Справа № 756/17995/14-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 09 лютого 2015 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (надалі за текстом - «Управління») щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та про зобов'язання відповідача призначити таку пенсію з 16.12.2014 року.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що з 28.08.1996 року по 30.08.1999 року працювала на посаді вчителя початкових класів музичного факультету в Київській дитячій Академії мистецтв. Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (надалі за текстом - Закон № 1788-XII) та має право на врахування періоду роботи на цій посаді при призначенні пенсії за вислугу років. Однак відповідач не виконує вимог указаного Закону та протиправно відмовляє у призначенні пенсії.

Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 09 лютого 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління від 17.12.2014 року у призначенні позивачу пенсії за вислугу років. Зобов'язано Управління призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років на пільгових умовах з урахуванням спеціального стажу на посаді вчителя початкових класів музичного факультету в Київській дитячій Академії мистецтв з 28.08.1996 року по 30.08.1999 року на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 16.12.2014 року. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Згідно паспорту серії НОМЕР_1, виданому 10.04.2014 р. Оболонським РВ ГУДМС України в місті Києві, ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1

Як вбачається з матеріалів справи, позивач до 28.08.1996 року працювала на посаді вчителя початкових класів середньої шкоди № 245 м. Києва.

За період з 28.08.1996 року по 30.08.1999 року працювала на посаді вчителя початкових класів музичного факультету в Київській дитячій Академії мистецтв.

А з 31.08.1999 року ОСОБА_2 переведена до середньої шкоди № 170 м. Києва та призначена на посаду вчителя англійської мови, звідки була звільнена 15.12.2014 р. у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років.

15 грудня 2014 року позивач звернулась до Управління із заявою, якою просила здійснити призначення пенсії за вислугу років.

Листом від 17.12.2014 року за № 18324/09 відповідач відмовив у такому призначенні.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону № 1788-XII, у редакції що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 р. № 1060-XII установлено, що структура освіти включає, зокрема, загальну середню освіту та позашкільну освіту.

Відповідно до статті 57 цього Закону держава забезпечує педагогічним та науково-педагогічним працівникам призначення і виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

Згідно статті 4 Закону України «Про загальну середню освіту» від 13 травня 1999 р. № 651-XIV систему загальної середньої освіти становлять загальноосвітні навчальні заклади всіх типів і форм власності, у тому числі для громадян, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, навчально-виробничі комбінати, позашкільні заклади, науково-методичні установи та органи управління системою загальної середньої освіти, а також професійно-технічні та вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації, що надають повну загальну середню освіту.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 р. № 1841-III система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час (загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації); гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I - II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти.

Згідно частини 4 статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади вчителя, викладача всіх спеціальностей, асистента вчителя загальноосвітнього навчального закладу з інклюзивним та інтегрованим навчанням, асистента вчителя-реабілітолога, старшого викладач вищого навчального закладу I і II рівня акредитації включена до переліку посад педагогічних працівників.

За змістом Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 передбачена робота на посаді учителя загальноосвітнього навчального закладу, музичної і художньої школи.

Згідно довідки від 06 квітня 1998 року № 6255 про внесення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України виданої Київським управлінням статистики, встановлено, що Київська дитяча Академія мистецтв, що знаходиться в м. Києві по просп. Героїв Сталінграда,10 здійснює наступні види діяльності: загальноосвітні дитячі школи, підготовка кадрів із середньо спеціальною освітою, підготовка кадрів з вищою освітою, повна загальна середня освіта, вища освіта.

Відповідно до листа Міністерства Культури України від 30.07.2013 року №1079/7-4/53-13 пунктом 2.6 Статуту Київської дитячої Академії мистецтв, затвердженим розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.06.2003 року №1158 визначено, що відповідно до рішення Міжгалузевої акредитаційної комісії від 29.06.1995 року, протокол №19 (наказ Міносвіти України від 19.07.1995 року №215) , Державної акредитаційної комісії Міністерства освіти України від 29.02.2000 року, протокол №25, Вищому мистецькому коледжу Академії надано право провадження освітньої діяльності, пов'язаної із наданням вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем «бакалавр». Крім цього рішенням ліцензійної комісії від 20.04.1998 року протокол №4 Головного управління освіти Київської міської державної адміністрації надано Академії право провадження повної загальної середньої та позашкільної освіти в умовах пріоритету мистецької освіти.

Відповідно ж до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права та не враховуючи до педагогічного стажу період роботи на посаді вчителя початкових класів музичного факультету Київської дитячої академії мистецтв, порушив указане право позивача на призначення пенсії за вислугу років.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду міста Києва від 09 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 07 квітня 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.