Справа № 753/16096/14
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 квітня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Файдюка В.В.
суддів: Мєзєнцева Є.І.
При секретарі: Ковтун І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 03 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 03 березня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 02 березня 2014 року здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку грошового забезпечення у сумі 7 157 грн. 85 коп., зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №148898 від 28 травня 2012 року (про розмір грошового забезпечення).
В частині позовних вимог за період з 01 липня 2012 року до 02 березня 2014 року залишити без розгляду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу на посаді начальника відділу планування та фінансування бюджетних установ - заступника начальника 27 управління по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування.
Наказом Міністра оборони України від 18 лютого 2010 року №123 позивач звільнений з військової служби за станом здоров`я.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку розміру посадового окладу - 1761 грн з березня 2010 року.
В грудні 2012 року на виконання Постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2012 року № 952 та від 23 квітня 2012 року № 355 проведено перерахунок її пенсії, але в ході такого перерахунку не було враховано перерахунок, який було здійснено на виконання рішення Деснянського районного суду від 02 лютого 2011 року, а також була врахована довідка ДПС в Чернігівській області № 05/045-130 від 15 листопада 2012 року про її грошове забезпечення, в якій не зазначена доплата, яку позивач отримувала за вислугу років на посадах слідчого понад 20 років.
На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року військовий комісаріат надав відповідачу довідку про грошове забезпечення позивача станом на 28 серпня 2011 року, а відповідач перерахував з цієї дати розмір пенсії, але при перерахунку пенсії не було проведено підвищення пенсії, передбачене постановою КМУ від 23 квітня 2012 року № 355.
Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права позивача визначені та закріплені в Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно до ч.3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права па перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі на менше 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Відповідно до п. 2 цього Наказу заміну розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України здійснити за розмірами посадових окладів, визначеними у штатах за кожною штатною посадою (без урахування підвищених або збережених розмірів посадових окладів).
Пунктом 5 Наказу встановлено внести зміни до штатів, на яких утримуються центральний апарат Міністерства оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, командування видів Збройних Сил України, Об`єднане оперативне командування, Командування сил підтримки Збройних Сил України, управління оперативних командувань, регіональні та територіальні управління, об`єднання, з`єднання, військові частини, підприємства, установи та організації Збройних Сил України, відповідно до визначених розмірів посадових окладів, передбачених схемами та Таблицею заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України.
Згідно з п. 8 Наказу посадові оклади заступників керівників органу військового управління, військової частини, установи, організації і заступників керівників структурних підрозділів, які не визначені Кабінетом Міністрів України та цим наказом, установлюються за штатом на 3 відсотки нижчими від посадових окладів відповідних військових керівників.
Згідно наказу Міністра оборони України від 15 грудня 1998 року № 455 «Про заходи щодо реалізації Закону України «Про державну службу» в Збройних Силах України» управління (по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування) прирівняне до управлінь видів Збройних Сил України.
Додатком 5 до наказу Міністра оборони України від 30 грудня 2007 року №707 визначено схему посадових окладів за типовими посадами офіцерського складу командувань видів Збройних Сил України, так за посадою начальника управління посадовий оклад визначено в розмірі 1640-1815 грн.
При цьому, посадовий оклад начальника цього управління було визначено в розмірі 1600 грн., тобто в меншому розмірі ніж визначено додатком 5 до наказу Міністра оборони України №707.
Рішення про підвищення посадових окладів військовослужбовців управління (по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування) начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України було прийняте 28 березня 2011 року. Посадовий оклад за офіцерською посадою «начальник відділу - заступник начальника управління» (на 3% менше за посадовий оклад начальника) з 1 квітня 2011 року становить 1761 грн.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що Наказом начальника управління (по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування) від 27 квітня 2011 року № 46 з 27 квітня 2011 року було внесено відповідні зміни до штату 34/012, яким введено в штат 27 управління по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування такі посадові оклади військовослужбовців, зокрема, як начальнику управління - 1815 грн., та начальнику відділу планування та фінансування бюджетних установ - заступнику начальника 27 управління по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування - 1761 грн.

Листом департаменту фінансів Міністерства оборони України від 22 грудня 2011 року №248/3/6/401 повідомлено Київський міський військовий комісаріат про те, що розмір посадового окладу ОСОБА_1 становить 1761 грн. та доручено подати до органів Пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Листом Київського міського військового комісаріату від 24 січня 2012 року №33 позивача повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві повернуто довідку про новий розмір грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу - 1761 грн. без виконання.

Між тим, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року по справі №2а-747/12 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Міністерства оборони України щодо бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, вказуються наступні обставини, встановлені вищевказаною Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року по справі №2а-747/12 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Міністерства оборони України -" в мотивувальній частині рішення зазначено, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, тобто згідно вищевказаних норм закону перерахунок пенсії здійснюється з розрахунку всього розміру грошового забезпечення."

Крім того, судом встановлено, що згідно з довідкою Київського міського військового комісаріату №148898 від 28 травня 2012 року станом на квітень 2012 року розмір грошового забезпечення за вищевказаною посадою (заступника начальника 27 управління по фінансуванню), яку позивач займав на день звільнення зі служби становить суму 7157 грн. 85 коп. (з урахуванням суми посадового окладу саме в розмірі 1761 грн.).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2012 року № 952 встановлено, що з 01 липня 2012 року пенсії, призначені до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підвищуються на 11 відсотків, з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.

Таким чином, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2012 року № 952, пенсія позивача підлягала підвищенню.

Таким чином, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про задоволення даного адміністративного позову частково.

З наведеного вище колегія суддів приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 03 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді: Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.