Справа № 759/3181/15-а
Суддя: Коваль О. А.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/3181/15-а
пр. № 2-а/759/157/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва в складі головуючого судді Коваль О.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Святошинського району м. Києва про визнання неправомірною бездіяльності та про стягнення недоплаченої суми пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Святошинського району м. Києва про визнання неправомірною бездіяльності та про стягнення недоплаченої суми пенсії з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року у розмірі 60 622 грн. 60 коп., обґрунтовуючи вимоги тим, що він як інвалід другої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи отримує пенсію, проте з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року йому її виплачували в неналежному розмірі, а саме згідно положень КМУ від 06.07.2011 року за № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» та на підставі постанови КМУ від 23.11.2011 року за № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.2012 року, тоді як ЗУ «Про державний бюджет на 2014 рік» таке право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри виплат, що передбачені, зокрема ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" надано не було.

У зв»язку із зазначеним, бездіяльність відповідача, який не здійснив перерахунку його основної та додаткової пенсії, відповідно до положень ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"вважає неправомірною, якою йому заподіяно збитків на суму 60 622 грн. 60 коп., яку і просе стягнути з відповідача.

Позивач просив розглядати вказаний позов в скороченому провадженні, сторона відповідача направила суду свої письмові заперечення проти позову, з огляду на, що суд вважає за можливе розглянути його в порядку скороченого провадження на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Святошинському районі м. Києва як внутрішньопереміщена особа з 22.09.2014 року та отримує пенсію відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, 2 групи інвалідності, тоді як вимоги даного адміністративного позову щодо неправомірності дій відповідача Управління Пенсійного фонду України Святошинського району м. Києва щодо не здійснення ним перерахунку основної та додаткової пенсії відповідача згідно положень ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стосуються періоду з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року, тобто тоді коли відповідач в період з 01.01.2014 року по 21.09.2014 року включно взагалі не перебуав на обліку відповідача УПФ України в Святошинському районі м. Києва, що вказує на безпідставність таких позовних вимог саме до УПФ України в Святошинському районі м. Києва.

Щодо періоду з 22.09.2014 року по 31.12.2014 року, то слід зазначити наступне.

За змістом ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 09.07.2007 року особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 63 Закону України «Про статусі і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року не містить обмежень щодо застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в тому числі і статей 50та 54 цього Закону.

Натомість, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 р., який набрав чинності 03.08.2014 року, було встановлено, що норми і положення ст. ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 5, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 03.08.2014 року знову почали діяти обмеження вказаного Закону.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першоїстатті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконанняБюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

З огляду на що дії УПФ України в Святошинському районі м. Києва по застосуванню постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, яким встановлено розміри пенсій особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є правомірними, а вимоги вказаного позову безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік», Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 р., ст.ст. 6, 9, 69-71, 94, 97, 100, 158-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Святошинського району м. Києва про визнання неправомірною бездіяльності та про стягнення недоплаченої суми пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: