Справа № 0907/2-а-731/2011,2-а/344/711/14
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 р. Справа № 876/11232/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяви ОСОБА_1, Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про перерахунок пенсії державного службовця,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2010 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - відповідач) про зобов'язання провести перерахунок пенсії та її виплату з дня призначення пенсії і надалі, з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові проблеми, як складових заробітної плати.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09.03.2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2012 року в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.09.2014 року постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09.03.2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2012 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 листопада 2014 року позов було задоволено частково. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 як державному службовцю з дня її призначення, тобто з 10.09.2008 року з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням фактично отриманих сум. В решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено частково. Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 листопада 2014 року у справі № 0907/2-а-731/2011 скасовано та прийнято нову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 29.03.2010 року з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які були нараховані та сплачені страхові внески, відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням фактично отриманих сум.

Позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати пенсію з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з дня призначення пенсії 10.09.2008 року по 28.03.2010 року залишено без розгляду у зв'язку із пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

27.02.2015 року на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1, а 06.04.2015 року додаток до заяви, в порядку ст.170 КАС України, про роз'яснення вищевказаної постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року, оскільки рішення суду є незрозумілим щодо подальшої виплати пенсії, а також відповідно до якої редакції Закону України «Про державну службу» мають проводитись виплати.

05.03.2015 року на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року, оскільки є незрозумілим чи управління зобов'язано здійснити перерахунок та виплачувати пенсію по певну дату чи на постійній основі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі ст. 197 КАС України колегія суддів прийшла до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що вищезазначена заява не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 170 КАС України встановлено, що у випадку, коли судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.170 КАС України).

Як вбачається з п.19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі», за правилами статті 170 КАС України роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз'яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, у постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року не визначено кінцевої дати, до якої Управлінню Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську необхідно здійснити перерахування та виплату пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Загальне поняття пенсії визначено в статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Таким чином, позивач має право на отримання вищевказаних видів пенсії постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія.

Крім того, проведення перерахунку пенсії державним службовцям визначає ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. При цьому внесені зміни у вищезгаданий Закон стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Таким чином, перерахунок вже призначеної пенсії позивача повинен обчислюватись з того показника, який брався для призначення пенсії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року роз'яснення не потребує, оскільки є зрозумілою, не містить у собі положень, які б суперечили або виключали одне одного та ускладнювали її виконання.

Керуючись ст.170 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні заяви ОСОБА_1, Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року в справі №876/11232/14 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

О.І.Мікула