Справа № 541/37/15-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 р. Справа № 541/37/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13.02.2015р. по справі № 541/37/15-а

за позовом ОСОБА_1 Михайловиач

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсіі,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому, з урахуванням уточнень, просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії згідно довідок управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області №4/9622, виданих на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2014 року. В обґрунтування позовних вимог вказував, що йому, як працівнику органів внутрішніх справ, після звільнення 06.08.1999 року була призначена пенсія на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ". На пенсійному обліку позивач перебуває у відповідача.

Постановою Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13.02.2015року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неприйняття колегіальним органом управління рішення по заяві ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, згідно довідок Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області №4/9622, виданих на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2014 року. Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти колегіальним органом управління рішення по заяві ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, згідно довідок Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області №4/9622, виданих на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2014 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з даною постановою не згодне в частині задоволення позовних вимог, подало апеляційну скаргу, вважає , що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права , просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову, винести нову постанову суду, якою відмовити у задоволені позову.

ОСОБА_1 заперечує проти задоволенні вимог апеляційної скарги та просить суд апеляційної інстанції відмовити у її задоволенні, постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи у їх сукупності, постанову суду першої інстанції , обговоривши доводи апеляційної скарги , колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню , виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається , що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію військовослужбовця, що підтверджено сторонами.

Відповідно до постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2014 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2014р., зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з визначенням посадового окладу відповідно фактично займаній посаді старшого інспектора державного пожежного нагляду (ДПН) СДПЧ-18 м. Миргорода начальника ППЧ-40 з урахуванням відповідної посади схеми посадових окладів начальницького складу міських (районних) управлінь (відділів) головних управлінь (управлінь) МНС України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі за основними типовими посадами, затвердженої наказом Міністерства України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28 січня 2008 року №53.

На підставі та на виконання зазначеної постанови суду 11.04.2014 року Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області 14.11.2014 року направлено Головному управлінню пенсійного фонду України в Полтавській області довідки №4/9622 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з визначенням посадового окладу відповідно фактично займаній посаді старшого інспектора державного пожежного нагляду (ДПН) СДПЧ м. Миргород начальника ППЧ-40, з урахування відповідної посади схеми посадових окладів начальницького складу міських управлінь головних управлінь МНС України в Автономній республіці Крим , областях місті Києві та Севастополі станом на 01.01.2008 року та на 01.04.2012 року (а.с.5-10,14,15,18).

05.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки виданої на підставі рішення суду. 22.01.2015 року позивач вдруге звернувся до відповідача з аналогічною заявою (а.с.16,59).

Однак , як вбачається з матеріалів справи та не спростовано відповідачем будь-якого рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області по вказаних заявах не приймалося, оскільки постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2014 року жодних зобов'язань для головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії не визначено, то для здійснення зазначеного перерахунку підстави відсутні (а.с.17,60).

Задовольняючи позовні вимоги частково , суд першої інстанції дійшов висновку , що відповідачем в порушення вищевказаних положень Закону не приймалося рішення про перерахунок пенсії позивачу згідно довідки №4/9622 виданої УМВС України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення на 01.01.2008 року та на 01.04.2012 року, на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2014 року, тому з метою повного захисту його прав необхідно вийти за межі позовних вимог та визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неприйняття колегіальним органом управління рішення по заяві ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, згідно довідок управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області №4/9622, виданих на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2014 року.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову не оскаржується.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції , виходячи з наступного .

Згідно вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України N 45 від 13.02.2008 року, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до вимог зазначеного Порядку довідки про розмір грошового забезпечення видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, та надсилаються до управління пенсійного фонду для здійснення перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, враховуючи наведені вимоги закону Головне управління ПФУ в Полтавській області , після отримання нових довідок від УМВС, які видані на виконання судового рішення та в яких зазначено новий розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зобов'язано було провести перерахунок пенсії позивачу згідно з наданими новими довідками про розмір грошового забезпечення, які були видані на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2014року та оформити рішення за заявою ОСОБА_1

Підстави для відмови позивачу у проведенні зазначеного перерахунку пенсії матеріали справи не містять.

На підставі вищевикладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що дії відповідача щодо неприйняття рішення по заяві ОСОБА_1 про перерахунок пенсії згідно довідок Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 4/9622, виданих на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2014р. та не здійснення відповідного перерахунку пенсії.

При цьому, колегія суддів зазначає, що при винесенні постанови суд першої інстанції безпідставно визнав неправомірною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неприйняття саме колегіальним органом управління рішення та зобов'язав Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти саме колегіальним органом управління рішення, оскільки в структурі Пенсійного фонду не існує колегіального органу який приймає рішення відносно пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Дані рішення приймаються відповідною посадовою особою Пенсійного фонду , тому необхідно було визнати неправомірною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неприйняття відповідного рішення та зобов'язати саме Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти відповідне рішення, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає зміні відповідно до вимог ст. 201 КАС України з виключенням з резолютивної частини слів «колегіальний орган».

В іншій частині постанова суду першої інстанції відповідно до вимог ст. 200 КАС України підлягає залишенню без змін.

Посилання відповідача на те, що в постанові суду на Головне управління ПФУ в Полтавській області не було покладено будь-яких обов'язків щодо здійснення перерахунку пенсії, до уваги судом не приймається, оскільки обов'язок щодо здійснення перерахунку пенсії покладено законом на управління Пенсійного Фонду України.

Посилання апелянта на вимоги Бюджетного кодексу України є помилковими, оскільки Бюджетного кодексу України не регулює спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, 200,201 , 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задовольнити частково.

Постанову Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13.02.2015р. по справі № 541/37/15-а змінити та виключити з резолютивної частини слова «колегіальний орган».

В іншій частині Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13.02.2015року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Григоров А.М.
Повний текст постанови виготовлений 06.04.2015 р.