Справа № 369/242/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/242/15-а
Провадження № 2-а/369/65/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2015 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що з 29 листопада 2011 року вона перебуває на обліку в УПФУ в Києво-Святошинському районі та отримує пенсію за віком.

25 грудня 2014 року у зв'язку із звільненням з посади державного службовця вона набула права на пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу».

26 грудня 2014 року у відповідності до вимог ст. 37-і Закону України «Про державну службу» вона звернулася до УПФУ в Києво-Святошинському районі з відповідною заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії.

На підставі поданої неї заяви УПФУ в Києво-Святошинському районі було здійснено перерахунок пенсії та призначено їй пенсію у розмірі 1527,60 грн.. При здійсненні перерахунку безпідставно були не враховані такі складові заробітної плати, як грошова винагорода, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.

Своїм листом від 29 грудня 2014 року за вих. № 457/Ч-01 УПФУ в Києво-Святошинському районі в перерахунку пенсії та включенні до заробітної плати - грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відмовило, посилаючись на вимоги ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року.

Такі дії посадових осіб пенсійного фонду вважає неправомірними і тому звернулася до суду для захисту своїх прав.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просила визнати дії Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі протиправними; зобов'язати Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області врахувати з 26 грудня 2014 року, як невід'ємні частини складової заробітної плати з якої проводиться нарахування їй пенсії, суми грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначені у довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» за період з грудня 2009 року по листопад 2014 року за вих. № 42/05 від 25 грудня 2014 року; зобов'язати Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити їй з 26 грудня 2014 року перерахунок та виплату пенсії, призначеної з урахуванням сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» за період з грудня 2009 року по листопад 2014 року за вих. № 42/05 від 25 грудня 2014 року.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду заяву, в якій справу просила розглядати в її відсутності, позов підтримує.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, суду надано заяву про розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі з 29 листопада 2011 року та отримує пенсію за віком.

З 25 грудня 2014 року у зв'язку із звільненням з посади державного службовця позивач набула права на пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу».

26 грудня 2014 позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача УПФУ в Києво-Святошинському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням суми заробітної плати з якої сплачувався єдиний соціальний внесок.

Листом від 29 грудня 2014 року за № 457/Ч-01 УПФУ в Києво-Святошинському районі відмовило ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислуги років на держаній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально - побутових питань, індексація заробітної плати не передбачені вимогами ст. 33 Закону України «Про державну службу», тому підстав для її врахування для обчислення пенсії відповідно до ст. 37 цього Закону відсутні.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95ВР, заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до вимог ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Зідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Разом з тим слід зазначити, що аналізуючи вказані положення вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, вимогами ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до положень ст. 41 цього Закону визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, слід вважати, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суд вважає такими, що ґрунтуються на вимогах закону доводи позивача про необхідність врахування при призначенні їй пенсії сум матеріальної допомоги для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Також слід зазначити, що оскільки у позивача лише у грудні 2014 року, а саме з 25 грудня 2014 року, виникло право на здійснення перерахунку її пенсії у відповідності до вимог ст. 37-і Закону України «Про державну службу», тому суд вважає за можливе здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вказаний нею період, а саме з грудня 2009 року по листопад 2014 року.

Посилання відповідача на те, що під час обчислення та нарахування пенсії позивачу слід керуватися вимогами ст. ст. 33. 37 Закону України «Про державну службу» та положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» є неправомірними, і порушують права позивача.

На підставі викладено, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є доведеними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 41, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 1 - 2 Закону України «Про оплату праці», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6 159, 160, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з включенням до заробітної плати сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу», за період з грудня 2009 року по листопад 2014 року.

Зобов'язати Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області врахувати з 26 грудня 2014 року, як невід'ємні частини складової заробітної плати з якої проводиться нарахування ОСОБА_1 пенсії, суми грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначені у довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» за період з грудня 2009 року по листопад 2014 року за вих. № 42/05 від 25 грудня 2014 року.

Зобов'язати Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 з 26 грудня 2014 року перерахунок та виплату пенсії, призначеної з урахуванням сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» за період з грудня 2009 року по листопад 2014 року за вих. № 42/05 від 25 грудня 2014 року.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук