Справа № 2а/543/300/12
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2015р. м. Київ К/9991/78252/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Веденяпіна О.А., Зайцева М.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 15 жовтня 2012 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року

у справі 2-а/543/300/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Україна»

про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії згідно статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Україна», про визнання незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 17 серпня 2012 року № 257 про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зарахувати до стажу період роботи з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року на ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії (по стажу та заробітку) з 01 серпня 2012 року у відповідності з положенням статей 40, 42 частини 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 15 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 17 серпня 2012 року № 257 неправомірними та зобов'язано відповідача зарахувати до страхового стажу для перерахунку пенсії ОСОБА_1 період роботи у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року та здійснити перерахунок пенсії й виплату пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 серпня 2012 року.

У касаційній скарзі, управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши наведені доводи касаційної скарги, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області.

09 серпня 2012 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з тим, що після призначення пенсії продовжує працювати, що підтверджується трудовою книжкою.

Рішенням від 17 серпня 2012 року № 257 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з підстав, що страховий стаж після попереднього перерахунку становить 01 рік 03 місяців 00 днів, який обумовлений несплатою щомісячних страхових внесків до Пенсійного фонду України за період з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року та за 01 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року Державним підприємством «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Україна».

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Зокрема, згідно з частиною першою статті 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини другої статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону).

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Проте, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної чи несвоєчасної сплати, означатиме порушення їх прав на призначення (перерахунок) пенсії.

Таким чином, несплата страхових внесків призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на пенсію (її перерахунок), суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1, та обґрунтовано скасували рішення 17 серпня 2012 року № 257 про відмову в перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 15 жовтня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді О.А. Веденяпін

М.П. Зайцев