Справа № 500/7460/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 500/7460/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Вербицької Н.В.

судді - Коваля М.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 11.11.2014 року звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправними дії УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки, також просив зобов'язати УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії з урахування довідки про заробітну плату від 26.12.2012 року за № 28, виданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він з 01.03.1990 року по 30.03.1996 року працював в Кислицькому сільському споживчому товаристві Ізмаїльської райспоживспілки на посаді охоронця - кочегара по сумісництву 0,25% окладу кочегара та 0,25% окладу охоронця. 01.12.1996 року Кислицьке сільське споживче товариство Ізмаїльської райспоживспілки перейменовано в Першотравневе сільське споживче товариство. В період роботи позивача на посаді охоронця його по батькові в первинних документах було помилково зазначено як «Степанович» замість «Васильович». Внаслідок чого, за період роботи з 01.03.1990 року по 30.03.1996 року частина заробітної плати позивача виплачувалась йому на ім'я ОСОБА_1. 29.03.2010 року Першотравневе сільське споживче товариство видало позивачу довідку за № 06 в якій була зазначена лише заробітна плата на посаді кочегара, яка була врахована при призначенні пенсії. Проте, при нарахування пенсії не була врахована заробітна плата позивача за період роботи в Першотравневому сільпо на 0,25% окладу охоронцем. У зв'язку із чим, позивач звернувся до Першотравневого сільпо для отримання довідки, про виконання роботи на посаді охоронця та отримання заробітної плати. 26.12.2012 року Першотравневим сільським споживчим товариством за № 28, позивачу була видана довідка про нарахування заробітної плати на посаді охоронця на ім'я ОСОБА_1. Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року встановлено факт приналежності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за № 28 від 26.12.2012 року, виданої керівником та головним бухгалтером Першотравневого сільського споживчого товариства Ізмаїльської райспоживспілки про роботу з 01.03.1990 року по 31.12.1996 року на ім'я ОСОБА_1. Разом з тим, листом від 30.10.2014 року, наданим управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку із тим, що вищезазначеним рішенням суду, управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області не було зобов'язано провести перерахунок пенсії згідно зазначеної довідки, рішенням встановлено лише факт приналежності позивачу довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, що є недостатнім для перерахунку пенсії.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні, надавши заперечення на адміністративний позов (а.с. 16).

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.12.2012 року за № 28, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням довідки про заробітну плату від 26.12.2012 року за № 28, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки та виплатити пенсію ОСОБА_1 в новому розмірі починаючи з 16.10.2014 року.

В апеляційній скарзі УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області та отримує пенсію за віком з 21.04.2010 року призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж роботи станом на 24.03.2014 року становить 45 років 26 днів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії згідно довідки про заробітну плату від 26.12.2012 року за № 28, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року було встановлено факт належності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за № 28 від 26 грудня 2012 року, яка видана керівником та головним бухгалтером Першотравневого сільського споживчого товариства Ізмаїльської райспоживспілки про роботу з 01.03.1990 року по 31.12.1996 року, видана на ім'я ОСОБА_1 (а.с. 9).

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.07.2014 року, виправлено описку в рішенні Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03 червня 2014 року за заявою ОСОБА_1, заінтересованої особи управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про встановлення факту та резолютивну частину вищезазначеного рішення викладено в наступній редакції: «встановити факт належності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за № 28 від 26 грудня 2012 року, яка видана керівником та головним бухгалтером Першотравневського сільського споживчого товариства Ізмаїльської райспоживспілки про роботу з 01 березня 1990 року по 31 грудня 1996 року ОСОБА_1.

Згідно матеріалів справи, 16.10.2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії згідно рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року (а.с. 11).

Листом від 30.10.2014 року за № 149/Є-01, наданим УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, позивачу було повідомлено, що перерахувати пенсію згідно рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року з урахування довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, виданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки за період з 01.03.1990 року по 31.12.1996 року немає законних підстав, оскільки зазначене рішення суду не містить зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області перерахувати пенсію відповідно до зазначеної довідки. Рішенням встановлений лише факт належності позивачу довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, що є недостатнім для проведення перерахунку пенсії (а.с. 12).

Суд 1-ї інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату №28 від 26.12.2012 року, виданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки за період з 01.03.1990 року по 31.12.1996 року, підтверджується рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року та ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.07.2014 року. Крім цього, зазначене право позивача підтверджено довідкою наданою головою Першотравневого сільпо від 12.05.2010 року, згідно якої позивач дійсно працював в Кислицькому сільському споживчому товаристві Ізмаїльського райспоживспілки на посаді охоронця - кочегара по сумісництву на 0,25% окладу з 01.03.1990 року (розпорядження про прийом на роботу № 48 від 01.03.1990 року) по 30.03.1996 року (розпорядження про звільнення з роботи № 184 від 30.03.1996 року) (а.с. 31).

Виходячи з вищевикладеного, дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії згідно довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, керуючись ч.2 ст. 11 КАС України, суд 1-ї інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо доцільності виходу за межі позовних вимог та визнання неправомірними дії УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.12.2012 року за № 28 і зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.12.2012 року за № 28, нарахувати і виплатити останньому пенсію в новому розмірі з моменту звернення із заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату від 26.12.2012 року за № 28, тобто з 16.10.2014 року.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/М.П. Коваль
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька