Справа № 303/1804/15-а
Суддя: Камінський С. Е.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Стр. 1 із 4
Справа №303/1804/15-а
Номер рядка стат. звіту 90
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 квітня 2015 року м.Мукачево
МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
в особі головуючого - судді Камінського С.Е.
при секретарі Прокоп Г.М.
за участю: представника позивача Беллас М.В., представника відповідача Маковського О.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до Мукачівського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Свої вимоги мотивує тим, що він ОСОБА_1 з 09.07.1986 року по 30.07.1986 рік на протязі 21 дня приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виконуючи автомобільні перевезення вантажів у складі комплексної бригади по будівництву водопроводу в селі с. Кливини Поліського району Київської області, зазначений населений пункт віднесений до 30-кілометрової зони відчуження, яка визначена Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156.
Управлінням Пенсійного фонду йому було відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років у зв`язку з відсутністю первинних документів, згідно яких йому законом надано статус.
З даною відповіддю він не погоджується, так як в поданих ним документів зазначено: з якого часу перебував в зоні відчуження, в якій місцевості, в якій кілометровій зоні, а також подано посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. В довідках, які надані ПАТ «Мукачівська автобаза» вказано, що підтверджується його робота в зоні Чорнобильської АЕС, відомостями про заробітну плату та журналом про реєстрацію подорожних листів. Подорожні листи зберігаються 6 місяців, а накази про відрядження 3 роки, відповідно до Закону України «Про зберігання архівних документів», станом на день подання заяви дані документи не збереглися. При отриманні статусу «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» 2 категорії, видано посвідчення від 15.10.1992 року, яке перереєстровано 04.06.1997 року і було видано за відповідними документами, які підтверджували його роботу в зоні відчуження. Вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області необґрунтованою та неправомірною і такою, що порушує Конституцію України та діючі Закони України.
Стр. 2 із 4
В судовому засіданні представник позивача Беллас М.В. підтримала заявлені вимоги з мотивів, наведених у позові та просила їх задоволити.
Представник відповідача Маковський О.Ф. в судовому засіданні не визнав позовні вимоги та заперечив проти їх задоволення, пояснив, що ОСОБА_1 не надав первинні документи для призначення пенсії зі зниженням віку. Крім цього він пропустив строк звернення з позовом до суду.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, вивчивши письмові докази у справі, оцінивши їх у сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються відповідними нормами Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Згідно зі ст.55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок), та відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Згідно п.7 Порядку до заяви про призначення пенсії додаються документи, які посвідчують спеціальний статус особи - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
В судовому засіданні належними доказами встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , одже 18.07.2012 року позивачу виповнилося 50 років.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 24 листопада 1992 року.
Стр. 3 із 4
Позивач ОСОБА_1 в період з 09.07.1986 року по 30.07.1986 рік, тобто протягом 21 дня приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виконуючи автомобільні перевезення вантажів у складі комплексної бригади з будівництва водопроводу в селі с.Кливини Поліського району Київської області.
Зазначене підтверджують документальні докази у справі, а саме:
- довідка № 140 від 04.10.1992 року, видана Автобазою об`єднання «Закарпаттямеліоводгосп», про те що ОСОБА_1 виконуючи автомобільні перевезення вантажів у складі комплексної бригади по будівництву водопроводу перебував в період з 09.07.1986 р. по 30.07.1986 р. в селі Кливини Поліського району Київської області;
- довідка № 211 від 07.08.2012 року, видана ПАТ «Мукачівська автобаза», відповідно до якої ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС в період з 09.07.1986 р. по 30.07.1986 року.
- довідка форми № 122 від 07.08.2012 року, видана ПАТ «Мукачівська автобаза», відповідно до якої ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених Постановами ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС, з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.07.1986 р. по 30.07.1986 року.
У вересні 2012 року та повторно 03 березня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із доданими документами. Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду від 24.03.2015 року він не має права на пенсію, у зв`язку з тим що його факт не доведений документально, а саме не надані первинні документи.
Слід констатувати, що згідно пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 , подання первинних документів може вимагатися лише у випадку відсутності у позивача посвідчення учасника ліквідації на ЧАЕС та довідки за формою № 122, які у позивача є.
Також безпідставними є посилання у запереченні відповідача на ч.2 ст. 99 КАС України щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку у вересні 2012 року і повторно 03 березня 2015 року та одержав відповідь про відмову у призначенні пенсії 24.03.2015 року, одже з цього часу дізнався про порушення свого права.
Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій, а тому позов підлягає до задоволення.
У відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.256 КАС України, вказана постанова суду виконується негайно у межах суми виплати пенсії за один місяць.
З врахуванням того, що обидві сторони у справі у відповідності до ЗУ «Про судовий збір» звільнені від сплати судового збору, вказані судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 55, 57, 65 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 11, 69-71, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Стр. 4 із 4
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області щодо відмови у визнанні права на призначення пенсії та її призначенні згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІДН НОМЕР_2 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня виникнення права виходу на пенсію - з 19 липня 2012 року.
Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми виплати пенсії за один місяць.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий С.Е. Камінський