Справа № 222/1526/14-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Доценко С.І.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року справа №222/1526/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С. Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 18 лютого 2015 року у справі № 222/1526/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Просив скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області від 10.12.2014 року про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області додати в розрахунок пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за період з 01.06.2008 року по 31.05.2010 року, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області зберегти індексацію пенсії, нараховану за період з 31.05.2010 року по 31.12.2014 року включно у розмірі 288 грн. 50 коп.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області виплатити недоотриману суму пенсії за період з 31.05.2010 року по 31.12.2014 року у розмірі 13163,15 грн. у зв'язку з не включенням в розрахунок пенсії матеріальної допомоги та індексації заробітної плати за період з 01.06.2008 року по 31.05.2010 року.

Ухвалою Володарського районного суду Донецької області від 14 січня 2015 року залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області за період з 31.05.2010 року по 22.06.2014 року, у зв'язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року апеляційну скаргу відповідача на зазначене рішення залишено без задоволення.

Постановою Володарського районного суду Донецької області від 18 лютого 2015 року у справі № 222/1526/14-а позов задоволено частково, а саме: визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення і індексації заробітної плати та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області від 10.12.2014 року про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області здійснити ОСОБА_2 з 01 грудня 2014 року перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу в повному обсязі.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги в межах апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 31.05.2010 року у розмірі 90 % від середнього заробітку, що не заперечується відповідачем.

Позивачка 03 грудня 2014 року звернувся до відповідача з заявою про врахування індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при розрахунку пенсії. Відповідачем було прийняте рішення від 10.12.2014 року, яким позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату № 15-21-368 від 10.11.2014 року.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація грошових доходів входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена Верховним судом України в постанові від 20.02.2012 року. Частиною першою статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної.: інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Оскільки з розшифровки довідки позивача вбачається, що на суми індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони є складовою заробітної плати позивача та зобов'язанні враховуватись при обчисленні пенсії.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції по суті прийнято правильне рішення, а тому підстав для його скасування немає.

З огляду на вищезазначене та керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області на постанову Володарського районного суду Донецької області від 18 лютого 2015 року у справі № 222/1526/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Володарського районного суду Донецької області від 18 лютого 2015 року у справі № 222/1526/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді Д. В. Ляшенко

С. Ю. Чумак