Справа № 643/10216/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 р.Справа № 643/10216/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради на постанову Московського районного суду м. Харкова від 18.12.2014р. по справі № 643/10216/14-а

за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради

до ОСОБА_1

про стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИЛА:

15.07.2014 року, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача суму надміру виплаченої надбавки на догляд за дитиною - інвалідом у розмірі 16 978,16 грн.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 18 грудня 2014 року позов задоволено частково.

Стягнуто з відповідача на користь відповідача суму надміру виплаченої надбавки на догляд за дитиною-інвалідом в розмірі 7 669,76 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу в якій просить суд апеляційної інстанції постанову Московського районного суду м. Харкова від 18 грудня 2014 року скасувати та прийняти нову постанову якою задовольнити позов повністю.

Зазначає, що задовольняючи частково позов, суд першої інстанції не врахував, положення Законів України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»; «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям -інвалідам», фактичні обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що відповідач відповідно до поданих нею заяв від 13.04.2009 року та 25.06.2011 року отримала державну допомогу на дитину-інваліда з урахуванням надбавки на догляд за дитиною.

За результатами перевірки проведеної працівниками позивача зроблений висновок про відсутність у відповідача права на призначення державної допомоги на дитину-інваліда, про що складений акт №963 від 26.02.2014 року.

15.05.2014 року на адресу відповідача направлено повідомлення про наявність переплати в розмірі 16 978,16 грн. у зв'язку з поданням недостовірної інформації щодо реєстрації як фізичної особи-підприємця та запропоновано в місячний термін повернути суму надбавки на догляд за дитиною-інвалідом у сумі 16 978,16 грн.

На час розгляду справи відповідачем зазначена вище сума отриманої державної допомоги сплачена не була.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов до висновку про те, що позивач мала право на отримання надбавки з 01.01.2012 року.

Керуючись приписами п.4.11 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров» я України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 року №226/293/169, які кажуть про те, що утримання надмірно виплачених сум державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам проводиться із загального розміру допомоги. При цьому розмір утримання розподіляється за видами виплат пропорційно їх частці у загальному розмірі, судом першої інстанції спірні суми стягнуто за період часу з 13.04.2009 року по 31.12.2011 року.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішенням Верховного Суду України.

У постановах від 18 червня 2013 року (справи№21-124а13 та 21-204а13) Верховний Суд України обґрунтував позицію, згідно з якою справи за позовами органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ про стягнення суми зайво виплачених сум не належать до адміністративних справ, оскільки містять вимоги про відшкодування шкоди.

Так, Верховним Судом України зазначено, що адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а не спір про стягнення переплаченої пенсії у зв»язку з наданням відповідачем недостовірних відомостей.

З огляду на те, що характер спорів між органами Пенсійного фонду України та підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами з приводу стягнення надмірно сплаченої пенсії, а також між органом соціального захисту населення та фізичними особами з приводу стягнення надміру виплаченої надбавки на догляд за дитиною - інвалідом є аналогічним, колегія суддів дійшла до висновку про те, що на даний спір юрисдикція адміністративних судів також не поширюється.

При таких обставинах, колегія суддів, вважає що слід застосовувати приписи статті 157 КАС України, та закрити провадження у справі.

Так, пункт1 частини1 наведеної вище статті каже, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічної правової позиції дотримувався Вищий адміністративний суд України у справі №К/800/40891/13 ухвала від 23.10.2014 року.

Судом першої інстанції неправильно застосовані норми процесуального права, тому судове рішення підлягає скасуванню, а провадження по справі - закриттю.

В своїй апеляційній скарзі відповідач не наводить викладені вище колегією суддів доводи.

В силу приписів статті 195 КАС України, яка каже, що суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи, колегія суддів, вважає можливим частково задовольнити апеляційну скаргу.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно до п.4 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду і закрити провадження у справі.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - частковому задоволенню.

Керуючись п. ст. 157, ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 4 ст. 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради задовольнити частково.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 18.12.2014р. по справі № 643/10216/14-а скасувати і провадження по справі № 643/10216/14-а закрити.

Роз'яснити Управлінню праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 14.04.2015 р.