Справа № 808/9489/14
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року об 11 год. 30 хв.Справа № 808/9489/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Семененко М.О.

розглянувши в порядку письмово провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду із позовом звернулася ОСОБА_1 до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області, в якому просить суд зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб №114 від 10.06.1967 р., складеного відділом Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області щодо зміни шлюбного прізвища нареченої з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 10.06.1967 р. відділом Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області зареєстровано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про що складено актовий запис №114. Зазначає, що вказаний актовий запис було складено на російській мові та зазначено в ньому шлюбне прізвище чоловіка та дружини «ОСОБА_1». Разом з тим, після паспортизації населення громадян СРСР у 1974 у паспорті громадянина СРСР прізвище позивача зазначено як «ОСОБА_1». Так само у паспорті громадянина України прізвище позивача зазначено, як «ОСОБА_1». У зв'язку з наявною помилкою у свідоцтві про шлюб №114, позивач звернувся до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області з заявою про зміну прізвища нареченої з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», проте, позивачу було необґрунтовано відмовлено. Просить задовольнити позовні вимоги.

Позивач, представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не з'явилися, подали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. На підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що 10.06.1967 р. відділом Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області зареєстровано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про що складено актовий запис №114. Вказаний актовий запис було складено на російській мові та зазначено в ньому шлюбне прізвище чоловіка та дружини «ОСОБА_1», що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану про шлюб №8 від 13.08.2014 р.

Після паспортизації населення СРСР, яка відбувалась у 1974 році, у паспорті громадянина СРСР прізвище позивача зазначено, як «ОСОБА_1». Крім того, у виданому 19.05.1997 р. Марганецьким МВ УМВС України в Дніпропетровській області паспорті громадянина України прізвище позивача також зазначено, як «ОСОБА_1».

10 липня 2002 року позивач та ОСОБА_3 розірвали шлюб укладений 10.06.1967 р., про що відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинено актовий запис №155 від 10.07.2002 р.

18 жовтня 2014 року позивач звернулася до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області із заявою внести зміни до актового запису про шлюб №114 від 10.06.1967 р., а саме змінити шлюбне прізвище нареченої з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

15 листопада 2014 року відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області позивачу відмовлено у зміні шлюбного прізвища.

Позивач, не погодившись з прийнятим відповідачем рішенням, звернувся з позовом до суду.

Суд зазначає, що відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 р. (далі - Правила №96/5), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.5 Правил №96/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Відповідно до п.2.6 Правил №96/5 Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил №96/5 передбачено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

З наданого до матеріалів справи висновку відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області від 15.11.2014 р., судом встановлено, що третя особа, за результатами перевірки документів, дійшла висновку про неможливість внесення змін до актового запису про шлюб №114, складеного 10.06.1967 р. відділом Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області, у зв'язку з неможливістю встановлення вірного написання прізвища та розбіжностей написання прізвища в актових записах та паспорті заявниці, що несе за собою правові наслідки.

Відповідно до п.1.15 Правил №96/5 відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Частиною 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, в порядку адміністративного судочинства можуть бути оскарженні будь-які рішення (нормативно-правові акти чи правові акти індивідуальної дії), дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, проте, задоволенню підлягають лише ті позовні вимоги про скасування рішень суб'єктів владних повноважень, які породжують безпосередні права та обов'язки для позивача та порушують його законні права та інтереси.

Разом з тим, позивач в позовній заяві не обґрунтовує, які права та інтереси позивача було порушено відповідачем, оскільки з матеріалів справи судом встановлено, що позивач не звертався з заявою про зміну прізвища позивача з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» до відділу Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області, яким складався актовий запис про шлюб №114 від 10.06.1967 р.

Також, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до п.1.7 Правил №96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що оскільки позивач не звертався у встановленому законодавством порядку до відділу Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області з заявою про внесення змін актовий запис про шлюб №114 від 10.06.1967 р. щодо зміни прізвища позивача з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», доказів протилежного суду не надано, позовні вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про шлюб №114 від 10.06.1967 р., складеного відділом Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області щодо зміни шлюбного прізвища нареченої з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» є передчасними.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність доказів відмови відділом Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області позивачу у внесенні змін до актового запису про шлюб №114 від 10.06.1967 р., суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158- 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко