Справа № К/9991/63185/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2015 р. м. Київ К/9991/63185/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про стягнення витрат по виплаті пенсії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 3 серпня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 вересня 2011 року, -

встановив:

У липні 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області звернулося в суд з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про стягнення витрат по виплаті ОСОБА_4 пенсії у зв'язку із втратою годувальника за період з 1 січня 2011 року по 30 квітня 2011 року в розмірі 2894 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 3 серпня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 вересня 2011 року, в задоволенні позову відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 3 серпня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 вересня 2011 року і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Так, статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) встановлено види пенсійних виплат і соціальних послуг. Згідно з частиною 1 зазначеної статті відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Розділом V вказаного Закону визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (стаття 36), розмір такої пенсії (стаття 37), період, на який вона призначається, та зміна її розміру (стаття 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (стаття 39).

У частині 8 статті 36 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV).

Частиною 1 статті 33 Закону № 1105-XIV встановлено, що у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами, зокрема, є: діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років (пункт 1 частини 2 статті 33 Закону № 1105-XIV).

Відповідно до частини 4 статті 33 зазначеного Закону пенсія у разі смерті годувальника призначається і виплачується згідно із законодавством. Тобто, вказана норма містить посилання на законодавство про пенсійне забезпечення, оскільки, як встановлено абзацом сьомим частини 2 статті 5 Закону № 1058-IV, виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області за період з 1 січня 2011 року по 30 квітня 2011 року здійснило виплату ОСОБА_4 пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, в розмірі 2894 гривень. Однак Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області не прийнято зазначену суму виплаченої пенсії до заліку з підстав, що ОСОБА_4 не має права отримувати страхові виплати, так як є працездатним, повнолітнім та не навчається за денною формою навчання.

ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року і йому виплачувалася пенсія у зв'язку з втратою годувальника, оскільки він дитина, батько якого ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 року помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, а ІНФОРМАЦІЯ_3 року померла його мати - ОСОБА_6 Згідно довідки Донецького гірничого технікуму імені Є.Т. Абакумова від 2 лютого 2010 року ОСОБА_4 навчався в даному навчальному закладі з 1 вересня 2006 року, а 12 січня 2010 року відрахований з четвертого курсу як такий, що не виконав навчальний план 7-го семестру.

Вирішуючи цей спір суди попередніх інстанцій дійшли висновку про відмову в задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про стягнення витрат по виплаті пенсії, так як відсутні підстави для віднесення ОСОБА_4 до категорії непрацездатних осіб у розумінні Закону № 1105-XIV.

Поряд з цим, ухвалюючи рішення по даній справі, судами, в порушення вимог статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості судового рішення, залишено поза увагою положення абзаців першого та другого пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, згідно яких, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 36 Закону № 1058-IV непрацездатними членами сім'ї, зокрема, вважаються: діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Згідно частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку про скасування рішень судів попередніх інстанцій з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції. Під час нового розгляду справи слід взяти до уваги викладене в цій ухвалі, всебічно, повно й об'єктивно встановити обставини, які підлягають доведенню в судовому процесі відповідно до предмету спору.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 3 серпня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 вересня 2011 року - скасувати, а справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про стягнення витрат по виплаті пенсії - направити до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.