Справа № 2а-5837/11/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 р. Справа № 50862/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2011 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними, скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області звернулось до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, яким просило визнати протиправними дії відповідача та скасувати постанову державного виконавця від 05.05.2011 року ВП № 25616686 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. за невиконання судового рішення без поважних причин.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова мотивована тим, що Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області не виконало судове рішення, яким його було зобов'язано нарахувати і виплатити ОСОБА_1 суми донарахованої пенсії, оскільки позивач лише здійснив нарахування пенсії, але не виплатив її. Тому, на думку суду, приймаючи оскаржувану постанову про накладення штрафу, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, а штраф на боржника у виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановлених законодавством.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає, що суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що ним було вжито всіх залежних від нього заходів для виконання рішення суду, а саме видано розпорядження про нарахування ОСОБА_1 сум пенсії та скеровано пенсійну справу до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області для виплати суми донарахованої пенсії в сумі 2797,20 грн.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, постановою Яворівського районного суду Львівської області від 11.01.2010 року було зобов'язано Управління Пенсійного фонду у Яворівському районі Львівської області виплатити ОСОБА_1 суму донарахованої пенсії за період з 01.04.2008 року до 30.11.2008 року згідно з розпорядженням від 27.03.2009 року № 141909 в сумі 2797,20 грн.

Зазначена постанова набрала законної сили 17.06.2010 року, 06.07.2010 року суд видав виконавчий лист № 2а-177 на її виконання.

Постановою державного виконавця від 04.04.2011 року було відкрито виконавче провадження ВП № 25616686 і надано боржнику строк для добровільного виконання судового рішення до 11.04.2011 року.

Однак позивач не виконав вимоги державного виконавця, в зв'язку з чим постановою державного виконавця від 05.05.2011 року на Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області було накладено штраф в розмірі 680,00 грн. за невиконання без поважних причин зазначеного вище судового рішення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність винесення постанови про накладення штрафу, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими для виконання на території України.

Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження - це завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (рішення).

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 цього Закону примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим законом, зокрема підлягають до виконання виконавчі листи, що видаються судами, накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 цього Закону державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії; державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 75 цього Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ст. 89 цього Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника-фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника-юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова про накладення штрафу прийнята державним виконавцем з дотриманням зазначених вище вимог Закону України «Про виконавче провадження», а також принципів, передбачених ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, на думку колегії суддів, безпідставним є твердження позивача про те, що ним вчинено всі передбачені законодавством дії в межах своїх повноважень для виконання зазначеного вище судового рішення, а саме видано розпорядження від 27.03.2009 року № 141909, яким ОСОБА_1 нараховано суми пенсії в розмірі 2797,20 грн. та скеровано пенсійну справу до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області для виплати цієї суми, виходячи з наступного.

Зазначеною вище постановою Яворівського районного суду Львівської області від 11.01.2010 року Управління Пенсійного фонду у Яворівському районі Львівської області було зобов'язано саме виплатити ОСОБА_1 донараховану пенсію в сумі 2797,20 грн., а не нарахувати її.

При цьому, розпорядження Управління Пенсійного фонду у Яворівському районі Львівської області від 27.03.2009 року № 141909 було видане ще до прийняття Яворівським районним судом Львівської області зазначеної вище постанови і саме в зв'язку з невиплатою Управлінням даної суми ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про її стягнення.

Тобто дане розпорядження не має жодного відношення до виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 11.01.2010 року, на підставі якої був 06.07.2010 року виданий виконавчий лист № 2а-177.

Також колегія суддів не бере до уваги посилання позивача на те, що після нарахування ОСОБА_1 спірної суми пенсії її пенсійну справу було скеровано до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області для виплати донарахованої пенсії в сумі 2797,20 грн., оскільки відповідно до положень ч. 1 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» лише позивач є боржником у спірному виконавчому провадженні і саме він зобов'язаний виконати зазначене вище судове рішення і відповідно несе передбачену законодавством відповідальність за невиконання судового рішення.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2011 року у справі № 2а-5837/11/1370 - за позовом Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними, скасування постанови - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я.Гудим

В.В. Святецький