Справа № 680/352/15-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/352/15-а
У Х В А Л А

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі :

головуючої -судді Шуригіної О.В.,

при секретарі - Фурман Г.П.,

розглянувши справу за заявою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про відстрочку виконання рішення по справі № 680/424/14-а,-

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про відстрочку виконання рішення по справі № 680/424/14-а від 03 листопада 2014 року виданий Новоушицьким районним судом Хмельницької області, яким зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області призначити та в подальшому без обмеження строками виплачувати ОСОБА_2 державну пенсію, передбачену статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум, починаючи з 01 січня 2014 року у строк до 10 грудня 2015 року.

06 листопада 2014 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого документа.

Листами №5056/04 від 13.11.2014 року та №5673/04 від 22.12.2014 року УПФУ в Новоушицькому районі повідомило відділ про те, що перерахунок проведено з 01 січня 2014 року; заборгованість з виплати різниці між сумами перерахованої та виплаченої пенсії за період з 01.01.2014 року складає 44601 грн. 11 коп.

Проте до цього часу рішення суду не виконано у звязку з відсутністю фінансування, а тому просить відстрочити виконання рішення за виконавчим листом про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 44601 грн. 11 коп. нарахованої але не виплаченої у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, які розраховуються на момент виплати в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням положень ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 січня 2014 року.

Державний виконавець в судове засідання не з'явився, в заяві просить справу розглядати без його участі. При прийняті рішення покладається на думку суду.

ОСОБА_2 та представник Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі в судове засідання не зявилися, повідомлені про час та місце розгляду справи.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до виконавчого листа 680/424/14-а від 03 листопада 2014 року, виданого Новоушицьким районним судом Хмельницької області, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області призначити та в подальшому без обмеження строками виплачувати ОСОБА_2 державну пенсію, передбачену статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум, починаючи з 01 січня 2014 року.

На момент звернення державного виконавця з поданням рішення суду в частині перерахунку пенсії було виконано, однак сама пенсія не була виплачена, оскільки на рахунок управління ПФУ не надійшли відповідні кошти із Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно з нормами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Звертаючись з заявою про відстрочку виконання судового рішення, державний виконавець справедливо посилається на рішення Європейського суду з прав людини у справах «Горнсбі проти Грецїї», «Піалопулос та інші проти Греціїї», «ОСОБА_3 проти Італії», в яких наголошується, що гарантоване кожному пунктом 1 статті 6 Конвенції право порушити в суді чи відповідному органі будь-який позов, який стосується його цивільних прав та обов'язків було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним, на шкоду будь-якій стороні. Отже, виконання судового рішення має розглядатися як невід'ємна частина "судового процесу".

Разом з тим, державний виконавець не враховує, що в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «ОСОБА_3 проти Італії» прямо зазначено, що орган державної влади не має права посилатися на брак коштів на виправдання неспроможності виконати судове рішення про виплату боргу.

Відповідно ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Виходячи з матеріалів справи, суд зазначає, що заявник, посилаючись на відсутність субвенцій з державного бюджету на виплату перерахованої пенсії згідно судового рішення, не надав суду ніяких доказів того, що кошти, необхідні для здійснення цих виплат, надійдуть на рахунок в конкретний термін. Відстрочення ж виконання рішення на невизначений термін зводить нанівець виконання рішення суду, що є порушенням загальних засад адміністративного судочинства України.

Судом не приймається до уваги посилання заявника на відсутність коштів, як на причину неможливості виплатити кошти за рішенням суду, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Отже, суд відповідно до вимог ст. 263 КАС України, не може взяти до уваги, як виняткові обставини для відстрочки виконання рішення суду, відсутність субвенцій з державного бюджету на ці цілі.

Будь-яких інших обставин, що ускладнюють виконання судового рішення протягом тривалого часу заявником не наведено.

На підставі ст.263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про відстрочку виконання рішення по справі № 680/424/14-а, ухваленого Новоушицьким районним судом 05 травня 2014 на користь ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоушицький районний суд Хмельницької області протягом пяти днів.

Суддя ОСОБА_4