Справа № П/811/4050/14
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2015 рокусправа № П/811/4050/14

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року по справі № П/811/4050/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гайворонському районі Кіровоградської області про стягнення витрат за особовими справами потерпілих, невключених до акту щомісячної звірки,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року УПФУ в Гайворонському районі Кіровоградської області (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гайворонському районі Кіровоградської області (далі по тексту - відповідач), в якому просило стягнути з відповідача невключені до акту щомісячної звірки витрати за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за лютий та серпень 2014 року допомогу на поховання та витрати на доставку пенсії в сумі 455,39 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.12.2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач надав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити заявлені позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт наполягав на понесених ним витратах та зазначав, що відповідачем повинні бути відшкодовані суми, які були виплачені УПФУ в Гайворонському районі Кіровоградської області. Апелянт вказав, що витрати на виплату допомоги на поховання були здійснені позивачем і вони підлягають відшкодуванню незалежно від того чи встановлено причинний зв'язок смерті з нещасним випадком, умовою надання такої допомоги є те, що померла особа отримувала страхові виплати і не працювала, а наявність або відсутність актів дослідження причини смерті не є підставою за якою дозволяється не відшкодовувати витрати на допомогу.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні адміністративного позову виходив з того, що витрати на виплату допомоги на поховання підлягають відшкодуванню у разі встановлення причинного зв'язку смерті з попереднім нещасним випадком, що був з особою, без такого дослідження соціальні органи не мають права відшкодовувати особам ці витрати а отже і ФСС не повинне їх відшкодовувати. Суд першої інстанції зазначав, що позивачем не надано докази дослідження питання причинного зв'язку смерті осіб і вказував на неналежність таких виплат.

Матеріалами справи встановлено, що УПФУ в Гайворонському районі Кіровоградської області за лютий та серпень 2014 року понесло витрати на виплату допомоги на поховання, що складаються з допомоги на поховання сім'ї померлого ОСОБА_1 у розмірі 268,22 грн. та сім'ї ОСОБА_2 у розмірі допомоги 183,60 грн. та 3,57 як суми витраченої на виплату та доставку допомоги.

Відділення виконавчої дирекції ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гайворонському районі Кіровоградської області відмовилось від включення до актів щомісячної звірки по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії утриманцям у зв'язку з втратою годувальника, витрат на допомогу на поховання за лютий 2014 року та серпень 2014 року на загальну суму 455,39 грн., про що свідчить акт щомісячної звірки.

Згідно ст. 25 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених пунктом 4 цієї статті; медичні профілактично-реабілітаційні заходи; допомога на поховання пенсіонерів. Відповідно до пункту 4 цієї статті за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професій ним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності» (у редакції, що діяла на час виникнення правовідносин) у разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання витрати на його поховання несе Фонд соціального страхування від нещасних випадків згідно з порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України. У разі смерті потерпілого суми страхових виплат особам, які мають на це право, визначаються із середньомісячного заробітку потерпілого за вирахуванням частки, яка припадала на потерпілого та працездатних осіб, що перебували на його утриманні, але не мали права на ці виплати. У разі смерті потерпілого, який одержував страхові виплати і не працював, розмір відшкодування шкоди особам, зазначеним у статті 33 цього Закону, визначається виходячи із суми щомісячних страхових виплат і пенсії, які одержував потерпілий на день його смерті, з відповідним коригуванням щомісячних страхових виплат згідно із статтею 29 цього Закону. Причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів.

Відповідно до п. 3 Порядку проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 826 від 11.07.2001 року, розмір і процедура проведення та обліку витрат на поховання та пов'язаних з цим ритуальних послуг встановлюються правлінням Фонду для обласних управлінь його виконавчої дирекції на диференційній основі відповідно до фінансових можливостей та місцевих умов за поданням виконавчої дирекції Фонду.

Нормативними актами визначається обов'язок органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків проводи виплати як допомогу на поховання, проти такого обов'язку та функції відповідача не слід заперечувати, однак дійсно, законодавчо встановлено, що смерть особи повинна бути підтверджена відповідним актом МСЕК, як така, що настала в наслідок каліцтва або нещасного випадку. Особа, яка отримує допомогу на поховання може не бути застрахованою особою та раніше не отримувати соціальні виплати однак померла особа повинна була бути на обліку у органах ФСС.

УПФУ в Гайворонському районі Кіровоградської області не надано жодного доказу того, що ним перш ніж здійснити виплату допомоги на поховання було перевірено причинний зв'язок смерті потерпілого з одержанням каліцтва або іншим ушкодженням здоров'я, не має акту МСЕК, який і дає підстави щодо таких виплат. Перш ніж пред'являти Відділенню виконавчої дирекції ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гайворонському районі Кіровоградської області вимогу про стягнення такої суми, позивач повинен довести підстави які зумовили цю виплату.

Аналізуючи вищевказані обставини справи та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року по справі № П/811/4050/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук