Справа № 826/4168/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 квітня 2014 року м. Київ № 826/4168/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. при секретарі Грабовському В.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доСлужби безпеки України
провизнання протиправним та скасування наказу від 16.12.2013р. №1478-ос,
за участі:

представника позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача - Бережний С.Г.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування наказу від 16.12.2013р. №1478-ос про звільнення з посади начальника Військово - медичного управління СБУ та поновлення на зазначеній посаді.

Ухвалою суду від 01.04.2014р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

9 квітня 2014 року через канцелярію суду відповідачем подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі пропуску строку звернення до суду.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначив, що відповідачем в телефонному режимі повідомлено 17.12.2013р. позивача про зміст оскаржуваного наказу від 16.12.2013р. Крім того, 19.12.2013р. за дорученням заступника Голови СБУ його помічником проведено із позивачем телефонну розмову, в ході якої ОСОБА_1 запрошено прибути 20.12.2013р. до службового кабінету заступника Голови СБУ для ознайомлення з витягом наказу від 16.12.2013р.

Представники позивача заперечили проти його задоволення з тих підстав, що про оскаржуваний наказ позивач дізнався зі слів лише 06.02.2014р. В порушення п. 4.9 Інструкції «Про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України», затвердженої Наказом СБУ від 14.10.2008р. №772, до його відома цей наказ доведено не було.

Пунктом 4.9 вказаної Інструкції передбачено, що зарахування військовослужбовців у розпорядження відповідних начальників (пункт 48 Положення) - це визначення їх тимчасового службово-посадового становища, коли вони проходять військову службу у підпорядкуванні відповідних начальників, але без призначення на конкретні посади.

Зарахування у розпорядження відповідних начальників (із зазначенням їх конкретних посад) проводиться наказами по особовому складу з обов'язковим визначенням дати початку та закінчення терміну розпорядження та доводиться до відома військовослужбовців, які зараховані в зазначене розпорядження, їх начальниками в установленому порядку.

Пунктом 4.10 Інструкції передбачено, що Зарахування військовослужбовців у розпорядження прямих начальників у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів (підпункт "б" пункту 48 Положення) здійснюється у разі звільнення їх з посад у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням у Службі безпеки України або її органах, підрозділах, закладах, установах інших організаційних заходів (зміна організаційно-штатної побудови, передислокація, перерозподіл функціональних обов'язків та наявних сил у зв'язку із зміною покладених завдань, здійснення планових та позапланових переміщень військовослужбовців по службі у зв'язку з проведенням загальної ротації кадрів) відповідно до актів законодавства України та нормативно-правових актів чи інших розпорядчих документів Служби безпеки України, якими визначаються мета, зміст та терміни проведення цих заходів. При проведенні організаційних заходів, унаслідок яких передбачається скорочення посад військовослужбовців, разом з організаційно-штатними пропозиціями подаються в установленому порядку пропозиції щодо подальшого використання військовослужбовців, посади яких скорочуватимуться. З військовослужбовцем, якого звільнено з посади у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів та зараховано у розпорядження, начальник, у розпорядження якого він зарахований (з тим, який зарахований у розпорядження Голови Служби безпеки України, Голова Служби безпеки України чи за його дорученням один із його заступників або начальник Управління роботи з особовим складом), проводить бесіду, під час якої ознайомлює його з цим наказом, роз'яснює права та обов'язки, пов'язані з перебуванням у розпорядженні, а також попереджає про те, що у разі, якщо до завершення строку перебування у розпорядженні він не буде призначений на штатну посаду відповідно до пунктів 44 - 46 Положення, у встановленому порядку вирішуватиметься питання про можливість його подальшого використання на військовій службі. Результати цієї бесіди оформлюються довідкою (рапортом), яка (який) долучається до частини "Особова справа" матеріалів особової справи військовослужбовця.

27 лютого 2014 року позивач звернувся до Дарницького районного суду міста Києва за захистом своїх порушених прав. Ухвалою Дарницького районного суду міста Києва від 08.04.2014р. провадження у справі закрито з підстав не підсудності.

31 березня 2014 року позивач звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Станом на день розгляду справи, позивач з оскаржуваним наказом не ознайомлений.

В судовому засіданні 23.04.2014р. представник відповідача підтримав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Представники позивача проти його задоволення заперечили та просили суд визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною третьою статті 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

При прийняті даного рішення у справі, суд враховує пояснення представників позивача, що позивачу лише 06.02.2014р. стало відомо про оскаржуваний ним наказ від 16.12.2013р., а також те, що Довідка про повідомлення ОСОБА_1 в телефонному режимі 17.12.2013р. про зміст наказу від 16.12.2013р., не є належним доказом повідомлення особи про прийняття наказу про її звільнення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання Служби безпеки України про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню, а ОСОБА_1 з поважних причин пропущено строк звернення до суду, оскільки останній звертався за захистом своїх прав до Дарницького районного суду міста Києва.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання Службі безпеки України про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду.

Задовольнити клопотання представників позивача про визнання причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду поважними.

Визнати причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду поважними.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Амельохін