Справа № 826/5699/14
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 вересня 2014 року м. Київ № 826/5699/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., при секретарі судового засідання Сізих Х.С., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби України про встановлення способу та порядку виконання рішення у справі

за позовомОСОБА_1
доОболонської районної у м. Києві державної адміністрації
пропоновлення на посаді,
за участю представників сторін:

позивач: ОСОБА_1;

від позивача: ОСОБА_2.;

від відповідача: не з'явився;

від заявника: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.06.2014 р. позов ОСОБА_1 задоволено. Скасовано Розпорядження Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації від 29.01.2014 р. № 26-к «Про звільнення з посади ОСОБА_1.». Поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника голови Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації з 30 січня 2014 року. Зобов'язано Оболонську районну у м. Києві державну адміністрацію нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 30 січня 2014 року по 19 червня 2014 року. Допущено до негайного виконання постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника голови Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації з 30 січня 2014 року та присуджено виплатити їй заробітну плату в межах суми стягнення за один місяць.

Згідно відмітки служби діловодства, 14.07.2014 р. Окружний адміністративний суду м. Києва одержав від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби заяву про встановлення способу та порядку виконання рішення у справі № 826/5699/14, в якій просить розглянути заяву про встановлення способу та порядку виконання рішення, за яким видано виконавчий лист Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.05.2014 р. у справі № 826/5699/14 про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника голови Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації з 30 січня 20147 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.07.2014 р. суд призначив судове засідання щодо розгляду заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення у справі № 826/5699/14.

Заява про встановлення способу та порядку виконання рішення обґрунтована існуванням обставин, які ускладнюють виконання рішення суду, а саме:

- відсутність в структурі Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації посади, на якій поновлено судом ОСОБА_1

- те, що введення до структури штатного розпису ще однієї посади заступника голови Оболонської в м. Києві державної адміністрації є неможливим через введення в дію постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 р. № 65 «Про економію державних коштів та недопущення витрат бюджету», якою передбачено в структурі районної в м. Києві державної адміністрації тільки однієї посади заступника;

- введення в дію розпорядження Київської міської ради (Київського міської державної адміністрації) від 30.04.2014 р. № 549 «Про затвердження граничної чисельності працівників та рекомендаційного переліку управлінь, відділів, інших структурних підрозділів районних в місті Києві державних адміністрацій», яким передбачено, що голови районних в місті Києві державних адміністрацій затверджують структуру районних в м. Києві державних адміністрацій за погодженням з головою Київської міської державної адміністрації після попередньої експертизи у Департаменті фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Заслухавши пояснення учасників судового процесу щодо вказаних заяв суд прийшов до висновку про необхідність відмовити в їх задоволенні з огляду на таке.

За змістом статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У виняткових випадках суд може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Аналіз змісту статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави суду стверджувати, що підставою для встановлення способу чи порядку виконання судового рішення є відсутність такого способу і порядку в судовому рішенні, яке підлягає виконанню.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (набула чинності 11.09.97 р.) кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

В обґрунтування заяви про встановлення способу і порядку виконання рішенні суду Відділ вказує на відсутність у штатному розписі відповідача посади, на якій підлягає поновленню позивач, у зв'язку з її скороченням.

Однак, зі змісту постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.06.2014 р. вбачається, що в резолютивній частині останньої, суд зазначив: «Розпорядження Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації від 29.01.2014 р. № 26-к «Про звільнення з посади ОСОБА_1.» скасувати. Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника голови Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації з 30 січня 2014 року. Зобов'язати Оболонську районну у м. Києві державну адміністрацію нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 30 січня 2014 року по 19 червня 2014 року. Допустити до негайного виконання постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника голови Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації з 30 січня 2014 року та присуджено виплатити їй заробітну плату в межах суми стягнення за один місяць.»

Наведеним підтверджується встановлення Окружним адміністративним судом м. Києва способу і порядку виконання вказаного судового рішення.

При цьому порядок виконання рішень про поновлення на роботі визначено статтею 76 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якою рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується негайно. Виконання рішення вважається закінченим з дня видачі відповідного наказу або розпорядження власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, фізичною особою, фізичною особою - підприємцем, який прийняв незаконне рішення про звільнення або переведення працівника, після чого державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

У разі невиконання власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, фізичною особою, фізичною особою - підприємцем рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника на них накладається штраф та застосовуються інші заходи, передбачені законом.

Отже, підстави для встановлення способу і порядку виконання судового рішення в даному випадку відсутні.

Крім того, для виконання рішення суду шляхом видачі наказу про поновлення особи на роботі не є перешкодою відсутність у штатному розкладі посади, на якій необхідно поновити особу, оскільки така посада може бути введена в штатний розклад.

Суд також звертає увагу, що відповідач звертався до Окружного адміністративного суду м. Києва з заявою про роз'яснення постанови суду від 19 червня 2014 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 липня 2014 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2014 р., в задоволенні заяви Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації про роз'яснення постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2014 р. відмовлено.

Керуючись статтями 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя І.О. Іщук