Справа № 802/529/15-а
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 квітня 2015 р. Справа № 802/529/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Віятик Н.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренка Ігоря Валерійовича

позивача: ОСОБА_1

відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: УДАІ УМВС України у Вінницькій області

про: визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.02.2015 до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) з адміністративним позовом до УДАІ УМВС України у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 25.09.2014 позивач звернувся із заявою про реєстрацію автомобіля марки - MAZDA 6, державний номерний знак НОМЕР_1, номер кузова (рами) НОМЕР_5. Листом УДАІ УМВС України у Вінницькій області від 15.10.2014 з посиланням на п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 № 1371) в реєстрації транспортного засобу ОСОБА_2 відмовлено. Дану відмову в реєстрації транспортного засобу позивач вважає незаконною, такою, що перешкоджає належним чином користуватись автомобілем, тому звернувся з вказаним позовом до суду.

Представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

В судовому засіданні 19.03.2015 представник відповідача надала усні пояснення з посиланням на докази та просила відмовити в позові. В наступні судові засідання представник відповідача не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, письмових заперечень на позовну заяву суду не надано.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що рішенням Липовецького районного суду Вінницької області від 01.08.2014, яке набрало законної сили, за ОСОБА_2, визнано право власності на автомобіль марки - MAZDA 6, тип - легковий седан, випуску - 2003, номерний знак НОМЕР_1, номер кузова (рами) НОМЕР_5, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу - НОМЕР_6, об'єм двигуна - 1999 куб. см.

25.09.2014 позивач звернувся із заявою на ім'я начальника УДАІ УМВС України у Вінницькій області про реєстрацію автомобіля марки - MAZDA 6, державний номерний знак НОМЕР_1, номер кузова (рами) НОМЕР_5. До даної заяви ОСОБА_2 додав рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 01.08.2014. Як вбачається із копії вказаної заяви посадовими особами відповідача заяву зареєстровано як звернення.

Розглянувши звернення позивача УДАІ УМВС України у Вінницькій області 15.10.2014 листом повідомлено про відсутність підстав для реєстрації транспортного засобу. Зазначено, що УДАІ УМВС України у Київській області на виконання п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 № 1371) 24.12.2011 анульовано реєстрацію транспортного засобу марки - MAZDA 6, випуску - 2003, номерний знак НОМЕР_1, номер кузова (рами) НОМЕР_5.

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд виходить з того, що єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 зі змінами та доповненнями (далі - Порядок).

Пунктом 8 Порядку визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою, зокрема:

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до пункту 11 Порядку державна реєстрація конфіскованих транспортних засобів або транспортних засобів, право власності на які встановлено за рішенням суду, проводиться на підставі відповідного рішення суду із зазначенням марки, моделі, ідентифікаційних номерів складових частин таких засобів, а також реєстраційних документів, зокрема свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (далі - свідоцтво про реєстрацію) або технічного паспорта (у разі їх наявності) з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку.

Пунктом 15 Порядку встановлено, що під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду (крім випадків перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною місця проживання власника та у разі відновлення втрачених або зіпсованих документів) з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження транспортного засобу - на письмову вимогу власника або уповноваженої ним особи фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, іншими експертами, які атестовані з відповідного виду експертної діяльності та внесені до державного Реєстру атестованих судових експертів. Відповідальним за справжність ідентифікаційних номерів транспортного засобу записам, що зазначені у реєстраційних документах, є його власник.

При цьому, відповідно до абзацу другого цього пункту Порядку державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається.

А згідно з абзацом третім цього пункту Порядку у разі пошкодження ідентифікаційного номера перша державна реєстрація транспортних засобів проводиться тільки після експертного підтвердження справжності ідентифікаційного номера.

Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).

Відповідно до абз. 3 п. 40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки.

Судом також встановлено, що позивач звернувся до УДАІ УМВС України у Вінницькій області щодо реєстрації транспортного засобу марки - MAZDA 6, номерний знак НОМЕР_1, яке перебувало в експлуатації.

Як уже зазначалось, позивачем до заяви про реєстрацію транспортного засобу додано лише рішення суду, яким визнано за ОСОБА_2 право власності на автомобіль. Квитанція №121 від 01.04.2015 щодо сплати позивачем передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) за державну реєстрацію транспортного засобу не подавалась заявником, що не заперечувалось представником позивача.

З інформаційного витягу, наданого представником відповідача та долученого судом до матеріалів справи, суд вбачає, що 24.12.2011 анульовано реєстрацію транспортного засобу марки - MAZDA 6, випуску - 2003, номерний знак НОМЕР_1, номер кузова (рами) НОМЕР_5 на підставі висновку про анулювання реєстрації №18/13191 від 19.12.2011.

Разом з тим, представником позивача суду для долучення матеріалів справи висновок експертного дослідження №2/13/114 від 28.03.2015, відповідно до якого старший експерт сектора комплексного дослідження транспортних засобів НДЕКЦ УМВС України у Вінницькій області підполковник міліції Мацюк П.П. дійшов висновку, що:

1) номер кузова (рами) НОМЕР_5 та номер двигуна НОМЕР_2 наданого для дослідження транспортного засобу MAZDA 6 державний номерний знак НОМЕР_3 не змінювались;

2) бланк наданого для дослідження документа «Свідоцтва про реєстрацію ТЗ» серія НОМЕР_4 відповідає бланкам, які є в офіційному обігу.

Однак, вказаний висновок суд не бере до уваги, оскільки він був складений після подачі даного позову та може бути доказом у справі щодо протиправності дій чи рішень органів УДАІ УМВС України про зняття з обліку транспортного засобу у зв'язку з анулюванням реєстрації.

Враховуючи, що позивач не звертався у встановленому законодавством порядку з заявою та необхідними документами до відповідача, тому відповідно відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання відмови у реєстрації за ОСОБА_2 транспортного засобу MAZDA 6, номер кузова (рами) НОМЕР_5, державний номерний знак НОМЕР_3 незаконною та зобов'язання вчинення дій по реєстрації цього транспортного засобу.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За встановлених обставин суд дійшов висновку, що під час розгляду звернення позивача суб'єкт владних повноважень, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені законом.

Оцінюючи доводи позивача про те, що відмова відповідача в державній реєстрації належного йому транспортного засобу обмежує здійснення позивачем права власності, суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Частиною другою цієї статті встановлено, що особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

У спірних правовідносинах обмеження у здійсненні права власності встановлене абзацом 2 пункту 7 Порядку, відповідно до якого експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) у підрозділах Державтоінспекції (крім транспортних засобів, зареєстрованих до набрання чинності цим Порядком) та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

При цьому суд зауважує, що відповідно до пункту 2 Порядку він є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що позивач має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права на користування та розпорядження своїм майном у відповідності до ч. 1 ст. 391 Цивільного кодексу України, зокрема шляхом відновлення державної реєстрації транспортного засобу, звернувшись до відповідного суду для скасування анулювання реєстрації транспортного засобу.

Враховуючи вищенаведене, позивачем не надано суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, отже позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 94 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Вінницький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна