Справа № 2508/4697/2012
Суддя: Бузунко О. А.
Дата ухвалення: 2012-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/2508/6600/2012 Справа № 2508/4697/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

02 серпня 2012 року смт. Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О.А, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідачів незаконною та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

1 липня 2011 року позивач звернувся до Козелецького районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про:

визнання незаконними дії та бездіяльності ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо ненарахування і невиплати за період 2010 І півріччя 2011 року додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати як особі, віднесеної до 4-ї категорії, нарахування і виплата яких передбачена статтями 39, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ з наступними змінами та доповненнями, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 і від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (далі Закон № 796), та зобовязання здійснити перерахунок вказаних вище виплат в межах строку звернення до суду;

визнання незаконними дії та бездіяльності ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо ненарахування і невиплати за період 2010 І півріччя 2011 року щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати та компенсації 50 процентів середньої вартості путівки в Україні як особі, віднесеної до 4-ї категорії, нарахування і виплати яких передбачені статтями 23, 37 Закону № 796 та зобовязання здійснити перерахунок вказаних вище виплат в межах строку звернення до суду.

Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області було відкрито провадження у справі.

18 липня та 19 липня 2012 року до суду надійшли заперечення на адміністративний позов від відповідачів.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що позивач належить до 4-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та проживає на території радіоактивного забруднення (у зоні посиленого радіоекологічного контролю).

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, отримує пенсію за віком та доплату до пенсії згідно зі ст. 39 Закону № 796 та Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 6 липня 2011 року (далі - Постанова) в розмірі 5,20 грн., а також згідно зі ст. 51 Закону № 796 та Постановою отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50,64 коп.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, їй відповідно до ст. 37 Закону № 796 та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 20 вересня 2005 року № 936 та Постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996 року № 836 виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 1,60 грн.

Оскільки позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 1 липня 2011 року, застосуванню підлягають нормативно-правові акти, які на той час регулювали правовідносини, повязані зі здійсненням певних соціальних виплат.

Так, судом встановлено, що спірні правовідносини регулюються:

ст. ст. 22, 46, 64 і 152 Конституції України;

ст. 37 Закону № 796, згідно з якою громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати;

ст. 39 Закону № 796, відповідно до якої пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищується у розмірі однієї мінімальної заробітної плати;

ст. 49 Закону № 796, за змістом якої пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію;

ст. 51 Закону № 796, згідно з якою особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Щодо визнання неправомірними дій та бездіяльності ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та зобовязання вчинити певні дії, суд зазаначає наступне.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області нараховував та виплачував підвищення до пенсії та додаткову пенсію позивачу всупереч вимогам ст.ст. 39, 51 Закону № 796, дії відповідача по нарахуванню та виплаті вищезазначеного підвищення до пенсії та додаткової пенсії за період 2010 І півріччя 2011 року визнаються неправомірними, відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період із 1 січня 2011 року по 30 червня 2011 включно (з урахуванням виплачених сум), тобто в межах строку звернення до суду (виходячи з розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, які були встанволені в згаданому періоді).

Розглянувши позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій та бездіяльності ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації та зобовязання вчинити певні дії, суд дійшов наступних висновків.

При розгляді справи судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області нараховувало та виплачувало щомісячну грошову допомогу позивачу всупереч вимогам ст. 37 Закону № 796, з огляду на що дії відповідача по нарахуванню та виплаті вищезазначеної допомоги за 2010 рік І півріччя 2011 року визнаються неправомірними, відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства за період із 1 січня 2011 року по 30 червня 2011 включно (з урахуванням виплачних сум), тобто в межах строку звернення до суду.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо нарахування і виплати компенсації в розмірі 50% середньої вартості путівки в Україні, оскільки позивач за санаторно-курортною путівкою не звертавсь та на обліку на санаторно-курортну путівку на 2011 рік не перебував.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачами обставини, дійшовши висновку про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 23, 37, 39, 49, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 8, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 161,162, 163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідачів незаконною та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії і бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період 2010 І півріччя 2011 року додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, нарахування і виплата яких передбачена статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати незаконними дії і бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період 2010 І півріччя 2011 року щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, згідно вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 1 січня 2011 року по 31 червня 2011 року включно, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, які були встановлені в згаданому періоді, за відрахуванням раніше сплачених сум.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, передбачену ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 1 січня 2011 року по 31 червня 2011 року включно, у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати (враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, встановленої в згаданому періоді), з урахуванням фактично виплачених коштів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії даної постанови не пізніше наступного дня з часу її прийняття.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_3