Справа № 585/754/15-а
Суддя: Сольона Н. М.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/754/15-а
Номер провадження 2-а/585/21/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючої: судді Сольоної Н.М., при секретарі: Дем'яненко С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ромни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області, про визнання протиправною відмову зарахування до трудового стажу роботи медпрацівником на підприємстві та зобов'язання зарахування трудового стажу роботи медпрацівником на підприємстві для призначення пенсії за вислугу років, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом і просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в м.Ромнах та Роменському районі протиправними щодо відмови зарахування до трудового стажу роботи медичної сестри в період з 18.04.1988 р. по 14.01.1991 р. в "Санаторії-профілакторії Гідромеліоративного технікуму" м. Волгоград; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Ромни та Роменському районі зарахувати трудовий стаж роботи медичної сестри в період з 18.04.1988 р. по 14.01.1991р. в "Санаторії-профілакторії Гідромеліоративного технікуму" м. Волгоград для призначення пенсії за вислугу років; відшкодувати судові витрати в понесених розмірах.

Свої вимоги мотивувала тим, що відповідно до ст. 55 3акону України "Про пенсійне забезпечення", вона як працівник охорони здоров'я при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, має право на пенсію за вислугою років. Вона розпочала свою трудову діяльність в якості працівника охорони здоров'я на посаді середнього медичного персоналу в "Першій Сумській міській лікарні" з 01.07.1986 року по 04.10.1987 року на посаді медсестри терапевтичного відділення. З 20.10.1987 року по 01.04.1988 року працювала медичною сестрою в "Міській клінічній лікарні швидкої допомоги м. Волгоград". З 18.04.1988 року по 14.01.1991 року працювала медичною сестрою "Санаторію-профілакторію Гідромеліоративного технікуму" м. Волгоград. З 01.10.1991 року по 22.07.1992 року працювала на посаді шкільної медичної сестри "Білопільської центральної районної лікарні". З 20.10.1992 року по 17.03.2001 року працювала на посаді медичної сестри другого відділення "Першої обласної психіатричної лікарні" м. Ромни. З 04.01.2008 року по даний час працює на посаді медичної сестри "Лінійної поліклініки станції Ромни".Працюючи на вищезазначених посадах вона має спеціальний стаж більше 26 років. Посади і організації в яких вона працювала, підпадають під перелік закладів охорони здоров'я, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909. В грудні 2014 року вона звернулася в Управління Пенсійного Фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але їй відмовлено у зарахуванні до стажу період роботи з 18.04.1988 року по 14.01.1991 року, де вона працювала на посаді медичної сестри "Санаторію-профілакторію Гідромеліоративного технікуму" м.Волгоград. Свою відмову відповідач мотивував тим, що період роботи в санаторії-профілакторії Гідромеліоративного технікуму не підпадає до закладів, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, зарахувати період роботи з 18.04.1998 року по 14.01.1991 року до спеціального стажу для призначення пенсії за вислугою років немає підстав. Вважає таку відмову незаконною, такою, що не відповідає нормам матеріального права. Оскільки її права порушені, тому змушена звернутися до суду за захистом порушеного права.

Позивачем, представником позивача в судове засідання надано заяву про розгляд справи без їхньої участі, позовні вимоги підтримують повністю, просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання надав письмове заперечення, в якому просив у задоволенні адміністративного позову відмовити, вважає вимоги позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Свої заперечення мотивує тим, що управління на законних підставах не зарахувало позивачці період роботи медичної сестри в Санаторії-профілакторії Гідромеліоративного технікуму м.Волгоград з 18.04.1988 року по 14.01.1991 року, оскільки період роботи позивача з 18.04.1988 року по 14.01.1991 року знаходиться за межами дії чинного законодавства України, зокрема п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, якою затверджено "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років". Управління звернулося до компетентних органів Російської федерації з запитами щодо визначення статусу санаторія-профілакторія Гідромеліоративного технікуму м.Волгоград та підтвердження відомостей роботи позивача у вказаний період. З отриманих відповідей не встановлено належність санаторія-профілакторія Гідромеліоративного технікуму м.Волгоград до закладів охорони здоров'я чи його підвідомчість міністерству охорони здоров'я. Тому, управління вважає, що спірний період роботи позивача, що є предметом позову, не входить до спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років, оскільки відсутні будь-які докази, що санаторій-профілакторій Гідромеліоративного технікуму м.Волгоград є закладом охорони здоров'я.

Суд, дослідивши надані докази, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в якості працівника охорони здоров'я з 01.07.1986 року по 04.10.1987 року на посаді медсестри терапевтичного відділення "Першої Сумської міської лікарні". З 20.10.1987 року по 01.04.1988 року працювала медичною сестрою "Міської клінічної лікарні швидкої допомоги м. Волгоград". З 18.04.1988 року по 14.01.1991 року працювала медичною сестрою профалікторія "Санаторію-профілакторію Гідромеліоративного технікуму" м. Волгоград. З 01.10.1991 року по 22.07.1992 року працювала на посаді шкільної медичної сестри "Білопільської центральної районної лікарні". З 20.10.1992 року по 17.03.2001 року працювала на посаді медичної сестри другого відділення "Першої обласної психіатричної лікарні" м. Ромни. З 04.01.2008 року по даний час працює на посаді медичної сестри "Лінійної поліклініки станції Ромни", що стверджується копією трудової книжки. (а.с.6-8)

Працюючи на вищезазначених посадах позивач має спеціальний стаж більше 26 років.

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно Розділу 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909: Лікарняні заклади, лікувально- профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальні органи Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичні центри лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Посади і організації в яких ОСОБА_1 працювала, підпадають під перелік закладів охорони здоров'я, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

23.12.2014 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі з заявою про призначення пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але їй відмовлено у зарахуванні до стажу період роботи з 18.04.1988 року 14.01.1991 року коли вона працювала на посаді медичної сестри в санаторії-профілакторії Гідромеліоративного технікуму м. Волгоград, оскільки період роботи в санаторії -профілакторії Гідромеліоративного технікуму не підпадає до закладів, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років посад, для зарахування періоду роботи з 18.04.1988 року по 14.01.1991 року до спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років немає підстав.

Проте, як вбачається з відповіді на запит Волгоградського технічного коледжу від 31.03.2014 року № 2, даний санаторій профілакторій Волгоградського гідромеліоративного технікуму знаходився в підпорядкуванні облздраву м. Волгоград та був прикріплений до поліклініки № 3. (а.с.18)

Згідно ст.16 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" безпосередню охорону здоров'я населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я. Заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування медичної практики, виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами визначаються актами законодавства України.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнято працівника, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у Класифікаторі професій.

З огляду на те, що відповідальність за належне і своєчасне оформлення штатних розкладів та вірне внесення в трудові книжки працівників освіти найменування посад покладається на керівників підприємств та установ, несвоєчасне приведення записів у трудовій книжці працівника у відповідність з діючим положенням не може позбавити особу гарантованого Конституцією права на належне пенсійне забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірності прийнятого рішення про відмову в зарахуванні в стаж роботи позивача, що дає право на пенсію за вислугою років періоду з 18.04.1988 року по 14.01.1991 року, а тому дії відповідача слід визнати протиправними і позовні вимоги в цій частині слід задовольнити, а також зобов'язати відповідача зарахувати позивачу трудовий стаж роботи медичної сестри в період з 18.04.1988 р. по 14.01.1991р. в "Санаторії-профілакторії Гідромеліоративного технікуму" м. Волгоград для призначення пенсії за вислугу років.

Згідно ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп. В частині відшкодування понесених позивачем витрат на надання їй правової допомоги в сумі 2000 грн. необхідно відмовити, так як позивач не надала суду належного розрахунку витрат на правову допомогу в зазначеному розмірі.

Керуючись ст. 6,7, 11, 71, 86, 94, 159, 163 КАС України, ст.ст. 55,62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, роботи на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року з наступними змінами, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі протиправними щодо відмови ОСОБА_1 зарахування до трудового стажу роботи медичної сестри в період з 18.04.1988 р. по 14.01.1991 р. в "Санаторії-профілакторії Гідромеліоративного технікуму" м. Волгоград.

3обов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи медичної сестри в період з 18.04.1988 р. по 14.01.1991 р. в "Санаторії-профілакторії Гідромеліоративного технікуму" м.Волгоград для призначення пенсії за вислугу років.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 06.04.2015 р.

Суддя підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Н. М. Сольона