Справа № 524/1732/15-а
Суддя: Коліуш О. Л.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/1732/15-а Провадження №2-а /524 /163/15
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

31.03.2015 року 10 год. 30 хв. Автозаводський районний суд міста

Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Коліуша О.Л.

за участю секретаря судового засідання Хім'як І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в

місті Кременчуці про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача - головного спеціаліста-юрисконсульта юридичного відділу УПФУ в м.

Кременчуці Павленка В.С., що діє на підставі довіреності від 05.03.2015 р. №4765/01-21

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

05 березня 2015 року Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області з позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Кременчуці про скасування рішення Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці від 07.11.2014 р за №1 та зобов'язання відповідача призначити та нарахувати їй пенсію на пільгових умовах за списком №2 з дня звернення до відповідача з урахуванням пільгового стажу за списком №2 з 13.04.1987 року по 26.02.1999 року та 14.10.2003 року по 17.10.2008 року.

В обґрунтування позову зазначила, що вона в липні 2014 року звернулась до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2. Однак рішенням відповідача від 07.11.2014 р за №1 їй було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з неподанням протягом трьох місяців оригіналів документів та відсутності стажу, необхідного для призначення пенсії. Позивач не згодна з такою відмовою, вважає, що має право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки на момент звернення до відповідача за призначенням пенсії їй виповнилося 50 років і вона мала загальний трудовий стаж 20 років, з яких 17 років пропрацювала на роботі з важкими умовами праці. Зазначила, що до заяви додала всі необхідні документи, якими підтверджується вказаний стаж.

Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що не погоджується з вимогами позивача, оскільки заяву про призначення пенсії та додані до неї документи позивач направила на адресу Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці рекомендованим листом з повідомленням про отримання, що суперечить вимогам пункту 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 р. за № 895/25672. На письмовий запит протягом трьох місяців належних документів не надала, у зв'язку з чим не підтвердила стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивача підтримала заявлені позовні вимоги, просила позов задовольнити, надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Пояснила, що не отримувала лист відповідача №14008/02-21 від 14.08.2014 року.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечував на підставах, зазначених у письмовому запереченні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Вказана норма також кореспондується із правовими нормами, визначеними в ст. 80-81 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п.п. 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 р. за № 895/25672 (далі за текстом - Порядок), заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). При цьому, відповідно до п. 2.23 вказаного Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 41), позивач направила на адресу відповідача заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 рекомендованим листом з повідомленням про отримання, який відповідач отримав 08 серпня 2014 року. До заяви позивач додала копії відповідних документів, які вважала необхідними для призначення пенсії. Зазначені копії документів, в тому числі трудової книжки, не були належним чином посвідчені, як того вимагає діюче законодавство України.

Таким чином, позивачем було порушено порядок звернення за призначенням пенсії, регламентований зазначеними нормативними актами, оскільки за призначенням пенсії вона звернулася не особисто чи через представника, а направила заяву про призначення пенсії та додані до неї документи поштою.

На думку суду, вказаними нормативними актами регламентовано саме такий порядок звернення із заявою про призначення пенсії та подання документів, який є найбільш оптимальним та об'єктивним для своєчасного розгляду питання про призначення пенсії, та завдяки безпосередності забезпечує формування відповідної кількості та якості документів, необхідних для призначення пенсії, та їх достовірність.

Листом відповідача №14008/02-21 від 14.08.2014 року (а.с. 40) на адресу позивача направлено повідомлення про необхідність особисто звернутися до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці та надати оригінали паспорту, ідентифікаційного коду, трудової книжки, пільгової довідки, завірені копії наказів, свідоцтво про навчання. Однак у тримісячний строк, передбачений п.п. 3 п. 4.2. Порядку, позивач за викликом не з'явилася та відповідних документів не надала.

Пояснення позивача щодо неотримання нею вказаного листа судом не приймаються до уваги з огляду на наступне. Зі змісту ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) вбачається, що орган, який призначає пенсію, на підставі отриманих документів від заявника приймає рішення про її призначення чи відмову протягом десяти днів з дня їх надходження, про що повідомляє заявника. Відповідно до ст.57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов'язків громадян обов'язково підлягають оприлюдненню. Закони, інші нормативно-правові акти, судові рішення є доступними для ознайомлення всіма громадянами, і можливість обізнаності людини про те чи інше положення законодавства залежить виключно від бажання такої людини. За таких обставин, позивач вже після закінчення десяти днів з моменту її звернення за призначенням пенсії мала можливість дізнатися про результати розгляду її заяви.

З огляду на викладене, суд вважає, що оскаржуване рішення є законним та обґрунтованим та таким, що не порушує права позивача, у зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо скасування рішення Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці від 07.11.2014 р за №1 слід відмовити за необґрунтованістю.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.8, 39) рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці №1 від 07 листопада 2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з неподанням протягом трьох місяців оригіналів документів та відсутністю стажу, необхідного для призначення пенсії згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підтвердженого в установленому законодавством порядку. Із тексту рішення вбачається, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії саме у зв'язку із порушенням порядку звернення за її призначенням, та не підтвердженням стажу в установленому порядку, а не його відсутністю. Таким чином, суд вважає, що питання про наявність або відсутність трудового стажу позивача, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідачем під час винесення оскаржуваного рішення не розглядалося, а відтак право позивача не є порушеним та не потребує захисту. Отже у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача призначити та нарахувати їй пенсію на пільгових умовах за списком №2 з дня звернення до відповідача з урахуванням пільгового стажу за списком №2 з 13.04.1987 року по 26.02.1999 року та 14.10.2003 року по 17.10.2008 року слід відмовити за необґрунтованістю.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 6-10, 17, 104, 105, 128, 158-163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова складена у повному обсязі 03 квітня 2015 року.

Головуючий суддя: Коліуш О.Л.