Справа № 2а-1974/09/0870
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2009-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 травня 2009 р. 16 год.30 хв./ справа № 2а-1974/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Єгоровій О.Ю., за участю представника позивача Гальки Н.О., представників відповідача Слюсаря С.А., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Комунального підприємства виробничий комбінат «Тепло -водоканал»

до Державної податкової інспекції у м. Енергодар Запорізької області

про визнання нечинними повідомлень -рішень від 10.06.2008 р. № /1, від 12.08.2008 р. № /2 та від 20.10.2008 р. № /3

ВСТАНОВИВ:

24.04.2009 р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства виробничий комбінат «Тепло -водоканал»до Державної податкової інспекції у м. Енергодар Запорізької області про визнання нечинними податкових повідомлень -рішень від 10.06.2008 р. № /1, від 12.08.2008 р. № /2 та від 20.10.2008 р. № /3 про нарахування штрафних санкцій з податку на додану вартість. В позовній заяві позивач вказує, що при проведенні перевірки і винесенні податкових повідомлень -рішень були порушені норми чинного законодавства: проведена перевірка, вид якої не передбачений законодавством; порушений порядок складання актів перевірки; відповідачем провадилась безпідставно повторна перевірка дотримання податкового законодавства за період з 03.07.2007 р. по 30.09.2007 р.; Державна податкова інспекція у м. Енергодар Запорізької області самостійно і безпідставно змінила цільове призначення платіжних доручень від 27.08.2007 р. та від 28.07.2007 р. «податок на додану вартість за травень 2007 р.»та зарахувала цю суму в рахунок погашення іншого податкового зобов'язання, що є порушенням положень діючого законодавства, тому позивач просить суд визнати нечинними податкові повідомлення -рішення від 10.06.2008 р. № /1, від 12.08.2008 р. № /2 та від 20.10.2008 р. № /3.

Позивач у судовому засіданні наполягає на позовних вимогах, просить суд визнати нечинними податкові повідомлення -рішення від 10.06.2008 р. № /1, від 12.08.2008 р. № /2 та від 20.10.2008 р. № /3.

Відповідач позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що перевіркою, проведеною в червні 2008 року встановлено, що позивачем не своєчасно сплачені узгоджені по декларації за травень 2007 р. податкові зобов'язання тому, відповідно до вимог п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податковими повідомленнями рішеннями були обґрунтовано нараховані штрафні санкції; в рахунок оплати податкового боргу зараховані суми, які надійшли від Комунального підприємства виробничий комбінат «Тепло -водоканал»в оплату податкових зобов'язань за інші періоди, що відповідає положенням п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»; під час перевірки не перевірялося дотримання податкового законодавства за період з 03.07.2007 р. по 30.09.2007 р., а перевірялася своєчасність сплати узгодженого за цей період зобов'язання, тому податкові повідомлення -рішення винесені правомірно.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представників позивача і відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Державною податковою інспекцією у м. Енергодар Запорізької області проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати податку на додану вартість за період з 03.07.2007 р. по 05.06.2008 р.

За наслідками перевірки був складений акт № 179/23-2/2400040 від 09.06.2008 р., яким встановлений факт несвоєчасної сплати податку на додану вартість, а саме -податкове зобов'язання в сумі 206033 грн. по декларації № 6902 від 19.06.2007 р., граничний термін сплати якого 02.07.2007 р., погашено в сумі 29119 грн. 81 коп. - 10.04.2008 р. з простроченням на 283 днів, в сумі 11727 грн. 51 коп. -11.04.2008 р. з простроченням на 284 днів, в сумі 7778 грн. 51 коп. -14.04.2008 р. з простроченням на 287 днів, в сумі 125577 грн. 46 коп. -29.04.2008 р. з простроченням на 302 днів, в сумі 5083 грн. 23 коп. -06.05.2008 р. з простроченням на 309 днів, в сумі 4152 грн. 82 коп. -07.05.2008 р. з простроченням на 310 днів, в сумі 18621 грн. 07 коп. -30.05.2008 р. з простроченням на 333 днів, в сумі 3722 грн. 40 коп. -03.06.2008 р. з простроченням на 337 днів, в сумі 250 грн. 19 коп. -04.06.2008 р. з простроченням на 338 днів.

На підставі акту перевірки винесені податкові повідомлення -рішення від 10.06.2008 р. № /1 про нарахування штрафу в розмірі 50% в сумі 103016 грн. 53 коп.

Комунальне підприємство виробничий комбінат «Тепло -водоканал» в порядку апеляційного оскарження подало до Державної податкової інспекції у м. Енергодар скаргу на повідомлення -рішення від 12.08.2008 р № /2.

За результатами розгляду скарги Державною податковою інспекцією у м. Енергодар прийнято Рішення від 11.07.2008 р. № 8159/10/25, яким скарга залишена без задоволення, та винесено податкове повідомлення - рішення від 20.10.2008 р. № /3 про нарахування штрафу в розмірі 50% в сумі 103016 грн. 53 коп.

Відповідно до п. 5.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Комунальним підприємством виробничий комбінат «Тепло -водоканал»подано до Державної податкової інспекції у м. Енергодар декларацію з податку на додану вартість за травень 2007 року. Відповідно до декларації Комунальним підприємством виробничий комбінат «Тепло -водоканал»визначено податкове зобов'язання в сумі 206033 грн., граничний термін сплати якого 02.07.2007 р.

Позивачем не надані належні докази сплати узгодженого податкового зобов'язання у встановлений законодавством строк.

В якості підтвердження оплати наданий витяг виписки банку, але у цієї виписці не вказано -по рахунку якої юридичної особи він виданий, витяг банку у встановленому порядку не засвідчений.

Надана копія платіжного доручення на суму 125000 грн., але на дорученні відсутня відмітка банку про прийняття його до виконання, копія у встановленому порядку не засвідчена. Крім того, позивачем узгоджено зобов'язання в сумі 206033 грн., а не в сумі 125000 грн., таким чином Комунальним підприємством виробничий комбінат «Тепло -водоканал»не доведений факт своєчасної сплати податку на додану вартість за травень 2007 року.

Позивачем не надані платіжні доручення від 04.06.2008 р. на суму 250 грн. 19 коп.; від 03.06.2008 р. на суму 3722 грн.; від 30.05.2008 р. на суму 18621 грн. 07 коп.; від 07.05.2008 р. на суму 4152 грн. 82 коп.; від 06.05.2008 р. на суму 5083 грн. 23 коп.; від 29.04.2008 р. на суму 125577 грн.; від 14.04.2008 р. на суму 7778 грн. 51 коп.; від 11.04.2008 р. на суму 11727 грн. 51 коп.; від 10.04.2008 р. на суму 29119 грн. 81 коп., платежі за якими, як стверджує позивач, зараховані Державною податковою інспекцією у м. Енергодар сплачені податки не за призначенням, тому судом не може бути надана оцінка цього факту.

Відповідно до п. 17.1.7. п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, в зв'язку з тим, що актом перевірки встановлено порушення підпункту 5.3.2 пункту 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме несвоєчасна оплата узгодженого податкового зобов'язання податку на додану вартість з затримкою понад 90 календарних днів, Державною податковою інспекцією у м. Енергодар обґрунтовано винесено податкове повідомлення -рішення від 10.06.2008 р. № /1 про нарахування штрафу в розмірі 50% в сумі 103016 грн. 53 коп.

Посилання позивача на те, що законодавством не передбачено право Державної податкової інспекції проводити невиїзні документальні перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість, не може бути прийнято до уваги, оскільки:

Пунктом 1 частини першої ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»передбачено, що державні податкові інспекції … здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів)

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 11. Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі).

Таким чином Державна податкова інспекція має право проводити невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податку, та складати акти перевірки за результатами таких перевірок.

Посилання Комунального підприємства виробничий комбінат «Тепло -водоканал»на те, що акт перевірки складений з порушенням приписів п. 2.3.2 «Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового валютного та іншого законодавства», а саме в акті перевірки не вказані номера платіжних доручень, за якими здійснений платіж, не може бути прийнято до уваги, так як: позивачем не оскаржуються відомості, що наведені в акті перевірки про наявність такої оплати; не доведено що саме внаслідок недодержання цих вимог винесено незаконне податкове повідомлення - рішення. Саме тільки недотримання вимог щодо форми складання акту не є підставою для визнання податкового повідомлення рішення нечинним.

Посилання Комунального підприємства виробничий комбінат «Тепло -водоканал»на те, що відповідачем проведена повторна перевірка дотримання законодавства за період з 03.07.2007 р. по 30.09.2007 р. не може бути прийнято до уваги, так як Державною податковою інспекцією у м. Енергодар перевірялося не дотримання позивачем законодавства за цей період, а перевірялася сплата податкового зобов'язання, визначеного платником податків в цей період в наступних податкових періодах.

Посилання Комунального підприємства виробничий комбінат «Тепло -водоканал»на те, що номер податкового повідомлення - рішення від 10.06.2008 р. (№ /1) про нарахування штрафу в розмірі 50% в сумі 103016 грн. 53 коп. свідчить про те, що це податкове повідомлення - рішення винесено за наслідками первинної скарги, а первинне податкове повідомлення - рішення не виносилося, не може бути прийнято до уваги, так як, дата винесення податкового повідомлення рішення свідчить про те, що воно винесено саме за результатами перевірки.

Посилання відповідача на те, що Державною податковою інспекцією у м. Енергодар необґрунтовано здійснено зарахування платежів за інші періоди в погашення заборгованості за травень 2007 року, не може бути прийнято до уваги, так як не підтверджено матеріалами справи.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Комунальним підприємством виробничий комбінат «Тепло -водоканал»до Державної податкової інспекції у м. Енергодар вимоги про визнання нечинними податкових повідомлень -рішень від 10.06.2008 р. № /1, від 12.08.2008 р. № /2 та від 20.10.2008 р. № /3 не обґрунтовані і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; п. 1 ч. ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 11. Закону України «Про державну податкову службу в Україні», п. 5.1. ст. 5, п. 17.1.7. п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»суд,

ПОСТАНОВИВ:

В позові Комунальному підприємству виробничий комбінат «Тепло - водоканал»до державної податкової інспекції у м. Енергодар Запорізької області про визнання нечинними податкових повідомлень -рішень від 10.06.2008 р. № /1, від 12.08.2008 р. № /2 та від 20.10.2008 р. № /3 відмовити у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанову виготовлено у повному обсязі 25.05.2009р.

Суддя Л.О.Нестеренко