Справа № 340/194/15-а
Суддя: Данилюк М. П.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/194/15-а
Номер провадження №2-а/340/27/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря Фурманюк В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії без застосування районного коефіцієнту та північної надбавки, стягнення судових витрат, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії без застосування районного коефіцієнту та північної надбавки, стягнення судових витрат до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі № 113545 від 02.12.2014 р. йому зроблено перерахунок пенсії за новою формулою, розмір пенсії складає 3282,10 грн.

Згідно довідки №520 від 04.12.2014 року він перебуває на обліку у Верховинському районному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію по інвалідності 2 група з 21.03.2014 року. В обрахування середньомісячного заробітку з якої нараховано пенсію, при нарахуванні пенсії, йому не враховано районний коефіцієнт та північна надбавка за 2006-2008 роки.

Вважає, що УПФУ в Верховинському районі неправомірно не врахувало районний коефіцієнт та північну надбавку за 2006-2008 роки при обрахунку пенсії, так як: згідно записів у трудовій книжці у період з 16.01.2006 р. по 18.12.2008 р., він працював у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме, ООО "Содружество-Радужный-2". Для осіб, які працюють у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі додатково нараховують та виплачують районні коефіцієнти та північну надбавку. На всі виплати, які підлягають оподаткуванню перераховано внески до пенсійного фонду Російської Федерації, це підтверджують архівною довідкою про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданою Адміністрацією міста Радужный, в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з 01.01.2006. по 31.12.2008 р. На нараховані суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки проводились відрахування до Пенсійного фонду по встановлених тарифах. Дана довідка видана архівним відділом та підписана посадовими особами, є правомірною, а тому безпідставно не врахована як при первинному обрахунку його пенсії так і після його звернення про проведення перерахунку.

Відповідно до п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, та ст. 40 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" він подав до управління ПФУ в Верховинському районі дану архівну довідку про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г видана ООО "Содружество-Радужный-2", в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006. по грудень 2008 р. з тією метою щоб заробітна плата, яка відображена в ній була врахована при обчисленні його пенсії. А тому, просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови йому у перерахунку пенсії з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої ООО "Содружество-Радужный-2", в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 р. та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області провести з 21.03.2014 року йому перерахунок пенсії з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої ООО "Содружество-Радужный-2" в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 р. та стягнути на його користь судові витрати.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задовольнити а справу слухати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, ним подано заперечення, в якому проти заявлених позовних вимог заперечує з тих підстав, що розповсюдження пільг, щодо кратності зарахування стажу після 1991 року, а у випадку позивача за період з 2006 р по 2008 р. є безпідставним, та нараховування стажу роботи у зазначеній місцевості після 01.01.1991 року здійснюється Пенсійним фондом Російської Федерації. Крім того вказує на те, що позивачем пропущено строк звернення з позовом до суду, а тому, просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши заяви сторін, дослідивши письмові докази та матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України у Верховинському районі та з 21.03.2014 року отримує пенсію по інвалідності 2 група (а.с.7).

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі № 113545 від 02.12.2014 р. йому зроблено перерахунок пенсії за новою формулою, згідно якої розмір пенсії складає 3282,10 грн., однак, як було ним з'ясовано, перерахунок пенсії був проведений без врахування архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої Адміністрацією міста Радужный, в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з 01.01.2006. по 31.12.2008 р., яка була подана ним до пенсійного фонду. Такі відомості йому стали відомі тільки із виданої довідки УПФ у Верховинському районі за № 520 від 04.12.2014 року із якої слід рахувати строки позовної давності.

Відповідно до ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, котрі прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року та від 26.09.1967 року, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029 (в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року).

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, котрі надавалися працівникові.

Згідно із статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум,які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.1 ст.2 Закону України "Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст.1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці". Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Частиною 1 ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.

Відповідно до абзаців 2 та 3 ст.6 "Угоди між урядами України і РосійськоїФедерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14.01.1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Пунктом 110 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, встановлено, що робота в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за час з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967р. "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року про пільги для осіб, працюючих в цих районах та місцевостях, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра Тюменской области г. Радужный, де знаходиться ООО "Содружество-Радужный-2", на якому працював позивач ОСОБА_1, територіально відноситься до районів Крайньої Півночі і йому виплачувався районний коефіцієнт - 70% і Північна надбавка до 50% (а.с.8).

Отже, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та право на користування пільгами щодо зарахування страхового стажу, передбаченого вище зазначеними нормативно-правовими актами.

Таким чином із досліджених судом письмових доказів, а саме, трудової книжки БТ-ІІ №1860903 та архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої ООО "Содружество-Радужный-2", вбачається, що ОСОБА_1 був зайнятий на роботах в районах Крайньої Півночі з січня 2006 року по грудень 2008 року і відповідно набув право на отримання пенсії із урахування районного коефіцієнта та Північної надбавки (а.с.8-13).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ст.71 КАС України).

Відповідачу на день призначення пенсії (перерахунку) станом на 02.12.2014 року було відомо про встановлення інвалідності позивачу, а саме із 21.03.2014 року (а.с. 6), а також судом приймається до уваги, що позивачу стало відомо про неврахування його права на отримання пенсії із урахуванням районного коефіцієнта та Північної надбавки з 04.12.2014 року, тобто з моменту видачі йому довідки управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі (а.с. 7).

Однак відповідачем не надано доказів правомірності свого рішення і не доведено ті обставини на яких ґрунтуються їх заперечення.

З урахуванням викладеного, з метою поновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі у здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування районного коефіцієнта та Північної надбавки та зобов'язати відповідача здійснити вказаний розрахунок пенсії.

На підставі ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 66, 71, 74 Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 9, 11, 12, 17, 122, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої ООО "Содружество-Радужный-2", в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області провести з 21.03.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої ООО "Содружество-Радужный-2" в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 р.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: _______________ М. П. Данилюк