Справа № 727/8414/14-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 727/8414/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Ярема Л.В.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

01 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27 січня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи, 15 серпня 2011 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Олексюком О.І. відкрито виконавче провадження № 28140382 по виконанню виконавчого листа № 2-а-285 виданого 04 серпня 2011 року Шевченківським районним судом м. Чернівці про зобов'язання УПФ України в Шевченківському районі м. Чернівці здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_3 щомісячної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з моменту звернення, тобто з 23 грудня 2009 року.

26 грудня 2011 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Олексюком О.І. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку із тим, що згідно розпорядження Управління ПФУ в Шевченківському районі м. Чернівців стягувачу нарахована пенсія у відповідності до рішення суду.

12 березня 2014 року начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Дворським В.В. скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження (п.8 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження») від 26 грудня 2011 року, у зв'язку із тим, що при перевірці розгляду листа ОСОБА_5 встановлено, що відповідні виплати не проведенні.

12 березня 2014 року начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Дворським В.В., винесено постанову про скасування процесуального документа, згідно якої скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 26 грудня 2011 року, що виніс державний виконавець Олексюк О.І. при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-285 виданого 04 серпня 2011 року Шевченківським районним судом м. Чернівці.

Також, 12 березня 2014 року старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. відновлено виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-285 виданого 04 серпня 2011 року.

12 березня 2014 року начальником відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Дворським В.В. направлено УПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці, копію постанови про відновлення виконавчого провадження від 12 березня 2014 року, для виконання.

21 березня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області направлено лист № 5028/08 з проханням закінчити виконавче провадження, у зв'язку із тим, що за даними Міністерства соціальної політики України ситуація з виконання рішень судів є дуже складною. Чинним законодавством не визначений механізм розподілу коштів державного бюджету, виділених на виконання рішень суду та черговість проведення цих виплат.

13 травня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В., зупинено виконання виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2-а-285 виданого 04 серпня 2011 року Шевченківським районним судом м. Чернівці, у зв'язку із зверненням державного виконавця до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання до суду (органу), який видав виконавчий лист.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26 травня 2014 року, у задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення, відмовлено.

29 травня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

07 липня 2014 року постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці задоволено адміністративний позов ОСОБА_5 до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. про скасування постанови про повернення виконавчого листа. Визнано протиправною та скасовано постанову ВП №42900860 від 29 травня 2014 року, старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. про повернення стягувачу виконавчого листа № 2-а-285 від 04 серпня 2011 року, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці та зобов'язано державного виконавця вжити усіх передбачених законом заходів, спрямованих на виконання виконавчого листа № 2-а-285 від 04 серпня 2011 року.

05 серпня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В., виконавче провадження відновлено. Постанова була направлена для виконання до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці.

19 серпня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у наданий державним виконавцем строк для самостійного виконання, накласти на боржника УПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці штраф у розмірі 850 грн.

В наданий державним виконавцем строк для повторного самостійного виконання, виконавчий документ в повному обсязі не виконано та підтверджуючих документів про повно фактичне виконання на адресу державного виконавця не надходило.

04 вересня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. винесено постанову про накладення штрафу на боржника УПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці за невиконання рішення суду в повному обсязі у розмірі 1700 грн.

04 вересня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно п.13 ч.3 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням ( повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Колегія суддів погоджується з висновком суду І інстанції щодо необґрунтованості посилань позивача на те, що рішення суду не виконано з незалежних від них причин.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, доводи управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці є необґрунтованими, а вимога відділу примусового виконання рішень Управління державного виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про стягнення штрафу - правомірною.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчук Є.В. при винесенні постанови про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях від 04 вересня 2014 року за невиконання виконавчого листа №2-а-285 від 04.08.2011 року Шевченківського районного суду м. Чернівці, діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Згідно ч.2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.3 ст. 14 КАС України невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Слід також зазначити, що в матеріалах даної справи знаходиться копія ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2014 року по справі № 727/7767/14 за позовом управлінням Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області, спір у якій виник з аналогічних правовідносин. Дана ухвала оскаржена в касаційному порядку, але 14 січня 2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відмовлено у відкритті касаційного провадження з підстав передбачених п. 5 ч. 5 ст. 214 КАС України, а саме, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27 січня 2015 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27 січня 2015 року - без змін.

ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.