Справа № 522/2130/15-а
Суддя: Нікітіна С. Й.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2130/15-а
Провадження № 2а/522/238/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02. 04.2015 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Нікітіної С.Й.,

при секретарі - Віноградовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ейр Брідж Компані» до Сосницької селищної ради Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ейр Брідж Компані» - позивач, звернувся до суду з позовом, в якому, після усунення недоліків, просить визнати протиправним та скасувати Рішення 25-ї сесії Сосницької селищної ради VI скликання від 23.12.2014 року «Про припинення договірних відносин з ТОВ «Ейр Брідж Компані».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу для розміщення зовнішньої реклами, за результатами розгляду якої, Рішенням 9-ї сесії Сосницької селищної ради VI скликання від 29.03.2012 року "Про розміщення зовнішньої реклами» йому визначено місце для розміщення зовнішньої реклами за адресою смт. Сосниця на кругу (перехрестя вул. Корнєва і вул. Чернігівської).

На підставі вищевказаного Рішення позивач отримав Дозвіл Сосницької селищної ради від 29.03.2012 року на розміщення зовнішньої реклами терміном дії з 01.07.2012 року по 01.11.2012 року та в подальшому уклав з відповідачем договір № б-н від 01 липня 2012 року на право тимчасового користування місцем для розміщення зовнішньої реклами за адресою смт. Сосниця на кругу (перехрестя вул. Корнєва і вул. Чернігівської) з терміном дії відповідно до виданого дозволу з 01.07.2012 року по 01.11.2012 року.

На виконання договору та на підставі Дозволу на розмішщення реклами позивач встановив рекламну конструкцію бігборд розміром 6,0 х3,0 м.кв., за адресою смт., Сосниця на кругу (перехрестя вул. Корнєва і вул. Чернігівської) з метою розміщення реклами.

Додатковою Угодою між позивачем та відповідачем від 01 листопада 2012 року, на підставі Рішення 12-ї сесії Сосницької селищної ради VI скликання від 28.12.2012 року, термін дії договору на право тимчасового користування місцем для розміщення зовнішньої реклами продовжено з 01.11.2012 року до 31.12.2016 року.

Позивач вказує, що ним виконуються всі умови договору на право тимчасового користування, він використовує місця розміщення реклами без порушень законодавства, своєчасно сплачує вартість договору, Дозвіл на розміщення реклами не скасований на цей час та термін його дії продовжено до 31.12.2016 року та вважає Рішення відповідача «Про припинення договірних відносин» в зв'язку з відсутністю оформлення земельної ділянки протиправним, так як позивач не отримував ніяких вимог від відповідача стосовно оформлення земельної ділянки. Позивач посилається на спеціальні норми законодавства у сфері рекламної діяльності, а саме ЗУ «Про рекламу» та спеціальним нормативним актом «Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами» якими не передбачено оформлення земельної ділянки для встановлення рекламних засобів. Необхідною умовою для розміщення рекламного засобу є лише відповідне рішення виконавчого органу місцевого самоврядування та виданий на підставі рішення дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.

Відповідач - про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, у судове засідання не з'явився.

Згідно з правилом ч. 5 ст. 173 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Позивач звернувся із заявою про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження, заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Суд дослідив та проаналізував матеріали справи, надані письмові докази, за результатами чого дійшов висновку, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається,

Рішенням 9-ї сесії Сосницької селищної VI скликання від 29.03.2012 року "Про розміщення зовнішньої реклами», позивачу визначено місце для розміщення зовнішньої реклами за адресою смт. Сосниця на кругу (перехрестя вул. Корнєва і вул. Чернігівської) та надано відповідний Дозвіл від 29.03.2012 року на розміщення зовнішньої реклами з терміном дії від 01.07.2012 року до 01.11.2012 року.

В подальшому позивач уклав з відповідачем договір № б-н від 01 липня 2012 року на право тимчасового користування місцем для розміщення зовнішньої реклами за адресою смт. Сосниця на кругу (перехрестя вул. Корнєва і вул. Чернігівської) терміном дії відповідно до виданого Дозволу з 01.07.2012 року по 01.11.2012 року.

На підставі договору на право тимчасового користування місцем для розміщення зовнішньої реклами та Дозволу на розмішщення реклами позивач встановив рекламну конструкцію бігборд розміром 6,0 х3,0 м.кв., за адресою смт. Сосниця на кругу (перехрестя вул. Корнєва і вул. Чернігівської) з метою розміщення реклами.

В подальшому між позивачем та відповідачем укладено Додаткову Угоду від 01 листопада 2012 року до договору на право тимчасового користування місцем для розміщення зовнішньої реклами якою сторонами продовжено термін дії договору з 01.11.2012 року до 31.12.2016 року.

Рішенням 9-ї сесії Сосницької селищної VI скликання від 29.03.2012 року "Про розміщення зовнішньої реклами» термін дії Дозволу на розміщення реклами продовжено до 31.12.2016 року.

23.12.2014 року відповідачем прийнято Рішення 25-ї сесії Сосницької селищної ради VI скликання від 23.12.2014 року «Про припинення договірних відносин з ТОВ «Ейр Брідж Компані», яким:

- припинено договірні відносини по договору б-н від 01 липня 2012 року укладеного між Сосницькою сільською радою та ТОВ «Ейр Брідж Компані» в зв'язку з відсутністю оформлення земельної ділянки.

- затвердено текст додаткової угоди з ТОВ «Ейр Брідж Компані».

- уповноважено селищного голову Гординського В.М., в установленому чинним законодавством порядку підписати додаткову угоду.

- контроль за виконанням даного рішення покладено на постійну комісію з питань бюджету, комунальної власності та соціально-економічного розвитку.

Однак, як вбачається з матеріалів справи з дати укладання Договіру № б-н від 01 липня 2012 року, а ні в Рішенні 25-ї сесії Сосницької селищної ради VI скликання від 23.12.2014 року «Про припинення договірних відносин» з ТОВ «Ейр Брідж Компані», ні в Рішенні 9-ї сесії Сосницької селищної VI скликання від 29.03.2012 року "Про розміщення зовнішньої реклами», ні в Рішенні 12-ї сесії Сосницької селищної VI скликання від 28.12.2012 року не містяться вимоги про зобов'язання позивача оформлення земельної ділянки.

Також Договір № б-н від 01 липня 2012 року на право тимчасового користування місцем для розміщення зовнішньої реклами, Додаткова Угода від 01 листопада 2012 року до договору на право тимчасового користування місцем для розміщення зовнішньої реклами якою сторонами провжено термін дії договору до 31.12.2016 року, не передбачають обов'язок позивача оформити земельну ділянку.

Розміщення рекламних засобів регулюється спеціальним законодавством у сфері рекламної діяльності а саме Законом України «Про рекламу» від 03.07.1996 року № 270/96-ВР, Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами затвердженими постановою КМ №2067 від 29.12.2003 року, відповідно до яких не передбачено здійснення землевідводу та оформлення земельної ділянки для встановлення рекламних засобів. Єдиною умовою для розміщення рекламного засобу, визначено відповідне рішення виконавчого органу місцевого самоврядування та виданий на підставі рішення дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. З ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» вбачається, що дозвільні органи - це органи виконавчої влади, державні колегіальні органи, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру.

Судом встановлено, що позивачем отримано Дозвіл у відповідності законодавства, що регулює порядок розміщення зовнішньої реклами, ним виконуються умови договору на право тимчасового користування місцем для розміщення зовнішньої реклами, позивач використовує місце розміщення реклами без порушень законодавства, своєчасно сплачує вартість договору, Дозвіл на розміщення реклами не скасований та діє до 31.12.2016 року.

Позивач згоду на припинення договірних відносин не надавав, та не отримував будь-яких вимог від відповідача стосовно оформлення земельної ділянки.

Відповідно до ч.,1 ст., 3 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ст.,525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст., 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ст., 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Підстави для зміни або розірвання договору регулюються ст., 651 ЦК України відповідно до якої зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Договором № б-н від 01 липня 2012 року на право тимчасового користування місцем для розміщення зовнішньої реклами, п., 7 договору, передбачено порядок дострокового припинення дії договору за рішенням селищної сільської ради, а саме у випадку порушення умов визначених в п., 3.4.1., 3.4.2., 3.4.3, 3.4.4., 3.4.5., якими не передбачено припинення дії Договору в зв'язку з відсутністю оформлення земельної ділянки.

Відповідно до ч., 2 ст., 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст., 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, законами України; органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльностіКонституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до вимог п., 1 ч., 1 ст., 18 КАС України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ст., 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно ч.,1 ст., 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити адміністративний позов ТОВ ««Ейр Брідж Компані»»

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Ейр Брідж Компані» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення 25-ї сесії Сосницької селищної ради VI скликання від 23.12.2014 року «Про припинення договірних відносин з ТОВ «Ейр Брідж Компані».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

02.04.2015