Справа № 404/214/15-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/214/15-а
Номер провадження 2-а/404/144/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Бершадської О.В.

при секретарі Вітохіній Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 15 січня 2015 року звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо переведення пенсії за вислугою років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати(доходу) по України за 2007 рік; просить зобов"язати управління провести перерахунок та виплату їй пенсії з 29.08.2014 року згідно вимог статей 26, 27, 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" виходячи з показника середньої заробітної плати за п"ять календарних років , що передують року призначення пенсії та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначала, що з 20.12.2005 року вона отримувала пенсію за вислугою років. 01.06.2007 року нарахування пенсії було припинено на підставі її заяви про припинення нарахування пенсії у зв»язку із працевлаштуванням до державного навчального закладу. 29.08.2014 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на загальних умовах , та після подання нею пакету документів , їй було повідомлено , що пенсія нарахована в розмірі 2297, 69 грн., однак на пенсійну картку надійшло лише 951, 38 грн., а після повторного звернення відповідач донарахував ще 26, 81 грн. Управлінням при розрахунку її пенсії виключено період заробітної плати з найменшим коефіцієнтом з 01.07.2003 року по 31.08.2007 року (оптимізація). При цьому, відповідач посилався на норми п.3 ст. 45 Закону »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що стосується переведення з одного виду пенсії на інший. Проте, вона вважає, що рішення управління про переведення з одного виду пенсії на інший таким, що не відповідає вимогам Закону. Відповідач дійшов помилкового висновку, що її заява від 29.08.2014 року є заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та відповідно виникненням в управління обов»язку застосувати показник за 2007 рік. Так, як вона була прийнята 01.06.2007 року на роботу на посаду старшого майстра у державному навчальному закладу, виплата пенсії за вислугу років їй була припинена та більше не поновлювалась, а після досягнення пенсійного віку, 29.08.2014 року вона звернулась із заявою саме про призначення пенсії за віком, а не переведення на інший вид пенсії.

В судовому засіданні позивач та її представник вимоги підтримали, просили задовольнити, на їх обгрунтування послались на обставини, які викладені у позовній заяві.

Відповідач, його представник, в суді у задоволенні вимог просила відмовити , вважає що в даному спорі має місце переведення з одного виду пенсії на інший. А оскільки, позивачу була призначена пенсія в 2005 році за вислугою років , то з урахуванням постанови КМУ №327 застосовується показник за 2007 рік -1179,91 грн. Вимоги позивача протирічать діючим нормам Закону »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, в т.ч. оглянувши пенсійну справу, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні вимог, з наступного.

Судом встановлено, що в грудні 2005 року позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді для призначення пенсії за вислугою років . З 20.12.2005 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді згідно поданої заяви, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років, та проведено її виплату по 01.06.2007 року . На підставі заяви позивача від 11.09.2007 року, управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді , було припинено виплату пенсії за вислугу років у зв'язку з працевлаштуванням до державного навчального закладу «Кіровоградський професійний ліцей сфери послуг».

29.08.2014 року, по досягненні пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розпорядженням 196340 УПФУ в м. Кіровограді від 28.10.2014 року переведено позивача на пенсію за віком з 29.08.2014 року та нараховано пенсію в розмірі 951, 83 грн., та в подальшому згідно розпорядження 196340 від 24.11.2014 року донараховано 26,81 грн. (оптимізації), всього пенсії - 978, 19 грн.

Спір між сторонами виник з приводу правильності застосування приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які регулюють питання призначення пенсії та переведення з одного виду пенсії на інший.

Позивач вважає, що пенсія за віком має бути розрахована як новопризначена пенсія.

Як вбачається з матеріалів справи позивачу пенсія була вперше призначена в 2005р., а в 2014р. здійснено переведення з пенсії на вислугу років на пенсію за віком відповідно до положень ч. 3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і заробітна плата для визначення розміру пенсії була розрахована із застосуванням показника середньої зарплати в України за 2007 рік.

Суд зазначає, що отримуючи пенсію за вислугу років з 20.12.2005 року по 01.06.2007 року, позивач скористалася своїм правом на вибір (призначення) державної пенсії у 2005 році, а отже подана позивачем заява від 29.08.2014 року до управління є заявою про переведення з одного виду пенсій на інший (в даному випадку з вислуги років на пенсію за віком).

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З аналізу вищевказаної норми видно, що поняття: "заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу" і "показник середньої заробітної плати" - це поняття не тотожні (різні).

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показник середньої заробітної плати є незмінним (порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики), тобто таким, який він був на час призначення пенсії.

В свою чергу, ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" надає право особі виявити бажання врахувати заробітну плату (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 вищевказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

З огляду на зазначене, суд погоджується із запереченнями відповідача , що пенсійний орган при переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком правомірно враховував заробітну плату (дохід) за період з 01.07.2000 року по 31.07.2014 року за періоди страхового стажу 38 років 5 місяців 9 днів, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (в даному випадку за вислугу років).

Таким чином , суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу з 29.08.2014 року пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за п»ять календарних років, що передують року звернення за призначення цієї пенсії є правомірними, а відтак у задоволенні вимог слід відмовити за безпідставністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправними дій щодо проведення пенсії за вислугою років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати(доходу) по України за 2007 рік; зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії з 29.08.2014 року згідно вимог статей 26, 27, 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" виходячи з показника середньої заробітної плати за п"ять календарних днів , що передують року призначення пенсії та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня її проголошення , апеляційної скарги через Кіровський райсуд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Бершадська