Справа № 2а-876/11/1370
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2015 року №2а-876/11/1370

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.

за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,

представника позивача Мандзиняк Г.В.,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до ОСОБА_3, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів,-

В С Т А Н О В И В:

26 січня 2011 року Державна податкова інспекція у Залізничному районі м.Львова звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_3 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Згідно ухвал судді Львівського окружного адміністративного суду ОСОБА_4 від 11.02.2011 року й від 14.02.2011 року, провадження у даній адміністративній справі було відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою судді від 15.03.2011 року було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області.

Ухвалою суду від 27.05.2011 року провадження у справі №2а-876/11/1370 (задоволено клопотання відповідача) було зупинено до розгляду Львівським окружним адміністративним судом справи №2а-5882/11/1370 за позовом ОСОБА_3 до Управління ДАІ ГУМВС України у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації транспортних засобів.

Згідно ухвали суду від 04.11.2013 року, провадження у вищевказаній справі було поновлено.

Ухвалою суду від 08.11.2013 року було задоволено клопотання представника відповідача та зупинено провадження в адміністративній справі №2а-876/11/1370 до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №2а-9702/11/1370 за позовом ОСОБА_3 до Управління ДАІ ГУМВС України у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації транспортних засобів.

Так, у зв'язку із закінченням у судді ОСОБА_4 терміну повноважень і надходженням до суду клопотання представника третьої особи про поновлення провадження у справі №2а-876/11/1370, на підставі розпорядження щодо проведення повторного автоматичного розподілу справ від 02.03.2015 року №43-Р та на виконання вимог статті 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України, був здійснений повторний автоматичний розподіл адміністративної справи №2а-876/11/1370 між суддями Львівського окружного адміністративного суду, за результатами якого останню передано на розгляд головуючому судді Сасевичу О.М.

Ухвалою 03.03.2015 року адміністративну справу №2а-876/11/1370 суддею Сасевичем О.М. було прийнято до свого провадження.

Згідно ухвали суду від 16.03.2015 року, провадження у справі №2а-876/11/1370 було поновлено.

У судовому засіданні 30.03.2015 року судом, на підставі статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, було здійснено заміну позивача - Державної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова на належного правонаступника - Державну податкову інспекцію у Залізничному районі м.Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просила позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечила та просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа у судове засідання не забезпечила явку уповноваженого представника, хоча своєчасно і належним чином остання повідомлялась про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення - судової повістки.

У відповідності до ст.ст.71, 128 КАС України, суд ухвалив розглянути справу у відсутності представника третьої особи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, які мають значення для вирішення справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що за даними Управління ДАІ ГУ МВС України у Львівській області на ім'я відповідача було зареєстровано: 23.09.2009 року автомобіль MERCEDES-BENZ, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску та 08.12.2009 року автомобіль MERCEDES-BENZ, державний номерний знак НОМЕР_2, 1997 року випуску.

З розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при першій реєстрації транспортного засобу MERCEDES-BENZ, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску та транспортного засобу MERCEDES-BENZ, державний номерний знак НОМЕР_2, 1997 року випуску вбачається, що відповідач повинен був сплатити 57 480,00 грн.

Податковим органом було скеровано відповідачу повідомлення про необхідність підтвердження ним сплати податку з власників транспортних засобів.

Як вбачається із довідки ДПІ у Залізничному районі м.Львова №29839/9/19-023/1451 від 03.11.2010 року, кошти по податку з власників транспортних засобів від ОСОБА_3 до місцевого бюджету на рахунок 0003 не надходили.

З наведених причин позивач звернувся до суду про стягнення із ОСОБА_3 податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 57 480,00 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст.1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» №1963-ХІІ, платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до ст.2 цього Закону, об'єктами оподаткування є, зокрема, автомобілі, призначені для перевезення не менше 10 осіб, включаючи водія, - код 8702; автомобілі легкові - код 8703; автомобілі вантажні - код 8704.

Згідно ст.3 Закону №1963-ХІІ, перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Податок з визначених цим Законом власників наземних транспортних засобів сплачується юридичними та фізичними особами за місцем реєстрації таких транспортних засобів на спеціальні рахунки територіальних дорожніх фондів республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів та бюджетів міст Києва та Севастополя.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1963-ХІІ, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Згідно із ч.5-8 ст.6 Закону №1963-ХІІ, сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов'язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

Відповідно до ч.4 ст.5 Закону №1963-ХІІ, фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Згідно із ч.6 ст.5 Закону №1963-ХІІ, у разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Враховуючи наведені вище норми, проведенню державної реєстрації транспортного засобу обов'язково передує попередня сплата за нього податку з власників транспортних засобів.

Реєстрація транспортного засобу без сплати встановленого законом податку тягне за собою відповідальність посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснили таку реєстрацію.

Тож, на переконання суду, відсутність надходження податку в дохід бюджету не є підставою для стягнення такого з відповідача.

На момент реєстрації транспортних засобів на ім'я відповідача, єдиний на території України «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (надалі по тексту - Порядок).

Згідно з п.2 Порядку, такий є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

В силу абз.1 п.3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться в числі іншого, з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів.

Згідно з частиною 4 пункту 8 Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів, а також внесення в установленому порядку інших платежів.

Пунктом 3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої Наказом МВС №379 (надалі - Інструкція) встановлено, що працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Згідно п.3.11 Інструкції, після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів.

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції, для проведення реєстрації транспортного засобу посадовими особами РЕП ДАІ приймаються до розгляду письмові заяви власників транспортного засобу.

Згідно п.3.2 Інструкції, особа власника транспортного засобу або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює.

Суд зауважує, що ОСОБА_3 оскаржував в судовому порядку дії УДАІ ГУМВС України у Львівській області щодо проведеної на його ім'я державної реєстрації вищевказаних транспортних засобів.

Так, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року в адміністративній справі №2а-9702/11/1370 за позовом ОСОБА_3 до УДАІ ГУМВС України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації транспортних засобів, було повністю задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 і визнано протиправними дії УДАІ ГУМВС України у Львівській області щодо проведеної 23.09.2009 року на ім'я ОСОБА_3 державної реєстрації автомобіля марки: MERCEDES-BENZ, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску та щодо проведеної 08.12.2009 року на ім'я ОСОБА_3 державної реєстрації автомобіля марки: MERCEDES-BENZ, державний номерний знак НОМЕР_2, 1997 року випуску; скасовано проведену 23.09.2009 року і 08.12.2009 року на ім'я ОСОБА_3 державну реєстрацію автомобілів марки MERCEDES-BENZ, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, MERCEDES-BENZ, державний номерний знак НОМЕР_2, 1997 року випуску.

Постанова суду від 30.09.2014 року в адміністративній справі №2а-9702/11/1370 не оскаржувалась та набрала законної сили.

Зазначеною постановою було встановлено, що сам факт вчинення реєстраційної дії на ім'я ОСОБА_3 вищевказаних транспортних засобів не може бути беззаперечним доказом правомірного оформлення такої державної реєстрації транспортних засобів, враховуючи, що платіжний документ не знайдено, а кошти до бюджету фактично не надійшли.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно із статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

У пункті 110 рішення Європейського суду з прав людини від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та «Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

У даному випадку, Державною податковою інспекцією у Залізничному районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області під час розгляду адміністративної справи не доведено правомірності стягнення з відповідача суми податку з власників транспортних засобів.

Водночас, існування обставин, які б свідчили про наявність вини відповідача у ненадходженні коштів в розмірі 57 480,00 грн. до місцевого бюджету, контролюючим органом не наведено, а судом таких не встановлено.

Таким чином, за вказаних обставин, на думку суду, у позивача відсутні підстави вважати заборгованістю відповідача суму 57 480,00 грн. податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог і вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до вимог статті 94 КАС України судові витрати зі сторін не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 128, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова Львівського окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження. постанови.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 квітня 2015 року.