Справа № 809/1369/15
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2015 р. Справа № 809/1369/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Матуляка Я.П.

при секретарі Бойко Л.М.

за участю представника відповідача - Шудравої Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

до відповідача: відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Івано-Франківську

про зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

31.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Івано-Франківську про зобов'язання включити до відповідних актів звірок суму 12034,05 грн. нарахованої та виплаченої щомісячної державної адресної допомоги за період з квітня 2013 року по грудень 2014 року. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідно до чинного законодавства України особам, які мають одночасно право на різні види пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, тому незважаючи на досягнення пенсійного віку вказані особи мають право на отримання пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а відповідач зобов'язаний ці пенсії виплачувати.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Враховуючи наявність у матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, згідно положень ч.4 ст. 122 КАС України суд визнав можливим розглянути дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів за відсутності позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав письмового заперечення, яке міститься в матеріалах справи (а.с. 33-35). Суду також пояснила, що Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, витрат пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань передбачений тільки обов'язок органів Пенсійного Фонду провести з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, скласти Акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих та подати його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. За твердженням представника відповідача всі дії передбачені зазначеним Порядком сторонами були виконані, тому між позивачем та відповідачем повинен бути відсутній спір.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані докази, судом встановлено наступне.

Сторонами по справі були проведені щомісячні звірки по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з квітня 2013 року по грудень 2014 року включно.

Відповідно до пояснень представника відповідача та досліджених в судовому засіданні в якості письмових доказів по справі актів звірки та відповідних таблиць розбіжностей органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань до заліку у всіх випадках не були прийняті витрати позивача по 4 особових справах на суму 573 грн. 05 коп.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. При цьому відповідно до ч.2 статті 71 КАС України презумпція неправомірності дій розповсюджується виключно на відповідача, який є суб'єктом владних повноважень.

Виходячи з системного тлумачення законодавства України у спірних правовідносинах орган Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань по відношенню до позивача не є суб'єктом владних повноважень. Таким чином положення ч.2 ст. 71 КАС України на відповідача не поширюються.

За таких обставин у позивача наявний процесуальний обов'язок доведення обставин незаконності дій відповідача щодо не включення до актів та неприйняття до заліку вищевказаних сум. Тобто, в даному випадку тягар доказування покладається на позивача, який має довести ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Однак в ході судового розгляду судом не здобуто жодного доказу щодо підставності вимог УПФ України в м. Івано-Франківську.

При цьому суд враховує ту обставину, що жодних доказів протиправності відмови відповідача щодо вчинення дій при підписанні вищезгаданих актів звірки позивачем суду не надано, в позовній заяві УПФУ взагалі не зазначені особи, витрати на виплату пенсій яких не прийняті до заліку, не вказані обставини, згідно яких пенсійні виплати цим 4 особам повинні проводитись органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а тому суд позбавлений можливості ствердити про наявність підстав для прийняття до заліку витрат по особових справах цих осіб і включення таких витрат до вищезгаданих актів звірки.

Крім цього при прийнятті рішення суд враховує нижчевикладене.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку регулюється Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року.

Відповідно до п. 7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Зазначеним Порядком передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні.

Даний Порядок не врегульовує відносини, які виникли в даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору. У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України мають вирішуватися в судовому порядку за нормами адміністративного судочинства вимоги про стягнення, а не вимоги про підписання актів звірки.

Крім того, представником позивача надано суду постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.05.2013 року у справі № 809/1378/13-а, якою в задоволенні позовних вимог УПФ України в м. Івано-Франківську до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Івано-Франківську - відмовлено. Предметом розгляду даної справи було питання зобов'язання відповідача включити до актів звірок суми тих же витрат понесених позивачем, що і у даній справі, однак за інший період (а.с. 53-54). Дана постанова залишена в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014 року (а.с. 51-52).

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин суд вважає, що обраний в даній справі спосіб захисту порушеного права не відповідає змісту прав УПФУ щодо відшкодування понесених ним витрат, тому позов до задоволення не підлягає.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 17.04.2015 року.