Справа № 242/80/15-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пирогова Л.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року справа №242/80/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 02 березня 2015 року у справі № 242/80/15-а (головуючий І інстанції Пирогова Л.В.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення відповідача від 15.12.2014 року № 3290 про відмову в призначені пенсії щодо зарахування до пільгового стажу для призначення пенсії за Списком №2 періоду роботи з 22.08.1992 року по 01.02.2000 року в «Селидівському відділенні сільгосптехніки» (ВАТ «Селидівське спеціалізоване ремонтне підприємство», в якості електрогазозварника; зобов'язання включити до пільгового стажу роботи для нарахування пільгової пенсії за Списком №2 період роботи з 22.08.1992 року по 01.02.2000 року в «Селидівському відділенні сільгосптехніки» (ВАТ «Селидівське спеціалізоване ремонтне підприємство», в якості електрогазозварника.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 02 березня 2015 року позовні вимоги задоволено, внаслідок чого визнано незаконними дії щодо відмови у призначені пенсії та скасовано рішення від 15.12.2014 року №3290 про відмову у призначенні пенсії, зобов'язано відповідно вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стархування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу період роботи на «Селидівському відділенні сільгосптехніки» (ВАТ «Селидівське спеціалізоване ремонтне підприємство» з 22.08.1992 року по 01.02.2000 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах, оскільки не було надано належного доказу на підтвердження проведення атестації на відповідному робочому місці. Відповідач також зазначив, що справи із подібними правовідносинами знаходились на розгляді у Верховному Суді України про, що свідчить постанова по справі №21-183а13 від 10.09.2013р., що дає підстави вважати, що судом першої інстанції були порушені норми чинного законодавства.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач 11.12.2014 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням від 15.12.2014 року відповідач відмовив позивачеві в призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. До пільгового стажу не зараховано період роботи позивача в якості єлектрозварювальника ручного зварювання в Селидівському відділенні сільгосптехніки» з 22.08.1992р. по 01.02.2000р. з причин відсутності наказу про атестацію робочого місця за даною професією.

Згідно до п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

У розділі XXXIII Списку N 2виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачена професія - єлектрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

У п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 від 1 серпня 1992 р. N 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

За приписами пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 цього Порядку встановлено, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

За приписами п. 6 Порядку атестація робочих місць передбачає, зокрема,обгрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими)умовами праці;визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників.

Згідно п.9 Порядку перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих ( п.10 Порядку).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 N 58, зареєстр. в Міністерстві юстиції України17 серпня 1993 р. за N 110, згідно до п. 2.14 якої у графі 3 розділу "Відомості про роботу" у графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, в графі 3 розділу "Відомості про роботу" трудової книжки позивача зазначено, що їй під час роботи у Селидівському спеціалізованому ремонтному підприємстві з 11.09.1989р. присвоєно професію єлектрогазозварювальника 2 розряду, а 01.02.2000р. була звільнена по п.1 ст.36 КЗпП України.

У трудовій книжці відсутні відомості про проведення атестації робочого місця на підтвердження права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. Інших документів на підтвердження проведення атестації робочого місця за умовами праці, позивачем не надано.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що відмова відповідача зарахувати період роботи позивача в Селидівському відділенні сільгосптехніки» з 22.08.1992р. по 01.02.2000р. до пільгового стажу за Списком №2 внаслідок не проведення атестації цієї посади на підприємстві, є обґрунтованою, відповідає вимогам закону.

Верховний суд України у постанові від 10.09.2013р. зазначив, що комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 02 березня 2015 року у справі № 242/80/15-а - задовольнити.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 02 березня 2015 року у справі № 242/80/15-а - скасувати.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про про визнання неправомірним та скасування рішення відповідача від 15.12.2014 року № 3290 про відмову в призначені пенсії щодо зарахування до пільгового стажу для призначення пенсії за Списком №2 періоду роботи з 22.08.1992 року по 01.02.2000 року в «Селидівському відділенні сільгосптехніки» (ВАТ «Селидівське спеціалізоване ремонтне підприємство», в якості електрогазозварника; зобов'язання включити до пільгового стажу роботи для нарахування пільгової пенсії за Списком №2 період роботи з 22.08.1992 року по 01.02.2000 року в «Селидівському відділенні сільгосптехніки» (ВАТ «Селидівське спеціалізоване ремонтне підприємство», в якості електрогазозварника.

Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору покласти на позивача.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

М.Г.Сухарьок