Справа № 396/469/15-а
Суддя: Музика О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/469/15-а
Провадження № 2-а/396/19/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2015 року Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої судді Музики О.В.

з участю секретаря Очеретної М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новоукраїнка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, посилається на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

30 квітня 2014 року позивачу призначена пенсія державного службовця.

Проте, при розрахунку розміру пенсії, не включено матеріальну допомогу на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та індексацію, внаслідок чого пенсія виплачується в меншому розмірі.

17 лютого 2015 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, проте листом від 24.02.2015 року відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії.

Просить ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області щодо нарахування та виплати їй пенсії державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, включивши до розрахунку пенсії інші виплати, а саме нараховані та виплачені суми щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації на заробітну плату, грошові винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання грошових обов'язків та інших витрат з яких фактично обчислено та сплачено страхові внески на державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та провести її виплату.

Позивачка в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та надала суду довідку від 01.04.2015 року за №294/01-22 про складові заробітної плати з матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної та інших виплат.

В судовому засіданні представники відповідача Сімченко С.Л. та Свірщевська А.Є. позов не визнали, пославшись на обставини, викладені у запереченні на позов, згідно яких зазначили, що пенсія позивачці обчислена на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням складових заробітної плати державного службовця. Такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Тому просять суд відмовити у позові повністю.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

З 30 квітня 2014 року позивачці призначена пенсія державного службовця, в яку включено: надбавки за високі досягнення, премії, посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавки за вислугу років.

17 лютого 2015 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та інших виплат, що підтверджується (а.с. 21).

Листом від 24.02.2015 року відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с. 19-20).

Відповідно до ч.2 ст. 49 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, надбавок до нього та премій, передбачених цим Законом.

Державний службовець має право також на інші гарантії та компенсації у сфері оплати праці, передбачені законом.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХП (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було оплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону №3723-ХІІ, передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.1 ст. 35 Закону № 3723-ХП державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

3 урахуванням викладеного, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з ч.6 ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати, індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Додаткова заробітна плата, як складова структури заробітної плати відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України № 108/95 ВР «Про оплату праці», - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій (ч.1 ст. 2 Закону №108/95-ВР).

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року № 5 Зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713.

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності чим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримані особою виплати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток для обчислення пенсії.

Суд вважає, що при вирішенні зазначеного спору перевагу мають спеціальні норми, які визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 4 ст. 45 Закону України №1058-IV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Виходячи з наведених норм, приймаючи до уваги, що позивачем заяву про перерахунок пенсії разом із довідкою про складові заробітної плати заробітної плати подано 17 лютого 2015 року, суд дійшов висновку, що порушене право позивачки підлягає відновленню з 01 березня 2015 року.

Керуючись статтями 46, 49 Закону України «Про державну службу», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області щодо відмови в здійсненні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням призначеного розміру 80% заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, інших виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в призначеному розмірі 80% заробітної плати на підставі поданої заяви від 17 лютого 2015 року з врахуванням довідки від 01.04.2015 року за №294/01-22 про складові заробітної плати з матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, інших виплат з 01.03.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: О. В. Музика