Справа № 232/1608/12
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 232/1608/12
Провадження № 2-а/127/49/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.04.2015 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Короля О.П.,

секретаря Чінарової Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними щодо перерахунку пенсії при переведенні з наукової на пенсію за віком, сплату різниці між фактично отриманою пенсією та належною до виплати та стягнення маральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними щодо перерахунку пенсії при переведенні з наукової на пенсію за віком, сплату різниці між фактично отриманою пенсією та належною до виплати та стягнення маральної шкоди.

В позові зазначено, що позивач ОСОБА_1 з 02 травня 1992 року перебуває на обліку Управлінні пенсійного фонду України м. Вінниці, де отримує пенсію.

З 01 липня 2000 року по 05 липня 2011 року позивач відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», отримувала наукову пенсію.

3 01 червня 2011 року по 30 червня 2011 року позивач працювала один місяць в системі персоніфікованого обліку і як інвалід 2 групи 05 липня 2011 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про переведення її з наукової пенсії на пенсію за віком.

Однак, при переведені позивача з одного виду пенсії на інший відповідачем було порушено вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що призвело до заниження розміру пенсії, а відтак відповідач діяв протиправно та всупереч вимогам Закону.

Оскільки дії відповідача під час переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії на інший були протиправними, позивач просить стягнути з відповідача моральну шкоду.

З підстав зазначених вище, позивач звернулась до суду із цим адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, зазначивши, що при переведені ОСОБА_1 з наукової пенсії на пенсію за віком Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці діяло виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з їх запереченнями в судовому засіданні ОСОБА_1. перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Вінниці з 02.05.1992 року та отримувала пенсію за віком за Законом України «Про пенсійне забезпечення», з 01.07.2000 року позивача переведено на пенсію згідно її заяви від 22.06.2000 року відповідно до ЗаконуУкраїни «Про наукову та науково-технічну діяльність», з 05.07.2011 року згідно її заяви від 05.07.2011 року переведено на пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Перерахунок був проведений з 05.07.2011 року, розмір пенсії за віком становив 2274,61 грн.

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Позивач цю норму закону застосовує для обчислення стажу. Наявний стаж ОСОБА_1 складається з періодів до 20.07.1993 року та з 01.06.2011 року по 30.06.2011 року, відповідно заробітна плата, для обчислення пенсії взята за періоди роботи з 01.02.1977 року по 31.01.1982 року та з 01.06.2011 року по 30.06.2011 року.

На підставі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з періоду, за який враховується заробітна плата, виключється період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше 10 відсотків тривалості страхового стажу. Тобто, якщо у позивача в розрахунок заробітної плати враховується 61 календарний місяць, виключенню підлягає один місяць, який має найменший коефіцієнт, в цьому випадку травень 1977 року (коефіцієнт 0,58042). Період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців, розмір індивідуального коефіцієнта заробітної плати з урахуванням оптимізації становить 2,28248.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обрахування індивідуального коефіцієнту стажа проводиться з застосуванням кратності 1,35. Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 8 місяців. Сума місяців 416 (34 х 12+8) х 1,35/1200 = 0,46800 (коефіцієнт страхового стажу, визначений з заокругленням до п'яти знаків).

4525,31 (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,46800 (індивідуальний коефіцієнт стажу)= 2117,85 основний розмір пенсії за віком. Розмір пенсії за віком позивача становить 2274,61 грн.

Заслухавши пояснення позивача та її представника, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 з 02.05.1992 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Вінниці. З 01.07.2000 р. по 05.07.2011 р. згідно з Законом «Про наукову та науково-технічну діяльність» позивач отримувала наукову пенсію. З 05.07.2011 р. відповідно до поданої ОСОБА_1 заяви вона була переведена із наукової пенсії на пенсію за віком.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною першою статті 40 визначено, що для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначаєтся на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Положеннями ч. 2 ст. 27 цього закону передбачено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 цього Закону коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

Кс = См х Вс

100% х 12, де

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35 %, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08 %. (абзац п'ятий частини першої статті 25 із змінами, внесеними згідно із Законом № 107-VІ (107-17) від 28.12.2007 р. ) набрали законної сили 01.10.2008 р.

Частиною 2 статті 24 цього закону визначено, що cтраховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Положеннями ч. 4 ст. 24 цього Закону передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

З огляду на вище викладене, переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до ст. ст. 24 ч. 2, ч. 4, 25 ч. 1, 27 ч. 2, 40 ч. 1, 45 ч. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розраховується за двоскладовою формулою, що підтвердив представник відповідача по справі в судовому засіданні. Одна складова включає 415 місяців до 19.07.1993 року - період до набрання чинності цим Законом на умовах і порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а другий період - один місяць страхового стажу в системі персоніфікованого обліку з 01.06.2011р. до 30.06.2011р. після набрання чинності цим Законом.

Згідно з такими вимогами закону коефіцієнт заробітної плати, який враховується при обчисленні пенсії становив на 27.02.2004 року - 2,45214 , на 01.01.2006 року - 2,45214, на 01.01.2007 року - 2,45214. Стаж роботи складав 34 роки 7 місяців 20 днів.

3 01.06.2011 р., по 30.06.2011 р., позивач, яка є інвалідом другої групи, працювала в системі персоніфікованого обліку один місяць, у зв'язку із чим 05.07.2011 р. подала до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Вінниці заяву про переведення її пенсії з наукової на пенсію за віком. До заяви про переведення з одного виду пенсії на інший була надана копія трудової книжки із відповідним записом про роботу. На підставі цих документів відповідач своїм Розпорядженням від 30.09.2011 р. визначив загальний трудовий стаж позивача: 34 роки 8 місяців 20 днів.

Так, згідно з вимогами чинного законодавства України відповідач мав би до страхового стажу з 01.06.2011 року до 30.06.2011 р. застосувати оцінку одного року страхового стажу через 1,35% і розрахувати коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії за вказаний період за формулою:

1 місяць х 1,35 : (12х100%) = 0,00112.

В попередньому виді пенсії (науковій) перша складова формули включає заробітну плату за 60 календарних місяців підряд (ст. 40 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»), сума коефіцієнтів складає 147,14356, що вказано в Довідці Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці від 27.02.2004 р.

Друга складова формули включає 1 місяць і має коефіцієнт страхового стажу 0,00112.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 27 та абз. 5 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума загальних місяців за обидва періоди страхового стажу складає 61 місяць, а сума їх коефіцієнтів: 147,14356 + 0,00112 = 147,14468.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідно провести оптимізацію страхового стажу двох періодів (двох складових) до 60 календарних місяців шляхом виклю чення одного місяця з найменшим коефіцієнтом заробітної плати.

Так, згідно з довідкою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці від 18.10.2011 р. (Розрахунок № 3) виключенню підлягає показник за травень 1977 рік з коефіцієнтом 0,62406.

Отже, 147, 14468 - 0,62406 = 146,52062.

Таким чином, коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії за 1 місяць становить: 146,52062 : 60 місяців = 2,44201.

Натомість, відповідач зробив розрахунок пенсії позивача односкладовою формулою, при цьому, застосував до періоду страхового стажу 34 роки 7 місяців (415 місяців) набутого до впровадження системи персоніфікованого обліку - оцінку одного місяця страхового стажу через 1,35%, що є протиправним, оскільки вказаний коефіцієнт може бути застосований лише до того трудового стажу, який набутий з 01.07.2000 р. в системі персоніфікованого обліку (ст. 40 ч.1. абз.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). Відтак, було змінено коефіцієнт заробітної плати, який враховується для обчислення пенсії: замість 2,44201 застосовано коефіцієнт 0,46800 .

Позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення з відповідача моральної шкоди суд вважає недоведеними, а тому в цій частині суд в позові відмовляє.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 94 КАС України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 58 Конституції України, ст. ст. 24, 25, 27, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 71, 86, , 94, 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії при переведенні пенсії із наукової на пенсію за віком в частині застосування величини оцінки одного року страхового стажу в 1,35% та застосування індивідуального коефіцієнта заробітної плати для обчислення пенсії величиною 2,28248.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 при переведенні із наукової пенсії на пенсію за віком з 05.07.2011 р. згідно з вимогами ст. ст. 24 ч. 2, ч. 4, 25 ч. 1, 27 ч. 2, 40 ч. 1, 45 ч. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при цьому:

· відновити ОСОБА_1 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення її пенсії величиною 2,45214 за період трудового стажу 415 місяців до 19.07.1993 року;

· оцінку одного року страхового стажу, що визначена в 1,35 % застосувати лише до одного місяця стажу у системі персоніфікованого обліку з 01.06.2011 року по 30.06.2011 року;

· двоскладовою формулою розрахунку обчислити ОСОБА_1 пенсію за віком за 415 місяців до 19.07.1993 року і за один місяць з 01.06.2011 р. по 30.06.2011 р. в системі персоніфікованого обліку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою пенсією та належною до виплати пенсією згідно з ст. ст. 24 ч. 2, ч. 4, 25 ч. 1, 27 ч. 2, 40 ч. 1, 45 ч. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 05.07.2011 року по день перерахунку.

В задоволенні позовних вимог про стягнення моральної шкоди відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання постанови в повному обсязі.

Суддя :