Справа № 641/1629/15-а
Суддя: Мельник І. М.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/47/2015 Справа №641/1629/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року

Комінтернівський районний суд мХаркова

в складі головуючого: судді Мельник І.М.

при секретарі - Бєловій А.М.

за участі позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Чечуйко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання рішення Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.01.2015 року по відмові ОСОБА_1 у призначені пенсії згідно ст.. 13 «а» Закону України « Про пенсійне забезпечення протиправним та його скасування, про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова врахувати періоди роботи в пільговий стаж за списком №1 та зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком № 1 з 29.12.2014 року.

В С Т А Н О В И В :

23.02.2015 року до Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання рішення Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.01.2015 року по відмові ОСОБА_1 у призначені пенсії згідно ст. 13 «а» Закону України « Про пенсійне забезпечення протиправним та його скасування, про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова , врахувати періоди роботи в пільговий стаж за списком №1 та зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком № 1 з 29.12.2014 року.

В судовому засідання позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та просив їх задовольнити.

В обґрунтування позовних вимог послався не те, він 29.12.2014 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова із заявою про призначення пільгової пенсії та надав всі необхідні документи на призначення йому пенсії за ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На момент звернення до пенсійного фонду його пільговий стаж за списком №1 склав 25 років та 1 місяць.

Рішенням Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.01.2015 року йому було відмовлено та роз'яснено, що період роботи з 19.07.1994 року по 15.12.1994 року, коли він працював підземним прохідником п'ятого розряду з повним робочим днем під землею у Колективному підприємстві «Шахтар», неможливо зарахувати до пільгового стажу, оскільки відсутні пільгові довідки та атестація робочого місця.

Документи надані до пенсійного фонду за цей період не можливо підготувати на комісію , оскільки відсутні довідка з державного реєстру про ліквідацію шахти та довідка з Статуправління.

Проте, ОСОБА_1 в своєму позові зазначив ,що пред'явив до відповідача довідку ПАО ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу», з якої вбачається, що станом на 31.09.2014 року, його стаж ,який йому надає пільги на пенсію за списком №1 ,складав 25 років та 1 день та надав інші документи, якими підтверджено його пільговий стаж.

А саме згідно відомостей з трудової книжки 06.01.1989 року він був прийнятий машиністом електровозу підземним четвертого розряду з повним робочим днем під землею (наказ 8-К від 06.01.1989 року). 07.05.1989 року звільнений за ст. 36 п. з КЗпП УРСР в зв'язку з призивом в ряди селянської армії (наказ №530/к від 11.05.1989 року).

З 21.05.1989 року проходив службу в рядах Радянської армії по 26.04.1991 року (в/г УН №0066809).

02.07.1991 року прийнятий машиністом електровозу підземного четвертого розряду з повним робочим днем під землею (наказ №800/к від 04.07.1991 року) 26.04.1994 року був переведений водієм (наказ №495/к від 26.04.1994 року)

18.07.1994 року звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП УРСР (наказ 900/к від 18.07.1994 року).

З 19.07.1994 року прийнятий підземним прохідником п'ятого розряду з повним робочим днем під землею у Колективне підприємство «Шахтар» (наказ №85 від 18.07.1994 року).

15.12.1994 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України (наказ №146 від 15.12.1994 року).

5.11.1997 року прийнятий водієм шахти «Комсомолець Донбасу»

03.08.1998 року переведений машиністом електровозу підземним третього розряду з повними робочим днем під землею( наказ №850 к від 05.08.1998 року). 19.10.1998 року був переведений машиністом електровозу підземним четвертого розряду з повними робочим днем під землею (наказ №1155/к від 19.10 1998 року). 18.09.2007 року переведений горним майстром підземними з повним робочим днем під землю (наказ № 1999 к від 18.09.2007 року). Станом на 31.09.2014 року працює горним майстром підземним з повним робочим днем під землею в ПАО ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» (наказ № 625 від 29.04.2011 року про перейменування шахти).

Враховуючи викладене,вважає що має право на державну пенсію за віком на пільгових умовах (на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1) тобто із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення, на 1 рік за повний рік такої роботи.

Неможливість зарахування відповідачем періоду його роботи з 19.07.1994 року по 15.12.1994 року коли він працював підземним прохідником п'ятого розряду з повним робочим днем під землею у Колективному підприємстві «Шахтар», до пільгового стажу який дає йому право на призначення пенсії за списком № 1 (шахтарі) він вважає не вірним ,як такий ,який відповідачем по даній справі не належним чином перевірений та в звязку з не вчиненням відповідачем дій направлених на витребування як від заявника та від інших установ чи організацій відомостей необхідних для належного розгляду заяви позивача до пенсійного фонду.

Крім того, в оскаржуваному рішенні зазначено, що його пільговий стаж за списком №1 складає 24 р. 5 м. 4 дні, отже до 25 років йому не вистачає 6 місяців 26 днів, проте в рішенні спірний період виділили тільки з 19.07.1994 року по 15.12.1994 року ,що складає 5 міс. 4 дні, отже різницю між 6 місяцями 26 днями та 5 місяцями 4 днями складає 1 місяць 22 дні, на який взагалі пенсійний фон не дав роз'яснення ні в своєму рішенні ,ні в роз'яснені позивачу щодо необхідності надати додаткові відомості .

В суді позивач пояснив ,що згідно довідки виданої ПАО ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» на 31.09.2014 року його пільговий стаж складав 25 років та 1 день.

Довідка була пред'явлена до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова згідно якої були надані відповідні документи які затребував Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова. Співробітником Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова йому в усній формі було повідомлено, що вони застосували розрахунковий період до 01.06.2014 року ( хоча надана довідка була станом на 31.09.2014 року),не роз'яснивши позивачеві підстави відмови в зарахуванні спірного періоду .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Згідно зі ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно абзацу 2 пункту 15 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України № 3108-IV від 17.11.2005 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно постанови КМУ від 12 серпня 1993 p. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів. особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які «містять відомості про періоди роботи. Відповідно до запису № 8-9 трудової книжки серія БТ-І № 7569388 від 06.01.1989 року, він з 19.07.1994 року по 15.12.1994 року дійсно працював підземним прохідником п'ятого розряду і повним робочим днем під землею у Колективному підприємстві «Шахтар». Згідно довідки про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, він дійсно працював з 19.07.1994 ржу по 15.12.1994 року працював підземним прохідником п'ятого розряду з повним робочим днем під землею у Колективному підприємстві «Шахтар», яка на даний час міститься в Управлінні пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та не була йому повернута. Згідно із п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди га інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу «вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно посилання відповідача на те, що документи за спірний період не можливо підготувати оскільки відсутні довідка з державного реєстру про ліквідацію шахти та довідка з Статуправління, він вважає незаконними ,зазначає, що ним було надано до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова довідку про ліквідацію Колективного підприємства «Шахтар» виданою архівом Кіровської міської ради у Донецькій області,крім того вказав, що працівники Управління пенсійного Фонду України Комінтернівського району м. Харкова, його не повідомляли про те, які саме документи необхідно подати додатково, для належного оформлення пенсії та вказав, що відповідно до діючого пенсійного законодавства, працівники Управління пенсійного Фонду України Комінтернівського району м. Харкова не вчинили жодних дій для витребування ні від позивача ні від будь яких інших установ чи організацій додаткових документів, необхідних для належного оформлення пенсії ОСОБА_1

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, вказав, що позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що зобов'язання управління здійснити призначення пенсії позивачу з урахуванням періоду з 19.07.1994 року по 15.12.1994 року у Колективному підприємстві „Шахтар" є неможливим, адже позивачем не надано довідки, що підтверджують пільговий характер роботи, відсутні відомості про атестацію робочого місця. Підтвердження спірних періодів, які підтверджуються архівними документами відбувається Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Відповідно до п.11 порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1:

11. Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ( у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Тобто, з аналізу вищевикладеного випливає, що надання витягу з Єдиного державного реєстру України, навіть за відсутності в ньому даних стосовно підприємства є обов'язковим.

Інші документи можуть надаватися особою в сукупності з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а враховуючи, що підприємство на якому працював позивач ліквідовано в 1996 році, то і довідка з управління статистики, можуть надаватися для підтвердження ліквідації підприємства.

ОСОБА_1 витяг та довідку надано не було, у зв'язку з цим, його документи не має можливості передати на розгляд комісії, для підтвердження спірного періоду стажу за списком №1.

4.8. Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера.( Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсії від 25.11.2005 року №22-1.)

Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 22 січня 1996 року №118 «Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України», якою затверджено Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, ведення Реєстру здійснюється:на державному рівні органами державної статистики; на територіальному рівні-на територіальні органи державної статистики.

П. 12 вищезазначеного положення встановлено, що підставою для внесення до Реєстру або виключення з нього даних щодо суб'єктів, а також внесення змін до Реєстру від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15.05.2003 № 755-IV.

Вищезазначені нормативно-правові акти, а також Указ Президента України від 06.04.2011 року «Про затвердження положення про державну реєстраційну службу України» регулюють порядок внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.(п.1 Положення "Про державну реєстраційну службу», затверджене Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 401/2011).

До основних функцій Укрдержреєстру та його структурних підрозділів при головних управліннях юстиції в областях є: оформлення та видача виписок, витягів та довідок з Єдиного державного реєстру; проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичних осіб та державної реєстрації зміни імені або місця проживання фізичних осіб підприємців; проведення державної реєстрації припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами підприємцями; ( ст.6 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV.

Таким чином, будь-які дані стосовно ліквідації підприємства обов'язково вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно ст. 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та п.2 XV Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 мають працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

ОСОБА_1 було розраховано стаж, до пільгового стажу було зараховано періоди з 01.09.1985 року по 03.01.1989 року; з 06.01.1989 року по 07.05.1989 року; з 21.05.1989 року по 26.04.1991 року по 18.07.1994 року; 16.12.1994 року по 22.10.1997 року; з 05.11.1997 року по 02.08.1998 року; з 03.08.1998 року по 30.06.2000; з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року; з 01.01.2004 року по 30.07.2014 року.

Зазначений стаж, який дає право на призначення пільгової пенсії за віком за списком №1 складає 24 роки 5 місяців 4 дні.

Стаж з 31.07.2014 року по 30.09.2014 року не було зараховано, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 „Про затвердження списків виробництв, робіт, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах право на пільгову пенсію за списком №1 обов'язковою умовою є зайнятість на вищезазначених роботах повний робочий день. ( п. 1 Постанови №36 від 16 січня 2003 року).

Стосовно періоду з 19.07.1994 року по 15.12.1994 року на колективному підприємстві „Шахтар" неможливо зарахувати до пільгового стажу оскільки відсутні пільгові довідки та атестація робочого місця.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, яка набрала чинності 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 4 цього Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Так, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на таку пенсію, певного 5-річного періоду роботи після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Порядок № 383).

Згідно з підпунктом 4.5 цього Порядку якщо за результатами атестації, вперше проведеної після серпня 1997 року, право на пільгову пенсію не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383: "До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Таку ж позицію підтримує Верховний Суд України від 10 вересня 2013 року по справі № 21-183а13, та від 25 листопада 2014 року по справі №21-519а14.

Крім того, відповідач зазначає, що вимоги до довідок, що підтверджують пільговий стаж встановлені п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993 року, зі змінами внесеними Постановою КМУ №920 від 05.07.2006 року.

Довідки необхідні також у зв'язку з обов'язковістю проведення атестації робочих місць. Адже трудова книжка не містить інформації, щодо проведення атестації, необхідно застосовувати порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, яка набрала чинності 21 серпня 1992 року.

Крім того, у довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов ОСОБА_1, підлягає частковому задоволенню.

Так, згідно до рішення від 22.01.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, так як ОСОБА_1, має загальний трудовий стаж 28 років 09 місяців 29 днів з них за списком № 1 24 роки 5 місяців 4 дні.

Період роботи Позивача з 19.07.1994 року по 15.12.1994 року, працівниками Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі не зараховано, оскільки відсутні пільгові довідки та атестація робочого місця. Документи за зазначений період роботи, не підготовані на комісію, оскільки відсутня довідка з Державного реєстру про ліквідацію шахти та довідка зі Статуправління.

Проте, відповідно до Постанови правління пенсійного фонду України 25.1.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року № 13-1) Зареєстровано в Міністерстві юстиції України) 27.12.2005 року за № 1566/11846, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділ звернення за призначенням (перерахунком) пенсії визначено, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Однак, в матеріалах пенсійної справи відсутні будь які відомості, щодо повідомлення позивача ОСОБА_1, працівниками Управління пенсійного Фонду України Комінтернівського району м. Харкова, про те, які саме документи необхідно подати додатково, для належного оформлення пенсії для подальшого направлення матеріалів на комісію .

Крім того відповідно до Постанови правління пенсійного фонду України 25.1.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року № 13-1) Зареєстровано в Міністерстві юстиції України) 27.12.2005 року за № 1566/11846, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розділ приймання, оформлення і розгляд документів визначено, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Однак, Управління пенсійного Фонду України Комінтернівського району м. Харкова не вчинила жодних дій направлених на витребування додаткових документів, необхідних для належного оформлення пенсії позивача ОСОБА_1, а саме не зверталась та не повідомляла самого позивача про необхідність надати на їх адресу додаткових довідок, на підтвердження наявності трудового стажу, та не зверталась до підприємства для отримання належних довідок, проте було постановлено рішення за наявністю довідок поданих ОСОБА_1 які визначені відповідачем ,як такими ми ,що не відповідають вимогам діючого пенсійного законодавства.

Відповідно до положень ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія),- з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятті рішення.

У зв'язку з наведеним, суд вважає рішення пенсійного фонду України Комінтернівського району м. Харкова від 22.01.2015 року про відмову у призначені пенсії за віком Список №1 за заявою ОСОБА_1, передчасним,як таким яке винесено за наявними документами які було надано до управління пенсійного фонду позивачем,однак пенсійний фонд письмово не роз'яснив позивачеві і таким чином не надав можливості йому скористатися своїм правом на надання необхідних додаткових документів чи документів які б відповідали вимогам законодавства і давали йому право на отримання пенсії з часу звернення до управління пенсійного фонду.

За даних умов суд вважає ,що управлінню пенсійного фонду України необхідно виконати вимоги передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування « .

Керуючись вимогами ст.ст.159-163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м Харкова - задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.01.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком по списку №1 .

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова.

Суддя - І. М. Мельник