Справа № 807/3629/14
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2015 рокум. Ужгород№ 807/3629/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі Лумей В.Г.,

за участю:

позивача: Перечинська міська рада Закарпатської області, представники - Ганчак В.І., Варчук О.О.,

відповідача: Реєстраційна служба Перечинського районного управління юстиції Закарпатської області, представник - не з'явився,

третьої особи: Перечинське відділення Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області, представник - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Перечинської міської ради Закарпатської області до Реєстраційної служби Перечинського районного управління юстиції Закарпатської області; третя особа - Перечинське відділення Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області про зняття заборони на відчуження нерухомого майна, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 11 березня 2015 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 17 березня 2015 року.

Перечинська міська рада Закарпатської області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Реєстраційної служби Перечинського районного управління юстиції Закарпатської області; третя особа - Перечинське відділення Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області, якою просить зобов'язати Реєстраційну службу Перечинського районного управління юстиції у Закарпатській області (м. Перечин, пл. Народна, 7) зняти заборону на відчуження майна, що розташоване за адресою: Закарпатська область, м. Перечин, вул. Підгірянки М. (вул. Дзержинського), буд. 10 (№ запису про обтяження 6808563 від 12.04.2008р.), що належить на праві власності Перечинській міській раді та зобов'язати Реєстраційну службу Перечинського районного управління юстиції у Закарпатській області (м. Перечин, пл. Народна, 7) вилучити з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис про заборону відчуження об'єктів нерухомого майна, що розташоване за адресою: Закарпатська область, м. Перечин, вул. Підгірянки М. (вул. Дзержинського), буд. 10 (№ запису про обтяження 6808563 від 12.04.2008р.), що належить на праві власності Перечинській міській раді.

Позов мотивовано тим, що рішенням виконкому Перечинської міської ради від 23.10.2003 року за №108 було вирішено зареєструвати будівлю, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, м. Перечин, вул. Підгірянки М. (вул. Дзержинського), буд.10 за територіальною громадою м. Перечин, що підтверджується Інформаційною довідкою Районного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Перечинської районної ради від 30.01.2008р. та Дублікатом Свідоцтва про право власності на нерухоме майно Серія САВ № 979464, виданого виконавчим комітетом Перечинської міської ради від 05.05.2008 року, який зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 29.12.2008 року, а також Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №21447133 від 29.12.2008 року, виданого Районним комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації».

27.08.2014 року Перечинська міська рада звернулася із заявою за вих. №7929161 до Реєстраційної служби Перечинського районного управління юстиції Закарпатської області про надання Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за результатом чого Реєстраційною службою видано витяг за номером 26084117, де було зазначено, що на майно, яке належить територіальній громаді м. Перечин накладено заборону на відчуження на підставі листа Перечинського відділення Ужгородської МДПІ та було внесено запис до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за реєстраційним номером 7062789 від 21.04.2008р.

Позивач вважає, заборона відчуження на нерухоме майно є незаконною, порушує право власності територіальної громади в особі Перечинської міської ради, оскільки обтяження, накладене на таке майно перешкоджає повноцінній реалізації власником свого права власності на об'єкт, яке гарантовано перш за все Конституцією України та Цивільним Кодексом України, у зв'язку з чим вищевказана заборона на відчуження нерухомого майна є такою, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги з мотивів наведених у позовній заяві та просили суд їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, але подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

В судове засідання третя особа не з'явилася, явку свого представника не забезпечила, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Подала до суду письмові заперечення, в яких заперечила проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням виконкому Перечинської селищної ради від 23.10.2003 року за №108 було вирішено зареєструвати будівлю, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, м. Перечин, вул. Підгірянки М. (вул. Дзержинського), буд.10 за територіальною громадою м. Перечин, що підтверджується Інформаційною довідкою Районного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Перечинської районної ради від 30.01.2008р. та Дублікатом Свідоцтва про право власності на нерухоме майно Серія САВ № 979464, виданого виконавчим комітетом Перечинської міської ради від 05.05.2008 року, який зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 29.12.2008 року, а також Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №21447133 від 29.12.2008 року, виданого Районним комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації».

27.08.2014 року Перечинська міська рада звернулася із заявою за вих. №7929161 до Реєстраційної служби Перечинського районного управління юстиції у Закарпатській області про надання Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за результатом чого Реєстраційною службою видано витяг за номером 26084117, де було зазначено, що на майно, яке належить територіальній громаді м.Перечин та яке знаходиться за адресою: Закарпатська область, м. Перечин, вул.Підгірянки М. (вул.Дзержинського), буд.10, накладено заборону на відчуження, а саме - 21 квітня 2008 року Перечинською державною нотаріальною конторою на підставі листа №1432/9/08-1500 від 16.04.2008 року Перечинського відділення Ужгородської МДПІ у Закарпатській області було накладено заборону на нерухоме майно, що знаходиться за адресою Закарпатська область, Перечинський район, м. Перечин, вул. Підгірянки М., будинок 10 та внесено запис до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за реєстраційним номером 7062789 від 21.04.2008 року. У розділі "Відомості про суб'єктів обтяження" зазначено, що особою, майно/права якої обтяжуються (власник) є КП "Будівельник", однак єдиним власником майна є територіальна громада в особі Перечинської міської ради.

14 жовтня 2014 року Перечинська міська рада звернулася з листом №362/01-14 до Перечинського відділення Ужгородської ОДПІ з вимогою про зняття заборони на відчуження нерухомого майна, що знаходиться за адресою м. Перечин, по вул. М.Підгірянки, 10, однак отримала відмову у зв'язку з належністю цього майна комунальному підприємству «Будівельник».

В судовому засіданні було з'ясовано, що зазначене у витягу комунальне підприємство "Будівельник", на майно якого було накладено заборону відчуження, ніколи не було і не являється власником майна за адресою м. Перечин, вул. М.Підгірянки, 10 і не мало жодних документів на право власності на вказане майно, що підтверджується довідкою №412/01-14 від 14 листопада 2014 року Перечинської міської ради, згідно якої будівля за адресою м.Перечин, вул. М.Підгірянки, 10 на підставі інвентаризаційних описів 2006-2013 років знаходиться на балансі Перечинської міської ради.

Судом також встановлено, що відповідно до дублікату Свідоцтва про право власності на нерухоме майно Серія САВ №979464, виданого виконавчим комітетом Перечинської міської ради від 05.05.2008 року, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №21447133 від 29.12.2008 року, виданого Районним комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації" Перечинської районної ради, а також Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманого Перечинською міською радою 27.08.2014 року, заборона, накладена на нерухоме майно - будівлю, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, м. Перечин, вул. Підгірянки М. (вул. Дзержинського), буд.10, була накладена 21.04.2008 року, в той час як право власності у територіальної громади на вказаний об'єкт виникло 23.04.2008 року, однак, на момент виникнення права власності на вказане майно у територіальної громади в особі Перечинської міської ради не існувало жодної інформації про накладення будь-яких обтяжень на вказаний нерухомий об'єкт, оскільки за наявності таких право власності на об'єкт не могло перейти до нового власника в силу заборони відчуження.

Відповідно до пп.4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно із ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Відповідно до ч.1 ст. 316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно з ч.1 ст. 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч.9 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація припинення іпотеки, обтяження проводиться на підставі заяви обтяжувана, яку він зобов'язаний подати протягом п'яти робочих днів з дня припинення іпотеки, обтяження самостійно або на письмову вимогу боржника чи іншої особи, права якої порушено через наявність таких реєстраційних записів.

Відповідно до статті 2 частини 1 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладені обставини та враховуючи приписи ч.2 ст.71 КАС України, в силу яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, беручи до уваги те, що свідоцтво на право власності ніким не оскаржувалося і є чинним, суд приходить до переконання про можливість задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Перечинської міської ради Закарпатської області до Реєстраційної служби Перечинського районного управління юстиції Закарпатської області; третя особа - Перечинське відділення Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області про зняття заборони на відчуження нерухомого майна - задовольнити.

Зобов'язати Реєстраційну службу Перечинського районного управління юстиції у Закарпатській області (м. Перечин, пл. Народна, 7) зняти заборону на відчуження майна, що розташоване за адресою: Закарпатська область, м. Перечин, вул. Підгірянки М. (вул. Дзержинського), буд. 10 (№ запису про обтяження 6808563 від 12.04.2008р.), що належить на праві власності Перечинській міській раді.

Зобов'язати Реєстраційну службу Перечинського районного управління юстиції у Закарпатській області (м. Перечин, пл. Народна, 7) вилучити з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис про заборону відчуження об'єктів нерухомого майна, що розташоване за адресою: Закарпатська область, м. Перечин, вул. Підгірянки М. (вул. Дзержинського), буд. 10 (№ запису про обтяження 6808563 від 12.04.2008р.), що належить на праві власності Перечинській міській раді.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяП.П. Микуляк