Справа № 379/109/15-а
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/109/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2015 року м.Тараща

Суддя Таращанського районного суду Київської області Бабоїд О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та зобов'язати призначити, перерахувати та виплатити їй з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року пенсію в такому розмірі. Постанову допустити до негайного виконання.

Відповідач, у запропонований судом строк подав заперечення, за яким позов вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Суд встановив, що ухвалою судді Таращанського районного суду від 20.01.2015 року № 2-а/379/15/15 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про перерахунок пенсії за період з 01 січня 2014 року по 19 липня 2014 року було залишено без розгляду, в частині позовних вимог про перерахунок пенсії що стосуються ст. 39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 19 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року відмовлено у відкритті провадження в справі, а в частині позовних вимог про перерахунок пенсії що стосуються ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 19 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року відкрито провадження у справі.

Ухвала суду від 20.01.2015 року в частині залишення позовних вимог без розгляду за період з 01 січня 2014 року по 19 липня 2014 року була оскаржена позивачкою та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015 року скасована та постановлена нова ухвала, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 01 січня 2014 року по 19 липня 2014 року залишено без розгляду.

Ухвала суду від 20.01.2015 року у частині відмови у відкритті провадження в справі щодо позовних вимог в частині перерахуноку пенсії відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» не оскаржувалася та набрала законної сили.

Ухвалою суду від 02.02.2015 року зупинено провадження у справі в частині позовних вимог про перерахунок пенсії що стосуються ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 19 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року до вирішення питання про оскарження ухвали суду від 20.01.2015 року у частині залишення без розгляду та ухвалою суду від 14.04.2015 року провадження у справі в цій частині відновлено.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, є непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджено копією посвідчення та копією паспорта з відміткою про реєстрацію.

12.01.2015 року позивачка звернулася до відповідача із проханням провести перерахунок її пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, листом № 400/03 від 16.01.2015 року відповідач відмовив позивачці в такій доплаті, посилаючись на норми ст. 116 Бюджетного кодексу України та постанову Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та на те, що її вимоги по ст. 39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» вже розглядалися, а вимоги по ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставними, оскільки вона не є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Постановою КМ України № 1210 від 23.11.2011 року, усупереч Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено конкретні розміри таких компенсацій, зокрема для додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії - 56,94 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Закони України «Про Державний бюджет на 2011 рік», «Про Державний бюджет на 2012 рік» та «Про Державний бюджет на 2013 рік», встановлювали обмеження, щодо виплат додаткових пенсій, доплат особам постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) такі обмеження не встановлені.

Натомість на підставі Закону України від 31 липня 2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 3 серпня 2014 року, «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» були доповнені п. 6-7, за яким було встановлено, що норми і положення ст. 51 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без будь-яких обмежень.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що позивачка не надавала відповідачу Чорнобильське посвідчення 4-ої категорії та не ставила питання про призначення їй додаткової пенсії, тому порушення прав позивачки немає, оскільки при зверненні при призначенні даної доплати потрібно надати документи, які підтверджують право на доплату, а позивачкою такі дії не вчинялися.

В зв'язку з чим дії відповідача у відмові щодо призначення, перерахунку та виплати їй даної доплати є правомірними, а вимоги позивачки безпідставними, оскільки відсутні ті обставини на які вона посилається при обгрунтованні даного позову, а саме неправомірності дій відповідача, щодо невиплати їй додаткової пенсії. Відповідач не мав можливості знати про право позивачки на дану доплату, оскільки вона не звернулася із відповідною заявою та не надала необхідних документів.

В зв'язку з вищевикладеним, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд, керуючись ст. 94 КАС України, дійшов висновку, що судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 73,08 грн підлягають залишенню за позивачкою.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 8-11, 18, 62, 71, 99, 159,160, 161, 162, 183-2, 186, 256 КАС України, ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 71,72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VI, ЗУ «Про судовий збір», -

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити, перерахувати та виплатити додаткову пенсію відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком в період з 19 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області шляхом подачі, в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

Суддя:О. М. Бабоїд