Справа № 673/296/15-а
Суддя: Лукіянець Т. В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/296/15-а
Провадження № 2-а/673/36/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" квітня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої -судді Лукіянець Т.В

з участю секретаря судових засідань- Ясінської М.О.,

позивача- ОСОБА_1.,

представника відповідача- Коваль Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Деражня адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі

про визнання відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов'язання до вчинення дій

встановив:

В лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі про визнання відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов'язання призначити пенсію у відповідності до п.б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врахувавши певні періоди трудового стажу.

В обґрунтування позовних вимог, вказав, що з настанням 55-річного віку, звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки протягом 13 років 6 місяців 19 днів працював на посадах машиніста кочегара та електрозварника на Вовковинецькій експериментальній фабриці нестандартизованої мебелі та в подальшому, кочегаром котельні на твердому паливі Вовковинецького будинку-інтернату.

На підставі листа відповідача, йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав, відсутності відомостей про: роботу на посаді кочегара технологічних печей(період з 24.10.1991 по 31.07.1995р.р.), проведення атестації робочих місць (з 01.02.1992 р.), нарахування заробітної плати (з 01.02.1992р. по 28.02.1992р., 01.02.1995р. по 28.02.1995р.).

Вказану відмову вважає неправомірною та просить суд зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з дня виникнення права на таку, із врахуванням вказаних періодів роботи на посаді машиніста кочегара та електрозварника у Вовковинецькій експериментальній фабриці нестандартизованої мебелі, а також періоди з 15.10.2007 року по 16.04.2008 року,з 29.10.2008 року по 15.04.2009 року, з 15.10.2009 року по 15.04.2010 року, з 15.10.2010 року по 15.04.2011 року, з 15.10.2011 року по 13.04.2012 року, з 15.10.2012 року по 15.04.2013 року, з 03.10.2013 року по 15.04.2014 року на посаді кочегара котельні на твердому паливі Вовковинецького будинку-інтернату.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позову, додатково пояснила суду, що стороною відповідача не заперечується та відповідно зараховується до стажу роботи, який дає право позивачу для призначення пенсії на пільгових умовах його увесь трудовий стаж на посаді кочегара котельні на твердому паливі у Вовковинецькому будинку-інтернаті.

Заслухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Так, судом встановлено, що 18 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.14).

Крім того, того ж дня позивачем була подана заява про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 24.10.1991 по 31.07.1995 р.р. (а.с.17).

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області №2 від 29.01.2015 року відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу згідно р. ХХХIII Списку №2, затвердженого Кабінетом Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за №10 та р. ХХХIII Списку №2, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 11.03.1994 року за №162 періодів роботи з 24.10.1991 по 31.07.1995р.р., оскільки відсутні відомості про роботу позивача кочегаром технологічних печей, проведення атестації робочих місць та з 01.02.1992р. по 28.02.1992р., з 01.02.1995р. по 28.02.1995р. відсутні відомості про нарахування заробітної плати(а.с.18).

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-12 (далі Закон № 1788-12), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону № 1788-12 та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 даного Порядку передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгової умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Як вбачається із записів в трудовій книжці ОСОБА_1, він з 16.07.1985 року по 27.10.1991 року працював на посаді машиніста (кочегара) 2 розряду та в подальшому (з 24.10.1991 року) кочегаром 5 розряду.

На період роботи позивача діяли Списки №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників із шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію на пільгових умовах, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10 .

Так, Список №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників із шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію на пільгових умовах, які були затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року не відносив посаду машиніста (кочегара) до робіт із шкідливими умовами праці, до таких було віднесено лише посаду кочегара технологічних печей. Разом з тим, відповідно до Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, який набув чинності з 01.01.1992 року вказана посада була віднесена до робіт із шкідливими умовами праці.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

На підтвердження пільгового стажу роботи в спірний період позивачем також надано довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за періоди 1985-1990р.р. та 1991-1995р.р., які видані Деражнянським районним трудовим архівом (а.с.22-23).

Відповідно до витягу із державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців діяльність Вовковинецької експериментальної фабрики нестандартизованих меблів припинена у зв'язку з визнанням її банкрутом (а.с. 19-21).

Крім того, як вбачається із архівної довідки від 06.11.2014 року в наказі директора Вовковинецької експериментальної фабрики нестандартизованих меблів від 24.10.1991 року №131 є відомості про переведення ОСОБА_1 кочегаром по п'ятому розряду з 24.10.1991 р. за обслуговування насосної станції. Решта документів на державне зберігання не надходило, так як такі не збереглися по причині прориву водостічної труби (а.с.25).

Також, умови праці позивача ОСОБА_1 на Вовковинецькій експериментальній фабриці нестандартизованих меблів, підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які показали, що позивач за період своєї діяльності на посаді кочегара обслуговував парові, а в подальшому водогрійні котли на твердому паливі, в тому числі, виконував роботу по прибиранню шлаку та золи із топок вказаних котлів.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 продовжував свою трудову діяльність на посаді із шкідливими умовами праці, після введення в дію Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників із шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, яким було віднесено до посад із шкідливими умовами праці - машиніста (кочегара) котельні (на вугіллі та сланці), в тому числі зайнятого по очищенню золи, період роботи з 16 липня 1985 року по 26 січня 1992 року на вказаних посадах на Вовковинецькій експериментальній фабриці нестандартизованих меблів підлягає зарахуванню до стажу роботи позивача, який надає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Також, ОСОБА_1, згідно записів трудової книжки в період з 27.01.1992 року по 31.07.1995 року працював на посаді електрозварника Вовковинецької експериментальної фабрики нестандартизованих меблів.

На вказаний період роботи позивача діяв Список №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників із шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію на пільгових умовах, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10.

Щодо посилань відповідача на відсутність проведеної атестації у вказаний період роботи позивача на посаді електрозварника, суд виходить із наступного.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до змісту наказу Міністерства праці та соціальної політики України „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 383 від 18 листопада 2005 року, якщо атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Якщо атестація вперше проведена після 21 серпня 1997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З цих підстав, відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні стажу роботи на посаді електрозварника на Вовковинецькій експериментальній фабриці нестандартизованих меблів в період з 27.01.1992 року по 31.07.1995 року.

Разом з тим, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу роботи позивача періоди з 01.02.1992 року по 28.02.1992 року та з 01.02.1995 року по 28.02.1995 року, оскільки за відсутності нарахувань по заробітній платі вказані періоди не зараховуються до страхового стажу позивача.

Також, відсутні підстави у суду для зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи на посаді кочегара котельні на твердому паливі у Вовковинецькому будинку-інтернаті, що в загальному становить 3 роки 6 місяців 3 дні, в силу того, що вказаний стаж позивача, як такий, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах визнається відповідачем та відповідно був зарахований.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 6, 9, 17, 71, 88, 158-160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Позовні вимоги задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 03.10.2014 року, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи на Вовковинецькій експериментальній фабриці нестандартизованих меблів :

- з 16.07.1985 року по 23.10.1991 року на посаді машиніста -кочегара 2 розряду;

-з 24.10.1991 року по 26.01.1992 року на посаді кочегара 5 розряду;

-з 27.01.1992 року по 31.01.1992 року ; з 01.03.1992 року по 31.01.1995 року та з 01.03.1995 року по 31.07.1995 року на посаді електрозварника.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 10.04.2015 року

Суддя: Т. В. Лукіянець