Справа № 2а-10754/10/2670
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2015р. м. Київ К/9991/71979/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства "Укрпостачбуд" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2012 року у справі за позовом першого заступника прокурора Шевченківського району м.Києва в інтересах держави в особі територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області до відкритого акціонерного товариства "Укрпостачбуд" про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2012 року залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2012 року позов першого заступника прокурора Шевченківського району м.Києва в інтересах держави в особі територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області задоволено. Стягнуто з ВАТ "Укрпостачбуд" в дохід Держбюджету України штраф у розмірі 34 000 грн. за порушення позивачем вимог п. 10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів».

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, публічне акціонерне товариство "Укрпостачбуд" звернулося з касаційною скаргою та просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, уповноваженою особою позивача 20 жовтня 2009 року у відношенні відкритого акціонерного товариства «Укрпостачбуд» було винесено обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №1028-КУ, відповідно до якого відповідач був зобов'язаний у термін до 19 листопада 2009 року виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Однак, станом на 19 листопада 2009 року відповідач не виконав вимоги розпорядження позивача про усунення порушень законодавства про цінні папери №1028-КУ від 29 жовтня 2009 року, чим порушив вимоги п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині обов'язковості виконання розпоряджень Комісії учасниками ринку цінних паперів.

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 23 грудня 2009 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 29 жовтня 2009 року № 1028 -КУ, термін виконання якого закінчився 19 листопада 2009 року.

14 січня 2010 року на підставі п. 10 п. 14 ст. 8 та ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» позивачем було розглянуто справу про правопорушення на ринку цінних паперів, про що було складено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №735 - КУ, згідно якої за ухилення від виконання розпорядження на відповідача накладено штрафну санкцію у розмірі 34 000 грн.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідач не виконав розпорядження територіального правління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві № 1028 - КУ від 29 жовтня 2009 року та не надав інформацію про засновників та/або учасників емітента та кількість і вартість акцій (розміру часток, паїв) у термін до 19 листопада 2009 року, а тому постановою уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 січня 2010 року № 735-КУ на відповідача накладено штраф в розмірі 34 000 грн., який відповідач в добровільному порядку не сплатив.

Колегія суддів погоджує зазначені висновки судів та вважає за доцільне зазначити про таке.

Згідно п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ДКЦПФР має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Як зазначено в ч. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ДКЦПФР застосовує до юридичних осіб фінансову санкцію за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб ДКЦПФР щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

При цьому, зазначені розпорядження та постанова були оскаржені відкритим акціонерним товариством «Укрпостачбуд» в судовому порядку.

Так, Окружним адміністративним судом міста Києва розглянуто справу №2а-1420/10/2670 за позовом відкритого акціонерного товариства «Укрпостачбуд» до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області про визнання нечинною та скасування постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 735 -КУ від 14 січня 2010 року та Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 1028 -КУ від 29 жовтня 2009 року, за результатами чого прийнята постанова від 30 березня 2010 року про задоволення вимог адміністративного позову.

При цьому, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2011 року постанову Окружного адміністративного суду по справі №2а-1420/10/2670 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відкритого акціонерного товариства «Укрпостачбуд» відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, правомірність прийняття розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №1028 -КУ від 29 жовтня 2009 року та постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №735-КУ від 14 січня 2010 року, встановлено в іншій справі № 2а-1420/10/2670, рішення по якій набрало законної сили.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджує висновки судів першої та апеляційної інстанцій щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що судами попередніх інстанцій вірно встановлені обставини справи, судові рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Укрпостачбуд" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: