Справа № 641/302/15-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 р. Справа № 641/302/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С., Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 09 лютого 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити дії, -

В с т а н о в и л а:

17.01.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, яким просить зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (далі - УПФУ, пенсійний орган) перерахувати пенсію за віком та за заробітною платою з 03.12.2013 року відповідно до поданої заяви від 16.12.2014 року з урахуванням показника середньої заробітної плат за 2012 рік - 2752,88 грн.

Позивач зазначає, що з 15.06.2007 року перебуває на обліку в УПФУ, отримує пенсію за віком на пільгових умовах та продовжую працювати.

Відповідно до умов, визначених ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), 27.11.2013 року вона звернулась до пенсійного органу с проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням набутого стажу і заробітної плати.

Призначена відповідачем з 01.12.2013 року пенсія складає 2.123,82 грн., що менше ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, виписаного у Законі № 1058-IV, оскільки згідно ст. 40 Закон № 1058-IV при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 09 лютого 2015 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволений частково.

Судовим рішенням пенсійний орган зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії позивачу з 17.07.2014 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії та здійснити відповідні виплати з врахуванням фактично отриманих сум.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині, якою позивач просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за період з 01.12.2013 року по 16.07.2014 року залишений без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Вирішено стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 73,08 коп. та допущенно до негайного виконання постанову суду щодо присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 09 лютого 2015 року з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга УПФУ підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Редакція ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, що була чинною до змін, які вносилися п.п. «б» п.п. 10 п. 35 р. II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI з урахуванням Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 та Законом України від 08.07.2011 року N 3668-VI, передбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В свою чергу, редакція ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV, що була чинною до 01.10.2011 року, передбачала, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ, з 15.06.2007 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах, яка призначена на умовах ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та продовжує працювати. 27.11.2013 року позивач звернулась до УПФУ із заявою, якою просила здійснити перерахунок пенсії за стажем і заробітною платою (а.с. 48). При проведенні перерахунку пенсії відповідачем при визначенні заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 для обчислення пенсії, в алгоритмі його розрахунку застосований показник «Зп» - середня заробітна плата працівників, занятих у галузях економіки, за 2007 рік.

Також, судом встановлено, що попередні перерахунки пенсії позивача проводилися пенсійним органом 10.11.2011 року відповідно до положень ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV та 29.02.2012 року - за новою формулою (скоригована заробітна плата та коефіцієнт страхового стажу) (а.с. 49-51).

При проведенні перерахунку пенсії позивача у листопаді 2011 року у формулі обчислення заробітної плати (доходу), яку отримувала позивач, продовжуючи працювати після призначення їй пенсії, пенсійним органом застосований показник середньої заробітної плати працівників, занятих у галузях економіки, за 2007 рік.

Не погоджуючись із висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1, колегія суддів зазначає, що Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01.10.2011 року, редакція ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV викладена наступним чином:

«У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону».

Аналіз наведеної норми дає підстави зробити висновок про те, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якою була обчислена пенсія (тобто, - «за стажем»).

При застосуванні другого методу, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV (тобто, - «за стажем і заробітком»).

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону N 1058-IV, в редакції Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VI, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Однак, відповідно до приписів абзацу другого ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, у формулі обчислення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, що визначена ч. 2 ст. 40 цього Закону, а саме - Зп = Зс х (Ск : К), показник - «Зс» застосовується не в редакції зазначеної норми - «середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії», а в редакції абзацу другого ч. 4 ст. 42 Закону, як «середня заробітна плата (дохід), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії».

Таким чином, з урахуванням змін, внесених Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI до редакції ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, позовна вимога фактично про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням при визначені заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії показника Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії», тобто за 2012 рік, не ґрунтується на вимогах закону та задоволенню не підлягає.

Відповідно до положень п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 17.07.2014 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії та здійснити відповідні виплати з врахуванням фактично отриманих сум неповно з'ясував обставин, що мають значення для справи та не правильно застосував норми матеріального права до встановлених у справі обставин, тому судове рішення в цій частині підлягає скасуванню з прийняттям нового про відмову у задоволенні даних позовних вимог ОСОБА_1

Враховуючи викладене, підстави для стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрат зі сплати судового збору у розмірі 73,08 коп. та допущення до негайного виконання постанови суду щодо присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць, визначені положеннями ст. ст. 94 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування судового рішення в тій його частині, якою адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду, оскільки вимоги апеляційної скарги в цій частині апелянтом не обґрунтовані. Позивач, в свою чергу, рішення суду в апеляційному порядку не оскаржив.

Інші доводи апеляційної скарги на висновки колегії суддів не впливають.

В порядку, передбаченому ст. 41, ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи відбувся за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 41, 94, 160, 167, 183-2, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 1, 4, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова - задовольнити частково.

Постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 09 лютого 2015 року - скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17 липня 2014 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії та здійснити відповідні виплати з вирахуванням фактично отриманих сум, з прийняттям нового судового рішення про відмову в їх задоволенні.

Постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 09 лютого 2015 року - скасувати в частинах: стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрат зі сплати судового збору у розмірі 73,08 коп. та допущення до негайного виконання постанови суду щодо присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 09 лютого 2015 року - залишити без змін.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) Л.О. Донець

Повний текст постанови виготовлено та підписано 10 квітня 2014 року