Справа № 2а-7903/11/1370
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року Справа № 87610479/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадженням у м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної митної служби України, Державної митної служби України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Державної митної служби України від 22 червня 2011 року № 1293-к в частині припинення перебування його на державній службі в митних органах України з підстав порушення Присяги державного службовця, визнання протиправним та скасування наказу Львівської митниці Державної митної служби України від 23 червня 2011 року № 286-к «Про оголошення наказу Державної митної служби України», поновлення його на посаді провідного інспектора оперативного відділу служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Львівської митниці, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що перебування на державній службі в митних органах за порушення присяги припинено безпідставно, оскільки не порушував присягу. Вважає звільнення таким, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства. Крім того, звільнення його з державної служби має характер дисциплінарного стягнення, якому обов'язково повинно було передувати службове розслідування, однак таке службове розслідування всупереч вимогам Дисциплінарного статуту митної служби України проведене не було.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2012 року постанова суду першої інстанції скасована та прийнята нова, якою позов задоволений і визнано протиправним та скасовано наказ Державної митної служби України від 22.06.2011 року № 1293-к «По особовому складу Львівської митниці» в частині припинення перебування ОСОБА_1 на державній службі в митних органах; визнано протиправним і скасовано наказ Львівської митниці від 23.06.11 року № 286-к «Про оголошення наказу Державної митної служби України»; поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді провідного інспектора оперативного відділу служби боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Львівської митниці і стягнуто з Львівської митниці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 23 червня 2011 року по 24 квітня 2012 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 жовтня 2014 року постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2012 року в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасована і справа в цій частині направлена на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, оскільки суд, ухвалюючи рішення про поновлення на роботі, не вирішив питання про стягнення конкретної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу. В іншій частині постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2012 року залишена без змін.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому колегія суддів відповідно до ч.1 ст. 197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Як визначено абзацом 5 пункту 10.4 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі», задовольняючи позов про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суди повинні вказувати розмір виплати. Період вимушеного прогулу та розрахунок розміру виплати необхідно зазначати в мотивувальній частині судового рішення.

Абзацом 5 пункту 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24 грудня 1999 року «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» зазначено, що при задоволенні вимог про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян (податків з доходів фізичних осіб) є відповідно обов'язком роботодавця та працівника, суд визначає суму без утримання цього податку й інших обов'язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу визначається Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 8 лютого 1995 року (далі - Порядку), пунктом 8 якого встановлено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, період вимушеного прогулу ОСОБА_1 становить з 23.06.2011 року по 24.04.2012 року.

Із довідки Львівської митниці Державної фіскальної служби України № 13-70-05/13-59 від 03.12.2014 року вбачається, що середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 становить 163,25 гривень і, відповідно, сума до виплати за час вимушеного прогулу складає 31915,42 гривень.

Львівським апеляційним адміністративним судом із заяви ОСОБА_1 встановлено, що позивач погоджується з тим, що розмір виплати за час вимушеного прогулу за період з 23.06.2011 року по 24.04.2012 року становить 31 915, 42 гривень.

Таким чином, розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 становить 31915,42 гривень, а тому у зв'язку із погодженням розміру суми обома сторонами, колегія суддів приходить до висновку про стягнення з відповідача - Львівської митниці Державної митної служби України на користь ОСОБА_1 середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу починаючи з 23 червня 2011 року по 24 квітня 2012 року в розмірі 31915,42 гривень, без утриманням обов'язкових податків та зборів.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 Львівської митниці Державної митної служби України, Державної митної служби України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити.

Стягнути з Львівської митниці Державної митної служби України в користь ОСОБА_1 31915,42 гривень середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич