Справа № 2а/0370/3177/11
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2011 року Справа № 2а/0370/3177/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В. Д.,

при секретарі судового засідання Курбаю О. В.,

за участю представника позивача Івчика М. О.,

представника відповідача Лелікова Д. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького підприємства електротранспорту до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Луцьке підприємство електротранспорту звернулося з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку (УПФ України в м. Луцьку) про скасування рішення від 20.10.2011 року № 2284 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску в сумі 355 315 грн. 79 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами.

24.10.2011 року Луцьким підприємством електротранспорту отримано рішення № 2284 від 20.10.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску, згідно якого УПФ України в м. Луцьку підприємству нарахувало 197 820 грн. 08 коп. штрафу та 157 495 грн. 71 коп. пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 21.02.2011 року по 11.10.2011 року.

Позивач з рішенням № 2284 від 20.10.2011 року не погоджується з наступних підстав.

На протязі 2011 року станом на 01.11.2011 року підприємство недоотримало з державного бюджету 2 941 527 грн. 27 коп. субвенцій на покриття витрат по перевезенню пільгових категорій пасажирів міським електротранспортом, внаслідок чого Луцьке підприємство електротранспорту перебуває у важкому матеріальному становищі, що не дає змоги вчасно виплачувати заробітну плату працівникам, і як наслідок неможливість сплачувати податки і обов'язкові платежі, в тому числі до Пенсійного фонду.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VІ (Закон № 2464-VІ) платники податків під час кожної виплати заробітної плати, на суми якої нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок. Оскільки на підприємстві існує заборгованість по заробітній платі за 3 місяці по незалежних від адміністрації причин, тому і утворилася заборгованість по сплаті єдиного внеску, до складу якого включається і внесок на обов'язкове пенсійне страхування.

Позивач просить скасувати рішення від 20.10.2011 року № 2284 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску в сумі 355 315 грн. 79 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач у письмових запереченнях на адміністративний позов № 7888/09-02 від 25.11.2011 року та представник відповідача в судовому засіданні посилається на правомірність оскаржуваного рішення і просить відмовити в позові з наступних підстав.

Згідно з пунктом 3 розділу VІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VІ з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону року № 2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Як вбачається з частини 12 статті 9 Закону року № 2464-VІ єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

У звітах про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за січень-червень 2011 року, які були подані позивачем до УПФ України в м. Луцьку, позивачем були самостійно вказані та обраховані суми єдиного внеску. Підприємством суми єдиного внеску були сплачені із затримкою від 1 до 135 днів,, у зв'язку з чим було порушено пункт 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VІ щодо зобов'язання платника єдиного внеску нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Просить в задоволенні позовних вимог Луцького підприємства електротранспорту відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VІ, який набрав чинності з 01.01.2011 року, визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону № 2464-VІ поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.10.2011 року УПФ України в м. Луцьку було винесено рішення № 2284 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Згідно вказаного рішення УПФ України в м. Луцьку Луцькому підприємству електротранспорту нарахувало 197 820 грн. 08 коп. штрафу та 157 495 грн. 71 коп. пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 21.02.2011 року по 11.10.2011 року.

Згідно з пунктом 3 розділу VІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VІ з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до статті 4 Закону № 2464-VІ платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами

Пунктом 8 статті 9 Закону № 2464-VI встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до пункту 11 статті 9 Закону № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Частинами 10, 11, 14 статті 25 Закону № 2464-VІ передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Відповідно до звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за січень-червень 2011 року, який був поданий Луцьким підприємством електротранспорту до УПФ України в м. Луцьку, позивачем були самостійно вказані та обраховані суми єдиного внеску, що підлягають сплаті: до 21.02.2011 року в сумі 474 349 грн. 67 коп.; до 21.03.2011 року в сумі 445 129 грн. 04 коп.; до 20.04.2011 року в сумі 493 136 грн. 04 коп.; до 20.05.2011 року в сумі 457 550 грн. 21 коп.; до 20.06.2011 року в сумі 481 844 грн. 63 коп.; до 20.07.2011 року в сумі 466 847 грн. 35 коп.

Оскільки зазначені суми єдиного внеску, які були нараховані за січень - червень 2011 року, не були в повному обсязі своєчасно сплачені, а сплачувались позивачем із строками затримки від 1 до 135 днів, то це в свою чергу призвело до порушення позивачем пенсійного законодавства, а зокрема, пункту 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VІ щодо зобов'язання платника єдиного внеску нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Факт несвоєчасної сплати єдиного внеску у встановлений Законом строк позивачем не заперечується.

Тому, 20.10.2011 року начальником УПФ України в м. Луцьку на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464-VІ за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування було винесене рішення № 2284 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в розмірі 355 315 грн. 79 коп.

Суд не бере до уваги твердження позивача щодо важкого матеріального становища Луцького підприємства електротранспорту, що не дає змоги вчасно виплачувати заробітну плату працівникам, і як наслідок неможливість сплачувати податки і обов'язкові платежі, в тому числі до Пенсійного фонду, оскільки відповідно до частини 12 статті 9 Закону № 2464-VІ єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, оскаржуване рішення № 2284 від 20.10.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску в сумі 355 315 грн. 79 коп. прийняте в межах повноважень Пенсійного органу та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України, в зв'язку з чим суд приходить до висновку, що позовні вимоги Луцького підприємства електротранспорту до УПФ України в м. Луцьку до задоволення не підлягають.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Луцького підприємства електротранспорту до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про скасування рішення від 20 жовтня 2011 року № 2284 відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 30 листопада 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий В.Д. Ковальчук