Справа № 638/1742/15-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 р. Справа № 638/1742/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.03.2015р. по справі № 638/1742/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправних рішень, дій чи бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії в межах виконання рішень суду в частині проведення перерахунку та виплати пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

10.02.2015 року, позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив:

- зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплачувати щомісячно пенсію в сумі 8363,57 грн згідно рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.01.2012 року;

- зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплатити заборгованість пенсії, яка виникла 15 березня 2011 року станом на день ухвалення рішення, з урахуванням щомісячного пенсійного забезпечення в сумі 8363,57 грн.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.03.2015 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.03.2015 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені адміністративного позову в повному обсязі.

Виходячи з приписів п.3 ч.1 ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.01.2012 року, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2012 року, задоволено позов позивача, визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії з 15 березня 2011 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15 березня 2011 року з урахуванням премії у розмірі 33,3 відсотків, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50 відсотків, надбавки за безперервну службу у розмірі 90 відсотків, надбавку за очікувану пенсію у розмірі 25 відсотків. (а.с. 8-13)

На виконання рішення суду від 23.01.2012 року, згідно довідки від 16.05.2012 року №66 Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було проведено перерахунок пенсії позивачу. (а.с. 15)

14.05.2012 року Вищий адміністративний суд України ухвалою К/999/31252/12 відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду в м. Харкові від 23.01.2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2012 року. (а.с. 20)

Не погодившись з таким рішенням Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області у квітні 2013 року через Вищий адміністративний суд України подало заяву до Верховного суду України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 14.05.2012 року у праві К/999/31252/12.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 29.04.2013 року відмовлено у допуску до перегляду Верховним судом України справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії.

Відповідно до довідки Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області від 30.12.2013 року № 1562 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення суду, з 15.03.2011 року проведено перерахунок пенсії, при цьому враховано: посадовий оклад: 1350 грн., оклад за військове звання 130грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 592 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 1036 грн., пенсійна надбавка 25% - 442,97 грн., надбавка за безперервну службу 90% - 1185,72 грн., премія 33,3% - 1577,32 грн., всього основний розмір пенсії 85 % грошового забезпечення - 5366,91 грн. (а.с. 18)

Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області надало довідку № 2397-14/10 від 24.02.2014 року відділу примусового виконання рішень про проведення перерахунку пенсії у відповідності до ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» за період 15.03.2011 року до 31.12.2014 року та зазначило, що буде виплачено доплату до пенсії з урахуванням виплачених сум, в розмірі 84899,90 грн. - вісімдесят чотири тисячі вісімсот дев'яносто дев'ять гривень дев'яносто копійок. З 01.01.2014 року встановлена та виплачується пенсія у розмірі 5366,91 грн. із збереженням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальне звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, надбавки, доплати, підвищення та премії в розмірах, встановлених законодавством - відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції 04.04.2006 року. (а.с. 30)

За підрахунками ОСОБА_1 перерахунок щомісячної пенсії повинен складати 8363 грн. 57 коп. Порівнюючи підрахунки позивача та підрахунки Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області незмінними залишається оклад - 1350 гривень, оклад за званням - 130 гривень, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 592 гривні, виконання особливо важливих завдань 50 % - 1036 гривень. При обчисленні враховується оклад, звання та вислуга років, надбавка за очікувану пенсію 25 % - та складає 777 гривень. Безперервна служба в 90 відсотків до грошового забезпечення із суми 3885 грн. складає 3496 грн. 50 коп. Основний розмір пенсії 85 % грошового забезпечення складає: 8363 грн. 57 коп. ( вісім тисяч триста шістдесят три гривень , п'ятдесят сім копійок).

На думку позивача, згідно вказаного щомісячного підрахунку Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов'язано внести корективи в довідку № 1563 від 30.12.2013 року та надати оновлений розрахунок на доплату пенсії за рішенням суду за пенсійною справою № 10022015, починаючи з 15.03.2011 року та виконати рішення суду.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що посилання відповідача на те, що надбавки за особливо важкі завдання, за безперервну службу, та за очікувану пенсію були скасовані з 01.01.2008 року, порядок їх обчислення не передбачений чинним законодавством і в розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії вони враховані в розмірах, передбачених Законом України « Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який діяв до 01.01.2008 року є безпідставними.

Тому, на підставі постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 23 січня 2012 року, ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2012 року, ухвали суду від 14 травня 2012 року Вищого адміністративного суду України відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням премії у розмірі 33,3 відсотків, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50 відсотків, надбавки за безперервну службу у розмірі 90 відсотків, надбавку за очікувану пенсію у розмірі 25 відсотків, починаючи з 15.03.2011 року та виконати рішення суду.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідача після вчинення дій, пов'язаних із виконанням постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.01.2012 року.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 9 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою.

При цьому, обов'язковою умовою подання такої заяви є звернення судового рішення до примусового виконання та наявність інформації про хід виконавчого провадження.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області є публічно - правовим спором, який вирішено постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.01.2012 року, питання які ставить позивач, лежать в площині виконання цього рішення, тому позивач має право оскаржити дії відповідача вчинені на виконання цього рішення суду.

Наведені обставини не були враховані судом першої інстанції при прийнятті рішення про задоволення позову позивача.

Крім того, за приписами п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 23 січня 2012 року дає підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача цим судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин, вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплачувати щомісячно пенсію в сумі 8363,57 грн згідно рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.01.2012 року та зобов'язання Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплатити заборгованість пенсії, яка виникла 15 березня 2011 року станом на день ухвалення рішення, з урахуванням щомісячного пенсійного забезпечення в сумі 8363,57 грн., є не що інше, як вимога змінити судове рішення по суті позовних вимог і вирішення додаткової позовної вимоги, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови.

Також, колегія суддів зазначає, що суд не наділений повноваженнями перебирати на себе функцію здійснення перерахунку замість органу, на який покладено такі повноваження. Відповідно, оскільки перерахунок не здійснено, не може бути задоволена вимога щодо зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з зазначенням відповідної відповідної суми з відповідача.

Разом з тим, з огляду на положення статей 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодування шкоди, заподіяної незаконними рішенням, дією або бездіяльністю.

Отже, адміністративний суд повинен визнавати дії суб`єктів владних повноважень незаконними і зобов`язувати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про визначення конкретних сум, а відтак, висновок суду першої інстанції про визначення конкретної суми пенсії - є помилковим.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 197, п.4 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.03.2015р. по справі № 638/1742/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправних рішень, дій чи бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії в межах виконання рішень суду в частині проведення перерахунку та виплати пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Чалий І.С.
Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Пянова Я.В.