Справа № 2-а-2071/11
Суддя: Мінасов В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/331/152/14
№ 2-а-2071/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі: головуючого судді Мінасова В.В., при секретарі Печеник І.І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя про визнання протиправною дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.03.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що, як пенсіонер за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Запоріжжя. Відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування " позивач в червні 2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страх ового стажу та заробітної плати. На підставі його заяви та документів про стаж та заробіток УПФ України в Жовтневому районі міста Запоріжжя проведено перерахунок його пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). У зв'язку з викладеним вважає, що дії відповідача щодо використання при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік, не передбачені ні Законом України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV, ні іншими нормативно-правовими актами України. На підставі викладеного, просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Ухвалою судді від 22.08.2014 року відкрито скорочене провадження у справі за період з 23.09.2010 року.

Відповідач у відповідності до ст.. 183-2 КАС не надав суду письмові заперечення у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали та копії позову і додатків до нього.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Запоріжжя. Після призначення пенсії продовжував працювати та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

14.04.2010 року позивач відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" звернулася до УПФУ у Жовтневому районі міста Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу та заробітної плати, із урахуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення, тобто за 2009 рік.

На підставі його заяви та документів про стаж та заробіток управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя проведено перерахунок його пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.).

Частина 2 статті 14 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок перерахунку пенсії передбачений статтями 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV.

Зазначені норми неоднократно зазнавали змін.

У 2008 році підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35 розділу II та підпунктом "б" підпункту 10 пункта 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 01.01.2008 року, вносились зміни до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 року №1058-IV.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зазначені положення визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення ч. 2 ст. 40 та ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 року у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню при вирішенні зазначеного публічно -правового спору.

Частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин ( і з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року) передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно із ч. 1 ст.40 названого Закону у редакції, чинній після 22 травня 2008 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07 2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, який є відмінним від порядку визначеного ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, діючій після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року.

Отже, враховуючи те, що положення ч.4 ст.42 Закону № 1058 у редакції, що діяли до скасування змін, внесених у дану статтю Законом України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були і залишаються чинними на час виникнення спірних правовідносин, та виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню безпосередньо Закон № 1058, а саме - частина 4 статті 42 та частини перша статті 40 даного Закону, які не містять обов'язку відповідача при проведенні перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням стажу застосовувати показники середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що є підставою для відмови у задоволенні позивних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5,6,160,161-163 КАС України, ст.14 Конституції України, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський Апеляційний адміністративний суд на протязі десяти днів з дня її отримання, шляхом подання апеляційної скарги адміністративному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: В.В.Мінасов