Справа № 500/8106/14-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/8106/14-а
Провадження № 2-а/500/18/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Присакар О.Я.,

при секретарі - Сирбу Г.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій протиправними, визнання неправомірним рішення та зобов'язання призначити пільгову пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

09.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії за Списком № 2, визнати протиправним рішення № 87 від 10.10.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити пільгову пенсію відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2 з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, тобто з 14 липня 2014 року, мотивуючи тим, що його загальний стаж складає 35 років 04 місяця 23 дня, пільговий стаж складає 11 років 11 місяців 6 днів. 14.07.2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії відповідно до «Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 - ІУ та згідно з п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2, однак рішенням управління Пенсійного фонду в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області № 87 від 10.10.2014 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки посада ст. механіка - зм. пом. капітана не передбачена постановою КМ СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 і тому пільговий стаж складає 4 роки 4 місяця 11 днів.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав у повному обсязі, просив відмовити у його задоволенні мотивуючи тим, що у ОСОБА_1 відсутні необхідні 12 років 6 місяців спеціального стажу роботи, до пільгового стажу не були включені періоди роботи на посаді ст. механіка - зм. пом. капітана, оскільки така посада Списком № 2, затвердженим постановою КМУ від 22.08.1956 року № 1173 не передбачена.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

14 липня 2014 року позивач звернувся з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області винесено рішення № 87 від 10 жовтня 2014 року про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах у зв'язку із тим, що за наданими документами пільговий стаж складає 4 роки 4 місяці 11 днів. До пільгового стажу не включені періоди: 17.10.1984 р. - 23.111987 р., 28.12.1987 р. - 21.01.1988 р., 22.01.1988 р. - 31.10.1988 р., оскільки в ці періоди ОСОБА_1 займав посаду ст. механіка - зм. пом. капітана на т/х «Московський - 8», «Московський - 10». Ця посада не передбачена постановою КМ - СРСР від 22.08.1956 р. за № 1173.

Наказом від 26.12.1983 року за № 155 - ОК, виданим Ізмаїльським морським портом, ОСОБА_1 було переведено постійно на посаду зм. пом. капітана - зм. механіка на судна портового флоту. Наказом від 13.11.1984 року за № 124-ОК, ОСОБА_1 переведено зм. пом. капітана - зм. механіка т/х «Московський - 8» портофлоту з 17.10.1984 року ст. механіком - зм. пом. капітана т/х «Московський - 8». Наказом від 05.01.1988 року за № 1-ОК, ОСОБА_1 було переведено зм. пом. капітана - зм. механіка т/х «Московський - 10» портофлоту з 28.12.1987 року ст. механіком - зм.пом. капітана на період відпустки ОСОБА_3

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (долі - Постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книга. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбаченого, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно трудової книжки позивача він має наступний стаж стаж:

- 01.09.1975 - зарахований слюсарем - судноремонтником 1 розряду;

- 18.10.1976 року звільнений у зв'язку проходженням військової служби;

- проходження військової служби з 01.11.1976 року по 01.11.1978 року;

- 07.02.1979 року прийнятий майстром 1 кл. - матросом 1 кл. на судна портового флоту;

- 01.12.1983 року був переведений на посаду зм. пом. капітана - зм. механіка на судна портофлоту;

- 17.10.1984 року був переведений на посаду ст. механіка - зм. пом. капітана портофлоту;

- 01.11.1988 року був переведений на посаду ст. механіка - 2 пом. капітана т/х «Московський - 8»;

- 21.02.2000 року був переведений на посаду капітана - зм. механіком буксира «Московський - 8».

Загальний стаж роботи складає 35 років 04 місяця 23 дня.

Згідно до довідки, наданої Державним підприємством «Ізмаїльський морський торговельний порт», ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт»:

- 07.02.1979 - 07.04.1983 р. моторист 1 кл. - матрос 1 кл. т/х «Московський - 10» - 4 р. 2м. 1 дн.;

- 17.06.1983 - 15.08.1983 р. моторист 1 кл. - матрос 1 кл. т/х «Московський - 8» - 1 м. 29 дн.;

- 30.08.1983 - 15.10.1983 р. моторист 1 кл. - матрос 1 кл. т/х «Московський -8» - 1 м. 17 дн.;

- 17.10.1984 - 23.11.1987 р. механік - зм. пом. капітана т/х «Московський - 8» - 3 р. 1 м. 17 дн.;

- 27.12.1987 - 31.07.1988 р. механік - зм. пом. капітана т/х «Московський - 8» - 7 м. 4 дн.;

- 08.09.1988 - 31.01.1989 р. ст. механік - зм. пом. капітана т/х «Московський - 8» - 4 м. 24 дн.;

- 02.03.1989 - 12.04.1989 р. ст. механік - зм. пом. капітана т/х «Московський - 8» - 1 м. 11 дн.;

- 21.04.1989 - 14.07.1991 р. ст. механік - зм. пом. капітана т/х «Московський - 8» - 2 р. 2 м. 24 дн.;

- 13.08.1991 - 21.08.1992 р. ст. механік - зм. пом. капітана т/х «Московський - 8» - 1 р. 9 дн.

Пільговий стаж складає 11 років 11 місяців 6 днів.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 пояснили, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підприємстві ДП «Ізмаїльський морський торгівельний порт» на посаді ст. механіка за період з 17.10.1984 року по 23.11.1987 року, 28.12.1987 року - 21.01.1988 року, 22.01.1988 року - 31.10.1988 року т/х «Московський 8»

Постановленням Госмкомтруда СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 27.12.1983 року № 308/25-67, яке на час виникнення правовідносин мало характер офіційного роз'яснення з питань застосування пенсійного закону, визначено, що за робочими та інженерно - технічними працівниками, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення, обсяг роботи яких збільшений за сумісництвом професій (посад) та розширенням зон обслуговування, зберігається право на пільгове пенсійне забезпечення за весь період, протягом якого їм здійснювалася доплата або виплачувалися підвищення посадові оклади за виконання робіт за сумісництвом.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Постановою Ради Міністрів РСР від 22.08.1956 року № 1175 затверджено Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. Пунктом 2 розділу ХХХ «Транспорт» Списку № 2 до осіб, які мають право на державну пенсію на пільгових умовах віднесені посади плавскладу флоту в тому числі кочегари суден працюючі на рідкому паливі головні та старші механіки, мотористи та їх помічники, старші мотористи машиністи, старші машиністи.

Тобто позивач працював на посадах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Таким чином управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області повинно було застосувати наступну формулу: 11 років 11 місяців 6 днів (пільговий стаж роботи по Списку № 2) поділити на 2 роки 6 місяців дорівнює 4 роки.

Враховуючи, що у 60 років чоловікам призначають пенсію, від цього віку необхідно відняти 4 роки (по зменшенню пенсійного віку) дорівнює 56, тобто позивач по досягненню 56 років має право на призначення пільгової пенсії.

Позивачу 56 років виповнилося 30.06.2014 року, він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області з заявою про призначення пільгової пенсії 14.07.2014 року, тобто саме з цієї дати необхідно призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2.

Таким чином, підлягають задоволенню вимоги позивача про визнати протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії за Списком № 2, визнати протиправним рішення № 87 від 10.10.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити пільгову пенсію відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2 з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, тобто з 14 липня 2014 року.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій протиправними, визнання неправомірним рішення та зобов'язання призначити пільгову пенсію - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком № 2.

Визнати протиправним рішення № 87 від 10 жовтня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2 з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, тобто з 14 липня 2014 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Я.Присакар