Справа № 671/414/15-а
Суддя: Чорний С. Б.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 671/414/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 року Волочиський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Чорного С.Б.,

при секретарі Кошонько Н.С.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волочиськ справу за позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області та управління соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації про бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області щодо проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, вказуючи, що Волочиським районним судом 11.06.2014 року винесено постанову по справі за його позовом до управління соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації. Постанова набрала законної сили, ним було отримано виконавчий лист і пред'явлено до виконання.

20.11.2014 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Ніколов А.В. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, згідно якої боржнику управлінню соцзахисту було надано строк до семи днів для добровільного виконання судового рішення.

Однак всупереч вимог ст.ст.27, 30, 75 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець так і не розпочав примусове виконання виконання рішення, не наклав на боржника штраф та не провів всі необхідні виконавчі дії з виконання рішення суду у двомісячний строк, а судове рішення залишається невиконаним по теперішній час.

В зв'язку з цим, позивач просить визнати протиправною бездіяльність державного виконавця, зобов'язати відділ примусового виконання провести виконавчі дії у виконавчому провадженні відповідно до законодавства, провести перевірку фактів, викладених у позовній заяві, посадових осіб, які проявили протиправну бездіяльність, притягнути до відповідальності згідно законодавства.

Крім того, просить визнати протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації щодо виконання судового рішення, зобов'язати їх провести дії щодо виконання судового рішення, провести перевірку фактів, викладених у позовній заяві, надати відповідь на його запит на інформацію від 19.01.2015 року, посадових осіб, які проявили протиправну бездіяльність, притягнути до відповідальності згідно законодавства.

Ухвалою суду від 17.03.2015 року первинного відповідача відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Хмельницькій області замінено належним відповідачем управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області (а.с.21).

У судовому засіданні ОСОБА_1 свої вимоги підтримав частково, відмовившись від позовних вимог до управління соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації.

Представник управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області у судове засідання не з'явився, подавши письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю та розглядати справу без його участі (а.с.45-47).

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно виконавчого листа №2-а/671/38/2014 виданого 24.10.2014 року Волочиським районним судом про зобов'язання управління соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня в 2014 році відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з врахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплаченої позивачу суми 2250 грн. в 2014 році, тобто зобов'язано вчинити певні дії (а.с.4).

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. 20.11.2014 року по заяві ОСОБА_1 від 20.11.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню вказаного виконавчого листа, а боржнику вказано на добровільне та самостійне виконання постанови у строк до семи днів з моменту її винесення, тобто добровільне виконання постанови мало відбутися не пізніше 28.11.2014 року, однак лише 23.02.2015 року на адресу виконавчої служби надійшов лист від управління соціального захисту про неможливість виконання рішення суду через відсутність відповідних коштів, в зв'язку з чим 06.03.2015 року винесено постанову про накладення штрафу на боржника, а в подальшому повторно 18.03.2015 року та 25.03.2015 року направлено повідомлення правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності (а.с.34-43).

Відповідно до ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Згідно ст.ст.6,11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб; рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом; державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець протягом 3-х робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Подальші дії державного виконавця визначені ст.75 зазначеного Закону, згідно якої не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною 2 статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, державний виконавець перевіряє виконання рішення і у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження і повертає виконавчий документ до суду.

Згідно ст.30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження

- згідно із статтею 49 цього Закону. Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду у випадку, передбаченому ч.3 ст.75 цього Закону (п.11 ч.1 ст.49 Закону).

Суд вважає, що старший державний виконавець Ніколов А.В. при здійсненні виконавчих дій по виконанню рішення суду порушив гарантії фізичної особи та свої обов'язки, передбачені ст.ст.6, 11 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки в порушення ст.75 зазначеного Закону після закінчення строку, встановленого частиною 2 статті 25 цього Закону для самостійного виконання даного рішення, тобто одразу після 28.11.2014 року не перевірив виконання рішення і не наклав на боржника своєчасно штраф, а в подальшому у встановлені строки не здійснив виконавчі дії, передбачені ст.75 Закону, тому вимоги позивача в частині визнання протиправною його бездіяльності є законними і підлягають задоволенню.

В зв'язку з викладеним підлягають задоволенню вимоги щодо зобов'язання вчинити певні дії, а саме провести виконавчі дії відповідно до вимог законодавства, тобто винести постанову про закінчення виконавчого провадження і повернути виконавчий документ до суду, оскільки як встановлено, інші виконавчі дії було проведені, але не своєчасно, крім цієї, що підтверджується копією виконавчого провадження.

Що стосується вимог про проведення перевірки фактів, викладених у позовній заяві та притягнення до відповідальності відповідно до вимог чинного законодавства посадових осіб, котрі проявили протиправну бездіяльність, то враховуючи положення ст.162 КАС України вони задоволенню не підлягають, оскільки перевірка фактів, викладених у позовній заяві проведена самим судом та не вбачається необхідності для винесення окремої ухвали суду в порядку ст.166 КАС України.

Керуючись ст.ст.6, 11, 25, 49, 75 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 2, 9, 17, 18, 71, 79, 86, 158-163, 181, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколова А.В. щодо проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №45546379, зобов'язавши провести виконавчі дії у виконачому провадженні відповідно до вимог чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Копії постанови не пізніше наступного дня з дня її винесення направити сторонам, які не були присутні у судовому засіданні рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції, позивачем протягом 10 днів з дня її проголошення, а іншими учасниками в той же строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо їх не було подано.

Суддя