Справа № 757/15506/14-а
Суддя: Середа К. О.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 квітня 2015 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді: Середи К.О.,

при секретарі Герасименко М.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1 та представника ОСОБА_2 ,

представника відповідача Овчиннікової Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про скасування рішення та зобов`язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:
У червні 2014 року ОСОБА_1 пред`явив позов до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про скасування рішення Комісії по призначенню пенсій від 02.08.2013 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позов обґрунтував тим, що з 2 по 3 травня 1986 року він, як водій ремонтно-транспортного підприємства, брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Після досягнення 50 років звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. До заяви додав копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та копію довідки Теплицького РП Агромаш від 08.09.1993 р., якою підтверджується його перебування в зоні відчуження на підставі первинних документів. Проте відповідач безпідставно відмовив у призначенні пенсії, незважаючи на вже наданий йому в установленому порядку статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В письмовому запереченні Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва просить відмовити в задоволенні позову. Посилається на те, що під час перевірки документів для призначення пенсії управлінням виявлено виправлення у подорожньому листі № 7866, який був підставою для встановлення позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що ставить під сумнів достовірність документів про перебування позивача в зоні ЧАЕС.

У судовому засіданні позивач і його представник підтримали доводи позовної заяви, представник відповідача проти позову заперечив.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини та оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 31.03.1986 р. по 10.07.1987 р. працював водієм 3 класу в АТП ремонтно-транспортного підприємства Теплицького РАПО (а.с. 11-13).

08.09.1993 р. Теплицьким районним підприємством Агромаш (раніше Теплицьке РАПО) видано позивачу довідки № 256 і № 257, про те, що він згідно з наказом ремонтно-транспортного підприємства від 02.05.1986 р. № 165 з 2 по 3 травня 1986 року брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської аварії разом з водієм ОСОБА_3 на перевезенні худоби з Чорнобиля до с. Стечанка і йому за цей період виплачено заробітну плату по коефіцієнту підвищеної оплати 3. Довідки видані на підставі шляхового (подорожнього) листа від 02.05.1986 р. № 7866 і грошової відомості за травень 1986 року (арк. 19, 20 пенсійної справи).

Для тимчасового користування у зв`язку з відсутністю бланків посвідчень Вінницькою облдержадміністрацією видано ОСОБА_1 довідку від 08.10.1993 р. № 250 про те, що він належить до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) (арк. 18 пенсійної справи).

12.08.1997 р. Тимчасова комісія з перевірки правильності видачі посвідчень Вінницької облдержадміністрації підтвердила правильність видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-А категорії (а.с. 21, арк. 17 пенсійної справи).

Статус ОСОБА_1 як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році категорії 2 підтверджено і рішенням від 26.05.2011 р. Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Головного управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), на підставі якого позивачу видано посвідчення серії НОМЕР_1 з відміткою Перереєстровано (а.с. 20, 22, арк. 15, 16 пенсійної справи).

15.05.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (арк. 5 пенсійної справи).

Розпорядженням Комісії по призначенню пенсій Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва від 02.08.2013 р. № 127 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (арк. 33 пенсійної справи).

Про вказане рішення позивача повідомлено листом від 04.12.2013 р. № 20306/06, в якому зазначено, що підставою прийнятого рішення стало те, що в копії шляхового листа № 7866, який був виписаний у квітні 1986 року на ім`я водія ОСОБА_4 та вказані марка і номер автомобіля, що виїжджав в зону ЧАЕС, іншим чорнилом виправлена дата видачі листа 2 травня 1986 року, дописане прізвище ОСОБА_1 , а також дописана інша марка автомобіля, що ставить під сумнів достовірність виданого документа і перебування позивача в зоні ЧАЕС (а.с. 23).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсія надається із зменшенням на 10 років пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Згідно з пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

За приписами пункту 38 Порядку орган, що призначає пенсію, має право перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі документів для призначення пенсії.

Відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії управління ПФУ мотивувало наявністю сумнівів у достовірності подорожнього листа № 7866, зважаючи на внесені до нього, на думку відповідача, виправлення та дописування певних відомостей.

