Справа № 296/45/15-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Адамович О.Й.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"07" квітня 2015 р. Справа № 296/45/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Трикиша Ю.О. ,

за участю представника Позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "03" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про встановлення статусу інваліда війни,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни відповідно п.9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язати відповідача встановити такий статус.

Постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 03.03.2015 року в задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про надання статусу інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою ОСОБА_3 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Корольовського районного суду м.Житомира та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Вислухавши представника Позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, позивач працював водієм автобуса у Житомирському АТП 11827 (нині ТзДВ «Житомирське АТП 11827») та був направлений в м.Чорнобиль Київської області для обслуговування комплексної експедиції при інституті атомної енергетики ім.Курчатова з перевезення персоналу, що підтверджується довідкою ТзДВ «Житомирське АТП-11827» №16 від 26.05.2014 р. (а.с.10) та довідкою ТзДВ «Житомирське АТП-11827» №8 від 25.02.2015 р. (а.с.37).

З посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 9 (а.с.8), експертного висновку №7383 від 24.09.2014 року (а.с.5), довідки МСЕК серії 10 ААА №116783 (а.с.6) та довідки МСЕК серії 12 ААА №078199 (а.с.7) вбачається, що позивачу безстроково встановлено 1 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира з письмовою заявою про зобов"язання визначити йому статус інваліда війни відповідно до вимог п.9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Листом №4227/04-09 від 22.12.14р. відповідач відмовив ОСОБА_3 у визначенні йому статусу інваліда війни з посиланням на відсутність документів, які підтерджували б залучення ОСОБА_3 до складу формувань Цивільної оборони з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дана відмова слугувала підставою для звернення до суду для визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання вчинити дії.

Оцінюючи позицію суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст.11 цього Закону - невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах, містах Києві та Севастополі, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

До невоєнізованих формувань цивільної оборони зараховуються працездатні громадяни України.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим постановою КПРС і Ради Міністрів СРСР від 18 березня 1976 року №1111, та Положенням про невоєнізовані формування Цивільної оборони СРСР, затвердженим наказом начальника ІДО СРСР від 06 червня 1975 року №90, формування Цивільної оборони, в тому числі невоєнізовані, створювались для виконання заходів по ліквідації аварій, катастроф, стихійних лих, великих пожеж та їх наслідків, а також при застосуванні засобів масового ураження (у воєнний час), захисту і організації життєзабезпечення населення.

Згідно з рішенням зуженого засідання виконкому Житомирської обласної ради №6 від 02 травня 1986 року "Про міроприємства з підготовки та відправки зведеного мобільного загону спеціального захисту ЦО, наданням допомоги з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" (а.с.28) "На виконання розпорядження Ради Міністрів УРСР від 01 травня 1986 року виконком вирішив: 1. Зведений мобільний загін спеціального захисту ЦО привести в готовність... . 3. Зобов"язати керівників ... - начальника обласного управління автотранспорта (тов. ОСОБА_5) надати 10 автобусів для перевезення особового складу;".

З відповіді голови правління ВАТ "Житомирське АТП 11827" Дорогова Ю.Б. на адвокатський запит за №150 від 20.11.2009 року слідує, що відповідно до рішення Житомирського виконкому обласної Ради від 02.05.1986 року №6 Житомирське АТП 11287 входило до складу зведеного мобільного загону спеціального захисту Житомирської області та приймало участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30 км. зоні, для обслуговування комплексної експедиції при інституті Атомної станції м.Чорнобиль в травні 1986 року та на протязі 1988-1992 рр.(а.с.27).

Відповідно до довідок ТзДВ «Житомирське АТП-11827» №16 від 26.05.2014 р. (а.с.10) та №8 від 25.02.2015 р. (а.с.37), позивач працював водієм автобуса у Житомирському АТП 11827 (нині ТзДВ «Житомирське АТП 11827») та з 1986 року був направлений в м.Чорнобиль Київської області для обслуговування комплексної експедиції при інституті атомної енергетики ім.Курчатова з перевезення персоналу. За виконання вказаних робіт (перевезення персоналу) ОСОБА_3 нараховувалась та виплачувалась зарплата з урахуванням коефіцієнта збільшення - три (а.с.9).

Таким чином, документально підтверджено, що ОСОБА_3 виконував роботи, пов"язані з перевезенням особового складу мобільних загонів Цивільної оборони та іншого обслуговуючого персонала, які були задіяні у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_3, інвалідність якого пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виконуючи саме роботи у вказаному періоді пов"язані з роботою персоналу загонів ЦО, не міг бути не залученим до складу формувань Цивільної оборони, а тому, має право на отримання статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення.

Згідно п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302, посвідчення інваліда війни видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Не врахувавши вказаних обставин, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку та відмовив в задоволенні позову.

У відповідності до ч.1 п.4 ст.198 та ст.202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, встановивши порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З зазначених підстав, прийняте рішення не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "03" березня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову якою, позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни ОСОБА_3, відповідно п.9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира, відповідно до п.9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановити ОСОБА_3 статус інваліда війни.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "09" квітня 2015 р.

Роздруковано та надіслано: ( рек. з пов. про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира пл. Польова,8,м.Житомир,10009

4- представнику ОСОБА_7, АДРЕСА_2 - ,