Справа № П/811/549/15
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

10 квітня 2015 року Справа № П/811/549/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Нагібіної Г.П.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Вільшанському районі про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про скасування рішення №РВ-014 від 13.11.2014 р. державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Вільшанському районі та зобов'язання державного кадастрового реєстратора відділу держземагенства у Вільшанському районі внести відомості до державного земельного кадастру за поданою заявою ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державний земельний кадастр".

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 отримавши рішення про Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області від 21.08.2014 р., яким поновлено повторно договір оренди земель водного фонду та надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки водного фонду, ОСОБА_1 замовив проектну документацію та звернувся до державного кадастрового реєстратора із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки, проте, останній виніс рішення про відмову в реєстрації з підстав, які відсутні у Законі України "Про Державний земельний кадастр".

Позивач надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач вдруге не з'явився, до суду надійшли заперечення на позов, які підписані начальником відділу Держземагенства у Вільшанському районі.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтею 128 КАС України, суд вирішив розгляд справи провести у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали позову та запечерення, суд дійшов наступних висновків.

Позивач в якості відповідача визначив Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Вільшанському районі.

Частиними 1-3 статті 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор є державним службовцем.

Державним кадастровим реєстратором може бути громадянин України, який має вищу землевпорядну або юридичну освіту та стаж землевпорядної або юридичної роботи не менш як два роки.

Отже, відповідачем у даній справі повинен бути громадянин України, який працює державним кадарстровим реєстратором. Водночас, позивач не зазначив прізвища, ім'я та по-батькові особу, яка винесла оскаржуване рішення.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необхідність уточнення відповідача, а саме: зазначити прізвище, ім'я та по-батькові державного кадастрового реєстратора, який в силу вимог закону є відповідачем у даній справі.

При цьому, суд зазначає про те, що відповідачем у даній справі є визначена посадова особа, а не орган, в якому державний кадастровий реєстратор працює, а тому заперечення з боку органу не можуть бути прийняті, з огляду на те, що відділ Держземагенства у Вільшанському районі не є стороною у даній справі.

Крім того, дослідивши зміст заперечень, які за своїм змістом зведені до того, що Добрівська сільська рада Вільшанського району Кіровоградської області не мала правових підстав на прийняття рішення від 21.08.2014 р., оскільки, як наполягає керівник відділу Держземагенства у Вільшанському районі, дана земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту, а відтак розпоряджатись такою земельною ділянкою, як на його думку, може лише Вільшанська районна державна адміністрація, а не Добрівська сільська рада Вільшанського району Кіровоградської області.

Враховуючи наявний спір щодо права розпоряджатись спірною земельною ділянкою, суд вирішив залучити до участі в даній справі в якості третіх осіб без замостійних вимог на предмет спору на боці позивача - Добрівську сільську раду Вільшанського району Кіровоградської області та Вільшанську районну державну адміністрацію.

Відповідно до частини 2 статті 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи наведене, позивачу належить надати суду копії адміністративного позову із додатками, для направлення їх третім особам, до 24 квітня 2015 р.

Відповідно до статті 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

Керуючись наданим суду правом, суд вирішив визнати обов'язкову особисту участь представника позивача, відповідача та представників третіх осіб.

Частиною 1 статті 99 КАС України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Без дослідження судом обставин, які стали підставою для винесення оскаржуваного рішення, є неможливим винести обгрунтоване та законне судове рішення, а з урахуванням того, що судом вирішено залучити до участі у справі третіх осіб для заслуховування їх пояснень, в результаті чого може бути порушено встановлений частиною 1 статі 122 КАС України місячний строк, наданий суду для вирішення адміністративної справи, тому існує нагальна необхідність у зупиненні провадження у справі.

Частиною 7 статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З урахуванням викладеного, враховуючи, що без витребування та дослідження витребуваної інформації неможливо вирішити дану справу, а їх отримання потребує значного проміжку часу, суд, керуючись правом застосувати аналогію закону, вважає за можливе зупинити провадження у справі на підставі пункту 4 частини другої статті 156 КАС України без відповідного клопотання особи, яка бере участь у справі.

Відповідно пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи необхідність тривалого часу на виклик в судове засідання третіх осіб, суд вважає за можливим зупинення розгляду справи на час необхідний для отримання витребуваної інформації. А відтак, суд дійшов висновку про зупинення розгляду справи до 07 травня 2015 р.

Керуючись статтями 3, 9, 53, 99, 120, 156, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Добрівську сільську раду Вільшанського району Кіровоградської області та Вільшанську районну державну адміністрацію Кіровоградської області.

Зобов'язати Добрівську сільську раду Вільшанського району Кіровоградської області та Вільшанську районну державну адміністрацію Кіровоградської області надати суду письмові пояснення щодо місцерозташування спірної земельної ділянки.

Зобов'язати ОСОБА_1 надати суду до 24 квітня 2015 р. два примірника позовної заяви із додатками для направлення їх третім особам.

Запропонувати ОСОБА_1 уточнити відповідача, зазначивши його прізвище, ім'я та по-батькові.

Визнати обов'язкову особисту участь представника позивача, відповідача та представників третіх осіб.

Зупинити провадження у даній адміністративній справі до 07.05.2015 р.

Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 07 травня 2015 року о 11:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання № 6 .

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П.Нагібіна