Справа № 2а-10010/10/2670
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015р. м. Київ К/9991/41896/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом Державної інспекції з контролю за цінами (далі - ДІКЦ) в м. Києві до Державного підприємства (далі - ДП) "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про стягнення економічних санкцій за касаційною скаргою ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 жовтня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року ДІКЦ в м. Києві в Окружному адміністративному суді

м. Києва пред'явила позов до ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про стягнення економічних санкцій.

Просила стягнути з відповідача 28512,00 грн. необґрунтованої виручки та 57024,00 грн. штрафних санкцій за порушення державної дисципліни цін, застосованих на підставі рішення ДІКЦ в м. Києві від 29 квітня 2010 року № 58.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 жовтня 2011 року, залишеною без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" подало касаційну скаргу, в якій вказало на те, що оскаржувані рішення судів у справі прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ДІКЦ в м. Києві проведено планову перевірку ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" з питань додержання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні цін (тарифів) на платні роботи (послуги), про що складено Акт від 22 квітня 2010 року № 042.

Актом перевірки зафіксовано порушення ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" державної дисципліни в частині застосування вільних цін (тарифів) на послуги за умови запровадження для них режиму державного регулювання.

Зокрема, на підприємстві з замовників робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку, при передачі безоплатно земельних ділянок у власність громадянам України, стягується плата в розмірі 153,00 грн. (без ПДВ) згідно укладених договорів та кошторисів до них. Крім того, із громадян стягується додаткова плата на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановленню межі земельної ділянки в натурі в розмірах від 648,00 грн. до

1 050,00 грн. (з ПДВ), хоча ці послуги згідно з Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і права постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди і, затвердженої Наказом Держкомзему від 04 травня 1999 року № 43 входить до складу робіт зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку.

Всього в порушення статті 1 Закону України від 20 січня 2005 року

№ 2375-ІV "Про захист конституційних прав громадян землю" за період з 01 травня 2009 року по 30 вересня 2009 року сума необґрунтовано отриманої ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" виручки склала 28 512,00 грн.

За результатами перевірки ДІКЦ в м. Києві прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 29 квітня 2010 року № 58, яким вирішено вилучити у позивача суму необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 28 512,00 грн. та накладено штраф в розмірі 57 024,00 грн. Крім того, ДІКЦ в м. Києві 29 квітня 2010 року винесено припис № 57, яким позивача зобов'язано в місячний термін усунути встановлені перевіркою порушення.

У добровільному порядку відповідачем рішення від 29 квітня 2010 року № 58 не виконано, а тому ДІКЦ в м. Києві звернулася із вимогами про стягнення з ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 85 536,00 грн.

Суди попередніх інстанцій, задовольняючи позовні вимоги, дійшли вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог ДІКЦ в м. Києві.

Так, відповідно до пункту 3.8 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03 грудня 2001 року № 298/519, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2001 року за № 1047/6238 (далі - Інструкція) Державна інспекція з контролю за цінами, державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі на підставі проведених ними перевірок суб'єктів господарювання приймають рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій за порушення вимог законодавства, якими такі санкції та їх розміри передбачено.

Суми за зазначеними санкціями стягуються із суб'єктів господарювання і зараховуються за належністю в порядку, визначеному законодавством, з урахуванням вимог Інструкції.

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції скарги на рішення про застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій, прийняті органами державного контролю за цінами, можуть направлятись керівникам цих органів або Державній інспекції з контролю за цінами.

У разі незгоди з прийнятим рішенням спір про визнання його недійсним вирішується Господарським судом.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 вересня 2010 року, залишеною без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2011 року, у справі № 1983/10/2670 у задоволенні позовних вимог ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" до ДІКЦ в м. Києві про скасування рішення від 29 квітня 2010 року № 58 про застосування економічних тій за порушення державної дисципліни цін відмовлено в повному обсязі.

Факт законності рішення ДІКЦ в м. Києві від 29 квітня 2010 року № 58 про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін встановлено судовим рішенням.

Положеннями частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що наявність рішення позивача про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 29 квітня 2010 року № 58, яке на час розгляду справи в суді першої інстанції набрало законної сили, було правовою підставою для примусового стягнення санкцій.

Предметом позову у цій справі є стягнення застосованих санкцій. Законність прийнятого рішення про застосування економічних санкцій вже було предметом судового спору, а тому, суди правильно вказали на відсутність підстав для перевірки рішення суб'єкта владних повноважень.

Судові рішення є законними і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги правильність висновків судів не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державного підприємства "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 жовтня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві до Державного підприємства "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про стягнення економічних санкцій - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.