Справа № 2а-2709/11
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.03.2015р. м. Київ К/800/51540/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів :

Мороз В.Ф. (доповідач)

Логвиненко А.О

Донець О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Малого приватного підприємства «Гранат» на постанову Тячівського районного суду Закарпатської області від 28 вересня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року у справі за позовом Тячівської міської ради до Малого приватного підприємства «Гранат» про виконання рішення Тячівської міської ради,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом про виконання відповідачем рішення міської ради шляхом припинення стихійної торгівлі на відведеній йому земельній ділянці біля ресторану «Україна».

Постановою Тячівського районного суду Закарпатської області від 28 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року, позов задоволено.

Не погодившись з судовими рішеннями МПП «Гранат» звернулося з касаційною скаргою, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Тячівської міської ради від 20 квітня 1994 року МПП «Гранат» надано дозвіл обладнати цілодобову платну стоянку в районі ресторану «Україна», а також організувати на ній речовий ринок міста. Наявність цього дозволу стало підставою для видачі та оформлення 17.06.1994 року МПП «Гранат» Державного акта на право постійного користування землею серії ЗК011 № 00036.

Відповідно до рішення від 31 жовтня 2006 року № 394 виконавчий комітет Тячівської міської ради рекомендував Тячівській міськраді припинити проведення МПП «Гранат» стихійної торгівлі на земельній ділянці в м. Тячів біля ресторану «Україна». Підставою такого рішення стало ненадання адміністрацією документів про діяльність ринку МПП «Гранат», в тому числі рішення про виділення земельної ділянки, про затвердження акту прийняття в експлуатацію ринку, паспорту торгових місць, рішення про узгодження з виконкомом міської ради режиму роботи ринку, акт перевірки державною податковою інспекцією в Тячівському районі щодо наявності суми недоїмки МПП «Гранат».

02 листопада 2006 року Тячівською міською радою прийнято рішення за № 247 «Про окремі обставини функціонування ринку МПП «Гранат» біля ресторану «Україна» в м. Тячів та упорядкування відносин використання з цією метою земельної ділянки». Даним рішенням сесія вирішила припинити з 15.11.2006 року стихійну торгівлю на земельній ділянці в м. Тячів біля ресторану «Україна».

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до постанови Тячівського районного суду від 23.05.2007 року № 3-3675/07 керівника МПП «Гранат» було притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі ч. 1 ст. 164 КУпАП та накладено на нього штраф в розмірі 340 гривень. Станом на 01.07.2011 року жодне з вищевказаних рішень Тячівської міської ради не виконано.

Відповідно п.44 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до компетенції сільських , селищних , міських рад належить і питання щодо встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ( уразі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами , установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідні території.

Відповідно до п.п. 2, п. б ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад відноситься здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв'язку , за технічним станом, використанням та утриманням інших об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об'єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства.

Суди попередніх інстанцій, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, дійшли правомірного висновку про задоволення позову. Водночас доводи касаційної скарги не дають підстави для висновку про порушення судами норм матеріального чи процесуального права при прийнятті рішень.

Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Малого приватного підприємства «Гранат» без задоволення, постанову Тячівського районного суду Закарпатської області від 28 вересня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець