Справа № 163/792/15-а
Суддя: Мосієвич І. В.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/792/15-а
Провадження № 2-а/163/14/15
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2015 року м. Любомль Любомльський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Мосієвича І.В.,

при секретарі Костюк Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Любомльського відділення Ковельської ОДПІ Волинської області Костюка Ігоря Миколайовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в :

Позивач просить скасувати постанову як незаконну і безпідставну винесену відповідачем 19.03.2015 року № 478480 про притягнення позивача до відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП з накладенням стягнення у вигляду штрафу у розмірі 2500 гривень та закрити провадження в справі.

Свої вимоги обґрунтував тим, що оскаржуваною постановою його як начальника філії "Любомльський автодор" дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" визнано винуватим у несвоєчасній сплаті єдиного соціального внеску за грудень 2014 року. Вважає, що його вини у несплаті немає, оскільки згідно з Положенням про філію несе відповідальність за своєчасність розрахунків з бюджетом з моменту одержання коштів з дочірнього підприємства. Діяльність філії забезпечується за рахунок оборотних коштів, наданих ДП "Волинський облавтодор". 5 лютого 2015 року дочірнім підприємством "Волинськмй облавтодор" були надані грошові кошти на виплати залишку заробітної плати працівникам філії "Любомльський автодор" за жовтень та частини зарплати за листопад 2014 року в сумі 88,8 грн., залишок Єдиного соціального внеску за жовтень та частково за листопад 2014 року в сумі 22,7 тис. грн., 11 березня 2015 року частини заробітної плати за грудень 2014 року з нарахуванням в сумі 43,4 тис.грн., 23 березня 2015 року частину заробітної плати за грудень 2014 року з нарахуванням в сумі 72,4 тис. грн., і в ті же дні були виплачені працівникам філії. Зобов'язання зі сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати, а за грудень місяць виплачено лише частину заробітної плати. Причиною цього вважає несвоєчасного перерахування коштів на виплату заробітної плати працівникам філії та сплату єдиного соціального внеску дочірнім підприємством "Волинський облавтодор" та несвоєчасної їх виплати головними бухгалтерами філій є відсутність своєчасного бюджетного фінансування дорожньої галузі України зі сторони центральних органів державної виконавчої влади.

В судове засідання сторони не з'явились, подавши в канцелярію суду заяви про розгляд позову за їх відсутності. При цьому у своїй заяві позивач свої вимоги підтримав, відповідач у своїй заяві позов не визнав.

Таким чином, судом прийнято рішення про розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних доказів у справі, без фіксування процесу технічними засобами, що не суперечить та відповідає вимогам ч.1 ст.41 КАС України на підставі наявних матеріалів.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

Згідно із оскаржуваною постановою від 19.03.2015 року серії АА № 136801 позивач притягнутий до відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП і визнаний винним у несвоєчасній несплаті єдиного соціального внеску за грудень 2014 року в сумі 56340,09 гривень, який мав бути сплачений до 20.01.2015 року.

Згідно з п.3.1 Положення про філію "Любомльський автодор"(далі - Філія) дочірнього підприємства "Волинський облавтодор"(далі - ДП) ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" філія є відособленим підрозділом ДП "Волинський облавтодор", не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього Положення.

Згідно з п.5.11 Положення забезпечення діяльності Філії здійснюється за рахунок коштів, переданих Філії ДП "Волинський облавтодор" як оборотні кошти, отриманих філією за результатами господарської діяльності.

Пунктом 5.12 Положення встановлено, що всю повною відповідальності за матеріальні цінності філії, облік і звітність несе начальник Філії.

Пунктом 6.2 Положення передбачено, що начальник Філії несе персональну відповідальність за своєчасність розрахунків з дебіторами і кредиторами Філії, розрахунків з бюджетними і позабюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівникам.

З довідки ДП "Волинський автодор" вбачається, що з 01 січня 2015 року по 24 березня 2015 року філії "Любомльський автодор" перераховувались наступні кошти:

- 05.02.2015 року - 88800 гривень залишок зарплати за жовтень та частина листопада 2014 року.

- 05.02.2015 року -22700 гривень залишок ЄСВ за жовтень та частково за листопад 2014 року.

-11.03.2015 року - 43600 гривень частина зарплати за грудень 2014 року з нарахуваннями.

-23.03.2015 року -72400 гривень частина зарплати за грудень 2014 року з нарахуваннями.

Згідно з ч.5 ст.165 -1 КУпАП адміністративна відповідальність настає за вчинення особою яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за дії передбачені частиною третьою або четвертою цієї статті.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 478480 та постанови про накладення адміністративного стягнення серії АА№ 136801 від 19.03.2015 року на позивача, не вбачається та відповідачем не наведено і не подано доказів, що ОСОБА_1 було піддано адміністративному стягненню за дії передбачені частиною третьою або четвертою ст. 165-1 КУпАП.

Аналіз Положення про Філію та інших доказів приводить суд до висновку, що за своїми повноваженнями позивач може нести відповідальність за несвоєчасну сплату ЄСВ лише в тому випадку, якщо ДП "Волинський облавтодор" своєчасно перераховує відповідні кошти на заробітну плату і сплату цього внеску, оскільки власних коштів філія не має.

За встановленими обставинами філія "Любомльський автодор" фінансується з дочірнього підприємства "Волинський облавтодор", в тому числі, шляхом перерахування коштів на виплату заробітної плати та сплати ЄСВ. Відповідач, на якого у зв'язку з невизнанням позову на підставі ч.2 ст.71 КАС України покладається обов'язок доказування, не подав жодних доказів того, що у грудні 2014 року працівникам Філії було виплачено заробітну плату, а відтак - виникло зобов'язання із сплати ЄСВ у позивача ОСОБА_1.

Відповідно до ст. ст. 10, 11 КУпАП вчинення адміністративного правопорушення може бути умисно або з необережності, а тому аналізуючи дослідженні докази у справі суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній умисел або необережність у несплаті або несвоєчасній сплаті єдиного соціального внеску за грудень 2014 року, тобто вчинення проступку перебаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

Таким чином, позов в частині скасування оскаржуваної постанови є підставним, обгрунтованим і підлягає задоволенню.

Вимоги позивача про закриття провадження в справі суд вважає безпідставними, оскільки згідно із положеннями п.3 ч.3 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень. Отже, питання про прийняття процесуального рішення в справі про адміністративне правопорушення не відносить до компетенції адміністративного суду, тому в цій частині позову слід відмовити.

Отже, позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 86, 122, 159, 160, 163, 171-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Постанову начальника Любомльського відділення Ковельської ОДПІ Волинської області Костюка Ігоря Миколайовича від 19.03.2015 року №478480 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.5 ст.165 -1 КУпАП з накладенням стягнення у вигляді 2550 гривень штрафу скасувати.

В решті позовних вимог відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.

Постанова остаточна і апеляційному оскарженню не підлягає.

Головуючий : суддя І.В. Мосієвич