Справа № 761/6743/14-а
Суддя: Гуменюк А. І.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/6743/14-а
Провадження №2-а/761/195/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 грудня 2014 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарях Туровській О.М., Панасенко Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач), 04 березня 2014 року звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі - Відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Зазначає, що обчислення розміру її пенсії було здійснено Відповідачем на підставі відповідної довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Зауважила, що з часом їй стало відомо, що при призначенні пенсії Відповідачем не було враховано індексації заробітної плати, одноразові премії до професійних свят та ювілейних дат, премії, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника, відпускні та виплати, пов'язані із тимчасовою непрацездатністю. Зазначає, що з приводу перерахунку пенсії, з урахуванням вищеперерахованих складових заробітної плати, вона зверталася до Відповідача. Однак, листом від 16 жовтня 2013 року їй було повідомлено про відмову у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат. Посилаючись на ряд норм чинного законодавства, вважає вказану відмову неправомірною та такою, що порушує її конституційні права. Просить суд ухвалити судове рішення, яким визнати дії Відповідача щодо неврахування при розрахунку її пенсії всіх складових заробітної плати, які були включені у довідку, що була подана для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зокрема, суми індексації заробітної плати, премії до державних та професійних свят, надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника, відпускні та лікарняні виплати та зобов'язати Відповідача здійснити обчислення її пенсії, включивши до складу заробітної плати для розрахунку при призначенні пенсії вищеперераховані виплати та виплатити недоотриману пенсію, починаючи із з 04 вересня 2013 року.

Представник Позивача у судовому засіданні позовну заяву підтримав. Позовні вимоги просив суд задовольнити у повному обсязі.

Представник Відповідача у судовому засіданні позовну заяву не визнав. У задоволенні позовних вимог просив суд відмовити повністю, обґрунтовуючи свою позицію тим, що відповідно до діючого законодавства України, зокрема, статті 33 Закону України «Про державну службу», матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Крім того, вважає безпідставним посилання Позивача на статтю 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки в переліку категорій посад, відповідно до яких, застраховані особи мають право на призначення пенсії за вислугою років згідно цього Закону, державні службовці не значаться, у зв'язку з чим вважає позовні вимоги безпідставними.

Заслухавши пояснення представника Позивача та представника Відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд знаходить адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Судом встановлено, та підтверджено сторонами, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як вбачається із матеріалів справи, 27 липня 2012 року за № 209/9.13 Центральним відділом державної реєстрації шлюбів міста Києва з державним центром розвитку сім`ї Міністерства юстиції України було видано довідку на ім'я Позивача про розмір інших виплат, які враховуються при обчисленні пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», в якій зазначено суми індексації заробітної плати, одноразові премії, матеріальні допомоги, лікарняні, доплати за виконання обов'язків заступника начальника відділу, відпускні, які Позивач отримувала за період із серпня 2007 року до липня 2012 року. Крім того, у довідці зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України (а.с., а.с. 18-19).

Судом встановлено, що з приводу перерахунку пенсії Позивача, з урахуванням вищеперерахованих виплат, вона зверталася до Відповідача і, що Відповідач листом № Х-56/2/09 від 16 жовтня 2013 року повідомив Позивачеві, що розмір її пенсії обчислено з урахуванням її загального трудового стажу та середньомісячної заробітної плати, визначеної за період роботи з 01 червня 2012 року до 30 червня 2012 року. Одночасно Відповідач зазначив, що до розрахунку пенсії Позивача не увійшли суми за індексацію на заробітну плату, одноразові премії, матеріальні допомоги, оскільки це не передбачено статтею 33 Закону України «Про державну службу» (а.с.12).

Водночас, у відповідь на запит суду від 15 жовтня 2014 року про надання інформації щодо складових заробітної плати ОСОБА_1, які були враховані при призначенні їй пенсії, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва листом № 17055/06 від 23 жовтня 2014 року повідомило, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» і, що пенсія за віком згідно Закону ОСОБА_1 розрахована із посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії за період з 01 серпня 2007 року до 31 липня 2012 року, які скориговані відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 зі змінами, згідно наданих довідок від 28 липня 2012 року № 214, 215, 216.

Суд критично оцінює та не приймає вказану правову позицію Відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до частин другої та шостої статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до пункту а) статті 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію, у тому числі мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України

За змістом частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини першої статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Крім того, Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670 (Постанова № 2а-4753/09/2670)» від 14 лютого 2011 року № 5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 року за № 210/18948, затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». До змісту вказаної довідки, у тому числі, зараховані також надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, інші виплати.

Аналізуючи вищенаведені правові норми, суд приходить до висновку, що суми індексації заробітної плати, одноразові премії, матеріальна допомога, лікарняні, доплата за виконання обов'язків заступника начальника відділу та відпускні входили до системи оплати праці державного службовця ОСОБА_1, на які, згідно законодавства, нараховувалися страхові внески до Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим підлягають визнанню протиправними дії Відповідача щодо неврахування при розрахунку і обчисленні пенсії Позивачеві розміру інших виплат, які враховуються при обчисленні пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідки від 27 липня 2012 року за № 209/913, виданої на ім`я Позивача Центральним відділом Державної реєстрації шлюбів міста Києва з Державним центром розвитку сім`ї, а позовні вимоги щодо зобов'язання Відповідача із 01 вересня 2013 року здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_1 шляхом включення до складу заробітної плати для розрахунку при призначенні і обчисленні пенсії індексації заробітної плати, одноразової премії, матеріальної допомоги, лікарняних, доплати за виконання обов'язків заступника начальника відділу та відпускних, згідно довідки Центрального відділу Державної реєстрації шлюбів міста Києва з Державним центром розвитку сім`ї від 27 липня 2012 року за № 209/913, виданої на ім`я Позивача, також підлягають задоволенню.

Разом з тим, позовні вимоги в частині щодо зобов'язання Відповідача включити до складу заробітної плати для розрахунку при призначенні і обчисленні пенсії Позивачеві надбавки за високі досягнення праці або за виконання особливо важливої роботи задоволенню не підлягають, оскільки вказані виплати до довідки Центрального відділу Державної реєстрації шлюбів міста Києва з Державним центром розвитку сім`ї від 27 липня 2012 року за № 209/913, наданої Позивачем Відповідачу, для призначення пенсії, не включено.

Крім того, у відповідності до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, за рахунок Державного бюджету України на користь Позивача підлягають присудженню судові витрати, пов'язані із розглядом справи, у розмірі 243 грн. 60 коп.

З урахуванням викладеного, на підставі статті 33 Закону України «Про державну службу», статей 3, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року, статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670 (Постанова № 2а-4753/09/2670)» від 14 лютого 2011 року № 5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 року, керуючись статтями 8-12, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 159-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо неврахування при розрахунку і обчисленні пенсії ОСОБА_1 розміру інших виплат, які враховуються при обчисленні пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідки від 27 липня 2012 року за № 209/913, виданої на ім'я ОСОБА_1 Центральним відділом Державної реєстрації шлюбів міста Києва з Державним центром розвитку сім'ї.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва із 01 вересня 2013 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом включення до складу заробітної плати для розрахунку при призначенні і обчисленні пенсії індексації заробітної плати, одноразової премії, матеріальної допомоги, лікарняних, доплати за виконання обов'язків заступника начальника відділу, відпускних, згідно довідки Центрального відділу Державної реєстрації шлюбів міста Києва з Державним центром розвитку сім'ї від 27 липня 2012 року за № 209/913, виданої на ім'я ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію, починаючи із 01 вересня 2013 року

У задоволенні адміністративного позову в частині включення до складу заробітної плати для розрахунку при призначенні і обчисленні пенсії ОСОБА_1 надбавки за високі досягнення праці або за виконання особливо важливої роботи - в і д м о в и т и.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок Державного бюджету судові витрати, пов'язані із розглядом справи у розмірі 243 грн. 60 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Київським апеляційним адміністративним судом, якщо вона не буде скасована.

СУДДЯ :