Справа № 520/3621/14-а
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 520/3621/14-а

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Рева С.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Домусчі С.Д., Косцової І.П.

за участю секретаря - Скоріної Т.С.

за участю сторін:

представника апелянта - Чуханенко Р.А.;

позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі на постанову Київського районного суду м. Одеси від 19 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) звернувся до Київського районного суду м. Одеси до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі (далі - відповідач) та згідно уточнених позовних вимог просив (а.с.20-22):

- зобов'язати з 01 червня 2014 року виплачувати щомісячне відшкодування шкоди у розмірі 3 778,07 грн. з урахуванням збільшення страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», з середньомісячної заробітної плати 670,00 грн. станом на 15 жовтня 2001 року;

- зобов'язати провести доплату за період з 01 червня 2011 року по 01 червня 2014 року у розмірі 61 456,36 грн.;

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою суду, яка набрала законної сили, встановлено його право на отримання страхових виплат та зобов'язано відповідача провести виплату цих виплат за певний період, однак відповідач протиправно відмовляється виплачувати суму страхових виплат посилаючись на те, що рішенням суду не передбачено таке нарахування за період, який просить позивач.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 19 червня 2014 року адміністративний позов - задоволено.

Суд, зобов'язав відповідача з 01 червня 2014 року виплачувати ОСОБА_2 щомісячне відшкодування шкоди у розмірі 3 778,07 грн., з урахуванням збільшення страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», з середньомісячної заробітної плати 670,00 грн. станом на 15 жовтня 2001 року.

Також зобов'язав відповідача провести ОСОБА_2 доплату за період з 01 червня 2011 року по 01 квітня 2014 року у розмірі 53 900,22 грн.

В апеляційній скарзі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції посилаючись на те, що висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим просить ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Представник апелянта в судовому засіданні суду апеляційної інстанції підтримав доводи викладені в апеляції та просив їх задовольнити.

Позивач в судовому засіданні суду апеляційної інстанції проти апеляційної скарги заперечив та зазначив, що рішення суду першої інстанції за його апеляційною скаргою вже переглянуто, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги немає.

З'ясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, на наступних підставах.

Так, матеріалами справи встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року зобов'язано відповідача здійснити розрахунок страхових виплат у зв'язку з професійним захворюванням станом на 15 жовтня 2001 року, виходячи із середньомісячної заробітної плати за відповідною професією в сумі 670,00 грн. на місяць та здійснити виплату нарахованих цих страхових виплат з 15 червня 2008 року по 01 червня 2011 року (а.с.3-5). Дане рішення суду, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року залишено без змін (а.с.6-7).

Позивачем були отримані кошти, які були перераховані за вказаний період на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року.

Проте, з 01 червня 2011 року по теперішній час відповідач відмовляється нараховувати та виплачувати страхові виплати, посилаючись на те, що судовим рішенням не передбачено нарахування страхових виплат після 01 червня 2011 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року встановлено право позивача на виплату щомісячного відшкодування шкоди зі збільшенням страхових виплат, а тому відповідач протиправно відмовляється нараховувати та виплачувати вказані виплати.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції та його правова позиція, не відповідає вимогам ст.159 КАС України, в частині визначення конкретних сум щомісячного відшкодування та доплати страхових виплат на підставі наданих позивачем розрахунків, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням суду, яке набрало законної сили установлений позивачу середньомісячний заробіток станом на 15 жовтня 2001 року, який складає 670,00 грн. і з якого необхідно перераховувати та виплачувати страхові виплати. Також даним рішенням було визначено конкретний період цих виплат - з 15 червня 2008 року по 01 червня 2011 року. Даним рішенням суду не було зобов'язано відповідача здійснювати страхові виплати в майбутньому, так як відповідачем ще не було порушено право ОСОБА_2 на отримання цієї допомоги та захист прав на майбутнє чинним законодавством України не передбачено.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, колегія суддів вважає, що вказаним рішенням суду було встановлено право позивача на отримання сум щомісячних виплат, які повинні розраховуватись із суми 670,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом соціального страхування від нещасних випадків дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду:

- потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання.

Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду соціального страхування від нещасних випадків своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці» (ч.7 ст.40 вказаного Закону).

Отже, посилання апелянта на те, що позов підлягає задоволенню в межах шестимісячного строку, на підставі ст.99 КАС України є безпідставними та необґрунтованими, оскільки з вини відповідача не виплачувалась сума страхової виплати.

В свою чергу, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково визначено період за який зобов'язано відповідача здійснити доплату страхових виплат (з 01 червня 2011 року по 01 квітня 2014 року) та безпідставно вказані конкретні суми щомісячного відшкодування та доплати страхових виплат на підставі розрахунків, які надані позивачем.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем подана заява про уточнення позовних вимог, в якій він ставить питання про доплату таких виплат за період з 01 червня 2011 року по 01 червня 2014 року. А, отже, колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню саме за період з 01 червня 2011 року по 01 червня 2014 року.

Що стосується наданих позивачем розрахунків щомісячних страхових виплат, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що вони не завірені уповноваженим органом, який здійснює такі виплати, а тому прийняти їх як доказ у розумінні ст.70 КАС України є неможливим.

Також необхідно зауважити, що оскаржуване рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою ОСОБА_2 вже було предметом перегляду судом апеляційної інстанції, за результатами якого була винесена постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року та зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_2 з 01 червня 2014 року щомісячне відшкодування шкоди, з урахуванням збільшення страхових виплат згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», з середньомісячної заробітної плати 670 грн. станом на 15 жовтня 2001 року.

Також було зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі здійснити нарахування та провести ОСОБА_2 доплату щомісячного відшкодування за період з 01 червня 2011 року по 01 червня 2014 року (а.с.68-71).

Після винесення даної постанови, до суду апеляційної інстанції надійшла апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі (а.с.95-98).

Як вбачається з матеріалів справи, дана апеляційна скарга була помилково направлена Київським районним судом м. Одеси до апеляційного суду Одеської області, у зв'язку з чим, скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі надійшла до Одеського апеляційного адміністративного суду 26 січня 2015 року, тобто із запізненням, вже після розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2

Про те що дана апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі є необґрунтованою свідчить також ухвала Вищого адміністративного суду України від 30 грудня 2014 року, якою їм відмовлено у відкритті касаційного провадження на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року (а.с.121).

Про законність постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року підтверджують також надані ОСОБА_2 в суді апеляційної інстанції постанови відповідача від 29 січня 2015 року та від 18 лютого 2015 року за №1529/747/747, якими виконано дану постанову суду та здійснено усі належні йому виплати.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вирішуючи дану справу по суті порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, ухвалене судове рішення, на підставі ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з винесенням нового рішення про часткове задоволення вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі - задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 19 червня 2014 року - скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_2 з 01 червня 2014 року щомісячне відшкодування шкоди, з урахуванням збільшення страхових виплат згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», з середньомісячної заробітної плати 670,00 грн. станом на 15 жовтня 2001 року.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі здійснити нарахування та провести ОСОБА_2 доплату щомісячного відшкодування за період з 01 червня 2011 року по 01 червня 2014 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту судового рішення.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя С.Д. Домусчі

суддя І.П. Косцова

Повний текст постанови складено 27.03.2015 року.