Справа № 821/960/15-а
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/960/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Науково-дослідна селекційна станція "НАСКО" до Управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство Науково - дослідна селекційна станція «Наско» (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області (далі - відповідач) в якому просить визнати протиправними дії відповідача по здійсненню розрахунку фактичних витрат та доставці пенсії призначеної за січень та лютий 2015 року, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2015 року, в частині відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» як вимога до позивача; визнати протиправними дії відповідача з надання розрахунку та розрахунків для перерахування до сплати коштів, як фактичних витрат по доставці пенсії, за січень та лютий місяці 2015 року.

15.04.2015 року представником позивача подана заява про уточнення позовних вимог згідно якої просить визнати протиправними дії відповідача по здійсненню розрахунку фактичних витрат та доставці пенсії за 2015 рік, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2015 року, в частині відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» як вимога до позивача; визнати протиправними дії відповідача з надання розрахунку та розрахунків з початку 2015 року для перерахування до сплати коштів, як фактичних витрат по доставці пенсії, за 2015 рік.

Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем всупереч нормам діючого законодавства у спірному розрахунку виставлено до відшкодування фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерів після досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також, вказано, що розрахунок відповідно до якого виникла сума до сплати з січня 2015 року зовсім необґрунтований та незрозумілий.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте подав заяву в якій просить розгляд справи провести без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, проте на адресу суду надіслав заперечення на адміністративний позов. Згідно даних заперечень відповідач проти позову заперечує з посиланням на те, що з 01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено. Відповідно з 01.01.2015 року у позивача виникає обов'язок відшкодування пільгових пенсій. Просив в задоволенні позову відмовити.

15.04.2015 року на адресу суду від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розгляд справи провести в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву та дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є страхувальником та зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області.

Також, судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала у позивача та вийшла на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У січні-лютому 2015 року відповідачем проводились виплати пільгових пенсій ОСОБА_1, якій призначено пенсію на пільгових умовах згідно п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме, жінки, які працюють у сільському виробництві та виховали п'ятеро дітей і більше, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

В зв'язку із цим, відповідачем було направлено та відповідно вручено позивачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2015 рік, де місячний розмір фактичний витрат складає 866, 00 грн.

Не погоджуючись із діями щодо направлення такого розрахунку позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 №71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

У зв'язку з цим, з 01 січня 2015 року відновлюється відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для сільськогосподарських підприємств, що були платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

При цьому, для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій чинним законодавством не передбачено.

Відтак, позивач з 01.01.2015 року зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Невиконання підприємствами вимог діючого законодавства щодо своєчасності сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду ставить під загрозу виконання державних програм, так як поряд із страховими внесками - це кошти, з яких складається бюджет Пенсійного фонду.

Відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 та ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівником пенсійного віку установи та організації за рахунок власних коштів зобов'язані вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбачених статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У січні-лютому 2015 року позивачем проводилась виплата пільгової пенсії ОСОБА_1, яка працювала у позивача..

Відповідно пункту "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788, Постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.1992 № 244 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Зокрема, ОСОБА_1 на момент виходу на пенсію, призначеної на пільгових умовах, працювала у позивача, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач при здійсненні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені вищенаведеним Законами України.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, зокрема, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, у яких обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є безпідставний, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 11, 14, 12, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.

кат. 10.2.4