Справа № 711/1114/15-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/1114/15-а
Провадження № 2-а/711/64/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2015 року Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Колода Л.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 10.02.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни. Підставою для звернення вважає те, що вона, відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 цього ж закону, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України "Про Державний бюджет України 2008 рік, в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними, а вказане Управління має бути зобов'язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 р. по дату прийнятого рішення.

Просить суд визнати протиправними дії УПФ України в м. Черкаси Черкаської області щодо відмови у проведенні нарахування та виплати державної соціальної допомоги як дитині війни у вигляді підвищення пенсії у розмірі 30 % від прожиткового мінімуму, стягнути на його користь недораховану щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 р. по дату прийнятого рішення. Поновити їй пропущений з поважних причин строк позовної давності для звернення з позовом до суду.

На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, роз'яснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач направив до суду заперечення проти позову, та просив в позові позивачу відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус "Дитини війни" відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 19.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією, в межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. Закону України "Про соціальний захист дітей війни ", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених даним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України".

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " передбачено надбавку дітям війни в розмірі 10 % прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність.

Кабінет Міністрів України постановою від 28.05.2008 року № 530 встановив, що дітям війни підвищення до пенсії виплачується у розмірі : з 22.05.2008 року - 48,10 грн, з 01.07.2008 року - 48,20 грн; з 01.10.2008 року - 49,80 грн.; з 01.01.2012 р. - 57,54 грн.; з 01.04.2012 р. - 58,66 грн.; з 01.07.2012 р. - 59,08 грн.; з 01.10.2012 р. - 59,92 грн.; з 01.12.2012 р. - 61,88 грн., з 01.01.2013 р. - 62,58 грн., з 01.12.2013 р. по даний час - 66,43 грн.

14 червня 2011 року Верховною радою України прийнято Закон України № 3491-УІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" та постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 7 % прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, : з 01.07.2012 року - 59,08 грн; з 01.01.2013 року - 62, 58 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 року № 112 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення" встановлено підвищення дітям війни в сумі 66,43 грн.

Правомірність встановлення розмірів виплат дітям війни підтверджено рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп 2011 та від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, якими визначено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та Законів України, оскільки наділений повноваженнями щодо реалізації політики у сфері соціального захисту.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №1622-У11 від 31.07.2014 року передбачено, що ст.5, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, бюджетні призначення та виплати пенсій, надбавок у 2014 році визначено з урахуванням Постанов КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.12.2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" виходячи з передбачених норм розмірів.

Згідно п.3 Прикінцевих Положень Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" встановлено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про поновлення строку позовної давності для звернення з позовом до суду. Свою заяву мотивує тим, що вона пропустила строк позовної давності в зв'язку з юридичною необізнаністю, але вищевказана підстава не може бути визнана судом поважною причиною пропуску встановленого законом шестимісячного строку позовної давності для звернення з позовом до суду. Таким чином, суд вважає, що строк позовної давності був пропущений позивачем без поважних причин.

Таким чином, вимоги позивача не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому не підлягають до задоволення.

На підставі ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, , 256 КАС України, Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанови КМУ від 28.12.2011 року № 1381, суд - ,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя: Л. Д. Колода