З метою підтвердження або спростування вказаних доводів відповідача ухвалою суду від 18.09.2014 р. призначено судову технічну експертизу подорожнього листа, однак 03.02.2015 р. до суду надійшло повідомлення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) від 29.01.2013 р. про неможливість надання експертного висновку, враховуючи невиконання клопотання експертів щодо надання додаткових матеріалів для проведення експертизи. Крім того, ОСОБА_3 та Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації не дали згоди на вирізання частини подорожнього листа для проведення експертизи.

З дослідженого судом оригіналу подорожнього листа вантажного автомобіля № 7866 вбачається, що в ньому містяться наступні відомості: дата видачі з 29.04.1986 р. виправлена на 02.05.1986 р.; вказано два водії ОСОБА_3 і ОСОБА_1 , номери їх посвідчень, при цьому записи прізвищ водіїв виконані різним почерком і чорнилами різного кольору; в розділі Робота водія і автомобіля час за графіком зазначений з 09 год. по 18 год. 29 квітня, а фактичний час з 22 год. 2 травня по 19 год. 4 травня; в розділі Завдання водієві у графі В чиє розпорядження зазначено Чорнобиль, у графах Звідки взяти вантаж і Куди доставити вантаж Теплик - Чорнобильська АЕС; у розділі Послідовність виконання завдання зазначено: Теплик-Чорнобиль, Чорнобиль-Стечанка, Стечанка Макарівський р-н, с. Андріївка, Андріївка-Теплик; у розділі Таксування одним почерком і одними чорнилами записано прізвища ОСОБА_5 і ОСОБА_6 .

Допитаний в якості свідка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , повідомив, що разом з ОСОБА_1 працював водієм у Теплицькому РАПО. Вночі 2 травня 1986 року він з ОСОБА_1 , який був визначений другим водієм, на одному вантажному автомобілі вирушили у відрядження в Чорнобиль. Відрядження тривало декілька днів. Пам`ятає, що в подорожньому листі були вписані від руки прізвища їх обох, про виправлення в подорожньому листі нічого не знає, після відрядження подорожній лист вони віддали диспетчеру. На даний час ОСОБА_3 має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує пенсію.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , повідомив, що разом з ОСОБА_1 працював водієм в автотранспортному підприємстві (Теплицькому РАПО). У травні 1986 року приблизно на 3 дні його та інших водіїв (всього на 10 машинах) було відряджено до Чорнобильської зони. Вирушали з одного місця. В кожному автомобілі було по два водії. Він їхав в одній машині із ОСОБА_8 . ОСОБА_1 їхав з ОСОБА_3 .

Оцінивши зазначені докази у їх сукупності, суд вважає доведеною участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та його перебування в зоні відчуження у травні 1986 року.

Виправлення дати подорожнього листа з 29.04.1986 р. на 02.05.1986 р. в будь-якому випадку не спростовує вказаний висновок, оскільки обидві ці дати входять до проміжку часу (з моменту аварії 26 квітня 1986 року до 1 липня 1986 року), робота протягом якого дає право на зниження пенсійного віку на 10 років.

Написання прізвищ водіїв ОСОБА_3 і ОСОБА_1 різним почерком і чорнилами різного кольору також не свідчить про недостовірність цих відомостей та не є доказом того, що ці записи зроблені не в один період часу.

За наведених обставин та враховуючи підтвердження у 2011 році Київською облдержадміністрацією статусу позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2-ї категорії, дійсність виданого йому посвідчення відповідної категорії, суд приходить до висновку про наявність у ОСОБА_1 права на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та неправомірність відмови управління ПФУ, оформленої у вигляді розпорядження від 02.08.2013 р., в її призначенні.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки ОСОБА_1 виповнилося 50 років 21 квітня 2013 року і заяву про призначення пенсії він подав 15 травня 2013 року, то пенсія за віком має бути призначена йому з 22 квітня 2013 року.

За правилами розподілу судових витрат, встановленими статтею 94 КАС України, на користь позивача слід стягнути з Державного бюджету України сплачений ним судовий збір у сумі 243 грн 60 коп.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати розпорядження Комісії по призначенню пенсій Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва від 02.08.2013 р. № 127 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 22 квітня 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 243 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: К.О. Середа