Справа № 826/20791/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 квітня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Коротких А.Ю.,
суддів: Ганечко О.М.,
Літвіної Н.М.,
при секретарі Некрасовій М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Військової служби правопорядку Збройних сил України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних сил України (командира військової частини НОМЕР_1 ), Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 лютого 2015 року в задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою позов задовольнити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з`ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України).
На час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 в м. Севастополь, позивач з 23.12.2002 року перебував на квартирному обліку складом сім`ї 4 особи, що підтверджується довідкою №9/9-25/3 від 26.03.2014 року (а.с.12).
22.01.2014 року позивач подав командиру військової частини НОМЕР_2 рапорт на виплату грошової компенсації за піднайом (найом) житла у зв`язку з відсутністю службового жилого приміщення (гуртожитку).
На підставі рішення Ради національної безпеки і оборони України від 23.03.2014 року «Про передислокацію військових частин (підрозділів), установ та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань і правоохоронних органів з тимчасово окупованої території Автономної республіки Крим та міста Севастополя в інші регіони України», затвердженого Указом Президента України від 24.03.2014 року №339/2014, особовий склад військової частини № НОМЕР_3 передислоковано у м. Миколаїв та розформовано.
Наказом Міністра оборони України №177 від 05.05.2014 року позивача призначено на посаду начальника відділу виявлення та розслідування корупційних правопорушень у сфері закупівель управління по боротьбі з корупцією Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (по стройовій частині) від 19.05.2014 року, зараховано у списки особового складу військової частини НОМЕР_1 та постановлено на усі види забезпечення.
29.05.2014 року позивач подав на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 рапорт №6572 для отримання грошової компенсації за піднайом (найом) житла за новим місцем служби.
Наказом начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України №239 від 16.10.2014 року Про виплату військовослужбовцям Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень встановлено полковнику ОСОБА_1 , начальнику відділу контролю виконання заходів у зонах діяльності управління запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень, виплачувати грошову компенсацію за піднайом (найом) житлових приміщень з 07.10.2014 року по 31.12.2014 року.
Позивач зазначає, що у грудні 2014 року отримав грошову компенсацію за піднайом (найом) житлових приміщень, однак лише за період з 07.10.2014 року по 30.11.2014 року, в той час як виплаті підлягає грошова компенсація за період з 22.01.2014 року по 30.11.2014 року.
Позивач, вважаючи дії відповідача щодо невиплати у повному обсязі грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень протиправними, та такими, що порушують його права та законні інтереси, звернувся до суду за їх захистом з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року № 450 затверджено Порядок "Про розмір і порядок виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил за піднайом (найом) ними жилих приміщень" (далі Постанова № 450). Також питання виплати грошової компенсації врегульовані наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями" (далі - Наказ № 737).
Відповідно до п. 1 Постанови № 450 цей Порядок визначає розмір та механізм виплати грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень таким категоріям військовослужбовців Збройних Сил: особам офіцерського складу, у разі коли вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби, не отримали за рахунок держави грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина не орендує для них та членів їх сімей житло.
Згідно з п. 5 Постанови № 450 для отримання грошової компенсації військовослужбовець разом з рапортом подає відповідні документи.
Наказом Міністерства оборони України від 19.06.2014 року № 401 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі Інструкція № 401), розділом 8 якої врегульовано порядок та розмір виплати грошової компенсації деяким категоріям військовослужбовців ЗС України за піднайом (найом) ними жилих приміщень.
Відповідно до п. 8.4 Інструкції № 401 для отримання грошової компенсації та визначення її розміру особа офіцерського складу (курсант) разом з рапортом щорічно подає командиру військової частини (начальнику вищого військового навчального закладу) такі документи: копії паспортів військовослужбовця і повнолітніх членів сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; копії реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку в паспорті) військовослужбовця і повнолітніх членів сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; документ у формі витягу, інформаційної довідки чи виписки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про належне військовослужбовцю та членам його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нерухоме майно; Ф-3; довідку про перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (для осіб офіцерського складу); копію завіреної підписом командира військової частини та печаткою військової частини довідки про отримання (неотримання, здавання) жилого приміщення військовослужбовцем з попереднього місця проходження військової служби (для осіб офіцерського складу, крім тих, що виведені з території Автономної Республіки Крим); копію свідоцтва про шлюб (за наявності); копію свідоцтва про народження дитини (за наявності).
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивачем до рапорту №6572 від 29.05.2014 року не додано довідку про перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (для осіб офіцерського складу).
В матеріалах справи наявна довідка квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України №1218 від 07.10.2014 року про те, що ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у гарнізоні міста Києва та військовій частині НОМЕР_1 .
Враховуючи, що судом першої інстанції встановлено неподання позивачем разом з рапортом №6572 від 29.05.2014 року довідки про перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (для осіб офіцерського складу), суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України при нездійсненні виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення за період з 19.05.2014 року по 07.10.2014 року діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України.
Крім того, судом першої інстанції правильно встановлено, що підстави для здійснення виплат грошової компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення за період з 22.01.2014 року по 18.05.2014 року військовою частиною НОМЕР_1 були відсутні у зв`язку з проходженням позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , що свідчить про обов`язок останньої здійснювати виплати відповідних сум грошової компенсації за зазначений період.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.
Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 лютого 2015 року без змін.
Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.
Повний текст виготовлено: 06.04.2015 року.

.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.