Справа № 286/7778/14-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко В.І.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
ПОСТАНОВА

іменем України

"07" квітня 2015 р. Справа № 286/7778/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Франовської К.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "26" лютого 2015 р. у справі за позовом Овруцької центральної районної лікарні до Відділу Державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області про визнання постанови незаконною та її скасування ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року позивач звернувся з позовом, в якому просив визнати незаконною постанову заступника начальника ВДВС Овруцького РУЮ Саранчук H.A. від 01.10.2014 року ВП № 43198567 про накладення на Овруцьку центральну районну лікарню штрафу в розмірі 680 грн. та скасувати її.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що обставина невиконання Овруцькою ЦРЛ судового рішення, яка зумовила прийняття відповідачем оскаржуваної постанови, має місце з поважних причин, що відповідно до норм ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» виключає накладення штрафу на боржника.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірною та скасовано постанову заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області від 01.10.2014 року ВП № 43198567 про накладення на боржника Овруцьку центральну районну лікарню штрафу в розмірі 680 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що судове рішення про поновлення ОСОБА_5 на посаді шкільної медсестри не виконано Овруцькою ЦРЛ з поважних причин, а тому відсутні правові підстави для накладення на боржника штрафу за невиконання рішення про поновлення на роботі.

Проте, колегія суддів не погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 24.04.2014 року у справі № 286/463/14-ц, яке набрало законної сили 05.05.2014 року, позов ОСОБА_5 до Овруцької центральної районної лікарні про поновлення на роботі, стягнення оплати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди задоволено частково, зокрема поновлено ОСОБА_5 на посаді шкільної медсестри Першотравневої селищної лікарні медичного центру первинної медико-санітарної допомоги Овруцької районної центральної лікарні, допущено негайне виконання рішення в частині поновлення на роботі.

06 травня 2014 р. заступником начальника відділу ДВС Овруцького РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 286/463/14-ц виданого 05.05.2014 р. Овруцьким районним судом Житомирської області про поновлення ОСОБА_5 на посаді шкільної медсестри Першотравневої селищної лікарні медичного центру первинної медико санітарної допомоги Овруцької центральної районної лікарні.

26.05.2014 р. складено акт державного виконавця про те, що боржником рішення суду не виконано, однак головним лікарем Овруцької районної центральної лікарні надано державному виконавцю пояснення з приводу того, що в штатному розкладі Овруцької ЦРЛ посади сестри медичної шкільної Першотравневої селищної лікарні медичного центру первинної медико-санітарної допомоги Овруцької центральної лікарні немає. Натомість ОСОБА_5 запропоновано вільну вакантну посаду сестри медичної відділення анестезіології та інтенсивної терапії, яка є рівнозначною посаді сестри медичної шкільної, що відповідає спеціальності та кваліфікації ОСОБА_5, але остання від запропонованої посади відмовилась.

29.05.2014 року заступником начальника ВДВС Овруцького РУЮ Саранчук H.A. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 286/463/14-а, виданого 05.05.2014 року про поновлення ОСОБА_5 на роботі шкільної медсестри Першотравневої селищної лікарні медичного центру первинної медикосанітарної допомоги Овруцької районної центральної лікарні.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 25.07.2014 року у справі № 286/3525/14-ц скаргу ОСОБА_5 задоволено частково, зокрема визнано неправомірними дії заступника начальника ВДВС Овруцького РУЮ Саранчук H.A. та скасовано постанову від 29.05.2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 286/463/14-а, виданого 05.05.2014 року про поновлення ОСОБА_5 на роботі на посаді шкільної медсестри Першотравневої селищної лікарні медичного центру первинної медико-санітарної допомоги Овруцької районної центральної лікарні.

01.08.2014 року заступником начальника ВДВС Овруцького РУЮ Саранчук H.A. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП № 43198567 з примусового виконання виконавчого листа № 286/463/14-а, виданого 05.05.2014 року, про поновлення ОСОБА_5 на роботі на посаді шкільної медсестри Першотравневої селищної лікарні медичного центру первинної медикосанітарної допомоги Овруцької районної центральної лікарні.

01.10.2014 року заступником начальника ВДВС Овруцького РУЮ Саранчук H.A. винесено постанову про накладення штрафу, якою на підставі ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання рішення Овруцького районного суду на боржника Овруцьку районну центральну лікарню накладено штраф в сумі 680 грн.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 2 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Особливості виконання рішення про поновлення на роботі регламентовано статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» за приписами частини 2 якої, у разі невиконання власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, фізичною особою, фізичною особою - підприємцем рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника на них накладається штраф та застосовуються інші заходи, передбачені законом.

Згідно із частиною 1 статті 89 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Враховуючи, що у встановлений державним виконавцем строк, позивач не виконав судове рішення, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість дій державного виконавця при винесенні постанови про накладення штрафу.

Суд першої інстанції наведене не врахував, а тому прийшов до помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

Таким чином, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової, про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "26" лютого 2015 р. скасувати та прийняти нову.

Відмовити Овруцькій центральній районній лікарні в задоволенні позовних вимог до Відділу Державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області про визнання постанови незаконною та її скасування.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: К.С. Франовська

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Овруцька центральна районна лікарня вул.Радянська,106,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу: Відділ Державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області вул.Сабурова, 1/21,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11101

- ,