Справа № 2а-1970/4316/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2015р. Справа № 876/3927/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд", м.Тернопіль

на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.01.2013р. у справі №2а/1970/4316/12

за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі, м.Тернопіль

до Відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд", м.Тернопіль

про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2012р. позивач: управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд" про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, просив стягнути з відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд" в користь управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі борг з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.10.2012р. по 31.12.2012р. в сумі 3526,19грн.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.01.2013р. у справі №2а/1970/4316/12 адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто в користь управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі з відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на суму 3526,19грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач: відкрите акціонерне товариство ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд", який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивача відмовити. Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що суд першої інстанції не встановив, чи мав відповідач обов'язок по відшкодуванню пільгових пенсій, стосовно яких пенсіонерів цей обов'язок виник, яким розпорядчим документом і кому призначено пенсію на пільгових умовах.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до вимог ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Відкрите акціонерне товариство ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд" зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 09.02.1996р.

Відкрите акціонерне товариство ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд" взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м.Тернополі, є платником страхових внесків на соціальне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 02.01.2013р., відокремленим структурним підрозділом ВАТ ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд" є Тернопільське спеціалізоване підрядне ремонтно-будівельне управління №3.

З матеріалів справи вбачається, що на Тернопільському спеціалізованому підрядному ремонтно-будівельному управлінні №3 ВАТ ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд" працював громадян ОСОБА_1, якому відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-XII (далі - Закон №1788-ХІІ), призначено пенсію на пільгових умовах. Вказана особа знаходяться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Тернополі та отримує пенсію за віком за Списком №2 при повному пільговому стажі.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, загальна сума заборгованості відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд" по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій складає 3526,19грн.

Суд першої інстанції, задоволюючи позовні вимоги, виходив з наявності у відповідача законодавчо встановленого обов'язку відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій та наявності заборгованості.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів апеляційного суду, відповідають нормам матеріального права та є правильними, з огляду на наступне:

За період з 01.10.2012р. по 31.12.2012р. відповідачем неналежно сплачувались фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2, що підтверджується розрахунком суми відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно із вимогами п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до вимог п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із вимогами п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 вищевказаної Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві нараховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до вимог п.6.4. вищезазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості відповідача перед позивачем по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, то суд першої інстанції правомірно задоволив позовні вимоги.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст.9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд" на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.01.2013р. у справі №2а/1970/4316/12 за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі до Відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельних організацій "Тернопільрембуд" про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - залишити без задоволення.

2. Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.01.2013р. у справі №2а/1970/4316/12, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга