськрайонне управління юстиції в Харківській області

про скасування рішення №0747 від 30.09.2011 року, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,

ВСТАНОВИЛА:

25 травня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до належного суду з адміністративним позовом до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_5, громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний", управління Держземагенства у Ізюмському районі Харківської області, Ізюмське міськрайонне управління юстиції в Харківській області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив: скасувати рішення 15 сесії Ізюмської міської ради Харківської області 6 скликання від 30.09.2011 року № 0747 «Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_4»; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0.0044 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 ОСОБА_4, (ідентифікаційний № НОМЕР_1), яка проживає: АДРЕСА_2, виданий Ізюмською міською радою Харківської області 15.02.2012 року на підставі рішення 15 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради від 30.09.2011 року № 0747 та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00183; скасувати рішення про . державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу), індексний номер 7909909 від 13.11.2013 року про державну реєстрацію права власності (номер запису про право власності 3363680) ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_3, виданий 16.10.1998 року Ізюмським МРВ УМВС України в Харківській області на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0,0044 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_5).

В обгунтування позовних вимого позивач посилався на те, що він є членом кооперативу "Зарічний" де володіє та користується гаражем АДРЕСА_3 з 1997 року. Оскаржуване ним рішення порушує його законні права та інтереси, а тому підлягає скасуванню.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду від 03 квітня 2014 року залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи ОСОБА_4, громадська організація «Гаражний кооператив «Зарічний», Управління Держземагенства у Ізюмському районі Харківської області про скасування рішення та акту Ізюмської міської ради Харківської області відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 11 вересня 2014 року постанову Ізюмського міськрайонного суду від 03 квітня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року скасовано, справу направлено до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області на новий розгляд.

Скасовуючи постанову Ізюмського міськрайонного суду від 03 квітня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року суд касаційної інстанції вказав, що судами попередніх інстанцій не з'ясовано з якою метою позивача прийнято до членів кооперативу «Зарічний», не досліджено яким саме гаражем і земельною ділянкою та на якій правовій підставі користується позивач, як член гаражного кооперативу «Зарічний», не з'ясовано, чи приймалося з цього приводу рішення Загальних зборів кооперативу. Не надано правову оцінку тому, що позивач звертався до суду, як член кооперативу «Зарічний», а оскаржуване рішення та державний акт на право власності стосується земельної ділянки в гаражному кооперативі «Заречье», розташованому за тією ж адресою. Не досліджено тане надано правової оцінки рішенню Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 25 жовтня 2013 року у справі № 2016/4606/2012, що має значення для вирішення спору.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду від 21 січня 2015 року у справі № 623/1850/13-а у задоволенні позову ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_5, громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний", управління Держземагенства у Ізюмському районі Харківської області, Ізюмське міськрайонне управління юстиції в Харківській області відмовлено.

Позивач не погодившись із рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, а саме не застосування ст. 118 Земельного кодексу України, в редакції, що діяла на момент прийняття рішення Ізюмською міською радою, що призвело до неправильного вирішення справи, просив скасувати постанову Ізюмського міськрайонного суду від 21 січня 2015 року у справі № 623/1850/13-а та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позов у повному обсязі.

Треті особи, ОСОБА_5, Ізюмське міськрайонне управління юстиції в Харківській області подали до суду апеляційної інстанції письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції просили відмовити позивачу в її задоволенні залишивши оскаржувану ним постанову суду першої інстанції без змін.

Відповідач та треті особи громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний", управління Держземагенства у Ізюмському районі Харківської області не скористались своїм правом подати до адміністративного суду апеляційної інстанції письмові заперечення на апеляційну скаргу.

Позивач та його представник в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали з викладених у ній підстав, просили суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов позивача у повному обсязі.

ОСОБА_5, представник Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області заперечували проти задоволення апеляційної скарги позивача, посилаючись на законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції, яке просили суд апеляційної інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та його представника, ОСОБА_4, представника Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Рішенням Ізюмської міської ради № 0747 від 30.09.2011 року була розглянута заява ОСОБА_4 та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земель ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку площею 44 кв.м. для ведення гаражи будівництва та останній було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 44 кв. м. для ведення гаражного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_3. Передано у безоплатно у приватну власність ОСОБА_4, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2 земельну ділянку площею 44 кв.м. для ведення гаражного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_3. Зобов`язано ОСОБА_4 оформити правовстановлюючу документацію на вищевказану земельну ділянку (а.с.142 том 2).

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідач приймаючи оскаржуване позивачем рішення від 30.09.2011 року за № 0747 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, з метою, з якою це повноваження надано та не порушує права та інтереси позивача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом п.8 ч. 1 ст.3 КАС України позивачем в адміністративній справі є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов.

Приписами ч. 1 ст. 6 КАС України встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Виходячи із системного аналізу наведених норм КАС України, особа, яка звертається до адміністративного суду з позовом має довести наявність порушення оскаржуваним рішенням суб'єкту владних повноважень саме її прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, які потребують судового захисту.

Як свідчать матеріали справи оскаржуваним Рішенням п'ятнадцятої сесії шостого скликання Ізюмської міської ради від 30 вересня 2011 року " Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_4 " викладено у такій редакції "Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земель ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку площею 44 кв.м. для ведення гаражного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_3. Передати безоплатно у приватну власність ОСОБА_4, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2, земельну ділянку площею 44 кв. м. для ведення гаражного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_3. Зобов`язати ОСОБА_4 оформити правовстановлюючу документацію на вищевказану земельну ділянку ".

Позивач, звернувшись з позовом до суду, вважає, що зазначеним рішення порушено його конституційні права на володіння і користування гаражем АДРЕСА_3.

Між тим, з матеріалів справи вбачається, що Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 25 жовтня 2013 року у справі №2016/4606/2012 встановлено, що на підставі рішення Ізюмського міськвиконкому Харківської області № 358 від 05.07.1972 року виготовлено план відводу земельної ділянки під будівництво гаражів для індивідуального транспорту по типовому проекту в АДРЕСА_3, площа земельної ділянки 7000 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 14.07.2004 року № 0593 зареєстровано громадську організацію "Гаражний кооператив "Зарічний" за юридичною адресою: АДРЕСА_3, зареєстровано Статут громадської організації "Гаражний кооператив "Зарічний" та видано свідоцтво № 05-065 про реєстрацію громадської організації "Гаражний кооператив "Зарічний"(а.с.177-181 Том 2).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний" за адресою: АДРЕСА_3, зареєстрована як юридична особа 14.07.2004 року, знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, не значиться знятою з Єдиного реєстру (а.с. 14 том 1).

Рішенням Ізюмської міської ради 5 сесії 6 скликання від 24.12.2010 року № 0176 ОСОБА_4 надано дозвіл здійснювати розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3, площею орієнтовано 44 кв.м. для обслуговування гаражу, з метою передачі даної ділянки у приватну власність. Зобов'язано ОСОБА_4 подати на розгляд Ізюмської міської ради технічну документацію із землеустрою для встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, вказаної в даному рішенні (а.с.143 том 2).

15.02.2012 року ОСОБА_4 був виданий державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку розміром 0,0044 га, яка розташована: АДРЕСА_3 (а.с.126 том 2).

Свідоцтво про право власності на нерухоме майно - спірний гараж АДРЕСА_3, площею 44 кв.м. ОСОБА_4 було видано 10.12.2013 року (а.с.128 том 2).

Вказані документи належним чином зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, що підтверджується відповідними копіями витягів (а.с. 146,147 том1).

Документи, що посвідчують право позивача на спірну земельну ділянку по АДРЕСА_3, визначені ст. 126 Земельного кодексу України, відсутні.

Таким чином, зазначена земельна ділянка у власності позивача не знаходиться.

Доказів на якій правовій підставі позивач користується спірними земельною ділянкою та гаражем позивачем, як членом гаражного кооперативу «Зарічний», не надано.

Крім того, Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 25 жовтня 2013 року у справі №2016/4606/2012 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4, Ізюмської міської ради Харківської області треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8, громадська організація «Гаражний кооператив «Зарічний» про визнання права власності за набувальною двністю на гараж АДРЕСА_3 у зв'язку з відсутністю добросовісності та правомірності його набуття (а.с. 177-181том 2).

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення не стосується позивача, оскільки ним не вирішувалось питання щодо його прав, інтересів та обов'язків, а позивачем не доведено наявність порушення оскаржуваним рішенням суб'єкту владних повноважень його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, які потребують судового захисту, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 21.01.2015р. по справі № 623/1850/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 10.04.2015 р.