Справа № 823/979/15
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 квітня 2015 року справа № 823/979/15

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держкомзему у Черкаській області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.04.2015 ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася в ОСОБА_2 окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Головного управління Держкомзему у Черкаській області (далі відповідач), в якому просить:

визнати незаконними дії відповідача в частині не задоволення її клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0га в адміністративних межах Білозірської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області, - у повному обсязі, як такі, що не відповідають вимогам закону та порушують права позивача;

зобов'язати розглянути вказане клопотання та прийняти відповідне рішення, передбачене ст.118 Земельного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви зазначений відповідач є суб'єктом владних повноважень. Згідно з ч.2 ст.18, ч.2 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, але позовна заява підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

Основні вимоги до позовної заяви визначені ст.106 КАС України. Зокрема, у позовній заяві мають бути вказані: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Не всіх вказаних вимог дотримався позивач.

Так, до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 3,40грн. Хоча, відповідно до п.1 ч.3 ст.4 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати, а немайнового характеру - 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. Згідно зі ст.6 вказаного Закону у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. Судовий збір справляється з урахуванням загальної суми позову також у разі: подання позову одним позивачем до кількох відповідачів; об'єднання суддею в одне провадження кількох однорідних позовних вимог.

Отже позивач не доплатив судовий збір. Водночас, суд зауважує, що за наявності належних доказів про звільнення від сплати судового збору - позивач має додати такий доказ для подання позовної заяви.

Суд також звертає увагу позивача на таке.

Відповідно до даних ЄДРЮФОП діяльність зазначеного відповідачем державного органу припинено. Крім того, відповідно до ч.ч.4-5 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Отже перша позовна вимога вказаним вимогам ст.105 КАС України не відповідає.

П.4 ч.1 ст.106 КАС України визначений обовязок зазначити у позовній заяві зміст позовних вимог згідно з ч.ч.4,5 ст.105 цього Кодексу та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Невідповідність позовної заяви вимогам ст.106 має наслідком на підставі ч.1 ст.108 КАС України залишення позовної заяви без руху.

Всупереч зазначеним вимогам законодавства позивач не надав доказів наявності спору, з приводу якого звертається в суд (докази звернення до відповідача із вказаним у позові клопотанням та докази його незадоволення вказаним у позові відповідачем), не вказав причин, із-за яких не може самостійно їх надати, що є порушенням обовязку позивача, передбаченого ч.2 ст.106 КАС України. Вказані обставини відповідно до правової позиції Верховного суду в постановах від: 16 грудня 2014 року, 13 січня 2015 року, 27 січня 2015 року, 3 лютого 2015 року, - є перешкодою для відкриття провадження у справі.

Тому суд дійшов висновку надати позивачу достатній строк для усунення недоліків позовної заяви та приведення її у сувору відповідність з вимогами ст.ст.105-106 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 105-106, ч.1 ст.108 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держкомзему у Черкаській області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк до 05 травня 2015 року для усунення недоліків позову шляхом надання суду позовної заяви, оформленої згідно з вимогами ст.ст.105-106 КАС України, з додатками та копіями відповідно до кількості учасників спору, у т.ч. доказами доплати судового збору або звільнення від його сплати.

3. Розяснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції у 5 денний строк з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя А.М. Бабич