Справа № 826/16946/14
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 квітня 2015 року № 826/16946/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до третя особаДержавного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців в Солом'янського району м. Києва Петрушевської Ірини Валентинівни Директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Перші Українські Телемаркетингові Системи» Дідушко Юрій Анатолійович
проскасування реєстраційної дії № 2013536 від 13.03.2014 та зобов'язання вчинити дії.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців в Солом'янського району м. Києва Петрушевської Ірини Валентинівни, третя особа директор Товариства з обмеженою відповідальністю "Перші Українські Телемаркетингові Системи" Дідушко Юрій Анатолійович, про скасування реєстраційної дії № 2013536 від 13.03.2014 та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ним було подано державному реєстратору заяву про внесення змін в єдиний державний реєстр керівником юридичної особи, яким є позивач, оскільки його за рішенням суду було поновлено на даній посаді, проте, державним реєстратором було відмовлено в реєстрацій змін. Державний реєстратор зазначив, що для внесення ОСОБА_1, керівником юридичної особи необхідно скасувати запис державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємці в Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Петрушевської Ірини Валентинівни про зміну керівника юридичної особи від 13.03.2014 р. за номером 2013536 згідно якої з 12.03.2014 р. керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Перші Українські Телемаркетингові Системи» є Дідушко Юрій Анатолійович, призначення якого стало можливим на підставі наказу №29-к від 11.03.2014 р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечує в повному обсязі, в обґрунтування заперечень зазначає, що державним реєстратором було вчинено 13.03.2014 року реєстраційну дію відповідно до діючого законодавства України, підстав для відмови у не проведені державної реєстрації «Внесенням змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», або залишення документів без розгляду державний реєстратор не мав. Крім того, державний реєстратор зазначає, що позивачем не було подано документи, які не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а отже рішення про відмову про внесення до єдиного реєстру відомостей прийнято у відповідності до законодавства.

В судовому засіданні представник відповідача заперечувала в повному обсязі проти позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи, заперечень проти позовних вимог не надав.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив продовжити розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

03.09.2014 р. заочним рішенням Святошинського районного суду м. Києва позовні вимоги ОСОБА_1 про поновлення на роботі на посаді директора товариства з обмеженою відповідальністю «Перші Українські Телемаркетингові Системи» задоволено, визнано незаконним наказ №29-к від 11.03.2014 року про звільнення працівника ОСОБА_1 з посади директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Перші Українські Телемаркетингові Системи" за сумісництвом у зв'язку з прогулом без поважних причин згідно ч.4 ст.40 КЗпП України та поновлено ОСОБА_1 на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Перші Українські Телемаркетингові Системи" за сумісництвом з 11.03.2014 року на умовах неповного робочого дня тривалістю 4 години з 5-денни робочим тижнем, з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу за посадовим окладом згідно штатного розпису.

Позивач 18.09.2014 звернувся з заявою до Державного реєстратора Солом'янського району м. Києва з проханням виконати рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 03.09.2014 в частині відновлення позивача на посаді директора ТОВ «Перші Українські Телемаркетингові Системи».

Листом від 26.09.2014 начальник відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців в Солом'янського району м. Києва повідомила позивача, що подана заява та пакет документів позивача не відповідає вимогам законодавства, а саме, статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

ОСОБА_1 не погоджується з діями державного реєстратора звернувся до суду з відповідним позовом.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частинах четвертій та п'ятій статті 11 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи зобов'язує суд встановити обставини справи для забезпечення прийняття правосудного рішення, в тому числі незалежно від посилань чи доводів сторін.

В частині позовних вимог щодо скасування реєстраційної дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Петрушевської Ірини Валентинівни про внесення запису до державного реєстру юридичний осіб та Фізичних осіб підприємців про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Перші Українські Телемаркетингові Системи» від 13.03,2014 р., за номером 2013536, суд зазначає наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Згідно з частиною 3 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові, або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Крім того, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно законодавства України (частина 1 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб підприємців є засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною 2 статті 4 вказаного Закону передбачено, що порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", передбачено, що державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить резервування найменувань юридичних осіб; передає органам державної статистики (далі - органи статистики), державної податкової служби, Пенсійного фонду України повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ (крім реєстраційних справ юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону). Якщо кількість державних реєстраторів у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації становить три і більше осіб, зберігання реєстраційних справ забезпечує відповідна посадова особа структурного підрозділу (відділу, управління), який створюється для організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи державних реєстраторів; оформлює та видає виписки, довідки з Єдиного державного реєстру; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку; здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснює облік одержаного ним від заявника електронного документа та направляє заявнику підтвердження факту одержання електронного документа, проводить необхідні реєстраційні дії у випадках, передбачених цим Законом, та надсилає заявнику відповідний документ у вигляді електронного документа і на паперовому носії. У разі наявності підстави для відмови у проведенні державної реєстрації заявникові надсилається відповідне повідомлення в електронній формі; проводить у випадках, передбачених цим Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Згідно з абзацом 1 частини другої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

З матеріалів справи вбачається, що 13.03.2014 Державному реєстратору представником ТОВ «Перші Українські Телемаркетингові Системи» Єремєєвою О.В. було подано пакет документів для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" юридична особа Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРШІ УКРАЇНСЬКІ ТЕЛЕМАРКЕТИНГОВІ СИСТЕМИ": Реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; Рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу); Документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу); Документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Документи оформлені належним чином та засвідчені директором Дідушко Ю.А., який діяв на підставі Протоколу Загальних Зборів Учасників ТОВ "ПЕРШІ УКРАЇНСЬКІ ТЕЛЕМАРКЕТИНГОВІ СИСТЕМИ" від 11.03.2014 та Наказ №30-К від 12.03.2014 про призначення на посаду Директора Дідушко Ю.А.

З аналізу матеріалів справи та норм права, судом встановлено, що 13.03.2014 державному реєстратору було подано належним чином пакет документів, що відповідає вимогам статей 8 та 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а тому, підстав для відмови у проведенні реєстраційних дій не вбачається.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази того, що позивач звертався до відповідача з заявою у відповідності до законодавства про скасування реєстраційної дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Петрушевської Ірини Валентинівни про внесення запису до державного реєстру юридичний осіб та Фізичних осіб підприємців про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Перші Українські Телемаркетингові Системи» від 13.03.2014 р., за номером 2013536.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині щодо скасування реєстраційної дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Петрушевської Ірини Валентинівни про внесення запису до державного реєстру юридичний осіб та Фізичних осіб підприємців про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Перші Українські Телемаркетингові Системи» від 13.03,2014 р. за номером 2013536 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог щодо зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві вчинити певну дію, а саме, внести відомості в єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про керівника ОСОБА_1, який поновлений на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Перші Українські Телемаркетингові Системи» на підставі рішення Солом'янського районного суду м. Києва з 11.03.2014 р., суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 6 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень. У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до частин 1 - 8 статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Статути банків, установчі документи інших юридичних осіб, які відповідно до закону підлягають погодженню Національним банком України, іншими державними органами, подаються з відміткою про їх погодження відповідно Національним банком України, іншими державними органами. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подано надруковану в довільній формі заяву від 16.09.2014 (вх.б/н від 18.09.2014) про внесення змін надрукована в довільній формі; рішення Солом'янського районного суду м. Києва; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, заяву про злочин від 05.03.2014; довідка про кримінальне провадження.

З вищезазначеної норми права вбачається, що обов'язковим є Реєстраційна картка, яка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами, яка позивачем не була подана державному реєстратору, також позивачем не надано державному реєстратору наказ на поновлення позивача на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Перші Українські Телемаркетингові Системи» та звільнення директора, який зазначений в Єдиному державному реєстрі, таким чином при поданні заяви до державного реєстратора позивачем не було дотримано вимог статей 8, 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині щодо зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві вчинити певну дію, а саме, внести відомості в єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про керівника ОСОБА_1, який поновлений на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Перші Українські Телемаркетингові Системи» на підставі рішення Солом'янського районного суду м. Києва з 11.03.2014 р. є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов