Справа № 605/136/15-а
Суддя: Грицай К. М.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/136/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"15" квітня 2015 р. м. Підгайці

Підгаєцький районний суд Тернопільської області

в складі головуючої судді Грицай К.М.

за участю секретаря Лежигубської О.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Добранського І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Підгайці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі про визнання дій неправомірним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі здійснити перерахунок пенсії з врахуванням її стажу роботи та виходячи з довідки про її заробітну плату за період з 01.10.1991 року по 30.09.1996 року в ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона з 01.09.1976 року почала свою трудову діяльність, яка тривала до 13.11.2014 року. Загальний стаж роботи якої становить 40 років. 24 листопада 2014 року їй була призначена пенсія за віком, що підтверджено пенсійним посвідченням НОМЕР_1. Однак при призначення пенсії відповідачем не було взято до уваги її роботу в ДП «Донецька вугільна компанія» за період з 01.01.1991 року по 30.09.1996 року, що складає 5 років. При цьому нею була представлена довідка про її заробітну плату за вказаний період від 31.10.2014 року № 232. Проте, у неї вимагають підтвердження даної довідки, що вважає неправомірним зі сторони відповідача, оскільки в даному випадку цього зробити неможливо, зважаючи на надзвичайну ситуацію в Східному регіоні України.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала, просить суд їх задовольнити. Крім того, суду пояснила, що вона вимушено переселена із м. Донецьк у зв'язку з проведенням в даному районі антитерористичної операції. У грудні 2014 року вона звернулась до відповідача за призначенням їй пенсії з віком та надала довідку з ДП «Донецька вугільна компанія» за період з 01.01.1991 року по 30.09.1996 року з метою обчислення пенсії, виходячи із її заробітку за вказані роки. Проте, їй було відмовлено у зв'язку з неможливістю провести зустрічну звірку щодо розміру заробітної плати із первинним документами. Їй відомо, що над даний час територія за місцем її колишньої роботи на шахті «Жовтневий рудник» знаходиться під контролем терористів та можливість доступу до первинні документи відсутня. Вказує, що у разі проведення перерахунку розмір її заробітної плати може збільшитись, що впливає на її право на соціальне забезпечення, тому вважає відмову відповідача у проведенні їй перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати, що зазначена у довідці, неправомірними.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі позовні вимоги не визнав, просить суд відмовити у задоволенні позову, подавши суду письмові заперечення. Також суду пояснив, що з метою проведення взаємозвірки щодо розміру заробітної плати, зазначеної у довідці, було направлено запит до Куйбишевського районного управління Пенсійного фонду України в м. Донецьк, однак, зазначені запити не були доставлені адресату, оскільки територія м. Донецька не контролюється владою України, а відсутність акту звірки не дає підстав для проведення перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, оцінивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов підлягає до задоволення із наступних підстав:

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 24.11.2014 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі за призначення їй пенсії за віком.

При зверненні за призначенням пенсії позивачем було подано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №232 від 31.10.2014 року, видану Відокремленим підрозділом «Шахта «Жовтневий рудник» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», згідно якої заробітна плата ОСОБА_1 для обчислення пенсія склала 2338,21697 грн. У довідці вказано, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України (страхові внески), довідка видана на підставі особових розрахунків за 1991-1996 рр. Таб. № 9696, який зберігається в архіві шахти «Жовтневий рудник».

Управлінням фонду України в Підгаєцькому районі позивачу було призначено пенсію за віком з 24.11.2014 року, обчислену із середньомісячного заробітку за період роботи з 01.07.2000 року по 31.08.2014 року з врахуванням страхового стажу 37 років 6 місяців 2 дні, розмір пенсії за віком становить 949 грн. 00 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі листом № 14/М-11 від 04.02.2015 року було повідомлено позивача про те, що за умови підтвердження первинними документами довідки про заробітну плату за 1991-1996 року № 232 від 31.10.2014 року буде розглянуто питання обчислення розміру пенсійної виплати з врахуванням заробітної плати за період з 1991 по 1996 роки.

Управлінням Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі листом № 1879/3 від 02.12.2014 року направлено запит до управління Пенсійного фонду в Куйбишевському районі м. Донецька про зустрічну перевірку заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з 01.10.1991 року по 30.09.1996 р.р., яка працювала в ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» .

Згідно повідомлення від 13.03.2015 року № 9 Тернопільської дирекції УДП поштового зв'язку «Укрпошта» м. Донецьк, є містом обласного значення, що контролюється терористами, тому «Укрпошта» не може доставити поштові відправлення на територію, що не контролюється владою України, так як поштові відділення зв'язку на даній території не функціонують.

Наказом першого заступника Голови СБУ керівника антитерористичного центру при СБУ від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та терміни її проведення» визначено райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення: Донецька і Луганська області - з 07 квітня 2014 року.

Таким чином, нарахування та виплата сум, які зазначені у вказаній довідці, в ході перевірки не підтвердились через неможливість проведення звірки із первинними документами.

На підставі ч. 1 ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

П. 2.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1 передбачено, що за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У листі від 29.12.2011 р. N 30021/02-20 «Щодо підтвердження заробітної плати для обчислення пенсії первинними документами», Пенсійний фонд України повідомив, що чинною редакцією зазначеного вище Порядку не передбачено подання до органів Пенсійного фонду України оригіналів або копій особових рахунків або платіжних відомостей. Підтвердження даних про довідки про заробітну плату встановлюється за результатами перевірки підстав її видачі, проведеній спеціалістами органів Пенсійного фонду України на підприємствах, в установах, організаціях.

Так, позивачем було подано довідку встановленої форми, у якій зазначено назви первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси.

Таким чином, надана позивачем довідка відповідає вимогам, передбаченим вищезазначеними нормативними актами.

Однак, як слідує із пояснень представника відповідача, Управлінням Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі не було проведено розрахунок пенсійних виплат з врахуванням вищезазначеної довідки, у зв'язку із неможливістю проведення зустрічної перевірки нарахування та виплату сум, які зазначені у вказаній довідці із первинними документами.

Проте, суд вважає, що відповідачем безпідставно не прийнято до уваги надану позивачем довідку про її заробітну плату за періоди роботи з 01.10.1991 року по 30.09.1996 року, видану Відокремленим підрозділом «Шахта «Жовтневий рудник» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» та неправомірно відмовлено в перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки у зв'язку із неможливістю проведення зустрічної перевірки нарахування та виплату сум, які зазначені у вказаній довідці із первинними документами, оскільки це не може обмежувати конституційного права позивача на соціальний захист та пенсійне забезпечення.

Згідно ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Крім того, відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в зазначеній довідці, містять неправдиві або недостовірні відомості чи визнані недійсними в судовому порядку.

З пояснень представника відповідача та згідно проведених спеціалістами УПФ України в Підгаєцькому районі розрахунків вбачається, що розмір пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01.10.1991 року по 30.09.1996 року буде становити 1032 грн. 91 коп., тобто призведе до покращення пенсійного забезпечення позивача.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача, які підлягають захисту, а позов до задоволення шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком та зобов'язання відповідача Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з врахуванням заробітної плати за періоди роботи з 01.10.1991 року по 30.09.1996 року у Відокремленому підрозділі «Шахта «Жовтневий рудник» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» з 09 грудня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 46, 64 Конституції України, ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, п. 2.1 «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком.

3обов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з врахуванням заробітної плати за періоди роботи з 01.10.1991 року по 30.09.1996 року у Відокремленому підрозділі «Шахта «Жовтневий рудник» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» з 09 грудня 2014 року.

Стягнути в користь ОСОБА_1 з державного бюджету України 73 грн. 08 коп. здійснених ним судових витрат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий підпис К.М. Грицай