Справа № 520/836/15-а
Суддя: Маломуж А. І.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/836/15-а
Провадження № 2-а/520/91/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2015 року

Суддя Київського районного суду м. Одеси Маломуж А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

26 січня 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в якому просить суд розглянути справу в порядку скороченого провадження, визнати дії відповідача щодо відмови у здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оригіналу довідки Орендного підприємства «Черьомушки» про зарплату №144 від 20.06.1996 року неправомірними, зобов'язати відповідача врахувати заробітну плату ОСОБА_1 згідно довідки Орендного плодово-овочевого підприємства «Черьомушки» №144 від 20 червня 1996 року, визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст..ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому за одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012 рік у розмірі 2361,00 гривень з моменту взяття на облік з 23.12.2013 року.

В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 вказує, що у 2014 році вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії, посилаючись на положення ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до положень якої з 1 січня 2008 року проведення перерахунків пенсій здійснюється з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні на календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Однак, 04.07.2014 року позивач отримала лист-відповідь Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, відповідно до якого їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку із тим, що неможливо здійснити перевірку обґрунтованості видачі оригіналу довідки Орендного підприємства «Черьомушки» про зарплату №144 від 20.06.1996 року про розмір заробітної плати у відповідності до ст.. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення», що має суттєве значення для перерахунку пенсії.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 28.01.2015року було відкрито скорочене провадження по зазначеній справі, а також направлено відповідачу копію адміністративного позову з копіями доданих до нього документів та запропоновано у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копії документів направити на адресу Київського районного суду м. Одеси чи надати до канцелярії суду заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову, а також попереджено відповідача, що у разі ненадання заперечень або заяви про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання ухвали суду, справа буде розглянута в порядку скороченого провадження за наявними в ній матеріалами.

24.02.2015 року від представника відповідача до канцелярії суду надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні з посиланням на приписи ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими встановлено необхідність підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327, якими встановлено, що по пенсійним справам, призначеним до 01.05.2012 застосовується середня заробітна плата в Україні за 2007 рік.

Листом Головного управління статистики в Одеській області №01-02-106-987 від 12.04.2010 року зазначено, що у базі даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по м. Одесі та Одеській області Організація орендаторів орендного оптово- роздрібного підприємства «Черемушки» не значиться.

Відповідно до листа УПФУ в Малиновському районі м. Одеси від 22.07.2010, Орендне оптово-роздрібне підприємство «Черьомушки» () знаходилось на обліку в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси та надавало звіти по 1996 рік. З 06.12.1999 Орендне оптово-роздрібне підприємство «Черьомушки» перетворилось у ВАТ «Плодоовочеве» (), яке знято з обліку з 31.03.2009 відповідно до рішення суду від 20.03.2009 (справа №7/389-08-5576).

У зв'язку з неможливістю підтвердити обґрунтованість видачі довідки про заробітну плату №144 від 20.06.1996 у відповідності до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія позивача встановлена в розмірі - 1015,43 грн.

Тому, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на безпідставність вимог щодо здійснення перерахунку пенсії та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 3, ч. 4 та п. 4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику сторін, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадження суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване рішення. Справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, дійшов висновку, що про можливість задоволення позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонеркою.

Відповідно до розпорядження Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси №848325 від 23.12.2013 року вперше в Україні була нарахована пенсія в розмірі 1057,88 грн..

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується на підставі документів про нараховану зарплату (довідка про зарплату, яку надає пенсіонер), а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду.

Відповідно до листа УПФУ в Малиновському районі м. Одеси від 22.07.2010, Орендне оптово-роздрібне підприємство «Черьомушки» () знаходилось на обліку в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси та надавало звіти по 1996 рік. З 06.12.1999 Орендне оптово-роздрібне підприємство «Черьомушки» перетворилось у ВАТ «Плодоовочеве» (), яке знято з обліку з 31.03.2009 відповідно до рішення суду від 20.03.2009 (справа №7/389-08-5576).

Листом Головного управління статистики в Одеській області №01-02-106-987 від 12.04.2010 року зазначено, що у базі даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по м. Одесі та Одеській області Організація орендаторів орендного оптово- роздрібного підприємства «Черемушки» не значиться.

Відповідно до положень ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач ОСОБА_1 надала довідку про заробітну плату Орендного підприємства «Черьомушки» №144 від 20.06.1996 року, відповідно до якої за 60 місяців вона отримувала заробітну плату в розмірі 15497,28 руб..

Суд погоджується з доводами позивача, що оригінал цієї довідки є первинним документом, який був виданий на момент існування підприємства.

Як вбачається з матеріалів справи, Орендне оптово-роздрібне підприємство «Черьомушки» () знаходилось на обліку в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси та надавало звіти по 1996 рік. З 06.12.1999 Орендне оптово-роздрібне підприємство «Черьомушки» перетворилось у ВАТ «Плодоовочеве» (), яке знято з обліку з 31.03.2009 відповідно до рішення суду від 20.03.2009 (справа №7/389-08-5576). Листом Головного управління статистики в Одеській області №01-02-106-987 від 12.04.2010 року зазначено, що у базі даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по м. Одесі та Одеській області Організація орендаторів орендного оптово- роздрібного підприємства «Черемушки» не значиться.

Таким чином, матеріали справи свідчать про неможливість позивача підтвердити дану довідку на даний час час іншими документами, тому суд вважає неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси щодо відмови у здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оригіналу довідки та зобов'язує Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси врахувати довідку Орендного підприємства «Черьомушки» про зарплату №144 від 20.06.1996 року при нарахуванні пенсії, що відповідає ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд погоджується з позовними вимогами позивача щодо неправомірності здійснення відповідачем розрахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік та дійшов висновку про необхідність здійснення відповідачем розрахунку пенсії з застосуванням показника за 2012 рік по Україні, тобто за рік, що передує року розрахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Як зазначалось вище, розпорядженням Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси № 848325 від 23.12.2013 року ОСОБА_1 була вперше призначена пенсія в розмірі 1057,88 грн..

Позивач вірно обгрунтовує вимоги щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2012 рік, посилаючись на положення ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до положень якої з 1 січня 2008 року проведення перерахунків пенсій здійснюється з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні на календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Твердження відповідача про застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при призначенні пенсії є помилковими, оскільки приписами постанови Кабінету міністрів України №327 від 23.04.2012 року встановлено, що по пенсійним справам, призначеним до 01.05.2012р. застосовується зарплата за 2007 рік, а ОСОБА_1 звернулась вперше за призначенням пенсії в Україні в листопаді 2013 року.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Іншими словами, пенсії та інші види соціальних виплат, що є єдиним джерелом існування не можуть бути нижче від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Як вбачається з Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на час проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу та на момент розгляду справи, іншого порядку та показників перерахунку, ніж встановлений ст. ст. 40, 42 цього Закону, законами України не встановлено.

За таких обставин суд вважає, що дії суб'єкту владних повноважень -УПФ України Київського району м. Одеси при здійсненні ним владних управлінських функцій призвели до порушення законних прав та інтересів позивача на отримання ним правильно нарахованого пенсійного забезпечення за рахунок держави.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

На підставі викладеного та керуючись 8,19,22,46,53,55,58,60,152 Конституції України, ст.ст. 6-14, 17, 19, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови у здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оригіналу довідки Орендного підприємства «Черьомушки» про зарплату №144 від 20.06.1996 року неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси врахувати заробітну плату ОСОБА_1 згідно довідки Орендного плодово-овочевого підприємства «Черьомушки» №144 від 20 червня 1996 року.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому за одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012 рік з 23.12.2013 року.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Маломуж А. І.

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ОДЕСИ

65080, м. Одеса, вул. Варненська, 3 «б»

телефон: 718-99-24

№ С-26

___________ 2015 року

вих..№____________

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

УПФУ в Київському районі

м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4а

Київський районний суд м. Одеси надсилає на Вашу адресу постанову суду від 26.02.2015 року.

Додаток: на ______ аркушах.

Суддя: А.І. Маломуж