Справа № 756/2705/15-а
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10.04.2015 Справа № 756/2705/15-а
унікальний № 756/2705/15-а
провадження № 2-а/756/113/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2015 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Маринченко М.М.,

при секретарі Приголовкіну В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій відповідача при здійсненні перерахунку пенсії на підставі постанови суду та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії на підставі постанови суду у розмірі 90 % грошового забезпечення з 24 серпня 2013 року,

встановив:

25 лютого 2015 року позивач звернувся до суду (здав на пошту) з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві у здійсненні перерахунку його пенсії на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 24 серпня 2013 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року в розмірі 90% відсотків грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з 24 серпня 2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року скасовано постанову Оболонського районного суду м. Києва від 15 травня 2014 року в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01 червня 2012 року №21/3/2-1647/3831, наданої Фінансово-економічним управлінням СБУ, починаючи з 24 серпня 2013 року, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01 червня 2012 року №21/3/2-1647/3831, наданої Фінансово-економічним управлінням СБУ, виходячи з посадового окладу - 1814,00 грн., окладу за військове звання: 135,00 грн., надбавки за вислугу років: 40% - 779,60 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 100% - 2728,60 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 272,10 грн., надбавки військовослужбовцям, які провадять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - 50% - 907,00 грн., починаючи з 24 серпня 2013 року, з урахуванням сплачених сум.

Позивач вказує, що його вислуга років складає 35 років, тому з серпня 2008 року йому була призначена пенсія в розмірі 90% від грошового забезпечення, у зв'язку з чим та відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року він звернувся 15 січня 2015 року з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про проведення йому перерахунку пенсії на підставі рішення суду з урахуванням права позивача на отримання пенсії в розмірі 90% від грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати.

Відповідач листом №2774/12/С-77 від 13 лютого 2015 року відмовив у проведенні вказаного перерахунку, посилаючись на те, що на виконання постанови Оболонського районного суду м. Києва від 15 травня 2014 року позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01 червня 2012 року №21/3/2-1647/3831, наданої Фінансово-економічним управлінням СБУ, починаючи з 24 серпня 2013 року, з урахуванням виплачених сум, проте оскільки розмір пенсійної виплати позивача з урахуванням підвищення пенсії, передбаченого постановою КМУ № 355, станом на 01.01.2013 року становив 5391,56 грн., а розмір пенсії, обчислений на виконання рішення суду, становить 5309,04 грн., кошти до виплати відсутні. Крім того, у листі вказано, що з 01 жовтня 2011 року внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80% відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач вважає вказану відмову у перерахунку пенсії незаконною у зв'язку з тим, що закон, яким встановлено максимальний розмір пенсії 80% відсотків від грошового забезпечення, було прийнято 08 липня 2011 року, а він звільнився на пенсію зі служби у 2008 році та має право на пенсію в розмірі 90% відсотків від грошового забезпечення, оскільки закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що при виконанні рішення суду Управлінням були враховані норми ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка передбачає, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Таким чином Управління керувалось нормами законодавства, яке було чинним на момент виконання рішення суду та здійснення відповідного перерахунку.

Додатково вказав, що розмір грошового забезпечення позивача після виконання постанови Оболонського районного суду м. Києва від 15 травня 2014 року зріс з 3993,75 грн. до 5309,04 грн., що дорівнює пенсійному забезпеченню військовослужбовців відповідної посади, які виходять на пенсію на даний час, а отже звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод позивача, гарантованих Конституцією України, не відбулося. На даний час позивач отримує максимальний розмір пенсії і підстави для задоволення його позову відсутні.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та з 07 серпня 2008 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З розрахунку пенсії позивача за вислугу років (а.с.19), вбачається, що основний розмір його пенсії складав 3993,75 грн. (90% грошового забезпечення в розмірі 4437,50 грн.), вислуга років позивача становить 35 років.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 15 травня 2014 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців Служби безпеки України з 01 квітня 2012 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01 червня 2012 року №21/3/2-1647/3831, наданої Фінансово-економічним управлінням СБУ, починаючи з 24 серпня 2013 року, з урахуванням сплачених сум.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року скасовано постанову Оболонського районного суду м. Києва від 15 травня 2014 року в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01 червня 2012 року №21/3/2-1647/3831, наданої Фінансово-економічним управлінням СБУ, починаючи з 24 серпня 2013 року, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01 червня 2012 року №21/3/2-1647/3831, наданої Фінансово-економічним управлінням СБУ, виходячи з посадового окладу - 1814,00 грн., окладу за військове звання: 135,00 грн., надбавки за вислугу років: 40% - 779,60 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 100% - 2728,60 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 272,10 грн., надбавки військовослужбовцям, які провадять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - 50% - 907,00 грн., починаючи з 24 серпня 2013 року, з урахуванням сплачених сум.

15 січня 2015 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про проведення йому перерахунку пенсії на підставі рішення суду з урахуванням права позивача на отримання пенсії в розмірі 90% від грошового забезпечення.

З листа відповідача №2774/12/С-77 від 13 лютого 2015 року, розрахунку пенсії за вислугу років (а.с.22) та письмових заперечень відповідача вбачається, що позивачу на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01 червня 2012 року №21/3/2-1647/3831, наданої Фінансово-економічним управлінням СБУ.

При цьому відповідачем розраховано основний розмір пенсії за вислугу років з розрахунку 80 % грошового забезпечення (вислуга років 35) з посиланням на те, що ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає максимальний розмір пенсії, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ч.2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Крім того, слід зазначити, що згідно зі ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160-163 КАС України, ст. 22 Конституції України, ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року по справі № 756/2859/14-а щодо зменшення відсотків за вислугу років з 90 до 80.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року по справі № 756/2859/14-а у розмірі 90 % грошового забезпечення з 24 серпня 2013 року та здійснити відповідні виплати.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М.Маринченко