Справа № 2а/334/286/2014
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" березня 2015 р.справа № 334/9492/14-а(2-а/334/286/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 19 листопада 2014 року у справі №334/9492/14-а(2-а/334/286/14) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, грошової винагороди та суми індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 80 % всієї заробітної плати на підставі уточнюючої довідки головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 11.08.2014 року № 5546/08 про складові заробітної плати, починаючи з дня призначення пенсі, з 04.05.2012 року і в подальшому.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 19 листопада 2014 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України «Про державну службу»; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 10.09.2014р. із розрахунку 80% всієї заробітної плати, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, суми індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно довідки №5546/08 від 11.08.2014р. про складові її заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 19 листопада 2014 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Відповідач у своїй апеляційній скарзі вказав на те, що згідно із статтею 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Такі види доплат, як грошова винагорода, індексація заробітної плати матеріальна допомога, компенсації за невикористану відпустку не передбачені статтею 33, як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються при обчисленні пенсії.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що з 04.05.2012р. позивачці призначена пенсія по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу».

Для розрахунку пенсії, позивачка надала відповідачу довідку від 04.05.2012 за №3131/10 про складові її заробітної плати для призначення пенсії, на підставі якої позивачці була призначена пенсія.

У серпні 2014р. позивачка дізналася про те, що відповідач при призначенні їй пенсії по інвалідності, не врахував суми, зазначені в графі «інші виплати», а саме: суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди суми індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

10.09.2014р. позивачка звернулася з заявою про перерахунок пенсії, до якої додала довідку від 11.08.2014р. за №5546/08, та отримала лист від 22.09.2014р. за №309/Н-1 про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності, з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які враховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що об'єктом обчислення розміру пенсії при її призначенні є сума заробітної плати, з якої справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.ч.2,6,7 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Правова позиція Верховного Суду України є такою, що за змістом вищенаведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 200, ст.ст.205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 19 листопада 2014 року у справі №334/9492/14-а(2-а/334/286/14) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак