Справа № К/9991/61074/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" квітня 2015 р. м. Київ К/9991/61074/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Ємельянова В.І., Рецебуринський Ю.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання відмови неправомірною та зобов'язання видати йому посвідчення інваліда війни.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 04.02.2011р. позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011р. в задоволенні позову відмовлено.

З таким рішенням апеляційного суду не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлене судове рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З 29.08.1985р. позивач працював шкіпером рейда в Чорнобильському річковому порту спеціального призначення.

Згідно довідки ВАТ «Київський річковий порт» від 13.07.2010р. №37/49, наказу від 10.11.1992р. №408, протоколу від 17.11.1992р. №1 та табелю оплати за квітень 1986р. на робітників спец експорту «Чорнобиль» позивач у період з 29.04.1986р. по 30.04.1986р. займався навантаженням піску у мішки в 10-ти км. зоні Чорнобильської АЕС для ліквідації наслідків аварії, залучався як член невоєнізованого формування штабу цивільної оборони Київського річкового порту, до складу якого організаційно входив спец порт «Чорнобиль» в якості окремого структурного підрозділу.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач був залучений до складу формувань цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі поданих документів він має право на отримання статусу інваліда війни й надання йому посвідчення, що підтверджує вказаний статус.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що позивач до лав Збройних Сил України не призивався, а тому в розумінні п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не виконував, в тому числі в складі осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Проте з такими висновками апеляційного суду колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.

Пунктом 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пункту 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994р. №302, посвідчення є документом, що підтверджує статус осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно з пунктом 10 цього Положення посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Таким чином, реалізувати свої права і отримати відповідні пільги, встановлені законодавством для інвалідів війни, позивачі можуть шляхом

отримання в органах праці та соціального захисту населення посвідчення інваліда війни шляхом подання відповідних документів.

Враховуючи норми чинного законодавства України, зокрема, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для отримання статусу інваліда війни необхідно наявність інвалідності отриманої внаслідок захворювань пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи; підтвердження участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

Судом першої інстанції встановлено, що причинний зв'язок інвалідності з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується довідкою до акту МСЕК (а.с. 14).

Крім цього, позивачем було надано відповідачу всі необхідні документи та відомості, які дають йому право на отримання статусу інваліда війни, а тому суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про порушення відповідачем права позивача на встановлення йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі законного і обґрунтованого рішення суду першої інстанції, яке скасовано помилково.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 226, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011р. у даній справі скасувати, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 04.02.2011р. залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський