Справа № 804/1726/15
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 р. Справа № 804/1726/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький Національний Університет" про стягнення 70788,68грн.,-

ВСТАНОВИВ:

23.01.2015р. Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося з позовом до Державного вищого навчального закладу "Криворізький Національний Університет" та просить стягнути з останнього на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.06.2014р. по 26.12.2014р. у сумі 70788,68 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Державний вищий навчальний заклад "Криворізький Національний Університет" перебуває на обліку у позивача та в порушення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 за період з 01.06.2014р. по 26.12.2014р. у загальній сумі 70788,68грн. Згідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ від 19.12.2003р. затвердженої Постановою Правління ПФУ №21-1, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв'язку з невиконанням відповідачем вимог щодо своєчасного та повного відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивач просить стягнути зазначену суму боргу з відповідача у судовому порядку. Щодо посилань відповідача на те, що він не є правонаступником ліквідованих підприємств - Дослідного виробництва НДГРІ та НДГУ «Спецмонтажшахтопроходка», то позивач вказує на те, що вказані підприємства не були окремими юридичними особами, увійшли до складу ДВНЗ «КНУ», видавало уточнюючі довідки, а отже, відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємство бере на себе відповідальність як за їх достовірність, так і за обов'язок перед державою щодо відшкодування виплати та доставки пільгових пенсій.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак 24.03.2015р. засобами електронного зв'язку направив клопотання, в якому просить здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження, при цьому, позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с.100).

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином 10.03.2015р. та 13.03.2015р. у відповідності до положень ст.35, 38 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується звітом електронного відправлення та поштовим повідомленням (а.с. 86-87).

24.03.2015р. відповідач надав до канцелярії суду письмові заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що позовні вимоги заявлені до неналежного відповідача, є необґрунтованими, безпідставними та такими, що порушують норми чинного законодавства з огляду на те, що пенсіонери, яким призначались пільгові пенсії за Списком №1 працювали в Управлінні «Спецмонтажшахтпроходка», яке було реорганізоване в «Дослідне виробництво - НДГРІ», відповідач не є правонаступником вказаних підприємств та позивачем не надано доказів перебування зазначених пенсіонерів у трудових відносинах з відповідачем. Також відповідач у позові посилається і на те, що на даний час ДП «НДГРІ» є зберігачем архівів ліквідованих підприємств - Управління «Спецмонтажшахтопроходка» при НДГРІ до Дослідного виробництва НДГРІ з правом видачі довідок в пенсійний та інші цільові державні фонди, що пояснює факт видачі відповідачем довідок пенсіонерам. За викладеного, на думку відповідача, спірна сума заборгованості складається з витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, яким було призначено пенсії за Списком №1 та які працювали повний робочий день на підземних роботах, тому виплата пенсій у відповідності до ч.5, 6 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має здійснюватись виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

За приписами ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, заявлене позивачем клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, належне повідомлення позивача та відповідача про дату, час і місце розгляду справи у відповідності до вимог ч.1 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, строки розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити спір за відсутності сторін, у порядку письмового провадження, за наявними у справі доказами відповідно до вимог ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Державний вищий навчальний заклад "Криворізький Національний Університет" реєстрований як юридична особа 28.07.2011р. виконавчим комітетом Криворізької міської ради за адресою: 50027, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, Дзержинський район, вул. ХХІІ Партз'їзду , буд.11 та з 28.07.2011р. знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області як платник єдиного соціального внеску за номером 9, що підтверджується копією Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців №498443 від 28.07.2011р., копією довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 01.08.2011р. та копією довідки про перебування на обліку (а.с. 7-10, 90).

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1, що підтверджується копіями відповідних розрахунків, копією супровідного листа про направлення розрахунків з відмітками про отримання відповідачем розрахунків 03.12.2014р. (а.с. 20-51, 99).

Відповідач у встановлені строки не сплатив кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1.

Згідно наданої позивачем довідки-розрахунку від 26.12.2014р., картки особового рахунку відповідача та розрахунків місячної суми відшкодування відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку №1 за період з 01.06.2014р. по 31.12.2014р. у розмірі 70788,68грн. (а.с. 11-19).

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за розрахунками по Списку №1 за період з 01.06.2014р. по 31.12.2014р. підтверджується копіями довідок, які наявні в матеріалах справи (а.с.90-зворот - 98-зворот)..

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач у судове засідання без поважної причини не з'явився, у встановлений строк доказів сплати заборгованості суду не надав та не надав також і жодних доказів оскарження розрахунків у встановленому законодавством порядку.

При цьому, судом не можуть бути прийняті до уваги посилання представника відповідача на те, що він не є правонаступником ліквідованих підприємств - Управління «Спецмонтажшахтпроходка» та Дослідне виробництво НДГРІ з огляду на те, що будь-яких доказів на підтвердження наведеного не надано, копій статутів ліквідованих підприємств не надано, що підтверджується актом суду від 24.03.2015р., в той же час, в матеріалах справи наявні копії довідок про наявність у фізичних осіб пільгового стажу для призначення пенсії пільгової, які були видані відповідачем, що свідчить про те, що відповідач взяв на себе обов'язки щодо ліквідованих підприємств.

Окрім того, слід зазначити, що вирішення питання правомірності направлення позивачем розрахунків на адресу відповідача не може бути предметом розгляду у даній справі з урахуванням того, що норми Кодексу адміністративного судочинства України не містять інституту зустрічного позову.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 128 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький Національний Університет" про стягнення 70788,68грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу "Криворізький Національний Університет" (50027, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, Дзержинський район, вул. ХХІІ Партз'їзду , буд.11, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (50065, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Революційна, буд. 20, , р/р 9291 в філії - Дніпропетровське ОУ АТ «Ощадбанк», МФО 305482) - заборгованість з відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 за період з 01.06.2014р. по 31.12.2014р. у розмірі 70788грн. 68коп. (сімдесят тисяч сімсот вісімдесят вісім гривень 68 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва