Справа № 2а-12006/10/1370
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року Справа № 7741/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Прикарпатпромарматура» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.04.2013 року в справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Прикарпатпромарматура» до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2010 року ВАТ "Прикарпатпромарматура" звернулось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про зобов'язання вчинити дії.

З врахуванням уточнення позовних вимог, позивач просив зобов'язати відповідача з сплачених ним платіжним дорученням №2 від 15.05.2006 року грошових коштів в сумі 51570,91 грн. зарахувати 47510,47 грн. в рахунок сплати заборгованості по витратах на виплату та доставку сум пільгових пенсій згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2013 року у справі №122947/11/9104.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що позивач в результаті проведеної звірки стану розрахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку сум пільгових пенсій за період 2004 рік та 8 місяців 2005 року з УПФУ в Личаківському районі м. Львова, платіжним дорученням №2 від 15.05.2006 року сплатив на рахунок органу Пенсійного фонду грошові кошти в сумі 51570,91 грн., з яких 47510,47 грн. сплачені зайво, що встановлено постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 4.04.2013 року. Він звертався до відповідача з листом про зарахування помилково перерахованих грошових коштів та підписання акта звірки, який був залишений без розгляду. Вважає, що бездіяльністю УПФУ в Личаківському районі м. Львова, яка полягає у неповерненні грошових коштів в сумі 47510,47 грн. після набрання законної сили рішення суду в адміністративній справі та після отримання заяв позивача про таке зарахування, порушено законні права та інтереси позивача.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.04.2013 року позивачу в задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило ВАТ "Прикарпатпромарматура", яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції безпідставно не застосував положення закону, який регулював спірні правовідносини на час їх виникнення, зокрема п.11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, а також за аналогією п. 7.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 року № 21-2 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року №988/18283. Як наслідок - суд ухвалив незаконне рішення про відмову в позові.

Особи, які беруть участь в справі, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, проте в судове засідання не прибули, що є підставою для її розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню підлягає з таких підстав.

В справі встановлено, що позивач за наслідками звірки стану розрахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку сум пільгових пенсій за період 2004 рік та 8 місяців 2005 року з УПФУ в Личаківському районі м. Львова, платіжним дорученням №2 від 15.05.2006 року сплатив на рахунок УПФ України в Личаківському районі м. Львова грошові кошти в сумі 51570,91 грн.

Позивач листами від 05.05.2010 року №01-27 та від 23.07.2010 року №01-54 звернувся до відповідача з проханням з метою повного закриття розрахунків по пільговій пенсії за період 2004-01.09.2005 року - 01.01.2007 року зарахувати суму переплати по пільгових пенсіях 48341,44 в рахунок суми 50067,13 грн., присудженою за рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду №22а-6157/08/9104 від 11.03.2010 року та підписати двосторонній акт звірки по розрахунках за вказаний період.

Відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2010 року у справі №22а-6157/08/9104 за позовом УПФУ в Личаківському районі м. Львова до ВАТ «Прикарпатпромарматура» про стягнення 128118,85 грн., апеляційну скаргу ВАТ «Прикарпатпромарматура» задоволено, постанову господарського суду Львівської області від 31.01.2008 року скасовано, прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з ВАТ «Прикарпатпромарматура» на користь УПФУ в Личаківському районі м. Львова 50067,13 грн. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.03.2011 року касаційну скаргу УПФУ в Личаківському районі м. Львова задоволено, постанову господарського суду Львівської області від 31.01.2008 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2010 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2013 року у справі №2а-6861/11/1370 за позовом УПФУ в Личаківському районі м. Львова до ВАТ «Прикарпатпромарматура» про стягнення 128118,85 грн. ,позов задоволено частково, стягнуто з ВАТ «Прикарпатпромарматура» на користь УПФУ в Личаківському районі м. Львова заборгованість в розмірі 50067,33 грн.

Відмовляючи позивачу в задоволенні позову, суд першої інстанції посилався на положення п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФ України від 19.12.2003 року № 21-1, та вважав, що позивач самостійно сплатив суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тому підстави для зарахування таких коштів згідно вимог позивача відсутні. Крім того, суд вважав, що п. 11.17, на яку посилався позивач, з зазначеної Інструкції виключений і на час вирішення спору спірних відносин не регулює.

З такими висновками суду першої інстанції погодитися не можна.

Та обставина, що зі сплачених позивачем за платіжним дорученням №2 від 15.05.2006 року відповідачу грошових коштів в сумі 51570,91 грн. частина - в сумі 47510,47 грн. є сплаченою безпідставно, не оспорюється органом Пенсійного фонду та випливає з постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 року, яка набрала законної сили.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині 1 статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Відповідальність можлива лише за наявності в законі чи іншому нормативно-правовому акті визначення правопорушення, за яке така юридична відповідальність особи передбачена і яка може реалізовуватись у формі примусу зі сторони уповноваженого державою органу.

Таким чином, до вчинених у відповідний період правовідносин має застосовуватися той закон, під час дії якого вони здійснені.

Позивач зайву переплату відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснив у травні 2010 року, з заявами про зарахування переплаченої суми звернувся до органу Пенсійного фонду у травні 2010 року та липні 2010 року. З цього часу між сторонами виникли спірні правовідносини.

Відповідно до п. 11. 17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФ України від 19.12.2003 року № 21-1, який був чинним на час виникнення спірних правовідносин, суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

Отже, у відповідача виник обов'язок або повернути позивачу зайво сплачену суму, або за його згодою зарахувати в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 року, яка набрала законної сили, у справі №2а-6861/11/1370 за позовом УПФУ в Личаківському районі м. Львова до ВАТ «Прикарпатпромарматура» про стягнення 128118,85 грн. ,позов задоволено частково, стягнуто з ВАТ «Прикарпатпромаматура» на користь УПФУ в Личаківському районі м. Львова заборгованість в розмірі 50067,33 грн.

За таких обставин є підстави для задоволення позовних вимог позивача та зобов'язання відповідача зарахувати 47510,47 грн. зайво сплаченого відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в рахунок майбутніх платежів - заборгованості в сумі 50067,33 грн., присудженої постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 року, оскільки згоду на таке зарахування дав позивач.

Суд першої інстанції розглянув справу з порушенням норм матеріального та процесуального права, не застосував положення закону, які були чинними на час виникнення спірних правовідносин, внаслідок чого безпідставно відмовив позивачу в задоволенні позову.

Тому оскаржувана постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову з наведених підстав.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Прикарпатпромарматура» задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.04.2013 року в справі № 2а-12006/10/1370 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова зарахувати відкритому акціонерному товариству «Прикарпатпромарматура» 47510,47 грн., зі сплачених за платіжним дорученням №2 від 15.05.2006 року коштів в сумі 51570,91 грн., в рахунок сплати заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначеної в розмірі 50067,13 грн. на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 року в справі №2а-6861/11/1370.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський