Справа № 364/536/15-а
Суддя: Моргун Г. Л.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 364/536/15-а
Провадження № 2-а/364/5/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.2015 року, Володарський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Моргун Г. Л.,

за участю секретаря Сіваченко Л. В.,

розглянувши справу у відкритому судовому засіданні , в смт Володарка , за адміністративним позовом прокурора Володарського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Володарського району у квітні 2015 року звернувся до суду з названим адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 , в якому посилавсь на те, що 11.02.2015 року Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації видало ОСОБА_1 довідку № 01.01-09/222/5 про те, що він в період з 03по 06 травня та 28 по 30 серпня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування автотранспортної служби захисту тварин і рослин ЦО Володарського району від колгоспу імені 18 партз'їзду с.Завадівка Володарського району Київської області. ОСОБА_1 має посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом третьої групи у зв'язку з профзахворюванням пов'язаним з роботою по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації з проханням встановлення йому статус „інваліда війни", на що 23.03.2015 року отримав відмову.

Прокурор Володарського району просить суд : визнати відмову Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області , щодо встановлення ОСОБА_1 статусу „інвалід війни" - неправомірною. Зобов'язати управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області вирішити питання щодо встановлення статусу „інвалід війни" ОСОБА_1 .

У судовому засіданні прокурор прокуратури Володарського району Київської області підтримав вимоги викладені у позовній заяві та просив позов задоволити.

ОСОБА_1 просив суд вимоги прокурора заявлені в його інтересах задоволити.

Представник Управління соціального захисту населення Володарської РДА позовні вимоги не визнав , посилаючись на викладені у запереченнях обставини , які було приєднано до матеріалів справи ( а.с.23).

Заслухавши пояснення прокурора Володарського району Київської області , ОСОБА_1, представника Управління соціального захисту населення Володарського району Київської області , вивчивши матеріали справи суд прийшов до переконання , що позов підлягає задоволенню.

По справі встановлено , що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с.6), має статус особи , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ( а.с.8) та є інвалідом третьої групи у зв'язку з профзахворюванням пов'язаним з роботою по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС (а.с.10-12).

27 лютого 2015 року Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації видало ОСОБА_1 довідку № 01.01-09/222/5 , яка вказує , що він в період з 03по 06 травня та 28 по 30 серпня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування автотранспортної служби захисту тварин і рослин ЦО Володарського району від колгоспу імені 18 партз'їзду с.Завадівка Володарського району Київської області (а.с.8).

23.03.2015 року ОСОБА_1 звертався до управління соціального захисту населення Володарської РДА з вимогою про встановлення їй статусу - « інвалід війни» , однак йому було відмовлено листом № 309 від 23.03.2015 року ( а.с.5,6).

Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації надало суду заперечення , в яких посилається на те, що практика реалізації пункту 9 статті 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виявила складність застосування цієї норми щодо працівників , які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєзованих формувань Цивільної оборони , або були прикомандировані до воєнізованих формувань ЦО , у зв'язку з тим , що не всі роботи, до виконання яких залучалися зазначені особи , можуть бути віднесені до завдань формувань Цивільної оборони. Враховуючи , що на теперішній час механізм реалізації положень пункту 9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чітко не визначений , для врегулювання зазначеного питання у Міністерстві праці та соціального політики України створено робочу групу у складі всіх зацікавлених міністерств і відомств, яка опрацьовує пропозиції щодо внесення змін до чинного законодавства. Просять відмовити в задоволенні позовних вимог та закрити провадження у справі за відсутністю протиправних дій з боку Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації.

З запереченнями відповідача суд не може погодитися з наступних підстав.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією насідків Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 9 ст. 7 вище вказаного Закону України, не передбачено до яких саме формувань Цивільної оборони повинні були залучатись особи, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, зміни до вказаного пункту Закону не вносились та його дія не зупинялась. Тому до таких формувань слід відносити осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України , суд при вирішенні справи керується принципом законності , відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування , їхні посадові та службові особи зобов'язанні діяти лише на підставах , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчиненні вони на підставі , у межах повноважень та у спосіб , визначений Конституцією і Законами України .

Таким чином, у суда є всі правові підстави для визнання відмови Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації , щодо встановлення ОСОБА_1 статусу -„ інвалід війни" - протиправною .

Ст.162 ч.2 КАС України передбачає , що у разі задоволення адміністративного позову , суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язання його вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу постанову , яка б гарантувала дотримання і захист прав суб'єктів у сфері публічно-правових відносин.

Враховуючи вище викладене, суд вважає вимоги прокурора Володарського району обґрунтованими та такими , що ґрунтується на вимогах Закону і підлягають до задоволення.

Позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору .

Керуючись п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 6, 7, 8, 9, 10, 41, 121, 128, 158, 159, 160, 161 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора Володарського району Київської області в інтересах ОСОБА_1 про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - задоволити.

Визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області , щодо встановлення ОСОБА_1 статусу - „інвалід війни" - протиправною.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області , відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вирішити питання щодо встановлення ОСОБА_1 статусу - „інвалід війни" .

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу , а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя: Г. Л. Моргун