Справа № 248/2284/13-а
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.03.2015р. м. Київ К/800/38774/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Швеця В.В.,

Малиніна В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши в порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області на постанову Харцизького міського суду Донецької області від 16 квітня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року,

в с т а н о в и л а:

19 березня 2013 року ОСОБА_4 пред'явила в суді позов до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області (далі - Управління ПФУ), в якому просила визнати протиправними його дії та зобов'язати здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця з дня її призначення, яким є 16 січня 2013 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, які вона отримувала до виходу на пенсію, і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,

Обґрунтовуючи позов зазначила, що з 16 січня 2013 року їй призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII). 28 лютого 2013 року вона звернулася до Управління ПФУ з заявою про перерахунок цієї пенсії, у зв'язку з невключенням при обрахунку її розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, які вона отримувала до виходу на пенсію, і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування. Проте їй було відмовлено, оскільки зазначені виплати були разовими та не включаються до заробітку, що враховується при призначенні пенсії державним службовцям. Вважаючи відмову відповідача протиправною, просить позовні вимоги задовольнити.

Постановою Харцизького міського суду Донецької області від 16 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління ПФУ щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. Зобов'язано Управління ПФУ здійснити з 16 січня 2013 року перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії державного службовця включивши до розрахунку пенсії нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати та матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, як складові заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування касаційної скарги Управління ПФУ посилається на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, у зв'язку з чим ставить питання про скасування ухвалених ними рішень та просить прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 працювала в Державній податковій інспекції в місті Харцизьку. Стаж роботи на державній службі склав 10 років 3 дні. З 16 січня 2013 року їй призначена пенсія державного службовця, відповідно до Закону № 3723-XII без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які, згідно з довідками Державної податкової інспекції в місті Харцизьку від 15 січня 2013 року та 22 січня 2013 року, а також про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, що надається для призначення пенсії відповідно до Закону № 3723-XII, вона отримувала перед зверненням за призначенням зазначеної пенсії, та з яких утримувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону № 3723-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено, що до структури заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Окрім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 2011 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Частиною першою цієї статті визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених правових норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, висновок судів попередніх інстанцій у справі, що розглядається, про обов'язок відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

Враховуючи те, що доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують і суди під час розгляду справи правильно застосували норми матеріального права та не порушили норми процесуального права, то згідно з правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування ухвалених ними рішень відсутні.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області залишити без задоволення, а постанову Харцизького міського суду Донецької області від 16 квітня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Судді В.В.Швець

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников