Справа № 126/352/15-а
Суддя: Гуцол В. І.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/352/15-а

Провадження № 2-а/126/31/2015

"16" лютого 2015 р.

м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Гуцола В. І.

із секретарем Дісяк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Джулинської сільської ради Бершадського району про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача Джулинської сільської ради Бершадського району про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, з тих підстав, що як стверджує 15.06.1999 року між нею та ОСОБА_3 був укладений договір купівлі-продажу, згідно якого вона стала власником житлового будинку по АДРЕСА_1. Вона являється законним власником будинку, в якому проживає. В зв'язку з віком та хворобою вона вирішила продати належний їй житловий будинок, однак виникло питання приватизації присадибної земельної ділянки. У листопаді 2014 року їй вперше стало відомо, що попередній вланик ОСОБА_3 приватизував 0,25 га присадибної земельної ділянки, що підтверджується копією державного акта, виданого на підставі рішення Джулинської сільської ради Бершадського району 14 сесії 6 скликання від 26.03.2012 року. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер. Куплений нею житловий будинок знаходиться на земельній ділянці, розміром 0,25 га, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку. Вона, маючи у приватній власності житловий будинок, не має права на земельну ділянку, на якій він розташований, що порушує її права та інтереси, оскільки позбавляє її права розпоряджатися своїм майном. Просить визнати незаконним та скасувати рішення Джулинської сільської ради Бершадського району 14 сесії 6 скликання про надання дозволу на приватизацію ОСОБА_3 земельної ділянки, площею 0,25 га, розташованої по АДРЕСА_1, цільове призначення кої - для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд; визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_3

Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася, надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність, позов підтримує.

Від представника відповідача сільського голови Джулинської сільської ради Бершадського району Швеця П.В. надійшла заява, в якій він просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов обгрунтований та підлягає до задоволення в повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарськими будівлями та порудами, розташованого по АДРЕСА_1, що підтверджується договором купівлі-продажу від 15.06.1999 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, копією технічного паспорту на житловий будинок.

Судом встановлено, що попередній власник зазначеного житлового будинку ОСОБА_3 приватизував 0,25 га присадибної земельної ділянки, що підтверджується копією державного акта серії НОМЕР_1, виданого 30.07.2012 року на підставі рішення Джулинської сільської ради Бершадського району 14 сесії 6 скликання від 26.03.2012 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2.

Згідно ст. 40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

З вищенаведеного слідує, що виданий на підставі рішення Джулинської сільської ради Бершадського району 14 сесії 6 скликання від 26.03.2012 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 суперечить чинному законодавству, оскільки посвідчує право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,25 га, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд що по АДРЕСА_1, тоді як даний житловий будинок є приватною власністю позивача ОСОБА_1

Таким чином, системно проаналізувавши викладені норми та обставини, враховуючи, що Джулинською сільською радою Бершадського району, як суб'єктом владних повноважень, на якого покладено обов'язок щодо доказування правомірності своїх рішень, не надав суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності прийняття оскаржуваного рішення, а також будь-яких заперечень проти позову, тобто не спростування сільською радою обставин, якими позивач та її представник обґрунтовують позовні вимоги, суд прийшов до висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення та визнання недійсним державного акту.

При цьому, як вбачається зі змісту постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 7, акт суб'єкта владних повноважень може бути скасовано тільки у разі визнання його протиправним, тобто таким, що порушує права та законні інтереси особи, оскільки, скасування такого акта є способом захисту порушеного права, який застосовується у разі, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту його прийняття.

Згідно частинами першою та десятою статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 99, 100, 104, 105, 106 КАС України, ст.ст. 40, 120 Земельного кодексу України, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Джулинської сільської ради Бершадського району про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення 14 сесії 6 скликання Джулинської сільської ради Бершадського району від 29.03.2012 року про затвердження технічної документації із землеустрою, внесення часткових змін в рішення 12 сесії 6 скликання від 12.01.2012 року і видачу державного акта на право власності на земельну ділянку.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий ОСОБА_3 на підставі рішення Джулинської сільської ради Бершадського району 14 сесії 6 скликання від 26.03.2012 року, на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя В. І. Гуцол