Справа № 355/531/15-а
Суддя: Литвиненко О. Л.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/531/15-а
Провадження № 2-а/355/16/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Литвиненко О.Л.

секретаря Лунгул Т.А.

з участю представника відповідача Гонтар Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду в смт. Баришівка Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити дію.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно свідоцтва НОМЕР_1 від 10.02.1994 року ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є співвласниками трикімнатного будинку АДРЕСА_1 загальною площею 80,9 кв. м.. У свідоцтві про право власності на житло від 19.04.2000 року зазначено, що будинок належить вказаним особам на праві спільної сумісної власності. На виконання ухвали Апеляційного суду Київської області ОСОБА_3 і ОСОБА_4 звернулись до Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області із заявою про надання дозволу на поділ оспорюваного об'єкта нерухомого майна. Рішенням виконавчого комітету Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області від 24.03.2015 року № 12 відмовлено у задоволенні заяви про дачу дозволу на переобладнання будинку на тій підставі, що згідно ст. 369 УК України, ст. ст. 21,24, 41 Конституції України співвласники майна розряджаються ним за згодою всіх співвласників. ОСОБА_5, не згодний на переобладнання будинку. Вважає рішення виконавчого комітету Недрянської сільської ради незаконним. В заявленому позові просить суд визнати незаконним рішення виконавчого комітету Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області № 12 від 24.03.2015 року та зобов'язати Недрянську сільську раду Баришівського району Київської області надати дозвіл на переобладнання будинку по АДРЕСА_1.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав заявлений позов в повному обсязі та пояснив суду, що він, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є співвласниками будинку по АДРЕСА_1. В провадженні Баришівського районного суду Київської області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про поділ спірного будинку. Вважає рішення Недрянської сільської ради про відмову у наданні дозволу на переобладнання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 незаконним, оскільки відсутність згоди сільської ради унеможливлює поділ будинку з одноквартирного в двоквартирний. Вважає, що процедура прийняття оснорюваного рішення не порушена. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача Гонтар Г.Д. в судовому засіданні заперечила проти даного позову та пояснила суду , що сільська рада має право дати дозвіл на переобладнання за наявності спільної згоди співвласників. Розподіл даного будинку можливий лиже за наявності технічної можливості такого розподілу. Позивач ставить питання зобов'язати Недрянську сільську раду Баришівського району Київської області надати дозвіл на переобладнання ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 3/4 будинку і ОСОБА_5 1/4 частину будинку по АДРЕСА_1. Позивач ОСОБА_2 не є представником ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, тому не може заявляти позовну вимогу від їхнього імені. Вважає рішення Недрянської сільської ради законним. Просила суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов є безпідставним та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Баришівського районного суду Київської області від 24.11.2014 року визнано укладену між сторонами по цивільній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про виділ частки із майна, що є у спільній сумісній власності мирову угоду. Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 21.01.2015 року ухвалу Баришівського районного суду Київської області від 24.11.2014 року скасовано та передано справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обгрунтування своєї ухвали суд апеляційної інстанції зазначив, що суд першої інстанції допустив неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для справи. Так, виділ частки в натурі може мати місце за наявності технічної можливості переобладнання в ізольовані квартири, але з матеріалів справи не вбачається висновків та дозволів на поділ оспорюваного об'єкта нерухомого майна, який передбачений вимогами ст. 152 ЖК України.

ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 звернулись до Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області із заявою про надання дозволу на переобладнання та перепланування будинку АДРЕСА_1 у двоквартирний. Рішенням виконавчого комітету Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області № 12 від 24.03.2015 року про надання дозволу на переобладнання будинку з одноквартирного у двохквартирний відмовлено у наданні дозволу на переобладнання житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 - громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 .

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21 травня 1997 року до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Згідно з підпунктом 10 пункту «б» статті 30 вказаного Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема: облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно із статтею 100 Житлового кодексу України переобладнання і перепланування жилого будинку і жилого приміщення провадяться з метою підвищення їх благоустрою і перетворення комунальних квартир в окремі квартири на сім'ю. Переобладнання і перепланування жилого приміщення допускаються за згодою наймача, членів сім'ї, які проживають разом з ним, та наймодавця і з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

У разі відмови наймодавця, наймача або членів його сім'ї у згоді на переобладнання чи перепланування жилого приміщення спір може бути вирішено в судовому порядку, якщо на переобладнання чи перепланування є дозвіл виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

Відповідно до статті 152 Житлового кодексу України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом. Держжитлокомунгоспу України №76 від 17 травня 2005 року, та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за №927/11207, а саме п.1.4 передбачає, що переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Рішення виконавчого комітету Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області № 12 від 24.03.2015 року про відмову у наданні дозволу на переобладнання житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 - громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 прийнято відповідачем на підставі, в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Переобладнання будинку по АДРЕСА_1 Баришівського району Київської області в ізольовані квартири можливий лиже за наявності технічної можливості такого переобладнання. Документального підтвердження технічної можливості розподілу будинку не має, будівельно-технічна експертиза по цивільній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про виділ частки із майна, що є у спільній сумісній власності не проводилась.

Порядок та процедура прийняття оспорюваного рішення, як підтвердив сам позивач, відповідачем не порушено.

Суд не вбачає підстав для визнання незаконним рішення , тому суд вважає за необхідне відмовити по позовній вимозі про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області № 12 від 24.03.2015 року

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області надати дозвіл на переобладнання ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 3/4 будинку і ОСОБА_5 1/4 частину будинку по АДРЕСА_1, то позивач ОСОБА_2 ставить питання від імені ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, але він не є їхнім представником. Зобов'язати Недрянську сільську раду надати дозвіл на переобладнання будинку не входить до компетенції суду, так як надання дозволу на переобладнання житлового будинку виключна компетенція виконавчого комітету сільської ради. Суд може лише зобов'язати Недрянську сільську раду розглянути наявну заяву про надання дозволу на переобладнання будинку з одноквартирного в двоквартирний. Однак, така заява вже розглядалась Недрянською сільською радою та по ній прийнято відповідне рішення № від від 24.03.2015 року. Підстав її перегляду суд не вбачає.

Тому з урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_2 в задоволенні заявленої позовної вимоги про зобов'язання Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області надати дозвіл на переобладнання будинку по АДРЕСА_1.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

· копією ухвали Апеляційного суду Київської області від 21.01.2015 року, згідно якої ухвалу Баришівського районного суду Київської області від 24.11.2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про виділ частки із майна, що є у спільній сумісній власності скасовано та передано справу до суду першої інстанції для продовження розгляду;

· копією рішення виконавчого комітету Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області № 12 від 24.03.2015 року про відмову у наданні дозволу на переобладнання житлового будинку за адресою АДРЕСА_1;

· копією протоколу № 3 засідання виконавчого комітету Недрянської сільської ради від 24.03.2015 року.

За даних обставин позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 11, п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 20, ст. 59, ст. 71, ст. 99, 100, 104 - 106, 1712 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 19 Конституції України , ст.ст. 100, 152 Житлового кодексу України, ст. ст. 25, 30, 31, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування вУкраїні», Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом Держжитлокомунгоспу України №76 від 17 травня 2005 року, суд,

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити дію.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Баришівського районного суду О. Л. Литвиненко