Справа № 2а-1488/09/0870
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2009-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2009 р. Справа № 2а-11488/09/0870
15 год. 10 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуша С.М.

при секретарі Святенко А.В.

за участю представника позивача Гордієнка Д.В.

представника відповідача Абрамова Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестоптімгруп»
до:Державного підприємства «Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»
про:зобов'язання провести державну реєстрацію

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестоптігруп»звернулося з адміністративним позовом до Державного підприємства «Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»в особі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»про зобов'язання провести державну реєстрацію Договору оренди землі від 06.11.2008 р. земельної ділянки загальною площею 0,0145 га в м. Запоріжжя, пр. Леніна, 171, укладеного між ТОВ «Інвестоптімгруп»та Запорізькою міською радою, посилаючись на те, що відповідно до ст. 20 Закону України «Про оренду землі»укладений Договір оренди землі від 06.11.2008 р., згідно з яким позивачу передається земельна ділянка загальною площею 0,0145 га для розташування прибудови кафе до існуючого кафе «Пінта», яка знаходиться в м. Запоріжжя. пр.. Леніна, 171, відповідно до рішення Запорізької міської ради №61/108 від 24.09.2008 р. було передано на державну реєстрацію до Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при державному комітеті України», зазначаючи, що 25.11.2008 р. відповідачем відмовлено у проведенні державної реєстрації вищевказаного Договору на підставі внесених змін у ст.. 124 Земельного кодексу України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»від 16.09.2008 р., відповідно якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або в комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.2, 3 ст. 134 Земельного кодексу України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та дав пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що рішення про погодження місця розташування земельної ділянки міською радою не приймалося, а рішення про згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки було прийнято 24.09.2008 р., тому на вказаний Договір не поширюється дія п.1 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України.

Вислухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державна реєстрація земельних ділянок регулюється положеннями Земельного кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1088 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру», наказом Держкомзему України від 02.07.2003 р. № 174 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель», Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004 р. №1952-IV.

Згідно положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»адміністратором державного реєстру прав на нерухоме майно є Центр державного земельного кадастру, який здійснює його ведення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1088 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру»встановлено, що до створення Державного реєстру прав на землю та нерухоме майно Центр державного земельного кадастру проводить реєстрацію земельних ділянок та прав на них шляхом внесення записів про реєстрацію земельних ділянок та прав на них до бази даних державного реєстру земель.

На Державне підприємство «Центр земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»покладено обов'язок ведення державної реєстрації у відповідності до «Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель»затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.03 р. та закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

Розділом 4 п. 2 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень»передбачено, що реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законів та інших нормативно-правових актів, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на об'єкт нерухомого майна, наявності інших підстав для державної реєстрації прав або відмови в такій реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що між ТОВ «Інвестоптімгруп»та Запорізькою міською радою в особі міського голови Карташова Євгена Григоровича укладено Договір оренди землі від 06.11.2008 р., згідно з яким Позивачу передається земельна ділянка загальною площею 0,0145 га для розташування прибудови кафе до існуючого кафе «Пінта», яка знаходиться в м. Запоріжжя, пр. Леніна, 171, відповідно до рішення Запорізької міської ради № 61/108 від 24.09. 2008 р.

Договір був укладений на підставі розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Завдання на складання даного проекту було отримано Позивачем від Запорізького міського управління земельних ресурсів від 3 вересня 2008 р. № 01-02/6175и. Дане завдання було видане на підставі звернення Позивача (вхід. Запорізької міської ради № 10907/08-32 від 13.06.2008 р.), в якому ставилось питання відведення земельної ділянки по пр. Леніна, 171 для розміщення прибудови до існуючого кафе «Пінта».

Фактично, згода на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передання в оренду, виконавчим органом Запорізької міської ради була надана ще 27.03.2008 р. на підставі рішення Запорізької міської ради № 129/22 «Про проектування та реконструкцію ТОВ «Інвестоптімгруп»кафе, що розташовано у підвальному приміщенні по пр. Леніна, 171 з розширенням за рахунок гаражів з прибудовою без зміни функціонального призначення».

Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного Кодексу України розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

ТОВ «Інвестоптімгруп» був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пр. Леніна, 171, який було погоджено з: Головним управлінням архітектури та містобудування Запорізької міської ради (Висновок від 08.07.2008 р. № 4746); Запорізьким міським управлінням земельних ресурсів (Висновок від 05.09.2008 р. №01-02/6299); Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області (Висновок від 24.07.2008 р. № 3337/11/09); Державним закладом «Запорізька міська санітарно-епідеміологічна станція Запорізької області»Висновок від 18.07.2008 р. № 04/1214); Запорізькою обласною інспекцією по охороні пам'яток історії та культури (Висновок від 05.05.2008 р. №505).

На виконання ст. 20 ЗУ «Про оренду землі»Договір був переданий на державну реєстрацію до Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при державному комітеті України».

25.11.2008 р. Позивач отримав від Відповідача відмову в проведенні державної реєстрації Договору вих. № 2666 від 25.11.2008 р. Відмова в проведенні державної реєстрації мотивована тим, що ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16.09.2008 р. № 509-VI було внесено зміни у ст. 124 Земельного Кодексу України, відповідно якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч. 2, 3 ст. 134 Земельного Кодексу України.

Відповідно до абз.3 п. 1 Розділу Х Земельного кодексу України від 25.10.2001 р. ( із змінами та доповненнями станом на 13.04.09 р.), у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів.

Як вбачається із матеріалів справи, рішення про погодження місця розташування об'єкта та про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки прийнято Запорізькою міською радою 24.09.2008 р. №61/108.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення про відмову у проведенні державної реєстрації Договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,0145 га для розташування прибудови кафе до існуючого кафе «Пінта», яка знаходиться в м. Запоріжжя, пр. Леніна, 171, прийнято із дотриманням вимог чинного законодавства, оскільки позивачем не дотримано порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності без проведення земельних торгів.

Суд находить необґрунтованими посилання представника позивача на те, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»від 16.09.2008 р., яким внесені зміни до ст.ст. 123, 124 ЗК України, що стало підставою для відмови у проведенні державної реєстрації, набрав чинності з дня його опублікування, яке відбулось в «Голосі України»14.10.2008 р., оскільки, до внесення змін до ст. 124 ЗК України, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснювалось виключно на аукціонах, та ці вимоги Закону також не були дотримані ні позивачем, ні Запорізькою міською радою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі -з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову виготовлено в повному обсязі 20 квітня 2009 року.

Суддя С.М. Каракуша