Справа № 576/617/15-а
Суддя: Сапон О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/617/15-а
Провадження № 2-а/576/19/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

16.04.15 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сапона О.В.,

при секретарі Самойленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глухові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2015 року позивачка звернулась до суду із вказаним позовом. Свій позов мотивує тим, що з 03 лютого 2015 року вона отримує пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу». Однак, при нарахуванні даного виду пенсії управлінням Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі не враховані деякі складові заробітної плати державного службовця, з якої позивачці нарахована пенсія: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, що призвело до значного зменшення розміру пенсії.

Вважаючи дії відповідача незаконними позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області із заявою, в якій просила включити до заробітної плати, з якої їй нараховується пенсія, вказані вище виплати, однак отримала відмову. Відповідач свою відмову вмотивував тим, що при призначенні пенсії відповідачці управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області діяло в межах норм чинного законодавства.

За вказаних обставин позивачка просить визнати дії відповідача неправомірними щодо нарахування та виплати пенсії державного службовця в менших розмірах, ніж передбачено законодавством, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області здійснити нарахування та виплату їй пенсії державного службовця з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії згідно із Законом України «Про державну службу», починаючи з 03 лютого 2015 року.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в суді позову не визнала та суду пояснила, що дійсно позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області та з 03 лютого 2015 року отримує пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу». Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця. Такі види виплат, як індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Таким чином, відповідач вважає, що при призначенні пенсії позивачці діяв у межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову у зв'язку з його необґрунтованістю.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що з 03 лютого 2015 року позивачці була призначена пенсія по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу».

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 місяці роботи або за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»,виданої управлінням житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області від 18 лютого 2015 року, розмір інших виплат позивачці ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2010 року до 01 лютого 2015 року становив 62057, 36 грн. і складався з матеріальної допомоги на оздоровлення - 19385,37 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 12720,77 грн. та індексації заробітної плати - 29951,22 грн. На вказані виплати нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також судом встановлено, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та включення для її обчислення усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Проте відповідач відмовив позивачці у проведенні такого перерахунку, про що 26 лютого 2015 року письмово її повідомив.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За вказаних обставин суд вважає необхідним визнати незаконними дії управління пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області щодо нарахування та виплати позивачці ОСОБА_1 пенсії державного службовця в менших розмірах, ніж передбачено законодавством..

Також суд вважає за необхідне зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 03 лютого 2015 року пенсії державного службовця з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії згідно із Законом України «Про державну службу».

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 1,2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі щодо нарахування та виплати пенсії державного службовця з 03 лютого 2015 року в менших розмірах ніж передбачено законодавством.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 03 лютого 2015 року пенсії державного службовця з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії згідно із Законом України «Про державну службу».

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 понесені витрати на сплату судового збору в сумі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя