Справа № 242/727/15-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1581/13-а
Провадження № 2-а/242/71/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Стельник Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 03.03.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, в якому вказав, що він 26.01.2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області від 18 лютого 2015 року б/н йому було відмовлено в призначенні пенсії за нормами ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю на думку відповідача, необхідного пільгового стажу 25 років в підземних умовах. За цим рішенням не зараховано до пільгового стажу за списком № 1 період роботи позивача на підприємстві з 02.01.1998 року по 31.08.1998 року в ТОВ «Кедр» у зв'язку з відсутністю довідки, що підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або будівництву шахт, а також не зараховані періоди страйків. Крім того, з розрахунку стажу № п/с вбачається, що періоди роботи з 26.01.2005 року по 02.03.2005 року тривалістю 1 місяць 7 днів і з 15.01.2008 року по 15.02.2008 року тривалістю 1 місяць 1 день у ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за провідними професіями зараховані відповідачем до стажу підземної роботи за Списком № 1 (стаття 14-25), замість зарахування до стажу роботи за провідними професіями (стаття 14-20), що призвело до заниження стажу на підземних роботах з видобутку вугілля за провідними професіями. Просить суд, визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 18 лютого 2015 року б/н про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку, зобов'язати зарахувати періоди його роботи з 02.01.1998 року по 31.08.1998 року в ТОВ «Кедр» за професією електрослюсар підземний 5-го розряду, за виключенням 7-ми днів страйку, до пільгового стажу на підземних гірничих роботах по видобутку вугілля за Списком № 1, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення, зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи з 26.01.2005 року по 02.03.2005 року і з 15.01.2008 року по 15.02.2008 року у ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» до пільгового стажу за провідними професіями на підземних гірничих роботах по видобутку вугілля, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2015 року.

Позивач в судове засідання не з'явився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав клопотання провести розгляд справи без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Стельник Д.В, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що громадянин ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою від 26.01.2015 року № 229 про призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області від 18.02.2015 року ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії, це обумовлено тим, що до пільгового стажу не зараховано період його роботи з 02.01.1998 року по 31.08.1998 року в ТОВ «Кедр» у зв'язку з відсутністю довідки, що підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або будівництву шахт, а також не зараховані періоди страйків. Страховий стаж позивача складає 28 років 1 місяць 13 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 22 роки 4 місяці 17 днів, в тому числі за ст. 14-25 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 10 років 6 місяців 13 днів, за ст. 14-20 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 9 років 9 місяців 26 днів, військова служба - 2 роки 8 днів. За таких обставин ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах. Стосовно позовних вимог щодо зобов'язання зарахувати періоди роботи з 26.01.2005 року по 02.03.2005 року тривалістю і з 15.01.2008 року по 15.02.2008 року у ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» до пільгового стажу за провідними професіями на підземних гірничих роботах по видобутку вугілля, представник відповідача вважає їх також необґрунтованими, оскільки, з аналізу ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що однією з умов для обрахування періоду роботи за провідною професією виступає саме здійснення роботи за передбаченою професією, а не перебування в якості учня. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

ОСОБА_3 26.01.2015 року звернувся до УПФУ м. Селидове з заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно рішення УПФУ м. Селидове у Донецькій області від 18.02.2015 року ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії, що обумовлено відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах. До пільгового стажу не зараховано період роботи ОСОБА_3 з 02.01.1998 року по 31.08.1998 року в ТОВ «Кедр» у зв'язку з відсутністю довідки, що підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або будівництву шахт, а також не зараховані періоди страйків. Страховий стаж позивача складає 28 років 1 місяць 13 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 22 року 4 місяці 17 днів, в тому числі за ст. 14-25 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 10 років 6 місяців 13 днів, за ст. 14-20 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 9 років 9 місяців 26 днів, військова служба - 2 роки 8 днів.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з трудової книжки серія НОМЕР_1 (а.с. 14), ОСОБА_3 з 02.01.1998 року по 31.08.1998 року працював в ТОВ «Кедр» на посаді електрослюсаря підземного 5 розряду з повним робочим днем під землею. Даний факт також підтверджується архівною № 3 від 26.12.2014 року, виданою архівним відділом Новогродівської міської ради (а.с. 22).

Відповідно до договору підряду № 24 від 04.01.1998 року, ТОВ «Кедр» здійснювало підрядні роботи на ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з проходженням гірничих виробіток по пласту М2/4 з метою підготовки та виїмки запасів вугілля у 1998 році (а.с. 24-26).

Згідно пояснювальної записки шахта 1/3 «Новогродівська», ТОВ «Кедр» виконувало роботи в підземних гірничих виробітках ДВАТ шахти 1/3 «Новогродівська» і робочі місця працівників були атестовані за наказом № 77 -ТБ від 29.12.1995 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» (а.с. 27-28).

Довідкою № 26/171 від 13.03.2009 року, виданої ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», було підтверджено спуски та підйоми ОСОБА_3 на ТОВ «Кедр» з 02.01.1998 року по 31.08.1998 року (а.с. 23).

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

В зв'язку з чим, суд вважає неправомірними дії УПФУ м. Селидове у Донецькій області щодо не зарахування періоди роботи ОСОБА_3 з 02.01.1998 року по 31.08.1998 року в ТОВ «Кедр» за професією електрослюсар підземний 5-го розряду, до пільгового стажу на підземних гірничих роботах по видобутку вугілля за Списком № 1.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Як вбачається з трудової книжки серія НОМЕР_1 (а.с. 17-18), з 26.01.2005 року по 02.03.2005 року працював учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», з 15.01.2008 року по 15.02.2008 року учнем гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля»

Довідкою № 04-22/423 від 27.02.2015 року, виданої ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», було підтверджено спуски та підйоми ОСОБА_3 з 26.01.2005 року по 02.03.2005 року та з 15.01.2008 року по 15.02.2008 року (а.с. 29).

Як вбачається розрахунку стажу № п/с 229, що періоди роботи з 26.01.2005 року по 02.03.2005 року тривалістю 1 місяць 7 днів і з 15.01.2008 року по 15.02.2008 року тривалістю 1 місяць 1 день у ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» зараховані УПФУ м. Селидове у Донецькій області до стажу підземної роботи за Списком № 1 (стаття 14-25) (а.с. 21).

Відповідно до п. 14.1.195 Податкового кодексу України, працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону.

Посилання УПФУ у м. Селидове на те, що з аналізу ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що однією з умов для обрахування періоду роботи за провідною професією виступає саме здійснення роботи за передбаченою професією, а не перебування в якості учня, суд не може прийняти до уваги. Оскільки сукупність наданих в судовому засіданні доказів, характер та умови праці ОСОБА_3 в ці періоди, дає всі підстави суду вважати, що позивач працював як працівник провідних професій на цих роботах, а саме: робітником очисного вибою та машиністом гірничих виймальних машин.

Судом встановлено, що при включенні всіх вищезазначених періодів до пільгового стажу роботи, у позивача вистачає стажу, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, в зв'язку з чим, вважає позовні вимоги ОСОБА_3 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

На підставі вищезазначеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 56-59, 69-71, 79, 86, 99, 158, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 18 лютого 2015 року б/н про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати періоди роботи ОСОБА_3 з 02 січня 1998 року по 31 серпня 1998 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Кедр» за професією електрослюсар підземний 5-го розряду, за виключенням 7-ми днів страйку, до пільгового стажу на підземних гірничих роботах по видобутку вугілля за Списком № 1, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати періоди роботи ОСОБА_3 з 26 січня 2005 року по 02 березня 2005 року і з 15 січня 2008 року по 15 лютого 2008 року у Відокремленому підрозділі шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» до пільгового стажу за провідними професіями на підземних гірничих роботах по видобутку вугілля, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя