Справа № 363/406/15-а
Суддя: Войнаренко Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"06" квітня 2015 р. Справа № 363/406/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 квітня 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Войнаренко Л.Ф.

при секретарі Клименко В.В.

розглянувши в судовому засіданні в м.Вишгороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Лебедівської сільської ради, голови Лебедівської сільської ради Тишковець Олександра В»ячеславовича про визнання нечинними рішення Лебедівської сільської ради №264-35-У1 від 6.11.2014, рішення №268-35-У1 від 6.11.2014 року, прийнятих на 35-й сесії Лебедівської сільської ради, а також про визнання протиправними дій голови Лебедівської сільської ради,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі в січні 2015 року звернулись до суду з адміністративним позовом до Лебедівської сільської ради, голови Лебедівської сільської ради Тишковець Олександра В»ячеславовича про визнання нечинними рішення Лебедівської сільської ради №264-35-У1 від 6.11.2014, рішення №268-35-У1 від 6.11.2014 року, прийнятих на 35-й сесії Лебедівської сільської ради, а також про визнання протиправними дій голови Лебедівської сільської ради.

В березні 2015 року позивачі уточнили позовні вимоги.

Свої позовні вимоги позивачі мотивували тим, 6 листопада 2014 року головою Лебедівської сільської ради Тишковцем О.В. була проведена 35-а сесія Лебедівської сільської ради без наявності кворуму депутатів. Загальний склад Лебедівської сільської ради становить 16 депутатів.

Відповідно до наданого Лебедівською сільською радою списку присутніх депутатів на сесії 6 скликання, що відбулась 06.11.2014 р., на ній були присутні лише 7 депутатів.

Сільським головою с. Лебедівка неодноразово проводились сесії сільської ради, на яких були присутні лише 8 або менше депутатів зазначеної ради, тобто за відсутності кворуму.

Відповідно до п. 11 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування» сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. Таким чином, щоб приймати рішення, на сесії мають бути присутні не менше 9 депутатів Лебедівської сільської ради.

Більш того, при проведенні 35-ї сесії Тишковець О.В. забезпечив прийняття рішення № 268-35-УІ від 06.11.2014, згідно з яким установив собі премію в розмірі 1000% від посадового окладу. Таким чином, даний факт підтверджує не тільки те, що відповідач Тишковець О.В. діяв в супереч чинному законодавству, але і переслідував особистий корисливий інтерес.

Також, відповідно до рішення № 265-35-V1 від 06.11.2014, Тишковцем О.В. було протиправно перерозподілено спеціальний фонд місцевого бюджету в розмірі 570 000 гри.

На неодноразові зауваження щодо неправомірності та не чинності рішень, прийнятих на таких сесіях, Тишковець О.В. повідомив, що відповідно до п.5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не установлено законом.

Просять визнати нечинними рішення 35 сесії шостого скликання Лебедівської сільської ради Вишгородського району за №264-35-У1,№265-35-У1, №267-35-У1, №268-35-У1, прийняті 6 листопада 2014 року, визнати протиправними дії голови Лебедівської сільської ради Тишковця Олександра Вячеславовича щодо проведення 35 сесії Лебедівської сільської ради, зобов»язати Тишковця Олександра Вячеславовича повернути до бюджету с.Лебедівка отримані на підставі рішення №268-35-У1 від 6 листопада 2014 року кошти в сумі 17785 (сімнадцять тисяч сімсот вісімдесят п»ять) грн. 92 коп., визнати неповноважною 35 сесію Лебедівської сільської ради та визнати нечинними будь-які рішення нормативно правового харектеру, а такоє визнати протиправними рішення індивідуально-правового характеру прийняті на даній сесії 06.11.2014 р.

У судовому засіданні позивачі та їх представник ОСОБА_10 позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити в повному обсязі з підстав, що зазначених в позовній заяві.

Представник відповідачів - ОСОБА_11 проти позову заперечив, просить відмовити в задоволенні даного позову в зв'язку з тим, що дії Тишковця О.В. щодо проведення сесії сільської ради є правомірними і сесія в кількості половини депутатів та за присутності сільського голови є повноважною .

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, що ґрунтуються на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 6 листопада 2014 року головою Лебедівської сільської ради Тишковцем О.В. була проведена 35-а сесія Лебедівської сільської ради без наявності кворуму депутатів. Загальний склад Лебедівської сільської ради становить 16 депутатів.

Відповідно до наданого Лебедівською сільською радою списку присутніх депутатів на сесії 6 скликання, що відбулась 06.11.2014 р., на ній були присутні лише 8 депутатів.

Відповідно до п. 11 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування» сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. Таким чином, щоб приймати рішення, на сесії мають бути присутні не менше 9 депутатів Лебедівської сільської ради.

Відповідно до п. 4 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільський, селищний, міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, Інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Згідно з п. З ст. 7 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради не може мати іншого представницького мандата.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 7-рп/99 Глаава N 1-25/99, громадянину України надано право вільно бути обраним до будь-якого органу державної влади, зокрема до Верховної Ради України, до органу місцевого самоврядування - сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, а також бути обраним сільським, селищним, міським головою, але реалізувати набутий представницький мандат громадянин може тільки в одному і них органів чи на посаді сільського, селищного, міського голови.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і Законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Зі змісту ч.2 ст. 144 Конституції України та ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку.

Суд враховує вимоги ч.2 ст.71 КУАП про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в частині визнання неповноважною 35 сесію Лебедівської сільської ради , про визнання протиправними дії голови Лебедівської сільської ради Тишковця Олександра Вячеславовича, щодо визнання нечинними рішення 35 сесії шостого скликання Лебедівської сільської ради Вишгородського району за №264-35-У1,№265-35-У1, №267-35-У1, №268-35-У1, прийняті 6 листопада 2014 року є обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

В зв"язку з ццим, суд вважає, що отримані головою Тишковцем О.В. кошти в сумі 17785 грн.92 коп.на підставі рішення №268-35-У1 від 6 листопада 2014 року підлягають поверненню до бюджету с.Лебедівка.

В частині визнання нечинними будь-яких рішень нормативно правового харектеру, а також визнання протиправними рішень індивідуально-правового характеру прийняті на даній сесії 06.11.2014 р. , позовні вимоги позивачів є неконкретними, задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись статтями 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити частково.

Визнати нечинними рішення 35 сесії шостого скликання Лебедівської сільської ради Вишгородського району за №264-35-У1,№265-35-У1, №267-35-У1, №268-35-У1, прийняті 6 листопада 2014 року.

Визнати протиправними дії голови Лебедівської сільської ради Тишковця Олександра Вячеславовича щодо проведення 35 сесії Лебедівської сільської ради.

Зобов»язати Тишковця Олександра Вячеславовича повернути до бюджету с.Лебедівка отримані на підставі рішення №268-35-У1 від 6 листопада 2014 року кошти в сумі 17785 (сімнадцять тисяч сімсот вісімдесят п»ять) грн. 92 коп.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів відповідно до ст. 186 КАС України.

Суддя Л.Ф.Войнаренко