Справа № 531/471/15-а
Суддя: Попов М. С.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №531/471/15-а
Провадження №2-а/531/15/15
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 року м. Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Попова М.С.,

за участю секретаря Шаршонь Т.М.,

розглянули у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області про визнання нечинним рішення та зобов`язання здійснити певні дії, -
В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області про визнання нечинним рішення та зобов`язання здійснити певні дії з тих підстав, що 03 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі № 22 від 12.02.2015 року ОСОБА_1 , в призначенні пенсії відмовлено, в зв`язку з відсутністю підтвердженого в установленому порядку періоду роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (довідка видана Виконавчим комітетом Варварівської сільської ради від 20.12.1992 року № 348 про період участі ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 24.06.1986 по 09.08.1986 року, не містить підстави її видачі; довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 15.09.2014 р № 179/1/12058 не містить початкової дати періоду участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, відомостей про дні виїзду в зону відчуження та населений пункт де проводилися роботи; копії розрахункових відомостей Варварівської сільської ради за липень грудень 1986 року не містять жодних даних за скільки днів проведено підвищену оплату та не вказано населений пункт де проводилися роботи). З вказаним рішенням позивач не погоджується, вважає його неправомірним та таким, що направлене на звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, як громадянина, а тому з метою захисту права на пенсійне забезпечення та соціального захисту ОСОБА_1 змушений звернутися до суду.Так, позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ( категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Полтавською обласною державною адміністрацією 14 січня 1993 року. Згідно довідки виданої виконавчим комітетом Варварівської сільської ради від 20.12.1992 року № 348 ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та в період часу з 24.06.1986 року по 09.08.1986 року тримав заробітну плату з урахуванням коефіцієнта 3 відповідно до постави Ради Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7. Факт участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 стверджується і записами у військовому квитку позивача, згідно яких він, в період часу з 24.06.1986 року по 09.08.1986 року виконував Урядове завдання по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в складі військової частини № 22457. Разом з тим, згідно даних архівної довідки виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України № 179/1/12058 від 15.09.2014 року ОСОБА_1 . (прізвище зазначено російською мовою та не розшифровані ініціали) також значиться, таким що приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини № НОМЕР_2 , місцем дислокації військової частини значиться с. Оране, а місцем проведення робіт - особлива зона м. Припять Чорнобильського району).

В судове засідання позивач та його представник не з`явилися. Від представника надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області, до суду не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, мається заява про розгляд справи без участі їхнього представника. При цьому , раніше до суду було подано заперечення, зміст якого зводиться до того, що вимоги позивача є необґрунтованими, а дії УПФУ в Карлівському районі по відмові позивачу у призначенні пенсії згідно ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є правомірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання зацікавлених осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши наявні докази, які маються в матеріалах справи, приходить до наступних висновків.

Позивач звернувся до УПФ в Карлівському районі з заявою від 03.02.2015 р. про призначення йому пенсії за віком , як учаснику ліквідації ЧАЕС ( а.с.7).

Відповідно до ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років. А призначення та виплата пенсій такій категорії громадян провадиться відповідно до ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 14.01.1993 року (а.с. 5).

Факт перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження підтверджується також Військовим квитком ( а.с.6), де зазначено, що у період з 24.06.1986 р. по 09.08.1986 р. він виконував завдання уряду з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Згідно даних архівної довідки виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України № 179/1/12058 від 15.09.2014 року ОСОБА_1 , (прізвище зазначено російською мовою та не розшифровані ініціали) також значиться, таким що приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини № НОМЕР_2 , місцем дислокації військової частини значиться с. Оране, а місцем проведення робіт - особлива зона м. Припять Чорнобильського району ( а.с.11).

Підпункт ґ) пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року із змінами (далі - Порядок), встановлює, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає, що позивачем разом із заявою надано достаньо необхідних документів для оформлення пільгової пінсії і рішення УПФ України в Карлівському районі, є неправомірним, а тому порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсії згідно ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дати виникнення його права на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, а саме з 02 лютого 2015 року.

На підставі викладено, керуючись підпунктом ґ) пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року із змінами, ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ст. ст. 2, 6, 8, 9, 41, 69, 71, 159, 160, 163, 167 КАС України, суд
п о с т а н о в И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі № 22 від 12.01.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 , пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 10 років з дня звернення з заявою про призначення пенсії, а саме 03 лютого 2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Карлівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя