Справа № 331/8987/14-а (2-а/331/200/14)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 лютого 2015 рокусправа № 331/8987/14-а (2-а/331/200/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20 листопада 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання незаконною відмови у призначенні та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2014 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії за віком; зобов'язати відповідача призначити позивачу пільгову пенсію за віком згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31.07.2013 р.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20 листопада 2014 року позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 31 липня 2012 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 13.06.2014 р. позивач, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі доданого до заяви пакету документів.

Рішенням комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсій від 01.08.2014 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з посиланням на відсутність необхідного пільгового стажу (мулярам право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено по результатам атестації робочих місць у зв'язку за недостатністю кількісних факторів на Запорізькому будівельно-монтажному експлуатаційному управлінні Державного підприємства «Придніпровська залізниця»).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 (далі - Порядок) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до записів у трудовій книжці позивач в період з 26.09.1974 р. по 12.05.1978 р. працював муляром 3 розряду, був звільнений у зв'язку з призовом до Радянської Армії, де проходив службу з 12.05.1978 р. по 23.06.1980 р.; з 23.06.1980 р. по 24.11.1980 р. працював муляром 3 розряду; з 16.12.1980 р. по 08.09.1982 р. працював на посаді муляра 5 розряду; з 04.01.1999 р. - бригадиром мулярів 5 розряду в БМП №645, яке з 01.01.2005 р. реорганізовано в Запорізьке БМЕУ.

Крім цього до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах позивачем було надано уточнюючу довідку№2495 від 05.11.2014 р., в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому структурному підрозділі «Запорізьке будівельно-монтажне експлуатаційне управління Державного підприємства «Придніпровська залізниця» з 26.09.1974 р. до 12.05.1978 р., з 23.06.1980 р. до 24.11.1980 р.,16.12.1980 р. до 23.05.2014 (продовжує працювати по теперішній час) на посаді муляра, працював у комплексній бригаді мулярів бригадиром мулярів, що передбачено Списком №2. Стаж роботи позивача на посаді муляра складає 37 років 05 місяців 29 днів.

Доводи апеляційної скарги щодо не підтвердження періоду роботи позивача на підприємстві атестацією робочого місця судом апеляційної інстанції не приймаються з огляду на наступне.

Відповідно до положень пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 р. №442, атестація робочих місць проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

З огляду на викладене, враховуючи те, що за результатами атестації, вперше проведеної 22.05.1998 р. (наказ №49, довідка до наказу №49), право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 не підтвердилось у зв'язку з недостатністю факторів (2 фактору 3 класу 1 ступені), до пільгового стажу позивача повинен бути зарахований період роботи з 26.09.1974 р. (з переривами) до 21.08.1992 р., що становить 15 років 6 місяців 24 дні.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції, що на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя позивач мав, визначені Законом умови для призначення пенсії, у зв'язку з цим рішення комісії з вирішення спірних питань при призначенні та виплаті пенсії про відмову в призначенні пенсії є неправомірним.

При цьому, з оскаржуваного рішення суд апеляційної інстанції вбачає, що судом першої інстанції помилково не вирішено позовної вимоги щодо визнання неправомірної відмови відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії.

Крім цього, судом першої інстанції не вірно зазначено дату, з якої необхідно призначити пенсію позивачу.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення особи за пенсією.

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 13.06.2014 року, то відповідно до вимог ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія повинна бути призначена з цього часу, а не з часу наявності права позивача на отримання пільгової пенсії, як визначив суд першої інстанції.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зміни змінити постанови суду першої інстанції, а саме в частині часу, з якого необхідно призначити пенсію позивачу та вирішення позовних вимог щодо визнання неправомірної відмови відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20 листопада 2014 року змінити, виклавши в наступній редакції.

Визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя від 01.08.2014 р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 13.06.2014 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: О.О. Круговий