Справа № 566/226/15-а
Суддя: Бандура А. П.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№566/226/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року смт. Млинів, Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області

в складі головуючої судді Бандури А.П.

при секретарі Козацької І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Малодорогостаївіської сільської ради Млинівського району Рівненської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Млинівський районний суд з позовом до Малодорогостаївіської сільської ради Млинівського району Рівненської області про визнання рішення протиправним та зобов»язання вчинити дію, посилаючись на протиправність прийнятого рішення відповідачем.

В судове засідання позивач ОСОБА_1. не з'явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, позов просить задовольнити.

В позовній заяві просить визнати протиправним рішення №515 Малодорогостаївської сільської ради Млинівського району Рівненської області від 16 грудня 2014 року та зобов'язати Малодорогостаївську сільську раду Млинівського району Рівненської області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації.

Представник відповідача Малодорогостаївської сільської ради Млинівського району Рівненської області в судове засідання не з'явився, звернувся до суду із заявою в якій вказав, що Малодорогостаївська сільська рада позов визнає в повному обсязі і не заперечує проти його задоволення. Справу просить розглянути за відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підставним та підлягаючим до задоволення з наступних підстав: копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 виданого 05 листопада 1980 року підтверджується, що ОСОБА_3 та ОСОБА_1 уклали шлюб 18 жовтня 1980 року і прізвище дружини після укладення шлюбу зазначено «ОСОБА_1».

(актовий запис № 19)

(а.с.6)

З копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 Малодорогостаївською сільською радою Млинівського району Рівненської області вбачається, що чоловік позивачки ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3.

(актовий запис № 22)

(а.с.7)

З копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 24 грудня 2011 року виданого державним нотаріусом Млинівського державної нотаріальної контори вбачається, що спадкоємцями майна ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3, є його дружина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Спадщина, на яку видано свідоцтво, складається з ? частини житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований в АДРЕСА_1.

(а.с.9)

З копії витягу про державну реєстрацію НОМЕР_3 від 25 січня 2012 року вбачається, ОСОБА_1 є власником ? частки приватної спільної часткової власності на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 24 грудня 2011 року виданого державним нотаріусом Млинівського державної нотаріальної контори.

(а.с.10)

З рішення № 31 від 10 грудня 1993 року «Про приватизацію земельних ділянок громадян виданих їм для розвитку особистого підсобного господарства в межах сіл сільської ради» Малодорогостаївської сільської ради народних депутатів вбачається, що ОСОБА_3 передано безкоштовно у приватну власність дві земельні ділянки надані для ведення особистого підсобного господарства розміром по 0,60 га.

(а.с. 12)

Рішенням № 514 від 16 грудня 2014 року Малодорогостаївської сільської ради Млинівського району Рівненської області «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі на (місцевості)», підтверджується, що Малодорогостаївська сільська рада Млинівського району Рівненської області вирішила дати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею0,04 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, які знаходились у користуванні її померлого чоловіка ОСОБА_3 відповідно до рішення Малодорогостаївської сільської ради від 10 грудня 1993 року №31. земельна ділянка розташована в селі Маслянка Малодорогостаївської сільської ради.

(а.с. 13)

З рішення № 515 від 16 грудня 2014 року Малодорогостаївської сільської ради Млинівського району Рівненської області «Про відмову у передачі земельної ділянки», вбачається, що Малодорогостаївська сільська рада Млинівського району Рівненської області вирішила відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,96 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у користуванні гр. ОСОБА_3, відповідно до рішення №31 від 10 грудня 1993 року, № 129 від 26 квітня 2001 року у зв'язку з відсутністю документів, що вона являється спадкоємцем вищезазначеного майна.

(а.с. 14)

У відповідності до вимог статті 125 ЗК України право на землю виникає лише після одержання документа, що посвідчує право власності земельної ділянки та його державної реєстрації (таким документом згідно статті 126 ЗК України є державний акт). Таким чином, право власності на вказану землю у спадкодавця не виникло і земельна ділянка залишилася у власності відповідача.

З абзацу 3.1 листа ВССУ " Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування" від 16 травня 2013 року № 24-753/0/4-13 вбчається те, що статтею 1218 ЦК України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Умовою для переходу в порядку спадкування права власності на об'єкти нерухомості, в тому числі житловий будинок, інші споруди, земельну ділянку є набуття спадкодавцем зазначеного права у встановленому законодавством України порядку.

Якщо за життя спадкодавець не набув права власності на житловий будинок, земельну ділянку, то спадкоємець також не набуває права власності у порядку спадкування. До спадкоємця переходять лише визначені майнові права, які належали спадкодавцеві на час відкриття спадщини. Для набуття права власності у встановленому законодавством порядку спадкоємець повинен здійснити дії, які необхідні для набуття права власності на визначене нерухоме майно, зокрема на житловий будинок, іншу споруду.

Пунктом 3.5 вищезазначеного листа передбачено, що набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності на земельну ділянку в порядку спадкування має місце за наявності наступних юридичних фактів у їх сукупності:

- ухвалення рішення компетентного органу про передачу у власність земельної ділянки спадкодавцю, укладення спадкодавцем правочинів щодо набуття права власності на земельні ділянки;

- виготовлення технічної документації на земельні ділянки;

- визначення меж земельної ділянки в натурі;

- погодження із суміжними землевласниками та землекористувачами;

- одержання у встановленому порядку Державного акта на землю;

- реєстрація права власності на земельну ділянку.

Якщо зазначені вимоги спадкодавцем не дотримано - право власності на конкретні земельні ділянки не виникає та відповідно до ст. 1216 ЦК України не переходить до спадкоємців у порядку спадкування, за винятком встановлених випадків, на які поширюється дія п. 1 розділу X "Перехідні положення" ЗК України.

Якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі ст. 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім'я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

Стаття 12 ЗК України регулює повноваження міських рад у галузі земельних відносин, пункт «б» якої передбачає передачу земельних ділянок комунальної власності увласність громадян та юридичних осіб.

Згідно до ч.ч. 1, 5 ст. 158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування спір вирішується судом.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У відповідності до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Малодорогостаївської сільської ради Млинівського району Рівненської області від 11 квітня 2014 року підлягає скасуванню.

На підставі наведеного,

керуючись ст. ст. 13,14,140,142,143 Конституції України, ст. ст. 118, 119, 121, 152, 158 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 118, 119, 121, 152, 158 ЗК України ст. ст. 17, 105, ч.3 ст.112, ст.162 КАС України,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Малодорогостаївіської сільської ради Млинівського району Рівненської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії задоволити повністю.

Визнати протиправним рішення № 515 Малодорогостаївської сільської ради Млинівського району Рівненської області від 16 грудня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною орієнтовною площею 0,96 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у власності ОСОБА_3, відповідно до рішення №31 від 10 грудня 1993 року у зв"язку з відсутністю документі, що вона являється спадкоємцем вищезазначеного майна.

Зобов'язати Малодорогостаївську сільську раду Млинівського району Рівненської області надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,96 га ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у власності померлого ОСОБА_3.

Апеляційна скарга на постанову Млинівського районного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Млинівського райсуду А.П. Бандура