Справа № 366/840/15-а
Суддя: Ткаченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/840/15-а
Провадження №2-а/366/20/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року смт.Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Ткаченко Ю.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №63 від 24.12.2014 року, яка видана ПАТ «Промінь» з 24 грудня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом другої групи, інвалідність якого пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області (далі по тексту -УПФУ у Іванківському районі), де отримує пенсію.

Позивача, працюючи на посаді інженера на Іванківському приладобудівельному заводі «Луч» (на даний час правонаступником якого являється ПАТ «Промінь») 15 та 17 липня 1986 року, у складі формувань Цивільної оборони був залучений до виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС, а саме: 15.07.1986р -с. Терехи, 17.07.1986р. - м. Чорнобиль по 10 годин щоденно.

В грудні 2014 року позивач звернувся до УПФУ у Іванківському районі з заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії по інвалідності за фактично відпрацьований час у зоні відчуження та надав всі необхідні документи, однак відповідач відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії мотивуючи це тим, що недостатньо документів для цього.

Позивач вважає, що відмова УПФУ у Іванківському районі є незаконною та позбавляє його на гарантоване Конституцією України право на належне пенсійне забезпечення та соціальний захист.

Відповідач подав суду заперечення, в якому вказав на те, що вимоги позивача є безпідставними, так як в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутні первинні документи, які б підтверджували перебування позивача в зоні відчуження протягом 10 годин робочого часу 15 та 17 липня 1986 року; просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та вкладку до нього, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Київською обласною МСЕК позивачу встановлена безстроково ІІ група інвалідності щодо захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується відповідною довідкою МСЕК.

Згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 в липні 1986 році року працював на посаді інженера - регулювальника в Іванківському приладобудівельному заводі «Луч», який в 1991 році року був перейменований у ВАТ «Промінь».

Відповідно до довідки від 02.09.2005 року №47, яка видана ВАТ «Промінь» за відповідною формою, ОСОБА_1 15.07.1986 року, 17.07.1986 року, 06.11.1986 року, 28.11.1986 року та 23.12.1986 року працював в зоні відчуження.

Рішенням Іванківського районного суду Київської області від 03.10.2012 року було встановлено факт виконання ОСОБА_1 робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 15.07.1986 року в с. Терехи Чорнобильського району Київської області та 17.07.1986 року в м. Чорнобиль - по 10 годин щоденно.

24 грудня 2014 року ПАТ «Промінь» позивачу видана довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №63, в якій наведено відомості про період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження, кількість відпрацьованих годин, категорію зони небезпеки, годинну тарифну ставку за даний період, кратність підвищення, доплату за роботу у вихідні та святкові дні, розмір збереженого середнього заробітку.

24 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача стосовно перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі вищевказаної довідки, однак листом від 29.12.2014 року №6739/06-05 позивачу відмовлено у проведенні такого перерахунку, оскільки наданих документів недостатньо для цього.

Так, відповідно до статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Главою 6 розділу IV ЦПК України визначено порядок встановлення фактів, що мають юридичне значення. Зокрема, згідно зі статтею 256 Кодексу у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання (стаття 257 ЦПК України).

Позивач скористався цим правом ще у 2012 році, і відповідно до рішення Іванківського районного суду від 03.10.2012 року було встановлено факт виконання ОСОБА_1 робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 15.07.1986 року в с. Терехи Чорнобильського району Київської області та 17.07.1986 року в м. Чорнобиль - по 10 годин щоденно.

Дане рішення, згідно ч.2 ст.259 ЦПК України, є підставою для видачі довідки встановленого зразка. На виконання вказаного рішення Іванківського районного суду ПАТ «Промінь» позивачу видав довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 24 грудня 2014 року №63.

Відповідно до ст. 14 ЦПК України рішення, що набрали законної сили обов'язкові для всіх органів державної влади, установ, організацій, посадових чи службових осіб і підлягають виконанню на всій території України.

Тобто, не взяття до уваги відповідачем зазначеного рішення суду і виданої на його підставі довідки, фактично нівелює здійснений цим судовим рішенням захист порушеного права позивача. Тим більше вимагання первинних документів щодо підтвердження днів і годин роботи у зоні відчуження, оскільки саме відсутність цих документів (а саме фактично відпрацьованого часу 15 та 17 липня 1986 року) і змусило позивача звертатися до суду за захистом своїх прав, що і було здійснено рішенням суду.

Також, згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

Відповідно до п. 1 вищевказаного Порядку, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В ній, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Всі необхідні дані, які потрібні для здійснення перерахунку пенсії позивачу, містяться в довідці про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №63 від 24.12.2014 року, яка видана ПАТ «Промінь».

Суд не приймає до уваги посилання відповідача щодо того, що вказана довідка, яка була надана ОСОБА_1 до УПФУ у Іванківському районі, не відповідає законодавству, так як ця довідка видана уповноваженими на те органом та не визнана недійсною в судовому порядку. Також суд враховує при цьому, що відповідач не надав суду письмові докази, які б свідчили про незаконність цієї довідки. Таким чином, суд вказану довідку враховує і вважає її належним доказом.

Всі доводи відповідача носять характер припущень і не підтверджені жодними доказами, хоча за вимогами частини 2 статті 71 КАС України саме відповідач, як суб'єкт владних повноважень, повинен довести суду правомірність свого рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачу на підставі наданих ним документів про заробітну плату, одержану в зоні відчуження.

За таких обставин суд зазначає про відсутність у відповідача підстав не приймати довідку про заробіток позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986 році для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Також, на підставі п.п.10,18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» позивача та відповідача слід звільнити від сплати судового збору.

На основі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 10, 15, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.п.10,18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1, ст.ст. 1, 2, 7, 11, 12, 41, 70-72, 86, 122, 128, 158-163, 1832 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження № 63 від 24 грудня 2014 року, яка видана ПАТ «Промінь» з 24 грудня 2014 року із врахуванням вже виплачених сум.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: