Справа № 2а-13178/12/2670
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

01 квітня 2015 року Д/800/9/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого: судді Чалого С.Я.

Суддів: Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

секретар

судового засідання Зубенко Д.В.

за участю представників сторін:

позивача - Величко О.В., Філь Ю.В.

відповідача - Попович О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Івана Франка, 4" про прийняття додаткового судового рішення у справі за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Івана Франка, 4" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві про визнання дій протиправними, скасування припису від 31 серпня 2012 року,-

в с т а н о в и л а :

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Івана Франка, 4" звернулось до суду з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, у якому просить визнати протиправними дії Інспекції щодо проведення 27 серпня 2012 року перевірки житлового будинку по вул. Івана Франка, 4 у Шевченківському районі м. Києва та складання акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 31 серпня 2012 року; визнати протиправним і скасувати припис Інспекції від 31 серпня 2012 року про усунення позивачем порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 грудня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 20 червня 2013 року касаційну скаргу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Івана Франка, 4" задоволено. Скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 грудня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року, та ухвалити у справі нове рішення, яким позов задоволено. Визнано протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві під час проведення 27 серпня 2012 року перевірки житлового будинку по вул. Івана Франка, 4 у Шевченківському районі м. Києва. Визнано протиправним і скасовано припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 31 серпня 2012 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил.

У лютому 2015 року ОСББ "Івана Франка, 4" звернулось до суду із заявою про прийняття додаткового рішення у справі.

Так, заявник вказує, що звертаючись до суду з відповідним позовом просив визнати також протиправними дії Інспекції щодо складання акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 31 серпня 2012 року. При цьому, задовольняючи позовні вимоги, суд не ухвалив рішення щодо зазначеної позовної вимоги ОСББ "Івана Франка, 4".

Колегія суддів вказує на наявність підстав для розгляду вказаної заяви позивача, при цьому звертає увагу на таке.

Відповідно до ст.168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Питання про ухвалення додаткового судового рішення може бути заявлено до закінчення строку на виконання судового рішення.

Матеріалами справи підтверджується, що звертаючись до суду з позовними вимогами, ОСББ "Івана Франка, 4" серед інших позовних вимог просило також визнати протиправними дії Інспекції щодо складання акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 31 серпня 2012 року. Однак, задовольняючи позовні вимоги, судом не розглянуто зазначено частину позовних вимог.

При цьому, колегія суддів вказує, що в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача по складанню акта слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про архітектурно-будівельну діяльність», посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право, зокрема, складати протоколи про вчинення правопорушень, акти перевірок та накладати штрафи відповідно до закону.

Слід зауважити, що обов'язковою ознакою дій суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і мають обов'язковий характер. Висновки, викладені у акті, не породжують обов'язкових юридичних наслідків.

Акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 17 КАС України, а є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог законодавства суб'єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу, а тому оцінка акта, в тому числі й оцінка дій службових осіб контролюючого органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки, може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта. Предметом оскарження в адміністративному суді є юридичні наслідки (застосовані наслідки), що безпосередньо випливають з результатів перевірки, тобто оскарженню підлягають вимоги щодо усунення виявлених порушень.

З огляду на зазначене, позовні вимоги про визнання протиправними дій Інспекції щодо складання акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 31 серпня 2012 року задоволенню не підлягають.

З урахуванням зазначеного та керуючись ст.ст. 168, 221, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Заяву об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Івана Франка, 4" про прийняття додаткового судового рішення у справі за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Івана Франка, 4" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві про визнання дій протиправними, скасування припису від 31 серпня 2012 року - задовольнити частково.

В позові об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Івана Франка, 4" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві про визнання протиправними дій Інспекції щодо складання акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 31 серпня 2012 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: