Справа № 826/18869/14
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 квітня 2015 року № 826/18869/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Гарника К.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекціяї Головного управління Міндоходів у Львівській області
до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"
про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Дрогобицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області (далі по тексту - позивач), з урахуванням уточнень до позовної заяви, звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі по тексту - відповідач) податкового боргу в розмірі 14 996 875,40 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вказаний податковий борг виник у зв'язку із несплатою самостійно зазначених відповідачем у податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування корисних копалин податкового зобов'язання, є узгодженим та підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач по суті заперечень проти позовних вимог до суду не надав, лише зазначив про те, що позивачем винесено рішення від 06 лютого 2015 року № 994 про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків ПАТ «Укрнафта», наслідком чого можливо буде подвійне стягнення. Також, відповідачем зазначено, що він звернувся до податкового органу про розстрочення грошових зобов'язань, а тому спір можливо буде вирішено в позасудовому порядку, що виключає необхідність прийняття рішення по цій справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2014 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/18869/14 та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 січня 2015 року адміністративну справу № 826/18869/14 призначено до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 26 лютого 2015 року суд, керуючись приписами частини 4 статті 122 та частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, завершив розгляд справи в порядку письмового провадження.

При цьому, суд зазначає, що 30 березня 2015 року через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 826/18869/14 на підставі положень ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, мотивоване зверненням ПАТ «Укрнафта» з позовною заявою до позивача з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення № 994 від 06 лютого 2015 року, про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення безготівкових коштів.

Відповідно до ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді на доручення.

Суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання особи, яка бере участь у справі, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до її одужання; 2) знаходження особи, яка бере участь у справі, у відрядженні, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження; 3) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 4) наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Тобто, зупинення провадження у справі на підставі частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України є правом, а не обов'язком суду.

З матеріалів справи вбачається, підстави для обов'язкового зупинення провадження у справі відсутні.

Крім того, ПАТ «Укрнафта» не надано належних доказів на підтвердження необхідності зупинення провадження у справі, що, в свою чергу, дає підстави для відмови в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» зареєстроване Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією та знаходиться на обліку в Дрогобицькій ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, як платник податків за неосновним місцем обліку.

Дрогобицька ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, як орган стягнення в розумінні приписів Податкового кодексу України, в межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи наявність у відповідача на момент розгляду адміністративної справи податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 14996875,40 грн., що виник у зв'язку з несплатою ПАТ «Укрнафта» узгоджених податкових зобов'язань, самостійно визначених ним у наступних податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування корисних копалин: № від 12.12.2014 р. - 962200,66 грн.; № від 12.12.2014р. - 1431126,70 грн.; № від 12.12.2014 р. - 1842827,30 грн.; № від 12.12.2014 р. - 29304,28 грн.; № від 12.11.2014 р. - 1282218,40 грн.; № від 12.11.2014 р. - 1767816,30 грн.; № від 12.11.2014 р. - 571489,01 грн.; № від 10.10.2014р. - 989710,47 грн.; № від 10.10.2014 р. - 31464,32 грн.; № від 10.10.2014 р. - 1446287,44 грн.; № від 10.10.2014 р. -2152110,09 грн.; № від 19.09.2014 р. - 2117835,86 грн.; № від 19.09.2014 р. - 38367,13 грн.; № від 19.09.2014 р. - 95212,95 грн.; № від 19.09.2014 р. - 110298,09 грн.; № 905439844 від 19.09.2014 р. - 1350,73 грн.; № від 19.09.2014 р. - 1788740,46 грн.; № від 19.09.2014 р. - 84677,23 грн.; № від 19.09.2014 р. - 1093641,70 грн.; № від 14.08.2014р. - 1631663,44 грн.; № від 14.08.2014 р. - 868664,71 грн.; № від 14.08.2014 р. - 26395,61 грн.; № від 14.08.2014 р. - 1450279,91 грн.; Плата за користування надрами для видобування газу (13030700): № від 12.11.2014 р. - 764018,26 грн.; № від 12.11.2014 р. - 658787,39 грн.; № від 12.11.2014 р. - 152108,28 грн.; № від 12.12.2014 р. - 290626,05 грн.; № від 12.12.2014 р. - 1188172,80 грн.; № від 12.12.2014 р. - 575050,25 грн.; № від 10.10.2014 р. - 262330,62 грн.; № від 10.10.2014 р. - 471736,18 грн.; № від 10.10.2014 р. - 1332275,73 грн.; № від 19.09.2014 р. - 7101,04 грн.; № від 19.09.2014 р. - 38521,72 грн.; № від 19.09.2014 р. - 264359,06 грн.; № від 19.09.2014 р. - 583467,38 грн.; № від 19.09.2014 р. - 1190352,34 грн.; № від 19.09.2014 р. - 6699,01 грн.; № від 14.08.2014 р. - 551629,76 грн.; № від 14.08.2014 р. - 99822,27 грн.; № від 14.08.2014 р. - 245930,81 грн.

Дана заборгованість виникла внаслідок несплати узгодженого податкового зобов'язання, визначеного відповідачем самостійно у поданих ним податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Згідно наявної в матеріалах справи уточненої позовної заяви від 13 січня 2015 року та довідки про суму податкового боргу ПАТ «Укранафта» від 12 січня 2015 року № 58/10/25-00 відповідачем частково погашено суму заборгованості та станом на 12 січня 2015 року заборгованість перед бюджетом складає 14996875,40 грн., яка складається з суми податкових зобов'язань 14368302,95 грн. та залишку несплаченої пені - 628573,41 грн.

Також матеріалами справи підтверджується, що позивачем у зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу сформовано податкову вимогу від 02 вересня 2014 року № 787-25 на суму 4874186,51 грн. та надіслано 07 вересня 2014 року на адресу відповідача, яку останній отримав 08 вересня 2014, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до положень пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) за органами державної податкової служби закріплено такі права, як здійснення контролю за додержанням норм законодавства з питань регулювання обігу готівки (крім банків) та порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), а також застосовування до платників податків фінансових (штрафних) санкцій, стягнення до бюджетів та державних цільових фондів сум грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягнення сум простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Окрім того, відповідно до визначення, закріпленого в підпункті 14.1.137 пункту 14.1. статті 14 та згідно з підпунктом 41.2 статті 41 ПК України, органами стягнення, якими є державні органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України, є виключно контролюючі органи (органи доходів і зборів), а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Під грошовим зобов'язанням платника податків ПК України визначає суму коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як передбачено у статті 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.1); стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункт 95.3).

Пунктом 59.5 статті 59 ПК України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Так, матеріалами справи підтверджується заборгованість відповідача з урахуванням часткової сплати за користування надрами для видобування корисних копалин згідно наданої довідки про суму податкового боргу ПАТ «Укрнафта» від12 січня 2015 року № 58/10/25-00, роздруківкою зворотного боку облікової картки з плати за користування надрами для видобування природного газу та нафти.

При цьому, суд зазначає, що відповідачем не заперечується наявність у нього податкового боргу, на підтвердження чого в матеріалах справи міститься копія заяви про розстрочення податкового боргу.

Стосовно посилань відповідача про надходження до обслуговуючого відповідача банку інкасових доручень про стягнення з відповідача податкового боргу, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 30 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України: тимчасово, до 1 липня 2015 року, встановити, що у випадках, коли податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов'язання, самостійно визначеного платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у встановлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків та/або коштів з рахунків такого платника у банках, здійснюється за рішенням керівника контролюючого органу без звернення до суду за умови, якщо такий податковий борг перевищує 5 мільйонів гривень та відсутні зобов'язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов'язань.

У таких випадках: рішення про стягнення коштів з рахунків такого платника у банках є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов'язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи; рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до зазначених норм в.о. начальника Дрогобицької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області винесено рішення від 06 лютого 2015 року № 994 про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків ПАТ «Укрнафта».

При цьому, нормами чинного законодавства не передбачено зупинення вжиття інших заходів стосовно стягнення з відповідача наявної суми податкового боргу.

Доводи ПАТ «Укрнафта» щодо відмови у задоволенні позову, оскільки ним подано заяви щодо розстрочення податкового боргу до позивача для подальшого погашення заборгованості, судом не беруться до уваги як достатнім доказом подальшого самостійного виконання податкових зобов'язань.

До того ж, прийняте рішення по цій справі не позбавляє відповідача права щодо звернення та подальшому розгляду податковим органом вищезазначених заяв та можливістю прийняття рішення про укладання договору про розстрочення грошового зобов'язання.

Враховуючи вищенаведене та підтвердження матеріалами справи наявної у підприємства заборгованості по платі за користування надрами для видобування нафти та природного газу в розмірі 14996875,40 грн., суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» () податковий борг в розмірі 14996875 (чотирнадцять мільйонів дев'ятсот дев'яносто шість тисяч вісімсот сімдесят п'ять) гривень 40 копійок.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя К.Ю. Гарник