Справа № 801/1696/13-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 801/1696/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Панов О.І.
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Безименна Н.В., секретар судового засідання: Самсонова М.М., за участю сторін: представник позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16 квітня 2013 року в адміністративній справі за позовом Сімферопольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів в природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з лісового та мисливського господарства Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника до Гаспринської селищної ради, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

13.02.2013р. Сімферопольський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів в природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з лісового та мисливського господарства Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника до Гаспринської селищної ради, третя особа ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення 33 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 54 від 12.02.2009р. "Про надання у власність земельної ділянки гр.ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)".

Позов обґрунтовано тим, що виділена ОСОБА_3 земельна ділянка знаходиться на території земель об'єкту природно-заповідного фонду - Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику. Внаслідок того, що вилучення даної земельної ділянки відбулося без погодження Верховної Ради України, спірне рішення відповідача підлягає визнанню як протиправне та скасуванню.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.04.2013р. позов задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення 33 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 54 від 12.02.2009р. "Про надання у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)".

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що спірна земельна ділянка знаходилась у постійному користуванні Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника.

Третя особа ОСОБА_3 не погодилась з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.04.2013р., як таку, що ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що межі спт. Гаспра встановлені на підставі Рішення Верховної Ради АРК від 25.12.2005р., внаслідок чого спірна земельна ділянка на день виділення її позивачу знаходилась в межах населеного пункту, отже, відповідач виділяючи її ОСОБА_3 діяв в межах повноважень та спосіб визначений законом. Крім того, згідно висновку Управління екологічної інспекції південнокримського регіону - висновок №2567-49/3 від 09.10.2008р., земельна ділянка, яка проектувалася до відведення ОСОБА_3 не є об'єктом природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, не зарезервована до заповідання (а.с.25).

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013р. постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.04.2013р. була скасована, апеляційна скарга ОСОБА_3 задоволена, у задоволені позову відмовлено. (а.с.182).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.02.2015р. касаційну скаргу Прокуратури Автономної Республіки Крим задоволено частково, постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції (а.с.251).

Вищим адміністративним судом України зазначено, що судом не взято до уваги, що відповідач - Гаспринська селищна рада є органом місцевого самоврядування, тому справа підсудна місцевому загальному суду, а не окружному адміністративному суду. Приведені порушення вимог законодавства, що допущені судом апеляційної інстанції є підставою для скасування ухваленого рішення та направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2014 року суддею Карпушовою О.В. справу прийнято до провадження (т.2 а.с.3).

В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Інші сторони до суду не з'явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справ та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка смт. Гаспра міста Ялта Республіки Крим, яка була зареєстрована з 01.06.1993р. за адресою АДРЕСА_3, звернулася 27.09.2006 р. до Гаспринської селищної ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,12 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 20 зворотній бік, 39). У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначила, що вказана земельна ділянка обробляється її родиною з 1980року.

29.09.2006 р. рішенням Гаспринської селищної ради 7-ої сесії 5-го скликання №13 надано дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки ОСОБА_3 на земельну ділянку орієнтовною площею 0,12 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.21).

12.07.2007 р. рішенням Гаспринської селищної ради 17-ої сесії 5-го скликання №16 було продовжено строк оформлення документації на розробку проекту відводу земельної ділянки ОСОБА_3 на земельну ділянку орієнтовною площею 0,12 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, відповідно до рішення Гаспринської селищної ради 7-ої сесії 5-го скликання №13 від 29.09.2006, п. 1.28 строком на 1 рік (а. с. 21 - зворотній бік).

07.08.2008 р. рішенням Гаспринської селищної ради 29-ої сесії 5-го скликання №13 ще було продовжено строк оформлення документації на розробку проекту відводу земельної ділянки ОСОБА_3 на земельну ділянку орієнтовною площею 0,12 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, відповідно до рішення Гаспринської селищної ради 7-ої сесії 5-го скликання №13 від 29.09.2006, п. 1.28 строком на 1 рік (арк. с. 22).

Проект відводу земельної ділянки ОСОБА_3 був розроблений ТОВ «Модуль ЮБК» та у подальшому погоджений.

Згідно матеріалів проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, зокрема, земельно-кадастрової документації, спірна земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту (арк.с.18-19).

29.01.2007р. Управлінням головного архітектора Ялтинської міської ради складено висновок № 05/250 про можливість цільового використання земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2, щодо рекомендації передати вказану ділянку у власність ОСОБА_3 (а.с.26-27).

28.08.2008р. заступником голови Рескомзему АРК - начальником Ялтинського управління земельних ресурсів була складена Довідка про склад земельних угідь від 28.08.2008р. № 23533-3/10-26 в якій зазначено, що згідно статистичних даних землі не передані у власність, не передані у користування, в межа населеного пункту (а.с.40 зворотній бік).

На підставі вказаних документів Управлінням екологічної інспекції південнокримського регіону був складений висновок про погодження проекту щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 №2567-49/3 від 09.10.2008 р., в якому зазначено, що знаходження земельної ділянки по відношенню до навколишньої території не є об'єктом природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, не зарезервована до заповідання (п.14) (а.с.25).

Алупкинською санепідемстанцією також був погоджений проект відведення про що був складений висновок № 954 від 15.10.2008 вих. №02/1-2579 (а.с.24).

Республіканським комітетом з охорони культурної спадщини складено висновок від 05.05.2008 № 3769 в якому зазначено, що враховуючи висновок Управління головного архітектора Ялтинської міської ради № 05/250 від 29.01.2007р., не заперечують проти відводу земельної ділянки площею 0.12 га по АДРЕСА_2 (а.с. 28-30).

08.12.2008р. Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів був складений документ - Умови відведення земельної ділянки ОСОБА_3, в якому зазначено про необхідність дотримання наступних умов: площа земельної ділянки - 0,1000 га, мета використання - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, цільове призначення - для індивідуального житлового, гаражного та дачного будівництва, умови відведення - у власність. При цьому земельна ділянка за класифікацією угідь згідно форми 6-зем - це землі, не передані у власність, не надані у користування в межах населеного пункту (а.с.22 - зворотній бік).

28.12.2008р. Ялтинського міського управління земельних ресурсів складено висновок про погодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ОСОБА_3 №33344-2/10-25 від 28.12.2008 в якому зазначено про можливість передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,10 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 із земель Гаспринської селищної ради (арк.с.28 - зворотній бік). У вказаному висновку зазначено, що земельна ділянка кадастровий номер :01:003:0790 знаходиться у межах населеного пункту (а.с.28 зворотній бік, 29-30).

Крім того, у вказаному висновку зазначено, що категорія земель не встановлена, раніше земельна ділянка була віднесена до категорії земель запасу (п.2 розділу ІІ).

12.02.2009р. рішенням Гаспринської селищної ради 33-ої сесії 5-го скликання №54 затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_3 та передано у власність земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,1000 га (кадастровий НОМЕР_1) з земель Гаспринської селищної ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (а. с. 17).

20.07.2009р. ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 та здійснено запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за №02 (а.с.158-а).

Вказані обставини підтверджені відповідними доказами.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (надалі Закон № 280) визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 статті 2 вказаного Закону (надалі Закон № 280) місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 59 Закону № 280 встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст.10 Закону № 280 сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статею 25 Закону № 280 встановлена загальна компетенція сільських, селищних, міських рад. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Стаття 26 Закону № 280 визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 вказаного Закону питання з приводу земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської ради.

Статтею 33 Закону № 280 встановленні повноваження сілької ради у сфері регулювання земельних відносин.

Аналогічне право щодо повноважень сільської ради з приводу вирішення земельних спорів закріплено в п. "й" ст. 12 Земельного кодексу України.

Згідно частини першої та другої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України було встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 118 Земельного Кодексу України (в редакції на день винесення відповідачем рішення) визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Частиною 1 цієї статті встановлено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 вказаної статті рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Частиною 6 статті 118 ЗК встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього Кодексу, а також висновки конкурсної комісії (у разі відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до ч.7 цієї статті, вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюються у порядку, встановленому статтею 151 цього Кодексу.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування (ч.9 ст.118 ЗК).

Згідно ч. 10 вказаної статті районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася 27.09.2006 р. до Гаспринської селищної ради із заявою про надання їй дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,12 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно до матеріалів проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, зокрема, земельно-кадастрової документації, спірна земельна ділянка знаходилася в межах населеного пункту Гаспра (а.с.18-19).

Враховуючи вищевказані норми закону та встановлені обставини, документи щодо погодження проекту відведення земельної ділянки, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач при прийнятті оскарженого рішення діяв в межах владних повноважень, визначених п. 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", ч. 1 статті 12, статтями 116, 118 та п. 12 Перехідних положень ЗК України. Крім того, на момент прийняття оскаржуваного рішення проект відведення земельної ділянки був узгоджений з усіма органами державної влади, в тому числі із Управлінням екологічної інспекції південнокримського регіону, яка входить до складу Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища та до повноважень якого віднесено здійснення контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства.

Проте, суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що спірна земельна ділянка знаходилась у постійному користуванні Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника, отже, оскільки земельна ділянка була передана у власність без погодження Верховної Ради України, то спірне рішення відповідача є протиправним і підлягає скасуванню.

Колегія судді з вказаним висновком суду першої інстанції не погоджується з наступних підстав.

Стаття 174 Земельного кодексу України визначає, що рішення про встановлення та зміну меж сіл, селищ приймається Верховною Радою АР Крим, обласними, Київською або Севастопольською міською радою по наданню районним та відповідних сільських, селищних рад.

Згідно ст. 150 Земельного кодексу України землі природно-заповідного фонду відносились до особливо цінних земель.

Статтею 77 Лісового кодексу України передбачено, що порядок використання лісових ресурсів і користування земельними ділянками лісового фонду на природно-заповідних територіях визначається відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України".

Відповідно до ч.2,3 статті 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об'єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об'єктами комплексної охорони, належать до земель природоохоронного та історико-культурного призначення. На землях природоохоронного та історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об'єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Згідно з частиною четвертою статті 53 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", порядок відведення земельних ділянок природним заповідникам, біосферним заповідникам, національним природним паркам, регіональним ландшафтним паркам, а також ботанічним садам, дендрологічним паркам, зоологічним паркам визначається Земельним кодексом України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач обґрунтовуючи позовні вимоги посилався на лист Державного підприємства "Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Державного комітету України по земельних ресурсах від 07.02.2013 №188, згідно якого земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 накладається на матеріали лісовпорядкування Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника.

Проте, судом встановлено, що 25.12.2003 р. за результатами розгляду проекту землеустрою по встановленню меж селища Гаспра, Верховною Радою АР Крим було прийнято рішення №771-3/03, яким було встановлено, згідно проектної документації, межі селища міського типу Гаспра загальною площею 469,3020 га. Зазначене рішення було прийнято за результатами розгляду відповідного звернення Гаспринської селищної ради.

Спірне рішення відповідачем було прийнято 12.02.2009р. Як вже зазначалось, відповідно до матеріалів проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, спірна земельна ділянка знаходилася в межах населеного пункту Гаспра (а.с.18-19).

У подальшому, Рішенням Верховної Ради АР Крим №1096-6/12 від 26.12.2012 року були внесені зміни до рішення Верховної Ради АР Крим, прийнятого 25.12.2003 року за №771-3/03 "Про встановлення меж селища міського типу Гаспра АР Крим", так в п. 1 число "469,3020" було змінено на число "496,3020".

Крім того, згідно рішенням 29 сесії 6 скликання Гаспринської селищної ради №1 від 26 грудня 2012 року "Про узгодження матеріалів до Проекту змін меж та розширення території Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника в адміністративно-територіальних межах Гаспринської селищної ради площею 644,32 га, з них за межами населеного пункту 517,37га, в межах населеного пункту 126,95га". Дане рішення було узгоджено Міністерством екології та охорони природних ресурсів, Ялтинським гірсько-лісовим природним заповідником та іншими органами, та затверджено Розпорядженням Ради Міністрів АР Крим №1047-з від 27 грудня 2012 року "Про деякі питання розвитку природно-заповідного фонду в АР Крим", зі змінами, внесеними Розпорядженням Ради Міністрів АР Крим №62-з від 31.01.2013 року. У відповідності до вищезазначених нормативних актів було здійснено зміну меж Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника.

Межі селищі міського типу Гаспра були встановлені в натурі з закріпленням території межевими знаками, які були узгоджені зі суміжними землекористувачами, в тому числі з Ялтинським гірсько-лісовим природним заповідником, згідно технічного звіту по встановленню на місцевості меж населеного пункту меж селищі міського типу Гаспра, розробленого ТОВ "Кримський інститут екології та проектування" в 2004, який був складений на підставі проекту встановлення меж селища Гаспра Гаспринської селищної ради АР Крим, розробленого Кримською філією Української академії наук Інституту землевпорядкування в 2000 та акту виносу меж земельної ділянки в натурі від 05.02.2004.

Враховуючи вказане, колегія суддів вважає, що спірна земельна ділянка на день прийняття відповідачем спірного рішення, знаходилася у межах населеного пункту селища міського типу Гаспра, межі якого були встановлені Рішенням Верховної Ради АР Крим від 25.12.2005 р. №771-3/03.

Таким чином, Гаспринська селищна рада, як орган місцевого самоврядування, з моменту встановлення меж населеного пункту, набула право розпорядження земельними ділянками, які включено до її території. Подальші зміни у 2012 році меж населеного пункту Гаспра ні яким чином не можуть були підставою для скасування спірного рішення Гаспринської селищної ради № 54 від 12.02.2009р.

З наданих документів вбачається, що у відповідача на день прийняття спірного рішення були відсутні передбачені законом підстави вважати спірну земельну ділянку такою, що належить до об'єктів природно-заповідного фонду та підстави для відмови у передачі ОСОБА_3 спірної земельної ділянки. Згідно положень 118 Земельного кодексу України (на день прийняття відповідачем рішення) у відповідача був відсутній обов'язок щодо витребування інших документів на підтвердження належності вказаної земельної ділянки до об'єктів природно-заповідного фонду.

Крім того, апелянт на підтвердження своїх доводів надав Висновок експертного інженерно-технічного дослідження Інституту екології, землеустрою та проектування, складений судовим експертом Костур С.В., експертами Глибіною Г.М. та Комаровою К.В., від 23.04.2013р., згідно якого: земельна ділянка надана у власність ОСОБА_3 площею 0.1000га за адресою АДРЕСА_2 - розташована в межах населеного пункту смт.Гаспра, не входила до меж Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику на підставі матеріалів лісовпорядкування станом на її надання (на 12.02.2009р.), та вказана земельна ділянка на час проведення дослідження розташована за межами Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику (а.с.135- 156).

Таким чином, доводи позивача, що спірна земельна ділянка входила до меж Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника не заслуговують уваги, оскільки не підтверджені належними та допустимими доказами. Права держави в особі Республіканського комітету АР Крим з лісового та мисливського господарства та Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника відповідачем не порушувалися.

Отже, апеляційна скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Також колегія суддів приймає до уваги позицію Вищого адміністративного суду України висловлену в ухвалі від 03.02.2015р. щодо порушення судом правил підсудності розгляду даного спору (а.с.251).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для її скасування, та прийняття нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог.

Повний текс постанови виготовлено 03.04.2015 року.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16 квітня 2013 року, задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16 квітня 2013 року в адміністративній справі за позовом Сімферопольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів в природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з лісового та мисливського господарства Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника до Гаспринської селищної ради, третя особа ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення, скасувати.

Сімферопольському міжрайонному прокурору з нагляду за додержанням законів в природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим у задоволені позовних вимог в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з лісового та мисливського господарства Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника до Гаспринської селищної ради, третя особа ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення, відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Епель О.В.

Безименна Н.В.