Справа № 677/1829/14-а
Суддя: ВОЗНЮК Р. В.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1829/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

25.03.2015 року м.Красилів

Красилівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Вознюка Р.В.

при секретарі Басистій Т.В.

з участю представника відповідача Романюк Т.М.

представника третьої особи - Красилівської

районної державної адміністрації Лисинчука О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Красилівської міської ради Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації в особі Управління у справах інвалідів, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, організації соціальних послуг та кадрово-правової робити, Красилівська районна державна адміністрація Хмельницької області, Кременчуківська сільська рада Красилівського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з квартирного обліку громадян та про виключення громадян із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року до суду з вказаним позовом звернувся ОСОБА_3 посилаючись на те, що як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС, особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ІІІ групи, має право на пільги та компенсації, встановлені п.10 ч.1 ст.20 Законом України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'' №796-ХІІ від 28.02.1991 року (надалі - Закон №796-ХІІ), зокрема, право на позачергове забезпечення жилою площею, оскільки потребує поліпшення житлових умов.

12.05.2006 року позивач звернувся із заявою про прийняття його на облік для одержання жилої площі до Красилівської міської ради Хмельницької області, в якій вказав що проживає разом із дружиною ОСОБА_4 та сином ОСОБА_5 у АДРЕСА_1.

25.05.2006 року його сім'ю у складі трьох осіб при виконавчому комітеті Красилівської міської ради прийнято на квартирний облік у відповідності до п.10 ч.1 ст.20 Закону №796-ХІІ, п.п.6 п.46 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року №470, (надалі - Правила) у поза чергу.

28.03.2014 року позивач отримав лист Красилівської міської ради Хмельницької області №458/02-15/14 від 28.03.2014 року, у якому зазначалось, що 27.03.2014 року на засіданні виконавчого комітету Красилівської міської ради розглянуто пропозиції громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 25.02.2014 року та прийнято рішення №1869 ,,Про зняття з квартирного обліку громадян та про виключення громадян із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень'', п.2 якого вирішено відповідно до п.п.5 п.26 та абз.2 п.47 Правил, зняти з квартирного обліку та виключити із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень його сім'ю, що проживає по АДРЕСА_1.

Вважає таке рішення протиправним та просив суд зобов'язати Красилівську міську раду Хмельницької області поновити його в списках осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, які перебувають на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у Красилівському районі у поза чергу з 25.06.2006 року.

В ході судового розгляду позивач уточнив позовні вимоги, просив суд визнати п.2 рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради Хмельницької області №1896 від 27.03.2014 року ,,Про зняття з квартирного обліку громадян та про виключення громадян із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень'' та зобов'язати Красилівську міську раду Хмельницької області поновити його в списках осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, які перебувають на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у Красилівському районі у поза чергу з 25.06.2006 року.

В судове засідання позивач та його представники не з'явилися, позивач надіслав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив справу слухати за його відсутності та його представників.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, вважає його необґрунтованим та безпідставним, пояснила, що рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради №1869 від 27.03.2014 року ,,Про зняття з квартирного обліку громадян та про виключення громадян із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень'', зокрема п.2 цього рішення, який стосується ОСОБА_3 та його сім'ї, є правомірним та прийняте з урахуванням вимог чинного законодавства.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області, в судовому засіданні вважає позов необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації в особі управління у справах інвалідів, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, організації соціальних послуг та кадрово-правової роботи в судове засідання не з'явилася, в письмових поясненнях, надісланих до суду позов вважала обґрунтованим, просила суд задовольнити вимоги позивача, справу розглядати за її відсутності.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Кременчуківської сільської ради Красилівського району в судове засідання не з'явився, в письмових поясненнях, надісланих до суду, позов вважав обґрунтованим, та одночасно покладався на думку суду відносно його задоволення, просив справу розглядати за його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, представника Красилівської районної державної адміністрації, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, особою яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом ІІІ групи.

25.05.2006 року прийнято на квартирний облік сім'ю ОСОБА_3 у складі трьох осіб: ОСОБА_3 - заявник, ОСОБА_4 - дружина, ОСОБА_5 - син, у відповідності до п.10 ч.1 ст.20 Закону №796-ХІІ, п.п.6 п.46 Правил у поза чергу. На час взяття ОСОБА_3 та його сім'ї на квартирний облік при виконавчому комітеті Красилівської міської ради, згідно заяви про взяття на квартирний облік від 12.05.2006 року, довідки про склад сім'ї, виданої Кременчуківською сільською радою Красилівського району 10.05.2006 року №1110, вони проживали та були зареєстровані в АДРЕСА_1, де проживають та є зареєстрованими і по даний час.

27.02.2014 року на засіданні виконавчого комітету Красилівської міської ради розглянуто пропозицій громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 25.02.2014 року та прийнято рішення №1869 ,,Про зняття з квартирного обліку громадян та про виключення громадян із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень'', п.2 якого вирішено відповідно до п.п.5 п.26 та абз.2 п.47 Правил, зняти з квартирного обліку та виключити із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень сім'ю ОСОБА_3, що проживає по АДРЕСА_1.

Вказані обставини сторонами не оспорюються та визнаються.

Суд вважає, що п.2 рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради Хмельницької області №1896 від 27.03.2014 року ,,Про зняття з квартирного обліку громадян та про виключення громадян із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень'' є правомірним та відповідає вимогам чинного законодавства, а позовна вимога про зобов'язання відповідача поновити ОСОБА_3 в списках осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, які перебувають на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у Красилівському районі у поза чергу з 25.06.2006 року є безпідставною, виходячи з наступного.

Пункт 2 рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради від 27.03.2014 року № 1869 ,,Про зняття з квартирного обліку громадян та про виключення громадян із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень'' не позбавляє ОСОБА_3 права на отримання позачергово житла взагалі та не скасовує пільгу, що встановлена Законом України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо позачергового забезпечення жилою площею та додатковою жилою площею, а тільки позбавляє права перебування на обліку у виконавчому комітеті Красилівської міської ради, оскільки відповідно до абз.1 ч.1 ст.39 Житлового кодексу Української РСР громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті. Також, відповідно до абз.1 п.15 Правил, на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. Згідно з абз.1 п.18 Правил заява про взяття на квартирний облік подається відповідно до виконавчого комітету Ради народних депутатів за місцем проживання громадян.

Таким чином, ОСОБА_3 із членами своєї сім'ї не набув права на взяття його на квартирний облік як особи, яка потребує поліпшення житлових умов, виконавчим комітетом Красилівської міської ради, однак є відповідні підстави для взяття його на облік у виконавчий комітет Кременчуківської сільської ради Красилівського району, оскільки він з 1978 року та по даний час зареєстрований і проживає в АДРЕСА_1.

Згідно п.26 Правил громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення. Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

При знятті з квартирного обліку сім'ї ОСОБА_3 застосовано п.п.5 п.26 Правил, оскільки під час вирішення питання про взяття цієї сім'ї на облік у виконавчий комітет Красилівської міської ради службовими особами житлово-побутової комісії та виконавчого комітету міської ради не були враховані вимоги вищезазначених нормативно-правових актів, тобто ними допущено неправомірні дії при вирішенні питання про взяття на облік сім'ї ОСОБА_3, яка не проживала в м.Красилові.

Крім того, абз.2 п.47 Правил зазначено, що громадяни виключаються із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, якщо вони були включені до нього необґрунтовано або втратили право позачергового одержання жилих приміщень. Виключення зі списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про включення громадянина до списку.

Враховуючи, що в даному випадку виконавчий комітет Красилівської міської ради 25.05.2006 року своїм рішенням необґрунтовано затвердив протокол житлово-побутової комісії від 25.05.2006 року, п.4 якого вирішено прийняти сім'ю ОСОБА_3 на квартирний облік у поза чергу, що слугувало підставою для включення його у список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, тому він п.2 свого рішення від 27.03.2014 року №1869 ,,Про зняття з квартирного обліку громадян та про виключення громадян із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень'' виключив сім'ю ОСОБА_3 із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

Припущення позивача про те, що зняття його та його сім'ї з позачергового квартирного обліку могло бути прийнято виключно на пленарному засіданні Красилівської міської ради у випадку невідповідності рішення виконавчого комітету, яким його взято на квартирний облік, Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням ради, прийнятим у межах її повноважень є безпідставним, оскільки п.п.28 та 47 Правил передбачено, що зняття з квартирного обліку та виключення із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень провадиться органами, які винесли рішення про взяття громадян на облік та включення до вказаного списку.

Посилання в позові на порушення ст.47 Конституції України та обмеження конституційного права на отримання житла, прийнятим виконавчим комітетом Красилівської міської ради рішенням від 27.03.2014 року №1869 ,,Про зняття з квартирного обліку громадян та про виключення громадян із списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень'' є також безпідставним, оскільки гарантоване Конституцією і законами України право громадян на житло реалізується у спосіб, на умовах та в порядку, встановленому чинним законодавством. Зокрема, Житловим кодексом Української РСР та Правилами, визначений порядок, підстави та умови взяття, перебування і зняття громадян з квартирного обліку.

Позовна вимога про зобов'язання відповідача поновити ОСОБА_3 в списках осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, які перебувають на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у Красилівському районі у поза чергу з 25.06.2006 року, не підлягає задоволенню, так як чинним законодавством не передбачено формування та ведення Красилівською міською радою та її виконавчим комітетом таких списків по Красилівському району.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.6, 9, 11, 17, 71, 158-163 КАС України, абз.1 ч.1 ст.39 Житлового кодексу Української РСР, п.10 ч.1 ст.20 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'' №796-ХІІ від 28.02.1991 року, абз.1 п.15, абз.1 п.18, п.26, п.28, п.п.6 п.46, п.47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року №470,

П О С Т А Н О В И В:

В адміністративному позові відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови викладеної в повному обсязі.

Суддя: Р. В. ВОЗНЮК