Справа № 143/1965/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 143/1965/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Скрицький Л.П.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

09 квітня 2015 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю., суддів: Ватаманюка Р.В., Мельник-Томенко Ж. М.,

за участю: секретаря судового засідання: Майданюк Я.Л.,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Селянського фермерського господарства "Кравця" на постанову Погребищенського районного суду Вінницької області від 22 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом Селянського фермерського господарства "ОСОБА_2." до Адамівської сільської ради Погребищенського району про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

СФГ "ОСОБА_2." звернувся до Погребищенського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Адамівської сільської ради Погребищенського району про визнання протиправним та скасування рішення 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради від 09.04.2014 року №316.

Постановою від Погребищенського районного суду Вінницької області від 22.01.2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити адміністративний позов.

Заслухавши суддю-доповідача та думку учасника процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи наступне.

Рішенням 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради від 09.04.2014 року №316 вирішено:

1. Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 1,7701 га, в тому числі під господарськими будівлями та дворами 1,7701 га, на умовах оренди СФГ «ОСОБА_2.» для іншого сільськогосподарського призначення за рахунок земель запасу, розташованих в межах населеного пункту селище АДРЕСА_1.

2. Надати СФГ «ОСОБА_2.» в оренду земельну ділянку площею 1,7701 га (кадастровий номер НОМЕР_1), розташовану в межах населеного пункту селище АДРЕСА_1 терміном на 20 років.

3. Встановити розмір орендної плати за використання земельної ділянки під господарськими дворами і будівлями в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки землі. Розмір орендної плати підлягає індексації відповідно до щорічного коефіцієнта індексації вартості землі.

5. СФГ «ОСОБА_2.»:

5.1 Укласти з сільською радою договір оренди земельної ділянки та здійснити в установленому порядку державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки відповідно до чинного законодавства.

5.2 Виконати умови, викладені у висновках установ та організацій, які здійснюють контроль за використанням та охороною земель.

5.3 Дотримуватись обов'язків землекористувача відповідно до умов статті 96 Земельного кодексу України.

6. Контроль за виконанням покласти на землевпорядника сільської ради.

11.04.2014 року між Адамівською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_3, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - з одного боку, та орендарем СФГ «ОСОБА_2.» в особі голови ОСОБА_2, - з другого, укладено договір оренди земельної ділянки, площею 1,7701 га (кадастровий номер НОМЕР_1), розташовану в межах населеного пункту АДРЕСА_1, на строк 20 років, із сплатою 1469 грн. 44 коп. за один рік.

Проте, 04.11.2014 року СФГ «ОСОБА_2.» отримало рішення сесії в якій зазначено про встановлення розміру орендної плати за використання земельної ділянки під господарськими дворами і будівлями в розмірі 3% від нормативно грошової оцінки землі, з яким СФГ "ОСОБА_2." не погоджується, а тому оскаржило його до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив з того, що посилання позивача СФГ «ОСОБА_2.» на договір оренди від 11.04.2014 року, як на доказ неправомірності оскаржуваного рішення Адамівської сільської ради є не обґрунтованим, оскільки в зазначеному договорі міститься арифметична помилка і не проведено його державну реєстрацію.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції по суті спору та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Згідно зі статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключеною компетенцією пленарних засідань сільської, селищної, міської ради є, зокрема, вирішення питання питань регулювання земельних відносин.

Встановлено, що 09.04.2014 року прийнято рішення 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради №316, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 1,7701 га на умовах оренди СФГ «ОСОБА_2.» для іншого сільськогосподарського призначення.

Крім того, встановлено розмір орендної плати за використання земельної ділянки під господарськими дворами і будівлями в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки землі.

Статтями 2, 13 Закону України "Про плату за землю" визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до наступних положень Податкового кодексу України встановлено, що:

288.2. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

288.3. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

Враховуючи зазначені нормативні положення, рішенням 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради від 09.04.2014 року №316 встановлено розмір орендної плати за використання земельної ділянки під господарськими дворами і будівлями в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки землі.

Згідно технічної документації по нормативно грошовій оцінці земель населеного пункту селище Погребище Перше на території Адамівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області, проведеного Державним підприємством «Вінницьким науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою», вартість 1 кв.м. земельної ділянки, переданої в оренду СФГ «ОСОБА_2.» становить 39,53 грн., а за оренду всієї площі 1,7701 га, сума складає 20990,43 грн.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що зазначене рішення сесії відповідає Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також вимогам статті 288 Податкового Кодексу України, а тому відповідач при його прийнятті діяв правомірно.

Крім того, зі свідчень сільського голови села Адамівки Погребищенського району ОСОБА_3 вбачається, що при обрахуванні суми орендної плати було допущено помилку, про що в послідуючому було проінформовано орендаря СФГ «ОСОБА_2.» і запропоновано внести відповідні зміни до договору, проте голова СФГ ОСОБА_2 відмовився це зробити, а депутатами сільської ради, допитаних в судовому засіданні в суді першої інстанції, засвідчено, що на 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області 9 квітня 2014 року вони проголосували про встановлення розміру орендної плати для СФГ «ОСОБА_2.» за використання земельної ділянки під господарськими дворами і будівлями в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки землі. Конкретну суму вони не обраховували і за неї не голосували.

Тож, апеляційний суд погоджується із тим, що посилання позивача СФГ «ОСОБА_2.» на договір оренди від 11.04.2014 року, як на доказ неправомірності рішення 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради від 09.04.2014 року №316, є не обґрунтованим, оскільки в зазначеному договорі міститься арифметична помилка і не проведено його державну реєстрацію.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем під час розгляду справи було надано достатньо належних доказів, які свідчать про законність прийнятого рішення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги позивача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Селянського фермерського господарства "Кравця" залишити без задоволення, а постанову Погребищенського районного суду Вінницької області від 22 січня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 16 квітня 2015 року.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.