Справа № 638/4274/15-а
Суддя: Лазюк С. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/4274/15-а
Провадження № 2-а/638/190/15
У Х В А Л А

про залишення адміністративного позову без розгляду

«06» квітня 2015 року Суддя Дзержинського районного суду м.Харкова Лазюк С.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 особи ОСОБА_2 до Харківської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «КП «Харківводоканал» директор ОСОБА_3 про визнання таким, що не відповідає законодавству, нечинним з моменту прийняття рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради №52 від 22.01.2014р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету харківської міської ради від 08.09.2010р. №321 «Про затвердження Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м.Харкова,

в с т а н о в и в :

25.03.2015 року позивач ОСОБА_1 особа ОСОБА_2 звернувся до Дзержинського районного суду м.Харкова з адміністративним позовом, в якому просить визнати таким, що не відповідає законодавству, нечинним з моменту прийняття рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради №52 від 22.01.2014р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету харківської міської ради від 08.09.2010р. №321 «Про затвердження Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м.Харкова».

Також позивач просить визнати поважними причини пропуску шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів та поновити строк для звернення до адміністративного суду. Пропуск вказаного строку позивач обґрунтовує тим, що з оригіналами документів він ознайомився після отримання відповіді за підписом директора Департаменту комунального господарства ОСОБА_4 18.02.2015р. на запит до ХМР від 12.02.2015р., щодо отримання публічної інформації про прийняття Виконкомом Харківської міської ради рішення №52 від 22.01.2014р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.09.2010р. №321 «Про затвердження правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м.Харкова».

Згідно п.5 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністратив-ний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання пропуску строку звернення до суду поважними).

При цьому, поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Зі змісту та вимог адміністративного позову виходить, що позивач звернувся до суду в порядку ст.171 КАС України та оскаржує нормативно-правовий акт.

У звязку із клопотанням позивача про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, для обєктивного розгляду цього питання, суддею було направлено запит до Харківської міської ради, щодо надання відомостей про офіційне оприлюднення оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це насамперед обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином для вирішення питання про правильність застосування судом строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з'ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Отже, закон покладає на позивача, який пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, обовязок доведення наявності у нього поважних причин для його пропуску.

З матеріалів, які надані Департаментом організаційної роботи Харківської міської ради на запит суду, щодо надання відомостей про офіційне оприлюднення оскаржуваного рішення, вбачається, що проект рішення виконавчого комітету Харківської міської ради «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.09.2010р. №321 «Про затвердження правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м.Харкова» було оприлюднено в газеті «Харьковские известия» від 19.10.2013р., а рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради №52 від 22.01.2014р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.09.2010р. №321 «Про затвердження правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м.Харкова» оприлюднено в газеті «Харьковские известия» від 28.01.2014р.

Також оскаржуване рішення розміщено на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету в розділі «Важливі документи» (www.city.kharkov.ua), а також на сайті Єдиного міського реєстру актів Харківської міської ради, міського голови та виконавчих органів ради (www.citynet.kharkov.ua).

Позивач мав правові підстави для вчасного звернення до суду з відповідним позовом у строки, встановлені ст.99 КАС України, тобто у шестимісячний строк, який слід рахувати з 28.01.2014р. (день оприлюднення рішення) і будь-яких перешкод для реалізації такого права матеріали справи не містять.

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом з порушенням шестимісячного строку, встановленого законом, та ним не було надано доказів поважності пропуску строку для звернення до адміністративного суду із даним позовом.

А оскільки позовні вимоги позивача стосуються нормативно правового акту, а саме рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради №52 від 22.01.2014р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету харківської міської ради від 08.09.2010р. №321 «Про затвердження Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м.Харкова», проект якого було оприлюднено в газеті Харьковские известия від «Харьковские известия» від 19.10.2013р., а оскаржуване рішення було оприлюднено в газеті «Харьковские известия» від 28.01.2014р., однак до суду з вищезазначеним позовом позивач звернувся лише 25.03.2015р., суд не вбачає підстав для поновлення строку для звернення до суду, у звязку з чим адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду, що відповідає вимогам ст.100 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.99, 100, 102 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 особи ОСОБА_2 до Харківської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «КП «Харківводоканал» директор ОСОБА_3 про визнання таким, що не відповідає законодавству, нечинним з моменту прийняття рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради №52 від 22.01.2014р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету харківської міської ради від 08.09.2010р. №321 «Про затвердження Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м.Харкова» - залишити без розгляду.

Розяснити позивачу, що відповідно до ч.3 ст.155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом 5-ті днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали та матеріали позовної заяви з додатками направити позивачу.

Суддя: С.В. Лазюк