Справа № 345/807/15-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/807/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.04.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого - судді Онушканича В.В.

секретаря судового засідання Назарчук І.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Савчія П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Калуші справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші та Калуському районі про визнання рішення, дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом і після доповнення позовних вимог просить: визнати протиправним рішення УПФУ в м. Калуші та Калуському районі від 28.11.2014 року №140755; визнати протиправними дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі щодо безпідставного перерахунку пенсії, виходячи із середнього заробітку 5010,61 грн., а також щодо безпідставного стягнення 21028,61 грн. за період з 12.03.2010 року по 31.12.2014 року; зобов'язати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі повернути безпідставно стягнуті суми пенсії в розмір 21028,61 грн. за період з 12.03.2010 року по 31.12.2014 року; зобов'язати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі сплачувати пенсію згідно розпорядження №3221 від 29.07.2011 року, виходячи із середнього заробітку 6019,15 грн.

Позов мотивує наступним. Постановою Калуського міськрайонного суду від 27.03.2014 року задоволено позов ОСОБА_1 та визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м. Калуші та Калуському районі щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, як особі, котра пропрацювала в районах Крайньої Півночі більше 15 років за період з березня 2010 року по серпень 2011 року, а також зобов'язано УПФУ в м. Калуші та Калуському районі призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як особі, котра пропрацювала в районах Крайньої Півночі більше 15 років за період з березня 2010 року по серпень 2011 року, включно.

Після вступу вищевказаної постанови в законну силу відповідач нарахував ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, починаючи з березня 2010 року по серпень 2011 року. Проте відповідач, нараховуючи позивачу пенсію за вказаний вище період чомусь у своєму розпорядженні від 29.11.2014 року №140755 врахував середній заробіток у сумі 5010,61 грн. замість 6019,15 грн. Такі дії відповідача вважає неправомірними через те, що його середній заробіток становить 6019,15 грн. Саме такий розмір середнього заробітку було враховано при призначенні пенсії згідно розпорядження №3221 від 29.07.2011 року, вказане розпорядження не скасоване і діє.

Крім того, зважаючи на протиправний перерахунок відповідачем ОСОБА_1 пенсії, виходячи із неправомірно заниженого середнього заробітку, відповідач протиправно стягнув з пенсії позивача станом на 31.12.2014 року суму в розмірі 21028, 61 грн. Тому позивач просить позов задоволити в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з вищенаведених підстав, просить суд його задоволити.

Представник позивача наголосив, що постановою Калуського міськрайонного суду від 27.03.2014 року зобов'язано УПФУ в м. Калуші та Калуському районі здійснити нарахування та виплату пенсію ОСОБА_1 за період з 12.03.2010 року по 14.08.2011 року. Тобто УПФУ в м. Калуші та Калуському районі на виконання даного рішення суду не мало права здійснювати перерахунок вже призначеної пенсії, починаючи з 15.08.2011 року. Адже з 15.08.2011 року виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється на підставі розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №3221 від 29.07.2011 року.

Крім того, внаслідок неправомірного перерахунку пенсії відповідачем безпідставно стягнуто з пенсії позивача 21028,61 грн. за період з вересня 2011 року по грудень 2014 року. Тому представник позивача просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що розпорядженням №140755 від 28.11.2014 року УПФУ в м.Калуші та Калуському районі на підставі постанови Калуського міськрайонного суду від 27.03.2014 року нараховано та виплачено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за період з 12.03.2010 року по 14.08.2011 року. Сума доплати становила 7328,28 грн., виплата проведена у січні 2015 року.

Представник відповідача наголосив, що згідно постанови Калуського міськрайонного суду від 27.03.2014 року суд зобов'язав призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення - 12.03.2010 року та виплатити дану пенсію за період з 12.03.2010 року по 14.08.2011 року, оскільки на час розгляду справи у суді пенсія уже була призначена за віком на загальних підставах з 15.08.2011 року. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 був здійснений на підставі ст.ст.27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Підставою для зменшення розміру пенсії послужило те, що судом зобов'язано призначити пенсію з 12.03.2010 року, тобто більше, ніж на 1 рік раніше. А тому при перерахунку пенсії на підставі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було застосовано показник середньої заробітної плати за 2009 рік (5010,61 грн.).

Представник відповідача зазначив, що немає жодних підстав для задоволення вимоги позивача про зобов'язання сплачувати пенсію згідно протоколу № 3221 від 29.07.2011 року, виходячи із середнього заробітку 6019,15 грн., адже розпорядження №140755 від 28.11.2014 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 12.03.2010 року здійснено на підставі рішення суду, яке набуло законної сили. Тому представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити частково , виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21.02.2011 року задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано УПФУ в м.Калуші зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи для призначення пенсії по віку стаж роботи на Крайній Півночі з 29.07.1991 рок по 06.04.1992 року на теплоході «Онєжскій» в кооперативі «Заполярний» Тюменської області порту Тазовський (а.с.12-13). Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2013 року дана постанова залишена без змін (а.с.14-15).

Як вбачається з протоколу УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №3221 від 29.07.2011 року (а.с.6) ОСОБА_1 здійснено нарахування пенсії, починаючи з 15.08.2011 року.

Згідно постанови Калуського міськрайонного суду від 27.03.2014 року задоволено позов ОСОБА_1 та визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м. Калуші та Калуському районі щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням роботи в районах Крайньої Півночі більше за період з 12 березня 2010 року по 14 серпня 2011 року, а також зобов'язано УПФУ в м. Калуші та Калуському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з врахуванням роботи в районах Крайньої Півночі за період з 12 березня 2010 року по 14 серпня 2011 року (а.с.8-9). Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року постанова Калуського міськрайонного суду від 27.03.2014 року залишена без змін (а.с.10-11).

Згідно розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №140755 від 28.11.2014 року (а.с.5) здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 12.03.2010 року. Як вбачається з даного розпорядження, внаслідок перерахунку зменшився розмір пенсії ОСОБА_1, яка була йому раніше призначена згідно протоколу УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №3221 від 29.07.2011 року за період з 15.08.2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився внаслідок перерахунку пенсії за правилами статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стаття 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діє в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи". Відповідно до положень абз. 4 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, у відповідача не було законних підстав для прийняття спірного розпорядження в частині встановлення позивачу меншого розміру пенсії з 15.08.2011 року, який був визначений протоколом УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №3221 від 29.07.2011 року.

Крім того, постановою Калуського міськрайонного суду від 27.03.2014 року, яка набула законної сили, зобов'язано УПФУ в м. Калуші та Калуському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за конкретний період, а саме з 12 березня 2010 року по 14 серпня 2011 року, а не перерахунок раніше призначеної пенсії.

Згідно ст.124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому УПФУ в м. Калуші та Калуському районі безпідставно здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 15.08.2011 року.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші та Калуському районі №140755 від 28.11.2014 року в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 15.08.2011 року слід скасувати. Також слід зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші та Калуському районі виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №3221 від 29.07.2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що внаслідок перерахунку пенсії на підставі розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші та Калуському районі №140755 від 28.11.2014 року за період з вересня 2011 року по грудень 2014 року із пенсії ОСОБА_1 стягнуто 21028 (двадцять одну тисячу двадцять вісім) гривень 61 копійку (а.с.7).

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

З наведених норм вбачається, що повернення пенсіонером суми пенсій, виплаченої надміру може відбуватися за наявності однієї із двох підстав. Зокрема, внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Відповідачем не подано суду доказів на підтвердження зловживань з боку ОСОБА_1 при нарахуванні та виплати йому пенсії за період з 15.08.2011 року. Крім того, саме розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №140755 від 28.11.2014 року в частині зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії є незаконним. При таких обставинах слід визнати дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі щодо стягнення з пенсії ОСОБА_1 21028,61 грн. за період з вересня 2011 року по грудень 2014 року - неправомірними та зобов'язати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі повернути ОСОБА_1 безпідставно стягнуті суми пенсії за період з вересня 2011 року по грудень 2014 року в розмірі 21028,61 грн.

В решті позовні вимоги є безпідставними і не грунтуються на вимогах діючго законодавства.

На підставі викладеного, ст. 124 Конституції України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші та Калуському районі №140755 від 28.11.2014 року в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 15.08.2011 року - скасувати.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо стягнення з пенсії ОСОБА_1 21028,61 грн. за період з вересня 2011 року по грудень 2014 року - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші та Калуському районі повернути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, безпідставно стягнуті суми пенсії за період з вересня 2011 року по грудень 2014 року в розмірі 21028 (двадцять одна тисяча двадцять вісім) гривень 61 копійка.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші та Калуському районі виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №3221 від 29.07.2011 року.

В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів після її проголошення, якщо апеляційну скаргу не подано. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий