Справа № 674/249/15-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 674/249/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Артемчук В. М.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

02 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Сапальової Т.В. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області на постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 06 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

у лютому 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області незаконними щодо призначення та перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної їй відповідно до Закону України " Про державну службу" у розмрі 80% заробітної плати державного службовця з 01.03.2012 року згідно довідок Дунаєвецької районної державної адміністрації про складові заробітної плати від 30.12.2014 року №2255-08/14 та від 12.01.2015 року №1, за останні 60 місяців роботи перед зверненням за пенсією, включивши до заробітної плати, з якої нараховується пенсія та надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи, премії та всі інші виплати, з яких утримні внески до Пенсійного фонду України, а саме 95043,15 грн.

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 06 березня 2015 року позов задоволено частково:визнано дії управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо призначення та перерахунку пенсії ОСОБА_2 неправомірними.; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_2, призначеної відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу) у розмірі 80 відсотків заробітної плати державного службовця відповідно до довідок Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області від 30.12.2014 року № 2255-08 та від 12.01.2015року №1 про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією), з врахуванням всіх видів оплати праці, на які відповідно до Законів України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 12 січня 2015 року, з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про час, дату та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 06 березня 2015 року - без змін, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області з 16.03.2004 року як одержувач пенсії по віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з 01 червня 2012 року останній призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу», що підтверджується листом відповідача № 2/С-10 від 15.01.2015 року.

12 січня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача про перерахунок пенсії : з 01.06.2012 року на підставі довідок про складові заробітної плати від 30.12.2014р. № 2255-08 та від 12.01.2015 р. № 1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії здійснюється виходячиіз сум заробітної плати, на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з ч. 2 ст.33 зазначеного вище закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надьавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У листі відповідача №2/С-10 від 15.01.2015 року зазначено, що інші виплати не є складовими заробітної плати державного службовця.

Однак, ст. 66 ч. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, оскільки позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 12 січня 2015 року, то відповідно до вимог ст. 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якою передбачено, що пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією, то остання набула право на перерахунок пенсії з 12 січня 2015 року.

Також, згідно з п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право позивачки підлягає захисту з моменту її звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки відповідач попередньо не мав відповідних даних про складові заробітної плати, а отримав їх тільки 12 січня 2015 року разом з відповідною заявою.

Такий висновок суду першої інстанції узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною у постанові від 21 січня 2015 року (справа № К/800/53362/14).

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 06 березня 2015 року - без змін.

ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.