Справа № 826/2114/15
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

08 квітня 2015 року 12:46 №826/2114/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Давиденко Л.В., за участю представників сторін, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
доуповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни
провизнання протиправним та скасування в частині наказу від 29.08.2014 №61, зобов'язання вчинити дії,

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 08 квітня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Під час проголошення вступної та резолютивної частин постанови сторонам роз'яснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту постанови, визначеного статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про:

- визнання протиправним та скасування наказу від 29.08.2014 №61, виданого уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіною Л.О. в частині визнання нікчемними та зупинення перерахувань/виплат за транзакціями за договорами:

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8140 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1477-2014;

· банківського рахунку від 22.05.2014 №8183 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1472-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8152 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1551-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8147 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1475-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8144 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1474-2014;

· банківського рахунку від 26.05.2014 №8242 та банківського вкладу від 27.05.2014 №05/1592-2014;

· банківського рахунку від 04.06.2014 №8382 та банківського вкладу від 04.06.2014 №06/1011-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8136 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1547-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8142 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1548-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8156 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1549-2014.

зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О. включити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О. надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 для здійснення їм відшкодувань за вкладами публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк».

Позовні вимоги мотивовано протиправністю оскаржуваного наказу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» від 29.08.2014 №61, наслідком якого є не включення позивачів до переліку вкладників та не відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», що порушує права позивачів на отримання у встановленому законом порядку гарантованої суми вкладу.

Відповідач проти позову заперечив, мотивуючи тим, що наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» від 29.08.2014 №61 є правомірним, оскільки визначені в ньому договори є нікчемними в силу закону, отже позивачі не підлягають включенню до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О. від 29.08.2014 №61, відповідно до пункту 6 частини другої статті 37, частини другої та третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зупинено перерахування/виплати за трансакціями і правочинами, а також визнано нікчемними всі трансакції та правочини (договори), зокрема договори:

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8140 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1477-2014, укладені публічним акціонерним товариством «Старокиївський банк» (далі за текстом - банк) із ОСОБА_1;

· банківського рахунку від 22.05.2014 №8183 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1472-2014, укладені банком із ОСОБА_2;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8152 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1551-2014, укладені банком із ОСОБА_3;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8147 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1475-2014, укладені банком із ОСОБА_4;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8144 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1474-2014, укладені банком із ОСОБА_5;

· банківського рахунку від 26.05.2014 №8242 та банківського вкладу від 27.05.2014 №05/1592-2014, укладені банком із ОСОБА_6;

· банківського рахунку від 04.06.2014 №8382 та банківського вкладу від 04.06.2014 №06/1011-2014, укладені банком із ОСОБА_7;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8136 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1547-2014, укладені банком із ОСОБА_8;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8142 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1548-2014, укладені банком із ОСОБА_9 ;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8156 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1549-2014, укладені банком із ОСОБА_10.

Про наявність відповідного рішення про визнання названих договорів нікчемними уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіною Л.О. повідомлено позивачів листами від 10.11.2014 №685/09-02, від 10.11.2014 №688/09-02, від 10.11.2014 №689/09-02, від 10.11.2014 №699/09-02, від 10.11.2014 №707/09-02, від 10.11.2014 №708/09-02, від 10.11.2014 №684/09-02, від 10.11.2014 №684/09-02, від 10.11.2014 №686/09-02, від 10.11.2014 №698/09-02.

При цьому, названі листи надіслані відповідачем позивачам за наслідками розгляду звернень ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10.

Позивачі не погоджуючись із названими рішеннями та діями уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О., звернулись до суду із названим позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Постановою правління Національного банку України від 12.05.2014 №276/БТ публічне акціонерне товариство «Старокиївський банк» було віднесене до категорії проблемних.

Постановою правління Національного банку України від 17.06.2014 №365 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Старокиївський Банк» до категорії неплатоспроможних» публічне акціонерне товариство «Старокиївський Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.06.2014 №50 «Про виведення з ринку та запровадження тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства «Старокиївський Банк» з 18.06.2014 строком на три місяці запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Пантіну Любов Олександрівну уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський Банк».

Постановою правління Національного банку України від 11.09.2014 №563 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський Банк» відкликано банківську ліцензію та ліквідовано публічне акціонерне товариство «Старокиївський Банк».

Рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.09.2014 №92 «Про початок процедури ліквідації публічного акціонерного товариства «Старокиївський Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» розпочато процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства «Старокиївський Банк» та призначено Пантіну Л.О. уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський Банк».

За посиланням позивачів, на підставі отриманої від публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» (банк-агент) інформації щодо не включення позивачів до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Старокиївський Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, останні окремо один від одного звернулись до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський Банк» Пантіної Л.О. із заявами, в яких просили пояснити причини не включення їх до переліку вкладників та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладників, яким необхідно здійснити виплати.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіна Л.О. листами від 10.11.2014 повідомила позивачів про визнання договорів банківського рахунку та банківського вкладу нікчемними відповідно до вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Аналізуючи доводи сторін щодо наказу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О. від 29.08.2014 №61 про визнання нікчемними договорів банківського рахунку та банківського вкладу із позивачами, суд наголошує на наступному.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Частиною першою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частина шоста статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Згідно з частиною другою статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Частина третя статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав:

1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог;

2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим;

3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору;

4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна;

5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність»;

6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Разом з тим, суд звертає увагу, що оскаржуваний позивачами в частині наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О. від 29.08.2014 №61 не містить конкретної підстави нікчемності правочинів із позивачами, що передбачені у частині третій статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Під час судового розгляду справи, представник відповідача наголосив суду, що договори банківського рахунку та банківського вкладу публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» із позивачами є нікчемними відповідно до пункту 2 частини третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме: банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим.

При цьому, під час судового розгляду справи відповідач не навів суду належних та беззаперечних доказів, що внаслідок укладення публічним акціонерним товариством «Старокиївський банк» із ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 договорів банківського рахунку та банківського вкладу від 21.05.2014 №8140, від 22.05.2014 №05/1477-2014, від 22.05.2014 №8183, від 22.05.2014 №05/1472-2014, від 21.05.2014 №8152, від 26.05.2014 №05/1551-2014, від 21.05.2014 №8147, від 22.05.2014 №05/1475-2014, від 21.05.2014 №8144, від 22.05.2014 №05/1474-2014, від 26.05.2014 №8242, від 27.05.2014 №05/1592-2014, від 04.06.2014 №8382, від 04.06.2014 №06/1011-2014, від 21.05.2014 №8136, від 26.05.2014 №05/1547-2014, від 21.05.2014 №8142, від 26.05.2014 №05/1548-2014, від 21.05.2014 №8156, від 26.05.2014 №05/1549-2014, банк взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим.

Водночас відповідачем не надано суду доказів наявності обставин, визначених частиною четвертою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», які є підставою для відмови у відшкодуванні коштів позивачеві.

Відповідачем також не надано доказів, які б свідчили, що зазначені правочини є такими, що порушують публічний порядок чи спрямовані на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави.

Щодо посилання уповноваженої особи на ймовірно протиправні дії співробітників банку, суд зазначає, що позивачі як вкладники банку не мають нести відповідальність за дії інших осіб - співробітників банку. Уповноважена особа наділена повноваженнями щодо стягнення грошових коштів зі співробітників банку, в разі визнання таких осіб винними у вчиненні злочину судовим рішенням.

Проте під час судового розгляду справи представник відповідача повідомив суд, що відповідні особи звільнені з банку, жодного вироку суду або рішення суду щодо притягнення винних осіб до відповідальності не має.

Згідно роз'яснення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 27.01.2015 щодо визначення договорів банківського вкладу або банківського рахунку нікчемними, у разі визнання за рішенням уповноваженої особи Фонду договору банківського вкладу або банківського рахунку нікчемним, кошти вкладника мають бути повернутими на рахунок, з якого вони були перераховані за договором, що визнаний нікчемним.

Відповідачем під час судового розгляду справи не надано суду доказів вчинення дій щодо повернення коштів на рахунки, з яких вони були перераховані за договорами, що визнані нікчемними.

Отже відповідачем не надано суду доказів щодо вчинення дій із застосування наслідків нікчемності договорів, які визначені законом.

Щодо доводів відповідача про те, що спірні договори були укладені банком із фізичними особами вже після того, як банк згідно постанови правління Національного банку України від 12.05.2014 №276/БТ визнано проблемним.

Постановою Національного банку України від 12.05.2014 №276/БТ з метою відновлення фінансового стану публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» передбачена була можливість здійснювати залучення у вклади (депозити) коштів від фізичних осіб (у тому числі з видачею ощадних депозитних сертифікатів) у національній та іноземній валютах, а також у банківських металах у межах сукупної заборгованості перед фізичними особами, що виникла на кінець дня дати прийняття цієї постанови.

Отже названою постановою допускалось залучення у вклади (депозити) коштів від фізичних осіб (у тому числі з видачею ощадних депозитних сертифікатів) у національній та іноземній валютах.

Доказів про порушення приписів названої постанови позивачами відповідачем суду не наведено.

Натомість, відповідачем не наведено суду і доказів, що до позивачів під час укладання відповідних договорів банківського рахунку та банківського вкладу була доведена інформація, що публічне акціонерне товариство «Старокиївський банк» віднесено до категорії проблемних.

Відповідно до статті 75 Закону України «Про банки і банківську діяльність» рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії проблемного є банківською таємницею.

Разом з тим, суд звертає увагу, що договори банківського рахунку та банківського вкладу від 21.05.2014 №8140, від 22.05.2014 №05/1477-2014, від 22.05.2014 №8183, від 22.05.2014 №05/1472-2014, від 21.05.2014 №8152, від 26.05.2014 №05/1551-2014, від 21.05.2014 №8147, від 22.05.2014 №05/1475-2014, від 21.05.2014 №8144, від 22.05.2014 №05/1474-2014, від 26.05.2014 №8242, від 27.05.2014 №05/1592-2014, від 04.06.2014 №8382, від 04.06.2014 №06/1011-2014, від 21.05.2014 №8136, від 26.05.2014 №05/1547-2014, від 21.05.2014 №8142, від 26.05.2014 №05/1548-2014, від 21.05.2014 №8156, від 26.05.2014 №05/1549-2014 укладені позивачами із публічним акціонерним товариством «Старокиївський банк» до віднесення останнього до категорії неплатоспроможних та до запровадження тимчасової адміністрації.

Отже під час судового розгляду справи відповідач не навів суду належних доказів, що правочини (договори) банку із позивачами є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Враховуючи, що під час судового розгляду справи відповідачем не наведено суду доказів щодо наявності правових підстав, з яких договори банківського рахунку та банківського вкладу позивачів є нікчемними в силу закону, наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О. від 29.08.2014 №61 в частині визнання нікчемними та зупинення перерахувань/виплат за транзакціями за вище зазначеними договорами, є необґрунтованим.

Доводи відповідача, що названим наказом жодним чином не порушено права позивачів, не приймаються судом до уваги.

Так, квитанціями публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» від 22.05.2014 №64500, від 22.05.2014 №64517, від 22.05.2014 №64515, від 22.05.2014 №64516, від 27.05.2014 №65024, від 04.06.2014 №65969 та довідками уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» від 03.12.2014 №1111/07-02, від 03.12.2014 №1112/07-02, від 04.12.2014 №1130/07-02, від 17.12.2014 №1574/07-02, від 03.12.2014 №1110/07-02, від 03.12.2014 №1109/07-02, від 04.12.2014 №1131/07-02, довідками про рух коштів по рахункам клієнтів банку (додані до заперечень відповідача), підтверджується внесення позивачами коштів згідно договорів банківського вкладу, проведення операцій із зарахування коштів та наявність заборгованості публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» перед позивачами станом на грудень 2014 року.

Доводи відповідача, що довідки уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О. від 03.12.2014 №1111/07-02, від 03.12.2014 №1112/07-02, від 04.12.2014 №1130/07-02, від 17.12.2014 №1574/07-02, від 03.12.2014 №1110/07-02, від 03.12.2014 №1109/07-02, від 04.12.2014 №1131/07-02 не можуть бути прийняти в якості доказів через нікчемність договорів банківського рахунку та банківського вкладу, не приймаються судом до уваги, оскільки відповідачем під час судового розгляду справи не спростовано зарахування коштів позивачів на рахунки банку.

Отже саме відповідачем не наведено суду доказів щодо відсутності факту зарахування коштів позивачів за договорами банківського рахунку та банківського вкладу від 21.05.2014 №8140, від 22.05.2014 №05/1477-2014, від 22.05.2014 №8183, від 22.05.2014 №05/1472-2014, від 21.05.2014 №8152, від 26.05.2014 №05/1551-2014, від 21.05.2014 №8147, від 22.05.2014 №05/1475-2014, від 21.05.2014 №8144, від 22.05.2014 №05/1474-2014, від 26.05.2014 №8242, від 27.05.2014 №05/1592-2014, від 04.06.2014 №8382, від 04.06.2014 №06/1011-2014, від 21.05.2014 №8136, від 26.05.2014 №05/1547-2014, від 21.05.2014 №8142, від 26.05.2014 №05/1548-2014, від 21.05.2014 №8156, від 26.05.2014 №05/1549-2014.

При цьому наявність цих договорів, зокрема, їх дослідження під час прийняття наказу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О. від 29.08.2014 №61, відповідачем не заперечувалось.

За таких обставин, внаслідок необґрунтованих дій відповідача, позивачів позбавлено гарантії за вкладом, визначеної статтею 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Щодо позовних вимог позивачів про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О. включити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладників -позивачів, суд наголошує на наступному.

Частиною першою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною п'ятою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина шоста статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 (далі - Положення), уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку Загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.

Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Враховуючи, що під час судового розгляду справи, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» не обґрунтувала законність своїх дій із віднесення договорів банківського рахунку та банківського вкладу із позивачами до категорії нікчемних, і як наслідок, із не включення позивачів до переліку вкладників, суд вбачає наявними підстави для зобов'язання уповноваженої особи включити позивачів до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договорами банківського вкладу та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в порядку, визначеному Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Аналогічної правової позиції щодо необхідності включення особи до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, дотримується і Вищий адміністративний суд України, зокрема в ухвалах від 21 листопада 2013 року №К/800/33412/13, від 21 листопада 2013 року №К/800/33416/13, від 22 травня 2014 року №К/800/16622/14, від 22 травня 2014 року №К/800/15485/14.

Згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже позовні вимоги позивачів підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 6 Європейської конвенції з прав людини, статтями 11, 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ від 29.08.2014 №61, виданий уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіною Л.О. в частині визнання нікчемними та зупинення перерахувань/виплат за транзакціями за договорами:

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8140 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1477-2014;

· банківського рахунку від 22.05.2014 №8183 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1472-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8152 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1551-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8147 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1475-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8144 та банківського вкладу від 22.05.2014 №05/1474-2014;

· банківського рахунку від 26.05.2014 №8242 та банківського вкладу від 27.05.2014 №05/1592-2014;

· банківського рахунку від 04.06.2014 №8382 та банківського вкладу від 04.06.2014 №06/1011-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8136 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1547-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8142 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1548-2014;

· банківського рахунку від 21.05.2014 №8156 та банківського вкладу від 26.05.2014 №05/1549-2014.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіну Л.О. включити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіну Л.О. надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 для здійснення їм відшкодувань за вкладами публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк».

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.

Повний текст постанови складено 10.04.2015