Справа № 600/209/15-а
Суддя: Кренцель М. І.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/209/15-а

Справа № 2-а/600/18/2015

10 березня 2015 року

Козівський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді: Кренцель М.І.

при секретарі: Довгошия У.М.

позивача: ОСОБА_1

представник відповідача ПФУ

у Козівському районі: Беднарського П.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козова адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, в якому вказує, що з 24 грудня 2014 року він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» і перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Козівському районі.

У лютому місяці 2015 року він дізнався, що пенсію йому неправомірно занижено, пенсія йому нараховується виходячи з заробітної плати, яку він отримував. При розрахунку пенсії не брались до уваги кошти, які виплачувались йому як матеріальна допомога та індексація заробітної плати.

У зв'язку з цим він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі з проханням здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням коштів, які виплачувались як матеріальна допомога та індексація заробітної плати.

Згідно листа №2/Б-11 від 12 лютого 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі повідомили його, що йому відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням сум матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати за період з 1 грудня 2009 року по 30 листопада 2014 року.

З таким твердженням відповідача, позивач не згідний, просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі щодо не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» незаконним та протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з 24 грудня 2014 року із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за період з 1 грудня 2009 року по 30 листопада 2014 року, з виплатою недоотриманих сум.

В судовому засідання позивач позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, з підстав наведених у запереченні на позов, в якому вказує, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не входять до інших надбавок, які виплачуються державним службовцям, тому підстав для включення вказаних видів оплати праці до розміру плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» немає. Просить в позові відмовити.

Суд, приймаючи заяву позивача, заслухавши представника відповідача, дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 24 грудня 2014 року позивачу призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». (а.с.7).

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 року, за винятком припинення повноважень з причин,

визначених статтею 78, пунктами 2, 3, 4 частини першої, частиною другою статті 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", пунктами 1, 2, 6 частини першої і пунктом 1 частини другої статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" за наявності страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії. У цих випадках пенсія обчислюється у порядку, передбаченому для державних службовців, із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, за останньою займаною виборною посадою на день призначення пенсії. У цих випадках пенсія обчислюється у порядку, передбаченому для державних службовців, із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, за останньою займаною виборною посадою на ден призначення пенсії.

Посадовим особам органів місцевого самоврядування, які в період перебування на службі в цих органах визнані інвалідами І та ІІ груп, незалежно від причини інвалідності пенсії по інвалідності призначаються в розмірах, передбачених законодавством України про державну службу, після припинення ними служби в органах місцевого самоврядування, за наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років та стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно абз. 1 ч. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, затверджено форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В формі вказаної довідки в абз. 5 зазначено, що форма довідки про розмір інших виплат, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», та з яких сплачено страхові внески, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 "Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 року за № 210/18948.

В формі довідки, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1, передбачено графу «інші виплати».

Як випливає із положень постанови Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 р. № 15-1, в розмір інших виплат включаються, зокрема, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачені страхові внески, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов 'язкове державне соціальне страхування.

Крім того, ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати, входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно п. 2.2.7 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, до фонду додаткової заробітної плати входять суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників.

Згідно з п. 2.3.3 до інших заохочувальних та компенсаційних виплат включаються суми матеріальної допомоги, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу). На які відповідно до Закону України « Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як вбачається з довідок Таурівської сільської ради Козівського району, Тернопільської області про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи, або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається відповідно до Закону України «Про державну службу» від 12 лютого 2015 року №31, №32, №33 за період з 1 грудня 2009 року по 30 листопада 2014 року, ОСОБА_1 надавалась матеріальна допомога та сплачено суми індексації заробітної плати, на які нараховані страхові внески та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. (а.с.8-10).

Виходячи з наведеного, суд вважає, що вказана матеріальна допомога та суми індексації заробітної плати, були складовою заробітної платипозивача.

Таким чином, відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, та суми індексації заробітної плати за період з 1 грудня 2009 року по 30 листопада 2014 року є протиправною.

Враховуючи встановлені обставини по справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 18, 71, 86, 99, 100, 160, 161, 163 КАС України, ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ч. 1 ст. 66 «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 26, 28, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст.46 Конституції України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області щодо не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про державну службу» незаконними та протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з 24 грудня 2014 року із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за період часу з 1 грудня 2009 року по 30 листопада 2014 року, з виплатою недоотриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: підпис

З оригіналом: вірно