Справа № 572/819/15-а
Суддя: Товстика І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/819/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2015 року

Сарненський районний суд Рівненської області в складі :

головуючого судді - ТОВСТИКИ І.В.

при секретарі - ПОЛУПАН Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов"язання здійснити її призначення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов"язання здійснити її призначення.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як потерпіла від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, яка постійно проживає на території Сарненського району Рівненської області, зокрема в період з 17.04.1989 року по даний час в АДРЕСА_1, яке відноситься до території зони гарантованого добровільного відселення, досягла віку, з якого має право на отримання пільгової пенсії за пониженим віком, в зв"язку з чим 23.01.2015 року звернулася до відповідача про призначення пенсії, однак при оформленні документів виявилось, що із записів трудової книжки не прослідковується факт постійного проживання з 26.04.1986 року по 31.07.1986 року в зоні гарантованого добровільного відселення, також невідповідність щодо місця роботи та місця проживання в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 року, що ставить під сумнів факт роботи та постійного проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, в зв"язку з чим Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії, яке є протиправним, так як станом на 01.01.1993 року постійно проживала на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років, в зв"язку з чим просить визнати протиправною відмову відповідача щодо призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області призначити пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як потерпілій від Чорнобильської катастрофи категорії 3 та виплачувати її з 23.01.2015 року.

ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги у повному обсязі і дали пояснення згідно заяви.

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі Дудар О.М. позов не визнала, про що подала письмові заперечення, в яких посилається на те, що позивач при призначенні пільгової пенсії за віком на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорії 3 не надала підтверджуючих документів по факту як проживання, так і роботи на території зони гарантованого добровільного відселення з 17.04.1989 року до 01.01.1993 року, так як в цей період працювала в "чистій зоні" згідно записів трудової книжки, тобто за межами території зони гарантованого добровільного відселення, крім того з 26.04.1986 року по 31.07.1986 року не проживала і не працювала в зоні гарантованого добровільного відселення, в зв"язку з чим було прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії за віком за відсутності доказів постійного проживання ОСОБА_1 станом на 01.01.1993 року на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши докази, вважає, що позов підлягає до задоволення зі слідуючих підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зоні гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчались у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років.

Згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, які проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, на 3 роки, особам, які постійно проживали у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, із зменшенням додатково на 1 рік за два роки проживання, але не більше 6 років.

Згідно з абз.5 ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Частиною 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 досягла 52-річного віку (а.с.6), має статус особи потерпілої від Чорнобильської катастрофи згідно посвідчення категорія 3 серія НОМЕР_1 виданого 16.11.1993 року Рівненською облдержадміністрацією (а.с.8), яке є чинним на даний час, має загальний трудовий стаж більше ніж 30 років (а.с.21-23), постійно з 17.04.1989 року по даний час проживає в АДРЕСА_1, яке за рівнем радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС віднесене до зони гарантованого добровільного відселення згідно довідки Ремчицької сільської ради №284 від 22.01.2015 року (а.с.13).

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 в період з 29.11.1990 року по 03.07.1991 року перебувала у трудових відносинах з ОРС м.Сарни, яке реорганізоване в 1992 році в Сарненський ВРП, в 1997 році в ДКВП "Залізничник", і як з"ясовано із пояснень позивача, її робочі місця знаходились в м.Сарни, куди вона щоденно прибувала на змінну роботу із АДРЕСА_1, при цьому суд зауважує, що м.Сарни за рівнем радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю, що спростовує посилання відповідача на факт роботи позивача в "чистій зоні".

Свідок ОСОБА_4 підтвердив факт постійного проживання ОСОБА_1 з лютого 1989 року в АДРЕСА_1.

Отже, судом достовірно встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 з 17.04.1989 року по даний час в АДРЕСА_1, яке за рівнем радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС віднесене до зони гарантованого добровільного відселення, тобто станом на 1 січня 1993 року у зоні гарантованого добровільного відселення ОСОБА_1 постійно проживала не менше трьох років.

23.01.2015 року ОСОБА_1 у встановленому законом порядку звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Сарненському районі Рівненської області із заявою про призначення їй пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку, однак

відповідач в порушення вимог закону 04.02.2015 року відмовив позивачу в призначенні пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з викладених фактів, позивач ОСОБА_1 на момент звернення до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо призначення пенсії по віку мала право на пільгову пенсію по віку із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, суд приходить до висновку, що доводи органу пенсійного фонду в частині того, що позивач не надала документів про її постійне проживання та роботу в зоні відчуження, які дають право на пільгову пенсію, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки відповідно до положень ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" потерпілим 3 категорії пільгова пенсія встановлюється як особам, які постійно проживали або постійно працювали чи постійно навчалися у зоні гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчались у зоні гарантованого добровільного відселення не менше трьох років, в зв"язку з чим відмова Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області від 04.02.2015 року щодо призначення пенсії по віку ОСОБА_1 є неправомірною та порушує конституційні права позивача, які підлягають судовому захисту шляхом зобов"язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як потерпілій від Чорнобильської катастрофи категорії 3 із зменшенням пенсійного віку з 23 січня 2015 року, крім того суд вважає безпідставним посилання відповідача на те,

що у позивача відсутні правові підстави для застосування початкової величини зниження пенсійного віку на 3 роки, які поширюються тільки на осіб, які проживали постійно або ж працювали у зоні гарантованого добровільного відселення в період з 26.04.1986р. по 31.07.1986р.

Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу п.18 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" Пенсійний фонд України та його органи від сплати судового збору звільняються.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов"язання здійснити її призначення задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 23 січня 2015 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як потерпілій від Чорнобильської катастрофи категорії 3 з 23 січня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання повного тексту постанови, через Сарненський районний суд Рівненської області

.

Суддя .