Справа № 2а-6152/09/0870
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2009-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

11 листопада 2009 року Справа № 2а-6152/09/0870

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Каракуша С.М., розглянувши матеріали

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: прокуратури Комунарського району Запорізької області

Про визнання дій відносно злочину такими, що не відповідають законам, змушення виконати свої обов'язки спрямовані на захист майна та порушених прав

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Прокуратури Комунаровського району Запорізької області про визнання дій відносно злочину такими, що не відповідають законам, та змусити відповідача виконати свої обов'язки спрямовані на захист майна та порушених прав.

Зазначена заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку з чим у відкритті провадження необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, у контексті зазначених положень ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб'єктами суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою інших суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень.

У тому ж випадку, коли суб'єкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, не здійснюють у спірних відносинах владних управлінських функцій щодо іншого суб'єкта, з яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції та не повинен вирішуватися адміністративним судом.

Відповідно д п.2 ч.2 ст. 17 компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, ОСОБА_1 подано позов з приводу відмови у порушенні кримінальної справи за його заявою від 26.05.2009 р.

Порядок оскарження дій прокурора передбачений ст. 236 Кримінально-процесуального кодексу України, відповідно до якої скарги на дії прокурора розглядаються судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 32 Кримінально-процесуального кодексу України суд першої інстанції - це суд, що має право винести вирок у справ.

Відповідно до ст. 158 КАС України суди адміністративної юрисдикції не наділені правом ухвалювати судові рішення у вигляді вироку.

Окрім того, порядок розгляду заяв про злочин та оскарження постанов про відмову у порушені кримінальної справи визначений кримінально-процесуальним законодавством.

Іншого порядку розгляду заяв про злочин, та прийняття рішень, ніж передбачені ст. 97 КПК України, законом не встановлено.

Оскільки позивачем оскаржуються дії прокурора під час розгляду заяви про вчинення злочину, порядок оскарження рішень про відмову у порушенні кримінальної справи визначений виключно кримінально-процесуальним законодавством, суддя приходить до висновку, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно зі ст. 109 КАС України, суддя, встановивши, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, постановляє ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 17, 21, 109, 160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Комунарського району Запорізької області про визнання дій відносно злочину такими, що не відповідають законам, та змусити відповідача виконати свої обов'язки спрямовані на захист майна та порушених прав.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами направити особі, що звернулася із позовною заявою.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно ст.254 КАС України. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п'яти днів з дня її отримання та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя С.М. Каракуша