Справа № 2а/0370/2975/11
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року Справа № 2а/0370/2975/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Сіжук О.В.,

з участю представника позивача Кварцяної Р.В.,

представника відповідача Гаврилюка В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Енергія землі" до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 08.04.2011 року №,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Енергія землі" (далі - ПП «Енергія землі», позивач) звернулося з адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції (далі - Луцька ОДПІ, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 08.04.2011 року №.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі акту перевірки від 22.03.2011 року № 1667/15-2/36604587 Луцькою ОДПІ 08.04.2011 року було прийнято податкове-повідомлення рішення №, згідно з яким за неподання податкових декларацій з податку на додану вартість (далі - ПДВ) за січень, лютий 2011 року відповідно до пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України (далі - ПК України) до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 1190,00 грн. На думку позивача, оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте неправомірно, зокрема, з порушенням пункту 7 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, де передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення. Просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 08.04.2011 року №.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Крім того, суду пояснила, що податкова звітність ПП «Енергія землі» була подана до Луцької ОДПІ в період до 30.06.2011 року. Просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову від 16.11.2011 року № 1247/10/10-012 (а. с.26-28), та пояснив, що до позивача за неподання податкової звітності з податку на додану вартість за січень, лютий 2011 року на підставі пункту 120.1 статті 120 ПК України правомірно застосовані штрафні санкції згідно із податковим повідомленням-рішеннями від 08.04.2011 року №. Представник відповідача просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Енергія землі», яке зареєстроване платником ПДВ, не подавало податкових декларацій з ПДВ за січень, лютий 2011 року, що підтверджується актам перевірки Луцької ОДПІ від 22.03.2011 року № 1667/15-2/36604587.

08.04.2011 року за неподання податкової звітності на підставі пункту 120.1 статті 120 ПК України Луцька ОДПІ застосувала до позивача штрафні санкції на загальну суму 1190,00 грн. згідно з податковим повідомленням-рішенням від 08.04.2011 року №, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 1090 грн. 00 коп. (а. с. 8).

Вказане податкове повідомлення - рішення було оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПА у Волинській області про результати розгляду первинної скарги від 06.06.2011 року №2463/10/25-006 залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України передбачено, що з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Згідно із частиною другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач не довів правомірності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 08.04.2011 року № в частині накладення штрафних санкцій в загальній сумі 1188,00 грн. з огляду на таке.

Відповідно до пункту 49.1 статті 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Згідно із пунктом 202.1 статті 202 цього ж Кодексу звітним (податковим) періодом є один календарний місяць. Пунктом 49.2 статті 49 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно із пунктом 120.1 статті 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Разом з тим, пунктом 7 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Чинний ПК України не дає визначення поняття "порушення податкового законодавства", проте пункт 109.1 статті 109 ПК України містить визначення поняття "податкове правопорушення", під яким слід розуміти протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Системний аналіз наведених норм ПК України дає підстави суду прийти до висновку, що неподання податкової звітності слід розуміти як порушення податкового законодавства в контексті положень пункту 7 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, а відтак за кожне неподання податкової звітності в період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року до платника податків може бути застосована штрафна санкція в розмірі не більше 1 гривні за кожне таке порушення, і в цьому випадку виключається відповідальність, передбачена пунктом 120.1 статті 120 ПК України.

Суд не бере до уваги позицію представника відповідача про те, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства в розмірі 1 грн. за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року застосовуються виключно при обчисленні податкових зобов'язань, оскільки пунктом 7 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України не розмежовуються види порушень податкового законодавства і будь-яких винятків щодо таких порушень вказана норма не встановлює.

Разом з тим, суд не бере до уваги пояснення представника позивача про те, що податкова звітність ПП «Енергія землі» була подана до Луцької ОДПІ в період до 30.06.2011 року, оскільки доказів подання такої звітності позивачем не представлено.

Таким чином, на думку суду, до позивача за неподання податкових декларацій з ПДВ за січень, лютий 2011 року як за порушення податкового законодавства, що мали місце в період з 01.01.2011 року до 30.06.2011 року, на підставі пункту 7 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України можливе застосування штрафних санкцій в розмірі 1 грн. за кожне таке порушення, а тому притягнення позивача до відповідальності згідно із пунктом 120.1 статті 120 ПК України та застосування до ПП «Енергія землі» штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 1190,00 грн. згідно із оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням від 08.04.2011 року № є протиправним та підлягає скасуванню в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1188,00 грн.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Луцької об'єднаної державної податкової інспекції від 08.04.2011 року № в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1188 (одна тисяча сто вісімдесят вісім) грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 02 грудня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий О.А.Лозовський