Справа № 809/1114/15
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2015 р. Справа № 809/1114/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря: Мельничука Є.С.,

представника позивача: Григоріва В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області до Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанови від 13.06.2014 року за ВП №43672366, -

ВСТАНОВИВ:

16.03.2015 року Державна податкова інспекція у місті Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про скасування постанови про відмову у відкриття виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 13.06.2014 року за ВП №43672366.

Позовні вимоги мотивовані тим, що державний виконавець безпідставно, в порушення обов'язку встановленого статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження», у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» відмовив у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за №344/2148/14-п від 04.03.2014 року. Вважає, що виконавчий документ подано в строк встановлений для пред'явлення виконавчого документа до виконання, а тому з цих підстав просить скасувати постанову про відмову у відкриття виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 13.06.2014 року за ВП №43672366.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з мотивів викладених в позовній заяві.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися, без поважних причин та без повідомлення про причини неприбуття хоча, про дату, час та місце судового розгляду справи були належним чином повідомлені. Правом подання письмового заперечення проти заявленого позову не скористалися, а тому, у відповідності до положення частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу вирішено за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд робить висновок, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з таких мотивів.

04.03.2014 року постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області в адміністративній справі №344/2148/14-п стягнуто з ОСОБА_2 36, 54 гривень судового збору.

Постанова Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за №344/2148/14-п від 04.03.2014 року набрала законної сили - 17.03.2014 року та строк її пред'явлення до примусового виконання - 17.06.2014 року, про що зазначено безпосередньо на постанові відбитком відповідного штампу.

30.05.2014 року позивач в строк встановлений для пред'явлення виконавчого документа до виконання звернуся до відповідача із заявою про відкриття виконавчого провадження на підставі постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за №344/2148/14-п від 04.03.2014 року, яка надійшла до відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції 12.06.2014 року.

13.06.2014 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Дем'янівим П.Б. на підставі пункту 1 частини 1 статті 26 Закону Укаїни «Про виконавче провадження» винесено постанову про відмову у відкриття виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) за ВП №43672366 з примусового виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 04.03.2014 року за №344/2148/14-п.

Підставою для винесення оскаржуваної постанови від 13.06.2014 року та відмови в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 04.03.2014 року за №344/2148/14-п слугували висновки державного виконавця про пропущення позивачем трьохмісячного строку встановленого для пред'явлення постанов судів у справах про адміністративні правопорушення.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закону України «Про виконавче провадження».

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення) (частина 1 статті 1 Закону).

Відповідно частини 1, 2 статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).

Згідно частини 1 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» встановлені обов'язки і права державних виконавців, згідно частини 1, якої державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно частини 2 цієї статті державний виконавець, серед іншого, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно частини 1 статті 17 даного Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно пункту 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлені вимоги до виконавчого документа, у відповідності до частини 1 якої у виконавчому документі зазначаються також дата набрання законної (юридичної) сили рішенням; строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Частиною 1 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно пункту 1 частини 1 статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання.

Таким чином, статтею 22 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що постанови у справах про адміністративні правопорушення можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Як встановлено судом, постанова Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 04.03.2014 року за №344/2148/14-п набрала законної сили 17.03.2014 року, а тому строк її пред'явлення до примусового виконання закінчується 18.06.2014 року.

Головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Дем'янівим П.Б. в оскаржуваній постанові невірно, з дати винесення 04.03.2014 року постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, обчислено трьохмісячний строк для пред'явлення цього виконавчого документа до виконання.

Таким чином, суд робить висновок, що позивачем в строк встановлений статтею 22 Закону України «Про виконавче провадження» та визначений постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 04.03.2014 року за №344/2148/14-п, пред'явив виконавчий документ до виконання.

За таких обставин, суд вважає що державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Дем'янівим П.Б. в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» безпідставно відмовлено у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 04.03.2014 року за №344/2148/14-п.

Як наслідок, постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 13.06.2014 року за ВП №43672366, є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що даний адміністративний позов підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Дем'яніва П.Б. від 13.06.2014 року ВП №43672366 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) з примусового виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 04.03.2014 року за №344/2148/14-п.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 01.04.2015 року.