Справа № 705/7394/14-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 705/7394/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Кімстачов О.С. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

09 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Романчук О.М.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2014 року позивач - ОСОБА_2 звернулась до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі про визнання неправомірними дій неправомірними дії щодо проведення розрахунку пенсії без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати; зобов'язання Управління здійснити розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 21.01.2013 з урахуванням 80% заробітної плати на підставі довідки № 10780/04 від 31.10.2014 про складові заробітної плати з урахуванням зазначених в ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач та відповідач подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати спірну постанову. Позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних відмовити в повному обсязі. Свої вимоги апелянти обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не повно та не об'єктивно з'ясовано обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю - не зверталися. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова. З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області - залишити без задоволення, а постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 грудня 2014 року - без змін, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області. З 01.08.2012 позивачу встановлена друга група інвалідності, без терміново.

З 21.01.2013 позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII) в розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця. При цьому призначення пенсії було здійснене на підставі відомостей про суми заробітної плати позивача, зазначені в Довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 21.03.2013 за № 5746/03. У Довідці в графі «Інші виплати» відомості про виплачені позивачу суми відсутні.

31 жовтня 2014 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону № 3723-XII, з включенням до заробітної плати сум допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, згідно з довідкою № 10780/04 від 31.10.2014. Управління ПФУ в м. Умані та Уманському районі Черкаської області листом від 03.11.2014 за вих. № 10831/05 відмовило в здійсненні такого перерахунку, пославшись на те, що з норм Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 (зі змінами) не вбачається підстав для проведення перерахунку пенсії із заробітної плати з урахуванням вказаних в Довідці виплат.

У Довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 31.10.2014 № 10780/04 в графі «Інші виплати» зазначено, що позивачу за період з листопада 2010 року до грудня 2011 року були здійснені виплати в загальній сумі 9 302,67 грн., з яких: 5 638,59 грн. - індексація, 3 664,08 грн. - матеріальна допомога. На всі виплати, що включені в Довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, що діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 2, 6 ст. 33 Закону № 3723-XII визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок; державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Статтею 35 Закону № 3723-XII передбачено, що державним службовцям надається щорічна відпустка з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно зі ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР та Наказом Державного комітету статистики України «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 року № 5 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у тому числі, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Верховний Суд України в постанові від 28.05.2013 в справі № 21-97а13 та від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11, висловив правову позицію про те, що за змістом наведених вище норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що вказані позивачем суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 9 302,67 гривні законом віднесені до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому суми цих виплат необхідно включити в заробітну плату позивача для розрахунку пенсії.

Разом з тим, позивач подала відповідачу Довідку № 10780/04 від 31.10.2014, в якій були зазначені суми інших виплат, та заявила до нього вимогу про врахування цих виплат для розрахунку її пенсії 31 жовтня 2014 року, тому суд першої інстанції правильно визначив, що вимоги позивача щодо призначення пенсії Управлінням ПФУ до вказаної дати є необґрунтованими.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області - залишити без задоволення, а постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 грудня 2014 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області - залишити без задоволення.

Постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

О.М. Романчук

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Романчук О.М