Справа № 489/7232/14-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а/489/16/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02.04.2015 року

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

при секретарі - Бреженюк Н.С.,

за участю:

представника позивача - Мезгодько Т.Л.,

представника відповідача - Мельник М.В.,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування вимог державного виконавця, визнання дій головного державного виконавця незаконними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2014 року УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області.

В остаточній редакції позовних вимог позивач зазначав те, що на виконанні у відповідача знаходиться виконавче провадження з примусового виконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва, щодо якого виданий виконавчий лист у справі № 2-3965/2010 р., в частині проведення перерахунку УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.06.2010 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яке, на думку позивача виконано в повному обсязі по липень 2014 року включно.

Оскільки, на переконання позивача, розміри соціальних виплат залежить від соціально-економічних можливостей держави та на теперішній час до ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" внесено зміни щодо порядку нарахування та виплати пенсій зазначеній категорії осіб, а крім того відсутні відповідні бюджетні асигнування на видатки подібного роду (щодо виплати пенсій в передбаченому рішенням суду розмірі), вимоги головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області Куліченка Д.О. про зобов'язання Управління провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії, є неправомірними та спонукають УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва на порушення вимог діючого законодавства.

Посилаючись на вищевикладене УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва просить суд : визнати протиправними та скасувати вимоги державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області Куліченка Д.О. від 22.09.2014 р. № 02.1.-24/5719, від 24.12.2014 р. № 02.1.-24/7542 про зобов'язання Управління провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії; визнати дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області щодо виконання рішення Ленінського районного суду від 05.07.2010 р. по справі № 2-3965/2010 з серпня 2014 р. незаконними, як такі, що спонукають УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва до вчинення дій, які суперечать чинному законодавству; зобов'язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області винести постанову на підставі п. 8 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження" про фактичне виконання в повному обсязі рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.07.2010 р. згідно з виконавчим листом № 2-3965/2010, виданого 24.11.2011 р. Ленінським районним судом м. Миколаєва.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на правомірність дій державного виконавця.

Третя особа ОСОБА_3 вважав, що позов не підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд встановив наступне.

22.09.2014 р. за № 02.1-24/5719 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області Куліченко Д.О. було направлено вимогу державного виконавця на адресу Управління ПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва, відповідно до якої зазначено, що на примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-3965 від 24.11.2011 р., виданого Ленінським районним судом м. Миколаєва про зобов'язання УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.06.2010 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003 р. та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 та виплачувати з урахуванням фактично сплачених сум пенсії. Згідно вказаної Вимоги державний виконавець вимагає від УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва виконати в повному обсязі Постанову суду, як це зазначено у виконавчому листі.

В зв'язку з надходженням даної вимоги позивачем УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва було повідомлено відповідача про виконання рішення суду в повному обсязі, посилаючись на те, що рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

24.12.2014 р. за вих. № 02.1-24/7542 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області Куліченко Д.О. вдруге було направлено на адресу УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва вимогу державного виконавця про виконання рішення суду по справі № 2-3965 про проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3

В обґрунтування своїх вимог щодо неправомірності дій відповідача УПФУ наполягало на тому, що ними в повному обсязі виконано Постанову суду, оскільки порядок та строки нарахування пенсій можуть бути змінені за умов іншого законодавчого врегулювання даних правовідносин.

При цьому посилались на Постанову Верховного Суду України від 05.11.2013 року № 21-293а13; ухвалу Європейського суду з прав людини від 03.06.2014 року за заявою № 43331/12 Великоди В.Н. проти України, від 14.02.2012 року за заявою № 17972/07 Аррас та інші проти Італії; від 13.04.2006 року за заявою № 75470/01 за заявою Сухобокова проти Росії; рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011; від 25.01.2012 року № 3-рп/2012.

Також позивач зазначав, що згідно з Додатком 3 до Закону України від 16.01.2014 року «Про Державний Бюджет України на 2014 рік» Пенсійний Фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 «дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування в сумі 64 604 008 тис. грн. для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством. Законом України від 31.07.2014 року № 1622-УП «Про внесення змін до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2-14 рік», який набрав чинності з 03.08.201ё4 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» доповнено пунктом 6-7, яким встановлено, зокрема, що норми і положення ст..ст.20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету ПФ України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

З цими твердженнями щодо обґрунтування неправомірності дій відповідача суд не може погодитись через наступне.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва по справі № 2-3965 зобов`язано УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.06.2010 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003 р. та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 та виплачувати з урахуванням фактично сплачених сум пенсії.

Вказана постанова набрала законної сили.

25.11.2011 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. ст. 14, 255 КАС України постанови та ухвали адміністративного суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 р. № 7 "Про судове рішення в адміністративній справі" найважливішим результатом здійснення правосуддя адміністративними судами є ухвалення судового рішення.Судове рішення - це акт правосуддя, ухвалений згідно з нормами матеріального та процесуального права і згідно з конституційними засадами та принципами адміністративного судочинства є обов'язковим до виконання на всій території України

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) є сукупністю дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

При цьому державний виконавець, відповідно до вимог ЗУ "Про виконавче провадження", зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до ст.ст.5,11 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних та юридичних осіб та території України.

Вимога державного виконавця не є процесуальним документом, через що не підлягає скасуванню.

Крім того, рішення суду не має кінцевого терміну виконання, через що підлягає постійному виконанню, отже вимоги позивача зобов'язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області винести постанову на підставі п. 8 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження" про фактичне виконання в повному обсязі рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.07.2010 р. не може бути задоволена, як безпідставна.

Отже державний виконавець діяв в межах своєї компетенції, з урахуванням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що на теперішній час триває виконання рішення суду, підстави для визнання протиправними та скасування вимог державного виконавця щодо зобов'язання його виконання, закінчення виконавчого провадження відсутні, через що заявлені вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11,14, 122, 159, 160, 161, 163, 167, 181 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування вимог державного виконавця, визнання дій головного державного виконавця незаконними, зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії.

Суддя: