Справа № 235/6387/14-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стоїлова Т.В.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року справа №235/6387/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Старосуда М.І., суддів Василенко Л.А., Гімона М.М., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 лютого 2015 року у справі № 235/6387/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії неправомірним та про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії неправомірним та про зобов'язання вчинити певні дії (арк.. справи 2-5).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 лютого 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії неправомірним та про зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано рішення управління пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 06 листопада 2014 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язано управління пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 період роботи трактористом-машиністом з 01.01.1982 року по 01.11.1985 року та з 01.04.1987 року по 24.12.1998 року в КСП «Срібне», раніше - колгосп «ім. Горького»; з 24.12.1998 року по 26.12.2000 року у СТОВ «Срібне»; з 26.12.2000 року по 11.11.2003 року в СТОВ «Преображеніє».

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області з 21.06.2014 року призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (арк.. справи 52-54).

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, за яким у задоволенні позову позивачу відмовити в повному обсязі. Апелянт зазначає, що судом першої інстанції не були прийняті доводи відповідача щодо не зарахування окремих періодів роботи позивача у колгоспі ім. Горького, який був реорганізований у КСП «Срібне», згодом у СТОВ «Срібне», СТОВ «Преображеніє», на сьогоднішній день правозаступником якого є ТОВ «Агрофірма «Преображеніе» до його спеціального стажу роботи трактористом-машиністом. Позивач повинен був надати уточнюючи довідки, які б підтвердили його спеціальний стаж для призначення пенсії, однак, таких довідок позивачем надано не було (арк.. справи 55).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 15 вересня 2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, відповідач Рішенням від 06 листопада 2014 року відмовив позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку відсутністю необхідного пільгового стажу.

Приймаючи рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідач виходив з того, що врахувати періоди роботи позивача на посаді тракториста-машиніста з: 01 січня 1982 року по 01 листопада 1985 року та з 01 квітня 1987 року по 24 грудня 1998 року в КСП «Срібне», раніше колгосп «імені Горького»; з 24 грудня 1988 року по 26 грудня 2000 року в СТОВ «Срібне»; з 26 грудня 2000 року по 11 листопада 2003 року в СТОВ «Преображеніє» не є можливим у зв'язку з відсутністю документів, підтверджуючих безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Таким чином, на думку відповідача, пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста складає 04 роки 10 місяців 14 днів, якого не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах (арк.. справи 15-17).

Колегія суддів зазначає, що відповідно абзацу 2 частини 16 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при визначенні права на пенсію на пільгових умовах деяким категоріям робітників сільського господарства пільговий стаж розраховується по нормам Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637, за даними трудової книжки та уточнюючих довідок.

Питання пільгового пенсійного забезпечення врегульовано ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Це ж положення також міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З копії довідки, наданої ТОВ «Агрофірма «Преображеніє» вбачається, що ОСОБА_2 дійсно працював у колгоспі імені Горького, яке 26.12.2000 року реорганізовано в ТОВ «АФ «Преображеніє» з: 01.01.982 р. по 01.11.1985 р.; з 01.04.1987 р. по 24.12.1998 р; з 24.12.1998 р. по 26.12.2000 р; з 26.12.2000 р. по 11.11.2003 р. - наказ №2 від 24.01.1982 року в якості тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції повного польового періоду у рослинництві або протягом календарного року у тваринництві.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на те, що позивачем не надано відповідних уточнюючих довідок для підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки з трудової книжки та довідки, наданої ТОВ «Агрофірма «Преображеніє», копії яких наявні в матеріалах справи, вбачається, що позивач дійсно працював з 01.01.982 р. по 01.11.1985 р.; з 01.04.1987 р. по 24.12.1998 р. в КСП «Срібне», раніше - колгосп «імені Горького»; з 24.12.1998 р. по 26.12.2000 р. у СТОВ «Срібне»; з 26.12.2000 р. по 11.11.2003 р. в СТОВ «Преображеніє» у якості тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції повного польового періоду у рослинництві або протягом календарного року у тваринництві.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії неправомірним та про зобов'язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 лютого 2015 року у справі № 235/6387/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 лютого 2015 року у справі № 235/6387/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.І. Старосуд

Судді Л.А. Василенко

М.М. Гімон