Справа № 872/12598/13
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2015 рокусправа № 808/3880/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант-Альфа" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2013 року у справі № 808/3880/13-а за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант-Альфа" до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними та скасування рішень та вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант-Альфа" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі - відповідач), в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій №509 від 04.03.2013, №514 від 04.03.2013, №824 від 29.03.2013, скасувати вимогу про сплату боргу.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2013 року у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант-Альфа" відмовлено повністю.

З судовим рішенням позивач не погодився та подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, порушення судом норм матеріального права, позивач просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2013 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. Позивач вказує на те, що за відсутності складу правопорушення підприємство не може бути притягнуто до відповідальності, а більш того, до відповідальності, яка на момент перевірки вже була законодавчо скасована.

В судове засідання апеляційної інстанції представники сторін не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 26.02.2013 по 04.03.2013 відповідачем проводилась планова перевірка ТОВ "Гарант-Альфа" щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.12.2002 по 01.01.2013. За результатами перевірки складено Акт №44 від 04.03.2013.

На підставі акту перевірки відповідачем прийняті рішення №509 від 04.03.2013, №514 від 04.03.2013, №824 від 29.03.2013.

Матеріалами справи підтврджено, що фінансові санкції були нараховані позивачу у березні 2013 року, але порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вчинені позивачем до 01.01.2011.

Рішенням №509 від 04.03.2013 про застосування фінансових санкцій відповідач, керуючись п.3 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосував до Товариства санкції в розмірі 118156 грн. 00 коп. за приховування (заниження) сум заробітної плати та грошового забезпечення за листопад-грудень 2009 року та січень-грудень 2010 року на суму 118156 грн. 00 коп..

Так, ТОВ "Гарант-Альфа" (як замовником) укладено ряд договорів з ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 (як виконавцями), які є однаковими за змістом та умовами.

Як зазначено у пп.3.1 п.3 Договорів надання послуг: "Предметом послуг (результатом виконаних послуг за Даним Договором) є затверджений директором Замовника графік (табель) відпрацьованих змін з підписом Замовника і Виконавця, по бажанню однієї з сторін акт прийому-передачі робіт".

У пп.3.2 п.3 Договорів надання послуг вказано: "Якість предмету послуг повинна відповідати наступним вимогам: Виконання інструкцій, дотримання режиму чергування (згідно графіків, табелю). Виконувати розпорядження директора, дотримуватися внутрішньо об'єктового режиму, своєчасне інформування".

Трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі (ч.1 ст.24 КЗпП України).

Як зазначено у п.6 ч.1 ст.24 КЗпП України додержання письмової форми є обов'язковим: при укладенні трудового договору з фізичною особою.

З урахуванням змісту договорів про надання послуг, укладених позивачем з зазначеними вище особами, вони містять усі ознаки трудового договору.

Відповідачем надано до суду копії Розрахункових відомостей: №13 по нарахуванню заробітної плати, підписані головним бухгалтером та затверджені директором ТОВ "Гарант-Альфа", в яких зазначено про нарахування премій працівникам, які виконували трудову діяльність на товаристві відповідно до умов Договорів надання послуг.

Вказаний факт спростовує доводи позивача про те, що особи, з якими укладались такі договори, отримували не заробітну плату, а виплати за виконані роботи/послуги.

Факт здійснення трудової діяльності за умовами саме трудових договорів підтверджують й Накази №2 від 26.02.2010, №3 від 31.03.2010, №4 від 30.04.2010, №5 від 21.05.2010, №6 від 30.06.2010, №7 від 30.07.2010, №8 від 31.08.2010, №9 від 30.09.2010, №10 від 31.10.2010.

Надані Акти здачі-приймання виконаних робіт, підписані особами, з якими укладено Договори надання послуг підтверджують здійснення трудової діяльності цими особами у ТОВ "Гарант-Альфа".

У таблиці 6 "Відомості про нарахування заробітку (доходу) застрахованим особам" поданих позивачем Звітах відсутні дані про осіб, з якими укладені Договори надання послуг, у тому числі й тих, яким виплачувалась премія.

Таким чином, позивачем документально не доведено нарахування страхових внесків на всіх застрахованих ТОВ "Гарант-Альфа" осіб.

Рішенням №514 від 04.03.2013 відповідачем на підставі п.5 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку за листопад-грудень 2009 року та за січень-грудень 2010 року застосовано до позивача фінансові санкції у розмірі 170 грн. 00 коп..

Як зазначено у п.3 постанови правління Пенсійного фонду України №22-2 від 08.10.2010 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за №1014/18309, облік застрахованих осіб та сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за періоди до 1 січня 2010 року ведеться з застосуванням відповідно постанови правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 №7-6 "Про порядок формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 за №1000/9599, та постанови правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 №26-1 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за №1136/17152; звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за звітні періоди до 1 січня 2011 року подаються у строки та за формами, встановленими Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 №26-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за №1136/17152.

Відповідно до п.1.1 "Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 №26-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за №1136/17152 (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) цей Порядок відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) встановлює порядок, строки подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб і суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, набутий страховий стаж (далі - звіт) до управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду) та його форму.

Так, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, як особи, які виконували роботи - є застрахованими особами і дані про них повинні зазначатися у Звітах про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб і суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, набутий страховий стаж.

У звітах позивача відсутні відомості, що використовуються в системі персоніфікованого обліку за листопад-грудень 2009 року та за січень-грудень 2010 року, тому Рішення відповідача про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей у розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування №514 є законним і підстави для його скасування відсуні.

Стосовно оскарженого Рішення №824 від 29.03.2013.

Згідно з п.3.16 "Інструкції зі статистики заробітної плати", затвердженої Наказом Держкомстату України №5 від 13.01.2004, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за №114/8713, до виплат, що не належать до фонду оплати праці, відносяться надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів працівників, направлених для виконання монтажних, налагоджувальних, ремонтних і будівельних робіт, і працівників, робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер, у розмірах, визначених чинним законодавством.

Згідно з ч.2 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Позивач, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадилось нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 повинен був згідно з ч.2 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обчислювати страхові внески застрахованих осіб, проте цього не робив.

На підставі п.4 ч.9 ст. 106 Закону України №1058 відповідачем було правомірно прийнято рішення №824 про застосування санкцій і підстави для його скасування відсутні.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно та повно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант-Альфа" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2013 року у справі № 808/3880/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 06.04.2015р..

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак