Справа № 607/4777/14а
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року Справа № 876/7967/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 липня 2014 року в справі №607/4777/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

31.03.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, яким просила визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 01 липня 2012 року по 31 грудня 2012 року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 липня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

ОСОБА_1 постанову в апеляційному порядку оскаржила, вважає, що суд порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що в період з 01 липня 2012 року по 31 грудня 2012 року була чинною ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 203 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції, а позовну заяву залишає без розгляду, якщо її подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 (а.с.7).

Згідно довідки № 692 від 27 серпня 2012року позивач отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. щомісячно.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовні вимоги виходив з того, що відповідно до вимоги ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яка є чинною та діяла в період з 01 липня 2012 року по 31 грудня 2012 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Постановою Кабінету Міністрів № 1751 від 27 грудня 2001 року затверджено порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми. Згідно абзацу 2 ст. 19 даного Порядку виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний (130 грн.), здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується у мінімальному розмірі.

Оскільки позивач не подавала Управлінню соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації довідку про склад сім'ї та декларацію про доходи і майновий стан, відповідач правомірно в період з 01 липня 2012 року по 31 грудня 2012 року виплачував позивачці допомогу у розмірах, встановлених ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Постановою КМУ «Про порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми від 27 грудня 2001 року № 1751, а тому підстав для здійснення перерахунку допомоги у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років у період з 01 липня 2012 року по 31 грудня 2012 року немає.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не враховано положення ч. 2 ст. 99 КАС України, яким передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Враховуючи, що позивач звернулася до суду 31.03.2014 року, та не навела доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду та не просить їх поновити, то суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги про нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 01 липня 2012 року по 31 грудня 2012 року необхідно залишити без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню, а адміністративний позов слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 94, 100, 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 липня 2014 року в справі №607/4777/14-а - скасувати, а позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії за період з 01 липня 2012 року по 31 грудня 2012 року - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь в справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич