Справа № 346/636/15-а
Суддя: Хільчук І. І.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/636/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Іванно-Франківської області

в складі: головуючого-судді Хільчука І.І.,

секретаря Олексюк Г.І.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Тропець М.А,

розглянувши в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі про визнання незаконними дій щодо перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії і виплати заборгованості по пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

05 лютого 2015 року позивач звернувся з даним позовом до суду, підтримуючи який в судовому засіданні повідомив, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі. Пенсію за віком йому було призначено з січня 2011 року.

Для призначення пенсії, згідно наданого йому переліку, він надав до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі всі необхідні довідки про заробітну плату за період його трудової діяльності. Зокрема, на підтвердження трудової діяльності на посаді водія першого класу та бригадира цеху підсобних промислів у радгоспі "Росія" у період з 01.10.1987 р. по 31.12.1992 р. ним надано архівну довідку про заробіток № 1-25/С-116, видану архівним відділом Коломийської районної державної адміністрації 28.12.2010 р. Також, у період з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 р. він виготовляв сувенірні вироби на дому (роботи за сумісництвом у радгоспі "Росія"), що підтверджує архівна довідка про заробіток № 1-25/С-118, видана архівним відділом Коломийської районної державної адміністрації 28.12.2010 р.

Нещодавно, йому стало відомо, що при призначенні пенсії працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі не враховано певний період його роботи, а саме: роботу за сумісництвом за період з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 p. у зв'язку і цим він звернувся до управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі із відповідною заявою для надання роз'яснень.

25.11.2014 р. на його адресу надійшов лист управління Пенсійного фон України в м. Коломиї та Коломийському районі за вих. № 124/с-12, згідно якого його проінформовано, що у зв'язку із виявленням високого рівня коефіцієнту заробітної плати, спеціалістом управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі було проведену зустрічну перевірку достовірності видачі документів про заробітну плату. За результатами проведеної перевірки підтверджено достовірність видачі довідки про заробіток № 1-25/С-116 від 28.12.2010 р., де зазначено суми про нараховану йому на посаді водія господарства "Росія" оплату праці у період з 01.10.1987 р. по 31.12.1992 р. Однак, працівниками управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі не враховано довідку про заробіток № 1-25/С-118 від 28.12.2010 р. за період його роботи надомником в радгоспі "Росія", оскільки суми, які передбачені у довідці, відповідають вартості виготовлення сувенірів та розцінці за один виріб. У зв'язку із відсутністю у книгах обліку розрахунків по оплаті праці радгоспу "Росія" за період з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 р. (робота за сумісництвом) виведених сум заробітної плати, вони не можуть враховуватись при призначенні пенсії.

Таким чином, відповідачем було виключено його трудову діяльність, згідно якої йому нараховувалась заробітна плата під час виготовлення сувенірних виробів у радгоспі "Росія" (робота за сумісництвом на дому).

Актом перевірки документів про його заробіток працівниками управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі помилково зроблено висновок про те, що перевірені документи не підтверджують факту роботи та нарахування заробітку, що враховується при обчисленні йому пенсії з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 р.

Просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі врахувати йому стаж роботи, заробіток, та інші відомості, зазначені в облікових листах праці та виконаних робіт радгоспу "Росія" за період з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 року та провести відповідний перерахунок пенсії з часу її призначення.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та пояснила, що згідно записів, внесених у трудову книжку, ОСОБА_1 працював в радгоспі "Росія" на посаді водія з 24.09.1987 р. та бригадира цеху підсобних промислів з 16.11.1987 р. по 28.02.1991 р. і колгоспу "Гвіздецький" та с/селян "Гвіздецька" з 01.03.1991р. по 27.10.1994 р..

Для призначення пенсії ним було представлено дві архівні довідки про заробіток, який враховується при нарахуванні пенсії, з підставою видачі "книги розрахунків по оплаті праці за 1987-1992 роки": з 01.10.1987р. по 31.12.1992р. (№ 1-25/С-116 від 28.10.2010р.) та з 01.01.1988р. по 31.12.1992р. (№ 1-25/С-118 від 28.10.2010р. сумісництво, виготовлення сувенірних виробів на дому).

В зв'язку з виявленням при розрахунку заробітку для призначення пенсії високого рівня коефіцієнту заробітної плати, спеціалістом управління проведено зустрічну перевірку достовірності видачі документів про заробітну плату. За результатами перевірки, підтверджено достовірність видачі довідки про заробіток за період роботи з 01.10.1987 р. по 31.12.1992 р.. Суми, вказані в довідці, відповідають сумам, зазначеним в книгах обліку розрахунків по оплаті праці, в яких позивач значитьсь в книгах шоферів господарства та вказана кількість відпрацьованих днів.

Суми нарахованої заробітної плати, які зазначені в довідці за період роботи з 01.01.1988р. по 31.12 1992р. (сумісництво) в книзі обліку розрахунків по оплаті праці за дані роки не відображені.

Згідно інформації керівника архівного відділу, дана довідка видана по облікових листах праці та виконаних робіт. Суми, які вказані в довідці відповідають вартості виготовлених сувенірів та розцінці за один виріб, а не сумі заробітної плати.

В зв'язку з цим, листом начальника архівного відділу довідка № 1-25/С-118 від 28.10.2010 р. була відкликана за результатами перевірки, тобто в матеріалах пенсійної справи - відсутня.

Згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. №13-1 "Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до переліку документів призначення (перерахунку) пенсій входить довідка про заробітну плату. Відповідно до п. 2.10, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Відповідно до п.4.4 Правил роботи архівних установ, архівні довідки, копії і витяги оформлюють на бланку архіву із зазначенням назви виду документа, засвідчують підписом керівника архіву (архівні довідки - також підписом виконавця) і відбитком печатки архіву.

Інший порядок обчислення заробітку для призначення (перерахунку) пенсій чинним законодавством не передбачено.

На підставі наведеного просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

З'ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі. Пенсію за віком йому було призначено з січня 2011 року.

Для призначення пенсії, згідно наданого йому переліку, він надав до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі всі необхідні довідки про заробітну плату за період його трудової діяльності.

Зокрема, на підтвердження трудової діяльності на посаді водія першого класу та бригадира цеху підсобних промислів у радгоспі "Росія" у період з 01.10.1987 р. по 31.12.1992 р. позивачем надано архівну довідку про заробіток № 1-25/С-116, видану архівним відділом Коломийської районної державної адміністрації 28.12.2010 р.

Також, у період з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 р. ОСОБА_1 виготовляв сувенірні вироби на дому (роботи за сумісництвом у радгоспі "Росія"), що підтверджує архівна довідка про заробіток № 1-25/С-118, видана архівним відділом Коломийської районної державної адміністрації 28.12.2010 р.

Підставою видачі даних довідок стали книги розрахунків по оплаті праці водіїв радгоспу "Росія" за 1987-1992 р.р. та книги розрахунків по оплаті праці надомників радгоспу "Росія" за 1987-1992 р.р.

При призначенні пенсії працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі не враховано певний період роботи ОСОБА_1, а саме: роботу за сумісництвом за період з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 p. У зв'язку і цим він звернувся до управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі із відповідною заявою для надання роз'яснень.

25.11.2014 р. на адресу позивача надійшов лист управління Пенсійного фон України в м. Коломиї та Коломийському районі за вих. № 124/с-12, згідно якого його проінформовано, що у зв'язку із виявленням високого рівня коефіцієнту заробітної плати, спеціалістом управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі було проведену зустрічну перевірку достовірності видачі документів про заробітну плату. За результатами проведеної перевірки підтверджено достовірність видачі довідки про заробіток № 1-25/С-116 від 28.12.2010 р., де зазначено суми про нараховану йому на посаді водія господарства "Росія" оплату праці у період з 01.10.1987 р. по 31.12.1992 р.

Працівниками управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі не враховано вищевказану довідку про заробіток № 1-25/С-118 від 28.12.2010 р. за період його роботи надомником в радгоспі "Росія", так як суми, які передбачені у довідці, відповідають вартості виготовлення сувенірів та розцінці за один виріб. Однак, у зв'язку із відсутністю у книгах обліку розрахунків по оплаті праці радгоспу "Росія" за період з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 р. (робота за сумісництвом) виведених сум заробітної плати, вони не можуть враховуватись при призначенні пенсії.

Під час проведення перевірки керівником архівного відділу Коломийської районної державної адміністрації спільно з головним спеціалістом з призначення пенсій управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі складено акт. Відповідно до акту довідки № 1-25/С-116 та № 1-25/С-118 від 28.12.2010 р. складено вірно. Окрім того, окремо вказано, що довідка № 1-25/С-118 видана згідно облікових листів праці та виконаних робіт.

Однак, на зважаючи на це, працівниками управління ІІФУ в м. Коломиї та Коломийському районі у проведенні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відмовлено. Таким чином, відповідачем було виключено трудову діяльність, згідно якої позивачу нараховувалась заробітна плата під час виготовлення сувенірних виробів у радгоспі "Росія" (робота за сумісництвом на дому).

Актом перевірки документів про його заробіток працівниками управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі помилково зроблено висновок про те, що перевірені документи не підтверджують факту роботи та нарахування заробітку, що враховується при обчисленні пенсії з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 р.

Управлінням ПФУ у м. Коломиї та Коломийському районі не зауважено на облікові листи праці та виконаних робіт, які обліковувалися і записувалися в книзі під назвою "Зарплата надомників радгосп "Росія" 1988-1992 роки", серед яких також вказаний і позивач.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством.

Архівна довідка № 1-25/С-118 від 28.12.2010 p., яка не була врахована при визначенні розміру пенсії, видавалася саме на підставі книги "Зарплата надомників радгосп "Росія" 1988-1992 роки", про що зазначено у вказаних вище документах.

Окрім того, дана довідка про заробітну плату була видана із врахуванням вимог п. 9.2.14 Правила роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затверджених наказом Державного комітету архівів України від 16.03.2001 № 16 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 8 травня 2001 р. № 407/5598, відповідно до якого передбачено, що для наведення довідок про заробітну плату використовуються особові рахунки, а за їх відсутності відомості на одержання зарплати, у тому числі складені за допомогою обчислювальної техніки. Так, сума заробітної плати була виведена шляхом множення кількості виготовлених виробів на вартість одиниці виробу.

Обрахунки були виведені правильно, про що свідчить той же спірний акт перевірки архівного відділу та управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі, де зазначено, що "в ході перевірки додатково перевірялись представлені облікові листи праці та виконаних робіт за 1988-1992 p.р. Суми, вказані в довідці № 1-25/С-118 від 28.12.2010 р. відповідають даним про вартість виготовлених виробів". Тобто, дані щодо заробітної плати ОСОБА_1не вигадані та не сфальсифіковані, а отже є дійсними.

Таким чином висновок про непідтвердження факту роботи позивача та отримання ним заробітної плати надомником у радгоспі "Росія" з 01.01.1988 р. по 31.12.1992р., що зазначений в акті, є помилковим.

Крім того, в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснила, що довідку № 1-25/С-118 від 28.12.2010 р. видала на підставі книги розрахунків по оплаті праці надомників радгоспу "Росія" за 1987-1992р.р., нарахування зарплати було написано на облікових листах праці та виконаних робіт відносно ОСОБА_1. При взаємозвірці з управлінням ПФУ було заявлено, що довідка видана безпідставно, а тому під примусом працівника управління ПФУ вона змушена була відкликати дану довідку.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З вище наведеного випливає, що управління ПФУ безпідставно не врахувало позивачу при призначенні пенсії роботу за сумісництвом за період з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 p., а тому суд приходить до висновку, що необхідно зобов'язати управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі врахувати ОСОБА_1 стаж роботи, заробіток, та інші відомості, зазначені в облікових листах праці та виконаних робіт радгоспу "Росія" за період з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 року та провести відповідний перерахунок пенсії з часу її призначення.

На підставі ст.,ст. 40, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст.,ст. 158-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити повністю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі врахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, жителю АДРЕСА_1, стаж роботи, заробіток, та інші відомості, зазначені в облікових листах праці та виконаних робіт радгоспу "Росія" за період з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 року та провести відповідний перерахунок пенсії з часу її призначення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.

Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 346/636/15-а.

Суддя: Хільчук І. І.