Справа № 335/5917/13-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2015р. м. Київ К/800/46740/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Ситников О.Ф. , розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 13.03.2014р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2014р. у справі за позовом заступника прокурора Запорізької області в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2012 року заступник прокурора Запорізької області звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з вимогами про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 13.03.2014р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2014р., поновлено строк звернення до адміністративного суду. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області по зобов'язанню листами від 08.06.2011р. за № 4289/05 та від 17.06.2011р. за №4561/05 підпорядковані управління Пенсійного фонду України в містах, районах Запорізької області та районах м. Запоріжжя, у тому числі, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя вчинити дії по призначенню, перерахунку та припиненню виплати пенсій пенсіонерам, пільгові пенсії яким призначені на підставі довідок ВАТ «Запорізький арматурний завод». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області відкликати листи від 08.11.2011р. за №4289/05 та від 17.06.2011р. за №4561/05.

У касаційній скарзі представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області , посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було направлено на адресу підвідомчих управлінь Пенсійного фонду України в містах, районах Запорізької області та районах м. Запоріжжя листи від 08.06.2011р. за №4289/05 та від 17.06.2011р. за №4561/05, в яких вказано, що по всіх пенсіонерах, які набули пільговий стаж роботи у Запорізькому виробничому об'єднанні «Запоріжпромарматура» Всесоюзного промислового об'єднання «Союзпромарматура» у період до 1991 року та не мають пільгового стажу у наступні періоди, призначити пільгові пенсії за ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; по всіх пенсійних справах, де відповідно до трудових книжок пенсіонерів пільговий стаж набуто під час роботи у Запорізькому виробничому об'єднанні «Запоріжпромарматура» Всесоюзного промислового об'єднання «Союзпромарматура» та/або Запорізькому державному виробничому об'єднанні арматуробудування (ВО «Запоріжпромарматура») та ВАТ «Запорізький арматурний завод», та по яких відкликано уточнюючі довідки, перерахувати пільгові пенсії, а у разі недостатності пільгового стажу - припинити виплату пенсій з місяця, наступного за місяцем відкликання. По всіх таких випадках - повідомити пенсіонерів про підстави перерахунку (припинення виплати) пенсії; у випадках зміни ВАТ «Запорізький арматурний завод» уточнюючих довідок проводити нарахування пільгових пенсій з урахуванням нових довідок із дати їх зміни.

На виконання вказаних листів районні управління перерахували пільгові пенсії 124 пенсіонерам, у тому числі і ОСОБА_3, наслідками такого перерахунку стало зменшення розміру пенсій у 84 пенсіонерів, а 40 пенсіонерам виплату пільгової пенсії взагалі припинено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи спір, суди правильно виходили з того, що підстави та порядок призначення, перерахування та припинення виплати пенсій за віком на пільгових умовах визначаються Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1. При цьому вказаними нормативно-правовими актами не передбачено повноваження Головних управлінь Пенсійного фонду України надавати обов'язкові вказівки через відповідні листи щодо призначення, перерахунку та припинення виплати пенсій, у тому числі на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено судами та вбачається із матеріалів справи, відповідачем не надано суду належних доказів правомірності своїх дій щодо направлення листів зобов'язального характеру, які стали підставою до перерахунку пільгових пенсій.

За вказаних обставин суди дійшли обґрунтованого висновку про неправомірність вищезазначених дій відповідача та правильно зобов'язали Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відкликати вказані листи.

Доводи касаційної скарги про те, що направлення листів не спричинило негативні наслідки для ОСОБА_3 не ґрунтуються на матеріалах справи, оскільки на підставі вказаних листів їй здійснено перерахунок пільгової пенсії в меншому розмірі, чим порушено її права та інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 13.03.2014р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач В.М. Кочан

судді

С.С. Пасічник

О.Ф. Ситников