Справа № 820/1076/15
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 березня 2015 р. №820/1076/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

при секретарі судового засідання Костіної А.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Тарасової С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд зобов'язати відповідача Реєстраційну службу Головного управління юстиції Харківської області зняти заборону на нерухоме майно з єдиного реєстру заборон відчуження об'єкту нерухомого майна, накладено на квартиру АДРЕСА_1, власником якої є позивач ОСОБА_1, згідно іпотечного договору №66010/1 від 10.07.2013 року посвідченого приватним нотаріусом ХМНО Харківської області Давидовою Я.Ф., серія номер: р.664, обтяжував ПАТ "Астра Банк" та вивести запис з державного реєстру іпотек.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, просив суд ухвалити рішення, яким задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області проти позову заперечував, надав письмові заперечення, позиція яких повністю збігається з викладеною у судовому засіданні, зазначив, що позовна заява є необґрунтованою, позовні вимоги, такими, що не відповідають чинному законодавству України з питань державної реєстрації прав та їх обтяжень, а відтак не підлягають задоволенню.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, дійшов висновку виходячи з наступного.

10 липня 2013 року між ПАТ "Астра Банк" та ОСОБА_1 укладено кредитний договір №66010. Того ж дня з метою виконання зазначеного кредитного договору було укладено іпотечний договір №66010/1, посвідченого приватним нотаріусом ХМНО Харківської області Давидовою Я.Ф., згідно якого предметом іпотеки є квартира АДРЕСА_1 в м. Харкові (а.с. 5-13).

10 липня 2013 року за заявою ПАТ "Астра Банк" нотаріусом в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень зроблено запис про обтяження №1590055 в заборону на нерухоме майно та зареєстровано іпотеку, номер запису 1592545 (а.с. 14-15).

В грудні 2013 року позивача засобами поштового зв'язку повідомлено про відступлення прав за кредитним договором №66010 від ПАТ "Астра Банк" до ПАТ "Дельта Банк" (а.с. 16).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки ПАТ "Дельта Банк" від 10 січня 2014 року, дію кредитного договору №66010 припинено у зв'язку з повним виконанням зобов'язань ОСОБА_1.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що в січні 2015 року позивача було повідомлено, що Реєстраційна служба Головного управління юстиції у Харківській області відмовила ПАТ "Дельта Банк" у державній реєстрації зняття обтяження та іпотеки.

Суд зазначає, що при здійснені власних повноважень Реєстраційна служба Головного управління юстиції у Харківській області керується Положенням про Реєстраційну службу Головного управління юстиції у Харківській області, затвердженим начальником Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області 28.10.2013р. та погодженим Головою Державної реєстраційної служби України 25.11.2013р., відповідно до якого, має контрольні функції, не є органом державної реєстрації прав та не має доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в частині проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Вчинення реєстраційних дій, зокрема, проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в порядку встановленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не є компетенцією Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області.

Безпосереднє проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно здійснюється державними реєстраторами прав на нерухоме майно реєстраційних служб районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції.

А від так у Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області відсутні правові підстави та технічна можливість для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в порядку встановленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 11.02.2010 № 1878-УІ, встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 01.01.2013р. (ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень).

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно діє з 01.01.2013 року. До 01.01.2013 року діяв Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр обтяжень речових прав на нерухоме майно та Єдиний реєстр іпотек. Відповідні реєстри, станом на теперішній час перебувають в пасивному режимі, доступ до них закритий в частині внесення змін або скасування записів в ньому.

У зв'язку з чим, вимога позивача вилучити записи з зазначених вище реєстрів щодо обтяжень спірного нерухомого майна є необґрунтованою, та такою, що суперечить діючому законодавству України.

З матеріалів справи вбачається, що приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Давидовою Я.Ф. вчинені нотаріальні дії, які полягають у посвідченні іпотечного договору №66010/1 від 10.07.2013 року, укладеного між Публічним акціонерним товариством "Астра Банк" та ОСОБА_1 та на підставі якого були внесені записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Реєстраційні дії здійснені нотаріусом як спеціальним суб'єктом, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно ч. 9 ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація припинення іпотеки, обтяження проводиться на підставі заяви обтяжувача, яку він зобов'язаний подати протягом п'яти робочих днів з дня припинення іпотеки, обтяження самостійно або на письмову вимогу боржника чи іншої особи, права якої порушено через наявність таких реєстраційних записів.

Відповідно пункту 64 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація нерухомого майна іпотекою, зміни умов обтяження нерухомого майна іпотекою, анулювання та видача нової заставної, відступлення прав за іпотечним договором або передача заставної, припинення обтяження нерухомого майна іпотекою проводиться з урахуванням особливостей, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Відповідно пункту 71 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державна реєстрація припинення обтяження нерухомого майна іпотекою проводиться нотаріусом одночасно із зняттям ним заборони, накладеної під час посвідчення договору іпотеки.

Пунктом 73 Порядку встановлений перелік осіб які мають право на звернення з заявою для проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 74 Порядку для проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення обтяжень таких речових прав, та інші документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 75 Порядку встановлений перелік документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно.

Згідно пункту 76 Порядку для проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно, подає копію документа, що посвідчує його особу (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

Згідно пункту 78 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державна реєстрація припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно у результаті зняття нотаріусом заборони проводиться нотаріусом, яким знято заборону.

З огляду на наявне в матеріалах справи Рішення №17085411 від 10.11.2014 року вбачається, що Державним реєстратором прав на нерухоме майно Лагутіною Світланою Василівною реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції відмовлено у державній реєстрації припинення обтяження на квартиру АДРЕСА_2 на підставі п. 4 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", тобто подані документи не відповідають вимогам, встановленими цим Законом, або не дають змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Зі змісту рішення встановлено, що до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області подана заява №8878565 про припинення заборони на вищезазначену квартиру. До заяви додано:

- лист Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" №19Б-249 від 07.11.2014р., згідно якого "відповідно до приписів Національного банку України, повідомляється про перехід права кредитора за кредитним договором та договором іпотеки від 10.07.2013р. від ПАТ "Астрабанк" до ПАТ "Дельта Банк" ;

- копія Довідки ПАТ "Дельта Банк" №05-1830712 від 10.01.2014р., відповідно до якої "право вимоги по кредитному договору від 10.07.2013р. між ОСОБА_1 та ПАТ "Астрабанк" з 02.12.2013р. було відступлене ПАТ "Дельта Банк";

- копія іпотечного договору №66010/1, посвідчений 10.07.2013р. Давидовою Я.Ф. ПН ХМНО за р.№664, згідно якого іпотекодержателем є ПАТ "Астра Банк".

В рішенні зазначено, що в результаті проведення консолідованих пошуків в Державному Реєстрі встановлено, що існують активні записи про іпотеку та заборону на квартиру АДРЕСА_1, згідно яких підставою обтяження вказано: "договір іпотеки № 66010/1, посвідчений 10.07.2013року Давидовою Я.Ф. ПН ХМНО за р. №664, згідно якого іпотекодержателем є ПАТ "Астра Банк".

Відповідно ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Державний реєстратор: встановлює відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах.

Державним реєстратором в винесеному рішенні вказано, що з поданих заявником документів неможливо встановити правомірність надання вищезазначених листа та довідки ПАТ "Дельта Банк" про відсутність вимог шляхом повного виконання позичальником (боржником) кредитних зобов'язань.

Крім того, відомості про реєстрацію відступлення права вимоги з 02.12.2013р. в Державному Реєстрі відсутні, що є порушенням вимог ст. ст. 24, 19 Закону України "Про іпотеку".

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону України "Про іпотеку" зміни та доповнення до іпотечного договору підлягають нотаріальному посвідченню. Відповідні відомості про зміну умов обтяження нерухомого майна іпотекою підлягають державній реєстрації у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про іпотеку" правочин про відступлення прав за іпотечним договором підлягає нотаріальному посвідченню. Відомості про таке відступлення підлягають державній реєстрації у встановленому законом порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення державного реєстратора Лагутіної Світлани Василівни реєстраційної служби ХМУЮ №17085411 від 10.11.2014р. відповідає чинному законодавству України з питань державної реєстрації прав.

Отже, державний реєстратор прав на нерухоме майно правильно встановив фактичні обставини справи, а саме розбіжність між поданими на державну реєстрацію документами та тими даними, що містяться в Державному реєстрі прав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Чинним законодавством не передбачено здійснення державним реєстратором такої реєстраційної дії як "вивести" запис з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що просить у позовних вимогах позивач, а існує лише процедура скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державний реєстратор, відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 зобов'язати відповідача, Реєстраційну службу Головного управління юстиції Харківської області, зняти заборону на нерухоме майно з єдиного реєстру заборон відчуження об'єкту нерухомого майна, накладено на квартиру АДРЕСА_1, власником якої є позивач ОСОБА_1, згідно іпотечного договору №66010/1 від 10.07.2013 року посвідченого приватним нотаріусом ХМНО Харківської області Давидовою Я.Ф., серія номер: р.664, обтяжував ПАТ "Астра Банк" та вивести запис з державного реєстру іпотек - є необґрунтованими, суперечать зазначеному вище положенню Закону та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 10 березня 2015 року.

Суддя Тітов О.М.