Справа № 379/175/15-а
Суддя: Зінкін В. І.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/175/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2015 року м.Тараща

Суддя Таращанського районного суду Київської області Зінкін В.І., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні перерахунку та виплаті щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язати призначити перерахувати та виплатити їй з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року пенсію в такому розмірі. Постанову звернути до негайного виконання.

Відповідач, у запропонований судом строк подав заперечення, за яким позов вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням Таращанського районного суду Київської області від 31.08.2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату доплати до пенсії, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку дві мінімальні заробітні плати та додаткової пенсії, відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку 25% від мінімальної пенсії за віком, визначеної на підставі ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, з урахуванням фактично виплачених сум, тобто без визначення кінцевої дати виконання вищевказаних дій відповідачем.

Однак, у вищезазначеному судовому рішенні відсутнє посилання, що позивачем були заявлені вимоги щодо періоду з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року та вирішення спору за цей період судом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не звертався до суду з аналогічним позовом, а судами не приймалось відповідне рішення у справі за позвом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відповідно до статтей статтей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2014 року.

Також суд встановив, що ухвалою судді Таращанського районного суду від 27.01.2015 року № 2-а/379/34/15 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про перерахунок пенсії за період з 01 січня 2014 року по 26 липня 2014 року було залишено без розгляду, в частині позовних вимог про перерахунок пенсії за період з 26 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року відмовлено у відкритті провадження в справі.

Проте, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015 року ухвала суду від 27.01.2015 року в частині відмови у відкритті провадження було скасовано та справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою судді Таращанського районного суду від 25.03.2015 року відкрито провадження у справі в цій частині за період з 26.07.2014 року по 31.12.2014 року.

Згідно матеріалів справи вбачається, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

19.01.2015 року позивч звернувся до відповідача із проханням провести перерахунок його пенсії відповідно до статтей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, листом № 560/03 від 21.01.2015 року, відповідач відмовив позивачу в такій доплаті, посилаючись на норми ст. 116 Бюджетного кодексу України та постанову Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

Суд, вивчивши матеріали справи зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, яка діяла до 01.01.2015 року, передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуюються на дві мінімальні заробітні плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, яка діяла до 01.01.2015 року, передбачено, що особам, віднесеним до 3 категорії, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 3 категорії, має становити 25 % від мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу виплачується пенсія за віком, до складу якої входять: - додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, потерпілому 3 категорії в розмірі 113,88 грн., що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; - підвищення за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 10,50 грн., що виплачується відповідно джо постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

Всупереч вимог статтей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач здійснював виплату у розмірі, визначеному постановами Кабінету Міністрів України, що є меншим за розмір, встановлений Законами.

Зі змісту приписів ст. 113 Конституції України випливає, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується, зокрема законами України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабнету Мінітрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Суд вважає за необхідне зазначити, що починаючи з 01 січня 2014 року Закон України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" в редакції Закону України від 06 липня 2014 року не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, дії відповідача щодо виплати позивачу рідвищення та доплати до пенсії у розмірі, визначеному постановами Кабінету Міністрів України, а не відповідними Законами, є неправомірними.

Проте, Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" в редакції Закону України від 31 липня 2014 року, встановлено, що норми і положення стеттей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Вказана норма набрала чинності з 03 серпня 2014 року.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що позовні вимоги щодо визнання дій неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до статтей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підлягають задоволенню за період з 26.07.2014 року по 02.08.2014 року.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд, керуючись ст. 94 КАС України, ЗУ "Про судовий збір", дійшов висновку, що судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 73,08 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 8-11, 18, 62, 71, 99, 159,160, 161, 162, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VI, Законом України "Про судовий збір" суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії та додаткової пенсії в розмірах, передбачених статтями 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 26 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 3 категорії відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком, за період з 26 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 73,08 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:В. І. Зінкін