Справа № 740/1212/15
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/1212/15
Провадження № 2-а/740/36/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

14 квітня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі - Шадура І.Ю.,

з участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення дій,

встановив:

Позивачем заявлені вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 25 лютого 2015 року щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України "Про державну службу", зобов"язання здійснити перерахунок пенсії з 29 червня 2010 року із урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, з посиланням на те, що позивач, як державний службовець, з 29 червня 2010 року отримує пенсію, на заяву від 19 лютого 2015 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії.

В запереченнях на адміністративний позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області з 19 квітня 2010 року і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати і не можуть бути враховані для розрахунку пенсії, начальник Управління Севостьянчик А.В. просить розглянути справу за відсутності.

В судовому засіданні позивач підтримав позов за вищевикладених обставин.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, відповідно до заяви від 07 квітня 2015 року начальник Управління Севостьянчик А.В. просить розглянути справу за відсутності.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Відповідно до положень ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області з 19 квітня 2010 року і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", про що заперечення сторін відсутні.

Згідно довідки УЖКГ та Б м.Ніжин від 18 лютого 2015 року №01-14/118 до складових заробітної плати ОСОБА_1 (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільненням за пенсією) за період з 10 жовтня 2006 року по 31 грудня 2010 року віднесені інші виплати-матеріальна допомога (оздоровчі), матеріальна допомога на соціально-побутові питання, на загальну суму 25779 грн. 56 коп, на всі виплати згідно даної довідки нараховано страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року-єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

На заяву позивача від 19 лютого 2015 року щодо перерахунку пенсії, до якої додано вищезазначену довідку від 18 лютого 2015 року, відповідач листом від 25 лютого 2015 року відмовив позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати і не можуть бути враховані для розрахунку пенсії.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 даного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати,-включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії. Із врахуванням викладеного відмова відповідача від 25 лютого 2015 року у перерахунку пенсії позивачу згідно заяви останнього від 19 лютого 2015 року із врахуванням довідки УЖКГ та Б м.Ніжин від 18 лютого 2015 року №01-14/118,-є протиправною, що порушує конституційне право позивача на соціальний захист.

Згідно положень ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії 19 лютого 2015 року перерахунок пенсії необхідно проводити з 01 березня 2015 року.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Із врахуванням позовних вимог та положень ч.2 ст.11 КАС України порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання протиправними дій відповідача та зобов"язаня останнього здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 березня 2015 року із урахуванням та включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, із урахуванням раніше здійснених виплат.

Підстави для задоволення інших позовних вимог в судовому засіданні не встановлені, доказування не може грунтуватись на припущеннях.

Докази в порядку ч.2 ст.71 КАС України відповідачем не надані.

Керуючись ст.ст.11, 17, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2015 року із урахуванням та включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, із урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Олійник.