Справа № 341/484/14-а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року м. Львів Справа № 876/5292/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

представника позивача - Гандзюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Галицького районного центру зайнятості на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 09 квітня 2014 року по справі № 341/484/14-а за позовом Галицького районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Галицький районний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просив стягнути з відповідача на користь Галицького районного центру зайнятості кошти в сумі 3596 грн.49 коп.

Позовну заяву обґрунтовував посиланням на те, що для одержання статусу безробітного відповідач особисто подав до центру зайнятості відповідну заяву та письмову інформацію про те, що пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує. В заяві останній був ознайомлений з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та Законом України «Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття». На підставі пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття» з 14 серпня 2013 року по 20 листопада 2013 року відповідач отримав допомогу по безробіттю в розмірі 3596 грн. 49 коп. Вважає, що кошти отримані ним незаконно, оскільки 03 червня 2013 року йому була призначена пенсія за віком за Списком № 1, про що він повинен був повідомити районний центр зайнятості. 22 січня 2014 року відповідачу було направлено претензію щодо повернення коштів в сумі 3596 грн. 49 коп., однак, вказані кошти ним сплачені не були.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 09 квітня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що письмова заява ОСОБА_2 про зняття його з реєстрації в Галицькому районному центрі зайнятості як безробітного у зв'язку з виїздом за межі України, а не у зв'язку з призначенням пільгової пенсії, подана тільки 21 листопада 2013 року, реєстрацію припинено відповідно до пункту 3 частини 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення». В порушення пункту 1 частини 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» ОСОБА_2 не міг набути статусу безробітного 14 серпня 2013 року, оскільки на день надання статусу він був зайнятою особою, оскільки йому з 03 червня 2013 року призначено пенсію.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги поданої позивачем апеляційної скарги та просила її задовольнити, посилаючись на викладені в ній доводи.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча його належним чином було повідомлено про дату, час та місце апеляційного розгляду, що відповідно до частини 4 статті 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 03 червня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Таку пенсію йому було призначено, але він її не одержав, оскільки після перевірки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було рекомендовано зняти суму нарахованої пенсії з банківського рахунку відповідача та провести додаткову перевірку достовірності його роботи в ПАТ «Галицька сільгосптехніка».

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі від 29 липня 2013 року № 5426/03 (провадження № 2а/341/108/13) у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідачу відмовлено з посиланням на те, що відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 «Список виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», період роботи на пільгових умовах з 26 квітня 1982 року по 09 жовтня 1990 року на посаді формувальника в ПАТ «Галицька сільгосптехніка» ОСОБА_2 не зараховано.

Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_2 в серпні 2013 року звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом (провадження № 2а/341/108/13) про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, а також звернувся в Галицький районний центр зайнятості з метою пошуку роботи. Оскільки, вакансії підходящої роботи були відсутні, відповідно до пункту 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» йому було надано статус безробітного і за період з 14 серпня по 20 листопада 2013 року він отримав допомогу по безробіттю в розмірі 3596 грн. 49 коп.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 16 серпня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного суду 16 жовтня 2013 року, позов ОСОБА_2 було задоволено та визнано дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо незарахування йому пільгового стажу роботи у ВАТ «Галицька сільгосптехніка» за період з 26 квітня 1982 року по 09 жовтня 1999 року із шкідливими та важкими умовами праці, які передбачені Списком № 1 та у непризначені такої пенсії неправомірними. При цьому, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_2 стаж безпосередньої зайнятості формувальника за оспорюваний період до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 та призначити таку пенсію з 03 червня 2013 року.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що на час отримання відповідачем допомоги по безробіттю в розмірі 3596 грн.49 коп. були відсутні обставини, які впливали на умови її виплати, а відтак, вказана сума не підлягає стягненню на користь Галицького районного центру зайнятості.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до частини 2 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного надається зазначеним у частині 1 цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Згідно з статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд має право, зокрема, стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Як видно з матеріалів справи, у зв'язку із відмовою управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі у призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах, він 14 серпня 2013 року звернувся до Галицького районного центру зайнятості в пошуках роботи та подав відповідні документи.

Таким чином, станом на момент звернення до Галицького районного центру зайнятості з метою пошуку роботи, ОСОБА_2 пенсії не отримував. Тобто не було передбачених пунктом 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» обставин, що унеможливлюють визнання особи безробітною.

У зв'язку із винесенням Галицьким районним суду Івано-Франківської області 16 серпня 2013 року постанови у справі №341/2046/13а та залишенням цієї постанови без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року виникли підстави для поновлення виплати відповідачу пенсії за віком на пільгових умовах, що у свою чергу обумовлювало припинення виплату йому допомоги по безробіттю.

З огляду на наведене вище, наявні підстави длясуд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність факту приховування відповідачем отримання ним пенсії, що свідчить про відсутність підстав для стягнення з відповідача коштів, виплачених як допомогу по безробіттю.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Галицького районного центру зайнятості залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 09 квітня 2014 року по справі № 341/484/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський

Повний текст ухвали виготовлено 03 квітня 2015 року.