Справа № 459/767/15-а
Суддя: Кріль М. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/767/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" квітня 2015 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Кріль М.Д.

при секретарі Данилів О.І.

за участю: позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Сущак В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Червонограда Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про перерахунок призначеної пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка в лютому 2015 року звернулася в суд з даним позовом, в заяві вказала, що їй 28.09.2011 року було призначено пенсію за віком державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року. Стаж державної служби на час призначення пенсії становив 18 років 08 місяців 04 дні. За час перебування на державній службі вона отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, яка включається до фонду оплати праці та носить системний характер, крім того їй виплачувалася індексація заробітної плати відповідно до законодавства, яка теж є складовою додаткової заробітної плати. З усіх цих виплат та доходів було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 17.12.2014 року вона звернулася до УПФУ в м. Червонограді з проханням проведення перерахунку пенсії у зв'язку з невключенням при обрахунку розміру пенсії вищевказаних виплат та доходів, однак їй було у цьому відмовлено. Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії з врахуванням всіх видів оплати праці, починаючи з 28.09.2011 року.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала з підстав вказаних у позовній заяві, просить судовий збір з відповідача не стягувати.

Представник відповідача позов не визнала, вважає, що пенсія призначена відповідно до пенсійного законодавства. В запереченні вказала, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Крім того, ні в якому разі індексація не може бути складовою заробітної плати для визначення пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ «Про Державну службу» оскільки індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотку.

Дослідивши докази суд встановив слідуюче.

Як вбачається з рішення від 24.12.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно документів пенсійної справи їй було призначено пенсію по віку за нормами ЗУ «Про державну службу» з 28.09.2011 року.

Розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії обраховувався слідуючим чином: загальний стаж, обчислений станом на дату звільнення (27.09.2011 року) становить 36 років 10 місяців 28 днів, стаж державної служби - 18 років 08 місяців 04 дні. Заробітна плата для розрахунку пенсії державного службовця складає: 1618,75 грн. + 1510,72 грн. (36 257,32 грн.: 24 місяці) = 3129,47 грн. Пенсія обчислена в розмірі 88 % заробітної плати державного службовця: 3129,47 грн.* 88 % = 2753,93 грн.

ОСОБА_1 звернулася з заявою від 19.12.2014 року до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії за віком державного службовця за даними довідки від 16.12.2014 року № 3040/06 виданої адміністрацією Червоноградського міського центру зайнятості, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 з включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів, грошової винагороди за безперервну працю з урахуванням матеріалів пенсійної справи (особовий рахунок № 158263), на підставі норм чинного законодавства.

Згідно з ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року.

Як вбачається з довідки № 3040/06 від 16.12.2014 року виданої Червоноградським міський центром зайнятості про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарних місяців роботи, що подається для призначення відповідно до ЗУ «Про державну службу», виданої ОСОБА_1 про розмір надбавок, премії та інших виплат за період 01.09.2009 року до 31.08.2011 року, на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення, але частково так як позивачка звернулася з заявою до відповідача про перерахунок пенсії лише 19.12.2014 року.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 70, 138, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, включивши в суму середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну працю, суми індексації заробітної плати, які позивачка отримувала до виходу на пенсію і з яких сплачувала внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 провести з 19.12.2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Судовий збір з відповідача не стягувати за клопотанням позивачки.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення.

Суддя: М. Д. Кріль