Справа № 626/358/15-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 р.Справа № 626/358/15-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Григорова А.М. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області на постанову Красноградського районного суду Харківської області від 02.03.2015р. по справі № 626/358/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області

про визнання протиправним і скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області , в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішення № 229 від 22.12.2014 року Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні пенсії за вислугу років як працівнику освіти; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по врахуванню періодів трудового стажу ОСОБА_1 з 22.05.1979 року по 04.07.1981 року, з 02.08.1982 по 01.01.1992, з 01.11.1994 року по 20.10.1999 року у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по призначенню ОСОБА_1 з 25.11.2014 року пенсії за вислугу років як працівнику освіти у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по виплаті з 25.11.2014 року пенсії за вислугу років як працівнику освіти ОСОБА_1.

Постановою Красноградського районного суду Харківської області від 02.03.2015року, прийнятою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасувати рішення № 229 від 22.12.2014 року Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років як працівнику освіти. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по врахуванню періодів трудового стажу ОСОБА_1 з 22.05.1979 року по 04.07.1981 року, з 02.08.1982 року по 01.01.1992 року, з 01.11.1994 року по 20.10.1999 року у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по призначенню ОСОБА_1 з 25.11.2014 року пенсії за вислугу років як працівнику освіти. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по виплаті з 25.11.2014 року пенсії за вислугу років як працівнику освіти ОСОБА_1.

Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, не погодившись з постановою суду першої інстанції , надіслало апеляційну скаргу , вважає, що під час винесення постанови судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права , неповно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, що призвело до винесення незаконного та невірного по своїй суті судового рішення та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Красноградського районного суду Харківської області від 02.03.2015року, прийняти нове рішення яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

З матеріалів справи вбачається , що 25.11.2014р. ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України у Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області з заявою про призначення пільгової пенсії за вислугу років.

Рішенням Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області № 229 від 22.12.2014 року відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, з посиланням на те , що позивач з 16.11.1994 року по 20.10.1999 рік працював на посаді завідуючого відділу трудового навчання в Красноградському коледжі, а дана посада не зазначена в «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що дитячі музичні школи, де працювала позивачка викладачем, відносяться до установ освіти, а тому позивач має необхідний спеціальний 25- ти річний стаж роботи, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджуються наданими позивачем матеріалами і є підставою для призначення пенсії за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог , виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 7-1 розділу ХУ «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок- 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ №1191 від 23 листопада 2011 року затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "є" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

Підстави пенсійного забезпечення за вислугу років передбачені статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до статті 52 вищезазначеного Закону, право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках -інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно п. „є" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стаття 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон України 1788) визначає окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років, серед яких підпунктом «е» визначені працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років уточнено, що пенсії за вислугу років працівникам освіти призначаються за наявності спеціального стажу роботи не менше як 25 років.

Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.3,2 та абзацом 2 пункту 15 розділу XV"Прикінцеві положення Закону передбачено, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.п. "г", "д" п. 1 п.2 Положення "Про порядок зарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я", затвердженого постановою Ради Міністрів від 17 грудня 1959 року № 1397 встановлено, що вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти та охорони здоров'я у стаж по роботі на спеціальності, окрім роботи в установах та організаціях, робота в яких надає право на пенсію за вислугу років, зараховується, серед іншого служба в складі Військових сил СРСР та методична, науково-методична та учбово-методична робота в школах та середньо-спеціальних учбових закладах, учбових, педагогічних, учбово-методичних, методичних та науково-методичних кабінетах, станціях та бюро.

З матеріалів справи вбачається , що позивач з 22.05.1979 року по 04.07.1981 року проходив військову службу в лавах Радянської армії. 02.08.1982 року наказом № 105 від 03.08.1982 року був прийнятий на роботу до Красноградського технікуму механізації сільського господарства ім.. Ф.Я. Тимошенко на посаду лаборанта, на цій посаді працював до 01.11.1994 року. 01.11.1994 року був прийнятий на роботу до Красноградського педколеджу на посаду завідуючого відділення трудового навчання, викладачем електротехніки. Наказом № 112-к від 20.10.1999 року був переведений викладачем відділення трудового навчання. 01.09.2008 року наказом № 136-к від 26.08.2008 року за власним бажанням звільнився з посади викладача. З 27.09.2010 року по 18.10.2012 року працював інженером у приватному підприємстві «Укргазпромсервіс». 01.09.2012 року призначений викладачем загально технічних дисциплін на час відсутності основного працівника у Красноградському коледжі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради, звідки 24.11.2014 року звільнився із займаної посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію вислугою років.

Згідно Посадової інструкції лаборанта, затвердженої директором Красноградського технікуму механізації сільського господарства ім. Ф.Я.Тимошенка серед іншого віднесено вести на високому ідейному і професійному рівні лабораторно-практичні заняття і учбову практику, а в довідці Красноградського технікуму механізації сільського господарства зазначено, що позивач, працюючи лаборантом, мав педагогічне навантаження із зазначенням годин.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку , що стаж роботи позивача лаборантом в Красноградському технікумі механізації сільського господарства з 02.08.1982 року по 01.01.1992 року зараховується до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років як працівнику освіти.

З матеріалів справи вбачається , що позивач проходив військову службу з 22.05.1979 по 04.07.1981 року, що підтверджується копією військового квитка (а.с. 8).

Як зазначено у частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року N 2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу", час проходження такої служби зараховується громадянам до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Пунктом 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року N 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Враховуючи приписи пункту 1 статті 8 Закону "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а також частини 1 статті 2 Закону "Про військовий обов'язок і військову службу" час проходження позивачем військової служби підлягає зарахуванню до пільгового стажу для призначення пенсії ( відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та сільського господарства» тощо ) .

В трудовій книжці ОСОБА_1 зазначено, що він з 01.11.1994 року по 20.10.1999 року працював на посаді завідуючого відділення трудового навчання, викладачем електротехніки (а.с. 10).

Згідно наданої довідки ОСОБА_1 працював на посаді завідувача відділення трудового навчання в Красноградському коледжі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради та мав навчальне навантаження із зазначенням годин, які становлять більше 200 годин на навчальний рік (а.с. 15).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що стаж позивача з 01.11.1994 року по 20.10.1999 року є спеціальним педагогічним стажем, оскільки позивач одночасно працював на посаді завідувача відділення трудового навчання та був викладачем електротехніки.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку , що робота позивача на посаді завідуючого відділу трудового навчання в Красноградському коледжі з 16.11.1994 року по 20.10.1999 рік повинна зараховуватися до спеціального стажу роботи, який надає право на пенсію за вислугу років, тому Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області безпідставно не зараховано до спеціального стажу роботи період роботи позивача на посаді завідуючого відділу трудового навчання в Красноградському коледжі з 16.11.1994 року по 20.10.1999 рік, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 183-2 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Красноградського районного суду Харківської області від 02.03.2015р. по справі № 626/358/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М. Тацій Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 14.04.2015 р.