Справа № 2а-2109/09/0531
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.03.2015р. К/800/31811/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2013 року по справі № 2а-3109/09/0531

за позовом ОСОБА_4

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі - ГУ МВС України в Донецькій області),

Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

(далі - Управління)

про визнання дій протиправними та стягнення одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до ГУ МВС України в Донецькій області, Управління про визнання дій протиправними та стягнення одноразової грошової допомоги.

Постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 20 липня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_4 з урахуванням уточнень задоволено.

Визнано дії Управління щодо неврахування 33,3 % премії для обчислення 50% доплати суми пенсії, яка могла бути нарахована, а також обчислення премії в розмірі 33,3% та 90 % надбавки за безперервну службу незаконними.

Зобов'язано ГУ МВС України в Донецькій області внести зміни до грошового атестату № 258 від 7 вересня 2005 року і обчислити грошове забезпечення на момент звільнення зі служби, тобто з 31 серпня 2005 року у розмірі 5281,72 грн. та надати відповідну довідку про грошове забезпечення станом на 31 серпня 2005 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Зобов'язано Управління провести перерахунок пенсії на підставі зміненого грошового забезпечення з моменту призначення пенсії, тобто з 31 серпня 2005 року. Стягнуто з ГУ МВС України в Донецькій області недоплачену різницю одноразової грошової допомоги в розмірі 10317,90 грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року скасовано постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 20 липня 2009 року. Ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 квітня 2013 року постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду України від 5 червня 2013 року скасовано постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 20 липня 2009 року. Ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, а постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 20 липня 2009 року залишити в силі.

Перевіривши правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Наказом № 267о/с від 25 серпня 2005 року відповідно до підпункту «а» пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (за віком) підполковника міліції ОСОБА_4 з 31 серпня 2005 року звільнено в запас. Вислуга років на 31 серпня 2005 року складала: календарна - 30 років 2 місяці та 4 дні, пільгова 32 роки 5 місяців та 6 днів.

Після звільнення з органів внутрішніх справ з 31 серпня 2005 року позивачу призначена пенсія за вислугу років.

Частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, розмір грошового забезпечення станом на 31 серпня 2005 року з якого здійснено розрахунок пенсії ОСОБА_4, становив 4593,86 грн., що підтверджується грошовим атестатом № 258, виданим Управлінням фінансових ресурсів та економіки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та довідкою відділу забезпечення соціальних виплат управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України в Донецькій області від 13 липня 2009 року № 14/31512.

Вказана сума складається з основних і додаткових видів грошового забезпечення у сумі 998,25 грн., щомісячної доплати - 815,57 грн., надбавки за безперервну службу - 1632,44 грн. та премії за останній відпрацьований позивачем місяць - 1147,60 грн.

Так, позивач не погоджується із розміром щомісячної доплати, з урахуванням якої, в свою чергу, здійснюється розрахунок розміру надбавки за безперервну службу та премії за останній відпрацьований позивачем місяць.

Розмір показника також впливає на розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей».

Здійснюючи розрахунки щомісячної доплати за вислугу 20 і більше років, передбаченої Указом Президента України «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» від 4 жовтня 1996 року №926, Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області не враховано премії позивача в розмірі 33,3%, встановленої йому наказом начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 28 липня 2005 року № 232 з 1 серпня 2005 року.

Суд касаційної інстанції погоджується із висновком суду апеляційної інстанції, виходячи з наступних підстав.

Позивач в період з 5 серпня 2005 року по 30 серпня 2005 року перебував у черговій відпустці.

30 серпня 2005 року на підставі рапорта був звільнений з органів внутрішніх справ за віком у запас.

Оплата часу чергових відпусток здійснюється на основі середньої заробітної плати, яка, відповідно до пункту 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, обчислюється виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки.

Нарахування пенсії проводиться на підставі грошового атестата за попередній місяць.

Оскільки премія у розмірі 33,3% встановлена Наказом начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 28 липня 2005 року №232 з 1 серпня 2005 року, то позивачу така премія фактично не виплачувалась.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для здійснення перерахунку грошового забезпечення позивача з урахуванням премії 33,3%. Решта позовних вимог є похідними від розміру грошового забезпечення, а тому також не підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій, а тому у відповідності до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2013 року - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.