Справа № 159/1214/15-а
Суддя: Агеєва Є. О.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1214/15-а
Провадження № 2-а/159/61/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 03 квітня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді АГЕЄВОЇ Є.О.,

з участю секретаря КЛЕВЕЦЬКОЇ О.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ПРИЙМАК В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про визнання протиправними та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 05.02.2015 року звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом, мотивуючи тим, що він ОСОБА_3 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до відповідача - управління Пенсійного фонду України у місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (далі - управління у м. Ковелі) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 після досягнення 55 р., згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " та частини 2 розділу ХУ Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" . За рішенням комісії відповідача Пенсійного Фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі 08.01.2015 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно списку №2 . Вважає дану відмову протиправною та прохає скасувати відповідне рішення щодо відмови з наступних підстав . Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " право на пенсію на пільгових умовах мають працівники , зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 , чоловіки після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років 6 місяців на цих роботах . Працівникам , які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці , пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. . Фактом підтвердження наявного стажу для призначення пенсії є трудова книжка . У випадку відсутності трудової книжки , або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів . Для підтвердження фактичної тривалості пільгового стажу позивачем було подано копію трудової книжки , уточнюючу довідку про наявність трудового стажу для призначення пенсії , рід архівних довідок та виписок , виданих архівом виконавчого комітету Стаханівської міської ради . Згідно довідки про підтвердження трудового стажу, виданої арбітражним керуючим ВАТ "Стахановжитлобуд" №1 від 10.12.2014 року позивач працював на посаді монтажника по монтажу стальних залізобетонних конструкцій з 29.09.1985 року по 09.01.2001 року , тобто пільговий стаж с кладає 16 років 03 місяці 12 днів . Наявність пільгового стажу також підтверджується відповідними архівними довідками та виписками за період роботи ВАТ " Стахановжитлобуд". Атестація робочих місць на підприємстві затверджена і проведена наказом №33 від 28.12.1994 року . Вважає вчинену відмову незаконною , на даний момент не має можливості витребувати та отримати копії інших документів , так як місто Стаханов знаходиться в зоні АТО . Прохає суд визнати протиправним та скасувати рішення УПФ в місті Ковелі та Ковельському районі від 08.01.2015 року яким йому , ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком згідно Списку №2 та зобов"язати УПФ в місті Ковелі та Ковельському районі призначити та виплатити йому пенсію з часу звернення ,а саме з 12.12.2014 року .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали вище викладеними доводами.

Представник відповідача позов не визнала , спростовуючи твердження позивача наступними доводами. За рішенням комісії Пенсійного Фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі 08.01.2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно списку №2 . Вважає дану відмову підставною та такою , що відповідає чинному законодавству , оскільки останнім для підтвердження фактичної тривалості пільгового стажу не надано усіх підтверджуючих документів , даних щодо атестації робочих місць на підприємстві після 1994 року , а тому прохає суд відмовити у задоволенні позову .

Перевіривши надані позивачем документи та проаналізувавши доводи представника відповідача суд приходить до висновку про неправомірність оскаржуване рішенння.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст..19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст.1 , 2 Закону №1788-Х11 громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Як стверджується копією паспорта позивача НОМЕР_1 ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного вище положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. На даний час позивач проживає в АДРЕСА_1 .

12.12.2014 р. позивач звернувся до відповідача - управління у м. Ковелі - із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком за Списком № 2 . згідно частини 2 п. "б" ст..13 Закону України "Про пенсійне забезпечення та та частини 2 розділу ХУ Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування".

Як слідує із змісту повідомлення управління позивачеві було письмово повідомлено рекомендацію щодо звернення до пенсійного фонду після досягнення ним 58 років та наданні відповідних документів .

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 на ім"я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 робочий стаж позивача такий :

- 01.09.1974 по 15.07.1975 року - навчання в Любомльському МПТУ-8;

- 01.09.1975 по 30.06.1979 року - навчання в Конотопському індустріальному технікумі;

- 01.08.1979 по 13.10.1981 року майстер виробничого навчання Любомльського СПТУ-8 ;

- 10.11.1981 по 19.11.1982 року монтажник Брянківської госпрозрахункової дільниці;

- 30.11.1982 по 02.11.1984 року служба в рядах РА;

- 04.12.1984 по 27.09.1985 року муляр Брянківської госпрозрахункової дільниці ;

- 27.09.1985 по 06.05.1998 року монтажник Брянківської госпрозрахункової дільниці та монтажник Брянківської госпрозрахункової дільниці БУ "Стахановжитлобуд" та АО "Стахановжитлобуд" ;

- 06.05.1998 по 09.01. 2001 року монтажник та АО "Стахановжитлобуд" ;

- 25.01.2001 по 01.05.2004 продавець за трудовим договором .

Згідно запису №14 в трудовій книжці 30.03.1995 року проведена атестація робочих місць за умовами праці по професії монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій на пільгову пенсію .

З довідки про підтвердження наявного для призначення пенсії за відсутності книжки або відповідних записів у ній вбачається , що ОСОБА_3 працював повний робочий день на підприємстві ВАТ "Стахановжитлобуд" з 29.09.1985 по 09.01.2001 року монтажником стальних та залізобетонних конструкцій на будівництві нових споруд за професією монтажник стальних та залізобетонних конструкцій на будівництві нових споруд , що передбачено Списком №2 , стаж 15 років 03 місяці 12 днів .

Рішенням комісії Пенсійного Фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі 08.01.2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно списку №2 , під ставовою для вчинення такої відмови стала відсутність необхідних документів для підтвердження фактичної тривалості пільгового стажу та , даних щодо атестації робочих місць на підприємстві після 1994 року .

Пунктом "б" ч.1 ст.13 Закону України 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року " Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв , робіт , професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (далі - Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 Порядку №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України Закону1788-ХІІ, п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Звідси, слід зробити висновок, що Законом №1788-Х11 та Порядком №637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка.

За вказаних умов, неможливість отримання управлінням Пенсійного Фонду підтверджуючих документів , оскільки вони знаходяться на тимчасово окупованій території не може стати перешкодою для реалізації позивачем права на пенсійне забезпечення.

Враховуючи те, що позивач звернувся за призначенням пенсії за віком протягом трьох місяців з дня виникнення права на пенсію, то в силу ст..45 Закону України "Про загальноообов"язкове державне пенсійне страхування " необхідно зобов'язати відповідача УПФ м.Ковеля та Ковельського району призначити пенсію позивачу починаючи з дня виникнення права на пенсію, тобто з 13 грудня 2014 року .

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8 , 55 ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 8 - 11, п. 2 ч. 1 ст. 18, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 72, ст. ст. 86 , 87 , 159 , 160-163 , 256 , 100 КАС України , частини 2 п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, ст. 26, 62, ч. 2 розділу ХУ Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", суд ,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в у м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, що полягають у відмові у задоволенні заяви ОСОБА_3 про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в у м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з 13 грудня 2014 року .

Постанова суду може бути оскаржена через Ковельський міськрайсуд Волинської області до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча:Є. О. Агеєва