Справа № 570/6084/14-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сидоренко С.М.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА
іменем України
"15" квітня 2015 р. Справа № 570/6084/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "03" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 03 лютого 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі щодо відмови ОСОБА_1 в праві дострокового виходу на пенсію. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі призначити ОСОБА_1 та виплачувати пенсію відповідно до ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є вдовою ОСОБА_2 , який помер через захворювання, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Померлий мав статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Зазначене підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 від 01.07.1993 року, посвідчення дружини померлого громадянина №011249 від 19.08.2003 року та експертним висновком від 14.11.1994 року №1285 (а.сп. 5, 7).
ОСОБА_2 в період з 21 жовтня 1986 року по 02 квітня 1987 року приймав участь в учбових зборах в складі військової частини № НОМЕР_2 та виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією довідки №5558, виданої 06 листопада 2014 року т.в.о. військового комісара Рівненського об`єднаного міського військового комісаріату, копією архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 25 грудня 2014 року (а.с.6, 12).
У листопаді 2014 року ОСОБА_1 , досягнувши 50 років та маючи стаж роботи понад 20 років, звернулася до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення", проте, відповідач листом від 17.12.2014 року за №7722/08 повідомив про відсутність у неї права на призначення пенсії на пільгових умовах.
Частиною 1 статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців *, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
При цьому, згідно з приміткою до цієї норми, до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
За змістом вказаних норм, військовозобов`язані, призвані на військові збори для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є військовослужбовцями.
Відтак, суд І інстанції вірно зазначив, що ОСОБА_2 в період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21 жовтня 1986 року по 02 квітня 1987 року відносився до категорії військовослужбовців, оскільки приймав участь у військових зборах в складі військової частини № НОМЕР_2 .
У відповідності до ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних прій виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років жінки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років".
Згідно п.3 ч.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Відповідно до ст.30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, що діяла на час звернення позивача до УПФ), дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, які померли після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, мають право на пенсію після досягнення 50 років або якщо вони є інвалідами.
При розгляді справи суд І інстанції встановив, що ОСОБА_1 при зверненні за пенсією у відповідності до ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення", досягла 50-ти річного віку, має загальний стаж роботи більш ніж 20 років. Вказане підтверджується копіями свідоцтва про народження та трудової книжки (а.сп.9, 13-16).
Щодо доводів пенсійного органу про не надання доказів перебування у шлюбі з ОСОБА_2 , то суд вірно визнав їх безпідставними, оскільки при зверненні до пенсійного органу ОСОБА_1 надала копію свідоцтва про одруження з ним, про що зазначено і у заяві про призначення пенсії.
Безпідставними є також і посилання апелянта на те, що позивачем не доведено факт відсутності у неї повторного шлюбу. Пенсійний орган, маючи сумніви про наявність у особи права на пенсію, може звернутися до відповідних органів за отриманням додаткової інформації. Проте, відповідач не скористався таким правом та не з`ясував, чи ОСОБА_1 реєструвала шлюб з іншою особою. Доказів на підтвердження вищевказаного суду не представлено. А у листі УПФ від 17.12.2014 року за №7722/08 йде посилання на те, що ОСОБА_1 не надала доказів відсутності у неї повторного шлюбу, та не запропонував їй представити додаткові документи.
Доводи апелянта про те, що посвідчення № НОМЕР_3 від 19.08.2003 року (дружини, опікуна дітей померлого громадянина із числа (ліквідаторів) категорії 2, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою), яке видано ОСОБА_1 , не передбачає права особи на пільгове пенсійне забезпечення є безпідставними, оскільки таке право позивач має в силу приписів ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.3 ч.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
З огляду на викладене, обгрунтованим є висновок суду першої інстанції, що ОСОБА_1 , як дружина військовослужбовця, що помер внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років.
Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "03" лютого 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Л.В. Кузьменко

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області вул. Соборна, 195,м. Рівне,33001
- ,