Справа № 1007/9603/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року м. Київ К/800/15088/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.10.2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Броварської міської ради Київської області, Броварської районної ради Київської області, треті особи - Броварська Центральна районна лікарня Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, яка діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_6, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до Броварського міськрайонного суду Київської області з позовом до Броварської міської ради Київської області, Броварської районної ради Київської області, треті особи - Броварська Центральна районна лікарня Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, яка діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_6, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.10.2013 року у задоволенні позову було відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.10.2013 року - без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.10.2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що з 2002 року ОСОБА_2 разом з членами сім'ї проживає в гуртожитку по АДРЕСА_1 відповідно до ордеру від 20.06.2002 року, виданого на право вселення.

Рішенням Броварської міської ради Київської області від 24.03.2009 року № 1059-58-05 гуртожиток по АДРЕСА_1 було передано у спільну сумісну власність територіальних громад сіл і селищ Броварського району в особі Броварської районної ради та ухвалою оформити право спільної сумісної власності з територіальною громадою м. Бровари в особі Броварської міської ради.

Доручено КП Броварської міської ради «Броварське БТІ» видати свідоцтво про право власності на зазначене нерухоме майно.

01.11.2012 року відповідно до рішення Броварської міської ради Київської області №748-24-06 внесено зміни в рішення Броварської міської ради від 26.03.2009 року № 1062-59-05 «Про затвердження Програми передачі гуртожитків у власність територіальної громади м. Бровари та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2009-2001 роки, виклавши п. 8 додатку 1 в наступній редакції: «власник гуртожитку - спільна сумісна власність територіальної громади м. Бровари та територіальних громад сіл та селищ Броварського району, гуртожиток по АДРЕСА_1, майновий статус гуртожитку - комунальне майно. Надано повноваження адміністрації Броварської центральної районної лікарні по здійсненню оперативного управління гуртожитком, володіння, користування та розпорядження ним в межах, визначених статутом, з правом видачі ордерів на кімнати на ліжко-місця відповідно до Житлового кодексу України.

27.04.2012 року ОСОБА_2 звернулась до голови Броварської районної ради та до голови Броварської міської ради із заявою про передачу в спільну часткову власність житлового приміщення, що вона займає разом із членами сім'ї на умовах найму в гуртожитку медичних працівників за адресою: АДРЕСА_1.

Листом від 14.05.2012 року голова Броварської районної ради відмовив ОСОБА_2 у приватизації житлових приміщень.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» забезпечення реалізації конституційного права на житло мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, здійснюється з дотриманням таких підходів:

1) передача та прийняття гуртожитків, що є об'єктами державної власності, у власність територіальних громад здійснюється відповідно до Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та з урахуванням особливостей, визначених цим Законом;

2) передача гуртожитків (як цілісних майнових комплексів) у власність територіальних громад здійснюється за рішенням законного власника гуртожитку (чи уповноваженої власником особи) або за рішенням суду;

3) прийняття гуртожитків (як цілісних майнових комплексів) у власність територіальної громади здійснюється за рішенням відповідної місцевої ради (або за рішенням виконавчого органу місцевої ради з наступним затвердженням цією радою);

4) передача гуртожитків, що є об'єктами приватної власності, у власність територіальних громад здійснюється на договірних умовах відповідно до чинного законодавства;

5) після прийняття гуртожитку у власність територіальної громади згідно з цим Законом місцева рада приймає на сесії в межах своєї компетенції відповідне рішення щодо подальшого його використання, а саме: залишити цілісний майновий комплекс у статусі «гуртожиток» та дозволити приватизацію його житлових і нежитлових приміщень. У цьому разі здійснюється приватизація приміщень гуртожитку його законними мешканцями згідно з цим Законом.

Таким чином, основною умовою для реалізації права позивачів на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку є перехід будинку гуртожитку у власність територіальної громади та прийняття місцевою радою рішення про передачу цих приміщень у власність мешканців гуртожитку.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування у житловій сфері щодо приватизації громадянами житла у гуртожитках приймають рішення про надання відповідним житловим комплексам статусу «гуртожиток» і одночасно про надання дозволу на приватизацію жилих і нежилих приміщень таких гуртожитків відповідно до цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що Броварською міською радою Київської області було прийнято рішення № 1062-59-05 від 26.03.2009 року про затвердження Програми передачі гуртожитків у власність територіальної громади м. Бровари та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2009-2011 роки, відповідно до якого затверджено Програму передачі гуртожитків у власність територіальної громади м. Бровари для реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2009-2011 роки. До переліку гуртожитків входить гуртожиток, що розташований по АДРЕСА_1, власником якого є територіальна громада м. Броварів Київської області та яке є комунальною власністю територіальної громади.

24.10.2013 року Броварською міською радою прийнято рішення № 1054-39-06 відповідно до якого затверджено Програму передачі гуртожитків у комунальну власність територіальної громадян м. Бровари на 2013-2015 роки.

Протягом 2009-2011 року питання реалізації права на приватизацію житлових приміщень в гуртожитку, розташованому по АДРЕСА_1 фактично вирішено не було.

У подальшому Броварською районною та Броварською міською радами Київської області рішення про передачу житлових приміщень гуртожитку у власність мешканців гуртожитку не приймалось.

Враховуючи, що на час звернення ОСОБА_2 до суду з даним позовом були відсутні правові підстави для вирішення питання приватизації житлового приміщення у гуртожитку, де вона проживає з сім'єю, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку відмовивши в задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій, є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.10.2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Броварської міської ради Київської області, Броварської районної ради Київської області, треті особи - Броварська Центральна районна лікарня Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, яка діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_6, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз