Справа № 619/845/15-а
Суддя: Жорняк О. М.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - суддіЖорняк О.М.
за участюсекретаря судового засіданняТютюник О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дергачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, третя особа: Управління державного казначейства у Дергачівському районі Харківської області про визнання неправомірними дій про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання нарахування трудового стажу та зобов'язання призначити пенсію , суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до Дергачівського районного суду Харківської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, третя особа: Управління державного казначейства у Дергачівському районі Харківської області про визнання неправомірними дій про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання нарахування трудового стажу та зобов'язання призначити пенсію

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що 24.12.2014 року вона звернулась до Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 7.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з досягнення 55-річного віку.

Листом Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області від 15.01.2015 року було повідомлено, що їй відмовлено в призначені дострокової пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного стажу так, як відсутня сплата страхових внесків за період з 01.01.2001 року по 31.12.2003 року

За загальним правилом згідно ст. 26 Закону № 1058-ІV від 09.07.2003 року, який набув чинності з 01.01.2004 року, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку 60 років право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 після досягнення ними віку 58 років - які народились з 01.04.1959 року по 30.09.1959 року.

Відповідно до п. 7.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058 до 01.01.2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилось 55 років за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення від роботи.

На момент звернення з заявою про призначення дострокової пенсії її страховий стаж., як повідомило Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі листом від 17.02.2015 року №3421-02/2011 склав 28 років 11 місяців 25 днів. До страхового стажу не включено період з 2001року по 2003 рік.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_3 (Форма ОК-5) за період з 2000 року по 2014 рік страхові внески нею сплачувались в повному обсязі, однак, працівниками Управління пенсійного фонду Дергачівського району на формі ОК-5 в ручну було дописано «Дані за 2001-2002 роки в базі відсутні».

Починаючи з 18.03.1997 року вона здійснювала підприємницьку діяльність згідно свідоцтва про реєстрацію фізичної особи-підприємця за спрощеною системою оподаткування.

18.12.2014 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємця про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3.

Згідно довідки Дергачівської ОДПІ від 02.02.2015 №86/11/20-11-20-76 на протязі 2001-2003 років вона сплачувала єдиний податок з фізичних осіб та податок на доходи фізичних осіб в повному обсязі.

Обов'язок підприємця щодо сплати всіх діючих в Україні податків та інших обов'язкових платежів (у т. ч. і на державне пенсійне страхування) замінюється сплатою ним єдиного податку.

Крім того, у період 2001-2003 р.р. орган Управління пенсійного фонду в Дергачівському районі повинен був безпосередньо керуватися нормами Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 03.06.1999 року №4-6 , що діяла до 09.12.2001 року включно, а після зазначеної дати - нормами Інструкції №16-6.

Таким чином, дії органу Пенсійного фонду позивач вважає незаконними, оскільки виконання нею вимог Указу щодо сплати єдиного податку виконані в повному обсязі, що дає право на трудову пенсію.

Враховуючи вищезазначене, вважає, що вилучати з трудового стажу 2001-2003 років , за які сплачено частину податку, підстав немає та є порушенням її прав, так як не з її причини відсутня інформація у базі даних Управління пенсійного фонду Дергачівського району.

Орган Пенсійного фонду мав і має всі нормативні механізми для обліку внесків від здійснення підприємницької діяльності на умовах сплати єдиного податку та включення цієї діяльності до трудового стажу, що дає право на отримання пенсії.

Тому, позивач вважає дії Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі щодо відмови їй в призначені додаткової пенсії та не включення до страхового стажу її роботи період 2001-2003 років здійснення підприємницької діяльності неправомірними.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась надавши суду заяву, відповідно до якої просила суд ,справу розглядати за її відсутності,задовольнивши позов.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області в судове засідання не з'явився,надавши суду заяву відповідно до якої просив справу розглядати за його відсутності та надавши суду письмове заперечення,згідно якого проти позову заперечував, вважаючи його безпідставним.

Представник третьої особи Управління державного казначейства у Дергачівському районі Харківської області належним чином повідомлений в судове засідання не з'явився, що не є перешкодою до розгляду справи .

Дослідивши матеріали справи,суд приходить до наступного.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, пенсія є видом соціального забезпечення, на яке громадяни мають право.

Як вбачається з матеріалів справи 24.12.2014 року позивач ОСОБА_3 звернулась до Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 7.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з досягнення 55-річного віку.

Листом Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області від 15.01.2015 року було повідомлено, що їй відмовлено в призначені дострокової пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного стажу так, як відсутня сплата страхових внесків за період з 01.01.2001 року по 31.12.2003 року

За загальним правилом згідно ст. 26 Закону № 1058-ІV від 09.07.2003 року, який набув чинності з 01.01.2004 року, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку 60 років право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 після досягнення ними віку 58 років - які народились з 01.04.1959 року по 30.09.1959 року.

Відповідно до п. 7.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058 до 01.01.2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилось 55 років за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення від роботи.

На момент звернення з заявою про призначення дострокової пенсії її страховий стаж, як повідомило Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі листом від 17.02.2015 року № 3421-02/2011 склав 28 років 11 місяців 25 днів. До страхового стажу не включено період з 2001року по 2003 рік.

Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_3 (Форма ОК-5) за період з 2000 року по 2014 рік страхові внески позивачем сплачувались в повному обсязі, однак, працівниками Управління пенсійного фонду Дергачівського району на формі ОК-5 в ручну було дописано «Дані за 2001-2002р. в базі відсутні».

Починаючи з 18.03.1997 року вона здійснювала підприємницьку діяльність згідно свідоцтва про реєстрацію фізичної особи-підприємця за спрощеною системою оподаткування.

18.12.2014 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємця про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3.

Згідно довідки Дергачівської ОДПІ від 02.02.2015 року №86/11/20-11-20-76 на протязі 2001-2003 років ОСОБА_3 сплачувала єдиний податок з фізичних осіб та податок на доходи фізичних осіб в повному обсязі.

Відповідно до пункту "б" статті 3 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" , особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці , мають право на трудову пенсію за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом "а" частини 3 статті 56 Закону про пенсії, будь-яка робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню або за умови сплати страхових внесків, зараховується до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію.

Згідно Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з пунктом 2 Указу Президента від 03.07.1998 рік №727 / 98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", виданого і вступив у силу згідно з п. 4 Розділу ХV (Перехідні положення) Конституції , відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах:

- До місцевого бюджету - 43 відсотки;

- До Пенсійного фонду України - 42 відсотки;

На обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Відповідно п.6 Указу суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов'язкових платежів): збору на обов'язкове соціальне страхування.

При цьому, згідно з Указом, суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа не зобов'язаний звітувати за підсумками своєї діяльності шляхом подання декларацій, звітів.

Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі безпідставно не включило до страхового стажу період 2001-2003 років підприємницької діяльності, так як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування врахований у складі єдиного податку і становить 42% його розміру.

Отже, сплачуючи єдиний податок, підприємець сплачує внески до Пенсійного фонду України у розмірі 42 відсотків ставки сплаченого єдиного податку, а норми Указу вказують, що фізична особа підприємниць звільнена від безпосередньої сплати внесків до Пенсійного фонду, а не від їх сплати взагалі, оскільки сплата єдиного податку замінює собою сплату всіх видів податків і зборів, визначених пунктом 6 Указу.

Тому обов'язок підприємця щодо сплати всіх діючих в Україні податків та інших обов'язкових платежів (у т. ч. і на державне пенсійне страхування) замінюється сплатою ним єдиного податку.

Крім того, у період 2001-2003 років орган Управління пенсійного фонду в Дергачівському районі повинен був безпосередньо керуватися нормами Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 03.06.1999 року №4-6 , що діяла до 09.12.2001 року включно, а після зазначеної дати - нормами Інструкції №16-6.

Статтею 6 Інструкції №4-6 був введений облік платників і коштів, що надходять у складі фіксованого та єдиного податку від юридичних і фізичних осіб. Пунктами 8.2 - 8.3 статті 8 "Організація персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування" цієї Інструкції встановлено, що відомості про фізичних осіб, пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розмір за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, збирають і зберігають у документальної та електронній формі органи Пенсійного фонду в органах ДПА на підставі відповідної угоди, протягом життя фізичної особи та впродовж 75 років після його смерті. На кожну фізичну особу відкривається персональна облікова картка з постійним індивідуальним ідентифікаційним номером Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів. У персональній обліковій картці застрахованої особи містяться його анкетні дані, накопичуються щорічні звіти про сплату страхового збору (внесків) та відомості про стаж роботи з усіх місць роботи, а також відомості про нарахування, сплату пенсій фізичній особі та надання йому соціальних послуг.

Інструкція №16-6 також містила відповідний розділ з обліку платників і коштів, що надходять у складі фіксованого та єдиного податку, фіксованого сільськогосподарського податку, торгового спецпатенту від юридичних та фізичних осіб (стаття 8). Організація персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування була передбачена статтею 9 названої Інструкції.

Орган Пенсійного фонду мав і має всі нормативні механізми для обліку внесків від здійснення підприємницької діяльності на умовах сплати єдиного податку та включення цієї діяльності до трудового стажу, що дає право на отримання пенсії.

Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Згідно до п. 2.1 Порядку період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Позивачем ОСОБА_3 всі необхідні документи на призначення додаткової пенсії були подані до 01.01.2015 року, про що свідчить копія розписки-повідомлення. Про інші документи, які б підтверджували сплату єдиного податку Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області письмово її не повідомило та не надало строк для подання додаткових документів, як це передбачено чинним законодавством.

Відповідно до п. 4.7 Порядку орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що дії Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі щодо відмови позивачеві в призначені додаткової пенсії та не включення до страхового стажу роботи ОСОБА_3 період 2001-2003 років здійснення підприємницької діяльності є неправомірними, а тому порушене її право підлягає захисту.

Керуючись ст.ст. 99, 106, 207, 205,250,254, 255 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо не включення до страхового стажу роботи ОСОБА_3 в період 2001-2003 років, здійснення підприємницької діяльності - неправомірними.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні дострокової пенсії відповідно до п.7.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з досягненням 55-річного віку - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області включити до стажу роботи ОСОБА_3 в період 2001-2003 років, здійснення підприємницької діяльності

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області призначити дострокову пенсію ОСОБА_3 відповідно до п.7.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з досягненням 55-річного віку

Стягти з державного бюджету на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 73 гривень 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України і подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя О. М Жорняк