Справа № 817/662/15
Суддя: Кравчук Т.О.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/662/15

06 квітня 2015 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Рівненського районного центру зайнятості
доОСОБА_1
простягнення витрат на професійне навчання,

ВСТАНОВИВ :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся Рівненський районний центр зайнятості з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання в сумі 383,74 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідача як особу, яка має статус безробітного, у відповідності до укладеного договору було направлено на професійне навчання до Рівненського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії «А1» (наказ по Рівненському центру професійно-технічної освіти від 25.11.2014 року №1567). У зв'язку з пропусками занять без поважних причин відповідача було відраховано з начального закладу, тому кошти, витрачені позивачем на професійне навчання, підлягають поверненню. З таких підстав просив суд позов задовольнити та стягнути витрати на професійне навчання відповідача.

Ухвалою від 16.03.2015 року судом відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд на 25.03.2015 року, відкладено на 06.04.2015 року.

Про дату, час та місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином.

У призначений день і час сторони до суду не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.

У попередньому судовому засіданні відповідач пояснив суду, що у зв'язку із не проходженням медичного огляду перед початком професійного навчання за обраною спеціальністю, відповідач дійшов висновку про неможливість за таких умов продовження навчання. З огляду на невикористання коштів центру зайнятості, що підлягали до виплати відповідачу, відповідач просив суд відкласти судовий розгляд для з'ясування можливості повернення вказаних коштів позивачу. Однак, у наступне судове засідання (06.04.2015 року) відповідач не з'явився, про що не повідомив суд, як не повідомив будь яких обставин з приводу повернення коштів центру зайнятості.

За таких обставин суд, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з ухвалою від 06.04.2015 року постановив про розгляд справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

12.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та набув статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

25.11.2014 року між Рівненським районним центром зайнятості та відповідачем укладено договір №00001, відповідно до якого ОСОБА_1 направлено на професійне навчання до Рівненського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості за професією - Тракторист-машиніст сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва, зі строком навчання з 25.11.2014 року до 17.06.2015 року (6,6 місяців).

Наказом від 25.11.2014 року №1567 ОСОБА_1 зараховано до складу навчальної групи №486.

Наказом від 10.12.2014 року №111 ОСОБА_1 було відраховано з 10.12.2014 року з групи №486 «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва категорії «А1» (с. Олександрія) у зв'язку з пропусками занять без поважних причин.

На навчання відповідача за період 25.11.2014 року - 09.12.2014 року за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття позивачем витрачено 383,74 грн., які складають вартість профнавчання, які відповідач не повернув, доказів сплати суду не надано.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України від 02.03.2000 року №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України від 05.07.2012 року №5067-VI «Про зайнятість населення» є, зокрема, професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Частиною першою статті 34 Закону України від 05.07.2012 року №5067-VI «Про зайнятість населення» визначено професійне навчання як набуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок особою відповідно до її покликання і здібностей, що забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації для професійної діяльності та конкурентоспроможності на ринку праці.

Згідно частини другої цієї ж статті Закону України від 05.07.2012 року №5067-VI «Про зайнятість населення» система професійного навчання охоплює, зокрема, безробітних, які шукають роботу і потребують первинної професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.

За змістом статті 35 цього ж закону професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (частина перша).

Професійне навчання зареєстрованих безробітних організовується територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на замовлення роботодавця або для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності з урахуванням побажань безробітних і здійснюється у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання (частина друга).

Організація професійного навчання безробітних здійснюється територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на договірних засадах з безробітними, роботодавцями, навчальними закладами в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції (частина третя).

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 36 Закону України від 02.03.2000 року №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Підпунктом 3.1.1 договору від 25.11.2014 року №00001, укладеного між Рівненським районним центром зайнятості та відповідачем, передбачено, що у разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує Центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.

Відповідно до статті 14 Основ Законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Державний контроль за додержанням законодавства про зайнятість населення здійснює уповноважений орган з реалізації державної політики з питань державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в межах їх повноважень (частина перша статті 52 Закону України від 05.07.2012 року №5067-VI «Про зайнятість населення»).

Указом Президента України від 16.01.2013 року №19/2013 утворено Державну службу зайнятості України, яка є правонаступником відповідних органів державної служби зайнятості та затверджено Положення про Державну службу зайнятості України.

Відповідно до пункту першого Положення про Державну службу зайнятості України, затвердженого Указом Президента України від 16.01.2013 року №19/2013, Державна служба зайнятості України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Державна служба зайнятості України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Згідно з пунктом четвертим цього Положення Державна служба зайнятості України зокрема організовує професійне навчання зареєстрованих безробітних у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання з урахуванням поточної та перспективної потреби ринку праці.

Пунктом шостим згаданого Положення Державній службі зайнятості України надано право стягувати відповідно до закону кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою, а також несплачені у добровільному порядку штрафи, накладені відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та статті 24-1 Закону України «Про рекламу».

Державна служба зайнятості України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах, а також через міжрегіональні територіальні органи Служби (пункт сьомий Положення про Державну службу зайнятості України).

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За наявними матеріалами справи позивачем доведено належними та достатніми доказами факти понесення позивачем витрат на навчання відповідача, відрахування відповідача з навчального закладу без поважних причин, а також наявності у позивача правових підстав та компетенції щодо стягнення з відповідача суми заборгованості.

Відповідач до дня судового розгляду жодних доказів виконання умов договору або повернення позивачу коштів, виплачених за рахунок Фонду соціального страхування, суду не надав.

З таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним яких-небудь судових витрат, тому такі витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (інд. код НОМЕР_1) на користь Рівненського районного центру зайнятості витрати на професійне навчання у сумі 383,74 грн. (триста вісімдесят три гривні 74 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кравчук Т.О.