Справа № 543/132/15-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 р.Справа № 543/132/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Старостіна В.В. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Оржицького районного суду Полтавської області від 05.03.2015р. по справі № 543/132/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області

про визнання діянь (бездіяльність й відмову в перерахунку та виплаті) протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії, як "Дитині війни",

ВСТАНОВИЛА:

13.02.2015 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області (далі - відповідач), в якому просив визнати діяння (бездіяльність та відмову в перерахунку пенсії ) Управління пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області щодо нарахування і виплати несплаченої йому державної соціальної допомоги, як дитині війни (30 % надбавки до пенсії) з 01.07.2014 року по теперішній час - протиправними; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області протягом п'яти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити у повному обсязі йому, як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30 % надбавку, що передбачена ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 01.07.2014 року по теперішній час, а також нараховувати і виплачувати 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни в повному розмірі в подальшому.

Ухвалою Оржицького районного суду Полтавської області від 16.02.2015 року залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області про визнання діянь (бездіяльність й відмову в перерахунку та виплаті) протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни з 01.07.2014 року по 12.08.2014 року включно, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження постановою Оржицького районного суду Полтавської області від 05.03.2015 року відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області про визнання діянь (бездіяльність й відмову в перерахунку та виплаті) протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни з 13.08.2014 року по 31.12.2014 року включно та виплачувати її повністю в подальшому.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Виходячи з приписів п.3 ч. 1 ст. 197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що позивач відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та за приписами ст.6 цього закону має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

На звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в в Оржицькому районі Полтавської області з проханням перерахувати і виплатити кошти з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року, листом відповідача від 04.12.2014 року позивачу надані роз'яснення щодо призначених доплат та відсутності підстав для перерахунку надбавки дитині війни, яка виплачується відповідно до норм діючого законодавства.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того що у зв'язку з прийняттям Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік"положення статті ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-ІV, застосовуються з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, а з 03 серпня 2014 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-ІV (далі- Закон №2195-ІV), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" № 719-VII від 16 січня 2014 року, встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 949 гривень.

Також, Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №719-VII не було встановлено жодних обмежень щодо застосування положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Крім того, зазначеним вище Законом не було надано повноважень Кабінету Міністрів України визначати розмір та порядок застосування положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

Проте, на підставі Закону України від 31 липня 2014 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", який набув чинності 03 серпня 2014 року, "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" були доповнені п. 6-7, за яким було установлено, що у 2014 році норми і положення ст. ст. 5, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" з 03 серпня 2014 року надано повноваження Кабінету Міністрів України визначати розмір доплати до пенсії, передбачений ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

Щодо вимоги позивача нараховувати і виплачувати 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни в подальшому, то відповідно до вимог ст.ст. 2,6 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті які можуть бути порушені в майбутньому. Виходячи зі змісту статті 5 КАС судом у конкретній справі вирішується спір, предмет якого існує на час розгляду справи.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Інші доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Оржицького районного суду Полтавської області від 05.03.2015р. по справі № 543/132/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Рєзнікова С.С.