Справа № 615/300/15-а
Суддя: Степаненко Г. І.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/300/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2015 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Степаненко Г.І.

при секретарі Антоненко М.Г.,

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сніжківської сільської ради про скасування рішення ХХХV сесії VІ скликання Сніжківської сільської ради від 26 січня 2015 року №388 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури та освіти» про попередження про істотні зміни в умовах оплати праці та щодо виплати 5 відсотків надбавки працівникам з 31 березня 2015 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області про скасування рішення №388 ХХХV сесії VІ скликання цієї ж ради від 26 січня 2015 року «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури та освіти» в частині попередження про істотні зміни в умовах оплати праці щодо виплати 5 відсотків надбавки з 31 березня 2015 року, у якій вказує, що це рішення, на її думку, було прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, у рішенні немає матеріального та правового обґрунтування щодо попередження про істотні зміни в умовах оплати праці працівникам дитячого садка «Ромашка» щодо виплати 5 відсотків надбавки педагогічним працівникам з 31 березня 2015 року, що сесія Сніжківської сільської ради при прийнятті рішення послалася не на ті нормативні акти, на які, на її думку, необхідно було посилатися, а послалася на Закон «Про місцева самоврядування в України» та на інші нормативні акти. Просить скасувати вказане рішення сесії Сніжківської сільської ради в частині попередження завідуючу дошкільним навчальним закладом «Ромашка» ОСОБА_2 про істотні зміни в умовах оплати праці щодо виплати 5 відсотків надбавки педагогічним працівникам з 31 березня 2015 року.

В судовому засіданні позивач підтримала позов і просила задовольнити його в повному об'ємі.

Представник Сніжківської сільської ради позов не визнала і в суді суду надала докази в обґрунтування правильності рішення ХХХV сесії VІ скликання Сніжківської сільської ради від 26 січня 2015 року №388 в частині попередження про істотні зміни в оплаті праці працівників культури та освіти, зокрема працівників дитячого навчального закладу «Ромашка».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає. Матеріалами справи встановлено, що рішенням №388 ХХХV сесії VІ скликання Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області від 26 січня 2015 року «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури та освіти» і рішення позачергової ХХХVІ сесії VІ скликання Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області від 04 березня 2015 року №391 «Про виправлення технічної описки п.3 рішення ХХХV сесії VІ скликання Сніжківської сільської ради від 26 січня 2015 року №388, якими вирішувалось питання про істотні зміни в умовах оплати праці була попереджена завідувач дошкільного навчального закладу «Ромашка» ОСОБА_2, зокрема щодо виплати 5 відсотків надбавки до їхньої заробітної плати. Це рішення сесія сільської ради прийняла у відповідності до наданих їй прав з урахуванням можливості виплачувати вказану надбавку. Попередження працівників навчального закладу про зміну умов оплати праці провела завідувач навчальним закладом згідно з її обов'язками як керівника навчального закладу. Допущена в рішенні сесії сільської ради описка в назві нормативного акту, на який є посилання в рішенні сесії, не є підставою для скасування правильного по суті рішення сесії Сніжківської сільської ради. Тим більше, що рішенням ХХХVI сесії VI скликання Сніжківської сільської ради №391 від 04 березня 2015 року ця описка виправлена. Прийняття рішення сесії Сніжківської сільської ради щодо попередження про істотні зміни в умовах оплати працівників ДНЗ «Ромашка» є наслідком прийняття відповідних рішень державних органів про скорочення видатків на оплату праці працівникам освіти.

Як свідчать матеріали справи, встановлено, що Рішенням XL сесії VI скликання Валківської районної ради від 16 січня 2015 року №828-VI «Про районний бюджет на 2015 рік». Сніжківській сільській раді надана інша субвенція на утримання дошкільних закладів та 16 січня 2015 року був укладений договір між Валківською районною радою в особі голови Яцини Ю. Д. та Сніжківською сільською радою в особі голови Усань Н. І. про передачу міжбюджетних трансфертів з районного бюджету в 2015 році на утримання дошкільного закладу освіти у сумі 249121 грн.

На утримання дошкільного закладу в повному обсязі необхідно 330382 грн. таким чином незабезпеченість становить 81261 грн. або 75,4 %.

При цьому не вистачає видатків: на заробітну плату - 22,3 тис. грн.; на продукти харчування - 6,7 тис. грн.; на сплату за енергоносії - 38,3 тис. грн.

При такому розкладі коштів, які надані для функціонування дошкільного закладу вистачає лише на 9 місяців.

Для забезпечення роботи дошкільного закладу на протязі повного календарного року сільська рада була вимушена застосувати при складанні кошторису Постанову Кабінету Міністрів України №373 від 23.03.2011 р. «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та постанову Кабінету Міністрів України №88 від 25.03.2014 року «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2011 року №373», якою внесені зміни: слова «в розмірі» змінити словами «у граничному розмірі».

Працівників дитячого садка «Ромашка» було в установленому законом порядку попереджено про істотні зміни в умовах та оплаті праці і вони ознайомлені із рішенням сесії від 26 січня 2015 року, що не суперечить вимогам ст. 103 КЗпП України, ч. 2 ст. 29 ЗУ «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року №108/95-ВР, сам факт відмови від підпису, не дає підстав, що працівників дитячого садка «Ромашка» не попереджено.

Це підтверджується і наказом по дошкільному закладу завідуючої Сніжківським дошкільним закладом «Ромашка» ОСОБА_2 про ознайомлення працівників про істотні зміни в оплаті праці, і це підтверджується актом №7, згідно якого відмовилися від ознайомлення із рішенням ОСОБА_5 і ОСОБА_6

При зменшенні надбавки педагогічним працівникам за престижність праці був застосований граничний розмір надбавки 5% при можливих 20%, цим було зекономлено коштів на виплату одномісячної заробітної плати, надбавка була встановлена керівником установи, у межах фонду оплати праці, а тому рішення було прийнято у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №373 від 23.03.2011 року, та постанови Кабінету Міністрів України №88 від 25.03.2014 року «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року №373», Сніжківською сільською радою не було допущено порушень прав ОСОБА_1

Не допущено порушення органом місцевого самоврядування, а саме Сніжківською сільською радою, прав та інтересів, осіб яких стосується дане рішення, оскільки воно було прийняте в межах повноважень з дотриманням наданої субвенції коштів на утримання закладів освіти та культури та додержанням розмірів передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №373 від 23.03.2011 р. «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та постанови Кабінету Міністрів України №88 від 25.03.2014 року «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року №373», тобто встановлення керівником дошкільного навчального закладу «Ромашка» однакового граничного розміру в межах наданої субвенції 5% від заробітної плати, в межах фонду оплати праці.

Висновки суду підтверджуються наданими доказами:

Копією рішення ХХХV сесії VІ скликання Сніжківської сільської ради від 26 січня 2015 року №388 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури та освіти».

Копією рішення ХХХVІ сесії VІ скликання Сніжківської сільської ради від 04 березня 2015 року №391, «Про виправлення технічної описки п.3 рішення ХХХV сесії VІ скликання №388 від 26.01.2015 року Сніжківської сільської ради «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури та освіти».

Копією Акту Сніжківського дошкільного навчального закладу «Ромашка» за №7 від 30.01.2015 р. про відмову підписати наказ по основній діяльності, в тім числі і позивачки.

Копією договору про передачу міжбюджетних трансфертів з районного бюджету в 2015 році від 16 січня 2015 року.

Помісячним розписом асигнувань утримання дошкільного закладу освіти за рахунок субвенції на 2015 рік.

Помісячним розписом асигнувань утримання дошкільного закладу освіти за рахунок субвенції в повному обсязі на 2015 рік.

Наказом №12 від 29 січня 2015 року «Про зміни в умовах оплати праці педагогічним працівникам ДНЗ «Ромашка» завідувача дошкільним навчальним закладом (дитячий садок) «Ромашка» Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Сніжківська сільська рада надала суду докази про правомірність її рішення щодо попередження про істотні зміни в оплаті праці завідуючу Сніжківським дошкільним навчальним закладом «Ромашка».

Витягом із рішення XL сесії VI скликання Валківської районної ради від 16 січня 2015 року №828-VI «Про районний бюджет на 2015 рік» та додатком №5.

За таких обставин суд ухвалює рішення про відмову у задоволенні позову, позивач не надала докази, які б спростували вищевказані обставини, а саме те, що рішення ХХХV сесії VІ скликання Сніжківської сільської ради є незаконним.

Керуючись статтями 71, 159, 160, 161 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в позові до Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області про скасування рішення ХХХV сесії VІ скликання від 26 січня 2015 року №388 «Про впорядкування умов оплати праці працівникам культури та освіти» в частині попередження про істотні зміни в оплаті праці дитячого садочка «Ромашка» щодо виплати 5 % надбавки педагогічним працівникам з 31 березня 2015 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя:Степаненко Г. І.