Справа № 554/441/15-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 р.Справа № 554/441/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Калиновського В.А. , Григорова А.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрьського району в м. Полтаві на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 10.02.2015р. по справі № 554/441/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України Октябрьського району в м. Полтаві

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави, в якому просив суд зобов'язати відповідача призначити і нарахувати пенсію позивачу відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту досягнення 50-ти років.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 10.02.2015 року по справі № 554/441/15-а позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 30.10.1992 року (а.с. 5).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком як учаснику ліквідації Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві № 4000 від 16.09.2014 року позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з не підтвердженням участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у встановленому законодавством порядку (а.с. 3-4).

Правомірність дій управління Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо відмови у призначенні пенсії і, як наслідок, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем документи свідчать про наявність у позивача права на призначення йому пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку на 10-ть років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10-ть років.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції встановлено, що перебуваючи у трудових відносинах з орендним будівельно-монтажним управлінням № 2 «Полтаванафтогазбуд» з 09.05.1986 року по 13.05.1986 року позивач працював в зоні відчуження в м. Припять Київської області та отримав заробітну плату за цій термін, що підтверджується копіями відповідних довідок, наявними в матеріалах справи (а.с. 6, 7).

Крім того, в трудовій книжці ОСОБА_1 міститься запис про те, що позивач з 09.05.1986 року по 14.05.1986 року приймав безпосередньо участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в межах 30-ти кілометрової зони (а.с. 11).

Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106 та в останньому зазначено і м. Припять.

Згідно ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що при призначенні пенсії із використанням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122.

Колегія суддів зазначає, що факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09.05.1986 року по 13.05.1986 року доводиться матеріалами справи, а тому відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку.

Отже, враховуючи те, що позивач звернувшись до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав необхідні первинні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 з 09.05.1986 року по 13.05.1986 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи - орендного будівельно-монтажного управління № 2 «Полтаванафтогазбуд», за що отримав заробітну плату, останній має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зі змісту архівної довідки № с-08-17/1245, виданої Виконкомом міської ради 04.12.2014 року вбачається, що накази з особового складу ВАТ «Фірма «Полтавнафтогазбуд» про направлення ОСОБА_1 в зону Чорнобильської АЕС на зберігання до Трудового архіву архівного відділу Полтавської міської ради не надходили (а.с. 8).

Згідно відповіді ПАТ «БМУ-2 «Полтавнафтогазбуд» № 40 від 04.08.2014 року, в архіві відсутні будь-які первинні документи, які б слугували підставою для видачі відповідної довідки ОСОБА_1, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: накази, розпорядження, табель обліку робочого часу в зоні Чорнобильської АЕС, відомості про нарахування заробітної плати в яких повинні зазначатися: назва населених пунктів зони відчуження, посада, на якій особа перебувала в той період, тарифна ставка, коефіцієнт та кратність. Але, колегія суддів наголошує, що не передача на зберігання документів до архіву не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії позивачу.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що позивачем надано усі необхідні документи, які дають підстави відповідачу для призначення пенсії зі зменшенням віку на 10-ти років.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та доказів в їх обґрунтування відповідачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрьського району в м. Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 10.02.2015р. по справі № 554/441/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Калиновський В.А. Григоров А.М.