Справа № 404/809/15-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/809/15-а
Номер провадження 2-а/404/185/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі - Вітохіній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання незаконним рішення та зобов"язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом, яким просив скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді №318/Т-11 від 04.12.2014 року та №6/Т-11 від 27.01.2015 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді вирішити питання щодо призначення пенсії за віком відповідно до заяви від 21.01.2015 року. Зазначав, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.01.2007 року та отримує пенсію за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України, призначену йому з 04.04.2000 року. Після призначення вказаної пенсії продовжував працювати і працює по даний час. 23.10.2014 року виповнилось 60 років, в зв'язку з чим у відповідності до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виникло право на призначення пенсії за віком. 21.11.2014 року звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді з вимогою прорахувати йому пенсію за віком. Рішенням управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді № 318/Т-11 від 04.12.2014 року умовно розраховано пенсію за віком. З рішення управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді № 318/Т-11 від 04.12.2014 року вбачається, що при розрахунку пенсії застосовано показник заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 гривень. Крім того, 21.01.2015 року звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді з вимогою прорахувати пенсію за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, оскільки не надавав та не надає згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Рішенням управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді №6/Т-11 від 27.01.2015 року йому відмовлено в перерахунку та призначенні пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 3 календарні роки, що передують року звернення за перерахунком, в зв"язку з відсутністю підстав для її призначення. Вважає, вказані рішення управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді № 318/Т-11 від 04.12.2014 року та №6/Т-11 від 27.01.2015 року незаконними.

В судовому засіданні 31.03.2015 року представник позивача вимоги підтримав, на їх обґрунтування послався на обставини викладені в позові. В подальшому, 03.04.2015 року подав заяву про розгляд справи у його відсутності, вимоги просив задовольнити. Відповідач- Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, у їх задоволенні просила відмовити. Вказала, що позивач 21.11.2014 року звертався до управління із заявою про прорахування пенсії за віком. Дане звернення було в форматі та підставі норм Закону України « Про звернення громадян». Із заявою про призначення пенсії позивач не звертався та не надавав до управління відповідний пакет документів, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 1566/11846 від 27.12.2005 року із змінами та доповненнями. Жодних рішень про відмову в призначенні пенсії управлінням не приймалося. Позивач, отримуючи пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у 2015 році набув право на отримання пенсії також і на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та при цьому своє волевиявлення шляхом подачі заяви до управління не здійснював. Звернувся, як уже зазначалося, із заявою про прорахунок розміру пенсії, тобто за консультацією та роз'ясненнями, що управлінням і було зроблено. Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав. Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.01.2007 року (пенсія призначена з 04.04.2000 року) та отримує пенсію за вислугу років по лінії МВС України. На день звільнення зі служби (04.04.2000 року) обіймав посаду начальника відділення дізнання Ленінського РВ УМВС України в Кіровоградській області. Вислуга років становить: календарна- 22 роки 10 міс. 03 дні; пільгова- 1 рік 11 міс. 14 днів; загальна- 24 роки 09 міс. 17 днів (а.с.3). Як вбачається із трудової книжки, позивач після призначення пенсії продовжував та продовжує працювати (а.с.10). Згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 виповнилось 60 років, про що свідчить копія паспорта (а.с.11). Разом з тим, статтею 7 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії (ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Згідно ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із пунктом 2.7 Порядку, до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2 - 4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу. При зміні групи інвалідності орган, що призначає пенсію, додає до пенсійної справи виписку з акта огляду МСЕК про зміну групи інвалідності.

Пунктом 2.8. Порядку передбачено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. У випадку поновлення виплати пенсії особі, якій не було проведено перерахунок відповідно до статті 43 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, призначених до 2004 року.

Пунктом 4.1 Порядку встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Відповідно до пункту 4.3 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Згідно із пунктом 4.7, 4.8 Порядку, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

20 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді із заявою про прорахунок пенсії за віком та отримання офіційної відповіді (а.с.4). Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області на адресу ОСОБА_1 04.12.2014 року надіслано листа, згідно якого було проведено умовний розрахунок пенсії за віком на загальних умовах за нормами Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Загальний розмір пенсії становив би - 1 662,00 грн. (а.с.5). 21 січня 2015 року ОСОБА_1 повторно звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді із заявою, якою просив розрахунок пенсії за віком провести відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, надати відповідь та розрахунок в зазначений законом термін (а.с.6).

На заяву ОСОБА_1 27 січня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області надано відповідь, що підстави для призначення пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 3 календарні роки, що передують року звернення за розрахунком в управлінні , відсутні (а.с.7).

Відповідно ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Таким чином, як вбачається із матеріалів справи позивач із заявою про перерахунок пенсії, яка б відповідала вимогам додатку 4 та документами визначеними Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій до Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді не звертався, а у вказаних заявах просив саме прорахувати пенсію, що не дає підстави для призначення йому пенсії, а тому суд приходить до висновків, що вказані вимоги задоволенню не підлягають та є передчасними.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, ст.ст. 10-11, 71,86, 160-163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді №318/Т-11 від 04.12.2014 року та №6/Т-11 від 27.01.2015 року та зобов'язання вирішити питання щодо призначення пенсії за віком відповідно до заяви від 21.01.2015 року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Бершадська