Справа № 332/6095/14-а(2-а/332/110/14)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" березня 2015 р. справа № 332/6095/14-а(2-а/332/110/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м.Запоріжжя на постанову Заводського районного суду м.Запоріжжя від 24 грудня 2014 року у справі №332/6095/14-а (2-а/332/110/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

11 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м.Запоріжжя (далі - УПФУ у Заводському районі м.Запоріжжя), у якому просила визнати протиправними дії відповідача у відмові у перерахунку пенсії позивачу з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці; щомісячні премії; премії з фонду економії заробітної плати; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідок від 17 серпня 2009 року №05-14/391, 17 серпня 2009 року за № 05-14/390, 18 листопада 2014 року за №18 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу". Зобов'язати УПФУ у Заводському районі м.Запоріжжя провести перерахунок пенсії та у подальшому її сплачувати ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії; премії до державних, професійних та ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідок від 17 серпня 2009 року № 05-14/391, 17 серпня 2009 року за №05-14/390, 18 листопада 2014 року за №18 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу" з 01 червня 2014 року і з урахуванням загального проценту застосованого при розрахунку моєї пенсії від заробітку, а саме - 90%.

Постановою Заводського районного суду м.Запоріжжя від 24 грудня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя щодо у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум надбавок за ранг, надбавок за вислугу років, надбавок за високі досягнення у праці, щомісячні премії, премії з фонду економії заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та сум грошової індексації заробітної плати. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця позивачу із розрахунку 90 % всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати сум надбавок за ранг, за вислугу років, за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 11 грудня 2014 року, згідно довідок УПФУ у Заводському районі м.Запоріжжя від 17 серпня 2009 року №05-14/391, від 17 серпня 2009 року №05-14/390, від 18 листопада 2014 року №18 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу". У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 28 серпня 2009 року ОСОБА_1 було призначено пенсію державного службовця за віком.

26 листопада 2014 року позивач звернулася до УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, премій та індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за останні 24 календарні місяці роботи, починаючи з 01 червня 2014 року.

Листом № 153/П-8 від 01 грудня 2014 року УПФУ у Заводському районі м.Запоріжжя було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, зазначивши, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій", де визначено заробіток для обчислення пенсій державним службовцям при призначенні та у разі проведення перерахунку пенсій зазначеній категорії. При цьому, відповідно до цієї постанови матеріальна допомога, компенсація за невикористану відпустку, індексація та грошова винагорода, як складова заробітку для обчислення пенсії державним службовцям, не передбачається.

Згідно статті 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в залежності від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37-1 вказаного Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 „Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95) визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії; премії до державних, професійних та ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідок від 17 серпня 2009 року № 05-14/391, 17 серпня 2009 року за №05-14/390, 18 листопада 2014 року за №18 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи входили до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII „Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд першої інстанції, встановивши фактичні обставини та аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м.Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду від 24 грудня 2014 року у справі №332/6095/14-а (2-а/332/110/14) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров