Справа № 676/2071/15-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2071/15-а
Номер провадження 2-а/676/119/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Клюцука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець - Подільський адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 30.12.2014 року його було звільнено з посади начальника відділу надходження, прогнозування та обліку застрахованих осіб в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі у зв'язку із виходом на пенсію. 31.12.2015 року йому було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», однак для розрахунку не було враховано інші виплати, а саме: індексацію грошових доходів населення у сумі - 3743,98 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі - 16408,87 грн., допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 17415,92 грн., компенсацію за невикористані дні відпустки - 3129,14 грн.

Із зазначеними діями УПФ України у м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі ОСОБА_1 не погоджується, оскільки ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку, для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Враховуючи викладене, позивач просить його позов задовольнити та включити до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія інші виплати відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі від 31.12.2014 року №18147/04.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову, пояснив, що під час нарахування пенсії державним службовцям застосовують норми, методику та порядок нарахування пенсії державному службовцю. Згідно із ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній до 01.11.2011 року) було передбачено, що пенсію державним службовцям призначають в розмірі від 80 до 90 відсотків (залежно від стажу роботи державної служби), з 01.10.2011 року - в розмірі 80 відсотків, а з 01.05.2014 року - в розмірі 70 відсотків від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Щодо інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації грошових доходів населення та грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки, не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної

плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії. Оскільки «інші виплати» носять нерегулярний та одноразовий характер, представник відповідача вважає, що підстав для перерахунку пенсії немає.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи дійшов наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні Управлінням Пенсійного фонду України в м Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі з 31.12.2014 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

На звернення позивача до УПФ України у м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі із заявою про перерахунок її пенсії та включення для обрахунку розміру пенсії «інші виплати», 19.03.2015 року УПФ України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі листом №17/3-16 роз'яснило позивачу, що підстав для включення індексації грошових доходів населення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, компенсації за невикористані дні відпустки для обчислення пенсії не має.

На момент виходу ОСОБА_1 на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до розпорядження №119799 від 09.01.2015 року ОСОБА_1 з врахуванням стажу роботи має право на пенсію в розмірі 70 % від сум його заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із довідкою Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі від 31.12.2014 року №18147/04 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), до якої включені інші виплати за період з 01.12.2009 року по 30.11.2014 року в сумі 40697,91 грн., з яких: індексація грошових доходів населення у сумі - 3743,98 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі - 16408,87 грн., матеріальна допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 17415,92 грн., компенсація за невикористані дні відпустки - 3129,14 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону, визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховується: суми виплат отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески; суми виплат отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим законом в межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове

державне пенсійне страхування. Отже суми виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 07.05.2013 року «Про індексацію заробітної плати», вказано, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Постановою КМ України від 22 грудня 2010 року №1170 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших видів, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховується при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога, індексація та компенсація за невикористану відпустку до зазначеного переліку не входить.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними і обґрунтованими, а дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі щодо неврахування індексації грошових доходів населення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, компенсації за невикористані дні відпустки для визначення розміру пенсії неправомірними.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України, Законом України «Про державну службу України», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1, інші виплати за період з 01.12.2009 року по 30.11.2014 року в сумі 40697,91 грн., з яких: індексація грошових доходів населення у сумі - 3743,98 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі - 16408,87 грн., матеріальна допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 17415,92 грн., компенсація за невикористані дні відпустки - 3129,14 грн. та відмови провести перерахунок пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі здійснити перерахування пенсії ОСОБА_1 в розмірі 70% від суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, інші виплати за період з 1.12.2009 року по 31.11.2014 року в сумі 40697,91 грн., з яких: індексація грошових доходів населення у сумі - 3743,98 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі - 16408,87 грн., матеріальна допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 17415,92 грн., компенсація за невикористані дні відпустки - 3129,14 грн. з 31.12.2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя