Справа № 2а-4211/11/1370
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2011 р. № 2а-4211/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костецького Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Луценка Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у м. Львові адміністративну справу за позовною заявою Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанов про накладення штрафу , -

в с т а н о в и в :

Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та просить суд, з підстав, наведених у позовній заяві, скасувати постанову ВП №16277092 від 15.06.2010р. про накладення штрафу в розмірі 510 грн. та постанову ВП №№16277092 від 22.06.2010р. про накладення штрафу в розмірі 1020 грн.

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова справу за позовом Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови про накладення штрафу передано на розгляд Львівського окружного адміністративного суду. Позовні вимоги мотивовані тим, що постанови про накладення штрафів від 15.06.2010р. та від 22.06.2010р. винесені за невиконання рішення Личаківського районного суду м. Львова. Позивач покликається на те, що відділом було вжито заходів щодо виконання рішення суду, а саме позивачем подано листи до підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області з обґрунтуванням неможливості виконання судового рішення з поважних причин. Крім того, позивач покликається на положення ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до якої покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми ( в тому числі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку), здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Оскільки, кошти на виплату допомоги по догляду за дитиною нею трирічного віку не надходили, відтак, на думку позивача, ним не виконано рішення суду з поважних причин.

06.05.2011р. на адресу суду позивачем скеровано заяву про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримано повністю.

Відповідач повторно явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення судової повістки про виклик із відміткою «вручено 23.05.2011р.».

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.12.2010р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції винесено постанову ВП №16277092 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-2985 від 30.11.2009р., виданого Личаківським районним судом м. Львова, про зобов'язання Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату належних ОСОБА_1 сум державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007р. по 31 грудня 2007р.

Боржнику встановлено строк для добровільного виконання рішення до 15 грудня 2009 року. У встановлений строк рішення суду не виконано.

15.06.2010р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 510 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду.

Крім того, 22.06.2010р. за повторне невиконання без поважних причин рішення суду, постановою ВП №16277092 на боржника накладено штраф в розмірі 1020 грн.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

З матеріалів справи вбачається, що Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради не виконав судове рішення, яким позивача у справі зобов'язано виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради скерував до підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції листи від 15.12.2009р. №2605/05-8603 та від 24.06.2010р. №2605-вих-2028, з яких вбачається, що судове рішення та вимоги державного виконавця не виконано з поважних та незалежних від боржника причин через відсутність необхідних бюджетних призначень на виплату вказаної соціального допомоги.

У відповідності до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" державною виконавчою службою підлягають виконанню постанови судів, зокрема, в адміністративних справах.

Відповідно до статті 18 цього ж Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону.

Відповідно до ст.24 Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Отже, невиконання судового рішення, що набрало законної сили органом примусового виконання рішень є порушенням зазначених законодавчих приписів.

Статтею 87 цього ж Закону передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, штраф на відповідача-боржника по виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановленому законом, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Щодо судових витрат, то такі у відповідності до ст.94 КАС України зі сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанов про накладення штрафу -відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 10.06.2011р.

Суддя Костецький Н.В.

З оригіналом згідно

Суддя Костецький Н.В.