Справа № 711/2545/15-а
Суддя: Шипович В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/2545/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2015 року Суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси Шипович В.В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про призначення субсидії, визнання незаконним та скасування рішення про відмову у призначенні субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 24.03.2015 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про призначення субсидії, визнання незаконним та скасування рішення від 21.11.2014 року про відмову у призначенні субсидії, вказавши, що вона зареєстрована за адресою АДРЕСА_1. Власником вказаної квартири є її чоловік ОСОБА_2, який за вказаною адресою не зареєстрований та на якого відкриті всі особові рахунки по оплаті за житлово-комунальні послуги. 23 жовтня 2014 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення житлової субсидії згідно Постанови Кабінету міністрів України № 848 від 21.10.1995 року. 21 листопада 2014 року комісією виконавчого комітету Черкаської міської ради з розгляду питань щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надання населенню пільг та житлових субсидій в управлінні соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики було винесене рішення про відмову в призначенні субсидії з жовтня 2014 року. Позивач вважала таку відмову незаконною та необґрунтованою та просила суд визнати неправомірним та скасувати рішення від 21.11.2014 року про відмову у наданні субсидії, призначити субсидію з жовтня 2014 року, врахувати при розрахунку субсидії її сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та стягнути з відповідача на понесені судові витрати.

Ухвалою суду від 25.03.2015 року у справі відкрито скорочене провадження.

8 квітня 2015 року у встановлений статтею 183-2 КАС України строк відповідачем подані письмові заперечення проти позову.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності рішення відповідача від 21.11.2014 року про відмову у призначенні житлової субсидії.

За результатами досліджених судом доказів, встановлено що ОСОБА_1 з 25.07.2009 року перебуває у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2, та з 19.09.2014 року зареєстрована за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується відмітками в паспорті позивача серії НОМЕР_1 (а.с. 9).

Власником квартири за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 21.06.2013 року є ОСОБА_2 (а.с. 3-4).

ОСОБА_2 з 06.10.2004 року зареєстрований за адресою АДРЕСА_2, що підтверджується відміткою в паспорті позивача серії НОМЕР_2 (а.с. 7).

Особові рахунки по оплаті за житлово-комунальні послуги по квартирі за адресою АДРЕСА_1 на час вирішення відповідачем питання про надання житлової субсидії ОСОБА_1 були відкрито на ім'я ОСОБА_2, що підтверджується довідками КП «Черкаська служба чистоти», ПАТ «Черкасиоблгаз», КП «Черкасиводоканал», ВП «Черкаська ТЕЦ», КП «Служба утримання будинків «Митниця» (а.с. 32-36).

23 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення їй житлової субсидії з жовтня 2014 року по квартирі АДРЕСА_1, вказавши, що зареєструватися у вказаній квартирі чоловік не має можливості за сімейними обставинами (а.с. 22-24). До заяви ОСОБА_1 додала складену 23.10.2014 року декларацію про доходи та майновий стан, в якій інформація про доходи ОСОБА_2 відсутня (а.с. 29-30).

18 листопада 2014 року соціальним інспектором управління соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради складено Акт №1471 обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, та встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 фактично проживає ОСОБА_1 разом із чоловіком, умови проживання сприятливі та комфортні. Акт №1471 від 18.11.2014 року підписано ОСОБА_1 без будь-яких зауважень чи заперечень (а.с. 37-38).

21 листопада 2014 року на засіданні комісії виконавчого комітету Черкаської міської ради для розгляду питань щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надання населенню пільг та житлових субсидій в управлінні соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики було ухвалено рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 субсидії з жовтня 2014 року відповідно до абзацу 1 пункту 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. №1050) (а.с. 11).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абзацу 1 пункту 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. N 1050) (далі Положення), - субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але які сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ухвалюючи 21.11.2014 року оскаржуване рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг відповідач правомірно керувався абзацом 1 пункту 6 Положення, оскільки особові рахунки по оплаті житлово-комунальних послуг було відкрито не на ім'я позивача, а під час обстеження 18.11.2014 року умов проживання ОСОБА_1 встановлено, що особа, на ім'я якої відкрито особові рахунки, - власник житла ОСОБА_2 фактично проживає у квартирі АДРЕСА_1. При цьому жодних об'єктивних перешкод для оформлення субсидії на загальних підставах (на особу, на яку відкрито особові рахунки) за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.10.2014 року не встановлено. Відсутні дані й про те, що витрати на оплату житлово-комунальних послуг по особових рахунках ОСОБА_2 несе не він, а лише ОСОБА_1, доходи якої позивач пропонувала враховувати при призначенні субсидії. Інформація про доходи ОСОБА_2 до комісії УСЗН Придніпровського району не надана.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про врахування при розрахунку субсидії її сина ОСОБА_3, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 та з грудня 2014 року зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 необхідно зазначити наступне.

Суд не є органом, який призначає житлову субсидію. Під час судового розгляду у даній справі суд перевіряє законність оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, який згідно діючого законодавства України уповноважений на прийняття рішень про призначення чи відмову у призначенні житлової субсидії. При прийнятті оскаржуваного рішення 21.11.2014 року про відмову у призначенні субсидії відповідач не міг врахувати наявність у ОСОБА_1 неповнолітнього сина ОСОБА_3, оскільки на той час він ще не народився. При подальших зверненнях до відповідача ОСОБА_1 вправі надати документи про наявність в неї неповнолітньої дитини, що буде враховано при вирішенні питань призначення субсидії.

За таких обставин відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1, а саме визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення відповідача від 21.11.2014 року, призначення ОСОБА_1 субсидії з жовтня 2014 року та врахування при розрахунку субсидії з жовтня 2014 року наявність у ОСОБА_1 сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати понесені ОСОБА_1 при зверненні до суду судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, п. п. 1, 3, 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. N 1050), ст. 8-10, 94, 159-163, 1832, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про призначення субсидії, визнання незаконним та скасування рішення про відмову у призначенні субсидії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шипович В.В.