Справа № 826/18717/14
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Бодюку В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «АХА Страхування» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва у справі за позовом приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «АХА Страхування» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафної санкції.

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2014 року приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «АХА Страхування» (далі Товариство або позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі Нацкомфінпослуг або відповідач), у якому просило визнати протиправною та скасувати постанову Нацкомфінпослуг № 291/13-16/13/5 від 17.10.2014 року про накладення штрафної санкції (штрафу) на Товариство за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 лютого 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови Товариство посилається на те, що судом першої інстанції не було враховано, що з боку позивача вживалися всі можливі дії з метою виконання Розпорядження Нацкомфінпослуг про усунення порушень законодавства про фінансові послуги № 2442 від 14.08.2014 року, на підставі якого і було прийнято оскаржувану постанову про накладення штрафу від 17.10.2014 року.

Також, апелянт зазначив, що виконання постанови про накладення штрафу від 17.10.2014 року не свідчить про те, що позивач погоджується з нею, так як її оскаржено в судовому порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, які з'явились у судове засідання та перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі акта про правопорушення законодавства у сфері фінансових послуг ПрАТ «Страхова компанія «АХА Страхування» №806/13-15/13/6 від 25.06.2014 року Нацкомфінпослуг прийняла розпорядження №2442 від 14.08.2014 року «Про застосування заходу впливу до Товариства, яким приписано усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Нацкомфінпослуг про виконання вимог цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів у термін до 11.09.2014 року.

Актом перевірки Нацкомфінпослуг № 1176/13-15/13/5 від 19.09.2014 року встановлено, що Товариством до Нацкомфінпослуг надано лист № 7674/26 ЦВ від 09.09.2014 року щодо усунення виявлених порушень, зазначених у розпорядженні № 2442 від 14.08.2014 року, проте викладене у листі не підтверджено їх усунення.

У зв'язку з чим, актом Нацкомфінпослуг № 1176/13-15/13/5 від 19.09.2014 року встановлено порушення Товариством вимог:

- пункту 12 частини першої статті 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», яким визначено, що розпорядження Нацкомфінпослуг про усунення порушень законодавства про фінансові послуги, направлені установам та саморегулівним організаціям, є обов'язкові для виконання;

- підпункту 41 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України № 1070 від 23.11.2011 року, яким визначено, що розпорядження (приписи) щодо усунення порушень законодавства про фінансові послуги, які приймає та надсилає фінансовим установам і саморегулівним організаціям Нацкомфінпослуг, є обов'язкові до виконання;

- абзацу другого пункту 13 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України № 1070 від 23.11.2011 року, яким визначено, що Рішення Нацкомфінспослуг, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами;

- пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінспослуг № 2319 від 20.11.2012 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.12.2012 року за № 2112/22424, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов'язковими для виконання учасниками ринку фінансових послуг.

На підставі висновків акту перевірки № 1176/13-15/13/5 від 19.09.2014 року відповідачем прийнято постанову № 291/13-16/13/5 від 17.10.2014 року про накладення штрафної санкції (штрафу) на Товариство за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, якою до позивача застосовано штраф у розмірі 3 400 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувана постанова № 291/13-16/13/5 від 17.10.2014 року є законною, оскільки рішенням суду, яке набрало законної сили визнано правомірним розпорядження № 2442 від 14.08.2014 року та таким, що підлягає обов'язковим до виконання.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції.

Відповідно до абзацу другого пункту 13 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України № 1070/2011 від 23 листопада 2011 року Нацкомфінпослуг у межах своїх повноважень на основі та на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України видає розпорядження, організовує і контролює їх виконання.

Рішення Нацкомфінпослуг, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана постанова Нацкомфінпослуг № 291/13-16/13/5 від 17.10.2014 року винесена у зв'язку з тим, що позивачем не виконано розпорядження Нацкомфінпослуг № 2442 від 14.08.2014 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2014 року у справі № 826/14627/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року, за позовом ПрАТ «СК «АХА Страхування» до Нацкомфінслуг про визнання протиправним та скасування розпорядження № 2442 від 14.08.2014 року, у задоволенні позову відмолено повністю. Рішення набрало законної сили.

Вказаними рішеннями встановлено правомірність та обґрунтованість розпорядження № 2442 від 14.08.2014 року, оскільки останнє прийняте з метою усунення позивачем у визначений розпорядженням строк виявлених порушень законодавства про фінансові послуги.

Згідно із частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, як підтверджується матеріалами справи, позивачем самостійно виконано оскаржувану постанову № 291/13-16/13/5 від 17.10.2014 року, на підтвердження чого Товариством було надано оригінал платіжного доручення № 139 249 від 04.11.2014 року на суму 3 400 грн.

Враховуючи, що обставини, які підтверджують правомірність дій Нацкомфінпослуг щодо встановлення розпорядженням № 2442 від 14.08.2014 року відносно Товариства порушень законодавства про фінансові послуги, є встановленими постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2014 року у справі № 826/14627/14, яка набрала законної сили, та не потребують додаткових засобів доказування, колегія суддів дійшла висновку про правомірність оскаржуваної постанови № 291/13-16/13/5 від 17.10.2014 року про накладення штрафної санкції (штрафу) на Товариство за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, якою до позивача застосовано штраф у розмірі 3 400 грн.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта в доводах апеляційної скарги на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 02.07.2014 року у справі № 804/14743/13-а, оскільки в тій справі питання стосувалось правовідносин, які виникли між ПрАТ «Страхова компанія «Дніпроінмед» та Нацкомфінпослуг про скасування розпорядження і жодним чином не стосуються правовідносин між позивачем та відповідачем у даному конкретному випадку про скасування постанови про накладення штрафної санкції.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблених у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «АХА Страхування» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Повний текст рішення складено 14.04.2015 року

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.