Справа № 341/223/15-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/223/15-а
Номер провадження 2-а/341/16/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2015 року Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Гаполяка Т. В.

секретаря Томин Л. В.

розглянувши у місті Галичі, у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання до вчинення дій, суд -

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду Івано-Франківської області з позовом до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, уточнивши позовні вимоги просить суд:

· визнати дії відповідача щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, професій та посад - протиправними;

· зобов'язати відповідача зарахувати стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді машиніста котельні за період з 10 червня 1981 року по 31 січня 1987 року, з 02 лютого 1987 року по 02 березня 1998 року до стажу роботи, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, професій та посад;

· визнати дії відповідача про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, професій та посад - протиправними;

· зобов'язати відповідача призначити пенсію з 31 липня 2014 року на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, професій та посад відповідно до п. «Б» ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що враховуючи положення ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він має право на пенсію за віком на пільгових умовах і 20 жовтня 2014 року звернувся до відповідача з відповідною заявою.

Згідно записів в трудовій книжці, він працював:

- на Івано-Франківському заводі «Автоливмаш» з 10 червня 1981 року по 31 січня 1987 року;

- на ВАТ Променерговузол» з 01 лютого 1987 року по 02 березня 1998 року та з 18 березня 1998 року по 28 лютого 2002 року,

на посадах машиніста котельні, старшого машиніста котельні. Загальний стаж його роботи становить 36 років 06 місяців 13 днів з якого пільговий стаж становить 11 років 6 місяців 13 днів.

Однак, відповідачем відмовлено йому у призначенні пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив такий задовольнити.

Представник відповідача позов заперечив. Заперечуючи позов покликався на те, що позивачем не подано та Управлінням пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області не здобуто доказів на підтвердження проведення атестації робочих місць, зайнятості позивачем протягом повного робочого дня на виконанні робіт передбачених Списком № 2 виробництв, професій та посад. Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають, зокрема чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731. згідно п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення цих списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Згідно записів в трудовій книжці:

10 червня 1981 року позивач прийнятий машиністом котельної п'ятого розряду теплосилового цеху; литейний

01 жовтня 1981 року переведений машиністом котельної п'ятого розряду енергоцеху з шкідливими умовами праці;

03 березня 1986 року в зв'язку з реорганізацією заводу «Автолитмаш» переведений машиністом котельної п'ятого розряду теплосилового цеху Івано-Франківського ПО «Карпатпресмаш» з шкідливими умовами праці;

31 січня 1987 року звільнений по переводу в ДП «Променерговузол» Івано-Франківського ПО «Карпатпресмаш»;

01 лютого 1987 року прийнятий машиністом котельні п'ятого розряду ДП «Променерговузол» Івано-Франківського ПО «Карпатпресмаш» з шкідливими умовами праці;

30 січня 1989 року переведений старим машиністом котельної з шкідливими умовами праці;

02 березня 1998 року звільнений з роботи за власним бажанням;

03 березня 1998 року прийнятий машиністом котлів ДМП «Івано-Франківськ теплокомуненерго»;

17 березня 1998 року звільнений за власним бажанням.

18 березня 1998 року прийнятий старшим машиністом котельного обладнання ДП «Променерговузол»;

07 червня 2004 року звільнений за власним бажанням.

Робота машиніста котельні, старшого машиніста котельні віднесено до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно доданих висновку № 22 Державної експертизи умов праці від 13 грудня 1996 року, припису № 22 -20 Державної експертизи умов праці від 23 грудня 1996 року, висновку № 67 Державної експертизи умов праці від 22 січня 1998 року, подання Державної експертизи умов праці № 67-20 від 22 січня 1998 року, атестація робочих місць на ДП «Променерговузол» проводилась з 04 травня по 15 грудня 1992 року, однак Державною експертизою умов праці результати атестації робочих місць визнано недійсними з підстав недотримання процедури проведення такої та зобов'язано керівництво підприємства терміново провести повторну атестацію.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Загальний стаж роботи позивача становить 36 років 06 місяців 13 днів з якого пільговий стаж за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах становить більше 12 років 6 місяців.

Відтак, при досягненні 55 років позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Зокрема, пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Враховуючи те, що у позивача право на пенсію за вікон на пільгових умовах виникло у 55 років, тобто 31 липня 2013 року, однак такий з заявою про призначення пенсії звернувся 20 жовтня 2014 року, тобто по спливу 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, пенсію слід призначити з моменту звернення.

Суд вважає за доцільне для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог та враховуючи те, що відповідачем фактично прийнято рішення про відмову в зарахуванні пільгового стажу та призначення пенсії, а не вчинено дії, визнати такі рішення протиправними.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 7-12, 71, 86, 99, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати рішення Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, професій та посад - протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді машиніста котельні, старшого машиніста котельні за період з 10 червня 1981 року по 02 березня 1998 року до стажу роботи, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно за Списком № 2 виробництв, професій та посад.

Визнати рішення Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, професій та посад - протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію з 20 жовтня 2014 року на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, професій та посад відповідно до п. «Б» ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя Т.В. Гаполяк

Постанову у повному обсязі складено 18 березня 2015 року.

Суддя:Т. В. Гаполяк