Справа № 804/6116/14
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 рокусправа № 804/6116/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередниченко В.Є.,

суддів: Коршуна А.О., Панченко О.М.,

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Миргород та Миргородському районі Полтавської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 року у справі № 804/6116/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Миргород та Миргородському районі Полтавської області до публічного акціонерного банку «Комерційний Банк «ПриватБанк» про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в м. Миргород та Миргородському районі Полтавської області (далі - УПФУ в м. Миргород та Миргородському районі) 29 квітня 2014 року звернулося до суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного банку «Комерційний Банк «ПриватБанк» (далі - ПАТ «КБ «ПриватБанк»), в якому просить суд зобов'язати відповідача перерахувати суму переплати частини пенсії по ОСОБА_1 в розмірі 192 грн. 69 коп. на розрахунковий рахунок НОМЕР_1, МФО 331467, код 37844949 у філії Полтавського облуправління АТ «Ощадбанк».

Позов обґрунтовано тим, що відповідачем порушено умови Порядку виплати пенсій та грошової допомоги та умови Договору № 22 від 24.01.2010 року в частині повернення органам Пенсійного фонду сум пенсій, зарахованих на поточний рахунок одержувача пенсії після його смерті.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду мотивована відсутністю у Банка обов'язку з повернення позивачу суми в розмірі 192,69 грн., оскільки така сума не була наявна на поточному рахунку одержувача-пенсіонера на дату надходження відомостей до банку про смерть такого одержувача.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована доводами позивача викладеними в адміністративному позові щодо порушення відповідачем умов Порядку виплати пенсій та грошової допомоги та умови Договору № 22 від 24.01.2010 року в частині повернення органам Пенсійного фонду сум пенсій, зарахованих на поточний рахунок одержувача пенсії після його смерті. Крім того в доводах апеляційної скарги позивач посилається на своєчасне повідомлення відповідача про факт смерті пенсіонера ОСОБА_1 листом управління з координації та контролю за виплатою пенсії ГУ ПФУ в Полтавській області №1590/0404-09/32 від 06.12.2013 року. Вказує на те, що неповернення зайво виплачених коштів призведе до нецільового використання цих коштів та завдасть збитків Державі в особі Пенсійного фонду.

Згідно з запереченнями на апеляційну скаргу, відповідач посилаючись на її необґрунтованість, просив у задоволені скарги відмовити, постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, який заперечував щодо задоволення апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що 25 листопада 2013 року було зареєстровано факт смерті ОСОБА_1 виконавчим комітетом Комишнянської селищної ради Миргородського району Полтавської області (а.с.4).

Позивачем 06.12.2013 року на рахунок установи Банку було перераховано кошти в сумі 949,00 грн. на виплату пенсії ОСОБА_1 для зарахування вказаної суми на поточний рахунок одержувача.

Управлінням з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ ПФУ в Полтавській області листом від 06.12.2013 року № 1590/04-04-69/32 було повідомлено ПГРУ «Приватбанк» про смерть вищевказаного пенсіонера ОСОБА_1 та необхідність повернення вказаної суми пенсії у зв'язку із смертю пенсіонера, який помер 25.11.2013 року. (а.с.6).

На виконання вимоги позивача Банком 10 грудня 2013 року сума коштів, яка знаходилась на рахунку ОСОБА_1, у розмірі 756,31 грн. була перерахована позивачу, що підтверджується долученою до матеріалів справи випискою з пенсійного рахунку, засвідченою печаткою та підписом представника Банку 21.05.2014 року (а.с.25).

Кошти у сумі 192,69 грн. не було повернуто Банком на рахунок позивача у зв'язку з відсутністю їх на рахунку померлого пенсіонера.

Зобов'язання відповідача повернути на рахунок позивача суму переплати пенсії у розмірі 192,69 грн. є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 указу Президента України від 04.07.1998р. за №734/98 «Про впорядкування сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та раціональне використання коштів Пенсійного фонду України» установлено, що, починаючи з 1 січня 1999 року, виплата пенсій та грошової допомоги здійснюється установами банків за рахунок коштів Пенсійного фонду України через особові рахунки пенсіонерів і одержувачів грошової допомоги (крім пенсіонерів та одержувачів грошової допомоги, які проживають у сільській місцевості, де немає відділень установ банків).

Перелік установ банків, через які здійснюється виплата пенсій та грошової допомоги, а також порядок виплати пенсій та грошової допомоги через ці установи визначаються Кабінетом Міністрів України і Національним банком України.

На виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року №734 «Про впорядкування сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та раціональне використання коштів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України своєю постановою від 30.08.1999р. №1596 «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року №734» затвердив Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах (далі - по тексту Порядок №1596).

Згідно з пунктом 1 Порядку №1596, цей Порядок регулює питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки). Уповноваженими банками є банки, визнані переможцями конкурсу на право виплати пенсій та грошової допомоги через банківські рахунки за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги, що проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з якими за результатами цього конкурсу Мінсоцполітики та Пенсійним фондом укладено відповідні договори.

Установи уповноважених банків здійснюють відкриття поточних рахунків, проводять операції із зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки відповідно до цього Порядку, угод, укладених ними з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управліннями праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконкомів міських, районних у місті рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) або центрами з нарахування і виплати пенсій та допомоги - у регіонах, де функціонують такі центри (п.4 Порядку №1596).

Відповідно до пункту 13 Порядку №1596 виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999р. № 1596, у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсій уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду. Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду та соціального захисту населення не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача.

Наведені положення Порядку №1596 слід застосовувати з урахуванням положень угоди, укладеної між органом Пенсійного фонду та уповноваженим банком, оскільки, як зазначено в п.4 вказаного Порядку, установи уповноважених банків проводять операції із зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в тому числі і відповідно до угод, укладених ними з управліннями Пенсійного фонду України.

Відповідно статті 8 Договору № 22 від 04.01.2010 року, укладеного між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та Публічним акціонерним товариством комерційним банком «ПриватБанк», передбачено, що з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, установи банку, при отриманні такого повідомлення, припиняють зарахування на поточний рахунок суми пенсії та грошової допомоги. Суми пенсії та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок одержувача, разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем його смерті або дати виїзду на постійне місце проживання за кордон, установи банку повертають органам Пенсійного фонду, за їх письмовим розпорядженням, не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача або виїзд, за умови наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера.

Тобто, статтею 8 Договору № 22 від 04.01.2010 року передбачено повернення Банком органам Пенсійного фонду сум пенсії та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок одержувача, разом з нарахованими на них відсотками.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.1066 Цивільного кодексу України за договором банківського рахунка банк зобов'язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком. Банк не має права визначати та контролювати напрями використання грошових коштів клієнта та встановлювати інші, не передбачені договором або законом, обмеження його права розпоряджатися грошовими коштами на власний розсуд.

Згідно з ст.1074 Цивільного кодексу України обмеження щодо розпорядження грошовими коштами, що знаходяться на його рахунку, не допускається, крім випадків обмеження права розпорядження рахунком за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Разом з тим, відповідно до ст.1071 Цивільного кодексу України, банк може списати грошові кошти з рахунку клієнта на підставі його розпорядження. Грошові кошти можуть бути списані з рахунка клієнта без його розпорядження на підставі рішення суду, а також у випадках, встановлених договором між банком і клієнтом.

Як вбачається з матеріалів справи, Банком 10 грудня 2013 року 10:43:43 сума коштів, яка знаходилась на рахунку ОСОБА_1, у розмірі 756,31 грн. була перерахована позивачу (а.с.25).

Сума коштів у розмірі 200 грн. була списана Банком 07.12.2013 року 06:21:16 по договору «Копілка».

Оскільки кошти у розмірі 192,69 грн. не знаходилась на рахунку померлого пенсіонера та умовами Порядку №1596 та умови Договору № 22 від 24.01.2010 року не передбачено обов'язку Банку повертати інші суми ніж пенсії та грошової допомоги разом з нарахованими на них відсотками, у Банка відсутній обов'язок з повернення позивачу суми в розмірі 192,69 грн.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими посилання позивача в доводах апеляційної скарги на повідомлення відповідача 06.12.2013 року про факт смерті пенсіонера ОСОБА_1 листом управління з координації та контролю за виплатою пенсії ГУ ПФУ в Полтавській області №1590/0404-09/32, оскільки частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, проте позивачем не надано суду доказів отримання відповідачем цього листа в цей же день, а саме 06.12.2013 року.

Враховуючи те, що зобов'язання має виконуватися належним чином, у відповідача не було підстав для невиконання умов по договору «Копілка».

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 200, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Миргород та Миргородському районі Полтавської області - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 року у справі №804/6116/14 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 03 квітня 2015 року.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко