Справа № 2а-283/10
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.03.2015р. м. Київ К/800/25086/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Швеця В.В.,

Малиніна В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши в порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Київського районного суду міста Одеси від 29 вересня 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У червні 2009 року ОСОБА_4 пред'явив у суді позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ), в якому, з урахуванням уточнень, просив визнати дії протиправними дії щодо відмови в перерахунку його пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок його пенсії з 1 вересня 2008 року, з урахуванням вимог статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2262-XII), постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - постанова Кабінету Міністрів України № 1294), постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452 (далі - Наказ № 377), якими збільшено розмір посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів.

Посилаючись на те, що ГУ ПФУ, усупереч зазначеним вимогам законодавства, відмовилося провести перерахунок його пенсії, просив позовні вимоги задовольнити. Постановою Київського районного суду міста Одеси від 29 вересня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2012 року, позовні вимоги задоволено. Визнано відмову ГУ ПФУ щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_4 пенсії з 1 вересня 2008 року, у зв'язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі Наказу № 377 протиправною. Зобов'язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії з 1 вересня 2008 року, у зв'язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі Наказу № 377.

В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим ставить питання про скасування прийнятих ними рішень та ухвалення нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Позивач своїм правом подати заперечення на касаційну скаргу не скористався.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що Міністр оборони України на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1294 видав Наказ № 377 про встановлення посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів, який є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідній категорії військовослужбовців згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 2262-XII, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Колегія суддів погоджується з таким висновком судів.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 проходив військову службу на посаді викладача кафедри Одеського вищого артилерійського командного ордена Леніна училища імені М.В.Фрунзе, звідки був звільнений у 1991 році. Після звільнення йому призначена пенсія згідно з Законом № 2262-XII.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393", перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом № 377 затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Отже, суди попередніх інстанцій, проаналізувавши зміст частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України № 1294 та наказу № 377, дійшли правильного висновку, що оскільки Кабінет Міністрів України, у зазначеній вище постанові, делегував право визначати розміри посадових окладів у тому числі і Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Зазначена правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 24 квітня 2012 року (справа № 21-84а12) та 15, 16 січня, 19 листопада 2013 року (справи №№ 21-201а13, 21-416а12, 21-244а13 відповідно), яка, відповідно до приписів статті 244-2 КАС України, є обов`язковою для всіх судів України.

Таким чином, висновок судів про обґрунтованість вимог ОСОБА_4 ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

З огляду на те, що доводи касаційної скарги наведених висновків не спростовують, суди під час розгляду справи правильно застосували норми матеріального та процесуального права при ухваленні судових рішень, то, згідно з правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду міста Одеси від 29 вересня 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Судді В.В.Швець

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников