Справа № 2-а/151/55/15
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/151/55/15

Головуючий у 1-й інстанції: Гарник М.С.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

09 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області на постанову Чечельницького районного суду Вінницької області від 04 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про визнання протиправними дій щодо відмови у пільговому обчисленні стажу та зобов'язання вчинити дію,

В С Т А Н О В И В :

09.02.2015 року позивач - ОСОБА_2 звернулась до Чечельницького районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про визнання протиправними дій щодо відмови у пільговому обчисленні стажу та зобов'язання вчинити дію.

Постановою Чечельницького районного суду Вінницької області від 04.03.2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Чечельницького районного суду Вінницької області від 04.03.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

08.04.2015 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшла заява з клопотанням розглянути справу без участі його представника.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивачка перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області та отримує пенсію по ІІ групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

26.01.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області із заявою про здійснення перерахунку стажу та розміру її пенсії у зв'язку з тим, що не було застосовано пільговий коефіцієнт 1,5 за період роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 25.11.1985 року по 05.08.1990 року, на що отримав відмову у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

На думку позивача такі дії Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області є протиправними та порушують його законні права та охоронювані інтереси, що стало причиною звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі, та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі",постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі",Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Аналізуючи Указ Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі",Указ Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", пункт 3 Постанови Ради Міністрів СРСР №148 від 10.02.1960 року "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", можна зробити висновок про те, що з 26.09.1967 року тривалість трудового договору, що надає право на отримання пільг, передбачених ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року, змінено з п'яти на три роки, а зарахування одного року роботи за один рік шість місяців було впроваджено з 01.03.1960 року.

Таким чином, умовою для отримання права на пільгове обчислення стажу при переході на пенсію було укладення трудового договору строком на п'ять років, а з 26.09.1967 року - на три роки.

Згідно з трудовою книжкою позивачка з 05.11.1985 року була прийнята на роботу в Каундинську середню школу технічкою, де пропрацювала до 12.07.1988 року, з 13.07.1988 року прийнята кухонною робітницею столови №6 ст.Куанда, з 30.09.1992 року звільнена по догляду за дітьми у віці до 14 років.

Відповідно до архівної довідки від 01.03.2012 року № 750/2-6 Каундинська середня школа, відділ робітничого постачання будівельно-монтажного поїзда №577 (ОРС СМП-577) УРСа "Бамстройпуть" в період з 1985 по 1992 рік проводили роботу на території Каларського району с.Каунда- місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі.

При цьому, письмовий трудовий договір у відповідності до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є єдиною безумовною підставою для пільгового обчислення стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, тому його відсутність не може бути підставою для відмови в пільговому обчисленні страхового стажу.

З урахуванням викладеного судова колегія вважає правильним висновок суду першої інстанції щодо неправомірності рішення відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Чечельницького районного суду Вінницької області від 04 березня 2015 року - без змін.

ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Залімський І. Г.

Сушко О.О.