Справа № 809/626/14
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 р. Справа № 876/4211/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2014 р. по справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

19.02.2014 року позивач - Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" (далі - ЗАТ "Прикарпатжитлобуд") звернулось до суду із позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання вчинити дії.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем протиправно, за відсутності документів, передбачених Постановою Правління ПФУ № 3-2 від 25.01.2008 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату", включено в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за № 109/04 від 23.01.2014 року пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Позивач зазначає, що Закритим акціонерним товариством "Прикарпатжитлобуд" вищевказаниим пенсіонерам довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком № 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на їх виплату", а також гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком № 2 не видавались.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2014 р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач - Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" оскаржило його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі (аналогічних тим, що були наведені у позовній заяві). Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" зареєстроване як юридична особа в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та згідно ч.3 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон) є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, так як ст.14 Закону визначає відповідача страхувальником.

Із матеріалів справи слідує, що 11.03.2009 р., 01.08.2012 р. та 25.01.2011 р. до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулися громадяни ОСОБА_2, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з заявами про призначення їм пенсій на пільгових умовах по списку № 2. Проте, управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську надана відповідь, в якій зазначено про неможливість вирішення питання зарахування стажу роботи в шкідливих умовах за списком № 2 у зв'язку відсутністю уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи вищевказаних пенсіонерів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_2 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулися до Івано-Франківського міського суду з позовною заявою до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановами Івано-Франківського міського суду за № 2а-897/2009 від 03.07.2009 р., № 2а-13034/2011 від 17.05.2012 р. та № 2а-6156/2011 від 25.05.2011 року задоволено позов ОСОБА_2 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 Відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо призначення пенсії на пільгових умовах визнано незаконною, зобов'язано відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_2 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 з часу звернення з заявами про призначенням пенсії.

Вищевказані постанови Івано-Франківського міського суду по позовних заявах ОСОБА_2 та ОСОБА_6 набрали законної сили 28.10.2009 року та 28.05.2012 року відповідно.Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду за № 9104/58390/12 від 12.02.2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду від 25.05.2011 року у справі за позовом ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про визнання незаконної відмови, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - без змін.

На виконання вищезазначених судових рішень, управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 з 11.03.2009 року, що підтверджується протоколом за № 24203 від 02.07.2010 року, ОСОБА_6 з 15.02.2011 року згідно протоколу за № 4176 від 16.08.2012 року та ОСОБА_7 з 24.01.2011 року згідно протоколу за № 2328 від 29.03.2013 року.

Так, згідно наявного в матеріалах справи розрахунку складеного відділом надходження доходів управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, судом встановлено, що загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним громадянам, яка нарахована позивачу до сплати з січня 2014 року, становить 3 742,38 грн. Відповідно до вищевказаного розрахунку підприємство щомісячно зобов'язано відшкодовувати пільгові пенсії по списку № 2, виплачені пенсіонерам ОСОБА_2 в розмірі 76, 90 грн, ОСОБА_6 - 2 035, 18 грн, ОСОБА_7 - 1 630, 30 грн. По пенсіонерах ОСОБА_1 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5 щомісячний розмір відшкодування пільгових пенсій становить 0 грн. Даний розрахунок у встановленому порядку був направлений страхувальнику супровідним листом від 23.01.2014 року за № 109/04.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як наслідок, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що правомірність призначення пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, а також обставини щодо здобуття пільгового стажу під час роботи у ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили, а відтак не потребують додаткового дослідження та доказування.

Так, пунктом 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавств, що діяло раніше, мали права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції пре порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Пунктом 6.1. зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції).

Беручи до уваги вищевикладені правові норми та встановлені обставини справи, колегія суддів поділяє висновок суду першої інстанції про те, що призначення, нарахування та виплата відповідачем пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно постанов Івано-Франківського міського суду, а відповідно і включення вказаних осіб в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з січня 2014 року є законним та правомірним.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2014 р. по справі № 809/626/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді О.О. Большакова

В.Я. Макарик