Справа № 562/501/15-а
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/501/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2015 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Мички І. М.

при секретарі Прадош О. М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Панасюка А. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Здолбунів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У поданій до суду заяві ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області щодо не включення в заробіток для обчислення їй пенсії державного службовця індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку за попередні 24 місяці роботи, отримані перед зверненням за призначення пенсії 02 січня 2013 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області з 24 лютого 2015 року здійснити перерахунок та виплату їй пенсію державного службовця в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку за попередні 24 місяці роботи, отримані перед зверненням за призначення пенсії 02 січня 2013 року та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум; зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області врахувати з 24 лютого 2015 року усі види оплати праці, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку, з якої їй проводиться нарахування пенсії державного службовця.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що у лютому 2015 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з проханням врахувати при обчисленні пенсії державного службовця, яка призначена з 02 січня 2013 р., індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку.

Вказує, що листом від 27 лютого 2015 року №В-13 відповідач відмовив у проведенні перерахунку як державному службовцю відповідно до довідки, виданої УПФ України в Здолбунівському районі від 24 лютого 2015 р. №551/03.

Зазначає, що відповідачем при обчисленні їй пенсії державного службовця не враховані виплати на загальну суму 30427,49 грн., не зважаючи на те, що з них сплачувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задоволити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення, вважає дії управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі правомірними.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України "Про державну службу".

24 лютого 2015 року звернулася до відповідача з проханням врахувати при обчисленні пенсії державного службовця, яка призначена 02.01.2013 р., індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку.

З долученого до матеріалів справи листа УПФ України в Здолбунівському районі від 27.02.2015 року № В-13, адресованому позивачу ОСОБА_1, вбачається, що у перерахунку пенсії відмовлено, у зв'язку з тим, що до заробітку, який враховується при обчисленні пенсії державним службовцям не включається матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - оскільки ці види грошового забезпечення не є складовою частиною заробітної плати.

Відповідачем при обчисленні ОСОБА_1 пенсії державного службовця не враховані виплати на загальну суму 30427,49 грн.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування.

Згідно довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи)управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі №551/03 від 24.02.2015 року індексація заробітної плати складає 11880,77 грн.; допомога на оздоровлення - 6099,71 грн.; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 6483,11 грн.; компенсація за невикористану відпустку - 5963,90 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до положень ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно положень ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", натомість положення Законів України "Про державну службу" та "Про оплату праці" є загальними.

Така позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20 лютого 2012 року (справа №21-430а11), яка відповідно приписів ч.2 ст.244-1 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи відповідача спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9-10, 11, 71-72, 159, 161-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задовільнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо не включення в заробіток для обчислення ОСОБА_1 пенсії державного службовця індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку за попередні 24 місяці роботи, отримані перед зверненням за призначенням пенсії 02 січня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з 24 лютого 2015 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку за попередні 24 місяці роботи, отримані перед зверненням за призначенням пенсії 02 січня 2013 року, та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області враховувати з 24 лютого 2015 року усі види оплати праці, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку, з якої проводиться нарахування пенсії державного службовця ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: