Справа № 557/136/15-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чорноус Л.І.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"31" березня 2015 р. Справа № 557/136/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області на постанову Гощанського районного суду Рівненської області від "11" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі про визнання незаконними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років , зобов'язання відповідача зарахувати період її роботи з 01.09.1995 року по 01.09.2000 року на посаді викладача Гощанської державної школи мистецтв по класу теоретичних дисциплін та хору; з 01.09.2000 року по 02.11.2007 року на посаді заступника директора школи по учбовій частині; з 02.11.2007 року по 22.12.2014 року на посаді викладача теоретичних дисциплін та вокалу до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років та зобов'язання відповідача призначити їй пенсію за вислугу років з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області.

Постановою Гощанського районного суду Рівненської області від 11.02.2015 р. позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за вислугу років.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області зарахувати період роботи ОСОБА_3 з 01 вересня 1995 року по 01 вересня 2000 року на посаді викладача Гощанської державної школи мистецтв по класу теоретичних дисциплін та хору та з 02 листопада 2007 року по 22 грудня 2014 року на посаді викладача теоретичних дисциплін та вокалу Гощанської державної школи мистецтв до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років з 23 грудня 2014 року - часу звернення до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 в частині визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області щодо незарахування періоду її роботи з 01 вересня 2000 року по 02 листопада 2007 року на посаді заступника директора школи по учбовій частині Гощанської державної школи мистецтв до спеціального стажу , який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Від позивача надійшла до суду заява про розгляд справи без участі її участі.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що в період з 01 вересня 1995 року по 01 вересня 2000 року позивачка працювала на посаді викладача Гощанської державної школи мистецтв по класу теоретичних дисциплін та хору; з 01 вересня 2000 року по 02 листопада 2007 року - на посаді заступника директора школи по учбовій частині; з 02 листопада 2007 року по 22 грудня 2014 року - на посаді викладача теоретичних дисциплін та вокалу.

Дана обставина підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1, виданою 30.05.1980 року на ім'я ОСОБА_3.

23 грудня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі щодо призначення їй пенсії за вислугою років, як працівнику освіти.

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі №3363/06 від 25.12.2014 року відповідач відмовив позивачці у призначенні такої пенсії посилаючись на те , що для призначення пенсії за віком у неї не достатньо спеціального стажу роботи, оскільки при підрахунку спеціального стажу її роботи, що дає право на пенсію за вислугою років працівникам освіти , визначено розмір, який становить: 18 років, 6 місяців, 4 дні при необхідному спеціальному стажі роботи не менше 25 років, що передбачено п. „е" ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до cт. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Згідно з п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно зі cт. 29 Закону України "Про освіту" структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до ч.І ст.З8 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потребу професійному визначенні.

Згідно з ч.І ст.39 Закону України "Про освіту" до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо- юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про позашкільну освіту" система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади.

Згідно зі cт. 4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потребу професійному визначенні.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.3 ч. А ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Тобто згідно з вищевказаними нормативними актами викладач школи мистецтв є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Відповідно до Законів України "Про освіту" від 23.05.1991 р. (з наступними змінами), "Про позашкільну освіту" від 22.06.2000 p., постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 р. № 433 "Про затвердження Переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" Гощанська державна школа мистецтв належить до системи позашкільної освіти.

Згідно ст. 29 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні. Згідно ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року (зі змінами) не було передбачено посаду викладача школи мистецтв. Однак, дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06 січня 1996 року за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України № 01-3/133-02-2 від 01 лютого 1995 року на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

З огляду на викладене, колегія суддів уважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Гощанського районного суду Рівненської області від "11" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області вул.Незалежності, 35,смт.Гоща,Рівненська область,35400

- ,