Справа № 820/1717/15
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

09.04.15 року №820/1717/15 Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у місті Сєвєродонецьку Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Держземагенства у місті Сєвєродонецьку Луганської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним повідомлення Управління Держземагенства у місті Сєвєродонецьку Луганської області №262-С від 11.02.2015 року про відмову ОСОБА_1 у наданні адміністративної послуги;

- зобов'язати Управління Держземагенства у місті Сєвєродонецьку Луганської області надати ОСОБА_1 адміністративну послугу, використовуючи Рішення Сєвєродонецької міської ради №1212 від 19.01.1998 року, шляхом надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на 2015 рік під 1/1000 частку будівель та споруд деревообробного комбінату, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці, що перебуває в оренді на підставі договору оренди НОМЕР_1 від 18.04. 2007 року.

Сторони про дату, час та місце розгляду справи повідомлені відповідно до приписів ст.ст. 33-35 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач особисто або його представник у судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили; представник відповідача у судове засідання не прибув, надав клопотання про передачу справи до іншого адміністративного суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Від відповідача через канцелярію суду 09.04.2015року за вх.№01-23/19099 надійшло клопотання про передачу адміністративної справи до Луганського окружного адміністративного суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання відповідача про передачу справи до іншого адміністративного суду, проаналізувавши докази у їх сукупності зазначає наступне. Судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що позивач, ОСОБА_1, зареєстрований за адресою АДРЕСА_2; юридична адреса відповідача, Управління Держземагенства у місті Сєвєродонецьку Луганської області - вул. Леніна, буд. 32 "А", м.Сєверодонецьк, Луганська область, 93400.

Провадження у справі №820/1717/15 відкрито ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2015 року.

Суд зазначає, що станом на момент відкриття провадження у справі керувався ч.1 ст.1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції" від 12.08.2014 № 1632-VII, згідно з приписами якої у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, - адміністративними судами, що визначаються головою Вищого адміністративного суду України.

Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції" державна судова адміністрація України складає перелік місцевих та апеляційних судів, які знаходяться в районі проведення антитерористичної операції і в яких неможливо здійснювати правосуддя, та направляє відповідні подання до голів вищих спеціалізованих судів для прийняття рішень, передбачених частинами першою і другою статті 1 цього Закону.

Згідно з п.1 розпорядження Вищого адміністративного суду України від 02.09.2014 року №193 встановлено, що розгляд адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції, здійснюється такими судами, а саме: Харківським окружним адміністративним судом - адміністративних справ, підсудних Луганському окружному адміністративному суду.

Проте під час розгляду справи у Харківському окружному адміністративному суді відновлена робота Луганського окружного адміністративного суду в м. Сєвєродонецьк (відповідно до п.1 розпорядження Вищого адміністративного суду України №70 від 27.03.2015 року "Про відновлення роботи Луганського окружного адміністративного суду") та визнано таким, що втратило чинність розпорядження Вищого адміністративного суду України від 02.09.2014 року №193.

Суд зазначає, що відповідно до п.2 розпорядження Вищого адміністративного суду України №70 від 27.03.2015 року Голова Харківського окружного адміністративного суду отримав розпорядження забезпечити завершення розгляду справ, провадження за якими було відкрито у відповідності з вимогами Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» щодо територіальної підсудності.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ч. 2 ст. 55 Конституції України).

Відповідно до ст.6 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, зазначено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Кожен має право на участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Правила визначення територіальної підсудності адміністративних справ визначено приписами ст. 19 КАС України.

Частиною першою зазначеної статті встановлено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідачем надано до суду клопотання, в якому Управління Держземагенства у місті Сєвєродонецьку Луганської області просить передати справу №820/1717/15 на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду, посилаючись при цьому на розпорядження Вищого адміністративного суду України №70 від 27.03.2015 року "Про відновлення роботи Луганського окружного адміністративного суду", на значну віддаленість відповідача - державного органу - від місця знаходження Харківського окружного адміністративного суду, а також те, що кошторис Управління Держземагентства у м. Сєвєродонецьку Луганської області на 2015 рік не передбачає витрат на відрядження (копію кошторису на 2015 рік надано одночасно з клопотанням та долучено до матеріалів справи).

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про те, що, оскільки сторони у справі зареєстровані у м. Сєвєродонецьку Луганської області у встановленому законом порядку, з 27.03.2015 року відновлено роботу Луганського окружного адміністративного суду, а процесуальним законодавством не встановлено будь-яких винятків щодо регламентованого ст. 19 КАС України правила визначення територіальної підсудності у даній справі, з метою забезпечення принципу змагальності, диспозитивності, офіційного з'ясування всіх обставин справи та розгляду справи протягом розумного строку справа №820/1717/15 підлягає передачі до Луганського окружного адміністративного суду, а клопотання відповідача - задоволенню.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.

Відповідно до ч.ч.6 8 ст. 22 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6, 19, 22, 133, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача, Управління Держземагенства у місті Сєвєродонецьку Луганської області, про передачу адміністративної справи до Луганського окружного адміністративного суду - задовольнити.

Адміністративну справу №820/1717/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у місті Сєвєродонецьку Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Котеньов О.Г.