Справа № 750/2345/15-а
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2345/15-а
Провадження № 2-а/750/262/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.,

при секретарі Разумейко К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

представника відповідача Єзути О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Чернігівській області - начальника Інспекційного відділу у м. Чернігові Шкуріної Людмили Григорівни, Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Чернігівській області Державної архітектурно - будівельної інспекції України про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просить скасувати постанову заступника начальника Управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Чернігівській області - начальника Інспекційного відділу у м. Чернігові Шкуріної Людмили Григорівни від 03.03.2015 року №13 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-42 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.

Обгрунтував позивач свої вимоги тим, що його безпідставно притягнуто до відповідальності, так як з наданого 29.05.2014 року припису йому не було зрозуміло, які саме дії він повинен був вчинити для введення гаража в експлуатацію. Позивач звертався до Управління ДАБК за роз'ясненням, але йому було рекомендовано звернутися до суду для визнання права власності на самочинно збудований гараж.

Крім того, позивач в позовній заяві зазначає, що відповідач притягнула його до відповідальності поза межами строків, передбачених ст.38 КУпАП, адже припис про усунення порушень закону був винесений 29.05.2014 року з терміном виконання до 29.11.2014 року, а оскаржувана постанова винесена 03.03.2015 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили суд його задовольнити.

Суб'єкт оскарження - заступник начальника Управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Чернігівській області - начальник Інспекційного відділу у м. Чернігові Шкуріна Людмила Григорівна в судове засідання не з'явилася, причин неявки суду не повідомила.

Представник Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Чернігівській області Державної архітектурно - будівельної інспекції України в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності відповідно до вимог закону з дотримання строків, передбачених ст.38 КУпАП, адже виконання припису було перевірено 25.02.2015 року, про що складено акт. Також представник відповідача зазначив, що на даний час відсутнє нормативне врегулювання порядку прийняття в експлуатацію самочинно збудованих об'єктів, проте позивач повинен був звернутися до суду з позовом про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, адже в такому разі гараж може бути прийнятий в експлуатацію відповідно до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ №461 від 13.04.2011 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

Встановлено, що постановою №13 від 03.03.2015 року, винесеною заступником начальника Управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Чернігівській області - начальником Інспекційного відділу у м. Чернігові Шкуріною Л.Г. позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено 25.02.2015 року, в якому зазначено, що ОСОБА_1 не виконав вимоги припису Інспекції ДАБК у Чернігівській області від 29.05.2014 року №71 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, а саме: не оформлено документацію на гараж по АДРЕСА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що на даний час єдиним способом оформлення документації на самочинного збудований гараж є звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, адже в такому разі гараж може бути прийнятий в експлуатацію на підставі рішення суду відповідно до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ №461 від 13.04.2011 року.

Фактично позивача притягнуто до відповідальності за те, що він не звернувся з позовом до суду, що є його правом, а не обов'язком.

Крім того, позивача постановою заступника начальника Інспекції ДАБК №63 від 06.06.2014 року було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 96 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 грн., оскільки ОСОБА_1 порушив вимоги законодавства під час будівництва гаражу на власній земельній ділянці в 1999 році без оформлення документів, які дають право на виконання будівельних робіт та належно затвердженого проекту.

Позивачем штраф був сплачений, і як він зазначив в судовому засіданні, з метою виконання вимог припису від 29.05.2014 року він звертався до Інспекції ДАБК за роз'ясненням, які йому необхідно вжити заходи для виконання припису, проте йому було рекомендовано чекати змін до законодавства чи звернутися до суду з позовом про визнання права власності на самочинно збудований об'єкт нерухомості відповідно до ч.5 ст. 376 ЦК України, адже на даний час питання прийняття в експлуатацію самочинно збудованих об'єктів можливе за рішенням суду, як це передбачено п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ №461 від 13.04.2011 року.

Згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через два місяці з дня його виявлення.

Виконання припису необхідно було здійснити до 29.11.2014 року, проте позивача до відповідальності за невиконання вимог припису притягнуто 03.03.2015 року.

Зі змісту припису №71 від 29.05.2014 року слідує, що посадовою особою Інспекції ДАБК було зобов'язано позивача усунути виявлені порушення, а саме оформити документи на будівлю гаража у відповідності до вимог чинного законодавства, тобто конкретно не зазначено що саме повинен був вчинити позивач та на підставі якої саме правової норми.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Суд вважає безпідставними доводи представника відповідача - Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Чернігівській області Державної архітектурно - будівельної інспекції України з приводу невиконання вимог припису, а саме не звернення до суду з позовом про визнання права власності на об'єкт самочинного будівництва, оскільки це є правом позивача, а не обов'язком, вимоги припису не були конкретизовані, не було зазначено переліку дій, які повинен був вчинити позивач, а тому оскаржувана постанова є незаконною і підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 171-2, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до заступника начальника Управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Чернігівській області - начальника Інспекційного відділу у м. Чернігові Шкуріної Людмили Григорівни, Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Чернігівській області Державної архітектурно - будівельної інспекції України про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову №13 від 03.03.2015 року, винесену заступником начальника Управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Чернігівській області - начальника Інспекційного відділу у м. Чернігові Шкуріною Людмилою Григорівною у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 188-42 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 171-2 КАС України рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

С у д д я