Справа № 345/1289/14а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 р. Справа № 876/1869/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2015 року про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу та винесення окремої ухвали у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2014 року позивач - ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою, в якій просила накласти штраф на керівника колегіального органу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі за невиконання судового рішення у справі №345/1289/14-а, а також винесення окремої ухвали та направлення її у правоохоронні органи для притягнення винних у відповідності за грубе порушення законодавства та невиконання судових рішень.

Свою заяву мотивує тим, що відповідачем не виконано постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28.04.2014 року, зокрема не проведено виплату нарахованих позивачу сум пенсії.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2015 року заяву ОСОБА_1 у справі №345/1289/14-а в порядку 267 КАС України залишено без задоволення.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій зазначено, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права, зокрема, що судом не встановлено всіх обставин та причини невиконання судового рішення та не встановив винних у невиконанні судового рішення та не виніс окремої ухвали.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду справи не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду першої інстанції без змін.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28.04.2014 року залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії як інваліду 2 групи згідно зі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 2014 рік, з 01.01.2014 року, з урахуванням проведених виплат; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі надати звіт про виконання рішення суду в місячний строк з дня набрання ним законної сили; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вимог постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28.04.2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі подано звіт про виконання постанови у справі №345/1289/14-а,

Зі змісту вказаного звіту видно, що відповідно до розпорядження УПФ України №115057 від 26.11.2014 року проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2014 року. Розмір пенсії становить 8 370,18 грн. Таким чином покладені судом зобов»язання щодо вчинення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконані в порядку та в межах повноважень, покладених на управління Фонду.

З електронного листа №9634/03 від 30.12.2014 року видно, що УПФУ в м. Калуші та Калуському районі надало Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Управлінню пенсійного забезпечення інформацію щодо виконання рішень судів та суми доплат до пенсій за рішеннями судів, які нараховані, але не виплачені станом на 01.01.2015 року згідно додатку, в якому зазначено, що заборгованість по виплаті пенсій згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 27-ма судовими рішеннями становить 732 533,49 грн., зокрема ОСОБА_1 - 42 035,49 грн.

Статтею 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією закону, здійснюється за рахунок коштів Держаного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством. Головним розпорядником коштів за даною програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня пенсійний фонд України.

Положення статті 267 КАС України визначають порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, тобто спрямовані на забезпечення виконання рішень суду. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. Для того, щоб накласти штраф, суддя повинен встановити, що постанова не виконана повністю або в частині, з'ясувати причини невиконання судового рішення, встановити керівника, відповідального за виконання постанови.

Разом з тим, суд має право, але не зобов'язаний накладати штраф. Якщо під час судового розгляду цього питання буде встановлено, що посадова особа або орган, відповідальні за виконання постанови, діяли добросовісно, то саме лише невиконання постанови не містить складу правопорушення, за яке можлива юридична відповідальність у вигляді штрафу. Окремі порушення під час виконання постанови суду не можуть бути підставою для накладення штрафу, якщо відсутній причинно-наслідковий зв'язок між цими порушеннями і невиконанням постанови.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області подано звіт від 01.12.2014 року №8677/06 про виконання постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28.04.2014 року та за результатом розгляду якого відсутні підстави для накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, оскільки відсутні докази щодо наявності порушень з боку відповідальної посадової особи при подачі такого звіту, тому заява позивача про накладення на керівника колегіального органу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі за невиконання судового рішення є необґрунтованою.

Безпідставними також є вимога заявника щодо винесення окремої ухвали та направлення її у правоохоронні органи для притягнення винних у відповідності за грубе порушення законодавства та невиконання судових рішень, оскільки за приписами частини 1 статті 166 КАС України суд може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин умов, що сприяли порушенню закону під час розгляду справи.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2015 року про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу та винесення окремої ухвали у справі №345/1289/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький