Справа № 126/77/15-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 126/77/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Рудь О. Г.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

02 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 25 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у січні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Бершадського районного суду Вінницької області з позовом до управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області, в якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області щодо відмови у зарахуванні їй пільгового стажу та призначення відповідної пенсії; скасувати рішення, визначене в протоколі № 12 від 23.09.2014 року управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області зарахувати їй трудовий стаж роботи на посадах доярки, до загального пільгового стажу, який складає 23 року 6 місяцій та 16 днів; зобов'язати управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."д" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу 23 роки 6 місяців та 16 днів починаючи з дня подачі заяви про призначення пенсії до управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області.

Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 25 лютого 2015 року позов задоволено частково: визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі, оформлену протоколом № 12 засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні Пенсійного фонду України від 23.09.2014 року щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у Бершадському районі зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи ОСОБА_2 на посаді доярки, який складає 23 роки 6 місяців та 16 днів; зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у Бершадському районі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "Д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення за пенсією, в іншій частині позову відмовлено. Постанову в межах виплати пенсії за один місяць допущено до негайного виконання.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції від 25 лютого 2015 року та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про час, дату та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явились, однак відповідач 02 квітня 2015 року подав заяву про розгляд справи без участі його представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 25 лютого 2015 року - без змін, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачка працювала на посаді доярки в періоди з 10.06.1977 по 14.12.1992 рік в колгоспі ім. Димитрова, з 28.06.2001 року до 30.06.2007 року в ТОВ "Флора" та з 01.12.2008 по даний час в ПСП " Тетяна". Як вірно втановив суд першої інстанції стаж роботи позивачки підтверджується трудовою книжкою №0309629, виданої на ім'я ОСОБА_2 від 10 липня 1977 року, архівною довідкою № 180, від 05.12.2014 року (ТОВ "Флора") та довідкою № 51, від 05.12.2014 року (ПСП "Тетяна").

Позивач звернулася до управління Пенсійного Фонду у Бершадському районі Вінницької області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Протоком № 12 від 23.09.2014 року управління Пенсійного Фонду у Бершадському районі Вінницької області в призначенні пенсії відмовлено за відсутності первинних документів, що підтвердили б виконання норм обслуговування тварин за період її роботи після 1992 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_2 звернулась з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, з чим погоджується і суд апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», жінки, які працюють доярками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, мають право на пенсію після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. При зверненні робітниці за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подають в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння), і про виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно з ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.18 зазначеного порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації або в одній системі і мають документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як з'ясовано судом першої інстанції відповідно до поданих письмових документів та показань свідків, позивачка дійсно постійно працювала дояркою в господарстві та виконувала встановлені норми обслуговування.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах відповідно п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачці є неправомірними, а тому ОСОБА_2 має право на призначення їй пенсії на пільгових умовах згідно пункту "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 25 лютого 2015 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 25 лютого 2015 року - без змін.

ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.