Справа № 301/589/15-а
Суддя: Сойма М. М.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/589/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

24.03.2015 року м.Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої судді Сойми М.М., при секретарі Сак А.П., з участю позивача ОСОБА_1, її представника - адвоката Мешко В.М., представника відповідача управління ПФУ в Іршавському районі Закарпатської області - Гозди Е.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іршави справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, де третя особа: Публічне акціонерне товариство «Іршавський абразивний завод», про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії, зобов'язання призначити пільгову пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі, де третя особа: Публічне акціонерне товариство «Іршавський абразивний завод», про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії, зобов'язання призначити пільгову пенсію.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць, як жінка, що досягла 50 років та має стаж роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Записи про роботу позивача на посадах виробника абразивних виробів (фібрових дисків), бакелізаторника та формувальника абразивних виробів на бакелітовій зв'язці Іршавського абразивного заводу містяться в її трудовій книжці, наявні також накази про її призначення на вказані посади, а також про звільнення. Однак, комісією по призначенню пенсії управління ПФУ в Іршавському районі позивачеві було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу. Вважає, що така відмова є безпідставною і такою, що порушує право позивача на отримання пенсії, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а не уточнюючі довідки про підтвердження пільгового стажу. Просить позов визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії, оформленого протоколом комісії по призначенню пенсій управління ПФУ в Іршавському районі №41 від 21 листопада 2014 року, зобов'язати призначити пільгову пенсію з дня виникнення права на вказану пенсію, тобто з 02 жовтня 2015 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, викладених у адміністративному позові.

Представник позивача Мешко В.М. в судовому засіданні позов підтримала та пояснила, що відмова комісії з призначення пенсій управління ПФУ в Іршавському районі є безпідставною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, що містить всі необхідні записи про роботу позивача на посаді формувальника абразивних виробів на бакелітовій зв'язці на дільниці абразивного інструменту №2 Іршавського абразивного заводу. Відповідачу також були надані всі необхідні накази, тому вимагати уточнюючі довідки про підтвердження пільгового стажу підстав не було. У випадку виникнення спірних питань щодо підтвердження пільгового стажу за період роботи до 01 липня 2000 року, відповідач мав право на проведення зустрічної перевірки, однак таку не провів. Просила скасувати рішення комісії по призначенню пенсії управління ПФУ в Іршавському районі про відмову у призначенні пільгової пенсії та призначити пенсію з дня досягнення позивачкою 50 річного віку.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області Гозда Е.Д. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи - публічного акціонерного товариства "Іршавський абразивний завод" в судове засідання не з'явився, однак надіслав суду заяву про розгляд справи у відсутності представника ПАТ "Іршавський абразивний завод".

Заслухавши позивача ОСОБА_1, її представника Мешко В.М. та представника відповідача управління ПФУ в Іршавському районі Закарпатської області - Гозду Е.Д., дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що наказом Іршавського абразивного заводу №26 від 01 квітня 1982 року ОСОБА_1 прийнята на роботу на дільницю фібрових дисків (а. с. 15). У зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці, з 01 лютого 1988 року ОСОБА_1 присвоєно 3-ій розряд формувальника виробів на бакелітовій зв'язці. Дана обставина підтверджується наказом №230 від 31 грудня 1987 р. (а. с. 16) та Протоколом засідання кваліфікаційної комісії за результатами перетарифікації робочих по цеху №2 ( а. с. 17). Наказом директора Іршавського абразивного заводу №169-к від 03 серпня 1990 року ОСОБА_1 переведена формувальницею виробів на бакелітовій зв'язці (а. с. 18). Наказом керівника ЗАТ «Іршавський абразивний завод» №100-к від 02 жовтня 1990 року ОСОБА_1 звільнена з роботи на підставі п.5 ст. 36 КЗпП України в порядку переведення на іншу роботу (а. с. 19). Наказом Іршавського абразивного заводу №71-к від 09 жовтня 1990 року ОСОБА_1 прийнята на роботу на дільницю абразивного інструменту №1 формувальницею виробів на бакелітовій зв'язці по 3-му розряду (а. с. 20). Згідно наказу №27-к від 18 червня 2001 року ОСОБА_1 переведена бакелізаторщицею на дільницю термообробки (а. с. 30). На підставі наказу №76 від 30 травня 2005 року затверджено результати атестації робочих місць за умовами праці та бакелізаторщикам 2-го розряду, в тому числі і позивачці ОСОБА_1, підтверджено право на пільгову пенсію згідно списку №2 (а. с. 36 - 38). 08 листопада 2006 року позивач ОСОБА_1 звільнена з роботи на підставі п.1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін (а. с. 39).

Факт перебування позивача у трудових відносинах з Іршавським абразивним заводом підтверджено також записами у трудовій книжці позивача (копія трудової книжки міститься у матеріалах справи (а. с. 9-12), копіями наказів №139 від 10 жовтня 1994 року, №98-к від 11 липня 1995 року, 10-к від 02 березня 1998 року про надання ОСОБА_1 відпусток ( а. с. 25-27), а також копією наказу №51 від 12 травня 2000 року, яким затверджено перелік професій і посад працівників заводу з пільговими пенсійним забезпеченням за результатами атестації робочих місць, до якого входить професія позивачки ОСОБА_1 (а. с. 28-29).

Згідно з пунктом "б" частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до Постанови ВРУ від 6 грудня 1992 року "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діяли відповідні списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року N 10, а до часу введення в дію зазначених списків діяли списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173.

Необхідність атестації робочих місць при застосуванні списку N2 передбачена постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року N10, а також постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36.

За правилом статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством. Так, право на пільгову пенсію мали працівники, які займали посади, що внесені до переліку посад згідно Списку №2, затвердженими Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах". Згідно розділу ХV "Металообробка", підрозділу 8 "Абразивне і графітно-тигельне виробництво", посади «бакелізаторника» та "формувальника абразивних виробів на бакелітовій та вулканітовій зв'язці" віднесена до Списку №2.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення» №10 від 26 січня 1991 року та постановою КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №162 від 11 березня 1994 року посади «Формувальники абразивних виробів на бакелітовій, вулканітовой і епоксидній зв'язках» та «Бакелізаторники» віднесені до Списку №2.

Пунктами 3 та 4.1 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383 (далі Порядку Списків N 1 і N 2 від 18 листопада 2005 року N 383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Позивач ОСОБА_1 13 листопада 2014 року звернулася до управління ПФУ в Іршавському районі із заявою про призначення пенсії по списку №2 згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» та протоколом №41 від 21 листопада 2014 року управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії з тих підстав, що всупереч вимогам ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови №637 від 12 серпня 1993 року, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, період роботи ОСОБА_1 в Іршавському абразивному заводі в якості в якості виготовлювача фібрових дисків, формувальника абразивних виробів на бакелітовій зв'язці та бакелізаторника на дільниці термообробки не підтверджений уточнюючою довідкою, яка б підтверджувала, що особа працювала повний робочий день (а. с. 10).

Пунктом 20 Постанови №637 від 12 серпня 1993 року надання уточнюючих довідок для підтвердження стажу роботи передбачено у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 від 18 листопада 2005 року N 383 також передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, як п.1 Порядку від 12 серпня 1993 року №637, так і ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", визначає трудову книжку.

Згідно п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 р. N 58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Записи у трудовій книжці ОСОБА_1 зроблено на підставі наказів та найменування професій позивача у трудовій книжці, а саме «бакелізаторщик» та «формувальник абразивних виробів на бакелітовій зв'язці» відповідає найменуванню професій у Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, які мають право на пільгову пенсію.

Згідно довідки, виданої ПАТ «Іршавський абразивний завод», позивач ОСОБА_1 з 01 квітня 1982 року працювала повний робочий день виготовлювачем фібрових дисків, з 07 серпня 1990 року по 02 жовтня 1990 року - формувальницею абразивних виробів на бакелітовій зв'язці, з 02 жовтня 1990 року ОСОБА_1 прийнята на роботу на дільницю абразивного інструменту №1 формувальником абразивних виробів на бакелітовій зв'язці, з 18 червня 2001 року ОСОБА_1 переведена бакелізаторником на дільницю термообробки та 08 листопада 2006 року звільнена з роботи за згодою сторін (а. с. 14).

За таких обставин, посилання відповідача на відсутність уточнюючої довідки про роботу особи повний робочий день, як на підставу у відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах, є безпідставною. Не передбачено зазначення в трудовій книжці про роботу працівника протягом повного робочого дня і Інструкцією "Про порядок ведення трудових книжок працівників".

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 досягла 50-річного віку 01 жовтня 2014 року (а. с. 8-9), а звернулася в УПФУ з заявою про призначення пенсії 13 листопада 2014 року, тобто у межах трьохмісячного строку.

За таких обставин, суд вважає адміністративний позов слід задовольнити: визнати протиправним та скасувати рішення управління ПФУ в Іршавському районі, оформленого Протоколом №41 від 21 листопада 2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", та зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня виникнення права на вказану пенсію, тобто з 02 жовтня 2014 року.

Керуючись статтею 19 Конституції України, ст. ст. 13, 56, 62, 83 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. п. 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, Інструкцією "Про порядок ведення трудових книжок працівників", затвердженої наказом міністерства праці України №58 від 29.07.1993 року, Постановою КМУ №36 від 16.01.2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", ст. ст. 6, 7, 11, 17, 69-71, 79, 86, 159-163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, оформленого у виді протоколу № 41 від 21 листопада 2014 року, про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", з дня виникнення права на вказану пенсію, тобто з 02 жовтня 2014 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду через Іршавський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуюча суддя: М. М. Сойма