Справа № 278/699/15-а
Суддя: Баренко С. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 278/699/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

08 квітня 2015 року, Житомирський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді - Баренко С.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Левченко С.О., позивача, представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі (далі - Управління) про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у позові проти Управління зазначила, що є отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» (далі Закон), просить визнати дії відповідача, щодо неврахування при обрахунку пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з моменту її призначення, з урахуванням вищезазначених сум.

Позов було підтримано позивачем у повному обсязі. Стверджувала, що відповідач незаконно відмовляє їй у перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога входить в систему оплати праці державних службовців.

Представник Управління просить відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що такі види виплат, як матеріальна допомога не передбачені Законом, як складові заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані для обчислення пенсії

Дослідженим матеріалам справи відповідають публічно - правові правовідносини, щодо оскарження дій суб'єктів владних повноважень

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію державного службовця з 30.12.2014 року .

27.01.2015 ОСОБА_1 звернулась до Управління із вимогою перерахувати нараховану їй пенсію з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, проте отримала відповідь, якою їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не передбачені ст.33 Закону, як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.37-1 Закону в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до положень ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески ( збори ) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням викладеного, пенсія позивача має обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, в тому числі, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону, згідно з довідкою №03/1844 від 29.12.2014 про складові заробітної плати позивача, яка подається для призначення пенсії. Аналогічна правова позиція міститься в Постанові ВСУ від 20.02.2012 та судових рішеннях Житомирського апеляційного адміністративного суду, зокрема в Постанові від 24.02.2015 по справі №280/2010/14-а.

З матеріалів справи вбачається, що з заявою про перерахунок пенсії позивач звернулась до відповідача 27.01.2015, про що зазначено в позовній заяві. Згідно положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивачем подано заяву до відповідача про перерахунок пенсії після 15 числа, то з урахуванням викладених вимог Закону, вона має право на перерахунок пенсії з 01 лютого 2015 року.

Керуючись: ст.ст. 8, 9, 11, 17, 71, 100,101, 161, 162, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про державну службу», «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі у включенні до складу розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації на заробітну плату.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України Про державну службу з 01.02.2015 та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією з урахуванням 70% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Житомирський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С.Г. Баренко