Справа № 2а-2991/12/1370
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року Справа № 135169/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

представника позивача Богданова О.В.,

представника відповідача 1 Хащівської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Експерттранском" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Експерттранском" до управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова, відділу Державного казначейства України у Личаківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання до повернення коштів,

в с т а н о в и в:

ТОВ "Експерттранском" 16.03.2012 року звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова, відділу Державного казначейства України у Личаківському районі м. Львова, в якому, уточнивши позовні вимоги, просило визнати дії незаконними та зобов'язати повернути внесену суму 96 049,92 грн. платежу за період з 01.01.2008р. по 28.02.2011р.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ТОВ "Експерттранском" оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм матеріального права. Зазначає, що позивач є страхувальником та сплачує страхові внески до Пенсійного фонду України, що вираховуються з єдиного податку юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності у розмірі 42 відсотки від єдиного податку та додає, що згідно п.13 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальниками або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечив та просив відмовити в її задоволенні.

Представник відповідача 2 в судове засідання не прибув, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, представників позивача та відповідача 1, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "Експерттранском" зареєстроване і перебуває на обліку в УПФ України в Личаківському районі м. Львова, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У 2008 році Товариство перебувало на загальній системі оподаткування, з січня 2009 року по вересень 2010 року, як суб'єкт малого підприємництва, перебувало на спрощеній системі оподаткування та було платником єдиного податку. З жовтня 2010 року Товариство перебуває на загальній системі оподаткування.

21 березня 2011 року УПФ України у Личаківському районі м. Львова проведено перевірку та складенго Акт «Про результати планової превірки по ТОВ "Експерттранском" з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне пенсійне страхування, інших платежів за період з 01.08.2008 року по 21.03.2011 року та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.01.2008 року по 28.02.2011 року."

З висновків вказаного Акту видно, що завищення фактичних витрат на оплату праці працівників, на які нараховуються страхові внески у розмірі 33,2%, та загальний оподатковуваний дохід /заробітну плату/, з якого утримуються внески із застрахованих осіб, за січень 2010 року на 100 грн. Інших порушень не виявлено.

Відповідачем надано Акт звірки №69 /уточнюючий/ стану розрахунків між ТОВ "Експерттранском" і УПФ України у Личаківському районі м. Львова, в якому зазначає, що переплата, яка виникла в результаті зарахування частки єдиного податку становить 96049,92 грн. Вказане підтвердили і представники позивача, заявивши, що ця сума дійсно є відсотком, відщепленим від єдиного податку.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що частину єдиного податку, сплаченого Товариством на окремий рахунок відділення Державного казначейства України, наступного дня після надходження коштів зазначене відділення перерахувало (в розмірі 42%) до ПФУ, а ПФУ облікував її як страхові внески, що не змінює правової природи податку і не набуває ознак збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Ця властивість єдиного внеску унеможливлює застосування до нього норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими регулюються підстави, умови та порядок повернення помилково або надмірно сплачених страхових внесків.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважаючи, що він не відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (стаття 5). Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених зазначеним Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим нормативно-правовим актом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, на яких поширюється його дія; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості за ними.

Згідно зі статтею 1 вказаного Закону страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Спеціальним законодавством, зокрема Указом Президента України №727/98 від 03.07.1998 року «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва», запроваджено спеціальний режим оподаткування, обліку та звітності, спрямований на підтримку суб'єктів малого підприємництва.

Відповідно до ст.3 цього Указу, суб'єкти підприємницької діяльності-юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Держказначейства. Відділення Держказначейства наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до Державного бюджету України - 20 відсотків; до місцевого бюджету - 23 відсотки; до ПФУ - 42 відсотки; на обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків.

Пунктом 5 Порядку зарахування, розмежування і обліку єдиного податку суб'єктів малого підприємництва, затвердженого наказом Головного управління Держказначейства від 29 грудня 1998 року №107, передбачено, що розподіл суми єдиного податку суб'єктів малого підприємництва між державним бюджетом, місцевими бюджетами, ПФУ, Фондом соціального страхування у співвідношенні, встановленому зазначеним вище Указом, здійснюють відділи розмежування та оперативно-аналітичного обліку державних доходів територіальних відділень Держказначейства.

У своїх листах від 19 березня 2004 року №2645/04 та 15 жовтня 2007 року №16442/03-30 ПФ України надав роз'яснення платникам страхових внесків, які перебувають на спрощеній системі оподаткування, про те, що частина сум єдиного податку, що перераховується органами Держказначейства на рахунки органів ПФ України, зараховується в рахунок сплати страхових внесків, нарахованих страхувальником у встановлених законодавством розмірах на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників. Зарахування здійснюється на підставі платіжного документа, який підтверджує сплату єдиного податку, поданого платником одночасно з поданням до органів ПФ України щомісячного розрахунку суми страхових внесків, та даних органів Держказначейства про перерахування до бюджету ПФ України частини сум єдиного податку.

Таким чином, сплачена суб'єктами підприємницької діяльності-юридичними особами, які перебувають на спрощеній системі оподаткування, частина сум єдиного податку, що перераховується органами Держказначейства на рахунки органів ПФ України, зараховується в рахунок сплати страхових внесків.

Відповідно до частини тринадцятої статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням ПФ України.

Облік надходжень і витрат коштів ПФ України, відповідно до частини першої статті 76 вказаного Закону здійснюють виконавчі органи ПФ України.

Порядок повернення надміру сплачених страхових внесків, що діяв під час сплати позивачем єдиного податку, тобто до 1 січня 2011 року, було врегульовано підзаконними нормативно-правовими актами, а саме: пунктом 11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1, який в подальшому був виключений на підставі постанови правління ПФ України від 22 жовтня 2010 року №25-1, та Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженим постановою правління ПФ України від 19 січня 2002 року №2-4, який з 1 січня 2011 року втратив чинність.

Разом з тим з 1 січня 2011 року набрав чинності Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затверджений постановою правління ПФ України від 27 вересня 2010 року №21-1.

Саме цей Порядок був чинним на час виникнення спірних відносин і визначав, зокрема, процедуру повернення коштів помилкової або надмірної сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій або інших коштів на відповідний рахунок органу ПФ України, відкритий в органах Держказначейства для їх зарахування, відповідно до встановленого розміру єдиного внеску (п.4 Порядку). Механізм повернення надміру сплачених страхових внесків був аналогічним тому, який діяв до 1 січня 2011 року.

Слід зазначити, що страхові платежі та внески за своїм правовим статусом є одним і тим же і розпорядником цих коштів є ПФ України.

Враховуючи вищенаведене слід дійти висновку, що сплачена суб'єктами підприємницької діяльності-юридичними особами, які перебувають на спрощеній системі оподаткування, частина сум єдиного податку, що перераховується органами Держказначейства на рахунки органів ПФ України, зараховується в рахунок сплати страхових платежів, у зв'язку з чим на них поширюється законодавство щодо порядку повернення надміру або помилково сплачених страхових внесків.

Таку позицію висловлено Вищим адміністративним судом України та постановою Верховного суду України від 10.02.2015 року по справі за позовом ТзОВ «РІФ» до управління Пенсійного фонд України в м. Рівному, Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язнання вчинити певні дії..

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, а саме визнати незаконними дії УПФ України у Личаківському районі м. Львова щодо відмови повернути ТОВ "Експерттранском" страхові внески та зобов'язати управління повернути надміру сплачені страхові внески ТОВ "Експерттранском" в сумі 96 049,92 гривень.

Згідно ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п.3, 4 ст.202 КАС України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, доводи апеляційної скарги висновки суду спростовують, а тому така підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Експерттранском" задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2012 року у справі №2а-2291/12 скасувати і прийняти нову постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Експерттранском" задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова щодо відмови повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Експерттранском" страхові внески в сумі 96 049,92 гривень.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова повернути надміру сплачені страхові внески Товариству з обмеженою відповідальністю "Експерттранском" в сумі 96 049,92 гривень.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

А.І. Рибачук

Постанова у повному обсязі складена 07.04.2015 року.