Справа № 638/2778/15-а
Суддя: Руднєва О. О.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/638/156/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

(у порядку скороченого провадження)

06 квітня 2015 року, об 10 годині 30хвилин. Дзержинський районний суд міста Харкова у складі: головуючого судді РУДНЄВА О.О. одноособово, розглянувши в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести поновлення виплат раніше призначеної пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

02.03. 2015 року Позивач ОСОБА_1, через свого представника ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести поновлення виплат раніше призначеної пенсії, в якому просить: поновити раніше призначену пенсію позивачу, поновити виплату раніше призначену пенсію ОСОБА_1 починаючи з 07.10.2009 року з урахуванням усіх перерахунків та індексацій.

03.03.2015 року ухвалою суду було відкрито скорочене провадження по вказаній справі, цією ж ухвалою позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Дзержинському районі міста Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести поновлення виплат раніше призначеної пенсії за період з 07.10.2009 року по 01.09.2014 року залишено без розгляду.

03.04.2015 року до суду надійшли заперечення відповідача - Управління Пенсійного фонду в Дзержинському районі м. Харкова, з яких вбачається, що відповідачі позовні вимоги не визнають та просять відмовити у задоволені позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню частково:

Судом встановлено наступне :

ОСОБА_1 є громадянином України та станом на сьогодні проживає у Сполучених Штатах Америки. Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова призначило ОСОБА_1 за віком. Після того як ОСОБА_1 виїхав на проживання до США Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова припинило виплату пенсії позивачу.

Відповідно до сг. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Виходячи з вищенаведеного позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з порушення строку.

07.10.2009 року Конституційним судом України прийняте рішення у справі за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Пре загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно вказаного рішення визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 2 частини першої статті 49. другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058.

Як зазначається в п. 2 Рішення Конституційного суду положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення. Про це також вказується в ст. 152 Конституції України: закони, інші правові акти або їх окремі положення, ще визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» виплата пенсій за рішенням територіальних органів пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) за весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором країни, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 51 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

В п. З та п. 4 резолютивної частини рішення Конституційного суду України від 07.10.2009р. № 1-32/2009 (25-рп/2009] суд звертає увагу Верховної Ради України на; необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень інших законів, які] регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими: Україною не укладено відповідного договору, а також прийняття закону про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої фізичним або юридичним особам актами і діями ,| що визнані неконституційними.

Таким чином, з 07 жовтня 2009 року положення п. 2 ч. 1 ст. 49 та друге речення ст. 50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втратили чинність та саме з цієї дати громадяни України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, мають право на отримання пенсії в Україні.

Про відповідність ст. 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення" приписам Конституції України в рішенні Конституційного суду від 07.10.2009 року не йдеться.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», прийнятий Верховною Радою України 9 липня 2003 року реєстраційний № 1058-ІУ, опублікований в "Відомостях Верховної Ради України" 2003 року №49 від 12.12.2003 року. З часу прийняття цього Закону спірні відносини регулюються даним законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Ч. 1 ст. 44 Закону вказує на те, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діб на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

На даний час порядок призначення, перерахунку та виплати пенсії, визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 (далі по тексту -Порядок).

В ч. 2 ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Відповідно до пункту 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

При поновленні виплати раніше призначеної пенсії та переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа додає:

а) документи про страховий стаж, який не врахований у пенсійній справі, після призначення пенсії за період роботи до 01.01.2004 (за період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку подає довідку із бази даних системи персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3);

б) довідку про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3;

в) документи про виникнення обставин, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміни кількості членів сім'ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку на непрацездатних членів сім'ї і надбавку на догляд за ними, визнання заявника одиноким і таким, що потребує сторонньої допомоги, визнання заявника інвалідом або учасником війни тощо).

Суд вважає, що у зв'язку з тим, що , відповідно до ст. 2 Закону України "Про громадянство України" зазначені основні принципи законодавства України про громадянство, так ч.7, ст.2 передбачає збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України.

Згідно зі ст. 7, 20, 28 Закону України «Про громадянство» проживання або тимчасове перебування громадянина України за межами держави не припиняє його українського громадянства. Останнє втрачається, якщо громадянин добровільно набув громадянство іншої держави, однак його належність до іноземної громадянства не визнається до прийняття рішення про втрату громадянства України, що входить до компетенції Президента України.

Отже, кожен громадянин України має право на вибір свого проживання із збереженням усіх конституційних прав.

Відповідно до ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що позивач має право вимагати поновлення раніше призначеної пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.6-14, 23, 69-71, 99, 122, 158-163, 167, 185, 186 КАС України,ст..8 ,25,46,92 Конституції України , Рішенням Конституційного Суду № 25-рп/2009 від 07.10.2009р ,

СУДДЯ П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в частині відмови ОСОБА_1 в поновленні нарахування та виплати пенсії за віком неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова поновити нарахування та виплату пенсії за віком позивачу ОСОБА_1 з 02.09.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору у розмірі 73 гривні 08 копійок на користь ОСОБА_1.

Постанова Підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова .

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набуває чинності після спливу вказаного строку на її оскарження.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя О.О.РУДНЄВА