Справа № 221/1079/14-а
Суддя: Аксьоненко В. І.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Волноваський районний суд Донецької області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2015 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Аксьоненка В.І.,

при секретарі судового засідання Денисенко Н.В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Волноваського районного суду Донецької області об'єднані адміністративні справи за адміністративним позовом управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру одержаних коштів та за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та одноразової допомоги при народженні дитини, -

В С Т А Н О В И В :

24.03.2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру одержаних коштів, посилався на те, що відповідач недоцільно використовувала кошти державної допомоги при народженні дитини за період з 01.05.2012 року по 31.05.2014 року та допомоги за дитиною до досягнення нею трьох років на період з 03.07.2012 року по 10.05.2015 року, а саме неодноразово залишала доньку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 із своєю свекрухою і довгий час не з'являлася вдома, внаслідок чого з 01.02.2014 по 28.02.2014 року ОСОБА_2 отримала допомогу в сумі 889,17 грн. не маючи на це право, тому просив стягнути вказану суму з відповідачки на користь позивача.

18.04.2014 року ухвалою судді Волноваського районного суду адміністративний позов ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та одноразової допомоги при народженні дитини об'єднано в одне провадження з адміністративним позовом управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру одержаних коштів.

В судове засідання представник УПСЗН Волноваської РДА не з'явився, надала заяву про розгляд справи без її присутності, на задоволенні позовних вимог наполягала, позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала, надала відповідні заперечення .

ОСОБА_2 та її представник адвокат Коломієць Г.Е. в судовому засіданні позовні вимоги управління не визнали, посилаючись на те, що УСЗН Волноваської РДА не мало законних підстав для припинення ОСОБА_2 виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та одноразової допомоги при народженні дитини з 01.02.2014 року, тому що за перевіркою нецільового використання коштів і незабезпечення нею належних умов для повноцінного утримання дитини УСЗН Волноваської РДА до неї не зверталося, та не відомо на підставі чого зроблений висновок про її відмову від виховання дитини.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали об'єднаних справ приходить до наступного висновку.

28.05.2012 року ОСОБА_2 на підставі її заяви №1337/2 була призначена допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога при народженні дитини на період з 01.05.2012 року по 31.05.2014 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 07.03.2012 року по 10.05.2015 року, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'я з дітьми» на ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6-8).

Виплата допомоги припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відмови отримувача допомоги від виховання дитини; нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень щодо конкретної дитини; перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду; усиновлення дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування; смерті дитини; смерті отримувача допомоги; виникнення інших обставин.

Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Згідно пункту 23 Порядку призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку припиняється у разі, позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відмови отримувача допомоги від виховання дитини; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав;

припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень; перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; смерті дитини; смерті отримувача допомоги; виникнення інших обставин;

З розпорядження УСЗН Волноваської РДА від 04.02.2014 року вбачається, що ОСОБА_2, яка проживає АДРЕСА_1 з 01.02.2014 року припинено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та одноразової допомоги при народженні дитини на підставі витягу з протоколу №1 від 29.01.2014 року засідання комісії з контролю за цільовим використанням допомоги, виплаченої при народженні та створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей (а.с.12).

Відповідно вказаного Протоколу підставою для припинення виплати грошової допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 стала та обставина, що зі слів батьків колишнього чоловіка ОСОБА_2 з'ясовано, що заявниця покинула на них дитину наприкінці серпня 2013 року, дитиною не цікавиться, в вихованні участі не приймає, з телефонної розмови з секретарем Дмитрівської сільради з'ясовано, що ОСОБА_2 з серпня 2013 року за місцем реєстрації не бачили та висновку ДІМ (а.с.15).

Згідно висновку ДІМ від 27.06.2013 року за результатами перевірки повідомлення ОСОБА_5 встановлено, що ОСОБА_2, яка з квітня 2013 року мешкає за місцем реєстрації в АДРЕСА_1, була відсутня за адресою реєстрації протягом 15 днів, залишивши свою доньку ОСОБА_3 зі своєю матір'ю ОСОБА_6 (а.с.10)

З акту перевірки цільового використання державної допомоги при народженні дитини №15 вбачається, що перевірка відносно ОСОБА_2 проводилась 27.01.2014 року за адресою: АДРЕСА_2, хоча 15.11.2013 року шлюб між сторонами був розірваний, та ОСОБА_2 станом на січень 2014 року проживала за іншою адресою, що підтверджено матеріалами справи. В акті зазначено, що в ході обстеження встановлено, що зі слів свекрові ОСОБА_2 залишила на них дитину в серпні 2013 року, її життям не цікавиться, у вихованні участі не приймає. Жодних інших обставин, які б підтверджували нецільове використання ОСОБА_2 коштів, окрім слів колишньої свекрові, якої навіть прізвище ім'я по батькові не вказано, в акті не зазначено.

З наданого ОСОБА_2 епікризу №1310/142 вбачається, що дитина ОСОБА_3 17.02.2014 року поступила до дитячого відділення разом матір'ю з певними жалобами на здоров'я дитини, в результаті їй призначено лікування на яке ОСОБА_2 придбались ліки, що підтверджено також чеками з аптеки.

З матеріалів справи та пояснень вбачається, що управлінням, окрім вказаного акту жодних заходів для встановлення факту нецільового використання державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до трьох років не вживалось.

Враховуючи вищенаведене, оцінивши всі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2 необхідно задовольнити, оскільки рішення УСЗН Волноваської РДА про припинення виплати державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до трьох років прийнято передчасно та суд, з наданих доказів не вбачає підтвердженим факт нецільового використання зазначених коштів. У зв'язку з чим в задоволенні позову УСЗН Волноваської РДА слід відмовити

Згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Тому, на користь позивача з Державного бюджету України слід стягнути понесені останнім судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.ст.19,46,95 Конституції України, ст.ст.1, 13-15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.1992 року, ст.ст. 6-14, 17-19, 70-72, 86, 128, 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру одержаних коштів відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та одноразової допомоги при народженні дитини задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про припинення виплати належної ОСОБА_2 за законом допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трьох років та одноразової допомоги при народженні дитини з 01.02.2014 року.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та виплати допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трьох років та одноразової допомоги при народженні дитини починаючи з 01.02.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 67,08 грн.

Повний текст постанови виготовлений 01 квітня 2015 року

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.І. Аксьоненко