Справа № 711/11506/14-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

01 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Старової Н.Е.,

суддів: Файдюка В.В., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси Черкаської області у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії у вигляді 80%, та провести перерахунок раніше призначеної пенсії відповідного до законодавства, чинного на момент первинного призначення пенсії (в розмірі 90%) з урахуванням індексації заробітної плати та інших виплат (з урахуванням уточнень).

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25.12.2014 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, апелянт звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Справа розглянута відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 з 31.01.2011 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси як пенсіонер за віком, згідно Закону України «Про державну службу».

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 03.03.2014 року , яка набрала законної сили, зобов'язано здійснити перерахунок та виплачувати пенсію державного службовця ОСОБА_2 з 21.07.2013 року з врахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань за 2009-2010 рр.

Також вищевказаною постановою встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням постанови КМУ №268 від 09.03.2006 року та отримує пенсію з 31.01.2011 року. Загальний страховий стаж роботи 36 років 03 місяці 01 день, в тому числі стаж державного службовця 32 роки 5 місяців 29 днів.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповіддю територіального органу ПФ України на звернення позивача зазначено, що перерахунок пенсії позивачу буде проводитись з 21.07.2013 року з розрахунку 80% заробітку.

Вважаючи такі дії неправомірними позивач звернулась до суду.

Приписами ч.ч.1, 4 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для жінок не менше 20 років, в тому числі, стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

В подальшому, у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї ст.37 Закону було внесено зміни, якими чергово зменшено відсоток розрахунку розміру пенсії, а саме до 80%, а пізніше до 70%.

Суд першої інстанції вірно вказав, що підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст.37-1 Закону, положення якої щодо перерахунку пенсії, у зв'язку з прийняттям Законів України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні», та «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», змінені не були. Та якими передбачено, що перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосуватися норма, що визначає розмір пенсії, яка діяла на момент призначення пенсії. Відповідно зміни в нормативні акти, які зменшують розмір пенсійних виплат стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Крім цього, колегія суддів бере до уваги положення ст. 58 Конституції України, якими визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи вказані норми законодавства, правову позицію ВАС України, викладену в постанові Вищого адміністративного суду України від 03.06.2014 року у справі №К/800/47157/13, та обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо недотримання відповідачем вимог законодавства при перерахунку пенсії позивачу.

Судова колегія апеляційної інстанції не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального права, на які посилається апелянт в апеляційній скарзі, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 25.12.2014 року, та не можуть бути підставою для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 186, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25.12.2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Чаку Є.В.

Файдюк В.В.