Справа № 336/1465/15-а
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№336/1465/15-ц
пр. №2-а/336/52/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня.2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд в складі:

головуючого судді Суркової В.П..,

при секретарі Прохоровій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (надалі - УПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, на обгрунтування якого зазначила, що вона з 06.12.2011 року перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 80 % від суми місячної заробітної плати. 30.12.2014 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури, надавши відповідні довідки прокуратури Запорізької області. Листом від 11.02.2015 р. № 16/К-1 відповідач повідомив, що з 30.12.2014 року був здійснений перерахунок її пенсії в розмірі 70% від суми місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та внесених до нього змін. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки закон зворотної сили в часі не має. Просить визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії в розмірі 70 % від суми заробітної плати протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 30 грудня 2014 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону № 3668-IV від 08.07.2011р.) в розмірі 80 % місячного заробітку.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов з підстав, викладених у ньому, наполягає на його задоволенні.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивача здійснено згідно діючого законодавства України.

Вислухавши пояснення стрін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає позов обгрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з 06 грудня 2011 року позивачу відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» було призначено пенсію за вислугою років у розмірі 80 % від суми місячної заробітної плати.

29 грудня 2014 року позивачка звільнилася з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Загальний стаж роботи становить 33 роки 3 місяці 22 дні, у тому числі на прокурорсько-слідчих посадах 21 рік 4 місяця 16 днів.

30.12.2014 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури, надавши відповідні довідки прокуратури Запорізької області.

Листом від 11.02.2015 року № 16/К- 1 відповідач повідомив, що з 30.12.2014 року був здійснений перерахунок призначеної позивачеві пенсії в розмірі 70% від суми місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Згідно ст. 50-1 ч. 1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачеві, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166 , який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 70 % від суми місячної заробітної плати).

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюються частинами 13, 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії, а внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. 13, ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» не зазнали.

Аналогічного змісту правовий висновок прийняв Верховний Суд України у постанові від 10.12.2013 року.

Крім того, ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі викладеного, суд вважає, що є підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивачу в розмірі 70 % від суми місячного заробітку, і зобов"язання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії (різниці між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії) позивачу ОСОБА_1, виходячи з 80 % місячної заробітної плати на підставі довідок прокуратури Запорізької області, починаючи з 30 грудня 2014 року.

Згідно ст. 94 КАС України слід стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 73,08 грн. судового збору.

Керуючись ч. 13, ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 71, 94, 138, 160-163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з 70 % від суми заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 та виплатити недоплачену суму, виходячи з 80 % заробітної плати відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону № 3668-IV від 08.07 2011 року, починаючи з 30 грудня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.П. Суркова