Справа № 545/721/15-а
Суддя: Цибізова С. А.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/721/15-а
Провадження № 2-а/545/44/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2015 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді: Цибізової С А.

при секретарі: Бутирін О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про дорахування пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,-

встановив:

Позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області в частині відмови в перерахунку позивачці пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Полтавській області №16 -11-3-14/789 від 04 лютого 2015 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії, призначеної у розмірі 84% від суми заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Полтавській області №16 -11-3-14/789 від 04 лютого 2015 року та виплатити недоплачену пенсію за період починаючи з 11.05.2011року.

В обґрунтування позову посилалась на те, що з 11 травня 2011року одержує пенсію за віком. Для призначення пенсії державного службовця їй було видано довідку про складові заробітної плати, в яку не були включені матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, що були виплачені за місцем роботи за період з 1травня 2006 року по 30 квітня 2011року та на які були нараховані та повністю сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На дату призначення пенсії позивачці не було відомо що надані відповідачу документи не містили такої інформації. Після звернення за місцем роботи в Державну фінансову інспекцію в Полтавській області (правонаступник КРУ в Полтавській області) позивачу було надано довідку від 04.02 .2015 року №16-11-3-14/789.В даній довідці в графі «Інші виплати» відображено 16354,28грн -матеріальна допомога на оздоровлення, 19106,75 - матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та 1585,75 - індексація заробітної плати, загальною сумою 37046,78 грн. 02 лютого 2015 року позивачка звернулась до відповідача з метою до рахування пенсії з врахуванням вищевказаних сум однак їй було відмовлено, в зв'язку із чим вона змушена була звернутись до суду.

В судове засідання позивач та її представник з'явились позов підтримали

Представник відповідача в судове засідання з'явився проти позову заперечував, надавши письмові заперечення по справі.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до протоколу 2015від 08.06.2011року Полтавського УПФ ОСОБА_1 було призначено пенсію як державному службовцю довічно.

Згідно трудової книжки 10.05.2011 року ОСОБА_1 присвоєно 10 ранг державного службовця, та в той же день вона звільнена із займаної посади у зв'язку із досягненням гранічного віку проходження державної служби. Згідно довідці КРУ в Полтавській області від 06.05.2011 року №16-11-5-25/3188 заробітна плата позивачки станом на 10.05.2011 року становить: посадовий оклад -1388,00грн надбавка за ранг (10 ранг)-80,00грн, надбавка за вислугу років (20%). Довідка про розмір інших виплат,які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до ЗУ «про державну службу» та з яких сплачено страхові внески додається. Згідно довідки КРУ в Полтавській області від 10.05.2011 року №16-11-5-25/3271 про складові заробітної плати за період з 01.05.2006року до 30.04.2011року в графі «Інші виплати» жодних даних не зазначається. Водночас згідно довідки Державнщї фінансової інспекції в Полтавській області від 04.02 .2015 року №16-11-3-14/789 в графі «Інші виплати» відображено матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати на загальну суму 37046,78 грн. 02 лютого 2015 року позивачка звернулась до відповідача з метою до рахування пенсії з урахуванням отриманих даних, однак листом від 26.02.2015 року отримала письмову відмову з посиланням на те, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку не передбачені ст.33 ЗУ «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця , тому для врахування зазначених виплат під час обчислення пенсій відповідно до ст.37 зазначеного закону підстав не має.

Про те з такою позицією погодитись не можна виходячи наступного.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95?ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналагічни позиції були викладені Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, та від 28.05.2013 року у справі 21-97а13

Посилання відповідача на п.9 Прикінцевих положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік», є безпідставними, оскільки нормами зазначеного закону та прийнятими на його виконання актами КМУ іншого порядку обчислення пенсії державним службовцем або обмеження щодо їх виплат не встановлено.

Таким чином відповідачем було протиправно відмовлено позивачці в призначенні пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Полтавській області №16 -11-3-14/789 від 04 лютого 2015 року.

Суд також, не вважає, що позивачка пропустила строк звернення до суду відповідно до ст.99 КАС України, оскільки як вбачається з матеріалів справи, позивачка дізналась про порушення своїх прав після отримання довідки Державної фінансової інспекції в Полтавській області №16 -11-3-14/789 від 04 лютого 2015 року щодо нарахування спірних сум.

Водночас задовольняючи позовні вимоги частково суд враховує наступне.

Відповідно до положень статті 87 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII) за минулий час без обмеження будь-яким строком, виплачуються лише ті суми пенсії, які були нараховані, але не виплачені з вини органу, що призначає і виплачує пенсію. У справі, що розглядається, підставою звернення до суду стала відмова відповідача стосовно перерахунку пенсії у підвищеному розмірі. Буквальне тлумачення наведеної норми права дає підстави вважати, що ця норма закону стосується вже нарахованих сум пенсій за минулий час, однак не виплачених з вини ПФУ. Таке ж правило закріплене частиною другою статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у якій йдеться про те, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Оскільки позивачка звернулась до ПФУ з заявою щодо перерахунку пенсії лише 18.02.2015 року то саме з цього часу відповідачу необхідно проводити їй відповідні виплати.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 7, 8, 70, 86, 159, 161- 163 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про дорахування пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області в частині відмови в перерахунку позивачці пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Полтавській області №16 -11-3-14/789 від 04 лютого 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії, призначеної у розмірі 84% від суми заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на загальну суму 37046,78 грн. на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Полтавській області №16 -11-3-14/789 від 04 лютого 2015 року та виплатити недоплачену пенсію за період починаючи з 18 лютого 2015 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.А. Цибізова