Справа № 712/16399/14-а
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/36/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі - ТІТОВІЙ О.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Черкаси Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на те, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Вакуленко С.М. 18 листопада 2014 року винесена постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 1 360 грн., що надійшла на адресу позивача 28 листопада 2014 року. Позивач не погоджується з даною постановою та вважає її такою, що винесена з порушенням законодавства з наступних підстав.

15 листопада 2013 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси від 07 листопада 2013 року № 2а-711/8/13 про зобов'язання позивача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3, період його перебування на інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом з 01 січня 2004 року по 15 жовтня 2007 року та у зв'язку з цим здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01 січня 2004 року з урахуванням індексу інфляції.

Управлінням 27 січня 2014 року надано відповідь, що розпорядженням проведено перерахунок пенсії в сумі 10 776 грн. 25 коп., дані кошти пенсіонеру виплачені.

Державний виконавець постановою від 14 лютого 2014 року закрив провадження по справі, але 14 квітня 2014 року на адресу управління надійшла постанова державного виконавця від 25 березня 2014 року про відновлення виконавчого провадження за виконавчим листом Придніпровського районного суду м. Черкаси № 2а-711/8/13. На вимогу державного виконавця про зобов'язання виконати рішення суду від 08 квітня 2014 року, управлінням надано відповідь від 28 квітня 2014 року про те, що управлінням постанову Придніпровського районного суду від 05 березня 2013 року та Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року виконано в повному обсязі. ОСОБА_3 перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду перебування по інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом: за період з з 01 січня 2004 року по 15 жовтня 2007 року розмір пенсії не змінився, за період з 16 жовтня 2007 року по 31 січня 2014 року проведено перерахунок, та нараховано борг в сумі 10 776 грн. 25 коп., який виплачено ОСОБА_3 в лютому 2014 року. Таким чином, позивач діяв в межах чинного законодавства та своєї компетенції, узв'язку з чим звернувся за захистом своїх прав до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги уточнив та просив скасувати постанову ВП № 40780232 від 18 листопада 2014 року державного виконавця про накладення штрафу у подвійному розмірі 1360 грн. відносно боржника Управління ПФУ в м. Черкаси Черкаської області.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами адміністративного законодавства та Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду з позовом, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльність таких осіб.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Вакуленко С.М. 18 листопада 2014 року винесена постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 1 360 грн., що надійшла на адресу позивача 28 листопада 2014 року.

15 листопада 2013 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси від 07 листопада 2013 року № 2а-711/8/13 про зобов'язання позивача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 період його перебування на інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом з 01 січня 2004 року по 15 жовтня 2007 року та у зв'язку з цим здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01 січня 2004 року з урахуванням індексу інфляції.

Управлінням 27 січня 2014 року надано відповідь, що розпорядженням проведено перерахунок пенсії в сумі 10 776 грн. 25 коп., дані кошти пенсіонеру виплачені.

Державний виконавець постановою від 14 лютого 2014 року закрив провадження по справі, але 14 квітня 2014 року на адресу управління надійшла постанова державного виконавця від 25 березня 2014 року про відновлення виконавчого провадження за виконавчим листом Придніпровського районного суду м. Черкаси № 2а-711/8/13.

На вимогу державного виконавця про зобов'язання виконати рішення суду від 08 квітня 2014 року, управлінням надано відповідь від 28 квітня 2014 року про те, що управлінням постанову Придніпровського районного суду від 05 березня 2013 року та Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року виконано в повному обсязі. ОСОБА_3 перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду перебування по інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом: за період з 01 січня 2004 року по 15 жовтня 2007 року розмір пенсії не змінився, за період з 16 жовтня 2007 року по 31 січня 2014 року проведено перерахунок, та нараховано борг в сумі 10 776 грн. 25 коп., який виплачено ОСОБА_3 в лютому 2014 року.

Крім того, державному виконавцю було повідомлено, що ОСОБА_3 звернувся з листом до Міністерства соціальної політики України щодо законності проведеного перерахунку згідно Постанови Придніпровського районного суду по справі № 2а/711/8/13. На доручення даного Міністерства, юридичне управління Пенсійного фонду України в межах своєї компетенції провело перевірку проведеного перерахунку пенсії згідно Постанови Придніпровського районного суду по справі № 2а/711/8/13. За результатами проведеної перевірки, надано висновок, що перерахунок пенсії ОСОБА_3 проведений згідно вимог чинного законодавства по зобов'язанням, які покладені постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 05 березня 2013 року.

Не зважаючи на неоднарозові відповіді Управління, 28 листопада 2014 року на адресу позивача надійшла постанова державного виконавця від 18 листопада 2014 року про накладення на Управління штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 1 360 грн.

Згідно ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання».

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Визначальною умовою для настання відповідальності за вказаним законом є невиконання судового рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Таким чином, на підставі зібраних у справі доказів, суд вважає, що позивачем рішення суду виконано в добровільному порядку, в межах повноважень, покладених на Управління, про що неодноразово повідомлено відділ примусового виконання рішення управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, а тому підстав для застосування до позивача штрафу відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» не має.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, а саме скасування постанови ВП № 40780232 від 18 листопада 2014 року державного виконавця про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. відносно боржника Управління ПФУ в м. Черкаси Черкаської області.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.12, 82 Закону України «Про виконавче провадження», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Скасувати постанову ВП № 40780232 від 18 листопада 2014 року головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області ВАКУЛЕНКО Світлани Миколаївни про накладення штрафу у подвійному розмірі 1360 грн. відносно боржника Управління ПФУ в м. Черкаси Черкаської області.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: