Справа № 437/2815/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.03.2015р. м. Київ К/800/57099/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Все для шиття" на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 24 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Все для шиття" до Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

ТОВ "Торгівельний дім "Все для шиття" звернулося з позовом про: визнання протиправними дій в частині визначення ТОВ «Торгівельний дім «Все для шиття» в довідці про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати на 2013 рік №3886 від 08.02.2013 року нормативної грошової оцінки для земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Шелкового П.І. (біля будинку №1) загальною площею 0,0568 га із застосуванням функціонального коефіцієнту - 2,5; зобов'язання управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів змінити функціональний коефіцієнт використання землі з 2,5 на 0,5 для земельної ділянки загальної площею 0,0568 га, наданої Луганською міською радою ТОВ «Торгівельний дім «Все для шиття» за адресою: м. Луганськ, вул. Шелкового П.І. (біля будинку №1) відповідно до договору орендної землі від 09.11.2006 року; зобов'язання управління перерахувати нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0568 га за договором оренди землі від 09.11.2006 року з врахуванням нового функціонального коефіцієнту - 0,5, скасувати довідку №3886 від 08.02.2013 року стосовно вищевказаної земельної ділянки, та видати нову довідку про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати на 2013 рік з урахуванням функціонального коефіцієнту - 0,5.

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 24 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

Рішення судів мотивовано тим, що земельна ділянка відноситься до категорії земель комерційного використання, а тому визначення для даної земельної ділянки функціонального коефіцієнту в розмірі 2,5 є правильним.

Не погоджуючись із рішенням судів попередніх інстанцій, ТОВ "Торгівельний дім "Все для шиття" звернулося із касаційною скаргою, в якій просило скасувати рішеннями судів попередніх інстанцій, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 28.07.2006р.№7/46 між позивачем та Луганською міською радою був укладений договір від 09.11.2006р. оренди земельної ділянки загальною площею 0,0568 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Шелкового П.І. (біля будинку №1) під благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт).

Згідно до п.29.1 цього договору позивач зобов'язаний для обчислення розміру річної орендної плати звернутись в тижневий термін з моменту державної реєстрації договору оренди, а у подальшому звертатись щороку не пізніше місячного терміну, після проведення у встановленому законодавством порядку індексації грошової оцінки землі до управління для отримання відповідної довідки.

У березні 2012 року позивач отримав від управління довідку про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати на 2012 рік, на підставі якої згідно умов Договору обчислюється розмір орендної плати. У довідці зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки приведена з урахуванням зонального коефіцієнту (КФ2), локального коефіцієнту (Кф3), коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), та коефіцієнту індексації, визначеного відповідно до 289 Податкового кодексу України, рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 року №28/10 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Луганськ» Для розрахунку орендної плати за земельну ділянку позивачу був встановлений функціональний коефіцієнт для земельних ділянок комерційного використання в розмірі 2,5.

Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затверджений наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006р.N 18/15/21/11, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006р. за N 388/12262 (далі - Порядок), відповідно до п.3.5 якого коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання.

Судами встановлено, що видами діяльності позивача є комерційна діяльність, коефіцієнт функціонального використання для земель комерційного використання, згідно таблиці 1.1 додатку 1 до п. 3.5 вищенаведеного Порядку, становить - 2,5

Враховуючи вищезазначене суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що департаментом Луганської міської ради правомірно застосовано до грошової оцінки спірної земельної ділянки, коефіцієнт функціонального призначення у розмірі 2,5.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відмову в задоволенні позову.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами першої та апеляційної інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Все для шиття" залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 24 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець