Справа № 471/301/15-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

15 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 471/301/15-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Марценюк С.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Лукянчук О.В.,
судді -Градовського Ю.М.
при секретарі -Дубині Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокурора Братського району в інтересах держави на ухвалу Братського районного суду Миколаївської області від 13 березня 2015 року по справі за позовом прокурора Братського району в інтересах держави до Іллічівської сільської ради Братського району Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2015 року прокурор Братського району в інтересах держави (надалі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Іллічівської сільської ради Братського району Миколаївської області(надалі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача №4 від 22.01.2015 року про надання ОСОБА_5 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди для ведення підприємницької діяльності.

Ухвалою Братського районного суду Миколаївської області від 13.03.2015 року суд першої інстанції відмовив у відкритті провадження по справі на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суд першої інстанції виходив з того, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів з таким висновок суду першої інстанції погодитися не може з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Предметом оскарження у даній справі є рішення відповідача про надання дозволу ОСОБА_5 на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди для ведення підприємницької діяльності.

Згідно ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

За змістом ст.118 ЗК України рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є лише початком процедури надання особі землі у власність чи користування. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Під час виготовлення такого проекту уповноваженим суб'єктом господарювання в сфері проведення робіт із землеустрою згідно із законом буде вирішуватися питання про можливість або неможливість передачі земельної ділянки у власність чи користування, а також умови такої передачі з можливими обмеженнями та застереженнями.

Вже за результатами розроблення такого проекту, який повинен бути погоджений в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, чи користування.

Отже, спірне рішення відповідача №4 від 22.01.2015 року не є рішенням про передачу землі у власність чи користування, та на підставі цього рішення у третьої особи не виникає жодних прав власності чи користування земельною ділянкою, яка зазначена у цьому рішенні.

Оскільки спірне рішення відповідача є лише проміжним рішенням в закріпленій земельним законодавством адміністративній процедурі набуття особою права користування земельною ділянкою, яке не породжує прав на землю, колегія суддів приходить до висновку, що судове оскарження такого рішення має здійснюватися в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин оскаржена ухвала суду першої інстанції не може вважатися законною та обґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.199, ст.202, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу прокурора Братського району в інтересах держави - задовольнити.

Ухвалу Братського районного суду Миколаївської області від 13 березня 2015року про відмову у відкритті провадження по справі - скасувати.

Справу за позовом прокурора Братського району в інтересах держави до Іллічівської сільської ради Братського району Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення направити до Братського районного суду Миколаївської області для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 16 квітня 2015 року.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: О.В. Лукянчук Ю.М. Градовський