Справа № 372/1034/15-а
Суддя: Проць Т. В.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/1034/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 квітня 2015 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Проць Т.В.,

при секретарі Бенчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа управління Держземагенства у Обухівському районі Київської області,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом в обгрунтування якого зазначила, що вона є власником земельної ділянки, розташованої на території Підгірцівської сільської ради по АДРЕСА_1, на підставі Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку загальною площею 0,447 га з цільовим призначенням для будівництва жилого будинку та ведення особистого селянського господарства серії НОМЕР_1, виданого 31 липня 2002 року Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області, на підставі рішення №52 виконкому Підгірцівської сільської ради Обухівського району від 21 березня 2002 року. В 2004 році вона подарувала частину земельної ділянки площею 1100 кв.м. ОСОБА_2 У 2009 році, за зверненням позивача до ПП «Гео-Т-Центр» про розроблення технічної документації по земельно-кадастровій інвентаризації та узгодженню зовнішніх меж, розроблено технічну документацію на земельну ділянку та присвоєні кадастрові номери. Маючи намір продати, належну їй земельну ділянку, позивач для виготовлення необхідних документів, звернулась до землевпорядної організації «Роял-Груп», де їй повідомили, що під кадастровим номером, що присвоєний її земельній ділянці, значиться інший власник. Рішенням Підгірцівської сільської ради від 18.09.2012 року позивачу надано дозвіл на здійснення проведення інвентаризації земельних ділянок площею 0,2499 га та 0,0870 га. Після звернення 09.02.2015 року до Підгірцівської сільської ради Обухівського року Київської області із заявою про погодження технічної документації, листом №8/01-14, позивачу відмовлено в її погодженні, оскільки рішенням Обухівського районного суду Київської області від 29.07.2013 року їй було відмовлено у визнанні права власності на спірні земельні ділянки. Позивач вважає, що рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району про відмову в погодженні технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі є незаконним, тому просить суд визнати протиправними дії Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області у відмові в погодженні технічної документації щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають у її власності з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 та зобов'язати Підгірцівську сільську раду Обухівського району Київської області погодити технічну документацію щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

В судовому засіданні позивач та представник позивача, відповідно до ч.1 ст.137 КАС України змінив предмет позову та просив визнати протиправною бездіяльність Підгірцівського сільського голови Обухівського району Київської області, яка полягає у відмові завірити підписом та печаткою технічну документацію щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в частині витягу із земельно-кадастрової книги, викопіювання з проекту формування території та встановлення меж, акту про відновлення в натурі та погодження меж земельної ділянки, що перебувають у власності ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1; зобов'язати Пігірцівського сільського голову Обухівського району Київської області завірити технічну документацію щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в частині витягу із земельно-кадастрової книги, викопіювання з проекту формування території та встановлення меж, акту про відновлення в натурі та погодження меж земельної ділянки, що перебувають у власності ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1.

В судовому засіданні голова Підгірцівської сільської ради Обухівського району позовні вимоги не визнав та пояснив, що вказані документи, які позивач просить завірити не відповідають дійсним обставинам справи, судом відмовлено позивачу у задоволенні позовних вимог про визнання права власності на спірну земельну ділянку. Крім того, відповідач відчужила частину належної їй земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва, однак фактично хоче отримати право на земельну ділянку з таким же цільовим призначенням в розмірі 0,2499 га.

Представник третьої особи Іщенко С.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що технічна документація, частину якої просить завірити позивач складена безпідставно .

Суд, вислухавши позивача, її представника, представника відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, знаходить, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 позивачу належить земельна ділянка, площею 0,447 га із цільовим призначенням - для будівництва жилого будинку та ведення особистого селянського господарства.

З вказаного державного акту вбачається, що 27.08.2004 року за № 4371 посвідчено договір дарування частини земельної ділянки розміром 1100 кв. м.

Згідно нотаріально посвідченого договору дарування земельної ділянки від 27.08.2004 року, зареєстрованого в реєстрі за № 4371, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_2, дарувальник передає майно у власність обдаровуваного, яке складається з частини земельної ділянки, розміром 1100 кв. м., наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до вищезазначеного договору дарування земельної ділянки ТОВ «Земельно-кадастровий офіс» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області та ОСОБА_2 отримано державні акти на право власності на земельні ділянки: серії НОМЕР_3 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1000 га, зареєстрований 26.07.2005 року за № 0466 та серії НОМЕР_4 - для ведення особистого селянського господарства площею 0,0100 га, зареєстрований 26.07.2005 року за № 0465.

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), власником яких є ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельна ділянка, площею 0,2499 га та для ведення особистого селянського господарства - площею 0,0870 га на території Підгірцівської сільської ради.

09 лютого 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила завізувати підписом та печаткою сільської ради витяг із земельно-кадастрової книги, викопіювання з проекту формування території та встановлення меж, акт про відновлення в натурі та погодження меж земельної ділянки, акт про відновлення в натурі та погодження меж земельної ділянки.

Згідно відповіді Підгірцівської сільської ради №8/01-14 від 16.02.2015 року позивачу відмовлено у задоволенні її заяви.

Відповідно до п. 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Держкомзему України від 18.05.2010 року №376 закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Таким чином, законодавчо визначена процедура оформлення (виготовлення) вказаних документів, яка тягне за собою певні наслідки.

Із змісту позовних вимог, пояснень позивача та її представника вбачається, що позивач оспорює бездіяльність сільського голови, що виразились у відмові завірити підписом та печаткою частину технічної документації.

Однак з такими доводами суд погодитись не може, виходячи з наступного.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Конституцією України, Законами України та підзаконними нормативно-правовим актами.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Повноваження сільського голови визначені ст.42 вказаного вище Закону.

Відповідно до ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши в сукупності докази у справі, суд не вбачає підстав для визнання дій (бездіяльності) Підгірцівського сільського голови, щодо відмови у завіренні підписом та печаткою зазначеної позивачем частини технічної документації протиправною, оскільки сільський голова діяв виключно в межах своєї компетенції, обґрунтовано, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів територіально громади і цілями, на досягнення яких спрямоване оспорюване рішення.

За таких обставин суд не вбачає підстав і для зобов'язання відповідача вчинити дії щодо завірення технічної документації позивача в частині.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 86, 158-163, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа управління Держземагенства у Обухівському районі Київської області відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Обухівський районний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СуддяПроць Т. В.