Справа № 761/5403/15-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/5403/15-а
Провадження №2-а/761/169/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

01 квітня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Юзькова О.Л.,

при секретарі Звонцовій О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом в якому просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відмові перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 1 квітня 2012 року. А також, просила зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 26.05.2012 №21/3/2-1622/4370 наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснити відповідні виплати з 19 серпня 2014 року. Позов мотивовано тим, що позивач є військовим пенсіонером, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Однак, їй неправомірно відмовляють у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чим порушено її право на перерахунок пенсії у зв'язку із фактичним збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців станом на 01 квітня 2012 року, що підтверджується вищевказаною довідкою фінансово-економічного управління СБУ, яка свідчить про збільшення грошового забезпечення за вказаною посадою, що, відповідно до ч. 3 ст.63 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії, а тому він змушений звертатись до суду з вказаним позовом за захистом своїх прав.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві позов не визнав, просив задоволенні позову відмовити оскільки в даному випадку відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії оскільки довідка про розмір грошового забезпечення, на підставі якої позивач просить зробити перерахунок, передбачає, що вона видана з метою встановлення граничного розміру підвищення пенсії на підставі Постанови КМ України №355. Зазначена вище постанова передбачає підвищення пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 вищевказаного Закону, з 1 липня 2012 року у розмірі 11 відсотків розміру пенсій, з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків розміру пенсій, а не перерахунок у зв'язку зі зміною розмірів окремих видів грошового забезпечення.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено і не заперечувалось сторонами, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно розрахунку пенсії Позивача розмір його пенсії був визначений відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

В травні 2012 року фінансово-економічне управління Служби безпеки України на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», надало довідку від 26.0005.2012 за №2/3/2-1622/4370 про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначеного відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» станом на 01 квітня 2012 року за посадою, яку він обіймав перед звільненням.

19.12.2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Фінансово-економічного управління Служби безпеки України станом на 01.04.2012 року за посадою, яку вона обіймала перед звільненням, проте листом від 14.05.2015 року за №616/12/ч/2390 їй було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для вказаного перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» від 07.11.2007 №1294 був затверджений порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року № 355 установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

При цьому, п. 2 вищевказаної постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Таким чином було встановлено, що розміри пенсій обчислені з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсії та підвищень, що передбачені постановою №355, не можуть перевищувати розмірі пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення за відповідними посадами станом на 1 квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює розміри пенсій за вислугу років.

Окрім того, з 1 січня 2008 року Кабінет Міністрів України не приймав нових рішень про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зі змісту Постанови КМ України № 355 від 23 квітня 2012 року вбачається, що вищезгадана довідка була надана Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві з метою встановлення граничного розміру підвищення пенсії, так як розмір підвищеної пенсії не може перевищувати розміру пенсії за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Постанова КМ України від 23.04.2012 № 355 встановлює підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії.

Посилання позивача на довідку від 26 травня 2012р.(а.с.14) є безпідставними, оскільки така довідка враховує граничні розміри надбавок , а не розмірі надбавок , які отримував позивач.

Кабінетом Мінінстрів України не приймалось рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб , які мають право на пенсію За законом № 2262-Х11, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а відсоткове підвищення розміру пенсії не є підставою для перерахунку пенсійного забезпечення.

Дана правова позиція викладена в Постанові Верховного суду України від 20.01.2015 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Судом встановлено і не заперечується сторонами, що відповідно до вказаної постанови позивачу ОСОБА_1 було підвищено пенсію з 1 липня 2012 року на 11%, з 1 вересня 2012 року на 23%, з 1 січня 2013 року на 35% суми основного розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у межах максимального розміру пенсії, тому, за встановлених обставин, позовні вимоги не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач довів безпідставність здійснення перерахунку пенсії позивача за викладених в адміністративному позові останнього обставин, і у зв'язку з цим відсутністю підстав для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Розподіляючи судові витрати, суд керується приписами ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України; ч.3 ст.43, ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення вищезазначених строків, або після перегляду справи в апеляційному порядку, якщо постанову суду не скасовано.

Суддя: