Справа № 415/57/15-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фастовець В.М.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року справа №415/57/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Старосуда М.І., суддів Василенко Л.А. та Гімона М.М., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 23 січня 2015 року у справі № 415/57/15-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання до перерахунку та виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання до перерахунку та виплати пенсії.

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 08 січня 2015 року позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання до перерахунку та виплати пенсії за період з 05.01.2010 року по 06.07.2014 року включно залишено без розгляду. Ухвала сторонами не оскаржена, набрала законної сили.

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 23 січня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську щодо не включення до складової заробітної плати при розрахунку пенсії державного службовця ОСОБА_2 інших виплат.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську включити до складових заробітної плати при розрахунку пенсії державного службовця ОСОБА_2 інші виплати, визначені у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 07.07.2014 р. з урахуванням інших виплат, визначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати.

Не погодившись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз.4 частини восьмої статті 183-2 КАС України апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України місті Лисичанську Луганської області та з 05.01.2010 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90 % заробітної плати.

16 грудня 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких були утримані та перераховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому просила здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити різницю. До заяви позивачем була надана довідка № 326701-18 від 12.12.2014 року про те, що інші виплати, за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року становлять: матеріальна допомога на оздоровлення - 9 048,52 грн.; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 9 064,78 грн., індексація заробітної плати - 2 087,46 грн. (арк.. справи 7)

За результатами розгляду зазначеної заяви, відповідач, листом № 165/М-7 від 25.12.2014 року, повідомив позивача, що для обчислення її пенсії була застосована заробітна плата, яка складалася з: посадового окладу у розмірі 1460 грн., надбавки за ранг (8 ранг) у розмірі 100 грн., надбавки за вислугу років (30 %), надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 2013,33, премії у розмірі 696,83, разом - 4 757,26 грн. Вказаним листом також зазначено, що позивачем не було надано довідок про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та виплату індексації заробітної плати, а Постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», крім вищевказаних розмірів виплат, інші виплати для розрахунку пенсії не передбачено.

Однак, колегія суддів зазначає, що частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оплату праці" №108/95, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

З аналізу зазначених норм вбачається, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Отже, з наведеного вбачається, що усі інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація) нараховувались та виплачувались позивачці під час її роботи на посаді державного службовця.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що посилання апелянта, що діючим законодавством не передбачено враховувати для призначення (перерахунку) пенсії інші виплати, а саме: грошові винагороди державному службовцю за сумлінну безперервну працю, допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації не приймається до уваги, оскільки зазначені складові заробітної плати належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії тим особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження, а саме, з виплат державним службовцям допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, посилання апелянта, що при перерахунку пенсії з 01.05.2014 року згідно Закону України «Про державну службу» розмір пенсії буде складати 70% від заробітку, що передбачено Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VII, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки згідно довідки відповідача від 25.12.2014 року, позивач з 05.01.2010 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90 % заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання до перерахунку та виплати пенсії.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, що обумовлює залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2,198, 200,205,206,211,212,254 КАС України, суд , -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України місті Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 23 січня 2015 року у справі № 415/57/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 23 січня 2015 року у справі № 415/57/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту її постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів М.І.Старосуд

Л.А. Василенко

М.М. Гімон