Справа № 754/1110/15-а
Суддя: Бабко В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/92/15
Справа №754/1110/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

07.04.2015 року Деснянський районний суд міста Києва

під головуванням судді Бабко В. В.
при секретарі Базік А. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії при досягненні 50-ти річного віку у відповідності до вимог ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", неправомірними. Зобов'язати призначити та виплатити пенсію за віком з 18 вересня 2014 року.

Свої вимоги мотивує тим, що був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та працював у зоні відчуження з 15 травня 1986 року по 31 травня 1986 року, що є підставою для призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, з викладених обставин, які зазначені в позові, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні, заперечувала проти позову, вказавши на те, що документи не відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема, основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка Ф-122, яка видається на підставі первинних документів.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, вислухавши пояснення учасників процесу, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 50 - ти річного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Надані суду документи, а саме: довідка про підвищену оплату праці за роботу в зоні відчуження № 544 від 23.09.1992року, Видану Спеціалізованим монтажним управлінням "Укренергомонтаж" та копію витягу з протоколу від 16.09.1997року № 20 засідання тимчасової Комісії з питань проведення перевірки правильності видачі посвідчень "Учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" при Київській обласній державній адміністрації, оригінали яких знаходяться у матеріалах особової справи, на підставі яких Київською міською державною адміністрацією було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 НОМЕР_2, підтверджують факт перебування у зоні відчуження з 15 травня 1986 року по 31 травня 1986 року.

Фактично, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії НОМЕР_2, вже підтверджує той факт, що позивач працював у зоні відчуження. Посвідчення станом на день подання позову не було анульоване та не втратило юридичної сили.

Відповідно до Положення про Управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 30 квітня 2002 року, управління має право отримувати від підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, відомості, необхідні для здійснення покладених на управління функцій.

Тобто, відповідач мав право уточнити спірні для нього питання, однак цим правом не скористався внаслідок чого порушив права позивача на призначення пільгової пенсії.

Позивачем 16 вересня 2014 року була подана до УПФУ Деснянського району м. Києва заява про призначення пенсії з урахуванням вимог ст. 60 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак відповідач відмовив позивачу у призначені даної пенсії.

Як свідчить лист, позивач не надав всіх необхідних документів, зокрема довідки Ф - 122. На думку відповідача, вищезазначений факт не дає йому можливості призначити позивачу пенсію як ліквідатору наслідків аварії ЧАЕС.

Після чого, ОСОБА_3 звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 09.12.2014р., заяву було задоволено та встановлено факт, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 15.05.2986 року по 31.05.1986 року дійсно працював безпосередньо в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Рішення суду не оскаржувалось та набрало законної сили 22.12.2014року.

В грудні 2014 року позивач вдруге звернувся до УПФУ в Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення та виплати пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням вимог ст. 60 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", разом з рішенням суду, яким встановлено факт роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Однак, відповідач знову відмовив позивачу у призначені даної пенсії, посилаючись на те, що рішенням доведено факт роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС, але не визнано дій управління неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії. Адже, судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов"язань, в установленому чинним законодавством порядку.

Враховуючи той факт, що позивач ОСОБА_3 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та працював у зоні відчуження з 15 травня 1986 року по 31 травня 1986 року, то відповідно після досягнення ним 50 - ти річного віку з 18 вересня 2014 року має право на пенсію за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Згідно зі ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

За таких обставин суд вважає, що дії суб'єкта владних повноважень призвели до порушення законних прав та інтересів позивача на отримання ним правильно нарахованого пенсійного забезпечення за рахунок держави.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що відмовляючи позивачу в призначенні пенсії, Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва діяли неправомірно, а отже вимоги позову є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2, 18, 71, 72, 93, 99, 100, 104, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_3 - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва призначити та виплатити ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 18 вересня 2014року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня оголошення постанови або отримання копії постанови.

Суддя Бабко В. В.