Справа № 351/93/15-а
Суддя: Боднарук М.В. М. В.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/93/15-а
Номер провадження №2-а/351/13/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Боднарука М.В.,

при секретарі - Лакуста М.З.,

за участі: прокурора - Маланчука В.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Глібчука П.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Снятин справу за адміністративним позовом прокурора Снятинського району Івано-Франківської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Снятинському районі про визнання рішення неправомірним та зобов'язання прийняти правомірне рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах ОСОБА_1, який відповідно до статті 10 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є громадянином похилого віку, який через свій похилий вік та хворобливий стан здоров'я неспроможний самостійно захистити свої порушені права та реалізувати процесуальні повноваження - звернувся у суд із позовом про визнання рішення неправомірним та зобов'язання прийняти правомірне рішення.

Заявлені вимоги мотивував тим, що 10.04.2014 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області про призначення йому пільгової пенсії і 12.05.2014 р. № 1993/03 відповідачем 12.05.2014 прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії, як це передбачено п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки ним не представлено уточнюючих довідок, що підтверджують його трудовий стаж.

Із прийнятим рішенням відповідача позивач не погоджується, з приводу чого звертався і скаргами до Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, а потім до прокурора, оскільки у період своєї трудової діяльності ОСОБА_1 працював на посадах електрозварника II розряду в зварно-пресувальному цеху Коломийського заводу сільськогосподарських машин у період часу з 10.11.1978 р. по 30.03.1979 р., електрозварника IV розряду в Міжгосподарському підприємстві по виробництву свинини у період часу з 09.10.1979 р. по 23.12.1986 р., електрозварника IV розряду Славутського будівельно-монтажного управління "ПЖБ-2" тресту "Хмельницькбуд", що входило до сфери управління Міністерства будівництва Української PCP, зварника Міжгосподарського підприємства по виробництву свинини у період часу з 25.04.1988 р. по 01.01.1999 р., електрозварника V розряду у Приватній агрофірмі "Зоря" у період часу з 01.02.1999 р. по 01.11.2000 р., з 01.02.2001 р. по 01.11.2001 р., з 01.04.2002 р. по 02.11.2002 р., з 01.12.2002 р. по 01.05.2003 р., електрозварника Фермерського господарства "Фортуна" у період часу з 18.03.2005 р. по 02.08.2005 р., з 27.03.2006 р. по 14.10.2006 р., з 20.03.2007 р. по 23.10.2007 р., що підтверджено записами у трудовій книжці про факт його роботи із шкідливими і важкими умовами праці на протязі 23-х років, 11-ти місяців та 21-го дня.

Крім того, згідно записів у трудовій книжці у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж у період часу із 09.10.1974 р. по 12.11.1974 р. оскільки ОСОБА_1 працював трактористом Заболотівського бурякопунтку, у період часу із 25.11.1974 р. по 12.11.1976 р. проходив службу в Радянській армії, у період часу із 02.02.1977 р. по 25.10.1978 р. працював на посаді тракториста в колгоспі ім. Суворова, у період часу із 01.02.1978 р. по 03.10.1978 р. навчався в ТУ-1 м. Івано-Франківськ, у період часу із 19.04.1979 р. по 08.10.1979 р. працював трактористом в Снятинському райміжколгоспбуді. Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 28 років, 5 місяців та 22 дні.

Таким чином, як вважає позивач, посилання відповідача на відсутність уточнюючої довідки за період роботи є неправомірним, так як трудовою книжкою позивача підтверджено час та посади на яких він працював, і вона є основним документом про трудову діяльність працівника.

Про факт прийняття відповідачем оскаржуваного рішення прокуратурі району стало відомо в грудні 2014 року після надходження звернення позивача з проханням захистити його порушені права, а тому прокурор, вивчивши дане питання та виявивши порушення вимог законодавства у відмові ОСОБА_1 Пенсійним Фондом України в призначенні пенсії, в інтересах ОСОБА_1 звернувся у суд із даним позовом, яким просить суд: Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області від 12.05.2014 р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. б, ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ; Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 по Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників період роботи на посадах електрозварника II розряду в зварно-пресувальному цеху Коломийського заводу сільськогосподарських машин з 10.11.1978 р. по 30.03.1979 р., електрозварника IV розряду в Міжгосподарському підприємстві по виробництву свинини з 09.10.1979 р. по 23.12.1986 р., електрозварника IV розряду Славутського будівельно-монтажного управління "ПЖБ-2" тресту "Хмельницькбуд", що входило до сфери управління Міністерства будівництва Української PCP, зварника Міжгосподарського підприємства по виробництву свинини з 25.04.1988 р. по 01.01.1999 р., електрозварника V розряду у Приватній агрофірмі "Зоря" з 01.02.1999 р. по 01.11.2000 р., з 01.02.2001 р. по 01.11.2001 р., з 01.04.2002 р. по 02.11.2002 р., з 01.12.2002 р. по 01.05.2003 р., електрозварника Фермерського господарства "Фортуна" з 18.03.2005 р. по 02.08.2005 р., з 27.03.2006 р. по 14.10.2006 р., з 20.03.2007 р. по 23.10.2007 р.; Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж у період часу із 09.10.1974 р. по 12.11.1974 р. на посаді тракториста Заболотівського бурякопунтку, у період часу із 25.11.1974 р. по 12.11.1976 р. службу в Радянській армії, у період часу із 02.02.1977 р. по 25.10.1978 р. на посаді тракториста в колгоспі ім. Суворова, у період часу із 01.02.1978 р. по 03.10.1978 р. навчання в ТУ1 м. Івано-Франківська, у період часу із 19.04.1979 р. по 08.10.1979 р. на посаді тракториста в Снятинському рай міжколгоспбуді; Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області призначити, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії, тобто із 10.04.2014 р..

Прокурор Маланчук В.М. та ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили суд їх задоволити.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України Глібчук П.М. проти позову заперечив, подавши до суду відповідне письмове заперечення, яким вказав, що вважає позовні вимоги необґрунтованими і безпідставними, просив у позові відмовити, оскільки відсутність уточнюючих довідок про трудовий стаж ОСОБА_1 є підставою для відмови йому в призначенні пільгової пенсії.

Суд вислухавши сторін та дослідивши матеріали справи вважає, що позов слід задоволити. Суд прийшов до такого висновку по слідуючих міркуваннях:

що із пояснень сторін та оглянутої в судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він працював електрозварником, тобтона посаді із шкідливими і важкими умовами праці на протязі 23-х років, 11-ти місяців та 21-го дня; крім того, згідно записів у трудовій книжці у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж у період часу із 09.10.1974 р. по 12.11.1974 р. оскільки ОСОБА_1 працював трактористом Заболотівського бурякопунтку, у період часу із 25.11.1974 р. по 12.11.1976 р. проходив службу в Радянській армії, у період часу із 02.02.1977 р. по 25.10.1978 р. працював на посаді тракториста в колгоспі ім. Суворова, у період часу із 01.02.1978 р. по 03.10.1978 р. навчався в ТУ-1 м. Івано-Франківськ, у період часу із 19.04.1979 р. по 08.10.1979 р. працював трактористом в Снятинському рай міжколгоспбуді, отже загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 28 років, 5 місяців та 22 дні.

Згідно ст.ст. 1, 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 100 зазначеного Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом "б" ч.1 ст.13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 р. "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Пунктом 10 Наказу №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

В свою чергу, відповідно до Списку №2 "Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. - робота на посаді електрозварника дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли і Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, та правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Посада електрозварника в подальшому відносилася також до Списку №2 "Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затвердженого постановами Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991, №162 від 11.03.1994, №36 від 16.01.2003 р..

На підставі наведеного суд вважає, що слід визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області від 12.05.2014 р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. б, ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ, так як основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка, а тому слід: Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 по Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників період роботи на посадах електрозварника II розряду в зварно-пресувальному цеху Коломийського заводу сільськогосподарських машин з 10.11.1978 р. по 30.03.1979 р., електрозварника IV розряду в Міжгосподарському підприємстві по виробництву свинини з 09.10.1979 р. по 23.12.1986 р., електрозварника IV розряду Славутського будівельно-монтажного управління "ПЖБ-2" тресту "Хмельницькбуд", що входило до сфери управління Міністерства будівництва Української PCP, зварника Міжгосподарського підприємства по виробництву свинини з 25.04.1988 р. по 01.01.1999 р., електрозварника V розряду у Приватній агрофірмі "Зоря" з 01.02.1999 р. по 01.11.2000 р., з 01.02.2001 р. по 01.11.2001 р., з 01.04.2002 р. по 02.11.2002 р., з 01.12.2002 р. по 01.05.2003 р., електрозварника Фермерського господарства "Фортуна" з 18.03.2005 р. по 02.08.2005 р., з 27.03.2006 р. по 14.10.2006 р., з 20.03.2007 р. по 23.10.2007 р.; Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж у період часу із 09.10.1974 р. по 12.11.1974 р. на посаді тракториста Заболотівського бурякопунтку, у період часу із 25.11.1974 р. по 12.11.1976 р. службу в Радянській армії, у період часу із 02.02.1977 р. по 25.10.1978 р. на посаді тракториста в колгоспі ім. Суворова, у період часу із 01.02.1978 р. по 03.10.1978 р. навчання в ТУ1 м. Івано-Франківська, у період часу із 19.04.1979 р. по 08.10.1979 р. на посаді тракториста в Снятинському рай міжколгоспбуді; Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області призначити, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії, тобто із 10.04.2014 р.

На підставі ст. 48 КЗпП України, ст.ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області від 12.05.2014 р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. б, ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 по Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників період роботи на посадах електрозварника II розряду в зварно-пресувальному цеху Коломийського заводу сільськогосподарських машин з 10.11.1978 р. по 30.03.1979 р., електрозварника IV розряду в Міжгосподарському підприємстві по виробництву свинини з 09.10.1979 р. по 23.12.1986 р., електрозварника IV розряду Славутського будівельно-монтажного управління "ПЖБ-2" тресту "Хмельницькбуд", що входило до сфери управління Міністерства будівництва Української PCP, зварника Міжгосподарського підприємства по виробництву свинини з 25.04.1988 р. по 01.01.1999 р., електрозварника V розряду у Приватній агрофірмі "Зоря" з 01.02.1999 р. по 01.11.2000 р., з 01.02.2001 р. по 01.11.2001 р., з 01.04.2002 р. по 02.11.2002 р., з 01.12.2002 р. по 01.05.2003 р., електрозварника Фермерського господарства "Фортуна" з 18.03.2005 р. по 02.08.2005 р., з 27.03.2006 р. по 14.10.2006 р., з 20.03.2007 р. по 23.10.2007 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж у період часу із 09.10.1974 р. по 12.11.1974 р. на посаді тракториста Заболотівського бурякопунтку, у період часу із 25.11.1974 р. по 12.11.1976 р. службу в Радянській армії, у період часу із 02.02.1977 р. по 25.10.1978 р. на посаді тракториста в колгоспі ім. Суворова, у період часу із 01.02.1978 р. по 03.10.1978 р. навчання в ТУ1 м. Івано-Франківська, у період часу із 19.04.1979 р. по 08.10.1979 р. на посаді тракториста в Снятинському рай міжколгоспбуді.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області призначити, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії, тобто із 10.04.2014 р.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення, а особам які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення, через Снятинський райсуд.

Головуючий: підпис

Голова Снятинського районного суду Боднарук М.В.