Справа № 334/9902/14-а(2-а/334/5/15)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
14 квітня 2015 рокусправа № 334/9902/14-а(2-а/334/5/15)
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.
при секретарі: Губар Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 06 лютого 2015 року по справі № 334/9902/14-а (2-а/334/5/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и л а:
У жовтні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати неправомірною відмову Пенсійного фонду України в особі відповідача від 04.09.2014 року № 287/У-1 про призначення пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку з урахуванням ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, із зниженням як особі, яка працювала на території радіоактивного забруднення.
Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 06.02.2015 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволені позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказував на те, що для встановлення факту перебування у зоні відчуження або роботи на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у позивача повинна бути наявна довідка форми № 122, яка видається на підставі первинних документів підприємствам. в складі яких перебував працівник. Апелянт вказував на те, що ОСОБА_1 не було дотримано порядок подання документів для призначення пенсії за віком, не було надано всіх необхідних документів необхідних для зменшення пенсійного віку, не підтверджено дійсність перебування на роботі з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Апелянт зазначав, що листом архівної установи не підтверджено відомостей щодо перебування позивача у відрядженні у Чорнобильську АЕС у травні 1986 року.
Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України за відсутності осіб, що беруть участь у розгляді справи.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням, має право на зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Суд першої інстанції вказував, що первинними документами наданими позивачем відносно терміну його роботи водієм та факту відрядження до м. Прип`ять, підтверджується його перебування на роботі з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вказував, що законодавчо передбачені пільги для осіб які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, такі особи мають право на отримання пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням ІІА НОМЕР_1 , виданим 30.07.2007 року та дійсним безстроково. Відповідно до витягу з протоколу № 18 від 12.06.1997 року Тимчасової комісії з питань проведення перевірки правильності видачі посвідчень «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» ОСОБА_1 підтверджено правильність видачі посвідчення.
21.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, до заяви надав: копію паспорту, копію посвідчення ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, копію трудової книжки, копію наказу від 01.05.1986 № 5-318, копію довідки № 1-16/914 від 10.11.1992 року, копію довідки № 1-16/416 від 28.06.1991 року, копію довідки № 1-16/916 від 25.11.1992 року, копію архівної довідки з місця роботи, копію акта від 11.01.2005 року, копію аркушів з медичної картки.
Встановлено, що листом від 04.09.2014 року за № 287/У-1 УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, вказавши, що ОСОБА_1 не було надано всіх необхідних документів, необхідних для встановлення факту перебування особи на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ст. 9. ст. 10, ч. 1 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. Підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Згідно ч. 1 ст. 14 вищевказаного Закону, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, зменшення віку передбачене на 10 років.
Згідно абз. 6 пп. 5 п. 2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Колегія суддів зазначає, що спеціальною нормою, яка застосовується при призначенні пенсії особам, які підпадають під дію ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено, що особи, які потребують зменшення пенсійного віку при призначенні пенсії подають до органів Пенсійного фонду України разом з своєю заявою первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і не обов`язково можуть бути надані довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Особою надаються документи які у неї наявні і з яких можливо встановити період перебування у відрядженні та населений пункт віднесений до ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
ОСОБА_1 були надані до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя всі документи, які дають змогу ідентифікувати його перебування у м. Прип`ять п`ять днів з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року. ОСОБА_1 перебував у відрядженні та брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС термін, достатній для зменшення його пенсійного віку на 10 років.
Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, щодо УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя безпідставно відмовило позивачу у зменшенні його пенсійного віку зважаючи на встановлені обставини по справі.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 06 лютого 2015 року по справі № 334/9902/14-а (2-а/334/5/15) залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: Т.С. Прокопчук