Справа № 559/640/15-а
Суддя: Ходак С. К.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/640/15-а
№ 2-а/559/31/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого судді Ходак С.К.,

при секретарі Климюк Ю.В.,

за участю представників відповідача Палійчук Г.Я., Яконюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про перерахунок пенсії та включення до її розрахунку сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань державного службовця, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона працювала на посаді головного спеціаліста відділу державної виконавчої служби Дубенського міськрайонного управління юстиції. У 2011 році отримала травму колінного суглобу і була звільнена із займаної посади внаслідок стану здоров»я. Згідно її заяви від 19.12.2011 на підставі Закону України «Про державну службу» управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі призначило їй пенсію державного службовця. При обчислені розміру пенсії управління пенсійного фонду керувалося Постановою правління ПФ України від 30.10.2008 №19-11 та безпідставно не включило в дохід для нарахування пенсії суми індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, хоча з вказаних виплат у відповідності до чинного законодавства було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Постанова Правління ПФ України суперечить Закону України від 05.11.1991 №1788-ІІ «Про пенсійне забезпечення» та Закону України від 16.12.1993 №3723-ІІ «Про державну службу», якими передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

В лютому місяці 2015 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі з листом, в якому просила відповідно до чинного законодавства провести перерахунок раніше призначеної пенсії, врахувавши нараховані та виплачені їй суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачувала страхові внески.

Листом від 26.02.2015 №4/06-12-М управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі відмовило їй в перерахунку пенсії, безпідставно посилаючись на Закон України «Про державну службу» та Постанову КМУ від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку та обчислення пенсії». Цю відмову вважає незаконною, а своє право на отримання пенсії у повному обсязі - порушеним.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідача позовні вимоги в судовому засіданні не визнали, дали пояснення аналогічні поданим письмовим запереченням проти позову.

Заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з документами по справі, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що у 2011 році позивачці призначено пенсію як держслужбовцю відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу".

В лютому 2015 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням виплат по матеріальній допомозі та індексації заробітної плати.

На заяву позивачки Управлінням Пенсійного Фонду України в Дубенському районі листом від 26.02.2015 року за №4/06-12-М їй відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно ст. 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011- страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної категорії та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (до прийняття Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (01.10.2011).

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці", визначено структуру заробітної плати, до якої входять - основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч.6 ст.33 Закону України "Про державну службу")

Так само, Постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається : - із посадових окладів ( пункт 1а ); - надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи ( пункт їв ); - за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників ( пункт 1г ); - преміювання працівників ( пункт 2); - матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань та допомоги на оздоровлення ( пункт 3 ).

Отже, аналіз наведених положень закону та постанови Кабінету Міністрів дають підстави для висновку, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, так і індексація заробітної плати є складовою заробітної плати державних службовців, з якої нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 1 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.1012 року у справі №21-430а/11.

Згідно ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як встановлено в судовому засіданні позивачка звернулась із заявою про перерахунок пенсії із врахування інших виплат, тобто матеріальної допомоги, та індексації заробітної плати в лютому 2015 року, 26.02.2015 листом Управління Пенсійного Фонду в Дубенському районі позивачці було відмовлено в проведенні такого перерахунку.

Тобто, у позивачки існує формальне право на проведення перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги, та індексації заробітної плати, але виникає воно від часу звернення до Пенсійного Фонду із заявою з питання проведення перерахунку пенсії, як це зазначено у ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до цієї норми оскільки позивачка звернулась із заявою з приводу проведення перерахунку пенсії після 15 лютого 2015 року, перерахунок проводиться з першого числа наступного місяця, якщо звернення мало місце після 15 числа.

З цих підстав позов може бути задоволений частково, оскільки перерахунок пенсії повинен бути проведений з часу звернення з цього питання, а не з часу призначення пенсії.

Тобто, перерахунок має бути проведений починаючи з 01 березня 2015 року.

Щодо посилання відповідача на пропуск позивачем процесуального строку, то такі посилання є безпідставними, оскільки статті 99 та 100 КАС України вказують наслідки пропуску строку звернення до адміністративного суду з приводу захисту порушеного права, а не до суб'єкта владних повноважень за реалізацією свого права.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про перерахунок пенсії та включення до її розрахунку сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань державного службовця - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 із включенням до розрахунку сум індексації, отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових проблем, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно з довідкою №59 від 18.02.2015.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області перерахувати ОСОБА_3 пенсію, включивши до розрахунку суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових проблем, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно з довідкою №59 від 18.02.2015, починаючи з 01 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський місьрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: