Справа № 819/1031/15-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/1031/15-a

17 квітня 2015 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Тернопільській області, Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання акту опису майна та реалізацію майна недійсними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Тернопільській області, Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, в якому просив: визнати акт опису майна та реалізацію колісного транспортного засобу - легкового седану ВАЗ 2108, 1990 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 через електронну систему «Сетам» недійсними.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та містить такі недоліки.

За формою і змістом адміністративний позов має відповідати вимогам статей 105 та 106 КАС України.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Дані вимоги до позовної заяви недотримані, позовна заява не містить відомостей про номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо така є (чи відома), щодо позивача та відповідачів.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини четвертої статті 105 КАС України позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом (частина п'ята статті 105 КАС України).

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову), під якими розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

В порушення пункту 4 частини першої статті 106 КАС України позивачем не сформовані позовні вимоги до кожного з відповідачів; не вказано відомостей про акт опису майна, який просить визнати недійсним позивач (дату, номер, ким виданий), такий акт не долучений до матеріалів позовної заяви, та про реалізацію транспортного засобу (яким органом, коли проведено таку реалізацію). Крім того, вимога позивача про визнання акту опису майна та реалізації майна недійсними не узгоджується з положеннями наведеної вище частини четвертої статті 105 КАС України, яка визначає вимоги, які може містити позов.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позивачем не наведено документального та нормативного обґрунтування позовних вимог до кожного з відповідачів.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (частина друга статті 106 КАС України).

Всупереч зазначеним вище вимогам КАС України, ОСОБА_1 не надано належних доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, зокрема, оскаржуваного акту опису майна. Також позивачем не надано суду належних та допустимих доказів реалізації майна, вказаного у позовній заяві.

Відсутність будь-якої інформації щодо оскаржуваного акту позбавляє суддю можливості перевірити дотримання позивачем правил визначення підвідомчості спорів, зокрема, дотримання вимог частини четвертої статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року (з змінами і доповненнями), якою визначено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ. З долученої копії виконавчого листа вбачається, що його видав Підволочиський районний суд Тернопільської області. Відтак, позивачу необхідно обґрунтувати правові підстави щодо оскарження рішення (дій) органу державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення, прийнятого в цивільній справі, до окружного адміністративного суду. Також позивачу слід обґрунтувати і надати відповідні докази щодо дотримання строку звернення до суду з даним позовом.

При цьому, суд звертає увагу та те, що позивач як сторона виконавчого провадження має право відповідно до статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії та користуватися іншими правами, наданими законом, тобто позивач не позбавлений права отримати копії усіх документів в межах виконавчого провадження та при зверненні до суду обґрунтувати протиправність рішень суб'єкта владних повноважень, які вважає такими, що порушують його права, свободи та інтереси, та надати суду належним чином засвідчену копію оскаржуваного рішення (акту).

Одночасно з позовними вимогами позивач просить вирішити питання про забезпечення адміністративного позову, але будь-яке обґрунтування такого клопотання у відповідності до вимог статті 117 КАС України відсутнє.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Дана норма не передбачає можливості подання до суду копії документу про сплату судового збору.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про судовий збір» судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» від 23.01.2015 року № 2 звернуто увагу, що платіжні документи, якими оплачується судовий збір за звернення до суду подаються тільки в оригіналі. Є недопустимим надання в якості доказу сплати судового збору ксерокопії квитанції, оскільки це є порушенням частини третьої статті 106 КАС України.

Позивачем подано ксерокопії квитанцій про сплату судового збору, а не оригінали, як за подання до суду позовної заяви, так і заяви про забезпечення адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків. Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви у відповідності до вимог статей 105, 106 КАС України з чітким формулювання змісту позовних вимог до кожного з відповідачів та належним обґрунтуванням таких вимог до кожного з відповідачів (враховуючи підвідомчість справ окружним адміністративним судам), наданням належним чином засвідчених доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, у тому числі оскаржуваного рішення (акту) та дій, а також слід надати суду оригінали документів про сплату судового збору.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Тернопільській області, Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання акту опису майна та реалізацію майна недійсними залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 27 квітня 2015 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.