Справа № 591/4657/14-а
Суддя: Міліціанов Р. В.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4657/14-а
Провадження № 6-а/591/14/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2015 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Міліціанова Р.В.

з участю секретаря Бузової Т.І.

розглянувши заяву ОСОБА_1 у справі за адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання протиправними дій вчинених на виконання постанови суду -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з заявою в порядку ч.9 ст.267 КАС України, в якій зазначає про невиконання відповідачем ОСОБА_2 Зарічного районного суду від 10 липня 2014 року, якою зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35%, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових. Доводи позову зводяться до того, що відповідачем під час проведення перерахунку протиправно зменшено розмір посадового окладу позивачки.

Тому, ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії управління та зобовязати здійснити перерахунок виходячи з розміру середнього заробітку.

Позивачка в судовому засіданні заяву підтримала. Представник відповідача надала заперечення, просила відмовити в її задоволенні.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 працювала у Державній податковій інспекції у м. Суми.

З грудня 2006 року позивачці була призначена пенсія державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" в звязку з досягненням пенсійного віку.

17 червня 2014 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду в м. Сумах з заявою про перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст.37 Закону України Про державну службу, з урахуванням вказаних довідок (а.с.7).

20.06.2014р. відповідачем відмовлено в перерахунку та вказано проведення розрахунку пенсії здійснюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці, в той час як премії та надбавки під час призначення пенсії обчислювались за 24 місяці.

ОСОБА_2 Зарічного районного суду від 10 липня 2014 року, яку залишено без змін Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2014 року, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах з 01.07.2014 року провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст.37 Закону України Про державну службу у розмірі 84%, та провести на її користь виплати, з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35%, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань згідно довідок Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного Управління Міндоходів у Сумській області від 29.05.2014р. № 29102/Р/05-020 та № 29107/Р/05-020, з урахуванням проведених раніше виплат.

Позивачка стверджує, що перерахунок на підставі постанови суду здійснено з порушенням її прав, оскільки враховано розмір посадового окладу в сумі 770,00грн., а не середньомісячну заробітну плату, котра була збільшена з 01.02.2008 року відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України №34 від 06.02.2008 року Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та становила 3309,96грн.

Відповідно до ч.9 ст.267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Предметом заяви є протиправне рішення відповідача, повязане з виконанням постанови суду, посилається на порушення її права в частині перерахунку пенсії в розмірі 84% від посадового окладу, яке було визнано в резолютивній частині постанови, тобто підтверджено судом.

Тобто, заяву подано з дотриманням вимог ч.9 ст.267 КАС України, що дає суду підстави для її розгляду по суті.

Судом встановлено, що після перерахунку на підставі постанови суду розмір пенсії ОСОБА_3 зменшився з 2780,37грн. до 2565,23грн., що підтверджено розпорядженням №197682 від 04.09.2014 року та листом УПФУ в м. Сумах (а.с.12-15).

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року №3723-XII ( далі - Закон №3723-XII ), заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про державну службу від 16 січня 2003 року зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям, а саме те, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 3 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про державну службу - на Кабінет Міністрів України було покладено обов'язок у тримісячний термін привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про державну службу від 16 січня 2003 року зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям, а саме те, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 ( в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління), після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV Про внесення змін до Закону України Про державну службу заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України Про державну службу , визначається в такому порядку: 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання заслужений, за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Враховуючи вищезазначені положення Закону колегія суддів вважає, що відповідач не мав права безпідставно зменшувати складові (посадовий оклад, надбавку за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, премії), які мали б враховуватися при перерахунку пенсії 08.04.2014 року, та, які були враховані ним під час попереднього перерахунку у 2008 році. Вищенаведені положення законодавства, які гарантують перерахунок пенсії державним службовцям, у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям спрямовані на підвищення рівня соціального захисту пенсіонера.

Отже, такий перерахунок жодним чином не може призвести до зменшення існуючого розміру пенсії.

В супереч зазначеним вище вимогам закону при виконанні ОСОБА_2 Зарічного районного суду м. Суми від 10.07.2014 року, відповідачем безпідставно не застосовано положення ст. 37-1 Закону України Про державну службу, п.4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року та зменшено окремі складові, які мають враховуватися при перерахунку пенсії та були враховані відповідачем під час попереднього перерахунку у 2008 році.

Зокрема, протиправно зменшено розмір посадового окладу.

З огляду на викладене та враховуючи протиправність дій відповідача з приводу зменшення розміру пенсії позивачки, існують достатні підстави для задоволення заяви та винесення постанови, що передбачено ч.10 ст.267, ст.162 КАС України.

Оскільки, заяву задоволено, відповідач є субєктом владних повноважень, тому відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі ст.94 КАС України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 128, 158 - 163, 167 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі ОСОБА_2 Зарічного районного суду м. Суми від 10.07.2014 року у справі №591/4657/14-а виходячи з розміру посадового окладу в сумі 770,00грн.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на виконання ОСОБА_2 Зарічного районного суду м. Суми від 10.07.2014 року у справі №591/4657/14-а провести ОСОБА_1 з 01.07.2014 року перерахунок пенсії державного службовця, виходячи з 84% від розміру заробітку, з урахуванням підвищення посадового окладу визначеного ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України №34 від 06.02.2008 року Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та провести на її користь виплати, з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35%, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань згідно довідки Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного Управління Міндоходів у Сумській області від 29.05.2014р. №29107/Р/05-020, з урахуванням проведених раніше виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Для осіб, які не приймали участі у судовому засіданні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Для субєкта владних повноважень десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Р.В. Міліціанов