Справа № 569/18839/14-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Діонісьєва Н.М.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" квітня 2015 р. Справа № 569/18839/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "14" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, в обґрунтування якого зазначила, що перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 04.08.2014 року. В листопаді 2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області з вимогою перерахувати нараховану їй пенсію з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, та суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески. Однак, відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати не передбачені Законом України «Про державну службу». Позивач просить визнати такі дії відповідача протиправними, зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 04.08.2014 року з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, та суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески..

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 14.01.2015 адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії - задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_4, починаючи з 04.08.2014 року, додатково включивши до врахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки від 12.08.14 року №08-4829, виходячи з розміру 70% заробітної плати.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач у справі подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального й процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області та отримує пенсію державного службовця з 04.08.2014 року.

У листопаді 2014 року ОСОБА_4 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області із заявою про перерахунок нарахованої їй пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, та суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески. Однак, отримала відповідь, якою їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, та суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески, не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року ( в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків-не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах , віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у виконанні особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Відповідно до положень ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески ( збори ) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

З урахуванням викладеного, є правильним висновок суду першої інстанції, що пенсія позивача має обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, в тому числі, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно з довідкою № 08-4829, про складові заробітної плати позивача, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Проте, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог з 04.08.2014 року.

Так, з матеріалів справи суд вбачає, що довідка про складові заробітної плати видана позивачу 04.08.2014 року. Із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулась до відповідача 10 листопада 2014 року. (а.с. 8)

Згідно положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивачем подано заяву до відповідача про перерахунок пенсії до 15 числа, то з урахуванням викладених вимог Закону, вона має право на перерахунок пенсії з 01 листопада 2014 року.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу за період з 04.08.2014 року по 31.10.2014 року підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нового рішення про відмову у позові за безпідставністю.

В іншій частині постанову слід залишити без змін.

Апеляційний суд частково погоджується з доводами апеляційної скарги, а тому частково задовольняє її.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "14" січня 2015 р. скасувати в частині задоволення позовних вимог за період з 04.08.2014 року по 31.10.2014 року.

Прийняти в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог .

Абзац третій постанови Рівненського міського суду Рівненської області викласти в наступній редакції:

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити ОСОБА_4 розрахунок та виплату пенсії з 01.11.2014 року, додатково включивши до врахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне старахування згідно довідки від 12.08.14 року №08-4829, виходячи з розміру 70% заробітної плати.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управлінню Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,