Справа № 361/1057/15-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1057/15-а
провадження № 2-а/361/96/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 квітня 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Петришин Н.М.,
при секретарі Масловській А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

У лютому 2015 року до суду надійшов зазначений позов ОСОБА_3, де позивач вказує, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. 05.11.2014 року позивач звернувся із заявою, до якої також додано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та довідку форми № 122, до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районні про призначення пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, йому було відмовлено в призначені пенсії.

Позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача призначити та нараховувати йому пенсію з 06.11.2014 року відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку 10 років, нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та виплати їх.

Позивач у судове засідання не з'явився, про місце,час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином. До початку судового засідання представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила здійснювати розгляд справи за її відсутності.

У судове засідання представник управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області не з'явилася, надавши суду заперечення, в яких зазначено, що відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено право на зменшення пенсійного віку, встановленого для одержання державної пенсії особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення в залежності від терміну проживання або роботи на забрудненій території. З огляду на зазначене, для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку заявнику необхідно надавати документи про період роботи ( проживання), кількість днів роботи на ЧАЕС на території радіоактивного забруднення. Аналіз наданих ОСОБА_3 документів показав, що вони не можуть слугувати підставою для зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 вказаного Закону, оскільки: довідка від 20.10.2014 р. за № 50 не містить посилання на первинні документи, в яких є відомості про період роботи у зоні відчуження, а в розрахункових листах-вкладишах з січня 1986 по 1990 рр. відсутня інформація про нарахування підвищеної оплати праці за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому в призначенні пенсії позивачу було відмовлено.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, об'єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, що підтверджується посвідченням 2 категорії для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, серії НОМЕР_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.91 р. № 106.

Згідно зі ст.65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.(зі змінами та доповненнями), зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).

Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою № 122 для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.

Матеріалами справи встановлено, що позивачем до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області надано довідку форми №122, яка видана 20 жовтня 2014 року Колективним підприємством «Пересувна механізована колона № 15», та підтверджує те, що ОСОБА_3 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 29 грудня 1987 р. № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05 червня 1986 р. № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідність зі списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. № 1173, у Чорнобильському районі спец зоні с. Рудня-Вересня з 20 жовтня 1986 року по 03 листопада 1986 року відповідно до наказу № 194у від 20 жовтня 1986 року.

Крім того, факт перебування ОСОБА_3 в зоні відчуження з 20 жовтня 1986 року по 03 листопада 1986 рік підтверджується наявними у матеріалах справи документами, а саме: копією довідки від 05.11.1992 р. за № 513, виданої Малим підприємством «Промінь-15», копіями наказів за № 202 та 194у, виданих у жовтні 1986 року Колективним підприємством «Пересувна механізована колона № 15».

Із копії відомості для нарахування заробітної плати вбачається, що позивачу нараховувалася підвищена оплата праці за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 24 - 24а).

Виходячи з вищезазначеного, суд дійшов висновку про те, що позивач надав всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році, а тому дії відповідача щодо відмопи у призначенні пенсії ОСОБА_3 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.

За таких обставин, вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити на нараховувати йому пенсію з 06.11.2014 року відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та виплатити їх є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 159-163 КАС України , ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком з урахуванням ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком з урахуванням ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06.11.2014 року із зменшенням пенсійного віку на 10 років, нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та виплатити їх.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин