Справа № 826/1305/15
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/1305/15 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

08 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання Самсонова М.М., за участю сторін: представник позивача Дорошенко В.П., представник відповідача Костюк О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Національного інституту стратегічних досліджень на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2015 р. у справі за адміністративним позовом Національного інституту стратегічних досліджень до Головного управління юстиції у м. Києві в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Національний інститут стратегічних досліджень звернувся до суду з позовом до Головного управління юстиції у м.Києві в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, яким з урахуванням уточнень позовних вимог, просив визнати протиправними дії щодо відмови у внесенні запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну державної реєстрації ліквідації регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Донецьку та регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень в місті Харкові (запис № 8004144 від 02.10.2014) та зобов'язати відповідача внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну державної реєстрації ліквідації регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Донецьку та регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Харкові (запис № 8004144 від 02.10.2014).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» необхідно зобов'язати відповідача вчинити дії щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну державної реєстрації ліквідації регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Донецьку та регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Харкові у зв'язку з відсутністю проведення державної реєстрації припинення таких підрозділів. При цьому позивач вказує, що в Єдиний державний реєстр внесено тільки записи про внесення відомостей про закриття відокремлених підрозділів юридичної особи .

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2015 р. у задоволені позову відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем доведено правомірність вчинених дій.

Позивач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2015 р. як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано доводами, аналогічними позовній заяві.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Наказом Національного інституту стратегічних досліджень від 22.09.2014 року № 40 прийнято рішення «Про ліквідацію регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Харкові» та припинено діяльність регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Харкові.

Наказом Національного інституту стратегічних досліджень від 22.09.2014 року № 41 прийнято рішення «Про ліквідацію регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Донецьку» та припинено діяльність регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Донецьку.

У зв'язку з зазначеним голові комісії з ліквідації необхідно у триденний термін повідомити у встановленому порядку державного реєстратора про прийняте рішення з поданням необхідних документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідного запису.

Для проведення реєстраційної дії «Внесення відомостей про закриття відокремленого підрозділу юридичної особи» 02.10.2014 року державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві надані документи: повідомлення про закриття відокремленого підрозділу - Регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у м. Донецьку на підставі рішення від 22.09.2014 року № 41; повідомлення про закриття відокремленого підрозділу - Регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у м. Харкові на підставі рішення від 22.09.2014 року № 40; документ, що засвідчував повноваження уповноваженої особи.

02.10.2014 року державним реєстратором внесено відомості про закриття відокремленого підрозділу - регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Харкові та регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Донецьку, номер запису 8004144.

17.12.2014 року позивач звернувся з листом від 17.12.2014 року № 293/1171 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з проханням скасувати запис 8004144 від 02.10.2014 в частині внесення відомостей про закриття відокремленого підрозділу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Донецьку.

Відповідач листом від 30.12.2014 № 5.19-2454 відмовив у скасуванні запису через відсутність правових підстав.

Наказом директора Національного інституту стратегічних досліджень від 17.02.2015 року № 5 та № 6 прийнято рішення про виключення пункту 4.1, яким передбачалось повідомлення у триденний термін державного реєстратора про припинення діяльності регіональних філіалів Національного інституту стратегічних досліджень у м. Харкові та м. Донецьку від 22.09.2014 № 40 та № 41 і відкликання та скасування Повідомлень про закриття відокремленого підрозділу від 26.09.2014 № 293/798, № 293/799.

Позивач 19.02.2015 року листом повідомив відповідача про прийняте рішення.

На думку позивача, відповідач отримавши вказаний лист був зобов'язаний внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну державної реєстрації ліквідації регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Донецьку та регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Харкові.

Вищенаведені обставини не є спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що розглядаються судом за даним позовом, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003, № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Статтею 1 Закону № 755-IV визначено, що державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1 статті 4 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, відбувається шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 6 Закону № 755-IV визначені повноваження державного реєстратора, а саме державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; передає органам державної статистики (далі - органи статистики), доходів і зборів, Пенсійного фонду України повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; формує та веде реєстраційні справи (крім реєстраційних справ юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону); оформлює та видає виписки, витяги та довідки з Єдиного державного реєстру; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку; здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснює облік одержаного ним від заявника електронного документа та направляє заявнику підтвердження факту одержання електронного документа, проводить необхідні реєстраційні дії у випадках, передбачених цим Законом, та надсилає заявнику відповідний документ у вигляді електронного документа і на паперовому носії.

У разі наявності підстави для відмови у проведенні державної реєстрації заявникові надсилається відповідне повідомлення в електронній формі; повідомляє правоохоронні органи щодо порушення визначеного законом строку для подання відповідними посадовими особами юридичної особи державному реєстраторові рішень щодо припинення юридичної особи; проводить у випадках, передбачених цим Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України (ст. 17 Закону №755-IV).

З матеріалів справи вбачається, державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внесено до Єдиного державного реєстру відомості про закриття відокремленого підрозділу юридичної особи на підставі документів, наданих представником Національного інституту стратегічних досліджень, які попередньо були перевірені щодо повноти та відповідності вимогам Закону № 755-IV. Тобто реєстраційні дії були здійснені державним реєстратором в межах наданих йому повноважень.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем не наведено обґрунтованих та законних підстав щодо зобов'язання відповідача внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну державної реєстрації ліквідації регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у місті Донецьку та регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень в місті Харкові, не було вмотивовано, яку саме норму права відповідач порушив не внесенням зазначеного запису та які законні права та інтереси Національного інституту стратегічних досліджень порушуються при відсутності вчиненої дії.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що відповідач, відмовляючи у скасуванні запису про закриття відокремленого підрозділу Національного інституту стратегічних досліджень діяв на підставі та в межах наданих йому повноважень, тобто, правомірно.

Згідно з частиною 4 статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Отже, доводи апелянта не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Повний текст ухвали виготовлено 09.04.2014р.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Національного інституту стратегічних досліджень на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2015 р., залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2015 р. у справі за адміністративним позовом Національного інституту стратегічних досліджень до Головного управління юстиції у м. Києві в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Епель О.В.

Кобаль М.І.