Справа № 216/9403/13-а(2а/216/488/13)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2015 рокусправа № 216/9403/13-а(2а/216/488/13)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 21 березня 2014 року у справі № 216/9403/13-а (2а/216/488/13) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и л а:

09 грудня 2013 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії та просив: визнати не чинним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №24 від 24.10.2013 року про відмову зарахувати ОСОБА_1 період його роботи з 14.08.1978 року по 20.12.1993 року до пільгового стажу п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Зобов'язати Головне управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити стаж роботи ОСОБА_1 з 14.08.1978 року по 20.12.1993 року водієм місцевого пасажирського транспорту ВАТ «Криворізьке автотранспортне підприємство № 14130» до пільгового стажу за п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу провести призначення пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з моменту виникнення у нього права на пенсію з 10 травня 2013 року з зарахуванням в пенсійний стаж згідно п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду праці з 14.08.1978 року по 20.12.1993 року водієм міського пасажирського транспорту ВАТ «Криворізьке автотранспортне підприємство № 14130».

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 21 березня 2014 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Відповідачі, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в якій просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтували тим, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 працював у ВАТ «Криворізьке автотранспортне підприємство № 14130» з 14.08.1978 по 20.12.1993 - водієм третьої колони, що підтверджується записами у трудовій книжці.

10 квітня 2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для підтвердження пільгового стажу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області направило документи позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.10.2013 року про результати розгляду заяви ОСОБА_1 щодо підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років, зазначено, що підстави для підтвердження періоду роботи з 14.08.1978 року по 20.12.1993 року для зарахування до пільгового стажу згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - відсутні.

Таким чином, на підставі рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, було відмовлено ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як водію міського пасажирського транспорту на підставі відсутності необхідного стажу роботи відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тому позивач змушений був звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.

Вирішуючи спір у справі та задовольняючи позовні вимоги позивачу у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача достатньо підстав для зарахування до пільгового стажу його періоду роботи для призначення пенсії, адже на момент звернення його до відповідача 10.05.2013 року він мав пільговий стаж роботи та досяг необхідного віку.

Судова колегія апеляційної інстанції, погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії місцевого пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: - чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до протоколу №5 від 22.06.1993 року засідання комісії по підтвердження пільгового стажу роботи водія міського пасажирського транспорту в ВАТ «Криворізьке автотранспортне підприємство № 14130» позивач дійсно працював водієм міського пасажирського транспорту з повним робочим днем з 14.08.1978 року по 26.04.1991 рік (12 років 08 місяців 12 днів), що підтверджено атестацією (наказ №186 від 03.08.1994 року).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або інших записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі довідки, передбаченої п.20 цього Порядку, виданої за місцем роботи, а також архівними установами. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що пільговий страховий стаж позивача на посаді водія міського пасажирського транспорту поясненнями свідків, які разом з позивачем працювали.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішуючи спір по суті, колегія суддів виходить з положень ч.2 ст.71 КАС України, та вважає, що пенсійним органом не надано доказів правомірності відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке б потягло за собою наявність підстав для скасування оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, тому постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін, а апеляційні скарги відповідачів необхідно залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційних скаргах відповідача, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до помилкового тлумачення заявниками апеляційних скарг норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 21 березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов