Справа № 1506/2473/2012
Суддя: Калінюк Р. Б.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1506/2473/2012
У Х В А Л А

05 березня 2015 року

Біляївський районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді Калінюка Р.Б.,

при секретарі Радош А.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення або заміну способу і порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

16.02.2015 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду із поданням в якому просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 10.07.2012 року.

Подання мотивоване тим, що 06.09.2013 року на примусове виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області надійшла заява ОСОБА_1, про примусове виконання виконавчого листа №1506/2473/2012 виданого 02.09.2013 року Біляївським районним судом Одеської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Біляївської державної адміністрації Одеської області виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини за 2010 рік у сумі 12240 гривень, 4800 гривень - одноразово та 4960 гривень за попередні місяці, починаючи з жовтня 2011 року по травень 2012 року, після чого продовжувати виплачувати допомогу відповідно до чинного законодавства.

Керуючись статтями 17, 19, 21, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №39690171 від 09.09.2013 року (пунктом 2 зазначеної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання - сім днів).

Боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано. 09.09.2014 року від боржника - Управління праці та соціального захисту населення Біляївської державної адміністрації Одеської області надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, з якого вбачається, що Департамент є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету. Відповідно до ст.23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі бюджету розпорядник бюджетних коштів здійснює лише за наявність відповідного державного призначення. Законом України «Про державний бюджет України» на відповідні роки затверджуються повноваження на реалізацію державних програм і заходи здійснення платежів з конкретною метою, додаткових джерел для взяття зобов'язань на виконання судових рішень не передбачено. Крім того, ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України положення нормативно-правових актів застосовуються в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Закону України «Про Державний бюджет України». Отже, вирішення питання щодо виділення додаткових коштів для забезпечення виконання судових рішень можливо лише після збільшення бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами соціального захисту громадян, оскільки розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету.

Одночасно боржником - Управлінням праці та соціального захисту населення Біляївської державної адміністрації Одеської області надано перерахунок недоплаченої суми, яка складає 12240 гривень. Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов'язання здійснення перерахунку. В іншій частині зобов'язання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника.

У виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобов'язання вчинити певну дію (здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати), та у даному випадку державний виконавець, при виконанні своїх обов'язків, позбавлений можливості накладення арешту на кошти боржника та проводити примусове списання коштів, оскільки статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачений певний порядок виконання рішень судів за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії. Так, державний виконавець згідно цього порядку має можливість лише накласти на боржника штраф, якщо рішення не виконано і виконання не може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання до правоохоронних органів для притягнення боржника до відповідальності згідно з чинним законодавством. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Державний виконавць відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області до судового засідання не з'явився, просив суд розглянути подання без його участі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Біляївської державної адміністрації Одеської області до судового засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши подання, матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що в поданні старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про заміну способу і порядку виконання виконавчого листа, слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 06.09.2013 року на примусове виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області надійшла заява ОСОБА_1 (а.с.69), про примусове виконання виконавчого листа №1506/2473/2012 виданого 02.09.2013 року Біляївським районним судом Одеської області (а.с.68), про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Біляївської державної адміністрації Одеської області виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини за 2010 рік у сумі 12240,00 грн., 4800.00 грн. - одноразово та 4960 гривень за попередні місяці, починаючи з жовтня 2011 року по травень 2012 року, після чого продовжувати виплачувати допомогу відповідно до чинного законодавства.

Керуючись статтями 17, 19, 21, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого № 39690171 від 09.09.2013 (пунктом 2 зазначеної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання - сім днів).

Боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано.

Судом встановлено, що 09.09.2014 року від боржника - Управління праці та соціального захисту населення Біляївської державної адміністрації Одеської області надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, з якого вбачається, що Управлінням праці та соціального захисту населення Біляївської державної адміністрації Одеської області нарахована допомога при народженні дитини в розмірі 12240 гривень, але не виплачена в звязку з тим, що видатки на виконання судових рішень не передбачено (а.с.70).

У виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобов'язання вчинити певну дію (здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати), та у даному випадку державний виконавець, при виконанні своїх обов'язків, позбавлений можливості накладення арешту на кошти боржника та проводити примусове списання коштів, оскільки статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачений певний порядок виконання рішень судів за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії. Так, державний виконавець згідно цього порядку мав можливість лише накласти на боржника штраф, якщо рішення не виконано і виконання не може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання до правоохоронних органів для притягнення боржника до відповідальності згідно з чинним законодавством. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Статтею 263 КАС України встановлено, що суд може відстрочити, розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду . Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Вищевказана стаття КАС України містить виключний перелік обставин, за яких суд може відстрочити, розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення.

Як встановлено в судовому засіданні, в поданні державного виконавця не міститься підстав, за наявності яких суд згідно закону може встановити або змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 10.07.2012 року. Також у поданні державного виконавця в зазначених вимогах не міститься прохання про зміну способу і порядку виконання рішення, а містять прохання про фактичну зміну резолютивної частини рішення суду. Тобто державний виконавець в поданні просить суд, стягнути з Управління праці та соціального захисту населений Біляївської державної адміністрації Одеської області 12240 гривень, а в резолютивній частині постанови від 10.07.2012 року зазначено: зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Біляївської державної адміністрації Одеської області виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини за 2010 рік у сумі 12240гривень, 4800 гривень - одноразово та 4960 гривень за попередні місяці, починаючи з жовтня 2011 року по травень 2012 року, після чого продовжувати виплачувати допомогу відповідно до чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.263 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ в Одеській області в задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення Біляївського районного суду Одеської області від 10.07.2012 року по справі №1506/2473/2012 року - відмовити в повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя Біляївського районного

суду Одеської області ОСОБА_2