Справа № 712/5653/14-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/5653/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко В.Д. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

31 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.

суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Черкаської міської ради, третя особа: ОСОБА_5 про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року позивачі - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом, в якому (з урахування заяви про збільшення позовних вимог) просили:

- визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської міської ради від 27.12.2012 року № 3-1527 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам» в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_5 по АДРЕСА_2 (нерозбірливо) площею 402, 0 кв. м. безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку;

- визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської міської ради від 04.11.2014 року № 2-325 «Про передачу громадянам земельних ділянок безоплатно у власність (ОСОБА_10 та інші) в частині затвердження документації із землеустрою та передачі громадянці ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) земельної ділянки площею 0,0384 га (кадастровий номер НОМЕР_2) по АДРЕСА_2 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку , господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.12.2014 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачами подано апеляційну скаргу, в якій апелянти просять оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачам - ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 належить 16/25 будинковолодіння на праві приватної власності за адресою: АДРЕСА_2 у відповідних частках, що підтверджується матеріалами справи (а. с. 10, 11).

Також, судом першої інстанції вірно встановлено, що 9/25 вказаного вище за адресою будинку належать на праві приватної власності ОСОБА_5, з яких 3/25 належить на підставі свідоцтва про право на спадщину та 6/25 - на підставі договору міни від 20.10.2011 року (а. с. 14,15-16).

Як вбачається з зазначеного договору міни, ОСОБА_5 набула у власність 6/25 частин житлового будинку по АДРЕСА_2 з прибудовами та відповідною частиною надвірних споруд (а. с. 15-16).

26.06.2000 року рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 632 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 надано в постійне користування земельну ділянку площею 807, 14 кв. м. розташовану по АДРЕСА_2 для обслуговування існуючого жилого будинку, господарських будівель і споруд (а. с. 9).

15.11.2000 року позивачами була приватизована частина земельної ділянки площею 402,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується державним актом про право приватної власності на землю, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2823 (а. с. 13).

Рішенням Черкаської міської ради від 27.12.2012 року надано дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2, площею 402,0 кв.м. та передано безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а. с. 8).

04.11.2014 року Черкаська міська рада затвердила документацію із землеустрою та передала ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0, 0384 га по АДРЕСА_2, безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що підтверджується копією рішення Черкаської міської ради № 2-325 (а. с. 60).

Не погоджуючись з вказаними вище рішеннями, позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом, мотивуючи його тим, що відсутнє рішення про вилучення у них земельної ділянки з користування.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Набуття права на землю громадян регулюється Главою 19 Розділу IV Земельного кодексу України (далі - ЗК України).

Згідно з ч. 2 ст. 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

У п. «а» ч. 3 ст. 116 ЗК України зазначено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Приписами ч. 7 ст. 118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, Земельним кодексом України передбачений чіткий перелік підстав, згідно з якими відповідні органи можуть відмовити громадянам у набутті права на землю.

Проте, в матеріалах справи відсутні будь-які підтвердження щодо наявності вказаних вище підстав, а тому оскаржувані рішення Черкаської міської ради від 27.12.2012 року № 3-1527 та від 04.11.2014 року № 2-325 є правомірними та не підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 42 ЗК України від 18.12.1990 року (чинного на момент приватизації земельної ділянки позивачами) використання та розпорядження земельною ділянкою, визначається співвласниками цих об'єктів і земельної ділянки пропорційно розміру часток у спільній власності на даний будинок, споруду. Угода про порядок використання і розпорядження земельною ділянкою є обов'язковою для особи, яка згодом придбала відповідну частку в спільній власності на житловий будинок і господарські споруди.

З матеріалів справи вбачається, що при приватизації позивачами земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 складено акт визначення та погодження меж між суміжними землекористувачами від 27.03.2000 року, зокрема, зазначений акт підписаний як позивачами, так і землекористувачами суміжних землекористувань, в тому числі й ОСОБА_9 (чоловіком ОСОБА_5) (а. с. 81).

Таким чином, підписавши акт визначення та погодження меж між співвласниками, сторони узгодили відповідний порядок користування земельною ділянкою. З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно реєстрацію права власності станом вбачається, що на 20.11.2014 року ОСОБА_5 є власником земельної ділянки 0, 0384 га по АДРЕСА_2 (кадастровий номер НОМЕР_2).

Підсумовуючи вищевказане, дослідивши матеріали та фактичні матеріали справи, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що оскаржувані рішення Черкаської міської ради «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам» від 27.12.2012 року № 3-1527 та «Про передачу громадянам земельних ділянок безоплатно у власність» від 04.11.2014 року № 2-325 не порушують права позивачів, та як прийняті відповідно до вимог земельного законодавства.

Крім того, на думку колегії суддів, оскаржувані рішення Черкаської міської ради вичерпали свою дію шляхом виконання. Їх скасування не породжує наслідків для власника чи орендаря земельної ділянки, оскільки у таких осіб виникло право власності або володіння земельною ділянкою і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах.

Така ж сама позиція викладена в постанові Верховного суду України від 11 листопада 2014 року.

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 06.04.2015 року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В. О. Аліменко

А. Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.