Справа № 309/4739/14-а
Суддя: Довжанин М. М.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/4739/14-а
Провадження № 2-а/309/24/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2015 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого-судді Довжанин М.М.

при секретарі Попадинець Я.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гайду О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хуст адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті Хуст та Хустському районі про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 25 липня 2014 року він досяг пенсійного віку та звернувся до управління ПФУ в м. Хуст та Хустському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком. Ним подано всі необхідні документи, а саме трудову книжку, яка підтверджує його трудовий стаж за період з січня 1991 року по вересень 1998 року, та документи, що підтверджують його службу у радянській армії. Відповідач не заперечує наявності у нього трудового стажу 8 років і 6 місяців. Однак, в період з травня 1984 року по грудень 1990 року він за вироком суду перебував у місцях позбавлення волі і відбував покарання у Коломийській виправній колонії № 41, де йому нараховувалася заробітна плата. Про цей період його роботи він подав довідку виправного закладу. Рішенням комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФ України в м. Хуст та Хустському районі від 26 серпня 2014 року йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю 15 річного стажу роботи. Причиною такої відмови є той факт, що виправною колонією не здійснювалися відрахування соціальних внесків до Пенсійного фонду України. Крім того, відповідач відмовляє йому в зарахуванні до його трудового стажу роботи стаж роботи в місцях позбавлення волі тим, що у відповідності до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 визначено, що робота в'язнів підтверджується довідкою органів внутрішніх справ і довідкою про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Вважає, що така відмова є неправомірною та не ґрунтується на законі, виходячи з наступного. Відповідач законодавчо обґрунтовуючи свою відмову посилається на вимоги законодавства, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09 квітня 1992 року та Порядок підтвердження трудового стажу від 1993 року. При цьому відповідач не бере до уваги того факту, що ним подано довідку про підтвердження його трудового стажу у місцях позбавлення волі за період з травня 1984 року по грудень 1990 року, тобто до ухвалення вищезазначених законодавчих актів. До прийняття Закону України «По пенсійне забезпечення» спеціальні відрахування та стягнення у фонд соціального забезпечення не проводилися, із заробітної плати були передбачені тільки стягнення податку на прибуток, тому вимога подати довідку про стягнення та перерахування з нього неіснуючих на той час відрахувань є неправомірною. Просить суд скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії від 26 серпня 2014 року (протокол № 13) у частині відмови йому у призначенні пенсії та визнання його трудового стажу, дії комісії визнати незаконними та неправомірними, зобов'язати УПФ України в м. Хуст та Хустському районі зарахувати до його трудового стажу період роботи з травня 1984 року по грудень 1990 року в Коломийській виправній колонії № 41, підтвердженого відповідною довідкою адміністрації закладу.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд позов задоволити з мотивів, викладених у заяві.

Представник відповідача Гайду О.І., що діє на підставі довіреності в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, посилаючись на подане письмове заперечення на позовну заяву ОСОБА_3 Суду пояснила, що прийняте рішення є правомірним, оскільки у період роботи позивача, а саме з травня 1984 року по грудень 1991 року, діяло законодавство, яким було передбачено такий самий порядок зарахування стажу як на сьогоднішній день, зокрема підпунктом «а» пункту 109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, було передбачено, що крім роботи в якості робітника чи службовця в загальний стаж роботи зараховується також будь-яка робота, на якій працівник, не будучи робітником чи службовцем, підлягав державному страхуванню. Отже, період роботи з травня 1984 року по грудень 1990 року в Коломийській виправній колонії № 41 зараховувати до стажу роботи позивача немає підстав, норми ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виконуються, тобто у ОСОБА_3 відсутній необхідний 15-річний стаж роботи і саме тому комісія прийняла рішення про відмову у призначенні йому пенсії.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що 25 липня 2014 року позивач ОСОБА_3 звернувся до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі за призначенням пенсії за віком. Згідно протоколу № 13 засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії УПФ України в м. Хуст та Хустському районі йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки його стаж роботи складає лише 8 років 6 місяців. Комісією не був взятий до уваги трудовий стаж позивача за період, коли він за вироком суду перебував у місцях позбавлення волі, а саме відбував покарання у виправній колонії, де йому нараховувалася заробітна плата, однак відрахування у фонд соціального забезпечення не проводились, що підтверджується довідкою виправного закладу.

Суд вважає, що таке рішення є необґрунтованим та безпідставним, виходячи з наступного.

У протоколі комісії зазначено, що рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу прийнято на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09 квітня 1992 року, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Так, відповідно до п. «а» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується, зокрема робота в'язнів за умови сплати страхових внесків.

Згідно пункту 12 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, час відбування покарання у місцях позбавлення волі підтверджується довідками органів внутрішніх справ і зараховується до трудового стажу за наявності документів про реабілітацію (довідки суду, органів прокуратури, дізнання та слідства про припинення кримінальної справи чи довідки суду про винесення виправдувального вироку). Робота в'язнів підтверджується довідкою органів внутрішніх справ і довідкою про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно довідки № 3/1-3357, виданої 29.09.2014 року, позивач ОСОБА_3 28.02.1984 року засуджений Закарпатським обласним судом до позбавлення волі і відбував міру покарання у Коломийській виправній колонії № 41 Івано-Франківської області з 10.05.1984 року по 05.01.1991 року.

Довідкою № 4/1-3358 виданою 29.09.2014 року стверджено, що ОСОБА_3 під час відбування призначеного вироком суду покарання у Коломийській виправній колонії № 41 нараховувалася заробітна плата з 01 травня 1984 року по 31 грудня 1990 року, однак відрахування у фонд соціального забезпечення не проводились.

З огляду на те, що позивач відбував покарання у період з травня 1984 року по грудень 1990 року, комісія по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі при призначенні пенсії позивачу повинна була керуватися також і законодавством, яке діяло на той час.

Зокрема, п.п. «е», «л» п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 590 визначено, що крім роботи в якості робітника чи службовця в загальний стаж роботи зараховується робота, виконувана у порядку трудової повинності та перебування на каторзі, у в'язниці або фортеці,у засланні або висилці за революційну діяльність….

Отже, враховуючи законодавство, яке діяло у період відбування позивачем покарання у Коломийській виправній колонії № 41 з травня 1984 року по грудень 1990 року, а також довідку № 4/1-3358 від 29.08.2014 року, якою підтверджується перебування ОСОБА_3 у місцях позбавлення волі та його трудовий стаж за виконання роботи у порядку трудової повинності, суд приходить до висновку, що дії комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління ПФУ в м. Хуст та Хустському районі в частині відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком та визнанні його трудового стажу є незаконними та неправомірними, а тому рішення комісії (протокол № 13) від 26 серпня 2014 року в цій частині слід скасувати та зобов'язати управління ПФУ в м. Хуст та Хустському районі зарахувати до трутового стажу позивача період роботи у виправній колонії.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 17, 18, 158 - 163 КАС України, ст. 56 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії від 26 серпня 2014 року (протокол № 13) в частині відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії та визнання його трудового стажу - скасувати.

Дії комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії в частині відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії та визнання його трудового стажу визнати неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі зарахувати до трудового стажу ОСОБА_3 період роботи з травня 1984 року по грудень 1990 року в Коломийській виправній колонії № 41.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Хустського

районного суду: підпис Довжанин М. М.

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду Довжанин М.М.