Справа № 367/702/15-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/702/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

при секретарі Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на те, що відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області 22.07.2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 44314992 з виконання виконавчого листа № 2-а-12443/11, виданого 16.07.2014 року Ірпінським міським судом Київської області про зобов'язання УПФУ у місті Ірпені Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 17.02.2011 р. з урахуванням вже проведених виплат. Постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження управління отримало 19.08.2014 року. Відповідно до повідомлення УПФУ у місті Ірпені від 20.08.2014 року рішення суду у справі № 2-а-12443/11 було виконано управлінням в добровільному порядку 19.05.2014 року та нарахована сума становить 5 269,42 грн., на підтвердження було надіслано копію розпорядження управління.

Позивач вказує, що 03.09.2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 440, якою визначено порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою ( до категорії яких відносяться рішення Ірпінського міського суду у справі № 2-а-12433/11). Відповідно до п. 3 вищевказаної постанови виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості для подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості. Відповідно до абз. 4 ч.2 заявником є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої ухвалено рішення суду або видано виконавчий документ. Враховуючи вищевикладене управління Пенсійного фонду України зазначає, що повна фактична виплата коштів особі, на користь якої ухвалено рішення суду проводиться органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, за поданням органів державної виконавчої служби.

Проте, всупереч визначеному законодавством обов'язку органу державної виконавчої служби щодо обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі виконавчих документів до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості, 15.01.2015 року управління ПФУ у місті Ірпені отримало постанову про закінчення виконавчого провадження; в мотивувальній частині даної постанови було зазначено, що постановою державного виконавця від 28.11.2014 року на боржника накладено штраф, а постановою від 14.12.2014 року повторний штраф за невиконання рішення суду. В той же час постанови державного виконавця про накладення штрафу від 28.11.2014 року та від 14.12.2014 року до управління не надсилались. При отриманні постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження управління ознайомилося із виконавчими документами (постановами про накладення штрафу), що внесені до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень в мережі Інтернет.

Вказує, що в мотивувальній частині постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання управлінням судового рішення без поважних на то причин, а зазначено лише що "боржником рішення суду не виконано". Постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження управлінням отримана 15.01.2015 року, а тому позовна заява до суду подана у терміни, визначені законодавством.

В зв'язку із викладеними обставинами позивач просив скасувати постанову ВП № 44314992 від 28.11.2014 року головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. про накладення штрафу в сумі 680,0 гривен; скасувати постанову ВП № 44314992 від 14.12.2014 року головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. про накладення штрафу в сумі 1 360,0 грн.; скасувати постанову ВП № 44314992 від 15.12.2014 року головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. про закінчення виконавчого провадження.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, у зв'язку із чим суд, враховуючи письмову заяву представника позивача, вважав за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі /у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження/, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 22.07.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44314992 про примусове виконання виконавчого листа № 2-а-12443/2011, виданого 16.07.2014 року Ірпінським міським судом Київської області про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , а також підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України " на відповідний рік, відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 17.02.2011 р. з урахуванням вже проведених виплат та 12.08.2014 року за № 6508 дана постанова була направлена для виконання та до відома Управлінню Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області та отримана УПФУ у м. Ірпені Київської області 19.08.2014 року № 823/3.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені від 20.08.2014 року № 4704/08, яке було направлено на адресу головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В., Управління ПФУ у м. Ірпені повідомило, що до управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 44314992 про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 Також у даному листі зазначено, що відповідно до розпорядження управління ПФУ у м. Ірпені від 19.05.2014 року такий перерахунок пенсії було здійснено в повному обсязі за період з 17.02.2011 р. по 22.07.2011 р. та нарахована сума становить 5 269,42 грн.; відповідно до ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету та повідомлено, що виплата нарахованої суми пенсії відповідно до рішення суду буде проведена при надходженні цільових коштів, призначених для фінансування зазначених виплат, а також зазначено, що зобов'язання відповідно до виконавчого листа № 2-а-12443/2011 виданого 16.07.2014 року управлінням виконані до відкриття виконавчого провадження, а тому просили у відповідності до ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" винести постанову про закінчення виконавчого провадження.

Встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. від 28.11.2014 року ВП № 44314992 при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-12443/11 виданого 16.07.2014 року Ірпінським міським судом Київської області у зв'язку з невиконанням боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк накладено на боржника Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області штраф у розмірі 680,0 гривень. Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. від 14.12.2014 року ВП № 44314992 при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-12443/11 виданого 16.07.2014 року Ірпінським міським судом Київської області у зв'язку з невиконанням боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк та накладенням на боржника штрафу, інформація щодо виконання боржником рішення до відділу не надходила, за повторне невиконання боржником рішення суду у повному обсязі накладено на боржника Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області штраф у розмірі 1360,0 гривень.

Також встановлено, що 15.12.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 44314992 у зв'язку із накладенням на боржника штрафу та штрафу в подвійному розмірі у зв'язку із повторним невиконанням рішення боржником та копію постанови було направлено Управлінню Пенсійного фонду України у м. Ірпені 17.12.14 вих. № 10362 та отримано позивачем 15.01.2015 року вх. №46/3.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

У відповідності до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до п.1 , п. 4 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі; державний виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам або іншим учасникам виконавчого провадження під розписку.

У відповідності до ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

У відповідності до ч.1 та 2 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області перебував виконавчий лист № 2-а-12443/11, виданий 16.07.2014 року Ірпінським міським судом Київської області про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України " на відповідний рік, відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 17.02.2011 р. з урахуванням вже проведених виплат. Листом від 20.08.2014 року № 4704/08 Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області повідомило головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В., про добровільне виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що виносячи постанови ВП № 44314992 від 28.11.2014 року та від 14.12.2014 року про накладення на боржника - Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області відповідач свої постанови не обґрунтував, а тому дані постанови підлягають скасуванню.

У зв'язку із цим також підлягає скасуванню постанова ВП № 44314992 від 15.12.2014 року головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. про закінчення виконавчого провадження.

На підставі ст. ст. 25, 31, 57, 89 Закону України "Про виконавче провадження", керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167, 181 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову ВП № 44314992 від 28.11.2014 року головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. про накладення штрафу в сумі 680,0 гривен.

Скасувати постанову ВП № 44314992 від 14.12.2014 року головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. про накладення штрафу в сумі 1 360,0 грн.

Скасувати постанову ВП № 44314992 від 15.12.2014 року головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Шмідт К.В. про закінчення виконавчого провадження.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко