Справа № 214/7364/14-а (2а/214/227/14)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"27" березня 2015 р.справа № 214/7364/14-а (2а/214/227/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 25 листопада 2014 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області третя особа Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 16 серпня 2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області третя особа ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування періоду його навчання з 01.07.1987 року по 28.12.1987 року на денній формі навчання в Середньому професійно-технічному училищі №32 м. Кривого Рогу до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відображене в протоколі №11 від 10 04 2014 року засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, а також зобов'язати відповідача зарахувати період його навчання з 01.07.1987 року по 28.12.1987 року на денній формі навчання в середньому професійно-технічному училищі №32 м. Кривого Рогу до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити йому таку пенсію починаючи з 31.03.2014 року.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 25 листопада 2014 року адміністративний позов - задоволено.

Не погодившись з ухваленим рішенням відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити. Посилається на те, що після закінчення навчання позивач прийнятий на роботу гірником очисного вибою, тобто не за спеціальністю, отже відсутні підстави для зарахування навчання в ПТУ №37 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач навчався в Середньому професійно-технічному училищі №37 в період з 01.07.1987 року по 28.12.1987 року. Рішенням екзаменаційної комісії від 28.12.1987 року йому було присвоєно кваліфікацію «машиніст електровозу 3-го розряду, машиніст скреперної лебідки 3-го розряду та машиніст навантажувальних машин 3-го розряду» (а.с.10).

Згідно трудової книжки на ім'я позивача, останній з 18.01.1988 року по 10.11.1991 року працював на шахті «Гвардійська» гірником очисного вибою з повним робочим днем в підземних умовах. Надалі він працював: з 11.11.1991 року по 01.07.1994 року - підземним гірником очисного вибою з правом ведення вибухових робіт на шахті «Гвардійська»; з 22.11.2000 року по 18.05.2001 року - прохідником з повним робочим днем під землею в ЗАТ «Руда»; з 27.08.2001 року по 21.10.2007 року - гірником очисного вибою з повним робочим днем на шахті «Октябрська» (а.с.6-9).

Колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що судом першої інстанції правильно застосовано до даних правовідносин норми Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про професійно-технічну освіту», Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій,затвердженого Постановою ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, характер виконуваних позивачем робіт - це безпосередня зайнятість на підземних роботах по видобутку руди та інших корисних копалин, що в свою чергу дає право на пільгову пенсію, відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії. - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень). - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до 4-го випуску Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій від 1986 року, тарифно-кваліфікаційна характеристика професії гірника очисного забою під час здійснення технологічного процесу передбачає комплексне виконання робіт, в тому числі наступних професій: машиніст скреперної лебідки, машиніст електровозу, машиніст ПНМ та інше, що відповідає присвоєній позивач)' кваліфікації зазначеній в дипломі про закінчення навчання в Середньому професійно-технічному училищі №32.

Згідно матеріалів справи позивач після закінченні навчання у професійно-технічному училищі працевлаштувався відповідно до набутих гірничих професій.

В період навчання позивача в СПТУ №37 діяло Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590. Вказане Положення діяло в період з 03.08.1972 року по 31.12.1991 року та підпунктом « 3» частини 1 та частиною 3 пункту 109 цього Положення було встановлено, що період навчання в ПТУ прирівнюється до роботи, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або в пільгових розмірах.

Згідно ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуватися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Отже, вказаними нормами передбачено врахування періоду навчання в ПТУ при визначенні права на пільгову пенсію.

Разом з тим, Закон України «Про професійно-технічну освіту» було прийнято 10.02.1998 року, а тому, він не може регулювати спірні правовідносини, що виникли до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, є обґрунтованими.

На підставі викладеного, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про обґрунтованість рішення суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, тому рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись статями ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 25 листопада 2014 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області третя особа Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна