Справа № 760/27368/14-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 02.02.15р. у справі №760/27368/14-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулась до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо не призначення одноразової грошової допомоги у розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого) за останньою посадою на день смерті чоловіка; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №499 у розмірі десятирічного грошового забезпечення її померлого чоловіка за останньою посадою.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 02.02.15р. адміністративний позов задоволено частково: визнано неправомірними дії відповідача щодо не призначення позивачу одноразової грошової допомоги у разі смерті чоловіка ОСОБА_2 в порушення вимог Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.13р. №975 «Про затвердження порядку призначення і виплати одноразової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві; зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у разі смерті чоловіка ОСОБА_2 у відповідності до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі, встановленому Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.13р. №975 на день смерті ОСОБА_2 .

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та винести нову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Враховуючи вимоги пункту третього частини першої статті 1832 КАС України, розгляд апеляційної скарги було проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до п.3 ч.1 статті 197 КАС України.

У випадку п.3 ч.1 статті 197 КАС України справа розглядається в письмовому провадженні і тоді, коли сторони бажають взяти участь в судовому засіданні і заявили клопотання про це.

З огляду на викладене та враховуючи достатність наявних у справі доказів для перевірки обґрунтованості апеляційної скарги та судового рішення, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про призначення справи у відкрите судове засідання.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи, ОСОБА_2 наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.03.93р. звільнений з військової служби у запас за ст. 46 п. «б» (за віком) з ІНФОРМАЦІЯ_1
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 позивач була дружиною ОСОБА_2 ..

Згідно витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 1493 від 03.06.14р., захворювання і причина смерті колишнього військовослужбовця пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.

Позивач звернулась до відповідача із заявою від 12.09.14р., у якій просила провести, як вдові учасника бойових дій, смерть, якого настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії, виплату одноразової грошової допомоги у порядку та у розмірі передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №499, однак така допомога позивачу призначена не була.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.91р. №2011-XII (надалі Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону №2011-XII, одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктом 1 ч. 2 вказаної статті передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

На виконання вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. № 499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що у разі загибелі (смерті) під час виконання обов`язків військової служби військовослужбовця, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, військовослужбовця строкової військової служби, військовозобов`язаного чи резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві сім`ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності - його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога: сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, а в разі її відсутності - його батькам та утриманцям - у розмірі десятирічного грошового забезпечення зазначеного військовослужбовця за останньою посадою, яку він займав на день загибелі (смерті), виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до частини дев`ятої ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.92р., військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.
Згідно частини другої ст.24 цього Закону, закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Отже, виходячи з аналізу вказаних правових норм вбачається, що позивач не має права на отримання одноразової грошової допомоги в зв`язку із смертю її чоловіка ОСОБА_2 , оскільки її чоловік звільнений з лав Збройних Сил України 07.05.93р., на день смерті ОСОБА_2 на військовій службі не перебував, тоді як одноразова грошова виплачується сім`ї загиблого у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, військовослужбовця строкової військової служби, військовозобов`язаного, який проходив службу в ЗСУ, під час виконання ним обов`язків військової служби, військовозобов`язаного чи резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого адміністративного суду України від 27.03.14р. у справі К/800/16083/13.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст.195, 197, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:
апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 02.02.15р. у справі №760/27368/14-а задовольнити.

Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 02.02.15р. у справі №760/27368/14-а - скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дана постанова, відповідно до ч. 10 ст. 1832, ст. 254 КАС України, є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М

Пилипенко О.Є.