Справа № 755/4956/15-а
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/4956/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2015 р. суддя Дніпровський районний суд м. Києва БАРТАЩУК Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, мотивуючи свої вимоги тим, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, у відповідь на вказану заяву позивач отримав від відповідача листа, відповідно до якого йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2, з тих підстав, що подані документи не підтверджують пільговий стаж позивача. У зв'язку з наведеним ОСОБА_2 вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать діючому законодавству та просить суд визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2, зобов'язати відповідача призначити з 31.05.2014 року відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2 на підставі довідки СВП "Київські теплові мережі" ПАТ "Київенерго" від 08.07.2014 року за №75 УП/1053, архівної довідки Дніпровської РДА від 28.04.2014 №207/18, врахувавши стаж роботи за період з 01.11.1978 по 12.04.1996 роки з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці.

Представник УПФ у Шевченківському районі м. Києва у встановлений судом строк не надав письмові заперечення по суті даного адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.08.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва із заявою про призначення і виплату йому пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, листом Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва від 18.02.2015 року йому було відмовлено у призначені вказаної пенсії (а.с.16).

Суд вважає відмову відповідача безпідставною, а дії протиправними, виходячи з наступного.

Позивачем разом із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва була надана копія трудової книжки. Згідно записів у трудовій книжці позивач наказом від 31.10.1978 р. № 424-к зарахований на посаду машиніста теплофікаційних та бойлерних установок котлотурбінного цеху №3 Київської об'єднаної ТЕЦ, на якій працював з 01.11.1978 по 19.09.1979 (стаж по списку № 2 становить 10 місяців 19 днів), з 20.09.1979 по 31.05.1986 працював на посаді машиніста турбін котлотурбінного цеху Київської об'єднаної ТЕЦ, що підтверджується записом в трудовій книжці та відповідними наказами (стаж по писку №2 становить 6 років 8 місяців 12 днів).

Відповідно до наказу від 19.01.1983 №10 Київська об'єднана ТЕЦ з 01.02.1983 року була перейменована в підприємство Київських теплових мереж. З 01.06.1986 по 31.12.1986 р. працював на посаді машиніста турбін котельного цеху станції - теплопостачання №1 Підприємства Київських теплових мереж, що підтверджується записом в трудовій книжці та відповідними наказами (стаж по списку №2 становить 7 місяців), з 01.01.1987 по 09.06.1988 р. працював старшим машиністом котельного цеху станції теплопостачання №1 Підприємства Київських теплових мереж, що підтверджується записом в трудовій книжці та відповідними наказами (стаж по списку №2 становить 5 місяців 8 днів), з 10.06.1988 по 30.09.1993р. працював на посаді начальника зміни станції теплопостачання № 1 Підприємства Київських теплових мереж, що підтверджується записом в трудовій книжці та відповідними наказами (стаж по списку №2 становить 5 років 3 місяці 20 днів), з 01.10.1993 по 09.08.1994 р. працював на посаді начальника зміни станції теплопостачання № 2 Підприємства Київських теплових мереж, що підтверджується записом в трудовій книжці та відповідними наказами (стаж по списку № 2 становить 10 місяців 8 днів), з 01.11.1994 по 12.04.1996 р. працював на посаді машиніста котлів котлотурбінного цеху Підприємства Дарницької ТЕЦ, що підтверджується записом в трудовій книжці та відповідними наказами стаж по списку № 2 становить 1 рік 5 місяців 12 днів), (а.с.11-13).

Вказані посади входять до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 10 від 16.01.1991 року та Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Також, ОСОБА_2 відповідачу було подано довідку №75 УП/1053 від 08.07.2014 року, виданою Структурним відокремленим підрозділом "Київські теплові мережі" ПАТ "Київенерго" та архівну довідку Дніпровської РДА від 28.04.2014 №207/18 про підтвердження наявного трудового стажу з 01.11.1978 по 12.04.1996 р. для призначення пенсії, з яких увбачається, що стаж позивача для призначення пенсії на пільгових умовах складає 33 роки з яких: 17 років 1 місяць 6 днів шкідливих та важких умовах праці.

Однак, в листі від 18.02.2015 р., який надійшов з Управління Пенсійного фонду у Шевченківському районі м. Києва на адресу позивача зазначено, що трудовий стаж позивача за Списком № 2 становить 9 років 7 місяців 8 днів.

Саме з цих підстав у призначенні пенсії позивачеві було відмовлено.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з Постановою Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" N 1931-XII від 06 грудня 1991 року - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Відповідно до Списку 2, розділ XIV "Електростанції, електропотяги, паросилове господарство для виробничих цілей", затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", де пунктом "а" передбачені робітники, а саме: машиністи та старші машиністи турбін та їх помічники, а пунктом "б" передбачено інженерно-технічні робітники, а саме майстри, старші майстри і начальники змін: котельних, машинних (теплосилових), пилоприготувальних цехів та цехів паливоподачі, начальники котельних цехів та їх заступники.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка визначає порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону в п. "б" зазначено, що особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, відповідно до запису в трудовій книжці та згідно з довідками, уточнюючими особливий характер роботи, необхідних для призначення пільгової пенсії, які за формою відповідають вимогам Порядку, підтверджено факт роботи позивача повний робочий день на посадах, які містяться в Розділі Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Так, як в трудовій книжці позивача є всі відомості, які підтверджують трудовий стаж позивача, що надає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком №2, суд прийшов до висновку, що відмова відповідача в її призначенні є неправомірною, а тому позов підлягає задоволенню.

Крім того, працівнику який має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ підприємства, організації.

Згідно з оглядовим листом Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 (442-92-п ), атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів в обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, тому, виходячи з наведеного, суд вважає, що порушені права позивача на призначення пенсії підлягають поновленню, а, відповідно, позовні вимоги - задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 6, 9, 11, 71, 94, 159-163,183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 - задовольнити.

Визнати дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва у призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах за Списком №2 - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва призначити з 31.05.2014 року відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 на підставі довідки Структурного відокремленого підрозділу "Київські теплові мережі" ПАТ "Київенерго" від 08.07.2014 року №75 УП/1053, та архівної довідки Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації від 28.04.2014 року №207/18, врахувавши стаж роботи за період з 01.11.1978 року по 12.04.1996 року з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №2.

Апеляційна скарга на постанову суду, прийняту у скороченому провадженні, подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва.

СУДДЯ: