Справа № 346/205/13- а
Суддя: Обідняк В. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/205/13- а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:Е

Головуючого: Обідняка В.Д.

секретаря : Вербіщук О.Д.

представників: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Міжгосподарського торгово-комерційного центру «Прут» до Коломийської міської ради, виконавчого комітету Коломийської міської ради, Обласного комунального підприємства «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", Реєстраційної служби Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківської області, за участю третіх осіб, КП «Коломийський центральний продовольчий ринок», підприємця ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення Коломийської міської ради від 16.12.2009 року, визнання протиправними дій Коломийської міської ради та виконавчого комітету Коломийської міської ради щодо видачі та оформлення свідоцтва про право власності, анулювання свідоцтв про право власності та скасування запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно, визнання протиправними дій ОКП "Коломийського МБТІ" щодо реєстрації права власності на нежилі приміщення та зобов"язання ОКП "Коломийського МБТІ" і Реєстраційну службу Коломийського МРУЮ внести відповідні дані до реєстру права власності, -

ВСТАНОВИВ:

МКТЦ «Прут» звернувся до суду з позовною заявою, яку представник ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала уточнивши позовні вимоги і пояснила, що рішення Коломийської міської ради 44 сесії 5-го скликання № 2465-44/2009 від 16 грудня 2009 р., 52 сесії 5-го скликання № 3033-52/2010 та свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення магазину «Арніка» та кафе «Червона калина» («Роксолана») є незаконними. Тому просить:

1. Визнати протиправними та скасувати п/п.6 та п/п. 122 пункту 2 рішення Коломийської міської ради 44 сесії 5-го скликання № 2465-44/2009 від 16 грудня 2009 р., рішення Коломийської міської ради 52 сесії 5-го скликання № 3033-52/2010.

2. Визнати протиправними дії Коломийської міської ради та Виконавчого комітету Коломийської міської ради щодо оформлення та видачі свідоцтв про право власності на молочний павільйон (в т.ч. кафе «Роксолана») від 15.11.2010 та нежитлове приміщення (магазин «Арніка») від 10.01.2006.

3. Анулювати свідоцтва:

- свідоцтво про право власності на молочний павільйон, в тому числі кафе «Роксолана», яке знаходиться за адресою Івано-Франківська область, м. Коломия, пл.Ринок,1/1,серія САС № 694257, від 15 листопада 2010року, видане Коломийькою міською радою на підставі рішення Коломийської міської ради 44 сесії 5-го скликання № 2465-44/2009 від 16 грудня 2009 р. та 52 сесії 5-го скликання № 3033-52/2010;

- свідоцтво про право власності на нежиле приміщення (магазин «Арніка»), яке знаходиться за адресою Івано-Франківська область, м. Коломия, пл.Ринок,1/31, від 10 січня 2006 року, видане на підставі рішення Коломийської міської ради 42 сесії 4-го скликання № 1691 від 05.07. 2005 р. та рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради №27 від 22 січня 1992р.

4. Скасувати запис в Реєстрі прав власності на нерухоме майно під реєстраційним номером 6461415 про реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Коломиї на молочний павільйон ( в т.ч. кафе «Роксолана»), що знаходиться за адресою м. Коломия, площа Ринок,1/1.

5. Визнати протиправними дії ОКП «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» щодо реєстрації за територіальною громадою в м. Коломиї права власності на нежилі приміщення магазину «Арніка» з реєстраційним номером 11205217 та молочний павільйон (в т.ч. кафе «Роксолана») з реєстраційним номером 6461415 та зобов'язати ОКП «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» і Реєстраційну службу Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області внести відповідні дані до Реєстру прав власності на згадані нерухомі об'єкти та стягнути понесені судові витрати.

Вважає, що ухваливши спірні рішення Коломийська міська рада незаконно позбавила МКТЦ «Прут» права власності на нежитлові приміщення магазину «Арніка» та кафе «Червона калина» («Роксолана»), тобто порушила право власності МКТЦ «Прут» на вільне володіння, користування та розпорядження власністю. Прийнявши зазначені рішення перевищила свої повноваження.

Представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача - Коломийської міської ради, виконавчого комітету Коломийської міської ради позов не визнала та зазначила, що Коломийська міська рада подала до суду належні та достатні докази того, що спірні приміщення перебувають у власності Коломийської міської ради та ніколи не передавалася у власність інших юридичних та фізичних осіб та набуті міською радою на належній правовій підставі. Вважає, що відсутні будь-які підстави для анулювання свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих територіальній громаді міста Коломиї в особі Коломийської міської ради на спірні приміщення, а також рішень щодо включення даних об'єктів до переліку нерухомого майна, що перебуває в комунальній власності м. Коломиї.

Так, при винесенні оскаржуваних рішень та видачі свідоцтв Коломийською міською радою та її виконавчим комітетом були повністю дотримані норми Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року та керуючись ч. 10 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст. 2 КАС України Просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник ОКП «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» позов не визнав, зазначив, що діяв відповідно до закону, видаючи свідоцтва про право власності на підставі відповідних рішень Коломийської міської ради.

Представник Реєстраційної служби Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області подав заяву в якій просить суд справу розглянути у відсутності представника реєстраційної служби та прийняти рішення згідно закону.

Представники третіх осіб КП «Коломийський центральний ринок» і підприємець ОСОБА_7 позов не визнали, та вказали, що позивач ніколи не був власником нежитлових приміщень магазину «Арніка» та кафе «Червона калина» («Роксолана»), а в матеріалах справи не має жодних доказів, які б давали підстави вважати, що позивачі будували чи перебудовували спірні приміщення, а тому права позивача не порушено і відповідно відсутні підстави для задоволення позову.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги в частині залишення без розгляду вимог до ОКП «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» щодо визнання їх дій протиправними, зобов'язання внести відповідні дані до Реєстру прав власності на згадані нерухомі об'єкти та стягнути судові витрати.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представників третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступних підстав.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржувані рішення міської ради прийняті з перевищенням своїх повноважень, оскільки нежитлові приміщення магазину «Арніка» та кафе «Червона Калина» («Роксолана») не належать до комунальної власності м. Коломиї, а тому Коломийська міська рада не вправі ними розпоряджатись.

Позивач вважає, що власником цих приміщень є МКТЦ «Прут», однак через незаконні дії міської ради та невиконання рішення Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2007р., яким зобов'язано Коломийську міську раду та її виконавчий комітет оформити МКТЦ «Прут» документи на право власності на спірні нежитлові приміщення, не взмозі оформити правовстановлюючі документи та зареєструвати право власності.

Також стверджує, що рішенням Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2007р., встановлено, що МКТЦ «Прут» набуло право власності на спірні нежитлові приміщення в установленому законом порядку на підставі угоди про врегулювання майнових відносин між агрофірмою «Прут» та МКТЦ «Прут» від 21.05.1996р.

Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно рішення господарського суду Івано-Франківської обл. від 11 лютого 2003р. по справі № А-5/140-10/254, яке на сьогоднішній день не скасовано і є чинним підтверджено, що агрофірма «Прут» не набула права власності на майно колгоспного ринку, більше того добровільно передала майно колгоспного ринку згідно акту Коломийській міській раді.

Зокрема, даний спір виник між Агрофірмою "Прут" та міською радою стосовно приміщень магазину "Арніка" та кафе "Червона калина". Агрофірма "Прут", яка являється засновником "МТКЦ "Прут" оспорювала рішення виконкому міської ради № 27 від 22.01.1992 року в частині віднесення до комунальної власності управління ринками Агрофірми "Прут", в тому числі спірних приміщень. Однак, Постановою Вищого господарського суду України від 15.03.2004 року, залишеного без змін Постановою Верховного Суду України від 14 вересня 2004 року, було задоволено касаційну скаргу виконавчого комітету Коломийської міської ради, скасовано Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 28.07.2003 року по даній справі, а рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.02.2003 року залишено без змін. В свою чергу, місцевий господарський суд зазначеними рішеннями встановив, що розпорядженням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів № 153-р від 03.07.1987 року, з метою кращого забезпечення прав трудящих м. Коломиї продуктами харчування та створення необхідних умов колгоспної торгівлі, вирішено безкоштовно передати Агрофірмі "Прут" Коломийський колгоспний ринок. Дана передача відбулась з балансу на баланс з відання обласної дирекції колгоспних ринків у відання Коломийської Агрофірми " Прут". Відповідно до ст. 89 ЦК УРСР оперативне управління являло собою форму (спосіб) здійснення державою права власності, тобто в цьому разі право власності держави не переходить до підприємства, а тому і не могло перейти у 1987 році до Агрофірми "Прут".

Порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд при зміні форми власності визначався однойменною постановою Ради Міністрів УРСР № 285 від 28.04.1980 року (що діяла на момент передачі), якою встановлювався лише оплатний порядок передачі майна і, як виключення, про що вказано в п. 9 згаданої Постанови, безоплатно могли передаватися будинки і споруди кооперативними чи іншими організаціями, у разі неможливості передачі їх у встановленому порядку. Оскільки, при передачі майна ринку вказаний порядок не застосовувався відтак, до числа організацій, наведених в п. 9 Постанови Агрофірма "Прут" не належала.

Як встановлено судом, перебування майна на балансі підприємства не є доказом права власності на таке майно, оскільки баланс підприємства чи організації є формою бухгалтерського обліку і не визначає підстав перебування майна у власності підприємства. З цих підстав рішення виконкому міської ради № 27 від 22.01.1992 року (яке також являється предметом позову по даній справі), яким управління ринками, в тому числі зі спірними приміщеннями магазину "Арніка" та кафе "Червона калина", були віднесені до комунальної власності залишено в силі. А тому, як випливає з вищезазначеного, Агрофірма "Прут", що являється засновником МТКЦ "Прут" і відповідно до рішення правління якої управління колгоспним ринком було підпорядковано МТКЦ "Прут" 23.08.1988 року сама не являлась власником зазначених приміщень, а тому не могла передати дані приміщення у власність МТКЦ "Прут".

Крім того, в Постанові Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2007р. зазначено, що вимоги МКТЦ «Прут» щодо визнання прав власності на спірні приміщення носять виключно приватно-правовий характер і що такі вимоги повинні вирішуватись за правилами господарського судочинства, тому в цій частині позовних вимог провадження у справі закрито.

Відповідно до вимог ч.3 та 4 ст. 334 ЦК України право власності на нежитлові приміщення, які підлягають нотаріальному посвідченню у особи виникає з моменту такого посвідчення та реєстрації його у відповідному органі державної реєстрації.

Згідно вимог ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином оскільки Вищим адміністративним судом України провадження у справі про визнання за позивачем права власності закрито і на момент розгляду справи в суді до матеріалів справи не долучено документів, які підтверджують право власності позивача на спірні приміщення, таким чином позивачем не подано доказів порушення його права як цього вимагає стаття 15 ЦК України щодо права кожного на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і відповідно позивач передчасно звернувся з даним позовом до суду.

Крім того, твердження позивача, що спірні приміщення будувались МКТЦ «Прут» не знайшли свого підтвердження.

В судовому засіданні було оглянуто оригінал проекту капітального ремонту і благоустрою території колгоспного ринку м. Коломиї від 17.01.1984 року, яким підтверджено, що спірні приміщення станом на 1984 р. вже були побудовані. Даний факт підтвердили свідки ОСОБА_8 та ОСОБА_9.

Зокрема, допитаний в судовому засіданні 11.11.2013 р. свідок, ОСОБА_9, пояснив, що з 1993 року займав посаду директора Коломийського центрального ринку та за договором оренди передавав спірні приміщення позивачу. Так, між МКТЦ «Прут» та Коломийським центральним ринком на 10 років з 01 січня 1995р. по 31 грудня 2005р. був укладений договір оренди, згідно якого МКТЦ «Прут» взяв в оренду спірні приміщення. Підтвердив, що спірні приміщення перебували у власності міської ради і ніколи не перебували у власності МТКЦ "Прут".

11.03.2014 року в судовому засіданні був допитаний в якості свідка, ОСОБА_10, який пояснив, що перебував на посаді директора МТКЦ "Прут" з 1991 року. Даний свідок підтвердив той факт, що спірні приміщення ніколи не перебували у власності МТКЦ "Прут", їх будівництво почалося у 80-х роках. Під час користування спірними приміщеннями МТКЦ "Прут" здійснювало облагородження даних приміщень. Також свідок зазначив, що дійсно підписував договір оренди у 1995 році від імені МТКЦ "Прут", оскільки дані приміщення перебували у власності міської ради та перебували на балансі Коломийського центрального ринку. 10 лютого 2000 р. МКТЦ «Прут» передав підприємцю ОСОБА_7 приміщення кафе «Червона Калина»- «Роксолана» в суборенду на строк до 31 грудня 2005р.

Тому суд вважає, що даними доказами беззаперечно доведено, що спірні приміщення вже були збудовані станом на 1984 рік і тому спростовують твердження позивача, що дані приміщення були ним збудовані, беручи до уваги і ту обставину, що МКТЦ «Прут» було утворено згідно рішення Агрофірми "Прут" 14.03.1988 року, тобто вже після того як спірні приміщення були побудовані.

На підставі ст.ст.41.124 Конституції України та керуючись ст.ст.161-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Міжгосподарського торгово-комерційного центру «Прут» до Коломийської міської ради, виконавчого комітету Коломийської міської ради, Обласного комунального підприємства «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", Реєстраційної служби Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківської області, за участю третіх осіб, КП «Коломийський центральний продовольчий ринок», підприємця ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення Коломийської міської ради від 16.12.2009 року, визнання протиправними дій Коломийської міської ради та виконавчого комітету Коломийської міської ради щодо видачі та оформлення свідоцтва про право власності, анулювання свідоцтв про право власності та скасування запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно, визнання протиправними дій ОКП "Коломийського МБТІ" щодо реєстрації права власності на нежилі приміщення та зобов"язання ОКП "Коломийського МБТІ" і Реєстраційну службу Коломийського МРУЮ внести відповідні дані до реєстру права власності - відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.

Суддя Обідняк В. Д.