Справа № 334/10907/14-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 24.03.2015
Провадження № 2-а/334/9/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2015р. Ленінський райсуд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дії щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання УПФУ перерахувати призначену пенсію відповідно Закону України "Про державну службу",

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який в подальшому був уточнений, до УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя з вимогою про визнання незаконними дії УПФУ щодо відмови йому в перерахунку пенсії по інвалідності, яка була призначена в листопаді 2013р, на пенсію відповідно ЗУ "Про державну службу". З 20.12.2012р. позивачу була призначена пенсія по інвалідності згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а 01.11.2013р. він звернувся з заявою до УПФУ про перерахунок йому пенсії відповідно Закону України "Про державну службу". З цього часу йому, відповідно довідки про складові його заробітної плати /надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією/, що подається для призначення пенсії, була нарахована пенсія - 2526,95гр.

В жовтні 2014р. позивач дізнався про те, що УПФУ, при призначенні йому пенсії відповідно Закону України "Про державну службу", не врахувало: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, індексацію заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку з листопада 2011р. по жовтень 2013р. З заявою до відповідача про перерахунок пенсії позивач звернувся наприкінці жовтня 2014р., однак, отримав лист №358/Б-1 від 04.11.2014р. про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності на пенсію, з посиланням на ст.33 Закону України "Про державну службу", відповідно до якої, вище перелічені нарахування не входять до переліку сум, які враховуються при призначенні пенсії по держслужбовцям.

Позивач вважає дії відповідача незаконними і просить суд зобов'язати УПФУ перерахувати призначену йому пенсію, відповідно вимог чинного законодавства, а саме: відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу /прибутку/, сукупного оподатковуваного доходу /граничної суми заробітної плати /доходу/, з яких справляються страхові внески /збори/ до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати /доходи/, що враховуються в заробітну плату /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу /заробітної плати/ враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, відповідач неправомірно не врахував при призначенні йому пенсії, всі складові його заробітної плати. Тому, він просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку йому пенсії та зобов'язати УПФУ перерахувати призначену йому пенсію відповідно ЗУ "Про державну службу" починаючи з 28.10.2014р., враховуючи вимоги законодавства.

Представник відповідача, в письмових запереченнях та в поясненнях, наданих в ході судового слідства, проти позову заперечує, вважаючи доводи позивача безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо відмови позивачу в перерахунку йому пенсії законними. Тому, представник відповідача просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працював у правобережному районному центрі зайнятості м. Запоріжжя /а.с. 12/.

Оскільки позивач досяг пенсійного віку, він звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою для призначення йому пенсії.

З 20.12.2012 позивачу була призначена пенсія по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 01.11.2013 позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок з пенсії по інвалідності на пенсію призначену відповідно до ЗУ "Про державну службу".

Для розрахунку пенсії, позивач надав довідку про складові його заробітної плати / надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією /а.с.10/, на підставі якої: з 01.11.2013р. позивачу була призначена пенсія згідно Закону України "Про державну службу", яка склала - 2526,95 гр. /а.с.13/.

Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку складає 80% /а.с.26/.

І тільки в жовтні 2014р., позивач дізнався про те, що відповідач, при призначенні йому пенсії відповідно ЗУ "Про державну службу", не врахував суми, зазначені в довідці №04-30/3126 від 01.11.2013р. про складові заробітної плати /надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією/ виданою Правобережним районним центром зайнятості м. Запоріжжя, а саме: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, індексацію заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку.

Вважаючи, що діями відповідача було порушено його право та інтереси, як пенсіонера, якому нараховувалася пенсія згідно Закону "Про державну службу", він наприкінці жовтня 2014р. звернувся з заявою про перерахунок пенсії до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, надавши довідку №01-19/3474 від 28.10.2014 про складові заробітної плати /надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією/, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу), виданою Правобережним районним центром зайнятості м. Запоріжжя /а.с12/, однак, отримав лист №358/Б-1 від 04.11.2014р. про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності на пенсію, з посиланням на ст.33 Закону України "Про державну службу", відповідно до якої, вище перелічені нарахування не входять до переліку сум, які враховуються при призначенні пенсії по інвалідності держслужбовцям /а.с16/.

Розмір пенсії позивача при загальному страховому стажі роботи - 35 років, 2 місяці , в тому числі стажі державної службі - 20 років 5 місяців 16 днів, склав - 2526,95гр. При цьому, ні надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, індексацію заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку з листопада 2011р. по жовтень 2013р., не були враховані при призначенні пенсії.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач наполягає на тому, що, відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. До того ж, згідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені законодавчими актами норми.

А також, грошова винагорода, відповідно постанови КМУ від 24.02.2003р. є складовою заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу /прибутку/, сукупного оподатковуваного доходу /граничної суми заробітної плати /доходу/, з яких справляються страхові внески /збори/ до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати /доходи/, що враховуються в заробітну плату /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу /заробітної плати/ враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Правова позиція Верховного Суду України та Вищого Адміністративного Суду України є такою, що за змістом вищенаведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тому, доводи представника відповідача суд вважає безпідставними, а вимоги позивача - законними та обґрунтованими, т.я. вони знайшли своє підтвердження представленими по справі доказами.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дії щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 80% всієї заробітної плати з 28.10.2014р. з урахуванням сум надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку відповідно довідки №01-19/3474 від 28.10.2014р. про складові заробітної плати /надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією/ що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: