Справа № 817/220/15
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко Н.О.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"08" квітня 2015 р. Справа № 817/220/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Трикиша Ю.О. ,

за участю позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинення певних дій ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в січні 2015 року звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, просить:

визнати неправомірною бездіяльність щодо не визначення розрахункової залишкової вартості та не складання довідки-рахунку для викупу ОСОБА_3, як членом сім'ї померлого інваліда ОСОБА_4, легкового автомобіля марки "Wolksvagen Passat", об'єм двигуна 1,5 см.куб., № кузова НОМЕР_2, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1;

визнати неправомірними дії щодо відмови у викупі та наданні дозволу на перереєстрацію в органах ДАІ легкового автомобіля марки "Wolksvagen Passat", об'єм двигуна 1,5 см.куб., кузов НОМЕР_2, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, з ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Бережки, Дубровицького району, на ОСОБА_3 як члена сім'ї;

зобов'язати поновити ОСОБА_3 пропущений з вини відповідача строк для викупу легкового автомобіля марки "Wolksvagen Passat", об'єм двигуна 1,5 см.куб., кузов НОМЕР_2, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, а також визначити розрахункову залишкову вартість даного автомобіля, скласти і видати довідку-рахунок за встановленою формою;

зобов'язати надати ОСОБА_3 дозвіл на викуп за розрахунковою залишковою вартістю легкового автомобіля марки "Wolksvagen Passat", об'єм двигуна 1,5 см.куб., кузов НОМЕР_2, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, з урахуванням податків і зборів;

зобов'язати надати ОСОБА_3 після сплати розрахункової залишкової вартості автомобіля дозвіл та інші необхідні документи на зняття з реєстраційного обліку та перереєстрацію в органах в органах ДАІ легкового автомобіля марки "Wolksvagen Passat", об'єм двигуна 1,5 см.куб., кузов НОМЕР_2, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, з ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Бережки, Дубровицького району, на ОСОБА_3 як члена сім'ї.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року ОСОБА_3 в позові до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та бездіяльності та зобов'язання вчинення певних дій - відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду першої інстанції. В своїй апеляційній скарзі посилається на те, що відповідач і Мінсоцполітики жодним чином не здійснили за його зверненням жодних дій, спрямованих на можливість викупу ним автомобіля. Суд першої інстанції не врахував, що оплатити кошти для викупу автомобіля він міг тільки після вчинення відповідних дій відповідачем, зокрема, необхідність прийняття відповідного рішення про викуп, складання та видачу довідки-рахунку про суму коштів, яку необхідно внести для викупу автомобіля та надання платіжних реквізитів, на які необхідно внести такі виплати. Крім того, зазначає, що ним понесені витрати на утримання вказаного автомобіля, його догляд, ремонт, технічне обслуговування. Вважає, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що наказом Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації від 24.04.2011 №47 "Про видачу інваліду ОСОБА_4 легкового автомобіля, як гуманітарну допомогу" жителю с.Бережки, Дубровицького району, Рівненської області, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, інваліду війни І групи, за його згодою позачергово та безоплатно видано автомобіль марки "Wolksvagen Passat", 2004 року випуску, об'ємом двигуна 1595 см. куб., номер кузова НОМЕР_2, як гуманітарну допомогу (а.с.9).

Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 27.08.2011 автомобіль марки "Wolksvagen Passat", 2004 року випуску, об'ємом двигуна 1595 см. куб., номер кузова НОМЕР_2 зареєстрований за громадянином ОСОБА_4, з застереженням, що відповідно до договору соцзабезпечення №01-18-05/793 від 28.04.2011 транспортний засіб наданий без права продажу, дарування, відчуження та передачі права керування іншій особі (а.с.12).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, про що Бережківською сільрадою у Книзі реєстрації смертей зроблено відповідний актовий запис за № 3 від 21.02.2012 та видано свідоцтво про смерть НОМЕР_4 від 21.02.2012 (а.с.14).

Позивач, вважаючи що має право на викуп зазначеного автомобіля, звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання надати йому дозвіл на викуп за розрахунковою залишковою вартістю, надання після сплати розрахункової залишкової вартості автомобіля дозволу та інших необхідних документів на зняття з реєстраційного обліку та перереєстрацію в органах в органах ДАІ легкового автомобіля марки "Wolksvagen Passat".

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, прийшов до висновку про безпідставність вимог позивача.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Статтею 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" № 1192-ХІУ від 22.10.1999 передбачено, що "після смерті інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через органи праці та соціального захисту населення і користувався менше 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, за умови сплати податків та зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

У разі несплати членом сім'ї інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) органам праці та соціального захисту населення у порядку та на умовах, що визначаються Кабінетом Міністрів України".

Відповідно до п. 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 у № 999 (зі змінами), після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики, за умови сплати податків та зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

У разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту.

Таким чином, чинними нормативними актами, які регулюють забезпечення інвалідів автомобілями, визнаними у встановленому порядку гуманітарною допомогою, не передбачено викуп таких автомобілів за залишковою вартістю.

Крім того постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.05.2014 у справі №817/1792/13-а, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014, зобов'язано ОСОБА_3 повернути Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації транспортний засіб автомобіль марки "Wolksvagen Passat", 2004 року випуску, об'ємом двигуна 1595 см.куб., номер кузова НОМЕР_2, наданий як гуманітарна допомога інваліду ОСОБА_4.

Вказаними судовими рішеннями встановлено, що автомобіль марки "Wolksvagen Passat" 2004 року випуску, об'ємом двигуна 1595 см. куб., номер кузова НОМЕР_2, підлягає обов'язковому поверненню державі в особі Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, оскільки перебував в користуванні (експлуатації) ОСОБА_4 лише 1 рік.

Рішення набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Встановлено також, що провадження в справі №817/1792/13-а зупинялось судом за клопотанням ОСОБА_3 з метою сплати ним до бюджету необхідних платежів та врегулювання спору в позасудовому порядку. Однак, фактично обумовлені дії позивачем вчинені не були.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що норми спадкового права, на які покликається позивач, не регулюють спірних правовідносин, оскільки вищевказаний транспортний засіб не належав на праві приватної власності інваліду ОСОБА_4, а був наданий йому в установленому порядку в користування, не входив до складу спадкового майна після смерті останнього. Крім того, понесення витрат на експлуатацію та утримання транспортного засобу не є підставою для його залишення позивачу.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в спірних правовідносинах відповідач діяв в межах повноважень та в спосіб, визначений законом, з урахуванням всіх фактичних обставин. Доводи позивача не свідчать про протиправність поведінки відповідача. Будь-які фактичні дані, які вказували б на порушення відповідачем прав та охоронюваних законом інтересів позивача в спірних правовідносинах позивачем не надані, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "09" квітня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації вул.Словацького,1,м.Рівне,33000

- ,