Справа № 635/1378/15-а
Суддя: Пілюгіна О. М.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/1378/15-а
Провадження № 2-а/635/40/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді О.М. Пілюгіної

за участю секретаря Бабенко І.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання протиправними дій відповідача, про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який уточнив та остаточно просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 12637,54 гривень, грошової винагороди, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 212 від 24 лютого 2003 року в сумі 26301,14 гривень та індексації в сумі 1637,03 гривень, відображених в довідці № 1092 від 03 квітня 2014 року; перерахунок здійснити з 04 квітня 2014 року в розмірі 80% від зазначених виплат. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області та з 11 жовтня 2009 року отримує пенсію за віком, як державний службовець. 20 березня 2014 року позивачу проведено перерахунок пенсії в зв'язку із звільненням, з урахуванням посадового окладу, рангу, доплати за вислугу років, щомісячних премій, надбавок за 24 місяці. 03 квітня 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії державному службовцю із заробітної плати з урахуванням інших виплат, в тому числі - матеріальної допомоги, грошової винагороди, відповідно до Постанови КМУ № 212 від 24 лютого 2003 року та індексації на підставі довідки з Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 1092 від 03 квітня 2014 року. Рішенням управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області № 831163 від 07 квітня 2014 року позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії із заробітної плати з урахуванням інших виплат, оскільки такі виплати не входять до суми заробітної плати, з якої призначається пенсія державним службовцям. З вказаним рішенням позивач не згоден та вважає його неправомірним, оскільки до складу заробітної плати відносяться також і інші виплати; надбавки, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії; на виплачені йому суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та щомісячної індексації заробітної плати нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За вказаних обставин позивач змушений звернутися до суду з позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, подав суду заяву, в якій підтримав уточнені позовні вимоги в повному обсязі, просив розглядати справу без його участі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області в.о. начальника управління Шевченко О.М. в судове засідання не з'явилася, подала суду письмові заперечення проти позову, в яких просила відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування посилалася на те, що всі доводи позивача, вказані у позовній заяві є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності і суперечать чинному законодавству, тому не підлягають задоволенню та пояснила наступне. З 12 жовтня 2009 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 20 березня 2014 року позивач звернувся до Управління з заявою про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із звільненням з державної служби, з урахуванням посадового окладу, рангу, доплати за вислугу років, щомісячних премій, надбавок за останні 24 місяці роботи перед зверненням за таким перерахунком. 03 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління з письмовою вимогою щодо здійснення перерахунку пенсії як державному службовцю із заробітної плати з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати згідно з довідкою Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 03 квітня 2014 року № 1092. Рішенням від 07 квітня 2014 року № 831163 ОСОБА_1 відмовлено в здійснені перерахунку пенсії із заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, оскільки такі виплати не входять до суми заробітної плати, з якої призначається пенсія державним службовцям, обчислення пенсії позивача з їх урахуванням суперечить вимогам чинного законодавства. При цьому, такі виплати є одноразовими або цільовими, тому не є складовою частиною заробітної плати; вони не мають системного характеру, а сам факт утримання із суми допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця при обчислення пенсії державного службовця, оскільки пенсія призначена за нормами спеціального законодавства, а не на загальних підставах.

Суд, розглянувши заяву позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 12 жовтня 2009 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», про що свідчить пенсійне посвідчення НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 на його ім'я, видане Пенсійним Фондом України 04 листопада 2009 року.

03 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління з заявою, в якій просив зробити перерахунок його пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 1092 від 03 квітня 2014 року та врахувати допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу, грошову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України № 212 від 24 лютого 2003 року та індексацію заробітної плати згідно з довідкою Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 03 квітня 2014 року № 1092.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області № 831163 від 07 квітня 2014 року, ОСОБА_1 відмовлено в проведені перерахунку пенсії із заробітної плати з урахуванням інших виплат, оскільки такі виплати не входять до суми заробітної плати, з якої призначається пенсія державним службовцям. Згідно зі ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок. До числа інших надбавок інші виплати не відносяться.

Відповідно до довідки № 1092 від 03 квітня 2014 року про складові заробітної плати (за остання 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 1092 від 03 квітня 2014 року, що видана Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, на всі виплати, що включені в довідку (надбавки, премії та інші виплати), та здійснювались позивачу в період з 01 березня 2012 року по 28 лютого 2014 року в розмірі 201852 гривні 76 коп., нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до розпорядження №831163 від 28 березня 2014 року, що сформоване в ПТК «Призначення пенсій» Версія 4.40-5/ф10 від 14 березня 2014 року УПФУ в Харківському районі Харківської області позивачу здійснено перерахунок пенсії з 20 березня 2014 року, основний розмір якої від середнього заробітку складає 80%.

Також в якості доказів суду надано: копія паспорту громадянина України, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудової книжки на ім'я позивача; копія посвідчення ветерану праці серії 3 № 822454 на ім'я позивача, видане Управлінням праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області 15 жовтня 2009 року; розрахунок стажу сформований УПФУ в Харківському районі Харківської області; лист Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області № 1894-02/24 від 10 квітня 2014 року; копії рішень суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст.33 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, зокрема, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України 1058-IV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі викладеного, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Саме така правова позиція викладена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи № 21-125а13 та № 21-97а13).

Згідно з ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Враховуючи, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексація за період з 01 березня 2012 року до 28 лютого 2014 року позивачу нараховувалися та виплачувалися, з них утримувалися внески на пенсійне страхування та відповідачем не надано суду жодних належних і допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості відмови позивачу у перерахунку його пенсії, тому суд задовольняє вимоги позивача та визнає протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивача в період з 20 серпня 2014 року та зобов'язує відповідача здійснити перерахунок з 20 серпня 2014 року та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 12637 гривень 54 копійки; грошової винагороди, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 212 від 24 лютого 2003 року в сумі 26301 гривня 14 копійок та індексації в сумі 1637 гривень 03 копійки, відображених в довідці № 1092 від 03 квітня 2014 року, в розмірі 80% від зазначених виплат.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області № 831163 від 07 квітня 2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок з 20 серпня 2014 року та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 12637 (дванадцять тисяч шістсот тридцять сім) гривень 54 копійки; грошової винагороди, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 212 від 24 лютого 2003 року в сумі 26301 (двадцять шість тисяч триста одна) гривня 14 копійок та індексації в сумі 1637 (одна тисяча тридцять сім) гривень 03 копійки, відображених в довідці № 1092 від 03 квітня 2014 року, в розмірі 80% від зазначених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.М.Пілюгіна