Справа № 2а-3919/10/1170
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2015 рокусправа № 2а-3919/10/1170

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О. (доповідач)

суддів: Панченко О.М. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області
на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.02.2015р. у справі №2а-3919/10/1170
за позовом:Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області
до: про:Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 стягнення боргу по єдиному соціальному внеску
ВСТАНОВИВ:

29.10.2010р. Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області (далі - УПФУ в м. Кіровограді») звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) про стягнення боргу по єдиному соціальному внеску / а.с. 3-5/.

За вищезазначеним адміністративним позовом судом першої інстанції відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №2а-3919/10/1170 / а.с. 1/.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.11.2010р. у справі №2а-3919/10/1170 адміністративний позов задоволено, стягнуто з ФОП ОСОБА_1 на користь УПФУ в м. Кіровограді заборгованість по сплаті страхових внесків, фінансової санкції та пені в сумі 1812,02 грн. /а.с.24/.

З метою примусового виконання вищезазначеного рішення суду, яке набрало законної сили, судом першої інстанції було видано виконавчий лист / а.с. 26/, у подальшому УПФУ в м. Кіровограді звернулось до суду першої інстанції з заявою про видачу дублікату виконавчого листа у даній справі / а.с. 31/ та ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.04.2012р. у справі №2а-3919/10/1170 заяву УПФУ в м. Кіровограді задоволено / а.с. 39/ та 12.05.2012р. представником УПФУ в м. Кіровограді отримано дублікат виконавчого листа у адміністративній справі №2а-3919/10/1170 / а.с. 43/, який 08.08.2013р. було передано до відповідного відділу державної виконавчої служби з метою відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.11.2010р. у справі №2а-3919/10/1170 / а.с. 46/.

04.02.2015 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява УПФУ в м. Кіровограді про заміну сторони у виконавчому провадженні / а.с. 45/, у якому заявник посилаючись на те, що у зв'язку з зміною у законодавстві обов'язки з адміністрування єдиного внеску покладено на органи Міністерства доходів і зборів, просив здійснити заміну стягувача - УПФУ в м. Кіровограді, у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа №2а-3919/10/1170, на Кіровоградську ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Кіровоградській області.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.02.2015р. у справі №2а-3919/10/1170 в задоволенні заяви УПФУ в м. Кіровограді про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовлено. / а.с. 58-59/

Позивач, не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду, подав апеляційну скаргу /а.с. 65/, у який посилаючись на те, що судом першої інстанції було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного застосування ним норм чинного процесуального права, просив скасувати ухвалу суду першої інстанції від 16.02.2015р.у даній справі.

Представники осіб, які беруть участь у розгляді даної справи, у судове засідання не з'явились. Особи, які беруть участь у розгляді даної справи, про день, годину та місце розгляду даної справи апеляційним судом повідомлені належним чином / а.с. 70-72/. УПФУ в м. Кіровограді надало суду письмове клопотання / а.с. 73/, у якому просило суд розглянути дану справ у відсутність свого представника. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу у відсутність представників осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» (набрав чинності з 11.08.2013 р.), яким внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», функції та повноваження щодо забезпечення збору та ведення обліку страхових коштів, контролю повноти та своєчасності їх сплати передані центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику - Міністерству доходів і зборів України та територіальним органам доходів і зборів.

Частиною 3 Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи». Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Частиною 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Аналіз вищенаведених норм чинного законодавства, яке на момент звернення УПФУ в м. Кіровограді до суду першої інстанції з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні - 04.02.2015р., регулює порядок адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (єдиний внесок), дає можливість зробити висновок про те, що органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

Приймаючи до уваги вищенаведені норми законодавства та враховуючи фактичні обставини справи, які свідчать про те, що УПФУ в м. Кіровограді продовжує адмініструвати єдиний внесок в частині завершення процедури адміністрування, та не втратило статусу стягувача заборгованості за виконавчим листом №2а-3919/10/1170 (дублікат виконавчого листа) , виданим Кіровоградським окружним адміністративним судом, оскільки у нього зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур, і у суду першої інстанції були відсутні визначені ч.1,2 ст. 264 КАС України підстави для заміни сторони у виконавчому провадженні .

При цьому колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу, що УПФУ в м. Кіровограді під час розгляду даної заяви, як судом першої інстанції так і апеляційним судом, не було надано суду належних письмових доказів щодо наявності виконавчого провадження з примусового виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.11.2010р. у справі №2а-3919/10/1170.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок стосовно необґрунтованості та безпідставності заяви УПФУ в м. Кіровограді про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП №40578983 з примусового виконання виконавчого листа №2а-3919/10/1170 (дублікат виконавчого листа), який видано Кіровоградським окружним адміністративним судом, та обґрунтовано без порушень норм чинного законодавства відмовив УПФУ в м. Кіровограді у задоволенні такої заяви, тому ухвалу суду першої інстанції від 16.02.2015р. у даній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги суперечать фактичним обставинам справи та нормам чинного процесуального законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196,199,202,205,206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.02.2015р. у справі №2а-3919/10/1170 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено - 06.04.2015р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко