Справа № 332/423/15-а
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/423/15-а
Номер провадження 2-а/332/31/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2015 м.Запоріжжя

Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді : Федоренко О.І.,

при секретарі: Педак С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя, про визнання протиправними дії, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дії, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії. В позові зазначила, що вона з 03.10.2000 року влаштувалася працювати до Заводської районної адміністрації на посаду державного службовця і продовжувала працювати до 17.08.2009 року, звідки звільнилася за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. за № 3723-ХІІ.

З 23.06.2011 року, відповідно до наданої заяви від 25.05.2007 р., їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ.

На адресу Відповідача ОСОБА_1 була направлена заява 15.01.2015 р. про перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, згідно довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців від 06.01.2015.№04-14/3, 06.01.2015 № 04-14/2 які надані Заводською районною адміністрацією.

В отриманій відповіді від 20.01.2015 р. за № 2/Ш-8, Відповідач відмовив в перерахунку пенсії. Позивач просить визнати протиправними дії відповідача.

Позивачка просить розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, про що в матеріалах справи є відповідна заява.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, від представника відповідача Саєнко С.М. надійшла до суду заява з проханням розглянути справу без неї, в заяві позов не визнала та просила у позові відмовити.

Окрім того, суду надійшли письмові заперечення відповідача, де зазначено, що визначення розміру заробітку для обчислення пенсії державного службовця урегульовано Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. Згідно зі ст. 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХП від 16.12.1993 р. заробітна плата державних службовців містить у собі посадові оклади, премії, доплати за ранги, вислугу років на державній службі та інші надбавки.

Посадовий оклад, надбавка за ранг, кваліфікаційний клас, класний чин, спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії враховуються у розмірах, установлених на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Середньомісячна сума вищезазначених виплат визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на відповідну кількість місяців.

Премії до державних, професійних свят та ювілейних дат враховуються у розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії.

Матеріальна допомога - це одноразова виплата, що не є складовою частиною заробітної плати і не підлягає включенню до заробітку для обчислення пенсії.

Порядок та умови перерахунку пенсій державним службовцям визначено ст. 37-1 Закону № 3723-ХП, у якій прописано, що у разі підвищення розмірів заробітної плати працюючим державним службовцям, а також за умови настання права на пенсійне забезпечення державного службовця здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з нижченаведених підстав.

Судом встановлено, що з 03.10.2000 року ОСОБА_1 влаштувалася працювати до Заводської районної адміністрації на посаду державного службовця і продовжувала працювати до 17.08.2009 року, звідки звільнилася за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. за № 3723-ХІІ.

З 23.06.2011 року, відповідно до наданої заяви від 25.05.2007 р., їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ.

Для проведення розрахунку заробітної плати вона надала довідки, які були видані Відповідачем від 06.06.2011 № 05-14/60, 06.06.2011 №05-14/61 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років), довідки цієї ж установи від 07.06.2011 за № 05-14/314, (премія; премія до державних, професійних свят та ювілейних дат; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи) про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Як зазначено у вищевказаних довідках, на всі виплати, що включені до цих довідок нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На адресу Відповідача ОСОБА_1 була направлена заява 15.01.2015 р. про перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, згідно довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців від 06.01.2015.№04-14/3, 06.01.2015 № 04-14/2 які надані Заводською районною адміністрацією.

В отриманій відповіді від 20.01.2015 р. за № 2/Ш-8, Відповідач відмовив в перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога за своїм змістом є одноразовою виплатою і не є складовою частиною заробітної плати і з цих підстав не підлягає включенню до заробітку для обчислення пенсії. Щодо не включення до розрахунку пенсії сум грошової індексації заробітної плати, будь-які висновки відсутні.

При цьому, Відповідачем залишена без уваги Ухвала Вищого адміністративного суду України від 21.11.2012 р. по справі № К-39768/10, згідно якої Постанова Правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 р. №19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" визнана незаконною та такою, що не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. за №865.

Підставою у відмові в проведенні перерахунку пенсії Відповідачем вказано ст.ЗЗ Закону № 3723-ХИ та Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. за № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

В ст.37 Закону № 3 723-XII встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Отже, загальний процент застосований при розрахунку моєї пенсії від заробітку складає - 80%.

Розуміння терміну "заробітна плата" у цілях його правозастосування, законодавцем визначено в ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 р. за №108, а саме: заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Саме ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також - заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

В контексті вище вказаних норм можливо впевнено дійти висновку про те, що не тільки матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, але й грошові суми виплат індексації заробітної плати, теж входять до системи оплати праці державного службовця.

Щодо складової частини заробітної плати - індексації, то з цього приводу в ст.1 та ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 р. за №1282 визначено, що індексація грошових доходів населення дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг, а відтак, заробітна плата є об'єктом такої індексації.

Разом з цим, ст.6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. за № 1788-ХП врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону № 1788-ХП, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону №1058 нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткування доходу прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У спірній ситуації саме в ст.41 Закону за №1058 визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так цією нормою, зокрема, встановлено, що до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримуванні застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Не викликає сумніву, що в даних спірних правовідносинах перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст.41 Закону №1058 та ст.66 Закону № 1788-ХП. Позиція Відповідача є помилковою про не включення до перерахунку пенсії державного службовця сум матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, грошових виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З урахуванням викладеного, відмова УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя в перерахунку пенсії, є незаконною, оскільки порушує право позивача на пенсію, тому позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, згідно ст.ст. 8, 22, 46, 68 Конституції України, та керуючись ст.ст.3, 4, 18, 71, 104 - 106 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя у відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці; щомісячні премії; премії з фонду економії заробітної плати; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідок від 06.06.2011 № 05-14/60, 06.06.2011 №05-14/61, 07.06.2011 за № 05-14/314, 06.01.2015.№04-14/3, 06.01.2015 № 04-14/2 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя провести перерахунок пенсії та у подальшому її сплачувати ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії; премії до державних, професійних свят та ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальна допомогу на соціально-побутові потреби та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідок від 06.06.2011 № 05-14/60, 06.06.2011 №05-14/61, 07.06.2011 за № 05-14/314, 06.01.2015.№04-14/3, 06.01.2015 № 04-14/2 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01 червня 2014 року і з урахуванням загального проценту застосованого при розрахунку пенсії від заробітку, а саме - 80%.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.І.Федоренко