Справа № 554/19285/14-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2015-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дата документу 31.01.2015 Справа № 554/19285/14-а

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави у якому, з урахуванням змінених вимог, просила визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та виплати їй пенсії в розмірі меншому, ніж це передбачено ст.ст.33,37 ЗУ «Про державну службу», ч.1 ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 ЗУ «Про оплату праці», ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Також просила зобов'язати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням усіх, незалежно від назви та методу обчислення грошових виплат, відомості про виплати яких зазначено у «Довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» за період з 01.03.2009 року по 28.02.2011 року № ОЦЗ-07-5237/0-14 від 15.12.2014 року, на підставі норм законодавства України, чинного на дату призначення пенсії в розмірі 87 відсотків від суми всіх складових заробітної плати (в тому числі інших виплат в сумі 26706,66 грн.) з урахуванням фактично здійснених виплат, з 11.03.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог послалась на те, що із 03.03.2011 року вона перебуває на обліку в УПФУ Октябрського району в м. Полтаві та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу». Однак відповідачем при розрахунку пенсії не враховано сум отримуваної нею матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових проблем, грошової винагороди державного службовця за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та індексації заробітної плати, за розрахункові 2009, 2010, 2011 роки в загальній сумі 26706 грн. 66 коп.

Представник відповідача Управлінні пенсійного фонду Октябрського району м. Полтави заперечила проти позову за безпідставністю та просила застосувати до спірних правовідносин ст.100 КАС України, мотивуючи, що позивачка пропустила строки звернення до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані у справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з огляду на таке.

Як убачається з матеріалів справи, позивачка із 03.03.2011 року перебуває на обліку в УПФУ Октябрського району в м. Полтава та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу».

При призначенні позивачці пенсії державного службовця, відповідачем для обрахунку заробітної плати, яка враховується для обчислення розміру пенсії, не було включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та грошової винагороди за постановою КМУ №212 від 24.02.2003 року.

Довідку про всі складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", де передбачена та виплачена позивачці сума матеріальної допомоги на оздоровлення та щомісячна індексація заробітної плати, позивачка отримала 15.12.2014 року.

17.12.2014 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням "Інших виплат", визначених у довідці про заробітну плату за період з 01.03.2009 року по 28.02.2011 року.

Листом від 19.12.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтава позивачці було відмовлено в перерахунку пенсії з додаванням заробітної плати, посилаючись на те, що індексація та матеріальна допомога не є складовою частиною заробітної плати державного службовця і тому не враховуються при визначенні заробітної плати для обчислення розміру пенсії (а.с.10).

З наданої позивачем довідки про складові заробітної плати надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до закону України "Про державну службу", від 15.12.2014 року вбачається, що з 01.03.2009 року по 28.02.2011 року позивачці були нараховані щорічна матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 4545 грн., грошова винагорода державного службовця за вислугу років в сумі 7634,96 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 11604,95 грн., індексація заробітної плати у сумі 2921 грн. 75 коп. згідно Постанови КМУ №1078 від 17.07.2003 року на 01.03.2011 посадовий оклад 1515 грн., ранг 90 грн., вислуга 401,25 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.9).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що всі отримані позивачем та враховані судом види матеріального забезпечення входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відтак дії відповідача не узгоджуються з нормами матеріального права.

Водночас, вимоги позивачки про перерахунок пенсії в конкретній грошовій сумі задоволенню не підлягають, оскільки суд не може перебрати на себе дискреційні повноваження відповідача. Також, виходячи з положень ст.99-100 КАС України, позовні вимоги підлягають задоволенню у межах установлених законом строків звернення до суду, тобто із 24.06.2014 року (дата звернення до суду 24.12.2014 - 6 місяців). Зважаючи на це, ухвалою Октябрського районного суду від 31.01.2015 року позовні вимоги з 11.03.2013 року по 24.06.2014 року залишені без розгляду.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди державного службовця за вислугу років та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за постановою КМУ №212 від 24.02.2003 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок та виплачувати пенсію з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди державного службовця за вислугу років та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за постановою КМУ №212 від 24.02.2003 року, які враховуються при обчислені пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 24.06.2014 року, відповідно довідки про складові заробітної плати № ОЦЗ-07-5237/0-14 від 15.12.2014 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її отримання.

СуддяВ.М. Микитенко