Справа № 746/109/15-а
Суддя: Цигура Н. А.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 746/109/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2015 року Срібнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Цигури Н.А.,

при секретарі Кузьменку А.О.,

з участю прокурора Бубнової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Срібне адміністративну справу за позовом в.о.прокурора Срібнянського району Чернігівської області в інтересах ОСОБА_1 до відділу освіти Срібнянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В

В.о. прокурора Срібнянського району звернувся до суду з позовом в інтересах особи із числа дітей-сиріт ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка через матеріальний стан не має можливості самостійно захистити свої порушені права та потребує захисту з боку органів прокуратури, оскільки не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально незахищеної категорії населення, не має рідних, які б піклувалися про її добробут та навчається на денній формі навчання в Дігтярівському професійному аграрному ліцеї.

Просить дії відділу освіти Срібнянської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку та грошової компенсації в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття, як випускниці навчального закладу , відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визнати протиправними. Зобов»язати відділ освіти Срібнянської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку виходячи з розміру, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік» та грошову компенсацію в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла мати ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 25 лютого 2011 року. ІНФОРМАЦІЯ_3 помер її батько - ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 18 лютого 2011 року. Розпорядженням Ніжинської районної державної адміністрації від 25.02.2011 № 72 ОСОБА_1 надано статус дитини-сироти. Згідно атестату про загальну середню освіту від 31 травня 2014 року серії НОМЕР_3 від 31 травня 2014 року ОСОБА_1 закінчила Савинську загальноосвітню школу I-III ступенів Срібнянської районної ради Чернігівської області. Згідно довідки Дігтярівського професійного аграрного ліцею від 10.02.2015 року за №18, ОСОБА_1 з 1 вересня 2014 року відповідно до наказу про зарахування № 1 «В-УДЗ» від 29.08.2014 року навчається в ліцеї по спеціальності «Кухар, кондитер», денна форма навчання, II рівень атестації, повне державне утримання.

Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено правові,організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа. Відповідно до ч.7 ст.8 Закону, випускники навчальних закладів із числа дітей сиріт та дітей , позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років становив 1286 грн. Таким чином, одноразова грошова допомога ОСОБА_1, відповідно до ст. 8 Закону України мала складати 7716 грн.

ОСОБА_1 11.02.2015 року звернулася до відділу освіти Срібнянської райдержадміністрації з заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги та грошової компенсації в розмірі, необхідному для придбання одягу та взуття, як випускниці навчального закладу, проте відділом освіти у виплаті вказаних коштів було відмовлено.

У судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити, пославшись на підстави задоволення позову, викладені у позовній заяві.

Позивач у суді позовні вимоги підтримала, дії відділу освіти Срібнянської районної державної адміністрації вважає протиправними. Просила прийняти рішення про зобов»язання відповідача виплатити їй одноразову грошову допомогу та грошову компенсацію в розмірі, необхідному для придбання одягу та взуття, як випускниці навчального закладу.

Представники відділу освіти Срібнянської райдержадміністрації у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, вважають, що позов є безпідставним та не ґрунтується на вимогах закону, тому в його задоволенні просили відмовити.

Заслухавши прокурора прокуратури Срібнянського району , позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, повно, всебічно та об'єктивно оцінивши всі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Законами України "Про громадянство","Про охорону дитинства" визначено, що дитина - це особа віком до 18 років. Статтею 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки. ІНФОРМАЦІЯ_2 померла мати ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 25 лютого 2011 року .ІНФОРМАЦІЯ_3 помер її батько - ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 18 лютого 2011 року. Розпорядженням Ніжинської районної державної адміністрації від 25.02.2011 № 72 ОСОБА_1 надано статус дитини-сироти.

Розпорядженням Срібнянської районної державної адміністрації від 21 березня 2011 року"Про встановлення піклування над дитиною-сиротою та призначення піклувальника" відносно ОСОБА_1 встановлено піклування, призначено піклувальника.

Згідно наказу директора Савинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Срібнянської районної ради Чернігівської ради №14 від 28.03.2011 року ОСОБА_1 зарахована в списки учнів 8 класу.

Відповідно до наказу директора Савинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Срібнянської районної ради Чернігівської ради №31 від 30.05.2014 року, « випустити зі школи всіх учнів11 класу та вручити атестати про повну загальну середню освіту звичайного зразка… ОСОБА_1».

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що:

- особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування;

-заклади для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, - медичні, навчальні, виховні заклади, інші заклади та установи, в яких проживають діти-сироти і діти, позбавлені

батьківського піклування;

-випускники закладів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи, які перебували на повному державному забезпеченні у закладі для дітей-сиріт і дітей,

позбавлених батьківського піклування, і закінчили своє перебування у зазначеному закладі у зв'язку із закінченням навчання;

-державне утримання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа - повне забезпечення відповідно до державних соціальних стандартів матеріальними та

грошовими ресурсами дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа для задоволення їх життєво необхідних потреб та створення умов для нормальної

життєдіяльності;

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Дуболугівка Ніжинського району Чернігівської області. На час закінчення Савинської ЗОШ І-ІІІ ступенів їй виповнилось повних 17 років. В період з 28.03.2011 року по 30.05.2014 року навчалася в Савинській ЗОШ І-ІІІ ступенів, не перебувала на повному державному утриманні, так як перебувала під піклуванням, а по закінченню 11 класу, з 1 вересня 2014 року навчається в Дігтярівському професійному аграрному ліцеї. Таким чином, на час закінчення середнього навчального закладу- Савинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, що забезпечує повну загальну середню освіту, ОСОБА_1 була дитиною-сиротою та відносилася до категорії дітей-сиріт, відносно якої встановлено піклування, призначено піклувальника і не набула статусу особи, із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, так як не досягла 18-річного віку.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Частина 7 статті 8 Закону, на яку посилається прокурор, як законодавчу норму для забезпечення за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку ОСОБА_1 в даному випадку застосуванню не підлягає, оскільки нею регулюється порядок забезпечення випускників навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а ОСОБА_1, на час випуску із навчального закладу була дитиною-сиротою, а не випускницею навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

В період з 28.03.2011 року по 30.05.2014 року навчалася в Савинської ЗОШ І-ІІІ ступенів, не перебувала на повному державному утриманні, так як перебувала під піклуванням, а по закінченню 11 класу з 1 вересня 2014 року відповідно навчається в Дігтярівському професійному аграрному ліцеї.

Таким чином, правові підстави для визнання дій відділу освіти Срібнянської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку та грошової компенсації в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття, як випускниці навчального закладу , відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» відсутні , як наслідок позовні вимоги в.о. прокурора Срібнянського району в інтересах ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в.о.прокурора Срібнянського району Чернігівської області в задоволенні позову в інтересах ОСОБА_1 до відділу освіти Срібнянської районної державної адміністрації про визнання дій щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку та грошової компенсації в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття, як випускниці навчального закладу , відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя