Справа № 485/568/15-а
Суддя: Устіченко К. І.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/19/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді - Устіченка К.І.,

при секретарі - Коренець Н.А.,

за участі заінтересованої особи - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївської області, заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту Снігурівської райдержадміністрації, про визнання протиправною та скасування постанови про повернення виконавчого документа,

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. В заяві послався на таке. Постановою відповідача від 17 лютого 2015 року прийнято рішення про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» щодо виконання виконавчого листа №2-а-5470/2011 року, виданого 26 лютого 2013 року Снігурівським районним судом Миколаївської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Снігурівської РДА здійснити нарахування та виплату на користь позивача грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахування фактично виплачених сум.

Вказану постанов позивач отримав по пошті 21 березня 2005 року. З рішенням відповідача про закінчення виконавчого провадження не згодний, так як ним не вчинено всі передбачені діючим законодавством заходи щодо виконання судового рішення та захисту його прав.

Просив суд визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця від 17 лютого 2015 року та стягнути з відповідача понесені судові витрати на сплату судового збору, а позов розглядати за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Повідомлення про виклик до суду отримав 06 квітня 2015 року.

Судом ухвалено розгялдати позов за відсутності представника відповідача.

Представник заінтересованої особи суду пояснив, що дійсно постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року скасовано постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 04 листопада 2011 року та прийнято нову постанову, згідно з якою визнано протиправною бездіяльність УПСЗН Снігурівської РДА та зобов'язано здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахування фактично виплачених сум. У зв'язку з тим, що Управління не має грошових коштів на виплату цих сум, було зроблено розрахунок, який підлягав виплаті ОСОБА_2, у сумі 2172грн. та направлено на адресу відповідача, який займався примусовим виконанням рішення суду. Просила суд прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства, але зауважила, що УПСЗН не взмозі виконати це рішення за відсутності коштів у бюджеті на ці цілі.

Дослідивши докази суд прийшов до наступного.

16 вересня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Снігурівського районного суду Миколаївської області з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльність та зобов»язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги Управлінням праці та соціального захисту населення Снігурівської РДА.

На підставі постанови Снігурівського районного суду Миколаївської області від 04 листопада 2011 року позов позивача задоволено повністю. Визнано відмову УПСЗН Снігурівської РДА у перерахунку належним, як учаснику війни, сумм щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправною та зобов'язано здійснити перерахунок сум щорічної разової допомоги до Дня Перемоги за 2010-2011 роки з урахуванням сум, що ним отримані.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 04 листопадад 2011 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Снігурівської РДА щодо здійснення нарахування та виплат на користь ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Зобов'язати УПСЗН здійснити нарахування та виплату на користь позивача разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

05 квітня 2013 року постановою ВП №37341283 головного державного виконавця Відділу ПВР ГУЮ в Миколаївській області за заявою позивача відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-5470/2011, виданного 26 лютого 2013 року Снігурівським районним судом Миколаївської області, про здійснення нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі постанови від 17 лютого 2015 року старшого державного виконавця ВПВР ГУЮ в Миколаївської області виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-5470/2011, виданного 26 лютого 2013 року закінчено на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», а виконавчий лист повернуто до суду.

Закінчюючи виконавче провадження з примусового виконання рішення суду, державний виконавець послався на ту обставину, що ним вчинені всі необхідні дії для виконання рішення, але виконати його неможливо, за відсутності відповідного державного фінансування боржника.

Суд вважає, що з такими висновками державного виконавця погодитися неможливо, так як вони не відповідають нормам чинного законодавства та порушують права позивача.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами Іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Стаття 11 Закону України «Про виконавче провадження» покладає на державного виконавця обов'язок вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і у повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В силу ст.8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини у п.38 рішення від 29 червня 2004 року у справі «Жовнер проти України» нагадує, що державний орган не може посилатися на відсутність коштів щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням.

Статтями 1-4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлені гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державне підприємство, установа, організація.

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування державних коштів за рахунок коштів, передбачених за бюджетною программою для забезпечення виконання рішень суду.

Виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється у порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу, відповідно до п.п.2-4,9 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження», крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого ч.2 цієї статті, керівник відповідного органу ДВС подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє у встановленому порядку стягувача.

Згідно п.7 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року №45, у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу, керівник органу Державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Казначейству протягом десяти днів з дня складання державним виконавцем відповідного акта, оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином копії інших матеріалів виконавчого провадження.

Суд вважає, що адміністративний позов знайшов своє підтвердження у ході його розгляду, відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягає задоволенню у повному обсязі.

Суд визнає протиправною та скасовує як таку, що порушує права позивача постанову про закінчення виконавчого провадження №37341283 від 17 лютого 2015 року старшого державного виконавця ВПВР ГУЮ в Миколаївській області та покладає на відповідача обов'язок по поверненню позивачу судових витрат у справі, а саме судового збору у сумі 73грн.08.коп.

Керуючись ст.ст. 122, 138, 158-163, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївської області, заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту Снігурівської райдержадміністрації, про визнання протиправною та скасування постанови про повернення виконавчого документа - задовільнити повністю.

Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївської області про закінчення виконавчого провадження №37341283 від 17 лютого 2015 року з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-5470/11, виданого 26 лютого 2013 року Снігурівським районним судом Миколаївської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Снігурівської РДА здійснити нарахування та виплату на користь позивача грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахування фактично виплачених сум, визнати протиправною та скасувати її як таку, що порушує права позивача.

Стягнути з Відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївської області на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три)грн.08коп.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області.

Особи, які брали участь у справі, але були відсутні при проголошенні постанови, протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