Справа № 500/4692/14-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 р.м. ОдесаСправа № 500/4692/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Жигулін С.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача - Косцової І.П.,

суддів - Стас Л.В.,

- Турецької І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 4 грудня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за вислугу років з травня 2013 року, скасувати рішення відповідача від 30.07.2013 року №50 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії з травня 2013 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити призначення та виплату пенсії з травня 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20 травня 2013 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах в якості працівника плавскладу морського та річкового флоту для чоловіків на підставах п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте у призначенні пенсії йому було відмовлено через те, що не було враховано до загального стажу час відпусток без збереження заробітної плати. Разом із тим, в результаті звернення 12 травня 2014 року на підставі тієї ж трудової книжки, що була надана 20 травня 2013 року, йому була призначена пенсія на пільгових умовах, що також свідчить про неправомірність дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах з травня 2013 року та рішення від 30 липня 2013 року за № 50 про відмову у її призначенні.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 4 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції у справі з'ясовано, що 20 травня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підтвердження досягнення пільгового стажу та права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачем подано, зокрема, трудову книжку, довідки, видані ПрАТ «Українське Дунайське пароплавство» про заробітну плату для обчислення пенсії, трудового стажу та підтвердження достовірності їх даних.

Згідно поданих до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області документів загальний трудовий стаж складає 25 років 9 місяців 4 дні, у тому числі, на посадах плавскладу - 18 років 4 місяці 10 днів.

31.07.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області прийнято рішення № 50 про відмову у призначенні позивачу пенсії.

Підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії стала відсутність у позивача на момент звернення за пенсією загального стажу - 25 років.

Згідно листів Управління, недостатність трудового стажу пов'язана з перебуванням позивача у відповідні періоди роботи у відпустці без збереження за останнім заробітної плати, у зв'язку із чим на час звернення про призначення пенсії його трудовий стаж складає 24 роки 8 місяців 7 днів.

Задовольняючи позові вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з того, що надані позивачем документи повною мірою підтверджують той факт, що загальний трудовий стаж позивача складає більше 25 років, а стаж роботи в складі плавскладу морського флоту та флоту рибної промисловості складає більше 12 років 6 місяців, як це передбачено п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Питання призначення пенсії окремим категоріям працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон України № 1788-XII).

Пунктом «д» статті 55 цього Закону передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають: плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз'їзних, приміського і внутріміського сполучення): чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Такі ж норми містить пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Як вбачається з матеріалів справи, наявність у позивача стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується копіями трудової книжки та уточнюючими довідками.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено додаткових умов призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «д» ст. 55 цього Закону, а тому відмова у призначенні пільгової пенсії з інших, не передбачених Законом підстав, є неправомірною.

За таких обставин колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, оскільки висновки суду першої інстанції обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, колегія суддів, на підставі ст. 200 КАС України, приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 4 грудня 2014 року - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 4 грудня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя-доповідач: І.П. Косцова

Судді: Л.В.Стас

І.О.Турецька