Справа № 315/154/15-а
Суддя: Ярош С. О.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 315/154/15-а
Номер провадження № 2-а/315/12/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 рокуГуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Прістенській Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гуляйполе Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17.02.2015 року до суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В позові позивач посилалася на те, що з 18.07.2011 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області і отримує пенсію як державний службовець з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку, при призначенні пенсії не були враховані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 64672,44 грн., з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, 17.03.2014 року постановою суду її позов до відповідача про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням вказаних виплат задоволено, 17.10.2014 року відповідач здійснив перерахунок її пенсії з урахуванням вказаних виплат з розрахунку 80% від середньомісячного заробітку за період з 01.10.2013 року по 17.10.2014 року, вважає, що відповідач порушив її право на отримання належного розміру пенсійних виплат, зменшивши відсоток пенсії, прохає визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області при виконанні постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014 року щодо проведення перерахунку пенсії як державному службовцю з розрахунку 80% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії як державному службовцю за період з 01.10.2013 року по 17.10.2014 року включно з урахуванням постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014 року відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 90% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області провести виплату нарахованих сум за період з 01.10.2013 року по 17.10.2014 року включно з урахуванням раніше виплачених сум, та стягнути на її користь з Державного бюджету України сплачену суму судового збору.

17.02.2015 року ухвалою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Яроша С.О. відкрито провадження у справі і призначено до розгляду в судовому засіданні.

12.03.2015 року до суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області з клопотанням про закриття провадження у справі відповідно до п.4 ст.157 КАСУ.

12.03.2015 року до суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області з запереченнями на позов, в яких посилалося на те, що при призначенні пенсії позивачу діяло відповідно до вимог діючого законодавства, прохали відмовити в задоволенні позову.

12.03.2015 року до суду звернулася позивач з клопотанням про залучення до участі у справі її представника - ОСОБА_2, прохала справу розглянути без її участі.

24.03.2015 року до суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області з запереченнями на позов, в яких посилалося на те, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу діяло відповідно до вимог діючого законодавства, прохали закрити провадження у справі у зв'язку з тим, що є рішення суду, яке набрало законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами.

Позивач, належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи судом, в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримала, суду пояснивши, що позивач з 18.07.2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області і отримує пенсію як державний службовець з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку, при призначенні пенсії не були враховані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 64672,44 грн., з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, 17.03.2014 року постановою суду її позов до відповідача про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням вказаних виплат задоволено, 17.10.2014 року відповідач здійснив перерахунок її пенсії з урахуванням вказаних виплат з розрахунку 80% від середньомісячного заробітку за період з 01.10.2013 року по 17.10.2014 року, вважає, що відповідач порушив право позивача на отримання належного розміру пенсійних виплат, зменшивши відсоток її пенсії, прохає визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області при виконанні постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014 року щодо проведення перерахунку пенсії позивача як державному службовцю з розрахунку 80% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії позивача як державному службовцю за період з 01.10.2013 року по 17.10.2014 року включно з урахуванням постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014 року відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 90% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області провести виплату позивачу нарахованих сум за період з 01.10.2013 року по 17.10.2014 року включно з урахуванням раніше виплачених сум, та стягнути на користь позивача з Державного бюджету України сплачену суму судового збору.

В судовому засіданні представник відповідача Кучерява І.В. позов не визнала, суду пояснивши, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідач діяв відповідно до вимог діючого законодавства.

Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

Позивач народилася 18.07.1956 року (а.с.6).

02.08.2011 року протоколом №15552 заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області позивачу призначена пенсія державного службовця з 19.07.2011 року з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку.

17.03.2014 року постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій щодо призначення пенсії протиправними та зобов`язання здійснити певні дії задоволено частково, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області від 07.10.2013 року у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з заробітку, який включає виплати за період з липня 2006 року по червень 2011 року сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань на загальну суму 64672,44 грн., зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2013 року з заробітку, який включає виплати за період з липня 2006 року по червень 2011 року сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 64672,44 грн. та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою пенсією та виплаченою за період з 01.10.2013 року по день здійснення перерахунку пенсії.

17.10.2014 року на виконання постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014 року розпорядженням №125212 начальника Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області Ликова А.І. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 80% від середньомісячного заробітку за період з 01.10.2013 року по 17.10.2014 року включно з урахуванням виплат за період з липня 2006 року по червень 2011 року сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань на загальну суму 64672,44 грн.

Суд, розглянувши адміністративну справу в межах заявлених вимог, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і докази, дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 п.1 ст.17 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.1 п.4 ст.18 КАСУ місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач з 19.07.2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Гуляйпільському районі Запорізької області та отримує пенсію державного службовця з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" в редакції станом на 07.08.2011 року (на момент призначення пенсії позивачу) передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що позивачу призначено пенсію державного службовця з розрахунку 90% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а перерахунок пенсії на виконання постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014 року, здійснений 17.10.2014 року, з розрахунку 80% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значно обмежив право позивача на отримання призначеної пенсії державного службовця з розрахунку 90% суми заробітної плати, суд вважає, що дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу як державному службовцю з розрахунку 80% суми заробітної плати є неправомірними, і вимоги позивача підлягають задоволенню.

Суд, оцінюючи заперечення відповідача, вважає, що відповідач не довів суду, що діяв відповідно до ст.19 Конституції України в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Суд, оцінюючи клопотання відповідача про закриття провадження у справі відповідно до п.4 ст.157 КАСУ, вважає, що останнє не підлягає задоволенню з огляду на те, що предметом даного спору є визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення відсотку сум заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії позивачу, що не було предметом розгляду справи за позовом ОСОБА_1 про визнання дій щодо призначення пенсії протиправними та зобов`язання здійснити певні дії.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАСУ якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Так як рішення ухвалено на користь позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, то понесені ним і документально підтверджені судові витрати в сумі 73,08 грн., підлягають стягненню відповідно до ч.1 ст.94 КАСУ на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6-11, 17, 18, 71, 94, 159-163 КАС України ст.ст. 37 Закону України "Про державну службу", ст.19 Конституції України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області при виконанні постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014 року щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з розрахунку 80% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю за період з 01.10.2013 року по 17.10.2014 року включно з урахуванням постанови Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17.03.2014 року відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 90% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою пенсією як державному службовцю з розрахунку 80% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та сумою перерахованої пенсії як державному службовцю відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 90% суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за період з 01.10.2013 року по 17.10.2014 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73,08 грн.

З рішення в повному обсязі сторони мають право ознайомитися 30 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, а особою, яка була відсутня в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ярош С. О.