Справа № 569/3803/15-а
Суддя: Бердій М.А. М. А.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/3803/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2015 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Бердій М.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку та виплаті йому пенсії на виконання постанови Рівненського міського суду від 11 лютого 2014 року та постанови Рівненського міського суду від 21 березня 2014 року із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця на виконання постанови Рівненського міського суду від 11 лютого 2014 року, починаючи із 30 травня 2013 року та на виконання постанови Рівненського міського суду від 21 березня 2014 року, починаючи з 01 листопада 2013 року, без перевизначення базового місяця індексації пенсійної виплати.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що постановою Рівненського міського суду від 11 лютого 2014 року відповідача зобов'язано здійснити нарахування доплати до призначеної йому пенсії із сум індексації заробітної плати у розмірі 5825,53 грн., матеріальної допомоги в розмірі 15283,88 грн., винагороди в сумі 505,00 грн., на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 30 травня 2013 року, постановою Рівненського міського суду від 21 березня 2014 року зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, починаючи із 01.11.2013 року в розмірі 90 % сум заробітної плати з урахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися і сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період із 01.11.2005 року по 31.10.2010 рік в сумі 4386,11 відповідно до довідки від 01.11.2013 року № 13/100. Однак, при проведенні перерахунку відповідачем було змінено базовий місяць проведення індексації пенсійної виплати, а тому визначена за рішенням суду пенсія внаслідок протиправних дій відповідача не була нарахована та виплачена у належному розмірі.

У наданих суду запереченнях проти адміністративного позову відповідач зазначає про невизнання позову, оскільки перевизначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін було проведено відповідно до п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 11 лютого 2014 року визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, допущену при призначенні ОСОБА_1 пенсії, що полягає у неврахуванні суми індексації у розмірі 5825,53 грн., матеріальної допомоги в сумі 15283,88 грн. та винагороди в сумі 505,00 грн., зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити нарахування доплати до призначеної ОСОБА_1 пенсії із сум індексації заробітної плати у розмірі 5825,53 грн., матеріальної допомоги в розмірі 15283,88 грн., винагороди в сумі 505,00 грн., на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 30 травня 2013 року відповідно до закону України «Про державну службу» в чинній редакції до 01 жовтня 2011 року та виплачено заборгованість з виплати пенсії з 30 травня 2013 року, що виникла внаслідок протиправного неврахування Управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне при призначені пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та винагороди, нараховувати і виплачувати пенсію з урахуванням цих сум надалі.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року вказану постанову залишено без змін.

Постановою Рівненського міського суду від 21 березня 2014 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1, з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися і сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період із 01.11.2005 року по 31.10.2010 рік в сумі 4386,11 відповідно до довідки від 01.11.2013 року № 13/100, починаючи з 01.11.2013 року та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, починаючи із 01.11.2013 року в розмірі 90 % сум заробітної плати з урахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися і сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період із 01.11.2005 року по 31.10.2010 рік в сумі 4386,11 відповідно до довідки від 01.11.2013 року № 13/100.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2014 року вказану постанову залишено без змін.

На виконання постанови суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача та листом № Р-33/06.1-15 від 19 лютого 2015 року повідомлено ОСОБА_1 про перевизначення базового місяця для проведення індексації на листопад 2013 року.

Відповідно до ст..4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Виходячи з аналізу зазначених норм, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації проводиться на загальних підставах.

Відповідач виходив з того, що при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та включення до пенсії додаткових сум відбулося підвищення доходів позивача, що стало підставою для зміни базового місяця та визначення нового розміру індексу споживчих цін для проведення індексації грошових виплат з наступного місяця після місяця, в якому відбулося підвищення.

Однак, здійснення пенсійним органом нарахування сум підвищення пенсії ОСОБА_1 на виконання постанов суду не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування індексу споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян без перегляду їх мінімального розміру, так як фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулося.

Перерахунок пенсії позивача, який був проведений відповідачем на підставі постанови Рівненського міського суду від 11 лютого 2014 року та постанови Рівненського міського суду від 21 березня 2014 року, по суті є відновленням порушеного права ОСОБА_1 на отримання належної їй виплати в розмірі, встановленому законом. Вказаний перерахунок не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, оскільки не проведення такого перерахунку є порушенням чинного законодавства пенсійним органом та не є новим видом забезпечення, що тягне за собою збільшення доходів особи без перегляду їх мінімального розміру.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при проведенні індексації пенсійних виплат ОСОБА_1, що потягло за собою зменшення загального розміру його пенсії, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст. 10, 11, 71, 158 - 163, 167, 186, 254, 267 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії - задоволити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Рівненського міського суду від 11.02.2014 року та постанови Рівненського міського суду від 21.03.2014 року із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1, на виконання постанови Рівненського міського суду від 11 лютого 2014 року, починаючи із 30 травня 2013 року та на виконання постанови Рівненського міського суду від 21 березня 2014 року, починаючи з 01 листопада 2013 року, без перевизначення базового місяця індексації пенсійної виплати.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського

міського суду Бердій М.А.