Справа № 569/20124/14-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Доля В.А.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" квітня 2015 р. Справа № 569/20124/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "13" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне Рівненської області в якому просив суд поновити строк звернення до суду, починаючи з 26 листопада 2013 року; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне Рівненської області по відмові призначити та виплатити йому з 26 листопада 2013 року пенсію на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зменшенням пенсійного віку, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи; зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому таку пенсію з 26 листопада 2013 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 13 січня 2015 року ОСОБА_3 поновлено строк звернення до адміністративного суду.

Позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне по відмові призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зменшенням пенсійного віку, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне призначити та виплатити ОСОБА_3 з 04 грудня 2013 року пенсію на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зменшенням пенсійного віку, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 13 січня 2015 року і ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовної заяви в повному обсязі. Зазначає, що згідно з копією довідки Дубровицької держадміністрації № 64 від 21.3.2013 року, що долучена позивачем, він в період з 01.11.1985 року по 11.08.1989 року проживав та працював на території зони гарантованого добровільного відселення. Однак, згідно з актом зустрічної звірки, проведеної спеціалістами Управління Пенсійного фонду України в м. Дубровиця, документального підтвердження факту реєстрації позивача в зоні гарантованого добровільного відселення немає, ОСОБА_3 працював в м.Рівне.

Позивач судове рішення в частині відмови у задоволенні позову не оскаржував.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

04 грудня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне із заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 3 категорії.

Листом від 09 січня 2014 року №17/13 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії зі зменшення пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ з посиланням на те, що згідно наданої ним довідки Дубровицької міської ради №64 від 21 березня 2013 року запис про проживання в місті Дубровиця в період з 01 листопада 1985 року по 11 серпня 1989 року, на території зони гарантованого добровільного відселення, зроблено на підставі рішення Рівненського міського суду, а не на підставі первинних документів. Вважаючи, що факт проживання ОСОБА_3 на території зони гарантованого добровільного відселення первинними документами не підтверджено, управління Пенсійного фонду України в місті Рівне відмовило йому у задоволенні заяви.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що ОСОБА_3 надав Управлінню Пенсійного фонду України в місті Рівне достатньо належних документів для підтвердження факту того, що він є особою, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи, і як потерпілий від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, в період з 01 листопада 1985 року по 11 серпня 1989 року, тобто не менше 3 років станом на 1 січня 1993 року, постійно проживав та працював на території гарантованого добровільного відселення, а тому має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто, зі зменшенням пенсійного віку.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення", умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 цього Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що потерпілим від Чорнобильської катастрофи, зокрема, особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, пенсійний вік зменшується на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 з відповідними змінами до заяви при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Встановлено, що разом із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку позивач надав Управлінню Пенсійного фонду України в м. Рівне довідку №706 від 21.03.2013 року видану виконавчим комітетом Дубровицької міської ради, в якій зазначено, що ОСОБА_3 проживав на території зони гарантованого добровільного відселення (м.Дубровиця) в період з 01 листопада 1985 року по 11 серпня 1989 року та посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії серії НОМЕР_1 виданого Рівненською облдержадміністрацією 10 квітня 2013 року.

Також встановлено, що зазначена довідка про період проживання позивача на території радіоактивного забруднення у період часу з 01 листопада 1985 року по 11 серпня 1989 року видана на підставі рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 13.03.2013 року, а посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС видано на підставі довідки виконавчого комітету Дубровицької міської ради №706 від 21.03.2013 року та довідки Дубровицької райдержадміністрації №64 від 21.03.2013.

Листом від 23 грудня 2013 року №09-1089 виконком міської ради повідомив відповідача, що вказана вище довідка видана на виконання рішення Рівненського міського суду від 13 березня 2013 року по справі № 569/1299/13-ц, згідно з яким встановлено факт перебування ОСОБА_3 у відрядженні в м. Дубровиця у період часу з 01 листопада 1985 року по 11 серпня 1989 року під час роботи в управлінні механізації будівництва тресту "Рівнепромбуд".

Зазначені обставини підтверджуються також листом виконавчого комітету Дубровицької міської ради від 02.04.2015р. №07-285 та листом Рівненської обласної державної адміністрації.

Разом із тим встановлено, що ухвалою Рівненського міського суду від 20 січня 2014 року, яка ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014р. була залишена без змін, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне було задоволено, рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 13 березня 2013 року скасовано, а заяву ОСОБА_3 залишено без розгляду. Тобто правові підстави, які підтверджували факт проживання та роботи позивача на території радіоактивного забруднення та були підставою для видачі довідок, відпали.

Виконавчий комітет Дубровицької міської ради просить вважати видану ними довідку нечинною.

Докази, відповідно до яких можливо було б встановити факт перебування ОСОБА_3 у відрядженні у м. Дубровиця Рівненської області у період часу із 01 листопада 1985 року по 11 серпня 1989 року та проживання в зоні гарантованого добровільного відселення у цей період, в матеріалах справи відсутні

Позивач не надав жодного первинного документу, який би з достовірністю підтверджував факт його постійного проживання та роботи у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 1 січня 1993 року не менше 3 років.

За таких обставин колегія суддів вважає, що позивач не має права на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд першої інстанції на зазначені вище обставини уваги не звернув та дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що прийняте з невідповідністю висновків суду обставинам справи, й прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "13" січня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,