Справа № 809/737/15
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2015 р. Справа № 809/737/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя: Остап'юк С.В.,

за участю секретаря: Мельничука Є.С.,

представників позивача: Солонини Р.Д., Човган Ю.Р.,

представника відповідача: Кота Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ПолімерТрансБуд" до Івано-Франківської митниці Міністерства доходів та зборів України про визнання протиправним та скасування рішення №КТ-202-2015 від 06.02.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

18.02.2015 року товариство з обмеженою відповідальністю «ПолімерТрансБуд» звернулося в суд із позовною заявою до Івано-Франківської митниці Міністерства доходів та зборів України про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару №КТ - 202-2015 від 06.02.2015 року.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуване рішення винесене з порушенням закону, базується на безпідставних висновках працівників митного органу, внаслідок чого позивачу незаконно визначено інший код товару, який ввозився на територію України.

В судовому засіданні представники позивача заявлені вимоги підтримали з підстав викладених в адміністративному позові. Зазначили, що дії відповідача про визначення коду товару є протиправними, оскільки у відповідності до характеристик товару, який завозився, позивачем вірно визначений код товару в поданій декларації, крім цього митному органу надано усі необхідні документи, які підтверджують правильність класифікації товарів, поданих до митного оформлення у митній декларації №206050000/2015/000472 від 29.01.2015 року згідно з Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі по тексту УКТ ЗЕД), а тому у відповідача були відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваних рішень.

Відповідач позову не визнав, проти заявлених позовних вимог подав заперечення, мотивоване тим, що рішення про визначення коду імпортованих позивачем товарів є правомірним, прийнято внаслідок застосування Правил інтерпретації товарів, викладених в Законі України «Про Митний тариф України», відповідно з Поясненнями до текстів найменувань товарних позицій, з дотриманням вимог статті 69 Митного кодексу України.

Представники відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечили з мотивів викладених в письмовому запереченні.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази суд дійшов висновку, що адміністративний позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступних мотивів.

29.01.2015 року позивачем подано до Івано-Франківської митниці митну декларацію №206050000/2015/000472, якою було задекларовано для митного оформлення товари, які ввозяться на територію України, зокрема:

- товар №1 гр.31 «вироби з чорних матеріалів, комбінованого способу виробництва, без вмісту дорогоцінних металів, різної геометричної форми виготовлення: кільце кругле діаметром: 10 мм арт. 15, 20 - 220 коробок по 1000 шт., 12 мм арт.15,24 - 50 коробок по 1000 шт., 16 мм арт.15,30-3 коробок по 1000 шт., 20 мм арт.15,36-1 коробка по 1000 шт., 25 мм арт.15,44 - 2 коробки по 1000 шт., 40 мм арт.15,62-5 коробок по 1000 шт., кільце прямокутне 27х8 арт.19,27-5 коробок по 1000 шт., скоба горизонтальна h25 арт. 07,25-6 коробок по 100 шт., тентова прямокутна h15 арт. 13,15-40 коробок по 100 шт., тентова прямокутна h 25 арт. 14,25-30 коробок по 100 шт., скоба поворотна арт.10,19 - 2 коробок по 100 шт., скоба поворотна арт.10,19-6 коробок по 100 шт., гак типу S арт.27,40-15 коробок по 100 шт. виробник: "Verton Michal Morozow", торгова марка "Verton", країна виробництва Польща PL. гр. 33 код УК ТЗЕД " " (надалі - товар №1);

- товар №3 гр.31 "кріпильна фурнітура - виготовлена з полімерних матеріалів, яка відноситься до групи кріпильних виробів та фурнітури транспортних засобів, є пластичним та гнучким виробом, використовується у виробництві автотентів та шатрів, ремінь 24 мм арт.56,24-500м., ремінь 14 мм арт.56,14-250м., ремінь з півкільцем арт.53,40-400шт, тримач до ременя з півкільцем арт.54,15-400 шт. виробник: "Verton Michal Morozow", торгова марка "Verton" , країна виробництва Польща PL гр. 33 код УКТЗЕД " " (надалі - товар №3).

Позивачем було надано разом із поданою декларацією первинну документацію: міжнародну автомобільну накладну (CMR) №1404 від 26.01.2015 року, рахунок-фактуру (інвойс) №FV155/2015 від 23.01.2015 року, пакувальний лист від 23.01.2015 року, зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів PL/004/12 від 06.08.2012 року, доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) №1 від 01.04.2013 року, №2 від 15.01.2014 року, №3 від 28.08.2014 року, доповнення без номеру від 23.01.2015 року, сертифікат про походження товару №PL/MF/AK 0420470 від 26.01.2015 року, підтвердження виробника від 23.01.2015 року, копію митної декларації країни відправлення №15PL447010Е0006234 від 26.01.2015 року (а.с.36-51).

Відповідно до частини 1 статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Стаття 1 Закону України «Про Митний тариф України» встановлено, що цим Законом встановлюється Митний тариф України ( групи 01-72; групи 73-97 ) (додається), який є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Частина 3 статті 69 Митного кодексу України встановлює, що на вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

З метою підтвердження заявлених кодів товарів, поданих до митного оформлення позивачем згідно вантажно-митної декларації №206050000/2015/000472 від 29.01.2015 року відповідачем направлено позивачу запит на надання фото товарів та технічну документацію на них, а також запрошено для надання пояснень (а.с.52, 53).

Позивачем у відповідь на вказані запити надано відповідачу технічну документацію виробника (каталог (а.с.54-62).

На підставі поданих документів відповідач дійшов висновку про невірну класифікацію позивачем товару №1 за кодом УКТ ЗЕД як «вироби з чорних металів, комбінованого способу виробництва, без вмісту дорогоцінних металів, різної геометричної форми виготовлення» та класифікував товар за кодами УКТ ЗЕД та , а також невірну класифікацію частини товару №3 за кодом УКТ ЗЕД «кріпильна фурнітура - виготовлена з полімерних матеріалів, яка відноситься до групи кріпильних виробів та фурнітури транспортних засобів, є пластичним та гнучким виробом, використовується у виробництві автотентів та шатрів» і класифікував товар за кодом УКТ ЗЕД .

Внаслідок чого, відповідачем винесено оскаржуване рішення про визначення коду товару №КТ - 202-2015 від 06.02.2015 року (а.с.7-9).

У відповідності до частини 2 статті 69 Митного кодексу України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Частина перша статті 68 Митного кодексу України передбачає, що ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процедуру ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності визначає Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» за №428 від 21.05.2012 року (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 Порядку УКТ ЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

Абзацом 2 пункту 4 Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України за №650 від 30.05.2012 року встановлено, що контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу.

Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД визначені Законом України «Про Митний тариф України» та, серед іншого, передбачають, що класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3, яким передбачено, що у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються (правило 4).

Правило 6 Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД встановлює, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Відповідачем, частину товару №1, який згідно опису є фурнітурою для тентів - люверси (вушка для кріплення тенту), що являють собою металеві вироби круглої форми, які використовуються для зміцнення країв отворів через які здійснюються кріплення тенту віднесено до коду УКТ ЗЕД , частину товару №1, який згідно опису є фурнітурою металевою для кріплення тенту на транспортних засобах віднесено до коду УКТ ЗЕД замість визначеного позивачем коду УКТ ЗЕД .

Згідно з вимогами УКТ ЗЕД до товарної позиції 7326 УКТ ЗЕД включаються вироби з чорних металів, одержані куванням чи вирубуванням, різанням чи штампуванням, або іншими способами, такими як згинання, складання, зварювання, обточування, вальцювання чи переформування, крім виробів, включених у групу 82 або 83.

Група 83 «Інші вироби із недорогоцінних металів», включає в себе також і товарну позицію за кодом 8302, а саме «арматура кріплення, фурнітура та аналогічні вироби з недорогоцінних металів, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у кузовах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів; кронштейни, вішалки для одягу, капелюхів, підставки та аналогічні вироби з недорогоцінних металів; ролики з арматурою з недорогоцінних металів; замикальні пристрої для автоматичних дверей з недорогоцінних металів» та товарну позицію за кодом 8308, а саме «застібки, рами із застібками, пряжки, пряжки-застібки, гачки, петлі, вушка та аналогічні вироби з недорогоцінних металів для одягу, взуття, тентів, сумок, дорожніх речей або інших готових виробів; заклепки трубчасті або роздвоєні з недорогоцінних металів; намистини та блискітки з недорогоцінних металів».

Відповідачем частину товару №3, який згідно опису є фурнітурою для тентів і являє собою металеву пряжку з пластиковим ремінцем віднесено до коду УКТ ЗЕД , замість визначеного позивачем коду УКТ ЗЕД 392630090.

У відповідності класифікації УТК ЗЕД товар за позицією «» являє собою «Інші вироби з пластмас та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901-3914 - кріпильні вироби та фурнітура для меблів, транспортних засобів тощо».

При цьому, товар за класифікацією «» в УТК ЗЕД описаний як застібки, рами із застібками, пряжки, пряжки-застібки, гачки, петлі, вушка та аналогічні вироби з недорогоцінних металів для одягу, взуття, тентів, сумок, дорожніх речей або інших готових виробів; заклепки трубчасті або роздвоєні з недорогоцінних металів; намистини та блискітки з недорогоцінних металів.

Таким чином, здійснюючи контроль правильності класифікації товарів поданих до митного оформлення позивачем згідно вантажно-митної декларації №206050000/2015/000472 від 29.01.2015 року, шляхом перевірки відповідності відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо) відповідач дійшов обґрунтованого висновку про віднесення частини товару №1 до коду УКТ ЗЕД , та , а частини товару №3 до коду УКТ ЗЕД , оскільки опис товару відповідає товарин позиціям зазначених кодів.

Твердження представників позивача про необхідність віднесення товару №1 до виробів з чорних металів які слугують елементами для фіксації тентових покриттів, які використовуються для тентування літніх майданчиків, перлог, шезлонгів, тимчасових укриттів та вантажних автомобілів та товару №3 до готової продукції, яка складається із полівінілхлоридного паска із пряжкою та використовується для виробництва автотентів та шатрів, що відповідають кодам УКТ ЗЕД та без надання відповідачу, при здійсненні контролю правильності класифікації товарів поданих до митного оформлення, експертного висновку експерта торгово-промислової палати, яким здійснено визначення коду товару по УКТ ЗЕД є неможливим, оскільки прямо не слідує з опису товару товарних позицій кодам УКТ ЗЕД.

Також, у відповідності до частини 8 статті 69 Митного кодексу України не можуть слугувати підставою визначення коду УКТ ЗЕД коди товару визначені його постачальником чи продавцем.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «ПолімерТрансБуд» є такими, що до задоволення не підлягають.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "ПолімерТрансБуд" до Івано-Франківської митниці Міністерства доходів та зборів України про визнання протиправним та скасування рішення №КТ-202-2015 від 06.02.2015 року, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 08.04.2015 року.