Справа № 127/4664/15-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/4664/15-а
Провадження № 2-а/127/254/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2015 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

У складі головуючого судді Ан О.В.

При секретареві Ліщишинові О.С.

За участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Департаменту архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради Лірника Івана Івановича

3-ї особи на стороні позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати відмову Департаменту архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради надати будівельний паспорт забудови земельної ділянки по вул. Танкістів в м. Вінниці для будівництва індивідуального житлового будинку садибного типу протиправною, зобов»язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та надати будівельний паспорт.

В позові ОСОБА_1 вказав, що на підставі державного ату на право власності на земельну ділянку йому належить земельна ділянка площею 0.1000га, розташована на АДРЕСА_1. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування житлового будинку і госп. споруд. 09.09.2014 року позивач звернувся до відповідача, подав пакет документів що до намірів забудови. 23.09.2014 року листом до Департаменту архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради йому було відмовлено у видачі будівельного паспорту, оскільки його земельна ділянка знаходиться в межах санітарно-захисної зони підприємств 4-5 рівня шкідливості. Позивач вважає, що вказаною відмовою порушено його конституційне право ( ст.. 41 Конституції) як власника земельної ділянки та просить визнати дії до Департаменту архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради протиправними та зобов»язати повторно розглянути його звернення та надати паспорт на будівництво. Додатково позивач повідомив, що на вулиці, де знаходиться його земельна ділянка уже зведені житлові будинки, підприємство ( залізо- бетонний комбінат) , з приводу якого визначена санітарна зона не працює та не буде відновлювати роботу.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги , підтвердив обставини, викладені в позові та вказав, що він бере на себе відповідальність з приводу зведення житлового будинку у санітарній зоні та не буде мати в подальшому до державних органів з цього приводу ніяких претензій.

3-я особа на стороні позивача ОСОБА_4 підтримала позовні вимоги, вказала, що її чоловікові належить земельна ділянка, отримана для будівництва будинку, господарських споруд та їх обслуговування. Їх сім»я є багатодітною і вони потребують поліпшення житлових умов та хочуть будувати будинок на належній земельній ділянці, про те не можуть отримати відповідні документи для початку будівництва, оскільки за застарілими документами земельна ділянка частково знаходиться у санітарній зоні. Вона, як і чоловік беруть на себе відповідальність з приводу будівництва та користування будинком у санітарній зоні і не буде в подальшому мати ніяких претензій до відповідача.

Представник відповідача Лірник І.І. при вирішенні спору покладався на думку суду, вказав, що за документами виготовленими раніше, земельна ділянка, яка належить позивачу і на якій позивач хоче будувати будинок частково знаходиться в санітарній зоні. Документи про зонування міста застаріли, підприємства, з приводу яких визначалась санітарна зона на разі не працюють, про те поновлення документів неможливе через брак коштів. Департамент архітектури містобудування та кадастру Вінницької області до відповідних інстанцій в тому числі до суду з вимогою про визнання державного акту про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку не відповідними та про цільове призначення належної ОСОБА_1 земельної ділянки не звертався.

Суд дослідив матеріали справи:

- державний акт про право власності на земельну ділянку ( на а.с. 6), згідно якого ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 0.1000 га , розташована на АДРЕСА_1. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд;

- лист від 10.09.2014 року Департаменту архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради ОСОБА_1 ( на а .с. 7) про відмову в наданні паспорту на забудову через те, що він не є власником земельної ділянки;

- лист від 23.09.2014 року Департаменту архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради ОСОБА_1 ( на а.с. 8) про відмову в наданні паспорту на забудову через невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, державним будівельним нормам і стандартам та інформація пр. те, що земельна ділянка знаходиться в межах санітарно-захисної зони підприємств 4-5 рівня шкідливості. Розміщення жтитових будинків в межах СЗЗ не відповідатиме Державним санітарним правилам планування і забудови населених пунктів № 173 від 19.06.1996 року та ДБН-360-92**;

- викопіювання з плану ( на а.с. 9) згідно якого більша частина земельної ділянки ОСОБА_1 знаходиться в санітарно-захисній зоні обмеження зазначені Генеральним планом міста за 2007 рік;

- ескізи намірів забудови ( на а.с. 10- 20) будівництва 2-х поверхового будинку з гаражем по АДРЕСА_2;

- копію паспорту ОСОБА_1 9 на а.с 21);

- копії свідоцтва про народження ( на а.с. 23- 26) , згідно яких ОСОБА_1 та ОСОБА_4 мають дітей: ОСОБА_8 2010 року народження, ОСОБА_9 2013 року народження, ОСОБА_6 1998 року народження, ОСОБА_10 2001 року народження;

- копію свідоцтва про шлюб( на а.с. 27) , згідно якого шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 зареєстровано в 2009 році.

Як визнаний сторонами факт ( такий, що не потребує доведення) суд приймає зміну найменування АДРЕСА_1 .

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд встановив:

Факт належності позивачеві земельної ділянки площею 0.1000 га , розташована на вул.. Танкістів в м. Вінниці та цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд. Відповідач Департамент архітектури містобудування та кадастру Вінницької області до відповідних інстанцій в тому числі до суду з вимогою про визнання державного акту про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку не відповідними та про цільове призначення належної ОСОБА_1 земельної ділянки не звертався.

Статтею 41 Конституції України Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним .

Згідно ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ ( майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст.. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно ст.. 386 ЦК України, держава забезпечує рівний захист прав усіх видів власності. Власник, який має підстави передбачити можливість порушення свого права іншою особою, може звернутися о суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення дій для запобігання порушенню. Власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому шкоди.

Таким чином відмова в наданні паспорту на забудову порушує права власника земельної ділянки в частині гарантованих прав користування земельною ділянкою.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАСУ, обов'язок доведення відмови покладено на суб'єкта владних повноважень. Про те, відповідачем не надано суду доказів відповідності зонування території міста Вінниці на теперішній час, витягів з ЄДПРООУ що до реєстрації підприємств 4-5 рівня шкідливості, санітарного паспорту підприємств, з приводу розміщення яких встановлено захисну санітарну зону. Суд також приймає до уваги те, що позивач ОСОБА_1 та 3-я особа на стороні та позивача ОСОБА_6 повідомлені про будівництво в санітарній зоні та взяли на себе відповідальність що до будівництва та обслуговування житлового будинку та господарчих споруд в санітарно - захисній зоні в разі відновлення роботи підприємств 4-5 рівня шкідливості.

Отже су вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 41 Конституції України, ст.. 316, 317 386 ЦК України, ст..10,11, 51, 52 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ст.106, 157, 99,100, 158, 160, 161-163 КАСУ

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати відмову Департаменту архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради в видачі ОСОБА_7 будівельного паспорта на забудову земельної ділянки по АДРЕСА_1 протиправною.

Зобов»язати Департаменту архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.09.2-14 року та надати будівельний паспорт на будівництво приватного житлового будинку по АДРЕСА_1

Постанову може бути оскаржено в апеляційному адміністративному суді Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 10 днів з моменту винесення.

Суддя О.В АН .