Справа № 821/453/15-а
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/453/15-а
15 год. 14 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Корнієнко Я.В.,

за участю: представника позивача - Падалки В.С.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів допомоги по безробіттю.

Адміністративний позов мотивований тим, що відповідачем у порушення вимог ч.2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" не повідомлено позивача про обставини, що впливають на умови призначення та виплати їй матеріального забезпечення, а саме про факт отримання фінансового заохочення в результаті обіймання посади голови квартального комітету під час перебування у статусі безробітного. Так, у період з 23 січня 2014 року по 28 липня 2014 року, ОСОБА_2 неправомірно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 3077 грн. 87 коп., яка не повернута нею в добровільному порядку, а тому підлягає стягненню.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечувала, мотивуючи тим, що обіймаючи посаду голови квартального комітету, заробітну плату не отримувала. Їй надавалося матеріальне заохочення, яке використовувалося для потреб комітету.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16 січня 2014 року згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернулася до Херсонського міського центру зайнятості для взяття її на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 16 січня 2014 року відповідачем зазначено, що вона не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, не забезпечує себе роботою, не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, пенсію на пільгових умовах та за вислугу років та інші види грошового забезпечення (допомоги) не отримує. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 ознайомлена на інформаційному семінарі Херсонського міського центру зайнятості 16 січня 2014 року. За таких обставин, наказом від 18 січня 2014 року № НТ140218 відповідачу присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 23 січня 2014 року.

Згідно з наказом від 31 липня 2014 року № НТ140731 відповідача знято з обліку на підставі її заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було проведено розслідування страхового випадку та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідачу. Так, з листа виконавчого комітета Комсомольської районної у м.Херсоні ради від 28 листопада 2014 року 2014 року № 02-1476.20, ХМЦЗ стало відомо, що ОСОБА_2 з 16 квітня 2011 року обрано головою квартального комітету та вона отримує матеріальне заохочення з районного бюджету в рамках районної програми створення та підтримки органів самоорганізації населення як голова квартального комітету. Вказаний факт підтверджується витягом з ДПА за другий квартал 2014 року щодо виплати заробітної плати, протоколом № 2 конференції жителів органу самоорганізації населення від 16 квітня 2011 року та рішеннями виконавчого комітету Комсомольської районної у м.Херсоні ради від 13 травня 2011 року № 75 та від 06 квітня 2011 року № 56.

Результати перевірки зафіксовані у висновку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення №674/р-2 від 11 грудня 2014 року.

Таким чином, у період перебування у статусі безробітного, відповідач, будучи обраною головою квартального комітету та отримуючи дохід, належала до категорії зайнятих осіб.

За приписами ст. 1, ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі. До зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно.

24 грудня 2014 року директором Херсонського міського центру зайнятості затверджено наказ № НТ141224 щодо повернення коштів допомоги по безробіттю за період з 23 січня 2014 року по 28 липня 2014 року в сумі 3077 грн. 87 коп. за рахунок відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Підпунктом 1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) визначено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 розділу 6 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Листом ХМЦЗ від 25 грудня 2014 року № 09-24/4978 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 3077 грн. 87 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист від 25 грудня 2014 року № 09-24/4978 отримано відповідачем поштою 27 грудня 2014 року, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. На час розгляду справи заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення, що залишається непогашеною, становить 3077 грн. 87 коп.

Відповідно до приписів ст. ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, оскільки відповідачем не виконано визначеного законом обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітного, щодо подання до Херсонського міського центру зайнятості відомостей про обставини, які впливають на умови виплати їй забезпечення внаслідок отримання матеріального заохочення та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 3077 грн. 87 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94,158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Херсонського міського центру зайнятості, кошти допомоги по безробіттю в розмірі 3077 (три тисячі сімдесят сім) грн. 87 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 квітня 2015 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3