Справа № 562/299/15-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/299/15-а
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

02.04.2015 року

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

її представника-адвоката Шерстобітова Ю.В.,

представника відповідача Панасюка А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунові Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У поданій 11 лютого 2015 року до суду заяві позивач ОСОБА_1 просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і сум виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки від 20 січня 2015 року №08-19/130, починаючи з 27 березня 2009 року, обґрунтовуючи тим, що відповідач у здійснені такого перерахунку пенсії їй відмовив безпідставно.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали повністю та з аналогічних мотивів.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що обчислення пенсії здійснюється з урахуванням складових заробітної плати державного службовця, передбачених ст.33 Закону України "Про державну службу", яка складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Такі виплати як матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань і на оздоровлення та індексація грошових коштів постановою КМУ №865 не передбачені. Просить суд в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Установлено, що позивачу ОСОБА_1 з 27 березня 2009 року призначено пенсію за віком як державному службовцю згідно Закону України "Про державну службу", виходячи із заробітку та при стажу державної служби понад 11 років.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітну, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

А тому загальний процент розрахунку пенсії від заробітку позивача становить 81%, що не заперечується відповідачем.

Заробітна плата державних службовців згідно ст.33 Закону України "Про державну службу" складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

До структури заробітної плати згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» входить як основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати.

Згідно довідки Рівненського міського центру зайнятості №08-19/130 від 20 січня 2015 року надбавки, премії та інші виплати за період з 01 березня 2007 року по 28 лютого 2009 року становили на загальну суму 28629,64 грн. З них, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, грошова винагорода за безперервну сумлінну працю в органах державної влади на загальну суму 5913,86 грн. не були враховані при обчисленні заробітної плати, з якої вираховувся розмір пенсії.

На всі виплати, включені у зазначену вище довідку Рівненського міського центру зайнятості №08-19/130 від 20 січня 2015 року нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно положень ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість положення Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці» є загальними.

Такий висновок висловлений Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року (справа №21-430а11), який відповідно до приписів ч.1 ст.244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та має враховуватися судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи те, що всі виплати, включені у довідку Рівненського міського центру зайнятості №08-19/130 від 20 січня 2015 року, зокрема, матеріальну допомогу на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань та індексацію грошових коштів, отримувалися позивачем під час проходження державної служби та на них нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, дії відповідача щодо невключення цих виплат при зверненні за перерахунком пенсії є протиправними.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулася 02 лютого 2015 року, то перерахунок пенсії відповідачем має бути здійснений з 01 лютого 2015 року.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновків, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх одержаних сум, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки №08-19/130 від 20 січня 2015 року, протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 81% заробітної плати по Закону України «Про державну службу», включивши до заробітної плати, з якої нараховується розмір пенсії, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і на оздоровлення та індексацію грошових коштів за період з 01 березня 2007 року по 28 лютого 2009 року відповідно до довідки Рівненського міського центру зайнятості №08-19/130 від 20 січня 2015 року, починаючи з 01 лютого 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) 08 (вісім) коп.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 06 квітня 2015 року.

Суддя: