Справа № 162/1192/14а,2а/162/209/14
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року № 876/1487/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапіги В.П.

суддів: Левицької Н.Г., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області на постанову Любешівського районного суду Волинської області від 31 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

11.11.2014 року позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області з вимогою визнання неправомірними дій в частині відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії у відповідності до ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ) як інваліду третьої групи за період в межах строку звернення до адміністративного суду по 02.08.2014 року.

25.12.2014 року позивач подала заяву про уточнення позовних вимог, за якою відкликала позовні вимоги в частині нарахування та виплати державної пенсії по ст. 54 Закону №796-ХІІ, натомість просила зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення згідно ст. 39 Закону №796-ХІІ у розмірі 2 мінімальних пенсій за віком за період в межах строку звернення до суду по 02.08.2014 року.

Ухвалою Любешівського районного суду Волинської області від 25.12.2014 року позов позивача в частині зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ залишено без розгляду.

Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 31.12.2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі щодо неповного нарахування та виплати позивачу пенсії в розмірах, передбачених ст. 39, 50 Закону №796-ХІІ. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.ст. 50 Закону №796-ХІІ, виходячи з визначеного частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімального розміру пенсії за віком. Крім того, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу відповідно до вимог ст. 39 Закону №796-ХІІ доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні добровільного гарантованого відселення у розмірі 2 мінімальних заробітних плат у період з 11.05.2014 року по 02.08.2014 року включно з урахуванням виплачених сум.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією Закону №796-ХІІ здійснюється за рахунок державного бюджету виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів. Окрім цього, відповідно до ст.ст. 39,50 Закону №796-ХІІ порядок обчислення доплати до пенсії і пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається КМ України; питання обчислення розміру пенсій по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у відповідності до закону, регулюються постановами уряду. Постановою КМ України №1210 від 23.11.2011р. "Про підвищення рівня соціального захисту окремих категорій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено порядок виплати та розміри пенсій та компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Дана постанова набрала чинності з 01.01.2012р. та не визнана неконституційною.

Колегія суддів у відповідності до п.3 ч.1 ст. 197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.

Заслухавши доповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, колегія апеляційного суду прийшла до переконання про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивача віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивачу встановлена ІІІ група інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджено витягом із акту огляду у МСЕК, копія якого наявна у матеріалах справи, та він знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Любешівському районі як одержувач додаткової пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою. Крім того, позивач є непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення.

Згідно ч.2 ст.39 Закону №796-ХІІ непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Статтею 50 Закону №796-ХІІ визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам ІІІ групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року, не передбачено жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону №796-ХІІ, до внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року, які набрали чинності з 03.08.2014 року, якими передбачений п. 6-7 Прикінцевих положень про те, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону №796-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими і не спростовують висновків суду першої інстанції, оскільки правова оцінка зібраним по справі доказам надана вірно, а тому у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, залишивши постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст.160, 183-2, 195, 197, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Любешівського районного суду Волинської області від 31 грудня 2014 року у справі №162/1192/14-а, 2а/162/209/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі , є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя : Сапіга В.П.
Судді :Левицька Н.Г.
Хобор Р.Б.