Справа № 668/2457/14-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 668/2457/14-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Головко О.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 12 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Херсонської міської ради про скасування рішення в частині припинення договору оренди земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонської міської ради (далі Херсонська МР) про скасування рішення ХХХ сесії Херсонської міської ради VI скликання від 25 грудня 2013 року №1304 "Про відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок, припинення договорів оренди земельних ділянок" в частині припинення договору оренди земельної ділянки, укладеного Херсонською МР та ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) площею 0,1508 га, по АДРЕСА_1, під розміщення автостоянки та зобов'язання звільнити і передати земельні ділянки до земель територіальної громади.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що на момент винесення оскаржуваного рішення дія договору оренди земельної ділянки ще не закінчилась, а тому немає підстав для припинення договору.

Відповідач не надавав заперечень на адміністративний позов.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 12 листопада 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

21 січня 2002 року між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки під розміщення автостоянки загальною площею 0,1508 га., за адресою: АДРЕСА_1, строком на п'ять років.

Вказаний договір зареєстрований у Херсонському міському управлінні земельних ресурсів, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 22 січня 2002 року за №975.

Рішенням ХХХ сесії міської ради VI скликання від 25 грудня 2013 року №1304 "Про відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок, припинення договорів оренди земельних ділянок" припинено договір оренди земельної ділянки, укладений між відповідачем та позивачем площею 0,1508 га, по АДРЕСА_1, під розміщення автостоянки, у зв'язку із закінченням 22 січня 2014 року дії договору оренди та зобов'язано позивача в місячний термін із моменту прийняття рішення міською радою звільнити земельну ділянку та передати її до земель територіальної громади м. Херсона в порядку, визначеному договорами оренди.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки цільовим призначенням орендованої позивачем земельної ділянки площею 0,1508 га, по АДРЕСА_1, є розміщення автостоянки. Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що позивач забудував орендовану ним земельну ділянку, тобто використовує її не за цільовим призначенням, що на даний час доводиться відповідачем у судовому порядку.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10 листопада 2010 року поновлено договір оренди земельної ділянки від 22 жовтня 2002 року №975 на той же строк на тих самих умовах.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що вперше договір оренди земельної ділянки було укладено у 2002 році на п'ять років, тобто до 2007 року. Позивач продовжував користуватися вказаною земельною ділянкою з 2007 року по 2012 рік, що вбачається з пояснень представника позивача, але суду є незрозумілим, на яких підставах позивач користувався зазначеною земельною ділянкою з 2007 року по 2010 рік.

Отже, право оренди позивача на земельну ділянку під розміщення автостоянки загальною площею 0,1508 га., за адресою: АДРЕСА_1 припинилось у 2012 році.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства, а стаття 15 цього Закону визначає строк дії договору оренди як істотну умову такого договору.

Частиною 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;

- смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки;

- ліквідації юридичної особи - орендаря;

- відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем;

- набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці;

- припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, 21 січня 2002 року між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки під розміщення автостоянки загальною площею 0,1508га., за адресою: АДРЕСА_1, строком на п'ять років.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10 листопада 2010 року у справі №16/139-ПД-10 позов задоволено, поновлено договір оренди земельної ділянки від 22 жовтня 2002 року №975 на той же строк на тих самих умовах. Зазначена постанова набрала законної сили.

Відповідач рішенням XVIII сесії міської ради VI скликання від 08 червня 2012 року №688 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, продовження строку дії договорів оренди, припинення дії рішень міської ради" поновив договір оренди земельної ділянки, площею 0,1508 га, по АДРЕСА_1, під розміщення автостоянки, строком на 2 роки (а.с. 23).

Таким чином, строк на який поновлено договір спливає 08 червня 2014 року.

Оскаржуване рішення прийняте 25 грудня 2013 року, тобто до терміну закінчення строку дії договору оренди.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 і, відповідно, необхідність їх задоволення.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 12 листопада 2014 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати рішення ХХХ сесії Херсонської міської ради VI скликання від 25 грудня 2013 року №1304 "Про відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок, припинення договорів оренди земельних ділянок" в частині:

- припинення договору оренди земельної ділянки, укладеного Херсонською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) площею 0,1508 га, по АДРЕСА_1, під розміщення автостоянки, у зв'язку із закінченням 22.01.2014 року строку дії договору;

- зобов'язання суб'єкта господарювання звільнити земельні ділянки та передати їх до земель територіальної громади.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які брали участь у справі, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.