Справа № 161/3574/15-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3574/15-а
Провадження № 2-а/161/161/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2015 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Сидоренко О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Мазур Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 11.03.2015р. звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку про визнання дії неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії .

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно Закону України "Про державну службу" управлінням Пенсійного фонду України в м. Луцьку з 01 листопада 2013 року йому була призначена пенсія відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу". 03.04.2014 року було проведено перерахунок пенсії і на даний час він отримує пенсію в розмірі 80 відсотків його заробітку у сумі 5236,34 грн. З таким розміром пенсії не погоджується, так як управлінням Пенсійного фонду України в м.Луцьку, в порушення вимог чинного законодавства про пенсійне забезпечення, при розрахунку його пенсії не було враховано наступні грошові виплати: індексація заробітної плати - 113,52 грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 15 914,93грн., виплати по цивільно - правовій угоді - 254,35 грн., а всього грошових виплат на загальну суму 16 282,80 грн., які він отримував під час роботи на державній службі і з яких в установленому порядку сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином відповідач недоплачує йому пенсію в сумі 542,76 грн. (16 282,80 : 24 х 80 %),чим грубо порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення. У грудні 2014 року він дізнався від своїх знайомих про порушення його законних прав на пенсійне забезпечення, про те, що вищезазначені виплати, які він отримував під час роботи на державній службі повинні враховуватись до його заробітку для обчислення пенсії. 06 січня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок призначеної йому пенсії, з врахуванням отриманих під час роботи на державній службі вищезазначених грошових виплат на загальну суму 16 282,80 грн.. до якої додав довідку управління культури Волинської обласної держадміністрації від 03 квітня 2014 року за № 317/18/2-14 про нарахування та виплату йому матеріальної допомоги на оздоровлення, виплати по цивільно - правовій угоді та індексації заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією згідно Закону України "Про державну службу", у якій роботодавець підтвердив, що він отримував під час роботи зазначені виплати, з яких було в установленому порядку сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Листом від 06 січня 2015 року за № 10/Л-01 відповідач його заяву залишив без задоволення. Свою відмову мотивував тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не належать до інших надбавок і не включаються до заробітної плати при обчисленні пенсії державному службовцю згідно вимог Закону України "Про державну службу" і на даний час пенсія державному службовцю призначається у розмірі 60 відсотків. З таким рішенням відповідача він категорично не погоджується з наступних підстав. Отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, згідно чинного законодавства, повинні враховуватись в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вважає, що грошові виплати: індексація заробітної плати - 113,52 грн.,матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 15 914,93 грн. , виплати по цивільно - правовій угоді в сумі

254,35 грн., а всього грошових виплат на загальну суму 16 282,80 грн., які він отримував під час роботи, і з яких сплачені в установленому Законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися відповідачем до його заробітку при обчисленні розміру пенсії. Зазначає, що правомірність його вимог підтверджується судовою практикою, зокрема, така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а-13 за аналогічним позовом фізичної особи до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії. По даній справі за аналогічними позовними вимогами вирішено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Зазначена постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Строк звернення до суду за захистом порушеного права на пенсійне забезпечення він не пропустив, так як про те, що відповідач виплачує йому пенсію не в повному розмірі, він дізнався із наданому йому листа за № 10/Л-01 від 06.01.2015 року на його звернення від 06.01.2015 року.

Посилаючись на наведене, позивач просив суд визнати протиправним рішення управління Пенсійного Фонду України в м.Луцьку Волинської області за № 10/Л-01 від 06.01.2015 року про відмову включити індексацію заробітної плати - 113,52 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення -15 914,93 грн., виплати по цивільно - правовій угоді - 254,35 грн., а всього грошових виплат на загальну суму 16 282,80 грн., в заробітну плату (дохід ) для обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України "Про державну службу", а також просив зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Луцьку Волинської області провести з 06.01.2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків, включивши в його дохід для обчислення пенсії наступні грошові виплати: індексацію заробітної плати в сумі 113,52 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 15 914,93 грн., виплати по цивільно-правовій угоді в сумі 254,35 грн., а всього грошових виплат на загальну суму 16 282,80 грн.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Луцьку, як отримувач пенсії, з 01.11.2013року, яка була призначена йому відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Судом встановлено, що 03.04.2014 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії і на даний час він отримує пенсію в розмірі 80 відсотків його заробітку у сумі 5236,34 грн. З таким розміром пенсії позивач не погоджується, так як управлінням Пенсійного фонду України в м.Луцьку, в порушення вимог чинного законодавства про пенсійне забезпечення, при розрахунку його пенсії не було враховано індексації заробітної плати в сумі113,52 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 15 914,93грн., виплат по цивільно - правовій угоді в сумі 254,35 грн., а всього грошових виплат на загальну суму 16 282,80 грн., які він отримував під час роботи на державній службі і з яких в установленому порядку сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, позивач недоотримує пенсію в сумі 542,76 грн. (16 282,80 : 24 х 80 %),чим порушено його конституційне право на пенсійне забезпечення.

Позивач дізнався про порушення його законних прав на пенсійне забезпечення у грудні 2014 року, про те, що вищезазначені виплати, які він отримував під час роботи на державній службі повинні враховуватись до його заробітку для обчислення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, 06 січня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок призначеної йому пенсії, з врахуванням отриманих під час роботи на державній службі вищезазначених грошових виплат на загальну суму 16 282,80 грн., до якої додав довідку управління культури Волинської обласної держадміністрації від 03 квітня 2014 року за № 317/18/2-14 про нарахування та виплату йому матеріальної допомоги на оздоровлення, виплат по цивільно - правовій угоді та індексації заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією згідно Закону України "Про державну службу", у якій роботодавець підтвердив, що він отримував під час роботи зазначені виплати, з яких було в установленому порядку сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 06 січня 2015 року за № 10/Л-01 відповідач заяву позивача залишив без задоволення, мотивуючи відмову тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не належать до інших надбавок і не включається до заробітної плати при обчисленні пенсії державному службовцю згідно вимог Закону України "Про державну службу" і на даний час пенсія державному службовцю призначається у розмірі 60 відсотків.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Тобто зазначене вище свідчить про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином грошові виплати: індексація заробітної плати в сумі 113,52 грн., матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 15 914,93 грн., виплати по цивільно - правовій угоді в сумі 254,35 грн., а всього грошових виплат на загальну суму 16 282,80 грн., які позивач отримував під час роботи, і з яких сплачені в установленому порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися управлінням Пенсійного фонду України в м.Луцьку до заробітку ОСОБА_1 при обчисленні розміру пенсії останнього.

Відповідно до вимог статей 99 та 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Судом встановлено, що про те, що відповідач виплачує позивачу ОСОБА_1 пенсію не в повному розмірі, останній дізнався із листа управління Пенсійного фонду України у Луцьку за № 10/Л-01 від 06.01.2015 року .

Таким чином, строк звернення до суду за захистом порушеного права на пенсійне забезпечення позивач не пропустив, так як звернувся з адміністративним позовом до суду у межах шестимісячного терміну з дня отримання відмови відповідача на його заяву.

За таких обставин, позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 159-163 КАС України, ч.2 ст.33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного Фонду України в м.Луцьку Волинської області за № 10/Л-01 від 06.01.2015 року про відмову включити індексацію заробітної плати - 113,52 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення -15 914,93 грн., виплати по цивільно - правовій угоді - 254,35 грн., а всього грошових виплат на загальну суму 16 282,80 грн., в заробітну плату ( дохід ) для обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Луцьку Волинської області провести з 06.01.2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків, включивши в його дохід для обчислення пенсії наступні грошові виплати: індексацію заробітної плати в сумі 113,52 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 15 914,93 грн., виплати по цивільно-правовій угоді в сумі 254,35 грн., а всього грошових виплат на загальну суму 16 282,80 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта