Справа № 487/11188/14-а
Суддя: Разумовська О. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Миколаєва
Справа № 2-а/487/29/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.04.2015 Заводський районний суд м. Миколаєва в складі

головуючого судді Разумовської О.Г.,

при секретарі Кожину В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом позову ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов'язання поновити виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

18. 11. 2014 ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов'язання поновити виплату пенсії. Свої позовні вимоги мотивував наступним.

Позивач ОСОБА_1 з вересня 1968 року по серпень 1996 року проходив службу у збройних силах колишнього СРСР та України. 24. 09. 1996 вийшов на пенсію та отримував її до 19. 04. 2000. В 2000 році позивач виїхав на постійне місце проживання до США. Відповідачем головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області було припинено виплату вказаної пенсії позивачу з посиланням на ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач виїхав за межі України на постійне місце проживання. Після прийняття Конституційним судом рішення від 7 жовтня 2009 року N 25-рп/2009 у справі N 1-32/2009 за конституційним поданням Верховного Суду України положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в 2011 та 2013 роках звертався головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про поновлення виплати пенсії за віком, однак йому було відмовлено. Зазначені обставини стали підставою для звернення до суду за захистом.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до судового засідання не з'явився, до суду надіслав заперечення на позов, в яких позовні вимоги не визнав, вважаючи, що відсутні правові підстави для поновлення виплати пенсії позивачу. Зазначив, що ОСОБА_1, який постiйно проживає за межами України на територiї США, не має право на отримання пенсiї на територiї України, оскiльки мiж Україною та США не укладений мiжнародний договiр (угода) про соцiальне забезпечення.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача у справі, беручи до уваги письмові заперечення відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з вересня 1968 року по серпень 1996 року проходив службу у збройних силах колишнього СРСР та України. 24. 09. 1996 вийшов на пенсію та отримував її до 19. 04. 2000.

В 2000 році позивач виїхав на постійне місце проживання до США. Відповідачем головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області було припинено виплату вказаної пенсії позивачу з посиланням на ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач виїхала за межі України на постійне місце проживання.

Пунктом 2 частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачалося, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, зокрема, на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. В статті 51 вказаного Закону було вказано, що під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Однак рішенням Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року N 25-рп/2009 у справі N 1-32/2009 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вказані положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На теперішній час позивач тимчасово перебуває на території України, та в 2011 та 2013 роках звертався до органів Пенсійного фонду України з питання поновлення виплати пенсії. Однак відповідачем 06. 01. 2014 позивачу у відповідь на його заяву від 12. 12. 2013 (подану через представника) було відмовлено у поновлення виплати пенсії з посиланням на те, що позивач постійно не проживає на території України.

До теперішнього часу, не зважаючи на визнання неконституційними окремих положень ст. ст. 49, 51 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплату пенсії позивачці не поновлено.

Неможливість скасування конституційних прав і свобод, рівності конституційних прав і свобод громадян незалежно від місця проживання, гарантування піклування та захисту громадянам України, які перебувають за її межами, права громадян на соціальний захист у старості гарантовані Конституцією України (стаття 22, частини перша, друга статті 24, частина третя статті 25, частина перша статті 46).

Виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

Вiдповiдно до п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсiйне страхування» виплата пенсiї за рiшенням територiальних органiв Пенсiйного фонду або за рiшенням суду припиняється на весь час проживання пенсiонера за кордоном, якщо iнше не передбачено мiжнародним договором України, згода на обов'язковiсть якого надана Верховною Радою України.

Отже, з 07. 10. 2009 порядок виплати пенсiї громадянам, якi виїхали на постiйне мiсце проживання за кордон, регулюється нормами Закону України «Про загальнообов'язкове пенсiйне страхування» з урахуванням рiшення Конституцiйного Суду України щодо неконституцiйностi положень п. 2 ч. 1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсiйне страхування».

Пiсля прийняття даного рiшення Конституцiйного Суду України i на теперiшнiй час iнших законiв, якi регламентують виплату пенсiй пенсiонерам, якi постiйно проживають у державах, з якими Україною не укладено вiдповiдного договору, не прийнято.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідачем не доведено обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Будь-яких інших доказів, на підставу заперечень не надано.

Таким чином, судом встановлено, що дії відповідача головного управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у поновленні виплати ОСОБА_1 пенсії, припиненої через виїзд останнього за кордон на постійне місце проживання є незаконними, доказів правомірності вчинених дій відповідачем не надано.

За такого, на підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги щодо поновлення пенсії такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов позову ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов'язання поновити виплату пенсії задовольнити.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області поновити виплату пенсії громадянину України ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.) з 06. 12. 2011.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені ст. 186 КАС України через Заводський районний суд м. Миколаєва і набирає чинності через 10 днів після її проголошення, якщо в цей термін не буде подано апеляційної скарги.

Суддя О.Г. Разумовська