Справа № 314/6404/14-а(2-а/314/6/2015)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"31" березня 2015 р.справа № 314/6404/14-а(2-а/314/6/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 14 січня 2015 року у справі № 314/6404/14-а; 2-а/314/6/2015 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як інваліду війни , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Вільнянського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати неправомірними дії відповідача по виплаті щорічної допомоги до 05 травня на підставі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та стягнути з останнього однаразову щорічну допомогу в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2014 рік з урахуванням раніше сплаченої суми. ( а.с. 1-4)

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 10 листопада 2014 року у справі № 314/6404/14-а відкрито скорочене провадження. (а.с. 10)

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 14 січня 2015 року у справі № 314/6404/14-а позовні вимоги задоволено. (а.с. 17-18)

Не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 14 січня 2015 року у справі № 314/6404/14-а та відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. (а.с. 21- 22)

В обгрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що допомога була перерахована і виплачена позивачу вчасно та у повному обсязі, при цьому управління при виплаті діяло у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством України.

Справа розглянута відповідно до ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.

Колегія суддів переглядає справу в межах доводів апеляційної скарги відповідача.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач є інвалідом війни третьої групи та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району. Статус позивача підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 02 вересня 2008 року та довідкою МСЕК серії АВ 000084 від 27.04.2006 року.

Частиною п'ятою статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993р. № 3551-XII передбачено, що щорічно до 05 травня інвалідам III групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем 24.04.2014 року виплачена позивачу грошова допомога в розмірі 2020 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 "Деякі питання виплати у 2014р. разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

Таким чином, позивач користувався своїм правом на отримання грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком до 05 травня щорічно відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Судом встановлено, що у 2014 році розмір разової грошової допомоги, не змінювався, крім того у 2014 році прав Кабінету Міністрів України щодо встановлення розміру разової грошової допомоги, яка виплачується до 05 травня учасникам війни чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами, не регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102, оскільки останньою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 05 травня, а виходячи з загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, то при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом (законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), а не підзаконним нормативно - правовим актом (Постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2011 року № 102).

Обов'язок по нарахуванню та виплаті допомоги, передбаченої ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", покладено на відповідний орган праці та соціального захисту населення, а відтак, неузгодженість в системі органів праці та соціального захисту населення щодо здійснення виплат не може бути перешкодою для захисту прав позивача.

Право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2014 року, відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Таким чином, вирішуючи цей спір, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, судом першої інстанції обґрунтовано задоволено позовні вимоги ОСОБА_1.

Враховуючи обставини, які були встановлені судом під час розгляду даної адміністративної справи та приймаючи до уваги наведені норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, що виникли між сторонами у даній справі, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було повно встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовано норми чинного матеріального права, яке регулює спірні правовідносини, а тому в задоволенні апеляційної скарги відповідача необхідно відмовити, а постанову суду першої інстанції від 14 січня 2015 року у даній адміністративній справі - залишити без змін.

Керуючись , ст.ст. 195,197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 14 січня 2015 року у справі № 314/6404/14-а; 2-а/314/6/2015 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко