Справа № 345/1080/15-а
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1080/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.04.2015 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Гавриленко В.Г., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до територіальної громади Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківського області про визнання нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулася в cуд з вищенаведеним позовом, в якому просить визнати нечинним та скасувати рішення Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області VI демократичного скликання від 30.11.2013 року «Про дострокове припинення повноважень депутатів Підмихайлівської сільської ради VI демократичного скликання».

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 13.03.2015 року звернулася до Підмихайлівської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) приблизною площею 0,11 га для ведення особистого селянського господарства. Однак листом від 16.03.2015 року їй було повідомлено, що відповідно до рішення Підмихайлівської сільської ради від 30.11.2013 року «Про дострокове припинення повноважень депутатів Підмихайлівської сільської ради VI демократичного скликання» достроково припинено повноваження депутатів Підмихайлівської сільської ради та розгляд її заяви є неможливим. Вважає, що даним рішенням унеможливила роботу органу місцевого самоврядування щодо виконання визначених Конституцією України та законами України повноважень. Станом на сьогоднішній день Верховною радою України не прийнято не прийнято постанову про оголошення дострокових виборів депутатів сільської ради. Таких дій не вчинено і місцевою виборчою комісією. Вважає, що до чергових місцевих виборів ані вона, ані інші мешканці територіальної громади не отримають змоги скористатися правами, наданими Конституцією та законами України, вирішення яких віднесено до компетенції сільської ради. Тому вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що завдає шкоди правам, свободам та інтересам мешканців територіальної громади Підмихайлівської сільської ради.

Позивач позовні вимоги підтримала, про що подала відповідну письмову заяву до суду, де зокрема просила розгляд справи проводити в її відсутності. Просила позов задоволити.

Представник відповідача - секретар Підмихайлівської сільської ради Хамула подала заяву про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги визнала в повному обсязі, просить їх задоволити.

Справа розглядається з урахуванням положень ст.122 ч.4 КАС України в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги слід задоволити.

Судом встановлено, що рішенням ХХХ сесії Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області № 204 від 30 листопада 2013 року «Про дострокове припинення повноважень депутатів Підмихайлівської сільської ради VI демократичного скликання» вирішено достроково припинити повноваження депутатів Підмихайлівської сільської ради (а.с.16).

З матеріалів справи вбачається, що 13.03.2015 року ОСОБА_1 подала заяву до Підмихайлівської сільської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) (а.с.6).

Листом №41 від 16.03.2015 року їй було повідомлено, згідно рішенням № 204 від 30 листопада 2013 року «Про дострокове припинення повноважень депутатів Підмихайлівської сільської ради VI демократичного скликання» достроково припинено повноваження депутатів Підмихайлівської сільської ради, тому розгляд заяви неможливий (а.с.7).

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 141 Конституції України, до складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Строк повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, депутати якої обрані на чергових виборах, становить п'ять років. Припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради має наслідком припинення повноважень депутатів відповідної ради.

Згідно ч. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

У відповідності до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Як передбачено положенням ч.1 ст. 45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст.78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках:

1) якщо рада прийняла рішення з порушенням Конституції України, цього та інших законів, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення цих рішень у відповідність із законом;

2) якщо сесії ради не проводяться без поважних причину строки, встановлені цим Законом, або рада не вирішує питань, віднесених до її відання.

Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті ради за наявності підстав, передбачених частиною першою цієї статті, та в інших випадках можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень ради визначається законом про місцеві референдуми.

Ані дострокові вибори, ані референдум не призначені.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.

Виходячи з вищенаведеного, з метою не обмеження особи позивача у праві доступу до правосуддя, суд вважає, що ОСОБА_1 слід поновити строк звернення до суду, оскільки позивач дізнався про оспорюване рішення з листа Підмихайлівської сільської ради 16.03.2015 року, а тому строк звернення до суду пропущений ним з поважних причин. Також суд приходить до висновку, що оспорюване рішення протиправне та підлягає скасуванню, оскільки порушує права та свободи жителів с. Підмихайля і прийняте всупереч Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Керуючись ст.ст. 19, 141 Конституції України, ст.ст. 6, 10, 26, 45, 78 Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70-72, 86, 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Визнати нечинним та скасувати рішення ХХХ сесії Підмихайлівської сільської ради VI демократичного скликання № 204 від 30 листопада 2013 року «Про дострокове припинення повноважень депутатів Підмихайлівської сільської ради VI демократичного скликання».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя