Справа № 826/20779/14
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Келеберда В. І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Державної реєстраційної служби України

до

Політичної партії "Сила Нації"

про

анулювання реєстраційного свідоцтва

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна реєстраційна служба України (далі - Укрдержреєстр, позивач) звернулась до суду з позовом до Політичної партії «СИЛА НАЦІЇ» (далі - відповідач) про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії № 231-п.п. від 13.06.2014р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації не забезпечила утворення та реєстрацію в порядку, встановленому Законом України “Про політичні партії в Україні” своїх власних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим, що у відповідності до положень ст. 24 вказаного Закону є підставою для анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії.

23.03.2015 року позивачем подано клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представники відповідача проти позовних вимог заперечували, проте письмових пояснень суду не надали. Зокрема, представники відповідача вказали, що Політичною партією "Сила Нації" дотримано вимоги чинного законодавства в частині створення власних організацій, а тому вважали позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

24.03.2015 року в судовому засіданні з урахуванням положень ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом Укрдержреєстру від 13.06.2014р № 275 «Про реєстрацію політичної партії», зареєстровано політичну партію «СИЛА НАЦІЇ» (свідоцтво про реєстрацію політичної партії № 231-п.п. від 13.06.2014р.).

В подальшому, позивачем при перевірці відомостей Реєстру політичних партій Єдиного реєстру громадських формувань встановлено, що політичною партією «СИЛА НАЦІЇ» станом на 13.12.2014 року не створено та не зареєстровано обласних та прирівняних до них організацій партії, що є порушенням положень ст. 11 Закону України “Про політичні партії в Україні”.

У зв'язку із виявленим порушенням Укрдержреєстр звернувся до суду для анулювання реєстраційного свідоцтва партії.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. 2 Закону України “Про політичні партії в Україні” політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України “Про політичні партії в Україні” реєстрацію політичних партій здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Частиною 6 ст. 11 Закону України “Про політичні партії в Україні” передбачено, що політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

Відповідно до абзацу 3 пункту1.2 Рішення Конституційного Суду України від 16.10.2007р. №9-рп/2007, положення частини шостої статті 11 Закону України “Про політичні партії в Україні”, згідно з яким політична партія забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому Законом, своїх обласних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі, Автономній республіці Крим, слід розуміти, як обов'язок політичної партії утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України, перелічених у частині другій статті 133 Конституції України.

Статтею 24 Закону України “Про політичні партії в Україні” орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до суду з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва у разі, зокрема, невиконання політичною партією вимоги частини шостої статті 11 цього Закону.

За приписами ст. 18 Закону України “Про політичні партії в Україні”, встановлено, що державний контроль за діяльністю політичних партій здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері Державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії.

Відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010р. № 1085/2010 “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади”, утворено Державну Реєстраційну службу України, поклавши на цю службу функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у сфері реєстрації релігійних організацій, а також функції Міністерства юстиції України з реалізації державної політики у сфері реєстрації.

Згідно з Положенням про Державну реєстраційну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014р. № 219, Укрдержреєстр є центральним органом виконавчої влади, який, окрім іншого, реалізує державну політику з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань.

Підпункт 18 пункту 4 даного Положення визначає, що Укрдержреєстр, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює контроль за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії, вживає визначених законом заходів у разі порушення політичними партіями Конституції та законів України, звертається до суду з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії або про заборону політичної партії; звертається до суду із заявою про анулювання реєстраційного свідоцтва постійно діючого третейського суду у випадках, передбачених законом.

Враховуючи зазначені норми закону, суд приходить до висновку, що на даний час, повноваженнями стосовно звернення до суду з підстав, передбачених статтею 24 Закону України “Про політичні партії в Україні”, наділена Державна реєстраційна служба України.

Проте, як вбачається з матеріалів справи Політичною партією “СИЛА НАЦІЇ” створено 15 партійних організацій, що підтверджується копіями свідоцтв Головних управлінь юстиції у Закарпатській, Житомирській, Волинській, Сумській, Запорізькій, Харківській, Тернопільській, Кіровоградській, Львівській, Київській, Чернігівській, Дніпропетровській та Рівненській областях, а також Головним управлінням юстиції у м. Києві.

Враховуючи, що відповідачем забезпечено утворення та реєстрацію в порядку, встановленому Законом України “Про політичні партії в Україні” своїх власних організацій у більшості областей України, суд не вбачає підстав для анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В. І. Келеберда