Справа № 820/3333/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"08" квітня 2015 р. № 2а- 820/3333/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Відділу Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області
до Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області
про скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд : визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дергачівського РУЮ Сприндиса А.С. від 26.03.2015 про накладення на Відділ Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області штрафу в розмірі 680,00 грн.

В обґрунтування позову вказано, що постановою про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2014 року ВП №45785149, зобов'язано відділ Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області розглянути питання щодо реєстрації за ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,12 га, яка розташована за адресою: Харківська область, Дергачівський район, Черсько-Лозівська сільська рада, садове товариство інвалідів "Райдуга", ділянка НОМЕР_1. Зазначена постанова надійшла на адресу Відділу Держземагентства 14.01.2015 року (доставлена особисто державним виконавцем ВДВС Дергачівського РУЮ Сприндисом А.С.). Строк виконання вказаної постанови встановлено до 18.12.2014 року, у зв'язку з чим об'єктивної можливості виконати постанову державного виконавця від 12.12.2014 року вчасно позивач не мав. Також добровільне виконання зазначеної постанови унеможливлюється у зв'язку з відмовою стягувача - ОСОБА_3 особисто звернутися до Відділ Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області з відповідною заявою та пакетом документів.

Постанова державного виконавця відділу виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Сприндисом А.С. від 26.03.2015 року на позивача накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

В судове засідання представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання з'явився, проти задоволення позову заперечував.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

12.12.2014 року постановою державного виконавця ВДВС Дергачівського РУЮ Сприндисом А.С.відкрито виконавче провадження №45785149 з примусового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду № 820/4256/14. Зазначеною постановою від 12.12.2014 року позивача зобов'язано розглянути питання щодо реєстрації за ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,12 га, яка розташована за адресою: Харківська область, Дергачівський район, Черсько-Лозівська сільська рада, садове товариство інвалідів "Райдуга", ділянка НОМЕР_1. Дана постанова надійшла на адресу Відділу Держземагентства 14.01.2015 року (доставлена особисто державним виконавцем ВДВС Дергачівського РУЮ Сприндисом А.С.). Строк виконання вказаної постанови встановлено до 18.12.2014 року.

21.01.2015 року листом № 20.18-8-07-155/0-15 Відділ Держземагентства повідомив державного виконавця Сприндиса А.С. про неможливість виконання рішення суду через ненадання позивачем по справі № 820/4256/14 (стягувачем у виконавчому провадженні) ОСОБА_2 або його уповноваженою особою необхідного пакету документів, передбаченого Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, у встановленому порядку. Також у листі було вказано на необхідність для виконання постанови звернення громадянина ОСОБА_2 або належним чином уповноваженої ним особи до Відділу Держземагентства з відповідним пакетом документів.

Суд зазначає, що відповідно до вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру,затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 р. № 1051, заявником передбачено надання для державної реєстрації земельної ділянки (вимога стягувача) Державному кадастровому реєстраторові певного пакету документів, а саме: заяви про державну реєстрацію земельної ділянки за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, за формою згідно з додатком 22, оригіналу документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Під час подання заяви фізична особа пред'являє паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи.

З матеріалів справи встановлено, що з 01.01.2015 року на виконання розпорядження КМУ від 16.05.2014 року № 523-р (відповідно до ч. 7 ст. 12 Закону України «Про адміністративні послуги»), відповідних доручень Держземагентства України та Головного управління Держземагентства у Харківській області у Відділі Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області запроваджено прийняття заяв про надання адміністративних послуг, що надаються територіальними органами Держземагентства України, в тому числі і щодо реєстрації земельної ділянки, через центри надання адміністративних послуг.

Згідно зазначеного Розпорядження прийом Відділом Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області заяв про отримання деяких адміністративних послуг (перелічених в Розпорядженні) та їх надання з 01.01.2015 р. здійснюється через центр надання адміністративних послуг, в якому заяви приймає державний кадастровий реєстратор територіального органу Держземагентства.

Таким чином, для розгляду питання щодо реєстрації земельної ділянки площею 0,12 га, яка розташована за адресою: Харківська область, Дергачівський район, Черсько-Лозівська сільська рада, садове товариство інвалідів "Райдуга", ділянка НОМЕР_1 особисте звернення ОСОБА_2 до центру надання адміністративних послуг Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області або уповноваженої ним особи з відповідним документом, що посвідчує особу або підтверджує повноваження з метою надання у встановленому законом порядку державному кадастровому реєстратору заяви про отримання зазначеної адміністративної послуги є необхідною умовою для розгляду такої заяви.

З матеріалів справи судом встановлено, що з метою виконання постанови державного виконавця та постанови суду 18.03.2015 року Відділом Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області в телефонному режимі стягувача у виконавчому провадженні № 45785149 ОСОБА_2 було запрошено на особистий прийом до Відділу для подання заяви про державну реєстрацію земельної ділянки у встановленому порядку. Однак ОСОБА_2 повідомив, що відмовляється від відвідання установи та просив викласти доводи щодо необхідності такого відвідання у письмовому вигляді.

Відділом Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області від 19.03.2015 року ОСОБА_3 підготовлено лист із посиланням на норми чинного законодавства щодо необхідності відвідання Відділу для вирішення проблемного питання. Зазначений лист за підписом керівника установи було направлено електронною поштою, а також того ж дня було надіслано на адресу для переписки поштою.

Також підготовлено лист аналогічного змісту від 26.03.2015 року та направлено на адресу стягувача з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, звернення ОСОБА_3 з відповідною заявою та необхідним пакетом документів до Відділу Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області не було.

Також суд наголошує на порушення термінів, зазначених в постанові державного виконавця від 12.12.2014 року, згідно яких самостійне виконання постанови передбачено не пізніше 18.12.2014 року в той час як сама постанова надійшла до Відділу Держземагентства тільки 14.01.2015 року.

Відповідно до ст. 24 Закону України, від 21.04.1999, № 606-XIV "Про виконавче провадження" Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Відповідно до ст. 76. Закону України, від 21.04.1999, № 606-XIV "Про виконавче провадження" Після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

Відповідно до ст. 87. Закону України, від 21.04.1999, № 606-XIV "Про виконавче провадження" У разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк.

Відповідно до п.п. 4.1.1. Наказу Мінюсту, від 15.12.1999, № 74/5 "Про затвердження Інструкції про проведення виконавчих дій" Державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитись, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

Частинами 1 та 2 статті 30 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону. У разі, якщо копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана боржником несвоєчасно, внаслідок чого боржник був позбавлений можливості добровільно виконати рішення у встановлений державним виконавцем строк, за письмовою заявою боржника при підтвердженні факту несвоєчасного одержання вказаної постанови державний виконавець відкладає провадження виконавчих дій у порядку, встановленому статтею 32 цього Закону, та поновлює боржнику строк для добровільного виконання рішення.

Суд вважає за необхідне зазначити, що на час розгляду справи постанова Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/4256/14 Відділом Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області не виконана через відсутність повного пакету документів та особистого звернення ОСОБА_3, тобто з незалежних від позивача підстав.

Суд, проаналізувавши положення ст. 71 КАС України прийшов до висновку, що відповідач інших доказів в обґрунтування заперечень суду не надав.

Суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця відділу виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Сприндиса А.С. від 26.03.2015 року про накладення штрафу є незаконною та необґрунтованою, оскільки Відділом Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області було повідомлено відповідача про причини пропуску строку для добровільного виконання рішення, а отже підстави для накладення штрафу відсутні.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділ Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області до Відділ державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області про про скасування постанови - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області Сприндиса А.С. ВП № 45785149 від 26.03.2015 року про накладення на Відділ Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області штрафу в розмірі 680,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 15 квітня 2015 року.

Суддя Спірідонов М.О.