Справа № 821/964/15-а
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

02 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/964/15-а
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Херсонської обласної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю «Херсон Інвест Агро», Антонівська селищна рада м.Херсона, Херсонська міська рада, фермерське господарство «Антонівське», Херсонська обласна державна адміністрація про визнання протиправними дій Херсонської обласної ради щодо прийняття рішення від 10 березня 1994 року № 311, визнати відсутність у Херсонської обласної ради народних депутатів компетенції на зміну адміністративно-територіальних меж м.Херсона та визнати нечинним рішення Херсонської обласної ради народних депутатів від 10 березня 1994 року № 311 «Про затвердження технічної документації по встановленню адміністративних меж Антонівської селищної ради Народних депутатів, а також населених пунктів на території цієї ради», -

встановив:

31 березня 2015 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Херсонської обласної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю «Херсон Інвест Агро», Антонівська селищна рада м.Херсона, Херсонська міська рада, фермерське господарство «Антонівське», Херсонська обласна державна адміністрація з позовними вимогами про визнання протиправними дій Херсонської обласної ради щодо прийняття рішення від 10 березня 1994 року № 311, визнати відсутність у Херсонської обласної ради народних депутатів компетенції на зміну адміністративно-територіальних меж м.Херсона та визнати нечинним рішення Херсонської обласної ради народних депутатів від 10 березня 1994 року № 311 «Про затвердження технічної документації по встановленню адміністративних меж Антонівської селищної ради народних депутатів, а також населених пунктів на території цієї ради».

Згідно п. 5 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною 1 статті 99 КАС України, встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог (ч.2 ст. 99 КАС України).

Згідно положень ч. 3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

ОСОБА_1 в позові зазначає, що строк встановлений ст. 99 КАС України на звернення до суду ним не пропущено, оскільки про існування спірного рішення Херсонської обласної ради він дізнався після подачі в лютому 2015 року до Дніпровського районного суду м.Херсона позову прокурора м.Херсона в інтересах держави в особі Антонівської селищної ради м.Херсона до Херсонської обласної державної адміністрації та ОСОБА_1, треті особи - Державна інспекція сільського господарства в Херсонській області, ТОВ «Херсон Інвест Агро», ФГ «Антонівське» про визнання в частині незаконними (недійсними) розпоряджень № 390 від 01.06.2012 року та № 995 від 28.12.2012 року, визнання в частині недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012 року, вилучення та повернення земельних ділянок загальною площею 130,1233 га загальною вартістю 126606526,60 грн.

В адміністративному позові позивач просить суд визнати нечинним рішення Херсонської обласної ради народних депутатів від 10 березня 1994 року № 311 «Про затвердження технічної документації по встановленню адміністративних меж Антонівської селищної ради Народних депутатів, а також населених пунктів на території цієї ради», визнання протиправними дій Херсонської обласної ради щодо прийняття рішення від 10 березня 1994 року № 311 та визнати відсутність у Херсонської обласної ради народних депутатів компетенції на зміну адміністративно-територіальних меж м.Херсона.

Відповідно до приписів ст.22 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування», Рада народних депутатів в межах своєї компетенції приймає рішення. Рішення Ради приймаються більшістю від загальної кількості обраних депутатів Ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Рішення Ради приймаються відкритим або таємним голосуванням. Рішення Ради надсилаються відповідним підприємствам (об'єднанням), організаціям і установам, посадовим особам і доводяться до відома громадян не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття. Рішення Ради набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо не встановлено іншого строку введення цих рішень у дію.

З огляду на викладене, оскаржуване рішення набрало чинності з моменту його прийняття, тобто з 10 березня 1994 року № 311.

До суду позивач звернувся 31 березня 2015 року тобто через 21 рік після прийняття відповідачем оскаржуваного рішення обласної ради.

Таким чином, позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України.

Крім того, з адміністративного позову не вбачається в чому конкретно, на думку позивача, полягає порушення саме його прав, свобод або інтересів та обґрунтування щодо наявності у нього права на звернення з позовом про скасування рішення, яким затверджено технічну документацію по встановленню адміністративних меж Антонівської селищної ради.

Відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Відповідно до вимог п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Згідно ч.3 ст.155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Вивчивши позовну заяву, додані до неї матеріали, враховуючи, що позивач пропустив шестимісячний строк подання позовної заяви.

Керуючись ст. 99, 100, 107, 155, 160, 165 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Херсонської обласної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю «Херсон Інвест Агро», Антонівська селищна рада м.Херсона, Херсонська міська рада, фермерське господарство «Антонівське», Херсонська обласна державна адміністрація про визнання протиправними дій Херсонської обласної ради щодо прийняття рішення від 10 березня 1994 року № 311, визнати відсутність у Херсонської обласної ради народних депутатів компетенції на зміну адміністративно-територіальних меж м.Херсона та визнати нечинним рішення Херсонської обласної ради народних депутатів від 10 березня 1994 року № 311 «Про затвердження технічної документації по встановленню адміністративних меж Антонівської селищної ради Народних депутатів, а також населених пунктів на території цієї ради» - залишити без розгляду.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма додатками до нього надіслати позивачу.

Повернути позивачу сплачений судовий збір у сумі 219,24 грн. відповідно до квитанції № 20274845 від 30.03.2015 р.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її отримання.

Суддя Кузьменко Н.А.

кат. 6.1.