Справа № 610/22/15-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 р.Справа № 610/22/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

за участю представника відповідача Кравцової Ірини Володимирівни

за участю позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 29.01.2015р. по справі № 610/22/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області

про визнання дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах та скасування рішення щодо відмови у призначенні пенсії та зарахування стажу до пільгового,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області (надалі по тексту відповідач), в якому просив:

- визнати дії управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити з 06.07.2014 року пенсію на пільгових умовах із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи у Ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт» на посаді слюсаря-ремонтника зі шкідливими умовами праці, як фактично зайнятого ремонтом обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу, 23.02.1988 року по 06.10.1992 року;

- визнати неправомірним та скасувати Рішення управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 4587 від 24.12.2014 року щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 29.01.2015 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_2 з 24 грудня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи в Ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт» на посаді слюсаря-ремонтника зі шкідливими умовами праці, як фактично зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу, з 23.02.1988 року по 06.10.1992 року.

Визнано неправомірним та скасовано Рішення управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 4587 від 24.12.2014 року щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до записів трудової книжки, ОСОБА_2 працював в період з 23.02.1988 року по 06.10.1992 слюсарем - ремонтником на ремонтном підприємстві «Балакліяцемремонт»(а.с.12 ).

На початку 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

10.06.2013 року Рішенням управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківській області № 697 позивачу відмовлено у підтвердженні пільгового стажу, оскільки посада слюсаря-ремонтника не входить до списку №2 і не дає право на отримання пільгової пенсії, відповідно до атестації робочих місць на ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт», тому стаж роботи з 23.02.1988 року по 06.10.1992 року не було враховано при вирішенні питання про призначення пенсії (а.с.10).

16.12.2014 року позивач вдруге звернувся до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області для нарахування пільгової пенсії.

Рішенням № 4587 від 24.12.2014 року управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком по списку № 2 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.8).

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 у зв'язку з наявністю стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача період роботи з 23.02.1988 року по 06.10.1992 року в ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт», у зв'язку з відсутності довідок, що уточнюють пільговий характер роботи.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, обов'язковою умовою призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є наявність у особи пільгового стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці тривалістю не менше 12 років та 6 місяців та наявність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Атестацію робочих місць на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарюванні запроваджено Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 1992 р. № 442.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом про атестацію робочих місць № 42 від 1994 року РП «Балакліяцемремонт» затверджено інвентаризацію робочих місць (робіт) по виробництву та перелік професій, працівникам яких, згідно карт праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення: слюсари-ремонтники по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу з кодом 2180100а-18559 (а.с.14).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки позивача, яка є відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, позивач у період з 23.02.1988 року по 06.10.1992 року працював слюсарем - ремонтником на РП «Балакліяцемремонт».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 10 від 26.01.1991 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі ХVІІ, підрозділу 1 позицією 17.1а, зазначено, що право на пенсію на пільгових умовах дає робота на посаді: «слюсаря-ремонтника, зайнятого ремонтом та обслуговуванням технологічного та знепилюючого устаткування» з кодом 2180100а-18559.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005№ 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Отже, враховуючи ліквідацію підприємства, відповідач при прийнятті рішення повинен був керуватися приписами п. 18 наведеної вище постанови КМУ та запропонувати позивачу підтвердити пільговий стаж показаннями свідків.

Між тим, відповідачем при прийнятті рішення не було виконано наведеної норми постанови КМУ.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі, що норми п. 18 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 не підлягають застосуванню, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки у вказаній нормі не зазначено щодо неможливості її застосування для призначення пільгової пенсії.

Факт роботи позивача на посаді слюсара-ремонтника по ремонту і обслуговуванню технологічного та знепилюючого обладнання виробництва цементу у період з 23.02.1988 року по 06.10.1992 року у РП «Балакліяцемремонт» підтверджено показаннями свідків опитаними в судовому засіданні, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали разом з позивачем у період з 23.02.1988 року по 06.10.1992 року в бригаді № 5 на РП «Балакліяцемремонт».

Враховуючи, що відомості про період роботи з 23.02.1988 року по 06.10.1992 року в РП «Балакліяцемремонт» на посаді слюсара-ремонтника по ремонту і обслуговуванню технологічного та знепилюючого обладнання виробництва цементу містяться в трудовій книжці позивача та підтверджено показаннями свідків, а також наказом № 42 від 1994р. РП «Балакліяцемремонт» підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2, то колегія суддів приходить до висновку, що займана позивачем в цей період посада відноситься до посад, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та трудовий стаж роботи ОСОБА_2 з урахуванням періоду роботи позивача з 23.02.1988 року по 06.10.1992 року в ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт» на посаді слюсара-ремонтника по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу, дає позивачу право на призначення пенсії відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позову.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 29.01.2015р. по справі № 610/22/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 06.04.2015 р.