Справа № 610/345/15-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 р.Справа № 610/345/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С., Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 19 лютого 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а

У лютому 2015 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області (далі - УПФУ, відповідач відповідно) від 31.12.2014 року № 1953 щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років; зобов'язання УПФУ призначити йому з 05.11.2014 року пенсію за вислугу років, як водію автомобілю по вивезенню лісу за Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.10.1992 року № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», із зарахуванням до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи в Державному підприємстві «Балаклійське лісове господарство» з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 19 лютого 2015 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення відповідача № 1953 від 31.12.2014 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано УПФУ зарахувати в стаж роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію за вислугу років згідно пункту «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи: з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року таз 05.05.2008 року по 04.11.2014 року на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу ДП «Балаклійське лісове господарство», та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.11.2014 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що стаж роботи позивача в період з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу ДП «Балаклійське лісове господарство» підтверджується відповідними записами в трудовій книжці з урахуванням внесених змін, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу, а, отже, відповідач безпідставно відмовив позивачу в зарахуванні спеціального трудового стажу для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Приймаючи рішення № 1953 від 31.12.2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років, УПФУ в Балаклійському районі діяло не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга, відповідно до положень ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Положеннями п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочні лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року N 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» передбачена посада «Водії автомобілів по вивезенню лісу».

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1, народження ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до УПФУ в Балаклійському районі Харківської області із заявою від 05.11.2014 року про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 13).

Рішенням УПФУ в Балаклійському районі Харківської області № 1953 від 31.12.2014 року (а.с. 10) ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком за вислугу років згідно п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішення мотивовано тим, що періоди роботи позивача з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року не підлягають зарахуванню до спеціального стажу, оскільки записи у трудовій книжці ОСОБА_1 не містять усієї необхідної інформації для підтвердження трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Надана позивачем уточнююча довідка № 1597 від 05.11.2014 року не відповідає вимогам Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року, оскільки в довідку внесені відомості, які не узгоджуються із первинними документами підприємства. На підприємстві відсутні документи, які підтверджують роботу позивача на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу, накази про закріплення транспортних засобів, в яких вказана марка автомобіля, державний номерний знак, прізвище, ім'я та по-батькові і посада водія по вивезенню лісу за 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 року, первинні документи на підставі яких внесено зміни до наказів, трудової книжки та особової картки позивача щодо найменування професії. Крім того, відповідач звертає увагу на те, що в трудовій книжці позивача відомості про переведення на іншу роботу з 15.10.1997 року дописано ручкою іншого кольору.

Відповідно до приписів ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до записів трудової книжки позивача (а.с. 11-12) ОСОБА_1 з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року працював водієм лісовоза (автомобілю по вивезенню лісу) ДП «Балаклійське лісове господарство».

Положеннями Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок) визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні позивача до УПФУ в Балаклійському районі Харківської області була надана довідка ДП «Балаклійське лісове господарство» від 05.11.2014 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 14), якою підтверджено, що ОСОБА_1 у періоди з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року виконував роботу по вивезенню лісу, та працював на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу.

Крім цього, 28.10.2014 року та 19.12.2014 року ДП «Балаклійське лісове господарство» на адресу УПФУ в Балаклійському районі Харківської області надсилало дві пояснювальні (а.с. 25, 29), в яких зазначалось, що деякі записи в особовій картці та трудовій книжці ОСОБА_1 були записані з помилками, про що були винесені наказ № 126-К від 29.12.2012 року про внесення змін в найменування професії в раніше виданих наказах по підприємству та особових документах ОСОБА_1 (а.с. 24) та наказ № 158-К від 19.12.2014 року про внесення змін до наказу № 126-к від 29.12.2012 року «Про внесення змін в найменування професії в раніше виданих наказах по підприємству та особових документах ОСОБА_1Г.» (а.с.28).

На підставі зазначених наказів, в трудову книжку позивача були внесені відповідні зміни в назві посади «водій лісовозу» на «водій автомобіля по вивезенню лісу», що не суперечить приписам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року N 58.

Відповідно до п. п. 2.4, 2.6 вказаної Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.

Доказів протиправності дій ДП «Балаклійське лісове господарство» при внесенні виправлень в трудову книжку позивача та первинні документи підприємства, відповідачем, в порядку визначеному ст. 71 КАС України, не надано та судом не встановлено.

За вказаних обставин справи судова колегія вважає обгрунтованим висновок суду апеляційної інстанції про неправомірність рішення відповідача № 1953 від 31.12.2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років. Колегія суддів, також, погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за вислугою років, передбаченого п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії досяг 55 років, має підтверджений пільговий стаж з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу ДП «Балаклійське лісове господарство», що відповідає п. а) Робітники: «Водії автомобілів по вивезенню лісу» Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. N 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення».

З урахуванням наведеного, колегія суддів не вбачає підстав, передбачених ст. 202 КАС України для скасування судового рішення та приходить до висновку про необхідність відмови в задоволені апеляційної скарги і залишення оскаржуваного судового рішення, відповідно до положень ст. 200 КАС України, без змін.

Інші доводи апеляційної скарги на висновки колегії суддів не впливають.

Апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження відбувся з підстав визначених абз. 4 ч. 8 ст. 183-2, п. 3 ч.1 ст. 197 КАС України.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Згідно ч. 10 ст. 183-2 КАС України, у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160, 167, 183-2, 185, 195, 197, 198 ч. 1 п. 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області залишити без задоволення, а постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 19 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) В.Б. Русанова