Справа № 804/2158/15
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 р. Справа № 804/2158/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
03 лютого 2015 року заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з громадянина ОСОБА_1 на користь Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі у розмірі 42 655,79 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 27.07.2010 року № 141 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано у списки особового складу на 1-й курс навчання Академії, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, присвоєно військове звання «солдат» та зараховано на котлове забезпечення з сніданку 27.07.2010 року.
15.05.2014 року, начальником Академії видано наказ № 11-КС про розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 , згідно якого останнього відраховано з числа курсантів Академії, звільнено від займаної посади, утримано поза штатом роти матеріально-технічного забезпечення Академії для подальшого проходження строкової військової служби та зобов`язано відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням в Академії за період з 27.07.2010 року по 15.05.2014 року в сумі 42 655,79 грн.
Позивач стверджує, що Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Відповідач не відшкодував понесені витрати на його утримання за час навчання в Академії, що й стало приводом для звернення до суду.
В судове засідання з`явився прокурор.
На адресу відповідача судом направлялася ухвала та повістка про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Однак конверт повернувся на адресу суду з відміткою відділення Укрпошти «за закінченням терміну зберігання».
Згідно зі ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними і державою.
Згідно положень ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює у суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-який стадії адміністративного процесу.
Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 26 липня 2010 року № 514 ДП відповідача - ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 26.07.2010 року.
Наказом начальника Академії від 27.07.2010 року № 141 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано у списки особового складу на 1-й курс навчання Академії, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, присвоєно військове звання «солдат» та зараховано на котлове забезпечення з сніданку 27.07.2010 року.
21 березня 2012 року між Міністерством оборони України в особі начальника Академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, що підтверджується відповідним контрактом.
Відповідно до вищенаведеного контракту відповідач ознайомившись із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання) у академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством зобов`язався:
мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера;
сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом;
продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання;
відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу;
подавати про себе та членів своєї сім`ї інформацію, необхідну для проходження військової служби та соціального захисту.
28.04.2014 року начальнику Академії надійшов рапорт курсанта ОСОБА_1 про відрахування останнього з числа курсантів Академії у зв`язку з розірванням контракту (відмова від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання).
15 травня 2014 року начальником Академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного винесено Наказ №117, відповідно до якого:
солдата ОСОБА_1 , курсанта 242-НА навчальної групи 21 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, відрахованого з числа курсантів наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 13.05.2014 року № 173 в зв`язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця, 15.05.2014 року:
- зняти зі всіх видів забезпечення, а з котлового з обіду 15.05.2014 року;
- виключити зі списків особового складу академії;
- направити в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , для подальшого проходження військової служби до оголошення демобілізації;
- згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 року "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в період з 27.07.2010 року по 15.05.2014 року в сумі 42 655 грн. 79 коп.
Крім того, 15.05.2014 р. видано наказ № 11-КС про розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 , згідно якого останнього відраховано з числа курсантів Академії, звільнено від займаної посади та утримано поза штатом роти матеріально-технічного забезпечення Академії для подальшого проходження строкової військової служби до оголошення демобілізації.
Відповідач був ознайомлений та поставив підпис про те, що з довідкою-розрахунком згоден.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про оборону України» № 1932-XII від 06.12.1991 р. Міністерство оборони України проводить державну військову кадрову політику, забезпечує розвиток військової освіти і науки, зміцнення дисципліни, правопорядку та виховання особового складу.
Відповідно до п. 2.14 Наказу Міністерства оборони України "Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" № 170 від 10.04.2009 р. контракт про проходження служби (навчання) припиняється (розривається), а курсанти, які навчаються, відраховуються наказами по особовому складу зі списків змінного складу військових навчальних закладів за підставами та у порядку, визначеними пунктом 35 Положення.
Указом Президента України "Про положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" № 1153/2008, 10.12.2008, визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі. (далі Положення)
Згідно п. 2 Положення у добровільному порядку громадяни проходять, зокрема, військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також вищих навчальних закладах, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Відповідно до п. 36 Положення контракт про навчання припиняється (розривається) достроково через недисциплінованість курсанта, невиконання навчального плану, небажання продовжувати навчання, а також у разі відмови курсанта, з яким укладено контракт про навчання, від проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пункту 227 цього Положення.
Згідно п. 227 Положення у разі припинення (розірвання) контракту про навчання у випадках, передбачених пунктом 36 цього Положення, військовослужбовці звільняються з військової служби через службову невідповідність або у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, за винятком тих, які не вислужили встановленого строку строкової військової служби або були прийняті на навчання під час проходження військової служби за контрактом, але не виконують навчальний план чи не бажають продовжувати навчання.
Військовослужбовці, які були прийняті на навчання під час проходження військової служби за контрактом та не виконують навчальний план чи не бажають продовжувати навчання, направляються за їх бажанням, як правило, до тих військових частин, з яких вони прибули на навчання.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" № 964, 12.07.2006 р., затверджено порядок, який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі Порядок).
Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби:
а) у зв`язку із закінченням строку контракту;
б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність або обмежену придатність до військової служби;
в) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі;
г) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі;
д) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких встановлено Кабінетом Міністрів України;
е) через службову невідповідність;
є) у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади;
ж) у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку;
з) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням (за бажанням військовослужбовця);
и) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;
і) у зв`язку з набранням законної сили судовим рішенням, відповідно до якого військовослужбовця притягнуто до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".
Відповідно до п. 4 Порядку розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до п. 5 Порядку витрати відшкодовуються у повному розмірі:
курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання;
курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк;
особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - за весь період навчання.
Згідно п. 8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Таким чином, за умовами контракту відповідач був зобов`язаний відшкодувати вищому навчальному закладу, де навчався, витрати, що пов`язані з його утриманням.
У зв`язку з вищенаведеним суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з громадянина ОСОБА_1 на користь Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 42 655,79 грн. (сорок дві тисячі шістсот п`ятдесят п`ять гривень сімдесят дев`ять копійок).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.
Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 17 березня 2015 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник