Справа № 758/8192/14-а
Суддя: Шаховніна М. О.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/8192/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Шаховніної М. О.,

при секретарі - Матіос А. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, начальника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, начальника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що у провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві з лютого 2012 року перебуває виконавчий лист по справі № 2-а/1074/11, виданий Подільським районним судом м. Києва від 01.02.2012 року щодо зобов'язання УПФУ в Подільському районі м. Києва здійснити перерахунок та проводити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком та відповідно до вимог ст. 54 даного закону із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 26.01.2011 року.

Позивач зазначив, що він неодноразово письмово звертався до начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві з приводу невиконання вищезазначеного виконавчого листа, однак отримував лише відписки, а УПФУ в Подільському районі м. Києва щодо невиконання виконавчого листа по справі № 2-а/1074/11 зазначало, що виплата коштів буде проведена відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет» у порядку та розмірах встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.

Посилаючись на те, що до дня звернення з позовом до суду позивач не отримав належних йому виплат по рішенню суду та відповідачами не вжито всіх належних дій для виконання виконавчого листа від 01.02.2012 року, чим порушуються його конституційні права, просив визнати бездіяльність відповідачів щодо невиконання судового рішення по виконавчому провадженню ВП № 31288873 за виконавчим листом №2-а/1074/11 неправомірною та зобов'язати начальника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва виконати виконавче провадження та виплатити щомісячну основну та додаткову пенсію відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У судове засідання позивач не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність (а.с. 24).

Начальник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві у судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Начальник Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва у судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. У запереченнях проти позову зазначено, що позивач перебуває у них на обліку. Розпорядженням Управління від 17.04.2012 року пенсійна справа ОСОБА_1 відпрацьована відповідно до рішення судів. Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» передбачено, що норми та положення ст.. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України. Вказали, що борг по перерахунку відповідно до судових рішень буде виплачено після надходження фінансування та просили відмовити у задоволенні позову (а.с. 31).

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку про задоволення позову частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві з лютого 2012 року перебуває виконавчий лист по справі № 2-а-1074/11, виданий Подільським районним судом м. Києва від 01.02.2012 року, яким зобов'язано УПФУ в Подільському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 26.01.2011 року пенсію відповідно до вимог ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком та відповідно до вимог ст. 54 даного закону із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком (а.с. 8).

Як зазначено у позовній заяві позивач неодноразово письмово звертався до начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві з приводу виконання виконавчого листа по справі № 2-а-1074/11, виданого Подільським районним судом м. Києва від 01.02.2012 року.

Листом від 01 липня 2014 року відповідач-1 повідомив ОСОБА_1 про те, що 20.06.2014 року ними на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду ( а.с. 9).

З листа УПФУ в Подільському районі м. Києва від 19 травня 2014 року вбачається, що відповідно до протоколу від 23.05.2012 року Управління з координації та контролю за виплатою пенсій ГУПФУ в м. Києві сума коштів по перерахунку по судовому рішенню становить - 31 409, 53 коп. Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» передбачено, що норми та положення ст.. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України. Борг по перерахунку відповідно до судового рішення буде виплачено після надходження фінансування ( а.с. 10).

Відповідно до ст. 124 Конституції України рішення суду ухвалюється іменем України та є обов'язковим для виконання.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Так, відповідно до ст. 1 вищезазначеного Закону, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Станом на день розгляду справи виконавчий лист по справі № 2-а-1074/11, виданий Подільським районним судом м. Києва від 01.02.2012 року не виконаний, а державним виконавцем, як суб»єктом владних повноважень, не надано суду жодних доказів про здійснення ним виконавчих дій в порядку та строки встановлені Законом з примусового виконання виконавчого листа.

Згідно ч. 1, 2 ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, бездіяльність начальників Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві та Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, що виявилась у відсутності контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішення суду державним виконавцем, є неправомірною, а вимоги позивача в частині визнання бездіяльності начальників неправомірною підлягають задоволенню.

Що стосується вимог про зобов'язання начальника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва виконати виконавче провадження та виплатити щомісячну основну та додаткову пенсію відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Так, виконання рішення про стягнення коштів, передбачених для здійснення компенсаційних виплат постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи громадян, здійснюється за рахунок і в межах відповідних бюджетних асигнувань на поточний рік та за наявності на відповідному реєстраційному рахунку коштів з відповідними кодами бюджетної класифікації в порядку їх календарного надходження.

Отже, фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи провадиться в межах коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на відповідні роки, свідчить про те, що виконання Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повністю залежить від фінансування ресурсів державного бюджету.

Проте, відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть на себе зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Невиконання рішення суду зумовлене відсутністю відповідних бюджетних асигнувань на виплату витрат, пов'язаних із задоволенням судами позовних заяв отримувачів допомоги, компенсацій, є поважною причиною невиконання судового рішення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, начальника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та зобов'язання вчинити дії підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного та керуючись ст. 29,124 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження», ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161, 162, 163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, начальника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, начальника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо невиконання судового рішення по виконавчому провадженню ВП № 31288873 за виконавчим листом №2-а-1074/11 від 01.02.2012 року неправомірною.

У решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя М. О. Шаховніна