Справа № 285/194/15-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Савицька Л.Й.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"15" квітня 2015 р. Справа № 285/194/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "11" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 11 березня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі (далі - УПФ) у виплаті грошової допомоги за вислугу років ОСОБА_4 відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 10 місячних пенсій, станом на день її призначення. Зобов'язано УПФ нарахувати та виплатити грошову допомогу за вислугу років ОСОБА_4 відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 10 місячних пенсій, станом на день її призначення.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з 16.09.2014 року ОСОБА_4 призначено пенсію за віком з урахуванням загального страхового стажу 41 рік 11 місяців 27 днів. У 2014 році він звернувся до УПФ із заявою про нарахування та виплату йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач листом від 21.11.2014 року за №117/П-09 відмовив у призначенні грошової допомоги з підстав відсутності необхідного спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років. Також, пенсійний орган зазначив, що спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років складає 27 років 10 місяців 28 днів, робота позивача на посаді керівника фізичного виховання Новоград-Волинського машинобудівного технікуму з 01.09.1985 року по 31.01.1991 року до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, не зараховується, оскільки така посада у «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» відсутня; робота на посаді викладача фізичного виховання Новоград-Волинської філії кафедр ТАВР та РЕС ХРУРЕ Харківського державного технічного університету радіоелектроніки з 01.09.2001 року по 31.08.2005 року до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, не зараховується, оскільки документи про те, що цей навчальний заклад відноситься до вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, не подавались.

У відповідності до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що посади викладача вищого навчального закладу І-ІІ рівнів акредитації, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» встановлено, що посада керівник фізичного виховання відноситься до педагогічних працівників.

Згідно записів трудової книжки БТ-І №0004440, ОСОБА_4 з 15.08.1975 року по теперішній час працює на посадах педагогічних працівників. Зокрема, в період з 01.09.1985 року по 31.01.1991 року - на посаді керівника фізичного виховання Новоград-Волинського машинобудівного технікуму; з 01.09.2001 року по 31.08.2005 року - на посаді викладача фізичного виховання Новоград-Волинської філії кафедр ТАВР та РЕС ХРУРЕ Харківського державного технічного університету радіоелектроніки (а.с. 7-10).

Також, довідкою № 684 від 16 вересня 2014 року стверджується те, що в період з 01.09.1985 року по 31.01.1991 року ОСОБА_4 працював викладачем у Новоград-Волинському промислово-економічному технікумі I-II рівня акредитації, виконував педагогічну роботу (а.сп.14). Відповідно до зазначених в ній наказів, він провів від 670 до 304 навчальних годин.

Крім цього, згідно функціональних обов'язків працівників Новоград-Волинського промислово-економічного технікуму, керівник фізичного виховання несе персональну відповідальність за якість занять на уроках та в спортивних секціях, забезпечує виконання навчальної програми, спортивних секцій, факультативів, керує методичною роботою викладачів фізичного виховання та ін. (а.сп.11-12).

Відтак, доводи УПФ щодо не віднесення посади керівника фізичного виховання до «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» є безпідставними та спростовуються вищевикладеним.

З огляду на зазначене, суд дійшов вірного висновку про те, що робота ОСОБА_4 на посаді керівника фізичного виконання Новоград-Волинського промислово-економічного технікуму відноситься до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не було підстав також у пенсійного органу посилатися на те, що робота позивача на посаді викладача фізичного виховання Новоград-Волинської філії кафедр ТАВР та РЕС ХРУРЕ Харківського державного технічного університету радіоелектроніки в період з 01.09.2001 року по 31.08.2005 року не зараховується, оскільки відсутні документи про те, що цей навчальний заклад відноситься до вищих навчальних закладів 1-2 рівнів акредитації.

Згідно довідки № 45,01/19-21 від 09.01.2015 року, виданої Харківським національним університетом радіоелектроніки, ОСОБА_4 працював у Новоград-Волинській філії кафедр ТАВР і РЕС ХНУРЕ у періоди: з 01.09.2001.року по 30.06.2002 року, з 01.09.2002 року по 30.06.2003 року, з 01.09.2003 року по 30.06.2004 року, з 01.09.2004 року по 30.06.2005 року на посаді викладача (а.с.21).

У відповідності до ст.43 Закону України "Про освіту" вищими навчальними закладами є: університет, академія, інститут, коледж. З метою підтвердження якості освітньої діяльності за певною спеціальністю та на певному рівні вищої освіти, що відповідає стандартам вищої освіти, вищі навчальні заклади мають право проходити процедуру акредитації освітньої програми, за якою вони здійснюють підготовку фахівців. Вищі навчальні заклади у встановленому порядку можуть створювати різні типи навчально-науково-виробничих комплексів, об'єднань, центрів, інститутів, філій, коледжів, ліцеїв, гімназій.

Так, відповідно до вимог чинного законодавства, акредитації підлягає вищий навчальний заклад, а не його філія кафедри, яка не є юридичною особою.

У разі виникнення сумнівів щодо акредитації Харківського національного університету радіоелектроніки, пенсійний орган міг з'ясувати необхідну інформацію у межах наданих йому повноважень.

Суд вірно встановив, що спеціальний стаж ОСОБА_4, який дає йому право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", становить більше 35 років, а тому позивач має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій станом на день її призначення.

Суд першої інстанції дослідив представлені докази, надав їм належну правову оцінку, з'ясував обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив обґрунтований висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "11" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Л.В. Кузьменко

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11700

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка, 16,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

- ,