Справа № 802/736/15-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 квітня 2015 р. Справа № 802/736/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання: Череватої А.Ю.,

позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2, ОСОБА_1

до: відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.03.2014 року ОСОБА_2, ОСОБА_1 звернулись до суду з адміністративним позовом, у якому просять:

- визнати протиправним та скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області від 19.02.2012 року про внесення змін до актового запису про шлюб № 1803 від 02.07.1989 року, складеного на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відділом ДРАЦС РС ВМУЮ у Вінницькій області, актового запису про розірвання шлюбу № 1490 від 10.11.1999 року, складеного на ОСОБА_3 та ОСОБА_2 відділом ДРАЦС РС ВМУЮ у Вінницькій області, актового запису про народження № 9 від 24.07.1963 року, складеного на ОСОБА_1 виконкомом Лелітської сільської ради Хмільницького району;

- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області вчинити наступні дії:

- в актовому записі про шлюб № 1803 від 02.07.1989 року, складеному на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відділом ДРАЦС РС ВМУЮ у Вінницькій області, у графі "Відомості про наречену" змінити національність з "українка" на "полька";

- в актовому записі про розірвання шлюбу № 1490 від 10.11.1999 року, складеного на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відділом ДРАЦС РС ВМУЮ у Вінницькій області, у графі "Відомості про дружину" виправити національність з "українка" на "полька";

- в актовому записі про народження № 9 від 24.07.1963 року, складеному на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виконавчим комітетом Лелітської сільської ради Хмільницького району Вінницької області, у графі "Відомості про матір" змінити національність з "українка" на "полька".

Позовні вимоги мотивують тим, що ОСОБА_1 за довіреністю від матері ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актових записів про його народження, про перший шлюб матері та його розірвання, у якій просив в графах, які стосуються національності ОСОБА_2, замість національності "українка" зазначити національність матері за походженням "полька". Проте відповідач відмовив у внесенні цих змін до актових записів, посилаючись на відсутність підтверджуючих документів. Позивачі вважають таке рішення суб'єкта владних повноважень протиправним, оскільки ними було представлено усі необхідні документи, які підтверджують польське коріння ОСОБА_2, зокрема ті документи, які беззаперечно засвідчують, що її батько та дід були поляками за національністю. Також позивачі зазначають, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області порушує право ОСОБА_2 на вільний вибір та відновлення національності. Відтак, за захистом своїх прав позивачі вимушені звертатися до суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1, який одночасно є представником позивачки ОСОБА_2, повністю підтримав заявлені позовні вимоги та надав пояснення згідно з викладеними в позовній заяві обставинами. Просить суд позов задовольнити.

Відповідач подав заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення позивачів, оцінивши інші докази, які є у справі, суд доходить висновку, що заявлений адміністративний позов належить задовольнити частково.

Встановлено, що 30.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін в актовий запис № 1803 від 02.07.1989 року про укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, в актовий запис № 1490 від 10.11.1999 року про розірвання шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 та в актовий запис № 9 від 24.07.1963 року про народження ОСОБА_1 шляхом зміни національності ОСОБА_2 з "українка" на "полька".

До вказаної заяви було долучено квитанцію про сплату державного мита, копії паспорту громадянина України ОСОБА_1, паспорту громадянина України ОСОБА_2, свідоцтва про укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, свідоцтва про народження ОСОБА_4, свідоцтва про народження ОСОБА_1, довіреність ОСОБА_2 на представництво її прав та інтересів ОСОБА_1

Згідно з висновком відповідача від 19.02.2015 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану:

1) неможливо внести зміни до актового запису цивільного стану про 1-й шлюб матері заявника № 1803 від 02.07.1989 року, складеного на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відділом ДРАЦС РС ВМУЮ у Вінницькій області, а саме в графі "відомості про наречену" виправити національність з "українка" на "полька", у зв'язку з тим, що помилки допущено не було, реєстрація проведена відповідно до представлених документів;

2) неможливо внести зміни до актових записів цивільного стану про розірвання 1-го шлюбу матері заявника № 1490 від 10.11.1999 року, складеного на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відділом ДРАЦС РС ВМУЮ у Вінницькій області, а саме в графі "відомості про дружину" виправити національність з "українка" на "полька", та про народження заявника № 9 від 24.07.1963 року, складеного на ОСОБА_1 виконавчим комітетом Лелітської сільської ради Хмільницького району Вінницької області, а саме у графі "відомості про матір" виправити національність з "українка" на "полька", у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Також заявників повідомлено про можливість оскарження відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку відмові відповідача у внесенні змін до акту цивільного стану, суд керується наступними мотивами.

Правовідносини, пов'язані із внесенням змін до актових записів цивільного стану регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила).

Відповідно до ст. 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст. 11 Закону України "Про національні меншини в України" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

В силу положень ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стан у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 6 статті 22 цього Закону визначено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 проживають у м. Вінниця, а відтак правомірно звернулись до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану.

Відповідно до п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно з п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису відділу державної реєстрації актів цивільного стану на підставі пп. 2.13.3 п. 2.13 Правил є підставою для внесення відповідних змін в актові записи цивільного стану.

Як слідує з матеріалів справи, дід позивачки ОСОБА_2, відповідно прадід позивача ОСОБА_1, - ОСОБА_6 за національністю був поляком.

Так, з архівної довідки Державного архіву Вінницької області № 06-52/5 від 10.03.2015 року вбачається, що ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, поляк за національністю, мешкав в с. Конюшівка Липовецького району Вінницької області і 12.08.1937 року був заарештований за звинуваченнями, передбаченими ст. 54-10 КК УРСР. Постановою Наркома внутрішніх справ СРСР і Прокурора СРСР від 14.12.1937 року він був засуджений до розстрілу, а 21.12.1937 року розстріляний в м. Вінниці. Ухвалою Судової колегії в кримінальних справах Верховного Суду УРСР від 16.10.1964 року ОСОБА_6 був посмертно реабілітований.

У свою чергу ОСОБА_7, син ОСОБА_6 та батько позивачки ОСОБА_2, також за національністю був поляком, на що додатково вказують актовий запис про народження ОСОБА_2 № 3 від 11.04.1944 року, вчинений виконкомом Вахнівської сільради Липовецького району Вінницької області, та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження № 2 від 12.11.2014 року.

При цьому у свідоцтві про народження позивачки ОСОБА_4 не зазначено відомостей про національність її матері ОСОБА_8.

Таким чином, на переконання суду, той факт, що дід та батько ОСОБА_2 за національністю були поляками документально підтверджується.

Відтак, користуючись правом на вільний вибір та відновлення національності позивачка має право вважати себе полькою.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що представлені позивачами документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актових записів № 1803 від 02.07.1989 року про укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, № 1490 від 10.11.1999 року про розірвання шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 та № 9 від 24.07.1963 року про народження ОСОБА_1 шляхом зміни національності ОСОБА_2 з "українка" на "полька".

Водночас відмову відповідача у внесенні змін до вищевказаних актових записів слід вважати необґрунтованою і такою, що порушує законні права та інтереси позивачів.

Разом із тим, за змістом положень пункту 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, оскарженню в судовому порядку підлягає не висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, а його відмова у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Тому з метою захисту порушених прав позивачів суд доходить висновку про необхідність визнання протиправною відмови відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області у внесенні змін до актових записів цивільного стану за заявою ОСОБА_1 від 30.12.2014 року, яка фактично викладена у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 19.02.2015 року (справа № 274-06.01-61).

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача прийняти рішення про внесення змін в актові записи, суд зазначає, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Таким чином, враховуючи наявність у суду права при задоволенні вимог адміністративного позову прийняти рішення про зобов'язання відповідача вчити певні дії, а також беручи до уваги протиправність відмови суб'єкта владних повноважень у внесенні змін до актових записів цивільного стану, суд доходить висновку, що позивачами обрано вірний спосіб захисту порушеного права, який може бути застосований при прийнятті рішення у цій адміністративній справі.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 11, 71, 86 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивачів, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 та ОСОБА_1, а саме в частині визнання протиправною відмови відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області у внесенні змін до актових записів цивільного стану за заявою ОСОБА_1 від 30.12.2014 року, викладеної у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 19.02.2015 року (справа № 274-06.01-61), а також зобов'язання відповідача внести зміни до актових записів № 1803 від 02.07.1989 року про укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, № 1490 від 10.11.1999 року про розірвання шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, № 9 від 24.07.1963 року про народження ОСОБА_1, зазначивши у відомостях щодо позивачки ОСОБА_2 замість національності "українка" національність "полька". У задоволенні решти позовних вимог належить відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Частиною 3 статті 94 КАС України передбачено, що якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

З огляду на те, що позовні вимоги носять немайновий характер, а позов підлягає частковому задоволенню (з двох позовних вимог немайнового характеру судом повністю задовольняється одна вимога), на користь позивача ОСОБА_1, який сплатив судовий збір при зверненні до адміністративного суду, необхідно стягнути половину понесених ним і документально підтверджених судових витрат, а саме судовий збір у розмірі 36,54 грн.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області у внесенні змін до актових записів цивільного стану за заявою ОСОБА_1 від 30.12.2014 року, викладену у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 19.02.2015 року (справа № 274-06.01-61).

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області вчинити наступні дії:

- в актовому записі № 1803 від 02.07.1989 року про укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, вчиненому відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області, у графі "Відомості про наречену" замість національності "українка" зазначити національність "полька";

- в актовому записі № 1490 від 10.11.1999 року про розірвання шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, вчиненому відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області, у графі "Відомості про дружину" замість національності "українка" зазначити національність "полька";

- в актовому записі № 9 від 24.07.1963 року про народження ОСОБА_1, вчиненому виконавчим комітетом Лелітської сільської ради Хмільницького району Вінницької області, у графі "Відомості про матір" замість національності "українка" зазначити національність "полька".

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 36,54 грн.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена: 09.04.2015 року.

Суддя Сало Павло Ігорович