Справа № 818/748/15
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 р. Справа № 818/748/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/748/15 за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Охтирського міськрайонного управління юстиції, Управління Держземагенства в Охтирському районі Сумської області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Охтирського міськрайонного управління юстиції (далі по тексту - РС Охтирського МУЮ), Управління Держземагенства в Охтирському районі Сумської області, третя особа - ОСОБА_3 (далі по тексту - ОСОБА_3.) про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію державного акту серія НОМЕР_1, виданого 30.07.2007 ОСОБА_3 на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що Рішенням Охтирського міськрайонного суду від 20.06.2012 за позовом ОСОБА_1 було визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га, розташовану по АДРЕСА_1, виданий ОСОБА_3 30.07.2007 серія НОМЕР_1. Незважаючи на це, на підставі недійсного державного акту, управлінням Держземагенства в Охтирському районі Сумської області було зареєстровано дану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, присвоєно кадастровий номер НОМЕР_2 та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Державною реєстраційною службою. Таким чином, неправомірна державна реєстрація земельної ділянки з боку відповідачів, яка проведена на підставі недійсного державного акту, на думку позивача, порушує права на оформлення її земельної ділянки у встановленому законом порядку.

У судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

У судове засідання відповідачі та третя особа не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки, всупереч вимог ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомили, управління Держземагенства в Охтирському районі Сумської області подало заяву про розгляд справи без участі його представника (а.с.21), РС Охтирського МУЮ подало письмові заперечення (а.с.22-24), в яких зазначило, що під час звернення ОСОБА_3 до реєстраційної служби для перереєстрації земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було подано необхідний перелік документів, що встановлений законодавством для реєстрації права власності на земельну ділянку, зокрема, Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-013 від 12.09.2013, виданого Управлінням Держземагентства в Охтирському районі у графі відомості про право власності власником даної земельної ділянки значиться ОСОБА_3, а документом, що посвідчує право - державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 30.07.2007, виданий Охтирським міським управлінням земельних ресурсів.

Суд, заслухавши позивача та її представника, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 20 червня 2012 року у справі № 2-7/2012 року (а.с. 9-11) було визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га, розташовану по АДРЕСА_1, виданий ОСОБА_3 30.07.2007 року серія НОМЕР_3.

21.10.2013 ОСОБА_3 звернувся до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно РС Охтирського МУЮ із заявою про реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом.

Для державної реєстрації права власності земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно , ОСОБА_3 було подано необхідний перелік документів, що встановлений законодавством для реєстрації права власності на земельну ділянку, а саме: заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, копія паспорта громадянина України, картка фізичної особи - платника податків, державний акт на право власності на земельну ділянку, Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та квитанція про сплату 120 грн. за надання інформації з Державного реєстру прав (а.с. 41-58).

При цьому, як випливає з картки прийому заяви № 6994878 (а.с.49), вищезазначене рішення Охтирського міськрайонного суду позивачем державному реєстратору надано не було.

Відповідно до поданого Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-013 від 12.09.2013, виданого Управлінням Держземагентства в Охтирському районі державним кадастровим реєстратором ОСОБА_4 у графі відомості про право власності власником даної земельної ділянки значиться ОСОБА_3, а документом, що посвідчує право - державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 30.07.2007, виданий Охтирським міським управлінням земельних ресурсів (а.с.42-58).

Керуючись ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктом 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 за №703 (постанова діяла на момент реєстрації) було прийнято рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, про що було внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (а.с.39-40).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Питання державної реєстрації прав на нерухоме майно та внесення записів до Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень регламентуються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі по тексту - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 за №703 (постанова діяла на момент реєстрації).

Цей Порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п.16 Порядку, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Таким чином, підстави для відмови в проведенні державної реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_3, передбачених ст.24 Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державного реєстратора були відсутні.

Варто зазначити, що позивач у позовній заяві просить скасувати рішення про державну реєстрацію державного акту серія НОМЕР_1, виданого 30.07.2007 ОСОБА_3 на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Разом з тим, статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме відповідно до частини першої цієї статті державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Тобто, державним реєстратором речових прав на нерухоме майно РС Охтирського МУЮ було здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_3

Рішення про державну реєстрацію державного акту серія НОМЕР_1, виданого 30.07.2007 не приймалося державним реєстратором.

В судовому засіданні також було встановлено, що після прийняття рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 20 червня 2012 року у справі № 2-7/2012 року (а.с. 9-11) Держземагенством в Охтирському районі Сумської області також такого рішення не приймалось. При цьому, як випливає з витягу з ДЗК № НВ - 013 від 12.09.2013 року (а.с. 46), датою державної реєстрації земельної ділянки значиться 30.07.2007 року, що співпадає з датою формування Державного акту (а.с. 45).

Окремо варто зауважити, що згідно з абзацами другим та третім пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141 (далі - Постанова), в редакції з 12 лютого 2014 року, у разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 01 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію, державний реєстратор переносить до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав. Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію державного акту серія НОМЕР_1, виданого 30.07.2007 ОСОБА_3 на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, якого не існує - є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Охтирського міськрайонного управління юстиції, Управління Держземагенства в Охтирському районі Сумської області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію державного акту серія НОМЕР_1, виданого 30.07.2007 ОСОБА_3 на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 10.04.2015 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов