Справа № 820/2805/15
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

15.04.2015 р. №820/2805/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВОС" до Харківської міської ради, третя особа - Державне підприємство "Український головний виробничий НДІ інженерно-технічних та екологічних вишукувань" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19.03.2015 року позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, третя особа - Державне підприємство "Український головний виробничий НДІ інженерно-технічних та екологічних вишукувань" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 20.03.2015 року було відкрито провадження у даній справі.

Представники сторін до судового засідання не прибули, проте надали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності. Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно до ст. 128 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи судом було встановлене наступне.

Позивач ТОВ "ІНВОС" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, третя особа - Державне підприємство "Український головний виробничий НДІ інженерно-технічних та екологічних вишукувань" в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Харківської міської ради щодо зміни розміру орендної плати в частині зміни коефіцієнту складних інженерно-геологічних умов в розрахунку розміру орендної плати за №1003/14 від 29.11.2013;

- визнати незаконним та скасувати розрахунок розміру орендної плати за №1003/14 від 29.11.2013 здійснений Харківською міською радою;

- зобов'язати Харківську міську раду здійснити перерахунок розміру орендної плати за земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. Новопрудна (в районі перетину з вулицею Старицького), надану у користування ТОВ "ІНВОС'.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних пов новажень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС (у редакції, чинній на час звернення товариства до суду з позовом) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 80 Земельного кодексу України установлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом ст. ст. 2 та 5 ЗК України, рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Таким чином, враховуючи наведене суд зазначає, що в разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передання земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Зазначеною позицію також займає Верховний суд України, яку він виклав у Постанові від 11.11.2014 у справі за №21- 493а14.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження по справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по даній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 157, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВОС" до Харківської міської ради, третя особа - Державне підприємство "Український головний виробничий НДІ інженерно-технічних та екологічних вишукувань" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Роз'яснити позивачу, що він не позбавлений можливості звернутися із зазначеним позовом до суду господарської юрисдикції.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя Тітов О.М.