Справа № 130/2858/14-а
Суддя: Саландяк О. Я.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03.04.2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі :

головуючого судді Саландяк О.Я.,

секретаря Кащенко Г.Р.,

за участі представника заінтересованої особи ОСОБА_1,

заінтересованої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринці заяву відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про роз'яснення постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.11.2014 р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України у місті Жмеринці та Жмеринському районі про визнання нечинним рішення про відмову провести перерахунок пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області звернувся до суду із заявою про роз'яснення постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.11.2014 р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України у місті Жмеринці та Жмеринському районі про визнання нечинним рішення про відмову провести перерахунок пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії, мотивуючи його тим, що у відділі примусового виконання рішень ДВС ГУ у Вінницькій області перебуває виконавчий лист виданий 08.12.2014 р. Жмеринським міськрайонним судом Вінницької області про зобов'язання управління ПФУ у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.09.2014 р. у відповідності до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, винагороди за вислугу років згідно довідки управління ПФУ у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області від 09.09.2014 р. за №1284/06-31/08 про складові заробітної плати. Держвиконавцем 12.12.2014 р. відкрито виконавче провадження. Державним виконавцем отримано письмову відповідь боржника - УПФУ в м. Жмеринці та Жмеринському районі згідно якої, на думку заявника, боржником здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 в розмірі 70% від розміру заробітної плати державного службовця, що в свою чергу ускладнює виконання рішення суду. Заявник вважає, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 було здійснено не як особі, яка має право на одержання пенсії державного службовця в розумінні ст. 37 ЗУ «Про державну службу» та не з підстав, передбачених ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», хоча пенсію ОСОБА_2 було призначено в 2011 році в розмірі передбаченому ст. 37 ЗУ «Про державну службу», тобто 80%. З огляду на викладене просить роз'яснити постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.11.2014 р. по справі №130/2858/14-а, а саме при перерахунку пенсії ОСОБА_2 слід застосовувати ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, чи в редакції, яка дії на даний час. (а.с. 36-37)

В судове засідання представник заявника - державний виконавець Сінгаєвська О.М. не з»явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність (а.с.50), заяву підтримала, просить її задовольнити.

Зацікавлена особа (стягувач) - ОСОБА_2 заяву підтримала просить її задовольнити, пояснила, що в позові просила перерахувати пенсію відповідно до редакції закону «Про державну службу» , який діяв на час призначення пенсії. Дійсно після проведення розрахунку, розмір її пенсії буде зменшено, на даний час виплати пенсії у перерахованому розмірі ще не було здійснено.

Представник зацікавленої особи (боржника) ОСОБА_1 заперечила щодо задоволення заяви, пояснивши, що в резолютивній частині постанови суду відносно ОСОБА_2 не було вказано редакцію закону відповідно до якої слід здійснити перерахунок, а тому, відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 року №1-рп було застосовано той закон, який був чинний на час вчинення відповідної дії. Оскільки з першого травня 2014 року у ст. 37 ЗУ «Про державну службу» було визначено відсоток пенсії 70, то відповідно до вказаної норим і було здійснено перерахунок. Після відкриття виконавчого провадження УПФ було винесено протокол від 02.03.2015 року яким процент розрахунку пенсії від заробітку складає 70%. На даний час виконавче провадження не завершене.

Вислухавши пояснення сторін, оглянувши в судовому засіданні матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.11.2014 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України у місті Жмеринці та Жмеринському районі про визнання нечинним рішення про відмову провести перерахунок пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області від 11.08.2014 р. №51/ш-7 про відмову у перерахунку пенсії призначеної ОСОБА_2 відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про зайнятість», з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових потреб, винагороди за вислугу років з 01.09.2014 р.; зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.09.2014 р. у відповідності до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги за вислугу років згідно довідки управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області від 09.09.2014 р. за № 1284/06-31/08 про складові заробітної плати. В іншій частині позовних вимог відмовлено. (а.с. 30-31) Постанова суду набула законної сили, позивачка отримала виконавчий лист (а.с. 35) та звернула його до виконання.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Вінницькій області Сінгаєвської О.М. від 12.12.2014 р. відкрито виконавче провадження ВП№45789408 за виконавчим листом № 130/2858/14-а виданим 08.12.2014 р. Жмеринським міськрайонним судом Вінницької області про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.09.2014 р. у відповідності до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги за вислугу років згідно довідки управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області від 09.09.2014 р. за № 1284/06-31/08 про складові заробітної плати. (а.с. 39)

Згідно письмового повідомлення управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області від 12.03.2015 р. № 293/06-31/09 боржником здійснено перерахунок пенсій із включенням усіх сум ОСОБА_2 Після візування виплата буде здійснена основним способом в березні 2015 р. (а.с. 40) Також надано протокол від 02.03.2011 року, із якого вбачається, що процент розрахунку пенсії від заробітку складає 70%.

Згідно ст. 170 ч.ч. 1, 2 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до п. 8 ч. 1, 3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Отже, враховуючи те, що виконавче провадження з примусового виконання рішення суду закінчується постановою державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, а у виконавчому провадженні ВП №45789408 державним виконавцем не винесено постанову про його закінчення, можна дійти висновку, що постанова Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.11.2014 р. про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області перерахувати ОСОБА_2 пенсію не виконана.

Суть роз»яснення судового рішення полягає в тому, що суд має пояснити положення постановленого ним рішення, які нечітко ним сформульовані або є незрозумілими для зацікавлених осіб, що позбавляє його можливості реалізації або оскарження.

Як вбачається зі змісту описової та мотивувальної частин роз'яснюваної постанови суду встановлено, що пенсію позивачці як державному службовцю призначено в 08.12.2011 року, в розмірі передбаченому ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року, а саме 80% від суми заробітної плати, на яку нараховувався збір на обов»язкове пенсійне страхування.

Також судом зазначено, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, в постанові суду від 03.11.2014 року вказано, відповідно до яких норм Закону та з якого розміру повинен здійснюватися перерахунок пенсії ОСОБА_2, однак не висвітлено ці дані в описовій частині рішення суду.

Як видно із заяви державного виконавця про роз»яснення рішення, незрозумілість щодо виконання рішення суду виникла у Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області у зв»язку з тим, що Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд вважає, що при виконанні рішення суду слід звернути увагу на те, що відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зважаючи на те, що позивачці призначено пенсію до прийняття Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII то при її перерахунку застосуванню підлягає ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на момент виникнення у неї права на пенсію, що й слід роз»яснити.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що заява про роз'яснення рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 170, 254 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву задовольнити.

Роз'яснити постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.11.2014 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України у місті Жмеринці та Жмеринському районі про визнання нечинним рішення про відмову провести перерахунок пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії наступним чином, що перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_2, з 01.09.2014 р. у відповідності до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги за вислугу років згідно довідки управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області від 09.09.2014 р. за № 1284/06-31/08 про складові заробітної плати, слід здійснювати в розмірі, встановленому ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницької апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення, а особами, що не були присутніми при її постановленні - у цей же строк з часу отримання його копії.

Суддя /підпис/

Копія вірна.

Суддя

Сектетар