Справа № 127/27596/14-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/175/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2015 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Короля О.П.,

секретаря Чінарової Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Вінницької міської ради 54 сесії 6 скликання від 31.10.2012 року №1874 та зобов»язання вчинити дії щодо розгляду заяви,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись з позовом до Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Вінницької міської ради 54 сесії 6 скликання від 31.10.2014 року №1874 та зобов'язання вчинити дії щодо розгляду заяви.

Позов мотивовано тим, що позивачі є співвласниками цілого житлового будинку в рівних частинах по АДРЕСА_1, що підтверджується реєстраційним посвідченням від 25.03.2008 р., виданим на підставі рішення суду від 23.11.2007р. №2-3017/07, що набрало законної сили 04.12.2007 р.

Житловий будинок знаходиться на земельній ділянці площею 860 кв. м, наданій в індивідуальній забудові відповідно до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 31.05.1994 р. №494. Земельна ділянка була відведена в натурі представником управління містобудування і архітектури Вінницької міської ради згідно з актом від 27.06.1994 р. в довгострокове користування під будівництво житлового будинку (п. 5 акту відведення) та планів землекористування, погоджених з архітектором м. Вінниці 14.04.1994 р.

Позивачами було подано заяву про набуття прав на земельну ділянку, що перебуває в користуванні відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 118 ЗК України та надано технічні матеріали, що підтверджують розмір земельної ділянки, відповідно до яких орган місцевого самоврядування мав прийняти рішення.

Рішенням Вінницької міської ради 54 сесії 6 скликання від 31.10.2014 року №1874 «Про відмову в передачі у власність земельної ділянки» було відмовлено ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 в передачі у власність земельної ділянки площею 859 кв.м для будівництва і ослуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 в м.Вінниці, в зв'язку з невідповідністю місця розташування вимогам Генерального плану та плану зонування та з огляду на те, що земельна ділянка знаходиться в межах санітарно-захисної зони та зони зелених насаджень спеціального призначення.

Позивачі вважають зазначене рішення протиправним, необґрунтованим та таким що підлягає скасуванню з підстав, викладених в позовній заяві.

Позивач ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просили суд позов задовольнити.

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 подали до суду заяви про розгляд справи за іх відсутності, заявлений позов підтримали.

Представник відповідача позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні з мотивів, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву.

Вислухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачі є співвласниками цілого житлового будинку в рівних частинах по АДРЕСА_1, що підтверджується реєстраційним посвідченням від 25.03.2008р., виданим на підставі рішення суду від 23.11.2007р. №2-3017/07, що набрало законної сили 04.12.2007р.

Житловий будинок знаходиться на земельній ділянці площею 860 кв. м, наданій в індивідуальній забудові відповідно до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 31.05.1994р. №494. Земельна ділянка була відведена в натурі представником управління містобудування і архітектури Вінницької міської ради згідно з актом від 27.06.1994 р. в довгострокове користування під будівництво житлового будинку (п. 5 акту відведення) та планів землекористування погоджених з архітектором м. Вінниці 14.04.1994р.

Земельна ділянка була відведена на пустирі, що підтверджується ситуаційним планом М 1:2000 земельної ділянки.

Відповідно до скопіювання з будівельного кварталу із технічного паспорту будинковолодіння по АДРЕСА_1, виконаного ВООБТІ 27.07.2008 р. площа земельної ділянки складає 0,0859 га. Це підтверджується і кадастровим планом земельної ділянки від 29.07.2008 р.

10.12.2008 р. позивачами була подана заява та інші необхідні для розгляду питання документи Вінницькій міській раді з приводу регулювання земельних відносин щодо земельної ділянки площею 859 кв.м. Вінницька міська рада рішенням 35 сесією 5 скликання від 27.02.2009 р. №2287 відмовила у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 05.03.2012 року було визнано протиправним та скасовано рішення Вінницької міської ради 35 сесії 5 скликання від 27.02.2009 року №2287 «Про відмову в наданні громадянам дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» та зобов'язано Вінницьку міську раду розглянути по суті заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 від 10.12.2008 р.

Рішенням Вінницької міської ради 26 сесії 6 скликання від 30.11.2012 року №1047 «Про відмову в наданні громадянам дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» було відмовлено ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 859 кв.м для будівництва і ослуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1, м. Вінниці, в зв'язку з тим, що земельна ділянка знаходиться в межах санітарно-захисної зони та зони зелених насаджень спецпризначення.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 09.09.2013 року позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_3 до Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Вінницької міської ради від 30.11.2012 року № 1047 «Про відмову в наданні громадянам дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» та забов»язання вчинити дії було задоволено повністю. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014 р. в задоволенні апеляційної скарги було відмовлено.

Позивачами було подано заяву про набуття права на земельну ділянку, що перебуває в користуванні відповідно до вимог ч.ч. 1,2 ст. 118 ЗК України та надано технічні матеріали, що підтверджують розмір земельної ділянки, відповідно до яких орган місцевого самоврядування мав прийняти рішення.

Рішенням Вінницької міської ради 54 сесії 6 скликання від 31.10.2014 року №1874 «Про відмову в передачі у власність земельної ділянки» було відмовлено ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 в передачі у власність земельної ділянки площею 859 кв.м для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1, м. Вінниці в зв'язку з невідповідністю місця розташування вимогам Генерального плану та плану зонування, а саме земельна ділянка знаходиться в межах санітарно-захисної зони та зони зелених насаджень спецпризначення.

Положеннями ч. ч. 1-2 ст.118 ЗК України визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Однак надана відмова обґрунтовується вимогами ч. 7 ст. 118 ЗК України, що регулює правовідносини щодо відмови у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а саме, підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Також представник відповідача в своїх запереченнях посилається на витяг з Генерального плану м. Вінниці, який затверджений рішенням Вінницької міської ради №1498 від 23.11.2007 року (експертиза містобудівної документації «Генеральний план м. Вінниці» проведена ДП «НДПІ містобудування» м. Київ), (М 1:2000) та плану зонування м. Вінниці, мотивуючи це тим, що земельна ділянка, на якій розташований будинок, що належить позивачам, знаходиться на території зелених насаджень в межах санітарно-захисної зони. Генеральний план міста є основним видом містобудівної документації з планування території населеного пункту, призначеним для обгрунтування (розроблення та реалізації) довгострокової політики органу місцевого самоврядування в питаннях використання і забудови територій (ДБН Б. 1-3-97). Тому на підставі викладеного Вінницькою міською радою було прийняте оскаржуване рішення.

Відповідні докази не приймаються судом з огляду на наступне. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тому до посилання представника Вінницької міської ради на Генеральний план міста, а саме невідповідність місця розташування вимогам Генерального плану та плану зонування та знаходження земельної ділянки в межах санітарно-захисної зони та зони зелених насаджень спецпризначення суд ставиться критично. Оскільки в зазначеному генеральному плані та плані зонування земельна ділянка не нанесена, не вбачається, що земельна ділянка знаходиться на території зелених насаджень і в межах санітарної зони. До того ж суд не володіє спеціальними знаннями, які б могли надати можливість встановити вказану обставину.

З огляду на викладене відповідачем не доведено правомірність відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 в передачі у власність земельної ділянки площею 859 кв.м для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , м.Вінниці.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 9 КАС України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Вказаних положень закону відповідач не дотримався.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволеню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 24,26,59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.1,12,118 ЗК України, ст.ст. 1,15,16,20 Закону України «Про звернення громадян», п.п. 3.1, 4.2 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом N105 від 10.04.2006 року Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, «Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров»я N 173 від 19.06.1996 р., керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 159, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Вінницької міської ради 54 сесії 6 скликання від 31.10.2014 року №1874 «Про відмову в передачі у власність земельної ділянки».

Зобов»язати Вінницьку міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 від 10.12.2008 р. та прийняти за наслідком розгляду заяви та поданих документів відповідне рішення.

Стягнути з місцевого бюджету м. Вінниці на користь ОСОБА_1 у відшкодування витрат зі сплати судового збору 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: