Справа № 556/137/15-а
Суддя: Закревський Л.В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 556/137/15-а
Номер рядка звіту 90
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2015 р. смт.Володимирець

Володимирецький районний суд Рівненськоїобласті у складі:

головуючого судді Закревського Л.В.

при секретарі судового засідання Басик Г.Т.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

представника відповідача Красько І.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Володимирець адміністративний позов ОСОБА_1 до Великожолудської сільської ради Володимирецького району про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1, звернулася в суд з позовом до Великожолудської сільської ради Володимирецького району про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинення дій, мотивуючи тим, що для призначення їй пенсії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно було подати до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі довідку з Великожолудської сільської ради, яка б підтверджувала період її проживання у с.Малий Жолудськ Володимирецького району Рівненської області за 1986-1990 p.p., що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Подання такої довідки передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1.

Однак, коли ОСОБА_1 звернулась до відповідача за отриманням такої довідки, її не було надано у зв'язку з відсутністю достатніх для цього записів у погосподарській книзі сільської ради. А саме, у погосподарській книзі сільської ради відсутній запис про її прибуття в 1986 році в с.Малий Жолудськ, а є лише дата заміни позивачкою паспорта 09.01.1987 р. та дата вибуття 16.03.1990 р.

ОСОБА_1, проживала в с.Любахи Володимирецького району з часу свого народження до 17.05.1986 року. Після чого вибула в с.Малий Жолудськ, що стверджується записом в погосподарській книзі по с.Любахи, оскільки 17.05.1986 року одружилася із жителем с.Малий Жолудськ Володимирецького району. Тому переїхала проживати до нього в с.М.Жолудськ Володимирецького району в сім'ю його батьків. Із 18.05.1986 року по 16.03.1990 року там проживала, після чого переїхала в Донецьку область.

Згідно погосподарської книги с.Малий Жолудськ 09.01.1987 року позивачка прибула в с.М.Жолудськ у зв'язку з обміном паспорта. Одночасно, вона записана як член домогосподарства, що вказує на її проживання у даному господарстві. В погосподарську книгу Форми 1 записувались лише особи, що прибули на постійне місце проживання. Список тимчасово проживаючих осіб вівся за формою 2. ОСОБА_1 вибула з с.Малий Жолудськ 16.03.1990 року у зв'язку з переїздом в Донецьку область, про що міститься відповідний запис в погосподарській книзі. Таким чином, відсутній запис про її прибуття в с.Малий Жолудськ, який є логічним записом і випливає із усіх досліджених записів. Що найпізнішою датою її прибуття може бути зазначена дата обміну цією сільською радою їй паспорта, оскільки жителю іншої сільської ради Великожолудська сільська рада не могла міняти паспорт.

Натомість, сільська рада видала позивачці довідку, де вказала, що вона проживала в с.Малий Жолудськ з 16.09.1988 р. по 16.03.1990 року, що не відповідає запису про обмін паспорта.

Однак, Великожолудською сільською радою погосподарський облік було проведено з порушенням вимог, відомості про дату прибуття ОСОБА_1 в 1986 році не було внесено до погосподарської книги, при тому, що вона була записана як член домогосподарства, є дата обміну паспорта та дата вибуття, чим на даний час порушені її права на отримання пенсії.

Таким чином, на даний час позивачка обрала такий спосіб захисту порушених прав, як адміністративний позов до сільської ради з вимогою внести відповідні записи до погосподарської книги та видачі довідки про період проживання. Про порушення своїх прав позивачка дізналася коли почала збирати документи для призначення пенсії, оскільки раніше чорнобильське посвідчення 3 категорії, яке видається із тих самих підстав, що й призначення пільгової пенсії (а саме, проживання не менше трьох років у зоні гарантованого добровільного виселення за станом на 1 січня 1993 року), їй було видано без перешкод. Також позивачка просить поновити строк пред'явлення позову.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та представник позивачки ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити в повному обсязі, пояснивши, що Великожолудською сільською радою було порушено погосподарський облік через, що у ОСОБА_1 виникли проблеми при призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

Представник відповідача Красько І.Й., в судове засідання з'явився позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Свідки ОСОБА_4., ОСОБА_1, ОСОБА_5 в судовому засіданні надали суду пояснили та підтвердили, що позивачка ОСОБА_1 дійсно проживала в с.М.Жолудськ з 1986 р. по 1990 р.

Суд не ставить під сумнів свідчень свідків оскільки відомостей про їх зацікавлення в розгляді даної справи немає.

Заслухавши пояснення сторін, свідків дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом встановлено, та не заперечувалося представником відповідача, що ОСОБА_1 зверталася з заявою до відповідача про отримання довідки яка підтверджувала б її проживання в с.М.Жолудськ Володимирецького району за 1986-1990 р.р.

Як вбачається із довідки №410 від 10.03.2015 року яка видана виконкомом Великожолудської сільської ради Володимирецького району позивачці у видачі такої довідки позивачці було відмовлено.

Судом також встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1, яке видане Рівненською облдержадміністрацією.

Згідно довідки №82 від 27.01.2015 року яка видана Любахівською сільською радою Володимирецького району вбачається, що ОСОБА_1 проживала в с.Любахи Володимирецького району з часу свого народження до 17.05.1986 року.

Також згідно довідки Володимирецької райдержадміністрації від 25.10.2000 р. № 138, підтверджується, що період проживання ОСОБА_1 в с.Малий Жолудськ - з 16.09.1986 р. по 16.03.1990 р.

Відповідно до інструкції з ведення погосподарського обліку в сільських (селищних) радах затвердженої наказом Держкомстату України від 17.07.2000 N 234, та згідно ч. 2 даної інструкції погосподарський облік за вказаними формами ведеться в усіх сільських радах, а також у міських та селищних радах у підпорядкованих їм сільських населених пунктах.

Ч. 6. вищевказаної інструкції передбачено, що сільські ради один раз на п'ять років проводять закладення нових погосподарських книг та алфавітних книг домогосподарств за станом на 1 січня. Закладення погосподарських книг проводиться шляхом суцільного обходу дворів та опитування населення в період з1 до 15 січня.

У наступні чотири роки сільські ради щорічно за станом на 1 січня з 1 до 15 січня проводять суцільну перевірку та уточнення записів у заведених погосподарських книгах.

Список осіб, що тимчасово проживають на території сільської ради, складається щорічно за станом на 1 січня. Записи в списках ведуться систематично протягом усього року.

Із довідки №219 від 21.01.2015 року, яка видана виконкомом Великожолудської сільської ради Володимирецького району вбачається, що згідно погосподарської книги ОСОБА_1 проживала по 1990 рік в с.М.Жолудськ Володимирецького району Рівненської області. В даній погосподарській книзі через неналежне її ведення органами місцевого самоврядування не вказано дати прибуття ОСОБА_1 в с.М.Жолудськ Володимирецького району Рівненської області.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 9 КАС України, встановлено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, підзаконними нормативно-правовим актами, що не було зроблено відповідачем.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно статті 9 ч. 1 та ч. 2 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд, згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У відповідності до ст.99 КАС України процесуальний строк для звернення до суду обчислюється з часу, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Як вбачається зі ст.100 КАС України, пропущений позивачем процесуальний строк може бути поновлений судом за його заявою, про що постановляється ухвала.

Приймаючи до уваги, що строк для звернення до суду позивачкою було пропущено з поважних причин, а саме розгляд справи в апеляційних та касаційних інстанціях, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

З огляду на вищевикладене, оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючисьст.ст. 2, 6, 9, 71, 86, 104, 128, 158-163, 162, 167 КАС України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19 Конституції України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Поновити строк для звернення до адміністративного суду.

Визнати неправомірною бездіяльність Великожолудської сільської ради Володимирецького району Рівненської області щодо невнесення запису в погосподарську книгу про дату прибуття ОСОБА_1 на постійне місце проживання в с.Малий Жолудськ Володимирецького району 09.01.1987 р.

Зобов'язати Великожолудську сільську раду Володимирецького району Рівненської області внести запис про дату прибуття ОСОБА_1, на постійне місце проживання в с.Малий Жолудськ - 09 січня 1987 року - та видати їй довідку про період проживання в даному населеному пункті - з 09.01.1987 року по 16.03.1990 року .

Постанова може бути оскаржена до Житомирськогоапеляційногоадміністративного суду через Володимирецькийрайонний суд. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляції. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщоїї не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя: Закревський Л.В.