Справа № 212/9477/14-а
Суддя: Ваврушак Н. М.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/9477/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Ваврушак Н.М., при секретарі Плотнікової Т.Б., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Ніколенка М.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, треті особи ліквідатора ДП «СУ-106 ЗАТ «Науково-дослідне виробниче підприємство «Криворіжстальконструкція», Публічне акціонерне товариство «Науково-дослідне виробництво «Криворіжстальконструкція» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протиправними та зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах за списком №2 з дня звернення - 05 червня 2014 року.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав вимоги в обґрунтування зазначив, що позивач 05.06.2014 року звернувся до УПФ з заявою про призначення пенсії з урахуванням списку №2 , але йому відмовлено, так як не підтверджено наявного трудового стажу який дає право на отримання пенсії на пільгових умовах. Позивач не може підтвердити наявність пільгового стаж, так як адміністрації підприємства ДП «СУ-106» ЗАО НДВП «Криворіжстальконструкція» не може видати довідку за період з 26.07.1977 року по 10.07.1990 року, у зв'язку з реорганізацією. Вважає, що дії відповідача протизаконною з приводу не призначення пенсії з дня першого звернення з заявою.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у судовому засіданні надали до суду заперечення до позову. Вказали, що заперечують проти позову з підстав того, що позивачем до УПФ не надано відповідної довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. З вказаних підстав дії відповідача з приводу відмови у призначені пенсії є безпідставними. окрім того, вважають, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Вислухавши пояснення сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є не обґрунтованими, позовна заява не підлягає задоволенню. До даного висновку суд приходить з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу є територіальним органом Пенсійного фонду України і як орган виконавчої влади здійснює свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, та в межах повноважень і способом, передбачених законодавством України. Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, як орган виконавчої влади, діяло в межах своїх повноважень у відповідності з чинним законодавством.

11.08.2014 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області заяву про призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з копією паспорта, копією трудової книжки та довідками, підтверджуючими стаж роботи на ТОВ «Коксохімремонт» та ТОВ ВБК «Мастер».

Позивачем надана довідка від 01.10.2012 № 418 ТОВ ВБК «Мастерс», про те, що ОСОБА_1 з 01.04.2002 по 05.04.2007 працював монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, що відноситься до переліку професій, згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Відповідно до довідки від 03.07.2014 №722 ТОВ «Коксохімремонт», ОСОБА_1 з 03.09.2007 р. по 27.11.2007 р., з 01.08.2008 р. по 01.12.2010 р., з 01.03.2011 р. по 03.07.2013 р., з 02.12.2013 р. по теперішній час працює вогнеупорщиком 5-го розряду, що відноситься до переліку професій, згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Позивачем до Управління пенсійного фонду на надано уточнюючу довідки про час роботи ДП «СУ-106» ЗАО НДВП «Криворіжстальконструкція» роботи монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 26.071997 року по 10.07.1990 року.

Таким чином відповідач не мав законних підстав для зарахування до стажу роботи періодів роботи з 26.07.1977 року по 10.07.1990 року монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій Треста «Криворіжстальконструкція» Спеціалізоване управління 106, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначення пенсію з 05.06.2014 року. Суд вважає, що дії відповідача з приводу відмови у зарахуванні стажу вчинені у відповідності до Закону.

До даного висновку суд прийшов з наступного.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам (чоловікам), які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону (60 років), на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 передбачено, що коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637. Пунктом 20 цього Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ. організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України.

Крім того постановою господарського суду Дніпропетровської області від 11.07.2013 ДП «СУ-106» ЗАТ НДВП «Криворіжстальконструкція» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Ліквідатором призначено арбітражного керуючого Вербицького О.В. який уповноважений надавати довідки.

Враховуючи вищезазначене для отримання пенсії відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 повинен був надати заяву для призначення пенсії, трудову книжку, довідку уточнюючу пільговий характер роботи. Однак довідку уточнюючий пільговий характер роботи з 26.07.1977 р. по 10.07.1990 р. монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій Треста «Криворіжстальконструкція» Спеціалізоване управління 106, що дає право на пільгове забезпечення відповідно до вказаної вище норми не надав. І тому, відповідач не мав можливості зарахувати відповідні періоди до пільгового стажу та перевірити достовірність видачі даної довідки, згідно первинних документів на підприємстві.

Оскільки законодавчо визначено порядок підтвердження пільгового стажу у разі ліквідації підприємств без визначення правонаступника, позивачем вказаний порядок не додержано, також позивачем не надано доказів-документів в підтвердження можливості зарахування пільгового стажу за спірний період, тому суд вважає, що дії відповідача по відмові позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є правомірними, а підстав для зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 05.06.2014 року, з урахуванням спірних періодів та з наданих позивачем доказів - не вбачається.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 6-12, 158 -163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсягу.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: Н. М. Ваврушак