Справа № 361/9830/14-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/9830/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Шинкарь А.О. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А
08 квітня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Чаку Є.В.,
суддів: Файдюка В.В., Старової Н.Е.
за участю секретаря Муханькової Т.В.
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області про скасування рішення відповідача про відмову в призначенні позивачу пенсії, відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ; зобов`язання відповідача зарахувати періоди його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 15 по 17, з 19 по 24, з 26 по 30 жовтня 1987 року, з 01 по 06, з 09 по 13, з 16 по 20, з 23 по 27 листопада 1987 року, з 30 листопада по 06 грудня 1987 року, з 08 по 13, з 15 по 20, з 22 по 27, з 29 по 31 грудня 1987 року до стажу в потрійному розмірі та призначити і виплачувати позивачу з 26 травня 2014 року пенсію.
Броварський міськрайонний суд Київської області своєю постановою від 04 лютого 2015 року адміністративний позов задовольнив.
Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 лютого 2015 року та постановити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, що підтверджується посвідченням 2 категорії для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
14 липня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ).
Суд апеляційної інстанції з приводу даних спірних правовідносин, зазначає наступне.
Згідно довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 09.07.2014 року № 544, виданої Дарницькою дистанцією електропостачання Південно-Західної залізниці, позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, ради міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-378 і Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.05.1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до списку № 1, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, а саме: з 15 по 17, з 19 по 24, з 26 по 30 жовтня 1987 року, з 01 по 06, з 09 по 13, з 16 по 20, з 23 по 27 листопада 1987 року, з 30 листопада по 06 грудня 1987 року, з 08 по 13, з 15 по 20, з 22 по 27, з 29 по 31 грудня 1987 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону № 796-ХІІ, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.
Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106.
Згідно зі ст. 65 Закону № 796-ХІІ, документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року (зі змінами та доповненнями), зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).
Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф. 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.
Факт виконання позивачем робіт у зоні відчуження у 1987 року підтверджується: копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії; довідкою про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 09.07.2014 року № 544, виданої Дарницькою дистанцією електропостачання Південно-Західної залізниці; карткою обліку відпрацьованого робочого часу в зоні відчуження.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач надав всі необхідні відповідачу документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році, а тому дії відповідача по відмові у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ є неправомірними, у зв`язку з чим вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області - залишити без задоволення.
Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 лютого 2015 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Старова Н.Е.

Файдюк В.В.