Справа № 451/1745/14-а 2-а/451/33/14
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року Справа № 876/1109/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 13 січня 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області про скасувати рішення та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом, в якому просив скасувати протиправне рішення управління Пенсійного фонду України (далі - УПФУ) у Радехівському районі Львівської області від 11.11.2014 р. про відмову в призначенні йому пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі призначити таку пенсію.

Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 13.01.2015 р. позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, її оскаржило УПФУ у Радехівському районі Львівської області. Апеляційну скаргу мотивує тим, що при зверненні до відповідача щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_1 подав пакет документів, якими не підтверджено його стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії. Однак, судом першої інстанції не взято до уваги зазначені обставини справи та не враховано визначений чинним законодавством порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотань про розгляд справи за їх участю не подали, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу УПФУ у Радехівському районі Львівської області слід задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції змінити, з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що відповідно до записів трудової книжки та архівної довідки №342 від 18.11.2014 р. виданою Радехівською районною державною адміністрацією позивач 01.06.1977 р. був прийнятий у колгосп «Більшовик» на посаду тракториста та у подальшому, після його служби в рядах Радянської Армії, по 26.09.2000 р. він продовжив працювати на посаді тракториста у цьому ж колгоспі, який в подальшому було перейменовано у Спілку селян «Колос» та після цього реорганізовано у СГ ТзОВ «Колос». Крім цього, у період з 17.09.2008 р. по 15.03.2010 р. ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста у ТзОВ «Агромар-Оглядів».

23.10.2014 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у Радехівському районі Львівської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», однак відповідач прийняв рішення від 11.11.2014 р. про відмову у задоволенні такої.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач дійсно працював з 01.06.1977 р. по 26.09.2000 р. та з 17.09.2008 р. по 15.03.2010 р. на посаді тракториста, загальний його стаж складає більше 30 років, з них: понад 24 роки і 6 місяців років на посаді тракториста, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції, щодо права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах, з врахуванням наступного.

Згідно ст.48 Кодексу законів про працю України та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника, періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, підтверджуються у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, - або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Матеріалами справи, а саме: копією трудової книжки ОСОБА_1, архівними довідками, підтверджується, що позивач у період з 01.06.1977 р. по 26.09.2000 р. та з 17.09.2008 р. по 15.03.2010 р. працював на посаді тракториста у колгоспі «Більшовик», який в подальшому перейменовано у колгосп «Колос», а згодом реорганізовано в спілку селян «Колос» та був задіяний саме на виконанні сільськогосподарських робіт.

Крім того, факт роботи позивача на вказаній посаді у колгоспі «Більшовик» за вказані ним роки з повним робочим днем стверджено в судовому засіданні суду першої інстанції показами свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які працювали з позивачем в одному і тому ж цеху й на одній і тій же посаді у вказаний період часу, тому доводи апелянта про відсутність належних доказів роботи позивача у шкідливих умовах спростовуються наявними у матеріалах справи документами, які є доказами в розумінні ст. 69 КАС України.

Враховуючи викладене, правильним є висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, оскільки позивач набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, суд першої інстанції, задовольняючи позов та зобов'язуючи відповідача призначити позивачу пенсію, не вказав дати з якої така має бути призначена, що перешкоджає належному захисту порушених прав та законних інтересів позивача.

Згідно п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України N 22-1 від 25.11.2005 р., днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи викладене, оскаржувану постанову суду слід змінити в частині визначення дати, вказавши дату, з якої позивачу слід призначити пенсію - 23.10.2014 р. (з часу звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії).

Відповідно до частини 1 статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За частиною 1 статті 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції правильно вирішено спір по суті, але із помилковим застосування норм процесуального права, тому у відповідності до ст.201 КАС України, оскаржувану постанову слід змінити.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області задовольнити частково.

Постанову Радехівського районного суду Львівської області від 13 січня 2015 року по справі №451/1745/14-а змінити в частині визначення дати, з якої слід призначити пенсію, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.10.2014 р.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : І.О. Яворський

С.П. Нос