Справа № 0670/2487/12
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"31" березня 2015 р. Справа № 0670/2487/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі Степанській А.В. ,

за участю

представників позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "01" серпня 2012 р. у справі за позовом Приватного підприємства "ПВН" до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті про визнання протиправними та скасування постанов ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2012 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати постанови начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті №129495 від 04.04.2012 року та №129496 від 04.04.2012 року.

В обґрунтування позову зазначив, що всі необхідні документи згідно ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт" під час проведення перевірок були в наявності та оформлені належним чином. Надані під час перевірок витяги з паспорту маршруту, були виготовлені відповідно до п.2.11 наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.05.2010 року №278 "Про затвердження Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту", разом з іншими документами, але перевіряючими витяги до уваги взято не було.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2012 року позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано постанови Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області від 04.04.2012 року № 129495 та № 129496.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на безпідставність і необґрунтованість прийняття начальником Територіального управління Головної держаної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області постанов №129495 та №129496 про застосування фінансових санкцій до ПП "ПВН".

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи 15.03.2012 року о 10 год. 55 хв. державними інспекторами ТУ ГДІ було проведено перевірку транспортного засобу марки I-VAN р/н НОМЕР_1, що належить ПП "ПВН", водій ОСОБА_3, під час якої було виявлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, зокрема вимоги ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: надавалися послуги з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом №3 (Богунія - Міське кладовище) без оформленого витягу з паспорту маршруту, який виготовлений як фотокопія з паспорту маршруту, засвідчена печаткою організатора перевезень, чим порушено вимоги п.1.4 та п.2.11 наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.05.2010 року №278 "Про затвердження Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту".

04.04.2012 року начальником ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Житомирській області винесено постанову №129495 про застосування фінансової санкції до ПП "ПВН" в сумі 1700,00 грн.

Крім того, 15.03.2012 року о 15 год. 54 хв. державними інспекторами ТУ ГДІ було проведено перевірку автомобіля НОМЕР_2, що належить ПП "ПВН", водій ОСОБА_4, під час якої було виявлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, зокрема вимоги ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: надавалися послуги з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом №3 (Богунія - Міське кладовище) без оформленого витягу з паспорту маршруту, який виготовлений як фотокопія з паспорту маршруту, засвідчена печаткою організатора перевезень, чим порушено вимоги п.1.4 та п.2.11 наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.05.2010 року №278 "Про затвердження Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту", полісу обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті, чим порушено вимоги Постанови КМ України №959 від 14.08.1996 року.

04.04.2012 року начальником ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Житомирській області винесено постанову №129496 про застосування фінансової санкції до ПП "ПВН" в сумі 1700,00грн.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документами для регулярних пасажирських перевезень є:

для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.

Вимоги до паспортів автобусних маршрутів регулярних та регулярних спеціальних перевезень, процедуру розроблення, погодження та затвердження таких паспортів передбачені Порядком розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 7 травня 2010 року N 278 (далі - Порядок №278).

Відповідно до п.п.1.3, 1.4 Порядку №278, автомобільний перевізник повинен забезпечити:

водія автобуса, що здійснює перевезення пасажирів за маршрутом регулярних перевезень, - витягом з паспорта маршруту, який виготовляється як фотокопія паспорта, засвідчена печаткою організатора перевезень;

водія автобуса, що здійснює перевезення пасажирів за маршрутом регулярних спеціальних перевезень, - примірником паспорта маршруту з позначкою "В".

Фотокопія з паспорта маршруту регулярних перевезень або відповідний примірник паспорта регулярних спеціальних перевезень пред'являється водієм автобуса під час здійснення перевезень пасажирів, а відповідні примірники паспортів - автомобільним перевізником за його місцезнаходженням для перевірки представникам Головавтотрансінспекції під час здійснення ними державного контролю та представникам Державтоінспекції МВС України (далі - Державтоінспекція).

Пунктом 2.1 Порядку №278, паспорт маршруту регулярних перевезень виготовляється у кількості, необхідній для забезпечення організації перевезень, у тому числі організатора перевезень, який зберігає його як контрольний примірник, та перевізника. Водії, які здійснюють перевезення пасажирів за даним маршрутом, забезпечуються витягом з паспорта маршруту, який виготовляється як фотокопія паспорта, засвідчена печаткою організатора перевезень.

Встановлено, що паспорт міського автобусного маршруту регулярних перевезень, який працює в режимі маршрутного таксі по маршруту №3 "Богунія-міське кладовище", розроблений 26.12.2011 року, погоджений Начальником сектору ОДР УДАІ УМВС України в Житомирській області та затверджений Начальником Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради 30.12.2011 року.

Крім того, актом відповідності паспорту автобусного маршруту №3 "Богунія-міське кладовище" (графіки №1-№7), комісія у складі ОСОБА_5, начальника управління транспорту і зв'язку міської ради та членів комісії ознайомилася з паспортом маршруту №3 "Богунія-міське кладовище" і встановила, що матеріали та дані, які містяться в паспорті, відповідають фактичним параметрам маршруту, вимогам безпеки та умовам перевезень пасажирів та рекомендувала організатору перевезень управлінню транспорту та зв'язку Житомирської міської ради затвердити паспорт маршруту.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що даний факт підтверджує наявність у позивача належним чином оформленого та погодженого паспорту маршруту на час здійснення перевірок, та спростовує доводи відповідача.

Що стосується доводів відповідача про те, що на момент перевірки у водія ОСОБА_4 був відсутній поліс обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті, колегія суддів зазначає наступне.

Закон України "Про страхування" відносить особисте страхування від нещасних випадків на транспорті до обов'язкових видів страхування. Для здійснення обов'язкового страхування Кабінет Міністрів України встановлює порядок та правила його проведення, форми типового договору, особливі умови ліцензування тощо.

Постановою КМУ від 14.08.1996 року № 959 затверджено "Положення про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадках на транспорті" (далі - Положення №959), яким визначається порядок здійснення обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті.

Відносини між перевізниками та страховиками щодо страхування пасажирів і водіїв визначаються укладеними між ними договорами доручення та договорами страхування.

Встановлено, що 05.10.2011 року між сторонами: страховиком страхова компанія "Інтер-Поліс" та страхувальником ПП "ПВН" був укладений договір обов'язкового особистого страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті серії НВТ №000964 та на час проведення перевірки він був в наявності.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач не надав суду доказів обґрунтованості прийнятих постанов №129495 та №129496 від 04.04.2012 року про застосування до позивача штрафних санкцій за порушення Закону України "Про автомобільний транспорт", а тому вони підлягають скасуванню.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував Законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду без змін.

За таких обставин, доводи, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, а висновок суду першої інстанції є таким, що ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "01" серпня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення виготовлено "06" квітня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Приватне підприємство "ПВН" просп. Миру, 57,м.Житомир,10004

3- відповідачу: Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті вул.Театральна, 17/20,м.Житомир,10000

4 - представник позивача Поліщук І.О. вул. Перемоги, 7кімн. 6. м. Житомир - ,