Справа № 216/7923/14-а(2-а/216/16/15)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"02" квітня 2015 р.справа № 216/7923/14-а(2-а/216/16/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Головко О.В. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 21.01.2015 р. у справі № 216/7923/14-а(2-а/216/16/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в якій просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 21 січня 2015 року у адміністративному позові ОСОБА_1 - відмовлено у повному обсязі.

Рішення суду обґрунтовано тим, що при останньому перерахунку пенсії з 01.01.2014 року, застосовано середню заробітну плату за 2007 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 року, яка становить 1197,91 грн.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Скарга обґрунтована тим, що позивач має право на перерахунок пенсії із застосовано середню заробітну плату за 2010 рік, рік що передує року перерахунку пенсії та доплату 100грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 року.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спір виник щодо застосування відповідачем норм ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 року при здійснені перерахунку пенсії позивачеві.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з 14.11.1996 року та отримує пенсію за віком.

Матеріалами справи визначено, що позивач неодноразово звертався до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявами про перерахунок пенсії.

Відповідно матеріалам справи, що станом на квітень 2012р. було здійснено перерахунок пенсії позивачу. При здійснені такого перерахунку було застосовано середню заробітну плату за 2010р., відповідно до постанови Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23 червня 2011 року по справі № 2а-3981/11.

В травні 2012р. позивачеві було здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012.

При здійснені такого перерахунку було застосовано середню заробітну плату за 2010р., відповідно до постанови Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23 червня 2011 року по справі № 2а-3981/11.

Відповідно матеріалам справи, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013р. постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23 червня 2011 року по справі № 2а-3981/11 скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Кабінету Міністрів України № 327 від 23 квітня 2012 року "Про підвищення рівня соціального захисту населення" установлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Пенсії, призначені до 1 травня 2012 року відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (за наявності страхового стажу у чоловіків - не менш як 25 років, у жінок - не менш як 20 років), "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей), "Про наукову і науково-технічну діяльність" та "Про пенсійне забезпечення" (одержувачам соціальних пенсій), підвищуються таким чином, щоб розмір підвищення з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до пункту 1 цієї постанови, становив не менш як 100 гривень, для пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у осіб, які не мають страхового стажу: чоловіки - 25 років, жінки - 20 років, - 50 гривень, для соціальних пенсій - 30 гривень.

Відповідачем після отримання рішення суду апеляційної інстанції, здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2014р., відповідно до якого середня заробітна плата застосована за 2007р. із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески та застосовано доплату 100грн., відповідно розпорядження від 18.12.2013р. (а.с. 31). Нарахування такої доплати вбачається і з розпорядження відповідача від 24.02.2014р. (а.с. 11).

Таким чином матеріалами справи спростовані доводи позивача щодо здійснення відповідачем перерахунку пенсії в порушення постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012.

Щодо посилання позивача на неправомірне не застосування для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік слід зазначити наступне.

Нормативні положення статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначають, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

При цьому слід зауважити, що ототожнювати визначення як "середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України"та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії", не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

У зв'язку з вищевикладеним, середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 зазначеного Закону і є величиною постійною незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Таким чином, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 21.01.2015 р. у справі № 216/7923/14-а(2-а/216/16/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.А. Щербак