Справа № 524/517/15-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/517/15-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

01.04.2015 року м.Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчук Полтавської області в складі:

головуючого судді - Андрієць Д.Д.

за участю секретаря - Бєлєнького О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчук справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці про визнання незаконним та скасування рішення про стягнення надмірно виплачених сум пенсії, зобов'язання повернути безпідставно утримані кошти, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Кременчуці Полтавської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 21.11.2002 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кременчуці та отримує пенсію за віком. З початку 2013 року вона стала отримувати пенсію в меншому розмірі і важала це тимчасовою мірою. Будь-яких попереджень чи роз'яснень з приводу відрахувань з її пенсії від Управління Пенсійного фонду України у м. Кременчуці не надходило. В грудні 2014 року вона звернулася до відповідача з відповідною заявою для з'ясування причин не донарахування пенсії. Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці 09.01.2015 року надало їй відповідь з якої вбачається, що в ході проведення контрольних заходів було виявлено невідповідність довідки про заробітку плату за 1989 -1993 року, виданої КВКП «Фабрика Ремвзуття» № 9 від 10.10.1997 року. Оскільки вищевказане підприємство на час проведення перевірки припинило свою діяльність, довідка з достовірними сумами була видана міським трудовим архівом за № У-1354/02-04/4 від 26.06.2012 року. Внаслідок надання для обчислення пенсії недостовірної довідки за період з 01.07.2003 року по 25.06.2012 року виникла переплата в сумі 88624,25 грн., тому Управлінням Пенсійного фонду України у м. Кременчуці прийнято рішення № 1024 від 12.11.2012 року про утримання надміру виплачених сум пенсії по 20 % від її розміру до повного відшкодування.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просила суд визнати причини пропуску строку на оскарження рішення органів владних повноважень та поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом. Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці № 1024 від 21.11.2012 року щодо утримання з її пенсії суми у розмірі 88624,25 грн., шляхом відрахувань по 20 % пенсії щомісячно до повного погашення переплати, що утворилася у період з 01.07.2003 року по 31.08.2012 року. Визнати дії суб'єкта владних повноважень Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці щодо стягнення з неї суми пенсії, виплаченої надміру, незаконними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці повернути їй виплату пенсії в розмірі 2743,96 грн., яка була нарахована та виплачувалася до прийнятого рішення від 12.11.2012 року № 1024 про перерахунок її пенсії. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці припинити утримання переплати нарахованої їй пенсії в розмірі 88624,25 грн. та повернути їй незаконно стягнуті кошти з нарахованої їй пенсії.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі з підстав, визначених в позовній заяві. Зазначив, що позивач не повинна нести відповідальність за достовірність відомостей, вказаних КВКП «Фабрика Ремвзуття» у довідці № 9 від 10.10.1997 року.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці - Павленко В.С. в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, посилався на письмові заперечення. Пояснив, що в ході проведеної Управлінням Пенсійного фонду в м.Кременчуці перевірки первинних документів КВКП «Фабрика Ремвзуття» було виявлено завищення заробітної плати, зазначеної у довідці № 9 від 10.10.1997 року, яка враховувалась для обчислення пенсії ОСОБА_1 Таким чином, управлінню були подані недостовірні дані, що призвело до переплати їй пенсії за період з 01.07.2003 року по 30.11.2012 року в розмірі 88891,54 грн.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, надані суду докази приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що листом Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області № 426/Є-10 від 09.01.2015 року позивача повідомлено про те, що в ході проведення контрольних заходів було виявлено, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 за 1989-1993 року, видана КВКП «Фабрика Ремвзуття» за № 9 недостовірна і на підставі довідки виданої міським трудовим архівом 26.06.2012 року за № У-1354/02-04/4, її пенсійну справу приведено у відповідність і як наслідок на пісдставі ст. 50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем прийнято спірне рішення № 1024.

З урахуванням таких обставин, суд вважає за необхідне поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці № 1024 від 12.11.2012 року.

Так, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кременчуці та отримує пенсію за віком з 21.11.2002 року відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 було враховано страховий стаж тривалістю 32 роки 1 місяць 22 дні та заробітну плату за період з 01.01.1989 року по 31.12.1993 року згідно довідки, виданої 10.10.1997 року КВКП «Фабрика Ремвзуття» за № 9.

На запит Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці від 22.06.2012 року Трудовим архівом Архівного відділу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області було видано довідки від 25.06.2012 року № У-1355/02-04/4 про припинення діяльності КВКП «Фабрика Ремвзуття» та від 26.06.2012 року № У-1354/02-04/4 про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.1989 року по 31.12.1993 року.

На підставі направлення від 24.10.2012 року № 17381/02-21, виданого управлінням Пенсійного фонду України в м.Кременчуці, Клочко О.М. - провідним спеціалістом відділу Пенсійного забезпечення проведена перевірка Архівного відділу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради з питань обгрунтованості видачі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.1989 року по 31.12.1993 року від 10.10.1997 року № 9 та від 26.06.2012 року № У-1354/02-04/4, виданої Трудовим архівом Архівного відділу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області

Згідно акту Управлінням Пенсійного фонду України в м.Кременчуці № 1014 від 25.10.2012 року, за результатами вказаної перевірки встановлено завищення заробітної плати ОСОБА_1 в сумі 52 грн.70,249 коп. Дані, викладені у довідці № У-1354/02-04/4 від 26.06.2012 року відповідають даним первинних документів.

За розрахунком Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці сума надмірно виплаченої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2003 року по 31.08.2012 року становить 88624,25 грн.

12.11.2012 року Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці прийнято рішення № 1024, за справою № 164324 пенсіонерки ОСОБА_1, з якого слідує, що утворилася переплата пенсії в зв'язку з поданням підприємствами, установами та організаціями недостовірних документів для призначення перерахунку пенсії. Зазначена сума підлягає поверненню в Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці. Стягнення здійснити з пенсії ОСОБА_1 в розмірі 20 % пенсії щомісячно до повного погашення перевиплати.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

За приписами ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Стягнення сум пенсії, надміру виплачених пенсіонерові, дозволяється лише у випадку зловживань з його боку (ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

З аналізу ст. 101 та ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» випливає, що пенсіонер несе відповідальність перед ПФУ у випадку зловживань з його боку встановлених у визначеному законом порядку, а у випадку надання недостовірної інформації страхувальником, таку відповідальність перед державою несе страхувальник.

Однак, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області у встановленому законом порядку не доведений факт зловживань з боку позивача, її вину чи недобросовісність щодо надання недостовірних даних та отримання переплати пенсії, а навпаки, з матеріалів справи вбачається, що виплата пенсії здійснювалася на підставі тих даних, які надані до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області роботодавцем, а саме: КВКП «Фабрика Ремвзуття», з яким ОСОБА_1 знаходилася у трудових відносинах.

Крім того, в п. 11 ч. 2 ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що Виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана: письмово інформувати застрахованих осіб про набуття права на призначення пенсії і порядок її призначення, про призначення або відмову в призначенні пенсії, її розмір, порядок виплати, а також про можливість та умови переходу на інший вид пенсії та порядок оскарження рішень виконавчих органів Пенсійного фонду. Проте, в порушення зазначеної норми законодавства відповідачем рішення прийнято самостійно, без письмового інформування позивача про таке рішення.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. В порушення вимог вищенаведеної норми КАС України відповідач по справі не довів правомірності свого рішення.

Відповідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем безпідставно прийнято рішення № 1024 від 12.11.2012 року про здійснення стягнення з пенсії ОСОБА_1 в розмірі 20 % пенсії щомісячно до повного погашення переплати в сумі 88624,25 грн.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання незаконним та скасуваня рішення ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та підлягають задоволенню.

Вимоги позивача про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області щодо стягнення з позивача суми пенсії виплаченої надміру, зобов'язання відповідача повернути виплату пенсії, яка була нарахована та виплачувалася до прийнятого 12.11.2012 року рішення № 1024, припинення утримання нарахованої переплати в розмірі 88624,25 грн. і повернення незаконно стягнутих коштів не підлягають задоволенню, оскільки рішення суду про визнання незаконним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень в силу прямих вказівок закону є підставою для відновлення порушених прав позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці про визнання незаконним та скасування рішення про стягнення надмірно виплачених сум пенсії, зобов'язання повернути безпідставно утримані кошти - задовольнити частково.

Визнати причини пропуску строку на оскарження рішення органу владних повноважень поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Визнати незаконним рішення Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області № 1024 від 12.11.2012 року про стягнення сум пенсії, виплачених надміру з пенсії ОСОБА_1 у розмірі 20 % пенсії щомісячно до повного погашення переплати.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: