Справа № 495/7223/14-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 495/7223/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Матяш Т.Л.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

судді - Яковлева Ю.В.,

судді - Жука С.І.,

за участю секретаря судового засідання Худик С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 16 грудня 2014 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області, за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Правда», про визнання незаконним рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И Л А:

29.09.2014р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області (далі - управління ПФУ) про визнання незаконним рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах від 17.09.2014р. № 25, зобов'язання призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем неправомірно не зараховано до пільгового стажу на посаді тракториста період роботи з 15.08.1975р. по 31.12.1976р., в зв'язку із відсутністю у ф-14 та книгах по нарахуванню заробітної плати посади, на якій працював позивач, а саме: посади тракториста. Згідно уточнюючих довідок ТОВ «Правда», яке є правонаступником колгоспу «Правда», КСП «Правда», позивач працював на посаді машиніста-тракториста з 15.08.1975р. по 10.11.1977р. та з 11.12.1979р. по 18.04.1997р.

Оскільки відповідачем не враховані надані позивачем додаткові документи, а також можливість підтвердження його роботи на посаді тракториста свідками - членами його колишньої бригади, позивач просив оскаржуване рішення скасувати, зобов'язати призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.09.2014р.

Відповідач заперечував проти позову, посилаючись на правомірність прийнятого ним рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 16 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено. Визнано незаконним рішення управління Пенсійного фонду України у місті Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровському районі Одеської області за № 75 від 17.09.204 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав не підтвердження пільгового стажу тракториста-машиніста у період з 15.08.1975 року по 31.12.1976 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровському районі Одеської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. "в" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 вересня 2014 року.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний трудовий стаж більш як 31 рік, з них більш як 20 років на посаді тракториста-машиніста. В періоди з 15.08.1975р. по 31.12.1976р. та з 11.12.1979р. по 18.04.1997р. працював трактористом в колгоспі «Правда». В період з 11.11.1977р. по 04.12.1979р. позивач проходив строкову військову службу.

Позивач після досягнення 55-річного віку звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На підтвердження пільгового стажу позивачем надано копії наступних документів: трудову книжку, довідку № 49 та копію облікової картки, виданих ТОВ «Правда» 04.08.2014 року, а також довідки № 50, 52 від 04.08.2014р., копію посвідчення тракториста-машиніста, копію довідки ДНЗ «Старокозацький професійний аграрний ліцей» від 22.05.2014 року та копію військового квитка (а.с. 8-17).

Рішенням управління ПФУ від 17.09.2014р. № 25 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.18).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з незаконності прийнятого управлінням ПФУ рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії, оскільки пільговий стаж позивача, необхідний для призначення пенсії, підтверджений належним чином.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Так, згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 вказаного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7.

Згідно пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року N 7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, із записів в трудовій книжці позивача вбачається, що позивач працював у колгоспі «Правда», КСП «Правда», правонаступником яких є ТОВ «Правда» з 15.08.1975 року по 12.05.2008 року.

Відповідач вважає непідтвердженим період роботи позивача на посаді тракториста з 15.08.1975р. по 31.12.1976р. При цьому управління ПФУ посилається на акт зустрічної звірки № 519 від 08.09.2014р., яким встановлено, що при перевірці книги форми-14а (книги обліку трудового стажу) посада тракториста у ОСОБА_1 зазначена з 1980р. по 1997р., при перевірці книги по нарахуванню заробітної плати посада тракториста у ОСОБА_1 вказана лише у 1977р.

На підтвердження стажу своєї роботи на посаді тракториста у період з 15.08.1975р. по 31.12.1976р., у відповідності до вимог п. 11 Порядку № 637, позивач крім трудової книжки, надав також інші документи, з яких вбачається, що позивач працював у колгоспі «Правда» та був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві на посаді тракториста.

Так, позивачем надано:

- посвідчення тракториста, виданого ОСОБА_1 21.02.1986р атестаційною комісією Білгород-Дністровського районного управління сільського господарства, в якому вказаний стаж тракториста з 1974р. (а.с.12),

- копію особової картки № 42 на ОСОБА_1, засвідчену ТОВ "Правда", з якої вбачається, що він працював трактористом з 1975р. (а.с.17).

Крім того, даний факт підтверджено поясненнями керівництва ТОВ «Правда» від 12.12.2014 року, які надавались до акту № 519 від 08.09.2014 року. В даних поясненнях, керівництво ТОВ «Правда» зазначило, що позивач був прийнятий у члени КСП «Правда» 15 серпня 1975 року на посаду тракториста та працював на цій посаді до 12 травня 2008 року. Цей факт, своїми підписами, також, засвідчили дев'ять свідків, які працювали разом з позивачем.

Відповідно до п.18 Порядку № 637 в ході розгляду справи для підтвердження пільгового стажу позивача допитані свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які також були трактористами колгоспу "Правда", підтвердили факт роботи позивача в колгоспі «Правда» на посаді тракториста з 15 серпня 1975 року.

Доводи апелянта, що підтвердити поясненнями свідків, відповідно до п.18 Порядку № 637, можливо лише загальний трудовий стаж, а не пільговий, не спростовують висновків суду, оскільки нічим не підтверджені, та є власною думкою представника відповідача.

До того ж судова колегія враховує однозначну позицію ТОВ "Правда", яке залучено апеляційним судом до участі у справі в якості третьої особи, та на яке в разі призначення пільгової пенсії позивачу буде покладений обов'язок відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгової пенсії позивачу в повному обсязі, щодо підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 за період з 15.08.1975р. по 31.12.1976р.

Враховуючи наявність необхідного стажу роботи позивача на посаді тракториста, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, та підтверджується записами в трудовій книжці, показами свідків та довідками ТОВ «Правда», колегія суддів вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Викладені обставини дають підстав для висновку про відсутність підстав для прийняття оскаржуваного рішення управління ПФУ про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах та правомірне скасування його судом першої інстанції.

Оцінюючи наведене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 16 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.В. Яковлев

Суддя: С.І. Жук