Справа № 2а-1426/12/2170
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року м. Київ К/800/36642/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіваш Агро» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26.09.2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіваш Агро» до Управління Держкомзему у Новотроїцькому районі Херсонської області, треті особи - фізична особа-підприємець ОСОБА_2, ОСОБА_3, Херсонська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіваш Агро» звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держкомзему у Новотроїцькому районі Херсонської області, треті особи - фізична особа-підприємець ОСОБА_2, ОСОБА_3, Херсонська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26.09.2012 року у задоволенні позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю «Сіваш Агро» було відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіваш Агро» було залишено без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26.09.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіваш Агро», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26.09.2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіваш Агро» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.05.2006 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Сіваш-Агро» та Новотроїцькою районною державною адміністрацією Херсонської області укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 32,69 га, яка знаходиться у контурі № 39 на території Новотроїцької селищної ради, строком на 25 років. Цей договір зареєстрований у Новотроїцькому реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» 31.05.2006 року за № 4АА72700106. Підставою для укладення договору оренди слугували розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області від 10.10.2005 року № 451 та від 17.01.2006 року № 23 та складена землевпорядна документація.

Відповідно до розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області від 28.10.2003 року № 516 ОСОБА_3 як власнику сертифікату на земельну частку (пай )виділено в натурі (на місцевості) земельну ділянку в розмірі земельної частки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього КСП «Росія» по Новотроїцький селищній раді. ОСОБА_3 у встановленому законодавством порядку замовлено та погоджено технічну документацію на отримання Державного акту на право приватної власності на землю.

04.12.2008 року Новотроїцькою селищною радою ОСОБА_3 видано державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, згідно з яким він є власником земельної ділянки площею 3,93 га. Зазначений Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 1АА72700229.

Відповідно до матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, належна ОСОБА_3 земельна ділянка розташована у контурі № 39 на території Новотроїцької селищної ради (ділянка № 18).

12.12.2008 року між ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_2 укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 15 років, який зареєстровано 24.01.2010 року Херсонською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» за № 4АА72700006.

Відповідно до пункту 4 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року № 174 державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор) - структурні підрозділи державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», у межах повноважень якого є земельна ділянка.

Згідно із пунктом 2 Тимчасового порядку державний реєстратор та відповідний територіальний орган Держкомзему після отримання реєстраційної справи з обмінним файлом, здійснюють процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Після проведення перевірки даних, які містяться в даному випадку в договорі оренди, державний реєстратор відповідно до пункту 2.8 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель вносить запис про державну реєстрацію до відповідного розділу Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, про що до реєстраційної картки державним реєстратором вносяться відомості про державну реєстрацію. Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням прізвища й ініціалів та печаткою оператора (реєстратора). Після цього відомості з реєстраційної картки державний реєстратор вносить до бази даних АС ДЗК.

Судами встановлено та підтверджено матеріалами справи, що державний акт на право приватної власності на землю виданий ОСОБА_3 на підставі розпоряджень голови Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області від 28.10.2003 року № 516 та від 26.09.2008 року № 655 за наявності позитивного висновку Відділу земельних ресурсів у Новотроїцькому районі від 12.09.2012 року, а отже виданий відповідно до норм законодавства, що діяло на момент виникнення спірних правовідносин.

Згідно із статтею 125, частиною 6 статті 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Судами встановлено, що при реєстрації укладеного договору оренди земельної ділянки від 12.12.2008 року враховано позитивний висновок Відділу Держкомзему у Новотроїцькому районі Херсонської області.

Матеріалами справи підтверджено, що орендарем ФОП ОСОБА_2 подано всі необхідні документи для реєстрації договору оренди земельної ділянки, в установленому чинними на той час нормативно-правовими актами порядку.

Враховуючи, що державна реєстрація договору оренди від 12.12.2008 року укладеного між ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_2 проведена правомірно, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію вищевказаного договору оренди.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіваш Агро» - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26.09.2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіваш Агро» до Управління Держкомзему у Новотроїцькому районі Херсонської області, треті особи - фізична особа-підприємець ОСОБА_2, ОСОБА_3, Херсонська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз