Справа № 2а-7838/10/0870
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року 12:40 Справа № 2а-7838/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання - Сірик К.Л.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Міністерства охорони здоров'я України

до: Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про: визнання дій протиправними та зобов'язання скасувати постанову від 20.08.2010 ВП №17511443

ВСТАНОВИВ:

05.10.2010 Міністерство охорони здоров'я України звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій відповідача по винесенню постанови про накладення штрафу від 20.08.2010 ВП №17511443 протиправними та зобов'язання відповідача скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про накладення штрафу від 20.08.2010 ВП №17511443.

Ухвалою суду від 29.10.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-7838/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 08.11.2010.

Про дату та час судового засідання сторін було повідомлено телефонограмами та повістками. Ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі було направлено сторонам факсом.

Позивач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч.6 ст.181 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Враховуючи, що термін розгляду справи спливає 08.11.2010, від сторін не надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Позивач у позовній заяві зазначає, що 04.03.2010 до позивача листом відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - ВПВР ДДВС МЮУ) від 27.02.2010 № П-4058-25/5 надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 18.02.2010 ВП №17511443, відповідно до якої позивача зобов'язано виконати виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2010 №2а-5701/09/0870, а саме розглянути скаргу ОСОБА_1 від 09.02.2009 у встановленому законом порядку.

24.03.2010 до позивача надійшла вимога ВПВР ДДВС МЮУ від 17.03.2010 № П-4058-25/5 разом з постановою про накладення штрафу в розмірі 510 грн.

30.04.2010 листом №3.18-16/589 позивач повідомив Міністерство юстиції України про виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2010 №2а-5701/09/0870. Разом з тим, 17.08.2010 позивач повторно отримав від ВПВР ДДВС МЮУ (лист від 09.08.2010 № П-4058-25/5) вимогу державного виконавця Н.В. Безсмертної від 06.08.2010 №П-40058-25/5, зі змісту якої вбачається, що станом на 06.08.2010 вищезазначений виконавчий лист суду так і не виконаний.

На виконання вищезазначеної вимоги позивач листом від 26.08.2010 №14.02-04/12 повторно направив до відповідача лист від 30.04.2010 №3.18-16/589, яким повторно повідомив про виконання листа Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2010 №2а-5701/09/0870.

Всупереч зазначеному, 24.09.2010 позивач отримав постанову державного виконавця Безсмертної Н.В. від 20.08.2010 про накладення штрафу щодо повторного невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, у розмірі 1020 грн.

Просить визнати дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню постанови про накладення штрафу від 20.08.2010 ВП №17511443 протиправними та зобов'язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про накладення штрафу від 20.08.2010 ВП №17511443.

Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Позивач у позовній заяві зазначає, що 30.04.2010 листом №3.18-16/589 Міністерство охорони здоров'я України повідомило Міністерство юстиції України про виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2010 №2а-5701/09/0870 про зобов'язання Міністерства охорони здоров'я України розглянути скаргу ОСОБА_1 від 09.02.2009 у встановленому законом порядку.

Проте матеріали справи не містять доказів направлення такого листа від 30.04.2010. Крім того, наданий позивачем лист від 30.04.2010 за № 3.18-16/589 не підписаний та адресований не ВПВР ДДВС МЮУ, а Міністерству юстиції України.

Як вбачається з матеріалів справи 17.08.2010 до позивача від ВПВР ДДВС МЮУ надійшов супровідний лист від 09.08.2010 №П-4058-25/5, яким повторно на адресу позивача було направлено вимогу державного виконавця Н.В. Безсмертної від 06.08.2010 №П-40058-25/5.

Згідно вхідного штампу Міністерства охорони здоров'я України, вимога ВПВР ДДВС МЮУ від 06.08.2010 №П-4058-25/5 отримана позивачем 17.08.2010.

Вимогою від 06.08.2010 №П-4058-25/5 позивача було зобов'язано в семиденний строк виконати рішення суду та надати інформацію у письмовому вигляді до ВПВР ДДВС МЮУ.

Позивач в порушення зазначеного терміну надав відповідь лише 26.08.2010 листом за №14.02-04/12, яким повідомив відповідача про виконання листа Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2010 № 2а-5701/09/0870.

Проте, доказів направлення або вручення відповідачу зазначеної відповіді позивачем також не надано.

Отже, з наданих позивачем матеріалів не можливо встановити коли ним були направлені та яким чином, а відповідачем отримані відповіді від 30.04.2010 та від 26.08.2010 на виконання вимог відповідача від 17.03.2010 та від 06.08.2010.

Позивачем не доведений факт своєчасного виконання вимог державного виконавця та належного його повідомлення.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання судових рішень є обов'язковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України. Державному виконавцю у встановлений ним строк повинні бути надані безкоштовно документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно з законом.

Частиною третьою статті 76 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до ст.24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.

Статтею 87 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу.

У разі повторного невиконання боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач не надав належні докази на обґрунтування своїх позовних вимог, не довів обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 161, 162, 163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Міністерства охорони здоров'я України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій відповідача по винесенню постанови про накладення штрафу від 20.08.2010 ВП №17511443 протиправними та зобов'язання відповідача скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про накладення штрафу від 20.08.2010 ВП №17511443 відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 08.11.2010