Справа № 542/324/15-а
Суддя: Івко В. М.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 року Справа № 542/324/15-а

2а/542/19/15

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді - Івка В.М.,

при секретарі - Зимівець Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Нові Санжари, вул. Леніна, 32, Полтавської області, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації у Полтавській області, про скасування постанов про закінчення виконавчого провадження, -

встановив:

17.03.2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача, де прохає суд визнати незаконними та скасувати постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській ласті про закінчення виконавчого провадження ВП№46455958 та ВП№46455307 від 04.03.2015 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, будучи належним чином усвідомленим про час і місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у даному Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до даного Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню.

Судом встановлено що,постановами відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (далі - ВПВР) від 10.02.2015 відкрито виконавчі провадження з виконання виконавчого листа Новосанжарського районного суду Полтавської області від 04.02.2015 № 542/331/14-а про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації у Полтавській області надати позивачу ОСОБА_1 копію розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат та одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю при встановленні 2 групи інвалідності в розмірі 45 мінімальних плат, відповідно до постанови Новосанжарського районного суду Полтавської області від 18 травня 2011 року та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації у Полтавській області надати ОСОБА_1 копію розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 та 2010 роки у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат та одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю при встановленні 2 групи інвалідності в розмірі 45 мінімальних плат, відповідно до постанови Новосанжарського районного суду Полтавської області від 18 червня 2010 року.

Постановами державного виконавця ВПВР про відкриття виконавчого провадження ВП № 46455307 та ВП № 46455958 від 10.02.2015 зобов'язано боржника- Управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації у Полтавській області виконати рішення самостійно в 7-денний строк.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на всій території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Як убачається з матеріалів справи,в ході виконання судових рішень,до ВПВР надійшов лист від Управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації у Полтавській області № 05-01-13/474 від 19.02.2015, згідно якого боржником на адресу стягувача ОСОБА_1 рекомендованою кореспонденцією направлено копії розрахунків щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2011 роки, розпорядження № 739508 від 02.02.2009, рішення про призначення компенсації від 03.02.2010 та рішення про призначення компенсації від 26.10.2011.

Постановами державного виконавця ВПВР 04.03.2015 виконавчі провадження закінчено на підставі пункту 8 частини 1 статті 49, 50 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, постанови про закінчення виконавчого провадження від 04.03.2015 винесені державним виконавцем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України "Про виконавче провадження", грунтуються на вимогах Закону та прийняті з дотриманням порядку, встановленого для прийняття такого рішення.

Даної правової позиції щодо виконання рішень вказаної категорії також дотримується Пленум Вищого адміністративного суду України ( пункт 20 (3-4 абзац) постанови від 13.12.2010 № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»).

Слід зазначити також що, відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р. і протоколи до неї та практику (рішення) Європейського суду з прав людини (далі - Суд) як джерело права.

Суд неодноразово зазначав, що виконання рішень суду, в яких відповідачем є державні органи, можливо виконати, якщо державою передбачені та визначені асигнування на відповідні видатки Державного бюджету України шляхом здійснення відповідних законодавчих заходів.

Українська правова система не наділяє ані суди, ані державну виконавчу службу повноваженням скасовувати закон або примушувати державу вносити зміни до Закону "Про державний бюджет"(справа "Войтенко проти України", справа "Глоба та Брегін проти України", справа ''Васильєв проти України").

Виконанню вказаного судового рішення, як і інших аналогічних, перешкоджає саме відсутність законодавчих заходів, а не неналежне виконання своїх обов'язків державними виконавцями.

Таким чином, рішенням міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, встановлено відсутність бездіяльності органу державної виконавчої служби при виконанні рішень про стягнення коштів з бюджетної установи і тому не можна визнати незаконними дії державної виконавчої служби з підстав відсутності відповідних бюджетних асигнувань в державного органу - боржника у виконавчому провадженні.

Керуючись ст. ст. 7-11, 71, 160-163КАС України, ст. 49 Закону України „Про виконавче провадження", суд, -

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляція на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Харківського Апеляційного адміністративного суду, через Новосанжарський районний суд.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області В.М. Івко