Справа № 826/17273/14
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнка Юрія Петровича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2015 року адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «Стандарт» до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнка Юрія Петровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю «Три Плюса», товариство з обмеженою відповідальністю «Самокат», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Публічне акціонерне товариство «Комерційний Банк «Стандарт» (надалі за текстом - «ПАТ «КБ «Стандарт») звернулось до суду з позовом у якому просило:

- визнати протиправним розпорядження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнка Ю.П. (надалі за текстом - «Уповноважена особа») № 31 від 25.09.2014;

- припинити визнання кредитної заборгованості товариства з обмеженою відповідальністю «Лігвіс Л» (надалі за текстом - «ТОВ «Лігвіс Л») на відповідних рахунках публічного акціонерного товариства «Терра Банк» (надалі за текстом - «ПАТ «Терра Банк») за кредитним договором № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 з дати погашення заборгованості за цим договором та списати з позабалансових рахунків ПАТ «Терра Банк»: вартість майна згідно з договором іпотеки № 1/13/3-34 від 25.12.2013 р.; вартість майна згідно з договором іпотеки б/н від 15.04.2014 р.; вартість майна за договором застави майнових прав № ЗМП/14/14-34 від 16.05.2014 р.

- визнати протиправними дії Уповноваженої особи щодо визнання нікчемними: дострокового виконання ТОВ «Лігвіс Л» зобов'язання за кредитним договором № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р., відповідно до якого ПАТ «Терра Банк» надано ТОВ «Лігвіс Л» згоду на отримання в ПАТ «КБ «Стандарт» кредиту на рефінансування заборгованості за згаданим кредитним договором, на передачу майна, яке перебувало в іпотеці та заставі в наступну іпотеку та позичальником здійснено погашення заборгованості за кредитним договором;

- договору про розірвання кредитного договору № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р.;

- договору від 23.07.2014 р. про розірвання іпотечного договору № 1/13/3-34 від 25.12.2013р.;

- договору від 24.07.2014 р. про розірвання договору іпотеки із застереженням задоволення вимог іпотекодержателя б/н від 15.04.2014 р.;

- припинення зобов'язання за договором застави майнових прав № ЗМП/14/14-34 від 16.05.2014;

- згоду ПАТ «Терра Банк» на отримання ТОВ «Лігвіс Л» в ПАТ «КБ «Стандарт» кредиту на рефінансування заборгованості за кредитним договором № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р., на передачу майна і майнових прав в наступну іпотеку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 24 грудня 2013 р. між ПАТ «Терра Банк» та ТОВ «Лігвіс Л» (у подальшому найменування змінено на товариство з обмеженою відповідальністю «Три плюса») укладено кредитний договір № КЛ/13/2-34 за умовами якого останньому відкрито відновлювальну кредитну лінію із загальним лімітом в сумі 8 000 000 грн. строком на 36 місяців із сплатою 34 % річних за користування кредитними коштами.

Додатковими угодами від 03.02.2014 р., від 26.02.2014 р., від 15.04.2014 р. до названого кредитного договору загальний ліміт кредитної лінії встановлено в сумі 70 000 000 грн., строк користування кредитом 48 місяців, а ставку за користування кредитом - на рівні 24 % річних.

З метою забезпечення зобов'язань за названим договором ТОВ «Лігвіс Л» на підставі договору № І/13/3-34 від 25.12.2013 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бочкарьовою А.В. за реєстраційним № 3955, передало в іпотеку банку майнові права на невиробничі приміщення по вул. Симиренка, 1 в. м. Києві заставною вартістю 16 000 000 грн.

Згідно договору іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя від 15.04.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Журавльовою Л.М. за реєстраційним № 2903, ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» (у подальшому найменування змінено на товариство з обмеженою відповідальністю «Самокат»), як майновий поручитель ТОВ «Лігвіс Л», передало в іпотеку ПАТ «Терра Банк» нежитлові приміщення надбудови напівпідземної стоянки по вул. Лебедєва-Кумача, 5 в м. Києві заставною вартістю 50 696 900 грн.

За умовами договору застави майнових прав № ЗМП/14/14-34 від 16.05.2014 р. ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» передало в заставу банку майнові права на грошові кошти за договором оренди нерухомого майна від 23.10.2012 р. укладеним з ТОВ «СПОРТ-ЕССЕТС».

Відповідно до меморіальних ордерів № 367022 від 25.12.2013 р., № 51277 від 08.01.2014 р., № 108404 від 13.01.2014 р., № 182710 від 16.01.2014 р., № 489662 від 29.01.2014 р., № 30376 від 04.02.2014 р., № 128286 від 11.02.2014 р., № 155859 від 13.02.2014 р., № 271329 від 18.02.2014 р., № 380031 від 26.02.2014 р., № 160992 від 13.03.2014 р.,, № 242268 від 18.03.2014 р., № 297635 від 20.03.2014 р., № 302640 від 20.03.2014 р., № 348922 від 25.03.2014 р., № 270101 від 16.04.2014 р. на виконання умов договору кредитного договору ТОВ «Лігвіс Л» було надано 70 000 000 грн.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Головного кредитного комітету та Спостережної ради ПАТ «Терра Банк», оформленим протоколом № 72-2 від 17.07.2014 р., надано згоду ТОВ «Лігвіс Л» на отримання в ПАТ «КБ «Стандарт» кредиту на рефінансування кредитної заборгованості та на передачу в наступну заставу майна та майнових прав.

Листом № 21.07.2014/7-Вих від 21.07.2014 р. ПАТ «Терра Банк» повідомило позичальника про свою згоду на укладення ТОВ «Лігвіс Л» кредитного договору з ПАТ «КБ «Стандарт» з метою рефінансування заборгованості та на передачу в наступну іпотеку/заставу майна, а також підтвердило свої зобов'язання щодо укладення угод про припинення дії кредитного договору № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р. та зняття будь-яких обтяжень із майна, що виступає в якості забезпечення виконання зобов'язань за кредитним договором, у разі дострокового погашення заборгованості за кредитом.

На підставі кредитного договору № 65/КЛ-0714 від 21.07.2014 р. ПАТ «КБ «Стандарт» відкрило ТОВ «Лігвіс Л» відновлювальну відкличну кредитну лінію із лімітом кредитування - 18 000 000 грн.

22 липня 2014 р. між ТОВ «Лігвіс Л» та ПАТ «КБ «Стандарт» укладено договір наступної іпотеки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кисельовою Н.В. за реєстраційним № 1132, предметом якого є майнові права на невиробничі приміщення по вул. Симиренка, 1 в. м. Києві.

У цей же день ТОВ «Альфа-Капітал-Груп», як майновий поручитель ТОВ «Лігвіс Л», передало в заставу ПАТ «КБ «Стандарт» нежитлові приміщення надбудови напівпідземної стоянки по вул. Лебедєва-Кумача, 5 в м. Києві, про що укладено договір наступної іпотеки від 22.07.2014 р. посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кисельовою Н.В. за реєстраційним № 1130.

Відповідно до договору про заставу майнових прав № 01/МП-65/КЛ-0714 від 22.07.2014 р. ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» передало в заставу ПАТ «КБ «Стандарт» право вимоги за договором оренди нерухомого майна, укладеним 23.10.2012 р. з ТОВ «СПОРТ-ЕССЕТС».

Кредитні кошти у сумі 16 000 000 грн. ТОВ «Лігвіс Л» отримало на підставі меморіального ордеру № 281 від 22.07.2014 р.

За даними банківської виписки відповідно до платіжних документів № 146 від 22.07.2014 р. та № 147 від 22.07.2014 р. ТОВ «Лігвіс Л» сплатило ПАТ «Терра Банк» 71 150 684 грн. 93 коп., у т.ч. 70 000 000 грн. у рахунок погашення отриманого кредиту та 1 150 684 грн. 93 коп. відсотків за користування кредитом.

За даними довідки ПАТ «Терра Банк» від 23.07.2014 р. № 23.07.2014/4-Вих заборгованість ТОВ «Лігвіс Л» за кредитним договором № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р. погашена в повному обсязі.

За таких обставин, 23 липня 2014 р. між ПАТ «Терра Банк» та ТОВ «Лігвіс Л» укладено договір про розірвання кредитного договору № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р.

За умовами договору від 23.07.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бочкарьовою А.В. за реєстраційним № 2703, ПАТ «Терра Банк» та ТОВ «Лігвіс Л» дійшли згоди про розірвання іпотечного договору № І/13/3-34 від 25.12.2013 р., посвідченого за реєстраційним № 3955.

24 липня 2014 р. приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Журавльовою Л.М. за реєстраційним № 5897 посвідчено договір між ПАТ «Терра Банк» та ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» про розірвання договору іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя від 15.04.2014 р.

Сторонами не заперечується, що між ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» та ПАТ «Терра Банк» також було укладено правочин про припинення зобов'язань за договором застави майнових прав № ЗМП/14/14-34 від 16.05.2014 р.

На підставі постанови правління Національного банку України № 518 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Терра Банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 72 від 21.08.2014 р. яким з 22.08.2014 р. запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ «Терра Банк» та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Терра Банк» - Ірклієнка Ю.П.

25.09.2014 р. на адресу ПАТ «КБ «Стандарт» направлено повідомлення «Про нікчемність правочинів та недопущення порушень прав ПАТ «КБ «Терра Банк» № 25.09.2014/19-Вих за змістом якого Уповноважена особа повідомила, що є нікчемною, припиненою та такою що не має юридичної сили згода ПАТ «Терра Банк» на отримання ТОВ «Лігвіс Л» кредиту в ПАТ «КБ Стандарт» на рефінансування заборгованості, на передачу майна і майнових прав в наступну іпотеку.

Крім того, згідно названому повідомленню угоди (правочини, договори) відповідно до яких:

- ТОВ «Лігвіс Л» передало в і іпотеку ПАТ «Терра Банк» майнові права на невиробничі приміщення по вул. Симиренка, 1 в. м. Києві;

- ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» передало в заставу ПАТ «КБ «Стандарт» нежитлові приміщення надбудови напівпідземної стоянки по вул. Лебедєва-Кумача, 5 в м. Києві;

- ТОВ «Альфа-Капітал-Груп» передало в заставу ПАТ «КБ «Стандарт» право вимоги за договором оренди нерухомого майна від 23.10.2012 р.,

є укладеними всупереч приписам чинного законодавства, у зв'язку з чим є підстави для визнання їх недійсними в силу ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України.

З огляду на наведене ПАТ «КБ «Стандарт» повідомлено, що будь-які його дії спрямовані на звернення стягнення на зазначене майно та майнові права вважаються такими, що вчинені всупереч вимогам чинного законодавства та зобов'язано останнє вжити всіх заходів щодо відновлення порушених прав ПАТ «Терра Банк».

Згідно повідомленню «Про нікчемність правочинів» № 25.09.2014/18-Вих від 25.09.2014 р., направленому на адресу ТОВ «Лігвіс Л» та ТОВ «Альфа-Капітал-Груп», правочин щодо дострокового погашення ТОВ «Лігвіс Л» заборгованості за кредитним договором № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р., відповідно до якого позичальнику надано згоду отримання ТОВ «Лігвіс Л» кредиту в ПАТ «КБ Стандарт» на рефінансування заборгованості, на передачу майна і майнових прав в наступну іпотеку, а також здійснено погашення заборгованості є нікчемним. Нікчемними також є: договір про розірвання кредитного договору; договір від 23.07.2014 р. про розірвання іпотечного договору № І/13/3-34 від 25.12.2013 р.; договір від 24.07.2014 р. про розірвання договору іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя від 15.04.2014 р.; правочин щодо припинення зобов'язань за договором застави майнових прав № ЗМП/14/14-34 від 16.05.2014 р.

