Справа № 821/40/15-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/40/15-а

Категорія: 8 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Колосс» до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання нечинним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні товариство з обмеженою відповідальністю «Колосс» (далі - ТОВ «Колосс» або позивач) звернувся з позовом до суду та просить визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекція у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - ДПІ у м. Херсоні) від 16.12.2014 року №2/21-03-15-02 про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем безпідставно прийнято оскаржуване рішення, оскільки у ТОВ «Колосс» є в наявності всі підтверджуючі документи, пов'язані із здійсненням господарської діяльності в сфері сільського господарства, а тому вимог чинного законодавства в частині дотримання спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість позивач не порушував.

Відповідач позов не визнав зазначивши, що ТОВ «Колосс» не відповідає вимогам Податкового кодексу України, встановлених для застосування спеціального режиму оподаткування для сільськогосподарських виробників.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у м. Херсоні від 16.12.2014 року №2/21-03-15-02 про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування.

В апеляційній скарзі у ДПІ у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області ставиться питання про скасування постанови в зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДПІ у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ТОВ «Колосс» зареєстровано як юридична особа 16.06.2010р. виконавчим комітетом Херсонської міської ради. Видами діяльності позивача, зокрема, є: вирощування зернових та технічних культур (01.11); овочівництво, декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників (01.13); овочівництво, декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників (01.30).

Згідно відомостей відділу Держземагенства у Снігурівському районі Миколаївської області від 28.01.2014р. №307/02-14 станом на 01.01.2014р. за позивачем на території Новотимофіївської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області значиться земельна ділянка загальною площею 391,2221 га ріллі в оренді.

Відповідно до довідки Новотимофіївської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області від 07.02.2014 року № 95/4.3-14 станом на 01.01.2014 року у позивача на території Новотимофіївської сільської ради перебувають земельні ділянки загальною площею 475,89 га ріллі згідно договорів оренди земельних часток (паїв).

Довідками ДПІ у м. Херсоні підтверджено статус платника фіксованого сільськогосподарського податку ТОВ «Колосс» а саме: 23.02.2012р. №3589/10/15-328 на 2012 рік, від 01.03.2013р. №3803/10/152-24 на 2013 рік, від 04.03.2014р. № 2329/10/21-03-15-03-31 на 2014рік.

У період з 31.07.2014 року по 05.08.2014 року посадовими особами ДПІ у м. Херсоні було проведену позапланову виїзну перевірку «ТОВ «Колосс» з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині використанні спеціального режиму оподаткування сільськогосподарського товариства за період березень - квітень 2014 року, результати якої оформлені довідкою від 11.08.2014 року №280/21-03-22-06. За наслідками проведення перевірки порушень підприємством вимог податкового законодавства не виявлено.

Рішенням ДПІ у м. Херсоні від 16.12.2014 року № 2/21-03-15-02 ТОВ «Колосс» виключено з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування у зв'язку з невідповідністю вимогам абз. «б» п.209.11 ст.209 та 209.12 ст. 209 Податкового кодексу України щодо перебування на спеціальному режимі оподаткування протягом періоду з 01.01.2014року по 31.10.2014року. Як зазначено у рішенні «ТОВ «Колосс» мало сукупну вартість поставок всіх товарів (послуг) 10575085 грн., у тому числі несільськогосподарських товарів (послуг) 1057085 грн., що становить 100 відсотків та перевищує 25 відсотків вартості всіх поставлених товарів (послуг)

Підставою для прийняття такого рішення стала службова записка оперативного управління ДПІ у м. Херсоні від 15.12.2014 року № 2435/21-03-07-04-12 про порушення умов перебування на спеціальному режимі оподаткування.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення є протиправним, оскільки службова записка оперативного управління не є належним та допустимим доказом порушення ТОВ «Колосс» умов перебування на спеціальному режимі оподаткування.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Податкового кодексу України.

В апеляційній скарзі ДПІ у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області вказується, що рішення суду першої інстанції є неправильним, оскільки за юридичною адресою підприємство не знаходиться, незаконно використовує земельні ділянки без укладання договорів, на момент видачі свідоцтва платника спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість були відсутні земельні ділянки та інші виробничі можливості для виробництва сільгосппродукції, на теперішній час не встановлено основних фондів, складських приміщень, автотранспортних засобів, не підтверджено реальності проведення фінансово-господарської діяльності, розрахунків та обставин їх здійснення, у зв'язку з чим підприємство не має можливості виробляти та реалізовувати продукцію власного виробництва, а тому неправомірно використовує пільговий режим оподаткування. Таким чином постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року необхідно скасувати, прийняти нову якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського господарства визначений ст.209 ПК України.

Згідно п.209.1 ст.209 ПК України резидент, який провадить підприємницьку діяльність у сфері сільського і лісового господарства та рибальства та відповідає критеріям, встановленим у пункті 209.6 цієї статті (далі - сільськогосподарське підприємство), може обрати спеціальний режим оподаткування.

Приписами п.209.6 ст.209 ПК України передбачено, що сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менш як 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.

Пунктом 209.2 статті 209 ПК України визначено, що згідно із спеціальним режимом оподаткування сума податку на додану вартість, нарахована сільськогосподарським підприємством на вартість поставлених ним сільськогосподарських товарів/послуг, не підлягає сплаті до бюджету та повністю залишається в розпорядженні такого сільськогосподарського підприємства для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, за рахунок яких сформовано податковий кредит, а за наявності залишку такої суми податку - для інших виробничих цілей. Зазначені суми податку на додану вартість акумулюються сільськогосподарськими підприємствами на спеціальних рахунках, відкритих в установах банків та/або в органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.209.11 ст.209 ПК України якщо суб'єкт спеціального режиму оподаткування поставляє протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно несільськогосподарські товари/послуги, питома вага яких перевищує 25 відсотків вартості всіх поставлених товарів/послуг, то:

а) на таке підприємство не поширюється спеціальний режим оподаткування, встановлений цією статтею. Таке підприємство зобов'язане визначити податкове зобов'язання з цього податку за підсумками звітного податкового періоду, в якому було допущено таке перевищення, і сплатити податок до бюджету в загальному порядку;

б) контролюючий орган виключає таке підприємство з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування та може повторно включити його до такого реєстру після закінчення наступних 12 послідовних звітних податкових періодів за наявності підстав, визначених цією статтею;

в) таке підприємство вважається платником зазначеного податку на загальних підставах з першого числа місяця, в якому було допущено таке перевищення.

З аналізу наведених норм права слідує, що для прийняття рішення про виключення підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування контролюючий орган повинен встановити те, що підприємство протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно поставляє несільськогосподарські товари/послуги, питома вага яких перевищує 25 відсотків вартості всіх поставлених товарів/послуг.

Поряд з цим, з оскаржуваного рішення ДПІ у м. Херсоні вбачається, що встановлено поставки товарів несільськогосподарського призначення у період з 01.01.2014 р. по 31.10.2014 р., тобто, протягом 10 звітних податкових періодів, що не узгоджується з вимогами абз."б" п.209.11 ст.209 ПК України.

Також, з матеріалів справи виходить наступне, що підставою для прийняття рішення про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування від 16.12.2014 р. № 2/21-03-15-02 стала вищевказана службова записка оперативного управління ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області від 15.12.2014 р. № 2426/21-03-07-04-12, якою встановлено відсутність підприємства за юридичною адресою, відсутність земельних ділянок та інших виробничих можливості для виробництва сільгосппродукції, основних фондів, складських приміщень, автотранспортних засобів, не підтверджено реальності проведення фінансово-господарської діяльності, розрахунків та обставин їх здійснення, у зв'язку з чим підприємство не має можливості виробляти та реалізовувати продукцію власного виробництва, а тому неправомірно використовує пільговий режим оподаткування.

Встановлення даних обставин можливо лише під час проведення перевірки суб'єкта господарювання, а не під час відпрацювання ризикового платника податків оперативним управлінням. Службова записка може бути підставою для призначення перевірки, а не підставою для прийняття рішення про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування,про що було вірно зазначено судом першої інстанції.

Крім того, у оскаржуваному рішенні вказується на те, що позивач у період з 01.01.2014 р. по 31.10.2014 р. мав сукупну вартість поставок всіх товарів (послуг) 10575085 грн., у тому числі несільськогосподарських товарів (послуг) 1057085 грн., що становить 100 відсотків та перевищує 25 відсотків вартості всіх поставлених товарів (послуг). Доказів на підтвердження цих висновків відповідачем не надано. В свою чергу ці доводи ДПІ у м. Херсоні спростовуються довідкою "Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ "Колосс" з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині використання спеціального режиму оподаткування сільськогосподарського товаровиробника за період березень-квітень 2014 року" від 11.08.2014 р. № 280/21-03-22-06", якою не встановлено порушень податкового законодавства в частині перебування ТОВ "Колосс" на спеціальному режимі оподаткування, а також формами 21-заг та звітами, в яких відображено всі сільськогосподарські показники діяльності підприємства.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, оскільки ДПІ у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області було протиправно виключено товариство з обмеженою відповідальністю «Колосс» з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв