Справа № 381/1189/15-а
Суддя: Зуй Т. С.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Зуй Т.С.,

при секретарі - Антощенко Г.М.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Фастів та Фастівському районі про визнання неправомірним рішення про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням 2-ї категорії учасника ліквідації аварії на ЧАЕС серія НОМЕР_2 с від 10.01.2008 року. Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років. Після досягнення пенсійного віку, з якого він має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, він звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Фастів та Фастівському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 55 п.1 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до вимог абзацу 7 підпункту "г" пункту 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", ним було надано відповідачеві: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, трудову книжку, виписку з наказу по Фастівському автотранспортному підприємству 1066 Київського обласного управління №36 від 10.05.1986 року. В наказі зазначено: відрядити водіїв 1-АК в район Чорнобиля для надання допомоги після аварії, згідно телефонограми Київського обласного управління вантажного автотранспорту з 11.05.1986 року: під номером 4. ОСОБА_1, копію особового рахунку №1197 за травень 1986 р., в якому зазначено дні, часи та нарахування, довідку №428 від 11.03.2013 року в якій зазначено: «Відповідно до архівних документів акціонерного товариства «Автотранспортник» в 1986 та в 1987 роках в списках працівників особового складу значиться ОСОБА_1, відповідь УПСЗН про підтвердження видачі посвідчення ОСОБА_1 Але 28 листопада 2014 року Управлінням Пенсійного фонду в м. Фастів та Фастівському районі було винесено рішення про відмову у призначенні пенсії, посилаючись на те, що відсутні первинні документи для підтвердження перебування та роботи в зоні ЧАЕС.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надіслав до суду свої письмові заперечення, а справу розглянути без участі їх представника. Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, вислухавши покази свідка, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку,встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ч.1, ч. 3 ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

У відповідності до вимог ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З копії паспорта (а.с.6) вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Фастів Київської області та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

З виписки наказу по Фастівському автотранспортному підприємству 1066 Київського обласного управління №36 від 10.05.1986 року. В наказі зазначено: відрядити водіїв 1-АК в район Чорнобиля для надання допомоги після аварії, згідно телефонограми Київського обласного управління вантажного автотранспорту з 11.05.1986 року: під номером 4. ОСОБА_1

З витягу трудової книжки (а.с.10-11) вбачається, що ОСОБА_1, 24.01.1986 року на підставі наказу № 15 від 23.01.1986 року зарахований в Фастівське автотранспортне підприємство 23265» водієм 3 класу. 20.05.1987 року звільнений з роботи за ст. 38 КЗпП УССР, за власним бажанням, на підставі наказу №56 від 21.05.1987 року.

З посвідчення серія НОМЕР_2 с від 10.01.2008 року, виданого10 січня 2008 року Київською обласною державною адміністрацією (а.с.7) вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З довідки № 199 від 07 червня 2014 року про перейменування підприємства, вбачається, що Фастівське АТП 11066 перейменовано в Фастівське АТП 23265, а Фастівське АТП 23265 перейменовано в Фастівське АТП 13265, а пізніше в ЗАТ «Автотранспортник». Наказ №1-ОК від 01.04.1994 року. Протоколом №13 від 15.07.2011 року перейменовано в ПАТ Виробниче Об»єднання «Автотранспортник»

Як свідчить протокол засідання комісії автопідприємства від 10.06.1992 року, період перебування ОСОБА_1, на роботах по ліквідації аварії, встановлений з 11.05.1986 року по 20.05.1986 року, а доплата за перебування з зоні ЧАЕС становить 129,36 крб.

Як видно з довідки №75 від 26.10.1992 року, ОСОБА_1 була виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі 129 крб. 36 коп.

Рішенням Управління пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області від 28 листопада 2014 року № 39 відмовлено у призначенні пенсії (а.с.8-9) оскільки ОСОБА_1 не були надані первинні документи для підтвердження перебування та роботи в зоні ЧАЕС.

Як свідчить довідка видана ПАТ ВО «Автотранспортник» №200 від 17.06.2014 року, ОСОБА_1 дійсно працював водієм в Фастівському АТП 11066. Однак довідку , затверджену Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09.03.88 року за формою №122, підприємство надати неможе, так як відсутні первинні документи ( подорожні листи, посвідчення про відрядження, та табелі обліку робочого часу) (а.с. 14).

Свідок по справі ОСОБА_3, суду показав, що працював в автопарку з ОСОБА_1 - водіями. Ними в Чорнобильську зону було доставлено - 6 чоловік. Працювали в 30 км зоні, мили техніку, там же й жили, це було в 1986 році в травні. Оплату проводили в підвищеному розмірі. Пропускний пункт був без назви при переїзді в зоні. Відстань приблизно 10 км до ЧАЕС. Їм видали посвідчення 2 категорії. Були перевірки, якими був підтверджений статус.

Київською обласною державною ДСЗН Управління захисту населення, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, листом від 09.09.2013 року за №04-59-1792 та листом від 14.01.2015 №05-59-48 підтверджено видачу посвідчення ОСОБА_1, в якому зазначено, що ОСОБА_1 було видано дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 серії НОМЕР_3 від 10.01.2008 року на підставі довідки Орендного автотранспортного підприємства - 13265 №75 від 26.10.1993 року. Зазначене посвідчення перереєстроване Тимчасовою комісією Київської обласної державної адміністрації з питань проведення перевірки правильності видачі посвідчень "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" (протокол №5 від 11.06.1997 року) . Первинні документи про її участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС в управління не надходили.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 с від 10.01.2008 року. 02.09.2014 року йому виповнилось 50 років.

Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122,… або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд вважає, що рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії суперечать вимогам закону, а позивач набув право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з таких підстав.

Фастівське АП №23265 було неодноразово перейменовано, в останній раз в ПАТ ВО «Автотранспортник», та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, надати до управління ПФ на даний час не має можливості оскільки в них відсутні первинні документи на підставі яких вона видається. Разом з тим, позивач має посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, а в силу ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках. З виписки наказу № 36 від 10 травня 1986 року по Фастівському Автотранспортному підприємству 11066 Київського обласного управління вантажного автотранспорту вбачається, що ОСОБА_1 був відряджений в район Чорнобиля для надання допомоги після аварії. В протоколі засідання комісії автопідприємства від 10.06.1992 року, підтверджено період перебування ОСОБА_1, на роботах по ліквідації аварії, який встановлений з 11.05.1986 року по 20.05.1986 року, а доплата за перебування з зоні ЧАЕС становить 129,36 крб. Виплата зазначеної суми узгоджується з даними відомостей про нарахування заробітної плати за травень 1986 року.

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 9,11,17,18,71,86,99,160 КАС України, ст.ст. 46, 55 Конституції України, ст.ст. 9,10,15,55, 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним дії Управління пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішення Управління пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області №39 від 28.11.2014 року - скасувати.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 03 вересня 2014 року.

Управління Пенсійного фонду України у м.Фастів та Фастівському районі звільнити від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір".

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.С.Зуй