Справа № 826/5524/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 червня 2014 року м. Київ № 826/5524/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., суддів: Аблова Є.В., Каракашьяна С.К. при секретарі Грабовському В.А. розглянувши у відкритому судового засідання адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до третя особаКабінету Міністрів України, Міністерства освіти і науки України Український центр оцінювання якості знань
провизнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Кабінету Міністрів України та Міністерства освіти і науки України, третя особа - Український центр оцінювання якості знань про:

- визнання дії посадових осіб Міністерства освіти і науки України радника Міністра освіти і науки України Легенького Миколи Івановича, заступника директор юридичного департаменту Міністерства освіти і науки України Буліменка Євгена Володимировича, головного спеціаліст відділу керівних кадрів департаменту роботи з персоналом та керівними кадрами Міністерства освіти і науки України Бондарчука Сергія Миколайовича, заступника директора-начальника відділу зведеного планування та аналізу департаменту економіки і фінансування Міністерства освіти і науки України Робак Ольги Миколаївни, завідувача сектору внутрішнього аудиту Міністерства освіти і науки України Колота Олександра Васильовича в частині викладення в Акті «комісійної перевірки фактів дотримання вимог законодавства директором Українського центру оцінювання якості освіти ОСОБА_1 в частині залучення працівників Українського центру оцінювання якості освіти до роботи у вихідні та святкові дні, а також про вид компенсації, отриманої працівниками за роботу в такі дні» затвердженому Заступником Міністра освіти і науки України - керівником апарату 21 березня 2014 року висновків перевірки щодо грубого порушення мною трудових обов'язків та клопотання про звільнення мене з посади директора Українського центру оцінювання якості освіти протиправними;

- скасувати розпорядження Кабінету міністрів України від 23 березня 2014 року № 241-р про звільнення ОСОБА_1 з посади директора Українського центру оцінювання якості освіти;

- поновити ОСОБА_1 на посаді директора Українського центру оцінювання якості освіти;

- стягнути з Міністерства освіти і науки України на мою, ОСОБА_1, користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24 березня 2014 року до дня поновлення на роботі.

Ухвалою суду від 25.04.2014р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

11 червня 2014 року через канцелярію суду від Українського центру оцінювання якості знань надійшло клопотання про закриття провадження в адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В обґрунтування поданого клопотання представник Українського центру оцінювання якості знань зазначив, що посада директора Українського центру оцінювання якості знань не є публічною державною службою, а сам Центр відповідно до п. 13 Положення №1312 є юридичною особою, і не входить до структури органів державної влади.

Додатковим підтвердженням є те, що посада директора Центру не зазначена в постанові Кабінету Міністрів України №703 від 14.08.2013р. «Про віднесення деяких посад працівників органів державної влади, інших державних органів, установ до відповідних категорій посад державних службовців та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», яка містить перелік посад державних службовців та в Законі України «Про державну службу».

В судовому засіданні 18.06.2014р. представник позивача заперечив проти клопотання про закриття провадження в адміністративній справі.

Представник відповідача - 2 та третьої особи підтримали дане клопотання.

Представник відповідача - 1 залишив розгляд даного клопотання на розсуд суду.

Розглянувши клопотання Українського центру оцінювання якості знань про закриття провадження в адміністративній справі та заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, у зв'язку з наступним.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно із пунктом 15 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 13 Положення про Український центр оцінювання якості освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2005р. №1312, Центр є юридичною особою.

Таким чином, колегія суддів погоджується з думкою Українського центру оцінювання якості знань, що посада директора Українського центру оцінювання якості знань не пов'язана з проходженням позивачем публічної служби.

Крім того, представником третьої особи в судовому засіданні було надано ксерокопію ухвали про відкриття провадження від 30.04.2014р. Шевченківського районного суду міста Києва у цивільній справі №761/12225/14-ц за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України та Міністерства освіти і науки України, Українського центру оцінювання якості знань про поновлення на роботі та стягнення оплати за час вимушеного прогулу, визнання протиправними дій службових осіб та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України.

В частині, що стосується позовної вимоги про скасування розпорядження Кабінету міністрів України від 23 березня 2014 року № 241-р про звільнення ОСОБА_1 з посади директора Українського центру оцінювання якості освіти та визнання дії посадових осіб Міністерства освіти і науки України радника Міністра освіти і науки України Легенького Миколи Івановича, заступника директор юридичного департаменту Міністерства освіти і науки України Буліменка Євгена Володимировича, головного спеціаліст відділу керівних кадрів департаменту роботи з персоналом та керівними кадрами Міністерства освіти і науки України Бондарчука Сергія Миколайовича, заступника директора-начальника відділу зведеного планування та аналізу департаменту економіки і фінансування Міністерства освіти і науки України Робак Ольги Миколаївни, завідувача сектору внутрішнього аудиту Міністерства освіти і науки України Колота Олександра Васильовича в частині викладення в Акті «комісійної перевірки фактів дотримання вимог законодавства директором Українського центру оцінювання якості освіти ОСОБА_1 в частині залучення працівників Українського центру оцінювання якості освіти до роботи у вихідні та святкові дні, а також про вид компенсації, отриманої працівниками за роботу в такі дні» затвердженому Заступником Міністра освіти і науки України - керівником апарату 21 березня 2014 року висновків перевірки щодо грубого порушення позивачем трудових обов'язків та клопотання про звільнення позивача з посади директора Українського центру оцінювання якості освіти протиправними, суд зазначає, що оскаржуване розпорядження є рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні статті 17 КАС України, а оскаржувані дії є діями суб'єктів владних повноважень та позовна вимога щодо їх оскарження відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вказаного вище, суд задовольняє клопотання Українського центру оцінювання якості освіти частково.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 157, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання Українського центру оцінювання якості освіти про закриття провадження в адміністративній справі №826/5524/14 частково.

2. Закрити провадження в адміністративній справі №826/5524/14 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України та Міністерства освіти і науки України, третя особа - Український центр оцінювання якості знань в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді директора Українського центру оцінювання якості освіти та стягнення з Міністерства освіти і науки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24 березня 2014 року до дня поновлення на роботі.

3. В іншій частині клопотання відмовити.

4. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Головуючий суддя В.В. Амельохін

Судді: Є.В. Аблов

С.К. Каракашьян