Справа № 562/2700/14-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/2700/14-а>
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

14.04.2015 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю прокурора Шрамовича Р,М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Федорук О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунові Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У поданій 18 вересня 2014 року до суду заяві, зміненій у судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області включити суму матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача врахувати такі виплати за 2005 -2007 роки на і здійснити належним чином розрахунок пенсії з 08 червня 2007 року, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 4262 грн. 53 коп., обґрунтовуючи тим, що відповідач у здійснені такого перерахунку пенсії йому безпідставно відмовив.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та з аналогічних мотивів.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що обчислення пенсії здійснюється з урахуванням складових заробітної плати державного службовця, передбачених ст.33 Закону України "Про державну службу", яка складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Такі виплати як матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань і на оздоровлення та індексація грошових коштів постановою КМУ №865 не передбачені. Крім того позивач використав своє право перерахунку пенсії з більшого заробітку згідно постанови КМУ 34 від 06 лютого 2008 року, якою були збільшені посадові оклади. Просить суд в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, позицію прокурора, який просить вимоги позивача задоволити, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Установлено, що позивачу ОСОБА_1 з 08 червня 2007 року призначено пенсію за віком як державному службовцю згідно Закону України "Про державну службу", виходячи із заробітку та при стажу державної служби понад 10 років.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітну, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

А тому загальний процент розрахунку пенсії від заробітку позивача становить 80%, що не заперечується відповідачем.

Заробітна плата державних службовців згідно ст.33 Закону України "Про державну службу" складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

До структури заробітної плати згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» входить як основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати.

Згідно довідки Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області №2524/01-25/14 від 09 вересня 2014 року допомога на оздоровлення (постанова КМУ №268) за період з червня 2005 року по травень 2007 року становила на загальну суму 4262,53 грн., з них у 2005 році - 840,68 грн., у 2006 році - 1234,91 грн. та у 2007 році 2186,94 грн., які не були враховані при обчисленні заробітної плати, з якої вираховувся розмір пенсії.

На всі виплати, включені у зазначену вище довідку Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області від 09 вересня 2014 року нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно положень ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість положення Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці» є загальними.

Такий висновок висловлений Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року (справа №21-430а11), який відповідно до приписів ч.1 ст.244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та має враховуватися судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи те, що всі виплати, включені у довідку Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області №2524/01-25/14 від 09 вересня 2014 року, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, отримувалися позивачем під час проходження державної служби та на них нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, дії відповідача щодо невключення цих виплат при зверненні за перерахунком пенсії є протиправними.

Покликання відповідача на ті обставини, що позивач використав своє право перерахунку пенсії з більшого заробітку згідно постанови КМУ №34 від 06 лютого 2008 року є помилковими, оскільки такий перерахунок пенсії проводився ОСОБА_1 як непрацюючому державному службовцю виходячи з установлених з 01 лютого 2008 року підвищеного розміру посадового окладу без урахуванні інших виплат, які ним отримувалися за останні 24 місяці державної роботи.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 10 вересня 2014 року, то перерахунок пенсії відповідачем має бути здійснений з 01 вересня 2014 року.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновків, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови у включенні суми матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення за період з червня 2005 року по травень 2007 року відповідно до довідки Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області від 09 вересня 2014 року в сумі 4262 (чотири тисячі двісті шістдесят дві) грн. 53 (п'ятдесят три) коп. починаючи з 01 вересня 2014 року.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 16 квітня 2015 року.

Суддя: