Справа № 757/13212/15-а
Суддя: Батрин О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2015 р. м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Батрин О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного антикорупційного бюро України про визнання дій протиправними, скасування рішення з проведення конкурсу на зайняття посади та зобов'язання провести конкурс на зайняття посади, -

В С Т А Н О В И В:

До Печерського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного антикорупційного бюро України про визнання дій протиправними, скасування рішення з проведення конкурсу на зайняття посади та зобов'язання провести конкурс на зайняття посади.

Проте, вказаний адміністративний позов підлягає поверненню позивачу з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» кандидати на посаду Директора Національного бюро визначаються комісією з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного бюро відповідно до результатів відкритого конкурсного відбору на зайняття цієї посади. Участь у конкурсі можуть брати особи, що відповідають вимогам, визначеним у частині другій статті 6 цього Закону.

Відібрані Конкурсною комісією два або три кандидати подаються на розгляд Президенту України. Президент України призначає на посаду Директора Національного бюро одного з відібраних Конкурсною комісією кандидатів протягом десяти днів з дня внесення Конкурсною комісією відповідного подання (ч. 9 ст. 7 вказаного Закону).

Отже, повноваження Конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного антикорупційного бюро України, є владними, оскільки наслідком такого конкурсу є рішення комісії про внесення на розгляд Президентові України подання на посаду директора Національного антикорупційного бюро України одного з відібраних кандидатів.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» Національне антикорупційне бюро України є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці. Національне бюро утворюється Президентом України відповідно до цього та інших законів України.

Таким чином, Директор Національного антикорупційного бюро України є державним службовцем, виходячи зі змісту положень ст. 6, 10 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України».

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що окружним адміністративним судам підсудні такі адміністративні справи, де:

1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням;

3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 19 КАС України Адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, його посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Оскільки позовні вимоги пред'явлені до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного антикорупційного бюро України, до складу котрої відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» входять, зокрема, три особи, яких визначає Президент України; три особи, яких визначає Кабінет Міністрів України; три особи, яких визначає Верховна Рада України; результатом Комісії є внесення на розгляд Президентові України подання на посаду директора Національного антикорупційного бюро України одного з відібраних кандидатів; враховуючи те, що Національне антикорупційне бюро України є суб'єктом публічного права, який створюється Президентом України; діяльність вказаного органу, виходячи з положень Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», поширюється на всю територію України, вважаю за необхідне повернути вказану позовну заяву позивачеві для подання її до належного суду - Окружного адміністративного суду м. Києва на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, так як вказаний спір не підсудний Печерському районному суду м. Києва як місцевому адміністративному суду.

Тому, доводи позивача про невизначеність КАС України предметної та територіальної підсудності вказаної адміністративної справи, у зв'язку з чим така справа повинна розглядається місцевим адміністративним судом за вибором позивача є безпідставними.

З урахуванням наведеного та на підставі ст. 7 Закону України «Про судовий збір» підлягає поверненню позивачу судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп. за подання адміністративного позову та судовий збір у розмірі 121 грн. 80 коп. за подання заяви про забезпечення адміністративного позову

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 17-19, 108 ч. 3 п. 6 КАС України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір» -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного антикорупційного бюро України про визнання дій протиправними, скасування рішення з проведення конкурсу на зайняття посади та зобов'язання провести конкурс на зайняття посади - повернути позивачу для її подання до належного суду.

Повернути позивачу ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп., сплачений за реквізитами: Отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі; код отримувача (код за ЄДРПОУ) -380 04 897; рахунок отримувача - 312 7; банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві; код банку отримувача - 82 00 19; відповідно до квитанції № QS24542419 від 15 квітня 2015 року та судовий збір в розмірі 121 грн. 80 коп., сплачений за реквізитами: Отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 380 04 897; рахунок отримувача - 312 7; банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві; код банку отримувача - 82 00 19; відповідно до квитанції № QS24542460 від 15 квітня 2015 року.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена через Печерський районний суд м. Києва до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

С Суддя: Батрин О.В.