Справа № 758/14473/14-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

09 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Романчук О.М.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Подільського районного суду м. Києва від 24 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Україні в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2014 року позивач - ОСОБА_2, звернувся до Подільського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду Україні в Подільському районі м. Києва, в якому просить:

визнати протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням заробітку;

зобов'язати перерахувати пенсію з урахуванням заробітку за дні роботи в зоні відчуження з 29.10.2014.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 24 лютого 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати спірну постанову та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду Україні в Подільському районі м. Києва - залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 24 лютого 2015 року - без змін, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

29.10.2014 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 19.11.2014 №13783/06 позивачу повідомлено, що відповідно до його заяви від 28.02.2014 про перерахунок пенсії за віком по стажу, розпорядженням від 06.03.2014 йому проведено такий перерахунок з 01.03.2014 та розмір пенсії за віком становить 1 541,40 грн. Повідомлено, що оскільки позивач є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то підстави для перерахунку пенсії, як інваліду, щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з наслідками аварії на Чорнобильської АЕС, відсутні.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернулась до суду.

Обговорюючи правомірність вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Зі змісту позовних вимог та наявних в справі матеріалів убачається, що позивач просить здійснити призначеної йому пенсії за віком відповідно до вимог статті 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням середньомісячного фактичного заробітку за роботу на території радіоактивного забруднення.

Згідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що відповідно до довідки Автотранспортного підприємства №7 від 28.10.2014 №4 позивач у період 4, 5, 6 травня 1986 року, 2, 3 червня 1986 року, 16, 17, 18 травня 1986 року, 5, 6 червня 1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Також в матеріалах справи міститься Розрахунок заробітної плати позивача за роботу в зоні відчуження 4, 5, 6, 16, 17, 18, травня та 2, 3, 5, 6, червня 1986 року.

Водночас позивач отримує пенсію по віку, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі зниженням пенсійного віку, передбаченого статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак не має інвалідності, пов'язаної з ліквідацією наслідків аварії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частина ж 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що розмір пенсії застрахованої особи вираховується виходячи із заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону.

Для розрахунку заробітної плати при перерахунку пенсії позивачем крім іншого було надано довідку з Автотранспортного підприємства №7 від 28.10.2014 №4 та розрахунок заробітної плати позивача за роботу в зоні відчуження 4, 5, 6, 16, 17, 18, травня та 2, 3, 5, 6, червня 1986 рок.

В подальшому, позивач звернувся до відповідача з заявою від 29.10.2014 про перерахунок пенсії на підставі зазначених довідки та розрахунку. Позивач в апеляційній скарзі вказує, що звернувся до пенсійного фонду про перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до вимог ст.57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно із частинами 1 та 2 статті 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; у разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення; якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців.

Відповідно ж до ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону; при цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Таким чином, норми ч.2 ст.57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються лише у разі обчислення пенсії за правилами частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та якщо таке бажання виявила особа.

Аналогічні за змістом висновки містяться в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 14.11.2013 №К/800/27753/13.

З матеріалів справи не вбачається, що позивач звертався до УПФ із заявами про визначення розміру пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Натомість позивач для перерахунку пенсії подав до відповідача заяву, у якій зазначено лише вимогу про перерахунок пенсії, однак не зрозуміло який саме перерахунок необхідно здійснити.

За наведеного, судова колегія апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, з дотриманням норм матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 24 лютого 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Подільського районного суду м. Києва від 24 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

О.М. Романчук

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Романчук О.М