Справа № 544/2635/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 р.Справа № 544/2635/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Калиновського В.А. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Тітової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області та Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 04.02.2015р. по справі № 544/2635/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області , Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання незаконними та скасування рішень органів Пенсійного фонду України,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати незаконною відмову відповідача у призначенні пільгової пенсії; визнати неправомірними та скасувати рішення комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.11.2014 року № 328 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста ОСОБА_1 з 05.10.1981 року по 31.12.1984 року та з 01.01.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.10.1992 року по 31.10.1992 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.02.1996 року по 28.02.1996 року, з 01.11.1996 року по 30.11.1996 року, з 01.01.2002 року по 27.04.2002 року; підтвердити роботу на посаді тракториста в періоди з 05.10.1981 року по 31.12.1984 року та з 01.01.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.10.1992 року по 31.10.1992 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.02.1996 року по 28.02.1996 року, з 01.11.1996 року по 30.11.1996 року, з 01.01.2002 року по 27.04.2002 року; зобов'язати призначити пільгову пенсію, як трактористу, що був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, починаючи з 25.12.2014 року.

Постановою Пирятинського районного суду Полтавської області від 04.02.2015 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області від 27.11.2014 року № 328 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста ОСОБА_1 з 05.10.1981 року по 31.12.1984 року та з 01.01.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.10.1992 року по 31.10.1992 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.02.1996 року по 28.02.1996 року, з 01.11.1996 року по 30.11.1996 року, з 01.01.2002 року по 27.04.2002 року. Підтверджено роботу ОСОБА_1 на посаді тракториста в колгоспі «Промінь Ілліча» (реорганізоване з 11.11.1993 року в КСП «Промінь Ілліча» Пирятинського району Полтавської області, з 01.02. 2000 року - у СК «Промінь», з 12.11.2001 року у ПСП «Промінь») в період з 05.10.1981 року по 31.12.1984 року та з 01.01.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.10.1992 року по 31.10.1992 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.02.1996 року по 28.02.1996 року, з 01.11.1996 року по 30.11.1996 року, з 01.01.2002 року по 27.04.2002 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Визнано незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі № 54/Л-02 від 25.12.2014 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі здійснити перерахунок пільгового стажу роботи та призначити призначенні ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.12.2014 року.

Відповідачі, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких просять суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати і винести нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Згідно ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що в період з 05.01.1981 року по 28.04.2002 року ОСОБА_1 працював на посаді тракториста колгоспу «Промінь Ілліча» (який 11.11.1993 року був перереєстрований в колективне сільськогосподарське підприємство «Промінь Ілліча»; 01.02.2000 року проведена перереєстрація у сільськогосподарський кооператив «Промінь»; 12.01.2001 року проведена перереєстрація у приватне сільськогосподарське підприємство «Промінь»), про що свідчить копія трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 (а.с. 5-7).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 14.02.2011 року ПСП «Промінь» визнано банкрутом та ліквідовано (а.с. 11).

03.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області від 27.11.2014 № 328 відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне по забезпечення»: з 05.10.1981 року по 31.12.1984 року; з 01.10.1992 року по 31.10.1992 року; з 01.02.1996 року по 28.02.1996 року; з 01.11.1996 року по 30.11.1996 року; з 01.01.2002 року по 27.04.2002 року, у зв'язку з відсутністю відомостей про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати; відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах та в період з 01.01.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1994 року у зв'язку із роботою на посаді, що не дає право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с. 9-10).

25.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до Управління Пенсійного Фонду України у Пирятинському районі Полтавської області.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі Полтавської області № 54/Л-02 від 25.12.2014 року відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку.

Як передбачено п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають право на призначення пенсії на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

На підставі п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку,визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Трудовою книжкою позивача підтверджено, що в період з 1981 року по 2002 рік ОСОБА_1, працюючи трактористом на підприємстві сільського господарства, виконував річний мінімум трудової участі в господарстві, тобто був безпосередньо зайнятий у сільському господарстві (крім 1986 року, з 2001 року річний мінімум у господарстві не встановлювався). Відповідно до архівних довідок № 07.4-08/Л-(297-301) від 30.10.2014 року, виданих відділом культури, туризму та архіву Пирятинської РДА (а.с. 13-18) у вказаний період позивачу нараховувалася заробітна плата за відпрацьовані вихододні.

Відсутність у Книгах нарахування заробітної плати даних про посаду, яку обіймав позивач у періоди з 05.10.1981 року по 31.12.1984 року; з 01.10.1992 року по 31.10.1992 року; з 01.02.1996 року по 28.02.1996 року; з 01.11.1996 року по 30.11.1996 року; з 01.01.2002 року по 27.04.2002 року, та зазначення у 1990 році та 1994 році його посади як механізатор, не є підставою для відмови у зарахуванні пільгового стажу, оскільки зазначений висновок не відповідає даним трудової книжки, яка містить відомості про посаду, яку обіймав ОСОБА_1 у вказаний період. Відомості про його переведення на інші посади у вказаний період відсутні.

Зі змісту наданої позивачем та дослідженої комісією в ході розгляду його заяви архівної довідки № 07.4-08/Л-300 від 30.10.2014 року, виданої архівним відділом Пирятинської РДА вбачається, що у протоколах засідань правління та протоколах зборів уповноважених по колгоспу «Промінь Ілліча» с. Олександрівка Пирятинського району Полтавської області за період з 1985 року по 1999 рік, які передані на державне зберігання до архівного відділу райдержадміністрації та за 200-2002 роки, відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ОСОБА_1 - відсутні. Протоколи зборів засідань правління та протоколи зборів уповноважених по колгоспу «Промінь Ілліча» с. Олександрівка Пирятинського району Полтавської області на постійне зберігання до відділу не передавалися (а.с. 12).

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відсутність вказаних відомостей у періоди, в зарахуванні яких позивачу відмовлено, не може свідчити про неповну зайнятість позивача.

Окрім того, опитані в судовому засіданні суду першої інстанції свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили, що в період з 05.10.1981 року по 27.11.2014 року ОСОБА_1 постійно працював на посаді тракториста колгоспу «Промінь Ілліча» (КСП «Промінь Ілліча», СК «Промінь», ПСП «Промінь») з повним робочим днем, іншу роботу не виконував та на інші посади не переводився. Свідок ОСОБА_3 пояснила відсутність відомостей про посаду у даних про оплату праці ОСОБА_1 за вказаний період помилкою бухгалтера вказаного підприємства, яка вносила відомості до Книг нарахування заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки відповідачами не надано доказів, які б свідчили про законність відмови позивачу у підтвердження роботи, передбаченої п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанова суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 є законною та обґрунтованою, а тому підстав для її скасування немає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і доказів в їх обґрунтування відповідачами не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області та Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 04.02.2015р. по справі № 544/2635/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Калиновський В.А. Мельнікова Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 10.04.2015 р.