Справа № 576/3037/14-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 р.Справа № 576/3037/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 19.02.2015р. по справі № 576/3037/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області , Комісії з питань підтвердження трудового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років

про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі (далі - УПФУ в м. Глухові та Глухівському районі, відповідач 1) та Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісія, відповідач 2), в якому просив суд: визнати протиправними дії Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років щодо непідтвердження періодів роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в період з 01.01.1976 по 30.10.1977 року та з 01.01.1980 по 31.12.1980 року; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 28.10.2014 року №3 у частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста у період з 01.01.1976 року - 30.10.1977 року та з 01.01.1980 року по 31.12.1980 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі призначити позивачу, пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 14.07.2014 року.

Постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 19 лютого 2015 року вказаний позов задоволено.

Перший відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що оскаржувана постанова прийнята без посилань на обставини справи та з порушенням норм матеріального права, а саме: п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», постанови правління Пенсійного фонду України № 18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

Представники сторін в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із хворобою представника позивача, але належних доказів на підтвердження цього факту суду не надано.

Другий відповідач приєднався до апеляційної скарги першого відповідача, підтримавши її вимоги, та просить справу розглянути без участі його представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Тулиголово Кроловецького району Сумської області, що підтверджується копією паспорта НОМЕР_1 виданого 17.07.2014р. Глухівським МС УДМС України в Сумській області.

Згідно записів до трудової книжки, з 1976 року розпочата трудова діяльність позивача в колгоспі ім. Кірова трактористом. З даної посади позивача призвано до служби в ряди Радянській армії (період служби з 31.10.1977 року по 23.10.1979). Після служби продовжено роботу тракториста в колгоспі ім. Кірова по серпень 1981 року, та у зв'язку зі зміною місця проживання, починаючи з серпня 1981 року, роботу тракториста продовжено в колгоспі ім. Свердлова по 2000 рік, переіменованого в колгосп ім. Мічурина з подальшою реорганізацією. З квітня 2000 року переведений на посаду тракториста у ПП АФ «Надія», працював до 03.04.2001 року. З 03.01.2001 року працював трактористом в ТОВ «Мічурінське» до 31.08.2001 року та починаючи з 2002 року трудовий стаж набутий на посаді сторожа.

У вересні 2014 року позивач звернувся до УПФУ в м. Глухові та Глухівському районі із заявою про призначення йому пенсії згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та до Комісії із заявою про підтвердження пільгового стажу роботи, додавши до заяв необхідні документи.

Комісія на адресу ОСОБА_1 направила лист від 04.11.2014 з інформацією про часткове підтвердження стажу роботи, а саме з 01.01.1981р. по 03.08.1981р., з 15.08.1981 по 31.12.1986, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1988 по 31.12.1994, з 01.01.1995 по 31.12.1999, з 01.04.2000 по 03.04.2001 та з 03.04.2001 по 31.08.2001.

За період з 01.01.1976 по 31.12.1977 та з 15.06.1980 по 31.12.1980 посада тракториста не зарахована до пільгового стажу.

УПФУ в м. Глухові та Глухівському районі листом від 17.11.2014р. зазначено, що призначити пенсію по віку на пільгових умовах немає підстав, тому що не підтверджено 20 років роботи на посаді тракториста.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з неправомірності відмови відповідачів врахувати до пільгового стажу позивача період його роботи на посаді тракториста з 01.01.1976 року - 30.10.1977 року та з 01.01.1980 року по 31.12.1980 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Як вбачається з копії трудової книжки, позивач з 01.01.1976 по 30.10.1977 року та з 01.01.1980 по 31.12.1980р. працював на посаді тракториста (а.с.14).

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За приписами п. 3 зазначеного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162, чинного у спірний період роботи позивача, посада тракториста-машиніста була віднесена до посад, які дають право на призначення пільгової пенсії.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пункті 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" зазначено, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом першої інстанції було допитано свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які зазначили, що з 1976 по 1981 роки вони постійно працювали разом з позивачем в колгоспі ім. Кірова в тракторній бригаді та підтвердили, що позивач дійсно працював трактористом на польових роботах.

З урахуванням наведених норм, дослідивши дані трудової книжки, показань трьох свідків, враховуючи, що позивач на день звернення за пенсією досяг 55-річного віку, має стаж необхідний для призначення пільгової пенсії, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років щодо непідтвердження періодів роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в період з 01.01.1976 по 30.10.1977 року та з 01.01.1980 по 31.12.1980, а також дії управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм матеріального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 19.02.2015р. по справі № 576/3037/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Рєзнікова С.С.