Справа № 646/14298/14-а
Суддя: Шуліка Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/646/12/2015

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.03.15 року місто Харків
Червонозаводський районний суд міста Харкова в складі:
головуючого - судді Шуліка Ю.В.
при секретарі Черняк К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом та просив визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати список до ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім`я ОСОБА_2 , пенсія якого підлягає перерахунку, для складання Харківським обласним комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії, зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат, скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу МОУ від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.06.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 і здійснити виплату суми недоплаченої пенсії з 01.06.2014 року по день проведення перерахунку; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати ОСОБА_2 перераховану пенсію.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є полковником запасу, проходив військову службу у Збройних Силах з 05 серпня 1979 року по 25 жовтня 2005 року, наказом начальника Генерального штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України від 10 жовтня 2005 року №424 (додаток 3) був звільнений зі Збройних Сил України в запас у зв`язку зі скороченням штатів з посади старшого викладача кафедри загальної тактики Харківського університету Повітряних Сил, та з 2005 року отримує пенсію. Постановою кабінету Міністрів України №1294 від 7.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких осіб» збільшено посадові оклади. Наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377, виданого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, встановлено розмір посадового окладу для посади старшого викладача кафедри, з якої був звільнений ОСОБА_2 1460 грн. 27.11.2013 року №814 видано наказ Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, який набув чинності 30.12.2013 року, відповідно до якого встановлено розмір посадового окладу для посади старшого викладача кафедри 1460 грн. Проте перерахунок пенсії ОСОБА_2 проведено з урахуванням розміру посадового окладу старшого викладача кафедри військового університету 1200 грн. Відповідачі відмовляють йому у перерахунку пенсії, виходячи із вказаного розміру посадового окладу 1460 грн.
В судовому засідання позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав судові аналогічні пояснення.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Мартиненко Н.В. проти задоволення позову заперечувала, оскільки відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу був проведений перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 . Так як Кабінетом Міністрів України після проведення перерахунку пенсій з 01.01.2008 року на підставі Постанови №1294 від 07.11.2007 року, рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсій з виданням Наказів Міністрів оборони України №377 від 28.07.2008 року та №814 від 27.11.2013 року немає.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про щ свідчить розписка про отримання судової повістки. До суду були надані заперечення на позовну заяву, в яких представник ІНФОРМАЦІЯ_1 заперечував проти задоволення позову ОСОБА_2 , посилаючись на те, що відповідно до п.24 Постанови Управління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №301 «Про затвердження Порчдку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду згідно письмового запиту. Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, письмового запиту щодо розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача не надало, у Харківського обласного військового комісаріату відсутні підстави для надання такої довідки ( а.с.36-37).
Суд, вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є полковником запасу, проходив військову службу у Збройних Силах. Наказом начальника Генерального штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України від 10 жовтня 2005 року №424 (додаток 3) був звільнений зі Збройних Сил України в запас у зв`язку зі скороченням штатів з посади старшого викладача кафедри загальної тактики Харківського університету Повітряних Сил.
Пенсію за вислугу років, призначену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 отримує з 01 листопада 2007 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
З 01 січня 2008 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на загальних умовах провело позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії шляхом встановлення нового посадового окладу у зв`язку з набуттям чинності постанови Кабінету міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії, виходячи з розміру посадового окладу у 1460 грн. однак відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії (а.с.15).
Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, доплат підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Частиною 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії. Різницю в пенсію за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 передбачено, що
- заява про перерахунок пенсії подається до органу. Що призначає пенсію, заявником за місцем проживання(пункт4),
- днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами (пункт 6),
- перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону (пункт 23),
- про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії згідно із статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розміри грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Відповідно до п.5 Постанови кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою в розмірах затверджених цією Постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
Згідно Наказу Міністра оборони України №377 від 27.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових начальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Виданий Наказ Міністра Оборони України зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за №761/15452 та має юридичну силу.
Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008 року повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв`язку з набранням чинності Наказом МОУ від 28.07.2008 року №377.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, суд дійшов висновку про протиправності дій відповідача про перерахунок пенсії, виходячи з розміру посадового окладу у 1460 грн., оскільки у зв`язку із зміною та збільшенням розмірів посадових окладів для категорії офіцера науково-дослідної установи у позивача виникло право на перерахунок раніше признаної пенсії.

Поряд з цим, суд вважає, що перерахунок повинен бути проведений, у межах строків позовної давності, починаючи з 11.06.2014 року, а не з 01.06.2014 року, як позивач просить у позовній заяві.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8,9 11, 71, 159-160 КАС України. П.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», Наказом Міністра оборони України №377 від 27.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових начальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 на ОСОБА_2 список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку 27.11.2013 року, як підставу надання довідки про розмір грошового забезпечення для осіб, що проходять службу на посаді, з якої було звільнено позивача з військової служби.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслати на адресу Головного управління Пенсійного фонду України довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_2 , виходячи з розміру посадового окладу та відповідно інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять службу на посаді, з якої було звільнено позивача з військової служби.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії, виходячи з розміру посадового окладу та відповідно інших видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 11.06.2014 року по день проведення перерахунку.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Допустити негайне виконання постанови суду.
Постанова можу бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Червонозаводський районний суд міста Харкова шляхом подачі протягом десяти днів з дня оголошення постанови апеляційної скарги, з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В. Шуліка