Справа № 324/64/15-а
Суддя: Мосейко Я. В.
Дата ухвалення: 2015-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/64/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.04.2015 р. м. Пологи

Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Мосейко Я.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Пологи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Пологівському районі Запорізької області про зобов'язання вчинити дії та утриматися від вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

13.01.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Пологівському районі Запорізької області про зобов'язання вчинити дії та утриматися від вчинення дій, який потім був уточнений, оскільки вважала, що відповідачем при призначенні їй пенсії як державному службовцю з 01.07.2011 року безпідставно не врахована сума щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати з яких нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Просить визнати дії відповідача щодо відмови врахування при перерахунку пенсії сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати протиправними, зобов'язати УПФУ в Пологівському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії з 01.07.2014 року та здійснити виплату в розмірі 85% з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, які враховуються при розрахунку пенсії згідно з Законом України "Про державну службу". Крім того просить зобов'язати відповідача утриматися від виключення із заробітку, з якого призначена пенсія сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, без її згоди.

Позивач вказав, що працювала на посаді державного службовця в управлінні Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області. З 01.07.2011 року позивачу була призначена пенсія як державному службовцю.

22.12.2014 року позивач звернулась до УПФУ в Пологівському районі Запорізької області з проханням перерахувати нараховану їй пенсію з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Листом від 25.12.2014 року № 7841/6 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

Відповідно до ст. 183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддею повідомлення про вручення відповідачу копії позову та доданих до нього документів було отримано 02.04.2015 року.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню, в зв'язку з наступним.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (далі Закон № 3723-ХІІ), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року № 108/95-ВР (далі Закон № 108/95-ВР), встановлено, що заробітна плата це винагорода, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (частина перша ст.1).

Статтею 2 Закон № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат. отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне пенсійне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, оскільки на виплачені позивачу суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, яка виплачувалася в складі заробітної плати, були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, вважаю, що позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати підлягають задоволенню.

Крім того при прийнятті рішення у цій справі необхідно керуватися ст. 244-2 КАС України щодо обов'язковості рішення Верховного Суду України, прийнятого за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у побідних правовідносинах, для всіх судів України.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з поданого позову позивач повинна була дізнатися про порушення свого права з 25.12.2014 року, тобто з моменту отримання листа з відмовою про перерахунок пенсії, однак звернулась до суду лише 13.01.2015 року, просить провести перерахунок пенсії з 01.07.2014 року.

Приймаючи до уваги те, що позивач пред'явив адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01.07.2014 року по 12.07.2014 року поза межами шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України, підстав для його поновлення немає, тому адміністративний позов в цій частині має бути залишений без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22,64 Конституції України, ст.ст. 33,37,37-1 Закону України "Про державну службу", ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 69,159,160,163,183-2,186,256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_2 у врахуванні при перерахунку пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 13.07.2014 року та здійснити виплату з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, які враховуються при розрахунку пенсії згідно з Законом України "Про державну службу", в іншій частині позову - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.07.2014 року по 12.07.2014 року включно - залишити без розгляду.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Пологівський районний суд, протягом десяти днів.

Суддя :