Справа № 336/2014/15-а
Суддя: Кляшторний В. С.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/2014/15-А
Провадження № 2-а/336/75/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Кляшторного В.С., при секретарі Ведмедьовій В.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа - ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого посилається на те, що з 06.06.1983 р. по 16.12.2013 р. вона працювала на підприємстві ПАТ "Запорізький абразивний комбінат" класифікаторщиком, обогатителем шліфпорошків, прокальщиком зерна та шліфпорошків. Як вбачається з трудової книжки позивачки на момент її звернення з заявою про призначення їй пенсії стаж її роботи становив понад 30 років. Відповідачу було надано копії наказів від 14.11.1994 р. №466-1 від 18.08.2000 р. № 305-К(А) «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення», що підтверджує особливий характер роботи та умови праці за період з 06.06.1983 р. по 26.06.2006 р. (наказ від 26.06.2006 р. № 248 - право на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 2), тобто наявність пільгового стажу по Списку № 2 (класифікаторщиком, обогатителем шліфпорошків, прокальщиком зерна та шліф порошків) - понад 23 роки.

З записів № 2 - 11 її трудової книжки вбачається, що з 06.06.1983 р. по 16.12.2013 р. вона працювала на підприємстві "Запорізький абразивний комбінат" класифікаторщиком, обогатителем шліфпорошків, прокальщиком зерна та шліфпорошків.

Зазначені записи зроблені на підставі наказів, виданих за результатами атестації робочих місць на Запорізькому абразивному комбінаті, а саме наказ від 14.11.1994 року №466-1 та наказ від 18.08.2000 р. № 305-К(А) «Про результати атестації робочих місць за умовами праці на підприємстві для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення».

Наказами від 14.11.1994 року №466-1 та від 18.08.2000 р. № 305-К(А) «Запорізький абразивний комбінат" затвердив перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад робітникам, яким підтверджено право на пільгове забезпечення за списком № 1 та № 2.

Відповідно до зазначеного переліку професії класифікаторщик та обогатитель шліфпорошків цеху виробництва порошків нормального електрокорунда та прокальщик зерна та шліфпорошків цеху виробництва мікропорошків електрокорунда та карбіда кремнія відноситься до категорії на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку з досягненням пенсійного віку, вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. На момент звернення з заявою про призначення пенсії їй виповнилось 50 років, що дає їй право на пільгову пенсію за віком по Списку № 2.

Між тим, рішенням № 11 від 29.01.2015 року Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії, їй було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав відсутності уточнюючих довідок підтверджуючих пільговий стаж роботи на зазначених посадах. Позивачка вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними, просить визнати незаконними та скасувати рішення Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 11 від 29.01.2015 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити їй пільгову пенсію за віком по Списку № 2 на підставі наданих документів з 10.01.2015 року.

В судове засідання позивачка не з'явилась, надала суду заяву в якій просила справу розглядати без її участі в письмовому провадженні, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, позов просила задовольнити.

Представник відповідача, в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду заперечення на адміністративний позов та прохав розглядати справу в порядку письмового провадження.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду письмові пояснення, в яких зазначив, що проти задоволення позовних вимог не заперечує та просив розглядати справу без його участі.

У відповідності до ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

В своїх запереченнях представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що факт роботи позивача на зазначених посадах він не заперечує, але посилається на те, що позивачем в порушення п. 20 Порядку затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 не надано уточнюючих довідок, наданих підприємством на підставі документів про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятості на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 з 06.06.1983 р. по 16.12.2013 р. працювала на підприємстві ПАТ "Запорізький абразивний комбінат" на посадах - класифікаторщик, обогатитель шліфпорошків, прокальщик зерна та шліфпорошків.

Відповідно до чинного законодавства України позивач звернулась до Управління із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Між тим, рішенням Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій при Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 11 від 29.01.2015 року їй було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що нею не надані уточнюючі довідки про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія позивача віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах".

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383", пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 класифікаторщиком, обогатителем шліфпорошків, прокальщиком зерна та шліф порошків на ПАТ "Запорізький абразивний комбінат" є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2.

Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

З урахуванням наведеного, рішення Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 11 від 29.01.2015 року щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто пенсія має бути призначена з 10.01.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", розділом ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 99, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа - ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій Управління Пенсійного фонду в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 11 від 29.01.2015 року щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 10 січня 2015 року та проводити її виплати.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.С. Кляшторний

02.04.15