Справа № 229/641/15-а
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/641/15-а
Провадження № 2-а/229/14/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2015 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

при секретарі Костіній І.В.

з участю представника

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Михайлішиної С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Дружківці про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити певні дії,

В С Т А НО В ИВ:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначає, що вона є вдовою учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда війни 3-ї групи ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, та на час звернення до відповідача мала страховий стаж більше 30років.

Вона набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки є дружиною військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання , пов"язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

15 січня 2015року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пільгової пенсії.

На початку лютого 2015року отримала рішення УПФУ м.Дружківки про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В призначенні їй пенсії було відмовлено на тих підставах, що відповідно до вимог Закону України "Про загальний військовий обов"язок і військову службу" військовослужбовцями є виключно особи, які проходять військову службу, а особи, які перебувають у запасі є лише військовозобов"язаними. Відповідно ж до вимог ст. 29 цього Закону військовозобов"язані можуть призиватись на військові збори, але ж в цей час не набувають статус військовослужбовця.

Такі дії відповідача вважає незаконними.

Шлюб між нею та ОСОБА_4 був укладений 20 січня 1984року та до самої смерті.

Відповідно експертного висновку та протоколу засідання Військово-лікарської комісії Північного регіону по встановленню причинного зв"язку захворювань у колишніх військовослужбовців, захворювання її чоловіка, рядового у відставці ОСОБА_4, яке призвело до смерті, пов"язане з виконанням обов"язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 10 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до військовослужбовців належать віськовозобов"язані, призвані на військові збори.

Відповідно до вимог Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України, та дії цього закону поширюються в т.ч. на військовозобов"язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог заключних положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" незаконними; зобов"язати відповідача здійснити призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах з часу її звернення до відповідача, то б то з 15 січня 2015року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги і просить їх задовольнити з підстав викладених в позові.

Представник відповідача Михайлішина С.В. позовні вимоги не визнала. Не заперечують, що позивач ОСОБА_3 є дружиною померлого ОСОБА_4, має відповідну кількість стажу. Але вважає, що права на пенсію на пільгових умова позивач не набула. Законом України "Про загальний військовий обов"язок і військову службу" визначено, що військовослужбовцями є особи, які проходять військову службу, а військовозобов"язаними є особи, які перебувають у запасі. У зазначеному Законі надано перелік видів військової служби, в якому такий вид військової служби, як перебування військовозобов"язаних на військових зборах, відсутній. Військовозобов"язані можуть бути призвані на збори, але в цей час вони не набувають статусу військовослужбовців, а залишаються військовозобов"язаними. Просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1, мав право на пільги і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2, виданого 07.02.2011р, та інвалідом третьої групи, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії Є № 043795, виданого 18.01.2011. (а.с.11-12)

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 (а.с. 6).

З копії свідоцтва про укладення шлюбу вбачається, що позивач знаходилась у шлюбі з померлим ОСОБА_4 з 20.01.1984 року (а.с.13).

Згідно копії паспорту позивача, остання після смерті чоловіка повторний шлюб не реєструвала (а.с.4 зв ст.).

Позивач має вік понад 50 років, стаж роботи понад 20 років, що не заперечується відповідачем.

Згідно Експертного висновку від 09.07.2014 № 292 смерть ОСОБА_4 пов'язана з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7).

15.01.2015 позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці із заявою про призначення їй пенсії, відповідно до п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України м. Дружківці від 27.01.2015 року (вих.№ 985/03 від 06.02.2015р) відмовлено у задоволенні заяви, вказавши, що Законом України "Про загальний військовий обов"язок і військову службу" визначено , що військовослужбовцями є особи, які проходять військову службу, і військовозобов"язаними - особи, які перебувають у запасі. У зазначеному Законі надано перелік видів військової служби, в якому такий вид військовї служби як перебування військовозобов"язаних на військових зборах -відсутній.

Статтею 29 цього закону передбачено, що військовозобов"язані можуть бути призвані на збори, але в цей час вони не набувають статусу військовослужбовів, а залишаються військовозобов"язаними. ОСОБА_3 є дружиною померлого внаслідок захворювання, пов"язаного з ліквідацією наслідків аварії ЧАЕС, який був призваний на військові збори в період ліквідації наслідків на ЧАЕС. Тому права на пенсію відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та "Про пенсійне забезпечення" не має.

Частиною 2 статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено особи, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовці, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. На далі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов'язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають(перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Відповідно до ст. 16. Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ,які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацієюнаслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п.5 ст. 1 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» щодо загального військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі.

Згідно абзацу 6 пункту 3 розділу ХV «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, до прийняття відповідного закону військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок. У цих випадках розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону і фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України (№8-0рп/2005 від 11 жовтня по справі З 1-21/2005), який неодноразово розглядає проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішенні Конституційного Суду України зазначалось, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що дії відповідача в частині відмови позивачу в призначені їй пенсії за віком на пільгових умова є незаконними, оскільки позивач, як вдова військовослужбовця, смерть якого наступила внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, повторно не одружувалася, вік якої понад 50 років, і має стаж роботи понад 20 років, має право на призначення їй пенсії відповідно до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно є підстави для задоволення вимог позивача про зобов"язання відповідача здійснити призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. Але для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просив , суд вважає за необхідне вийти за межі вимог адміністратвиного позову і скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м.Дружківці про відмову в призначенні пенсії позивачу від 27.01.2015року (вих № 985/03 від 06.02.2015р).

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 3 р. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неправомірними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці від 27.01.2015р (вих № 985/03 від 06.02.2015 року).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 3 р. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - з 15 січня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 03 квітня 2015року повний текст постанови складений 08 квітня 2015р.

Суддя: Т. Л. Панова