Справа № 691/99/15-а
Суддя: Голосій А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 691/99/15-а
Провадження № 2-а/691/12/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2015 рокуГородищенський районний суд Черкаської області

в складі :

головуючого судді Голосія А.В.

за участю секретаря Волошиної І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Городище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України у Городищенському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50, ст.54, ч.4, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ :

19.01.15 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області, в якому просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду у Городищенському районі Черкаської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1, щомісячних державних пенсій відповідно до розмірів, передбачених ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат; зобов'язати Управління пенсійного фонду у Городищенському районі Черкаської області здійснити йому, починаючи з 01.01.2014 року перерахунок та виплату щомісячної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 3 групи, в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст.ст. 50, ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням вже проведених виплат; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області здійснити йому, починаючи з 01.01.2014 року перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3-ї групи, встановленій за захворюванням пов'язаним із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до ст. 50, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-12, з врахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням вже проведених виплат; зобов'язати Управління пенсійного фонду у Городищенському районі подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав повністю та просив його задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав подав суду та письмове заперечення зазначив, що УПФ України у Городищенському районі Черкаської області правомірно відмовило ОСОБА_1 у зв'язку із пропущенням строку звернення до суду, для проведення дорахування до пенсії, як особі, що постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, в порядку та розмірах, встановлених КМУ та відповідно до наявних фінансових ресурсів Держбюджету України та бюджету ПФУ на відповідний рік.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши та вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії І осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить копія посвідчення в матеріалах справи, при цьому є інвалідом ІІІ групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

25.12.2014 року позивач звернувся до УПФ України в Городищенському районі з заявою щодо перерахунку пенсії, відповідно до ст. 49, 50, ч.4 ст.54 ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 05.01.2015 року за №72/П-10, УПФ України в Городищенському районі відмовило позивачеві в перерахунку пенсії.

Ст. 49 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до I категорії встановлюється у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії I, інвалідам III групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Крім того відповідно до роз'яснень Пленуму Вищого Адміністративного Суду України, Постанова від 16.03.2012 № 4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на який посилається позивач, не встановлює строку звернення до адміністративного суду громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до статті 90 цього Закону всі вимоги згаданого Закону застосовуються щодо будь-якого ядерного інциденту, що може статися на території України, після набрання цим Законом чинності, тобто починаючи з 21 березня 1995 року.

03.04.2014 року набув чинності ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та був опублікований у газеті Голос України №62 від 02.04.2014 року, згідно якого внесено зміни до ст.6 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік», а саме абзац другий п.п.»в» п.1 був викладений в такій редакції : «Порядок та умови надання державних гарантій встановлюються КМУ».

Таким чином, ОСОБА_1 міг і повинен був дізнатися про своє порушене право після оприлюднення, офіційно опублікування даного Закону. Відповідно до ст.99 КАС України «Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів». ОСОБА_1 звернувся до суду лише 19.01.2015 року, тому вважається таким, що пропустив термін звернення до суду з адміністративним позовом.

У відповідності до ст.102 КАС, позивачем не надано доказів щодо пропущення строку з поважних причин та не надано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно зі ст. 4 БК України надходження та виплати Державного бюджету України визначаються виключно законом про Державний бюджет, яким передбачено, зокрема, що норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету ПФУ України на відповідний рік.

Ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищується КМУ.

Розміри додаткових та державних пенсій даній категорії осіб визначалися згідно з постановою КМУ від 13.07.2004 року №894, 27.12.2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.05.2008 №530» деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 16.07.2008 №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», від 16.07.2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а з 01.01.2012 року по даний час визначаються - постановою КМУ від 23.11.2011 року №1270 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ЗУ "Про Державний Бюджет України на 2014р." установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. При цьому частина 2 ст. 72 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" закріплює положення, згідно з яким кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.

Частина 4 статті 3 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " також вказує на те, що Пенсійний фонд України не включається до Державного бюджету України. Стаття 73 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій передбачених тільки цим Законом, тобто, трудових пенсій. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Згідно ст. 19 Конституції України передбачено, шо правовий порядок в України ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 95 Конституції України визначає, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем ставиться вимога про зобов'язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, як інваліду 3 групи, встановленій за захворюванням, пов'язаним із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат, а також здійснити йому перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3 групи, встановленій за захворюванням, пов'язаним із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат, однак з врахуванням вищенаведених обставин, суд вважає такі вимоги безпідставними та таким що не підлягають до задоволення.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 6-11, 69, 71, 99, 102,159-161, 163, КАС України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ « Про державний бюджет України на 2014 рік» ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до УПФ України у Городищенському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій відповідно до вимог ст.ст. 50,54,ч.4, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - відмовити у зв'язку із пропущенням терміну звернення до суду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, через Городищенський районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя А. В. Голосій