Справа № 345/506/15-а
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/506/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.04.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Гавриленка В. Г.,

секретаря судового засідання Бандура Г.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Федоришина І.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та стягнення невиплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інших соціальних виплат,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вищенаведеним позовом, стверджуючи що являється одинокою матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідачем їй призначено допомогу на дитину одиноким матерям в розмірі 309,60 грн. в місяць на період з 01.12.2012 року по 17.11.2015 року та допомогу по догляду за дитиною до 3-х років в розмірі 130,00 грн. на період з 06.02.2013 року по 17.11.2015 року. Однак з липня 2014 року по грудень 2014 року відповідач припинив виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на постанову КМУ від 25.06.2014 року №208 «Про внесення змін до порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» та Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», відповідно до яких з 01.07.2014 року допомога по догляду за дитиною до 3-х років скасована. Позивач вважає, що положення даних нормативно-правових актів були застосовані безпідставно, оскільки допомога була призначена до їх прийняття, а Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність. Також позивач вважає, що відповідачем безпідставно був занижений розмір допомоги одинокій матері. Тому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його здійснити перерахунок та виплату вищезазначених виплат за період з 01.07.2014 року по 01.12.2014 року.

В судовому засіданні позивач відмовилася від позовних вимог в частині здійснення перерахунку та виплати допомоги одиноким матерям. В решті позов підтримала та просила його задоволити.

Представник відповідача позов не визнав та зазначив, що рішенням управління соціального захисту населення Калуської РДА ОСОБА_1 призначена допомога при народженні дитини на період з 01.11.2012 року по 30.11.2014 року та допомога одинокій матері з 01.12.2012 року по 30.11.2030 року. Згідно поданої заяви від 06.02.2013 року їй призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку на період з 06.02.2013 року по 17.11.2015 року в мінімальному розмірі 130,00 грн. дані виплати були призначені ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 року №1751.

Згідно Закону України від 27.03.2014 року «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» з 01.07.2014 року припинено дію норми Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме розділ IV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» виключено. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року №208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», а саме розділ «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» виключено. Тому з 01.07.2014 року позивачу було припинено виплату відповідної допомоги.

Рішенням управління соціального захисту населення Калуської РДА ОСОБА_1 від 27.06.2014 року призначена щомісячна допомога у розмірі 130,00 гривень до досягнення дитиною трирічного віку, тобто до 17.11.2015 року.

Також представник відповідача зазначив, що позивачем при поданні позову до суду був пропущений встановлений ст.99 КАС, а тому просить суд залишити даний позов без розгляду без розгляду.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши подані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити, виходячи із наступного.

ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9), та проживає разом дочкою по АДРЕСА_1, про що свідчить довідка про склад сім'ї (а.с.6).

З копії довідки №360 від 09.02.2015 року, виданої Войнилівською селищною радою Калуського району, вбачається, що позивач не працює з 11.09.2012 року та здійснює догляд за своєю дочкою, яка проживає з матір'ю та знаходиться на її утриманні. Позивач зареєстрована в господарстві батьків (а.с.7). Даний факт підтверджується також копією Акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї. В ньому також зазначено, що позивач інших доходів, крім допомоги на дитину не має. (а.с.8).

З копії відповіді управління соціального захисту населення калуської РДА №3167/09-06 від 13.11.2014 року вбачається, що відповідно до постанови КМУ від 25.06.2014 року №208 «про внесення змін до порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014 року ОСОБА_1 було припинено (а.с.13). Про це свідчить також довідка УСЗН Калуської РДА №450 від 28.01.2015 року (а.с.19).

Листом відповідача №94/05-17 від 15.01.2015 року ОСОБА_1 було повідомлено, що розмір допомоги на дитину до 3-х років становить 130,00 грн. та призначений на період з 01.12.2014 року по 17.11.2015 року (а.с.12).

Відповідно до ст. 1 Конституції України Україна є соціальною, правовою державою.

Так, згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституція України маж найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та мають відповідати їй.

Як передбачається ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід, інший родич), який фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно Закону України від 27.03.2014 року «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» з 01.07.2014 року припинено дію норми Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме розділ IV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» виключено.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року №208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», а саме розділ «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» виключено.

Однак оскільки з матеріалів справи вбачається, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена ОСОБА_1 з 06.02.2015 року, тобто до моменту набрання чинності Законом України «Про запобігання фінансової кризи та створення умов для економічного зростання в Україні», та повинна була виплачуватися до 17.11.2015 року, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно було припинено виплату даної допомоги в період з 01.07.2014 року по 01.12.2014 року.

Також суд не приймає до уваги покликання представника відповідача на положення ст.99 КАС України, оскільки остаточну відповідь, з якої позивач дізналася про порушення своїх прав, вона отримала 15.01.2015 року, та звернулася до суду з позовом 10.02.2015 року, тобто в межах строку позовної давності.

Виходячи з принципів адміністративного судочинства - верховенства права, суд вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, тому дії відповідача щодо невиплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі та порядку, визначеному Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції від 21.11.1992 року є неправомірними, а порушені права позивача є такими, що підлягають відновленню в судовому порядку, шляхом визнання неправомірними дій управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 даного виду соціальної допомоги та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 даної допомоги за період з 01.07.2014 року по 01.12.2014 року згідно положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції від 21.11.1992 року, а також повернути позивачу сплачений нею судовий збір.

На підставі ст.ст. 1, 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст.ст. 13, 14, Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та керуючись ст.ст. 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації по невиплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2014 року по 01.12.2014 року згідно положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції від 21.11.1992 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 73,08 гривень сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання її копії через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області.

Суддя