Справа № 2-а-294/11
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року м. Львів Справа № 876/3679/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області на постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 10 червня 2013 року по справі № 2а-294/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23 грудня 2011 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу його роботу трактористом в колгоспі «Прогрес» за період з 1972 року по 08 квітня 1985 року та призначити йому пенсію на пільгових умовах з 25 вересня 2010 року.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що після досягнення 55 років, маючи трудовий стаж понад 25 років, понад 20 з яких трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, він звернувся до відповідача за призначенням пільгової пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак, відповідач неправомірно відмовив йому у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність належних документів в підтвердження пільгового стажу роботи за період з 1972 року по 08 квітня 1985 року.

Постановою Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 10 червня 2013 року вказаний позов задоволено, визнано протиправним рішення відповідача від 23 грудня 2011 року про відмову в призначенні позивачу пільгової пенсії, зобов'язано відповідача зарахувати до трудового стажу позивача роботу тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та інших підприємствах сільського господарства Кам'янка-Бузького району з 1972 року по 08 квітня 1985 року та призначити позивачу пенсію на пільгових умовах.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що позивачу правомірно було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як ним не було надано документів, передбачених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому на підставі пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 22 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Кам'янка-Бузькому Львівської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Проте, рішенням від 23 лютого 2011 року № 1002/03-16 позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії з посиланням на те, що ним не додано документів, які підтверджують стаж його роботи трактористом-машиністом в колгоспі «Прогрес» (розрахункові відомості, довідка про вироблені трудодні, протоколи засідання правління колгоспу), безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він досяг 55 річного віку, має понад 25 років стажу, з яких понад 20 років трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Як видно з трудової книжки позивача, з 1972 року по 08 квітня 1985 року він працював трактористом в колгоспі «Прогрес» в с. Дідилів Кам'янка-Бузького району Львівської області, а з 08 квітня 1985 року по 19 грудня 2002 року працював трактористом у колгоспі «Маяк».

За період роботи позивача трактористом в колгоспі «Прогрес» з 1972 року по 08 квітня 1985 року його трудова книжка містить відомості про займану посаду та кількість відроблених людиноднів, що належним чином підтверджує трудовий стаж позивача на посаді тракториста за зазначений період та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства. Відтак, вказаний період роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області неправомірно відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, суд першої інстанції вірно вирішив даний спір, однак, не зазначив дату починаючи з якої відповідач зобов'язаний призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області 22 грудня 2010 року, а 55 років йому виповнилось - 25 вересня 2010 року, а відтак, саме з цієї дати слід зобов'язати відповідача призначити і виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу його роботу трактористом в колгоспі «Прогрес», то слід зазначити, що така задоволенню не підлягає, оскільки задоволення вимоги щодо зобов'язання відповідача призначити і виплачувати позивачу пенсію за віком повністю відновлює можливість реалізації права, про захист якого позивач просить, та є достатнім способом його захисту.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та ухвалення нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області задовольнити частково.

Постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 10 червня 2013 року по справі № 2а-294/11 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 грудня 2010 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський