Справа № 2-а-7296/11
Суддя: Шум Л. І.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7296/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2011 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу у складі головуючого-судді Шум Л.І., сторони: позивач ОСОБА_1, відповідач управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради, розглянувши відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку скороченого провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі, без проведення судового засідання, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради про визнання протиправними дій, зобовязання здійснення перерахунку грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради (далі Управління ПСЗН), в якому просить визнати дії Управління ПСЗН щодо відмови у перерахунку грошової допомоги на оздоровлення протиправними, зобовязати Управління ПСЗН перерахувати та сплачувати щорічно на його користь щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з врахуванням сплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії. На підставі чого йому повинна сплачуватись грошова допомога на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, вважає, що є неналежним відповідачем у справі, оскільки головним розпорядником коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство праці та соціальної політики України, управління діє лише в межах своєї компетенції. Крім того, законом Про державний бюджет України на 2010 рікнадано право КМУ встановлювати розміри соціальних виплат, в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. В задоволенні вимог просив відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі поданих матеріалів встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії, має право на пільги, встановлені ст.. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок допомоги на оздоровлення, але йому було відмовлено у перерахунку, про що надано листа від 04.10.2011 року за № 5648.

Відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиучасникам 2 категорії органами соціального захисту повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Пунктом 28 розділу II Закону України №107-VI від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якого позивачу призначається пенсія, було внесено зміни, зокрема, статті 48, 51 були викладена в новій редакції.

Так, згідно статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції Закону від 28.12.2007 року) передбачено, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю призначається у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В статті 48 зазначено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що Рішенням Конституційного Суду України від 28.05.2008 року №10-рп/2008, зокрема, пункт 28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України №107-VI від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, згідно якого стаття 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофибуло викладено в новій редакції, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до статті 152 Конституції України, закони і інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто відповідні положення Закону України №107-VI від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які були визнані такими, що не відповідають Конституції України, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України від 28.05.2008 року №10-рп/2008, з 22.05.2008 року.

Таким чином, внаслідок визнання рішенням Конституційного Суду України неконституційним положення Закону України №107-VI від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, знову набули законної сили редакції статей Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які діяли до внесення змін відповідним Законом.

Згідно розяснень, викладених у пункті 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 1 листопада 1996 року Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддявстановило, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і Закону.

Отже, на думку суду, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме норми Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не вказані постанови Кабінету Міністрів України.

Отже, дії відповідача щодо не нарахуванні у повному розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України N 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиє протиправними.

Таким чином позовні вимоги позивача підлягають задоволення та слід визнати неправомірними дії та зобовязати відповідача - Управління праці та соціального захисту населення провести перерахунок позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита провести виплату позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, вимога на майбутнє, стосовно призначення позивачу довічно щорічної допомоги на оздоровлення і виплати її в подальшому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.. 86,159-162, 183-2 КАСУ, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради про визнання протиправними дій, зобовязання здійснення перерахунку грошової допомоги задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради м. Кривого Рогу щодо недонарахування грошової допомоги на оздоровлення у 2011 році ОСОБА_1 у розмірі пяти мінімальних заробітних плат протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради м. Кривого Рогу, у відповідності ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" перерахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2, абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зобовязане постанову суду виконати негайно в межах платежу за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_3