Справа № 707/235/15-а
Суддя: Морозов В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 14.04.2015
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 квітня 2015 року м. Черкаси

16 год. 50 хв.
Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Морозова В.В.,

при секретарі Швидкій І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 особисто,

представника позивача Кочергіна А.В.- за довіреністю,

представника відповідача Темчишиної С.П. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
05 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернуся до суду з адміністративним позовом, у якому просить:

1)
Визнати неправомірними дії УПФУ у Черкаському районі стосовно відмови у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності.

2) Зобов`язати відповідача провести з 05.08.2014 року перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач та його представник у судовому засіданні свої позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити посилаючись на обставини наведені у позові.

Представник відповідача надав суду заперечення на позов, в яких він просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Черкаському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з урахуванням розміру передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилання позивача, щодо необхідності здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог п. 7 зазначеної постанови вважає необґрунтованим, оскільки позивач не надає УПФУ встановленої форми довідку за період роботи в зоні відчуження з зазначенням відповідних у ній відомостей, а натомість посилається на інші довідки видані військовою частиною та підприємством на якому позивач працював у яких відсутні відповідні відомості для здійснення перерахунку пенсії позивача з наведених ним підстав, а тому відповідач вважає, що пенсія позивачу нараховується згідного чинного законодавства і з цих підстав просила відмовити у задоволенні позову.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази у справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи та віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням, виданим 26.03.2013 року та вкладинкою до нього, довідкою МСЕК від 04.03.2013 року.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Черкаському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інвалід 3 групи від захворювання пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки №312/09 від 02.121997 року, виданої підприємством на якому працював позивач, ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження з 02.10.1987 по 19.12.1987 за місцем роботи нарахована заробітна плата у сумі 645 грн. 24 коп. (за 79 днів) в тому числі за роботу в н.п. Прип`ять за 17 днів 138 грн. 72 коп. з урахуванням коефіцієнту 3.

Згідно довідки ВЧ №57278 від 19 грудня 1987 року №1599/26 ОСОБА_1 з 02 жовтня 1987 року по 19 грудня 1987 року (79 днів) перебував на військових зборах в військовій частині в Поліському та виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №3999/05 від 30.04.2014 року встановлено, що особовий склад частини №57278 приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС, а документи в/частини знищені. Згідно документів, що збереглися ОСОБА_1 за період з 03.10.1987 року по 18.12.1987 року отримував добові та в зазначений період отримав дозу опромінення 7, 400 (одиниця виміру не вказана).

Відповідно до довідки Правобережного міжрайонного управління водного господарства №113/01/01.3 від 09.02.2015 року ОСОБА_1 за період з жовтня по грудень 1987 року по місцю роботи була нарахована заробітна плата у сумі 645 грн. 24 коп. за 79 днів, яка неоподатковувалась податком. Інші документи, що підтверджують участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС в організації знищені.

26.12.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на яку відповідачем надано відповідь від 09.01.2015 року та повідомлено заявника, що пенсія обчислена, виплачується в повному обсязі згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно до ст. 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію (ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до п. 7 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені.

Посилання ж відповідача на неможливість здійснити перерахунок відповідно до вимог п. 7 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року суд вважає не обґрунтованими, так як з матеріалів справи вбачається, що у позивача відсутня можливість надати довідку відповідної форми через часткове знищення архівів як на підприємстві де він працював так і у військовій частині де він проходив службу, натомість суд вважає, що в довідках як наданих самим позивачем так і в довідках наданих відповідачем міститься достатньо даних для здійснення відповідного перерахунку на підставі п. 7 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу основна та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, виплачується в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсій, починаючи з 05.08.2014 року, тобто в межах 6-ти місячного строку для звернення до суду.

Таким чином управління пенсійного фонду у Черкаському районі Черкаської області відмовляючи позивачу у проведенні перерахунку пенсії діяло неправомірно тим самим ставлячи позивача у залежність щодо неможливості надати довідку відповідної форми через знищення відповідних архівних даних, яке сталося не з вини позивача. Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має відповідно підтверджений статус, згідно наданих суду документів був призваний на військові збори військовозобов`язаних та приймав безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому за таких обставин суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до вимог п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі наданих довідок з 05.08.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлений 14 квітня 2015 року.

Суддя: В. В. Морозов