Справа № 711/376/15-а
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/376/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 квітня 2015 року суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Демчик Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, в якому просить визнати відмову УПФ України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку їй пенсії з урахуванням інших виплат та подальшої її виплати протиправною, зобов'язати УПФ України в м. Черкасах Черкаської області провести їй перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, які зазначені в довідках Черкаського міського центру зайнятості №09-16/6572 від 19 грудня 2014 року та №09-16/7040 від 22 грудня 2014 року, у розмірі 70% від суми заробітної плати починаючи з 23 грудня 2014 року та проводити подальшу її виплату.

Свою заявою обґрунтовує тим, що у зв'язку з досягненням пенсійного віку 23 вересня 2014 року вона звернулася до відповідача про призначення їй пенсії. Відповідач призначив їй пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі її заяви від 23 грудня 2014 року та довідок про заробітну плату №09-16/6572 від 19 грудня 2014 року та №09-16/7040 від 22 грудня 2014 року її переведено з пенсії за віком, обрахованої відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу».

Постановою правління ПФУ від 14 лютого 2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі 2-а-4753/09/2670» затверджена нова форма довідки про складові заробітної плати з врахуванням рішення суду, що набрала чинності з 4 березня 2011 року.

Дізнавшись про порушення свого права, в частині не включення до складових заробітної плати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на оздоровлення, індексації, грошової винагороди та компенсацію за невикористану відпустку, вона, 24 грудня 2014 року звернулася до відповідача з заявою стосовно включення в заробітну плату вищеперерахованих виплат, але отримала відмову, яку вважає протиправною.

В наданих письмових запереченнях представник відповідача, за довіреністю Лісун Т.С., вказує на те, що зазначені в довідках №09-16/6572 від 19 грудня 2014 року та №09-16/7040 від 22 грудня 2014 року вплати не враховуються під час обчислення пенсії .

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п.4. ч.1 ст.183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

23 вересня 2014 року, у зв'язку з досягнення пенсійного віку позивач звернулася до відповідача про призначення їй пенсії. Відповідач призначив їй пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі її заяви від 23 грудня 2014 року та довідок про заробітну плату №09-16/6572 від 19 грудня 2014 року та №09-16/7040 від 22 грудня 2014 року її переведено з пенсії за віком, обрахованої відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу».

Згідно ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.11.2010 року в справі №2а-4753/09/2670 встановлено, що постанова правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що надаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008року №19-11 є незаконною та такою, що не відповідає постанові Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000року №865 та не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством.

На виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670 правлінням Пенсійного фонду України постановою від 14.02.2011 № 5-1 визнано такою, що втратила чинність, форма довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу", затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 № 19-11 та затверджена нова форма довідки, яка передбачає „інші виплати".

19 та 22 грудня 2014 року Черкаським міським центром зайнятості їй було видано довідки №09-16/6572 та №09-16/7040, де в «інші виплати» була включена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб, індексація, грошова винагорода та компенсація за невикористану відпустку.

24 грудня 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою в якій просила зробити перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, які вказані в довідці.

Листом від №749/Г-10 від 25 грудня 2014 року відповідач відмовив позивачу в перерахуванні пенсії, посилаючись на те, що згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Тобто, зміни до чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про державну службу» та постанови КМУ №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» не вносилися і, відповідно, при визначені заробітної плати для обчислення пенсій державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року , внесено зміни до ч.1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (набрав чинності з 1 травня 2014 року) та змінено у відсотках розмір пенсії, яка призначається державним службовцям у разі реалізації ним такого права. На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановлено статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу,необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям крім окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років можуть виплачуватись і інші надбавки і доплати, в тому числі і матеріальна допомога.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Із довідок Черкаського міського центру зайнятості №№ 09-16/6572 та №09-16/7040 від 19 та 22 грудня 2014 року, вбачається, що на всі виплати включені в цю довідку було нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивача.

Крім того, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та на оздоровлення має систематичний характер, видавалась щорічно і являлась об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Згідне ст. 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці.

Крім того, зі змістом наведених норм статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну службу», ст. ст.ст.2, 11, 12,17, 19, 99, 100, 159- 162 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплату пенсії задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат та подальшої її виплати неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести перерахунок та проводити виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням «інших виплат», вказаних в довідках Черкаського міського центру зайнятості № 09-16/6572 та №09-16/7040 від 19 та 22 грудня 2014 року, починаючи з 23 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р. В. Демчик