Справа № 826/17771/14
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

31 березня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

при секретарі Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом Аграрної біржі до Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування рішення від 31.10.2014 року № , -

ВСТАНОВИЛА:

Аграрна біржа (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 31.10.2014 року №.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог, вважаючи, що судом неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Міжрегіональним головним управлінням Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників прийнято рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 31.10.2014 року, яким за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано до Аграрної біржі штраф у розмірі 1029,27 грн. та нарахувати пеню у розмірі 77,05 грн. за період з 21.10.2013 року до 31.10.2013 року, які протягом 10 робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню (сплаті на рахунки Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників в сумі 1106,32 грн.).

Підставою для висновку про вказані порушення позивачем, на думку відповідача, є те, що при подачі Аграрною біржею звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2014 року останньою при поданні даної звітності було подано Таблицю 1 (в якій в рядку 8 визначено загальну суму єдиного внеску у розмірі 170510,82 грн.) та Таблицю 4 додатку 4 (в якій в рядку 8 визначено загальну суму єдиного внеску у розмірі 13994,83 грн.), тобто Аграрною біржею самостійно визначено суму єдиного внеску, що у загальному розмірі складає 184505,56 грн.

На підтвердження вищезазначеного, представником відповідача надано суду першої інстанції копію зворотнього боку облікової картки платника єдиного внеску, згідно якої 20.10.2014 року Аграрною біржею нараховано єдиний внесок у розмірі 170510,82 грн. та 13994,83 грн. та у зв'язку з наявною переплатою утворилася недоїмка у розмірі 10292,71 грн., на підставі якої оскаржуваним рішенням і нараховано штрафні санкції.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки фактично у звіті за вересень 2014 року позивачем двічі задекларовано одну й ту саму суму єдиного внеску одночасно у рядку 8 Таблиці 1 «Нарахування єдиного внеску» та у рядку 8 Таблиці 4 «Нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами», то єдиний внесок у розмірі 13994,83 грн., не підлягає повторній сплаті (перерахуванню) позивачем.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначається Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (надалі - Закон № 2464-VI).

Приписами п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI передбачено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

При цьому, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI, платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 25 Закону № 2464-VI визначено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення (ч. 14 ст. 25 Закону № 2464-VI).

З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що штраф та пеня накладаються на платника єдиного внеску у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивачем у звіті щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2014 року, дійсно, у рядку 8 Таблиці 1 «Нарахування єдиного внеску» визначено загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті всього у розмірі 170510,82 грн. та у рядку 8 Таблиці 4 «Нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами» в якості загальної суми єдиного внеску вказано - 13994,83 грн.

При цьому, представником позивача уточнено, що у звіті за вересень 2014 року позивачем двічі задекларовано одну й ту саму суму єдиного внеску одночасно у рядку 8 Таблиці 1 «Нарахування єдиного внеску» та у рядку 8 Таблиці 4 «Нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами» у розмірі 13994,83 грн.

Колегія суддів вважає необхідним звернути увагу на те, що нормативно-правовим актом, що встановлює порядок, строки подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено суми єдиного внеску до органів доходів і зборів, та його форму, є Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року №454 (надалі - Порядок №454).

Звіт формується на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до Закону нараховується єдиний внесок (п. 4.1 Порядку №454).

При цьому, Таблиця 1 додатка 4 до цього Порядку формується та подається страхувальниками, що визначені пунктом 3.1 розділу III цього Порядку (п. 4.4 Порядку №454).

Приписами п. 4.7 Порядку №454 передбачено, що Таблицю 4 додатка 4 до цього Порядку формують та подають до органів доходів і зборів страхувальники, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб із числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби), осіб рядового і начальницького складу.

Таким чином, Таблиця 4 додатка 4 заповнюється виключно страхувальниками, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб із числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби), осіб рядового і начальницького складу.

Під час розгляду справи у суді першої інстанції, представником позивача зазначено, а відповідачем не заперечувалось, що Аграрна біржа не нараховує та не сплачує єдиний внесок з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби).

Разом з цим, у апеляційній скарзі відповідачем зазначено, що позивачем самостійно визначено суму єдиного внеску (184505,56 грн.), а контролюючий орган лише контролює сплату такої суми та не має повноважень на її корегування.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що станом на момент розгляду справи судом у позивача відсутній обов'язок щодо заповнення та подачі Таблиці 4 до звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у тому числі за вересень 2014 року.

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, при подачі звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року позивачем у Таблиці 4 відкориговано загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті, зокрема, у зв'язку з виявленими неточностями при заповненні попереднього звіту за вересень 2014 року.

Отже, доводи апеляційної скарги спростовуються обставинами, встановленими судом першої інстанції, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення даного адміністративного позову та приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 01.04.2015 року.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Оксененко О.М.

Ісаєнко Ю.А.