Висновок щодо нікчемності зазначених правочинів обґрунтовано наявністю підстав, визначених у пунктах 2, 5, 7 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

25 вересня 2014 р. Уповноваженою особою прийнято розпорядження № 31, яким управління супроводження активних та пасивних операцій юридичних та фізичних осіб Департаменту бухгалтерського обліку та супроводження банківських операцій ПАТ «Терра Банк» зобов'язано здійснити:

- поновлення кредитного договору з ТОВ «Лігвіс Л»;

- відкриття рахунків з обліку заборгованості позичальника;

- поновлення обліку кредитної заборгованості за кредитним договором № КЛ/13/2-34 від 24 грудня 2013 р. на загальну суму 71 150 68 грн. 93 коп.;

- донарахування процентів за користування кредитними коштами за кредитним договором КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р;

- облік предметів забезпечення, а саме: вартості майна згідно з договором іпотеки № 1/13/3-34 від 25.12.2013 р. (майнові права на невиробничі приміщення площею, що знаходиться за адресою: м. Київ, пул. Симиренка, буд.1); вартості майна згідно з договором іпотеки № 2902 від 15.04.2014 р. (нежилі приміщення надбудови напівпідземної стоянки, що знаходяться за адресою: м. Київ. вул. Лебедєва-Кумача, буд. 5.); вартості майна згідно з договором застави майнових прав № ЗМП/14/14-34 від 16.05.2014 р. (майнові права на грошові кошти за договором оренди нерухомого майна);

- здійснити відкриття TOB «Лігвіс Л» рахунку № 2909 «Інша кредиторська заборгованість за операціями з клієнтами банку»;

- перерахувати кошти в в сумі 71 150 684 грн. 93 коп. на рахунок № 2909 «Кредиторська заборгованість TOB «Лігвіс Л»;

- задоволення вимог кредитора TOB «Лігвіс Л» в порядку та черговості, передбаченої ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Назване розпорядження обґрунтовано тим, що укладені ПАТ «Терра Банк» правочини про дострокове виконання ТОВ «Лігвіс Л» зобов'язання за кредитним договором, про розірвання кредитного договору, про розірвання іпотечного договору, про розірвання договору іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотеко держателя, про припинення зобов'язань за договором застави майнових прав є нікчемними, оскільки їх умови передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі за текстом - «Фонд») визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 р. № 4452-VI (надалі за текстом - «Закон № 4452-VI»).

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону № 4452-VI Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

За змістом частини 1 статті 35 Закону № 4452-VI здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду.

В силу вимог частини 2 статті 38 Закону № 4452-VI протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Частиною 2 статті 215 Цивільного кодексу України визначено, що нікчемним є правочин (у тому числі договір), недійсність якого встановлена законом. У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Підстави для визнання правочину (у тому числі договору) нікчемним визначені, зокрема, у частині третій статті 38 Закону № 4452-VI.

Так, відповідно до пункту 2 частини 3 названої статті Закону № 4452-VI нікчемними є правочини за якими банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим.

Згідно пункту 5 частини 3 статті 38 Закону № 4452-VI правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку за якими банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність» є нікчемними.

За змістом пункту 7 частини 3 статті 38 Закону № 4452-VI нікчемними є правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку за умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Згідно частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Правочини, укладені у зв'язку із достроковим погашенням ТОВ «Лігвіс Л» заборгованості за кредитним договором № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р., не передбачають прийняття ПАТ «Терра Банк» на себе зобов'язань, внаслідок чого банк став неплатоспроможним, чи прийняття ним зобов'язань (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність».

За таких обставин, посилання відповідача на пункти 2, 5 частини 3 статті 38 Закону № 4452-VI у повідомленні «Про нікчемність правочинів» № 25.09.2014/18-Вих від 25.09.2014 р. є очевидно необґрунтованим.

Згідно статті 531 Цивільного кодексу України боржник має право виконати свій обов'язок достроково, якщо інше не встановлено договором, актами цивільного законодавства або не випливає із суті зобов'язання чи звичаїв ділового обороту.

Тобто, за загальним правилом дострокове виконання зобов'язання є правом боржника і допускається без згоди кредитора.

Також, за змістом частини 2 статті 1054 Цивільного кодексу України до відносин за кредитним договором застосовуються положення параграфа 1 цієї глави, якщо інше не встановлено цим параграфом і не випливає із суті кредитного договору.

Відповідно до частини 1 статті 1049 Цивільного кодексу України позичальник зобов'язаний повернути позикодавцеві позику (грошові кошти у такій самій сумі або речі, визначені родовими ознаками, у такій самій кількості, такого самого роду та такої самої якості, що були передані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встановлені договором.

Підпунктом 5.4.3 пункту 5.4 кредитного договору № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р. ПАТ «Терра Банк» та ТОВ «Лігвіс Л» обумовили, що позичальник має право повернути кредит та/або сплачувати проценти за користування ним достроково.

Згідно статті 1 Закону України «Про заставу» від 2 жовтня 1992 р. № 2654-XII застава - це спосіб забезпечення зобов'язань, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до статті 3 цього Закону застава має похідний характер від забезпеченого нею зобов'язання.

За змістом статті 18 названого Закону наступні застави вже заставленого майна допускаються в разі, якщо інше не передбачено законом і попередніми договорами застави.

Згідно статті 28 Закону України «Про заставу» застава припиняється з припиненням забезпеченого заставою зобов'язання.

Статтею 3 Закону України «Про іпотеку» від 5 червня 2003 р. № 898-IV установлено, що іпотека має похідний характер від основного зобов'язання і є дійсною до припинення основного зобов'язання або до закінчення строку дії іпотечного договору.

За змістом пункту 6.2 іпотечного договору № І/13/3-34 від 25.12.2013 р., п. 6.2 договору іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотеко держателя від 15.04.2014 р., ці договори припиняють чинність у разі: припинення основного зобов'язання, забезпеченого іпотекою; реалізації предмета іпотеки; набуття іпотеко держателем права власності на предмет іпотеки; розірвання за угодою сторін; в інших випадках передбачених законодавством.

Із наведеного ви пливає, що надаючи згоду ТОВ «Лігвіс Л» на рефінансуваня з метою дострокового погашення кредиту, на передачу майна і майнових прав в наступну заставу/іпотеку та укладаючи угоди про розірвання договорів застави/іпотеки ПАТ «Терра Банк» не припустилось порушень, оскільки право на дострокове виконання зобов'язання позичальником передбачено як законом, так і кредитним договором, а способи забезпечення зобов'язання припиняються в силу наведених законодавчих приписів та умов укладених договорів після виконання цього зобов'язання.

Крім того, п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI обумовлено, що нікчемними є правочини за умовами яких передбачають платіж чи передача іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг).

Відповідно до статті 510 Цивільного кодексу України сторонами у зобов'язанні є боржник і кредитор. Якщо кожна із сторін у зобов'язанні має одночасно і права, і обов'язки, вона вважається боржником у тому, що вона зобов'язана вчинити на користь другої сторони, і одночасно кредитором у тому, що вона має право вимагати від неї.

Із наведеного випливає, що боржником у зобов'язанні є особа, яка має обов'язок виконати на користь кредитора певну дію або утриматися від виконання певної дії. Тобто боржник - це зобов'язана сторона. В свою чергу кредитором є сторона зобов'язання, яка має право вимагати вчинення на свою користь певної дії або утриматися від її вчинення.

Статтею 1054 Цивільного кодексу України установлено, що за кредитним договором банк або інша фінансова установа (кредитодавець) зобов'язується надати грошові кошти (кредит) позичальникові у розмірі та на умовах, встановлених договором, а позичальник зобов'язується повернути кредит та сплатити проценти.

Таким чином, у спірних правовідносинах ТОВ «Лігвіс Л» є боржником, а не кредитором, а відтак, як вірно зазначив суд першої інстанції, п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI не підлягає застосуванню у даній правовій ситуації.

Помилковим є твердження Уповноваженої особи про те, що надаючи згоду ТОВ «Лігвіс Л» на рефінансуваня, на передачу майна і майнових прав в наступну заставу/іпотеку та укладаючи угоди про розірвання договорів застави/іпотеки ПАТ «Терра Банк» тим самим надало перевагу ПАТ «КБ «Стандарт».

Виходячи з буквального тлумачення п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI нікчемними є укладені банком правочини умови яких передбачають платіж чи передачу, тобто відчуження, іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг.

Водночас, у спірних правовідносинах ПАТ «Терра Банк» не здійснювало будь-яких платежів на користь ПАТ «КБ «Стандар» та не передавало останньому майно, яке відповідно до ч. 1 ст. ст. 9 Закону України «Про іпотеку» залишалось у володінні та користуванні іпотекодавця відповідно до його цільового призначення.

З огляду на викладене слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про протиправність спірного розпорядження та дій Уповноваженої особи щодо визнання правочинів нікчемними.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а твердження відповідача про те, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства є помилковим.

Відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону № 4452-VI Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Пункт 17 частини 1 статті 2 Закону № 4452-VI визначає уповноважену особу Фонду як працівника Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління, зокрема, у сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку, а Уповноважена особа діє від імені Фонду, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Разом з тим, вимоги про припинення визнання кредитної заборгованості ТОВ «Лігвіс Л» та про списання з позабалансових рахунків ПАТ «Терра Банк» вартості заставленого майна задоволенню не підлягають оскільки:

По-перше, скасування розпорядження № 31 від 25.09.2014 р., яким поновлено облік кредитної заборгованості та предметів забезпечення, фактично повертає ПАТ «Терра Банк» та ТОВ «Лігвіс Л» у стан, що існував до його прийняття. Тобто, у стан коли така заборгованість та облік були списані.

По-друге, вимоги про припинення визнання заборгованості, списання вартості майна з банківських рахунків не є встановленим способом захисту порушеного права в адміністративному судочинстві.

За таких обставин, ухвалене у справі судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнка Юрія Петровича задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним розпорядження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнка Юрія Петровича № 31 від 25.09.2014 р.

Визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрація Публічного акціонерного товариства «Терра Банк» Ірклієнка Юрія Петровича щодо визнання нікчемними:

- правочину про дострокове погашення заборгованості за кредитним договором № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р., відповідно до якого товариству з обмеженою відповідальністю «Лігвіс Л» надано згоду на отримання кредиту в публічному акціонерному товаристві «Комерційний Банк «Стандарт» на рефінансування заборгованості, на передачу майна і майнових прав в наступну іпотеку, а також здійснено погашення заборгованості;

- договору від 23 липня 2014 р. про розірвання кредитного договору № КЛ/13/2-34 від 24.12.2013 р.;

- договору від 23.07.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бочкарьовою А.В. за реєстраційним № 2703, про розірвання іпотечного договору № І/13/3-34 від 25.12.2013 р.;

- договору від 24 липня 2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Журавльовою Л.М. за реєстраційним № 5897, про розірвання договору іпотеки із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя від 15.04.2014 р.;

- припинення зобов'язань за договором застави майнових прав № ЗМП/14/14-34 від 16.05.2014 р.;

- згоди публічного акціонерного товариства «Терра Банк» на отримання товариством з обмеженою відповідальністю «Лігвіс Л» кредиту в публічному акціонерному товаристві «Комерційний Банк Стандарт» на рефінансування заборгованості, на передачу майна і майнових прав в наступну заставу/іпотеку.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 14 квітня 2015 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.