Справа № 161/3189/15-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3189/15-а
Провадження № 2-а/161/152/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

В складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Щерблюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 03.03.2015р. звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Свій позов мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер її чоловік ОСОБА_2, який на час смерті працював суддею Луцького міськрайонного суду Волинської області. На даний час, вона перебуває на обліку як отримувач пенсії по втраті годувальника на двох дітей, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" за померлого чоловіка у розмірі 90 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника з 03.06.2009 року. Розмір пенсії обчислений згідно довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або спеціальні звання, надбавка за вислугу років) № 502 та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією) № 503, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи із сум заробітної плати станом на 02.06.2009року, зокрема: основний посадовий оклад - 2656,00грн., надбавка за кваліфікаційний чин - 325,00 грн., надбавка за вислугу років (20 %) - 596,20грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії, обраховані згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією - 1575,62грн. Законом України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993р. визначено загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють у державних органах та їх апараті.

В кінці жовтня 2014 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області із заявою щодо проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Рішенням Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області № 484/Б-01 від 17.11.2014року їй було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, з врахуванням суддівської винагороди, з тих підстав, що їй призначено пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про державну службу» та заробітна плата годувальника складається з посадового окладу, доплати за ранг (кваліфікаційний чин), надбавки за вислугу років на державній службі та надбавок і премій за 24 місяці перед місяцем смерті годувальника та враховуючи те, що згідно з п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсій", перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця, на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Вона не може погодитись з вищезазначеним рішенням , оскільки, на її думку, відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-УІ від 07.07.2010 р., який набув чинності 30.07.2010р., суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно- правовими актами. Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2011 року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат. Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 зазначено, що перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця, на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області № 437 від 21.10.2014, виданої ОСОБА_1, суддівська винагорода, яку б отримував ОСОБА_2, станом на 01.12.2013 року для обчислення пенсії склала б: посадовий оклад 12180,00 грн. (відповідно до частини 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р. №2453-VI з 01.01.2013 року становить 10 мінімальних заробітних плат). Доплата за вислугу років в розмірі 30% - 3654,00 грн. (відповідно до ч. 5 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р. №2453- VI). Отже, при нарахуванні пенсії ОСОБА_1, у зв'язку з втратою годувальника, управлінням Пенсійного фонду України у м.Луцьку Волинської області, повинен братися до уваги розмір заробітку ОСОБА_2, визначений ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус судді», який діє з 30.07.2010 року і на теперішній час та згідно довідки наданої державним органом за останнім місцем роботи. Враховуючи викладене, вважає, що відповідач повинен провести перерахунок та виплату їй пенсії по втраті годувальника .

Посилаючись на наведене, позивач просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України у м. Луцьку у відмові їй у перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати ОСОБА_2, визначеної відповідно до вимог ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 01 січня 2012 року.

В судове засідання позивач не з'явилася, подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, та письмове заперечення проти позову, адміністративний позов не визнає.

Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер чоловік позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2. Останній, на день смерті, працював суддею Луцького міськрайонного суду Волинської області.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії по втраті годувальника на двох дітей, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" за померлого чоловіка у розмірі 90 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника з 03.06.2009 року. Розмір пенсії обчислений згідно довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або спеціальні звання, надбавка за вислугу років) № 502 та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією) № 503, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи із сум заробітної плати станом на 02.06.2009року, зокрема: основний посадовий оклад - 2656,00грн., надбавка за кваліфікаційний чин - 325,00 грн., надбавка за вислугу років (20 %) - 596,20грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії, обраховані згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією - 1575,62грн. Законом України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993р. визначено загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють у державних органах та їх апараті.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності інших умов, зазначених у цій статті.

У разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника, стажу державної служби не менше 10 років, непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що позивач в кінці жовтня 2014 року, зверталась до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області із заявою щодо проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника, відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Рішенням Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області № 484/Б-01 від 17.11.2014року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, з врахуванням суддівської винагороди, з тих підстав, що їй призначено пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про державну службу» та заробітна плата годувальника складається з посадового окладу, доплати за ранг (кваліфікаційний чин), надбавки за вислугу років на державній службі та надбавок і премій за 24 місяці перед місяцем смерті годувальника та враховуючи те, що згідно з п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсій", перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця, на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-УІ від 07.07.2010 р., який набув чинності 30.07.2010р., суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно- правовими актами. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці. Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2011 року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 зазначено, що перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця, на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області № 437 від 21.10.2014, виданої ОСОБА_1, суддівська винагорода, яку б отримував ОСОБА_2, станом на 01.12.2013 року для обчислення пенсії склала б: посадовий оклад 12180,00 грн. (відповідно до частини 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р. №2453-VI з 01.01.2013 року становить 10 мінімальних заробітних плат). Доплата за вислугу років в розмірі 30% - 3654,00 грн. (відповідно до ч. 5 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р. №2453- VI).

Як встановлено судом, при нарахуванні пенсії ОСОБА_1, у зв'язку з втратою годувальника, управлінням Пенсійного фонду України у м.Луцьку Волинської області, повинен братися до уваги розмір заробітку ОСОБА_2, визначений згідно ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус судді», який діє з 30.07.2010 року і на даний час та згідно довідки наданої державним органом за останнім місцем роботи.

Враховуючи викладене, дії відповідача у відмові в перерахунку пенсії позивачу є неправомірними, а тому управлінню Пенсійного фонду України у м. Луцьку слід провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника .

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як слідує із змісту ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими законами, а тому позов підлягає до задоволення в межах 6-ти місячного терміну.

Таким чином, аналізуючи зміст наведених норм, оцінивши зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, а саме: дії відповідача у відмові їй в перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 слід визнати неправомірними, та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати ОСОБА_2, визначеної відповідно до вимог ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 03.09.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 7, 71 ч.2, 159-163, КАС України, ст.ст.44, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

постановив :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області у відмові ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати ОСОБА_2, визначеної відповідно до вимог ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 03.09.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта