Справа № 335/7227/14-а (2-а/335/193/2014)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
05 березня 2015 рокусправа № 335/7227/14-а (2-а/335/193/2014)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,
суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,
за участю секретаря судового засідання: Пасічника А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02 жовтня 2014 року
у справі № 335/7227/14-а (2-а/335/193/2014)
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,
У червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся у Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання провести з 01 червня 2014 року перерахунок пенсії за вислугу років з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого обчислюється пенсія, фактично отриманих за період з 01 квітня 2013 року по 14 березня 2014 року, визначених у листі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25 квітня 2014 року № 315/ФС, сум щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161.
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02 жовтня 2014 року позовні вимоги задоволено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 з 15 березня 2014 року призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25 квітня 2014 року № 315/ФС ОСОБА_1 повідомлено, що у наданій довідці про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, яку надано для призначення пенсії до відповідача, не вказано даних про суми фактично отриманої позивачем щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161.
У травні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про перерахунок призначеної пенсії на підставі даних ІНФОРМАЦІЯ_2 про фактичний розмір нарахованої та виплаченої щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01 квітня 2013 року по 14 березня 2014 року.
Листом від 28 травня 2014 року № 440-А-9 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, оскільки зазначена винагорода не врахована в щомісячних додаткових видах грошового забезпечення.
Відповідно до частин 1, 2 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161, військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) встановлена щомісячна додаткова грошова винагорода: з 1 квітня 2013 pоку - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 pоку - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 pоку - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 отримував щомісячну додаткову грошову винагороду кожного місяця з квітня 2013 року по день виходу на пенсію, тобто по 14 березня 2014 року, з якої сплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області безпідставно не проведено перерахунок пенсії за заявою позивача з урахуванням в грошовому забезпеченні, з якого обчислюється пенсія, фактично отриманих ним за період з 01 квітня 2013 року по 14 березня 2014 року, визначених у листі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25 квітня 2014 року № 315/ФС, сум щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161.
Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв`язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.
Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02 жовтня 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим