Справа № 639/422/15-а
Суддя: Рубіжний С. О.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

07.04.2014 Справа № 639/422/15-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 квітня 2015 року м. Харків
Жовтневий районний суд м. Харкова у складі :
головуючого - судді Рубіжного С.О.,
за участю секретаря Чубенко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова, як адміністративного суду, з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ХОВК), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить визнати визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно вімови у приведені розмгру посадового окладу до вимог чинного законодавства в розмірі 1125 протиправними.
Зобов`язати ХОВК провести обчислення грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу 1125 грн. з 01.01.2008р. та направити оновлений фінансовий документ до ГУ ПФУ в Харківській області.
Зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок пенсії за вислугу років на підставі наданих Харківським ОВК фінансово-розрахункових документів у межах річного терміну, визначеного у ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», провести відповідні донарахування та виплатити різницю пенсії з урахуванням рашше виплачених сум.
В обгрунтовування позову зазначає, що з 1958 р. по 1990р., проходив військову службу у ЗС СРСР. Звільнений у запас у 1990 рощ за віком, перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до Постанови КМУ від 7.11.2007р. №1294 «Про упорядкування та умов грошового забезпечення війсьвослужбовців...» з 01.01.2008р. було проведено перерахунок пенсії за вислугу років. Останне посада з якої звшьнений у запас відповідно до наказу №0200 від 10.02.1990р. Головнокомандувача ВПС ЗС СРСР - заступник командира 199 окремої вертольотної ескадрильї з інженерно - авіаційної1 служби - начальник ІАС (ШПК майор). Зауважує, що був звільнений у запас саме з Військово- повітряних сил. Зазначає, що відповідно до керівних документів, його посадовий оклад повинен розраховуватись з посадового окладу командира окремої авіаційної частини Повітряних Сил ЗСУ (ШПК - підполковник) та бути на 3% нижчим. На протязі 2009-2011р.р. звертався до посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 з проханням первірити документи особової справи та встановлений розмір посадового окладу, на підставі чого посадовий оклад був перерахований станом на 01.01.2008р. у розмірі 1065 грн. Лише після звернення до вищестоящих органів військового управління у червні 2013р. було встановлено невідповідність розміру посадового окладу вимогам чинного законодавства. Посадовий оклад був обчислений у розмірі 1111 грн. Листом фінансових органів Командування СВ ЗСУ від 21.06.2013р. №116/14/3/801 повідомлено, що посадовий оклад за посадою заступник командира евкадрільї з інженерно-авіаційної служби - начальник інженерно-авіаційної служби становить 1111 грн., тобто на 3% нижче посадового окладу командира ескадрильї
На підставі листа ХОВК був обчислений посадовий оклад у розмірі 1111 грн.
Листом від 27.05.2014р. №350/106/2/873 повідомлено Командуванням Повітряних Сил ЗСУ (штаб ПС ЗСУ в/ч НОМЕР_1 ) про аналогічний розмір посадового окладу.
Зазначає, що відповідно до вимог пункту 4.3 наказу МО України від 11.06.08р. №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» та пунктів 2.2, 2.4 та 2.5 наказу МО України від 01.06.2006р. № 303 (відповідно до яких здійснюється оцінювання та кваліфікація осіб офіцерського складу , його посадовий оклад повинен бути встановлений у максимально визначеному розмірі - 1125 грн. (на аівні заступника командира окремої ескадрильї з ІАС (окремої авіаційної частини).
12.11.2014р. він звернувся до Харківського ОВК з клопотанням щодо приведения розміру його посадового окладу до вимог вищевказаних документов, з урахуванням висновків ГУОП МОУ та Командування ПС ЗСУ.
Представником ІНФОРМАЦІЯ_1 подано письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 з 01.01.2008 року, Наказу Міністра оборони України від 30.32.2007 року № 707 „Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України" Харківським обласним військовим комісаріатом було проведено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу в розмірі 1065 грн..
30.04.2013р. ОСОБА_1 звернувся до Харківського обласного військового комісаріату з питанням про перегляд розміру його посадового окладу.
У зв`язку з цим, у відповідності до п. 2.12.3 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.02,2010р. № 61, ІНФОРМАЦІЯ_5 було направлено документи з особової справи ОСОБА_1 до фінансово-економічного управління Сухопутних Військ Збройних Сил України для проведення тарифікації його посадового окладу.
Фінансово-економічним управлінням Сухопутних Військ ЗСУ прийнято рішення (лист від 21.06.2013р. № 116/14/3/801) про можливість встановлення ОСОБА_1 за посадою заступника командира ескадрильї з інженерно-авіаційної служби - начальника інженерно-авіаційної служби посадового окладу у розмірі 1111 гри.
У зв`язку з цим було проведено перерахунок грошового забезпечення відповідно до чинного законодавства з дат, визначених вищезазначеними постановами Кабінету Міністрів України, тобто з 01.01 .2008р. таз 01.04.2012р.
Довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1111 гри. було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для прийняття рішення щодо проведення йому перерахунку пенсії. Зазначає, що дії Харківського обласного військового комісаріату відповідають вимогам законодавства.
Представником ГУ ПФУ в Харківській області надані письмові заперечення проти позову, посилаючись на те, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії за вислугу років на підставі наданих уповноваженим органом Міністерства Оборони України фінансово-розрахункових документів з 01.08.2008 року по 01.07.2012 року, провести відповідні донарахування та виплатити різницю пенсії з 01.01.2008 року по 01.07.2012 року (з урахуванням раніше виплачених сум).
При розгляді справи, судом досліджувались фінансово-розрахункові документи, які були надані Департаментом фінансів Міністерства оборони України від 11.11.2013 року з урахуванням розміру окладу за посадою заступника командира вертолітної ескадрілії - начальника інженерно-авіаційної служби 1111 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав позов в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник Харківського обласного військового комісаріату в судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.
Представник ГУ ПФУ в Харківській області заперечував проти позову, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Сторонами визнається, що позивач ОСОБА_1 , як військовослужбовець запасу перебуває на обліку в перебуває на обліку ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
ХОВК було проведено перерахунок грошового забезпечення позивачу з урахуванням посадового окладу в розмірі 1111 грн.
За захистом своїх прав на отримання належної пенсії, позивач 29.11.2013 року звернувся до суду.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії за вислугу років на підставі наданих уповноваженим органом Міністерства Оборони України фінансово-розрахункових документів з 01.08.2008 року по 01.07.2012 року, провести відповідні донарахування та виплатити різницю пенсії з 01.01.2008 року по 01.07.2012 року (з урахуванням раніше виплачених сум). Як встановлено судовим рішенням, перерахунок пенсії було здійснено на підставі довідки ХОВК від 12.06.2013 року. Відповідно до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.11.2013 року військовому комісаріату за зверненням ОСОБА_1 повідомлено, що розмір окладу за посадою заступника командира вертолітної ескадрілії начальника інженерно-авіаційної служби (штат № 15/030, 15/062) відповідно до наказу Міністра оборони України від 30.01.2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України» з 1 січня 2008 року становить 1111 грн (а.с. 30-33).
12.11.2014р. позивач звернувся до ХОВК з клопотанням щодо приведення розміру його посадового окладу відповідно до законодавства в розмірі 1125 грн (а.с. 6-12).
У відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон), Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно з п.п.1,2 Постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007 року (далі Постанова від 07.11.2007 р.), встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Пунктом 4 Постанови від 07.11.2007 р. надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.
Згідно додатку 6 наказу Міністра оборони України від 30.01.2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України», посадові оклади заступників керівника органу військового управління, військової частини, установи, організації та заступників керівників структурних підрозділів, які не передбачені Постанова від 07.11.2007 р та не визначені цим наказом, установлюються за штатом на 3 відсотки нижчими від посадових окладів відповідних військових керівників.
Наказом Міністра оборони України від 15.02.2010 N 61, затверджено інструкцію з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України (далі Інструкція).
Згідно п.п.2.8.2, 2.8.3 Інструкції, визначені обов`язки щодо оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби. Визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону.
При цьому, повноважень ОВК щодо встановлення посадових окладів військовослужбовців не передбачено.
Пунктом 2.12.3 Інструкції визначено, що проведення тарифікації посадових окладів для перерахунку раніше призначених пенсій органами, що призначають пенсії покладено на фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України та відділи соціального забезпечення територіальних управлінь оперативних командувань.
В зв`язку зі зверненням позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо перегляду розміру його посадового окладу, відповідно до п. 2.12.3 Інструкції, ХОВК були направлені документи до фінансово-економічного управління Сухопутних військ ЗСУ для проведення тарифікації посадового окладу.
Листом фінансово-економічного управління Сухопутних військ ЗСУ від 21.06.2013р. №116/14/3/801 повідомлено, що посадовий оклад за посадою заступник командира евкадрільї з інженерно-авіаційної служби - начальник інженерно-авіаційної служби становить 1111 грн., тобто на 3% нижче посадового окладу командира ескадрильї (а.с. 15).
Також на звернення позивача, листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.11.2013 року № 248/3/6/1881/1869, повідомлено, що розмір окладу за посадою заступника командира вертолітної ескадрілії начальника інженерно-авіаційної служби з 1 січня 2008 року становить 1111 грн (а.с. 48).
Враховуючи, що ХОВК діяв в межах своїх повноважень щодо визначення розміру грошового забезпечення та не наділений правом про встановлення посадових окладів військовослужбовців, який є складовою грошового забезпечення, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача про визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у приведені розміру посадового окладу в розмірі 1125 протиправними та провести обчислення грошового забезпечення з урахуванням розміру зазначеного посадового окладу.
Оскільки позовні вимоги до ГУ ПФУ в Харківській області є похідними від вимог до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в цій частині позов також не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 6-9, 11, 122, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Рубіжний