Справа № 643/18594/14-а
Суддя: Марченко О. М.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/30/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2015 Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого: судді Марченко О.М. при секретарі Накеурі І.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про виплату пенсії в розмірах передбачених законодавством, як інваліду, особі яка постраждала в від аварії на ЧАЕС,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

-визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку основної та додаткової пенсії, як особі що постраждала внаслідок Чорнобольскої катастрофи з 01.01.2014 року;

· зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу основні та додаткові пенсії , як особі, що постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2014 р у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком на додаткову пенсію у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком;

· - зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів згідно ст. 2 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян розміру пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ « про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування , але своєчасно не сплаченої пенсії, у розмірі обчисленому згідно порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв*язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 159 від 21.02.2001 року в період з 01.01.2014 року по 30.11.2014 року.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона є інвалідом 3 групи, особою віднесеною до 1 категорії, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач в судове засідання не з*явилась, але в заяві просила позов розглядати за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився, але надав заяву про розгляд справи за їх відсутності проти задоволення позову заперечували, про що свідчать заперечення подані до суду 16.12.2014 року.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності сторін за їх заявами, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими або звуженими. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є ліквідатором ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ІІІ групи по захворюванню, пов'язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, та відповідно до довідки МСЕК № 149630, була визнана інвалідом ІІІ групи. Вказаний факт також підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 с та вкладкою до нього № НОМЕР_2 с. Ухвалою суду від 22.01.2014 року у задоволенні клопотання про поновлення строку стосовно перерахунку пенсії за період з 01.01.2014 року по 20.05.2014 року відмовлено.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ Московського району м. Харкова та отримує пенсію. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід ІІІ групи, маж право на державну пенсію, яка не може бути нижче шести мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796. Статтею 49 цього Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно зі ст. 50 вищезазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 3 групи, - в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. І, як передбачено ст. 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46 Конституції України). Суд зазначає, що положеннями Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було передбачено обмежень щодо застосування ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивач у період з 21.05.2014 року має право на отримання основної державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі, який встановлено положеннями ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві в період з 21.05.2014 року застосуванню підлягають ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вищевказана постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.

Позивач належить до першої категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 02.12.1992 року № 674. Так, відповідно до п. 2 цієї постанови, до категорії 1 відносяться інваліди з числа учасників ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з відповідною аварією, випробуванням або військовим навчанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позивач віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи звільнений від сплати судового збору, на підставі ч. 5 Закону України «Про судовий збір», судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст. ст. 2, 6-8, 10, 153, 158-163 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати противоправною беддіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова, щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку основної та додаткової пенсії, як особі, що постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи з 21.05.2014 .

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 основні та додаткові пенсії , як особі, що постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи з 21.05.2014 р у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком на додаткову пенсію у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком;

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів згідно ст. 2 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян розміру пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ « про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування , але своєчасно не сплаченої пенсії, у розмірі обчисленому згідно порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв*язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 159 від 21.02.2001 року в період з 21.05.2014 року по 02.08.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Марченко О.М.