Справа № 126/610/15-а
Суддя: Хмель Р. В.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/610/15-а

Провадження № 2-а/126/42/2015

"02" квітня 2015 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хмель Р. В.

секретар Дончик О. А.,

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Баланівської сільської ради за участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення 9 сесії 6 скликання від 26 травня 2011 року та 38 сесії 6 скликання від 26.01.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

13.02.2015 року ОСОБА_1 вперше дізнався, що Баланівською сільською радою було прийнято рішення 9 сесії 6 скликання від 26 травня 2011 року «Про виділення земельних ділянок громадянам села в користування», а також виділено в користування гр. ОСОБА_3, земельну ділянку площею - 0,16 га в АДРЕСА_1.

При зверненні до відповідача йому стало відомо, що існує рішення від 26.01.2015 року 38 сесії 6 скликання «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» за яким фактично ОСОБА_3 передана вся площа землі, яка існує при житловому будинку з господарськими будівлями та спорудами в АДРЕСА_1, загальною площею 0,16 га.

Дані рішення вважає неправомірними, оскільки земельна ділянка площею 0,16 га це ціла земельна ділянка на якій розташований житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами в АДРЕСА_1, власниками яких є в рівній частині громадяни ОСОБА_3 та ОСОБА_1.

Так як власниками житлового будинку з часу купівлі - продажу житлового будинку 29.06.2011 року є дві особи, а виділення в користування земельної ділянки -0,16 га під будинком було вчинено ще до його придбання за даним договором.

На сьогодні ОСОБА_3 бажає приватизувати вищевказану земельну ділянку, що є порушенням прав та інтересів позивача в тому, що він маючи на правах власності І/2 частки житлового будинку з відповідною часткою господарських будівель та споруд не маю права на користування своєю часткою (1/2) земельної ділянки із 0,16 га , а саме - 0,08 га.

Крім того, відповідач прийняв заяву від ОСОБА_3 . до 26 травня 2011 року з розглядом її 9 сесією 6 скликання та не відібрав у ОСОБА_1 заяви про його згоду щоб у користуванні ОСОБА_3 була уся земельна ділянка, площею -0,16 і вказана земельна ділянка була під чужим житловим будинком , що є порушенням прав та інтересів інших осіб.

Враховуючи вищенаведене, позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить поновити строк на оскарження рішення 9 сесії 6 скликання від 26 травня 2011 року Баланівської сільської ради "Про виділення земельних ділянок громадянам села в користування" в частині виділення в користування ОСОБА_3 0,16 га в АДРЕСА_1 та рішення 38 сесії 6 скликання Баланівської сільської ради від 26 січня 2015 року "Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)"; визнати протиправними дії відповідача за рішенням 9 сесії 6 скликання від 26 травня 2011 року Баланівської сільської ради "про виділення земельних ділянок громадянам села в користування" в частині виділення в користування гр. ОСОБА_3 0,16 га в АДРЕСА_1 та рішення 38 сесії 6 скликання Баланівської сільської ради від 26 січня 2015 року "Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 загальною площею 0,16 га в тому числі для будівництва та обслуговування будівель і споруд - 0,16 га та частково скасувати рішення 9 сесії 6 скликання від 26 травня 2011 року Баланівської сільської ради "Про виділення земельних ділянок громадянам села в користування" в частині виділення в користування гр. ОСОБА_3 0,16 га в АДРЕСА_1 та скасувати рішення 38 сесії 6 скликання Баланівської сільської ради від 26 січня 2015 року "Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 загальною площею 0,16 га в тому числі для будівництва та обслуговування будівель і споруд - 0,16 га.

Сторони в судове засідання не з'явились, а тому суд вважає за можливе на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України розгляд справи проводити без їх участі за наявних в матеріалах справи доказів без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що відповідно до рішення Баланівської сільської ради 9 сесії 6 скликання від 26. 05.2011 року (а.с.8) встановлено, що ОСОБА_3 на підставі її заяви (а.с.12) було виділено в користування земельну ділянку в межах АДРЕСА_1 розміром 0, 16 га. Рішенням цієї ж сільської ради 38 сесії 6 скликання від 26.01.2015 року (а.с.13) ОСОБА_3 на підставі її заяви було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по АДРЕСА_1 загальною площею (орієнтовно) 0,16 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до частини 1 ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, серед іншого, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Права користування землею передбачені главою 15, право земельного сервітуту врегульовано главою 16, а також право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови закріплено главою 16-1 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

При цьому, як вбачається із договору купівлі - продажу житлового будинку від 29.06.2011 року (а.с.10-11) ОСОБА_3 та ОСОБА_4 цього ж дня придбали у ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у власність у рівних частинах житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами під номером АДРЕСА_1.

Вказані факти свідчать про те, що станом на 26.05.2011 року ОСОБА_3 не мала право на звернення до сільської ради із заявою про виділення їй у користування земельної ділянки по АДРЕСА_1, так як у цей час власником житлового будинку, розташованого за даною адресою не була, а тому відповідно не мала право користуватися земельною ділянкою.

Рішенням Корабельного районного суду м. Миколаїв від 07.10.2014 року (а.с.14), шлюб між ОСОБА_3 було розірвано. При цьому вони згідно умов вищеописаного договору купівлі - продажу залишились власниками кожен по 1/2 частини придбаного житлового будинку. Отже, окрім ОСОБА_3 право на користування земельною ділянкою та виготовлення технічної документації мав і інший співвласник - ОСОБА_1, що не враховано сільською радою. Однак, суд вважає, що дана обставина повинна була б бути їм відома, так як єдиним документом, який підтверджує право власності ОСОБА_3 на житловий будинок по АДРЕСА_1 є договір купівлі продажу, де ОСОБА_1 вказано як співвласника.

Згідно ст. 120 ЗК України, встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Отже, суд встановив, що при прийнятті рішень Баланівської сільської ради від 26.05.2011 року та від 26.01.2015 року було порушено права позивача, який разом із ОСОБА_3 фактично з 29.06.2011 року мав таке ж право на користування вказаною земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Вказані положення свідчать про те, що адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв'язку з прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень порушуються права позивача.

Згідно ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Ч. 2 ст. 99 КАС України визначає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Ч. 1 ст. 102 цього ж кодексу говорить про те, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом 17.02.2015 року - на день звернення ним було порушено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду із позовом щодо оскарження рішення 9 сесії 6 скликання від 26 травня 2011 року Баланівської сільської ради "Про виділення земельних ділянок громадянам села в користування". Однак, судом прийнято до уваги те, що до січня 2015 року він не знав про існування даного рішення, а протилежне в суді не доведено, а тому суд вважає за можливе поновити пропущений ним строк.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 12, 120, 125 Земельного кодексу України, ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Поновити строк на оскарження рішення 9 сесії 6 скликання від 26 травня 2011 року Баланівської сільської ради "Про виділення земельних ділянок громадянам села в користування" в частині виділення в користування ОСОБА_3 0,16 га в АДРЕСА_1.

Визнати протиправними дії Баланівської сільської ради Бершадського району Вінницької області за рішенням 9 сесії 6 скликання від 26 травня 2011 року Баланівської сільської ради "Про виділення земельних ділянок громадянам села в користування" в частині виділення в користування гр. ОСОБА_3 0,16 га в АДРЕСА_1 та рішення 38 сесії 6 скликання Баланівської сільської ради від 26 січня 2015 року "Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 загальною площею 0,16 га в тому числі для будівництва та обслуговування будівель і споруд - 0,16 га.

Частково скасувати рішення 9 сесії 6 скликання від 26 травня 2011 року Баланівської сільської ради "Про виділення земельних ділянок громадянам села в користування" в частині виділення в користування гр. ОСОБА_3 0,16 га в АДРЕСА_1.

Скасувати рішення 38 сесії 6 скликання Баланівської сільської ради від 26 січня 2015 року "Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 загальною площею 0,16 га в тому числі для будівництва та обслуговування будівель і споруд - 0,16 га.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Р. В. Хмель