Справа № 130/589/15-а
Суддя: Порощук П. П.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі

головуючого Порощука П.П.

при секретарі Рожик О.М.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні в м.Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, в інтересах якої діє ОСОБА_1 до Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області та Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області та Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. У позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 20.10.2008 року задоволено позов ОСОБА_2 та визнано протиправними і скасовано довідки за 2006,2007,2008 роки для переархунку пенсії, виданих Жмеринською РДА та зобов'язано їх видати нові довідки для перерахунку пенсії за вказані роки, включивши в них всі передбачені законами України доплати та надбавки. Однак, зазначене рішення відповідачами не виконано у повному обсязі - при перерахуванні розмірі пенсії у відповідну довідку не включено премію в розмірі 33,33% в зв'язку з тим, позивачка на протязі останніх років отримувала пенсію в невповному розмірі. Представник позивачки уточнивши заявлені вимоги просив, визнати протиправними та скасувати довідки №01-07-494 від 11.05.2006 року для перерахунку пенсії з 01.01.2006 р. №01-17-122 від 22.08.2007 р. для перерахунку пенсії з 01.05.2007 р., №1-17-738 від 17.04.2008 р. для перерахуну пенсії з 01.02.2008 р. виданих Жмеринською РДА та

просив зобов'язати Жмеринську РДА видати ОСОБА_2 для перерахунку пенсії станом на 11.05.2006 р, 22.05.2007 р. та 17.04.2008 р. включивши оклад, надбавку за високі досягнення в праці в розмірі 50% до посадового окладу з врахуваннням доплати за ранг, відповідно до розпорядження голови Жмеринської РДА №37 від 28.01.2004 р. та надбавку за вислугу років та премію 33,33%, які були нараховані ОСОБА_2 при виході на пенсію державного службовця по інвалідності, а також просив зобов'язати відповідача УПФУ у м.Жмеринка Вінницької області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_2 по нових довідках..

В судовому засідані представник позивача змінені позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладениг у позові. Просив позов задоволити.

Представник відповідача - Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області заявлені змінені позовні вимоги визнав повністю, про що надав заяву та просив розгляд справи провести у його відсутність.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області заявлені змінені позовні вимоги визнала у повному обсязі, просила розгляд справи провести у її відсутність та надала відповідну заяву.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 у 2004 році вийшла на пенсію по інвалідності як державний службовець з посади начальника відділу контролю апарату Жмеринської районної державної адміністрації.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 20.10.2008 року задоволено позов ОСОБА_2 до відповідачів про визнання протиправними та скасування довідок і зобов'язання до вчинення дій - визнано протиправними та скасовано довідки за 2006, 2007, 2008 р.р. для перерахунку пенсії, виданих Жмеринською РДА та зобов'язано їх видати нові довідки для перерахунку пенсії за вказані роки, включивши в них всі передбачені законами України доплати та надбавки. Однак, зазначене рішення відповідачами не виконано у повному обсязі - при перерахуванні розмірі пенсії у відповідну довідку не включено премію в розмірі 33,33%, а включено тільки надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 % до посадового окладу з врахуванням доплати за ранг та надбавки за вислугув років. (а.с.6)

У частині першій статті 1 ЗУ "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 ЗУ "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст. 66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст.66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.2 ч.3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням задоволення позову, судові витрати, що понесені позивачем підлягають присудженню з Державного бюджету України відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33 ЗУ "Про державну службу", ст.ст. 1, 2 ЗУ "Про оплату праці", ст.66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст.41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 3 ч.2, 4, 5, 7, 9, 11 ч.2, 18 ч.1 п.4, 69, 71, 99, 100, 122, 159, 160 - 163, 167, 186, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати довідки №01-07-494 від 11.05.2006 року для перерахунку пенсії з 01.01.2006 р.№01-17-122 від 22.08.2007 р. для перерахунку пенсії з 01.05.2007 р., №1-17-738 від 17.04.2008 р. для перерахуну пенсії з 01.02.2008 р. виданих Жмеринською районною державною адміністрацією.

Зобов'язати Жмеринську районну державну адміністрацію видати ОСОБА_2 довідки для перерахунку пенсії станом на 11.05.2006 р, 22.05.2007 р. та 17.04.2008 р. включивши оклад, надбавку за високі досягнення в праці в розмірі 50% до посадового окладу з врахуваннням доплати за ранг, відповідно до розпорядження голови Жмеринської районної державної адміністрації №37 від 28.01.2004 р. та надбавку за вислугу років та премію 33,33%, які були нараховані ОСОБА_2 при виході на пенсію державного службовця по інвалідності.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_2 по нових довідках

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (ід.н.).

На постанову суду сторонами протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Суддя Жмеринського

міськрайонного суду

Вінницької області П.П.Порощук