Справа № 420/421/15-а
Суддя: Тарасов Д. С.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 31.03.2015
ЄУ № 420/421/15-а
Провадження №2-а/420/8/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2015 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Тарасова Д.С.

при секретарі Теплинській О.Ю.

за участю позивача, представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Головіної Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Новопсков справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новопсковського районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, який було згодом змінено. Згідно змінених позовних вимог, просить визнати незаконними дії відповідача в частині відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобов'язавши відповідача зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 01.01.1992 року по 18.03.2000 року на посаді тракториста-машиніста в ВСП «Побєда», в зв'язку із безпосередньою участю у виробництві сільськогосподарської продукції та прийняти рішення про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» з 29 липня 2014 року. Вимоги обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 55 років, він має загальний трудовий стаж більш ніж 30 років, з яких більш ніж 25 років пропрацював трактористом в сільськогосподарських підприємствах. Тому 20.10.2014 року він звернувся до управління ПФУ в Новопсковському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу, але йому було відмовлено в наданні такої пенсії. Відмова вмотивована тим, що періоди роботи на посаді тракториста-машиніста з 01.01.1992 по 18.03.2000 роки в КСП «Побєда» не підтверджується його безпосередня участь у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки наряди та подорожні листи трактористів на державне зберігання до архівної установи не передавалися. Вважає відмову незаконною, оскільки з 28.10.1981 року по 18.03.2000 року він пропрацював трактористом в КСП «Побєда» с.Ганусівка Новопсковського району, він постійно перевиконував встановлений мінімум трудоднів за рік. Зазначає, що його трудовий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, а також уточнюючою довідкою для підтвердження трудового стажу.

В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача Головіна Н.В. в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3 вважає законною, оскільки ним не було документально підтверджено стаж роботи на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які підтвердили факт роботи ОСОБА_3 в КСП «Побєда» на посаді тракториста у період роботи з 01.01.1992 по 18.03.2000 роки, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в с.Степне Новопсковського району Луганської області (паспорт громадянина України, серії НОМЕР_2).

Згідно записів у трудовій книжці колгоспника НОМЕР_3 ОСОБА_3 з 28.10.1981 року по 18.03.2000 року працював трактористом в колгоспі «Побєда».

В 1981 році він отримав посвідчення тракториста-машиніста, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_5.

В колгоспі він працював трактористом до 18 березня 2000 року і продовжував працювати трактористом з 01.04.2000 року по 25.03.2003 року в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Антей», з 20.05.2004 року по 31.05.2005 року в ПП ОСОБА_7, з 06.03.2006 року по 04.12.2008 року, з 06.04.2009 року по 19.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 01.12.2010 року, з 29.03.2011 року по 04.01.2012 року, з 01.02.2012 року по 19.03.2012 року, з 02.09.2013 року по 20.09.2013 року в ПП СВФ «Агро» відділення «Ганусівське», що підтверджуєтся трудовою книжкою колгоспника НОМЕР_3 та трудовою книжкою ОСОБА_3, серія НОМЕР_4.

Вказані обставини також підтвердили, будучи допитаними в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які підтвердили факт безпосередньої зайнятості ОСОБА_3 як тракториста, у виробництві сільськогосподарської продукції в КСП «Побєда» у період з 01.01.1992 року по 18.03.2000 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 виповнилось 55 років, тому він 20.10.2014 року звернувся до управління ПФУ в Новопсковському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п.«в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу відмовлено у зв'язку з не підтвердженням його безпосередньої участі у виробництві сільськогосподарської продукції у період роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві «Побєда» на посаді тракториста-машиніста з 01.01.1992 р. по 18.03.2000 р., оскільки наряди та подорожні листи трактористів на державне зберігання до архівної установи не передавалися, що підтверджується рішенням від 30 січня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області.

Відповідно до архівних довідок №05-15/778, № 05-15/779 від 07.07.2014 року, виданої Новопсковською районною комунальною установою «Трудовий архів Новопсковського району», згідно обліку трудового стажу та заробітку колгоспників колгоспу «Побєда» с.Ганусівка Новопсковського району Луганської області позивач працював в даному колгоспі з 1981 р. по 2000 р. та має відповідний трудовий стаж, кількість відпрацьованих трудоднів (а.с.26,27).

Вказані відомості також підтверджуються архівними довідками №05-15/773, №05-15/774, №05-15/775, №05-15/776 від 07.07.2014 року виданих Новопсковською районною комунальною установою «Трудовий архів Новопсковського району» на підставі відомостей на одержання заробітної плати працівниками колективного сільськогосподарського підприємства «Побєда» с.Ганусівка Новопсковського району Луганської області.

Згідно Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.01.2015 року №1, ОСОБА_3 дійсно працював в колгоспі КСП «Побєда» с.Ганусівка Новопсковського району Луганської області з 28.10.1981 року по 31.12.1999 року за професією тракторист, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, і за весь період був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві.

Як вбачається з повідомлення Новопсковської районної адміністрації Луганської області від 04.06.2014 року за №22-7/8-1313, в документах КСП «Побєда» Ганусівської сільської ради Новопсковського району Луганської області за 1981-2000 роки, які знаходяться на зберіганні в архівному відділі райдержадміністрації, відомостей про переведення ні іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати стосовно ОСОБА_3 немає.

Таким чином, суд вважає доведеним той факт, що позивач дійсно пропрацював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колективному сільськогосподарському підприємстві «Побєда» та безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно ст.62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, якою визначено, що у відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ , організацій та їх правонаступників.

Як вбачається з Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.01.2015 року №1, ОСОБА_3 дійсно працював в колгоспі КСП «Побєда» с.Ганусівка Новопсковського району Луганської області з 28.10.1981 року по 31.12.1999 року за професією тракторист, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, і за весь період був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві.

Посилання представника відповідача на те, що позивач не підтвердив свою безпосередню участь у виробництві сільськогосподарської продукції у період роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві «Побєда» на посаді тракториста-машиніста з 01.01.1992 р. по 18.03.2000 р., є безпідставними та не відповідають вимогам діючого законодавства, та спростовуються записами у трудовій книжці колгоспника й довідкою №1 від 06.01.2015 року.

Із наведеного та записів у трудових книжках позивача вбачається, що на час досягнення 55-річного віку і звернення за отриманням пенсії, позивач мав загальний трудовий стаж понад 30 років, та більш ніж 25 років стажу роботи трактористом.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже слід дійти висновку, що відсутність первинних документів, що підтверджують безпосередню участь позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста-машиніста у період роботи з 01.01.1992 р. по 18.03.2000 р. в КСП «Побєда», оскільки наяди та подорожні листи трактористів на державне зберігання до архівної установи не передавалися, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки трудові книжки, уточнююча довідка та архівні довідки є достатніми і належними доказами у підтвердження факту роботи позивача трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, що дає право на визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення" пільги.

Враховуючи те, що позивач працював трактористом в колгоспі «Побєда» з 01.01.1992 р. по 18.03.2000 р., та надано письмові докази на підтвердження його роботи трактористом і зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції, а стаж його роботи, дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та становить більше 20 років, суд дійшов висновку про неправомірність відмови відповідача у призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Оскільки, позивач звернувся до відповідача за заявою про призначення пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу 20.10.2014 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку (ІНФОРМАЦІЯ_2), суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 період роботи з 01.01.1992 року по 18.03.2000 року на посаді тракториста-машиніста в КСП «Побєда», в зв'язку із безпосередньою участю у виробництві сільськогосподарської продукції, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступного дня після досягнення позивачем пенсійного віку, з 29 липня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 69-72, 94, 159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, в частині відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області (, Луганська область, смт.Новопсков, вул.Айдарська, 13) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 період роботи з 01.01.1992 року по 18.03.2000 року на посаді тракториста-машиніста в КСП «Побєда», в зв'язку із безпосередньою участю у виробництві сільськогосподарської продукції, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_3 (податковий номер НОМЕР_1) пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» з 29 липня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: