Справа № 686/4118/15-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/4118/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа№ 686/4118/15-а

16 березня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Конорєвої М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_3 з вказаним адміністративним позовом до УПФУ у м. Хмельницькому в якому зазначив, що йому головним УПФУ в Хмельницькій області у 2013 році було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 11 лютого 2015 року він відмовився від даної пенсій та 12 лютого 2015 року подав до відповідача заяву з відповідним пакетом документів про призначення пенсії по інвалідності за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповіддю від 27.02.2015 року за вих. № 104/Б-12 відповідачем йому було повідомлено, що розмір його пенсії становитиме 949 гривень, при цьому, посилаючись на постанову КМУ №327 від 23.04.2012 року, зазначено при розрахунку розміру пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1 197,91 гривень. Посилається на те, що відповідачем, при обчисленні розміру його пенсії незаконно був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік оскільки такої згоди, як того вимагають положення ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», він не давав, такий показник при обчисленні попередньо призначеної пенсії не застосовувався. Крім того, просить врахувати, що пенсія по інвалідності відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» йому була призначена вперше у 2013 році, а тому при обчисленні розміру його пенсії мають застосовуватися показники середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2012-2014 року. Зазначає, що такими діями відповідач фактично занизив розмір його пенсії, чим порушив його права.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_1 позов підтримала, просила його задовольнити. Надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача - Конорєва М.О., позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні. Зазначила, що пенсія ОСОБА_3 була призначена у 2013 році відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». 12.02.2015 року за особистою заявою ОСОБА_3 був переведений на інший вид пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до приписів ст.45 вказаного Закону при переведенні пенсії з одного виду на інший та обчисленні її розміру застосовуються показники середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії або попереднього перерахунку. Відповідно до постанови КМУ №327 від 23.04.2012 року «Про підвищення рівня соціального захисту населення» при перерахунку пенсій застосовуються показники середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. За таких обставин вважала дії УПФУ в м. Хмельницький законним.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено з матеріалів справи 09 квітня 2013 року ОСОБА_3 була призначена пенсія по інвалідності відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджено повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.05.2013 року №1668 (а.с.11).

Згідно атестату №92 про зняття з обліку ОСОБА_3 припинено виплату вищезазначеної пенсії у зв'язку з переходом на пенсію за іншим законом (а.с.12).

12 лютого 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Пенсійного фонду України у м. Хмельницький з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно розпорядження УПФУ в м. Хмельницький №1310 від 20.02.2015 року ОСОБА_3 була призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 9).

18 лютого 2015 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до відповідача з приводу роз'яснення порядку визначення розміру його пенсії.

Листом УПФУ у м. Хмельницький №27.02.2015 року №104/Б-12 позивачу було роз'яснено, що у зв'язку з переходом на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 12.02.2015 року до розрахунку його пенсії взято середню заробітну плату за 2007 рік (1197,91 гривень), при цьому підстав для застосування середньої заробітної плати з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за перерахунком пенсії не має, оскільки такі показники застосовуються лише при переведенні вперше пенсії по інвалідності на пенсію за віком за наявності 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідач, вважаючи, що в даному випадку ОСОБА_3 виявив бажання перевестися з одного виду пенсії на інший, при розрахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Незгода позивача з такими діями відповідача слугувала зверненню з позовом до суду.

Відповідно до вимог статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначається одна пенсія за її вибором.

Пункт 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулює види пенсій: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії або попереднього перерахунку. За бажанням пенсіонера при переведені з одного виду пенсії на інший пенсійний орган може врахувати заробітну плату за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) , який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

З системного аналізу наведеної норми можна зробити висновок, що показник "середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії" застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Така правова позиція узгоджується також з висновками Вищого адміністративного суду України, викладеними в листі № 1049/11/13-11 від 19 липня 2011 року.

В справі, що розглядається позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницький з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст.33 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам I групи - 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Частиною 1 ст.27 вказаного Закону визначено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини 2 цієї статті, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьої статті 45 вище згаданого Закону. Як зазначено в нормі цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З поданої позивачем заяви про призначення пенсії не вбачається, що він просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а навпаки наполягав на застосуванні цього показника за попередній рік.

Оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Крім того суд звертає свою увагу на те, що при розрахунку пенсії по інвалідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку отримував позивач до переведення на пенсію за інвалідністю за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», взагалі не застосовується показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Крім того, суд виходить з того, що в частині 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" йдеться про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом, тому положення частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню.

В цьому випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналогічні правові позиції висловлені ВАС у постановах від 01.12.2013 у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014 у справі № К/800/1384/13.

За вказаних обставин, а також зважаючи на те, що пенсія позивачу за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" була призначена 09 квітня 2013 року, безпідставними є доводи відповідача про необхідність застосування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" за приписами якої пенсії призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особа в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2005-2006 роки, перераховуються з 1 травня 2012 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Враховуючи викладене позов ОСОБА_3 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 159, 160, 161, 163, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницький про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький щодо призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію по інвалідності з 12.02.2015 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012-2014 роки, що передує року звернення з заявою про призначення пенсії.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Адміністративного Апеляційного суду Вінницької області через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Колієв С.А.