Справа № 199/10274/14-а
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

05.01.0215

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Спаї В.В., розглянувши одноособово справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що 19.04.2013 року вона вийшла на пенсію державного службовця та для призначення розміру пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська були надані документи, у тому числі довідка про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи за форою, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. №5-1, з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

При розрахунку розміру пенсії відповідач здійснив дії щодо зменшення складових заробітної плати, а саме: на повну суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких згідно чинного законодавства відраховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У звязку із зазначеним позивач звернулася до відповідача зі зверненням від 17.11.2014 р., та зазначеним в ньому проханням вирішити питання щодо врахування наведених вище виплат у складі заробітної плати при обчисленні розміру пенсії, та відповідачем була надана відповідь від 25.11.2014 р., відповідно до якої в задоволенні висловлених у зверненні питань було відмовлено.

Предмет адміністративного позову становить вимога про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо невключення до складу середньомісячної заробітної плати при призначенні пенсії розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, та про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Амур - Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 19.04.2013 р., з урахуванням повної суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Ухвалою було відкрито скорочене провадження; відповідач позов не визнав та надав письмові заперечення проти позову, зазначив в останніх про правомірність дій.

Дослідивши докази, вбачаються підстави для задоволення адміністративного позову повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, вийшла на пенсію державного службовця 19.04.2013 р.; позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію, яка була призначена без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Зазначена обставина була визнана відповідачем в окремо наданих суду запереченнях проти позову.

Позивач, дізнавшись про порушення своїх прав з боку відповідача у частині неврахування при здійснення розрахунку пенсії «інших виплат», на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування звернулася до відповідача із заявою від 17.11..2014 р., в якій просила врахувати дану обставину, утім, отримала відмову.

Дані суми, на переконання відповідача, не можна включати до складу заробітної плати державного службовця та враховувати при обчисленні розміру пенсії, адже вони мають разовий характер.

Утім, доводи відповідача не можна вважати слушними, виходячи з наступного.

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6 зазначеної вище статті).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати входить основна заробітна плата (винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців), додаткова заробітна плата (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій) та інші заохочувальні компенсаційні виплати (до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми).

Відтак, відповідач повинен був виходити з отримуваної позивачем суми заробітної плати, у тому числі «інших виплат», до яких належить матеріальна допомога на здоровлення, на вирішення соціально-побутові питання та суми індексації заробітної плати.

Разом з тим, береться до уваги те, що відповідно до пункту 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з ним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування'' - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного податку на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платниками єдиного внеску також є працівники - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, установах та організаціях, в інших юридичних осіб - підприємців на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, у фізичних осіб на умовах трудового договору контракту). Тобто працівники, які працюють -- перебувають у трудових відносинах з організацією - є застрахованими особами і їх доходи у вигляді заробітної плати підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

За змістом наведених вище правових норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, дії відповідача щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_2 розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати є протиправними та з метою поновлення порушених прав позивача для суду вбачаються підстави для зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплачувати пенсію, починаючи з дня її призначення - 04.08.2009 р., з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати.

Що стосується початку періоду, з якого порушені права позивача підлягають захисту, то суд погоджується зі слушністю доводів позивача в цій частині, який, тобто позивач, дізнавшись про порушення своїх прав, скористався позасудовим порядок їх вирішення, звернувшись із письмовою заявою до відповідача, та, отримав відмову відповідача, протягом встановленого КАС України звернувся до суду із адміністративним позовом.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд, приймаючи до уваги результат вирішення справи, вважає правомірним прийняття рішення про стягнення на користь позивача судових витрати, пов'язаних зі сплатою судового збору.

Керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 99, 183? КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку розмірі пенсії ОСОБА_1 розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію, починаючи з 19.04.2013 р., з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та сум індексації заробітної плати, з урахуванням вже фактично виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (Управління державної казначейської служби в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, в розмірі 73,08 грн.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.В.Спаї