Справа № 530/1701/14-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 р.Справа № 530/1701/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Спаскіна О.А. , Сіренко О.І.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Депутата Зіньківської міської ради Полтавської області - Конди Олексія Михайловича на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 02.03.2015р. по справі № 530/1701/14-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зіньків-Побут"

до Зіньківської міської ради Полтавської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Зіньківському районі Полтавської області треті особи ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування рішень, визнання протиправними дій та скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою судді Зіньківського районного суду Полтавської області від 02.03.2015 р. заяву депутата Зіньківської міської ради Полтавської області Конди Олексія Михайловича про роз*яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зіньків-Побут» (далі - ТОВ «Зіньків-Побут») до Зіньківської міської ради Полтавської області (далі - відповідач 1, Зіньківська міськрада) та Державного кадастрового реєстратора Відділу держземагенства у Зіньківському районі Полтавської області (далі - відповідач 2,Державний реєстратор), третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішень, визнання протиправними дій та скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі залишено без розгляду і повернуто заявнику.

Не погодившись з даною ухвалою суду Конда О.М. подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 02.03.2015 р. по справі №530/1701/14-а та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що він є депутатом Зіньківської міської ради Полтавської області і відповідно до положень ст.. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» має право представляти інтереси територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов*язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Постановою Зіньківського районного суду від 19.01.2015 р. по справі №530/1701/14-а зобов'язав Зіньківську міськраду у державному акті на право постійного користування землею серії НОМЕР_2, виданому Зіньківською міською радою 29 грудня 1995 року, вчинити відповідний запис про зменшення площі земельної ділянки, яка знаходиться в межах населеного пункту, на території Зіньківської міської ради Полтавської області за адресою АДРЕСА_1 та перебуває в постійному користуванні ТОВ «Зіньків-Побут». Апелянт посилається на те, що ухвалючи дане рішення Зіньківський районний суд Полтавської обл. вирішив питання про його права, свободи, інтереси та обов*язки як громадянина України та депутата Зіьківської міської ради зобов*язуючи вчинити певні дії. Не оскаржуючи постанову Зіньківського районного суду від 19.01.2015 р. апелянт звернувся із заявою до суду про роз*яснення судового рішення, так як діючим законодавством України вчинення записів у державних актах на право постійного користування земельними ділянками не передбачене, а тому не має законодавчо встановленого механізму, який дозволив би виконати в цій частині постанову Зіньківського районного суду від 19.01.2015 р.

Представники сторін , третя особа в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Від ТОВ «Зіньків-Побут», Відділу Держземагенства у Зіньківському р-ні Полтавської обл. надійшли заяви про розгляд справи в їх відсутність.

Апелянт в апеляційній скарзі просив розгляд справи провести в його відсутність.

Відповідно до положень ч.4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) розгляд справи проведено без участі представників сторін, без участі третьої особи та апелянта.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Повертаючи заяву депутата Зіньківської міської ради Полтавської області Конди О.М. про роз*яснення судового рішення суд першої інстанції виходив з того, що заявник не відноситься до кола осіб, що брали участь у розгляді справи. Представляти інтереси Зіньківської міської ради він має право за дорученням.

Колегія суддів з даним висновком суду погоджується виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Під час судового засідання встановлено, що постановою Зіньківського районного суду Полтавської області від 19.01.2015 р. задоволено частково адміністративний позов ТОВ «Зіньків-Побут» до Зіньківської міськради та Державного реєстратора, третя особа -ОСОБА_2.

Визнано протиправною бездіяльність Зіньківської міськради щодо неприйняття ним рішення про припинення ТОВ «Зіньків-Побут» права постійного користування частиною земельної ділянки площею 0,0216 га, згідно поданої заяви.

Визнано протиправним та скасовано рішення 44 сесії шостого скликання Зіньківської міськради від 25 квітня 2014 року «Про відмову в затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка передається в оренду ОСОБА_2 для будівництва індивідуальних гаражів в межах населених пунктів на території Зіньківської міськради Зіньківського району Полтавської області, та передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_2, який мешкає в в АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Зобов'язано Зіньківську міськраду на черговій сесії прийняти рішення про припинення ТОВ «Зіньків-Побут» права постійного користування на частину земельної ділянки площею 0,0216 га одночасно із затвердженням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка передається в оренду ОСОБА_2 для будівництва індивідуальних гаражів в межах населених пунктів на території Зіньківської міськради Зіньківського району Полтавської області.

Зобов'язано Зіньківську міськраду у державному акті на право постійного користування землею серії НОМЕР_2, виданому Зіньківською міською радою 29 грудня 1995 року, вчинити відповідний запис про зменшення площі земельної ділянки, яка знаходиться в межах населеного пункту, на території Зіньківської міської ради Полтавської області за адресою АДРЕСА_1 та перебуває в постійному користуванні ТОВ «Зіньків-Побут».

Конда О. М., депутат Зіньківської міської ради Полтавської області, звернувся до суду із заявою, датованою 23.02.2015 р., про роз* яснення постанови Зіньківського районного суду Полтавської області від 19.01.2015 р. по даній справі.

Відповідно до ч.1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Відповідно до ст. 1 КАС України кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства.

Особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб ( ст. 47 КАС України).

Частиною 7 статті 56 КАС України передбачено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності) ч.4 ст. 58 КАС України).

Враховуючи положення вище зазначених правових норм колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності повноважень у Конди О.М. на представлення інтересів Зіньківської міської ради при розгляді справи №5301/1701/14-а.

Посилання апелянта на наявність у нього прав на представлення інтересів територіальної громади відповідно до ч.2 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування» колегія суддів вважає необґрунтованим, оскільки особи, які мають право бути представниками в суді та документи, які підтверджують їх повноваження чітко визначені положеннями КАС України.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищезазначене, ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Депутата Зіньківської міської ради Полтавської області - Конди Олексія Михайловича - залишити без задоволення.

Ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 02 березня 2015 року по справі № 530/1701/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Спаскін О.А. Сіренко О.І.
Повний текст ухвали виготовлений 10.04.2015 р.