Справа № 677/205/15-а
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/205/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

04.03.2015 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.,

при секретарі Кондратюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі про визнання рішення неправомірним, зобов'язання здійснити нарахування пенсії призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу»,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка ОСОБА_1 посилається на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красилівському районі з 06 серпня 2014 року по інвалідності та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу».

При призначенні пенсії для управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі була надана довідка про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією №15/09-16-2296/2014 від 22.08.2014року.

При призначені пенсії відповідачем не було враховано інші виплати, які вона отримувала,а саме матеріальна допомога до відпусток та індексація заробітної плати.

16.12.2014 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі із заявою провести перерахунок її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань до щорічної відпустки та сум виплаченої індексації. Однак, управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі листом №99/К-4 від 30.12.2014 року відмовлено в перерахунку пенсії з врахуванням вказаної довідки, посилаючись на ст.ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу», мотивуючи, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація не є надбавками чи преміями у розумінні норм ЗУ « Про державну службу». Таку відмову вважає неправомірною.

З вище викладених підстав просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі щодо нарахування при розрахунку розміру пенсії їй, ОСОБА_1 «інших виплат», на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити розрахунок, нарахувати та виплатити їй пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу»

(у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин згідно якої пенсія державним службовцям нараховується у розмірі 70% від сум заробітної плати) з 06.08.2014 року, включивши до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток.

В судове засідання позивачка подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному об»ємі.

Представник відповідача в судове засідання подав заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги не визнала, надавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд находить позов підлягаючим задоволенню на підставі слідуючого.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красилівському районі з 06.08.2014 року та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що згідно ч.ч. 2-7 ст. 33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» ( у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Частиною 2 ст. 35 ЗУ «Про державну службу» встановлено, що державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 встановлено, що керівникам надано право, в межах встановленого фонду оплати праці, надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. Враховуючи, що джерелом виплати матеріальної допомоги на оздоровлення є фонд заробітної плати, то матеріальна допомога, яка виплачувалася відповідно до ст. 35 ЗУ «Про державну службу» і з якої нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є складовою частиною фонду заробітної плати, а тому являється об'єктом для призначення і перерахунку пенсії відповідно до ст. 37 вказаного закону.

Відповідно до п.1 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхову внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Також відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Як передбачено ст. 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

При призначені пенсії позивачка подала довідку про її доходи №15/09-16-2296/2014 від 22.08.2014року в яку включені всі зазначені вище нарахування, проте відповідачем при нарахуванні пенсії не враховано сум індексації та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки обґрунтовані та підлягають задоволенню з дня подачі зави на призначення пенсії, оскільки виплата пенсії вперше їй проведена в грудні 2014року, що стверджується наданою суду довідкою №349 від 02.03.2015року.

Керуючись ст.ст. 9,11,70,71, 158- 163 КАС України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про оплату праці», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі щодо відмови включити суми індексації заробітної плати та матеріальну допомогу на оздоровлення до відпусток в заробітну плату для призначення пенсії.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити нарахування пенсії позивачці ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70% від суми заробітної плати, починаючи з 06.08.2014року відповідно до довідки №15/09-16-2296/2014 від 22.08.2014року, включивши в розрахунок також індексацію заробітної плати та матеріальну допомогу на оздоровлення до відпусток.

Постанова

може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з моменту отримання його копії.

Суддя: Л. М. БОГОЛЮБОВА