Справа № 206/686/15-а(2-а/206/14/15)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" квітня 2015 р.справа № 206/686/15-а(2-а/206/14/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Нагорної Л.М. Сафронової С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська

на постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська (далі - відповідач), в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо незастосування при перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат відсоткового коефіцієнту 80%, визначеного в порядку статті 37 Закону України «Про державну службу» (в ред. з 01.10.2011). Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії з 10 липня 2014 року із застосуванням відсоткового коефіцієнту 80%, визначеного в порядку статті 37 Закону України «Про держану службу» (в ред. з 01.10.2011).

Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо незастосування при перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням інших виплат відсоткового коефіцієнту 80%, визначеного в порядку статті 37 Закону України «Про державну службу». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 10 липня 2014 року із застосуванням відсоткового коефіцієнту 80%, визначеного в порядку статті 37 Закону України «Про держану службу».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач оскаржив його в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію як державний службовець, яка їй була призначена 06 серпня 2012 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Постановою Самарського районного суду від 15 серпня 2014 року, залишену без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року було визнано неправомірним дії та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити з дати звернення із заявою про перерахунок пенсії з 10 липня 2014 року, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 05 лютого 2015 року №К-04/08/17 Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська на звернення позивача повідомило, що на виконання постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 15 серпня 2014 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року було проведено перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, із застосуванням проценту розрахунку пенсії від заробітку - 70%, відповідно до змін до Закону України «Про державну службу» від 01 травня 2014 року.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неправомірності зменшення позивачу розміру проценту розрахунку пенсії від заробітної плати, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" (в редакція чинній на момент признання пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з матеріалів справи нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась Управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська в розмірі 80% заробітної плати у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

На виконання постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 15 серпня 2014 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року було проведено перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, із застосуванням проценту розрахунку пенсії від заробітку - 70%, відповідно до п. 24 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України», яким було внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Колегія суддів звертає увагу на те, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу», яка регулює правовідносини з призначення пенсії, а не її перерахунку, що не є тотожним поняттям, та які до того ж були проведені після призначення пенсії ОСОБА_1

Таким чином, оскільки зміни до щодо застосування розміру відсотків заробітної плати, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, не можуть бути застосовані при перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення, а тому дії відповідача щодо самостійного зменшення розміру відсотків заробітної плати при перерахунку вже призначеної пенсії є неправомірними.

Згідно статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституцій права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість висновків суду щодо наявності підстав для задоволення вимог позивача.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: С.В. Сафронова