Справа № 175/929/15-а
Суддя: Шабанов А. М.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/929/15-а
Провадження № 2-а/175/5/15
Постанова

Іменем України

26 березня 2015 року смт. Ювілейне

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Шабанова А.М.,

за участю секретаря - Ратушної Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ювілейне Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання рішення та дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління ПФУ України у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання рішення та дій протиправними, зобов'язання зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» період работи з 01.08.1990 року по 01.10.1992 року на посаді старшого інспектора 2 категорії відділу контролю за призначенням пенсій та допомог Обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог, період роботи з 05.10.1992 року по 02.06.1993 року на посаді старшого бухгалтера - ревізора 1 категорії контрольно-ревізійного сектору відділу соціального забезпечення Обласної державної адміністрації та зобов'язати призначити пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» з дня звернення до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.

Позивач в судове засідання не з'вилась, надла суду заяву щодо розгляду адміністративної справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Представник Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області у судове засідання не з'явився, від відповідача на адресу суду надійшло заперечення, яке міститься в матеріалах справи, та згідно якого просили розглядати справи без участі їхнього представника за наявними у справі матеріалами згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У судовому засіданні встановлено, що позивач 26.06.1990 року закінчила Чернігівський юридичний технікум отримавши кваліфікацію юриста, після чого 01.10.1992 року прийнята на посаду старшого інспектора 2 категорії відділу контролю за призначенням пенсій та допомог Обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог. 01.101992 року звільнена з займаної посади за власним бажанням. В період з 05.10.1992 року по 02.06.1993 року займала посаду старшого бухгалтера-ревізора 1 категорії контрольно-ревізійного сектору відділу соціального забезпечення Обласної державної адміністрації. 19.02.1996 року призначена на посаду стажиста прокуратури Дніпропетровського району прокуратури Дніпропетровської області, після чого 25.03.1997 року призначена на посаду помічника прокурора Ленінського району м. Дніпропетровська. 17.07.1997 року переведена на посаду помічника прокуратури Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська. 19.04.200 року призначена на посаду помічника прокурора Дніпропетровського району. 22.02.2001 року призначена на посаду прокурора відділу представництва інтересів громадян і держави в судах управління з питань підтримання державного обвинувачення і представництва у судах прокуратури області. 14.04.2003 року призначена старшим прокурором відділу нагляду за додержанням законів у виконавчому провадженні управління з питань підтримання державного обвинувачення, представництва у судах та нагляду за виконанням судових рішень прокуратури області. З 03.11.2003 року вважвлась старшим прокурором відділу представництва інтересів громадян і держави при виконанні судових рішень у цивільному судочинстві управлінні з питань підтримання державного обвинувачення, представництва у судах та нагляду за виконанням судових рішень прокуратури області. 20.02.2004 року переведена на посаду начальника відділу нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення управління захисту прав і свобод громадян та інтересів держави прокуратури області. З 24.12.2010 року вважалась начальником відділу захисту прав громадян та інтересів держави при застосуванні законів про адміністративні правопорушення управління захисту прав громадян та інтересів держави прокуратури області. 13.01.2015 року призначена на посаду заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян прокуратути області.

Позивач 30.01.2015 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення їй пенсії за вислугою років відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру».

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 05.02.2015 року їй було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років через відсутність необхідного стажу роботи (а.с. 34-35).

Відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру», прокурори та слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років не меньше з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не меньше 12 років. До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Листом, Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України № 4.7-17/674, 16.03.2011 року роз'яснено, що Законом Української РСР "Про народну освіту" від 28.06.1974 технікуми (училища) віднесені до середніх спеціальних навчальних закладів, головним завданням яких була підготовка кваліфікованих фахівців із середньою спеціальною та загальною середньою освітою, які мають необхідні теоретичні знання і практичні навички за спеціальністю. Після набуття чинності Закону України «Про вищу освіту» від 17.01.2002 року № 2984 та Закону України "Про вищу освіту" від 17.01.2002 року № 2984-ІІІ, технікуми та училища віднесені до вищих навчальних закладів 1 рівня акредитації, в яких здійснюється підготовка фахівців за спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про вищу освіту» від 17.01.2002 року № 2984, в Україні діють вищі навчальні заклади, зокрема - технікум (училище) - вищий навчальний заклад першого рівня акредитації або структурний підрозділвищого навчального закладу третього або четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації за кількома спорідненими спеціальностями, і має відповідний рівень кадрового та матеріально-технічного забезпечення.

Також, статтею 43 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 року № 1060 передбачено чотири освітньо-кваліфікаційні рівні вищої освіти.

На підставі вищезазначеного суд приходить до висновку, що навчання у Чернігівському юридичному технікумі слід вважати навчанням у вищих юридичних навчальних закладах.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд дійшов висновку, що факт роботи ОСОБА_1 на посадах державного службовця після закінчення Чернігівського юридичного технікуму, як на посадах державних службовців з вищою освітою, що зараховується до 22-річного стажу роботи прокурорів і слідчих прокуратур, відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» знайшов повне підтвердження в ході розгляду справи, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 501 Закону України «Про прокуратуру», ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 6, ч. 2 ст. 11, ст. 18, ч. 2 ст. 72, ч. 1 ст. 94 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання рішення та дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно статті 501 Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років періоди роботи з 01.08.1990 рку по 01.10.1992 року на на посаді старшого інспектора 2 категорії відділу контролю за призначенням пенсій та допомог Обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог, період роботи з 05.10.1992 року по 02.06.1993 року на посаді старшого бухгалтера - ревізора 1 категорії контрольно-ревізійного сектору відділу соціального забезпечення Обласної державної адміністрації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» з дня звернення до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, тобто з 30.01.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.М. Шабанов