Справа № 814/2828/14
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а/489/110/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07.04.2015 року

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

при секретарі - Бреженюк Н.С.,

за участю:

представника позивача - Мезгодько Т.Л.,

представника відповідача - Мельник М.В.,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2014 року УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.

Свої вимоги мотивували тим, що на виконанні у Відділі знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-3965 від 24.11.2011 р., виданого Ленінським районним судом м. Миколаєва про зобов'язання УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва про проведення перерахунку ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.06.2010 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачувати з урахуванням фактично сплачених сум. 12.09.2014 р. позивачем було отримано Постанову державного виконавця від 11.09.2014 р. про накладення штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп. за невиконання рішення суду. Проте, на переконання позивача, вказана постанова є неправомірною та підлягає скасуванню з наступних підстав.

В зв'язку зі змінами, внесеними ЗУ від 31.07.2014 р. № 1622-VII, з 03.08.2014 р. розмір виплат за статтями 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлюється в порядку та розмірах, встановлених КМУ (постанова від 23.11.2011 р. № 1210). Оскільки розміри соціальних виплат залежить від соціально-економічних можливостей держави, а крім того відсутні відповідні бюджетні асигнування на видатки подібного роду (щодо виплати пенсій в передбаченому рішенням суду розмірі), УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва було виконано в повному обсязі в межах наданих йому повноважень вищезазначене судове рішення.

Посилаючись на вищевикладене, УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу в сумі 680 грн. 00 коп. за невиконання рішення суду по справі № 2-3965.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача зазначав про законність своїх дій та просив про відмову у задоволенні позову.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні вважав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, вважав неправомірними дії УПФУ щодо невиконання рішення суду протягом тривалого часу.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

На примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-3965 від 24.11.2011 р., що видав Ленінський районний суд м. Миколаєва про зобов'язання УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.06.2010 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2013 р. та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 10578 та виплачувати з урахуванням фактично оплачених сум пенсії.

20.08.2014 р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області Куліченко Д.О. було направлено Вимогу державного виконавця на адресу Управління ПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва, відповідно до якої зазначено, що на примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-3965 від 24.11.2011 р., виданого Ленінським районним судом м. Миколаєва про зобов'язання УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.06.2010 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003 р. та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 та виплачувати з урахуванням фактично сплачених сум пенсії. Згідно вказаної Вимоги державний виконавець вимагає від УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва підтвердити або спростувати інформацію про невиконання вищезазначеного рішення суду в серпні 2014 року та надати державному виконавцю обґрунтоване підтвердження його виконання.

В зв'язку з надходженням даної Вимоги позивачем УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва відповідним листом від 27.08.2014 р. за вих. № 14011/09 було повідомлено відповідача про виконання рішення суду в повному обсязі, посилаючись на те, що рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань , з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. А саме зазначали, що з 03.08.2014 р. набрав чинності ЗУ "Про внесення змін до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 р. № 1622-VII, яким установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету ПФУ та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва по справі № 2-3965 зобов`язано УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.06.2010 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003 р. та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 та виплачувати з урахуванням фактично сплачених сум пенсії.

Вказана постанова набрала законної сили.

В зв'язку з невиконанням УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва вищезазначеного судового рішення в повному обсязі 11.09.2014 р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Миколаївській області було винесено Постанову про накладення штрафу, відповідно до якої за невиконання рішення суду без поважної причини накладено на боржника УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва штраф в розмірі 680 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. ст. 14, 255 КАС України постанови та ухвали адміністративного суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) є сукупністю дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

При цьому державний виконавець, відповідно до вимог ЗУ "Про виконавче провадження", зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 р. № 7 "Про судове рішення в адміністративній справі" найважливішим результатом здійснення правосуддя адміністративними судами є ухвалення судового рішення.Судове рішення - це акт правосуддя, ухвалений згідно з нормами матеріального та процесуального права і згідно з конституційними засадами та принципами адміністративного судочинства є обов'язковим до виконання на всій території України.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що на теперішній час рішення суду по справі № 2-3965 набрало законної сили, до теперішнього часу в повному обсязі не виконано, вимоги про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11,14, 122, 159, 160, 161, 163, 167, 181 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: