Справа № 382/437/15-а
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/437/15-а
Провадження 2-а/382/11/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2015 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області, про визнання неправомірною відмови, та зобов»язання вчинити певні дії.

Встановив:

В позові до суду позивачка вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1, вона досягла 50 - річного віку, в зв'язку з чим звернулася до Управління Пенсійного фонду в Яготинському районі із заявою про призначення пільгової пенсії.

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка , а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці, вона має загальний трудовий стаж 28 років (станом на 2014 рік), а за професією доярка - 21 років (станом на 1 грудня 2014 року).

Відповідно до пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

27 листопада 2014 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області з заявою, про призначення пенсії за віком відповідно до п «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до якої нею були надані трудова книжка та довідки про стаж роботи, згідно яких вона працювала на посаді доярки та повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин з 15.01.1994 року і по даний час, та додатково додані копії положень по оплаті праці ДП «Богданівське» за 2003,2004, та 2006 роки.

В той же час, вказані довідки, та надані нею документи, відповідач безпідставно не прийняв до уваги, та 27 лютого 2015 року виніс рішення за № 1020/04-07, яким їй було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з тим, що встановлені норми обслуговування невідомі.

Відмовляючи їй в призначені пенсії на пільгових умовах, в своєму рішенні відповідач посилається на той факт, що «з положень праці ДП «Богданівське» за 2003, 2004, та 2006 роки, всього на рік за дояркою молочного стада в 2003 та 2004 роках закріплено 26 корів, а в 2006 році - 28 корів. Норми обслуговування тварин за інші роки не надавалися.

Відповідно даних, вказаних відділом статистики Яготинському районі в довідці N201-166 від 26.09.2014 року та довідки №127 від 26.11.2014 року про кількість доярок в господарстві, на одну доярку припадало 23 корови в 2003 та 2004 році, а в 2006 році - 19 корів. Норми обслуговування не виконанні. З'ясувати, чи виконувалися норми обслуговування тварин за весь період часу її роботи на посаді доярки та визначити право на пенсію за віком на пільгових умовах не має можливості, так як норми обслуговування невідомі.»

Просила:

Визнати неправомірним рішення комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду Яготинського району Київської області № 1020/04-07 від 27.02.2015 року, про відмову їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за нею-ОСОБА_1, право на пільгову пенсію за віком та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Яготинського району Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах включивши стаж роботи її на посаді доярки : з 15.01.1994 року по 27 листопада 2014 року, з дня звернення її з заявою (27 листопада 2014 року) до Управління Пенсійного фонду України Яготинського району Київської області про призначення пенсії відповідно до п. «д» № ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не визнаючи вимог позивачки, відповідач надіслав до суду свої заперечення, в яких вказав наступне:

Згідно пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Під нормою обслуговування розуміється кількість голів корів та свиней, закріплених за робітницею, котрих вона зобов'язана обслужити протягом установленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах. Під час призначення цим робітницям пенсій на пільгових умовах ураховується виконання норм обслуговування, встановлених на рівні, не нижчому від технічно обгрунтованих норм.

Згідно даних довідок позивачка працювала на посаді доярки та повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин з 15.01.1994 року, та по даний час. Норми обслуговування тварин не вказані. Довідки видані на підставі книг обліку праці та розрахунків, книг наказів та книг обліку трудового стажу.

Додатково було надано копії (9 аркушів) положень по оплаті праці ДП «Богданівське» за 2003, 2004 та 2006 роки, всього на рік за дояркою молочного стада в 2003 та 2004 роках закріплено 26 корів, а в 2006 році- 28 корів. Норми обслуговування тварин за інші роки не надавалися.

Відповідно даних, вказаних відділом статистики в Яготинському районі в довідці № 01-166 від 26.09.2014 року та довідки № 127 від 26.11.2014 року про кількість доярок в господарстві, на одну доярку в господарстві припадало 23 корови в 2003 та 2004 році,а в 2006 році - 19 корів. Норми обслуговування не виконані.

З'ясувати, чи виконувались норми обслуговування тварин за весь період роботи позивачки на посаді доярки та визначити право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає можливості, так як встановлені норми обслуговування невідомі.

Відповідно до ст.31 Закону України від 31.07.2014 №1622-УІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» - перевірки підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби), здійснюються з серпня 2014 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки.

Заявки про проведення перевірки пільгового стажу роботи ОСОБА_1 від суб»єкта господарювання не надходило, а тому перевірка не проводилася.

В судовому засіданні представник позивачки підтримала позовні вимоги позивачки. Представник відповідача позов не визнала, та надала пояснення вказані нею в запереченні на позовні вимоги.

В судовому засіданні встановлено наступне:

ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1 працюючи дояркою досягла 50 - річного віку.

Відповідно до пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 50 років, і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1, стаж її роботи дояркою становить понад 20 років. / із 15.01. 1994 року по 27.11. 2014 року/ а.с. 10-12/.

27 листопада 2014 року, ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області з заявою, про призначення пенсії за віком відповідно до п «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до якої нею були надані трудова книжка та довідки про стаж роботи, згідно яких вона працювала дояркою та повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин з 15.01.1994 року і по даний час, та додатково додані копії положень по оплаті праці ДП «Богданівське» за 2003,2004, та 2006 роки.

Рішенням УПФ в Яготинському районі Київської області за № 1020,04-07 від 27.02. 2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком, відповідно до п »д» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Відмовляючи позивачці в призначені пенсії на пільгових умовах, відповідач посилається на той факт, що «з положень праці ДП «Богданівське» за 2003, 2004, та 2006 роки, всього на рік за дояркою молочного стада в 2003 та 2004 роках закріплено 26 корів, а в 2006 році - 28 корів. Норми обслуговування тварин за інші роки не надавалися. Відповідно даних, вказаних відділом статистики Яготинському районі в довідці N201-166 від 26.09.2014 року та довідки №127 від 26.11.2014 року про кількість доярок в господарстві, на одну доярку припадало 23 корови в 2003 та 2004 році, а в 2006 році - 19 корів. Норми обслуговування не виконанні. З'ясувати, чи виконувалися норми обслуговування тварин за весь період часу роботи ОСОБА_1 на посаді доярки та визначити право на пенсію за віком на пільгових умовах не має можливості, так як не встановлені норми обслуговування невідомі.»

В силу ст.62 Закону України « Про пенсійне забезпечення», основним документом що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до трудової книжки позивача, її пільговий трудовий стаж складає більше 21 року./ а.с. 10-12 / На час звернення позивачки до управління пенсійного фонду України в Яготинському районі, їй виповнилося 50 років./ а.с. 7 /

Строк зберігання документів, в яких відображались норми обслуговування корів і виконання цих норм, а саме табелі виходу на роботу і наряди, згідно з наказом головного архівного управління при кабінеті Міністрів України» Про затвердження переліку типових документів за №41 від 20.07. 1998 року, становить 3 роки. Таким чином, первинних документів, на підставі яких відповідач вимагає уточнюючу довідку, не існує.

Відповідно до роз»яснень Міністерства Соціального забезпечення України за №6 від 20.01. 1992 року, норма обслуговування- це кількість голів корів, закріплених за робітником,, яких він зобов»язаний обслужити на протязі встановленого робочого дня / зміни / у визначених організаційно-технічних умовах. Виконання норм обслуговування підтверджується довідкою адміністрації підприємства сільського господарства, де виконується робота, що дає право на пенсію. / Роз»яснення Мінсоцзабезпечення України за № 17 від 17.05. 1992 року.

Відповідно до п.17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України за № 637 від 12.08. 1993 року, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання в зв»язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями, стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації/ в тому числі колгоспі / або в одній системі.

Згідно п.18 / Порядку /, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві. В установі, організації / в тому числі колгоспі / або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Із показів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 видно, що в колгоспі ім.. Бондаренка / правонаступник КСП ім.. Бондаренка , пізніше «ДП Богданівське»/ в с. Богданівіка Яготинського району вони працюють доярками з 1991 року. З ними, постійно із 1994 року дояркою працює ОСОБА_1 Працювали в дві зміни, перша зміна до обіда, друга зміна - після обіда. Таким чином, дві доярки обслуговували кожного дня одну й ту ж партію, по 50 корів, а саме одна доярка 50 корів з ранку до обіда, а інша доярка ці ж 50 корів обслуговувала після обіда та до ночі.

Із показів свідка ОСОБА_5 видно, що вона із січня 2005 року працює завідуючою молочно-товарною фермою « ДП Богданівське». З цього часу , вона знайома із ОСОБА_1 яка працює на даному господарстві дояркою із 1994 року. Доярки працюють в дві зміни, перша зміна із 5 годин та до 13 години, друга зміна із 13 до 21 години. Кожна доярка обслуговує за одну робочу зміну по 50 корів. Норми обслуговування корів, не їй- завідуючій фермою, не доярками, ніким не доводились. Кожна доярка отримувала та отримує 100 відсоткову заробітну плату. Даний порядок обслуговування корів, був і до її приходу на цю посаду.

Як видно із пояснень представника відповідача, норма обслуговування корів кожною із доярок, була встановлена відповідно даних, вказаних відділом статистики в Яготинському районі в довідці № 01-166 від 26.09.2014 року та довідки № 127 від 26.11.2014 року, шляхом ділення кількості поголів»я корів на кількість доярок. І таким чином, на одну доярку в господарстві припадало 23 корови в 2003 та 2004 році, та в 2006 році - 19 корів. / а.с. 19,20 / А тому вважала, що норми обслуговування не виконані.

Проте як видно із показів доярок та завідуючої фермою допитаних в судовому засіданні в якості свідків, одна доярка за зміну обслуговувала по 50 корів.

В матеріалах справи відсутні будь які докази, про встановлення норм обслуговування корів.

В силу ст.. 71 КАСУ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім в випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, покази свідків, суд приходить до висновку, що так як відповідачем не надано до суду доказів про встановлення норм обслуговуванням кожною дояркою певної кількості корів, то рішення ПФУ в Яготинському районі про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії передбаченого пунктом «д» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», - є незаконним, та таким що підлягає до скасування.

Відповідно до вимог ст.. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Керуючись ст.. ст..11,71, 86, 160 КАСУ, ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірним рішення комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду Яготинського району Київської області № 1020/04-07 від 27.02.2015 року, про відмову ОСОБА_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої п.»д» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Визнати за ОСОБА_1, право на пільгову пенсію за віком та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Яготинського району Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах включивши стаж роботи її на посаді доярки : з 15.01.1994 року по 27 листопада 2014 року, з дня звернення її з заявою (27 листопада 2014 року) до Управління Пенсійного фонду України Яготинського району Київської області про призначення пенсії відповідно до п. «д» № ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області, протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Карпович В.Д.