Справа № 591/43/15-а
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/43/15-а
Провадження № 2-а/591/62/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого - судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря - Москаленко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання неправомірними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, остаточно уточнивши позовні вимоги, ставить питання про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо зменшення йому розміру пенсії за віком шляхом виключення зі складу заробітної плати, з якої обрахована пенсія, компенсації за путівки та виплат на оздоровлення; просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах провести йому перерахунок пенсії за віком з обов'язковим врахуванням усіх видів оплати праці, які враховуються для призначення пенсії за віком, в тому числі: за травень 1991 p.: 65,00 - компенсація; за червень 1991р.: 65,00 - компенсація; за липень 1991 p.: 65,00 - компенсація; за серпень 1991р.: 65,00 - компенсація; за липень 1993р.: 130000,000 - на оздоровлення; за вересень 1993р.: 200000,00 - компенсація за путівки; за жовтень 1993р.: 100000,00 - компенсація за путівки; за червень 1994р.: 927300,00 - на оздоровлення; 1440000,00 - на оздоровлення. Провести виплату раніше недоплаченої пенсії, починаючи з 01.07.2014 р. В обґрунтування свої вимог зазначає, що відповідач протиправно та незаконно виключив із заробітної плати грошові суми - компенсації за путивки, виплат на оздоровлення, які обов'язково повинні бути враховані при призначенні йому пенсії, що потягло за собою незаконне зменшення отримуваної позивачем пенсії. Представник позивача в судовому засіданні уточнений позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, пояснив суду, що зазначені позивачем виплати не включаються до складу витрат на оплату праці (фонду оплати праці), тому відсутні законні підстави для включення зазначених виплат при перерахунку пенсії позивача. В позові просить відмовити в зв"язку з необґрунтованістю.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи вважає, що заявлений позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що в період з 28.07.1969 р. (наказ №133 від 28.07.1969 р.) по 14.08.1972р. (наказ №186 від 18.08.1972 р.) та з 22.04.1975 р. (наказ №17-к від 23.04.1975 р.) по 29.04.2004 р. наказ № 53-к від 29.04.2004р.) ОСОБА_1 працював в СМУ "Житлобуд" ВАТ "Сумижитлобуд" муляром.

З 04.06.2013 р. позивачу було призначено пенсію за віком у розмірі 1240,72 грн. довічно.

17.07.2013 р. позивач звернувся до УПФ України в м. Сумах з з'явою про перерахунок пенсії за період з 01.01.1990 р. по 31.12.1995 р.

30.08.2013 р. своєю відповіддю № 469/П УПФУ в м. Сумах повідомило ОСОБА_1, що розмір його пенсії обчислений, виходячи із середньомісячної заробітної плати за період з 01.01.1984 р. по 31.12.1988 р. та з 01.07.2000 р. по 03.06.2013 p., у розмірі 3080,07 грн. з урахуванням страхового стажу 37 років 10 місяців 21 день (стаж зарахований по 03.06.2013 р.)

Розмір пенсії ОСОБА_1 за віком з 04.06.2013 р. склав 1591, 03 грн.

Разом із заявою про призначення пенсії позивачем були надані довідки про заробітну плату:

- від 25.12.2012 р. № 374 ( за період з 01.04.1975 р. по 31.12.1982 р.:;

- від 25.12.2012 р. № 375 ( за період з 01.01.1982 р. по 31.12.1988 р.);

- від 25.12.2012 р. № 376 ( за період з 01.01.1989 р. по 31.12.1994 р.);

- від 25.12.2012 р. № 377 ( за період з 01.01.1995 р. по 31.08.1996 р.), видані ПАТ "Сумижитлобуд" та довідка від 10.09.2010 р. № 14 ( за період з 01.01.1991 р. по 31.12.1995 р.), видана ВАТ "Сумижитлобуд".

Згідно акту перевірки правильності та достовірності довідки про заробітну плату для призначення ( перерахунку) пенсії УПФ України в м. Сумах № 1573/05-20 від 27.06.2013 р., було перевірено довідки від 25.12.2012 р. № 374, 375, 376, 377 та зроблено висновок, що з них необхідно виключити "компенсацію за путівки", "донорські", "на оздоровлення".

Листом від 01.07.2013 р. № 252 ПАТ "Сумижитлобуд" відкликало вказані довідки та змінило їх новими від 27.06.2013 р. № 247, № 248, № 249.

20.09.2013 р., не погоджуючись з діями відповідача та ПАТ " Сумижитлобуд" щодо видачі довідок від 27.06.2013 р. № 247, № 248, № 249, з яких було виключено "компенсацію за путівки", "донорські", "суми на оздоровлення", та з актом перевірки управління, позивач звернувся до УПФ України в м. Сумах з заявою про визнання незаконним та скасування акту перевірки правильності та достовірності видачі довідки про заробітну плату для призначення ( перерахунку) пенсії № 1573/05-20 від 27 червня 2013 року та проведення нової перевірки для обчислення пенсії.

04.10.2013р. листом № 591/11 УПФУ в м. Сумах повідомило, що спеціалістом управління була проведена перевірка довідок про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.09.2013 р. №330, №331 за періоди з 01.01.1989р. по 31.08.1996р., що видані ПАТ "Сумижитлобуд" на заміну старих довідок від 27.06.2013р. №247, №248. №249 та знову перераховано пенсію.

Разом з відповіддю управлінням було надано новий акт перевірки правильності та достовірності видачі довідки про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 24.09.2013р. №2330/05-20 та копії довідок №330 та №331 від 10.09.2013 р.

Згідно з актом перевірки правильності та достовірності видачі довідки про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 24.09.2013 № 2330/05-20 до заробітної плати для обчислення пенсії були включені всі види оплати праці, на які був нарахований збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (у тому числі "компенсації за путівки", "кошти на оздоровлення" та "донорські").

Разом з тим управлінням було повідомлено, що в довідці № 331 від 10.09.2013р. була виявлена помилка у сумі заробітної плати за 1995 рік (замість 145,71000 грн. зазначено 145.41000 грн.).

27.09.2013р. ПАТ "Сумижитлобуд" змінило довідку №331 від 10.09.2013р. на нову довідку № 342 від 24.09.2013 р.

Розмір пенсії позивача з 04.06.2013 р. склав 1945, 86 грн.

12.05.2014 р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив пояснити розбіжність між розміром його заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії, що зазначена в довідках ПАТ "Сумижитлобуд" № 330 від 10.09.2013 р. та № 342 від 24.09.2013 р. та між розміром нарахованої заробітної плати, що зазначена в особових рахунках (розрахункових листах) наданих ПАТ "Сумижитлобуд".

11.06.2014 р. відповідачем була надана відповідь № 324/П-11 та було повідомлено, що розбіжність у серпні 1993 р. та квітні 1995 р. - "возврат подоходного налога" та "переходящие копейки"; у квітні, серпні, вересні, листопаді, грудні 1994 р. у січні-квітні та серпні-грудні 1995 р. - "переходящие копейки". Крім того, було повідомлено, що матеріальна допомога (оздоровчі, екологічні та інші виплати), а також вартість путівок на лікування і відпочинок або суми компенсацій, виданих замість путівок, екскурсії і мандрівки належать до грошових виплат та заохочень та не включаються до складу витрат на оплату праці (фонду оплати праці).

08.07.2014 р. листом №13723/05-05 відповідач повідомив, що після проведеної перевірки управлінням ПФУ в Сумській області в пенсії позивача було виявлено завищення в частині невірного обчислення заробітної плати, оскільки у довідці від 10.09.2013 р. № 330, виданій ПАТ "Сумижитлобуд" безпідставно, враховані "компенсації за путівки" та виплати "на оздоровлення". ОСОБА_1 було повідомлено, що розмір його пенсії з 01.07.2014р. становитиме 1902,84 грн., а починаючи з 01.08.2014р. розмір пенсії позивача складатиме 1877,66 грн.

До заробітної плати позивача для обчислення пенсії не було враховано:

Травень 1991 p.: 65,00 - компенсація;

Червень 1991р.: 65,00 - компенсація;

Липень 1991 p.: 65,00 - компенсація;

Серпень 1991р.: 65,00 - компенсація;

Липень 1993р.: 130000,000 - на оздоровлення;

Вересень 1993р.: 200000,00 - компенсація за путівки;

Жовтень 1993р.: 100000,00 - компенсація за путівки;

Червень 1994 р.: 927300,00 0 на оздоровлення; 144000 - на оздоровлення.

Відповідно до архівної довідки від 12.03.2015 р. № 454, вбачається, що з заробітної плати позивача відраховувався 1% від його заробітку до фонду.

Травень 1991р.: заробітна плата 182,96 руб. (в тому числі 65,00 - компенсація), відраховано до фонду 1,83 руб. (182,96 * 1%), тобто з суми 65,00 руб. компенсації було відраховано внесок до пенсійного фонду.

Червень 1991р.: заробітна плата 890,64 руб. (в тому числі 65,00 - компенсація), а відраховано до фонду 3,98 руб. + 2,46 руб. = 6,44 руб., що не є 1% від зарплати. Така різниця пояснюється тим, що з заробітної плати Позивача 890,64 руб. не сплачувався внесок до фонду з суми 246,00 руб. - погашення заборгованості. Таким чином розрахунок виглядає наступним чином: 890,64 - 246,00 = 644,64руб.

1% * 644,64 = 6,44 руб., що і є сумою відрахування до фонду. Тобто з суми компенсації 65,00 руб. було відраховано внесок до фонду.

Липень 1991р.: заробітна плата 194,57 руб. (в тому числі 65,00 - компенсація), відраховано до фонду 1,94 руб. (194,57 * 1%), тобто з суми 65,00 руб. компенсації було відраховано внесок до пенсійного фонду.

Серпень 1991р.: заробітна плата 462,49 руб. (в тому числі 65,00 - компенсація), відраховано до фонду 4,62 руб. (462,49 * 1%), тобто з суми 65,00 руб. компенсації було відраховано внесок до пенсійного фонду.

Липень 1993р.: заробітна плата 256116,66 (в тому числі 130000,00 - на оздоровлення), відраховано до фонду 2561,16 (256116,66 * 1%), тобто з суми 130000,00 на оздоровлення було відраховано внесок до пенсійного фонду.

Вересень 1993р.: заробітна плата 368991,19 (в тому числі 200000,00 - компенсація за путівку), а відраховано до фонду 3399,91, що не є 1% від зарплати. Така різниця пояснюється тим, що з заробітної плати Позивача 368991,19 не сплачувався внесок до фонду з суми 29000,00 - індексація. Таким чином розрахунок виглядає наступним чином: 368991,19 - 29000,00 = 339991,18.

1% * 339991,18 = 3399,91, що і є сумою відрахування до фонду. Тобто з суми 200000,00 - компенсація за путівку було відраховано внесок до фонду.

Жовтень 1993р.: заробітна плата 302556,67 (в тому числі 100000,00 - компенсація за путівку), а відраховано до фонду 2735,56, що не є 1% від зарплати. Така різниця пояснюється тим, що з заробітної плати Позивача 302556,67 не сплачувався внесок до фонду з суми 29000,00 - індексація. Таким чином розрахунок виглядає наступним чином: 302556,67 - 29000,00 = 273556,00.

1% * 273556,00 = 2735,56 що і є сумою відрахування до фонду. Тобто з суми 100000,00 - компенсація за путівку було відраховано внесок до фонду.

Червень 1994р.: заробітна плата 4812720,29 ( в тому числі 927300,00 - на оздоровлення, 1440000,00 - на оздоровлення), а відраховано до фонду 33750,00, що не є 1% від зарплати.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином при обчисленні позивачу пенсії управління Пенсійного фонду України в м. Сумах потрібно було врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією (ст. 83 Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відповідач не довів правомірності своїх дій при проведенні перерахунку пенсії позивачу, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-9, 11,69-71,159-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо зменшення розміру пенсії за віком шляхом виключення зі складу заробітної плати, з якої обрахована пенсія, компенсації за путівки та виплат на оздоровлення.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з обов'язковим врахуванням усіх видів оплати праці, які враховуються для призначення пенсії за віком, в тому числі: за травень 1991 p.: 65,00 - компенсація; за червень 1991р.: 65,00 - компенсація; за липень 1991 p.: 65,00 - компенсація; за серпень 1991р.: 65,00 - компенсація; за липень 1993р.: 130000,000 - на оздоровлення; за вересень 1993р.: 200000,00 - компенсація за путівки; за жовтень 1993р.: 100000,00 - компенсація за путівки; за червень 1994р.: 927300,00 - на оздоровлення; 1440000,00 - на оздоровлення. Провести виплату раніше недоплаченої пенсії, починаючи з 01.07.2014р.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання повного тексту копії постанови.

Для суб'єкта владних повноважень десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Г.В.Шелєхова

Повний текст виготовлений 06.04.2015 року