Справа № 183/1254/15
Суддя: Парфьонов Д. О.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 183/1254/15
№ 2-а/183/86/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року м.Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Парфьонов Д.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, в якому просить визнати неправомірним рішення комісії Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області від 24.02. 2015 року за № 23 про відмову в нарахуванні пільгової пенсії у відповідності до п. «а» ст. 13, 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити нарахування пенсії відповідно до ст.ст. 13, 56, 62, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 25 червня 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в липні 2014року позивачем надано документи за основним місцем мого проживання до Управління Пенсійного Фонду України в Пролетарському районі міста Донецька про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1, однак листом за № 3271 від 17.10.2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Після переміщення з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в місто Перещепине, Новомосковського району дніпропетровської області позивач звернувся в Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області для нарахування та призначенні пенсії на пільгових умовах за віком, незалежно від місця останньої роботи, однак рішенням комісії УПФ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області за № 23 від 24.02.2015 року позивачу відмовлено в нарахуванні та призначення пенсії на пільгових умовах за віком з підстав невірного заповнення трудової книжки та відсутності довідки на підтвердження пільгового стажу позивача.

Відповідач заперечив проти задоволення позову, вказуючи, що відповідно до наданих документів позивач з 27.09.1982 року по 20.10.1982 року, з 10.01.1985 року по 17.10.1994 року та з 23.12.1994 року по 14.02.1999 року працював на шахті № 12 "Наклонна" шахтоуправління "Червона Зірка" на посадах, які дають право на отримання пенсії на пільгових умовах. Загальний стаж позивача складає - 29 років 5 місяці 12 днів. В трудовій книжці позивача відсутні відомості, які б підтверджували спеціальний трудовий стаж роботи. Згідно рішення комісії ГУПФ України в Дніпропетровській області документи позивача повернуті без розгляду на комісії з питань підтвердження пільгового стажу згідно із постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, оскільки Державне підприємство "Шахтоуправління "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля" не ліквідовано, а знаходиться в стані припинення, за судовим рішенням про банкрутство. Таким чином, призначити пенсію не має можливості, оскільки пільговий стаж не підтверджений.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає за можливе ухвалити рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, вважаю за необхідне задовольнити позовні вимоги з огляду на наступне.

Матеріали справи свідчать, що позивач 17 липня 2014 року подав до Управління пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька документи для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням №3271 від 17 жовтня 2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах /а.с.16-17/.

На підставі довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № НОМЕР_1 від 12 листопада 2014 року /а.с.12/, позивач 11 листопада 2014 року подав документи до Управління Пенсійного фонду України в місті Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням відповідача від 24 лютого 2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Підставою відмови зазначено те, що відповідно до наданих документів, заявник з 27.09.1982 року по 20.10.1982 року, з 10.01.1985 року по 17.10.1994 року та з 23.12.1994 року по 14.02.1999 року працював на шахті № 12 "Наклонна" шахтоуправління "Червона Зірка", в якості учня гірничого з ремонту гірничих виробок, гірничого з ремонту гірничих виробок, учня прохідника, прохідника. Загальний стаж позивача складає - 29 років 5 місяці 12 днів. В трудовій книжці заявника відсутні відомості, які б підтверджували спеціальний трудовий стаж роботи. При цьому, довідки, що підтверджують наявність пільгового стажу видають установи, яким тимчасово надані документи на зберігання. Згідно рішення комісії ГУПФ України в Дніпропетровській області документи позивача повернуті без розгляду на комісії з питань підтвердження пільгового стажу згідно із постанови Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, оскільки Державне підприємство "Шахтоуправління "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля" не ліквідовано, а знаходиться в стані припинення, за судовим рішенням про банкрутство. Таким чином, призначити пенсію не має можливості, оскільки пільговий стаж не підтверджений.

Водночас, згідно трудової книжки позивача НОМЕР_2, останній:

з 27 вересня 1982 року по 20 жовтня 1982 року згідно наказу № 570 від 10.10.1982 року прийнятий до шахтоуправління «Красная Звезда» виробничого об'єднання «Донецькуголь» на посаду підземного гірника 3-го розряду (14 днів).

30 жовтня 1982 року по 19 листопада 1984 року проходив службу в Збройних Силах СРСР ( 2 роки 1 місяць та 20 днів).

10 січня 1985 року згідно з наказом № 217-к від 11 січня 1985 року прийнятий до в шахтоуправління «Красная Звезда» виробничого об'єднання по видобутку вугілля на посаду учня гірника по ремонту гірничого виробку підземного з повним робочим днем у шахті. 19 квітня 1985 року згідно з наказом № 255-к від 25 квітня 1985 року переведений гірником по ремонту гірничого виробку 3-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті. 21 вересня 1985 року згідно з наказом № 717-к від 21 жовтня 1985 року переведений гірником по ремонту гірничого виробку 4-го розряду підземним, з повним робочим днем у шахті. З 16 листопада 1992 року по 30 вересня 1992 року згідно з наказом № 1091-к від 16 листопада 1992 року переведений учнем прохідника підземним з повним робочим днем у шахті (7 років 10 місяців 4 дні).

З 30 вересня 1992 року по 24 грудня 1992 року згідно зі свідоцтвом № 022509 від 24 грудня 1992 року навчався на курсах прохідника при Пролетарському філіалі УКК (2 місяці 25 днів).

З 30 грудня 1992 року по 17 жовтня 1994 року згідно з наказом № 1243 -к від 30 грудня 1992 року переведений прохідником 5-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті.

З 28 жовтня 1994 року по 20 грудня 1994 року згідно з наказом № 24/к від 28 жовтня 1994 року прийнятий прохідником 5-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Карат» (1 місяць 23 дні).

З 23 грудня 1994 року 14 лютого 1999 року згідно з наказом № 1186 к від 26 грудня 1994 року працював в Донецькому виробничому об'єднанні Шахтоуправління «Червона зірка» прохідником 5-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті (4 роки 1 місяць 23 дні).

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Для підтвердження пільгового стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, видані відповідно до вимог п.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Згідно п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства.

У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника існує порядок підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1.

Вищезазначеною постановою передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Розділом 1 Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачено що до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників входять всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку рудних та нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних спорудах, а також всі інші працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні вказаних вище робочих та службових осіб.

У відповідності до п.1.1а, 1.2а постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відносятьсяусі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах; гірники підземні; прохідники.

Також, згідно з п.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язані захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до підпункту «в» ч.3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Таким чином, з урахуванням того, що у відповідності до рішення відповідача від 24 лютого 2015 року підтверджено загальний стаж роботи позивача - 29 років 5 місяців 12 днів, позивач досяг 50 річного віку, а згідно трудової книжки позивача вбачається зайнятість останнього на підземних роботах із повним трудовим днем протягом більше ніж 10 років, рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії є протиправним та позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню частково.

А саме, необхідно зарахувати до пільгового стажу позивача періоди:

з 27 вересня 1982 року по 20 жовтня 1982 року - підземного гірника 3-го розряду;

з 30 жовтня 1982 року по 19 листопада 1984 року - проходження служби в Збройних Силах СРСР;

з 10 січня 1985 року по 19 квітня 1985 року - учнем гірника по ремонту гірничого виробку підземного з повним робочим днем у шахті;

з 19 квітня 1985 року по 21 вересня 1985 року - гірника по ремонту гірничого виробку 3-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті;

з 21 вересня 1985 року по 16 листопада 1992 року - гірника по ремонту гірничого виробку 4-го розряду підземного, з повним робочим днем у шахті;

з 16 листопада 1992 року по 30 вересня 1992 року - учня прохідника підземного з повним робочим днем у шахті;

з 30 вересня 1992 року по 24 грудня 1992 року - навчання на курсах прохідника при Пролетарському філіалі УКК;

з 30 грудня 1992 року по 17 жовтня 1994 року - прохідника 5-го розряду підземного з повним робочим днем у шахті;

з 28 жовтня 1994 року по 20 грудня 1994 року - прохідника 5-го розряду підземного з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Карат»;

з 23 грудня 1994 року по 14 лютого 1999 року - прохідником 5-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті.

При цьому, частковість задоволення позовних вимог полягає в тому, що згідно зі ст..83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та того, що позивач звернувся за призначенням пенсії до відповідача 11 листопада 2014 року, право на нарахування пенсії виникло з дати звернення із заявою до відповідного органу Пенсійного фонду України.

Крім того, з урахуванням ст..88 КАС України, судовий збір підлягає стягненню з державного бюджету на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158, 160 - 163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області від 24 лютого 2015 року № 23 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи:

з 27 вересня 1982 року по 20 жовтня 1982 року - підземного гірника 3-го розряду;

з 30 жовтня 1982 року по 19 листопада 1984 року - проходження служби в Збройних Силах СРСР;

з 10 січня 1985 року по 19 квітня 1985 року - учнем гірника по ремонту гірничого виробку підземного з повним робочим днем у шахті;

з 19 квітня 1985 року по 21 вересня 1985 року - гірника по ремонту гірничого виробку 3-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті;

з 21 вересня 1985 року по 16 листопада 1992 року - гірника по ремонту гірничого виробку 4-го розряду підземного, з повним робочим днем у шахті;

з 16 листопада 1992 року по 30 вересня 1992 року - учня прохідника підземного з повним робочим днем у шахті;

з 30 вересня 1992 року по 24 грудня 1992 року - навчання на курсах прохідника при Пролетарському філіалі УКК;

з 30 грудня 1992 року по 17 жовтня 1994 року - прохідника 5-го розряду підземного з повним робочим днем у шахті;

з 28 жовтня 1994 року по 20 грудня 1994 року - прохідника 5-го розряду підземного з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Карат»;

з 23 грудня 1994 року по 14 лютого 1999 року - прохідником 5-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити та сплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 листопада 2014 року у встановленому законом порядку.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя Д.О. Парфьонов