Справа № 822/710/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/710/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріНетичай Ю.В.
за участі: представника позивача представників відповідачаСердюка В.С. Скоропада Д.О., Самкової Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області до Шепетівської районної державної лікарні ветеринарної медицини про зобов'язання виконати п.п. 2. 7 Вимог, -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області звернулась до суду з позовом до Шепетівської районної державної лікарні ветеринарної медицини про зобов'язання виконати пункти 2, 7 Вимог.

Позовні вимоги мотивовані тим, що посадовими особами Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області проведена ревізія окремих питань фінансово - господарської діяльності відповідача за період з 01.01.2011 року по 01.06.2014 року. За результатами ревізії складений акт, на підставі якого відповідачу виставлені Вимоги "Про усунення порушень, виявлених ревізією" № 3-33/2037 від 29.07.2014 року. В подальшому Вимоги Інспекції були виконані не у повному обсязі, що стало підставою для звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримує позов.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнають, однак зазначають, що на цей час вживаються заходи з метою виконаннями Вимог Держфінінспекції.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Державною фінансовою інспекцією у Хмельницькій області проведена ревізія окремих питань фінансово - господарської діяльності Шепетівської районної державної лікарні ветеринарної медицини за період з 01.01.2011 року по 01.06.2014 року. За результатами ревізії складений акт від 25.07.2014 року №3-33/45, яким зафіксовані порушення в сфері фінансової дисципліни.

На адресу відповідача направлені Вимоги "Про усунення порушень, виявлених ревізією" від 29.07.2014 року № 3-33/2037, які станом на час розгляду справи в суді не були виконані у повному обсязі.

Що стосується п. 2 Вимог.

Судом встановлено, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014 року скасовано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року в адміністративній справі за позовом Шепетівської районної державної лікарні ветеринарної медицини до Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області про визнання п. 2 Вимог нечинними.

Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Шепетівської районної державної лікарні ветеринарної медицини відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, правомірність п. 2 Вимог встановлена рішенням суду, що набрало законної сили та не потребує доведення.

Щодо п. 7 Вимог

При дослідженні п. 1.11. програми ревізії "Утворення та використання власних надходжень бюджетних установ. Надання адміністративних послуг", перевіряючими встановлено наступне.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку платних адміністративних послуг, які надаються Державною ветеринарною та фітосанітарною службою, органами та установами, що входять до сфери її управління, і розміру плати за їх надання" від 09.06.2011 року №641, протягом ревізійного періоду ветеринарною лікарнею надавались адміністративні послуги з видачі ветеринарних документів (свідоцтв та довідок) юридичним та фізичним особам.

В 2011 році було надано адміністративних послуг на загальну суму 107 430,75 грн., а саме: 1 650 ветеринарних довідок на загальну суму 23 859, 00 грн., свідоцтв Ф-1, Ф-2 для України та СНГ в кількості 4633 штук на суму 83 571, 75 грн.

В 2012 році ветеринарною лікарнею надано адміністративних послуг на загальну суму 128 955, 27 грн., а саме: видано 2882 ветеринарних довідок на суму 41 673, 72 грн., свідоцтв Ф-1, Ф-2 для України та СНГ в кількості 4839 на суму 87 281, 55 грн.

Протягом 2013 року, ветеринарною лікарнею видано 2966 ветеринарних довідок на суму 42 888, 36 грн., свідоцтв Ф-1, Ф-2 для України та СНГ в кількості 2772 на суму 50 061, 24 грн. Всього надано адміністративних послуг на суму 92 949, 60 грн.

За січень-травень 2014 року ветеринарною лікарнею надано адміністративних послуг на загальну суму 37 086,03 грн., видано 1110 ветеринарних довідок на суму 16 050, 60 грн., свідоцтв Ф-1, Ф-2 для України та СНГ в кількості 1163 на суму 21 035, 43 грн.

Законом України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України" від 06.10.2011 року №3828 внесені зміни до ст.29 Бюджетного кодексу України, якими передбачено, що з 01.01.2012 року до доходів загального фонду Державного бюджету України віднесено плату за надання адміністративних послуг. Ревізією встановлено, що адміністративні послуги які надавались райветлікарнею з 01.01.2012 року, перераховані до загального фонду Державного бюджету в повному обсязі.

Однак, ревізією встановлено, що по даним бухгалтерського обліку та Звіту про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги ф №4-Ід за 2011 рік станом на 01.01.2012 року рахувався залишок коштів в сумі 19 672, 97 грн., з них залишок коштів по адміністративних послугах становив 10 491, 23 грн.

Відповідно до п. 2 ст. 57 Бюджетного кодексу України у разі відсутності відповідних бюджетних призначень на наступний бюджетний період, залишки коштів спеціального фонду перераховуються до загального фонду державного бюджету. Оскільки плата за адміністративні послуги з 01.01.2012 року зараховується до загального фонду Державного бюджету, то за Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" ці бюджетні призначення повинні були надійти до загального фонду Державного бюджету.

Отже, в порушення вимог п. 2 ст. 57 Бюджетного кодексу України, залишок коштів спеціального фонду по адміністративних послугах в сумі 10 491, 23 грн. не було перераховано до загального фонду державного бюджету, чим нанесені збитки загальному фонду державного бюджету на вищевказану суму.

Це порушення допущене колишнім головним бухгалтером ОСОБА_1., якою проводились розрахунки по адміністративних послугах.

З метою усунення виявленого порушення, п. 7 Вимог відповідача зобов'язано перерахувати залишок коштів по адміністративних послугах в сумі 10 491, 23 грн. до загального фонду державного бюджету.

Відповідно до п. 46 Постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 "Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними підрозділами", (надалі - Порядок) якщо вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, контролюючим органом надсилається об'єкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування.

Згідно з п. 52 Порядку контролюючі органи здійснюють контроль за усуненням об'єктами контролю порушень законодавства за результатами аналізу їх зворотного інформування про вжиті заходи, а також під час наступних ревізій цих об'єктів контролю, систематично вивчають матеріали ревізій і на підставі їх узагальнення вносять відповідним органам державної влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо перегляду нормативно-правових актів, усунення причин і умов, що сприяли порушенням законодавства.

На думку суду, позивачем доведені підстави позову та обґрунтованість позовних вимог, зважаючи на що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Зобов'язати Шепетівську районну державну лікарню ветеринарної медицини виконати у повному обсязі пункт 2 Вимог Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 29.07.2014 року № 3-33/2037 "Про усунення порушень, виявлених ревізією" шляхом стягнення з начальника Шепетівської районної державної лікарні ветеринарної медицини завданої шкоди в сумі 9 327,87 грн. Зобов'язати провести перерахунок щодо сум єдиного внеску та повернути зайво сплачені кошти в сумі 3 022,89 грн.

Зобов'язати Шепетівську районну державну лікарню ветеринарної медицини виконати у повному обсязі пункт 7 Вимог Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 29.07.2014 року № 3-33/2037 "Про усунення порушень, виявлених ревізією" шляхом перерахування залишку коштів по адміністративних послугах в сумі 10 491,23 грн. до загального фонду державного бюджету.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 квітня 2015 року 15.00

Суддя/підпис/І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок