Справа № 608/327/15-а
Суддя: Парфенюк В. І.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2015 року Справа № 608/327/15-а

Номер провадження2-а/608/26/2015

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л.С.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Павлинів І.Г.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій відповідача неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах,--

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій відповідача неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що з 20 серпня 1981 року по 6 травня 1994 року працював водієм 2 класу в Чортківському АТП-19036, яке було перейменовано на АТП-16142. З 7 травня 1994 року по 22 жовтня 2001 року працював водієм автомобіля КАМАЗ в малому підприємстві "Спектр". В період роботи в АТП-16142, яке розташоване в м. Чорткові Тернопільської області, йому, як і іншим працівникам, було видано посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на пенсію за віком на пільгових умовах з 55 річного віку. Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі відмовило йому в призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність документів і неможливість їх одержання про період роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Позивач вважає таку відмову відповідача незаконною, просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язати призначити з 5 грудня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримує позовні вимоги, просить їх задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Павлинів І. Г. позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні з огляду на наступне. Положення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачають, що особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Відповідно до підпункту 5 абзацу 7 пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). Позивач при зверненні до управління підтвердив факт неможливості надати документи для підтвердження постійного перебування (роботи чи проживання) в зоні посиленого радіологічного контролю у період з 26.04.1986 року по 01.01.1993 року не менше 4 років, а тому за таких обставин йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Біла Чортківського району Тернопільської області, де і проживає по даний час.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 04.11.1993 року Тернопільською облдержадміністрацією, ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_1 20 серпня 1981 року прийнятий на роботу водієм 2 класу в Чортківське АТП-19036, 30 травня 1986 року Чортківське АТП-19036 перейменовано в Чортківське АТП-16142, 6 травня 1994 року звільнений з роботи по переводу за згодою в МП "Спектр". З 7 травня 1994 року по 22 жовтня 2001 року працював водієм автомобіля КАМАЗ в МП "Спектр".

У відповідності із довідкою № 75 від 9 лютого 2015 року, виданої ТОВ "Чортківське автотранспортне підприємство 16142" ОСОБА_1 дійсно працював на даному підприємстві водієм з 20.08.1981 року (наказ № 114-к від 18.08.1981 року) по 06.05.1994 року (наказ № 42 від 06.05.1994 року). Документи, крім книги нарахування зарплати, не збережені.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які разом працювали з позивачем, підтвердили факт роботи позивача в Чортківському АТП-16142 і пояснили, що він з часу прийому його на роботу працював водієм автомобіля на території міста Чорткова.

Отже, показаннями свідків підтверджується постійна робота позивача в місті Чорткові, тобто на території радіоактивного забруднення.

В грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області з приводу призначення пенсії за віком. Йому відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв'язку з відсутністю і неможливістю одержання документів про період роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 26.04.1986 року по 31.12.1992 року не менше 4 роки.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд зазначає, що ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Проте відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Слід зазначити, що вимагаючи надання зазначених документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Пенсійного органу у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 5 грудня 2014 року позивачу ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З врахуванням наведеного, керуючись ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6, 17-19, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 5 грудня 2014 року позивачу ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В. І. Парфенюк