Справа № 823/533/15
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року справа № 823/533/15

м. Черкаси

09 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Гордієнка Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Уманського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся з позовом Уманський районний центр зайнятості (далі-позивач), в якому просить стягнути кошти виплачені як допомога по безробіттю з ОСОБА_1 (далі - відповідач) в сумі 4192 грн. 70 коп.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач - ОСОБА_1 перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна з 01.04.2014 по 23.10.2014, в період перебування на обліку відповідач отримала допомогу по безробіттю у розмірі 5690,50 грн. але, як встановлено при перевірці страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, відповідач в період перебування на обліку у центрі зайнятості, як безробітна, отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за інвалідом ОСОБА_2.

Представник позивача у судове засідання не прибув, проте надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності та зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, представника не направила хоча належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи. За таких обставин, суд розглядає справу без її участі.

Дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01 квітня 2014 року відповідач у справі звернулася до Черкаського міського центру зайнятості в пошуках роботи.

Наказом Уманського районного центру зайнятості від 03.04.2014 № НТ140403 на підставі поданої заяви відповідачу наданий статус безробітної з 01.04.2014 та призначено виплату допомоги по безробіттю з 08.04.2014.

У заяві про надання статусу безробітної від 01.04.2014 ОСОБА_1 підтвердила та особистим підписом засвідчила, що на момент реєстрації в центрі зайнятості не отримує грошову допомогу по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

На виконання наказу про проведення перевірки достовірності даних безробітних Уманський районний центр зайнятості 21.10.2014 за вих. №01-20/2133 звернувся із запитом до Управління праці та соціального захисту населення Уманської РДА щодо надання інформації про перебування на обліку та отримання соціальної допомоги на ОСОБА_1

23.10.2014 від Управління праці та соціального захисту населення Уманської РДА надійшов лист, яким повідомлялось, що ОСОБА_1 отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за інвалідом ОСОБА_2

При проведенні звірки Уманського районного центру зайнятості з ДПА (акт №69) перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків від 24.10.2014 виявлено, що під час перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за інвалідом ІІ групи ОСОБА_2

Наказом Уманського районного центру зайнятості від 28.10.2014 № НТ141028 відповідача знято з обліку на підставі абзацу 19 підпункту 1 пункту 37 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних та припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до підпункту 8 пункту 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у зв'язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Суд зазначає, що страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно статті 12 Закону України виконують органи державної служби зайнятості.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» об'єктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону.

На підставі статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

До зайнятого населення також належать:

непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, інвалідом I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства;

батьки - вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства;

особа, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за ним відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Уманським районним центром зайнятості 28.10.2014 прийнято рішення, яке оформлене наказом № 161 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, відповідно до якого відповідача зобов'язано повернути грошові кошти в сумі 5690 грн 50 коп. за період: з 08.04.2014 по 08.10.2014, протягом 15 днів після отримання копії даного наказу. Копію наказу № 161 відповідачу направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який вона отримала 01.11.2014.

13.11.2014 відповідачем сплачено 300,00 грн.

17.11.2014 ОСОБА_1 написала заяву на ім'я директора Уманського районного центру зайнятості про взяття на себе зобов'язань щодо повернення заборгованості в сумі 5390 грн. 50 коп. згідно певного графіку, а саме рівними частинами (по 1197 грн. 80 коп.) до 31.03.2015.

За період з 17.11.2014 по 02.03.2015 відповідачем сплачено 1197 грн. 80 коп. Станом на 02.03.2015 залишок заборгованості відповідача становить 4192 грн. 70 коп.

Згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 року № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 12.03.2009 р. за № 232/16248 центри зайнятості здійснюють обмін інформацією з Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України, державними реєстраторами.

Відповідно до пунктів 6,7 вказаного Порядку у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з пунктом 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 року №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Указом Президента України від 16.01.2013р. № 19/2013 затверджено Положення про Державну службу зайнятості України, відповідно до пункту 1 якого Державна служба зайнятості України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України і забезпечує реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Відповідно до підпунктів 7, 8 пункту 6 вказаного Положення Державна служба зайнятості для виконання покладених на неї завдань має право проводити в установленому порядку перевірку цільового використання коштів Фонду, які спрямовуються на надання соціальних послуг, виплату матеріального забезпечення; стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою, а також несплачені у добровільному порядку.

Згідно з пунктом 7 вказаного положення служба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах.

Таким чином, законодавчо територіальні органи Державної служби зайнятості наділені повноваженнями щодо контролю за використанням коштів Фонду та їх стягненням з безробітних у разі їх отримання на підставі недостовірних відомостей.

На підставі викладеного суд вважає законною та обґрунтованою вимогу позивача про стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Уманського районного центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в розмірі 4192 ( чотири тисячі сто дев'яносто дві) грн. 70 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 06 квітня 2015 року