Справа № 760/447/15-а
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-96/15
№760/447/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року Солом'янський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Кушнір С.І.

при секретарі - Глушко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов»язання провести перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

05.01.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва в якому просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва щодо відмови включити при розрахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; індексації заробітної плати та інших виплат, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", виходячи з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та інших виплат, починаючи з дати призначення пенсії 16.07.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що з 16.07.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

УПФ України в Солом'янському районі м. Києва при призначення розміру пенсії не були враховані складові заробітної плати, а саме: індексація заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлерння та для вирішення соціально-побутових питань та інші виплати.

18.09.2014 р. листом № 12347/09/1-1295 відповідач повідомив, що враховувати для обчислення пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації та інших виплат немає підстав, оскільки ці складові заробітної плати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу».

Прийняте відповідачем рішення суперечить положенням ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З наведених підстав позивач звернувся з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти позову, з посиланням на ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу», зазначає, що виплати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, суми індексації не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Тому просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Також встановлено, що при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії позивачці відповідачем не включені такі складові заробітної плати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення, індексація грошових доходів на які нараховані страхові внески, що визнається відповідачем.

10.09.2014 року позивачка звернулася до відповідача з заявою, в якій просила провести перерахунок пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів на які нараховані страхові внески.

Вказана заява розглянута відповідачем та листом від 18.09.2014 року № 12347/09/І-1295 позивачку повідомлено про відмову у перерахунку пенсії.

Як вбачається з довідки виданої позивачці з місця роботи, яким є Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір матеріальної допомоги на оздоровлення становить 20962,04 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 17000,98 грн., індексація заробітної плати становить 23524,37 грн.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України.

За змістом статті 37 Закону "Про державну службу" № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95- ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд України ( Постанова від 20.02.2012 року Справа № 21-430а11).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Згідно з частиною шостою статті 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законом порядку. Об`єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід населення є оплата праці ( грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру ( частина перша статті 2 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення, пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078).

Таким чином, перевіривши підстави для відмови в призначенні пенсії із включенням позивачу всіх складових заробітної плати, суд вважає, відмову відповідача, такою що суперечить законодавству, оскільки призначення пенсії повинно здійснюватися з усіх сум заробітної плати, з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач в судовому засіданні не обґрунтувала вимоги щодо перерахування пенсії державного службовця з врахуванням інших виплат, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись Законом України « Про державну службу», Законом України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про оплату праці», Закону України « Про індексацію грошових доходів населення», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.9, 11, 69-71, 86, 94 97, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов»язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця згідно із Законом України «Про державну службу» без врахування виплаченої допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 виходячи з усіх сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в тому числі виплаченої допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів з 16.07.2014 року за вирахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: Кушнір С.І.