Справа № 731/103/15-а
Суддя: Семенченко О. М.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 731/103/15-а
Провадження № 2-а/731/11/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 року Варвинський районний суд Чернігівської області

в складі судді Семенченка О.М.,

з участю секретаря Левуна С.С.,

прокурора Пуць Т.М.,

позивача Гапона А.А.,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Варвинського району Чернігівської області в інтересах особи з числа дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 до відділу освіти Варвинської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

4 березня 2015 року прокурор Варвинського району звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до відділу освіти Варвинської РДА, яким просить визнати протиправною бездіяльність відділу освіти Варвинської РДА щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», та зобов'язати нарахувати її, виходячи з розміру, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік», виплативши ОСОБА_1 7 716 гривень.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що дана позовна заява пред'явлена для захисту прав та інтересів ОСОБА_1, який має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, оскільки він відноситься до соціально незахищеної категорії населення та в силу свого матеріального стану не може захистити свої права та оплатити судові витрати, оскільки прокуратурою району встановлено, що він як випускник загальноосвітнього закладу - Варвинської ЗОШ 1-3 ступенів у віці до 18 років має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів доходів громадян, проте не отримав її.

В судовому засіданні прокурор Пуць Т.М. позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала та пояснила, що відповідно до п. 12 Постанови КМУ України від 5 квітня 1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, крім тих, що перебувають під опікою (піклуванням), знаходяться на повному державному утриманні.

Розпорядженням Варвинської РДА від 23 квітня 2010 року № 106 встановлено опіку над дитиною, позбавленою батьківського піклування, ОСОБА_1. Щомісячно УПСЗН Варвинської РДА йому виплачується державна соціальна допомога у розмірі 2-х прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку у межах видатків, визначених у державному бюджеті.

Таким чином, ОСОБА_1 не підпадає під норми частини 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що знаходяться на повному державному забезпеченні (утриманні)», і тому не має права на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 6 прожиткових мінімумів та грошової компенсації в розмірі, необхідному для придбання одягу та взуття, як випускники загальноосвітніх навчальних закладів.

Крім того, наголосила, що діючим законодавством не передбачено можливість виплати грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів по закінченню загальноосвітнього навчального закладу дитині, позбавленій батьківського піклування, яка перебуває під опікою (піклуванням).

Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення прокурора Пуць Т.М., позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Деснянської районної у місті Чернігові ради № 80 від 12 квітня 2010 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, оскільки його батько помер, а мати - позбавлена батьківських прав (а.с. 6, 7, 8).

Розпорядженням Варвинської РДА Чернігівської області № 106 від 23 квітня 2010 року над ним була встановлена опіка, при цьому опікуном було призначено рідну бабусю ОСОБА_1 - ОСОБА_3 (а.с. 9).

Згідно довідки Управління соціального захисту населення на дитину - ОСОБА_1 з 1.10.2010 по 31.07.2014 року опікун ОСОБА_3 отримувала державну допомогу (а.с. 74).

Згідно наказу директора школи № 25 від 30 квітня 2014 року ОСОБА_1 закінчив 11 класів Варвинської ЗОШ І-ІІІ ступенів, отримавши атестат про повну загальну середню освіту (а.с. 79).

З 1 вересня 2014 року він навчається у Прилуцькому професійному ліцеї Чернігівської області на денній формі навчання за спеціальністю «Агент з постачання» та перебуває на повному державному утриманні, що підтверджується довідками, виданими Прилуцьким професійним ліцеєм № 114 від 18 лютого 2015 року та № 188 від 2 квітня 2015 року (а.с. 13, 77).

Відповідно до ч. 7 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Згідно статті ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік» прожитковий мінімум для дітей віком від шести до вісімнадцяти років становив 1 286 гривень.

Однак ОСОБА_1 на момент закінчення навчального закладу одноразова грошова допомога у розмірі 6 прожиткових мінімумів ні Відділом освіти Варвинської РДА, ні виконавчим комітетом Деснянської районної ради у місті Чернігові не призначалася та не виплачувалася (а.с. 14, 75).

Статтею 25 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Також згідно ст. 39-9 цього Закону порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Посилання сторони відповідача на Постанову КМУ України від 5 квітня 1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» є безпідставним, оскільки відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13 січня 2005 року закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає вищезазначений Закон.

Таким чином, відповідач повинен був нарахувати та виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі не менше 7 716 гривень, чого, як встановлено судом, зроблено не було. За таких обставин слід визнати бездіяльність відповідача протиправною, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Варвинського району Чернігівської області в інтересах особи з числа дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 до відділу освіти Варвинської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії відділу освіти Варвинської РДА щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку в розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» протиправними.

Зобов'язати відділ освіти Варвинської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку в розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», що становить 7 716 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Семенченко