Справа № 280/2175/14-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Пасічний Т.З.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" квітня 2015 р. Справа № 280/2175/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "13" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Коростишівського районного суду Житомирської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, в обґрунтування якого зазначила, що перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 29.07.2011 року. В грудні 2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області з заявою перерахувати нараховану їй пенсію з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацією заробітної плати. Однак, відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення, індексації заробітної плати не передбачені Законом України «Про державну службу». Позивач просила визнати такі дії відповідача протиправними, зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 11.12.2010.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 13.02.2015 адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії - задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області щодо не включення в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку - протиправними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з 18.06.2014 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач у справі подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до приписів ст.195 КАСУ справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального й процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області та отримує пенсію державного службовця з 11.12.2010 року.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року ( в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків-не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах , віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Ст.2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до положень ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у виконанні особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Відповідно до положень ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески ( збори ) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Із положень ст.2, ч.1 ст.4, ст.5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03.07.1991 року вбачається, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі оплата праці; підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка; та те, що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

З урахуванням викладеного, є правильним висновок суду першої інстанції, що пенсія позивача має обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, в тому числі, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу".

Проте, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог з 18.06.2014 року.

Так, з матеріалів справи суд вбачає, що довідка про складові заробітної плати видана позивачу 10.12.2014 року. Із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулась до відповідача 10 грудня 2014 року, про що зазначено в позовній заяві та підтверджено відповідачем в апеляційній скарзі.

Згідно положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивачем подано заяву до відповідача про перерахунок пенсії до 15 числа, то з урахуванням викладених вимог Закону, вона має право на перерахунок пенсії з 01 грудня 2014 року.

Крім того, позивач просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити їй перерахунок пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацією заробітної плати.

Однак, суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги позивача дійшов помилкового висновку про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з включенням компенсації за невикористану відпустку.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу за період з 18.06.2014 року по 31.11.2014 року підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нового рішення про відмову у позові за безпідставністю, та змінити в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити розрахунок та виплату пенсії з включенням компенсації за невикористану відпустку.

Апеляційний суд частково погоджується з доводами апеляційної скарги, а тому частково задовольняє її.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201,202 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "13" лютого 2015 р. скасувати в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з 18.06.2014 року по 31.11.2014 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку, прийнявши в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, та змінити в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити розрахунок та виплату пенсії з включенням компенсації за невикористану відпустку.

Абзац третій постанови Коростишівського районного суду Житомирської області викласти в наступній редакції:

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з 01.12.2014 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацією заробітної плати.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управлінню Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

- ,