Справа № 809/3229/14
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 р. Справа № 876/11116/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Глушка І.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника позивача Вальнюк І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2014 року у справі за позовом Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати» до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ДП «Виробниче об'єднання «Карпати» 08.10.2014 року звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо направлення розрахунків(б/н та без дати) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з липня 2014 року та з серпня 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_2 у розмірі 966,00 грн., по пенсіонеру ОСОБА_3 у загальному розмірі 2114,58 грн., по пенсіонеру ОСОБА_4 - у загальному розмірі 2059,18 грн., по пенсіонеру ОСОБА_5 - у загальному розмірі - 1463,42грн., по пенсіонеру ОСОБА_6 - у загальному розмірі - 1700,00 грн. та зобов'язати УПФ України в м. Івано-Франківську виключити із вказаних розрахунків суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим пенсіонерам; визнати неправомірними дії відповідача по включенню у графу 15 розрахунку (б/н та без дати) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_7 суми у розмірі 5647,22 грн. та зобов'язати УПФ України в м. Івано-Франківську виключити із 15 графи вказаного розрахунку згадану суму по пенсіонеру ОСОБА_7; визнати неправомірними дії відповідача по перепризначенню дат досягнення пенсійного віку у розрахунках (б/н та без дати) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з липня 2014 року та з серпня 2014 року по пенсіонерах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_8

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2014 року в позові відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції ДП «Виробниче об'єднання «Карпати» подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач є юридичною особою, взятий на облік УПФ України в м. Івано-Франківську як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 5 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсій призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно частини 1 статті 13 Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, які на підприємстві позивача здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначено пільгову пенсію за Списком № 2, виплату та доставку якої проводив відповідач.

Обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 (далі по тексту Інструкція), яка розроблена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 28.04.2014 року - до досягнення віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому суд зазначає, що підпунктом 17 пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668, який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 3668 встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

З матеріалів справи вбачається, що громадяни ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_7 станом на 01.10.2011 року (час набрання чинності статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 3668 від 08.07.2011 року) не досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (55 років).

З урахуванням вимог частини 2 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 3668 від 08.07.2011 року, громадянка ОСОБА_2 досягне пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_12 та ОСОБА_8 - ІНФОРМАЦІЯ_13 відповідно.

Таким чином, перевизначення дат досягнення громадянами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_8 пенсійного віку здійснено відповідачем у зв'язку із внесенням змін до частини 2 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає поступове підвищення пенсійного віку для жінок.

Вказані норми Закон набрали чинності з 01.10.2011р., тобто, до набуття вказаними громадянами пенсійного віку, а відтак такі врегульовують питання досягнення ними пенсійного віку.

Також колегія суддів звертає увагу на те, що вказані зміни законодавства торкаються лише зміни пенсійного віку, однак не торкаються обов'язку позивача щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Отже, твердження апелянта про припинення його відносин з відповідачами щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, поширення на ці правовідносини норм закону, які були введені в дію після завершення цих відносин, колегія суддів вважає безпідставними.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно пункту 6.5 даної Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

З'ясовуючи правомірність дій відповідача по включенню у графу 15 розрахунку (б/н та без дати) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_7 суми у розмірі 5 647,22 грн. суд встановлено наступне.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10.07.2013 року у справі № 344/5384/13-а, яка згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2014 року залишена без змін, адміністративний позов ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії за віком при неповному пільговому стажі за Списком № 2 та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсії задоволено. Таким чином, 11.06.2014 року заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Цурканом В.М. відкрито виконавче провадження (ВП № 43663046) з примусового виконання виконавчого листа № 2а/344/437/13 від 12.05.2014 року, виданого Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області, 03.07.2014 року призначено ОСОБА_7 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.05.2012 року на підставі рішення яке набрало законної сили. Із вказаної постанови суду вбачається, що ОСОБА_7 у період з 01.10.1988 року по 21.08.1992 року працювала на підприємстві позивача, де здобула спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку з наведеним, УПФ України в м. Івано-Франківську на виконання вимог пунктів 6.4 та 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, включено розрахунку (б/н та без дати) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 з серпня 2014 року, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянці ОСОБА_7, та одночасно донараховано для відшкодування позивачем суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період, що вказаний у постанові суду від 10.07.2013 року, у розмірі 5 647,22 грн. (графа 15 розрахунку).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем правомірно включено у графу 15 розрахунку (б/н та без дати) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_7 суми у розмірі 5 647,22 грн. та в інших сумах щодо громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_8,а отже позовні вимоги не підлягають до задоволення.

А тому, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати» - залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2014 року у справі №809/3229/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

І.В. Глушка

Повний текст ухвали виготовлено 09.04.2015 року