Справа № 283/3892/13-а (2-а/283/5/2014)
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.04.2015р. м. Київ К/800/17907/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Білуги С.В.,

Ліпського Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від 16 січня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області про перерахунок пенсії,

встановила:

У грудні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області про перерахунок пенсії.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 16 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року, позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені та Коростеньскому районі Житомирської області у проведенні перерахунку ОСОБА_2 пенсії державного службовця. Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені та Коростеньскому районі Житомирської області провести перерахунок отримуваної позивачем пенсії державного службовця з 01 листопада 2013 року відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-VІ. В задоволенні решти позову відмовлено.

У касаційній скарзі начальник управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області просить рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати, а за справою ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 працює на посаді судді в Коростенському міськрайонному суді Житомирської області. З 09 лютого 2004 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Коростені та Коростеньскому районі Житомирської області як одержувач пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

У зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям з 01 січня 2013 року, що підтверджується відповідною довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі з відповідною заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу».

Листом від 11 листопада 2013 року №11839/02 відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з посиланням на те, що перерахунок раніше призначених пенсій згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, оскільки такого підвищення не відбулось, то позивач не має права на перерахунок пенсії.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач відповідно до приписів статті 37-1 Закону України «Про державну службу» має право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючого судді.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, зважаючи на наступне.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У пункті 3.4 Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року №4-рп/2007 вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює гарантії соціального захисту суддів є Закон України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з аналогічних складових заробітної плати, з якої позивачу призначалась пенсія державного службовця.

Стаття 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених статті 37 Закону України «Про державну службу».

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що особі, якій призначена пенсія відповідно до цієї статті та яка продовжує працювати на державній службі, виплачується пенсія у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а після звільнення - у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення відповідного віку та наявності відповідного страхового стажу.

Пенсія, призначена відповідно до зазначеної статті, в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а після звільнення з таких посад - у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі статтею 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Зазначеною статтею в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року №3668-VI встановлено, що особі, якій призначена пенсія відповідно до цієї статті та яка продовжує працювати на державній службі, виплачується пенсія у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а після звільнення - у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що пенсія ОСОБА_2 підлягає перерахунку відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року N432-IV заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 вказаної постанови Кабінету Міністрів України передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що підвищення розміру заробітної плати працюючим суддям з 01 січня 2013 року дає підстави для перерахунку пенсій суддям, що отримують пенсії як державні службовці, а тому ОСОБА_2 набула права на перерахунок пенсії згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу».

За таких обставин, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому рішення судів є законними та обґрунтованими і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Малинського районного суду Житомирської області від 16 січня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області про перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

судді: С.В. Білуга

Д.В. Ліпський