Справа № 2а-5681/11/1370
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2011 р. м. Львів № 2а-5681/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Панчишин Н.Я., представника позивача Крета О.І., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Проектно-технологічний центр «Агрософт»до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Проектно-технологічний центр «Агрософт»звернулось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про скасування рішення № 105 від 04.05.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскільки підприємство самостійно нарахувало та сплатило страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тому підстав для прийняття рішення від 04.05.2011 року нарахування штрафних санкцій у відповідача не було. На підтвердження сплати недоїмки долучив копії платіжних доручень. Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити. Факт несвоєчасної сплати єдиного внеску та необхідність сплати пені визнає.

Відповідач позов заперечив з підстав викладених у письмових запереченнях на позовну заяву від 02.06.2011 року. Пояснив, що спірне рішення прийнято у відповідності зі ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ч. 11 якої передбачено штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 10 %, а за кожен день прострочення платежу, згідно з ч. 10 цієї статті, нараховується пеня в розмірі 0,1 % суми такої недоплати. Оскільки єдиний внесок за січень-березень 2011 року сплачено несвоєчасно, на підтвердження чого долучив відомості з облікової картки платника, орган ПФУ прийняв спірне рішення від 04.05.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені. З огляду на наведене, просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Представник відповідача у судове засідання 04.07.2011 року не з'явився, але про місце, дату та час судового розгляду справи повідомлений належним чином. Оскільки свою позицію по суті позову представник відповідача висловив усно у попередніх судових засіданнях, в матеріалах справи наявні письмові заперечення на позовну заяву від 02.06.2011 року, то його неявка не перешкоджає розгляду справи. На підставі ст.ст. 71, 128 КАС України, суд ухвалив завершити розгляд справи на підставі наявних у ній доказів без участі відповідача.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив наступні фактичні обставини справи:

ВАТ «Проектно-технологічний центр «Агрософт»є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відповідно до вимог ст. ст. 4, 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464-VI зобов'язане своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з ч. 7, 8, 11 ст. 9 Закону № 2464 єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Як вбачається із долучених до матеріалів справи звітів відповідача про нарахування єдиного внеску за січень, лютий та березень 2011 року, у відповідача виник обов'язок сплатити за кожен із названих періодів єдиний внесок на загальну суму 26973,49 грн., у т.ч. за січень 2011 р. в сумі 9538,35 грн., за лютий 2011 р. у сумі 8639,68 грн., за березень 2011 р. в сумі 8795,46 грн.

Позивач, на підтвердження того, що нараховані ним страхові внески сплачені, долучив наступні платіжні доручення:

- про сплату єдиного внеску за січень 2011 року: № 43 від 18.03.2011 року -на суму 8650 грн.; № 44 від 18.03.2011 року -на суму 48,00 грн.; № 45 від 18.03.2011 року -на суму 840,00 грн.;

- про сплату єдиного внеску за лютий 2011 року: № 65 від 18.04.2011 року -на суму 8,28 грн.; № 66 від 18.04.2011 року -на суму 137,49 грн.; № 67 від 18.04.2011 року -на суму 153,00 грн.; № 68 від 18.04.2011 року -на суму 780,00 грн.; № 69 від 18.04.2011 року -на суму 7800,00 грн.;

- про сплату єдиного внеску за березень 2011 року: № 88 від 06.05.2011 року -на суму 8100,00 грн.; № 89 від 06.05.2011 року -на суму 800,00 грн.

Управління ПФУ у Шевченківському районі м. Львова, встановивши, що станом на 21.02.2011 року, 21.03.2011 року та 21.04.2011 року відсутня сплата єдиного внеску, винесло рішення № 105 від 04.05.2011 року, згідно з яким за несвоєчасну сплату єдиного внеску за січень-березень 2011 року до ВАТ «Проектно-конструкторський центр «Агрософт»застосовано штрафні санкції у розмірі 10% від суми прострочення в сумі 1803,27 грн. та визначено пеню в сумі 477,41 грн. Розрахунки штрафу та пені долучено до матеріалів справи.

Вирішуючи питання про обґрунтованість вимог позивача суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За порушення норм законодавства про єдиний внесок до платників застосовуються заходи впливу та стягнення, передбачені ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зокрема, у цій статті передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (ч.2, 3 ст. 25 Закону № 2464).

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску Територіальний орган Пенсійного фонду накладає на платника штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону № 2464, про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

У даному випадку суд встановив, що обов'язок щодо сплати єдиного внеску позивач виконав у повному обсязі, що підтверджується як платіжними документами (а.с. 7-12), так і відомостями з облікової картки платника, і відповідач цього не заперечує. Втім, відповідно до наведених вище норм Закону, задекларовані суми єдиного внеску повинні бути сплачені не пізніше 20 числа місяця, наступного за звітним. Натомість, позивач сплатив єдиний внесок за січень 2011 року у березні 2011 року, за лютий 2011 року -у квітні 2011 року, за березень 2011 року -у травні 2011 року, тобто сплатив єдиний внесок несвоєчасно. Саме на цій підставі орган ПФУ, відповідно до вимог ст. 25 Закону № 2464, і прийняв спірне рішення від 04.05.2011 року про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Твердження позивача про безпідставність накладення штрафних санкцій у разі відсутності основної суми боргу за наведених вище обставин є безпідставними та не відповідають нормам Закону.

Відповідно до ст. 72 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. З огляду на встановлені фактичні обставини справи, а також норми закону, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що управління ПФУ у Шевченківському районі м. Львова діяло на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Законом. З урахуванням наведеного, позовні вимоги ВАТ «Проектно-конструкторський центр «Агрософт»безпідставні та не ґрунтуються на Законі, тому суд відмовляє у їх задоволенні повністю.

З урахуванням положень ст.94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 08 липня 2011 року.

Суддя Москаль Р.М.