Справа № 806/5387/14
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Капинос О.В.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"01" квітня 2015 р. Справа № 806/5387/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

при секретарі Степанській А.В. ,

за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "03" лютого 2015 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛІМПІК ТРЕЙД" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання податкових декларацій такими, що подані у момент фактичного отримання ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛІМПІК ТРЕЙД" (далі - ТОВ "ОЛІМПІК ТРЕЙД") звернулось до суду з позовом, у якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 25 листопада 2014 року № 40863/10/18-03 про невизнання податкових декларацій ТОВ "ОЛІМПІК ТРЕЙД" з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2014 року податковою звітністю; визнати податкові декларації ТОВ "ОЛІМПІК ТРЕЙД" з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2014 року з додатками такими, що подані у момент фактичного їх отримання Житомирською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області (далі - Житомирська ОДПІ), тобто 20 листопада 2014 року.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 3.02.2015 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 25 листопада 2014 р. № 40863/10/18-03 про невизнання податкових декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛІМПІК ТРЕЙД" з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2014 року податковою звітністю.

Визнано податкові декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛІМПІК ТРЕЙД" з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2014 року з додатками такими, що подані у момент фактичного їх отримання Житомирською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області, тобто 20 листопада 2014р.

Не погоджуючись з даною постановою Житомирська ОДПІ звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити .

Представник податкової інспекції підтримав апеляційну скаргу.

Представник товариства апеляційну скаргу не визнав.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.11.2014 позивачем в електронному вигляді подано до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2014 року (а.с. 8-53, 57-100) та отримано квитанції (а.с.54-55, 101-102) про те, що документ не прийнято. Також, зі змісту квитанцій вбачається, що для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті, можливо відсутній договір з МДЗУ.

20.11.2014 року уповноваженою особою ТОВ "ОЛІМПІК ТРЕЙД" особисто було подано до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2014 року як на паперовому носії, так і на магнітному - флешці, про що свідчить штамп Житомирської ОДПІ "Отримано" на титульному аркуші декларацій (а.с. 8, 57).

25.11.2014 року Житомирська ОДПІ рішенням № 40863/10/18-03 подані ТОВ "ОЛІМПІК ТРЕЙД" податкові декларації з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2014 року не визнано податковою звітністю (а.с.7). Формулюючи мотивацію відмови у прийнятті податкової звітності, контролюючий орган зазначив, що за вересень 2014 року не додано копії реєстрів виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді, а за жовтень 2014 року - додатку № 5 "Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів".

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, про відсутність у відповідача правових підстав для невизнання вказаної податкової звітності позивача, з огляду на що рішення відповідача від 25.11.2014 № 40863/10/18-03, згідно якого податкові декларації ТОВ "ОЛІМПІК ТРЕЙД" з податку на додану вартість за вересень, жовтень 2014 року не визнані як податкова звітність є протиправним та підлягає скасуванню. Вимога позивача про визнання податкових декларацій ТОВ "ОЛІМПІК ТРЕЙД" з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2014 року з додатками такими, що подані у момент фактичного її отримання Житомирською ОДПІ, тобто 20.11.2014 року, є обґрунтованою.

Так, відповідно до пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-IV (Далі по тексту - ПК України), податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Митні декларації прирівнюються до податкових декларацій для цілей нарахування та/або сплати податкових зобов'язань. Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

Згідно пункту 46.5 статті 46 ПК України, форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. У такому ж порядку встановлюються форми податкових декларацій з місцевих податків і зборів, що є обов'язковими для застосування їх платниками (податковими агентами). Форма декларації про майновий стан і доходи (податкової декларації) встановлюється з урахуванням особливостей, визначених пунктом 179.9 статті 179 цього Кодексу. Форма спрощеної податкової декларації, що передбачена пунктом 49.2 статті 49 цього Кодексу, та порядок переходу платників податків на подання такої декларації встановлюються Кабінетом Міністрів України. Форма, порядок та строки подання митної декларації, а також порядок прийняття контролюючим органом митної декларації визначаються з урахуванням вимог митного законодавства України. Державні органи, які встановлюють відповідно до цього пункту форми податкових декларацій, зобов'язані оприлюднити такі форми для використання їх платниками податків.

Відповідно до пунктів 48.1-48.3 статті 48 ПК України, податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Приписами пункту 49.3 статті 49 ПК України визначено, що податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 49.8 статті 49 ПК України зазначено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

З наведених законодавчих положень випливає, що стадія прийняття податкової декларації контролюючим органом є, по суті, формальним рівнем податкового контролю, під час якого працівник податкового органу здійснює візуальну перевірку декларації та її аналіз за формальними ознаками. При цьому підставою для невизнання податкової декларації податковою звітністю є такі дефекти її заповнення, які впливають на порядок адміністрування податку.

Пунктом 49.9 статті 49 ПК України визначено, що за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Згідно пункту 49.10 статті 49 ПК України, відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Із наявних копій декларацій вбачається, що податкові декларації ТОВ "ОЛІМПІК ТРЕЙД" за вересень та жовтень 2014 року мають усі обов'язкові реквізити, встановлені п. 48.3 ст. 48 ПК України.

В той же час, при прийнятті декларацій контролюючим органом не було проставлено відмітку про її отримання на кожному аркуші декларацій та їх додатках, однак, висновки відповідача про те, що копії реєстрів виданих та отриманих податкових накладних та додаток № 5 до декларацій з ПДВ за вересень та жовтень 2014 року були відсутні є безпідставними та необґрунтованими, оскільки на титульних аркушах декларацій проставлено штамп "Отримано", що свідчить про те, що посадовою особою контролюючого органу було перевірено наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів декларацій за вересень та жовтень 2014 року, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України, а також наявність додатків до декларацій.

Разом з тим, відповідач не надав жодних доказів на підтвердження того, що копії реєстрів виданих та отриманих податкових накладних та додаток № 5 до декларацій з ПДВ за вересень та жовтень 2014 року не були подані позивачем.

Крім того, відповідно до пункту 49.11 ПК України, у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови

Пунктом 49.12 ПК України передбачено, що у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право:

- подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання;

- оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Наведене свідчить, що рішення контролюючого органу про відмову у прийнятті податкової декларації оформлюється письмовим повідомленням, тому лист Житомирської ОДПІ від 25.11.2014 № 40863/10/18-03 "Про невизнання звітності", є рішенням про відмову у прийнятті податкової декларації, яке може бути оскарженим у загальному порядку.

Щодо позовної вимоги про визнання податкової декларації ТОВ "ОЛІМПІК ТРЕЙД" з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2014 року з додатками такими, що подані у момент фактичного її отримання Житомирською ОДПІ, тобто 20.11.2014 року.

Відповідно до пункту 49.13 статті 49 ПК України, у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Так, як встановлено факт неправомірної відмови контролюючим у прийнятті декларацій за вересень та жовтень 2014 року, а їх фактичне прийняття відбулось 20.11.2014 року, що вбачається з титульних аркушів декларацій із позначкою "Отримано Житомирською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області 20.11.2014", тому вимога позивача про визнання податкових декларацій ТОВ "ОЛІМПІК ТРЕЙД" з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2014 року з додатками такими, що подані у момент фактичного її отримання Житомирською ОДПІ, тобто 20.11.2014 року, є обґрунтованою.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Житомирським окружним адміністративним судом винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "03" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено 06 квітня 2015 року

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛІМПІК ТРЕЙД" вул.Бялика,10,м.Житомир,10020

3- відповідачу/відповідачам: Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014

- ,