Справа № 712/2868/15-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/2868/15-а
Провадження № 2а/712/196/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - ПИРОЖЕНКО В.Д.

при секретарі - Жук О.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, вказуючи, що вона є власником земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 на підставі договору дарування земельної ділянки. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

21.11.2014 р. вона звернулась до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради з заявою про надання будівельного паспорту забудови земельної ділянки площею 0.1000 га під будівництво індивідуального житлового будинку. Позивачу було відмовлено у клопотанні, в зв»язку з тим, що відповідно до Генерального плану м. Черкаси земельна ділянка по АДРЕСА_1 призначена під реконструкцію території лікувальних закладів та частково зелені насадження загального користування. Вважає, що їй було відмовлено незаконно, оскільки вона правомірно набула права власності на земельну ділянку на підставі договору дарування.

Генеральний план м. Черкаси, затверджений рішенням Черкаської міської ради від 29.12.2011 р. №3-505, було розроблено без урахування даних державного земельного кадастру, цільовим призначенням земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Просить визнати протиправними дії Департаменту архітектури, містобудування та інспектування ЧМР та зобов»язати розглянути питання щодо надання будівельного паспорту забудови земельної ділянки та надати будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва житлового будинку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнила та просила визнати неправомірними дії Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради. Зобов»язати Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради розглянути питання ОСОБА_1 щодо надання їй будівельного паспорту забудови земельної ділянки за адресою : АДРЕСА_1.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1, про що свідчить договір дарування земельної ділянки від 15.10.2010 року, посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Корчемною М.В., зареєстрованого в реєстрі за №3058. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до договору дарування земельної ділянки, дарувальнику належала земельна ділянка на праві приватної власності та була отримана згідно з державним актом на право власності на землю, виданого Черкаською міською радою 24.02.2010 р. та зареєстровано в Книзі реєстрації актів управління Держкомзему у Черкаському районі Черкаської області за №78.

Тобто позивач правомірно набула право власності на земельну ділянку згідно з договором дарування. Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомостей про обмеження використання земельної ділянки не зареєстровано.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

21.11.2014 р. позивач звернулась до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради з заявою про надання будівельного паспорту забудови земельної ділянки площею 0.1000 га під будівництво індивідуального житлового будинку.

Листом №7363-Арх від 28.11.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено на підставі п.2.4 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, в зв»язку з тим, що відповідно до Генерального плану м. Черкаси земельна ділянка по АДРЕСА_1 призначена під реконструкцію території лікувальних закладів та частково зелені насадження загального користування.

Відповідно до ст.. 16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях. Тобто при розробці плану м. Черкаси, відомості з земельного кадастру щодо цільового призначення відповідної земельної ділянки та те, що вона надана у приватну власність іншій особі.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських, приватних інтересів.

Згідно п.п. 6,7,8,9,10 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до органу місцевого самоврядування за місцем знаходженням земельної ділянки.

Як встановлено в судовому засіданні, генеральний план м. Черкаси затверджений рішенням Черкаської міської ради від 29.12.2011 р. №3-505 було розроблено без урахування даних державного земельного кадастру, цільового призначенням земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Земельна ділянка по АДРЕСА_1 не могла бути віднесена до меж реконструкції території лікувальних закладів та зелених насаджень загального користування, при умові належного урахування даних земельного кадастру.

У відповідності до ст.. 147 ЗК України, власність на землю припиняється в іншому порядку з обов»язковим повідомленням про це власника.

Згідно ст.. 125 ЗК України, право власності та право користування земельною ділянкою виникає з моменту отримання її власником документа, що посвідчує таке право та його державної реєстрації.

Відповідно до ст.. 41 Конституції України право приватної власності є непорушним.

На даний час позивач позбавлений права вільно користуватися, володіти та розпоряджатися своєю власністю, що суперечить вищевказаним нормам законодавства.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність позивачем своїх позовних вимог, а тому вони підлягають до задоволення..

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.. 25,90 Земельного Кодексу України, ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради.

Зобов»язати Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради розглянути питання ОСОБА_1 щодо надання будівельного паспорту забудови земельної ділянки за адресою : АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: