Справа № 577/1343/15-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1343/15-а
Провадження № 2-а/577/38/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2015 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Буток Т.А.

при секретарі Лошкарьовій Н.В.

з уч. представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить визнати неправомірною дії управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі щодо відмови в призначенні пенсії за віком, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі провести перерахунок пенсії за віком, з урахуванням заробітної плати, страхового стажу та застосувати показник середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Скориставшись пільгою, передбаченою ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в березні 2006 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі за призначенням пенсії за віком. Разом з тим, продовжував працювати та після досягнення 60 років був звільнений з посади в зв'язку з виходом на пенсію за віком. При досягненні пенсійного віку, визначеного ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі про призначення пенсії за віком відповідно до положень вказаного закону. Проте, розмір його пенсії залишився без змін, за винятком доплати як непрацюючому пенсіонеру в розмірі 100 грн. Звернувшись до відповідача, довідався, що замість призначення пенсії за віком управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі здійснило лише доплату як непрацюючому пенсіонеру. Свою відмову відповідач мотивував тим, що він вже отримує пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з часу отримання статусу не працюючого пенсіонера, відповідно до Постанови КМ України від 23.04.2012 року йому нарахували надбавку в розмірі 100 грн. З вказаним рішенням відповідача він не згодний, оскільки воно прийнято всупереч нормам пенсійного законодавства та порушує його конституційне право на достатній життєвий рівень.

Позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_1 в судовому засіданні, кожен окремо, позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник відповідача: управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі за довіреністю Тарасенко О.М. проти позовних вимог заперечує, просить при винесенні рішення врахувати письмові заперечення.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи ОСОБА_2, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі як пенсіонер за віком (а.с. 4,5,6).

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а за ч. 2 ст. 24 цього Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Ч.1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+ Кз3+ ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи зібрані по справі докази і даючи їм оцінку, суд вважає, що в судовому засіданні здобуто і відповідачем надано достатньо доказів щодо правомірності свого рішення.

Суд не приймає до уваги пояснення представника позивача, про те, що ОСОБА_2 слід було призначити пенсію за віком із застосуванням положень ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в зв'язку з тим, що у спірних правовідносинах не відбулося "призначення пенсії за віком", оскільки пенсія за віком була призначена позивачу ще в 2006 році. Крім того, суд вважає, що в даному випадку не було переходу на іншу пенсію по іншому закону, оскільки позивачу і в 2006 році була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вказаний закон не передбачає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, а визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 є безпідставними, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 3, 10, 69-71, 158-161 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Суддя: Т. А. Буток