Справа № 824/350/15-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

31 березня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/350/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Маренича І.В.

секретаря судового засідання - Юзька Я.В.

за участю:

прокурора - Чабана С.Ф.

відповідача - Боднарашек А.Т.;

представника третьої особи - Воробець Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом прокурора Першотравневого району м. Чернівці в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до Головного спеціаліста відділу обліку та розподілу житла Виконавчого комітету Першотравневої районної у місті Чернівцях ради Боднарашек Анатолія Танасійович, третя особа Служба у справах дітей Чернівецької міської ради про визнання незаконними дій -

встановив:

Прокурор Першотравневого району м. Чернівці в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 (далі-Позивач) звернувся до суду з позовом до Головного спеціаліста відділу обліку та розподілу житла Виконавчого комітету Першотравневої районної у місті Чернівцях ради Боднарашек Анатолія Танасійович (далі-Відповідач), третя особа Служба у справах дітей Чернівецької міської ради про визнання незаконними дій.

Під час розгляду справи судом було поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Прокурор заперечував проти закриття провадження у справі.

Відповідач не заперечував проти закриття провадження у справі.

Представник третьої особи Служби у справах дітей Чернівецької міської ради залишила вирішення даного питання на розсуд суду.

Судом встановлено, що прокурор Першотравневого району м. Чернівці в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного спеціаліста відділу обліку та розподілу житла Виконавчого комітету Першотравневої районної у місті Чернівцях ради Боднарашек Анатолія Танасійович, третя особа Служба у справах дітей Чернівецької міської ради в якому просив винести постанову - якою визнати незаконними дії головного спеціаліста відділу обліку та розподілу житла Першотравневої районної у місті Чернівцях ради Боднарашек Анатолія Танасійовича щодо відмови у постановці на квартирний облік неповнолітньої ОСОБА_3 та зобов'язати Виконавчий комітет Першотравневої районної у місті Чернівцях ради прийняти до розгляду заяву Служби у справах дітей Чернівецької міської ради про постановлення на квартирний облік у місті Чернівцях неповнолітньої ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ч.1 та ч.2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.6 ст.3 КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

З матеріалів, доданих до позовної заяви вбачається, що 19.01.2015 року Службою у справах дітей Чернівецької міської ради було направлено на адресу відділу обліку та розподілу житла Першотравневої районної в місті ради матеріали з проханням постановки неповнолітньої ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 на квартирний облік.

20.01.2015 року головним спеціалістом відділу обліку та розподілу житла Першотравневої районної в місті ради А. Боднарашек було надано відповідь начальнику служби у справах дітей Чернівецької міської ради в якій зазначено, що відповідно до п.15 «правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР затвердженні Постановою ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року за №470» на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадян, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. Гр. ОСОБА_3 перебуває на повному державному утриманні в КЗ «Оршівський дитячий будинок санаторного типу» в селі Оршівці, Кіцманського району Чернівецької області. Тому підстав для взяття гр. ОСОБА_3 на квартирний облік у місті Чернівці немає.

Крім цього в судовому засіданні відповідача пояснив, що дані матеріали надійшли до нього у відділ від Служби у справах дітей Чернівецької міської ради а не від Виконавчого комітету.

Згідно п.п. 2.3, п 2.7 п 3.4 посадової інструкції він підготував відповідь і повернув дані матеріали без направлення на Виконавчий комітет. Якщо б документи надійшли від Виконавчого комітету то він згідно своїх посадових інструкцій зобов'язаний був направити дані документи на Виконком.

Статтею 4 КАС України передбачено, що правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частина 2 ст. 2 КАС України визначає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Приписи пункту 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України прямо встановлюють правило про захист прав, зокрема, що виникають із житлових правовідносин, у порядку цивільного судочинства.

Дане твердження викладене в Постанові Верховного суду України від 2 грудня 2014 року в якому колегія суддів окрім іншого дійшла висновку про те, що поняття «житло відносини» в контексті п.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України включає крім іншого і право на одержання житла.

За наведених норм права, суд вважає, що юрисдикція адміністративного суду не поширюється на розгляд спорів про оскарження дій та постановка на квартирний облік, оскільки законом встановлено інший порядок судового провадження таких спорів, відтак вказану позовну вимогу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі , якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Аналізуючи викладені обставини, суд вважає, що позовні вимоги не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки публічно-правовий спір відсутній, а заявлені позовні вимоги не пов`язані із захистом його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади чи місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд роз'яснює, що для вирішення вказаного спору, позивачу необхідно звернутися до загального місцевого суду в порядку цивільного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 18, 104, 160, 165 та ч. 1 ст. 109 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у адміністративній справі за позовом прокурора Першотравневого району м. Чернівці в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до Головного спеціаліста відділу обліку та розподілу житла Боднарашек Анатолія Танасійович Виконавчого комітету Першотравневої районної у місті Чернівцях ради, третя особа Служба у справах дітей Чернівецької міської ради про визнання незаконними дій.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.В. Маренич

У судовому засіданні 31 березня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу виготовлено в повному обсязі 06 квітня 2015 року (05 квітня 2015 року - вихідний день неділя).