Справа № 2а-844/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Рудика Л.Д.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"31" березня 2015 р. Справа № 2а-844/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від "20" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду із заявою в якій просила поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого 14 квітня 2011 року Рівненським міський судом про стягнення з УПФ України в м. Рівне на її користь виплати недоплачених УПФ України в м. Рівне за період з 24 червня 2010 року по 24 грудня 2010 р.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 20.01.2015 р. в задоволенні заяви ОСОБА_3 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_3 звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить визнати ухвалу суду першої інстанції незаконною. В апеляційній скарзі позивач вказує, що дане рішення суду не відповідає нормам чинного законодавства, є незаконним та необґрунтованим.

Позивач та відповідач не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважних представників в засідання суду не направили, про причини неявки суд не повідомили, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Відмовляючи у задоволенні заяви суд першої інстанції посилався на те, що заявницею не надано суду доказів про закриття виконавчого провадження та необґрунтовано причини пропущення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, які можуть бути визнані судом поважними, у зв'язку з чим, відсутні підстави для поновлення строку.

Колегія суддів не погоджується з наведеним висновком, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом. Якщо судом вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.

Частиною 2 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що стягувач має право подати заяву про видачу дубліката виконавчого документа, про поновлення строку його пред'явлення до виконання, про відмову від стягнення і повернення виконавчого документа.

Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Також, ч.ч.4-5 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. При цьому суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Наведені норми законодавства свідчать по те, що при обґрунтуванні зави позивач користується певною мірою свободи, яка полягає в тому, що саме він здійснює обґрунтування своєї правової позиції та визначає той обсяг доказів, який буде достатнім для захисту його порушених прав.

Всупереч вказаним положенням, суд першої інстанції формально підійшов до розгляду заяви, оскільки в порушення ч.4-5 ст.11 КАС України не вжив заходів до з'ясування всіх обставин справи, витребування необхідних доказів, а фактично порушив право позивача на доступ до суду.

Як свідчить практика Європейського суду з прав людини, право на виконання рішення суду є складовою права на доступ до суду, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід'ємна частина судового розгляду.

Зазначене є суттєвою перешкодою в реалізації права на звернення осіб на користь яких ухвалено рішення до відповідних органів для виконання такого рішення, а також причиною пропуску строку пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Рівненській області від 24.10.2012 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-844 виданого 14 квітня 2011 року закінчено.

Суд першої інстанції не взяв до уваги вказані обставини, не врахував їх та помилково відмовив у задоволенні заяви про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання. Судом не враховано похилий вік заявника та не перевірено її пояснення з приводу поважності пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно із п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від "20" січня 2015 р. скасувати.

Заяву ОСОБА_3 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Поновити строк пред'явлення виконавчого листа №2а-844 виданого 14 квітня 2011 року Рівненським міський судом.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33024

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,