Справа № 806/642/15
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року м.Житомир справа № 806/642/15

час прийняття: 10 год. 45 хв. категорія 6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лавренчук О.В.,

за участю секретаря Карплюк А. І.,

за участю прокурора,

за участю представника відповідача Гайченя Л. С.,

за участю представника третьої особи Ходаківського Ю. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави до Олевська районна державна адміністрація, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фермерське господарство "Козацький стан" про визнання протиправними та скасування розпоряджень №9 від 12.01.2011 р. і №346 від 07.12.2012 р. в частині,

встановив:

Заступник прокурора Житомирської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Олевської районної державної адміністрації від 21.01.2011 №9 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та користування для ведення фермерського господарства "Козацький стан" із земель резервного фонду за межами населених пунктів Замисловицької та Тепеницької сільської ради";

- визнати протиправним та скасувати п. 1 (в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки НОМЕР_1 загальною площею 73,2219 га з метою передачі її в оренду Фермерському господарству "Козацький стан" для ведення фермерського господарства) та п. 2, п. 4, п. 5 Розпорядження голови Олевської районної державної адміністрації від 07.12.2012 №346 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства та в користування на умовах оренди ФГ "Козацький стан" для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Замисловицької сільської ради".

В обґрунтування позову зазначає, що зазначені розпорядження є протиправними, оскільки прийняті з порушенням земельного законодавства, зокрема ст. 134 Земельного кодексу України.

Прокурор просив позов, з урахуванням уточнення, задовольнити.

Представник відповідача та представник третьої особи заперечували проти позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення Прокурора, правову позицію представника відповідача та представника третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Встановлено, що 12.01.2011 року, розглянувши клопотання засновника фермерського господарства ОСОБА_3, Головою Олевської районної державної адміністрації винесено Розпорядження № 9 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та користування для ведення фермерського господарства "Козацький стан" із земель резервного фонду за межами населених пунктів Замисловицької та Тепеницької сільських рад (а.с. 9).

Зі змісту Розпорядження № 9 від 12.01.2011 року вбачається, що Олевсткою РДА надано дозвіл засновнику фермерського господарства "Козацький стан" ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства із земель резерву за межами населених пунктів Замисловицької сільської ради в урочищі "Козлюков островок" загальною орієнтовною площею 75,6 га, в тому числі ріллі - 41,6 га, сінокосів - 32,5 га, під польовими дорогами - 2,5 га та за межами населених пунктів Тепеницької сільської ради із земель водного фонду загальною орієнтовною площею 6,0 га, у тому числі під водою 6,0 га.

Розпорядженням № 346 від 07.12.2012 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки НОМЕР_1 загальною площею 73,2219 га з метою передачі її в оренду фермерському господарству "Козацький стан" на строк 49 років для ведення фермерського господарства із земель резервного фонду за межами Замисловицької сільської ради. Окрім того, надано дозвіл фермерському господарству "Козацький стан" замовити технічну документацію по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 73, 2219 га (а.с. 11).

Спірні правовідносини регулюються Земельним кодексом України від 25.10.2001 року, №2768-III, (далі ЗК - України).

Частинами 1,2 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст.134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Зокрема абзацами 1, 16 ч. 2 ст. 134 ЗК України передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва.

Одночасно ч. 3 ст. 134 ЗК України визначено, що земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу, а також передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу.

З аналізу зазначених норм вбачається, що правом звільнення від земельних торгів наділені саме громадяни, а не юридичні особи. В даному випадку оскаржуване розпорядження стосується прав та інтересів юридичної особи - ФГ "Козацький стан", якому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність та у користування на умовах оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Таким чином, підстав, передбачених частинами 2,3 ст. 134 ЗК України, які б звільняли від обов'язку проведення аукціону судом не встановлено, а тому передача такої земельної ділянки в оренду повинна здійснюватись за результатами проведення земельних торгів, а тому і розпорядження від 07.12.2012 № 346 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, винесено неправомірно, так як порушено порядок передачі земельних ділянок юридичній особі.

Крім того, згідно з статтями 13, 14 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов Заступник прокурора Житомирської області в інтересах держави задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Олевської районної державної адміністрації від 21.01.2011 №9 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та користування для ведення фермерського господарства "Козацький стан" із земель резервного фонду за межами населених пунктів Замисловицької та Тепеницької сільської ради".

Визнати протиправним та скасувати п. 1 (в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки НОМЕР_1 загальною площею 73,2219 га з метою передачі її в оренду Фермерському господарству "Козацький стан" для ведення фермерського господарства) та п. 2, п. 4, п. 5 Розпорядження голови Олевської районної державної адміністрації від 07.12.2012 №346 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства та в користування на умовах оренди ФГ "Козацький стан" для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Замисловицької сільської ради"

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Лавренчук