Справа № 334/11936/14-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 25.03.2015
Провадження № 2-а/334/28/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2015р. Ленінський райсуд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дії щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання УПФУ перерахувати призначену пенсію за віком відповідно Закону України "Про державну службу",

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2. звернулася до суду з позовом до УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя з вимогою про визнання незаконними дії УПФУ щодо відмови в перерахунку їй пенсії за віком, яка була призначена в червні 2011р. відповідно Закону України "Про державну службу". Для розрахунку пенсії, позивачка надала відповідачу дві довідки про складові її заробітної плати /за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією/, що подається для призначення пенсії. Нарахована їй пенсія за віком відповідно Закону України "Про державну службу" склала - 1602,97гр., і з 06.06.2011р. вона отримувала пенсію за віком на загальних умовах.

В листопаді 2014р. позивачка дізналася про те, що УПФУ, при призначенні їй пенсії за віком відповідно Закону України "Про державну службу", не врахувало: індексацію заробітної плати та суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. З заявою до відповідача про перерахунок пенсії позивачка звернулася 24.11.2014р, однак, отримала лист №395/3-1 від 05.12.2014р. про відмову в перерахунку пенсії за віком, з посиланням на ст.33 Закону України "Про державну службу", відповідно до якої, вище перелічені нарахування не входять до переліку сум, які враховуються при призначенні пенсії за віком держслужбовцям.

Позивачка вважає дії відповідача незаконними і просить суд зобов'язати УПФУ перерахувати призначену їй пенсію за віком, відповідно вимог чинного законодавства, а саме: відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу /прибутку/, сукупного оподатковуваного доходу /граничної суми заробітної плати /доходу/, з яких справляються страхові внески /збори/ до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати /доходи/, що враховуються в заробітну плату /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу /заробітної плати/ враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, відповідач неправомірно не врахував при призначенні їй пенсії, всі складові її заробітної плати. Тому, вона просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку їй пенсії та зобов'язати УПФУ перерахувати призначену їй пенсію за віком починаючи з 06.06.2011р., відповідно довідки №64 від 02.06.2011 р. та довідки №118 від 26.11.2014р. про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну служби враховуючи вимоги законодавства.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, надавши суду заяву про розгляд справи за ії відсутності у зв'язку з необхідністю виїзду за межі міста Запоріжжя, на позовних вимогах вона наполягає.

Представник відповідача, в письмових запереченнях та в поясненнях, наданих в ході судового слідства, проти позову заперечує, вважаючи доводи позивачки безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо відмови позивачці в перерахунку її пенсії за віком, законними. Тому, представник відповідача просить суд відмовити позивачці в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1. працювала на посаді головного державного інспектора Запорізького відділу контролю будівництва територіального управління контролю за будівництвом об'єктів №2 в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області /а.с. 10/.

Оскільки позивачка досягла пенсійного віку, вона звернулася до УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя з заявою для призначення їй пенсії.

Для розрахунку пенсії, позивачка надала відповідачу довідку№64 від 02.06.2011р. та довідку №63 від 02.06.2011р. про складові її заробітної плати /за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією/, що подається для призначення пенсії /а.с.7.9/, на підставі якої: з 06.06.2011р. позивачці була призначена пенсія за віком згідно Закону України "Про державну службу", яка склала - 1602,97 гр. /а.с.39/.

Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку складає 81% /а.с.39/.

І тільки в листопаді 2014р позивачка, дізналася про те, що відповідач, при призначенні їй пенсії за віком, не врахував суми, зазначені в графі "інші виплати", а саме: індексації заробітної плати та суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Вважаючи, що діями відповідача було порушено її право та інтереси, як пенсіонера за віком, якому нараховувалася пенсія згідно Закону "Про державну службу", вона наприкінці листопада 2014р. звернулася з заявою про перерахунок пенсії до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, надавши довідку №118 від 26.11.2014 р. про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу, виданою інспекцією державного архітектурного контролю у Запорізькій області /а.с.10/, однак, отримала лист №395/3-1 від 05.12.2014р. про відмову в перерахунку пенсії за віком, з посиланням на ст.33 Закону України "Про державну службу", відповідно до якої, вище перелічені нарахування не входять до переліку сум, які враховуються при призначенні пенсії за віком держслужбовцям /а.с.9-11/.

Розмір пенсії позивачки при загальному страховому стажі роботи - 36 років, 8 місяців та 13 днів, в тому числі, стажі державної службі - 10 років 4 місяці 1 день, склав - 1602,97гр. При цьому, ні суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, ні суми індексації заробітної плати, не були враховані при призначенні пенсії /а.с.39/.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачка наполягає на тому, що, відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. До того ж, згідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені законодавчими актами норми.

А також, грошова винагорода, відповідно постанови КМУ від 24.02.2003р. є складовою заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу /прибутку/, сукупного оподатковуваного доходу /граничної суми заробітної плати /доходу/, з яких справляються страхові внески /збори/ до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати /доходи/, що враховуються в заробітну плату /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу /заробітної плати/ враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Правова позиція Верховного Суду України та Вищого Адміністративного Суду України є такою, що за змістом вищенаведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вимоги позивачки про зобов'язання відповідача перерахувати суму пенсії починаючи з 06.06.2011 р. згідно довідки №64 від 02.06.2011р. задоволенню не підлягають, оскільки ст. 99 КАС України передбачено що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів та відповідно до ст. 100 КАС України, є такими що повинні бути залишені без розгляду, крім того позивачка, в своїй позовній заяві не ставила питання про поновлення цього строку.

В той час як вимоги про зобов'язання перерахувати пенсію починаючи з 01.12.2014р відповідно довідки №118 є законними, обґрунтованими та такими що підтверджуються представленими по справі доказами.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дії щодо відмови в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 згідно Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із розрахунку 81% всієї заробітної плати з 01.12.2014р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, відповідно довідки №118 від 26.11.2014 р. про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя перерахувати суму пенсії починаючи з 06.06.2011 р. згідно довідки №64 від 02.06.2011р. (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" - залишити без розгляду.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: