Справа № 361/10470/14-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«18» березня 2015 року м. Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Хорошун К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Бровари та Броварському районі Київської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень й зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення,

в с т а н о в и в:

26 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просив: - визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області щодо невиплати йому в період з 28 травня 2014 року по

03 серпня 2014 року пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року

№ 894 «Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено збільшення розміру пенсії на 12 % та невиплати ОСОБА_1 пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 «Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до статті 54 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 рази; - зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області перерахувати та виплатити позивачу за період з 28 травня 2014 року по 03 серпня 2014 року пенсію згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 «Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено збільшення розміру пенсії на 12% та перерахувати та виплатити йому пенсію згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року

№ 1293 «Про підвищення розмірів пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 рази з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має ІІ групу інвалідності. Перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в

м. Бровари та Броварського району Київської області й отримує пенсію по інвалідності ІІ групи в розмірі фактичних витрат, призначених йому відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У листопаді 2014 року

ОСОБА_1 отримав від відповідача розрахунок виплат здійснених йому у 2014 році, і з наданих довідок вбачалося, що управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області нарахувало йому пенсію згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року. ОСОБА_1 вважає, що дії відповідача щодо не виплати йому пенсії на підставі статті 50, частини 4 статті 54 закону № 796-ХІІ є протиправними та такими, що порушують його права, оскільки пунктом 9 частини 1 Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» доповнено пунктом 67 та установлено, що у 2014 році норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Таким чином, починаючи з 03 серпня 2014 року, з дня набрання чинності Законом України від 31 липня 2014 року № 1622-УІІ, норми статей 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» знову підлягають застосуванню у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Вказав, що дії управління Пенсійного фонду України щодо невиплати йому як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в період з 26 травня 2014 року по 03 серпня 2014 року основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком є протиправними та не ґрунтуються на вимогах закону.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився. Надав письмову заяву, в якій просив суд розглядати справу у його відсутність. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач управління Пенсійного фонду України у місті Бровари та Броварському районі Київської області в судове засідання представника не направили. Надали до суду письмові заперечення, в яких просили розглядати справу без участі їх представника та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що в своїх позовних вимогах позивач посилається на Постанову № 1293 від 27 грудня 2005 року, яка втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, на Постанову від 13 липня 2004 року № 894, яка втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, а частина 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» взагалі виключена, та чинна в іншій редакції.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, інвалідом ІІ групи довічно, внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області та одержує пенсію по ІІ групі інвалідності, призначену йому на підставі частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно частині 1 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, призначеної згідно із цим Законом, не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, їм призначається в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, у статтю 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неодноразово вносилися зміни, які в подальшому визнавалися такими, що не відповідають Конституції України, а Кабінетом Міністрів України шляхом прийняття відповідних постанов встановлювався новий порядок обчислення вказаної пенсії.

У пункті 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" № 1 від 03 січня 2002 року було встановлено, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провадиться із розміру 19 грн.

91 коп.

Дана постанова втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" № 654 від 16 липня 2008 року.

В подальшому Постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1293 від

27 грудня 2005 року - у 3,5 рази збільшено пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС У 1986 році та пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членом їх сімей; у 2,5 рази - пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членом їх сімей.

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, І групи - 540 гривень,

II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень,

III групи - 370 гривень.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 894 від 13 липня 2004 року з метою здійснення подальших заходів соціального захисту пенсіонерів передбачалося збільшити з

01 вересня 2004 року на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У зв'язку з тим, що розмір основної пенсії нараховувався не за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а за вказаною вище постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2002 року, розмір пенсії систематично корегувався у бік збільшення відповідними постановами Кабінету Міністрів України, у тому числі постановами Кабінету Міністрів України № 894 від 13 липня 2004 року і № 1293 від 27 грудня

2005 року.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що збільшення пенсії на 12 % і в 3,5 рази стосувалося виключно перерахунку пенсій, які призначалися і перераховувалися відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2002 року.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативно-правовими актами, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про збільшення розміру пенсії на 12 % та у 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13 липня 2004 року та Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 - 163, КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин