Справа № 564/3012/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Грипіч Л.А.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"01" квітня 2015 р. Справа № 564/3012/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області на постанову Костопільського районного суду Рівненської області від "02" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Угрудні 2014 року ОСОБА_3 звернулася з позовом до суду в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Костопільському районі Рівненської області при перерахунку пенсії щодо обмеження під час перерахунку та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) в розмірі 80% заробітної плати.

Постановою Костопільського районного суду Рівненської області 02.02.2015 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області щодо обмеження розміру призначеної пенсії при перерахунку пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області провести перерахунок пенсії , відповідно до постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2014 року у справі №564/1218/14-а, відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на день призначення пенсії, тобто на 17.04.2014 року у розмірі 80% суми заробітку, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та здійснити відповідні виплати.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове - про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального й процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що відсутні підстави для її задоволення з огляду на таке.

Встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області та отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу» з 17 квітня 2014 року.

20.05.2014 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги та індексації: включити до складу заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати відповідно до довідки №905 від 16.04.2014року, виданої Костопільським районним центром зайнятості, так як при призначенні пенсії вони не ввійшли до складу заробітної плати , що суттєво вплинуло на розмір пенсії.

Відповідно до листа від 27.05.2014 року, відповідач відмовив позивачу в перерахунку розміру пенсії.

Постанову Костопільського районного суду Рівненської області від 20 червня 2014 року визнано дії відповідача протиправними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України провести з 20.05.2014 року перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця з урахуванням індексації в сумі 12868,34 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 2249 грн., та допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 12168,88 грн.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2014 року вказану постанову змінено в частині початку перерахунку пенсії, а саме провести перерахунок з 01 червня 2014 року.

Відповідно до листа №4385/06 від 08.12.2014 р. відповідач на виконання постанови суду здійснив перерахунок пенсії, однак при перерахунку пенсії відповідач застосував положення ст.37 ЗУ "Про державну службу" в редакції яка діяла на момент проведення перерахунку виходячи із 70 % заробітної плати, внаслідок чого розмір призначеної пенсії зменшився на 10%, лист-відповідь від 08.12.2014 року №4385/06.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції що, здійснюючи перерахування пенсії на 70% заробітної плати, відповідач порушив конституційне право позивача на розмір вже призначеної в 2014 році пенсії в розмірі 80% шляхом звуження та обмеження її права, оскільки 17.04.2014 року позивачу була призначена пенсія державного службовця в розмірі саме 80% від її заробітної плати, з огляду на таке.

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) на одержання пенсії держслужбовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є держслужбовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії держслужбовців здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.

До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про державну службу»). Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Відповідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, не встановлюють.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

При розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст. 37 Законом України «Про державну службу», саме в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, відповідно до якого розмір пенсії повинен становити 80% від заробітної плати.

У даному випадку перерахунок пенсії держслужбовця здійснюється на виконання постанови суду, якою відновлюється порушене відповідачем право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена, тому посилання відповідача на те, що перерахунок пенсії в розмірі 70% обумовлений положеннями Закону України №1166-VII від 27.03.2014 року, яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», є необґрунтованими.

Отже, позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, відповідно до постанови Костопільського районного суду Рівненської області від 20.062014 р. та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2014 року у справі №564/1218/14-а, відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на день призначення пенсії, тобто на 17.04.2014 року у розмірі 80% суми заробітку, є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а пенсія позивача - перерахунку в належному розмірі, що було правильно встановлено судом першої інстанції.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Костопільського районного суду Рівненської області від "02" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: Г.І. Майор

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області вул.Грушевського,34а,м.Костопіль,Рівненська область,35000

- ,