Справа № 235/87/15-а
Суддя: Токарєв А. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 235/87/15-а
Провадження 2а/235/24/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2015 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Токарєва А.Г.,

при секретарі - Ященко А.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Косенко Д.В., Коміссарова Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення неправомірним, та зобов'язання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернуся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення неправомірним, та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що 15.07.2014 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійського районі Донецької області (надалі УПФУ) з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 у зв'язку з виповненням мені пенсійного віку. Разом iз заявою про призначення пенсії ним були надані необхідні документи, у тому числі трудова книжка, архівні довідки, копія наказу «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» , довідки про заробітню плату для обчислення пенсії.

Рішенням УПФУ від 31 липня 2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2, оскільки не зараховано період роботи з 23.02.1981 року по 14.02.1996 року (14р11м.22д) через те, що даний період роботи не підтверджено довідкою про пільговий характер роботи.

Після отримання відмови він звернувся до УПФУ з проханням переглянути своє рішення на надав нову заяву від 01.09.2014 року та надав відповідні документи, які він надавав раніше.

УПФУ 30 листопада 2014 року протоколом № 4465 знову йому відмовило в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих самих підстав. Копію протоколу він отримав поштою 20 грудня 2014 року, що підтверджується поштовим конвертом.

Він не згоден з цією відмовою та просить суд визнати противоправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 31.07.2014 року № 3947 та від 30.11.2014 № 4465. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи з 21.06.1983 року по 14.02.1996 року в якості монтажника гірничого обладнання та провести нарахування пенсії на пільгових умовах відповідно до діючого законодавства з 01.08.2014 року.

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 підтримали позов та просили його задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, та надали до матеріалів справи письмові заперечення.

Суд, вислухавши пояснення сторін, свідків та дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та задовольняє позов частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 21.06.1983 року по 14.02.1996 року працював в якості монтажника гірничого обладнання на Шахтобудмонтажному управлінні № 2 ВАТ «Донецькшахтобудмонтаж» (а.с. 08-11, 12-28).

15.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 у зв'язку з виповненням мені пенсійного віку.

Рішенням УПФУ від 31 липня 2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2, оскільки не зараховано період роботи з 23.02.1981 року по 14.02.1996 року (14р11м.22д) через те, що даний період роботи не підтверджено довідкою про пільговий характер роботи. (а.с. 29-32).

ОСОБА_1 повторно звернувся до УПФУ з проханням переглянути своє рішення та надав нову заяву від 01.09.2014 року та надав відповідні документи, які він надавав раніше.

Рішенням УПФУ від 30 листопада 2014 року протоколом № 4465 знову йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих самих підстав. Копію протоколу ним отримано поштою 20 грудня 2014 року, що підтверджується поштовим конвертом (а.с. 33-37).

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні підтвердили, що вони працювали разом із позивачем на Шахтобудмонтажному управлінні № 2 ВАТ «Донецькшахтобудмонтаж» у спірний період часу на підтвердження чого також надали копії своїх трудових книжок (а.с. 53-63).

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

На той період був чинний Закону СРСР «Про державні пенсії»», статтею 9 якого було передбачено право на пільгову пенсію за віком робітників i службовців на інших роботах з важкими умовами праці - по списку виробництв, цехів, професій i посад, затверджених Радою Міністрів СРСР.

Пунктом 1 розділу I Списку № 2 затвердженого Постановою ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. передбачено, що право на державну пенсію на пільгових умовах i пільгових розмірах мають монтажники та демонтажники гірничого обладнання.

Відповідно до «Порядку застосування списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на момент роботи особи. Тому при винесенні рішення про включення періодів роботи до 1992 року застосовується Список №1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, затверджені постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Крім цього, згідно пп.1 п.1 Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженому ПКМУ № 162 від 11.03.1994 р. під кодом 2010100а-14556 значаться монтажники гірничого устаткування.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує наявність трудового стажу для призначення пенсії є трудова книжка, а за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Посилання відповідача на відсутність відомостей про зайнятість працівника повний робочій день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці відповідно до п.20 ПКМУ №637 від 12.08.1993 року є безпідставними так як згідно п.10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах: «Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637».

Крім того відповідність запису у трудовій книжці підтверджена поясненнями свідків в судовому засіданні та долученими до матеріалів адміністративної справи архівними довідками та копіями відповідних наказів по Шахтобудмонтажному управлінню № 2 ВАТ «Донецькшахтобудмонтаж»

За умовами п.п.1,2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом законності, відповідно до якого, суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, виходячи із вищенаведеного, суд приходить до висновку про те, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, виключивши з його пільговий стаж праці з 21.06.1983 року по 14.02.1996 року в якості монтажника гірничого обладнання на Шахтобудмонтажному управлінні № 2 ВАТ «Донецькшахтобудмонтаж», не беручи до уваги записи в трудовій книжці. Неправомірним є, і як наслідок цього, подальша відмова позивачу у призначенні пенсії з моменту виникнення такого права і звернення до органу ПФУ, тобто з 01.08.2014 року. За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст..2, 11, 17, 23, 58, 69-71, 86, 104-105, 159-163 КАС України, ст..13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення неправомірним, та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати противоправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 31.07.2014 року № 3947 та від 30.11.2014 № 4465.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи з 21.06.1983 року по 14.02.1996 року в якості монтажника гірничого обладнання та провести нарахування пенсії на пільгових умовах відповідно до діючого законодавства з 01.08.2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 121,80 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя: А.Г. Токарєв