Справа № 821/2994/14
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/2994/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації «Хлібокомбінат Скадовського Райст» про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях в сумі 531,20 грн. за липень 2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

31 липня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області звернулося до суду з позовом до підприємства споживчої кооперації «Хлібокомбінат Скадовського Райст» про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях в сумі 531,20 грн. за липень 2014 року.

В обґрунтування позову зазначено, що підприємство споживчої кооперації «Хлібокомбінат Скадовського Райст» є платником податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених Законами України «Про систему оподаткування», Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстровано платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) в управлінні Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області. Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-1V (далі Закон № 1058-1V) підприємство повинно покривати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивач просив стягнути з підприємства споживчої кооперації «Хлібокомбінат Скадовського Райст» заборгованість по пільгових пенсіях за липень 2014 року в сумі 531,20 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову, якою позов Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області задовольнити повністю.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Враховуючи, що зазначених клопотань не надходило, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції було встановлено, що згідно з довідкою ПАТ «Райагробуд» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10 червня 2011 року ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах за Списком № 2 з 28 вересня 1979 року по 13 січня 1987 року, та з 19 березня 1987 року по 25 вересня 1987 (7 років 9 місяців 23 дні).

Згідно з аналогічною довідкою підприємства споживчої кооперації «Хлібокомбінат Скадовського Райст» ОСОБА_1 працював повний робочий день на підприємстві хлібокомбінат Скадовського районного споживчого союзу у шкідливих умовах за Списком №2 за період з 05.10.1987 р. (наказ № 251 від 01.10.1987 р.) по 31.07.1992 р. за посадою електрозварник, зайнятий різанням та ручним уварюванням. Стаж складає 4 роки 9 місяців 26 днів.

Станом на 31 липня 1992 року його пільговий стаж дорівнює 12 рокам 7 місяцям 18 дням.

Відмовляючи у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Відповідно до п. «б» ч. 1, ч. 3 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виходячи з системного аналізу зазначеної норми, атестація робочих місць є обов'язковою умовою призначення пенсії на пільгових умовах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці визначено постановою КМУ «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» №442 від 01 серпня 1992 року (далі - постанова КМУ № 442).

Відтак, громадянином ОСОБА_1 трудовий стаж для призначення пільгової пенсії (12 років 7 місяців 18 днів) набуто до 31 липня 1992 року, тобто до набрання чинності постановою КМУ № 442.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1V пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

При цьому, особам, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (п. «а», п. «б» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Виходячи з приписів Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не підлягають відшкодуванню суб'єктами підприємницької діяльності.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що наявний у ОСОБА_1 пільговий стаж, який набуто особою до набрання чинності постановою КМУ № 442, дає йому право на призначення та виплату пільгової пенсії за віком відповідно до норм статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому підстав для стягнення з підприємства споживчої кооперації «Хлібокомбінат Скадовського Райст» заборгованості по пільгових пенсіях немає.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2013 року у справі №2а-2092/12/2170 за позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації «Хлібокомбінат Скадовського Райст» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 463 грн. 44 коп. Рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили. Ухвалою ВАСУ від 25.06.2014 року залишено рішення без змін.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивач не довів обґрунтованість заявленого позову.

Колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції правильним і таким, що відповідає вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність рішення суду не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали апеляційного суду в повному обсязі.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов