Справа № 826/13865/13-а
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № 588
У Х В А Л А

про зобов'язання провести публікацію

21 січня 2015 року м. Київ № 826/13865/13-а

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Санін Б.В., за участю секретаря судового засідання Дмитрієвій В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства «Теплоенергетичний центр Роганівського промвузла»
до треті особиНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг 1. Міністерство юстиції України 2.Українська асоціація підприємств водопровідно-каналізаційного господарства «Укрводоканалекологія» 3. Міжгалузева асоціація з розвитку систем теплопостачання «Укртеплокомуненерго»
проВизнання протиправною та скасування постанови
за участю представників сторін:

від Позивача: Гончар О.П. (довіреність)

від Відповідача: Житченко О.В. (довіреність)

від Третьої особи-1: Пантюхова Л.Р. (довіреність)

від Третьої особи-2: Святоцька В.Г. (довіреність)

від Третьої особи-3: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Теплоенергетичний центр Роганівського промвузла» (надалі - Позивач/ПрАТ «ТЦРП») до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (надалі - Відповідач/ДПІ у Солом'янському районі м. Києва), в якому просив суд:

1. Визнати незаконними та не чинними з моменту прийняття пунктів 3 та 6 Механізму визначення витрат на оплату праці, які враховуються у тарифах на виробництво теплової енергії (крім виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Відповідача від 18.05.2012 р. №181 (надалі - Механізм №181).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.12.2013 р. залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 р., позовні вимоги ПрАТ «ТЦРП» було задоволено в повному обсязі.

Водночас, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.11.2014 р. постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.12.2013 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 р. - скасовано, а справу в дані частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.12.2014 р. адміністративну справу №826/13865/13-а було прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

Так, в судовому засіданні 20.01.2014 р. судом було допущено процесуальне правонаспуництво та змінено неналежного Відповідача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг на належного Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг.

Разом з тим, в судовому засіданні 21.01.2014 р. було задоволено заяву Позивача про збільшення позовних вимог, в якій останні просить суд викласти позовні вимоги в наступній редакції, а саме:

- визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 18.05.2012 р. №181 «Про затвердження Механізму визначення витрат на оплату праці, які враховуються у тарифах на виробництво теплової енергії (крім виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, централізоване водопостачання та водовідведення» (із змінами і доповненнями від 11.04.2014 р. №342)

Згідно положень ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Так, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.12.2014 р. було зобов'язано Відповідача відповідно до вимог ст.171 КАС України, опублікувати оголошення про прийняття до провадження та розгляд адміністративної справи у виданні, в якому постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 18.05.2012 р. №181 було або мало бути офіційно оприлюдненим.

Водночас, в судовому засіданні 21.01.2014 р. представником Відповідача було зазначено про неможливість здійснення публікації через брак часу та заявлено клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості публікації оголошення про розгляд справи №826/13865/13-а в порядку та строки передбачені ст.171 КАС України.

З огляду на вищенаведене, з метою повного і всебічного з'ясування всіх обставин справи №826/13865/13-а, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та повторно зобов'язати Відповідача відповідно до вимог ст.171 КАС України, а саме опублікувати оголошення про прийняття до провадження та розгляд адміністративної справи №826/13865/13-а у виданні, в якому постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 18.05.2012 р. №181 було або мало бути офіційно оприлюдненим.

Враховуючи вищевказане та керуючись положеннями ст.158, 160, 171 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Повторно зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, відповідно до вимог ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувати оголошення про прийняття до провадження та розгляд адміністративної справи №826/13865/13-а у виданні, в якому постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 18.05.2012 р. №181 було або мало бути офіційно оприлюдненим.

2. Вказати Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, що оголошення повинно містити вимоги Приватного акціонерного товариства «Теплоенергетичний центр Роганівського промвузла» щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Б.В. Санін