Справа № 669/319/15-а
Суддя: Давидюк О. І.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/319/15-а
Провадження № 2-а/669/21/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2015 р. смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Давидюка О.І.

при секретарі Дем`янюк Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Білогір`я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій щодо відмови зарахувати до спеціального стажу роботи період проходження ним строкової військової служби на посаді фельдшера з 14 травня 1973 року по 05 травня 1975 року, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, а також нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7? Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що 18 вересня 2014 року він досяг пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і з 19 вересня 2014 року йому призначена пенсія за віком. Одночасно із заявою про призначення пенсії він звернувся до відповідача про виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, яка передбачена п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки, як працівник системи охорони здоров`я, має необхідний стаж та професію, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вказує, що листом від 10 грудня 2014 року № 44/К/3 управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області відмовило йому у призначені вказаної допомоги з підстав відсутності уточнюючої довідки про перебування на посаді фельдшера під час проходження військової служби.

Однак, надавши відповідачу необхідну довідку філіалу Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 25 лютого 2015 року № 15/1/1002 про проходження ним військової на посаді фельдшера, відповідач повторно листом від 31 березня 2015 року № 7/К/3 відмовив йому у виплаті грошової допомоги, оскільки він /позивач/ проходив військову службу на посаді фельдшера військової частини, а не на посаді фельдшера медичного пункту або медико-санітарного батальйону, в результаті чого він позбавлений можливості отримати одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій, а тому просить позов з цих підстав задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні свої вимоги зменшив в частині зарахування періоду служби на посаді фельдшера, пояснивши, що строкову військову службу на посаді фельдшера він проходив не з 14 травня 1973 року по 05 травня 1975 року, як вказано в позовній заяві, а з 27 серпня 1973 року по 03 травня 1975 року, оскільки саме в цей період, після трьохмісячного військового карантину та фельдшерських зборів при Лабораторії авіаційної медицини Армавірського вищого військового авіаційного училища льотчиків, він проходив військову службу на посаді фельдшера 3 АЕ (3-ої авіаційної ескадрильї) військової частини № 53921 в м.Кази-Магомед, Азербайджан. Позовні вимоги з уточненнями підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про дату, час та місце розгляду справи повідомлене належним чином, представник відповідача за довіреністю Олейнікова Г.А. надала суду заяву про розгляд справи в її відсутності та заперечення проти позову, в якому просила в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що на дату звернення за призначенням пенсії спеціальний стаж позивача, який надає право на призначення пенсії за вислугу років, становить лише 34 роки 05 місяців 13 днів, а надані ним документи не свідчать про проходження військової служби на посаді фельдшера чи санінструктора (а.с. 41-43).

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Із оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи № 122786 встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг 60-річного віку і 02 жовтня 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком, яку йому призначено з 19 вересня 2014 року, та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7? Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 21-25).

Управлінням Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області при призначенні пенсії позивачу ОСОБА_1 зараховано до спеціального стажу роботи на посадах в закладах охорони здоров`я всього 34 роки 05 місяців 13 днів (а.с. 22-23).

Разом з тим, управлінням Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області листом від 10 грудня 2014 року № 44/К/3 позивачу ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, період проходження ним строкової військової служби на посаді фельдшера та у виплаті грошової допомоги у розмірі його десяти місячних пенсій з підстав неподання позивачем «уточнюючої довідки» (а.с. 10-11).

При цьому, у своєму листі від 10 грудня 2014 року № 44/К/3 відповідач не вказує на нормативний документ, який би зобов`язував позивача подавати таку уточнюючу довідку.

Більше того, отримавши та надавши відповідачу необхідну довідку філіалу Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 25 лютого 2015 року № 15/1/1002 про проходження ним військової служби з 27 серпня 1973 року по 03 травня 1975 року на посаді фельдшера 3 АЕ (3-ої авіаційної ескадрильї) військової частини № 53921 в м.Кази-Магомед, Азербайджан, відповідач повторно листом від 31 березня 2015 року № 7/К/3 відмовив позивачу у виплаті грошової допомоги, оскільки в довідці вказано, що останній проходив військову службу на посаді фельдшера військової частини, а не на посаді фельдшера медичного пункту або медико-санітарного батальйону (а.с. 12-14, 36-37).

Згідно до положень ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військова служба зараховується до стажу роботи незалежно від місця її проходження.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 8 вказаного Закону визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, з аналізу наведених вище правових положень можна дійти висновку, що період проходження громадянами військової служби зараховується до їх спеціального стажу, якщо особа на момент призову на строкову військову службу працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії), право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затверджений Постановою КМ України від 04.11.1993 № 909, згідно якого лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) мають право на пенсію за вислугою років.

Як вбачається із записів трудової книжки, позивач з 14 березня 1973 року був прийнятий на посаду медсестри Ставищанської дільничної лікарні та звільнений з цієї посади 12 травня 1973 року в зв`язку з призовом до Радянської армії, що свідчить про те, що він на момент призову до армії працював за професією, що дає право на пенсію згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 6-7).

Крім того, у розділі 10. «Проходження служби в Збройних Силах Союзу РСР» військового квитка серія НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 . Білогірським райвійськкоматом Хмельницької області 20 грудня 1981 року, є запис про те, що останній проходив військову службу з 14 травня 1973 року по 03 травня 1975 року на посаді фельдшера (а.с. 5).

Також із даних довідки Білогірського районного воєнного комісаріату Хмельницької області від 29 липня 1983 року № 760 слідує, що ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в радянській армії в період з травня 1973 року по травень 1975 року на посаді фельдшера (а.с. 8).

При цьому, із уточнюючих довідок філіалу Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 25 лютого 2015 року № 15/1/1002 та від 16 березня 2015 року № 15/1/1216 вбачається, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді фельдшера 3 АЕ (3-ої авіаційної ескадрильї) військової частини № НОМЕР_2 в м.Кази-Магомед, Азербайджан з 27 серпня 1973 року по 03 травня 1975 року (а.с. 14, 36-37).

З даних пенсійної справи № 122786 слідує, що спеціальний стаж позивача, без урахування періоду строкової військової служби на посаді фельдшера, становить 34 роки 05 місяців 13 днів, а тому з урахуванням цієї служби (з 27 серпня 1973 року по 03 травня 1975 року), спеціальний стаж позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, становить більше 35 років.

Пунктом 7? Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Відповідно до Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою КМ України від 23 листопада 2011 року № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Вказаною Постановою встановлено, що лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) мають право на призначення пенсії за вислугу років.

Згідно Переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18 грудня 2013 року № 871, медична служба військової частини відноситься до закладів охорони здоров`я.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що посада фельдшера військової частини відноситься до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, а тому в позивача ОСОБА_1 були всі передбачені законом підстави для отримання при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі його десяти місячних пенсій станом на день її призначення, а тому позов, із врахуванням уточнених вимог, підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України з Державного бюджету України слід стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 гривень.

Керуючись ст. 19 Конституції України, п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 7? Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 71, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до спеціального стажу роботи період проходження строкової військової служби на посаді фельдшера військової частини № НОМЕР_2 та виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, період проходження ним строкової військової служби з 27 серпня 1973 року по 03 травня 1975 року на посаді фельдшера військової частини № НОМЕР_2 та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі його десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 гривні 08 копійок понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:О. І. Давидюк