Справа № 742/3785/14
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/22/15
Єдиний унікальний № 742/3785/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Циганка М.О.,

при секретарі Чміль С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправними рішень та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася з адміністративним позовом до Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправними рішень та зобов"язання вчинити дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що є спадкоємицею за заповітом після смерті батька ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року. На підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_3, 07 травня 2007 року позивачка зареєструвала право власності на будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 З метою отримання земельної ділянки за даною адресою у власність, позивачка звернулася до Ладанської селищної ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Проте, рішеннями від 29 травня 2014 року та від 30 липня 2014 року Ладанською селищною радою було відмовлено позивачці у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1. Оскільки, такі відмови Ладанської селищної ради у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою позивачка вважає протиправними, та таким, що суперечить нормам чинного законодавства, і подано позовну заяву про визнання рішень відповідача протиправними та зобов"язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Позивач в судове засідання не з"явилася, хоча про час і місце судового засідання була повідомлена належним чином. Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Ладанської селищної ради Біла Т.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити позивачці у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, показання свідка, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенні з наступних підстав:

Судом встановлено, що згідно копії Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 03 травня 2007 року серії ВЕО №601519, зареєстрованого в реєстрі за №2-1102, на підставі заповіту, посвідченого Лещенко В.В., секретарем виконкому Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області 10 серпня 1998 року за реєстром №156, спадкоємицею зазначеного в заповіті майна ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, є його дочка - ОСОБА_1. Спадкове майно, на яке видано це свідоцтво, складається з житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1, який належав спадкодавцю. Будівля розміщена на земельній ділянці територіальної громади смт Ладан (а.с.13).

Відповідно до копії Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 07 травня 2007 року №14457450, ОСОБА_1, на підставі Свідоцтва про право на спадщину (реєстр №2-1102, 03 травня 2007 року) зареєструвала право власності на будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (а.с.12).

29 квітня 2014 року позивачка звернулася із заявою до виконкому Ладанської селищної ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою АДРЕСА_1, за рахунок земель комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтованою площею 0,12 га (а.с.9).

Згідно копії рішення сімдесят першої позачергової сесії шостого скликання Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 29 травня 2014 року, ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі її у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 орієнтованою площею 0,1200 га, оскільки на даний час на вказаній земельній ділянці знаходиться житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який належав ОСОБА_7, що померла (а.с.10).

Відповідно до копії рішення сімдесят третьої сесії шостого скликання Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 30 липня 2014 року, ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі її у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1, оскільки до заяви не надані графічні матеріали про місце розташування земельної ділянки (а.с.11).

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_8, землевпорядник Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, дала показання, що по даним Ладанської селищної ради за адресою с.Подище, вул.Пушкіна, 4, житловий будинок значиться за покійною ОСОБА_7 Після того як ОСОБА_1 оформила правовстановлюючі документи на будинок після спадкування, вона до селищної ради не зверталася по питанню уточнення поштових адрес.

У відповідності до ч.1 ст. 3 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III (далі - ЗК України) визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

При цьому, на підставі ст.118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що наявність суперечності щодо поштової адреси за якою значить будинок покійної ОСОБА_7 та домоволодіння ОСОБА_1, не є підставою для відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 оскільки право власності на даний житловий будинок зареєстровано та ніким не оспорено, а тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити.

Проте, суд не знаходить правових підстав щодо задоволення позовних вимог в частині зобов"язання Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), орієнтованою площею 0,12 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, оскільки таке рішення може прийняти виключно Ладанська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області, як орган місцевого самоврядування в межах своїх повноважень та на підставі наданих їй особою документів, а суд, як орган державної влади, не має компетенції щодо вирішення питань, які законом віднесені до власних (дискреційних) повноважень інших державних органів чи органів місцевого самоврядування. А тому вважає за необхідне зобов"язати Ладанську селищну раду Прилуцького району Чернігівської області розглянути питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі її у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 71, 86, 158 -163, 186 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправним рішення та зобов"язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення сімдесят першої позачергової сесії шостого скликання Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 29 травня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі її у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1

Визнати протиправним рішення сімдесят третьої сесії шостого скликання Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 30 липня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі її у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1

Зобов"язати Ладанську селищну раду Прилуцького району Чернігівської області розглянути питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі її у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О.Циганко