Справа № 337/6898/14-а (2-а/337/191/2014)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" лютого 2015 р. справа № 337/6898/14-а (2-а/337/191/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя від 18 листопада 2014 року у справі № 337/6898/14-а (2-а/337/191/2014) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя (далі - УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя), у якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення позивачу розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та без нарахування визначених чинним законодавством пільг та підвищень протиправними. Зобов?язати УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії із підвищенням її розміру відповідно до частини 3 статті 29 Закону України „Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" з 28 травня 2014 року з урахуванням різниці, що була виплачена раніше. Зобов?язати відповідача виплатити позивачу грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій позивача, обчислених із врахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 18 листопада 2014 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 22 вересня 2006 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя з особистою заявою про призначення пенсії за вислугу років. Розмір призначеної пенсії за вислугу років згідно протоколу 1429 від 03 жовтня 2006 року становив 394,30 грн., де: розмір пенсії за вислугу років - 320,87 грн.; доплата до прожиткового мінімуму 38,13 грн., доплата за понаднормативний стаж за 11 років - 35,30 грн.

26 вересня 2006 року позивач працевлаштована на посаду вчителя до Запорізького загальноосвітнього навчально-виховного комплексу №106, в зв'язку з чим втратила право на отримання пенсії за вислугою років.

З 23 вересня 2006 року по 25 вересня 2006 року оробйова Т.С. була нарахована пенсія за вислугу років в розмірі 39,43 грн. та перерахована до виплати на поштове відділення 69124, але відповідно до довідки №2501 від 11 листопада 2014 року з незалежних від УПФУ обставин, отримана позивачем не була.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилося 56 років і 6 місяців, вона мала понад 30 років загального страхового стажу та набула права на призначення пенсії за віком.

04 червня 2014 року позивач звернулась до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя з особистою заявою про призначення пенсію за віком.

За результатом розгляду звернення, відповідно до розпорядження від 12 червня 2014 року №153658 відповідач при визначенні розміру пенсії за віком застосував середню заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьої статті 45 вищезгаданого Закону. Як зазначено в нормі цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини 3 статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Частиною 3 статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення частини 3 статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних правовідносин взагалі не підлягають застосуванню.

В даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 7-1 розділу „Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів „е" - „ж" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Судом першої інстанції встановлено, що у період з 23 вересня 2006 року по 25 вересня 2006 року ОСОБА_1 була нарахована пенсія за вислугу років та перерахована до виплати на поштове відділення 69124, але протягом 6 місяців пенсія у розмірі 39,43 грн. з незалежних від УПФУ у Хортицькому районі обставин не була отримана, що підтверджується довідкою, виданою УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя №2501 від 11 листопада 2014 року.

Згідно п. 7-1 розділу „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, підставою для відмови у невиплаті грошової допомоги у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком є саме отримання будь-якої пенсії, а не призначення та нарахування пенсії.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ч.1 ст. 198, ст..ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя- залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 18 листопада 2014 року у справі 337/6898/14-а (2-а/337/191/2014) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров