Справа № 392/2197/14-а
Суддя: Бугайченко Т. А.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/2197/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі головуючої судді Бугайченко Т.А., при секретарі Кісіль О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мала Виска справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області , третя особа Маловисківська міська рада Кіровоградської області про визнання стажу роботи таким, який дає право на пенсію по вислузі років,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про визнання стажу роботи таким, який дає право на пенсію по вислузі років. Позовні вимоги обґрунтувала тим, що у період з 01.10.1994 року по 19.11.2009 рік працювала у Дитячому навчальному закладі № 5 «Чебурашка» Маловисківської міської ради на посаді вихователя дитячого садка. Після досягнення пенсійного віку їй було призначено пенсію, однак відповідач вказаний період відмовляється визнавати таком, що дає право на пенсію на пільгових умовах через відсутність первинних документів, які б підтверджували спеціальний трудовий стаж, в зв»язку з чим відмовляється призначити та виплатити грошову допомогу у розмірі 10 пенсій. Тому за захистом своїх прав вимушена звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала та просила позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені в ньому.

Представник відповідача позовні вимоги визнав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник третьої особи - Маловисківської міської ради в судове засідання не з»явився, надіслав заяву з проханням розглядати справу у його відсутність.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, показання свідків, дослідивши докази подані позивачем , суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, яка діє при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Згідно Постанови Правління Пенсійного Фонду України N 18-1 від 10.11.2006 Зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», в п. 11 вказано, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1)заяву про підтвердження стажу роботи;

2)довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (далі - Єдиний державний реєстр)

3)трудову книжку;

4)документи, видані архівними установами, зокрема:

а)довідку про заробітну плату;

б)копії документів про проведення атестації робочих місць;

в)копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Частина 1 вищевказаної постанови вказує на те, що цей порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до п. 13 Порядку № 18-1 Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України. Отже, вирішення питання щодо підтвердження періодів для зарахування до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах віднесено до компетенції органів виконавчої влади, а не суду. Суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції органів виконавчої влади.

Враховуючи вищевикладене , суд не приймає визнання адміністративного позову представником відповідача, оскільки ці дії суперечать вимогам закону.

Разом з тим, судом встановлено, що звертаючись до Управлінні пенсійного фонду в Маловисківському районі з заявою про призначення пенсії по вислузі років ОСОБА_1 , в зв»язку з відсутністю записів у трудовій книжці про період її роботи з 01.10.1994 року по 19.11.2009 рік у Дитячому навчальному закладі № 5 «Чебурашка», надавались довідка відділу освіти Маловисківської райдержадміністрації № 101 від 15.08.2014 року із зазначенням періодів роботи на посаді вихователя та завідуючої дитячого навчального закладу, але у зв»язку з тим, що період роботи з 01.01.1994 року по 19.11.2009 року не підтверджується первинними документами по причині їх відсутності, цей період роботи їй було зараховано як загальний стаж.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Враховуючи те, що позивачем не оскаржувались дії та рішення Управлінні пенсійного фонду в Маловисківському районі пов»язані з призначенням та перерахунком їй пенсійних виплат та не ставилась вимога про зобов»язання відповідача вчинити певні дії, суд приходить до висновку, що позивачем обрано невірний спосіб захисту своїх прав.

Керуючись ст. ст.10-11, 71, 86, 100, 160-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської про визнання стажу роботи таким, який дає право на пенсію по вислузі років - відмовити.

Судові витрати залишити по фактично понесеним.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Маловисківський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Т.А. Бугайченко