Справа № 822/4250/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 року м. Київ К/800/6205/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернулась в суд з позовом до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати відповідача видати дозвіл для перереєстрації автомобіля.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями, ОСОБА_4 звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_5, як інвалід третьої групи, отримав в якості гуманітарної допомоги автомобіль марки Nissan моделі Europe, 1998 року випуску, номер кузов НОМЕР_3, державний номер НОМЕР_1. Забезпечення автомобілем гр..ОСОБА_5 здійснювалось у липні 2006 році відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року №999 (далі - Порядок).

Згідно свідоцтва про смерть від 27 червня 2012 року серії НОМЕР_2, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в книзі реєстрації смертей 27 червня 2012 року зроблено відповідний актовий запис за №1224.

Після смерті ОСОБА_5, його дочка ОСОБА_4 звернулась з заявою до відповідача про переоформлення автомобіля на ім'я ОСОБА_4, як члена сім'ї померлого інваліда ОСОБА_5, на що отримала відповідь про відмову в переоформленні автомобіля. Департамент соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації свою відмову мотивував тим, що переоформлення автомобіля, яким інвалід був забезпечений і користувався менше 10 років, можливе за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митого оформлення автомобіля.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що необхідно керуватися нормами, що діють на момент смерті інваліда, а не на момент забезпечення його автомобілем. Тобто необхідно керуватися абз. 7 п. 41 Порядку.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Згідно з частиною першою статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, відповідно до пункту 2 якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У справі, що розглядається, такою подією (фактом) є смерть інваліда ОСОБА_5 - 25 червня 2012 року.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, судами зроблено висновок про те, що оскільки права та обов'язки членів сім'ї інваліда виникли після смерті інваліда, а не в момент забезпечення його автомобілем, то застосуванню до спірних правовідносин підлягає положення зазначеного вище Порядком, які були чинні на час смерті ОСОБА_5

Абзацем 7 п. 41 Порядку у редакції, чинній на час смерті ОСОБА_5, передбачено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля, які повинні бути сплачені членом сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда протягом шести місяців з дня смерті інваліда. Контроль за дотриманням зазначеного строку здійснюється головним управлінням соціального захисту чи управлінням виконавчої дирекції. У разі несплати членом сім'ї Інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції після закінчення шестимісячного строку з дня смерті інваліда.

Крім того, відповідно до статті 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», відповідно до якої після смерті інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 (десять) років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї інваліда за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

З наведених норм встановлено, що перереєстрація автомобіля на ім'я члена сім'ї померлого інваліда проводиться підрозділом МВС на підставі письмової довідки, форма якої затверджується Мінпраці. При цьому, такий автомобіль може бути переданий у власність одному їз членів сім'ї інваліда лише за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

За таких обставин та враховуючи Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність правових підстав для передачі і переоформлення автомобіля позивачу.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 10 лютого 2015 року №21-620а14.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями, 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)