Справа № 401/2802/14-а
Суддя: Волошина Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 401/2802/14-а

2-а/401/51/15

11 березня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Волошиної Н.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області Шпигановича М.О. про визнання неправомірними дій щодо розгляду інформаційного запиту та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до начальника відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області Шпигановича М.О. про визнання неправомірними дій щодо розгляду інформаційного запиту та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідачем не виконано вимоги Закону України "Про доступ до публічної інформації" та не надано інформацію на його запит про надання номерів контурів земель державного резерву для отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а також належним чином завірену копію графічного матеріалу щодо місця розташування вільних земельних ділянок.

З підстав п.1 ч.1 ст.183-2 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Представник відповідача своїх заперечень проти вказаного адміністративного позову до суду не надав.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 29 травня 2014 року звернувся до відділу Держземагенства в Якимівському районі Запорізької області із запитом про надання інформації щодо місця розташування земельних ділянок, не наданих у власність або користування із земель запасу, для отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Запорізької області, а також надання графічного матеріалу щодо місця розташування вільних земельних ділянок, їхньої площі.

На вказаний запит відділом Держземагенства в Якимівському районі Запорізької області 13 червня 2014 року надано відповідь, згідно якої викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру та довідки з державної статистичної звітності про наявність земель і їх розподіл за власниками земель зацікавлені особи можуть звернутися до територіальних органів Держземагенства за місцем розташування земельних ділянок. Крім того, відділом Держземагенства в Якимівському районі Запорізької області зазначено, що інформація про наявність вільних земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній власності по видах цільового призначення формами статистичної звітності з кількісного обліку земель не передбачена.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із того, що відповідно до статті 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно п. 2 ч.1 ст. 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації", доступ до публічної інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Ч. 1 ст. 13 цього Закону, визначено перелік розпорядників публічної інформації, якими зокрема є суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійсню ють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Згідно ч. 2 ст. 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації", запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

П. 6 ч. 1 т. 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що розпорядники інформації зобов'язанні надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Отже, згідно вимог чинного законодавства України, відповідач має право надати відповідь на запит або відмовити у задоволенні запиту. В обох випадках розпорядник інформації повинен викласти своє рішення у письмові формі та направити на адресу запитувача.

З матеріалів справи вбачається, що запитувана ОСОБА_1 інформація знаходиться в розпорядженні відповідача, як територіального органу Держземагенства за місцем розташування земельних ділянок , проте надана 13 червня 2014 року № 1640 відповідь не є такою, що відповідає п. 6 ч. 1 т. 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Відповідно до положень статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач у даній справі заперечень проти позову не представив, доказів в обґрунтування правомірності свого рішення суду не навів, доводи позивача не спростував.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії та бездіяльність начальника відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області Шпигановича М.О. щодо відмови ОСОБА_1 в задоволенні його інформаційного запиту від 29 травня 2014 року.

Зобов'язати начальника відділу Держземагенства у Якимівському районі Запорізької області Шпигановича М.О. надати ОСОБА_1 запитувану інформацію, викладену у інформаційному запиті від 29 травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.Л. Волошина

11.03.2015