Справа № 295/10630/14-а
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

Головуючого-судді - Слюсрчук Н.Ф.

з участю секретаря с/з Барашивець Т. С.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної інспекція сільського господарства у Житомирській області, третя особа: Головний державний інспектор сільського господарства у Житомирській області Поліщук Дмитро Сергійович про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 08.07.2014 року звернувся до суду у порядку адміністративного судочинства із наведеним вище позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, скасувати постанову за № 05185 від 02.07.2014 р. щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 53-1 КУпАП, у вигляді накладення штрафу у сумі 340,00 грн. за порушення вимог ст.ст. 125, 211 Земельного кодексу України, а також закрити провадження в адміністративній справі.

Вважає вказану постанову незаконною, оскільки в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Обґрунтовуючи позов позивач вказав, що на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 27.06.2014 року №05202, його було визнано винним у порушенні вимог ст. 125, 211 Земельного Кодексу України.

Зокрема, згідно вищеназваних документів, ПАТ "Житомирський меблевий комбінат, керівником якого являється позивач, при використанні земельних ділянок на території Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області нібито допущено наступні порушення:

- Використання земельної ділянки площею 0,0155 га (під будівлями та спорудами - лазня) беї відповідного зареєстрованого права, що свідчить про порушення вимог ст. 125,126 ЗК України;

- Порушення вимог ст.ст.31,33 Закону України "Про оренду землі", п.п.8,21 Договору порушення строків повернення тимчасово займаних земель площею 3,9759 га;

- Право власності або право користування земельною ділянкою під майном оздоровчого табору "Лісова пісня" та яка використовується для його обслугування загальною площею 8,0893 га ( в т.ч. за рахунок ділянки №1 площею 7,6959 га та ділянка № 2 площею 0,3934 га), що передбачено ст. ст. 125,126 Земельного Кодексу України, не зареєстрованому встановленому законом порядку;

- Відсутня інформація про реєстрацію права власності (користування) за АТ "ЖМК" відносно земельної ділянки природно-заповідного фонду площею, на якій розміщена пам'ятка природи місцевого значення "Бондарецький парк". Рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки площею 1,8 га у власність (користування) АТ "ЖМК" або іншого вчиненого правочину також відсутні, що в свою чергу відповідно до ст..1 Закону України " Про державний контроль за використанням та охороною земель" свідчить про факт самовільного зайняття земельної ділянки природно-заповідного фонду площею 1,8 га;

Встановлено, що бетонна огорожа навколо земельної ділянки № 1 встановлена не по межі земельної ділянки, яка була визначена обумовленим державним актом на право власності на землю, внаслідок чого зайнято землі лісового фонду площею 1,8 га.

Сторони в судове засідання не з'явились.

У судове засідання позивач не з"явився надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій просив позовні вимоги задовольнити.

Відповідачі у судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду заперечення на адміністративний позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенню ч. 2 ст. 122 та ч. 4 ст. 128 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно копії протоколу про адміністративне правопорушення від 27.06.2014 року № 05202 встановлено, що на території Іванівської сільської ради Житомирського району житомирської області розташована земельна ділянка, які надані для обслуговування оздоровчого табору та культурно-оздоровчих цілей, в останньому вказано, що:

- ПАТ "Житомирський меблевий комбінат" використовує земельну ділянку площею 3,9914 га для обслуговування оздоровчого табору та культурно-оздоровчих цілей. З них: 0,0155 га використовується без відповідного зареєстрованого права, що є порушенням ст.ст.125,126 Земельного кодексу України; щодо земельної ділянки площею 3,9759 га - порушено строки повернення тимчасово займаних земель згідно з вимогами ст.ст.31,33 Закону України "Про оренду землі", а саме: вказані землі використовуються на підставі договору оренди від 10.02.2006 року, строк дії якого закінчився та відповідно до п.8 даного договору у ПАТ відсутні документи щодо наміру продовжити його дію, що підтверджує відсутність належного права на використання вказаних ділянок. Крім того, згідно п.21 цього договору, після припинення його дії, земельна ділянка має бути повернена орендареві у належному стані;

- ПАТ "Житомирський меблевий комбінат" для обслуговування оздоровчого табору "Лісова пісня" використовується 2 земельні ділянки загальною площею 9,8893 га, в т.ч. ділянка площею 9,4959 га та ділянка площею 0,3934 га. Ділянка площею 1,8 га "Бондарецький парк" знаходиться в межах земельної ділянки площею 9,4959 га. Земельні ділянки площею 1,8 га та 8,0893 га ( в тому числі за рахунок ділянки № 1 площею 7,6959 га та ділянки № 2 площею 0,3934 га) використовуються без належним чином зареєстрованого права власності чи права користування на них;

- ПАТ "Житомирський меблевий комбінат" самовільно зайнято земельну ділянку лісового фонду площею 0,59 га за рахунок того, що навколо земельної ділянки № 1 встановлено бетонну огорожу не по межі земельної ділянки, яка визначена державним актом на право власності. /а.с. 10-13/

У відповідності до копії постанови № 05185 від 02.07.2014 р. позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 340 грн. за порушення ст.ст. 125, 121 ЗК України.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду Житомирської області від 21.10.2014 року, що залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.01.2015 року визнано протиправним та скасовано припис Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області № 208 від 27.06.2014 року, який був підставою визнання винним ОСОБА_2 у вчиненні у ст. ст. 53-1, 54 КУпАП, та накладення на останнього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. /76-78/

Згідно статей 11 та 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно статті 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

При цьому, положеннями ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Крім того, статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчинені, чи підлягає адміністративній відповідальності, обставини що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зважаючи на той факт що, відповідач, не надав інших доказів правомірності свого рішення, що є його обов'язком відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, будь-який сумнів тлумачиться на користь особи, що притягається до відповідальності, суд вважає, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого 53-1,54 КУпАП, а тому позов підлягає задоволенню, а винесена постанова - скасуванню.

Керуючись ст. ст., 53-1,54,251,256,276,283,287-289,293 КУпАП, ст.ст. 158, 159, 161-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову державного інспектора Державної інспекції сільського господарства Житомирської області Поліщука Дмитра Сергійовича у справі про адміністративне правопорушення № 05185 від 02.07.2014 р. щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за 53-1, 54 КУпАП скасувати та закрити провадження у даній адміністративній справі.

Дана постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Н. Ф. Слюсарчук