Справа № 686/771/15-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/771/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.

при секретарі - Пугачові В.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Конорєвої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Катіон» про визнання протиправними дій про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання нарахувати пільгову пенсію,

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Катіон» про визнання протиправними дій про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання нарахувати пільгову пенсію. В обґрунтування позову зазначила, що вона з 12.09.1977р. працювала на заводі «Катіон». З 01.08.1979р. вона почала працювати заливальником/компаундником. Вказана професія відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого КМУ і дає право на пільгову пенсію за віком. На вказаній посаді вона працювала до 05.01.1981 р. і наказом № 338 від 05.01.1981 р. була переведена складальником деталей з доплатою до середнього заробітку, згідно довідки про вагітність, яка зазначена як довідка про стан здоров'я. ІНФОРМАЦІЯ_2 р. в неї народився перший син ОСОБА_4. Вказане свідчить саме про те, що вона була поведена на більш легку роботу, саме у зв'язку із вагітністю. 02.08.1982 р. після виходу із відпустки по догляду за дитиною вона знов була переведена в цех №7 заливальником/компаундником наказом від 02.08.1982 р. № 282. 04.11.1985 р., у зв'язку з довідкою про вагітність, наказом №689 вона знов була переведена складальником деталей з доплатою до середнього заробітку. ІНФОРМАЦІЯ_3 р. в неї народився другий син ОСОБА_5 і після закінчення відпустки по догляду за дитиною вона 28.11.1987 р. звільнилася з підприємства за власним бажанням - наказ № 132 від 30.11.1987 р.

Вона переводилася на іншу роботу саме у зв'язку із вагітністю, про що свідчать записи в наказах по переведення на іншу роботу, які вона отримала саме на заводі «Катіон», тому є записи про те, що вона має право на пільгову пенсію.

Приписами п.8 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України №13 від 29.02.1992 р. Про порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах зазначено, що при тимчасовому переведенні жінок з роботи, передбаченої Списками №1 і №2, на іншу роботу у зв'язку з вагітністю або годуванням дитини груддю, час такої роботи прирівнюється до попередньої роботи. В п.9 зазначено, що жінкам які зайняті на роботах, передбачених Списками №1 і №2, час їх оплачуваної відпустки по догляду за малолітньою дитиною тривалістю, установленою законодавством України, зараховується до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Вказане роз'яснення базується на Положенні про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. та ст.70 Основ Законодавства Союзу РСР.

Отже, періоди переведення її на роботу під час вагітності та перебування в оплачуваній відпустці, мають бути включені у стаж, який надає їй право на пільгову пенсію.

В трудовій книжці їй не записали, що переведення були пов'язані саме з вагітністю та доглядом за дитиною, однак вказані посилання є у наказах про переведення. На її звернення до заводу «Катіон» надати уточнюючу довідку, як це передбачено п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, їй було відмовлено.

Для нарахування пільгової пенсії їй необхідно мати загальний стаж 20 років із яких не менше 10 років на роботах зазначених у Списку № 2 (ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Приписами ст.13 п. «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначено, що жінкам які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 р. за кожні 2 р. такої роботи.

Таким чином, загальний стаж роботи по професії, яка передбачена Списком №2 і яка дає право на пільгову пенсію складає 8 років 3 місяці 28 днів (з 01.08.79р. по 28.11.1987 р.) і вона має право на пільгову пенсію з 50 років 6 місяців.

Вона звернулася із відповідною заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області, зібрала всі необхідні документи і 17.10.2014 р. отримала відповідь, що необхідно додати уточнюючу довідку. Аналогічні відповіді отримала від відповідача 04.12.2014 р. та з Пенсійного Фонду України 18.12.2014 р. Тому позивач з урахуванням уточнених вимог просить суд: визнати протиправними дії відповідача про відмову в призначенні її пенсії на пільгових умовах; зобов'язати відповідача нарахувати її пенсію без уточнюючої довідки ПАТ "Катіон" з 01 лютого 2015 року, зарахувавши її для призначення пенсії пільговий стаж 8 років 3 місяці 28 днів з 01.08.1979 року по 28.11.1979 року.

В судовому позивач та її представник позов підтримали, просили його задоволити з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, пояснивши, що позивачці правомірно було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки її пільговий стаж становить 4 роки 8 місяців 9 днів. Якщо жінка переведена на іншу роботу у зв'язку з вагітністю, то такий стаж зараховується до пільгового стажу, проте у позивачки не було довідки про уточнюючий характер роботи.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи, причин неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позивачки, її представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала на заводі "Катіон" з 12.09.1977року по 28.11.1987 року, в тому числі: з 01.08.1979 року по 05.01.1981р. - заливальником /компаудником; з 05.01.1981 року по 02.08.1982 року - складальник деталей; з 02.08.1982р. по 05.11.1985р. - заливальником /компаудником; з 05.11.1985р. по 28.11.1987р. - складальник деталей, що підтверджується трудовою книжкою позивачки ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 та довідкою архіву ПАТ «Катіон» № 144 від 07.11.2014 року.

Згідно довідки № 106 від 12.09.2014 року про уточнюючий характер роботи, виданою ПАТ «Катіон», позивачка працювала на посаді заливальника/компаудника на виробництві конденсаторів і опорів повний робочий день в період з 01.08.1979 року по 05.01.1981р. та в період з 02.08.1982р. по 05.11.1985р. і виконувана робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком № 2 розділу 17 підрозділу 5, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до наказу № 338 від 05.01.1981 року ОСОБА_1 з 05.01.1981р.була переведена з посади заливальника/компаудника на складальника деталей за станом здоров'я, а також наказом № 689 від 04.11.1985р. з 05.11.1985р. з посади заливальника/компаудника на складальника деталей на період вагітності.

Як вбачається з копії картки Т-2, наданої ПАТ «Катіон», ОСОБА_1 працюючи на заводі «Катіон» перебувала у відпустках по догляду за дитиною в період з 01 вересня 1981 року по 08 липня 1982 року та з 24 червня 1986року по 30 квітня 1987року.

19.11.2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення її пенсії за віком за Списком №2, проте листом від 04.12.2014 року їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки згідно наданої довідки уточнюючої характер роботи № 106 від 12.09.2014 року її пільговий стаж на посаді заливальника компаундами становить 4 роки 8 місяців 7 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком по Списку №2.

Проте суд вважає таку відмову необґрунтованою, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення " особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 Кодексу Законів про працю Української РСР (в редакції від 24.01.1983 року) жінкам надаються відпустки у зв'язку вагітністю і пологами тривалістю п'ятдесят шість календарних днів до пологів і п'ятдесят шість календарних днів (у випадку ненормальних пологів або народження двох і більше дітей сімдесят) календарних днів після пологів і, за їх бажанням, при наявності загального трудового стажу не менше одного року, частково оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку один рік з виплатою за ці періоди допомоги за державним соціальним страхуванням.

Згідно статті 181 КЗпП Української РСР (в редакції від 24.01.1983 року),частково оплачувана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею віку одного року і додаткова відпустка без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року надаються за заявою жінки повністю або частинами в межах встановленого строку і оформлюються наказом (розпорядженням) адміністрації.

Час частково оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку одного року і додаткової відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року зараховується як в загальний, так і в безперервний стаж роботи і в стаж роботи за спеціальністю.

В ст.181 КЗпП Української РСР ( в редакції станом на 29.07.1981р.) також містились положення про те, що додаткова відпустка без збереження заробітної плати до досягнення дитиною віку одного року зараховується в загальний і безперервний стаж, а також в стаж роботи за спеціальністю.

Крім того, відповідно до п. «ж» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною трирічного віку.

Тобто до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років і на пільгових умовах, зараховується час догляду працюючої особи за дитиною до досягнення нею 3 річного віку.

Аналогічна правова позиція висловлена у рішенні Вищого адміністративного суду від 25 липня 2014 року (справа №К/800/40452/14).

Також, згідно п.8 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України №13 від 29.02.1992 року при тимчасовому переведенні жінок з роботи, передбаченої Списками №1 і №2, на іншу роботу в зв'язку з вагітністю або годування дитини груддю, час такої роботи прирівнюється до попередньої роботи. Пунктом 9 вказаного роз'яснення передбачено, що жінкам, які зайняті на роботах, передбачених Списками №1 і №2, час їх оплачуваної відпустки по догляду за малолітньою дитиною тривалістю, установленою законодавством України, зараховується до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно із ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Довідкою № 106 від 12.09.2014 року про уточнюючий характер роботи, виданою ПАТ «Катіон», підтверджено, що позивачка працювала на посаді заливальника/компаудника на виробництві конденсаторів і опорів повний робочий день в період з 01.08.1979 року по 05.01.1981р. та в період з 02.08.1982р. по 05.11.1985р. і виконувана робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком № 2 розділу 17 підрозділу 5, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Оскільки в трудовій книжці позивачки не зазначені підстави її переведення з посади заливальника /компаудника на складальника деталей з 05.01.1981 року по 02.08.1982 року та з 05.11.1985р. по 28.11.1987р., нею були надані копії наказів

Так, згідно наказу № 338 від 05.01.1981 року ОСОБА_1 з 05.01.1981р.була переведена з посади заливальника/компаудника на складальника деталей за станом здоров'я, а також наказом № 689 від 04.11.1985р. з 05.11.1985р. з посади заливальника/компаудника на складальника деталей на період вагітності. Факт переведення позивачки у зв'язку з вагітністю, також підтверджується тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в неї народився син - ОСОБА_4, а ІНФОРМАЦІЯ_3 - народився син ОСОБА_5, що підтверджується свідоцтвами про народження серія НОМЕР_2 від 16.07.1981р. та серія НОМЕР_3 від 05.05.1986р.

Також, як вбачається з копії картки Т-2, наданої ПАТ «Катіон», ОСОБА_1 працюючи на заводі «Катіон» перебувала у відпустках по догляду за дитиною в період з 01 вересня 1981 року по 08 липня 1982 року та з 24 червня 1986року по 30 квітня 1987року. Згідно листа ПАТ «Катіон», копії наказів про надання відпусток по догляду за дитиною ОСОБА_1 в архіві ПАТ«Катіон» відсутні (термін зберігання 3 роки).

Крім того, наказом Мінпраці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і № 2 виробництв, цехів, професій та посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, яким передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Підрозділом 5 розділу 17 Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад с важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачена посада заливщика конденсаторів.

Враховуючи наведене, періоди роботи позивачки з 01.08.1979 року по 04.01.1981 року включно, з 02.08.1982 року по 04.11.1985 року включно на заводі «Катіон» м.Хмельницького заливальником/компаундником та періоди роботи складальником деталей (переведення у зв'язку з вагітністю) та перебування у відпустках по догляду за дитиною з 05.01.1981 року до 07.07.1982 року включно та з 05.11.1985 року по 30.04.1987 року включно підлягають зарахуванню до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У зв'язку з наведеним, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки її стаж роботи більше 20 років, вона досягла віку 55 років і має не менше половини стажу, передбаченого пунктом "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, що підтверджується трудовою книжкою, яка відповідно до вимог ст.62 Закону № 1788-ХІІ є основним документом, що підтверджує стаж роботи, довідкою про уточнюючий характер роботи та матеріалами справи.

Разом з тим, враховуючи, що позивачем в судовому засіданні не доведено належними доказами те, що вона з 08.07.1982 року по 01.08.1982 року включно та з 01.05.1987 року по 28.11.1987 року перебувала у відпустці по догляду за дитиною чи її переведення у вказаний період було пов'язане з вагітністю, суд приходить до висновку, що в задоволенні вимог позивачки в частині зарахування вказаних періодів до пільгового стажу для призначення пенсії, слід відмовити.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано до суду доказів правомірності своїх дій при відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за Списком №2.

За таких обставин позов слід задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст.13,56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, ст.ст. 5, 7, 69, 70,71, 86, 158,159, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.08.1979 року по 04.01.1981 року включно, з 02.08.1982 року по 04.11.1985 року включно на заводі «Катіон» м.Хмельницького заливальником компаундником; періоди роботи складальником деталей (переведення у зв'язку з вагітністю) та перебування у відпустках по догляду за дитиною з 05.01.1981 року до 07.07.1982 року включно, з 05.11.1985 року по 30.04.1987 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 лютого 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати в сумі 73 гривні 08 копійок стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України.

Повернути з Державного бюджету України ОСОБА_1 зайво сплачений судовий збір в сумі 03 гривні 82 копійки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: