Справа № 201/4792/14-а
Суддя: Брага А. В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/4792/14-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2014 року м. Дніпропетровська

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Брага А.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про оскарження дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати недійсними, незаконними і протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення, визначеного уповноваженим органом з 01 січня 2013 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести полковнику запасу ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2013 року у розмірі 83% грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з врахуванням проведених виплат. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач є полковником запасу, проходив військову службу у Збройних Силах з 29 серпня 1978 року по 30 листопада 2004 року і відповідно до наказу Міністра оборони України від 01 листопада 2004 року № 897 був звільнений у запас. ОСОБА_1 є військовим пенсіонером і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Календарна вислуга служби у збройних силах складає 26 років, пільгова 31 рік. На пенсійному обліку знаходиться у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з січня 2005 року. Відповідно до пункту «а» чистини 1 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43); за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Після проведення попереднього перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року позивачу виплачувалась пенсія у розмірі 3036,22 грн., що складало 83% від грошового забезпечення, розмір якого складав 3658, 10 грн. До складу грошового забезпечення позивача входили наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 1436, 00 грн., оклад за військовим званням 135 грн., надбавка за вислугу років 40% - 628, 40 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 1099, 70 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 15% - 215, 40 грн., премія 10% - 143, 60 грн. Згідно Постанови 355 повинно було відбутися підвищення розміру пенсій у розмірі: з 01 липня 2012 року 11%; з 01 вересня 2012 року 23%; з 01 січня 2013 року до 35%. Загальний розмір підвищення пенсії позивача склав 809, 30 грн., що складає 26,6% замість 35%. Підвищення розміру пенсії позивачу з 01 липня 2012 року та з 01 вересня 2012 року відбулося у відповідності до вимог Постанови 355, а підвищення пенсії з 01 січня 2013 року було проведено у значно нижчих розмірах. Загальний розмір підвищення пенсії позивача склав 809,30 грн., що складає 26,6% замість 35%. Відповідно до довідки, наданої Дніпропетровським обласним військкоматом до відповідача від 27 травня 2012 року №ФД 104832 розмір грошового забезпечення для призначення максимального розміру пенсії позивача з 01 січня 2013 року повинен складати 4806,90 грн., а саме: посадовий оклад 1436,00 грн., оклад за військовим званням 135 грн., надбавка за вислугу років 40% - 628,40 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 1099,70 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 15% - 215,40 грн., премія 90% -1292,40 грн. Відповідно до наданої довідки розмір пенсійного забезпечення позивача повинен складати 3989,73 грн. з розрахунку 83%, але реально відповідачем нарахована і виплачується пенсія у розмірі 3845,52 грн., що складає 80% від документально підтверджено уповноваженим органом розміру грошового забезпечення позивача.

15 травня 2014 року на адресу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було надано заперечення проти позову, в якому зазначено, що з позовними вимогами ОСОБА_1 головне управління не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав. Пенсія позивачу призначена і виплачується відповідно до пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 31 рік вислуги в розмірі 83 відсотків грошового забезпечення, яке береться для розрахунку пенсії. З 01 січня 2008 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ФД 104832, яка надана Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 1436,00 грн., окладу за військове звання 135,00 грн., 40% надбавки за вислугу років 628,40 грн., 15% надбавка за таємність 215,40 грн., 50% надбавка за виконання особливо важливих завдань 1099,70 грн., 10% премії 143,60 грн., всього грошове забезпечення 3658,10 грн. Основний розмір пенсії (83% грошового забезпечення) після перерахунку складає 3036,22 грн. 23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» щодо встановлення підвищення з 01 липня 2012 року у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків. При цьому розмір пенсій, встановлений Постановою № 355, обчислюється виходячи з основного розміру пенсії, обчисленого за вимогами Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 і в свою чергу не може перевищувати розміру пенсії розрахованого з грошового забезпечення, визначеного уповноваженим органом станом на 01 квітня 2012 року. З 01 липня 2012 року позивачеві проведено перерахунок пенсії за чинною на цю дату редакцією ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме за умовами ст. 13, якими максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років встановлено в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення незалежно від дати звільнення особи зі служби, при цьому основний розмір пенсії за вислугу років розраховано з урахуванням 83%, а доплата по перерахунку відповідно до Постанови № 355 розрахована з урахуванням діючих на момент перерахунку норм ст. 13, тобто в максимальному її розмірі 80%. Відповідно до наданої Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом довідки, розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 квітня 2012 року ОСОБА_1 проведено перерахунок. Зазначена довідка надана органам Пенсійного фонду України тільки для визначення максимального розміру підвищення пенсії за вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2013 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що відповідає чинному пенсійному законодавству. З 01 липня 2012 року до основного розміру пенсії позивачеві було нараховано підвищення по постанові № 355 в розмірі 11% - 333,98 грн., з 01 вересня 2012 року в розмірі 23% - 698,33 грн. З 01 січня 2013 року підвищення по Постанові № 355 нараховане в його максимальному розмірі, тобто 809,30 грн., загальний розмір пенсії став складати 3845,52 грн. Враховуючи викладене, основний розмір пенсії на сьогоднішній день складає 83% від грошового забезпечення, тобто зменшення його на 3% не відбувалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З 01 січня 2008 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ФД 104832, яка надана Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 1436,00 грн., окладу за військовим званням 135,00 грн., 40% надбавки за вислугу років 628,40 грн., 15% надбавки за таємність 215,40 грн., 50% надбавки за виконання особливо важливих завдань 1099,70 грн., 10% премії 143,60 грн., всього грошове забезпечення 3658,10 грн.

Основний розмір пенсії (83% грошового забезпечення) після перерахунку склав 3036,22 грн. 23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» щодо встановлення підвищення з 1 липня 2012 року у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

При цьому розмір підвищення пенсій, встановлений Постановою № 355, обчислюється виходячи з основного розміру пенсії, обчисленого за вимогами постанови Кабінету Міністрів України № 1294 і в свою чергу не може перевищувати розміру пенсії розрахованого з грошового забезпечення, визначеного уповноваженим органом станом на 01 квітня 2012 року.

З 01 липня 2012 року позивачу було проведено перерахунок пенсії за чинною на цю дату редакцією Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме за умовами статті 13, якими максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років встановлено в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення незалежно від дати звільнення особи зі служби, при цьому основний розмір пенсії за вислугу років розраховано з урахуванням 83%, а доплата до перерахунку відповідно до Постанови № 355 розрахована з урахуванням діючих на момент перерахунку норм статті 13, тобто в максимальному її розмірі 80%.

Відповідно до Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 квітня 2012 року позивачу було проведено перерахунок пенсії.

Зазначена довідка надана органам Пенсійного фонду України для визначення максимального розміру підвищення пенсії за вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що відповідає чинному пенсійному законодавству.

З 01 липня 2012 року до основного розміру пенсії позивачу було нараховано підвищення до Постанові № 355 в розмірі 11% - 333,98 грн., з 01 вересня 2012 року в розмірі 23% - 698,33 грн.

З 01 січня 2013 року підвищення по Постанові № 355 нараховане в його максимальному розмір, тобто 809,30 грн., загальний розмір пенсії став складати 3845,52 грн.

Враховуючи викладене, основний розмір пенсії на сьогоднішній день складає 83% від грошового забезпечення, тобто зменшення його на 3% не відбулося.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо визнання недійсними, незаконними і протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення, визначеного уповноваженим органом з 01 січня 2013 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести полковнику запасу ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2013 року у розмірі 83% грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з врахуванням проведених виплат, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не обґрунтовані і не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 159, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про оскарження дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя А.В. Брага