Справа № 589/498/15-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 р.Справа № 589/498/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 24.02.2015р. по справі № 589/498/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Шосткинського міськрайонного суду від 24.02.2015 р. позов задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинсткому районі Сумської області по відмові ОСОБА_1 у включенні сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинсткому районі Сумської області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 30 грудня 2014 року, включивши до складу заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області (далі-відповідач) не погодившись з судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 24.02.2015 р. та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме ст. 33 Закону України "Про державну службу", постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, ст.ст.65,66 Закону України " Про пенсійне забезпечення", ч.4 ст.160 КАС України, що привело до невірного вирішення справи.

Відповідно до приписів ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває на пенсійному обліку у відповідача з 02.08.2011р. та отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу". (а.с. 10)

29.12.2014 р. позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просить здійснити перерахунок пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до заробітної плати, з яких сплачувалися страхові внески. (а.с. 9)

30.12.2014р. відповідачем відмовлено в проведенні перерахунку пенсії , з посиланням на те, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомоги на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, індексація заробітної плати не включається до заробітної плати державного службовця при обчислені пенсії. (а.с. 10)

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (від 12.12.1993 р. № 3723-ХII) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.Основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми

Згідно ч. 2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 цієї статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи) , що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи при обчислені пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах сум, на які відповідно до законодавство, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення позивачу нараховувались та виплачувались, з них утримувалися внески на пенсійне страхування, що підтверджується довідками Шосткинського міськрайонного центру зайнятості № 05-06/232, 05-06/233 (а.с. 11,12.)

Таким чином вірним є висновок суду першої інстанції, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких було фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 28.05.2013 року.

З огляду на зазначене відповідачем безпідставно не враховані такі суми до заробітку позивача, з якого визначається розмір отримуваної нею пенсії згідно Закону України "Про державну службу" та відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії.

За таких умов, відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням при обчисленні пенсії державного службовця відповідних сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення є незаконною, а отже, суд першої інстанції правомірно задовольнив позивні вимоги.

Щодо доводів апеляційної скарги про не вирішення судом першої інстанції клопотання УПФУ в м. Шостка та Шосткинському районі про розгляд справи в загальному порядку, а не скороченому провадженню колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з матеріалів справи вбачається, що провадження по справі було відкрито 06.02.2015р. , про що винесено відповідну ухвалу, в якій зазначено про розгляд справи в скороченому провадженні, проте як клопотання відповідача надійшло до суду лише 18.02.2015р.

Доводи апеляційної скарги щодо не складання судом процесуального документу за наслідками поданого клопотання та порушення ним ч.4 ст.160 КАС України колегія суддів вважає помилковими, тому як ч.4 ст.160 КАС України визначено виключний перелік питань з яких ухвали суду викладаються обов'язково окремим документом. Клопотання про розгляд справи в загальному, а не скороченому порядку не передбачає обов'язку суду викласти ухвалу суду окремим документом.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.183-2 КАС України у разі оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, одержання пенсійних виплат в адміністративних справах застосовується скорочене провадження.

З постанови суду вбачається, що клопотання пенсійного органу було враховно судом під час прийняття судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.200 КАС України не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підставю

Відповідно ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає , що суд першої інстанції повно, всебічно та об'єктивно з'ясував обставини по справі, рішення прийняв з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 24.02.2015р. по справі № 589/498/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Русанова В.Б.
Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В. Мельнікова Л.В.