Справа № 379/170/15-а
Суддя: Зінкін В. І.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/170/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2015 року м.Тараща

Суддя Таращанського районного суду Київської області Зінкін В.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернувся до суду з даним позовом.

Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні перерахунку та виплаті щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язати призначити перерахувати та виплатити їй з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року пенсію в такому розмірі. Справу просить розглядати без її участі. Постанову звернути до негайного виконання.

Відповідач, у запропонований судом строк подав заперечення, за яким позов вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Просить справу розглядати у відсутність представника відповідача.

Судом встановлено, що рішенням Таращанського районного суду Київської області від 30.09.2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату доплати до пенсії, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку дві мінімальні заробітні плати та додаткової пенсії, відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку 25% від мінімальної пенсії за віком, визначеної на підставі ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, з урахуванням фактично виплачених сум, тобто без визначення кінцевої дати виконання вищевказаних дій відповідачем.

Однак, у вищезазначеному судовому рішенні відсутнє посилання, що позивачем були заявлені вимоги щодо періоду з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року та вирішення спору за цей період судом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не звертався до суду з аналогічним позовом, а судами не приймалось відповідне рішення у справі за позвом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відповідно до статтей статтей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2014 року.

Також суд встановив, що ухвалою судді Таращанського районного суду від 27.01.2015 року № 2-а/379/32/15 відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративниим позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Проте, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2015 року ухвалу суду від 27.01.2015 року було скасовано та справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою судді Таращанського районного суду Київської області від 25.03.2015 року відкрито провадження в цій справі та призначено до розгляду

Згідно матеріалів справи вбачається, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія НОМЕР_1.

19.01.2015 року позивачка звернулася до відповідача із проханням провести перерахунок його пенсії відповідно до статтей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, листом № 562/03 від 21.01.2015 року, відповідач відмовив позивачу в такій доплаті, посилаючись на норми ст. 116 Бюджетного кодексу України та постанову Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

Суд, вивчивши матеріали справи зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, яка діяла до 01.01.2015 року, передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуюються на дві мінімальні заробітні плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, яка діяла до 01.01.2015 року, передбачено, що особам, віднесеним до 3 категорії, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 3 категорії, має становити 25 % від мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу виплачується пенсія за віком, до складу якої входять: - додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, потерпілому 3 категорії в розмірі 113,88 грн., що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; - підвищення за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 10,50 грн., що виплачується відповідно джо постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

Всупереч вимог статтей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач здійснював виплату у розмірі, визначеному постановами Кабінету Міністрів України, що є меншим за розмір, встановлений Законами.

Зі змісту приписів ст. 113 Конституції України випливає, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується, зокрема законами України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабнету Мінітрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Суд вважає за необхідне зазначити, що починаючи з 01 січня 2014 року Закон України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" в редакції Закону України від 06 липня 2014 року не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, дії відповідача щодо виплати позивачу підвищення та доплати до пенсії у розмірі, визначеному постановами Кабінету Міністрів України, а не відповідними Законами, є неправомірними.

Проте, Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" в редакції Закону України від 31 липня 2014 року, встановлено, що норми і положення стеттей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Вказана норма набрала чинності з 03 серпня 2014 року.

Згідно ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню в межах вказаного вище шестимісячного строку.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що позовні вимоги щодо визнання дій неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до статтей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підлягають задоволенню за період з 26.07.2014 року по 02.08.2014 року.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд, керуючись ст. 94 КАС України, ЗУ "Про судовий збір", дійшов висновку, що судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 73,08 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 8-11, 18, 62, 71, 99, 159,160, 161, 162, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VI, Законом України "Про судовий збір" суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про перерахунок пенсії за період з 01 січня 2012 року по 25 липня 2014 року залишити без розгляду.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії та додаткової пенсії в розмірах, передбачених статтями 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 26 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 3 категорії відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком, за період з 26 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 73,08 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:В. І. Зінкін