Справа № 336/699/15-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/699/15-а
Пр. № 2-а/336/37/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого судді Наумова О.О.,

при секретарі Сергієнко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя в якому просила суд визнати протиправними дії відповідача в частині визначення загального проценту розрахунку пенсії як державному службовцю у розмірі 70 % від заробітної та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням норм ст.37 Закону України «Про державну службу», що діяли на момент призначення пенсії в розмірі 90% від суми заробітку з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум. Позивач обґрунтувала вимоги тим, що перебуває на обліку з 01.09.2011 р. в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідачем при виконанні постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014 р. застосовано норми Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на 01.01.2014 р. Виконуючи постанову суду, по перерахунку пенсії відповідач протиправно зазначив процент розрахунку пенсії від заробітку 70%, замість 90%, зменшуючи пенсію на 20%, з чим вона не згодна, просила позов задовольнити.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала суду заяву, в якій просить розглядати справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти позову заперечував, надав суду письмові заперечення, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що вимоги позивача є незаконними так як пенсію державного службовця їй було призначено з 29.08.2011 р. виходячи з 90% заробітної плати державного службовця відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції чинній на момент призначення пенсії. На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014 р. у справі №336/5620/14-а розмір пенсії ОСОБА_1 визначено виходячи з 70% заробітної плати згідно з редакцією ст. 37 ЗУ «Про державну службу», чинною на дату здійснення такого перерахунку. Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та з 01 вересня 2011 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.11).

Пенсія позивачу призначена з 29.08.2011 р. згідно із ст. 37 Закону України «Про державну службу» виходячи з 90% заробітної плати державного службовця.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 11.08.2014 р., яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014 р., позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії і стягнення суми недоплаченої щомісячної пенсії державного службовця - задоволено частково. Дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя визнані неправомірними, зобов'язано УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії з 01.08.2014 року та щомісячно проводити нарахування з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової винагороди, на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зобов'язано виплатити недоплачені позивачу суми пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 серпня 2014р, у задоволенні решти позову - відмовлено (а.с.7-8).

Відповідач на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 11.08.2014 р. та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014 р. здійснив перерахунок пенсії позивача у розмірі 70% заробітної плати державного службовця.

30.12.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з письмовою заявою про проведення перерахунку відповідно до зазначених постанов та зазначила, що розмір її пенсії складає 90% від розміру заробітної плати, оскільки пенсія була призначена в серпні 2011 року (а.с.9).

Відповідно до листа відповідача від 12.01.2015 р. за №2/С-1, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії у розмірі 90% за нормами Закону України «Про державну службу», що діяв на момент призначення пенсії (а.с.10).

Статтею 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на дату призначення пенсії позивачці (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії держслужбовців здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, а згідно із ст. 64 Основного Закону конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У даному випадку перерахунок пенсії держслужбовця здійснюється на виконання постанови суду, якою відновлюється порушене відповідачем право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена, тому посилання відповідача на те, що перерахунок пенсії в розмірі 70% обумовлений нормою Закону України «Про державну службу», чинною на момент здійснення такого перерахунку, є необґрунтованими.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.

До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про державну службу»). Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Відповідно до ст.ст.22 та 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу.

Принципом верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, частина друга статті 3, частина друга статті 6, частина перша статті 8 Конституції України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зміни, що відбулися у вищезазначеному законодавстві стосувались лише граничного показника у розмірі 80% заробітної плати, яка враховується лише при призначенні пенсії, але ж законом не встановлено такого розміру при проведенні перерахунку пенсії. Тобто, ані зміни відсоткового розміру пенсії внесені ЗУ №3668-УI від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», ані Прикінцеві та перехідні положення не давали права відповідачу зменшувати розмір з 90 %, на 70 % заробітної плати при проведенні перерахунку пенсії позивача, яка стала пенсіонером в 2011 р., тобто до набуття чинності Закону №3668-УІ.

Суд вважає, що, здійснюючи перерахування пенсії на 70% заробітної плати, відповідач порушив конституційне право позивача на розмір вже призначеної йому в 2011 році пенсії в розмірі 90% шляхом звуження та обмеження його права, оскільки. 01.09.2011 року позивачу була призначена пенсія державного службовця в розмірі саме 90% від його заробітної плати, а на виконання рішення суду відповідачем проведено лише перерахунок вже призначеної пенсії.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 64, 92 Конституції України ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 2, 7, 8,9, 23, 70, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з призначення пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 70 відсотків від заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 90 відсотків від заробітної плати з якої сплачувалися страхові внески, у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії, а саме: на 01 вересня 2011 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шевченківського районного суду

м. Запоріжжя О.О. Наумов