Справа № 823/481/15
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року справа № 823/481/15

м. Черкаси

10 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Черкаський міський центр зайнятості, в якому просить стягнути із ОСОБА_1 на користь Черкаського міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 170 грн. 71 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог Закону України «Про зайнятість населення» під час перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості приховано факт перебування в трудових відносинах з товариством з обмеженою відповідальністю «Лоссото-Трейд», що є підставою для стягнення з відповідача в судовому порядку незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Заперечення відповідача щодо обов'язку роботодавця повідомляти службу зайнятості про працевлаштування безробітного є безпідставними, так як наказ Міністерства соціальної політики України від 14.07.2011 № 279 «Про затвердження форми звітності N 5-ПН «Звіт про прийнятих працівників» та інструкції щодо її заповнення» втратив чинність згідно з наказом Міністерства соціальної політики від 18.03.2013 N 123 (набрав чинності 30.04.2013).

Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив клопотання, в якому просить суд провести засідання без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив письмові заперечення, в яких просить суд здійснювати розгляд справи без її участі. Відповідно до письмових заперечень відповідача, обов'язок повідомлення служби зайнятості про працевлаштування безробітного покладено на роботодавця і відповідальність має нести саме роботодавець згідно ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». З огляду на те, що позов пред'явлено до неналежного відповідача, у його задоволенні необхідно відмовити повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, що визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-III від 02.03.2000 (далі по тексту - Закон № 1533).

Так, згідно зі статтею 6 цього Закону право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі по тексту - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010 застрахована особа - це фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.

Право на забезпечення та соціальні послуги відповідно до Закону № 1533 має також молодь, яка закінчила або припинила навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах, звільнилася із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і яка потребує сприяння у працевлаштуванні на перше робоче місце у разі реєстрації в установленому порядку відповідних осіб як безробітних. Члени особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками, громадяни України, які працюють за межами України та не застраховані в системі соціального страхування на випадок безробіття країни, в якій вони перебувають, мають право на забезпечення за Законом № 1533 за умови сплати страхових внесків, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Видами забезпечення за Законом № 1533 є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Судом встановлено, що 18.07.2013 ОСОБА_1 звернулася з заявою до Черкаського міського центру зайнятості про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій зазначила, що в даний час не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує. 18.07.2013 відповідачу було надано статус безробітного. 25.07.2013 ОСОБА_1 призначено виплату допомоги по безробіттю у відповідності до п.п. 1, 3, 4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону №1533.

Наказом Черкаського міського центру зайнятості від 21.11.2013 №НТ131121 припинено реєстрацію як безробітної гр. ОСОБА_1 з 20.11.2013 у зв'язку з невідвідуванням останньою служби зайнятості протягом 30 робочих днів без поважних причин, згідно абз. 2 п.п. 2 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 N 198.

За період перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості з 18.07.2013 по 20.11.2013 ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю на загальну суму 2190,77 грн.

При проведенні звірки Черкаського міського центру зайнятості з Державною податковою адміністрацією було виявлено отримання доходу ОСОБА_1 від товариства з обмеженою відповідальністю «Лоссото-Трейд». З метою перевірки отриманої інформації, Черкаський міський центр зайнятості направив відповідний запит до ТОВ «Лоссото-Трейд».

28.11.2014 на адресу Черкаського міського центру зайнятості надійшла відповідь від ТОВ «Лоссото-Трейд», в якій зазначено, що 03.10.2013 ОСОБА_1 прийнято на постійну роботу на посаду менеджера з маркетингу з посадовим окладом згідно штатного розкладу, на підставі заяви ОСОБА_1 від 03.10.2013.

На підставі вищезазначених даних звірки з ДПА та листа ТОВ «Лоссото-Трейд», позивачем проведено розслідування страхових випадків, за результатами якого складено акт від 05.12.2014 № 158.

Вказаним розслідуванням встановлено, що перебуваючи на обліку в центрі зайнятості з 18.07.2014 по 20.11.2013 ОСОБА_1 не повідомила про працевлаштування до ТОВ «Лоссото-Трейд»; за період 03.10.2013 по 08.10.2013 ОСОБА_1 виплачена допомога по безробіттю в сумі 170,71 грн.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд враховує, що відповідно до п. 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» № 5067-VI від 05.07.2012 до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

До зайнятого населення також належать: непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, інвалідом I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства; батьки - вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства; особа, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за ним відповідно до законодавства.

Безробітними, в свою чергу, визнаються - особи віком від 15 до 70 років, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готові та здатні приступити до роботи.

Отже, не можуть бути безробітними особи, що працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та, як наслідок, отримують дохід від такої зайнятості.

Абзац 1 ч. 2 ст. 36 Закону № 1533 визначає, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону № 1533 встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп. 1 п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

05.12.2014 Черкаським міським центром зайнятості винесено наказ № 823, яким зобов'язано ОСОБА_1 повернути кошти у сумі 170 грн. 71 коп. за період з 03.10.2013 по 08.10.2013, виплачені як допомога по безробіттю, протягом 15 календарних днів після отримання копії цього наказу.

Вказаний наказ направлений відповідачу рекомендованим листом з повідомленням, проте був повернутий відправнику "за закінченням терміну зберігання".

Згідно абзацу 5 ч. 1 ст. 34 Закону №1533 Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Беручи до уваги, що наказ Черкаського міського центру зайнятості № 823 від 05.12.2014 про повернення коштів відповідач до суду не оскаржила, кошти добровільно не сплатила, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Черкаського міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 170 (сто сімдесят) грн. 71 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 06.04.2015.