Справа № 613/1328/14-а
Суддя: Кузіна Н. П.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/1328/14-а Провадження №-2-а/613/8/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 року м. Богодухів

Богодухівський районний суд Харківської області в складі головуючої судді Кузіної Н.П. при секретарі Герасимюк Л.А., розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Богодухові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Богодухівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної держадміністрації, в якому просить суд: 1) Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації відносно відмови ОСОБА_1 у наданні рахунку для перерахування залишкової суми автомобіля; 2) Визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації відносно не надання рахунку для перерахування залишкової суми автомобіля; 3) Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації надати ОСОБА_1, рахунок для перерахування коштів, залишкової суми автомобіля ЗАЗ-110206-41, 2006 року випуску.

Свої вимоги мотивує тим, що в січні 2007 року автомобіль ЗАЗ-11-0206-41, випуску 2006 р. був отриманий його тіткою ОСОБА_2 як інвалідом війни. Даним автомобілем керував позивач по справі, племінник померлої - ОСОБА_1, на що погодилося Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної держадміністрації. Підтвердженням цьому є довідка видана відповідачем на день отримання ОСОБА_2 автомобіля. ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_2 померла. Відповідно до п. 16 «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 999 від 19.07.2006 р. (зі змінами) на день смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. виникнення його права, член сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Відповідно до Постанови КМУ від 8.09.2010 року «Про внесення змін до Постанови КМУ від 19.07.2006 року № 999» норма безстрокової оплати за автомобіль була змінена і встановлено 6-місячний строк з дня смерті інваліда.

Після смерті ОСОБА_2 він неодноразово звертався до ГУ ПСЗН Харківської облдержадміністрації про викуп автомобіля. Йому була надана довідка-розрахунок, де була вказана сума залишкової вартості автомобіля 14 533,07 грн. яку він повинен оплатити. Інших документів: рахунок, куди перерахувати кошти; рішення про згоду на викуп ним автомобіля надано не було. Також не отримував жодної вмотивованої відповіді щодо врегулювання даного питання. З приводу неправомірних дій відповідачів він звертався до суду.

Постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 31.03.2014 року йому було відмовлено в задоволенні позову. З даною постановою він був незгоден та оскаржував її до Харківського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою від 20.05.2014 року колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в задоволенні апеляційної скарги йому було відмовлено, постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 31.03.2014 року залишено без змін.

В липні 2014 року ОСОБА_1 знову звернувся до ГУ ПСЗН Харківської облдержадміністрації з питання надання дозволу на викуп автомобіля ЗАЗ-11-0206-41, випуску 2006 року, та надання йому рахунку для оплати залишкової вартості автомобіля. В задоволенні його заяви Головним управлінням ПСЗН Харківської облдержадміністрації йому було відмовлено.

ОСОБА_1 вважає, що ненадання йому рахунку на викуп автомобіля не дало можливості оплатити залишкову суму вартості автомобіля, чим було порушено його право. Також ОСОБА_1 в своїх позовних вимогах посилається на те, що відповідно до ст. 58 Конституції України закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, тому вважає, що до даних правовідносин необхідно застосовувати ту редакцію п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, яка діяла на момент смерті ОСОБА_2, якою не був встановлений шестимісячний строк оплати вартості автомобіля.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, надав суду письмові пояснення згідно яких на задоволенні позовних вимог наполягав з вищевикладених обставин, та просив слухати справу у його відсутності.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації Харківської області, в судове засідання не з'явився надав клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності. Крім того, надали письмові заперечення проти позову, згідно яких їхнє управління діяло в межах законодавства і протиправних дій не вчиняло. Зазначають, що управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації не є належним відповідачем по даній справі, так як видача рахунків для перерахування коштів на викуп автомобіля є компетенцією головних управлінь соціального захисту. Крім того повідомили, що Богодухівським районним судом Харківської області була розглянута справа №2004/1534/12 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії. Постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 31 березня 2014 року по даній справі ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні його позовних вимог у зв'язку з тим, що у «розумний строк», тобто у достатній для вчинення певних дій він не провів оплату залишкової вартості автомобіля ЗАЗ-110206-41, 2006 року випуску. Оскільки вищезазначене рішення Богодухівського районного суду Харківської області не задовольнило позивача, ОСОБА_1 оскаржив його в Харківському апеляційному адміністративному суді. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року по справі № 2004/1534/12 скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Представник відповідача - Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, в судове засідання не з'явився з невідомої суду причини. Про час та дату розгляду справи повідомлялися належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 12.01.2007 року ОСОБА_2, як інвалід війни другої групи, була забезпечена Головним управлінням автомобілем «Таврія» марки ЗАЗ-110206-41, 2006 року випуску на пільгових умовах за 7% вартості, що підтверджується довідкою № 04-22/64-1.

15.08.2009 року ОСОБА_2 померла. Позивач ОСОБА_1 є членом родини інваліда, який проживав та був зареєстрований разом з ОСОБА_2 на момент її смерті.

Відповідно до п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою КМУ «Про затвердження Прядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.07.2006 року № 999, члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатування якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним до спеціального фонду державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості одержаного автомобіля з урахуванням ступеня його зношення та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Відповідно до Постанови КМУ від 08.09.2010 року «Про внесення змін до Постанови КМУ від 19.07.2006 року № 999» строки безстрокової оплати за автомобіль були змінені і встановлений 6-місячний строк оплати з дня смерті інваліда.

В період з 2009 року по 2012 рік ОСОБА_1 неодноразово звертався після смерті ОСОБА_2 до ГУ ПСЗН Харківської облдержадміністрації про викуп автомобіля. Йому була надана довідка-розрахунок, де була вказана сума залишкової вартості автомобіля 14 533,07 грн. яку він повинен оплатити. Інших документів: рахунок, куди перерахувати кошти; рішення про згоду на викуп ним автомобіля надано не було.

ОСОБА_1 оскаржив дії ГУ ПСЗН Харківської облдержадміністрації до суду. Постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 31 березня 2014 року по даній справі ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні його позову з тих підстав, що ОСОБА_1 не звертався до ГУ ПСЗН Харківської облдержадміністрації з заявою про викуп автомобіля та не здійснив оплату за автомобіль протягом розумного строку. Дана постанова суду набрала чинності.

03.07.2014 року ОСОБА_1 знову звернувся до ГУ ПСЗН Харківської облдержадміністрації з проханням надати йому дозвіл на оплату залишкової вартості автомобіля марки ЗАЗ-110206-41, 2006 року випуску та надати розрахунковий рахунок для оплати, але йому було відмовлено з тих підстав, що відповідно до діючого п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою КМУ «Про затвердження Прядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.07.2006 року № 999, встановлено шестимісячний строк оплати з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки відкриті у органах державного казначейства вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми сплаченої за нього інвалідом. Враховуючи дату смерті ОСОБА_2 термін викупу автомобіля становив до 15.02.2010 року.

На підставі документів, поданих до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Департаментом соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації розраховано довідку-рахунок з зазначенням реквізитів установи банку для викупу автомобіля, який залишився після смерті інваліда ОСОБА_2 та своєчасно направлено до районного управління. В зазначений термін оплата вартості автомобіля з урахуванням ступеню зношення ним не була проведена.

Суд вважає так відмову правомірною, а посилання позивача на необхідність застосування положень ст. 58 Конституції України, щодо дії закону у часі - безпідставними, так як заява ОСОБА_1 подана ним 03.07.2014 року створила нові правовідносини, які регулюються п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, в редакції Постанови КМУ від 08.09.2010 року «Про внесення змін до Постанови КМУ від 19.07.2006 року № 999»

На підставі викладеного суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації.

Розглядаючи адміністративний позов ОСОБА_1І до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, суд приходить до слідуючого.

Відповідно до п. 1 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.07.2006 року № 999 (зі змінами) передбачено, що забезпечення автомобілями інвалідів за місцем реєстрації здійснюється Міністерством соціальної політики Автономної Республіки Крим, відповідними структурними підрозділами обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - головні управління соціального захисту).

Відповідно до п. 40 даного Порядку на районні управління соціального захисту населення не покладені функції забезпечення інвалідів автомобілями, та облік інвалідів які отримали автомобілі. Також п. 16 Порядку передбачено, що розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту, тобто Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області не є належним відповідачем.

Таким чином, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні цієї частини позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 4, 6, 71, 86, 99, 128, 158 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя