Справа № 128/574/15-а
Суддя: Гриценко І. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/574/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 квітня 2015 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області,

в складі: головуючого судді Гриценко І.Г.,

при секретарі Тихолаз Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання дій протиправними протиправним, скасування рішення селищної ради та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання дій Вороновицької селищної ради щодо невизнання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2014 року протиправними, скасування рішення Вороновицької селищної ради 31 сесії 6 скликання від 03.06.2014 року, та зобов'язання відповідача надати дозвіл по приватизації земельної ділянки 0,33 га по АДРЕСА_1, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням 21 сесії 06 скликання Вороновицької селищної ради від 05.03.2013 року їй був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку 0,25 га тоді як у її користуванні знаходиться земельна ділянка площею 0,33 га. по АДРЕСА_1.

Постановою Вінницького районного суду Вінницької області від 08.01.2014 року такі дії визнані протиправними та скасовано рішення 21 сесії 06 скликання Вороновицької селищної ради від 05.03.2013 року, а в решті позивних вимог було відмовлено.

Вінницьким апеляційним адміністративним судом від 19.02.2014 року її апеляційна скарга була задоволена, а постанова суду першої інстанції від 08.01.2014 року в частині відмови в задоволені позивних вимог була скасована з прийняттям в цій частині нової постанови якою було зобов'язано Вороновицьку селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації на оформлення права власності на земельну ділянку розміром 0,33 га по АДРЕСА_1.

Відповідно до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду нею була подана заява. Проте Вороновицька селищна рада в рішенні 31 сесії 06 скликання від 03.06.2014 року проігнорувала постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2014 року.

Відповідно і дозвіл на приватизацію земельної ділянки 0,33 га по АДРЕСА_1 не було надано.

На її звернення Вінницьким районним судом був виданий виконавчий лист від 02.10.2014 року.

На підставі виконавчого листа вона звернулась з заявою до відділу ДВС Вінницького району.

Відділом ДВС була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження від 09.10.2014 року.

В подальшому відділом виконавчої служби ніяких дій не проводилось, виконавчий лист їй не був повернутий і письмова відповідь не надавалась. В усній формі було сказано, що постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду не відповідає вимогам, щоб проводити конкретні дії виконавчою службою.

Невизнання суб'єктом владних повноважень Вороновицькою селищною радою, постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2014 року, яка вступила в законну силу порушує ст.255 ч.1 КАС України.

Такі дії Вороновицької селищної ради виходять за межі наданих їй повноважень та порушують ст. 19 Конституції України.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, надала суду заяву, згідно якої позов підтримує, просить його задоволити.

Представник відповідача Вороновицької селищної ради Вінницького району, Книш О.А. в судове засідання також не з'явилася, надала суду письмові заперечення проти позову, згідно яких просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 з посилань викладених в запереченні.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оглянувши заяву представника позивача, заперечення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступного.

Рішенням 21 сесії 6 скликання Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області від 05.03.2013 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку", за заявою ОСОБА_1, їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га, в тому числі: 0,15 га для будівництва і обслуговування жилого будинку і споруд та 0,10 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 10).

В користуванні ОСОБА_1 знаходиться земельна ділянка площею 0,33 га. по АДРЕСА_1, що встановлено постановою Вінницького районного суду від 08.01.2014 року та постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2014 року.

Постановою Вінницького районного суду Вінницької області від 08.01.2014 року визнано протиправним та скасовано рішення 21 сесії 06 скликання Вороновицької селищної ради від 05.03.2013 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку», а в решті позивних вимог ОСОБА_1 було відмовлено (а.с.8-9).

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2014 року апеляційна скарга ОСОБА_1 була задоволена, постанову Вінницького районного суду Вінницької області від 08.01.2014 року в частині відмови в задоволені позивних вимог скасовано, та прийнято в цій частині нову постанову якою зобов'язано Вороновицьку селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації на оформлення права власності на земельну ділянку розміром 0,33 га по АДРЕСА_1.

На 31 сесії 06 скликання Вороновицької селищної ради Вінницького району від 03.06.2014 року була розглянута заява ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації по безоплатній передачі земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1, та Вороновицькою селищною радою було прийнято рішення, згідно якого селищна рада вирішила: надати дозвіл на виготовлення технічної документації ОСОБА_1 по встановленню меж земельної ділянки, орієнтовною, загальною площею 0,33 га в т.ч.: 0,15 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та 0,18 га для ведення

особистого селянського господарства по АДРЕСА_1. ОСОБА_1 погодити технічну документацію по встановленню меж земельної ділянки в натурі з відповідними

уповноваженими органами та подати на розгляд та затвердження згідно чинного законодавства (а.с.11).

Відповідно до ст. 19 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: а) організація і здійснення землеустрою; б) здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; в) координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; г) інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; ґ) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Частиною 2 ст.120 ЗК України передбачено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 2 ст.118 ЗК України, передбачено, що рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

В пункті 2 перехідних положень ЗК України зазначено, що клопотання і заяви щодо відведення земельних ділянок, не вирішені на момент введення в дію цього Кодексу, реалізуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції у порядку та з додержанням вимог цього Кодексу.

Відповідно до п. «е» ч.1 ст.184 ЗК України, землеустрій передбачає встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок.

Згідно ст.25 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації. Також даною статтею передбачені види документації із землеустрою. Одним із таких видів є технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) /пункт и) ст.25 ЗУ «Про землеустрій»/.

Вороновицька селищна рада фактично виконала вимоги постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2014 року, а саме розглянула заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації по безоплатній передачі земельної ділянки площею 0,33 га у власність по АДРЕСА_1, і рішенням 31 сесії 06 скликання Вороновицької селищної ради від 03.06.2014 року було вирішено: надати дозвіл на виготовлення технічної документації ОСОБА_1 по встановленню меж земельної ділянки, орієнтовною, загальною площею 0,33 га в т.ч.: 0,15 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та 0,18 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що рішення 31 сесії 6 скликання Вороновицької селищної ради Вінницького району від 03.06.2014 року є законним, винесеним в межах повноважень селищної ради відповідно до діючого законодавства України (Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій»), і підстави для його скасування відсутні.

Вимоги позивача щодо зобов'язання Вороновицьку селищну раду надати ОСОБА_1 дозвіл по приватизації земельної ділянки 0,33 га по АДРЕСА_1 є необґрунтованими, не доведені доказами, є такими що не підлягають до задоволення, так як заявлені в порушення вимог діючого законодавства України, а саме Земельного кодексу України та Закону України «Про землеустрій», Закону України "Про Державний земельний кадастр"

Вимоги позивача щодо накладення штрафу на відповідача за ігнорування постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2014 року є безпідставними, необґрунтованими та такими що не підлягають до задоволення.

Судові витрати по сплаті за судовий збір підлягають залишенню за позивачем.

Керуючись ст. ст. 19, 118, 120, 121, 184, п.2 перехідних положень Земельного Кодексу України, ст.ст. 2, 4, 6, 14, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 94, 158 - 163, 167 КАС України, ст.25 ЗУ «Про землеустрій», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання дій Вороновицької селищної ради щодо невизнання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2014 року протиправними; скасування рішення Вороновицької селищної ради 31 сесії 6 скликання від 03.06.2014 року; зобов'язання Вороновицьку селищну раду надати ОСОБА_1 дозвіл по приватизації земельної ділянки 0,33 га по АДРЕСА_1; накладення штрафу Вороновицьку селищну раду за ігнорування постанови Вінницького районного суду - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

Суддя: