Справа № 826/6596/14
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 червня 2014 року м. Київ № 826/6596/14

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі колегії суддів: головуючого судді Келеберди В.І., суддів Данилишина В.М., Качура І.А., при секретарі Віруцькій О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення Міністерство юстиції України в якості належного позивача або в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору до участі у справі

за позовом Української республіканської партії
до Державної реєстраційної служби України Комуністичної партії України
про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним рішення, заборону діяльності,
ВСТАНОВИВ:

Українська республіканська партія звернулась до суду з позовом до Державної реєстраційної служби України, Комуністичної партії України про визнання протиправною бездіяльність Державної реєстраційної служби України з приводжу відсутності винесення попередження Комуністичної партії України у зв'язку з її протиправною діяльністю, визнання протиправним рішення, яке викладено в листі від 31.12.2013 №2508/19-138 про відмову у винесенні попередження про недопущення незаконної діяльності з приводу публікації статті в газеті «Комуніст» №92 (1653) від 22.11.2013 під назвою «Откуда растут ноги голодоморной свистопляски», заборони діяльності Комуністичної партії України зареєстрованої Міністерством юстиції України 05.10.1993.

В судовому засіданні представник позивача клопотав про залучення до участі у справі Міністерство юстиції України в якості належного позивача або залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Представник Комуністичної партії України в судовому засіданні залишив вирішення клопотання на розсуд суду.

Відповідно до ч.1 ст. 21 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія може бути за поданням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, чи Генерального прокурора України заборонена в судовому порядку у випадку порушення вимог щодо створення і діяльності політичних партій, встановлених Конституцією України, цим та іншими законами України.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу.

Умовою заміни неналежного позивача є його згода на таку заміну. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу. В цьому випадку в судовому засіданні оголошується перерва для письмового повідомлення цієї особи.

Зазначена особа може вступити у справу лише як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, тобто шляхом подання позовної заяви. Якщо ця особа не вступає у справу, суд не має права притягнути її до участі у справі з власної ініціативи.

Листом від 21.05.2014 Міністерство юстиції України та Генеральну прокуратуру України повідомлено про наявність в провадження даної справи.

Також, судом викликано представника Міністерства юстиції України в судове засідання для вирішення питання щодо залучення його до участі у розгляді даної справи.

Проте, Міністерство юстиції України явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, з заявою щодо вступ у справу не звернулось, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника позивача про зміну позивача на Міністерство юстиції України.

Вирішуючи питання щодо доцільності залучення Міністерство юстиції України до участі у вирішенні справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Як зазначено вище, предметом вирішення даної справи є бездіяльність Державної реєстраційної служби України з приводжу відсутності винесення попередження Комуністичної партії України у зв'язку з її протиправною діяльністю, визнання протиправним рішення, яке викладено в листі від 31.12.2013 №2508/19-138 про відмову у винесенні попередження про недопущення незаконної діяльності, заборони діяльності Комуністичної партії України зареєстрованої Міністерством юстиції України 05.10.1993.

Частиною 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.11.2011 № 395/2011, встановлено, що Міністерство юстиції України (Мін'юст України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мін'юст України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, зокрема, з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV об'єднання громадян, політичні партії, державні органи та органи місцевого самоврядування, асоціації органів місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.

Державна реєстраційна служба України у відповідності із пунктом 4.19 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 401/2011, здійснює реєстрацію політичних партій.

З огляду на викладене, ймовірне судове рішення у даній справі не може вплинути на обов'язки Міністерства юстиції України, а відтак суд не вбачає підстав для задоволення клопотання щодо залучення Міністерства юстиції України до участі у вирішенні справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 52, 53, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотань представника позивача про залучення до участі у справі Міністерство юстиції України в якості належного позивача або залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на постанову суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Головуючий суддя В.І. Келеберда

Судді В.М. Данилишин

І.А. Качур