Справа № 359/935/15-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/935/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Муранова-Лесів І.В.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П.

Собківа Я.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 16 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання неправомірними та протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

03.02.2015 ОСОБА_3 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання неправомірними та протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсій.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 16 лютого 2015 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області здійснити з 03.08.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_3, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 6730,81 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 4934,85 гривень та індексацію в сумі 519,16 гривень за період з липня 2006 року по червень 2008 року в розмірі 80 відсотків з виплатою довічно, а також виплатити ОСОБА_3 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією, починаючи з 03.08.2014 року в розмірі 80 відсотків від заробітку для обчислення пенсії.В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

У зв'язку з поданням апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з ч. 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

Згідно ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_3 є пенсіонером за віком та інвалідом першої групи, отримує пенсію, призначену відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», що підтверджується : копією паспорта, довідкою до акта огляду МСЕК, довідкою від 05.03.2014 та розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області № 124599 від 09.07.2008 року (а.с. 6, 12,13,14).

Згідно довідки Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради від 13.01.2015 № 6-176 про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідного до Закону України «Про державну службу» виданої на ім'я ОСОБА_3, за період з липня 2006 року по червень 2008 року сума інших виплат, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 12 184,82 гривень, з них: матеріальна допомога на оздоровлення - 6730,81 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 4934,85 грн., індексація - 519,16 грн.(а.с. 9-11).

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі Київської області від 16.01.2015 № 739/05 відповідач повідомив, що підстави для розрахунку заробітної плати державного службовця з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відсутні (а.с. 8).

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області безпідставно відмовило позивачу в проведенні перерахунку та виплат пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» із врахуванням матеріальної допомоги та індексації.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» встановлено, що пенсія державного службовця вираховується у відсотковому відношенні до його заробітку, в який включаються усі види оплати праці, на які сплачуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування) що складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм вбачається, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такі висновки викладені і в постанові Верховного Суду України від 04 березня 2014 року №21-3а14, яка у відповідності до положень ст.244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Таким чином, перевіривши підстави для відмови в перерахунку пенсії із включенням позивачу всіх складових заробітної плати, суд першої інстанції правомірно визнав відмову відповідача такою, що суперечить законодавству, оскільки перерахунок пенсії повинен здійснюватися з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Із зазначеної заяви, ОСОБА_3 звернувся до відповідача 12.01.2015 (а.с. 7).

У відповідності до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

У відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню з 01.01.2015, а не з 03.08.2014.

Таким чином, доводи апеляційної скарги лише частково спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові, проте є підставами для її зміни.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2, 198, 201, 207 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області - задовольнити частково.

Змінити абзац третій та четвертий резолютивної частини постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 16 лютого 2015 року року, виклавши його в наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області здійснити з 01.01.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_3, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 6730,81 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 4934,85 гривень та індексацію в сумі 519,16 гривень за період з липня 2006 року по червень 2008 року в розмірі 80 відсотків з виплатою довічно.»

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі виплатити ОСОБА_3 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією, починаючи з 01.01.2015 року в розмірі 80 відсотків від заробітку для обчислення пенсії.»

В решті постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 16 лютого 2015 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: Л.П.Борисюк

Я.М. Собків

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

Собків Я.М.