Справа № 333/1483/15-а
Суддя: Стоматов Е. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/1483/15-а
провадження № 2а/333/44/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015року

м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого-судді Стоматова Е.Г.,

при секретарі Кабановій К.О.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача-адвоката Остапенка С.Л., представника відповідача Тарасенка О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» про визнання не чинним рішення, скасування протоколу засідання комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через свого представника звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про визнання нечинним рішення, скасування протоколу засідання комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він працює на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» з 14.03.1988 року по теперішній час на посаді слюсаря-ремонтника. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На час звернення до Відповідача загальний стаж Позивача становив 38 років 4 місяці 29 днів. 26.01.2015 року відбулось засідання комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, на якому комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з ненаданням уточнюючої довідки з ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», яка б підтверджувала характер виконуваної роботи. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки ним до Управління було подано трудову книжку, яка містить відповідні записи та підтверджує право на призначення пенсії на пільгових умовах, та є єдиним документом, який підтверджує його трудову діяльність. З посиланням на обставини, викладені у позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати не чинним та скасувати рішення комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, викладене в протоколі № 3 від 26 січня 2015 року, про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; скасувати протокол засідання комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя № 3 від 26.01.2015 року в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 2) згідно з п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судовому засіданні позивач, його представник, посилаючись на обставини, викладені у позові, на позовних вимогах наполягали і просили суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав у повному обсязі, надав письмові заперечення на адміністративний позов, у яких зазначає, що до управління ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Єдиним документом, який дає змогу пересвідчитись у зайнятості працівника повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці є уточнююча довідка, яка видається підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками. Управління не заперечує проти того, що запис у трудовій книжці відповідає дійсності та може бути зарахований до загального страхового стажу роботи. Але записи трудової книжки не містять усієї необхідної інформації передбаченої законодавством, а отже обчислення стажу на пільгових умовах можливо лише тільки за умови надання уточнюючої довідки оформлена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Представник відповідача з посиланням на обставини, викладені у письмових запереченнях на позов, просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи - ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом своєчасно та належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача - УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач працює на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» 14.03.1988 року по теперішній час на посаді слюсаря-ремонтника. З 15.02.1982 по 16.02.1984р. року позивач працював апаратчиком адсорбції по четвертому розрядку в цеху чотири хлористого вуглецю і перхлоретилена виробництва хімічних засобів захисту рослин Калуського виробничого об`єдання «Хлорвініл».

На момент звернення ОСОБА_1 із заявою при призначення пенсії на пільгових умовах загальний трудовий стаж позивача складав 38 років 4 місяці 29 днів, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що для підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1 надав до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя власну трудову книжку, диплом НОМЕР_1 про період навчання в середньому професійно-технічному училищі, довідку №9/4213 від 18.11.2014р., яка містить інформацію про особові відпустки без збереження заробітної плати та простої на підприємстві з 14.03.1988р. по 31.10.2014р. та історичну довідку про перейменування підприємства, військовий квиток, довідку №297 від 16.10.2014р. з ВАТ «ОРІАНА», яка містить інформацію про підтвердження наявного трудового стажу за Списком №1 з 15.02.1982р. по 16.04.1984р. та історичну довідку про перейменування підприємства.

26.01.2015 року відбулось засідання комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, на якому комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з ненаданням уточнюючої довідки з ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», яка б підтверджувала характер та тривалість виконуваної роботи.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на

зазначених роботах.

Таким чином, обов'язковими умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у даному випадку є досягнення особою віку 55 років, наявність стажу роботи не менше 30 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці відповідно до Списку № 2.

ОСОБА_1 на момент вирішення питання про призначення йому пенсії комісію - ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг 55-річного віку.

Як вбачається з трудової книжки та рішення комісії по вирішенню спірних питань від 26.01.2015 року на момент звернення заявником з заявою про призначення пенсії його стаж роботи перевищував 30 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вказує п. 20 Постанови Кабінету міністрів України № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Натомість, як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 з 15.02.1982 по 16.02.1984р. року позивач працював апаратчиком адсорбції по четвертому розрядку в цеху чотири хлористого вуглецю і перхлоретилена виробництва хімічних засобів захисту рослин Калуського виробничого об`єдання «Хлорвініл», при цьому підтверджено наявність трудового стажу за Списком №1. З 14.03.1988 року позивач працював слюсарем-ремонтником 5 розряду в цеху виробництва карбіду бора Запорізького ВО «Абразивний комбінат», з 01.03.1995р. переведений слюсарем-ремонтником 5 розряду дільниці плавлення цеху плавлення карбіду бора Концерну «Запоріжабразив» - «Запорізький абразивний комбінат», який з 08.04.2011р. перейменований на Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат». Згідно наказів №466-1 від 14.11.1994р, 305-К(А) від 18.08.2000р., №248 від 26.06.2006р. підтверджено право Позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, що надає йому право на пільгову пенсію по Списком № 2, про що зазначено у трудовій книжці, відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 року (п. 2.14) та Постанови Кабінету міністрів України № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення». Зазначені записи зроблено на підставі наказів, виданих за результатами атестації робочих місць ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» .

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що подані позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя документи належним чином підтверджують його право на призначення пенсії на пільгових умовах, тож відмова у призначенні йому пенсії з підстав ненадання уточнюючої довідки ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» є незаконною, а рішення з цього приводу підлягає скасуванню.

Також суд вбачає підстави для зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 9, 11, 71, 159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» про визнання не чинним рішення, скасування протоколу засідання комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати не чинним та скасувати рішення комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, викладене в протоколі № 3 від 26 січня 2015 року, про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 2) згідно з п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 16 грудня 2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Е.Г.Стоматов