Справа № 363/614/15-а
Суддя: Чірков Г. Є.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"06" квітня 2015 р. Справа № 363/614/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 квітня 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі

головуючого - судді Чіркова Г.Є.,
при секретарі Бариш А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідач безпідставно відмовив у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років площею 0,1472 га для сінокосіння на території

с. Ясногородка, Вишгородського району, Київської області, а тому просить визнати такі дії протиправними та зобов'язати відповідача розглянути його звернення на пленарному засіданні ради та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 123 ЗК України.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач, будучи повідомленим про розгляд справи, до суду не прибув.

З огляду на те, що справа має бути розглянути і вирішена протягом розумного строку, суд розглянув справу за відсутності сторін у письмовому провадженні відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Зі справи встановлено, що рішенням Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області №109-17-VІ від 05 липня 2012 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років площею 0,1472 га для сінокосіння на території с. Ясногородка, Вишгородського району.

На підставі вказаного рішення малим колективним багатопрофільним підприємством «Георад» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду ОСОБА_3

Як вбачається з витягу з протоколу пленарного засідання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області 36 сесії VІ скликання від 09 вересня 2014 року сесія сільської ради в присутності восьми депутатів одноголосно проголосувала проти затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду ОСОБА_3

Відповідне рішення про відмову в затвердженні проекту землеустрою сільська рада не видавала.

Згідно зі статтями 8 і 19 Конституції України та ст. 9 КАС України, суд при розгляді цієї справи, виходить з принципів верховенства права й законності, відповідно до яких органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів місцевого самоврядування приймаються в формі рішень на пленарному засіданні депутатів, до виключної компетенції яких, згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 цього Закону, віднесено в тому числі й вирішення питань відведення земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону «Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Згідно вимог ч. 1 та 4 ст. 15 Закону «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до п. в) ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Згідно ч. 6 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Відповідно до ч. 13 ст. 123 ЗК України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Отже Законом визначено виключний перелік підстав для відмови у вчиненні дій передбачених ст. 123 ЗК України.

Суб'єктом владних повноважень - відповідачем по справі, згідно ст. 71 КАС України не доведено, що позивачу відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду з підстав, передбачених ч. 13 ст. 123 ЗК України, рішення про це відповідно до вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст. 123 ЗК України відповідачем не приймалося.

Таким чином, за змістом вказаних вимог Закону орган місцевого самоврядування зобов'язаний прийняти обґрунтоване рішення стосовно винесеного на його розгляд питання.

Рішення стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову орендупозивача у спосіб передбачений ст. 123 ЗК України відповідачем не прийнято, що на вимогах Закону не ґрунтується й призвело до порушення прав позивача, які підлягають захистові.

За таких обставин дії відповідача щодо розгляду заяви позивача про затвердження проекту землеустрою слід визнати протиправними.

Таким чином, суд доходить висновку, що порушені права позивача підлягають захистові, а позов задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись статтями 160-163 КАС України,

постановив:

позов задовольнити.

Визнати дії Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо розгляду заяви ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою протиправними.

Зобов'язати Ясногородську сільську раду Вишгородського району Київської області розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років площею 0,1472 га для сінокосіння на території с. Ясногородка, Вишгородського району, Київської області ОСОБА_3 та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 123 Земельного кодексу України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі, шляхом подання апеляційної скарги через Вишгородський районний суд Київської області.

Суддя