Справа № 2а-/0370/1618/11
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року Справа № 134539/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Заверухи О.Б.,

суддів - Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинь-центр» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року у справі за позовом Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинь-центр» про припинення юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В:

14.06.2011 року Нововолинська об'єднана державна податкова інспекція звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинь-центр», в якому просила постановити рішення про припинення юридичної особи відповідача та зобов'язати державного реєстратора вчинити дії, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» спрямовані на припинення юридичної особи відповідача.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що підприємство за адресою, вказаною в установчих документах, не знаходиться, у зв'язку з чим державним реєстратором у встановленому порядку до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що відповідно до ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" є підставою для припинення юридичної особи. На момент звернення до суду у відповідача податковий борг відсутній. Позивач просить припинити юридичну особу ТзОВ "Волинь-Центр" та зобов'язати державного реєстратора здійснити заходи, спрямовані на припинення юридичної особи ТзОВ "Волинь-Центр".

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року адміністративний позов задоволено повністю. Припинено юридичну особу - Товариство з обмеженою діяльністю "Волинь-Центр".

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що в Єдиному державному реєстрі наявний запис про відсутність відповідача за місцезнаходженням.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Волинь-центр» подало апеляційну скаргу, в якій просило оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги відповідач обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, і суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ТзОВ "Волинь-Центр" 30 жовтня 2006 року зареєстроване виконавчим комітетом Нововолинської міської ради Волинської області як суб'єкт підприємницької діяльності та про юридичну особу включено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Дані обставини підтверджуються довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.12-14).

Як вбачається із довідки Нововолинської ОДПІ від 12 лютого 2008 року №122, підприємство було взяте на облік як платник податків 31 жовтня 2006 року за №122 (а.с.7).

17 червня 2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Нововолинської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи - ТзОВ "Волинь-Центр" - за адресою її місцезнаходження: Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Луцька, будинок 25, що стверджується записом 7 довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.13).

Наявними в матеріалах справи актом перевірки місцезнаходження підприємства за юридичною адресою від 16.06.2010 року (а.с.9) та довідкою від 16 червня 2010 року №36/26-3 про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків (а.с.10), а також письмовими поясненнями громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 16 червня 2010 р. (а.с.11) підтверджується факт відсутності відповідача за вказаною адресою.

З довідки Нововолинської ОДПІ від 25 травня 2011 року №3877 слідує, що ТзОВ "Волинь-Центр" не має заборгованості по платежах до бюджету(а.с.8).

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" однією з підстав для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

В той же час, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" до функцій органів державної податкової служби належить контроль за своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів. Вказана норма кореспондує з нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", якими визначені підстави для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця внаслідок неподання податкової звітності.

Отже, компетенція органів державної податкової служби поширюється саме на відносини в сфері оподаткування.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, органи державної податкової служби можуть звертатися з вимогами про припинення суб'єктів господарювання не в усіх випадках, визначених ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а лише в тих, коли податкові органи діють на реалізацію своєї владної компетенції. Тому органи державної податкової служби вправі звертатися з вимогою про припинення суб'єктів господарювання лише в разі, якщо підставою позову є неподання таким суб'єктом протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством та здійснення юридичною особою діяльності, що заборонена законом.

Даний перелік підстав скасування державної реєстрації є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню.

Що стосується припинення юридичної особи з інших підстав, то відповідні позовні вимоги можуть пред'являтися не органами державної податкової служби, а іншими державними органами, уповноваженими здійснювати контроль за відповідними видами господарської діяльності.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, яка викладена в ухвалі від 02.12.2014 року у справі № 2а-17794/10/2670.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинь-центр» задовольнити повністю.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року у справі № 2а/0370/1618/11 - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

В.В. Ніколін