Справа № 329/205/15-а
Суддя: Пода Н. М.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 329/205/15-а
Провадження2-а/329/8/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2015р. смт. Чернігівка

Чернігівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді Поди Н.М.

при секретарі - Сивак В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального зазисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 20.02.2015р. звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просила суд визнати неправомірними дії УСЗН Чернігівської РДА по нарахуванню та виплаті щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку працюючим жінкам та допомогу по догляду за дитиною до трирічного віку працюючим жінкам (по доходах сім'ї), зобов'язавши відповідача провести на її користь нарахування та виплати з 01.07.2014р. щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку працюючим жінкам та допомогу по догляду за дитиною до трирічного віку працюючим жінкам (по доходах сім»ї) у розмірі 3494 грн..

Позивач обґрунтувала вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народилася донька, ОСОБА_2 З 16.09.2013р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 їй була призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам, а з 01.04.2014р. по 30.09.2014р. допомога по догляду до 3 років працюючим жінкам (по доходах). З липня 2014р. відповідачем їй не нараховувалися та не виплачувалися вищевказані допомоги. При зверненні до УСЗН їй відмовлено у виплаті вищевказаних видів допомоги в зв»язку із зміною чинного законодавства, в зв'язку з чим вважає дії відповідача неправомірними, та просила стягнути недоотриману допомогу з липня 2014р. в розмірі 3494,00 грн.

В судове засідання позивач, ОСОБА_1 не з'явилася, надала до суду письмову заяву в якій просила позов розглянути без її участі та задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача, Беспала В.М. в судовому засіданні позов не визнала та вказала, що з метою оптимізації соціального захисту сімей з дітьми 27.03.2014р. законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» об'єднано допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в один вид допомоги та встановлено з 01.07.2014р. розмір допомоги при народженні дитини у сумі 41280 грн. в незалежності від кількості народжених дітей. Виплата здійснюється одноразово у розмірі 10320грн., а щомісячна виплата допомоги проводиться на протязі 36 місяців ( по 860 грн.). Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припинена, крім осіб, яким призначена допомога при народженні першої дитини (народженої до 30.06.2014р.), що виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців буде призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн., що дозволить зарахувати зазначеним особам до трудового стажу період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, виданого виконавчим комітетом Новополтавської сільської ради Чернігівського району Запорізької області (а.с.8).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Чернігівської РДА з 21.08.2013р.

З 16.09.2013р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачці призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам в розмірі 130грн. щомісячно.

Крім того, з 01.04.2014 по 30.09.2014р. позивачці призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам ( з урахуванням доходу сім'ї.) в розмірі 818грн. щомісячно.

Відповідач в судовому засіданні підтвердив про призначення та виплату позивачці вище перелічених видів допомоги до 01.07.2014р.

З 01.07.2014 року відповідач припинив нарахування та виплати ОСОБА_1 призначені два види допомоги: по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам в розмірі 130грн. та по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам ( з урахуванням доходу сім'ї) в розмірі 818грн. щомісячно.

Відповідач відповідно до листа від 21.01.2015 №01-09/87 року обґрунтував припинення виплат допомоги позивачці на підставі Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» відповідно до якого, з 01.07.2014 року виключені з Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» два види допомоги по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам в розмірі 130грн. та по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам ( з урахуванням доходу сім'ї.) в розмірі 818грн. які щомісячно до 01.07.2014р. отримувала позивачка.

Суд не може погодитись з таким обґрунтуванням, так як воно не відповідає нормам статті 58 Конституції України, відповідно до якої, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Таким чином, п.7 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», якою виключений розділ IV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» з Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» може застосовуватись лише до осіб, які звернулись за призначенням цього виду допомоги з 01.07.2014 року. Особам, яким допомога призначена за правовою нормою, Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яка діяла до 01.07.2014 року, допомога повинна виплачуватись до закінчення строку її призначення.

Відповідно до ч.1, ч.2, ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. Таких доказів відповідачем до суду не надано.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач не мав підстав для припинення виплати позивачу призначеної з 16.09.2013р. допомоги по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам в розмірі 130грн. щомісячно, та допомоги призначеної з 01.04.2014 по 30.09.2014р. допомоги по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам ( з урахуванням доходу сім'ї.) в розмірі 818грн. щомісячно і зобов'язаний виплачувати зазначені види допомоги, тому його дії по припиненню зазначених видів допомоги є протиправними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 70, 71, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги, - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку працюючим жінкам та допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку працюючим жінкам (з урахуванням доходу сім'ї) з 20.08.2014 року, передбачених ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку працюючим жінкам з 20.08.2014 року по лютий місяць 2015року включно та допомогу по догляду за дитиною до трирічного віку працюючим жінкам (з урахуванням доходу сім'ї) з 20.08.2014 року по 30.09.2014 року включно.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

.

Суддя