Справа № 299/4136/14-а
Суддя: Рішко Г. І.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/4136/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.04.2015 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючий-суддя Рішко Г.І., секретар судового засідання: Стрижак О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Виноградів подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Закарпатській області про зміну способу виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виноградівської РДА про визнання дій відповідача протиправними, стягнення із відповідача недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік у сумі 5970 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції в Закарпатській області звернувся до суду із поданням в порядку ст.263 КАС України про зміну способу виконання судового рішення із зобов"язання на стягнення з УПСЗН Виноградівської РДА на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5970,00 грн.

Своє подання мотивує тим, що на виконанні у відділі ПВР перебуває виконавче провадження №46750481 щодо примусового виконання виконавчого листа №299/4136/14-а, виданого Виноградівським районним судом 19.02.2015 року про зобов"язання УПСЗН Виноградівської РДА здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення у відповідності до положень ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2014 рік з урахуванням проведених виплат. 03.03.2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надіслано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання. УСЗН Виноградівської РДА листом №09-05/1518 від 19.03.2015 року повідомлено, що стягувачу ОСОБА_1 по виконавчому провадженню проведено нарахування щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5970,00 грн. Вказану суму коштів боржником не виплачено у зв"язку з відсутністю бюджетного фінансування на ці видатки. Дана обставина унеможливлює фактичне та повне виконання судового рішення у вигляді зобов"язального характеру, оскільки не з вини боржника неможливо забезпечити виплату зазначеної нарахованої суми.

В судове засідання сторони не з"явилися.

Представник відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Закарпатській області в поданні просить розглянути дане подання без участі державного виконавця.

Представник УСЗН Виноградівської РДА подав до суду письмову заяву про розгляд подання без участі представника УСЗН Виноградівської РДА. При цьому просить під час розгляду подання взяти до уваги Закону України від 28.12.2014 року №76-VІІІ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України".

Позивач по справі ОСОБА_1 повідомлений про час та місце розгляду подання в судове засідання не з"явився.

Згідно ч. 2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши доводи подання, обстеживши матеріали адміністративної справи №299/4136/14-а, суд дійшлов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 28.11.2014 року у справі 299/4136/14-а позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано діяння Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації, що полягають у нарахуванні і виплаті 14.05.2014 року ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення у меншому розмірі, ніж передбачений ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та у відмові здійснити перерахунок та доплату у відповідності до встановленого законом розміру протиправними.

Зобов'язано Управління соціального захисту населення Виноградівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення у відповідності до положень ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2014 рік з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Поняття способів захисту прав, свобод та інтересів особи в адміністративному судочинстві охоплюється визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цих прав, свобод та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Стаття 263 КАС України містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих питань. Оскільки ці підстави є матеріально-правовими, то їх слід розглядати у сукупності з положеннями статей 105 та 162 КАС України, які визначають зміст способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві.

Згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України адміністративний позов може містити як вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, так і стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

За правилами частин першої, другої статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Із матеріалів подання вбачається, що на виконання постанови Виноградівського районного суду №2994136/14-а від 28.11.2014 року УСЗН здійснило нарахування грошової допомоги у сумі 5970,00 грн. Зазначена сума на час звернення з заявою про зміну способу виконання судового рішення не виплачена у зв'язку з обмеженістю фінансових ресусів та не передбаченістю видатків на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян.

Отже, наведені обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно достатті 263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум грошової допомоги буде здійснена після надходження відповідних сум із державного бюджету.

Крім того, зг

ідно позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 28 жовтня 2008 року, серед іншого, зазначено, що відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобовязання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобовязати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення (Інформаційний лист Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 № 1483/12/13-12).

В

раховуючи викладене, суд дійшов висновку, що зміна на підставі статті 263 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 162 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов'язання органу УСЗН здійснити виплату із зобов'язання на стягнення такої виплати є незаконною.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до переконання, що в задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Закарпатській області про зміну способу виконання судового рішення від слід відмовити.

Керуючись ст.263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Закарпатській області про зміну способу виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виноградівської РДА про визнання дій відповідача протиправними, стягнення із відповідача недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік у сумі 5970 грн. - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п"яти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий ОСОБА_2