Справа № 592/13608/14-а
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/38/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: судді Фоменко І.М., при секретарі Щербань Г.Г., представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, третіх осіб: ОСОБА_9, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області, третя особа: Комунальна установа "Сумська міська клінічна лікарня № 5" про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з позовом, який підтримала у судовому засіданні, вона і її представник та вимоги мотивують тим, що ОСОБА_4 з 05.10.2000 року прийнята на посаду медичної сестри відділення поліклініки та працювала в КУ «Сумська міська клінічна лікарня № 5» відповідно до наказу № 118-к. 01.11.2000 року переведена на посаду палатної медичної сестри відділення детоксикації на підставі наказу № 129-к, п. 6 від 01.11.2000 року.

28.09.2004 року згідно штатного розкладу посада перейменована на сестра медична палатна для детоксикації обласного центру інтенсивної терапії екстракорпоральних методів детоксикації та хронічного гемодіалізу на підставі наказу № 347 від 28.09.2004 року. На вказаній посаді ОСОБА_4 працювала до 22.11.2006 року та звільнена з роботи по переводу до Сумської обласної інфекційної клінічної лікарні імені 3. ОСОБА_5 на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України відповідно до наказу № 477-зв від 14.11.2006 року.

23.11.2006 року ОСОБА_4 прийнята на посаду палатної медичної сестри першого інфекційного відділення по переводу на підставі наказу № 57 К п 2 від 26.11.2006 року. 01.11.2007 року переведена на посаду сестри медичної палатної першого інфекційного відділення на підставі наказу № 5К п 14 від 26.11.2006р. 01.06.2007 року переведена на посаду медичної сестри відділення інтенсивної терапії на підставі наказу № 32 К п 1 від 01.06.2007 року.

Весь цей час ОСОБА_4 працювала з інфекційними хворими та в особливих умовах праці. За період роботи працювала повний робочий день, в пічні зміни і безпосередньо обслуговувала хворих на небезпечні інфекційні і паразитарні хвороби людей та носіїв збудників цих хвороб. Заробітну плату отримувала у подвійному розмірі, мала інші пільги, які передбачені для працівників, які працюють в особливих умовах праці. Крім того, позивачка працювала з хворими з алкогольними, наркотичними отруєннями, отруєннями грибами та іншими хворими, які потребували невідкладної медичної допомоги. У відділенні де працювала позивачка, вона мала доступ до наркотичних засобів, була відповідальною за ключ від сейфу де зберігались наркотичні речовини, що фіксувалось у відповідних журналах.

Відповідно до довідки № 402 від 14.11.2014 року, виданої КУ «СМКЛ №5», стаж роботи ОСОБА_4 за період з 01.11.2000р. по 27.09.2004р. та з 28.09.2004р. по 22.11.2006р. становить 12 років 00 місяців 22 дні, тобто обраховано у подвійному розмірі. Підставою вирахування такого стажу стали накази по особовому складу за 2000, 2004, 2006 роки, особова картка ф. Т-2, штатний розпис за 2000 рік, тарифікаційні ставки працівників станом на 01.01.2005 року та на 01.09.2004 року. До того ж стаж на теперішньому місці роботи в інфекційному відділенні також зарахований у подвійному розмірі та станом на 11.11.2014р. становить 8 років за вирахуванням часу перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку у період з 08.09.2009р. по 30.04.2012р. (наказ № 100В від 08.09.2009р.), що вбачається з довідки ОКЗ «Сумська обласна інфекційна клінічна лікарня ім. 3. Й. Красовицього». Таким чином, стаж за вислугою років позивачки ОСОБА_4 станом на 11.11.2014 року становить 25 років 06 місяців 22 дні.

Враховуючі наявність підстави для пільгового виходу на пенсію за вислугу років ОСОБА_4 17.11.2014р. звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області з заявою про визначення прав виходу на пенсію, надала необхідні документи. Листом від 22.12.2014 року № 6948/03-20 їй відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років з підстави не зарахування у спеціальний стаж роботи в подвійному розмірі періодів з 01.11.2000р. по 27.09.2004р. та з 28.09.2004р. по 22.11.2006р. в обласному центрі інтенсивної терапії екстракорпоральних методів детоксикації та хронічного гемодіалізу, оскільки перевіркою встановлено, що первинними документами не підтверджується робота позивачки у відділеннях інтенсивної терапії.

Тому просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області про відмову в зарахуванні ОСОБА_4 до стажу роботи у подвійному розмірі її роботу з 01.11.2000 р. по 27.09.2004 р. та з 28.09.2004 року по 22.11.2006 року в обласному центрі інтенсивної терапії екстракорпоральних методів детоксикації та хронічного гемодіалізу у відділенні інтенсивної терапії, неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області у відповідності до ст. 60 Закону України „Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_4 до стажу роботи у подвійному розмірі її роботу з 01.11.2000 р. по 27.09.2004 року та з 28.09.2004 року по 22.11.2006 року в обласному центрі інтенсивної терапії екстракорпоральних методів детоксикації та хронічного гемодіалізу у відділенні інтенсивної терапії.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, оскільки документів, які підтверджують той факт, що позивачка працювала у відділеннях, де робота зараховується у подвійному розмірі на перевірку не надавались. Тому підстави для зарахування періоду роботи у подвійному розмірі з 01.11.2000 року по 22.11.2006 року відсутні. Окрім того згідно листа управління охорони здоров'я Сумської обласної державної адміністрації від 09.10.2014 року № 01-25/2/2165, Центр екстракорпоральної детоксикації та інтенсивної терапії хворих на ниркову недостатність за часи існування, в тому числі з 2000 року по 2006 рік, не мав в своєму складу структурних підрозділів (відділень). Отже, зарахування стажу роботи в подвійному розмірі в період з 01.11.2000 року по 22.11.2006 року є неможливим.

Представники Комунальної установи "Сумська міська клінічна лікарня № 5" в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову, підтвердили, що позивачка ОСОБА_4 на той час ОСОБА_4 працювала у Центрі екстракорпоральної детоксикації та інтенсивної терапії хворих на ниркову недостатність, на посаді палатної медичної сестри, мала надбавку за шкідливі умови праці. Вважають, що ОСОБА_4 у зв"язку зі шкідливими умовами праці має право на пенсію за вислугу років.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що вона на цей час працює завідуючею Сумського обласного Центру екстракорпоральної детоксикації та інтенсивної терапії на ниркову недостатність та згідно штатного розпису, як лікарі так і медперсонал працюють у шкідливих умовах, мають за це відповідні надбавки до заробітної плати. Вважає, що палатна медсестра має право на вихід на пенсію за вислугу років.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що вона разом з ОСОБА_4 працювала палатною медичною сестрою у центрі детоксикації, працювали у шкідливих умовах, отримували за це відповідні надбавки.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 суду пояснив, що він з часу утворення центру детоксикації працював його завідуючим до жовтня 2006 року. ОСОБА_4 працювала у той час на посаді палатної медичної сестри, працювала у шкідливих умовах, мала надбавку за роботу у шкідливих умовах. Вважає, що ОСОБА_4 має право на вихід на пенсію за вислугу років.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 05.10.2000 року прийнята на посаду медичної сестри відділення поліклініки та працювала в КУ «Сумська міська клінічна лікарня № 5» відповідно до наказу № 118-к. 01.11.2000 року переведена на посаду палатної медичної сестри відділення детоксикації на підставі наказу № 129-к, п. 6 від 01.11.2000 року. 28.09.2004 року згідно штатного розкладу посада перейменована на сестра медична палатна для детоксикації обласного центру інтенсивної терапії екстракорпоральних методів детоксикації та хронічного гемодіалізу на підставі наказу № 347 від 28.09.2004 року. На вказаній посаді ОСОБА_4 працювала до 22.11.2006 року та звільнена з роботи по переводу до Сумської обласної інфекційної клінічної лікарні імені 3. ОСОБА_5 на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України відповідно до наказу № 477-зв від 14.11.2006 року.

23.11.2006 року ОСОБА_4 прийнята на посаду палатної медичної сестри першого інфекційного відділення по переводу на підставі наказу № 57 К п 2 від 26.11.2006 року. 01.11.2007 року переведена на посаду сестри медичної палатної першого інфекційного відділення на підставі наказу № 5К п 14 від 26.11.2006р. 01.06.2007 року переведена на посаду медичної сестри відділення інтенсивної терапії на підставі наказу № 32 К п 1 від 01.06.2007 року.(а.с. 9)

Згідно свідоцтва про шлюб від 21.09.2007 року позивач після реєстрації шлюбу змінила прізвище з ОСОБА_4 на ОСОБА_4 (а.с.8).

Відповідно до довідки № 402 від 14.11.2014 року, виданої КУ «СМКЛ №5», стаж роботи ОСОБА_4 за період з 01.11.2000р. по 27.09.2004р. та з 28.09.2004р. по 22.11.2006р. становить 12 років 00 місяців 22 дні, тобто обраховано у подвійному розмірі.(а.с. 10).

Підставою вирахування такого стажу стали накази по особовому складу за 2000, 2004, 2006 роки, особова картка ф. Т-2, штатний розпис за 2000 рік, тарифікаційні ставки працівників станом на 01.01.2005 року та на 01.09.2004 року. На теперішньому місці роботи в інфекційному відділенні також зарахований у подвійному розмірі та станом на 11.11.2014р. становить 8 років за вирахуванням часу перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку у період з 08.09.2009р. по 30.04.2012р. (наказ № 100В від 08.09.2009р.), що вбачається з довідки ОКЗ «Сумська обласна інфекційна клінічна лікарня ім. 3. Й. Красовицього».(а.с. 11)

Таким чином, стаж за вислугою років ОСОБА_4 станом на 11.11.2014 року становить 25 років 06 місяців 22 дні.

Листом від 22.12.2014 року № 6948/03-20 управління пенсійного фонду в Сумському районі Сумської області ОСОБА_4 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років з підстави не зарахування у спеціальний стаж роботи в подвійному розмірі періодів з 01.11.2000р. по 27.09.2004р. та з 28.09.2004р. по 22.11.2006р. в обласному центрі інтенсивної терапії екстракорпоральних методів детоксикації та хронічного гемодіалізу, оскільки перевіркою встановлено, що первинними документами не підтверджується робота позивачки у відділеннях інтенсивної терапії.(а.с. 25)

Відповідно до ст. 55 п. "є" Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СПІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Розділом 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, передбачені, зокрема лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) «Лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальні органи Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичні центри».

Згідно листів Міністерства охорони здоров'я України від 08.12.2006, наказом МОЗ України № 303 від 08.10.97 проведено реорганізацію анестезіологічної служби у складі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров'я та повинні створюватись такі відділення (групи, палати): анестезіологічне відділення або відділення анестезіології, анестезіологічні відділення з ліжками (палатами) для інтенсивної терапії, анестезіологічні групи, відділення інтенсивної терапії, вузькоспеціалізовані відділення інтенсивної терапії. Згідно з раніше діючими наказами у реанімаційній службі закладів охорони здоров'я існували такі відділення: відділення (групи) анестезіології реанімації, відділення реанімації і інтенсивної терапії. А згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2002 року зазначено, що період роботи працівників у відділеннях анестезіології та інтенсивної терапії зараховуються до стажу у подвійному розмірі, як це передбачено ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до листа Управління охорони здоров'я Сумської обласної державної адміністрації від 09.10.2014р., отриманого на запит адвоката на базі Сумської міської клінічної лікарні № 5 у 1997 році створений Центр екстракорпоральної детоксикації та інтенсивної терапії хворих на ниркову недостатність на підставі наказів управління охорони здоров'я № 37 та п'ятої Сумської клінічної лікарні від 03.03.1997р. № 27. Вказаними наказами також затверджені положення про обласний Центр екстракорпоральної детоксикації та інтенсивної терапії хворих на ниркову недостатність, затверджені штатні розклади, виділені ліжка для хворих, вирішені інші питання.

ОСОБА_4 працювала у Центрі екстракорпоральної детоксикації та інтенсивної терапії хворих на ниркову недостатність, що підтверджується, наказом Сумської міської клінічної лікарні № 5 від 28.08.2003р. № 257 «Про зміни до наказу СМКЛ № 5 від 19.09.2002р. № 271 «Про зарахування часу роботи у подвійному розмірі» відповідно до якого наказано провести зарахування часу роботи у відділеннях детоксикації та інтенсивної терапії, зокрема ОСОБА_4, а також показаннями свідків, наданих в суді.

За таких обставин суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області про відмову в зарахуванні ОСОБА_4 до стажу роботи у подвійному розмірі її роботу з 01.11.2000 р. по 27.09.2004 р. та з 28.09.2004 року по 22.11.2006 року в обласному центрі інтенсивної терапії екстракорпоральних методів детоксикації та хронічного гемодіалізу у відділенні інтенсивної терапі, неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області у відповідності до ст. 60 Закону України „Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_4 до стажу роботи у подвійному розмірі її роботу з 01.11.2000 р. по 27.09.2004 року та з 28.09.2004 року по 22.11.2006 року в обласному центрі інтенсивної терапії екстракорпоральних методів детоксикації та хронічного гемодіалізу у відділенні інтенсивної терапії..

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст.ст. 2, 52, 55, 60 Закону України „Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області, третя особа: Комунальна установа "Сумська міська клінічна лікарня № 5" про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області про відмову в зарахуванні ОСОБА_4 до стажу роботи у подвійному розмірі її роботу з 01.11.2000 р. по 27.09.2004 р. та з 28.09.2004 року по 22.11.2006 року в обласному центрі інтенсивної терапії екстракорпоральних методів детоксикації та хронічного гемодіалізу у відділенні інтенсивної терапі, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області у відповідності до ст. 60 Закону України „Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_4 до стажу роботи у подвійному розмірі її роботу з 01.11.2000 р. по 27.09.2004 року та з 28.09.2004 року по 22.11.2006 року в обласному центрі інтенсивної терапії екстракорпоральних методів детоксикації та хронічного гемодіалізу у відділенні інтенсивної терапії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Постанова набирає законної сили, якщо протягом 10 після її оголошення не буде подана апеляційна скарга.

Суддя І.М. Фоменко