Справа № 815/2176/15
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2176/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Марина П.П.,

секретар судового засідання Борцової С.І.

за участю представників сторін:

від Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління ДФС в Одеській області: Вернедуб Є.В.;

від Державного підприємства «Морська аварійно-рятувальна служба»: не з'явився;

розглянувши в порядку письмового провадження подання Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління ДФС в Одеській області до Державного підприємства «Морська аварійно-рятувальна служба» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м. Іллічівську Головного управління ДФС в Одеській області (далі - ДПІ у м. Іллічівську) звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з поданням до Державного підприємства «Морська аварійно-рятувальна служба» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків Державного підприємства «Морська аварійно-рятувальна служба» (), що перебуває (розміщене, зберігається) за адресою: м. Одеса, вул. Приморська, 3-а.

Свої вимоги ДПІ у м. Іллічівську обґрунтовує тим, що станом на 14.04.2015 року за ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» обліковується узгоджена, проте не сплачена в установлені строки податкова заборгованість по земельному податку на загальну суму 90877,02 грн. Протягом встановлених законодавством термінів сплати заборгованості ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» не погасило борг, у зв'язку з чим ДПІ у м. Іллічівську, з метою стягнення податкового боргу, направлялась рекомендованою кореспонденцією податкова вимога від 03.09.2014 року №175-25, листи від 05.09.2014 року №13347/10/15-03-25-01 та від 04.02.2015 року №2146/10/15-03-25-01, згідно яких було запропоновано надати перелік ліквідного майна для опису податкової застави із зазначенням його балансової вартості, яке може бути використане, як джерело погашення податкового боргу, що виник за рахунок несплати грошового зобов'язання, так як об'єкт застави у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна або в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, але не менше суми податкового боргу. Станом на 26.03.2015 року інформації, зазначеної у листі відповідач до податкового органу не наддав, у зв'язку з чим 26.03.2015 року ДПІ у м. Іллічівську прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу платника податків ДП «Морська аварійно-рятувальна служба». Податковим керуючим Мироновою І.М. 08.04.2015 року о 15:00 год. був здійснений вихід за юридичною адресою ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» для проведення опису ліквідного майна, згідно рішення ДПІ у м. Іллічівську від 26.03.2015 року, проте здійснити опис майна в податкову заставу виявилось неможливим через недопущення на територію підприємства. У зв`язку з тим, що платником не виконано законні вимоги податкового керуючого в наданні майна з відповідними підтверджуючими документами, податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу та акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого. Враховуючи наявність факту недопущення на територію підприємства та ненадання необхідних документів про майно для опису у податкову заставу, відповідним структурним підрозділом ДПІ у м. Іллічівську підготовлено звернення про застосування адміністративного арешту майна ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» від 09.04.2015 року. На підставі вказаного звернення керівником ДПІ у м. Іллічівську прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» від 14.04.2015р. (час прийняття " 09" год. " 10 " хв.). Оскільки ст.94 ПКУ передбачено, що обгрунтованість накладеного арешту перевіряється судом, даний факт слугував підставою для звернення до суду із даним поданням.

Відповідач в судове засідання викликався телефонограмою, але за телефонами, вказаними в поданні та у податковій декларації, зв'язок відсутній, про що секретарем судового засідання Борцовою С.І. складено відповідні довідки. Також відповідач повідомлявся шляхом надсилання ухвали про відкриття провадження по даній справі та про призначення судового засідання на 16.04.2015 року о 09 годині 30 хвилин, судової повістки про виклик до суду та копії подання на електронну адресу відповідача . Враховуючи, що подання про зупинення видаткових операцій має бути розглянуто у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, суд вважає, що ним вжиті всі заходи для належного сповіщення відповідача про час і місце розгляду подання.

Відповідно до ч.8 ст.183-3 КАС України, неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Отже, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, встановив наступні факти та обставини.

Станом на 30.03.2015 року, за ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» обліковується узгоджений податковий борг по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 90877,02 грн., що підтверджується зворотним боком облікової картки платника податків (а.с. 30).

З метою погашення податкового боргу в добровільному порядку, ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» надсилалась податкова вимога форми "Ю" від 03.09.2014 року №175-25 на суму 33874,22 грн. (а.с. 20).

05.09.2014 року ДПІ у м. Іллічівську надіслано на адресу ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» лист від 05.09.2014 року №13347/10/15-03-25-01, яким останнього повідомлено, що у відповідності до вимог ст.ст. 88 - 90 Податкового кодексу України ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» пропонується у разі несплати податкової заборгованості протягом 60 днів з дня надсилання податкової вимоги, надати перелік майна для оформлення податкової застави, яке може бути використане як джерело погашення податкового боргу, що виник за рахунок несплати грошового зобов'язання з земельного податку (а.с.21).

В подальшому, листом від 04.02.2015 року №2146/10/15-03-25-01, у зв'язку з невиконанням ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» вимог, вказаних у листі 05.09.2014 року №13347/10/15-03-25-01, позивачу запропоновано надати перелік ліквідного майна для опису податкової застави із зазначенням його балансової вартості, яке може бути використане як джерело погашення податкового боргу, що виник за рахунок несплати грошового зобов'язання (а.с.22).

Так, у зв'язку з непогашенням ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» податкової заборгованості у встановлені законодавством терміни та ненаданням інформації, запитуваної у вищенаведених листах податкового органу, 12.03.2015 року ДПІ у м. Іллічівську прийнято Наказ №26 "Про призначення податкового керуючого", яким затверджено за боржником ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» податкового керуючого - завідувача сектором погашення заборгованостей Миронову І.М. (а.с.16).

26.03.2015 року ДПІ у м. Іллічівську прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу платника податків ДП «Морська аварійно-рятувальна служба», яким відповідно до ст. 89 розділу ІІ Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності платника податків ДП «Морська аварійно-рятувальна служба», а уразі, якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке він набуде у майбутньому (а.с.23).

Вказане рішення супровідним листом від 26.03.2015 року №1580/10/15-03-23 надіслано на адресу ДП «Морська аварійно-рятувальна служба», відповідно до якого останнього повідомлено про необхідність керівника підприємства бути 08.04.2015 року о 15:00 год. за офіційної адресою: м. Одеса, вул. Приморська, 3-а для допуску податкового керуючого до приміщення підприємства та оформлення акта опису майна у податкову заставу (а.с.24).

08.04.2015 року о 15 год. 00 хв. податковим керуючим Мироновою І.М. здійснено вихід за юридичною адресою ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» - м. Одеса, вул. Приморська, 3-а, однак, платник податків, за наявності законодавчих підстав відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 08.04.2015 року №301/15-03-23/01125643 (а.с.26).

Також, 08.04.2015 року о 15 год. 00 хв. податковим керуючим Мироновою І.М. складено акт про перешкоджання виконанню повноважень податкового керуючого №302/15-03-23/01125643 (а.с.27).

Враховуючи наявність факту недопущення на територію підприємства та ненадання необхідних документів про майно для опису у податкову заставу, відповідним структурним підрозділом ДПІ у м. Іллічівську підготовлено звернення про застосування адміністративного арешту майна ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» від 09.04.2015 року (а.с. 41-42).

Розглянувши вказане звернення та матеріали, на підставі яких з'ясовані обставини, передбачені п.п.94.2.3 п.94.2 ст.94 ПК України, заступником начальника ДПІ у м. Іллічівську прийнято рішення про застосування повного адміністративного арешту рухомого майна платника податків ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» від 14.04.2015р. (час прийняття " 09" год. " 10 " хв.), яким до ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» застосовано повний адміністративний арешт рухомого майна платника податків, що перебуває за адресою: м. Одеса, вул. Приморська, 3-а (а.с.28-29).

Відповідно до п. 1 ст. 183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до пп. 16.1.4. п. 16.1. ст. 16 Податкового кодексу України (ПК України) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 88.1. ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п.88.2.).

Згідно п.п. 89.1.1. п. 89.1. ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Пунктом 89.3. ст. 89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно п. 91.3. ст. 91 ПК України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Пунктом 89.4. статті 89 ПК України встановлено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до п. 91.4. ПК України, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно ст. 94.1. ПК України, адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Відповідно до п.п. 94.2.7 п.94.2 ст.94 ПК України, арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується, зокрема, що платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.

Згідно п.п. 94.3.-94.4. ст. 94 ПКУ, арешт майна полягає у забороні платнику податків вчиняти щодо свого майна, яке підлягає арешту, дії, зазначені у пункті 94.5 цієї статті.

Арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Пунктом 94.5. статті 94 ПКУ передбачено, що арешт майна може бути повним або умовним.

Повним арештом майна визнається заборона платнику податків на реалізацію прав розпорядження або користування його майном. У цьому випадку ризик, пов'язаний із втратою функціональних чи споживчих якостей такого майна, покладається на орган, який прийняв рішення про таку заборону.

Умовним арештом майна визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обов'язковому попередньому отриманні дозволу керівника відповідного контролюючого органу на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном. Зазначений дозвіл може бути виданий керівником контролюючого органу, якщо за висновком податкового керуючого здійснення платником податків окремої операції не призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його погашення.

Відповідно до п. 94.10. ст.94 ПКУ, арешт на майно може бути накладено рішенням керівника контролюючого органу (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, крім випадків, коли власника майна, на яке накладено арешт, не встановлено (не виявлено). У цих випадках таке майно перебуває під режимом адміністративного арешту протягом строку, визначеного законом для визнання його безхазяйним, або у разі якщо майно є таким, що швидко псується, - протягом граничного строку, визначеного законодавством. Порядок операцій з майном, власника якого не встановлено, визначається законодавством з питань поводження з безхазяйним майном.

Строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Так, судом встановлено, що у зв'язку з наявністю фактів недопущення на територію підприємства та ненаданням необхідних документів про майно для опису у податкову заставу ДП «Морська аварійно-рятувальна служба», на підставі звернення від 09.04.2015 року про застосування адміністративного арешту майна платника податків та матеріалів, на підставі яких з'ясовані обставини, передбачені п.п.94.2.7 п.94.2 ст.94 ПК України, заступником начальника ДПІ у м. Іллічівську прийнято рішення про застосування повного адміністративного арешту рухомого майна платника податків ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» від 14.04.2015р. (час прийняття " 09" год. " 10 " хв.), яким до ДП «Морська аварійно-рятувальна служба» застосовано повний адміністративний арешт рухомого майна платника податків, що перебуває за адресою: м. Одеса, вул. Приморська, 3-а (а.с. 28).

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ч. 8 ст. 183-3 та п. 4 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову прийняту у справах, визначених статтею 183-3 цього Кодексу.

Виходячи із вищевикладеного суд вважає, що за наведених обставин та правових норм подання ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Слід зауважити, що при розгляді подання суд здійснює функцію контролю за правомірністю дій податкового органу щодо застосування арешту.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З наведених підстав, суд вважає, що подання ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області подано в межах строку передбаченого ст. 183-3 КАС України, доводи заявника знайшли своє підтвердження з наданих до суду матеріалів, тому заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 183-3, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління ДФС в Одеській області до Державного підприємства «Морська аварійно-рятувальна служба» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків - задовольнити.

Підтвердити обґрунтованість повного адміністративного арешту рухомого майна Державного підприємства «Морська аварійно-рятувальна служба» (), що перебуває (розміщене, зберігається) за адресою: м. Одеса, вул. Приморсбка, 3-А, застосованого рішенням заступника начальника ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області від 14.04.2015 року №2542/10/15-03-23.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя П.П. Марин