Справа № 626/302/15-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 р.Справа № 626/302/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Калиновського В.А. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області на постанову Красноградського районного суду Харківської області від 24.02.2015р. по справі № 626/302/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання здійснити дії по призначенню пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, в якому просила скасувати рішення відповідача № 5 від 09.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком списку № 2 та зобов'язати призначити пенсію за віком згідно списку № 2.

Постановою Красноградського районного суду Харківської області від 24.02.2015 року по справі № 626/302/15-а вимоги позивача були задоволені.

Не погоджуючись з постановою Красноградського районного суду Харківської області від 24.02.2015 року по справі № 626/302/15-а відповідач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності та заслухавши суддю-доповідача колегія суддів дійшла висновку, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за раніше діючим законодавством.

Згідно п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа, в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до п. п. 3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках № 1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах незалежно від найменування професій. В тих випадках, коли в Списках № 1 та № 2 передбачені виробництва та цехи без перерахування професій та посад чи робітників, що виконують певні роботи без перерахування, то правом на пільгове забезпечення користуються й учасники індивідуально-бригадного учеництва.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону.

Відповідно до п. «б» ст. 9 Закону СРСР «Про державні пенсії», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники та службовці, зайняті на роботах з важкими умовами праці - по списку виробництв, цехів, професій та посад, затвердженому Радою Міністрів СРСР: чоловіки - по досягненню 55 років та за наявності стажу роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років за наявності стажу роботи не менше 20 років. Працівники та службовці, зазначені в п. «б» даної статті, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо не менше половини стажу, необхідного для призначення їм цієї пенсії, приходиться на відповідні роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах (незалежно від місця останньої роботи).

Згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», головним документом, до підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Матеріали справи свідчать про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 досягла 50-річного віку, що підтверджується даними паспорту громадянина України (а.с. 5-6).

ОСОБА_1 30.12.2014 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області із письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області № 5 від 09.01.2015 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових мовах за Списком № 2 в зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують стаж пільгової роботи (а.с. 8).

Але при цьому не був врахований той факт, що атестація робочого місця позивача на підприємстві була проведена в 1994 році і діє на протязі 5-ти років після її проведення, відповідно до п. 4.2 порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій і посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказу № 383 Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року.

Зайнятість позивача на Красноградській меблевій фабриці підтверджується відповідним записом у трудовій книжці, згідно до якої Наказом № 29-к від 20.02.1989 року ОСОБА_1 була прийнята учнем обробника, з 20.03.1989 року був присвоєний 2-ий розряд обробника виробів із деревини (а.с. 9-10).

01.12.1995 року Красноградську меблеву фабрику було реорганізовано в дочірнє підприємство «Красноградська меблева фабрика «ВАТ «Харківдрев».

На підставі рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Харківдрев» від 20.03.1998 року протокол № 6 і Наказу № 29 від 20.03.1998 року дочірнє підприємство «Красноградська меблева фабрика» реорганізовано в госрозрахунковий Красноградський меблевий цех з 01.04.1998 року, в який з 01.04.1998 року була переведена ОСОБА_1 обробником виробів з дерева.

15.12.1999 року ВАТ «Харківдрев» реорганізовано в ЗАТ «Харківдрев», де позивачка працювала по день звільнення 06.02.2001 року (Наказ № 57 від 07.02.2001 року).

Трудовою книжкою і архівною довідкою підтверджується, що ОСОБА_1 з 20.03.1989 року по 06.02.2001 року працювала обробником виробів з деревини, що передбачено Списком № 2 розділ ХХІ, підрозділом 6 (код КП 2230602а-16314), виробництва, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Як вбачається зі змісту довідок КП «Міський архів» виконкому Харківської міської ради Харківської області від 15.01.2013 року КП «Міський архів» проводить зберігання архівного фонду «ЗАТ «Харківдрев» в зв'язку з ліквідацією підприємства та повідомляє, що в документах фонду Красноградська меблева фабрика накази про переведення на роботу з неповним робочим днем, накази про відпусткам без збереження заробітної плати, про відпустки в зв'язку з навчанням і документи по атестації робочих місць за 1989-2001 роки відсутні (а.с. 12-14).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи ОСОБА_1 на посаді обробника виробів з деревини з 20.03.1989 року до 21.08.1992 року, період її роботи, що передує даті видання наказу про результати проведення атестації (21.09.1994 року) та період роботи на підприємстві впродовж наступних п'яти років після проведення атестації, що є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

Міністерству соціальної політики надано право давати роз'яснення щодо порядку атестації робочих місць, а Міністерству охорони здоров'я - здійснювати методичне керівництво проведенням гігієнічної оцінки умов праці.

Згідно з п. 5 Положення про Державну експертизу умов праці працівники цієї служби зобов'язані подавати органам, що призначають та виплачують пенсії, висновок, щодо підтвердження (скасування) права працівників на пенсію на пільгових умовах.

Отже, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а контроль за її своєчасністю та правильністю її проведення на посадових осіб органів виконавчої влади.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач не вправі був відмовляти позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, а тому суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області № 5 від 09.01.2015 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах за вказаний період є протиправним.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Красноградського районного суду Харківської області від 24.02.2015р. по справі № 626/302/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Калиновський В.А. Мельнікова Л.В.