Справа № 2-а-10991-2011
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді: Старової Н.Е.,

суддів: Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про: визнання протиправною відмову в перерахунку пенсійного забезпечення відповідно до постанов КМ України та наказів МО України; та про зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсійного забезпечення, згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 26.12.2011 року було визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати недоотриманої доплати до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_2, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату позивачу зазначених виплат, як дитині війни, згідно вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», хоча такі вимоги не були заявлені позивачем, який народився 25.09.1963 року і не є дитиною війни.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, апелянт звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову.

Справа розглянута відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

При дослідженні матеріалів справи встановлено, що позивач звернувся до суду для оскарження дій щодо порядку перерахунку йому пенсії як військовослужбовцю, згідно вимог ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Проте, як видно з оскаржуваної постанови Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 26.12.2011 року, судом першої інстанції задоволено вимоги щодо пенсійних виплат як дитині війни, а не в порядку Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Тобто судом було описано обставини та винесено рішення, яке жодним чином не стосується предмету позову, та виходить за його межі.

Вказані обставини справи та зміст рішення суду першої інстанції, на думку колегії суддів, безперечно суперечить нормам матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Стосовно вимог, заявлених позивачем, то колегія суддів, розглядаючи, даний спір виходить з наступного.

Згідно ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст.51 цього Закону.

На виконання зазначеної норми Закону постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 1 зазначеного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за встановленою формою та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Отже, чинним Порядком передбачено проведення перерахунку пенсій у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи викладене та те, що ПФ України не повідомляв свої територіальні органи про підстави для проведення перерахунків пенсій у зв'язку з прийняттям наказів Міністра оборони України від 05.11.2010 №576, 25.06.2011 №355, які не є рішеннями КМУ, про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а тому підстави для зазначених перерахунків пенсії позивачу - відсутні.

Позивачем не надавалася відповідачу довідка для перерахунку пенсії, у зв'язку з саме підвищенням розмірів грошового забезпечення, оскільки відсутні такі підстави, не надано такої і при апеляційному розгляді справи.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАС України. Апелянт на виконання вказаних вимог обґрунтував свою позицію та доводи у встановленому законом порядку.

Згідно ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання

Суд апеляційної інстанції, дослідивши матеріали та обставини справи, вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята не у відповідності до вимог чинного законодавства, а вимоги позивача належним чином не обгрунтовані.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 198, 197, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - задовольнити.

Постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 26.12.2011 року - скасувати, та прийняти нову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.