Справа № 263/2444/15-а
Суддя: Турченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/2444/15-а
Провадження №2а/263/102/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Турченко О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити виплату одноразової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій УПФУ щодо обчислення трудового стажу та відмови у нарахуванні й виплаті грошової допомоги відповідно до пункту 71 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язання УПФУ зарахувати їй до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи в КЗ «Музична школа № 5» на посаді викладача та здійснити нарахування й виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії.

УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя позов не визнало, надіслало до суду письмові заперечення, у яких зазначило, що з 14.05.2014 року ОСОБА_2 призначена пенсія за віком на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Право на пенсію за вислугу років згідно п. « е» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і п.2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мають працівники освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення незалежно від віку, при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за списком, що визначається Кабінетом Міністрів України (далі КМУ). На виконання зазначених Законів КМУ була прийнята постанова № 909 від 04.11.1993 року, якою був затверджений перелік посад, закладів та установ, робота в яких дає право на пенсію за вислугою років. Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2 працює викладачем у дитячій музичній школі № 5 ( на даний момент - комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Музична школа № 5»). Згідно даним єдиного державного реєстру «Музична школа № 5» відноситься до дошкільних навчальних закладів. Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 ( зі змінами, внесеними постановою КМУ від 26.09.2002 року № 1436) із затвердженим Списком, передбачена посада викладача в музичній школі, що відноситься до загальноосвітніх навчальних закладів. Посада викладача дошкільних навчальних установ Списком не передбачена. Також позивчака посилається на те, що виплата 10 місячних пенсій здійснюється з державного бюджету. При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України і не підлягають оподаткуванню. Відповідно до ч.2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду для оплати договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат та на цілі, не передбачені цим Законом. Враховуючи вищевикладене здійснити позивачці виплату 10 місячних пенсій не надається можливим.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з абзацом 3 частини 4 статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» № 1841-ІІІ від 22 червня 2000 року педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

ОСОБА_2 звернулася до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії. Листом УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя від 26.02.2015 року № 58-12/05 позивачці відмовлено у виплаті грошової допомоги у зв'язку з тим, що посада викладача у позашкільних учбових закладах, яким є Музична школа № 5 і у якій позивачка працює з 01.08.1977 року, Списком посад, закладів та установ, робота в яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, не передбачена.

В трудовій книжці позивача наявні наступні записи: 1) 01 серпня 1977 року прийнята на роботу викладачем по класу скрипки; 2) 20 квітня 2006 року присвоєно 9 тарифний розряд; 5) 02 листопада 2007 року комунальний заклад «Дитяча музична школа № 5» перейменований у комунальний заклад «Музична школа № 5».

Питання встановлення пенсії за вислугу років працівникам освіти регулюється пунктом "е" частини 1 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 зі змінами, внесеними постановою КМУ № 1436 від 26 вересня 2002 року (далі - Перелік). Тобто, право на призначення пенсії за вислугу років мають ті працівники, які працювали в закладах і на посадах, зазначених у вищевказаній постанові, та при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

В розділі 1 Переліку «Освіта» зазначено: учителі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл; завідуючі, вихователі-методисти, вихователі, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні психологи в дошкільних навчальних закладах всіх типів. Вчителі й інші працівники освіти заочних навчальних закладів, зазначених у цьому переліку, відносяться до числа осіб, що мають право на одержання пенсії за вислугу років (пункт 1 розділу «Примітки» до Переліку). При призначенні пенсії за вислугу років зазначеним у цьому переліку особам допускається підсумовування стажу за періоди їх роботи у закладах і установах освіти, охорони здоров'я та соціального захисту (пункт 4 розділу «Примітки» до Переліку).

Як вбачається з Переліку, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) згідно з Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 року № 433, відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Безпосередньо посада викладача позашкільного навчального закладу Переліком не передбачена, в той же час Переліком передбачена посада викладача в музичній школі.

За статутом комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Музична школа № 5» є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належить до системи позашкільної освіти, заснований на комунальній формі власності і має статус комунального закладу освіти.

Пунктом 2 розділу «Примітки» до Переліку передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Тобто, наявність у музичної школи статусу комунального закладу позашкільної освіти не позбавляє позивача як викладача в музичній школі права на отримання пенсії за вислугу років.

Згідно з пунктом 71 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1191 (далі - Порядок). Відповідно з пунктом 2 Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909. Пунктом 4 Порядку передбачено, що страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 цього Порядку, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". За пунктом 5 Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Зважаючи на вищенаведене, оскільки станом на час звернення ОСОБА_2 до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя у лютому 2015 року з заявою про виплату одноразової грошової допомоги, вона мала стаж роботи вчителя у музичній школі більше 30 років, що надає їй право отримати згідно з пунктом 71 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» одноразову грошову допомогу, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити виплату одноразової грошової допомоги задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області щодо обчислення ОСОБА_2 трудового стажу та відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи в КЗ «Музична школа №5» на посаді викладача та здійснити нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій за віком станом на день призначення пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 73 гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів від дня отримання її копії.

Суддя О.В.Турченко