Справа № 354/850/14а,2а/354/51/14
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 р. Справа № 876/151/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 19.12.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сільського голови с. Яблуниця Тимофія Василя Васильовича про притягнення до кримінальної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 16.12.2014 року звернулася в суд з позовом до Сільського голови с. Яблуниця Тимофія Василя Васильовича про притягнення до кримінальної відповідальності та зобов'язати видати державні земельні акти.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 19.12.2014 року відмовлено у відкритті провадження.

Не погодившись із зазначеним рішенням ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку, просить зазначену ухвалу скасувати, покликаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, постановою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 28.03.2011 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено, в якому просила зобов'язати відповідача видати державний акт на право власності на землю та притягнути його до кримінальної відповідальності, в зв'язку з прийняттям незаконного рішення від 22.10.2009 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2012 року провадження у справі в частині позовних вимог про притягнення до кримінальної відповідальності Тимофія В.В. закрито, в решті постанову місцевого суду залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.11.2012 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 28.03.2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2012 року - без змін.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з пунктом 2 частини 3 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

За змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З системного аналізу вказаних норм випливає, що публічно-правовим спором згідно з положеннями Кодексу адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Як зазначено в рішенні Конституційного Суду України №6-рп 2001 від 23.05.2001 року, кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (суддів) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Тому, враховуючи приписи Кодексу адміністративного судочинства України, такі спори не випливають із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а тому не належать до юрисдикції адміністративних судів.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що компетенція адміністративного суду на такі правовідносини в частині позовних вимог ОСОБА_1 не поширюється, що вже підтверджено ухвалою ВАС України від 13.11.2012 року.

Згідно рішення Яблуницької сільської ради № 135-25/2009 від 22.10.2009 року «Про передачу земельних ділянок у власність», на підставі поданої ОСОБА_1 письмової заяви від 18.09.2009 року, передано у власність земельні ділянки ОСОБА_1 площею 0.25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,88 га для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до рішення Яблуницької сільської ради від 17.11.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,88 га для ведення особистого селянського господарства. Рішенням сільської ради від 06.08.2010 року технічну документацію затверджено.

15.03.2011 року у відділ Держкомзему у місті Яремче поступили державні акти ОСОБА_1, що посвідчують право власності на земельні ділянку площею 0,25 га та 0,88 га.

Згідно ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України (чинного на час виникнення спірних правовідносин) громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах не більше 0,25 га.

Із погосподарських книг с. Яблуниця вбачається, що з 2000 року по 2009 рік за господарством ОСОБА_1 рахувалась земельна ділянка загальною площею 1,13 га.

Щодо аналогічної вимоги позивачки про передання їй у власність земельної ділянки площею 7,9га не основані на законі та суперечать приписам ст. 121 Земельного кодексу України щодо розмірів земельних ділянок, які можуть бути безоплатно передані громадянам України для ведення особистого селянського господарства та для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Відтак, колегія суддів зазначає, що оскаржувані рішення, які є актами індивідуальної дії, вичерпали свою юридичну силу після їх реалізації, а саме: після одержання власниками земельної ділянки документів, що посвідчують право власності та його державної реєстрації.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на земельну ділянку виник спір про право цивільне, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у статтях 152 ЗК та 16 Цивільного кодексу України.

Згідно п. 1ч. 1 ст. 199, ст. 200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 19.12.2014 року у справі № 354/850/14-а провадження № 2-а/354/51/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар