Справа № 826/19948/14
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 квітня 2015 року № 826/19948/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства "Банк Національний кредит"
до третя особаДержавної реєстраційної служби України в особі реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Сечіна Романа Сергійовича, Державного реєстратора Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Гайдая Василя Миколайовича ОСОБА_4 ОСОБА_5
провизнання протиправними та скасуванні рішень №17981019 від 15.12.2014 та №17992550 від 15.12.2014, та зобов'язання вчинити дії.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Публічне акціонерне товариство "Банк Національний кредит" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної реєстраційної служби України в особі Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області, державного реєстратора Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Сечіна Романа Сергійовича, державного реєстратора Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Гайдая Василя Миколайовича, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправними та скасуванні рішень №17981019 від 15.12.2014 та № 17992550 від 15.12.2014, та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішення суду, яке було підставою для державної реєстрації скасування запису про іпотеку та обтяження щодо Предмету іпотеки - скасовано, Відповідачі-2 та Відповідач-3 безпідставно відмовили у поновлені скасованих записів шляхом припинення записів про скасування обтяження та іпотеки, що призводить до порушення прав позивача.

Відповідач 1 проти позовних вимог заперечує в повному обсязі, з підстав викладених в запереченнях на позовну заяву від 03.02.2015 р. В обґрунтування заперечень представник відповідача 1 зазначає, що державні реєстратори при прийнятті рішення діяли у відповідності до законодавства, а отже, підстав для скасування та визнання протиправними рішення є необґрунтованими. Крім того відповідач -1 зазначає, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва № 826/5742/14 від 06.08.2014 року рішення державного реєстратора щодо припинення іпотек та обтяжень на житловий будинок та земельну ділянку за адресою: Житомирська обл., Житомирський район, с. Зарічани, АДРЕСА_1 визнано правомірним. Дане рішення залишено в силі Апеляційним адміністративним судом м. Києва 29.01.2015 року, а отже, підстав для скасування запису про припинення іпотек та обтяжень у державних реєстраторів немає.

Відповідач 2 та Відповідач 3 надали суду заперечення на позовну заяву, які за змістом є ідентичними запереченням відповідача 1.

Третя особа 1 в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України. Заперечень на позовну заяву не надав суду.

Третя особа 2 проти позовних вимог заперечує в повному обсязі, з підстав викладених в запереченнях на позовну заяву від 04.02.2015.

В судове засідання не прибули відповідач 3 та третя особа 1, відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив продовжити розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Між ПАТ "Банк Національний кредит" та ОСОБА_4 було укладено кредитний договір №08/08 про надання кредиту з кінцевим терміном погашення заборгованості 23.02.2018.

З метою забезпечення належного виконання зобов'язань за кредитним договором між ПАТ "Банк Національний кредит" та ОСОБА_4 25.02.2008 укладено іпотечний договір, відповідно до якого передано в іпотеку незавершений будівництвом житловий будинок та земельну ділянку площею 0,17 га, що знаходяться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Зарічани, АДРЕСА_1

Додатковою угодою №1 від 06.12.2011 внесено зміни до іпотечного договору та вказано, що предметом іпотеки є житловий будинок та земельна ділянка площею 0,0781 га, що знаходяться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Зарічани, АДРЕСА_1

06.12.2011між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за згодою ПАТ "Банк Національний кредит" укладено договір купівлі-продажу житлового будинку та договір купівлі-продажу земельної ділянки.

Рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 15.04.2014 у справі №0608/2-2244/12 задоволено зустрічний позов ОСОБА_5, ОСОБА_7, знято заборону та припинено іпотеку на житловий будинок та земельну ділянку площею 0,0781 га, що знаходяться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, АДРЕСА_1; виключено з Єдиного реєстру заборон та їх обтяжень та Державного реєстру іпотек житловий будинок та земельна ділянка площею 0,0781 га, що знаходяться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, АДРЕСА_1; припинено іпотечний договір від 25.02.2008 №2472 та договір внесення змін №1 від 06.12.2011 №9919 укладені між ОСОБА_4 та ПАТ "Банк Національний кредит".

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 13.08.2014р. було скасовано Рішення Апеляційного суду Житомирської області від 15.04.2014 у справі №0608/2-2244/12, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 14.10.2014 у справі №0608/2-2244/12 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_5 про припинення іпотеки та обтяження, включення з державних реєстрів інформації про обтяження та іпотеку.

02.12.2014 представник Позивача звернувся з заявами №9216965 та № 9217180 до Державного реєстратора Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Гур'євої Т.В. про скасування записів, якими припинено іпотеку та обтяження відносно Предмету іпотеки, а саме, земельної ділянки кадастровий номер - НОМЕР_1.

15.12.2014 Державним реєстратором Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Сечіним Р.С. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень індексний номер 17981019 від 15.12.2014 року, на підставі якого відмовлено у державній реєстрації скасування запису про обтяження на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1 у зв'язку з тим, що Позивачем не надано рішення суду про скасування рішення державного реєстратора про припинення обтяження відносно Предмету іпотеки.

Державним реєстратором Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Гайдай В.М. 15.12.2014 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, індексний номер 17992550 від 15.12.2014 року про скасування запису про іпотеку на земельну ділянку у зв'язку з тим, що Позивачем не надано рішення суду про скасування рішення державного реєстратора про припинення іпотеки відносно Предмету іпотеки.

Публічне акціонерне товариство "Банк Національний кредит" вважає рішення відповідачів 2, 3: №17981019 від 15.12.2014 та №17992550 від 15.12.2014 про скасування рішення державного реєстратора про припинення іпотеки відносно Предмету іпотеки незаконними та звернулося до суду з відповідним позовом.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Умови та порядок здійснення реєстрації прав на нерухоме майно встановлені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком Кабінету Міністрів України, від 17 жовтня 2013 р. N 868 " Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" (надалі по тексту Порядок).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що Державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус). Орган державної реєстрації прав проводить: державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна; державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно незалежно від місця розташування такого майна; облік безхазяйного нерухомого майна за місцем розташування такого майна. Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діють два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, що обрані заінтересованою особою або уповноваженою нею особою (далі - заявник). Нотаріус, яким вчинено нотаріальну дію з нерухомим майном, проводить державну реєстрацію прав, набутих виключно у результаті вчинення такої дії. У разі коли у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном виникають речові права, що є похідними від права власності, за відсутності державної реєстрації права власності на таке майно у Державному реєстрі прав нотаріус, яким вчиняється нотаріальна дія, одночасно проводить державну реєстрацію права власності на таке майно та державну реєстрацію речового права, що є похідним від нього.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження. Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтею 4 1 цього Закону. Право власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини) може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на земельну ділянку, на якій вони розташовані. Право власності на квартиру, житлове та нежитлове приміщення може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), в яких вони розташовані.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Пунктами 1, 2 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", передбачено, що державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення,внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обмежень", записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно пункту 94 Порядку №868, під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для цілей справляння державного мита та/або перенесення відомостей із зазначених реєстрів до Державного реєстру прав. Державний реєстратор у разі відсутності відомостей у Державному реєстрі прав та Реєстрі прав власності на нерухоме майно використовує реєстраційні дані, які містяться на паперовому носії інформації (реєстрові книги та реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації), - у разі їх наявності в органі державної реєстрації прав.

Пунктом п. 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений Наказом Міністерства юстиції України №1841/5 від 14.12.2012 року визначає, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених в п. 2.3 цього розділу (документи, що посвідчують особу).

Як вбачається з матеріалів справи, 02.12.2014 року представник ПАТ «Банк Національний Кредит» Сурай А.П., що діє на підставі довіреності №2371 від 28.08.2014 року, виданої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бондар Т.М., подав до Реєстраційної служби Житомирського РУЮ заяву про державну реєстрацію скасування запису про припинення іпотеки за № 5430317.

Під час проведення реєстрації вищезазначеної заяви (номер заяв: 9217180, 9216965) Державними реєстраторами було встановлено наявність зареєстрованої у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно заяви щодо заборони вчинення будь яких реєстраційних дій щодо житлового будинку та земельної ділянки за адресою: Житомирська обл., Житомирський район, с. Зарічани, АДРЕСА_1 на підставі ухвали про забезпечення адміністративного позову Окружного адміністративного суду м. Києва №826/5742/14 від 06.05.2014 року.

У відповідності до статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обмежень" Державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється у разі прийняття рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав. Державний реєстратор у день отримання рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, приймає рішення про зупинення державної реєстрації прав, про що письмово повідомляє заявника не пізніше наступного дня після прийняття ним відповідного рішення. Державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється до скасування рішення суду, що було підставою для прийняття рішення про зупинення державної реєстрації прав. Загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

02.12.2014 Державними реєстраторами прийнято рішення про зупинення державної реєстрації прав №17660209 та №17659494 на підставі статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обмежень", пункту 2.8 Порядку, та зупинено державну реєстрацію скасування запису про іпотеку №5430317 № 5429889 до прийняття рішення про скасування заборони на вчинення реєстраційний дій щодо вищевказаного об'єкта.

08.12.2014 року, державними реєстраторами було отримано ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва про скасування забезпечення адміністративного позову по справі №826/5742/14 від 22.09.2014 року, яка була подана представником ПАТ «Банк Національний Кредит» Скляровим Д.М., що діє на підставі довіреності №182 від 30.12.2013 року та довіреності б/н від 03.12.2014 року, державними реєстраторами, на підставі статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обмежень" було винесено рішення № 17784927 та № 17784957 про відновлення державної реєстрації прав та продовжено розгляд заяв №9217180 та №9216965.

Відповідно до пункту 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений Наказом Міністерства юстиції України №1841/5 від 14.12.2012 року (далі - Порядок №1841/5) визначає, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених в п. 2.3 цього розділу(документи, що посвідчують особу).

У відповідності до пункту 2.6 Порядку №1841/5 та пункту 16 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ №868 від 17.10.2013 року, державними реєстратором 08.12.2014 було винесено рішення №17786043 та № 17786168 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та надано заявнику термін для усунення недоліків, а саме надати рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Заявником протягом п'ятиденного терміну, визначеного законодавством для усунення недоліків, не було надано необхідні документи для проведення державної реєстрації.

15.12.2014 року, державними реєстраторами на підставі ст.24 Закону, було винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №17992550 та №17981019.

Підпунктом 1 пункту 20 Порядку № 868 зазначено, що за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 28 Порядку № 868 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з пунктом 54 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 лютого 2015 року скасовано рішення Апеляційного суду Житомирської області від 14.10.2014 у справі №0608/2-2244/12, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що державні реєстратори не мали право вчиняти будь-які дії стосовно проведення реєстраційних дій, оскільки Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 лютого 2015 року скасовано рішення Апеляційного суду Житомирської області від 14.10.2014 у справі №0608/2-2244/12, оскільки рішення суду від 14.10.2014 у справі №0608/2-2244/12 не набрало законної сили.

Позивачем не надано суду доказів того, що ним було подано державним реєстраторам рішення суду, яке набрало законної сили про скасування рішення державного реєстратора.

Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні підстави для визнання протиправним та скасування рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень рішень №17981019 від 15.12.2014 та №17992550 від 15.12.2014, оскільки дані рішення прийняті у відповідності до законодавства, а отже, позовні вимоги в даній частині не підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог щодо зобов'язати Реєстраційну службу Житомирського районного управління юстиції Житомирської області провести державну реєстрацію скасуванню запису про припинення обтяження на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1 та скасуванню запису про припинення іпотеки на земельну ділянку, що розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Зарічани, АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1, суд зазначає наступне.

Представником позивача надано суду Ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 лютого 2015 року, якою скасовано рішення Апеляційного суду Житомирської області від 14.10.2014 у справі №0608/2-2244/12, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 11.03.2015 у справі №0608/2-2244/12 було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_12. Рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 03 березня 2014 року в частині відмови у задоволенні зустрічного позову скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення. Зустрічний позов ОСОБА_5, ОСОБА_12 задоволено. Знято заборону та припинено іпотеку щодо житлового будинку АДРЕСА_1 в селі Зарічани Житомирського району Житомирської області та земельну ділянку площею 0,0781га, що розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, село Зарічани, АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер НОМЕР_1, накладену у зв'язку з посвідченням іпотечного договору від 25.02.2008 року за реєстровим номером 2472 та договору про внесення змін №1 від 06.12.2011 року за реєстровим номером 9919 до іпотечного договору, посвідченого приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Черпак Галиною Антонівною 25.02.2008 року за реєстровим номером 2472. Дане рішення набрало законної сили 11.03.2015 р.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для зобов'язання Реєстраційну службу Житомирського районного управління юстиції Житомирської області провести державну реєстрацію скасування запису про припинення обтяження на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1 та скасування запису про припинення іпотеки на земельну ділянку, що розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Зарічани, АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1.

З огляду на викладене, керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов