Справа № 334/9743/14-а (2-а/334/294/14)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" березня 2015 р. справа № 334/9743/14-а (2-а/334/294/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Суховарова А.В. Головко О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 14 листопада 2014 року у справі №334/9743/14-а (2-а/334/294/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

08 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя (далі- УПФУ у Ленінському районі м.Запоріжжя), у якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивачу, як інваліду 3 групи державної та додаткової пенсії, всупереч вимогам статті 50, та частини 4 статті 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 січня 2014 року. Зобов'язати УПФУ у Ленінському районі м.Запоріжжя призначити пенсію та провести перерахунок виплат ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії, як інваліду з групи, у відповідності з вимогами, встановленими статтею 50, частиною 4 статті 54, частиною 3 статті 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 січня 2014 року з розрахунку державної пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та шомісячної додаткової пенсії зашкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком дорівнюючої прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України „Про прожитковий мінімум", з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 14 листопада 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФУ у Ленінському районі м.Запоріжжя щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеній до 1 категорії, інваліду 3 групи, з 01 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, всупереч положень статтей 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеній до 1 категорії, інваліду 3 групи, з 01 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року державну пенсію на підставі статті 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в обсязі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до статті 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в обсязі 50 відсотків розміру мінімальної пенсії за віком, за відрахуванням фактично отриманих сум.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи і віднесений до 1-ї категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою МСЕК та посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього ж Закону.

03 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у Леннському районі м.Запоріжжя про перерахунок та виплату пенсії згідно статті 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом відповідача від 18 вересня 2014 року №303/К-1, посилаючись на положення Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23 листопада 2011 року, відмовив у задоволенні заяви.

Відповідно до статті 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з статтею 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до категорії 1 постраждалих від Чорнобильської катастрофи, які є інвалідами 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 4 статті 54 цього Закону в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, відповідно до норм статей 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за якими особам постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи, до яких відноситься позивач, повинна виплачуватися відповідачем щомісячно пенсія у складі державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

При цьому, виплата пенсії позивачу здійснювалась згідно положень постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, якою встановлено розмір мінімальної пенсії по інвалідності в залежності від групи інвалідності та статусу, а також встановлені розміри додаткової пенсії до прожиткового мінімуму в залежності від групи інвалідності та категорії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, з 01 січня 2014 року набрав чинності Закон України „Про Державний бюджет України на 2014 рік", яким і визначено, зокрема, доходи і видатки Державного бюджету України у 2014 році.

Проте, положеннями цього Закону не передбачено інших умов для реалізації положень Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ніж ті, які визначені останнім. Зміни, зокрема, до статті 50,54 Закону в частині визначення розмірів державної та додаткової пенсії особам не вносилися, не делеговано права на встановлення розмірів таких виплат і Кабінету Міністрів України.

Водночас, Верховною Радою України 31 липня 2014 року (набрав чинності 02 серпня 2014 року) було прийнято Закон України №1622-VIІ „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік", яким доповнено „Прикінцеві положення" Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік" пунктом 6-7 та встановлено, що норми і положення статей 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Проте, на виконання наданого зазначеним вище Законом права, нормативні акти Кабінетом Міністрів України з приводу встановлення розмірів мінімальної пенсії по інвалідності в залежності від групи інвалідності та статусу, а також встановлені розміри додаткової пенсії до прожиткового мінімуму в залежності від групи інвалідності та категорії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи не приймалися.

Таким чином, враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, щодо безпідставності застосування відповідачем постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року при виплаті позивачу державної та додаткової пенсії.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не існує.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду від 14 листопада 2014 року у справі №334/9743/14-а (2-а/334/294/14) - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко