Справа № 809/2801/13-а
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 року Справа № 876/535/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів Довгої О.І., Кузьмича С.М.,

при секретарі судового засідання: Гнатик А.З.,

з участю представника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.11.2013р. в справі № 809/2801/13-а за позовом ОСОБА_2 до ДП «Центр державного земельного кадастру Івано-Франківська регіональна філія», треті особи - Управління Держземагенства у Коломийському районі, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до ДП «Центр державного земельного кадастру Івано-Франківська регіональна філія», треті особи - Управління держземагенства у Коломийському районі, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та бездіяльності та визнання державного акта на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 28.07.2009 року недійсним.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 від 04.02.2010 р. позивач є власником земельної ділянки 0,0900 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1. Вказаний державний акт виданий на підставі рішення Коломийської міської ради від 25.02.2009 року №1907-37/2009 р. про надання дозволу на складення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який погодженого з відповідними службами та рішенням Коломийської міської ради від 24.06.2009 р. №2161-40/2009 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, також зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю. Однак, як з'ясувалось, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1, спірна земельна ділянка також перебуває у власності ОСОБА_3 На думку позивача виданий відповідачем акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 є недійсним, оскільки проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 розроблений без погодження меж землекористування з суміжними власниками та зазначає, що ДП «Центр державного земельного кадастру Івано-Франківська регіональна філія» при видачі оскаржуваного акту, порушено процедуру перевірки обмінного файлу.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.11.2013 року у справі № 809/2801/13-а позивачу відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 представник ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.11.2013 року та винести нову постанову про задоволення позову.

В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що судом першої інстанції при прийнятті судового рішення порушено норми матеріального та процесуального права та допущено неповне з'ясування обставин справи. Стверджує, що суд першої інстанції проігнорував, що дія суб'єкта владних повноважень ДП «Центр державного земельного кадастру» полягала в тому, що на одну і ту ж земельну ділянку було видано два державних акта, а бездіяльність полягала в тому, що суб'єктом владних повноважень не дотримано процедуру перевірки та приймання обмінного файлу у тому числі порівняння з технічною документацією про що свідчить наявність перетину двох земельних ділянок, і що є порушенням наказу «Про затвердження тимчасового порядку ведення державного реєстру» № 174 від 02.07.2003 року Державного комітету України по земельних ресурсах.

В судовому засіданні представник апелянта надала пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Відповідач - ДП «Центр Державного земельного кадастру» в особі Івано-Франківської регіональної філії будучи повідомленим про час та місце розгляду справи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.

Третя особа - Управління Держземагенства у Коломийському районі Івано-Франківської області будучи повідомленим про час та місце розгляду справи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі.

Третя особа - ОСОБА_4 в запереченні на апеляційну скаргу вважає оскаржувану постанову суду такою, що прийнята за повного з'ясування обставин справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права та просить залишити її без змін.

Третя особа - ОСОБА_5 згідно поданої до суду заяви просить розгляд справи проводити без її участі та оскаржувану постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача по справі та представника позивача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданого ОСОБА_5 Підставою для визнання недійсним вказаного акту позивач зазначає порушення відповідачем процедури перевірки обмінного файлу, передбаченої при виготовленні технічної документації, що призвело до співпадіння між собою земельних ділянок, на які видані державні акти ОСОБА_3 та позивачу. Крім цього, як на підставу задоволення позовних вимог також зазначає відсутність погодження меж земельної ділянки із суміжними користувачами при виготовленні оскаржуваного державного акту. При цьому у позовній заяві посилається на порушене право власності на земельну ділянку, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яке посвідчене державним актом на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 від 04.02.2010 р.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Коломийського міськрайонного суду у справі №0909/2347/2012 від 19 лютого 2013 року було визнано незаконним і скасовано пп. 9 п. 1 рішення Коломийської міської ради №2161-40/2009 від 24 червня 2009 року в частині затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і надання їй у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд земельної ділянки площею 0,088 га, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 від 04.02.2010 р. Крім цього, вказаним судовим рішенням було відмовлено у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_4, Коломийської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, Управління держземагенства у Коломийському районі про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 28.07.2009 року, виданий ОСОБА_3

Вказане судове рішення набрало законної сили у відповідності до ухвали Апеляційного суду Івано-Франківської області від 29 квітня 2013 року.

Судом першої інстанції зазначено, що вказаними рішеннями суду прийнятими в порядку цивільного-процесуального судочинства, підтверджено відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання недійсним оскаржуваного акту.

Оскільки позивач просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, тобто ставить вимогу яка стосується, на його думку, порушеного права то колегія суддів вважає, що в цій частині вимог оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю. Колегія суддів вважає, що вимога про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо видачі державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд серія НОМЕР_1 від 28.07.2009 року, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи вищезазначеними судовими рішеннями Коломийського міськрайонного суду та Апеляційного суду Івано-Франківської області було визнано незаконним і скасовано пп. 9 п. 1 рішення Коломийської міської ради №2161-40/2009 від 24 червня 2009 року в частині затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і надання їй у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд земельної ділянки площею 0,088 га, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 від 04.02.2010 р.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції, що враховуючи наведені вище судові рішення по цивільній справі позивачем не наведено достатніх підстав, для задоволення адміністративного позову в частині визнання протиправним дій та бездіяльності ДП "Центр державного земельного кадастру Івано-Франківська регіональна філія", оскільки такими діями (бездіяльністю) не порушено прав (свобод) позивача, в тому числі і права власності.

Відповідно до ст.202 КАС України (в редакції, діючій на момент розгляду справи судом апеляційної інстанції) підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Відповідно до ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З врахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги є частково суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції при розгляді справи норм процесуального права, через що оскаржувана постанова підлягає скасуванню в частині вимог ОСОБА_2 про визнання державного акта на право власності на земельну ділянку виданого на ім'я ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд серія НОМЕР_1 недійсним та провадження в цій частині вимог слід закрити. В решті постанову суду слід залишити без змін.

Керуючись ст.160 ч.3, 157, 167, 195, 196, 198, 202, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.11.2013р. по справі № 809/2801/13-а скасувати в частині вимог ОСОБА_2 про визнання державного акта на право власності на земельну ділянку виданого на ім'я ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд серія НОМЕР_1 недійсним та провадження в цій частині вимог закрити.

В решті постанову суду залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: І.І.Запотічний

Судді: О.І.Довга

С.М.Кузьмич

Повний текст ухвали складений 03.04.2015 року