Справа № 549/143/15-а
Суддя: Орел І. І.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 549/143/15-а
Провадження № 2-а/549/6/15
Постанова

іменем України

9 квітня 2015 року Чорнухинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого-судді Орел І.І.

при секретарі Міщенко Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чорнухи справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області щодо визнання неправомірними та протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області щодо перерахунку пенсії,

встановив:

25 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області щодо визнання неправомірними та протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області щодо перерахунку пенсії.

Свій позов мотивував тим, що він 28 лютого 2014 року звільнений з посади заступника голови Чорнухинської районної ради згідно рішення 29 сесії 6 скликання у зв'язку з виходом на пенсію, відповідно до ст.38 КзПП України та отримує пенсію у відповідача, яку призначено як державному службовцю, у відповідності до ст. 37 Закону України « Про державну службу».

При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районні Полтавської області для обчислення розміру пенсії ним була надана довідка №03-50/36 від 03.03.2014 року, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02. 2011 року №5-1 про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу». У вказаній довідці в графі «Інші виплати» не були зазначені усі інші види виплат, що були нараховані йому та виплачені, як державному службовцю, за період його роботи на державній службі, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціальних питань, індексація заробітної плати (протягом 24 календарних місяців роботи сума зазначених виплат склала 22 528,04 гривень). Довідка була складена на вимогу спеціалістів Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі неправильно, і працівник який проводив перевірку її складання на це також не вказав.

Вказані виплати та доплати входили в його заробітну плату, як державному службовцю, на них було нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак для обрахунку його пенсії ці виплати не були враховані, що є порушенням та не відповідає вимогам чинного законодавства.

Звернувшись 26 лютого 2015 року до Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії з часу її призначення з урахуванням індексації заробітної плати та суми матеріальної допомоги , але йому було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на положення ст..33 Закону України «Про державну службу». Рішення вважає неправомірним та таким, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному його заробітній платі.

Просить суд:

· визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області в частині відмови перерахунку його пенсії з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

· зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії та виплатити йому недоплачену пенсію починаючи з 28 лютого 2014 року.

Позивач ОСОБА_1, в судовому засіданні, позов підтримав в повному обсязі. Повідомив, що Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області при нарахуванні йому пенсії порушило його права на отримання пенсії у відповідності з нормами чинного законодавства. Рішення відповідача вважає неправомірним та таким, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі,відповідному його заробітній платі. Просив суд зобов»язати Управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії у розмірі 80 відсотків від суми заробітку.

Представник відповідача, Самойлік Ю.І., в судовому засіданні, заперечував проти задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 про перерахунок пенсії. Відмову мотивував тим, що винагорода за вислугу років, індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань при визначення розміру заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця Законом України «Про державну службу» та Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії» не передбачені.

Пенсія ОСОБА_1 нарахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства, провести перерахунок пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плат, винагороди за вислугу років та матеріальної допомоги не вбачається за можливе, оскільки на даний час зміни щодо розширення переліку складових заробітної плати державного службовця не вносилося. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд заслухавши пояснення сторін дослідив матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У статті 1 ЗУ «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 ЗУ « Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ст.33 ЗУ «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових

окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються

Кабінетом Міністрів України.

Матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України

"Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"

нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на

оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу

(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми

заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески

(збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання

зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 37. Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям на час виникнення спірних правовідносин призначалася в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За наведеними нормами отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії . Зокрема, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За наведеними нормами отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Частиною першою статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, висновок Управління Пенсійного фонду в Чорнухинському районі Полтавської області про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, яка не включається до складу заробітної плати державного службовця та не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права та не відповідає вимогам ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду в Чорнухинському районі Полтавської області, для перерахунку пенсії 26.02.2015 року, то він має право на перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням приписів ст.. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне страхування», з 01.03.2015 року.

Керуючись ст.1 ЗУ «Про оплату праці», ст.ст.33,37 ЗУ «Про державну службу», ст..41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст..66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.163,164,99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області в частині відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с. Ковалі Чорнухинського району Полтавської області, з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с. Ковалі Чорнухинського району Полтавської області, як державному службовцю в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати згідно довідок про заробітну плату № 02-50/37 від 03.03.2014 року та № 02-50/34 від 26.02.2015 року з 01 березня 2015 року, з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані та отримані ОСОБА_1, з яких було нарахований та сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постанова може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Чорнухинський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий