Справа № 685/21/15-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 685/21/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Бурлак Г.І.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

09 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційних скарг Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області та Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 04 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В січні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області про визнання дії відповідачів про відмову у зарахуванні до пільгового стажу виконання роботи трактористом протиправними, скасування рішення Комісії № 13 від 28 серпня 2014 року, а також зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі зарахувати йому стаж роботи в колгоспі «Україна» з 07.07.1979 року по 09.02.1987 року.

Постановою Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 04 лютого 2015 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років щодо відмови ОСОБА_2 у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1980 року по 30.12.1984 року, в серпні 1986 року та з 01.01.1987 по 09.02.1987 року; скасовано рішення №13 від 28 серпня 2014 року Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи електрозварником в періоди роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1984 року, в серпні 1986 року та з 01.01.1987 по 09.02.1987 року.

Не погодившись із прийнятим рішенням, управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області та Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подали апеляційні скарги, в яких просять його скасувати та постановити нову ухвалу про відмову в задоволені позову

18.03.2015 року до Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_2 про розгляд справи без його участі.

Відповідачі у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Суд першої інстанції, при ухваленні оскаржуваної постанови та задовольняючи позов виходив з того, що основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно паспорта, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 тобто він досяг віку 55 років.

Згідно з п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено що право на пенсії за віком на пільгових умовах мають чоловіки, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно ч. XXXIII. Загальні професії ( в усіх галузях господарства) Списку №2 затвердженого Постановою КМУ 16 січня 2003 р. N 36 « Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», до професій, які дають право на пільгову пенсію, віднесена і професія електрозварника.

Пунктом 20 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, передбачено, що право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується довідками, які уточнюють особливий характер роботи, які видані підприємствами на підставі документів про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість протягом повного робочого часу на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, і в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи. Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється у відповідності зі списками виробництв, робіт і професій зайнятість в яких дає право на таку пенсію.

Згідно архівної довідки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, колгосп «Україна», правонаступником якого було ТОВ «Україна», ліквідоване 12.04.2011 року.

Пунктом 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, для підтвердження стажу роботи заявник подає до УПФ, зокрема, трудову книжку та довідку про заробітну плату, видану архівною установою.

В силу довідок КП «Кам'янець-подільський районний трудовий архів» ОСОБА_2 працював в колгоспі «Україна» с.Устя з квітня 1979 року по 1984 рік посада його не зазначена, а з 1986 року по 1990 рік посада зазначена «електрозварювальник».

Згідно рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №13 від 28 серпня 2014 року відмовлено ОСОБА_2 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 07.07.1979 року по 09.02.1987 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді електрозварника.

Частиною 1 ст. 48 КЗпП України, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" якою передбачений порядок підтвердження трудового стажу встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із записів у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 видно , що позивач з 07.07.1979 року по 09.02.1987 року працював електрозварником в колгоспі «Україна» с.Устя .

В силу ст.94 КЗПП України в редакції станом на 1979 - 1986 роки, праця робітників і службовців оплачується за її кількістю і якістю.

Враховуючи, що в архівних установах відсутні докази оплати праці ОСОБА_2 у липні-грудні 1979 року, в 1985 році, січень-липень та вересень-грудень 1986 року, тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що за ці періоди підстави для зарахування стажу електрозварника відсутні.

Отже колегія суддів вважає доведеним висновок суду першої інстанції, щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи електрозварником в періоди роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1984 року, в серпні 1986 року та з 01.01.1987 по 09.02.1987 року; скасування рішення №13 від 28 серпня 2014 року Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області та Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 04 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.