Справа № 349/159/15-а
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/159/15-а
Провадження № 2-а/349/18/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

01 квітня 2015 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Могили Р.Г.

з участю секретаря Матасової Н.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Окуневича М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рогатині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

В лютому 2015 року ОСОБА_3 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років протиправними та зобов'язати призначити їй пенсію за вислугу років, як працівнику освіти на підставі п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з часу звернення за призначенням пенсії , з 07 вересня 2014 року.

В обґрунтування позову зазначила, що в період часу з 16 січня 1979 року по 02 січня 1985 року вона працювала на посаді художнього керівника Рогатинського районного Будинку вчителя та з 02 січня 1985 року по 01 вересня 1993 року - на посаді завідувача дитячим сектором Рогатинського районного Будинку вчителя, що підтверджується записами в трудовій книжці. 07 вересня 2014 року вона звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти. Однак, відповідач листом відмовив їй у призначені пенсії, мотивуючи тим, що посади у Будинку вчителя не віднесені до посад, які дають право на пенсію за вислугу років. Вважає, що відповідачем незаконно відмовлено у призначені пенсії за вислугу років, оскільки як працівник освіти, має достатній спеціальний стаж праці на посадах в закладах та установах освіти, в тому числі в позашкільному навчальному закладі до якого відносився Будинок вчителя.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, з підстав наведених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Окуневич М.В. в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував, вказавши, що рішення управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за вислугу років прийнято у відповідності до вимог п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років". Згідно вищевказаної постанови КМУ посади у Будинку вчителя не відносяться до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. А тому, час роботи заявниці в даній установі не може бути зараховано до стажу педагогічної роботи . Просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 07 вересня 2014 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти.

Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області листом за №168/П-08 від 07 вересня 2014 року відмовило їй у призначені пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що в неї недостатньо спеціального стажу, оскільки посади у Будинку вчителя, які займала заявниця не відносяться до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

В обґрунтування свого рішення відповідач посилався на п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанову Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Підставою для звернення позивачки до суду було те, що управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області не зарахувало до спеціального стажу період її роботи з 16 січня 1979 року по 02 січня 1985 на посаді художнього керівника та з 02 січня 1985 року по 01 вересня 1993 року на посаді завідувача дитячим сектором в Рогатинському районному Будинку вчителя, в зв'язку з чим їй було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років.

В частині 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Статтею 52 вказаного Закону передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, відповідно до пункту "е" статті 55.

В п."е" ст.55 даного Закону визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно із переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 із змінами та доповненнями внесеними постановою Кабінету Міністрів від 26 вересня 2002 р. N 1436 в розділі "Освіта" виділено окремий підрозділ "Позашкільні навчальні заклади", де зазначено, що право на пенсію за вислугою років мають директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи, що працюють в позашкільних навчальних закладах.

В ч.1 ст.39 Закону України "Про освіту" зазначено, що до позашкільних закладів освіти належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Крім цього, згідно з Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року N 433, до позашкільних навчальних закладів також відносяться: центр, палац, будинок, клуб художньої творчості дітей, юнацтва та молоді, художньо-естетичної творчості учнівської молоді, дитячої та юнацької творчості, естетичного виховання.

Із трудової книжки вбачається, що ОСОБА_3 працювала з 16 січня 1979 року по 02 січня 1985 року в Рогатинському районному Будинку вчителя на посаді художнього керівника, а з 02 січня 1985 року по 01 вересня 1993 року в цій же установі на посаді завідувача дитячим сектором.

Згідно статуту, Рогатинський районний Будинок вчителя відносився до комплексних позашкільних навчально-виховних культурно-освітніх закладів, в межах якого діяли школа молодого вчителя, працювали колективи художньої самодіяльності вчителів та учнів, дитячі гуртки (хоровий, вокальний, хореографічний, художнього читання, туристичний , юних техніків, рукоділля). Даний факт підтверджується довідкою № 1006/01-14/11 від 27 листопада 2014 року, виданою відділом освіти Рогатинської районної адміністрації Івано-Франківської області .

Крім цього, згідно із вище зазначеним Переліком закладів і установ освіти, право на пенсію за вислугою років мають учителі, що працюють в загальноосвітніх навчальних закладах.

Як вбачається із трудової книжки, позивачка працювала також в зальноосвітніх навчальних закладах району , а саме: з 15 серпня 1978 року по 15 січня 1979 року на посаді вчителя музики та співів Світанківської середньої школи Рогатинського району, з 01 вересня 1993 року року по 01 вересня 2001 року - вчителя музики Рогатинської ЗОШ 1-3 ст. №1 та з 01 вересня 2001 року по 29 серпня 2014 року - вчителя християнської етики та музики Рогатинської ЗОШ 1-3 ст. №1.

Згідно ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивачка має необхідний стаж роботи в установах освіти, що дає їй право на призначення пенсії за вислугу років , а тому дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за вислугу років є протиправними.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за вислугу років .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1 пенсію за вислугу років з 07 вересня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.Г. Могила