Справа № 537/565/15-а
Суддя: Фадєєва С. О.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/537/37/2015 Справа № 537/565/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.04.2015 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Фадєєвої С. О.,

при секретарі - Герасименко Л. М.,

представника відповідача - Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради Чорної Г. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів ім. А. С. Макаренка Полтавської області, де просить визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати їй одноразової грошової допомоги неправомірною; зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів ім. А. С. Макаренка Полтавської області нарахувати їй одноразову грошову допомогу в розмірі 7260 гривень; стягнути з відповідача на користь позивача одноразову грошову допомогу в розмірі 7260 гривень.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона є дитиною-сиротою та в період з 02.09.2004 року по 27.08.2013 року була учнем Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів ім. А. С. Макаренка Полтавської обласної ради, де перебувала на повному державному утриманні.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1210 грн. Таким чином, позивачка, як випускник школи-інтернату з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років, повинна були отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7260 грн. Адміністрацією Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІ ступенів ім. А. С.Макаренка Полтавської обласної ради було виплачено грошову допомогу ОСОБА_4 у розмірі 42,50 грн. на підставі підпункту 1 п. 13 Постанови КМУ №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено виплату грошової допомоги у розмірі не менше 2,5 неоподаткованого мінімуму громадян. Невиконання положень Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є порушенням прав позивачки, яка має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, тому просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Позивачка ОСОБА_4 до судового засіданні не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала у повному обсязі, справу просила розглядати без її участі.

Представник відповідача - Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради Чорна Г. О. до судового засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена, надала до суду письмові заперечення, де вказала, що адміністрація школи керувалася ст. 25, 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», наказом Департаменту освіти та науки Полтавської обласної державної адміністрації та роз'ясненнями Міністерства освіти і науки України, Постановою КМУ від 05.04.1994 року, відповідно до якої випускники з числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування були забезпечені за рахунок навчального закладу комплектом одягу і взуття на суму, не менше 12 неоподаткованих мінімумів громадян та грошовою допомогою, у розмірі 2,5 неоподаткованих мінімумів громадян. Дії адміністрації були правомірними, тому у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, дослідивши і оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Згідно наказу за підписом директора Кременчуцької загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів ім. А. С. Макаренка для дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків Полтавської обласної ради за №48 від 01.09.2004 року, ОСОБА_4 зараховано до списків учнів 1 класу з 02.09.2004 року.

Відповідно до наказу від 27.08.2013 року №44-Р за підписом директора Кременчуцької загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів ім. А. С. Макаренка Полтавської обласної ради ОСОБА_4 було відраховано.

Отже судом встановлено, що в період з 02.09.2004 року по 27.08.2013 року ОСОБА_4 навчалася та виховувалася в Кременчуцькій спеціалізованій школі - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, як дитина яка позбавлена батьківського піклування, у зв'язку з чим перебувала на повному державному утриманні.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років встановлено у розмірі 1210 гривень.

Видатковим касовим ордером №3 від 27.08.2013 року підтверджується, що при відрахуванні ОСОБА_4 із Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І - ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, останній було виплачено грошову допомогу у розмірі, що встановлений пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» у сумі 42 грн. 50 коп.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", встановлено порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_4 адміністрація Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради повинна була керуватись вимогами ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", а не пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

За викладених обставин суд приходить до висновку, що відповідач, виплативши ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу у розмірі встановленому пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування», діяв всупереч вимогам Закону, а тому позовні вимоги ОСОБА_4 є законними і обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, оскільки позивачем не врахована сума виплаченої допомоги ОСОБА_4 у розмірі 42,50 грн. З метою забезпечення прав особи , в інтересах якої подано позов, необхідно зобов'язати відповідача нарахувати ОСОБА_4 одноразову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку та після її нарахування провести відповідну виплату з урахуванням вже проведеної виплати у розмірі 42 грн. 50 коп.

Керуючись ст.ст. 6 - 14, 17, 69 - 71, 158 - 163, 171 КАС України, ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів ім. А. С. Макаренка Полтавської обласної ради про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Кременчуцької спеціалізованої загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів ім. А. М. Макаренка Полтавської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги.

Зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану загальноосвітню школу - інтернат І-ІІІ ступенів ім. А. С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу у розмірі 7217,50 грн.

В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. О. Фадєєва

Повний текст постанови виготовлено 13.04.2015 року.