Справа № 159/1716/15-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1716/15-а
Провадження № 2-а/159/74/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 07 квітня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Лесика В.О.

при секретарі Жукової Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що її як головного бухгалтера Філії "Ковельська дорожньо-експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" (далі - Філія "Ковельська ДЕД") притягнуто до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску за грудень 2014 року в сумі 92809,73 грн. зі строком сплати до 20.01.2015 року. Причиною несвоєчасного перерахування коштів на виплату заробітної плати працівникам філій та сплату єдиного соціального внеску Дочірнім підприємством "Волинський облавтодор" та несвоєчасної їх виплати керівниками філій є відсутність своєчасного бюджетного фінансування дорожньої галузі України зі сторони центральних органів державної виконавчої влади. Вважає, що у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, а тому оскаржувана постанова є протиправною і підлягає скасуванню.

Позивач у судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, заперечує у задоволенні позову та просить відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що постановою Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області від 19 березня 2015 року притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП позивача у справі ОСОБА_1 та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу. Згідно із постановою головним бухгалтером підприємства ОСОБА_1 допущено несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2014 року в сумі 92809,73 зі строком сплати до 20.01.2015 року.

Частиною 3 статті 165-1 КУпАП встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частиною 4 цієї статті встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ОСОБА_1 є головним бухгалтером Філії "Ковельська ДЕД" і відповідно до ст. ст. 9, 26 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закону) несе адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску. Персональна відповідальність головного бухгалтера філії за своєчасність розрахунків з бюджетними і позабюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії, визначена і пунктом 5.12. Положення про філію "Ковельська ДЕД" дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Як вбачається з оскаржуваної постанови, суть правопорушення полягає у тому, що позивач ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного бухгалтера Філії "Ковельська ДЕД", допустила несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області за грудень 2014 року.

У той же час, суд вважає, що відповідачем при притягненні позивача до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не враховано усі положення вказаного Закону.

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску визначається названим Законом та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року № 455 (далі - Інструкція № 455).

Так, згідно з ч. 1 ст. 7 Закону базою для нарахування та утримання єдиного внеску є: заробітна плата найманих працівників, оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця; допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога або компенсації, що виплачуються згідно із законодавством.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 вказаного Закону, п. 4.3 Інструкції № 455 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею таких сум.

Законом та Інструкцією № 455 не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

У частині 12 цієї статті Закону встановлено, що зобов'язання зі сплати єдиного внеску мають пріоритет виконання над усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема довідки про перерахування коштів на виплату заробітної плати та сплати єдиного соціального внеску по філії "Ковельська ДЕД" з 01 травня 2014 року по 19 березня 2015 року мають місце невчасне нарахування і виплата заробітної плати працівникам філії, сплата єдиного соціального внеску та податку на доходи.

Цією ж довідкою підтверджено покликання позивачки на ту обставину, що кошти на сплату ЄСВ, ПДФО, зарплати за частину жовтня-листопада-грудня 2014 року надійшли 05.02.2015 року в сумі 318,2 тис.грн. (Доручення № 56, 1512652, 1512666, 80, 81, 82, 78 від 05.02.2015 року) і 11.03.2015 року в сумі 192,1 тис.грн. (Доручення № 2 від 10.03.2015 року № 110, 111, 112, 3049362 від 11.03.2015 року).

Наведені обставини та положення ч. 8, ч. 12 ст. 9 Закону не були враховані при вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що в діях позивача відсутній склад вказаного правопорушення, тому позов підлягає до задоволення, а оскаржувана постанова - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 17, 159, 160, 163, 171-2 КАС України, ст. ст. 7, 9, 36 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Постанову Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області від 19 березня 2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП скасувати і провадження по справі закрити.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий:В. О. Лесик