Справа № 821/980/15-а
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/980/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді - Войтович І.І., суддів - Дубровної В.А., Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна" до Державної виконавчої служби України про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у якому просить скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 04.12.2014 р. про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №821/1737/14 виданого Херсонським окружним адміністративним судом 17.10.2014 р. про зобов'язання Херсонської обласної державної адміністрації розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» від 23.01.2014 р. з доданими до нього матеріалами, листом від 27.03.2014 р., про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №:07:001:0001 та №:06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції ТОВ «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» та прийняти відповідне розпорядження у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

07.04.2015 р. ухвалою суду було замінено первинного відповідача Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на належного - Державну виконавчу службу України.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 26 серпня 2014 р. Одеським апеляційним адміністративним судом винесено постанову, якою змінено постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17.06.2014 р. по справі №821/1737/14 та визнано протиправною відмову Херсонської обласної державної адміністрації у наданні ТОВ "БФВ "Нежданна" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №:07:001:0001 та №:06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції ТОВ «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» та зобов'язано Херсонську обласну державну адміністрацію розглянути клопотання позивача від 23.01.2014 р. з доданими до нього матеріалами та листом від 27.03.2014 р. стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок. На виконання даної постанови 23.10.2014 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №45188980 щодо примусового виконання виконавчого листа №821/1737/14. 04 грудня 2014 р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з виконанням рішення суду в повному обсязі, що підтверджується розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 10.11.2014 р. №790. Позивач вважає вищевказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження без його участі. Письмових заперечень на адміністративний позов не подав.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши адміністративний позов та дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходилася справа №821/1731/14 за адміністративним позовом ТОВ «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» до Херсонської обласної державної адміністрації, третя особа - Державне підприємство «Великокопанівське лісомисливське господарство» про визнання бездіяльності протиправною та скасування розпорядження.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.06.2014 р. по справі №821/1737/14 позов задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність Херсонської обласної державної адміністрації щодо не розгляду звернення ТОВ «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» від 23.01.2014 р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельних ділянок №:07:001:0001 та №:06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції ТОВ «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна», зобов'язавши Херсонську обласну державну адміністрацію розглянути вказане питання та винести розпорядження. Скасовано пункт 3 розпорядження Голови Херсонської обласної державної адміністрації «Про припинення права постійного користування земельними ділянками та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання актів на право постійного користування земельними ділянками» №1194 від 07.10.2009 р. В іншій частині позову відмовлено.

Відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014 р. по справі №821/1737/14 апеляційну скаргу Херсонської обласної державної адміністрації на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17.06.2014 р. задоволено частково. Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна" до Херсонської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи: Державне підприємство "Великокопанівське лісомисливське господарство" про визнання бездіяльності протиправною та скасування розпорядження - змінено та викладено її резолютивну частину в наступній редакції:

"Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна" до Херсонської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи: Державне підприємство "Великокопанівське лісомисливське господарство" про визнання бездіяльності протиправною та скасування розпорядження - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Херсонської обласної державної адміністрації у наданні Товариству з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №№ :07:001:0001, :06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції Товариства з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна".

Скасувати пункт 3 розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації "Про припинення права постійного користування земельними ділянками та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання актів на право постійного користування земельними ділянками" № 1194 від 07 жовтня 2009 року.

Зобов'язати Херсонську обласну державну адміністрацію розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна" від 23 січня 2014 року з доданими до нього матеріалами, листом від 27 березня 2014 року, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №№ :07:001:0001, :06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції Товариства з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна" та прийняти відповідне розпорядження у відповідності до вимог Земельного кодексу України. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.".

В іншій частині постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року залишено без змін.

17.10.2014 року Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №821/1737/14.

На виконання даної постанови 23.10.2014 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №45188980 щодо примусового виконання виконавчого листа №821/1737/14.

04.12.2014 р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з виконанням рішення суду в повному обсязі, що підтверджується розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 10.11.2014 р. №790.

Не погоджуючись з винесеною постановою про закінчення виконавчого провадження позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Як зазначалося судом вище, на виконання вищенаведеного виконавчого провадження ВП №45188980 щодо примусового виконання виконавчого листа №821/1737/14 та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014 р. Головою Херсонської обласної державної адміністрації прийнято розпорядження №790 від 10.11.2014 р. «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки».

Відповідно до зазначеного розпорядження, ТОВ «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок загальною площею 247,2629 га за кадастровими номерами №:07:001:0001 №:06:001:0001 із земель запасу лісогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів на території Великокопанівської сільської ради Цюрупинського району, для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції.

Херсонська обласна державна адміністрація листами від 12.11.2014 р. №172-7401/0/8-14/6-7/404 та від 17.11.2014 р. №172-7737/0/8-14/67/404 повідомлено про виконання рішення суду в повному обсязі, що підтверджується розпорядженням Голови Херсонської обласної державної адміністрації від 10.11.2014 №790.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Оскільки Головою Херсонської обласної державної адміністрації на виконання виконавчого провадження ВП №45188980 та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014 р. було прийнято розпорядження №790 від 10.11.2014 р., суд вважає, що державним виконавцем правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з виконанням рішення суду в повному обсязі.

Крім того, суд зазначає, що при прийнятті постанови про закінчення виконавчого провадження, державний виконавець не вправі перевіряти законність змісту прийнятого рішення у відповідності до вимог земельного законодавства України.

За таких обставин, суд вважає, що постанова від 04.12.2014 р. про закінчення виконавчого провадження, винесена на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що доводи наведені у позовній заяві є необґрунтованими, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159-163, 167, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Войтович І.І.

суддя Дубровна В.А.

суддя Гомельчук С.В.

кат. 11.5