Справа № 737/196/15-а
Суддя: Морозов О. Б.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/196/15-а
Провадження № 2-а/737/10/15
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 квітня 2015 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючої судді - Морозова О.Б.

при секретарі - Чередниченку С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1;

до відповідача:

Управління Пенсійного фонду України у Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300, Чернігівська область, смт. Куликівка, вулиця Щорса, 67;

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Куликівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті пенсії, як державному службовцю, даних викладених у довідці управління соціального захисту населення райдержадміністрації Куликівського району Чернігівської області.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі

Чернігівської області здійснити перерахунок з 14.01.2010 року щомісячної пенсії як державному службовцю, з урахуванням в заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, визначених в довідці управління соціального захисту населення райдержадміністрації Куликівського району Чернігівської області, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення йому пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити йому з 14.01.2010 року виплату щомісячної пенсії як державному службовцю, з урахуванням в заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, визначених в довідці управління соціального захисту населення райдержадміністрації Куликівського району, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення йому пенсії , з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що, йому призначена пенсія як державному службовцю за віком з 14.01.2010 року.

Призначаючи пенсію, як державному службовцю, управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області не врахувало при розрахунку доходу для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, з яких відраховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Для нарахування пенсії ним була подана довідка про складові заробітної плати за всановленою на той час формою. На момент оформлення пенсії йому було невідомо, що зазначена форма довідки не містить інформації про суми матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, які він отримував та з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак згодом він дізнався про те, що Постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 "Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 за №210/18948 визнано такими, що втратили чинність: підпункт 1.2 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 №19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.12.2008 за №1161/15852 (далі - Постанова); форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затверджену Постановою.

Пунктом 2 цієї Постанови затверджено форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Формою довідки передбачена колонка "Інші виплати". При цьому установа, яка видає довідку для призначення (перерахунку) пенсії, при заповненні вказаної колонки має надати розшифровку цих виплат та несе відповідальність за достовірність та обгрунтованість видачі довідки.

Він, 26.02.215 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 14.01.2010 року, надавши довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" № З від 23.02.2015 року, однак отримав відмову від 05.03.2015р за №446/05.

Згідно довідки, що подавалась для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" № 3 від 23.02.2015 року, про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", виданої йому управлінням соціального захисту населення Куликівської райдержадміністрації, з розшифровкою графи "Інші виплати", до інших виплат входять: індексація та матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. Також у довідці вказано, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вважає, що виходячи із складових його заробітної плати та фактично отриманих ним сум, управління безпідставно порушило його право на пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила в його задоволенні відмовити повністю. При цьому подала до суду письмові заперечення проти позову, які в судовому засіданні повністю підтримала.

Заслухавши позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачу призначена пенсія як державному службовцю за віком з 14.01.2010 року.

Призначаючи позивачу пенсію, як державному службовцю, управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області не врахувало при розрахунку доходу для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, з яких відраховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вказані виплати були реально отримані позивачем під час роботи, з них відраховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Про те, що форма довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" не містить в собі вказаних видів виплат, позивачу на час призначення йому пенсії відомо не було. Ним при призначенні йому пенсії були подані всі необхідні документи. Про наявність виплат, які не були включені до заробітної плати при нарахуванні пенсії позивачу стало відомо лише 23.02.2015 року, коли він отримав довідку №3 від 23.02.2015 року.

26.02.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", з включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Листом №446/05 від 05.03.2015 року УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області відмовило їй в задоволенні вищезазначеної заяви, з посиланням на відсутність правових підстав для врахування сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати в заробітну плату для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 28.05.2013, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачу при зверненні із заявою про перерахунок пенсії, у включенні до заробітку для обчислення його пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його включити до заробітку позивача для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати і здійснити в зв'язку з цим перерахунок та виплату його пенсії, починаючи з 14.01.2010 року.

Керуючись ст.ст. 1, 2 ЗУ "Про оплату праці", ст. ст. 33, 37 ЗУ "Про державну службу", ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 159 - 163, 167, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Куликівському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю даних, викладених у довідці управління соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації Чернігівської області №3 від 23.02.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі

Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату, починаючи з 14.01.2010 року щомісячної пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю, з урахуванням в заробітну плату, з якої обчислювалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених в довідці управління соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації Чернігівської області №3 від 23.02.2015 року, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського районного суду О.Б. Морозов