Справа № 545/347/15-а
Суддя: Цибізова С. А.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/347/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" березня 2015 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді: Цибізової С А.

при секретарі: Бутирін О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області про оскарження постанов про накладення штрафу від 13.01.2015 року та від 04.02.2015 року по виконавчому провадженню ВП № 44757657, винесені старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібною Ю.А.,-

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області про оскарження постанови про накладення штрафу від 13.01.2015 року по виконавчому провадженню ВП № 44757657, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібною Ю.А. 16.02.2015 року. Позивач позов уточнив та прохав також скасувати постанову про накладення штрафу від 04.02.2015 року по виконавчому провадженню ВП № 44757657, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібною Ю.А.

В поданій до суду позовній заяві позивач посилався на те, що постановами старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області від 13.01.2015 року та 04.02.2015 року накладено штрафи за невиконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України Полтавського району в Полтавській області про визнання неправомірними дії Управління пенсійного фонду України та зобов'язання провести перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вважає, що постанови підлягають скасуванню, оскільки вини позивача в невиконанні рішення суду не має.

Просив суд скасувати постанови про накладення штрафу від 13 січня 2015 року в сумі 680 грн та постанови про накладення штрафу від 04.02.2015 року в сумі 1360 грн.

Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі та прохає задовольнити з наведених в ньому підстав.

Від представника відповідача надійшли письмові заперечення на позов із заявою про розгляд справи за їх відсутності.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні в старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібної Ю.А знаходилося виконавче провадження ВП №44757657 з примусового виконання виконавчого листа № 545/1598/14-а, виданого 11.09.2014 року Полтавським районним судом ОСОБА_2 (стягувачу) на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2014 р., про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Полтавському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2.

Листом відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області від 14.01.2015 року № 130 на адресу управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі направлена постанова про накладення штрафу від 13.01.2015 р. в розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця (виконавчий лист №545/1598/14-а). Крім того, 12.02.2015 року до управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі за вих.. №1216 від 05.02.2015 року надійшла постанова від 04.02.2015 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібної Ю.А. про накладення штрафу по виконавчому провадженні ВП №44757657 в розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця.

На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2014 року і виконавчого листа Полтавського районного суду Полтавської області по вказаній справі пенсію ОСОБА_2 перераховано відповідно до вимог резолютивної частини судового рішення на підставі ст..ст. 50,54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014 р. по 03.08.2014 р.

Відповідно до ст.23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Згідно ч. 2 ст. 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансферів, та інших джерел, не заборонених законодавством. Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якими розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд.

На підтвердження нарахування пенсії до ВПВР УДВС ГУЮ в Полтавській області надано копію відповідного розпорядження №132378 від26.09.2012 року, оригінал якого передано для безпосереднього виконання до Управління з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З постанов про накладання штрафів вбачається, що позивачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2, однак виплата коштів не проведено, з чого суд робить висновок, що штрафи на позивача накладені саме в зв'язку із фактичною невиплатою коштів по рішенню суду без поважних причин.

Враховуючи, що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафів на

позивача не було в повній мірі з'ясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, зокрема щодо перерахування бюджетних коштів на рахунки позивача для виплати стягувану, а правильність здійсненого ОСОБА_2, за рішенням суду не перевірялась, постанови про накладення штрафів є такими, що підлягають скасуванню.

За таких обставин суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області від 13.01.2015 року та 04.02.2015 рокуВП № 44757657 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі штрафів в розмірі 680 грн. та 1360 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області про оскарження постанов про накладення штрафу від 13.01.2015 року та від 04.02.2015 року по виконавчому провадженню ВП № 44757657, винесені старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібною Ю.А- задовольнити.

Скасувати постанову про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. від 13.01.2015 року по виконавчому провадженню ВП № 44757657, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібною Ю.А.

Скасувати постанову про накладення штрафу в розмірі 1360,00 грн. від 04.02.2015 року по виконавчому провадженню ВП № 44757657, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Дрібною Ю.А.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.А.Цибізова

Суддя С. А. ЦибізовЦибізова