Справа № 823/265/15
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року справа № 823/265/15

м. Черкаси

16 год. 55 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача державної податкової інспекції у Черкаському районі Головного управління Міндоходів у Черкаській області Миронова Т.М. - за довіреністю,

представника відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - адвоката Солонька М.Ф. - за договором про надання правової допомоги,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Черкаському районі Головного управління Міндоходів у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Черкаському районі Головного управління Міндоходів у Черкаській області звернулася до суду з адміністративним позовом про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 податкового боргу в розмірі 13 291,40грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач перебуває на обліку в ДПІ у Черкаському районі, як платник податків і зборів та станом на дату звернення з відповідним позовом до суду має непогашений податковий борг по платежу - штрафна санкція за порушення законодавства про патентування та за порушення норм обігу готівки на загальну суму 13 291,40грн. Оскільки, у встановлені законом строки та в добровільному порядку ФОП ОСОБА_2 податковий борг погашений не був, це спонукало ДПІ у Черкаському районі звернутись до суду для його стягнення в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову ДПІ у Черкаському районі заперечив повністю наголосивши, що ФОП ОСОБА_2 вже був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510,00грн. за реалізацію лікеро-горілчаних напоїв та тютюнових виробів без відповідних ліцензій на вказані види діяльності (порушення встановлені на підставі проведеної 28.04.2014 р. перевірки), чим порушив ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а тому не може бути притягнутий другий раз до відповідальності за вчинення одного і того ж порушення.

З огляду на вказані обставини, представник відповідача просив відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 зареєстрований фізичною особою-підприємцем 15.05.2002 р., за ідентифікаційним номером - НОМЕР_1.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач має податковий борг на загальну суму 13 291,40грн., який виник наступним чином.

Уповноваженими особами ДПІ у Черкаському районі 28.04.2014 р. була проведена фактична перевірка з питань додержання суб'єктом господарювання ФОП ОСОБА_2 вимог, встановлених законодавством України, яке є обов'язковим до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та /або тютюновими виробами, за наслідками якої складено акт № 19/23-00-21-03/НОМЕР_1 (а.с.6-7).

Висновками акту перевірки встановлено порушення відповідачем вимог ч.11 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: здійснення суб'єктом підприємницької діяльності роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами за відсутності ліцензії.

За наслідками встановленого порушення, 27.05.2014 р. ДПІ у Черкаському районі у відповідності до абз.5 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» були прийняті податкові повідомлення-рішення форми «С»:

- № , яким до ФОП ОСОБА_2 застосовано суму штрафної (фінансової) санкції в розмірі 1 700,00грн. (а.с.9);

- № , яким до ФОП ОСОБА_2 застосовано суму штрафної (фінансової) санкції в розмірі 11 591,40грн. (а.с.8).

Вищевказані податкові повідомлення-рішення рекомендованими листами з повідомленнями про вручення були направлені на адресу відповідача зазначену в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців: 18005, АДРЕСА_1, проте були повернуті до податкового органу без вручення з відміткою - «за закінченням терміну зберігання» (а.с.9,10 зворотній бік).

У зв'язку з несплатою відповідачем вищевказаної суми податкового зобов'язання, ДПІ у Черкаському районі на адресу ФОП ОСОБА_2 рекомендованим листом з повідомленням про вручення була направлена податкова вимога форми «Ф» від 18.11.2014 р. № 788-25 на суму 13 291,40грн. (а.с.10). Вказана вимога відповідачеві вручена не була та також повернулася до податкового органу з відміткою на конверті - «за закінченням терміну зберігання»

У визначені законом терміни ФОП ОСОБА_2 загальну суму податкового боргу в розмірі 13 291,40грн. (1 700,00грн. + 11 591,40грн.) добровільно не сплатив, що спонукало податковий орган звернутися до суду.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (надалі - ПК України).

У відповідності до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п.20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 4 ПК України податковим боргом визнається сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (п.57.3 ст. 57 ПК України).

Як передбачено ч.1 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п.59.3 вказаної статті податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Оскільки, податкове зобов'язання в сумі 13 291,40грн. не було сплачене відповідачем у встановлені строки та в добровільному порядку, таке зобов'язання визнається податковим боргом, який підлягає стягненню через суд.

В свою чергу, законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України, є Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР (надалі - Закон № 481/95-ВР).

У відповідності до ч.1 ст.15 Закону № 481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України (ч.1 ст.16 Закону № 481/95-ВР).

Частиною 1 ст.17 Закону № 481/95-ВР визначено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень (абз.5 ч.2 ст.17 Закону № 481/95-ВР).

Критично, в даному випадку, суд розцінює доводи представника відповідача, який зазначив, що ФОП ОСОБА_2 вже був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510,00грн. за реалізацію лікеро-горілчаних напоїв та тютюнових виробів без відповідних ліцензій на вказані види діяльності (на підставі порушення встановленого актом перевірки від 28.04.2014 р.), а тому не може бути притягнутий другий раз до відповідальності за вчинення одного і того ж порушення.

Суд наголошує, що у відповідності до ст.112 ПК України, притягнення до фінансової відповідальності платників податків за порушення законів з питань оподаткування, іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, не звільняє їх посадових осіб за наявності відповідних підстав від притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності.

Тобто, з вищевказаного вбачається, що притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП не звільняє останнього від притягнення до фінансової відповідальності за порушення законів з питань оподаткування, зокрема Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги, що ФОП ОСОБА_2 у встановлені законодавством строки податкові повідомлення-рішення, а також вимогу податкового органу не оскаржив, а суму податкового боргу в розмірі 13 291,40грн. добровільно не сплатив, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у Черкаському районі Головного управління Міндоходів у Черкаській області податковий борг у сумі 13 291 (тринадцять тисяч двісті дев'яносто одну) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 10.04.2015 року.