Справа № 569/4072/15-а
Суддя: Бучко Т.М. Т. М.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/4072/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2015 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Бучко Т.М.

розглянувши в місті Рівне в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок № 208 від 25 листопада 2015 року та № 159 від 7 березня 2012 року, починаючи з 01 грудня 2014 року, виходячи з розміру 86 % заробітної плати; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, відповідно до довідок № 208 від 25 листопада 2015 року та № 159 від 7 березня 2012 року, починаючи з 1 грудня 2014 року, виходячи з розміру 86 % заробітної плати.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що вона перебуває на пенсійному обліку в управлінні ПФУ в м.Рівне та отримує пенсію в розмірі 86 % заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак, при визначенні розміру пенсії відповідачем не враховано суму отриманої нею за час роботи матеріальної допомоги на оздоровлення та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, що призвело до зменшення розміру її пенсії. На своє звернення до відповідача про перерахунок пенсії від 25 листопада 2014 року отримала відмову.

У наданих суду запереченнях проти адміністративного позову відповідач зазначає про невизнання позову, оскільки допомога на оздоровлення та суми виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, не входять до структури заробітної плати державних службовців, а тому не враховуються при перерахунку їх пенсії. Крім того, чинною редакцією ст..37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 86 % заробітної плати.

Відповідно до довідки № 208 від 25 листопада 2014 року про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією ), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати. При цьому з вказаної довідки вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зазначені суми не враховані відповідачем при розрахунку пенсії позивача.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить : основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст..33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу ), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу ( прибутку ), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати ( доходу ), з яких справляються страхові внески ( збори ) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу ).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати ( доходи ), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованною особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені ) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованною особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток ( дохід ) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога та інші виплати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Суд також приймає до уваги правову позицію Верховного Суду України, викладену в постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13 та від 4 березня 2014 року у справі №21-3а14, відповідно до якої матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань повинна враховуватись при визначенні розміру пенсії державних службовців.

За таких обставин суд вважає, шо відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при здійсненні нарахування пенсійних виплат ОСОБА_1, що потягло за собою зменшення загального розміру її пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату виходу позивача на пенсію, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Стаж роботи позивача на посадах державного службовця становить 16 років 5 місяців 17 днів, з врахуванням цього їй була призначена пенсія в розмірі 86 % заробітної плати.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Таким чином перерахунок пенсії позивача повинен бути проведений, виходячи з розміру 86 % заробітної плати, встановленого на дату виходу ОСОБА_1 на пенсію.

На підставі наведеного та керуючись ст.7, 71, 86, 94, 162, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з урахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідкою від 25 листопада 2014 року № 208, починаючи з 1 грудня 2014 року, виходячи з розміру 86 % заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 86 % від заробітної плати державного службовця з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідкою від 25 листопада 2014 року № 208, починаючи з 1 грудня 2014 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :