Справа № 474/231/15-а
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №474/231/15-а
Провадження №2/474/5/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.04.15 року Врадіївський районний суд

Миколаївської області

в складі головуючого судді Фасій В. В.

при секретарі Багрін Н.А.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача Гордуз С. А., Гордуз Т.М.

представника третьої особи без самостійних вимог - відділу освіти, молоді та спорту Врадіївської РДА - Фасій К. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду у Врадіївському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні періоду її роботи старшою піонервожатою з 23..08.1990 р. по 05.08.1996р., до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, зобов'язати пенсійний фонд зарахувати вказаний стаж до спеціального стажу, та призначити і виплатити пенсію за вислугу років з дня звернення до відповідача.

В ході судового засідання представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, обґрунтовуючи вимоги тим, що Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі (далі - УПФ) відмовляє їй у зарахуванні до спеціального стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за вислугу років періоду роботи з 23.08.1990 року по 05.08.1996 року на посаді старшої піонервожатої Новопавлівської середньої школи. Вважає, що має право на пенсію за вислугу років, оскільки за часів СРСР у загальноосвітніх школах існувала посада старшої піонервожатої, яка рішенням Мінпраці УРСР від 29 березня 1991 №25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати і посадових окладів працівників народної освіти в Українській СРСР» (далі - рішенням колегії), з 1 квітня 1991 року була перейменована на педагога -організатора, томі всі посади старших піонервожатих мали бути переіменовані (переведені) на посаду педагог-організатор. Зміна трудової функції при цьому не відбулась, оплата праці проводилась як педагогу-організатору. Листом Міносвіти і науки, молоді та спорту України від 6 жовтня 2011 року було роз'яснено, що посади старшого вожатого та педагога-організатора є ідентичними, відповідно робота на цій посаді дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Представники відповідача Гордуз С. А., Гордуз Т.М. позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні, посилаючись, що при зверненні позивача з приводу нарахування пенсії за вислугу років, управлінням була проведена зустрічна перевірка, в ході якої було встановлено, що позивач у період з 01.01.1992 року по 05.08.1996 року значилася на посаді старшої піонервожатої та перебувала у декретній відпустці. Факт роботи на посадах, що дають право на пільгову пенсію за вислугу років у вказаний період підтвердження не знайшов. Щодо внесення до трудової книжки позивача запису директором школи, він не може бути взятий до уваги, оскільки зазначена дата, є такою що передувала набранню рішенням колегії законної сили, та зазначена дата його внесення не відповідає дійсності, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Предстаник третьої особи без самостійних вимог - відділу освіти, молоді та спорту Врадіївської Райдержадміністрації Фасій К. В. не заперечила проти задоволення позову.

Судом встановлені факти:

- 23.08.1990 року позивач ОСОБА_5 прийнята на роботу до Новопавлівської середньої школи Врадіївського району Миколаївської області на посаду старшої піонервожатої на підставі наказу по відділу освіти виконкому Врадіївської районної ради № 76 від 24.08.1990 року (запис №3 у трудовій книжці НОМЕР_1);

- 03.09.1990 року позивач, відповідно до наказу №152 від 03.09.1990 року по Новопавлівській середній школі, призначена старшою піонервожатою та вчителем фізики і математики (запис №4 у трудовій книжці НОМЕР_1);

- 19.05.1990 року позивачці, після реєстрації шлюбу з ОСОБА_8, присвоєно прізвище з «Маліновська» на «Дербоглав» (відмітка про реєстрацію шлюбу у паспорті громадянина України ЕО 744319);

- відповідно до наказу директора Новопавлівської середньої школи від 01.07.1991 року позивачу ОСОБА_5 з 01.0.7.1991 року надана декретна відпустка (наказ №215 від 01.07.1991 року, накази по школі №41 від 01.09.1994 р. про розподіл навчальних навантажень, по якому позивач значиться у декретній відпустці);

- відповідно до наказу директора Новопавлівської середньої школи від 28.08.1995 року позивачу ОСОБА_5 надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею шести років, з 01.09.1995 року (наказ №35 від 28.08.1995 року, наказ по школі № 38 від 01.09.1995 р. про розподіл навчальних навантажень по якому позивач значиться у відпустці по догляду за дитиною до 6р.);

- 06.08.1996 року директором цієї ж школи, видано наказ про вихід на роботу ОСОБА_5, в зв'язку з закінченням відпустки по догляду за дитиною, в якому зазначено приступити до роботи з 06.08.1996 року (наказ №44 від 06.08.1996 року);

- 20.12.2012р. директором Новопавлівської ЗОШ виданий наказ №121, яким встановлено вважати ОСОБА_5, такою, що працювала на посаді педагога - організатора, з 29.03.1991 року, про що внесений запис у трудову книжку під №13, після запису від 21.10.2014р. (наказ №121 від 20.12.2012р., показання свідків ОСОБА_9, пояснення третьої особи Фасій К. В. );

- 22.10.2014р. позивач звернулась до УПФ з заявою щодо призначення їй пенсії за вислугою років, на що відповідачем 06.02.2015р., було відмовлено, в зв'язку з тим, що відповідно до наданих документів заявниця має загальний стаж роботи 30 років 9 днів, з нього стаж за вислугою років, на думку відповідача, - 20 років 6 місяців 8 днів (відмова УПФ №3 від 06.02.2015р.);.

- відповідно до акту перевірки факту роботи від 03.12.2014р. проведеної головним спеціалістом УПФ Гончаренко О. В. за заявою керівника відділу освіти Врадіївської райдержадміністрації, на підставі відомостей по нарахуванню заробітної плати, книги наказів, тарифікаційних списків вчителів, штатного розпису, встановлено, що позивач ОСОБА_5 з 01.01.1992 р. по 01.09.1996 року займала посаду старшої піонервожатої Новопавлівської середньої школи (акт перевірки факту роботи від 03.12.2015р., довідка по школі №1021 від 15.12.2014р., наказ №50 від 02.09.1996р.);

- 21.10.2014р. позивач наказами по відділу освіти та по школі № 39 та №8 від 21.10.2014р., звільнена з посади вчителя математики за власним бажанням по ст. 38 КЗпП, в зв'язку з виходом на пенсію (запис №11, 12 у трудовій книжці НОМЕР_1);

- згідно наказу від 03.04.2015р. № 35 по відділу освіти, молоді та спорту Врадіївської райдержадміністрації, посаду старшої піонервожатої вважати такою, що з 01.04.1991 року перейменована на посаду педагог - організатор (наказ №35 від 03.04.2015р., запис №13 у трудовій книжці НОМЕР_1);

При прийнятті рішення суд керується:

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. При цьому згідно з ч.2 ст.7 цього закону, пенсії за вислугою років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26.09.2002, затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно з цим Переліком, користуються правом на призначення пенсії за вислугу років особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах, в т. ч. педагоги організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Так, Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909 не передбачає посади старшої піонервожатої. Проте, згідно з приміткою 3 до зазначеного Переліку робота на посаді старшої піонервожатої до 01.01.1992 р. зараховується до стажу для призначення пенсії.

Зазначене пов'язане з тим, що постановою колегії Мінпраці УРСР від 29.03.1991р. № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР» замість посади старшого піонервожатого з 01.04.1991р. введена посада педагога-організатора. З того часу в жодному нормативному акті відсутня посада старшої піонервожатої і відповідно не визначені для неї посадові оклади.

При цьому, у листі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 06.10.2011р. за № 10/2-724 підтверджена ідентичність посадових обов`язків працівників, які займають посади педагогів-організаторів або старших вожатих, та відповідно про можливість зарахування періоду роботи на посаді старшого піонервожатого до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

До спеціального стажу зараховується час роботи на посадах у відповідних закладах і установах, віднесених до Переліку за умови, що ця робота є основною.

Отже, робота позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугою років підтверджується записами у її трудовій книжці: 23.08.1990р. по 02.09.1996р - на посаді старшої піонервожатої.

Враховуючи, що з 01.07.1991 року позивач перебувала у декретній відпустці, а 28.08.1995 р. - у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 6 років, вона не мала змоги достовірно знати про невнесення до трудової книжки запису про переіменовання посади старшого піонервожатого на посаду педагога-організатора, тобто зазначене не залежало від її волі.

Та обставина, що зміна трудової функції працівника не відбулась, обсяг виконуваної роботи ОСОБА_5 відповідав обсягу посадових обов'язків педагога-організатора, оплата праці здійснювалась як педагогу-організатору підтверджується листом Міністерства освіти і науки, молоді і спорту України від 6 жовтня 2011 року №10/2-724, наказами №121 від 20.12.2012р. та № 35 від 03.04.2015р. по відділу освіти, молоді та спорту Врадіївської райдержадміністрації.

Стосовно заперечень відповідача в частині внесення до трудової книжки позивача запису під №13 про переіменування посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, суд виходить з наступного. Дійсно, відповідно до п.2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників №58 від 29 липня 1993 року (в редакції від 8 червня 2001 року), у разі необхідності внесення зміни про внесення запису про роботу робиться запис про визнання запису під № недійсним. Однак, відповідно до п.2.9 даної Інструкції, у разі втрати наказу або розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній роботі виправлення вносяться на підставі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці. Таким чином посилання у наказі №121 від 20.12.2012р. по школі, який узгоджується з наказом №35 від 03.04.2015р. по відділу освіти, молоді та спорту Врадіївської райдержадміністрації на нормативні документи Ради міністрів УРСР та Мінпраці УРСР для обґрунтування переіменування посади з 1 квітня 1991 року є обґрунтованими.

Виходячи з наведеного, того, що відповідачем відмовлено позивачу до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років період роботи на посаді старшої піонервожатої з 01.01.1992р. по 05.08.1996 року, позов підлягає частковому задоволенню, з зарахуванням до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років - стажу роботи позивача з 1 квітня 1992 року по 05 серпня 1996 року на посаді старшої піонервожатої.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,99, 159-163, 167, 185, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду у Врадіївському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду у Врадіївському районі Миколаївської області щодо відмови зарахувати ОСОБА_5 до спеціального трудового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи на посаді старшої піонервожатої з 01.01.1992 року по 05.08.1996року по Новопавлівській середній школі Врадіївського району Миколаївської області.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду у Врадіївському районі Миколаївської області зарахувати ОСОБА_5 до спеціального трудового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років період роботи на посаді старшої піонервожатої з 01.01.1992 року по 05.08.1996року по Новопавлівській середній школі Врадіївського району Миколаївської області, з призначенням та виплатою ОСОБА_5 зазначеної пенсії з 22.10.2014р.

Апеляційна скарга на постанову Врадіївського районного суду Миколаївської області може бути подана до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 08.04.2015р.

Судя В.В.Фасій