Справа № 673/276/15-а
Суддя: Лукіянець Т. В.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/276/15-а
Провадження № 2-а/673/35/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої -судді Лукіянець Т.В

з участю секретаря судових засідань- Ясінської М.О.,

позивача- Мондрука О.В.,

представника відповідача- Коваль Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Деражня адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі

про визнання відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов'язання до вчинення дій

встановив:

В лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі про визнання відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов'язання призначити пенсію у відповідності до п.б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врахувавши певні періоди трудового стажу.

В обґрунтування позовних вимог, вказав, що з настанням 55-річного віку, звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки сумарно протягом 13 років 3 місяців 1 дня працював на посаді машиніста аміачних холодильних установок на Деражнянському плодоконсервному заводі та відповідно Деражнянській заготконторі.

На підставі листа відповідача, йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав, відсутності відомостей про подальшу реорганізацію та ліквідацію без правонаступництва Деражнянської заготконтори (з 27.09.1986р. по 25.01.1996р.) проведення атестації робочих місць (з 22.08.1992 р. по 23.03.1994р.) нарахування заробітної плати (період з 01.07.1994р. по 31.07.1994р.). Також, позивачу не було зараховано до пільгового стажу період з 24.03.1994 року по 25.01.1996 року, оскільки останній працював на посаді робітника.

Вказану відмову вважає неправомірною та просить суд зобов'язати відповідача зарахувати при призначенні йому пенсії на пільгових умовах періоди роботи з 20.06.1980р. по 25.09.1986р. на посаді машиніста холодильного обладнання у Деражнянському плодоконсервному заводі та з 27.09.1986 року по 24.03.1994 року на посаді машиніста холодильного обладнання в Деражнянській заготконторі.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позову, додатково пояснила суду, що стороною відповідача не заперечується та відповідно зараховується до стажу роботи, який дає право позивачу для призначення пенсії на пільгових умовах його увесь трудовий стаж на посаді машиніста холодильного обладнання у Деражнянському плодоконсервному заводі.

Заслухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Так, судом встановлено, що в січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області №2 від 29.01.2015 року відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу згідно р. ХХХIII Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за №162, оскільки за період роботи з 20.06.1980 р. по 25.09.1986 року позивач працював на Деражнянському плодоконсервному заводі, яке є діючим підприємством; з 27.09.1986 року по 25.01.1996 року в зв'язку із відсутністю відомостей про подальшу реорганізацію та ліквідацію без правонаступництва Деражнянської заготконтори; з 22.08.1992 року по 23.03.1994 року оскільки відсутні документи про проведення атестації робочих місць; з 24.03.1994 року по 25.01.1996 року, оскільки позивач працював на посаді робітника; з 01.07.1994 року по 31.07.1994 року через відсутнє нарахування заробітної плати (а.с.26).

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-12 (далі Закон № 1788-12), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону № 1788-12 та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 даного Порядку передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгової умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Як вбачається із записів в трудовій книжці ОСОБА_1, він з 20.06.1980 року до 25.09.1986 року працював на посаді машиніста аміачно-холодильного обладнання у Деражнянському плодоконсервному заводі та з 27.09.1986 року до 24.03.1994 року на такій же посаді у Деражнянській заготконторі.

На період роботи позивача діяли Списки №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників із шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію на пільгових умовах, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за №162, які відносили посаду машиніста аміачно-холодильних установок як таку що пов'язана із шкідливими умовами праці.

На підтвердження пільгового стажу роботи в період з 20.06.1980 р. по 25.09.1986 р. у Деражнянському плодоконсервному заводі позивачем, також, надано довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за вказаний період, уточнюючу довідку про характер роботи, які видані Деражнянським плодоконсервним заводом (а.с.19-21).

Вказані обставини, в судовому засіданні також не заперечувалися стороною відповідача, а тому в силу ч. 3 ст. 72 КАС України не підлягають доказуванню.

Щодо відмови відповідача у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи позивача на посаді машиніста аміачно-холодильного обладнання у Деражнянській заготконторі з 27.09.1986 року до 24.03.1994 року, суд виходить із наступного.

В разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника, періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, підтверджуються у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1. (далі Порядок).

Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК. областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку: документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати).

У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Вказані документи перевіряються органом ПФУ за місцем проживання заявника на предмет правильності їх оформлення та відповідність викладених у них відомостей даним паспорта та документам про стаж заявника, та передаються до головних управлінь ПФУ в областях, для розгляду по суті (п. 13 Порядку).

Відповідно до архівних довідок, які були видані Деражнянським районним трудовим архівом наявні відомості про створення спільного підприємства «Деражнянський коопзаготпром», засновником якого є районна спілка споживчих товариств (райспоживспілка) та Вовковинецьке, Деражнянське, Новосілецьке і Гришковецьке споживчі товариства. Згідно книг наказів з особового складу заготконтори Деражнянської РСС за 1993-1994, 1996-1997 роки наявні відомості про переведення машиніста холодильного обладнання ОСОБА_1 робочим ХЗП з 24.03.1996 року.

Крім того, умови праці позивача на вказаному підприємстві були підтвердження в судовому засіданні показаннями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Що стосується посилання сторони відповідача на відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу роботи позивача періоду з 22.08.1992 року по 23.03.1994 року у Деражнянській заготконторі в зв'язку із відсутністю відомостей про проведення атестації робочого місяця судом враховуються наступні обставини.

Згідно п.п.1, 2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форми власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здоров'я й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

В матеріалах справи відсутні відомості, що підприємство на якому працював позивач, тобто, Деражнянська заготконтора проводила атестацію робочого місця позивача, однак у зазначеному вина останнього відсутня.

Таким чином, право позивача на призначення пільгової пенсії відповідно до списку №2 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення" , не може бути поставлене в залежність від проведення чи непроведення підприємством атестації робочого місця.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що позивачем підтверджено наявність у нього стажу роботи машиніста аміачно-холодильного обладнання , оскільки він працював повний робочий день на Деражнянському плодоконсервному заводі за період з 20.06.1980 року до 25.09.1986 року та Деражнянській заготконторі за період з 27.09.1986 року до 24.03.1994 року і виконував роботи при шкідливих та важких умовах праці передбачених Списком №2, що дає йому право на зарахування трудового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Разом з тим, судом враховується, що зарахування пільгового стажу не відноситься безпосередньо до повноважень територіального органу пенсійного фонду, який є відповідачем у справі, керуючись при цьомуКодексом адміністративного судочинства України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001, Положенням про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 червня 2002 року № 11-2, та Порядком про підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

В силу вимог зазначених нормативно-правових актів органи Пенсійного фонду України проводять призначення та перерахунок пенсії на підставі рішень Комісій з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Таким чином, до повноважень територіальних органів Пенсійного фонду України не відноситься окремо зарахування стажу роботи, це питання вирішується за наявності підстав для призначення пенсії або їх відсутності.

Тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 6, 9, 17, 71, 88, 158-160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Позовні вимоги задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 14.04.2015 року

Суддя: Т. В. Лукіянець