Справа № 615/299/15-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 р. Справа № 615/299/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Старостіна В.В. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області на постанову Валківського районного суду Харківської області від 06.03.2015р. по справі № 615/299/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області

про визнання незаконними дій з перерахунку пенсії, зобов'язання провести правильне нарахування пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Валківського районного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області (далі - відповідач), в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії за 2007 рік; зобов'язати відповідача провести нарахування їй пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії за 2011 рік та здійснити їй нарахування та виплату пенсії з 04.09.2012 року та подальшому.

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 06.03.2015 року позов задоволено.

Дії Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії, за 2007 рік - визнано незаконними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі провести нарахування ОСОБА_1 пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії, за 2011 рік та здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 04 вересня 2012 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Від позивача та представника відповідача надійшли заяви, в яких сторони просять справу розглянути без їх участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області, з 29 вересня 2000 року їй була призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Жодного разу позивач не отримувала пенсію, оскільки продовжувала працювати на посаді медичної сестри психіатричного кабінету Валківської ЦРЛ.

04 вересня 2012 року позивач звернулась із заявою про призначення їй пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області призначило пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) та з урахуванням Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Не погодившись із вищезазначеними діями Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області, позивач для захисту своїх прав звернулася до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції зазначив про те, що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при розв'язанні даного спору застосуванню підлягають положення Закону № 1058-IV, тобто при обчисленні пенсії позивачці слід застосовувати показник середньої заробітної плати, встановлений частиною другою ст. 40 Закону № 1058-IV, а не Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту населення" від 23.04.2012 року за №327.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність захисту прав позивача та визнання дій відповідача щодо нарахування їй пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої, сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії за 2007 рік незаконними; зобов'язання відповідача провести нарахування пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії за 2011 рік, та здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 04.09.2012 року.

Колегія суддів погоджується з правильним по суті вирішенням справи, але вважає, що постанова прийнята із помилковим застосуванням норм матеріального права, що є підставою для зміни постанови суду першої інстанції, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу з 2000 року призначено пенсію за вислугу років, але виплата зазначеної пенсії не здійснювалась у зв'язку з працевлаштуванням.

Щодо визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, згідно ст. 40 Закону № 1058-IV, колегія суддів зауважує, що частиною другою зазначеної статті, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, з урахуванням змін, внесених Законом України від 08.07.2011 року N 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузі статистики, економіки, соціальної політики і фінансів.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що під час призначення пенсії за віком Управлінням Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області мав бути проведений розрахунок обчислення пенсії, виходячи зі стажу роботи, розміру її заробітної плати та із розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні.

Проте, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов'язання відповідача провести нарахування пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії за 2011 рік, виходячи з наступного.

Відповідно до положень частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається, зокрема, з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. У такому разі при розрахунку пенсії застосовується коефіцієнт заробітної плати, як і при першому призначенні пенсії.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що в даному випадку позивач звернулася до органу пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що не є переходом з одного виду пенсії на інший, та має бути оформлено як перше призначення пенсії відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме приписів статті 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року призначення пенсії.

Згідно з ч.1 ст.201 КАС України правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права є підставою для зміни постанови суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що постанову Валківського районного суду Харківської області від 06.03.2015 року по справі № 615/299/15-а необхідно змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області провести нарахування ОСОБА_1 пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, здійснити їй перерахунок, виплату пенсії з 04.09.2012 року".

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 201, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області - задовольнити частково.

Постанову Валківського районного суду Харківської області від 06.03.2015 року по справі № 615/299/15-а змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області провести нарахування ОСОБА_1 пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, здійснити їй перерахунок, виплату пенсії з 04.09.2012 року".

В іншій частині постанову Валківського районного суду Харківської області від 06.03.2015 року по справі № 615/299/15-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Рєзнікова С.С.