Справа № 736/326/15-а
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/326/15-а
Номер провадження 2-а/736/25/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції в Чернігівській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, про визнання неправомірною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції у Чернігівській області (далі - ВДВС) та просить визнати неправомірною та скасувати постанову в.о. начальника ВДВС Баглай Г.А. про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 27814252 від 31.05.2012 року.

В обґрунтування позову зазначив, що в.о. начальника ВДВС Баглай Г.А. не мала права виносити постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з відсутністю правових підстав для закінчення виконавчого провадження, так як судове рішення боржником не виконане.

Позивач у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача до суду не з'явився, подав письмову заяву про розгляд справи без його участі, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи до суду не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі та заперечення на позов, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Як встановлено судом, 14.07.2011 року старшим державним виконавцем ВДВС Петренко О.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 27814252 з виконання виконавчого листа № 2-а-5309, виданого 07.06.2011 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області задовольнити заяву ОСОБА_1 від 04.04.2011 року щодо проведення донарахування доплати за понаднормовий стаж за 2006-2010 роки з 04.04.2011 року шляхом її збільшення на 1% заробітку, за кожен рік роботи понад 15 років стажу роботи, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплатити її за мінусом раніше виплаченого розміру.

Листом від 30.05.2012 року за вихідним № 2991/06 Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області повідомило відповідача, що постанову про відкриття виконавчого провадження щодо зобов'язання провести перерахунок та виплату боргу виконано частково, а саме: кошти боржнику нараховані, але не виплачені у зв'язку з тим, що управління не має у володінні власних коштів для забезпечення перерахування в рахунок виконання вказаного судового рішення.

Крім того, як вбачається з листів від 15.02.2012 року № 31/04/Т-11, від 16.03.2012 року № 53/04/Т-11, від 28.11.2012 року № 192/04/Т-11, адресованих позивачу, Управлінням Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області доплата за понаднормовий стаж позивачу обрахована, але від основного розміру пенсії позивача, а не із заробітку.

31.05.2012 року заступник начальника ВДВС Баглай Г.А. виніс постанову про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 27814252, посилаючись на п.11 ч.1 ст.49, ст.50 Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чином, постанова суду в частині проведення донарахування та виплати доплати за понаднормовий стаж за 2006-2010 роки з 04.04.2011 року шляхом її збільшення на 1% заробітку, за кожен рік роботи понад 15 років стажу роботи за період з 04.04.2011 року залишилась не виконаною.

Копія оскаржуваної постанови була отримана позивачем 10.11.2014 року, після чого оскаржувалась ним 17.11.2014 року до начальника Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції в Чернігівській області, 01.12.2014 року - до Управління ДВС ГУЮ у Чернігівській області. 22.12.2014 року позивач звернулась до Державної виконавчої служби України із скаргою на вищевказану постанову, проте не отримавши рішення за наслідками розгляду скарги, звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірною та скасування вказаної постанови.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно зі ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відсутність видатків на забезпечення виконання судових рішень не є поважною причиною невиконання рішення суду. Проте, державним виконавцем не було здійснено жодних примусових заходів, передбачених ст.ст.75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", спрямованих на виконання судового рішення, чим порушено вимоги ст.11 Закону України "Про виконавче провадження". Зазначене свідчить про протиправну бездіяльність відповідача щодо належного виконання вимог чинного законодавства та обов'язків, передбачених ст.ст.11, 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чином, дії відповідача при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 27814252 від 31.05.2012 року з підстав, передбачених п.11ч.1 ст.49, ст.50 Закону України "Про виконавче провадження" є неправомірними. Як наслідок, неправомірною є і оскаржувана постанова, у зв'язку чим вимоги позивача про її скасування підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.11, п.11 ч.1 ст.49, ст.50, ч.3 ст.75, ст.89 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.11, 12, 71, 158-163, 167, 181, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції в Чернігівській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, про визнання неправомірною та скасування постанови - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції у Чернігівській області Баглай Г.А. про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 27814252 від 31.05.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області О.О.Синько