Справа № 612/156/15-а
Суддя: Лобановська С. М.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року смт. Близнюки

Близнюківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Лобановської С.М.,

за участю секретаря Шевченко О.О.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в смт. Близнюки Харківської області адміністративний позов Прокурора Близнюківського району Харківської області до Башилівської сільської ради Близнюківського району Харківської області про визнання незаконною бездіяльність Башилівської сільської ради Близнюківського району та зобов'язати вчинити певні дії, третя особа: Башилівська ЗОШ І-ІІІ ступенів Близнюківського району Харківської області, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Близнюківського району Харківської області звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконною бездіяльність Башилівської сільської ради Близнюківського району та зобов'язати вчинити певні дії, вказуючи на те, що прокуратурою Близнюківського району Харківської області розглянуто інформацію ВДАІ з обслуговування м. Лозова, Лозівського та Близнюківського районів ГУМВС України в Харківській області вих. № 147 від 05.02.2015 про проведення обстеження дорожніх умов території прилеглої до навчального закладу Башилівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

В ході проведення обстеження було виявлено недоліки, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Башилівка Близнюківського району Харківської області, а саме: прилегла до Башилівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що розташована за адресою: вул. Шкільна, 16 с. Башилівка Близнюківського району Харківської області територія не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти» та на пішохідному переході відсутня дорожня розмітка - «вузька суцільна лінія», у відповідності до пп. 1.1. п.1 розділу 34 ПДР України.

Однак відповідачем, в порушення норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на вул. Шкільній, с. Башилівка Близнюківського району Харківської області, прилеглій до Башилівської ЗОШ І - ІІІ ступенів.

Вищевказана бездіяльність Башилівської сільської ради Близнюківського району Харківської області ставить під загрозу закріплені Конституцією України права дітей на життя, охорону здоров'я та грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Посилаючись на вказане, прокурор просить визнати незаконною бездіяльність Башилівської сільської ради Близнюківського району Харківської області з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території, прилеглій до Башилівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Близнюківського району Харківської області, ка розташована за адресою: вул. Шкльна,16 с. Башилівка Близнюківського району Харківської області та зобов'язати Башилівську сільську раду Близнюківського району Харківської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання на території, прилеглій до Башилівської ЗОШ І-ІІІ ступенів дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти» та на пішохідному переході у відповідності до п.п.1.1 п.1 розділу 34 ПДР України «вузька суцільна лінія».

У судовому засіданні прокурор позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача -Башилівський сільський голова Дяченко О.О. в попереднє судове засідання надав заяву про розгляд справи без участі представника сільської ради, вказавши, що проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Представник третьої особи, директор Башилівської ЗОШ І-ІІІ ступенів в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала і просить його задовольнити.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.1 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування

Відповідно до п. 2 ст. 112 КАС України, під час підготовчого провадження, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що 28.01.2015 ВДАІ по обслуговуванню м. Лозова, Лозівського та Близнюківського районів на було встановлено, що територія прилегла до Башилівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що розташована за адресою: вул. Шкільна, 16 с. Башилівка Близнюківського району Харківської області не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти» та відсутня дорожня розмітка, передбачена пп.1.1. п.1 Розділу 34 ПДР України, про що складено акт обстеження ( а.с.7,8).

Відповідач по справі, як орган місцевого самоврядування, всупереч покладених на нього законодавством обов'язків, не вжив заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Башилівської ЗОШ І-ІІІ ступені ділянці дороги.

За змістом ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, травила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо- експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Відповідно до пп.1.33 п.1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знак 1.33 «Діти» повинен установлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги.

Відповідно до пп.1.1 п.1 розділу 34 Правил дорожнього руху України, вузька суцільна лінія - поділяє транспортні потоки протилежних напрямків і позначає межі смуг руху на дорогах; позначає межі проїзної частини, на які в'їзд заборонено; позначає межі місць стоянки транспортних засобів, майданчиків для паркування і край проїзної частини доріг, не віднесених за умовами руху до автомагістралей.

Відповідно до п. 1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених регіонального розвитку, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 54 від 14.02.2012, дорожні знаки - вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях та дорогах.

Статтею 7 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху, зокрема, належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху: створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по триманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг,вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Статтею 16 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про автомобільні дороги", основними обов'язками органів місцевого самоврядування щодо управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та тримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім цього, ст.31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що одним із повноважень сільської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.2 ст.З Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, яка ратифікована Україною 27.02.1991 року, держави-учасниці Конвенції зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що бездіяльність відповідача у незабезпеченні безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Башилівської сільської ради І-ІІІ ступені ділянці дороги призводить до порушення прав дітей на безпеку в широкому розумінні (захист життя, здоров'я, конституційних прав).

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 163 КАС України, ст. 31 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 7 Законом України «Про дорожній рух», ст.ст. 16,19 Закону України «Про автомобільні дороги» суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Башилівської сільської ради Близнюківського району Харківської області з питаня незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до Башилівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Близнюківського району Харківської області,яка розташована за адресою: вул. Шкльна,16 с. Башилівка Близнюківського району Харківської області

Зобов'язати Башилівську сільську раду Близнюківського району Харківської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання на території, прилеглій до Башилівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Близнюківського району Харківської області, яка розташована за адресою: вул. Шкльна,16 с. Башилівка Близнюківського району Харківської області, дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти», та на пішохідному переході нанести дорожню розмітку у відповідності до п.п.1.1 п.1 розділу 34 ПДР України «вузька суцільна лінія».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Близнюківський районний суд Харківської області шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.М.Лобановська

08 квітня 2015 року