Справа № 820/2856/15
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 квітня 2015 р. №820/2856/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Корнієнка А.Д.,

за участі:

представника позивача - Кравець О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд: - стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5490,53 грн. (п'ять тисяч чотириста дев'яносто гривень п'ятдесят три копійки).

В обґрунтування позову зазначив, що в період отримання допомоги по безробіттю відповідач був зареєстрований як фізична особа-підприємець. На підставі виявленого факту, а саме того, що на час звернення відповідача до центру зайнятості щодо отримання статусу безробітного та перебування на обліку як безробітного, ОСОБА_2 належав до зайнятого населення та не мав права на отримання допомоги по безробіттю, згідно з чинним законодавством.

Таким чином, позивач вважає, що в період перебування на обліку з 20.06.2014 року по 04.12.2014 року в Харківському міському центрі зайнятості відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 5490,53 грн., оскільки на час здійснення виплат відносився до категорії зайнятого населення. На теперішній час дані кошти відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки до суду не повідомив, жодних заперечень чи клопотань до суду не надавав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Судом встановлено, що 13.06.2014 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де останньому 20.06.2014 року було надано статус безробітного згідно з наказом №НТ 140620, з відкриттям персональної картки НОМЕР_2, а також призначено допомогу по безробіттю, відповідно до витягу із наказів про прийняття рішення по особі ОСОБА_2 (а.с. 5, 25).

Контролюючим органом було складено наказ №92 від 23.01.2015 року про повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю. (а.с.7).

21.01.2015 року Харківським міським центром зайнятості було складено акт № 13-ФОП про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідно до якого ОСОБА_2 отримав статус безробітного незаконно, оскільки він відносився до категорії зайнятого населення і не міг бути визнаний безробітним. Кошти нараховані та перераховані на особистий рахунок ОСОБА_2 як допомога по безробіттю за період з 20.06.2014 року по 04.12.2014 року належить до повернення. (а.с.9).

23.01.2015 року на адресу відповідача був надісланий лист-претензія №ХМЦЗ-02-708-26/15, в якому повідомлялось, що під час перевірки був встановлений факт подання відповідачем неправдивих даних про обставини, що вплинули на умови призначення та виплату матеріального забезпечення, чим були порушені вимоги чинного законодавства. Таке порушення встановлених законодавством вимог призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 20.06.2014 року по 04.12.2014 року, у сумі 5490,53 грн. Також в зазначеному листі-претензії №ХМЦЗ-02-708-26/15 відповідачу пропонувалось добровільно повернути кошти у розмірі 5490,53 грн. у встановлений законодавством строк. (а.с.6).

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI, безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Судом встановлено, що відповідач перебував на обліку у центрі зайнятості як безробітний з 20.06.2014 року по 20.01.2015 року та отримала допомогу на випадок безробіття в загальному розмірі 6967,86грн, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п.5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62 перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості, зокрема, шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними у державних реєстраторів.

За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили, зазначений акт № 13-ФОП про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", було складено контролюючим органом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому центральними органами виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

Перебуваючи на обліку у Харківському міському центрі зайнятості, відповідач повідомив про те, що він не зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується матеріалами справи.

Суд звертає увагу, що до 10.04.2007 року відповідач був зареєстрована як фізична особа - підприємець.

Відповідно до ч.2 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно із ч.3 ст. 49 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", державний реєстратор зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем заповнити реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у зв'язку з постановленням судового рішення, внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем у зв'язку з постановленням судового рішення та в той же день видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) їй повідомлення про внесення такого запису.

Відповідно до копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 27.04.2007 року державним реєстратором було внесено рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на підставі судового рішення Господарського суду Харківської області №2954/4-52 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця в зв'язку з неподанням протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.(а.с.11-12).

Таким чином, з зазначеного моменту підприємницька діяльність відповідача була припинена.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 17.04.2015 року

Суддя Полях Н.А.