Справа № 0907/18382/12,2а-344/222/13
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року Справа № 876/9730/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії та зобов'язання призначити, нараховувати та виплачувати пенсію за вислугу років,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 29.11.2012 року звернувся в суд з адміністративним позовом до УПФ України в м. Івано-Франківську, в якому просив визнати неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України та зобов'язання призначити, нараховувати та виплачувати пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12 жовтня 2012 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 лютого 2013 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 12.10.2012 року за списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 12 жовтня 2012 року пільгової пенсії за списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції УПФ України в м. Івано-Франківську оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм матеріального права. Зазначає, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2, позивачу необхідно представити для підтвердження спеціального трудового стажу уточнюючі довідки з організацій, де він працював у шкідливих умовах праці (в даному випадку - з підтвердженням роботи з повним робочим днем у шкідливих умовах праці згідно довідки встановленої форми (додаток №5 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. за №637)).

Позивач в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечив та просив залишити її без задоволення.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 01.06.1987р. по 10.11.1989р. працював електрозварником ручної зварки п'ятого розряду в Івано-Франківській філії СУ-531 Тресту «Західхімпроммантаж», що складає 2 роки 5 місяців 10 днів стажу роботи по списку №2; з 16.10.1989р. по 20.11.1991р. працював електрозварником ручної зварки п'ятого, згодом шостого розряду в Тресті «Івано-Франківськгазкомунбуд», що складає 2 роки 1 місяць 4 дні стажу роботи по списку №2; з 21.11.1991р. по 15.08.1992р. - працював електрозварником шостого розряду в Товаристві «Станіславщина», що складає 9 місяців 24 дні стажу роботи по списку №2; з 10.09.1992р. по 03.02.1997р. - працював електрозварником шостого розряду в Прикарпатському будівельно-монтажному підприємстві по газифікації, що складає 4 роки 5 місяців 24 дні стажу роботи по списку №2; з 20.02.1997р. по 24.03.1998р. - працював електрозварником шостого розряду в кооперативі «Олімпія», що складає 1 рік 1 місяць 4 дні стажу роботи по списку №2; з 20.07.1998р. по 01.06.1999р. - працював електрозварником шостого розряду в Госпрозрахунковій дільниці м. Івано-Франківська підприємства «Укргазпромбуд», що складає 10 місяців 12 днів стажу роботи по списку №2; з 10.05.1999р. по 16.05.2000р. - працював електрозварником шостого розряду в ЗАТ НТЦ «Промтехдіагностика», що складає 1 рік 0 місяців 7 днів стажу роботи по списку №2; з 18.05.2000р. по 20.08.2002р. - працював електрозварником шостого розряду в кооперативі «Олімпія», що складає 2 роки 3 місяці 2 дні стажу роботи по списку №2; з 01.07.2003р. по 22.09.2005р. - працював електрозварником шостого розряду в ЗАТ НТЦ «Промтехдіагностика», що складає 2 роки 2 місяці 22 дні стажу роботи по списку №2; з 06.03.2006р. по 20.03.2007р. - працював електрозварником шостого розряду в ПП «Газбудсервіс», що складає 1 рік 0 місяці 14 днів стажу роботи по списку №2; з 02.04.2007р. по 29.03.2012р. - працював електрозварником шостого розряду в ТОВ «Медобори», що складає 4 роки 11 місяці 27 днів стажу роботи по списку №2; з 04.02.2012 р. по даний час - працює електрозварником шостого розряду в ТОВ «Оілспецсервіс».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах відсутність уточнюючої довідки за місцем здійснення безпосередньо шкідливих робіт, оскільки посада, передбачена списком №2 (розділ XXXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) визначено право на пенсію осіб, які були зайняті на наступних роботах: електрозварники ручного зварювання (позиція 33) зазначена у трудовій книжці позивача.

Відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на пільгову пенсію.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважаючи, що він відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах.

Постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», чинними на час виникнення спірних правовідносин, визначені робітники, керівники та спеціалісти, постійно і безпосередньо зайняті у роботі з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку №2 розділу ХХХІІІ «Загальні професії» позиції 906.

Положеннями п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» визначено, що наведена вище постанова КМУ від 11.03.1994 року за №162 втратила чинність та цією ж постановою затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зазначеним Списком №2 (розділ XXXIII «Загальні професії у всіх галузях господарства» визначено право на пенсію осіб, які були зайняті на наступних роботах: електрозварники ручного зварювання (позиція 33).

Порядок застосування зазначеного Списку №2 визначається «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за №383.

Згідно положення п.3 зазначеного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 6 Порядку визначено, що працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як видно з матеріалів справи, зокрема, записів у трудовій книжці ОСОБА_1, з 01.06.1987 року по даний час позивач працював і продовжує працювати у різних підприємствах електрозварником, його стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці становить понад 23 роки 3 місяці 12 днів.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивача є підставними та обґрунтованими, трудовою книжкою позивача підтверджено його право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, а тому позов задоволено правомірно.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому така задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 лютого 2013 року у справі №0907/18382/2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

А.І. Рибачук

Ухвала у повному обсязі складена 07.04.2015 року.