Справа № 754/1040/15-а
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/91/15
Справа №754/1040/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

08.04.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Панченко О.М.,

при секретарі Буцко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління ПФУ у Деснянському районі м. Києва щодо обчислення його стажу та при обчисленні розміру пенсії; зобов»язати відповідача: здійснити перерахунок його пенсії щодо обчислення стажу роботи в особливо шкідливих умовах праці за Списком 1 відповідно до п. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 10.12.2014 року; здійснити перерахунок пенсії щодо обчислення стажу його роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до пп «д» п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Позовні вимоги мотивовані тим, що 25.11.2014 року він звернувся до УПФУ у Деснянському районі м. Києва із заявою щодо питання, чому при обчисленні його пенсії не було зараховано стаж роботи за списком 1 в подвійному розмірі та весь період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі як один рік і шість місяців за один рік такої роботи. Листом від 10.12.2014 року №7058/09/П-883 Відповідач повідомив його про те, що пільговий стаж роботи за Списком 1 та стаж роботи в районах Крайньої Півночі обрахований в однократному розмірі. Вважає, що такі дії відповідача є протиправними, тому був вимушений звернутися з адміністративним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги адміністративного позову в повному обсязі, просив їх задовольнити з викладених в адміністративному позові підстав.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в судовому засіданні зазначила, що вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наведених у письмових запереченнях підстав.

Вислухавши пояснення представника позивача, а також наведені представником відповідача доводи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

25.11.2014 року позивач звернувся до УПФУ у Деснянському районі м. Києва із заявою, просив повідомити його про те, чому при обчисленні його пенсії не було зараховано стаж роботи за списком 1 в подвійному розмірі та весь період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі як один рік і шість місяців за один рік такої роботи.

Листом від 10.12.2014 року №7058/09/П-883 Відповідач повідомив його про те, що пільговий стаж роботи за Списком 1 та стаж роботи в районах Крайньої Півночі обрахований в однократному розмірі.

Відповідно до п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь - який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пунктом 5 Порядку зазначено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії. До заяви про призначення пенсії додаються документи:

а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику;

б) документи про стаж;

в) довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 1 липня 2000р (за бажанням особи або у випадку, якщо тривалість страхового стажу після 1 липня 2000 року менше ніж 60 місяців);

г) паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік) та інші.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 постанови КМ України від 12.08.1993р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», яким визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином страховий стаж позивача становить:

Дані про стаж Початок періодуЗакінчення періодумісце роботи Професія, посадаПідстави запису
01.09.196812.07.1970навчання 1р.10м.12дн.
13.07.197012.11.1970Київський комбінат азбоцементних виробівслюсар0р.4м.0дн.
17.11.197015.11.1972Служба в армії 1р. 11м.29дн.
11.01.197312.12.1988Київський комбінат азбоцементних виробівслюсар, коваль15р.11м.01дн.
24.12.198826.03.1990артель старателейслюсар, коваль1р.03м.02дн.
03.04.199026.06.1997артель полярна 7р.02м.23дн.
01.11.199730.06.2006ТОВ «Крамал» 08р.07м.29дн.
01.08.200631.08.2012ТОВ «Крамал» 06р. 00м. 30дн.

43 роки 9 місяців 24 дні.

З письмових матеріалів справи вбачається, що позивач працював на Крайній Півночі з 15.02.1989 року по 26.03.1990 року (1рік 1місяць 12днів).

Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що робота в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 1 серпня 1945 року до 1 березня 1960 року зараховується до стажу в подвійному, а з 1 березня 1960 року в полуторному розмірі за умови, що працівник мав право на пільги встановлені ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільги щодо обчислення стажу наддавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі із інших місцевостей країни за умови, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на період не менше двох років.

Тобто, період роботи позивача на Крайній Півночі обчислюється в полуторному розмірі (1рік 1місяць 12днів + 6 місяців 21день =1рік 8місяців 3дні)

Отже, страховий стаж позивача становить 43 роки 9 місяців 24 дні.

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 9 липня 2003 року № 1058.

Відповідно до ст. 24 Закону України (Закону № 1058 -ІV від 9 липня 2003 року) за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Позивач з 09.04.1984 року по 12.12.1988 рік, з 15.02.1989 року по 26.03.1990 рік., з 01.11.1997 року по 01.04.2000 рік та з 02.03.2001 року по 02.07.2002 рік працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та додатково зараховується навчання до пільгового стажу у разі, якщо перерва між днем закінчення навчання та днем працевлаштування за набутою професією не перевищує трьох місяців (ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту»). Тобто, до пільгового стажу додатково зараховується період навчання 1 рік 10 місяців 12 днів.

Період роботи по Списку 1 в календарному співвідношенні становить 9 років 6 місяців 18 днів та навчання 1 рік 10 місяців 12 днів становить 11 років 11 місяців 24 дні. Згідно вимог чинного законодавства до загального страхового стажу 43роки 9 місяців 24 дні дораховується 11 років по списку № 1.

Тобто, страховий стаж позивача становить 54 роки 9 місяці 24 дні.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або добровільно брала участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений пропорційно сумі фактично сплачених страхових внесків.

У зв»язку з чим, 54 роки х 12 місяців = 648 місяців

648 місяців + 9 місяців = 657 місяців страховий стаж позивача.

Стаття 25. Коефiцiєнт страхового стажу

Коефiцiєнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розмiру пенсiї,

Кс = (См ? Вс) ? (100 % ? 12), де:

Кс - коефiцiєнт страхового стажу;

См - сума мiсяцiв страхового стажу;

Вс - визначена вiдповiдно до цього Закону величина оцiнки одного року страхового стажу (у вiдсотках).

(657х1%): (100%х12)=0.54750 коефiцiєнт страхового стажу позивача.

За перiод участi тiльки в солiдарнiй системi величина оцiнки одного року страхового стажу дорiвнює 1,35%, а за перiод участi в солiдарнiй i накопичувальнiй системах пенсiйного страхування - 1,08%.

Для обчислення пенсії, для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу (в залежності від місяців страхового стажу) та коефіцієнт заробітної плати, який визначається шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні за відповідний період у розрізі кожного місяця.

Коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою (відповідно до ст. 25 Закону):

См х 1,35

Кс = --------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

1,35 - величина оцінки одного року стажу.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону, а саме: за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах та на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, до страхового стажу додатково зараховується по одному року, не може перевищувати 0,85.

0.54750 х1.35 = 0.73913 коефіцієнт з урахуванням кратності.

Даний розрахунок підтверджується розпорядженням по пенсійній справі 816836 позивача ОСОБА_1

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. № 2 у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх на відповідність усім вимогам, вказаним у ч. 3 ст. 2 КАС України.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи вище викладене, відповідачем Управлінням пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва правомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії щодо обчислення стажу роботи в особливо шкідливих умовах праці.

За таких обставин суд вважає, що дії суб'єкту владних повноважень - УПФ України в Деснянському районі м. Києві при здійсненні ними владних управлінських функцій правомірні та здійснені в межах повноважень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6,11,104,105,160,256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Головуючий: