Справа № 752/821/15-а
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 752/821/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Фролов М.О.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

при секретарі - Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу о управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 20 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про зобов'язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва (далі - відповідач) про визнання протиправним недоплату відповідачем сум щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007-2014 роки та зобов'язання провести перерахунок призначених виплат та здійснення виплати доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2007-2014 роки.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 20 лютого 2015 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва у нарахуванні та виплати щомісячної державної соціальної допомоги згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 16.07.2014 р. по 15.08.2014 рік.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної соціальної підтримки дітям війни, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 16.07.2014 р. по 15.08.2014 рік, з урахуванням проведених виплат за цей період. В задоволені інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст.12, ч. 1 ст.41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.3 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, отримує пенсію за віком та має статус «дитини війни».

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва від 15.12.2014 р. № 590/12/13-567, у відповідь на звернення позивача, відповідач повідомив, що пенсія та надбавка як дитині війни призначена та виплачується в межах чинного законодавства.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги в частині задоволених позовних вимог.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону), обмеження щодо розмірів встановлених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено не було.

Натомість, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 р. № 1622-VII, який набрав чинності 03.08.2014 року, було встановлено, що норми і положення ст. ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 5, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 01.01.2014 року і до 03.08.2014 року є чинними і підлягають застосуванню норми Закону України "Про соціальний захист дітей війни" без будь-яких обмежень.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції правомірно застосував вищезазначені норми, натомість, помилково вказавши, що Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" набрав чинності з 16.08.2014 р. з огляду на наступне.

У відповідності до п. 4 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» від 10.06.1997 № 503/97 нормативно-правові акти Верховної Ради України і Президента України набирають чинності через десять днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їх опублікування в офіційному друкованому виданні.

Відповідно до п. 2 Закону № 1622 цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно ч. 1 Указу № 503/97 офіційними друкованими виданнями, в яких здійснюється офіційне оприлюднення законів та інших актів Верховної Ради України, є також газета "Голос України", "Відомості Верховної Ради України".

Зважаючи на те, що Закон № 1622 був опублікований в газеті «Голос України» 02.08.2014 р., чинності він набув 03.08.2014 р.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог за період з 03.08.2014 р. по 15.08.2014 р.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги відповідача частково спростовують позицію суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення не у повній відповідності до норм матеріального та процесуального права, а тому наявні підстави для його часткового скасування.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва задовольнити частково.

Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 20 лютого 2015 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про зобов'язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни з 03.08.2014 р. по 15.08.2014 р. скасувати та ухвалити в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову.

В іншій частині постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 20 лютого 2015 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.