Справа № 344/15397/14-а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року Справа № 876/11760/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУПФУ в Івано-Франківській області), в якому просив визнати протиправною відмову відповідача щодо зарахування до вислуги років для пенсії стаж роботи на виборних посада в комсомольських організаціях з 01.10.1986 року по 24.10.1990 року, зобов'язати зарахувати до вислуги років для пенсії стаж роботи на виборних посада в комсомольських організаціях з 01.10.1986 року по 24.10.1990 року та здійснити перерахунок призначеної пенсії.

Свою заяву обґрунтовує тим, що позивач звільнений з військової служби за п.п. «в» п. 61 та п.п. «б» п. 63 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями СБУ у відставку з 09.11.2012 року, відповідно до довідки Управління СБУ в Івано-Франківській області від 31.10.2012 року вислуга років позивача складає календарна - 24 р. 2 м. 6 д.; навчання в ВНЗ 2 р. 4 м. 27 д.; загальна 24 р. 2 м. 6 д., відповідно до архівної довідки від 30.05.2012 року позивач також перебував на посадах райкому комсомолу та працював заступником голови колгоспу. Позивач вважає, що вказаний стаж підлягає врахуванню при призначенні йому пенсії.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про зарахування до вислуги років для пенсії стажу роботи ОСОБА_1 на виборних посадах в комсомольських організаціях з 01.10.1986 року до 24.10.1990 року; зобов`язано Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу з 13.04.2014 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм процесуального права, неповністю досліджені обставини справи, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити, оскаржувану постанову суду першої інстанції скасувати.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Позивач звернувся до ГУПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії, пов'язаним з уточненням вислуги років.

Листом ГУПФУ в Івано-Франківській області від 08.08.2014 року №530/Б-15 позивачеві відмовлено у врахуванні спірного стажу при обчисленні пенсії, у зв`язку з тим, що інформація про стаж роботи позивача подана не Службою Безпеки України, а довідкою Державного архіву Івано-Франківської області.

Відповідно до довідки Служби Безпеки України від 31.10.2012 року позивач проходив військову службу в органах безпеки з 01.02.1991 року до 09.11.2012 року.

Довідкою Державного архіву Івано-Франківської області від 30.05.2012 року зазначено, що в документах Держархіву є відомості стосовно трудової діяльності позивача:

- постановою бюро Тисменицького райкому комсомолу від 01.10.1986 року позивача затверджено завідуючим відділом комсомольських організацій райкому ЛКСМ України;

- постановою пленуму Тисменицького райкому комсомолу обраний другим секретарем райкому комсомолу 24.01.1989 року;

- постановою Тисменицького райкому комсомолу від 22.10.1990 року позивача - заступника голови колгоспу ім. Івана Франка рекомендовано в органи державної безпеки.

В листі управління Служби Безпеки України від 15.07.2014 року №60/Б-170/7/11-5887 позивача повідомлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» його стаж роботи в райкомі комсомолу не підлягає зарахуванню в стаж роботи в СБУ.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Згідно зі частиною 3 статті 63 цього Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій..

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393.

Відповідно до абзацу 9 пункту 1 цього Порядку установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховується військова служба у Збройних Силах, органах безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав, Об'єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких військовослужбовці проходили службу, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними угодами.

Головні управління Пенсійного фонду в області в межах своїх повноважень здійснює функції призначення та перерахунку пенсій військовослужбовцям та деяким іншим категоріям громадян на підставі поданих документів уповноваженими структурними підрозділами.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки структурним підрозділом Служби Безпеки України не подавались документи до ГУПФУ в Івано-Франківській області про зміну вислугу років для обчислення пенсії, відтак відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи на виборних посадах в комсомольських організаціях, а тому позовні вимоги є необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору помилково встановив фактичні обставини справи та надав їм не належну правову оцінку через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити, постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 листопада 2014 року у справі №344/15397/14-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький