Справа № 2а/2312/5155/11
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2312/5155/11 Головуючий у 1-й інстанції: Костенко А.І. Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

15 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П.

Собківа Я.М.,

при секретарі Лисенко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання протиправною дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання постанови суду,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до Маньківського районного суду Черкаської області із заявою, в якій просить в порядку ст. 267 КАС України визнати протиправними дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області та управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року заяву ОСОБА_3. - задоволено частково. Визнано протиправними дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області в процесі виконання постанови Маньківського районною суду Черкаської області від 06.09.2011 по справі №2-а2312/5155/11 в частині не проведення нарахування та виплати ОСОБА_3. основної та додаткової пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 січня 2014 року по 15 серпня 2014 року. Провадження у справі за заявою ОСОБА_3 в частині вимог щодо зобов'язання управління Пенсійною фонду України в Маньківському районі Черкаської області на виконання постанови Маньківського районною суду Черкаської області від 06.09.2011 по справі №2-а2312/5155/11 здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_3 відповідно до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" основної державної пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячної додаткової пенси за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 січня 2014 року по 15 серпня 2014 року, з урахуванням змін прожиткового мінімуму та проведених виплат - закрито.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову ухвалу, якою відмовити в частковому задоволенні вимог позивача.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ст. 199 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Маньківського районного суду Черкаської області у справі № 2-а/2312/5155/11 від 06.09.2011 року:

- визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області у перерахуванні, нарахуванні та виплаті позивачу основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до норм ст. ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11.04.2011 - протиправною;

- зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області провести перерахунок, нарахування та виплату позивачу починаючи з 11.04.2011 року державної пенсії по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки з врахуванням підвищень мінімального розміру пенсій, які відбулися в даному періоді, при цьому необхідно було врахувати виплати, які проведені за вказаний період.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2012 постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 06.09.2011 залишено без змін.

В силу приписів статті 254 КАС України, постанова Маньківського районного суду Черкаської області у справі № 2-а/2312/5155/11 від 06.09.2011 року набрала законної сили 27.08.2012, строк пред'явлення до виконання виконавчого листа до виконання - один рік, тобто до 27.08.2013.

Однак із заявою про визнання протиправною дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання постанови суду ОСОБА_3 звернувся лише 19.02.2015 згідно відмітки на штампі Маньківського районного суду Черкаської області.

У зв'язку з тим, що заява подана пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою, така заява підлягає поверненню на підставі ч. 9 ст. 267 КАС України - у зв'язку з її поданням за межами строку, встановленого вказаною статтею.

Крім того, в заяві позивач зазначає , що про порушення своїх прав він дізнався з листа управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області № 339/04 від 10 лютого 2015 року, з моменту отримання якого і звернувся до суду протягом десяти днів.

Таке твердження позивача є необґрунтованим з огляду на те, що основна пенсія та додаткова пенсія відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" носить щомісячний характер, а тому про порушення своїх прав та законних інтересів позивач дізнався з моменту припинення зазначених виплат.

Враховуючи, що ОСОБА_3 подав заяву до суду поза межами строку, встановленого ч. 9 ст. 267 КАС України, тобто, така заява не відповідає вимогам, перелік яких є вичерпними у вказаній статті, а недотримання цієї вимоги є підставою для повернення заяви позивачу.

Судом першої інстанції дані обставини не враховано, чим допущено порушення норм процесуального права, у зв'язку з чим, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування ухвали суду першої інстанції та прийняття нової ухвали про повернення заяви позивачу.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254,267 КАС України суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області - задовольнити.

Ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року - скасувати та постановити нову ухвалу.

Повернути ОСОБА_3 заяву про визнання протиправною дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання постанови суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено та підписано 15.04.2015.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: Л.П.Борисюк

Я.М. Собків

.

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.