Справа № 163/49/15-а 2-а/163/2/15
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 р. Справа № 876/1908/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області на постанову Любомльського районного суду Волинської області від 02.02.2015 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2015 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що з 15.05.1980 року по 15.04.2006 року працював трактористом і з врахуванням всього стажу його роботи трактористом має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Любомльського районного суду Волинської області від 02.02.2015 року позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області зарахувати ОСОБА_1 у пільговий стаж час роботи на посаді тракториста, з 15.05.1980 року по 15.04.2006 року вказаний у його трудовій книжці та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 20.06.2014 року.

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач з 15.05.1980 року по 15.04.2006 року працював трактористом в колгоспі "Буг", а тому має право на призначення пільгової пенсії.

Не погодившись з таким судовим рішенням, його в апеляційному порядку оскаржив відповідач - управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області, яке покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на дату звернення до управління пенсійного фонду у Любомльському районі позивач мав вік необхідний для призначення пільгової пенсії - 55 років, та загальний стаж роботи понад 25 років, з них пільгового 25р.8міс.1д., що стверджується записами в трудовій книжці, згідно яких позивач 15.05.1980 року був прийнятий трактористом в колгосп "Буг" та 15.04.2006 рок та був звільнений з роботи за згодою сторін. Крім того, на ст. 18-21 трудової книжки містяться записи щодо виконання трудового мінімуму встановленого колгоспом. На вимогу відповідача позивач звертався в архівну установу та СГПП "Буг" із заявою про надання уточнюючих довідок, але в архівну установу документи по особовому складу СГПП "Буг" не надходили. СГПП "Буг" відмовило у видачі такої довідки, оскільки не проводить на даний час господарської діяльності. При цьому, відповідно п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженогопостановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 уточнюючі довідки необхідні у випадках коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

20 червня 2014 року відповідачем було повідомлено позивача про те, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки, він не надав пільгову довідку про стаж роботи на посаді тракториста-машиніста, а також жодних наказів про призначення його на дану посаду, яка дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення, у якій на підставі відповідних документів повинне бути зазначено, що заявник працював на посаді тракториста - машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільсько-господарської продукції на протязі повного періоду.

Згідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 01.1992 року №7. До трактористів - машиністів, безпосередньо занятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Відповідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно п.4 Роз'яснення Міністерства соціальної політики №7 від 2001.1992 року "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" при зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення (форма довідки додається), про те як вбачається з матеріалів справи надати такої довідки позивач не має змоги, оскільки СГПП "Буг" не проводить господарської діяльності. При цьому, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, і лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж встановлюється на підставі інших документів, а як вбачається із наданих позивачем доказів, його трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки і згідно цих записів позивач працював посаді тракториста 25 років 08 місяців 1 день.

Причиною відмови позивачу у задоволенні його заяви про призначення пенсії стала відсутність уточнюючої довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, яка видається підприємством, на якому працював позивач.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відсутність документів, що підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого конституційного права на соціальний захист, оскільки це сталось не з вини позивача, а виключно з вини адміністрації підприємств, де працював позивач.

Отже, оскільки позивач працював, на посаді тракториста більше 20 років, що підтверджується його трудовою книжкою, то на переконання колегії суддів, вірним є висновок суду першої інстанції про неправомірну відмову позивачу в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах роботи на вищевказаній посаді.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відмова Управління в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є безпідставною.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи, а судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л ИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області залишити без задоволення, а Любомльського районного суду Волинської області від 02.02.2015 року в справі № 163/49/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

C. Кузьмич