Справа № 1423/10542/2011
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 року м. Київ К/800/24851/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_4 про повернення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на ухвалу Центрального районного суду міста Миколаєва від 30 листопада 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся до суду першої інстанції з позовом в якому просив стягнути з ОСОБА_4 надміру виплачені кошти допомоги одинокій матері у розмірі 2732,70 грн.

Ухвалою Центрального районного суду міста Миколаєва від 30 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року, адміністративний позов повернуто позивачу.

Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що дана справа предметно підсудна окружному адміністративному суду.

У поданій касаційній скарзі позивач заявив вимоги про скасування рішень судів попередніх інстанцій, як таких, що постановлені із порушенням норм процесуального права, справу направити до суду першої інстанції на продовження розгляду.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що даний спір предметно підсудний Центральному районному суду міста Миколаєва, оскільки місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до пункту першого частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України (тут і далі в редакції чинній на момент звернення до суду першої інстанції) юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України передбачено що, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору в даній справі є стягнення надміру виплачених коштів отриманих, як допомога одинокій матері (соціальна допомога) у розмірі 2732,70 грн.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України виключно місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що предметом спору в даній справі є стягнення надміру виплачених коштів отриманих як соціальна допомога та стороною в даній справі є орган місцевого самоврядування, то суд касаційної інстанції приходить до висновку, що в силу положень п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 18 КАС України дана справ предметно підсудна Центральному районному суду міста Миколаєва.

Враховуючи вищевикладене суд касаційної інстанції приходить до висновку, що оскаржувані ухвали судів попередніх інстанцій перешкоджають подальшому провадженню у справі та підлягають скасуванню.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і направити справу на новий розгляд або для продовження розгляду.

Колегія суддів приходить до висновку, що з оскаржуваних рішень судів попередніх інстанцій вбачається, що при їх ухвалені, суди допустили порушення норм процесуального права, які призвели до постановлення незаконних ухвал, що перешкоджають подальшому провадженню у справі, а тому підлягають скасуванню з направленням справи на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 227, 231, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради задовольнити, а ухвалу Центрального районного суду міста Миколаєва від 30 листопада 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року у справі № 1423/10542/2011 - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді І.Я. Олендер

С.Є. Амєлін

М.Г. Кобилянський