Справа № 424/714/13-а
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2015р. К/800/38562/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року по справі № 424/714/13-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області (далі - Управління)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2013 році ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначив, що отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) з 29 грудня 2007 року по 31 жовтня 2012 року.

Після досягнення 60-річного віку позивач звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», надавши всі необхідні документи, передбачені пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок).

ОСОБА_4 вказує, що ним було подано Управлінню заяву про припинення нарахування йому пенсії за вислугу років. Всупереч змісту його заяви відповідач здійснив переведення з одного виду пенсії на інший, хоча позивач такої заяви не подавав. Такі дії відповідача вважає незаконними та такими, що порушують його інтереси. Крім того, відповідачем при призначені пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік, що суттєво зменшує розмір пенсії.

Постановою Рівненського міського суду Луганської області від 14 травня 2013 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області щодо переведення ОСОБА_4 з пенсії за вислугу років, яку він отримував згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Зобов'язано відповідача призначити з 1 листопада 2012 року позивачу пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV на підставі його заяви від 28 серпня 2012 року та наданих до неї документів.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову Рівненського міського суду Луганської області від 14 травня 2013 року.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримував пенсію за вислугу років, як пенсіонер Міністерства надзвичайних ситуацій відповідно до Закону № 2262-ХІІ з 29 грудня 2007 року по 31 жовтня 2012 року. Розмір пенсії становив 1036,39 грн. (а.с.9).

28 серпня 2012 року позивач подав до Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області заяву про призначення йому пенсії за віком (а.с.23).

3 жовтня 2012 року ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області подав заяву про припинення виплати пенсії за вислугу років (а.с.28, 29).

Відповідач нарахував пенсію позивачу, використавши первинні показники, які визначені Законом № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, посилаючись на частину 3 статті 45 Закону № 1058-ІV, провівши фактично перерахунок пенсії та вважаючи позивача таким, що є переведеним з одного виду пенсії на інший.

Загальний стаж роботи, обчислений на підставі поданих позивачем документів склав 34 роки 5 місяців 17 днів, у тому числі на роботах за списком № 1 (шахтарі) - 10 років 5 місяців 25 днів, на інших підземних роботах - 4 місяці 1 день. Стаж зараховано по 31 липня 2012 року. Розмір пенсії станом на 1 листопада 2012 року складає 1219,31 грн. За період з 28 серпня 2012 року по 31 жовтня 2012 року позивачу Управлінням виплачено різницю між отриманою сумою пенсії та нарахованою станом на 1 листопада 2012 року (а.с.13).

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції не погодився із висновком суду першої інстанції про те, що Управління помилково розглянуло звернення ОСОБА_4, як заяву про переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки позивач просив не зміну виду пенсії, а призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV.

Відповідно до статті 7 зазначеного Закону військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до пункту 15 Порядку поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховується при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

Особи, які одержували пенсію від інших органів і звертаються за іншим видом пенсії до органів, що призначають пенсію, надають документ, що підтверджує розмір пенсії, строки її виплати та дату зняття з обліку за попереднім місцем отримання пенсії.

Частиною 3 статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач, отримуючи пенсію на підставі Закону № 2262-ХІІ, у 2012 році набув право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та здійснив свій вибір між цими двома видами пенсії, у зв'язку з чим звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV (а.с.23).

Суд касаційної інстанції вважає правильним висновок суду апеляційної інстанції про те, що отримуючи пенсію як особа, звільнена з військової служби, позивач скористався своїм правом вибору державної пенсії, а отже подана позивачем заява є заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, у зв'язку з чим відповідачем правильно застосована до спірних правовідносин норма частини 3 статті 45 Закону Закону № 1058-ІV.

Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій, а тому у відповідності до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.