Справа № 820/20536/14
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 квітня 2015 р. № 820/20536/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Золотаренко А.П.,

представників сторін:

позивача - Дмитренко Т.О.,

відповідача - Герус І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова
до Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе"
про стягнення заборгованості ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе", в якому просить суд стягнути з публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний ім.С.Орджонікідзе" (пр.Московський, 275, м.Харків, 61007, р/р 4805 в АКІБ "УкрСиббанк", МФО 351005, ) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова (вул.2-ї П'ятирічки, 36, м.Харків, 61089, р/р 91 в ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк" м.Харків, МФО 351823, ) суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень та листопад місяці 2014 року в сумі 884 264,98 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" у зв"язку з несплатою виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень та листопад місяці 2014 року в сумі 884 264,98 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе"проти позову частково заперечував. В обгрунтування заперечень зазначив, що у відповідача наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій лише у сумі 384264,98грн. Інша частина суми заборгованості у розмірі 500000грн. ним сплачена, але протиправно перерахована відповідачем у рахунок минулої заборгованості яка була розстрочена судовим рішенням та справно сплачувалась відповідно до встановленого графіку.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечення проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

ПАТ «Харківський тракторний завод ім..С.Орджонікідзе» зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова за реєстраційним номером №0747.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом.

Відповідно до чинного законодавства, пенсії, що призначені відповідно до пункту "б" -" з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду України до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого чинним законодавством ( для чоловіків - 60 років). Після досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, пенсійного віку, виплата здійснюється на загальних підставах за рахунок коштів Пенсійного фонду.

Згідно з п.6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що працівникам ПАТ «Харківський тракторний завод ім..С.Орджонікідзе» відповідно до п. "б""з"ст. 13 Закон України "Про пенсійне забезпечення" була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року. Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п. 6.4 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.5 зазначеної Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з п. 6.5 зазначеної Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п. 6.2 ст. 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В додаткових пояснення з відповідною таблицею позивач зазначає, що сплачені відповідачем суми у період жовтень-листопад 2014 року у розмірі 5000000,00 грн. з відповідним призначенням платежу були зараховані Управлінням в рахунок сплати заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення за період листопад грудень 2011р. - січень 2012р. (т. 3 а.с. 91-92).

Зарахування відповідних сплат заборгованості в хронологічному порядку за календарною черговістю її виникнення Управлінням здійснюється на підставі чинних нормативно-правових актів.

Зокрема, У відповідності до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 27.09.2010 року і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.10.2010 року за №988/18283 (далі - Порядок №21-2), зокрема, пункту 1.2. даного Порядку, визначено, що «...Порядком установлюється механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі- платники), сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів (далі - платежі)».

Таким чином, даним нормативно - правовим актом імперативно закріплено порядок здійснення обліку надходження платежів від платників, у відповідності до якого мають діяти органи Пенсійного фонду.

Згідно з положеннями абзацу 2 пункту 1.3. Порядку №22-1, «...проведення операцій з обліку сум платежів спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій».

Згідно з пунктом 2.5. Порядку №22-1, інформація про надходження сум платежів заноситься до карток особових рахунків платників не пізніше наступного робочого дня з моменту одержання документів, що підтверджують їх сплату.

Згідно з положеннями абзацу 2 пункту 5.3. Порядку №22-1, «з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у розділі II цього Порядку».

Відповідно, оскільки Відповідач підтвердив право своїм працівникам на призначення пільгової пенсії за Списком №2, відповідно до пункту «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці, тобто є платником сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, то стосовно нього автоматично сформована і заповнюється картка особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова були направлені на адресу відповідача розрахунки для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до п. "б-3"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на загальну суму 884264,98 грн.

Як з"ясувалося у судовому засіданні, що у відповідача наявна несплачена заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій лише у сумі 384264,98грн. Інша частина суми заборгованості на суму 500000,00грн. ним сплачена, про що свідчать долучені до матеріалів справи платіжні доручення з відповідним призначенням платежу (т. 3 а.с. 42-44), але перерахована відповідачем у рахунок минулої заборгованості за період листопад, грудень 2011р. - січень 2012р. яка була розстрочена на п"ять років судовим рішенням Господарського суду Харківської області від 28.01.2014р. по справі № 922/4914/13 (т. 3 а.с. 99-102) та справно сплачувалась відповідно до встановленого графіку, про що свідчать платіжні доручення з відповідним призначенням платежу (т. 3 а.с. 106-113).

Отже, при зарахуванні суми у розмірі 500000,00грн. сплаченої відповідачем в погашення заборгованості за жовтень 2014 року-листопад 2014 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у рахунок минулої заборгованості за період листопад, грудень 2011р. - січень 2012р., позивачем не було враховано розстрочення вказаної заборгованості на п"ять років рішенням Господарського суду Харківської області від 28.01.2014р. по справі № 922/4914/13 та справну сплату відповідачем даних сум відповідно до графіку.

Таким чином, заборгованість відповідача за період жовтень 2014 року-листопад 2014 року - з урахуванням часткової сплати у розмірі 500000,00грн. складає 384264,98грн.

Отже, відповідач добровільно не відшкодував заборгованість в сумі 384264,98грн. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають витрати за списком № 1 і за списком № 2.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд вбачає достатньо підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе" (пр. Московський, 275, м. Харків, 61007, р/р 4805 в АКІБ "УкрСиббанк", МФО 351005, ) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова (вул. 2-ї П'ятирічки, 36, м. Харків, 61089, р/р 91 в ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк" м. Харків, МФО 351823, ) суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 384264 (триста вісімдесят чотири тисячі двісті шістдесят чотири) грн. 98 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 14 квітня 2015 року.

Суддя Панов М.М.