Справа № 2а-11291/11/0170/5
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2015 р. м. Київ К/800/21143/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) до управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим (далі - УДСО), за участю прокуратури Автономної Республіки Крим, про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

в с т а н о в и в:

У серпні 2010 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив стягнути з відповідача 335614 грн. адміністративно-господарських санкцій за 2008 рік.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2013 року, позов задоволено.

Стягнуто з УДСО на користь Державного бюджету м. Сімферополя 335614 грн. заборгованості зі сплати адміністративно-господарських санкцій.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і залишити позовну заяву без розгляду та закрити провадження у справі.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Фонд звернувся до суду із даним позовом про стягнення з відповідача 335614 грн. адміністративно-господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2008 рік лише 31 серпня 2010 року, не подаючи при цьому заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом визначаються статтею 99 КАС України.

Відповідно до положень цієї норми для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 250 Господарського Кодексу України (далі - ГК) адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Частиною 1 статті 238 ГК встановлено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Водночас, за змістом ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів сплачуються (нараховуються, застосовуються) підприємствами самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього Закону.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що саме з 16 квітня відповідного року у контролюючого органу виникає право на стягнення несплачених підприємством самостійно сум санкцій у судовому порядку. При цьому на дані правовідносини поширюється строк звернення до суду, встановлений ст.. 99 КАС України.

Частина 4 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», за змістом якої до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені ст. 250 ГК, не має правового значення для вирішення цього спору, оскільки в останній нормі визначено строки застосування адміністративно-господарських санкцій, а не їх стягнення.

Отже, звернувшись у серпні 2010 року до суду про стягнення санкцій за незайняті інвалідами у 2008 році робочі місця, Фонд порушив строк звернення, встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З урахуванням зазначених обставин та норм права, строки звернення до суду із даним позовом пропущено, підстав для їх поновлення немає, а тому згідно ст. 228 КАС України рішення судів першої та апеляційної інстанцій мають бути скасовані і даний позов залишено без розгляду.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 228, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27 вересня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2013 року скасувати.

Позов Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, за участю прокуратури Автономної Республіки Крим, про стягнення адміністративно-господарських санкцій залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і: В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман