Справа № 361/4225/14-а
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
м.Бровари № справи 361/4225/14-а
№ провадження 2-а/361/22/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Семенець Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов'язки голови Броварської районної державної адміністрації Кукшина Василя Михайловича, треті особи Броварська районна державна адміністрація, голова Броварської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суді із вищезазначеним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов'язки голови Броварської районної державної адміністрації Кукшина В.М. в частині ненадання обгрунтованої відповіді на його звернення від 16 квітня 2014 року. Обгрунтовуючи заявлені вимоги, зазначив, що йому не надано відповіді по суті на звернення щодо заборони користування пільгами, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». А в листі Броварської районної державної адміністрації Київської області за підписом виконуючого обов'язки Кукшина В.М. від 12 травня 2014 року лише повідомлено про існування ст. 62 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», також його не було повідомлено про час розгляду його звернення та не зазначено порядку оскарження відповіді на звернення.

В зв'язку з наведеним, просив суд визнати протиправними дії виконуючого обов'язки голови Броварської районної державної адміністрації Кукшина В.М. в ненаданні обгрунтованої відповіді на звернення та зобов'язати його надати мотивовану та обгрунтовану відповідь на звернення, відповідно до ст. с. 15,19-20 ЗУ «Про звернення громадян», за його особистою участю.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, з викладених в позовній заяві підстав та просив задовольнити.

Виконуючий обов'язки голови Броварської районної державної адміністрації Кукшин В.М. в судове засідання не з'явився, про його проведення повідомлений належним чином.

Представник Броварської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився про його проведення повідомлений належним чином, направив на адресу суду клопотання, з проханням розглянути справу за його відсутності.

Голова Броварської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про його проведення повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини в справі, об'єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

16 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Броварської районної державної адміністрації із заявою, в якій просив повідомити про причини заборони користуватися йому пільгами, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та просив розглянути подану заяву за його особистої участі.

12 травня 2014 року на адресу ОСОБА_1 було направлено лист Броварської районної державної адміністрації Київської області за підписом виконуючого обов'язки Кукшина В.М.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто.

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Статтею 18 ЗУ «Про звернення громадян» закріплені права громадянина при розгляді заяви чи скарги, зокрема: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги; вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

Відповідно до ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Виходячи з наведеного, відповідач розглянув заяву позивача без його участі, не повідомивши про дату та час розгляду, хоча позивач і зазначав, що бажає бути присутнім при розгляді його заяви. Крім того, у відповіді не зазначено порядок оскарження, а тому в цій частині позовні вимоги є законними, обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги в частині визнання протиправними дій та бездіяльності виконуючого обов'язки голови Броварської районної державної адміністрації Кукшина В.М. в частині заборони користування пільгами, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щодо відшкодування збитків в розмірі 1 грн. є не доведеними та не підлягають задоволенню.

керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 15,17-20 ЗУ «Про звернення громадян», ст.ст. 13, 20 22 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 118, 122 ЗК України, ст. ст. 71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії виконуючого обов'язки голови Броварської районної державної адміністрації Кукшина Василя Михайловича щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 16 квітня 2014 року.

Зобов'язати голову Броварської районної державної адміністрації розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 квітня 2014 року в присутності заявника та надати йому обгрунтовану та мотивовану відповідь, відповідно до вимог ст. ст. 15, 19, 20 ЗУ «Про звернення громадян. В разі відмови в задоволенні заяви, надати ОСОБА_1 роз'яснення про порядок оскарження прийнятого рішення.

В іншій частині відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.О. Білик

.