Справа № 756/767/15-а
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

06.04.2015 Справа № 756/767/15-а
унікальний № 756/767/15-а
провадження № 2-а/756/75/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2015 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Маринченко М.М.,

при секретарі Приголовкіну В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 04 листопада 2014 року № 135 та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва з заявою від 27 серпня 2014 року про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте листом від 24 листопада 2014 року відповідач повідомив його про те, що в призначенні йому вказаної пенсії відмовлено, посилаючись на те, що наданими документами не підтверджено безпосередню зайнятість повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному) аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден на підприємствах за період з 05 квітня 1982 року по 29 вересня 1995 року.

Позивач вважає таку відмову протиправною, посилаючись на те, що згідно записів у трудовій книжці він працював в Кустанайському об'єднаному авіаційному загоні (в подальшому ВАТ «Кустанайавіа») на посадах інженера ВТК, інженера зміни на АіРЕО, старшого інженера АіРЕО, інженера з технічного обслуговування АіРЕО, провідним інженером АіРЕО у період з 05 квітня 1982 року по 29 вересня 1995 року.

Крім того, з 05 жовтня 1995 року по 24 лютого 2000 року працював в Київському державному авіапідприємстві державної авіакомпанії «Авіалінії України» (після реорганізації ВАТ «Авіакомпанія Національні авіалінії України») на посадах інженера служби АіРЕО ІАЦ, інженера АіРЕО. З 24 лютого 2000 року по 01 червня 2000 року - на посаді інженера АіРЕО в ТОВ «Авіакомпанія «Авіалінії ААР», з 01 лютого 2001 року по 25 березня 2004 року - на посаді інженера АіРЕО, технічного директора з якості в ТОВ «Авіакомпанії «Авіатранс К». З 05 січня 2005 року на посадах інженера АіРЕО, технічного директора з якості ТОВ «Авіакомпанія «Меридіан», що також підтверджується відповідними записами в трудовій книжці.

Вважає, що відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за вислугу років, як працівник інженерно-технічного складу в цивільній авіації, оскільки для цього наявні всі необхідні умови. Зокрема, йому виповнилося 55 років, загальний стаж його роботи в цивільній авіації, згідно записів у трудовій книжці, становить більше ніж 30 років, в тому числі на зазначених роботах.

Позивач вважає, що наявність уточнюючих довідок не є виключною підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ним надано відповідачу трудову книжку з відповідними записами, а тому відмова у призначення пенсії є необґрунтованою та незаконною.

При цьому вказує, що вимога відповідачем інших документів, крім трудової книжки, для підтвердження трудового стажу, є протиправною.

На підставі викладеного позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 04 листопада 2014 року № 135 про відмову в підтвердженні періодів його роботи в ВАТ «Кустанайавіа», як працівнику інженерно-технічного складу авіації, що дають право на пенсію за вислугу років, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва проти задоволення позову заперечував посилаючись на те, що Управлінням при зверненні позивача з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років в межах своїх повноважень було здійснено попередню правову експертизу змісту та належного оформлення наданих документів. Відповідно до переліку посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ від 21 липня 1992 року № 418, право на вказану пенсію мають інженери всіх найменувань, які безпосередньо зайняті повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному) аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден на підприємствах. Згідно записів трудової книжки позивача, останній працював на посадах інженера ВТК, інженера зміни на АіРЕО, старшого інженера АіРЕО, інженера з технічного обслуговування АіРЕО, провідного інженера АіРЕО у період з 05 квітня 1982 року по 29 вересня 1995 року. Також позивачем надавались архівна довідка про роботу на підприємстві та архівна довідка про зарплату. Вказані документи не підтверджують безпосередню зайнятість позивача повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному) аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден на підприємствах. Інших документів, які б підтверджували вказаний характер роботи за період з 05 квітня 1982 року по 29 вересня 1995 року, позивачем не надано.

З урахуванням вищевикладеного позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років складає 7 років, 2 місяці, 13 днів, при необхідному 20 років.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що у зв'язку з ліквідацією ВАТ «Кустанайавіа» питання про підтвердження періодів роботи позивача в ВАТ «Кустанайавіа», як працівнику інженерно-технічного складу авіації, що дають право на пенсію за вислугу років, відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року N 18-1, розглядалося відповідною комісією Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Дослідивши надані позивачем документи комісія не знайшла підстав для зарахування вказаних періодів роботи до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року N 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, який визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Пунктом 11 вказаного Порядку визначено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, за місцем проживання (реєстрації) такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" (у тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктами 3, 4 Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

27 серпня 2014 року позивач, якому на той час виповнилося 55 років, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 01 грудня 2014 року № 17419/06 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії, оскільки надані позивачем документи не підтверджують безпосередню зайнятість позивача повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному) аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден на підприємствах у період з 05 квітня 1982 року по 29 вересня 1995 року.

Вказане рішення прийнято на підставі рішення № 135 від 04 листопада 2014 року Комісії при ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівникам підприємств, які ліквідовані без визначення правонаступника, згідно якого Комісія не підтвердила період роботи ОСОБА_1, як працівника інженерно-технічного складу авіації у період з 05 квітня 1982 року по 29 вересня 1995 року, оскільки не надані документи, які б підтверджували безпосередню зайнятість позивача повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному) аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден.

Відповідно до пункту «в» ст. 54 Закону «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті, зокрема інженерно-технічний склад - за переліком посад і робіт, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, після досягнення 55 років і стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

Згідно Переліку посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. N 418 право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, інженери всіх найменувань, які безпосередньо зайняті повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному) аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден (крім працівників, зайнятих на зазначених роботах поза аеродромними умовами в спеціально обладнаних приміщеннях) на підприємствах, в об'єднаннях, льотно-випробних (контрольно-випробних) підрозділах військових частин і підприємств системи Міністерства оборони, МВС і КДБ колишнього Союзу РСР, Міністерства Оборони, МВС і СНБ України (вільнонайманий склад), науково-дослідних та авіаційно-спортивних організаціях, а також у льотних і навчально-льотних загонах навчальних закладів авіації. Зайнятість зазначених працівників на роботах, які дають право на пенсію за вислугу років, підтверджується довідками, виданими відповідними підприємствами, об'єднаннями й організаціями.

У трудовій книжці позивача містяться записи про те, що 05 квітня 1982 року його було зараховано на посаду інженера ВТК Кустанайського авіазагону, 15 листопада 1982 року назначено на посаду інженера зміни АіРЕО, 05 січня 1984 року - на посаду старшого інженера АіРЕО. 01 жовтня 1988 року, у зв'язку з переводом на нові умови оплати праці назначений на посаду інженера по технічному обслуговуванню АіРЕО 1 категорії. 15 листопада 1993 року назначений на посаду провідного інженера по АіРЕО. 29 вересня 1995 року позивача звільнено за власним бажанням.

Згідно відповіді Департаменту юстиції Костанайської області Міністерства юстиції Республіки Казахстан від 11 серпня 2014 року №3-13-08-1585 АТ «Костанайавіа» визнано судом банкрутом та виключено з єдиного державного реєстру юридичних осіб наказом Управління юстиції Костанайської області №531 від 21 лютого 2002 року.

Як вбачається з архівних довідок №И-17 від 17 червня 2014 року в документах по особовому складу Кустанайського об'єднаного авіаційного загону наявні Накази про зарахування позивача на посади інженера ОТК по АіРЕО літаків з ГТД, інженером зміни по АіРЕО, старшим інженером АіРЕО, провідним інженером АіРЕО, а також роботу позивача на вказаних посадах у спірний період, зокрема наявні дані про нарахування заробітної плати позивачу, та дані про відпрацьований час. Також зазначено, що в наказах по особовому складу Кустанайського ОАЗ за 1988 рік ОСОБА_1 не значиться, відомості про посадові обов'язки інженера ОТК, старшого інженера АіРЕО, інженера по технічному обслуговуванню АіРЕО, провідного інженера АіРЕО відсутні, картки форми Т-2, особові справи співробітників АТ «Кустанайавіа» за 1995 рік, табеля обліку робочого часу, посадові інструкції за 1982-1955 роки на зберігання до державного архіву не передавались.

На підставі викладеного, враховуючи те, що надані позивачем документи не містять інформації про безпосередню зайнятість позивача на посадах інженера всіх найменувань повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному) аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден на підприємстві Кустанайський ОАЗ у період з 05 квітня 1982 року по 29 вересня 1995 року, суд приходить до висновку, що для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, вказаного періоду роботи позивача немає підстав, у зв'язку з чим відсутні усі передбачені п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підстави для призначення пенсії за вислугу років.

За таких обставин підстави для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 04 листопада 2014 року № 135 та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 162 КАС України, п. «в» ст. 54, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,

постановив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 04 листопада 2014 року № 135 та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.М.Маринченко