Справа № 809/365/15
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2015 р. Справа № 809/365/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Гринчишин Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" до Реєстраційної служби Рожнятівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про скасування рішення від 15.01.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

26.01.2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" (далі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Рожнятівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Локатир Б.М. неправомірними, скасування рішення про залишення документів без розгляду від 15.01.2015 року та зобов'язання провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" щодо зміни розміру статутного або складеного капіталу та зміни складу засновників, учасників юридичної особи.

11.02.2015 року ухвалою суду до даної адміністративної справи залучено ОСОБА_1 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

25.03.2015 року представник позивача звернувся до суду із заявою про зменшення позовних вимог, якою просив позовні вимоги задовольнити в частині скасування рішення-повідомлення від 15.01.2015 року.

Заявлені позовні вимоги, з врахуванням їх зменшення, мотивовані тим, що державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожнятівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області в порушення статтей 6, 19, 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», безпідставно залишено без розгляду документи подані для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів". Вважає, що рішення державного реєстратора від 15.01.2015 року підлягає скасуванню.

Позивач в судове засідання не з'явився, його представником суду надано клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач в судове засідання позову не з'явився, суду направив заперечення проти позову, яке мотивоване тим, що державним реєстратором встановлено, що відсутній кворум на загальних зборах учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів", протокол від 25.12.2014 року загальних зборів учасників товариства є неправомірним, документи подані 15.01.2015 року для проведення державної реєстрації змін до установчих документів не в повному обсязі, що є порушенням вимог статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а тому державним реєстратором правомірно залишено, подані позивачем документи, без розгляду.

Третя особа, в судове засідання не з'явилася, хоча, у відповідності до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається судом, про дату, час та місце судового розгляду справи належним чином повідомленою. Правом подання письмового заперечення проти заявленого позову не скористалася, а тому, у відповідності до положення частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу вирішено за її відсутності.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, суд робить висновок, що даний адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

15.01.2015 року уповноважена особа позивача звернувся до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожнятівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області Локатир Б.М. про проведення державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" щодо зміни розміру статутного або складеного капіталу юридичної особи, зміни складу засновників, учасників юридичної особи, відповідно до протоколу зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" від 25.12.2014 року за №1.

Одночасно, у відповідності до статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» із належним чином заповненою та власноручно поданою реєстраційною картою на проведення державної реєстрації змін до установчих документі юридичної особи також подано нову редакцію установчих документів (два примірника); статут; протокол загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" від 25.12.2014 року; квитанцію видану банком, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

15.01.2015 року рішенням державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожнятівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області Локатир Б.М. повідомлено позивача про залишення документів, що подані для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів товариство з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" без розгляду, з підстав, що документи подані не в повному обсязі; відсутній кворум на загальних зборах учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів", протокол від 25.12.2014 року загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" - неправомірний.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Згідно статті 4 даного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру (частина 1 статті).

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру (частина 2 статті).

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (частина 3 статті).

Відповідно частини 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру, шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Форми реєстраційних карток затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно частини 2 статті 19 даного Закону якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення змін до складу засновників (учасників) та один з документів, передбачених частиною третьою статті 29 цього Закону.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) юридичної особи, що діє на підставі модельного статуту, затвердженого Кабінетом Міністрів України, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про такі зміни, а у разі зменшення статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) юридичної особи, крім зазначених документів, додатково подається документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціальному друкованому засобі масової інформації відповідного повідомлення.

Частиною 4 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Відповідно частини 5 даної статті цього Закону документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження.

Частиною 6 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Статтею 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлені вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору.

Частиною 1 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

У відповідності до частини 3 статті 29 цього ж Закону у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Частиною 7 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Як встановлено судом, державний реєстратор своїм рішенням залишив без розгляду документи подані для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" керуючись двома підставами, а саме: документи подані не в повному обсязі; відсутній кворум на загальних зборах учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів", протокол від 25.12.2014 року загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" - неправомірний.

Судом встановлено, що позивач на виконання вимог частини 1 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» звернувся до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожнятівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області про проведення реєстрації змін до установчих документів із заповнененою реєстраційною карткою на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірником рішення про внесення змін до установчих документів. Документом, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригіналами установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі; двома примірниками установчих документів у новій редакції; документом, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів та, крім вказаних документів, на виконання вимог частини 3 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» подав рішення про примусове виключення із складу учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" ОСОБА_1.

Таким чином, судом встановлено, що позивач звернувся до державного реєстратора про проведення реєстрації змін до установчих документів із усіма документами, що відповідають повному обсягу встановленому статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Як наслідок, у державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожнятівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області були відсутні підстави залишати документи позивача без розгляду з підстав неподання документів в повному обсязі.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначені права державного реєстратора до яких належить: проводити державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; передавати органам державної статистики (далі - органи статистики), доходів і зборів, Пенсійного фонду України повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; формувати та вести реєстраційні справи (крім реєстраційних справ юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону); проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводити державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку; здійснювати оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них; вносити до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснювати облік одержаного ним від заявника електронного документа та направляти заявнику підтвердження факту одержання електронного документа, проводити необхідні реєстраційні дії у випадках, передбачених цим Законом, та надсилати заявнику відповідний документ у вигляді електронного документа і на паперовому носії. У разі наявності підстави для відмови у проведенні державної реєстрації заявникові надсилаєти відповідне повідомлення в електронній формі; повідомляти правоохоронні органи щодо порушення визначеного законом строку для подання відповідними посадовими особами юридичної особи державному реєстраторові рішень щодо припинення юридичної особи; проводити у випадках, передбачених цим Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; здійснювати інші дії, передбачені цим Законом.

Згідно частини 11 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» Державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

При цьому, суд зазначає, що державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків суб'єктів господарювання і не проводить реєстраційні дії від власного імені. Права і обов'язки сторони набувають на підставі рішення власника, а реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки на підставі визначеного законодавством переліку документів, та норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Державний реєстратор не уповноважений правом залишати документи без розгляду з підстав відсутності кворуму на загальних зборах учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" та у зв'язку з цим неправомірності протоколу від 25.12.2014 року загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів", оскільки не наділений правом давати правову оцінку рішенням прийнятих юридичною особою, а тому відсутні підстави для залишення документів без розгляду із зазначених підстав.

За таких обставин, оскільки судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача про проведення державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" з усіма документами передбаченими статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державний реєстратор не уповноважений на надання висновків щодо оцінки рішень прийнятих позивачем, то були відсутні підстави для залишення без розгляду поданих для реєстрації змін установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів", а державний реєстратор ніс обов'язок здійснити таку державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи.

Тому, є протиправним та підлягає скасуванню рішення державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожнятівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області від 15.01.2015 року вихідний номер 808-66 про залишення документів без розгляду поданих для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" 15.01.2015 року.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок, що даний адміністративний позов підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожнятівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області від 15.01.2015 року вихідний номер 808-66 про залишення документів без розгляду поданих для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік Рожнятів" 15.01.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 01.04.2015 року.