Справа № 462/1104/15-а
Суддя: Боровков Д. О.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 462/1104/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 квітня 2015 року Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого - судді Боровкова Д.О.

при секретарі Щур Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради /треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3/ про визнання та скасування розпорядження

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 765 від 13 листопада 2014 року «Про самочинне будівництво, здійснено гр. ОСОБА_1». Свої вимоги мотивує тим, що зазначене розпорядження винесено відповідачем з порушенням норм чинного законодавства, оскільки в повноваження відповідача не входить зобов'язувати фізичних осіб демонтувати об'єкти самочинного будівництва. В зв'язку з наведеним, просить позов задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, дав пояснення аналогічні вищенаведеним, просить позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, пояснивши, що оскаржуване розпорядження було винесене Залізничною районною адміністрацією Львівської міської ради відповідно до вимог чинного законодавства, просить в позові відмовити.

Суд ухвалив розглядати справу без участі третьої особи ОСОБА_2, яка подала до суду письмову заяву /а.с.86/, в якій проти позову заперечила, просить справу розглядати без її участі, та без третьої особи ОСОБА_3, який не з'явився у судове засідання, будучи повідомлений про час і місце його проведення по пошті, однак матеріалів справи достатньо для розгляду справи по суті.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 належить на праві власності 1/3 частини житлового будинку по АДРЕСА_1 /а.с.8/, інша частина будинку належить третім особам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - по 1/3 частині кожному з них.

Як убачається з технічного паспорту на житловий будинок по АДРЕСА_1 від 01.12.2014 року позивач прибудувала до зазначеного будинку самочинну добудову розміром 5,20х11,55м та на прилеглій території самочинно побудувала гараж розміром 6,30х6,30м /а.с.45/.

Розпорядженням Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 765 від 13 листопада 2014 року «Про самочинне будівництво, здійснено гр. ОСОБА_1» було зобов'язано позивача в термін до 01.03.2015 року демонтувати самочинно влаштовану двохповерхову добудову розміром 5,00х11,м до житлового будинку по АДРЕСА_1 /а.с.7/.

Підпунктом 3 пункту «б» частини 1 статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що до відання виконавчих органів належить здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу».

З аналізу вищевказаної норми слідує, що до відповідача належить виключно здійснення і в установленому порядку контролю та зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва. Проте, контрольні повноваження та повноваження зупиняти будівництво, як тимчасовий захід, не мають нічого спільного із повноваженнями виносити про зобов'язання до вчинення певних дій, зокрема, до знесення у певний термін будь-яких об'єктів.

Таким чином, повноваження, передбачені підпунктом 3 пункту «б» частини 1 статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» не надають відповідачу права приймати рішення обов'язкового характеру стосовно зобов'язання осіб вчиняти певні дії, зокрема, до знесення у певний термін будь-яких об'єктів.

Як вбачається з оскаржуваного розпорядження № 765, пунктом 2 зобов'язано позивача демонтувати самочинно влаштовану двоповерхову прибудову, а відтак відповідач вийшов за межі своєї компетенції, чим порушив вимоги пп. 3 п. «б» ч. 1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Враховуючи наведене, суд, дослідивши докази по справі у їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 765 від 13 листопада 2014 року «Про самочинне будівництво, здійснено гр. ОСОБА_1» є протиправним, а відтак таке підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 158-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 765 від 13 листопада 2014 року «Про самочинне будівництво, здійснено гр. ОСОБА_1».

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя:

Оригінал постанови.