Справа № 643/4723/15-а
Суддя: Сиротников Р. Є.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/4723/15-а
Провадження № 2-а/643/110/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.2015 року м.Харків

Суддя Московського районного суду м. Харкова Сиротников Р.Є. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив;

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови йому в перерахунку пенсії з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що 12.08.2013 року за станом здоров'я звільнився з спеціалізованої державної інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України. Відповідно до довідки № 28/Гр/05-00-37 та № 29/Гр/05-00-37 від 12.08.2013 року про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». На підставі вказаних довідок ОСОБА_1 нарахована пенсія у сумі 2877,46 грн. Зазначену пенсію ОСОБА_1 отримав з 01.11.2013по 16.03.2014 року.

При розрахунку розміру пенсії не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення на суму 4314,0 грн. та для вирішення соціально - побутових питань на суму 1438,0 грн. а також індексація заробітної плати на суму 2877,82 грн. Загальна сума яка не включена в розрахунок пенсії, становить 7124,82 грн. відображена у стовпчику «Інші виплати » по рядку «Усього» довідки № 29/Гр/05-00-37 від 12.08.2013 року.

04.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про провести перерахунок призначеної йому пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, а також індексація заробітної плати за період 01.11.2013 по 16.03.2014 року, про що 17.03.2015 року отримала лист із копією протоколу управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань від 06.03.2015 року. Так, в обґрунтування відмови у перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, а також індексація заробітної плати згідно наданих довідок про складові заробітної плати , які були надані для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 28/Гр/05-00-37 та № 29/Гр/05-00-37 від 12.08.2013 року за період 01.11.2013 року по 16.03.2014 року, відповідач посилався на ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Так, відповідно до п. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Вважав, що відмова відповідача у проведені перерахунку призначеної пенсії є незаконною.

08.04.2015 року до канцелярії суду надійшли заперечення проти позову за підписом начальника управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова Саніної Т.О., в яких вона вказала, що дії УПФ по перерахунку пенсії позивачу відповідають вимогам діючого законодавства України.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши, повідомлені позивачем та відповідачем обставини та перевіривши їх доказами, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з 01.11.2013 року, та отримує пенсію згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу».

04.03.2015 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про провести перерахунок призначеної йому пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, а також індексація заробітної плати за період 01.11.2013 по 16.03.2014 року, у задоволенні якої йому було відмовлено, згідно рішення відповідача від 06.03.2015 р.

Суд не може погодитись з таким висновком відповідача, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу ", на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу " до складу заробітної плати державного службовця, з розміру якої обчислюється чи перераховується пенсія, підлягають включенню всі суми виплат, в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна індексація заробітної плати та грошова компенсація за невикористану відпустку, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи, що в даних спірних правовідносинах перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме, стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", колегія суддів вважає необхідним: визнати протиправним рішення відповідача від 21 лютого 2014 р. яким відмовлено позивачу перерахувати йому пенсію з 14 лютого 2011 р., з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, з яких були нараховані та сплачені позивачем страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням вищезазначених соціальних виплат.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 28 травня 2013 року, яка в силу ч.1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для суду при вирішенні справи.

За таких обставин, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 8-14, 71, 104, 122, 159-163, 167, 183-2, 185, 186 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про відмову в перерахунку пенсії за період з 01.11.2013 по 16.03.2014 р., з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, а також індексації заробітної плати, згідно наданих довідок № 28/Гр/05-00-37 та № 29/Гр/05-00-37 від 12.08.2013 року за період 01.11.2013 року по 16.03.2014 року, в розмірі 80 відсотків.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя Сиротников Р.Є.