Справа № 280/2155/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Пасічний Т.З.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"15" квітня 2015 р. Справа № 280/2155/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "27" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про зобов'язання призначити пенсію за віком ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростишівського районого суду Житомирської області від 27.02.2015року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі щодо відмови у застосуванні довідки про заробітну плату № 184 від 03.12.2014 року, видану СТОВ "Племзавод Коростишівський" для обчислення пенсії ОСОБА_3

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі при призначенні пенсії ОСОБА_3 застосувати довідку № 184 від 03.12.2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії, видану СТОВ "Племзавод Коростишівський".

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

На підтвердження доводів апеляційної скарги зазначає, що управлінням Пенсійного фонду України у Коростишівському районі правомірно відмовлено позивачу у позитивному вирішенні питання про призначення та нарахування пенсії, оскільки надана позивачем довідка про помісячний розмір заробітної плати не може бути застосована при призначенні пенсії позивачу, оскільки вона не підтверджена первинними документами, які в організації відсутні.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Управлінням Пенсійного фонду України у Коростишівському районі із заявою про призначення та нарахування йому пенсії за віком. До обумовленої заяви позивач надав довідку СТОВ "Племзавод Коростишівський" №184 від 03.12.2014року про суми помісячної заробітної плати за період 1988-1999років (а.с. 7-8).

08.12.2014року повідомив позивача листом №8472/02 проте, що не може примінити зазначену довідку №184 від 03.12.2014року про помісячний розмір заробітної плати позивача, оскільки у організації відсутні первинні документи щодо помісячної заробітної плати позивача.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд помісячно до 01.07.2000року.

Згідно до ч.1 ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Абзац перший частини першої статті 40 в редакції Закону N 3668-VI ( 3668-17 ) від 08.07.2011 \

Пунктом 2.10 (17) Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління ПФУ 25.11.2005 року № 22-1 довiдка про заробiтну плату (дохiд) особи видається на пiдставi особових рахункiв, платiжних вiдомостей та iнших документiв про нараховану та сплачену заробiтну плату пiдприємством, установою чи органiзацiєю, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсiєю. Якщо такi пiдприємства, установи, органiзацiї лiквiдованi або припинили своє iснування з iнших причин, то довiдки про заробiтну плату видаються правонаступником цих пiдприємств, установ чи органiзацiй або архiвними установами.

У випадках, коли архiвнi установи не мають можливостi видати довiдку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробiтку, вони можуть видавати довiдки, що вiдповiдають даним, наявним в архiвних фондах, без додержання цiєї форми.

З наведеного вбачається, що довідка про заробітну плату для призначення пенсії може бути видана на підставі особових рахунків, отож за нормами пенсійного законодавства особові рахунки по оплаті праці є первинними документами, на підставі яких може бути видана довідка про заробітну плату для призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, довідка № 184 від 03.12.2014 року видана на підставі особових рахунків по оплаті праці, містить загальний розмір заробітної плати позивача за період з 1988 по 1994 роки та розмір заробітної плати помісячно.

Стосовно ж рішення суду від 07.11.2014року у цивільній справі №280/1791/14-ц, яким зобов'язано видати позивачу відповідну довідку, то вказане рішення постановлено за участю -Управління праці та соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини встановлені судовими рішеннями не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи, щодо якої встановлено ці обставини.

Натомість, відповідач стороною провадження у вказаній цивільній справі не був, а як наслідок обставини щодо відсутності або наявності у СТОВ "Племзавод Коростишівський" первинних документів щодо оплати праці позивача на підставі яких видано довідку про заробітну плату позивача № 184 від 03.12.2014року є такими що підлягають доказуванню при розгляді даної справи.

Окрім того, надана відповідачу довідка №184 від 03.12.2014року не містить жодних відомостей про її видачу на виконання названого рішення суду у цивільній справі.

Згідно п. 38 наведеного Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Відповідач вказаних положень не врахував, перевірки обґрунтованості видачі такої довідки не провів, наявності особових рахунків або інших первинних документів у СТОВ "Племзавод Коростишівський" щодо оплати праці позивача на підставі яких видано довідку про заробітну плату позивача № 184 від 03.12.2014 року не перевірив та не повідомив позивача про результати здійсненої перевірки.

Будь-яких доказів того, що СТОВ "Племзавод Коростишівський" не володіє особовими рахунками щодо помісячної оплати праці позивача, на підставі яких видано довідку №184 від 03.12.2014 року відповідач ні суду першої, ні суду апеляційної інстанції не надав та не зазначив.

Відтак, з врахуванням положень ч. 1 ст.72 КАС України, п.38 наведеного вище Порядку, обставин щодо відсутності чи наявності у СТОВ "Племзавод Коростишівський" первинних документів про помісячну заробітну плату позивача (а в даному випадку особових рахунків про які зазначено у довідці) повинні бути предметом перевірки органу, що призначає пенсію.

За таких обставин, колегія судів погоджується з рішенням суду першої інстанції про те, що дії відповідача щодо відмови у застосуванні довідки № 184 від 03.12.2014 року для обчислення пенсії позивачу є передчасними та безпідставними.

Стосовно ж рішення суду в частині, що стосується зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі при призначенні пенсії ОСОБА_3 застосувати довідку № 184 від 03.12.2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії, видану СТОВ "Племзавод Коростишівський", то з огляду на повноваження відповідача визначені п. 38 наведеного Порядку, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції перебрав на себе повноваження органу, що призначає пенсію.

Відтак, з огляду на вище обумовлені положення законодавства та фактичні обставини справи, колегія суддів вважає за необхідне рішення суду у названій частині скасувати та прийняти нове рішення про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі розглянути у встановленому порядку, подані ОСОБА_3 документи (в тому числі і довідку № 184 від 03.12.2014 року про заробітну плату) щодо призначення пенсії та прийняти відповідне рішення за результатами такого розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити частково, постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "27" лютого 2015 р. в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі при призначенні пенсії ОСОБА_3 застосувати довідку № 184 від 03.12.2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії, видану СТОВ "Племзавод Коростишівський" скасувати.

Прийняти у названій частині нове рішення, яким зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі розглянути у встановленому порядку, подані ОСОБА_3 документи (в тому числі і довідку № 184 від 03.12.2014 року про заробітну плату) для призначення пенсії та прийняти відповідне рішення за результатами такого розгляду.

В решті рішення суду залишити без змін .

Постанова набирає чинності з моменту її постановляння і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

4-третій особі: - ,