Справа № 826/20811/14
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 квітня 2015 року письмове провадження № 826/20811/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши адміністративну справу

за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Теремки-2»

про вжиття заходів реагування

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відповідача в якому просить зупинити виконання робіт з реконструкції та експлуатації нежилої будівлі літ. «Л» на вул.. Лятошинського,14 у Голосіївському районі м. Києва.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач проводить будівельні роботи з реконструкції нежилої будівлі без належним чином оформлених речових прав на земельну ділянку, на якій знаходиться об'єкт, та використовує частину такої будівлі під заклад підприємницької діяльності без прийняття об'єкта в експлуатацію.

Через канцелярію суду позивачем та відповідачем подано спільне клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

З огляду на наведене та з урахуванням вимог ст.128 КАС України, суд вирішив розглядати справу у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Головним державним інспектором Інспекційного відділу № 3 Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Лукяновим А.О. на підставі постанови про призначення перевірки прокуратури Голосіївського району м. Києва від 18.11.2014 року, винесеної в рамках досудового розслідування, проведена позапланова перевірка дотримання ТОВ «Теремки-2» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних норм, державних стандартів та правил, за результатами якої складено акт від 15.12.2014 року.

Перевіркою встановлено порушення відповідачем приписів ч.8 ст.36 та ч.8 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

На підставі вказаного акту перевірки у відношенні ТОВ «Теремки-2» позивачем 15.12.2014 року винесено припис про усунення порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності

Позивач, вважаючи такі заходи недостатніми для врегулювання спірних відносин звернувся до суду на підставі Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо прийняття рішення про повне або часткове зупинення виконання робіт.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності та забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів встановлює Закон України « Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до п.6 ч.1 ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється шляхом контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, проектної документації.

Згідно ч.1 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Частино 4 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право складати протоколи про вчинення правопорушень, акти перевірок та накладати штрафи відповідно до закону, видавати обов'язкові для виконання приписи щодо, зокрема, усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Згідно акту перевірки відповідачем було порушено законодавство у сфері містобудівної діяльності у зв'язку з наведенням недостовірних даних у декларації про початок виконання будівельних робіт від 08.10.2014 року № КВ78, в частині наявності земельної ділянки використаної під будівництво, та використанням частини нежитлової будівлі під заклад підприємницької діяльності без прийняття об'єкта в експлуатацію.

У зв'язку з цим, приписом Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві від 15.12.2014 року встановлено у термін до 19.01.2015 року усунути допущені порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності у встановленому законодавством порядку.

Також, враховуючи, що дані визначені у декларації не відповідають дійсності, позивач наказом від 22.12.2014 року №19 «Д» скасував реєстрацію декларації № КВ78 від 08.10.2014 року про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція приміщень нежитлової будівлі літ. «Л» по вул. Лятошинського, 14 в Голосіївському районі м. Києва».

Відповідно до Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466 «Деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт» після скасування реєстрації декларації замовник має право повторно подати її згідно з вимогами, встановленими законодавством.

Відповідач на виконання вимог припису контролюючого органу та у відповідності до законодавства повторно подав декларацію про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція приміщень нежитлової будівлі літ. «Л» по вул. Лятошинського, 14 в Голосіївському районі м. Києва», яка була зареєстрована Департаментом державної архітектурно-будівельною інспекцією у місті Києві 16.01.2015 року за № КВ 41.

Також, відповідачем подано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації «Реконструкція приміщень нежитлової будівлі (літ. Л) по вул. Лятошинського, 14 в Голосіївському районі м. Києва», яка також була прийнята та зареєстрована контролюючим органом 04.02.2015 року за № КВ 90.

Реєстрації вказаних декларацій дає відповідачу згідно законодавства право на проведення будівельних робіт та введення в експлуатацію приміщень та будівлі.

Таким чином, відповідач виконав припис Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві та усунув порушення законодавства у сферу містобудівної діяльності.

Матеріалі справи не містять будь-яких пояснень чи заперечень позивача щодо вказаних обставин.

З огляду на викладене, спірні правовідносин врегулюванні між сторонами, а обставини, що стали підставою для їх виникнення, вичерпані.

Отже, суд приходить до висновку, що не має правових підстав для застосування відповідних заходів реагування, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 128, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Державної архітектурно-будівельної інспекції України відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій