Справа № 286/1188/15-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1188/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Невмержицького С. С.

з секретарем Аврамчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вище зазначеною заявою та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснити йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інваліду 2 групи, захворювання якого пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з втратою 80% професійної працездатності, перерахунок пенсії з 01.06.2014 року відповідно до постанови КМУ № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження відповідно до довідки Овруцького територіального медичного об»єднання від 04.09.2003 року №417, мотивуючи тим, що він є ліквідатором наслідків аварії Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом 2 групи, захворювання пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з втратою 80% професійної працездатності. На його звернення про перерахунок пенсії у відповідності до Постанови КМ №1210 від 23.11.2011 року з врахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження він отримав відмову, яку вважає протиправною.

Позивач в судове засідання не з»явився, але надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Позовні вимоги підтримує.

Представник управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в судове засідання не з»явився, але надав лист в якому заперечує проти позову, просить справу розглядати без їх участі.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, прийшов до наступного висновку.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 14 серпня 1998 року ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1).

Згідно довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги серії 2-18 АГ № 008640 від 12.06.2013 року та довідки серії МСЕ №001878 від 12.06.2003 року вбачається, що ОСОБА_1 має другу групу інвалідності, захворювання пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ступінь втрати професійної працездатності у відсотках становить 80% з 12.06.2003 року.

Згідно довідки №417 від 04.09.2003 року Овруцького територіального медичного об»єднання ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження з 22.05.1986 по 25.05.1986 року по місцю роботи Овруч ТМО на посаді лікаря хірурга, виплачена заробітна плата у сумі 183,50 рублі, відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 р. №207-7. Із довідки вбачається, що фактична заробітна плата за роботу у зоні відчуження із якої визначається пенсія становить 183,50 рублі.

Із трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що він з 07.01.1980 року переведений на посаду лікаря хірурга центральної районної лікарні.

Згідно довідки УПФУ в Овруцькому районі від 01.04.2015 року за №2875/02 ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі і одержує пенсію по 2 групі інвалідності в розмірі фактичних збитків з 01.06.2014 року.

В своєму повідомленні № 2846/02 від 04.03.2015 року відповідач відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що відповідно до п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Таким чином, підставою для перерахунку пенсії є довідка, видана підприємством, де працювала особа, а підставою для проведення розрахунку заробітної плати - первинні документи про нараховану заробітну плату в зоні відчуження, періоду та фактичної тривалості робочого дня і місця її виконання, тобто табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати, копії наказів чи розпоряджень тощо. Для врахування довідки про заробітну плату в зоні відчуження, видану Овруцьким територіальним медичним об»єднанням №417 від 04.09.2003 року для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підстави відсутні, оскільки не надано первинних документів відповідно до Порядку подання документів. У зв'язку з вищевикладеним право на перерахунок пенсії в розмірі фактичних збитків відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він не має.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 30.07.1993 року встановлено, що ОСОБА_1 працював в зоні відчудження села Журба Овруцького району з 22 травня по 25 травня 1986 року по обслуговуванню дітей та дорослого населення , а тому він має право на отримання посвідчення ліквідатора.

Відповідно до частини 1 статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірах відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно до частини 4 статті 15 зазначеного Закону видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Довідка №417 від 04.09.2003 року Овруцького територіального медичного об»єднання на ім'я ОСОБА_1 є чинна та інформація в ній ніким не оспорювалась.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правлінням Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1) п. 38 передбачено, що орган який призначає пенсію зобов'язаний при прийнятті документів здійснити попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених пенсіонером документів. Пунктом 43 вказаного вище Порядку зазначено, що орган який призначає пенсію повинен не пізніше 10 днів після винесення рішення видати або направити адміністрації, чи особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший із зазначенням причини відмови та порядку його оскарження.

За вказаних обставин суд вважає, що дії відповідача, пов'язані із відмовою в перерахунку пенсії позивачу згідно довідки №417 від 04.09.2003 року не відповідають вимогам ч.2 ст. 19 Конституції України.

Враховуючи те, що позивач бажає аби йому призначили і виплачували пенсію із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 році, є усі підстави для задоволення його вимог у відповідності до ст. 54 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210.

Зважаючи на викладене та оцінюючи всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає відмову відповідача щодо перерахунку пенсії позивача у розмірі протиправною та такою, що порушує права ОСОБА_1, а тому позов підлягає задоволенню у період з 01.09.2014 року. Також поняття «перерахунок» включає в себе здійснення виплат належних сум з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Для захисту прав позивача в даному судовому провадженні, суд виходить за межі позовних вимог і вважає, що з метою повного захисту прав ОСОБА_1 необхідно визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі щодо перерахунку йому пенсії у відповідності до Постанови КМ України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітної плати , отриманої за роботу у зоні відчуження відповідно до довідки №417 Овруцького територіального медичного об»єднання від 04.09.2003 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інваліду 2 групи, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з втратою 80% професійної працездатності, пенсію у відповідності до Постанови КМ України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітної плати , отриманої за роботу у зоні відчуження відповідно до довідки №417 Овруцького територіального медичного об»єднання від 04.09.2003 року починаючи з 01.09.2014 року.

Згідно з п.1 ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

У зв'язку з зазначеною вище нормою закону, суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови лише в межах суми стягнення за один місяць.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Відповідач звільнений від сплати судового збору згідно п.18 ст.5 Закону України «Про судовий збір». А тому, судові витрати, відповідно до ст. 94 КАС України, підлягають віднесенню на рахунок держави.

Відповідно до ст. 19, 22 Конституції України, Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Правління ПФУ від 25.11.2005, № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 3, 9, 11, 71, 94, 99, 100, 160-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Постанови КМ України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітної плати, отриманої ним за роботу у зоні відчуження відповідно до довідки Овруцького територіального медичного об»єднання від 04 вересня 2003 року за №417.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у відповідності до Постанови КМ України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітної плати, отриманої ним за роботу у зоні відчуження відповідно до довідки Овруцького територіального медичного об»єднання від 04 вересня 2003 року за №417 починаючи з 01.09.2014 року.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С. С. Невмержицький