Справа № 804/2199/15
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2015 р. Справа № 804/2199/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Коренева А.О.,
при секретарі судового засідання - Литвин Ю.Ю.,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача-1 - Костюкова Д.І.,
представника відповідача-2 - Хмелевської О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. про визнання протиправною бездіяльність Фонду в частині невиконання вимог позивача щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та про зобов'язання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ" включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
На обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 21.11.13 між позивачем та Приватним акціонерним товариством «Банк Форум» був укладений Договір банківського вкладу №2630/2107/656571 про розміщення банківського депозиту Вклад (депозит) «Форум-Макс» на загальну суму 130 000 грн. (сто тридцять тисяч гривень). Відповідно до пункту 5 Договору, строк розміщення депозиту з 21.11.13р. по 25.05.14р. Після отримання інформації про введення тимчасової адміністрацію в ПАТ «БАНК ФОРУМ» позивач письмово звернулась із заявою до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію в ПАТ «БАНК ФОРУМ» Соловйової Наталії Анатоліївни про визнання позивача кредитором та включення до реєстру кредиторів з метою повернення грошових коштів у розмірі згідно укладеного Договору №2630/2107/656571. Після чого, відповідно до заяви про видачу готівки №67 від 04.07.14 банком було здійснено часткову виплату вкладу у розмірі 27 379,40 грн. Залишок невиплаченої суми складає 102 620,60 грн. У зв'язку з невиплатою залишку вкладу (депозиту), позивач письмово звернулась до відповідача-2 з заявою про надання інформації відповідно до Закону України «Про звернення громадян». У листі від 11.01.15 №212-036-453/15, відповідач-2 зазначив, що через банк - агент «УкрСиббанк» - 04.07.2014 отримано гарантовану суму відшкодування. Позивачу незрозуміло, коли буде зроблено виплату залишку депозиту в сумі 102 620,60 грн. та чи включений позивач до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.
Відповідач-1, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, та відповідач-2, Уповноважена особа фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М., проти задоволення позову заперечували. Мотиви незгоди зводяться до того, що позивач станом на дату розгляду справи отримала від Фонду гарантування 200 000 грн., що підтверджується меморіальними ордерами, тобто всю суму, яка може бути відшкодована Фондом гарантування відповідно до вимог ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», приписи якої визначають гарантії за вкладом. Також відповідачами зазначено, що позивач відповідно до ст. 45 Закону № 4452 подала заяву до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» про визнання кредитором. Вимоги Позивача на загальну суму 108 973,39 грн. віднесено до 4 (четвертої) черги. В судовому засіданні представники відповідачів просили відмовити в задоволені позову.
Вивчивши доводи позову та заперечень, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд при винесені постанови виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, сторонами визнано, що між позивачем та ПАТ «БАНК ФОРУМ» було укладено договір вкладу № 2630/2107/635452 від 13.09.13, згідно з умовами якого позивач розмістив 120 000,00 гривень, а також договір вкладу № 2630/2107/656571 від 21.11.13, згідно з умовами якого Позивач розмістив 130 000,00 гривень.
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 14.03.14 №14 «Про виведення з ринку та здійснення тимчасової адміністрації», прийнятим на підставі постанови Правління НБУ від 13.03.14 №135 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» до категорії неплатоспроможних» розпочато процедуру виведення ПАТ «Банк Форум» з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 14.03.14 по 13.06.14, тимчасова адміністрація запроваджена строком на три місяці з 14.03.14 по 13.06.14.

Відповідно до меморіального ордеру №6017 від 02.06.14 та №6018 від 02.06.14 позивач отримала виплату відшкодування коштів в межах гарантованої суми за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за угодою №2630/2107/635452 в сумі 170 000 грн. та 2 620,60 грн. відповідно 03.03.15 (а.с.30-31). Крім того, згідно із меморіальним ордером №898360 від 26.06.14 позивач отримала виплату відшкодування коштів в межах гарантованої суми в розмірі 27 379,40 грн., що підтверджується заявою на видачу готівки №67 від 04.07.14 (а.с.10, 32). Позивач також підтвердила в судовому засіданні факт отримання означених коштів від відповідача-1.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 13.06.14 №355 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Форум», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 16.06.14 №49 «Про початок ліквідації ПАТ «Банк Форум» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію», яким розпочато ліквідацію ПАТ «Банк Форум» відповідно до плану регулювання з 16.06.14, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» призначено Соловйову Наталію Анатоліївну.

Також сторонами визнано, матеріалами справи підтверджено, що 04.07.14 позивач звернулась із Заявою до уповноваженої особи Фонду Соловйової Н.А. про включення позивача до реєстру кредиторів з метою повернення грошових коштів у розмірі згідно Договору №2630/2107/656571 від 21.11.13 (а.с.9). Як вбачається з витягу з реєстру вимог кредиторів ПАТ «Банк Форум» позивача визнано кредитором ПАТ «Банк Форум», кредиторські вимоги включені до 4 черги на суму 108 973,39 грн. (а.с.33).

В подальшому рішенням виконавчої дирекції Фонду прийнято рішення від 19.01.15 №10 «Про призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк «Форум» уповноваженою особою з 19.01.15 призначено Ларченко Ірину Миколаївну.

Розв'язуючи спір, суд зазначає, що спірні правовідносини, які склались з приводу відшкодування коштів вкладнику за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, унормовані Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»№4452 (далі - закон №4452), відповідно до п.8 Прикінцевих та Перехідних положень якого законодавчі та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Враховуючи приписи п.4 ч.1 ст.2 Закону №4452, за змістом яких вкладником - є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката, позивач є вкладником ПАТ «Банк Форум» за двома договорами № 2630/2107/635452 від 13.09.13 та № 2630/2107/656571 від 21.11.13,

Згідно зі ст.26 Закону №4452 фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами унормований ст.27 Закону №4452, за якою уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Згідно з ч.1 ст.34 Закону №4452 Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Відповідно до п.1 ч.5 ст.36 Закону №4452 під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку. Приписами п.1 ч.6 ст.36 Закону №4452 визначено, що обмеження, встановлене п.1 ч.5 цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України.

Аналізуючи наведені законодавчі положення в системному зв'язку, суд доходить до висновку, що законодавець обмежив розмір виплат вкладнику, що здійснюються Фондом за рахунок коштів Фонду, сумою відшкодування, що гарантується Фондом, а саме граничним розміром відшкодування коштів за вкладами, встановленим на дату прийняття такого рішення, який на дату прийняття відповідного рішення відносно ПАТ «Банк Форум» 200 000 грн. При цьому таке обмеження визначено законодавцем незалежно від кількості вкладів у такого вкладника в одному банку.

Як зазначено вище та визнається сторонами, позивач після запровадження тимчасової адміністративний ПАТ «Банк Форум» тричі отримувала виплати відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду за вкладами, наведеними вище, а саме в сумі 170 000 грн., 2 620,60 грн. та 27 379,40 грн., всього на суму 200 000 грн., а отже обов'язки уповноваженої особи Фонду із включення позивача до переліку вкладників виконані відповідно до вимог Закону №4452.

Щодо доводів позивача з приводу не отримання нею повної суми за договором банківського вкладу №2630/2107/656571 суд зазначає, що у зв'язку із виплатою вкладнику - позивачу Фондом за рахунок Фонду гарантованої суми в розмірі 200 000 грн., правові підстави для включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, задля отримання решти суми відсутні.

Суд зважує, що за змістом ст.48 закону №4452 уповноважена особа Фонду складає як перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, так і реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього), а також здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів;

Як встановлено судом та визнано позивачем, її заява про визнання кредитором за Договором № 2630/2107/656571 задоволена, уповноваженою особою складений реєстр акцептованих вимог кредиторів, що підтверджується витягом з реєстру вимог кредиторів ПАТ «Банк Форум» від 05.03.15 №3315/5.2, відповідно до якого позивача визнано кредитором ПАТ «Банк Форум», кредиторські вимоги включені до 4 черги на суму 108 973,39 грн. (а.с.33).

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами, визначеними ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили згідно зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 14.04.15.

Суддя А.О. Коренев