Справа № 756/137/15-а
Суддя: Великохацька В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17.04.2015 Справа № 756/137/15-а
Справа пр. №2-а/756/66/15
ун. №756/137/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Великохацької В.В.

при секретарі - Приходько І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві (далі - УДВС ГУЮ у м. Києві) про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що в провадженні старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у м. Києві Новак Г.М. перебував виконавчий лист № 2-а/756/69/14 виданий 24.10.2014 року Оболонським районним судом м. Києва по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Служба Безпеки України, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Постановою суду від 25.04.2013 року, зокрема, було зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі Довідки фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 28.05.2012 року № 21/3/2-1622/4465 з урахуванням збільшення розміру грошового забезпечення начальника відділу 1 служби Управління "А" ДЗНД Служби Безпеки України з 01.04.2012 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві на виконання постанови суду від проведено відповідний перерахунок пенсії в порядку встановленому судовим рішенням, та доплата за період з 01.04.2012 року по 30.11.2014 року становить 9216, 64 грн. З 01.12.2014 року стягувачу встановлено новий розмір пенсії у сумі 8034,84 грн.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусвого виконання рішень УДВС ГУЮ у м. Києві Новак Г.М. від 04.12.2014 року, з посиланням на п.8 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" було закінчено виконавче провадження у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду.

Позивач вважає такі дії державного виконавця незаконними, у зв'язку з тим, що рішення суду не виконане, а здійснення перерахунку пенсії та нарахування боржником доплати у розмірі 9216, 64 грн. не свідчить про його виконання.

З огляду на вищезазначене, позивач просив суд визнати незаконною постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у м. Києві Новак Г.М. 04.12.2014 року про закінчення виконавчого провадження та такою, що порушує права стягувача на перерахунок пенсії згідно постанови суду; зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у м. Києві здійснити контроль за правильністю виконання державним виконавцем постанови Оболонського районного суду м. Києва від 25.04.2013 року по справі №2-а/756/22/13 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії з одночасним врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 85% грошового забезпечення з 01.04.2012 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, просили суд його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідач про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки в судове засідання свого представника суд не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач дізнався про порушення свого права з часу отримання копії постанови про закінчення виконавчого провадження, тобто з грудня 2014 року, позовну заяву подано до суду у січні 2015 року, тобто адміністративний позов подано у межах шестимісячного строку для звернення до суду, визначеного ст. 99 КАС України, а тому суд вважає, що позивачем не був пропущений строк звернення до суду з даним позовом.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 17.04.2014 року було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року дана постанова була скасована та позов ОСОБА_1 задоволено.

Зазначеною постановою суду, зокрема, було зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі постанови Оболонського районного суду м. Києва від 25.04.2013 року по справі №2-а/756/22/13 з одночасним врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 85% грошового забезпечення з 01.04.2012 року.

На підставі вказаної постанови суду Оболонським районним судом м. Києва 24.10.2014 року було видано виконавчий лист №2-а/756/69/14, який було подано стягувачем на виконання до УДВС ГУЮ у м. Києві.

Листом Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві від 19.11.2014 року було повідомлено державного виконавця про проведення відповідного перерахунку пенсії ОСОБА_1 в порядку встановленому судовим рішенням, за період з 01.04.2012 року по 30.11.2014 року в розмірі 9214,64 грн. Зазначені кошти включено у додаткову відомість для проведення виплати. З 01.12.2014 року стягувачу встановлено новий розмір пенсії у розмірі 8034,84 грн.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у м. Києві Новак Г.М. від 04.12.2014 року з посиланням на п.8 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" було закінчено виконавче провадження у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим Кодексом.

П.9 ч.1 ст.87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст.48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

В судовому засіданні було встановлено, що боржником рішення суду самостійно не виконується з незалежних від нього причин.

Ст.7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Зі змісту ст.63 КАС за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ст.36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власного ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

З огляду на зазначене, суд вважає, що постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у м. Києві Новак Г.М. про закінчення виконавчого провадження від 04.12.2014 року є передчасною.

При надходженні до державного виконавця відомостей про здійснення перерахунку пенсії позивача, державний виконавець мав діяти у відповідності до положень ст.263 КАС, та ст.36 Закону України "Про виконавче провадження", з огляду на те, що на час виконання судового рішення існували обставини, що ускладнювали виконання рішення або робили його неможливим, а державний виконавець за власного ініціативою мав право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення зміну способу і порядку виконання судового рішення, тобто вчинити дії, направлені на реальне виконання постанови суду від 25.04.2013 року.

Відповідно до ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, на думку суду, доказів на підтвердження правомірності свого рішення не надав.

За таких обставин суд вважає, що наявні підстави для визнання незаконною постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у м. Києві Новак Г.М. від 04.12.2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а/756/69/14 виданого 24.10.2014 року Оболонським районним судом м. Києва по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Служба Безпеки України, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, щодо зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі Довідки фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 28.05.2012 року № 21/3/2-1622/4465 з урахуванням збільшення розміру грошового забезпечення начальника відділу 1 служби Управління "А" ДЗНД Служби Безпеки України з 01.04.2012 року, та приймає рішення про задоволення позову ОСОБА_1 до УДВС ГУЮ у м. Києві, про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії, у зв'язку з його доведеністю та обґрунтованістю.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст.158, 159, 161, 163, 167, 263 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", Бюджетним Кодексом України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконною постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Галини Матвіївни від 04.12.2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а/756/69/14, виданого 24.10.2014 року Оболонським районним судом м. Києва по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень управління державної

виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві здійснити контроль за правильністю виконання державним виконавцем постанови Оболонського районного суду м. Києва від 25.04.2013 року по справі №2-а/756/22/13 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії з одночасним врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 85% грошового забезпечення з 01.04.2012 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В. Великохацька