Справа № 2а-4925/11/1370
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2011 р. № 2а-4925/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Костіва М.В.

при секретарі Билень Н.С.

за участю представників:

позивача: Ващук Н.Ю.

відповідача: не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до відповідача -1 - Головного управління юстиції у Львівській області, до відповідача -2 -Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, до відповідача -3 -Підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа на стороні відповідачів -ОСОБА_2, про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови про накладення штрафу від 13.04.2011 р. ВП№24910651 на суму 2040 грн.,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, м. Львів, звернулось із позовом до відповідача -1 - Головного управління юстиції у Львівській області, м. Львів, до відповідача -2 -Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, до відповідача -3 -Підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, м. Львів, третя особа на стороні відповідачів -ОСОБА_2, м. Львів, про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови про накладення штрафу від 13.04.2011 р. ВП№24910651 на суму 2040 грн.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2011 р. відкрито провадження у справі. Розгляд справи відкладався в порядку, передбаченому ст. 150 КАС України.

Представникам сторін роз'яснено їх права згідно зі ст. ст. 49, 51 КАС України. У відповідності до ст. 71 КАС України справа слухається за наявними у ній матеріалами.

Представник позивача у судових засіданнях позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, зокрема, що виконавчий документ позивач виконав, однак, оскаржуваною постановою констатовано, що відповідно до рішення Управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян від 05.04.2011 р. ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011 р., але такий розрахунок не відповідає вимогам резолютивної частини судового рішення, оскільки при розрахунку не враховано наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 р. Посилається на те, що формування грошового забезпечення, з якого має бути проведений перерахунок ОСОБА_2, є поза межами компетенції органів Пенсійного фонду України, неврахування виконавцем поважності причин невиконання судового рішення. Просить позов задовольнити.

Відповідач відкрив виконавче провадження на підставі виконавчого листа, який не відповідає встановленим вимогам, а сам відповідач не уповноважений здійснювати примусове виконання виконавчого документу у даній справі. Просить позов задовольнити.

Розглянувши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення, оглянувши оригінали документів, що мають значення для справи, суд встановив наступне.

Виконавчим листом №2А-273/11, виданим 01.03.2011 р. Шевченківським районним судом м. Львова зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії з 01.11.2010 р. ОСОБА_2 відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р., №969 від 18.10.2010 р. і наказів Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 р., №380 від 22.07.2010 р., №576 від 05.11.2010 р., №50 від 28.01.2011 р. Допущено негайне виконання в частині стягнення суми підвищеної пенсії за 1 місяць. Документ вступив в законну силу 16.02.2011 р.

Згідно із ч. ч. 1-4 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Згідно із ч. 1 ст. 255 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На виконання виконавчого листа 04.03.2011 р. головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№24910651.

Позивачем заявлено позовні вимоги, зокрема, до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, Підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області. Однак, як вбачається з витягів з ЄДРПОУ, вказані особи відсутні в реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, не наділені статусом юридичної особи, - такою є лише Головне управління юстиції у Львівській області. З урахуванням наведеного, на підставі ст. 157 КАС України провадження у справі в частині вимог до вказаних осіб підлягає закриттю.

Згідно із ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Згідно із ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження»вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом. Посилання позивача на фактичне виконання судового рішення не знаходить підтвердження в матеріалах справи. Як вбачається з розрахунку в рішенні від 05.04.2011 р. на виконання постанови Шевченківського районного суду від 16.02.2011 р., розрахунок не відповідає вимогам резолютивної частини судового рішення, оскільки при розрахунку не враховано наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 р. Посилається на те, що формування грошового забезпечення, з якого має бути проведений перерахунок ОСОБА_2, є поза межами компетенції органів Пенсійного фонду України. У зв'язку із цим оскаржуваною постановою від 13.04.2011 р. ВП№24910651 на позивача було накладено штраф за повторне невиконання вимог державного виконавця, що у даному випадку є обов'язком державного виконавця.

Посилання на те, що формування грошового забезпечення, з якого має бути проведений перерахунок ОСОБА_2, є поза межами компетенції органів Пенсійного фонду України, не приймається до уваги враховуючи, що питання наявності чи відсутності відповідного обов'язку в органу Пенсійного фонду України вирішувалось Шевченківським районним судом м. Львова при розгляд справи по суті.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно. Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню. Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Закрити провадження у справі в частині вимог до відповідача -2 - Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, до відповідача -3 -Підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

2. В частині решти вимог у позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

З оригіналом згідно

Суддя

Повний текст постанови виготовлено 11.07.2011 року.