Справа № 592/668/15-а
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/668/15-а
Провадження №2-а/592/60/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі : головуючого - судді Кондратенка М.В., при секретарі Мечик Л.В. розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними , з зобов»язанням здійснення виплати матеріального забезпечення - допомоги з тимчасової непрацездатності допомоги -

В С Т А Н ОВ И В :

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що він є внутрішньо переміщеною особою з адміністративно-територіальної одиниці України - району проведення антитерористичної операції. Формально знаходиться у трудових відносинах з роботодавцем - ВП «Шахта «Міусинська» ДП «Донбасантрацит», займає посаду головного технолога, але фактично не працює. У період з 17.06.2014 р. по 15.07.2014 р. перебував на лікуванні у зв'язку із захворюванням - пошкодженням зв'язок лівого гомілковостопного суглоба. Тому має право на отримання матеріальної допомоги з тимчасової утрати непрацездатності внаслідок захворювання, оскільки є найманим працівником та особою, застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування .

Але до цього часу так і не отримав гарантованою державою допомоги з тимчасової втрати непрацездатності ,хоча листок непрацездатності пред'явив за місцем роботи. А роботодавцем - ВП «Шахта «Міусинська» ДП «Донбасантрацит» заява-розрахунок на фінансування матеріального забезпечення, до якого включена нарахована допомога з тимчасової непрацездатності за період з 17.06.2014 р. по 15.07.2014 р., подана 25.09.2014 р. до Антрацитівської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка розташована за адресою: 94600, м. Антрацит, Луганська обл., вул. Вокзальна, 66-а, де вона прийнята, а відомості щодо виплати такої допомоги внесені до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Однак на даний час Антрацитівська міська виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності знаходиться у районі проведення антитерористичної операції. У відповідності з відомостями, які містяться у Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантована державою допомога нарахована у сумі 8025 грн.

Відповідно до положень ст. 4 та ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VII від 20.10.2014 р. та постанови Кабінету Міністрів України «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» №509 від 01.10.2014 р., з 05.11.2014 р. є зареєстрований та перебуває на обліку у Управлінні праці та соціального захисту населення м. Суми як особа, переміщена з району проведення антитерористичної операції, у зв'язку із чим має відповідну довідку № від 05.11.2014 р. Адреса його фактичного місця перебування та проживання: АДРЕСА_1.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №531 від 01.10.2014 р., має право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг робочим органом виконавчої дирекцій Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за фактичним місцем проживання (перебування) у порядку, встановленому правліннями фондів, тобто виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, оскільки страховий випадок настав до моменту його переміщення як застрахованої особи. Матеріальне забезпечення виплачується застрахованим особам в установленому порядку через банки.

Також згідно вищезазначеної постанови матеріальне забезпечення та соціальні послуги надаються за умови подання документів, що підтверджують право застрахованих осіб на їх надання, а у разі відсутності таких документів - на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Вимушений покинути своє місце проживання та переїхати до м. Суми з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства та масових порушень прав людини. У цей час перебуває у дуже скрутному матеріальному становищі, а питання отримання у повному розмірі нарахованого та належного матеріального забезпечення - допомоги з тимчасової втрати непрацездатності є для нього життєво важливим, оскільки фактично залишився без засобів до існування.

Звернувся до виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з письмовою заявою 08.12.2014 р. і просив здійснити виплату належної йому допомоги у сумі 8025 грн., нарахованої згідно відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування , перерахувавши кошти на поточний рахунок НОМЕР_1, відкритий на його ім'я у ПАТ «Державний ощадний банк України» (код банку 337568). А 12.01.2015 р. на його заяву отримав поштою відповідь виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №01-20-05/2868 від 30.12.2014 р. з зазначенням, що постановою Кабінету Міністрів України «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 531 від 01.10.2014 р., встановлено, зокрема, що особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями, мають право на надання матеріального забезпечення (якщо страховий випадок настав до моменту переміщення застрахованої особи) та соціальних послуг відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» і «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» за фактичним місцем проживання (перебування) у порядку, встановленому правліннями фондів. Зважаючи на надані документи, він на підставі зазначеної постанови Кабінету Міністрів України має право на допомогу з тимчасової втрати непрацездатності за період з 17.06.2014 р. по 15.07.2014 р. Проте, станом на 30.12.2014 р. Порядок надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не затверджено. Отже, питання щодо виплати належної допомоги буде розглянуто після прийняття та набрання чинності зазначеного вище Порядку.

Таким чином його заява щодо здійснення виплати належного матеріального забезпечення виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задоволена не була, хоча одночасно відповідачем визнається право на отриманням ним такої допомоги.

За таких обставин дії виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не відповідають вимогам чинного законодавства України та порушують його соціальні права .

Враховуючи зазначене, просить ухвалити рішення, яким :

- визнати дії виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо невиплати йому допомоги з тимчасової втрати непрацездатності у розмірі 8025 грн., відповідно до нарахованої суми на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування - неправомірними;

- зобов'язати виконавчу дирекцію Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити йому виплату матеріального забезпечення - допомоги з тимчасової непрацездатності у розмірі 8025 грн., відповідно до нарахованої суми на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

- стягнути з відповідача на його користь 18 грн. 20 коп. - суму судового збору, сплаченого на підставі ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 р. у розмірі 10 відсотків розміру ставки судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибув, надавши заяву згідно якої просить заявлені вимоги задовольнити у повному обсязі та розглядати справу у його відсутність.

Відповідач згідно поданої заяви просив справу слуханням відкласти на іншу дату у зв»язку з неможливістю забезпечити участь свого представника у розгляді справи, не надавши ніяких доказів поважності причин неможливості його явки . Суд вважає за необхідним розглянути справу по наявним матеріалам без участі представника відповідача, враховуючи, що за його заявою у березні 2015 р. справа слуханням вже відкладалось з тієї ж самої аналогічної причини.

Суд, перевіривши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ; безсторонньо /неупереджено / і добросовісно, з дотриманням рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Судом встановлено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою з адміністративно-територіальної одиниці України - району проведення антитерористичної операції і де проводяться бойові дії.

ОСОБА_1 знаходячись у трудових відносинах з роботодавцем - ВП «Шахта «Міусинська» ДП «Донбасантрацит» і займаючи посаду головного технолога, у період з 17.06.2014 р. по 15.07.2014 р. перебував на лікуванні у зв'язку із захворюванням - пошкодженням зв'язок лівого гомілковостопного суглоба. Тому має право на отримання матеріальної допомоги з тимчасової втрати непрацездатності внаслідок захворювання, оскільки є найманим працівником та особою, застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування .

Листок непрацездатності позивач пред'явив за місцем роботи. Але на даний час Антрацитівська міська виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності знаходиться у районі проведення антитерористичної операції та виплата не проведена. Через нестабільність політичної обстановки в Луганському регіоні і небезпеки життю під час проведення бойових дій, ОСОБА_1 вимушений покинути своє місце проживання та переїхати до м. Суми, де зареєструвався та перебуває на обліку у Управлінні праці та соціального захисту населення м. Суми як особа, переміщена з району проведення антитерористичної операції, у зв'язку із чим має відповідну довідку № від 05.11.2014 р. /а.с.9/.

Звернувся до виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з письмовою заявою 08.12.2014 р. і просив здійснити виплату належної йому допомоги у сумі 8025 грн., нарахованої згідно відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування , перерахувавши кошти на поточний рахунок НОМЕР_1, відкритий на його ім'я у ПАТ «Державний ощадний банк України» / а.с. 11, 12 /.

А 12.01.2015 р. на його заяву отримав поштою відповідь виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №01-20-05/2868 від 30.12.2014 р. з зазначенням, що постановою Кабінету Міністрів України «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 531 від 01.10.2014 р., встановлено, зокрема, що особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями, мають право на надання матеріального забезпечення (якщо страховий випадок настав до моменту переміщення застрахованої особи) та соціальних послуг відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» і «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» за фактичним місцем проживання (перебування) у порядку, встановленому правліннями фондів. Зважаючи на надані документи, він на підставі зазначеної постанови Кабінету Міністрів України має право на допомогу з тимчасової втрати непрацездатності за період з 17.06.2014 р. по 15.07.2014 р. Проте, станом на 30.12.2014 р. Порядок надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не затверджено. Отже, питання щодо виплати належної допомоги буде розглянуто після прийняття та набрання чинності зазначеного вище Порядку / а.с. 13 /.

Таким чином у задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо здійснення виплати належного матеріального забезпечення виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - відмовлено. Але одночасно відповідачем визнається право на отриманням останнім такої допомоги за зазначений ним у позові період.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не відповідають вимогам чинного законодавства України та порушують соціальні права позивача, які підлягають судовому захисту.

Позиція ж відповідача і зазначена у відповіді від 30.12.2014 року ОСОБА_1 на його звернення щодо неможливості виплати матеріальної допомоги з тимчасової втрати працездатності з причин відсутності відповідного Порядку не може бути підставою для відмови у позові, тому що відповідно до вимог ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Необхідно зазначити, що суду не надано безсумнівних доказів щодо нарахованої, однак не виплаченої ОСОБА_1 розміру суми допомоги з тимчасової втрати працездатності. Тому суд вважає за необхідне ухвалити рішення щодо зобов»язання відповідача виплатити такі кошти, а не стягнути їх з нього.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 17, 71, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо невиплати ОСОБА_1 матеріального допомоги з тимчасової втрати непрацездатності відповідно до нарахованої суми на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування - неправомірними.

Зобов'язати виконавчу дирекцію Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги з тимчасової непрацездатності у сумі, нарахованої у сумі на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України, стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету 18 грн. 20 коп. понесених ним судових витрат - суму сплаченого судового збору.

Так як до виготовлення постанови суду застосовані вимоги ч. 3 ст. 160 КАС України, вона може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання її копії з повним вмотивованим текстом.

Суддя М.В. Кондратенко