Справа № 813/743/15
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року № 813/743/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Єдинак Г.Б.

за участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції про зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить зобов'язати Відділ реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 щодо його національності з «українець» на «поляк» та внести зміни в актовий запис про народження матері ОСОБА_2.

Позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог відповідно до якої просить зобов'язати Відділ реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 244 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року складеного відносно ОСОБА_1, а саме в графі «національність» змінити слово «українець» на «поляк», а графі національність матері ОСОБА_2 змінити слово «українка» на «полька» та зобов'язати Відділ реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 19 від 11.08.1937 року складеного відносно ОСОБА_3, а саме в графі «національність» змінити слово «українка» на «полька», а в свідоцтві про шлюб ОСОБА_4 і ОСОБА_3 № 12 від 1959 року змінити національність нареченої з «українка» на «полька».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що його мати, дідо і прадід по лінії матері по національності були поляками. На підставі цього звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому національності «поляк», проте йому було відмовлено. Просить зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження, оскільки він за національністю є поляком.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позові та просив їх задоволоти.

Відповідач не забезпечив явки представника в судове засідання, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Заслухавши думку позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції з заявами щодо встановлення національності «поляк».

15.03.2014 року начальником Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції надано відповідь № 137/03-49 на заяву та повідомлено ОСОБА_2, що відповідно до діючого законодавства встановлення національності не є компетенцією Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції та дане питання може бути вирішено в судовому порядку.

06.03.2015 року начальником Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції надано відповідь № 199/03-49 на заяву та повідомлено позивача, що відповідно до діючого законодавства встановлення національності не є компетенцією Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції та дане питання може бути вирішено в судовому порядку.

На підтвердження того, що позивач за національністю є поляком до матеріалів справи додано копії:

- свідоцтва про шлюб батьків позивача ОСОБА_4 та ОСОБА_3 10.07.1959 року серія НОМЕР_1

- свідоцтва про народження позивача ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року серія НОМЕР_2

- свідоцтва про народження матері позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 року серія НОМЕР_3

- свідоцтва про народження ОСОБА_6 від 22.07.1964 року № НОМЕР_9, де вказано національність батька ОСОБА_5 - «поляк»;

- свідоцтва про укладення шлюбу між ОСОБА_7, громадянином Польщі, і ОСОБА_9 від 28.02.1975 р. серія НОМЕР_4

- свідоцтва про народження ОСОБА_10 від 12.06.1981 року серія НОМЕР_5, де вказано національність батька ОСОБА_11 «поляк»;

- паспорта ОСОБА_1 серія НОМЕР_6

- паспорта ОСОБА_12 серія НОМЕР_7

- паспорта ОСОБА_2 НОМЕР_8

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ст.6 КАС України, до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно з п.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Як досліджено з матеріалів справи, відповідно до свідоцтва про народження сестри матері ОСОБА_6 № НОМЕР_9, зазначено національність батька ОСОБА_5 - «поляк».

Крім цього, відповідно до свідоцтва про народження діда позивача ОСОБА_5 від 12.06.1981 року серія НОМЕР_5, зазначено національність прадіда позивача ОСОБА_11 - «поляк».

У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому її право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи

Відповідно до пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є Постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов в частині

зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження №244 від 28 вересня 1973 року щодо національності ОСОБА_1 з «українець» на «поляк» підлягає задоволенню.

Щодо вимоги в графі національність матері ОСОБА_2 змінити слово «українка» на «полька» та зобов'язати Відділ реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 19 від 11.08.1937 року складеного відносно ОСОБА_3, а саме в графі «національність» змінити слово «українка» на «полька», а в свідоцтві про шлюб ОСОБА_4 і ОСОБА_3 № 12 від 1959 року змінити національність нареченої з «українка» на «полька» то суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом частин першої та другої статті 6 КАС України кожній особі надається право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Верховний Суд України, проаналізувавши положення частини першої статті 2 та статті 17 КАС України, в своїй постанові від 10.04.2012р. висловив наступну правову позицію: «суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин. Визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень можливе лише за позовом особи, право або законний інтерес якої порушені цим рішенням». Відсутність порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача є підставою для відмови у позові.

Суд вважає, що оскаржувана відповідь Відділу реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції №т 137/03-49 від 15.03.2014 року про відмову ОСОБА_2 щодо внесення змін до графи «національність» в актовому записі про шлюб не порушує прав та охоронюваних законом інтересів позивача, так як позивач не є безпосереднім учасником спірних правовідносин.

Належним способом захисту порушених прав та інтересів ОСОБА_2 є оскарження нею самою відповіді Відділу реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язаня позивача внести зміни до актового запису про народження № 19 від 11.08.1937 року складеного відносно ОСОБА_3, а саме в графі «національність» змінити слово «українка» на «полька», а в свідоцтві про шлюб ОСОБА_4 і ОСОБА_3 № 12 від 1959 року змінити національність нареченої з «українка» на «полька» є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Позивачем при поданні до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 73 грн. 10 коп., доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано. Таким чином, судові витрати у сумі 36 грн. 55 коп. підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача у пропорційному співвідношенні до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 7-14, 18, 19, 33-35, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження №244 від 28 вересня 1973 року щодо національності ОСОБА_1 з «українець» на «поляк».

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 36,55 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної карги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено 03.04.2015 року.