Справа № 804/3342/15
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2015 р. Справа № 804/3342/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жукової Є.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Орджонікідзевської міської організації партії "Демократичний союз" про припинення юридичної особи , -
Позовні вимоги обґрунтовано наступним. Орджонікідзевська міська організація партії "Демократичний союз" перебуває на обліку в Нікопольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, як платник податків та інших обов`язкових платежів з 15.03.2000р., проте, останню податкову звітність до контролюючого органу подано 09.11.2005р., заборгованість по платежам до бюджету у відповідача відсутня.
Ухвала про відкриття скороченого провадження по справі від 02.03.2015 р. була надіслана на адресу відповідача, що вказана у довідці ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, рекомендованим поштовим відправленням, що підтверджується матеріалами справи.

На адресу суду від відповідача повернувся конверт з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

Всупереч вимогам ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV про зміну місцезнаходження відповідач контролюючі органи не повідомив, тому відповідних змін до Єдиного державного реєстру внесено не було.

Відповідно до ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи в порядку скороченого провадження.

Відповідач, всупереч ч.3 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV, у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження по справі, не подав заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

З метою винесення законного і обґрунтованого рішення у справі судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: довідка від 08.10.2014р. №101/2 про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платників; акт від 08.10.2014р. №10/51; копія довідки з ЄДРПОУ від 10.02.2000р. №1215; копія довідки №176 про взяття на облік платника податків; витяг з ЄДР; копія наказу від 28.10.2014р. №60-О; фіскальний чек від 23.01.2015р. №7090; копія розпорядження від 04.11.2014р. №43-р; копія конверту.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Орджонікідзевська міська організація партії "Демократичний союз" зареєстрована Оджонікідзевським міським управлінням юстиції Дніпропетровської області, про що видано рішення від 25.01.2000р. №28.

Організаційно-правову форму господарювання Орджонікідзевської міської організації партії "Демократичний союз" визначено, як політична організація, вид діяльності за КВЕД: 94.32.0, яка зареєстрована за адресою: 53300, Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Калініна, 9, , що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ від 10.02.2000р. №1215, копія якої міститься в матеріалах справи..

Відповідач перебуває на податковому обліку в Орджонікідзевському відділенні Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області з 15.03.2000р. за № 543, що підтверджується довідкою ДПІ від 15.03.2002 року № 176 про взяття на облік платника податків, копія якої міститься в матеріалах справи.

Відповідно до акту Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 08.10.2014р., оригінал якого міститься в матеріалах справи, відповідачем - Орджонікідзевською міською організацією партії "Демократичний союз" останню податкову звітність до контролюючого органу подано 09.11.2005р., заборгованості зі сплати податків, зборів, (обов'язкових платежів) станом на 08.10.2014 року не має, банківські рахунки відсутні.

Згідно довідки Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 08.10.2014р. №101/2 про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків, платник податків - ОМО партії "Демократичний союз" (код платника податків: 25796922) зареєстрованої за адресою: 53300, Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Калініна, буд. 9, місцезнаходження відповідача не встановлено.

04.11.2014р. В.о. начальника Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийнято розпорядження №43-р про припинення юридичних осіб, відповідно до п.п. 20.1.37, п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, п.11.10 "Порядку обліку платника податків і зборів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588 "Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300, а саме, Орджонікідзевської міської організації партії "Демократичний союз".

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що підставою для звернення контролюючого органу до суду з позовом про припинення юридичної особи - відповідача був факт неподання відповідачем податкової звітності більше, ніж один рік, а саме, Орджонікідзевською міською організацією партії "Демократичний союз" останню податкову звітність до контролюючого органу подано 09.11.2005р.

Правовідносини сторін щодо справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків і зборів, що справляються в Україні, порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенції контролюючих органів, повноважень і обов`язків їх посадових осіб під час здійснення податків, контролю, відповідальність за порушення податкового законодавства; порядку державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців; порядку реєстрації громадських об`єднань та політичних партій регулюються нормами Конституції України, Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV, Закону України "Про об'єднання громадян" від 16.06.1992 № 2460-XII, Порядку обліку платників податків і зборів затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 № 1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 22.04.2014 № 462, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за № 1562/20300.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством; Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.20.1.37 ст. 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно ч.ч.1, 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців; Об'єднання громадян, політичні партії, державні органи та органи місцевого самоврядування, асоціації органів місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно зі ст. 32 Закону України "Про об'єднання громадян" від 16.06.1992 № 2460-XII за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: 1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; 2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; 3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; 4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Ця норма, однак не включає застосування норм Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV, який прийнятий пізніше, ніж Закон України "Про об'єднання громадян" від 16.06.1992 № 2460-XII і є спеціальним з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності. Будь-яких включень для юридичних осіб - громадських організацій цей Закон не встановив.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV встановлено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням; визнання судом юридичної особи - емітента такою, що відповідає ознакам фіктивності неподання акціонерним товариством протягом двох років поспіль Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку інформації, передбаченої законом; нескликання акціонерним товариством загальних зборів акціонерів протягом двох років поспіль.

У даному випадку при суперечності двох норм однакової юридичної сили, які регулюють припинення юридичної особи, за загальним правилом правозастосування, пріоритетне значення має законодавчий нормативно-правовий акт, який прийнятий по часу пізніше, тобто Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV.

У пункті 2 Рішення Конституційного суду України від 3 жовтня 1997 року №4-зп у справі за конституційним зверненням ОСОБА_4 щодо офіційного тлумачення частини п`ятої статті 94 та статті 160 Конституції України (справа про набуття чинності Конституцією України), Конституційний Суд України зробив висновок, згідно з яким конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайно є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше.

Крім того, пунктом 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV визначено, що закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

На підставі вищенаведеного, при встановленні факту не подання податкової звітності (фінансової) звітності юридичної особи до контролюючого органу, позовна вимога про припинення юридичної особи підлягає задоволенню незалежно від виду юридичної особи.

Враховуючи викладене, суд вважає адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Орджонікідзевської міської організації партії "Демократичний союз" про припинення юридичної особи таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163, 183-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Орджонікідзевської міської організації партії "Демократичний союз" про припинення юридичної особи - задовольнити повністю.

Припинити юридичну особу - Орджонікідзевську міську організацію партії "Демократичний союз" ().

Направити копію постанови державному реєстратору за місцезнаходженням особи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про судове рішення.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Згідно вимог ч.1 ст.256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню.

Суддя Є.О. Жукова