Справа № 826/1602/15
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 квітня 2015 року 12:00 № 826/1602/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., при секретарі судового засідання Шевченко М.В. вирішив адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Альфавін Капітал»

до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

третя особа Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «ЕККО»

про визнання протиправними дій

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відповідача в якому просить визнати протиправними дії Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) по складанню протоколу нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ЕККО» (далі - ПрАТ «СК «ЕККО») від 09.10.2014 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач при здійсненні повноважень порушив норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог та вважає, що його дії вчинені в межах чинного законодавства.

Представник третьої особи у судовому засіданні надав пояснення суду підтримав позицію відповідача, вважав, що позов задоволенню не підлягає.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно рішення Наглядової ради ПрАТ «СК «ЕККО» від 16.09.2014 року (Протокол №5) призначено провести позачергові загальні збори акціонерів товариства 09.10.2014 року о 10:00 за адресою 01034, м. Київ, вул.. Прорізна, 4, оф. 23.

З матеріалів наданих позивачем вбачається, що 09.10.2014 року складено протокол № 3 позачергових загальних зборів акціонерів ПрАТ «СК «ЕККО» на яких вирішувались питання внесення змін до правління та статуту товариства.

При цьому, представниками Комісії 09.10.2014 року складено протокол нагляду за загальними зборами ПрАТ «СК «ЕККО», яким зафіксовано, що реєстрація акціонерів для участі у загальних зборах не проводилась, а загальні збори ПрАТ «СК «ЕККО» не відбулись.

Позивач вважаючи, що Комісія такими діями порушила його права та законні інтереси, звернувся до суду за їх захистом.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні регулюються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Виходячи з положень ч.1 ст.3 та п.9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється у формі створення системи захисту прав інвесторів і контролю за дотриманням цих прав емітентами цінних паперів та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, та полягає, зокрема, в проведенні перевірок та ревізій діяльності емітентів щодо стану корпоративного управління та здійснення операцій з розміщення та обігу цінних паперів.

З даною метою Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку затверджено Порядок нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерних товариств, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.11.2012 року за № 1923/22235 (далі - Порядок).

Відповідно до п.1 роз.2 Порядку однією з підстав призначення представників Комісії для здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерних товариств (далі - нагляд) є звернення посадової(их) особи (осіб) органів акціонерного товариства та за ініціативою Комісії та/або її територіальних органів.

Звернення до Комісії повинні бути обґрунтованими та містити, зокрема, відомості про час та місце проведення реєстрації акціонерів на загальних зборах акціонерного товариства (додається копія повідомлення про проведення загальних зборів чи копія публікації повідомлення про проведення загальних зборів)(2 роз.2 Порядку).

Порядок визначення даних, що повинні міститись у повідомленні про проведення загальних зборів акціонерного товариства встановлено ч.3 ст.35 Закону України «Про акціонерні товариства».

У разі прийняття рішення про призначення представників Комісії для здійснення нагляду, оформлюється доручення на здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів та/або проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства, з окремим повідомленням акціонерному товариству про таке призначення, що встановлюється п.5 роз.2 та п.2 роз.3 Порядку.

Пунктами 1 та 2 роз.4 Порядку встановлено, що за результатами нагляду контрольна група складає протокол у двох примірниках. У протоколі відображаються результати нагляду відповідно до повноважень, наданих представникам Комісії дорученням.

Так, 07.10.2014 року до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшло звернення посадової особи ПрАТ «СК «ЕККО» - генерального директора Гаврильченка А.В. щодо призначення представників Комісії для проведення 09.10.2014 року нагляду за загальними зборами акціонерів, у зв'язку з можливим рейдерським захопленням підприємства, що було зареєстроване за вх..№ 7274-з. До вказаного звернення було долучено копію повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів ПрАТ «СК «ЕККО».

Згідно вказаного повідомлення загальні збори повинні були відбутись 09.10.2014 року за адресою 01034, м. Київ, вул. Прорізна, 4, оф. 23.

При прийнятті вказаного звернення відповідачем враховувалось, що Гаврильченко А.В. з 20.09.2014 року рахується керівником ПрАТ «СК «ЕККО», що підтверджується даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а тому має правові підстави для звернення до відповідних органів.

Також, як зазначає відповідач, на момент надходження вищевказаного звернення, в Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку на розгляді перебували численні звернення акціонера ПрАТ «СК «ЕККО» громадянина Австрії - ОСОБА_3 щодо незаконного захоплення підприємства та наявності корпоративного конфлікту.

З урахуванням вказаних обставин та з метою належного контролю, відповідачем було прийнято рішення здійснити нагляд за проведенням загальних зборів акціонерів ПрАТ «СК «ЕККО» та видано доручення від 08.10.2014 року № 4-Е-КП.

Керівнику ПрАТ «СК «ЕККО» було надіслано повідомлення від 08.10.2014 року № 13/03/18673/НК про призначення представників Комісії для здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства.

За результатами нагляду представниками Комісії було складено протокол нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах ПрАТ «СК «ЕККО» від 09.10.2014 року, за формою встановленою Додатком 3 до Порядку.

У вказаному протоколі зазначено, що відповідно до повідомлення про скликання загальних зборів акціонерів ПрАТ «СК «ЕККО» реєстрація акціонерів повинна проводитись з 9 год. 30 хв. до 9 год. 50 хв., час початку проведення загальних зборів в повідомленні не визначено. Станом на 12 год. 00 хв. 09.10.2014 року за адресою 01034, м. Київ, вул.. Прорізна, 4, оф. 23 реєстрація акціонерів для участі у загальних зборах ПрАТ «СК «ЕККО» не провилась, загальні збори акціонерів ПрАТ «СК «ЕККО» не розпочинались та не проводились, не відбулись.

При цьому, суд вважає за потрібне зазначити, що Порядком, що регулює спірні правовідносини, не передбачено випадків, які виключають обов'язок представників Комісії із складання протоколу, а тому складання зазначеного документу є обов'язковим незалежно від результатів здійснення повноважень відповідача при відповідному нагляді за загальними зборами акціонерного товариства.

Таким чином, представники Комісії, здійснюючи нагляд за проведенням загальних зборів ПрАТ «СК «ЕККО», оформили протокол щодо відомих їм фактичних обставин під час проведення загальних зборів.

Суд вважає, що само по собі існування протоколу, про який йдеться в позові, жодним чином не впливає на права та обов'язки позивача. А інформацію позивача про те, що загальні збори акціонерного товариства відбулись разом інформацією протоколу потребують правової оцінки при вирішенні корпоративного конфлікту та не можуть розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Також, суд не приймає до уваги твердження позивача щодо порушення строків звернення про призначення представників Комісії встановлених п.3 роз.2 Порядку, оскільки вказаною нормою регулюється обов'язок безпосередньо суб'єкта звернення щодо дотримання строків, при цьому не визначає порядок прийняття контролюючим органом такого звернення та не перешкоджає проведенню нагляду.

З огляду на викладене, відповідач діяв у межах повноважень та у відповідності до вимог діючого законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності вкладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відповідач довів правомірність своїх дій та спростував наведені в позовній заяві доводи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Альфавін Капітал» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій