Справа № 349/1627/14-а 2-а/349/5/15
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 р. Справа № 876/1495/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Окуневич М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22.01.2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, третя особа Обласна психіатрична лікарня №2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, третя особа Обласна психіатрична лікарня №2 про зобов'язання призначити пенсію за вислугу років, як колишньому працівнику охорони здоров`я на підставі п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 22 вересня 2014 року.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що з 28 липня 1981 року по 01 листопада 1997 року працювала на посаді трудінструктора в Обласній психіатричній лікарні №2 в с.Підмихайлівці Рогатинського району Івано-Франківської області, що підтверджується записами в трудовій книжці. 22 вересня 2014 року вона звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров`я . Однак, відповідач листом за №185/П-08 від 03 жовтня 2014 року відмовив їй у призначені пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що в неї відсутня спеціальна медична освіта та посада трудінструктора не віднесена до посад середніх медичних працівників, а тому відсутні правові підстави на призначення пенсії. Вважає, що відповідачем незаконно відмовлено у призначені пенсії за вислугу років, оскільки як колишній працівник охорони здоров`я, маючи достатній спеціальний стаж праці на посаді трудінструктора, яка відноситься до посад середнього медичного персоналу, а тому позивач має право на призначення такого виду пенсії. Просив позов задоволити.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22.01.2015 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за вислугу років. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років з 22 вересня 2014 року.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 22 вересня 2014 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я.

Проте, відповідач листом від 03 жовтня 2014 року за №185/П-08 відмовив позивачу у призначені пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що в неї відсутня спеціальна медична освіта та посада трудінструктора не віднесена до посад середніх медичних працівників.

Згідно ст. 51 Закон України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п."е" ст.55 Закон України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (зі змінами та доповненням) передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Як вбачається з копії трудової книжки, позивач ОСОБА_3 працювала з 28 липня 1981 року по 01 листопада 1997 року в Обласній психіатричній лікарні №2 на посаді труд інструктора.

В силу дії ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" її спеціальний стаж роботи у психіатричному закладі охорони здоров`я становить понад 25 років.

Як вбачається із диплому НОМЕР_1, ОСОБА_3 в липні 1981 року закінчила технічне училище за професією кравець верхнього жіночого та дитячого одягу.

Судова колегія апеляційного суду вважає, що посилання позивача на той факт, що відповідач немала спеціальної медичної освіти є безпідставним, оскільки згідно п."е" ст.55 Закон України "Про пенсійне забезпечення" для призначення пенсії за вислугу років має значення стаж роботи в закладі охорони здоров`я за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Посади лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад), які працюють у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санаторно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах включено до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909.

Згідно наказу Міністерства охорони здоров'я України №33 від 23 лютого 2000 р. "Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров'я" із наступними змінами та доповненнями, до середнього медичного персоналу ( згідно з наказом МОЗ №122 від 12 березня 2008 року назву розділу "Середній медичний персонал " замінено на назву "Фахівці з базовою та неповною вищою медичною освітою та технічні працівники") відноситься посада інструктора з праці (додаток 10 до наказу МОЗ №33 від 23.02.2000 р, розділ II, п.28).

Таким чином, враховуючи даний наказ МОЗ України та записи у трудовій книжці ОСОБА_3, де посада інструктора з праці зазначена як трудінструктор, судова колегія вважає, що позивач має право на пенсію за вислугу років.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22.01.2015 року у справі №349/1627/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

С. Кузьмич

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 03.04.2015 року