Справа № 522/4551/15-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №522/4551/15а
Провадження №2а/522/289/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії;

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу", але всупереч ст. 37 Закону України "Про державну службу" при обчисленні розміру належної йому пенсії відповідачем не було враховано суму інших виплат, зокрема, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, грошову винагороду. На підставі викладеного він вимушений звернутися до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати протиправною відмову відповідача від 1.02.2015 року №39/Х-11 щодо невключення до складу призначеної пенсії усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових проблем та грошової допомоги; зобов'язати Управління здійснити перерахунок призначеної пенсії та її виплату у розмірі 90 відсотків заробітної плати у з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових проблем, а також грошової допомоги, за які сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 31.03.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 01.10.2009 року по 04.09.2014 року - залишено без розгляду.

Позивачем була подана заява про розгляд справи за його відсутності, просить позов задовольнити.

Представник відповідача надав до суду заперечення на позов та заяву, у якій просить справу розглядати за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог і на підставі поданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на службі в органах місцевого самоврядування на різних посадах. 21.09.2009 року йому було призначено пенсію за віком відповідно до Ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ (із змінами, внесеними згідно із Законом № 432-ІV від 16.03.2003 року) виходячи з норми ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» про те, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування та/або державної служби - не менше як 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Загальний стаж трудової діяльності ОСОБА_1 на момент призначення пенсії складав 40 років та 4 місяця, в тому числі з них на державній службі - 30 років. Розрахунок пенсії та подальше її нарахування було проведено на підставі довідки від Суворовської рай адміністрації №01-04-1/3545 від 01.09.2010 року, в розмірі 90 відсотків.

Згідно з розпорядженням №1729/Х-01р від 27.12.2010 року Одеського міського голови, позивача було звільнено з посади заступника голови Суворовської райадміністрації Одеської міської ради у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування та виходом на пенсію, ст.. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

На звернення ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси будо видано Довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з 01.2009р. по 12.2010 р. від 27.01.2015р. №01-10/77 вих., яка містить інформацію про інші виплати, а саме - матеріальну допомогу на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу. Суми зазначених інших виплат не були враховані при призначенні пенсії, незважаючи на те, що на них своєчасно були нараховані ( та перераховані до Пенсійного фонду України) передбачені законодавством страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У січні 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії з включенням всіх сум, з яких були сплачені внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 12.02.2015 р. №39/Х-11 ОСОБА_1 було відмовлено у вказаному перерахунку та повідомлено про не включення до складу призначені пенсії інших виплат - матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових проблем та грошової допомоги, посилаючись на відсутність підстав для такого перерахунку, оскільки відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" , Постановою Кабінету Міністрів від 31.05.2000 р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» таке врахування не передбачено.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Стаття 2 Закону України "Про оплату праці" визначає структуру заробітної плати, що складається з основної, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно Довідки Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, окрім посадового окладу, надбавок та премій у зв'язку з роботою на державній службі позивачу, як державному службовцю, було виплачено інші виплати. З цієї ж довідки вбачається, що на всі ці виплати був нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вищевикладене свідчить про те, що призначення державному службовцю пенсії здійснюється з усіх сум їх заробітку (доходу), на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року № 114/8713, який розроблено відповідно до Закону України "Про оплату праці", матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників, індексація заробітної плати, грошова винагорода входять до складу фонду оплати праці як інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Отже, чинне законодавством як загальне так і спеціальне, відносить матеріальну допомогу до складу заробітної плати, оскільки вона належить до додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (із змінами та доповненнями) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, суд вважає встановленим, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, чим порушив його права та законні інтереси, які підлягають поновленню шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання перерахувати позивачці пенсію, згідно нормативних актів, що були предметом розгляду даної справи.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,Конституцією України, Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси від 12.02.2015р. №39Х-11 щодо не включення до складу призначеної пенсії ОСОБА_1 інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових проблем та грошової допомоги.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії та виплату у розмірі 90 відсотків заробітної плати з урахуванням інших виплат - матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових проблем та грошової допомоги, за які сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідки №01-10/77 вих. від 27.01.2015 року, виданою Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. №5-1, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та провести відповідні виплати з 05 вересня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 гривень.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя: Ільченко Н.А.

31.03.2015