Справа № 334/89/15-а
Суддя: Турбіна Т. Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.03.2015
Справа № 334/89/15-а
Провадження № 2-а/334/47/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Турбіної Т.Ф., при секретарі Нестеренко Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, посилаючись на те, що вона, реалізуючи своє конституційне і законне право, в порядку частини 6 статті 118 Земельного Кодексузвернулася до Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про отримання безоплатно у власність земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) на території АДРЕСА_1.

На 47 сесії 6 скликання її клопотання було прийнято рішення про відмову у задоволенні клопотання з підстав, які не передбачені ст. 118 Земельного кодексу України.

Позивачка вважає це порушенням її прав на отримання земельної ділянки і просить визнати дії відповідача протиправними в частині відмови у задоволенні клопотання позивачки про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га в межах АДРЕСА_1, скасувати рішення відповідача від 28.11.2014р. №624 в частині відмови позивачу у виділенні земельної ділянки, зобов'язати відповідача винести на найближчу сесію сільської ради клопотання позивачки щодо надання у власність земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га в межах АДРЕСА_1. Також стягнути понесені судові витрати.

В судове засідання позивач не з'явилася, звернулася із заявою про розгляд справи за її відсутності, просить позов задовольнити у повному обсязі з наведених підстав.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, заперечень проти позову не надав, представник відповідача в судове засідання не з'явився. Відповідно до ст. 128 КАС України суд ухвалив вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов до наступного висновку.

Зі змісту статті 12 Земельного кодексу України вбачається, що розпорядження землями територіальної громади селища, у тому числі надання їх у власність та користування, належить до повноважень селищної ради та здійснюється відповідно до вимог цього кодексу.

Відповідно до ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Громадяни України, реалізовуючи свої земельні права, за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно набувати у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель тощо (ст.40 ЗК України).

Право на безоплатну передачу для зазначених потреб виникає у громадян, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності за нормами безоплатної приватизації, встановленими ст.121 ЗК України.

Норма безоплатної приватизації передбачена п. "г" ч. 1 ст. 121 Кодексу (не більше 0,25 га). Порядок реалізації права на приватизацію земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель визначається ст. ст. 116, 118, 125 ЗК України.

За змістом ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Таким чином, суб'єктом права є громадяни України, що не скористались правом на приватизацію земельних ділянок за даним видом використання.

Порядок передачі земельних ділянок у межах безоплатної приватизації встановлений ст.118 ЗК України. Так, у відповідності із вимогами вказаних норм, відповідна сільська рада розглядає заяву і в разі згоди на її передачу у власність заявникові надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася 19.11.2014р. в порядку ст. 118 ЗК України до Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про отримання безоплатно у власність земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) на території АДРЕСА_1 (а.с.6).

Всупереч вимогам ч.6 ст.118 ЗК України, ОСОБА_2 у клопотанні просить визначити та виділити їй земельну ділянку без погодження з нею на власний розсуд Сокільницької сільської ради, до клопотання додається виготовлений ОСОБА_2 графічний матеріал Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області (а.с.7).

Рішенням сесії Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області №624 від 28.11.2014р. ОСОБА_1 відмовлено у виділенні земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд у зв'язку з відсутністю кварталу забудови (а.с.8).

Доводи позову, що рішення сесії Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області №624 від 28.11.2014р. в частині відмови ОСОБА_1 у виділенні земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, прийнято з не передбачених ч.6 ст. 118 ЗК України підстав, є необґрунтованим, оскільки зазначена норма закону передбачає лише порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Так, ч.6 ст.118 ЗК України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Частиною 7 ст.118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як вбачається з рішення сесії Сокільницької сільської ради, підставою для відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 є відсутність кварталу забудови в межах населеного пункту.

Земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель відносяться до земель житлової та громадської забудови.

Згідно ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм (ст. 39 ЗК України).

Частиною 2 ст. 19 ЗК України визначено, що земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Як вбачається з листа відділу Держземагентства у Пустомитівському районі Львівської області від 28.11.2014р. №01-14/06-5012, згідно даних державної статистичної звітності станом на 01.01.2014р. в межах населеного пункту АДРЕСА_1 земель житлової забудови в складі земель запасу немає (а.с. 9).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення органу місцевого самоврядування не було допущено порушення вимог ст. 118 ЗК України, з підстав чого заявлено позов ОСОБА_1

Також суд визнає безпідставними доводи позивача, що її клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності повинно було розглядатися виключно на пленарному засіданні Масандрівської сільської ради.

Таким чином, судом не встановлено підстав для визнання протиправними дій Сокільницької сільської ради в частині відмови у задоволенні клопотання позивачки про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд в межах АДРЕСА_1, для скасування рішення відповідача від 28.11.2014р. №624 в частині відмови позивачу у виділенні земельної ділянки, та для зобов'язання відповідача винести на найближчу сесію сільської ради клопотання позивачки щодо надання у власність земельної ділянки в межах АДРЕСА_1, у зв'язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 69, 71, 79, 86, 159163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі, шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Турбіна Т. Ф.