Справа № 361/788/15-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/788/15-а
Провадження № 2-а/361/87/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради

в с т а н о в и в:

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 25.09.2014 року за № 555 «Про скасування рішення сесії селищної ради « у повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам закону та порушує її охоронювані законом інтереси.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що 20.05.2010 року Великодимерська селищна рада Броварського району Київської області прийняла рішення про передачу їй безкоштовно у власність земельних ділянок площею 0,35 га за адресою АДРЕСА_1 та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки.

На підставі вищевказаного рішення 18.11.2010 року нею отримано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,10 га.

25.09.2014 року відповідачем на пленарному засіданні сесії прийнято рішення № 555 про скасування рішення сесії селищної ради, яким скасовано рішення селищної ради від 19.09.1997 року про передачу їй у приватну власність земельних ділянок площею 0,35 га по АДРЕСА_1; скасування рішення № 545 від 20.05.2010 року про затвердження технічної документації по передачі у приватну власність земельних ділянок загальною площею 0,35 га; скасування рішення від 19.09.1997 року про дозакріплення у постійне користування земельної ділянки площею 0,20 га за рахунок земель загального користування.

Вважає, що рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області є незаконним, прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, безпосередньо порушує її права та охоронювані законом інтереси.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні фабулі позовної заяви.

Представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги та пояснення дані представником ОСОБА_3 підтримав, просить позов задовольнити.

Відповідач Великодимерська селищна рада Броварського району Київської області повторно у судове засідання не з'явилася, про день і час розгляду даної справи повідомлялася належним чином, заява про слухання справи у відсутності до суду не надходила.

Вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням сесії Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 19.09.1997 року дозакріплено в постійне користування земельні ділянки із земельного фонду сільської ради ОСОБА_1 з АДРЕСА_2 0,20 га землі постійного користування до 0,15 га всього 0,35 га з правом будівництва.

На підставі рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 19.09.1997 року передано у приватну власність безкоштовно земельні ділянки, що були надані у постійне користування для індивідуального житлового будівництва і особистого підсобного господарства: ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 0,35 га з них для індивідуального будівництва 0,25 га та 0,10 га для особистого підсобного господарства.

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки у листопаді 2008 року встановлено на місцевості та погоджено зовнішні межі земельної ділянки ОСОБА_1, про що свідчить акт про встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки.

Згідно із рішенням сесії Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області № 545 від 20.05.2010 року затверджено виготовлену ТОВ «Лендсервіс» технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка була надана для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та особистого селянського господарства ОСОБА_1; передано безкоштовно у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,35 га у АДРЕСА_1.

З матеріалів справи вбачається, що 17.11.2010 року ОСОБА_1 видано державні акти про власності на земельні ділянки серії НОМЕР_1 на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1 та серії НОМЕР_2 на земель ну ділянку площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства за адресою АДРЕСА_2.

Згідно із довідкою № 1108 від 21.01.2015 року, виданою Великодимерською селищною радою Броварського району Київської області за ОСОБА_1 згідно із земельно-кадастровими даними значиться земельна ділянка площею 0,3500 га по АДРЕСА_2. Фактів самовільного зайняття земель загального користування та земель запасу не виявлено.

Оскаржуваним рішенням Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 25.09.2014 року скасовано рішення 14 сесії 22 скликання селищної ради від 19.09.1997 року про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельних ділянок загальною площею 0,35 га по АДРЕСА_1; скасовано рішення № 545 29 сесії 5 скликання Великодимерської селищної ради від 20.05.2010 року про затвердження технічної документації по передачі у приватну власність земельних ділянок загальною площею 0,35 га; скасовано рішення 14 сесії 22 скликання селищної ради від 19.09.1997 року про дозакріплення у постійне користування земельної ділянки площею 0,20 га за рахунок земель загального користування.

Вищевказане рішення прийнято у зв'язку із численними зверненнями мешканців АДРЕСА_2 стосовно неправомірного оформлення права власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1.

Вирішуючи питання про законність оскаржуваного рішення суд приходить до наступного висновку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У пункті 5 рішення N 7-рп/2009 Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Згідно із ст. 22 ЗУ «Про Конституційний Суд України» рішення Конституційного Суду України підлягають безумовному виконанню всіма державними органами, органами місцевого і регіонального самоврядування, установами, організаціями, підприємствами, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та громадянами.

З матеріалів справи встановлено, що на підставі рішень, що скасовані оскаржуваним рішенням селищної ради позивачці 17.11.2010 року видано державні акти про право власності на земельні ділянки відповідного призначення.

Крім того, як вбачається із рішення від 21.03.2013 року № 32 Великодимерської селищної ради по АДРЕСА_1 рахується домоволодіння ОСОБА_1

За таких обставин суд дійшов висновку, що спірне рішення, яке є ненормативним правовим актом одноразового застосування і вичерпало свою дію фактом його використання, не може бути в подальшому скасоване селищною радою.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, оскільки у даному випадку органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати повністю рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 25.09.2014 року № 555 «Про скасування рішення сесії Великодимерської селищної ради».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко