Справа № 826/20798/14
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

02 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі Таран А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Центральної виборчої комісії на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» до Центральної виборчої комісії, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2014 року політична партія «Радикальна партія Олега Ляшка» звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, Державної казначейської служби України в якому просили суд визнати дії по перерахуванню 20 листопада 2014 року Центральною виборчою комісією 219 240,00 грн. до Державного бюджету України, сплачених Радикальною партією Олега Ляшка, - протиправними та зобов'язати Державну казначейську службу України вчинити дії щодо повернення позивачу помилково перерахованих коштів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2015 року зазначений адміністративний позов - задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить Постанову суду першої інстанції скасувати та постановити по справі нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції не в повному обсязі досліджено обставини та надано не вірну правову оцінку діям відповідача щодо підстав та правомірності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, що 22-23.09.2014 року політичною партією «Радикальна партія Олега Ляшка» внесено на спеціальний рахунок ЦВК грошову заставу для реєстрації кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року за наступних осіб: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17.

Однак, як зазначає позивач, зазначені вище суми грошової застави були внесені помилково, у зв'язку з чим політична партія «Радикальна партія Олега Ляшка» 20.11.2014 року звернулась до ЦВК із заявою щодо повернення 219240,00 грн. сплачених коштів.

За наслідками розгляду даного звернення ЦВК прийняла постанову №2210 від 15.12.2014 року, якою в задоволенні заяви відмовлено, оскільки рішення про відмову у реєстрації вищенаведених кандидатів у народні депутати України, висунутих Радикальною партією Олега Ляшка не приймалось, а також дані особи не були визнані обраними народними депутатами України в одномандатних виборчих округах, а тому підстави для повернення коштів відсутні.

Позивач, вважаючи, що сплачені ним кошти підлягають поверненню, звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що сума коштів у розмірі 219 240, 00 грн. була помилково внесена на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії як грошова застава за осіб, які політичною партією «Радикальна партія Олега Ляшка» не висувались як кандидати в народні депутати України в одномандатних виборчих округах.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17.11.2011 року №4061-VI (далі - Закон №4061-VI) партія, яка висунула кандидата в депутати в одномандатному окрузі, кандидат у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, після початку виборчого процесу та до подання документів Центральній виборчій комісії для реєстрації вносить на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії грошову заставу в розмірі десяти розмірів мінімальної заробітної плати.

У разі прийняття Центральною виборчою комісією рішення про відмову в реєстрації кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії, або про відмову в реєстрації кандидата у депутати в одномандатному окрузі внесена грошова застава у п'ятиденний строк після прийняття відповідного рішення перераховується на рахунок партії (абз. 1 ч. 3 ст. 56 Закону №4061-VI).

Грошова застава, внесена партією, яка висунула виборчий список кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, повертається у разі, якщо за підсумками виборів партія отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів, у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів на рахунок партії (ч. 4 ст. 56 Закону №4061-VI).

Грошова застава, внесена партією, яка висунула кандидата в депутати в одномандатному окрузі, повертається у разі, якщо за підсумками виборів кандидат визнаний обраним в одномандатному окрузі, у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів на рахунок партії (ч. 5 ст. 55 Закону №4061-VI).

Тобто, приписами ст. 56 Закону №4061-VI визначено випадки, коли внесена політичною партією грошова застава підлягає поверненню.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, політична партія «Радикальна партія Олега Ляшка» на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року висунула кандидатів у народні депутати України на VI З'їзді цієї партії, що відбувся 14.09.2014 року.

Так, згідно рішення №2/146 від 14.09.2014 року «Про висування кандидатів у народні депутати України від Радикальної партії Олега Ляшка в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року» VI З'їзд Радикальної партії Олега Ляшка вирішив висунути ОСОБА_18 кандидатом у народні депутати України від Радикальної партії Олега Ляшка на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в одномандатному виборчому окрузі №146.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи, позивачем внесено на спеціальний рахунок ЦВК грошові кошти в сумі 219240 грн. за наступних осіб: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, які, з урахуванням рішення №2/146 від 14.09.2014 року, VI З'їздом Радикальної партії Олега Ляшка кандидатами у народні депутати не висувались.

Отже, вказані суми коштів як грошова застава за зазначених осіб були внесені на спеціальний рахунок ЦВК помилково.

При цьому, представники відповідача доказів того, що особи, за яких внесені грошові кошти в сумі 219240 грн., висувались кандидатами в народні депутати від політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» не надано, а відтак, судова колегія погоджується з позицією суду першої інстанції, що дана сума не може вважатись грошовою заставою в розумінні ч. 2 ст. 56 Закону №4061-VI.

Таким чином, посилання відповідача на норми ч.ч.3,4 ст. 56 Закону №4061-VI як на відсутність підстав для повернення суми грошової застави в розмірі 219240 грн. є безпідставними та свідчить про те, що дана сума підлягає поверненню позивачу як помилково сплачена.

Процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії визначає Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 N 787 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 р. за N 1650/24182) (далі - Порядок №787).

Відповідно до п. 3 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень, відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника.

Згідно п. 12 Порядку №787 операції з повернення платежів з бюджетів здійснюються відповідними органами Казначейства з рахунків, на які в поточному бюджетному періоді відповідно до законодавства зараховується вид надходжень, що повертається.

З огляду на викладене вище, судова колегія дійшла аналогічного з судом першої інстанції висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача Центральної виборчої комісії на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Ухвали виготовлений 07 квітня 2015 року)

.

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.