Справа № 562/352/13-а
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.02.2015р. м. Київ К/800/55704/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Кобилянського М.Г., Рибченка А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про зобов'язання призначити пенсію за віком, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 16 вересня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15.07.2012 року.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 16 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року, адміністративний позов задоволено.

Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У поданій касаційній скарзі відповідач заявив вимоги про скасування рішень судів попередніх інстанцій, як таких, що ухвалені із порушенням норм матеріального і процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову в задоволені позовних вимог.

У доводах касаційної скарги, скаржник зазначає, що позивачем не підтверджено факт роботи у зоні відчуження протягом 1986-1988 років відповідну кількість календарних днів.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до пункту першого частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

Як вбачається з трудової книжки позивача НОМЕР_1, з 30.05.1985 року по 23.12.1986 року позивач працював на посаді водія у Здолбунівському автотранспортному підприємстві об'єднання «Рівнеагробуд» (а.с. 4-6).

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, згідно посвідчення НОМЕР_2 (а.с. 7).

Згідно довідки, виданої АТП-1761 «Украгробуд», ОСОБА_4 працював у Здолбунівському АТП-1761 об'єднання «Рівнеагробуд». Адміністрація, профсоюзна організаціє підтверджує те, що ОСОБА_4 являється учасником по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і користується пільгами, передбаченими постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 31.03.1990 року № 325 (а.с.8).

Відповідно до довідки № 17 від 30.08.2009 року, виданої ВАТ «Здолбунівське автотранспортне підприємство №1761», згідно з наказом ФДМ України по Рівненській області № 927 від 30.08.1996 року на базі Здолбунівського АТП-1761 об'єднання «Рівнеагробуд», яке ліквідоване, створено відкрите акціонерне товариство «Здолбунівське АТП-1761» (а.с.17).

З 9 травня по 19 травня 1986 року позивач був відряджений в с. Вільча, Чорнобиль, по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. За 80 годин роботи йому нараховано 116 крб. 64 коп. заробітної плати. На підставі листа об'єднання «Рівнеагробуд» за № 12/4-982 від 13.04.1987 року проведена доплата в 4-х кратному розмірі в сумі 100 крб. 20 коп., про що свідчить довідка № 1126 від 24.09.1992 року, видана Здолбунівським АТП № 1761 (а.с.9).

Факт участі ОСОБА_4 у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 09.05.1986 року по 19.05.1986 року підтвердили також в судовому засіданні суду першої інстанції свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, вік виходу на пенсію зменшується на 10 років .

Згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).

Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження:

- первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.

Період роботи позивача в зоні відчуження підтверджується наданими до суду документами, а саме: трудовою книжкою позивача НОМЕР_1, посвідченням НОМЕР_2 (а.с. 7); довідкою АТП-1761 «Украгробуд»; листом об'єднання «Рівнеагробуд» за № 12/4-982 від 13.04.1987 року; довідкою Здолбунівського АТП № 1761 № 1126 від 24.09.1992 року (а.с.9). Крім того, факт участі ОСОБА_4 у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 09.05.1986 року по 19.05.1986 року підтвердили також в судовому засіданні суду першої інстанції свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції вважає правильним висновок судів попередніх інстанцій, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що з оскаржуваних судових рішень вбачається, що при їх ухвалені, суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 16 вересня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року у справі № 562/352/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді І.Я. Олендер

М.Г. Кобилянський

А.О. Рибченко