Справа № 804/9951/14
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2014 р. Справа № 804/9951/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Озерянської С.І.
при секретарі Жижиній К.П.
за участю представників:
позивача Кириченко О.П.
відповідача Голоцван Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю" Корпус Груп Комтек" про застосування заходів реагування , -
Головне управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпус Груп Комтек". З урахуванням заяв про зміну позовних вимог від 29.09.2014 року та заяви про уточнення позовних вимог від 27.10.2014 року, позивач просить вжити заходи реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Корпус Груп Комтек» у вигляді зупинення роботи по наданню послуг з організації громадського харчування в закладах громадського харчування: -їдальні №21 РМЦ 1; їдальні 22 прокатного цеху №3; їдальні №1 доменного цеху №1, їдальні №9 РОФ-2; їдальні №18 дробильної фабрики №3 РУ ГЗКа; їдальні № 2 РУ ГЗКа; їдальні №6 агломераційного цеху; їдальні №13 мартенівського цеху; їдальні №25 доменного цеху; їдальні №35 доменного цеху; їдальні №41 доменного цеху; їдальні №34 дільниці 40 ШУ; їдальні №7 вугільнопідготовчого цеху; їдальні №26 ОРФ-1; їдальні №23 ОІЦ; їдальні №27 копрового цеху; їдальні №43 ЕРЦ; їдальні №28 цеху АОХ-2; їдальні №31 ФСЛЦ, розташованих на території підприємства ПАТ «АрселорМітал Кривий Ріг» за адресою :м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1; зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Корпус Груп Комтек» зупинити роботу з надання послуг з організації громадського харчування в закладах громадського харчування : -їдальні №21 РМЦ 1; їдальні 22 прокатного цеху №3; їдальні №1 доменного цеху №1, їдальні №9 РОФ-2; їдальні №18 дробильної фабрики №3 РУ ГЗКа; їдальні № 2 РУ ГЗКа; їдальні №6 агломераційного цеху; їдальні №13 мартенівського цеху; їдальні №25 доменного цеху; їдальні №35 доменного цеху; їдальні №41 доменного цеху; їдальні №34 дільниці 40 ШУ; їдальні №7 вугільнопідготовчого цеху; їдальні №26 ОРФ-1; їдальні №23 ОІЦ; їдальні №27 копрового цеху; їдальні №43 ЕРЦ; їдальні №28 цеху АОХ-2; їдальні №31 ФСЛЦ, розташованих на території підприємства ПАТ «АрселорМітал Кривий Ріг» за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1 до усунення порушень санітарного законодавства та отримання дозвільних документів «Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на діючий об'єкт» та «Експлуатаційний дозвіл», які дають право проводити певний вид економічної діяльності.
Позовні вимоги обґрунтовані неусуненням у добровільному порядку відповідачем значних порушень, виявлених в ході проведених перевірок, відображених в актах дотримання санітарного законодавства.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Криворізьким міським Управлінням Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області відповідно до статті 5, пункту 1 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», було організовано проведення планової перевірки їдальні №41 кисневого виробництва ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 14.04.2014-18.04.2014 р., їдальні №25 доменного цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 14.04.2014-18.04.2014 р., їдальні №13 мартенівського цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 14.04.2014-18.04.2014 р., їдальні №6 агломераційного цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 07.04.2014-11.04.2014 р., їдальні №43 ЕРЦ ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 22.04.2014-25.04.2014 р. та 28.04.2014 р., їдальні №31 ФСЛЦ ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 22.04.2014-25.04.2014 р. та 28.04.2014 р., їдальні №23 ОІЦ ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 22.04.2014-25.04.2014 р. та 28.04.2014 р., їдальні №35 технологічного цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 14.04.2014-18.04.2014 р., їдальні №7 вугільнопідготовленого цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 14.04.2014-18.04.2014 р. їдальні №22 ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 14.04.2014-18.04.2014 р., їдальні №9 РОФ-2 ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 14.04.2014-18.04.2014 р., їдальні №2 Рудник управління ГЗКа ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 14.04.2014-18.04.2014 р.,їдальні №27 копрового цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 22.04.2014-25.04.2014 р. та 28.04.2014 р., їдальні №26 РОФ-1 ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 22.04.2014-25.04.2014 р. та 28.04.2014 р., їдальні №28 АХО цех 2 ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 22.04.2014-25.04.2014 р. та 28.04.2014 р., їдальні №18 дробної фабрики №3 РУ ГЗКа ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 14.04.2014-18.04.2014 р., їдальні №21 ТОВ «Корпус Груп Комтек» з 22.04.2014-25.04.2014 та 28.04.2014 р., їдальні № 34, їдальні № 1 ТОВ «Корпус Груп Комтек» за адресою: м. Кривий Ріг, проммайданчик ПрАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».
Перевіркою виявлено наступні порушення:
1. В їдальні № 41 кисневого виробництва ТОВ «Корпус Груп Комтек» при перевірці було виявлено, що в їдальні зношене фарбування стін, стелі, яке місцями відшарувалось та звисає над виробничими ділянками. Місцями відсутня кахельна плитка на стінах та деякі ділянки вкриті пліснявою. При проведені лабораторного дослідження ВСП «Криворізькій міський відділ лабораторних досліджень ДУ «Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» визначення на робочих місцях рівня освітленості, метеорологічних факторів було виявлено, що рівень освітлення на робочому місці кухаря у гарячому цеху під час приготування страв знижений на 20 лкс, що не відповідає вимогам ДБН В.2.5.28-2006, температура повітря та відносна вологість на робочому місці кухаря у гарячому цеху під час приготування страв перевищують нормативні значення.
2.В їдальні №13 мартенівського цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек» при перевірці виявлено, що відсутні 2-і мийні ванни у цеху холодних закусок для миття розділового внутрицехового інвентарю, обладнання та вторинної обробки овочів.
3.В їдальні №25 доменного цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек» виявлено, що об'єм та розмір мийних ванн для миття кухонного посуду не забезпечує занурення його та якісне миття; при проведені лабораторного дослідження ВСП «Криворізькій міський відділ лабораторних досліджень ДУ «Дніпропетровський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» визначення на робочих місцях рівня освітленості, метеорологічних факторів було виявлено, що рівень освітлення на робочому місці кухаря у гарячому цеху під час приготування страв знижений на 230 лкс, що не відповідає вимогам ДБН В.2.5.28-2006. На робочому місці кухаря у гарячому цеху під час приготування страв показники температури повітря перевищують нормативні значення на 2°C, а показники відносної вологості перевищують нормативні значення на 16.
4. В Їдальні №34 дільниці №40 ШУ ТОВ «Корпус Груп Комтек» виявлено, що в приміщенні перед обідньою залою, де встановлені рукомийники для миття рук відвідувачів промпідприємства, не облаштовані разові рушники; в складському приміщенні для зберігання сипучих продуктів та у коридорі на 1-ому поверсі їдальні стеля місцями у патьоках, злущується штукатурка; гігієнічне покриття душової для персоналу знаходиться у незадовільному санітарно-гігієнічному стані - пластикова стеля та керамічна плитка стін і підлоги забруднені, місцями вкриті чорною пліснявою; в приміщенні душової для персоналу відсутня місцева витяжна механічна система вентиляції.
5. В їдальні №9 РОФ-2 ТОВ «Корпус Груп Комтек» виявлено, що в борошняному та овочевому цехах відсутні рукомийники для миття рук персоналу їдальні з підведенням гарячої та холодної протічної води через змішувачі; миття кухонного посуду здійснюється в одній глибокій стаціонарній мийній ванні замість 2-х секційної мийної ванни, що порушує правила миття кухонного посуду.
6. В їдальні №18 дробильної фабрики №3 РУ ГЗКа ТОВ «Корпус Груп Комтек» виявлено в «варочному», «холодному» та овочевому цехах відсутні рукомийники для миття рук персоналу їдальні з підведенням гарячої та холодної протічної води через змішувачі; миття кухонного посуду здійснюється в одній глибокій стаціонарній мийній ванні замість 2-х секційної мийної ванни, що порушує правила миття кухонного посуду; в складському приміщенні по зберіганню фасованих безалкогольних напоїв, води питної, консервації заводського виробництва - стеля, стіни місцями у павутинні, тріщинах, злущується; в приміщенні перед обідньою залою, де встановлені рукомийники для миття рук відвідувачів промпідприємства, не облаштовані разові рушники.
7. В їдальні №2 РУ ГЗКа ТОВ «Корпус Груп Комтек» в приміщенні перед обідньою залою, де встановлені рукомийники для миття рук відвідувачів промпідприємства, відсутні разові рушники; у мийній столового посуду, в «гарячому», «холодному» цехах та коридорі їдальні - стеля місцями у патьоках, злущується штукатурка, керамічна глазурована плитка на стінах місцями відпала, пластикова стеля у душовій для персоналу місцями покрита чорною пліснявою. Не проведено засічення вікон їдальні.
8. В їдальні №27 копрового цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек»: в «гарячому» цеху із зоною по випічці борошняних виробів зношено фарбування стелі, місцями злущується фарба; в овочевому цеху зношено білування стелі, місцями в патьоках, злущується штукатурка; в м'ясо-рибному цеху встановлена лише одна мийна ванна для миття м'яса та риби,що порушує правила миття м'яса; в холодному цеху в наявності лише один рукомийник, відсутня мийна ванна для вторинної обробки зелені, овочів; порушується режим миття та дезінфекція кухонного та столового посуду, в мийній столового та кухонного посуду встановлено лише 5 мийних ванн, відсутні 2 мийні ванни для миття скляного посуду, що порушує режим миття та дезінфекції кухонного та столового посуду.
9. В їдальні №28 АХО цеху 2 ТОВ «Корпус Груп Комтек»: в «гарячому» цеху стеля місцями в патьоках; в холодильній камері буфету їдальні облицювальна плитка відстала від стіни, місцями в тріщінах, що не забезпечує її якісне миття та дезінфекцію.
10. В їдальні №26 РОФ-1 ТОВ «Корпус Груп Комтек»: в борошняному цеху стеля місцями в патьоках.
11. В їдальні №21 ТОВ «Корпус Груп Комтек»:допускається використання емальованого посуду з відбитою емаллю та в тріщинах. Стеля коридору їдальні вкрита грибком та в патьоках.
12. В Їдальні №22 прокатного цеху №3 ТОВ «Корпус Груп Комтек»: в борошняному цеху на підлозі порушено цілісність покриття - кахельна плитка частково відбита, в тріщинах, що не дає можливості проводити її якісне миття та дезінфекцію, що є порушенням.
13. В їдальні № 1 доменного цеху № 1 ТОВ «Корпус Груп Компек»: сходи підприємства не мають цілісного покриття, що не дає можливості проводити їх якісну мийку та дезобробку, а саме: оздоблювальна плитка місцями в тріщинах, частково відбита; стіни, стеля в коридорі та складському приміщені їдальні частково в патьоках, місцями осипалась штукатурка, на підлозі кахельна плитка частково відбита. В кімнаті персоналу шафи для зберігання домашнього та спецодягу місцями вкриті іржею, фарба полущилась.
14. В їдальні № 6 агломераційного цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек»: в приміщені добового зберігання продуктів порушено цілісність покриття - плитка місцями в тріщинах, відбита , в холодильній камері оздоблювальна плитка місцями відсутня, стелажі для продуктів харчування місцями вкриті іржею.
15. В їдальні № 35 технологічного цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек» порушується режим миття та дезінфекція кухонного та столового посуду, а саме: відсутні дві мийні ванни для миття скляного посуду та дві мийні ванни для миття кухонного посуду.
16. В їдальні № 7 вугільнопідготовельного цеху ТОВ «Корпус Груп Комтек»: в складському приміщенні для зберігання крупи, муки - стіни та стеля місцями вкриті чорною пліснявою, місцями зношено білування стелі, стін; в складському приміщенні для зберігання бакалійної групи товарів зношене білування стелі, стін, місцями відбита штукатурка; в складському приміщенні для зберігання овочів місцями відпала штукатурка на стінах, зношено фарбування та білування стін та стелі; облущено фарбування стелі в борошняному цеху; в коридорі біля туалету для персоналу на стінах місцями відпала штукатурка.
17. В їдальні № 31 ФЛСЦ ТОВ «Корпус Груп Комтек» : порушується режим миття та дезінфекція кухонного та столового посуду, а саме: в мийній для миття столового посуду встановлено лише три мийні ванни, відсутні дві мийні ванни для миття скляного посуду, для миття кухонного посуду встановлена лише одна мийна ванна замість двох.
18. В їдальні № 43 ЕРЦ ТОВ «Корпус Груп Комтек» : порушується режим миття та дезінфекція кухонного та столового посуду, в мийній столового посуду встановлено лише 4 мийні ванни, відсутня одна мийна ванна для миття скляного посуду; в мийній кухонного посуду встановлена лише одна мийна ванна для миття, замість двох.
19.В їдальні № 23ОІЦ «ТОВ «Корпус Груп Комтек» : порушується режим миття та дезінфекція кухонного та столового посуду, а саме: в мийній для миття столового посуду встановлено лише 4 мийні ванни, відсутня одна мийна ванна для миття скляного посуду, для миття кухонного посуду встановлена 1-а мийна ванна, замість двох, що є порушенням СанПін 42-123-5777-91 від.19.03.1991р. «Санітарні правила для підприємств громадського харчування, включаючи кондитерські цехи і підприємства, що виробляють м'яке морозиво» і Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
18.04.2014 року начальником Криворізького міського управління Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області було видано розпорядження за №2/3-11-3/2445, в якому був зазначений перелік заходів, необхідних для усунення порушень, виявлених під час планової перевірки.
Відокремленим структурним підрозділом «Криворізьке міськрайонне управління Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області» з метою перевірки виконання розпорядження від 18.04.2014 були видані накази за №68-ПО від 19.06.2014 року, №69-ПО від 19.06.2014 року та направлення №№68, 69.
За результатами перевірки були складені акти перевірки дотримання санітарного законодавства від 20.06.2014 та від 23.06.2014 року, якими встановлений перелік порушень, які не були усунені відповідачем.
Окрім того, 25.04.2014 року начальником Криворізького міського управління Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області було видано розпорядження за №2/3-11-3/2587, в якому був зазначений перелік заходів, необхідних для усунення порушень, виявлених під час планової перевірки.
Відокремленим структурним підрозділом «Криворізьке міськрайонне управління Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області» з метою перевірки виконання розпорядження від 25.04.2014 були видані накази за №№80-ПО, 81-ПО, 86-ПО, 88-ПО, 89-ПО, 90-ПО, 91-ПО, 92-ПО, 93-ПО від 19.06.2014 року та направлення №№80, 81, 86, 88, 89, 90, 91, 92, 93.
За результатами перевірки були складені акти перевірки дотримання санітарного законодавства, якими встановлений перелік порушень, які не були виконані відповідачем.
06.05.2014 року начальником Криворізького міського управління Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області було видано розпорядження за №2/3-11-3/2882, в якому був зазначений перелік заходів, необхідних для усунення порушень, виявлених під час планової перевірки.
Відокремленим структурним підрозділом «Криворізьке міськрайонне управління Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області» з метою перевірки виконання розпорядження від 06.05.2014 були видані наступні накази за №№62-ПО, 76-ПО, 77-ПО, 78-ПО, 82-ПО, 83-ПО, 84-ПО від 19.06.2014 року та направлення №№62, 76, 77, 78, 82, 83, 84.
Таким чином, у період з 20.06.2014 по 23.06.2014 р., з 24.06.2014 по 25.06.2014 р. та з 26.06.2014 р. по 27.06.2014 р. відокремленим структурним підрозділом «Криворізьке міськрайонне Управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області» було проведено позапланову перевірку ТОВ «Корпус Груп Комтек», який проводить свою діяльність в закладах громадського харчування розташованих на проммайданчику ПрАТ «АселорМіттал Кривий Ріг», м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, на предмет виконання розпоряджень про усунення порушень санітарного законодавства №2/3-11-3/2587 від 25.04.2014, №2/3-11-3/2882 від 06.05.2014, №2/3-11-3/2445 від 18.04.2014, виданих начальником Криворізького міського Управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області. В ході проведення перевірки були встановлені факти невиконання розпоряджень начальника Криворізького міського управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області по зазначеним об'єктам.
Згідно з ч.1 ст.39 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.1994 р. №4004-ХІІдержавний санітарно-епідеміологічний нагляд - це діяльність органів державної санітарно-епідеміологічної служби по контролю за дотриманням юридичними та фізичними особами санітарного законодавства з метою попередження, виявлення, зменшення або усунення шкідливого впливу небезпечних факторів на здоров'я людей та по застосуванню заходів правового характеру щодо порушників.
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.33 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" державний санітарно-епідеміологічний нагляд є основним напрямком діяльності державної санітарно-епідеміологічної служби.
Відповідно до п.1 Положення, про Державну санітарно-епідеміологічну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 400/2011 (далі - Положення 400/211), Держсанепідслужба України входить до системи органів виконавчої влади у галузі охорони здоров'я та утворюється для забезпечення реалізації державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Згідно п.4.4 Положення про територіальні органи Державної санітарно - епідеміологічної служби України, затвердженого наказом МОЗ України від 19.01.2012 № 34, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16.03.2012 № 413/20/726 (далі - Положення 413/20/726), державний санітарно - епідеміологічний нагляд та контроль за дотриманням вимог санітарного законодавства органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, органами влади АР Крим, підприємствами, установами, організаціями, незалежно від їх форми власності, фізичними особами та громадянами, виконанням ними санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів здійснюють Головні управління Державної санітарно - епідеміологічної служби в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на водному, залізничному, повітряному транспорті.
Згідно пункту 7 Положення 400/211, Держсанепідслужба України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і на водному, залізничному, повітряному транспорті. Керівниками територіальних органів Держсанепідслужби України є головні державні санітарні лікарі на відповідній території, відповідному виді транспорту.
Згідно статті 1 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" - державні санітарні норми та правила, санітарно-гігієнічні та санітарно-протиепідемічні правила і норми, санітарно-епідеміологічні правила і норми, протиепідемічні правила і норми, гігієнічні та протиепідемічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи, санітарні регламенти (далі-санітарні норми) - обов'язкові для виконання нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади.
Факти невиконання вимог розпоряджень про усунення порушень були зафіксованих в актах перевірки, які були підписані представниками підприємства без зауважень.
Отже, відповідачем не виконано обов'язок щодо здійснення заходів спрямованих на запобігання захворюванням, отруєнням, що передбачено статтею 22 Закону України №4004, відповідно до якої, в процесі експлуатації виробничих, побутових та інших приміщень, споруд, обладнання, устаткування, транспортних засобів, використання технологій їх власник зобов'язаний створити безпечні умови праці та відпочинку, що відповідають вимогам санітарних норм, здійснювати заходи спрямовані на запобігання захворюванням, отруєнням, травмам, забрудненню навколишнього середовища.
Окрім того, як за результатом проведених заходів, так і в судовому засіданні встановлено відсутність у відповідача дозвільних документів, як-то висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та експлуатаційний дозвіл, що не заперечувалось представником відповідача в судовому засіданні.
Зокрема, 19.09.2014р. Відокремленим структурним підрозділом «Криворізьке міськрайонне управління Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області» було отримано екстрені повідомлення про харчове отруєння щодо трьох захворілих осіб, а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 з попередніми діагнозами: "гострий гастроентерит", в яких також було зазначено, що постраждалі отруїлися бульйоном курячим, гуляшем м'ясним, салатом зі свіжої капусти у їдальні №22 ТОВ «Корпус Груп Комтек».
Відповідно до звіту про виконання лабораторних досліджень №10-2/16/3859 від 22.09.14 було проведено 20 змивів на бактерії групи кишкової палички на об'єкті їдальні №22 ТОВ «КорпусГруп Комтек» прокатного цеху №3 ПрАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» в результаті чого у 1 змиві з чистої тарілки глибокої було виявлено бактерії групи кишкової палички.
Враховуючи зазначене та встановлені в ході розгляду справи судом обставини справу, суд вважає вимоги позивача про застосування заходів реагування обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Судом не приймаються посилання представника відповідача на відсутність можливості здійснення як капітального так і поточного ремонту в зазначених приміщенням, оскільки останні перебувають в оренді, з огляду на те, що наведене не позбавляє обов'язку відповідача суворо дотримуватись санітарних норм та правил, забезпечуючи тим самим здоров'я людей.
При цьому, суд зазначає, що Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарського діяльності» (далі - Закон № 877) визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).
Згідно з пунктом 1 частини 1 Закону № 877, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходами державного нагляду (контролю) є планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Водночас, частиною 5 статті 4 Закону № 877 передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.
Крім того, частиною 7 статті 7 Закону № 877 передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.
Таким чином, статями 4, 7 Закону № 877 передбачено право позивача на звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду щодо повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг, а в інших випадках позивач вправі звернутися до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.
Тобто, заявлені позивачем вимоги про зобов'язання відповідача зупинити роботи з надання послуг, заявлені не у відповідності до Закону, який надає право виключно на звернення з вимогами про застосування заходів реагування, а не про зобов'язання вчинити певні дії.
Таким чином вимога позивача про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Корпус Груп Комтек» зупинити роботу з надання послуг з організації громадського харчування в закладах громадського харчування є безпідставною та необґрунтованою.
Виходячи з вищенаведеного, суд відмовляє в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Корпус Груп Комтек» зупинити роботу з надання послуг з організації громадського харчування в закладах громадського харчування, розташованих на території підприємства ПРАТ « АрселорМітал Кривий Ріг» за адресою, м. Кривий Ріг, вул Орджонікідзе,1.
Таким чином, адміністративний позов Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Корпус Груп Комтек» про застосування заходів реагування підлягає задоволенню в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпус Груп Комтек" (ідентифікаційний код 36010275) заходів реагування у вигляді зупинення роботи з надання послуг з організації громадського харчування в закладах громадського харчування розташованих на території підприємства ПРАТ « АрселорМітал Кривий Ріг» за адресою, м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе,1 до усунення порушень санітарного законодавства та отримання дозвільних документів « Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на діючий об'єкт» та « Експлутаційний дозвіл», які дають право проводити певний вид економічної діяльності.
Керуючись ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю"Корпус Груп Комтек" - задовольнити частково.
Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпус Груп Комтек" (ідентифікаційний код 36010275) заходи реагування у вигляді зупинення роботи з надання послуг з організації громадського харчування в закладах громадського харчування:- їдальні №21 РМЦ 1;їдальні № 22 прокатного цеху №3; їдальні №1 доменного цеху №1; їдальні №9 РОФ - 2; їдальні № 18 дробильної фабрики №3 РУ ГЗКа; їдальні № 2 РУ ГЗКа; їдальні №6 агломераційного цеху; їдальні №13 мартенівського цеху; їдальні № 25 доменного цеху; їдальні №35 доменного цеху; їдальні №41 доменного цеху; їдальні № 34 дільниці 40 ШУ; їдальні №7 вугільнопідготовчого цеху; їдальні №26 ОРФ-1; їдальні №23 ОІЦ; їдальні №27 копрового цеху; їдальні №43 ЕРЦ; їдальні №28 цеху АОХ-2; їдальні №31 ФСЛЦ, розташованих на території підприємства ПРАТ « АрселорМітал Кривий Ріг» за адресою, м. Кривий Ріг, вул Орджонікідзе,1 до усунення порушень санітарного законодавства та отримання дозвільних документів « Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на діючий об'єкт» та « Експлутаційний дозвіл», які дають право проводити певний вид економічної діяльності.
В решті позову - відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 08 листопада 2014 року.

Суддя С.І. Озерянська