Справа № 821/639/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/639/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганій С.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції у Херсонській області про внесення змін до актового запису про народження,

встановив:

До суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Голопристанського районного управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить суд зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису про народження №2 від 19.02.2015р. на ОСОБА_2, а саме: виправити прізвище дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та прізвище батька з «ОСОБА_8» на «ОСОБА_8» .

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2, про що відділом реєстрації актів про народження м.Сімферополь було зроблено актовий запис №3398 від 02.12.2004р. та вигадано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1. Дане свідоцтво було виготовлено російською мовою, у зв'язку з чим для використання його у подальшому перекладачем було виконано переклад з російської на українську мову. Приватним нотаріусом Херсонського нотаріального округу Маковецькою О.А. особу перекладача було встановлено, його дієздатність та кваліфікацію перевірено, справжність її підпису засвідчено. В лютому 2015р. позивач звернулася до відповідача для отримання повторного свідоцтва про народження доньки. Відповідач видав повторне свідоцтво про народження, в якому вказано: прізвище дитини - «ОСОБА_2», а не «ОСОБА_2» та прізвище батька - «ОСОБА_8» замість «ОСОБА_8». Позивач подав до відповідача заяву про внесення змін до поновленого актового запису №2 від 19.02.2015р. в якій просила привести свідоцтво про народження у відповідність до вірних анкетних данних дитини та її батька. Висновком про внесення змін до актового цивільного стану відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції у Херсонській області від 19.02.2015р. позивачу у внесенні змін було відмовлено. Оскільки написання прізвища дитини «ОСОБА_2» та батька «ОСОБА_8» не підтверджується документально.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Від відповідача надійшла до суду заява, в якій просить суд розглянути справу без участі представника. Позовні вимоги визнає.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 народила ОСОБА_2, про що відділом реєстрації актів про народження м.Сімферополя було зроблено актовий запис №3398 від 02.12.2004р. та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1.

Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2, ОСОБА_5, уклав шлюб з ОСОБА_1 19.07.2013р., зареєстрований відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м.Херсоні, актовий запис №241. Прізвище дружини після укладення шлюбу «ОСОБА_1».

У свідоцтві про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 від 22.02.2005р. складеного на російській мові, актовий запис №3398 складеним відділом реєстрації актів про народження м.Сімфорополь АРК від 02.12.2004р., зазначено: прізвище дитини «ОСОБА_2», батько - «ОСОБА_8».

29.03.2013р. перекладачем ОСОБА_7 виконано переклад свідоцтва про народження ОСОБА_2 з російської на українську мову.

29.03.2013р. приватний нотаріус Херсонського міського нотаріального округу Маковецька О.А. засвідчила справжність підпису перекладача, перевірила його дієздатність та кваліфікацію (зареєстровано в реєстрі за №1779).

Згідно закордонного паспорту ОСОБА_1, в графі «Особливі відмітки» зазначена її донька - «ОСОБА_2».

19.02.2015р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції у Херсонській області позивачу видано повторне свідоцтво про народження її дитини - ОСОБА_2, на підставі поновленого актового запису №2 від 19.02.2015р. В свідоцтві про народження від 19.02.2015р. серії НОМЕР_1 зазначено: прізвище дитини - «ОСОБА_2», батько - «ОСОБА_8».

ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису №2 поновленого 19.02.2015р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції у Херсонській області про народження дочки - ОСОБА_2. В якій позивач просив виправити: прізвище дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2»; прізвище батька з «ОСОБА_8» на «ОСОБА_8».

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції Херсонської області, згідно висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 19.02.2015р., відмовив позивачу у виправленні прізвища дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2»; прізвище батька «ОСОБА_8» на «ОСОБА_8» в актовому записі про народження №2 поновленого 19.02.2015р. в зв'язку з тим, що написання прізвища дитини «ОСОБА_2» та батька «ОСОБА_8» не підтверджується документально.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010р. №2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст.22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ст.26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. №96/5, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Пунктом 2.1. зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Стаття 201 Цивільного кодексу України визначає ім'я, яке за приписами ст.28 цього кодексу складається із прізвища, власного імені та по батькові, як особисте немайнове благо, яке охороняється цивільним законодавством.

Згідно з положенням статті 294 Цивільного кодексу України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. Якщо перекручення було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Статтею 16 цього Кодексу встановлено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового права.

Відповідно до п.п.2.13.2 п.2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, перекручування прізвища є порушенням права на ім'я. Внесення виправлень до записів актів громадянського стану, при допущенні помилки при їх складанні, законом віднесено до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану, які для забезпечення попередження можливості порушення права особи на ім'я з боку інших осіб мають внести відповідні зміни до документу, в якому допущено описку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно вимог ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно положень ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин та визнання позову відповідачем, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису про народження №2, складеного 19.02.2015р. на ОСОБА_2, а саме внести змінити зазначивши: прізвище дитини - "ОСОБА_2", прізвище батька - «ОСОБА_8».

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,161,162,163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису про народження №2 від 19.02.2015р. на ОСОБА_2, а саме: виправити прізвище дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та прізвище батька з «ОСОБА_8» на «ОСОБА_8» .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Циганій С.І.

кат. 3.1.2