Справа № 348/177/15-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/177/15-а

06 квітня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючої-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.,

з участю позивача: ОСОБА_2

представника позивача-адвоката: Малєжика В.І.

представника відповідача: Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

28.01.2015р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Надвірнянському районі, ЗАТ "Прикарпатжитлобуд", про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що він народився 15.10.1958р. та досягнувши 56-ти річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Так як з 04.05.1981 р. по 20.07.1992 р. він працював монтажником по монтажу залізобетонних конструкцій в Домобудівельному комбінаті "Івано-Франківськпромбуд" (на даний час ЗАТ "Прикарпатжитлобуд"), що підтверджується записами трудової книжки та первинними документами, виданими адміністрацією підприємства

Зазначений вище період роботи складає 11 років 01 місяць 23 дні, тобто є достатнім для призначення йому пенсії у віці 56 років.

Посада монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій передбачена чинним на період його роботи Списком № 2, розділом XXVII, підрозділом "а", позицією 2290000а-14612, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, а отже дає право на пільгове пенсійне забезпечення.Тобто зайнятість за даною посадою, віднесена до категорій шкідливих і важких, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

З метою виконання положень пункту 20 зазначеного вище Порядку,він звернувся до адміністрації ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" для видачі йому уточнюючої довідки.

Проте уточнюючу довідку з невідомих йому причин підприємством не видано, а тільки надано копії наказів на прийняття та звільнення з роботи, а також довідку про заробітну плату, не зважаючи, що згідно з вимогами статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі листом від 05.12.2014 р. № 184/1-10 відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах,мотивуючи відсутністю уточнюючої довідки з підприємства ЗАТ"Прикарпатжитлобуд" (раніше Домобудівельний комбінат "Івано-Франківськпромбуд"), яка б підтверджувала його пільговий стаж роботи.

Таку відмову вважає неправомірною, оскільки при її винесенні порушені його конституційні права щодо пільгового пенсійного забезпечення, гарантовані статтею 46 Конституції України.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позовній заяві та просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі включити до пільгового стажу за Списком № 2 період його роботи з 04.05.1981 року по 20.07.1992 року - монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій і призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з 16 жовтня 2014 року, а також зобов'язати Закрите акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" видати йому уточнюючу довідку.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач,подала письмові заперечення. Вважає позовні вимоги безпідставними, так як для підтвердження спеціального трудового стажу у позивачавідсутня уточнююча довідка підприємства ЗАТ" Прикарпатжитлобуд" за період з 04.05.1981р по 20.07.1992р., де він працював монтажником по монтажу залізобетонних конструкцій. Тому підстав для призначення пільгової пенсії не має. Просить адміністративний позов залишити без задоволення.

Представник відповідача Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" в судове засіданні не з"явився про час і місце слухання справи повідомлений належним чином. У відповідності до ч.4 ст.128 КАС України суд прийняв рішення про розгляд справи у відсутності представника ЗАТ"Прикарпатжитлобуд" на підставі наявних доказів.

Суд, вислухавши пояснення сторін , показання свідків, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнятті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та досягнув 56-ти річного віку.(а.с.5) ІНФОРМАЦІЯ_2. звернувся до управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

В період з 04.05.1981 р. по 20.07.1992 р. позивач працював монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій в Домобудівельному комбінаті "Івано-Франківськпромбуд" (на даний час ЗАТ "Прикарпатжитлобуд )

Його пільговий стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 становить 11 років 01 місяць 23 дні, що підтверджується записами в трудовій книжці. (а.с.8-10,14-15)

Факт роботи позивача з 04.05.1981 р. по 20.07.1992 р. на посаді монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій в Домобудівельному комбінаті "Івано-Франківськпромбуд" (на даний час ЗАТ "Прикарпатжитлобуд ) підтвердили в судовому засіданні допитані в якості свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, які разом з ним працювали.

Відповідно до положень ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

З огляду на викладене, для призначення пільгової пенсії позивачу за списком № 2 у 56 р. пільговий стаж має становити не менше як 10 років.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення", чинних на час виникнення спірних правовідносин, визначені робітники, керівники та спеціалісти, постійно і безпосередньо зайняті у роботі з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 2 розділу XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів" позиції 2290000а-14612.

Відповідно до положень п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" визначено, що наведена вище постанова КМУ від 11.03.1994 року за № 162 втратила чинність та цією ж постановою затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зазначеним Списком № 2 (розділ XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів") визначено право на пенсію осіб, які були зайняті на наступних роботах: монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (позиція 27а).

Згідно положення п. 3 зазначеного Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

05.12.2014р. управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило позивачу у призначенні пільгової пенсії в зв"язку з відсутністю уточнюючої довідки підприємства .(а.с.11)

Згідно зі ст. 49 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудові книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

За таких обставин у суда не має передбачених законом підстав для зобов'язання ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" надати позивачу уточнюючу довідку, тому позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

Разом з тим, суд вважає, що відсутність уточнюючої довідки за місцем здійснення безпосередньо шкідливих робіт не може бути підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії позивачу, оскільки посада,передбачена списком № 2 (розділ XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів"), якою визначено право на пенсію осіб, які були зайняті на наступних роботах: монтажники по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, зазначена у трудовій книжці позивача (а.с. 8-10)

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі призначити позивачу ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з 16.10.2014р.

На підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ " Про пенсійне забезпечення" та керуючись ст.ст. 158-163, 167, КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовільнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 16 жовтня 2014 року, включивши до пільгового стажу ОСОБА_2 за Списком № 2 період роботи з 04.05.1981 року по 20.07.1992 року - монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій вДомобудівельному комбінаті "Івано-Франківськпромбуд" (на даний час ЗАТ "Прикарпатжитлобуд ")

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 10.04.2015р.