Справа № 823/835/15
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

823/835/15

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 квітня 2015 року справа № 823/835/15

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали Черкаського обласного військового комісаріату до Північно-Східного територіального управління внутрішнього аудиту та контролю про визнання неправомірними та скасування вимог,-

ВСТАНОВИВ:

Вимоги до позовної заяви встановлені ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Дана позовна заява подана з порушенням вищезазначеної статті.

Положеннями ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, адреса електронної пошти позивача, якщо така є, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти відповідача, якщо такі відомі.

Всупереч вищезазначеній статті, в позовній заяві не зазначено адреса електронної пошти позивача, не вказано чи така наявна, не зазначено засоби зв’язку, адреса електронної пошти відповідача, не вказано чи такі відомі.

Положеннями п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Положеннями ч. 2 ст. 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Слід зазначити, що позивач надав не всі аркуші аудиторського звіту, на який посилається у позовній заяві.

Позивач у позовній заяві посилається на неправомірність вимог відповідача, викладених в аудиторському звіті від 05.03.2015 №234/1/31/10, однак доказів на підтвердження обставин щодо пред’явлення позивачу відповідних вимог суду не надав.

Положеннями ч. 3 ст. 106 КАС України передбачено, зокрема, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Всупереч вищезазначеній статті позивач не надав копії всіх документів, що приєднуються до неї - для відповідача.

Відповідно до положень ч. 3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно ч. 2 статті 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, згідно п.п. 1 п. 3 ч. 2 статті 4 Закону України “Про судовий збір” № 3674-VI від 08.07.2011р. за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» № 80-VIІІ від 28.12.2014р. установлено розмір мінімальної заробітної плати на 2015 рік, а саме, у місячному розмірі з 1 січня – 1 218 гривень.

Отже, за подання позовної заяви майнового характеру мінімальна ставка судового збору становить 1827 грн. 00 коп.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

З матеріалів доданих до позову вбачається, що позивачем надано квитанцію №0.0.370602445.1 від 08.04.2015 про сплату судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп., що становить менший розмір, ніж 10-ти відсотковий розмір мінімальної ставки судового збору за подання позовної заяви майнового характеру, що передбачена законодавством. Натомість позивачем не заявлено клопотання та не надані відповідні докази щодо вирішення питання про зменшення розміру належних до оплати судових витрат.

Отже, позивачем недоплачено різницю судового збору, що становить 109 грн. 62 коп.

Слід зазначити, що Наказом Міністерства фінансів України від 04.10.2011 року №1247 затверджено Стандарти внутрішнього аудиту, відповідно до п. 6.6. глави 6 даних Стандартів, офіційним документом, складеним за результатами внутрішнього аудиту є аудиторський звіт - документ, який містить відомості про хід внутрішнього аудиту, стан системи внутрішнього контролю, аудиторський висновок. До аудиторського звіту додаються рекомендації щодо удосконалення діяльності установи залежно від характеру виявлених проблем.

З огляду на наведені норми, аудиторський звіт Північно-Східного територіального управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю слугує для визначення якості роботи підконтрольного органу (установи), має рекомендаційний та консультативний характер і не містить обов'язкових для підконтрольної установи вказівок, а тому такий акт не є рішеннями суб'єкта владних повноважень в розумінні пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищезазначеного, подана позовна заява підлягає залишенню без руху в силу ч.1 ст.108 КАС України.

Враховуючи встановлене, керуючись ст.108 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Черкаського обласного військового комісаріату до Північно-Східного територіального управління внутрішнього аудиту та контролю про визнання неправомірними та скасування вимог – залишити без руху і надати строк для усунення вказаних недоліків в термін до 12.05.2015 року. В строк, наданий судом, позивачу необхідно усунути зазначені вище недоліки.

2. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

3.Роз’яснити позивачу, що у разі, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява повертається позивачеві. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

4. Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суддя А.В. Каліновська