Справа № 818/910/15
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 р. Справа №818/910/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Зоря" до управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який його представники підтримали в судовому засіданні, мотивуючи свої вимоги тим, що 15.01.2015 р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі надіслано виробничому сільськогосподарському кооперативу "Зоря" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з січня 2015 року. Відповідно до надісланих розрахунків позивачу необхідно сплатити 5935,19 грн. Відповідач зазначає, що ВСК "Зоря" є правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря", тому на підставі Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, обов'язок відшкодовувати зазначені витрати покладається на позивача. Позивач не погоджується з таким висновком відповідача та зазначає, що державна реєстрація ВСК "Зоря" проведена 01.03.2000 р., про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено відповідний запис. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Крім того, розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених сімом застрахованим особам, проведено без урахування того, що одна з них у ВСК "Зоря" взагалі не працювала, інша працювала на посаді, що не дає права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, іншим розраховано пенсію, виходячи із виробленого стажу більшого, аніж того, який ці особи фактично відпрацювали у ВСК "Зоря". Враховуючи, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є позивач, відсутні, та беручи до уваги розбіжності у визначенні відпрацьованого стажу застрахованими особами у ВСК "Зоря", розрахунок витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", має бути поведений відповідно до пунктів 1.2, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1. Просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, зазначив, що в управлінні Пенсійного фонду в м. Ромнах та Роменському районі на обліку перебувають сім осіб, яким призначені пенсії відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі довідок, що підтверджують особливий характер роботи, виданих головою правління ВСК "Зоря", а також довідки про зміну організаційно-правової форми і найменування ВСК "Зоря" із зазначенням того, що ВСК "Зоря" є правонаступником КСП "Зоря". З урахуванням вказаних довідок відповідачем був проведений розрахунок пільгових пенсій та надісланий на адресу позивача відповідно до п. 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований як юридична особа Роменською районною державною адміністрацією Сумської області 01.03.2000 р. (а.с.17), включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.18).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Сума витрат, що підлягає відшкодуванню позивачем з 2015 року, визначена в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.14,15).

26.01.2015 р. позивач звернувся до відповідача з листом, в якому з посиланням на норми чинного законодавства повідомлялося про відсутність фактичних та правових підстав зобов'язувати ВСК "Зоря" сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у визначеному даними розрахунками розмірі. Листом від 29.01.2015 р. № 1053/08-09 відповідач повідомив позивача про обов'язок прийняти до відшкодування та оплатити надіслані УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (а.с.16,27).

Суд вважає відмову управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі в проведенні перерахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за зверненням ВСК "Зоря" протиправною з огляду на таке.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Як зазначили представники позивача та підтверджується матеріалами справи, виробничий сільськогосподарський кооператив "Зоря" як юридична особа був зареєстрований 01.03.2000 р., про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено відповідний запис.

Відповідно до ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відповідач зазначає, що спірний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, проведений з урахуванням довідки про зміну організаційно-правової форми і найменування ВСК "Зоря" з зазначенням того, що ВСК "Зоря" є правонаступником КСП "Зоря".

При цьому з матеріалів справи вбачається, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є позивач, відсутні (а.с.19-21).

Крім того, як зазначили представники позивача, розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених сімом застрахованим особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 проведено без урахування того, що ОСОБА_8 у ВСК "Зоря" взагалі не працював, ОСОБА_2 працював на посаді, що не дає права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, іншим розраховано пенсію, виходячи із виробленого стажу більшого, аніж того, який ці особи фактично відпрацювали у ВСК "Зоря". Так, ОСОБА_4 працювала у ВСК "Зоря" протягом 2000-17.01.2009 років, тому з урахуванням положень п. 6.2 Інструкції позивач повинен відшкодувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку їй пенсії, призначеної на пільгових умовах, за 8 років виробленого стажу, замість 18 років, які розрахував відповідач; ОСОБА_5 працював у ВСК "Зоря" протягом 2000-08.01.2013 років, у зв'язку з чим позивач повинен відшкодувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку йому пенсії, призначеної на пільгових умовах, за 12 років виробленого стажу, замість 20 років; ОСОБА_7 працював у ВСК "Зоря" протягом 2000-21.06.2014 років, у зв'язку з чим позивач повинен відшкодувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку йому пенсії, призначеної на пільгових умовах, за 14 років виробленого стажу, замість 20 років.

Таким чином, оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутні відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є позивач, та беручи до уваги розбіжності у визначенні відпрацьованого стажу застрахованими особами у ВСК "Зоря", розрахунок витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не відповідає фактичним обставинам справи, тому має бути поведений відповідно до пунктів 1.2, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1.

Враховуючи викладене, суд вважає, що за наведених обставин та правових норм вимоги позивача обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Зоря" до управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області щодо відмови Виробничому сільськогосподарському кооперативу "Зоря" в проведенні перерахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області провести розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно вимог пунктів 1.2, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 14 квітня 2015 року.