Справа № 204/1228/15-а
Суддя: Токар Н. В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/1228/15-а
Провадження № 2-а/204/33/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року о 08 годині 30 хвилин суддя Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Токар Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про зобов'язання здійснити розрахунок та виплату заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, 10 березня 2015 року позивач подав уточнений адміністративний позов, в якому просив зобов'язати відповідача розрахувати заборгованість з 01.02.2002 року по теперішній час з урахуванням вищезазначених зауважень і виплатити борг в повному обсязі і в строк, передбачений законом; виконати витяг із протоколу №8 засідання комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною від 06 травня 2014 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач вказав на те, що постановою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 02 березня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті міністрів України про порушення законодавства при визначенні Комісією надбавки до пенсії за особливі заслуги перед Україною - задоволені частково: поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду; зобов'язано комісію з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України внести зміни до рішення комісії від 09 січня 2002 року про «встановлення ОСОБА_1 пенсію за особливі заслуги перед Україною за віком. До призначеної йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановити надбавку згідно із ст.5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в розмірі 90 грн. 30 коп. (70 відсотків пенсії, на яку він має право згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення») з 01 лютого 2002 р.», а саме виключено з тексту рішення встановлений розмір «90 грн. 30 коп.» та дужки в контексті - «(» …70 відсотків пенсії, на яку він має право згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення»…«)» тощо; стягнуто з казначейства м.Дніпропетровська судові витрати на користь ОСОБА_1 в сумі 03 грн. 40 коп.; в решті заявлених вимог ОСОБА_1 - відмовлено. Постанова набрала чинності 20.09.2012 року; виконавчий лист від 24.03.2014 року виконано 08 травня 2014 року; витяг із протоколу №8 від 06 травня 2014 року вручено Управлінню Пенсійного фонду в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська 23.05.2014 року і до теперішнього часу не виконано, у зв'язку з чим, позивач вимушений звернутись до суду.

Відповідно до ч.5 ст.183-2 КАС України, справа була розглянута у порядку скороченого провадження з надходженням до суду, у передбачений законом строк, заперечень відповідача.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу, а її норми - нормами прямої дії.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмежень конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами, в тому числі і Законом України «Про державну службу». Тому, звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Крім того, відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Встановлено, що постановою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 02 березня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті міністрів України про порушення законодавства при визначенні Комісією надбавки до пенсії за особливі заслуги перед Україною - задоволені частково: поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду; зобов'язано комісію з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України внести зміни до рішення комісії від 09 січня 2002 року про «встановлення ОСОБА_1 пенсію за особливі заслуги перед Україною за віком. До призначеної йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановити надбавку згідно із ст.5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в розмірі 90 грн. 30 коп. (70 відсотків пенсії, на яку він має право згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення») з 01 лютого 2002 р.», а саме виключено з тексту рішення встановлений розмір «90 грн. 30 коп.» та дужки в контексті - «(» …70 відсотків пенсії, на яку він має право згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення»…«)» тощо; стягнуто з казначейства м.Дніпропетровська судові витрати на користь ОСОБА_1 в сумі 03 грн. 40 коп.; в решті заявлених вимог ОСОБА_1 - відмовлено (а.с.9-10).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року постанову Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 02 березня 2011 року залишено без змін.

Постанова набрала чинності 20.09.2012 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що позовні вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату надбавки згідно із ст.5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в розмірі 70 відсотків пенсії, на яку він має право згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01 лютого 2002 р. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вимога позивача щодо виконання витягу із протоколу №8 засідання комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною від 06 травня 2014 року є необґрунтованою, а тому, задоволенню не підлягає.

Крім того, згідно ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Отже, суд вважає необхідним для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, вийти за межі позовних вимог та визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати надбавки згідно із ст.5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в розмірі 70 відсотків пенсії, на яку він має право згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01 лютого 2002 р.- неправомірними.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх наявна оцінка вказують на наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Статтею 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи обставини справи, похилий вік позивача, його постійні звернення до судових інстанцій за захистом своїх прав, вважаю за необхідне поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 18, 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про зобов'язання здійснити розрахунок та виплату заборгованості - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати надбавки згідно із ст.5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в розмірі 70 відсотків пенсії, на яку він має право згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01 лютого 2002 р.- неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату надбавки згідно із ст.5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в розмірі 70 відсотків пенсії, на яку він має право згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01 лютого 2002 р.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 (вісім) коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Н.В. Токар