Справа № 806/236/15
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2015 року м.Житомир справа № 806/236/15

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

суддів Романченка Є.Ю., Черноліхова С.В.,

секретар судового засідання - Галайба І.Б.,

за участю: прокурора - Шпірука М.В.,

представника відповідачів - Піхулі О.В.,

третя особа у судове засідання не з'явилася,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Радомишльського району Житомирської області до Реєстраційної служби Радомишильського районного управління юстиції Житомирської області, Державної реєстраційної служби України, третя особа - ОСОБА_2, про скасування реєстраційних записів та рішень державного реєстратора

встановив:

19 січня 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Прокурор Радомишльського району Житомирської області із позовом до Реєстраційної служби Радомишильського районного управління юстиції Житомирської області (далі - Реєстраційна служба Радомишльського РУЮ), третя особа - ОСОБА_2, про скасування державної реєстрації права власності НОМЕР_2, НОМЕР_3 від 30 січня 2014 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 та рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України НОМЕР_4, НОМЕР_5 від 31 січня 2014 року.

Ухвалами Житомирського окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

У позовній заяві прокурор зазначив, що рішенням суду за ОСОБА_2 визнано право власності на земельну ділянку загальною площею 76,6770 га з кадастровим номером НОМЕР_6 з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області та на земельну ділянку загальною площею 4,8789 га з кадастровим номером НОМЕР_7 з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області. 30 січня 2014 року державними реєстраторами Реєстраційної служби Радомишльського РУЮ Клименком В.А. та Шуткою І.В. було проведено державну реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки за ОСОБА_2 на підставі рішення Радомишльського районного суду Житомирської області від 15 листопада 2013 року №2/289/812/13, 289/1962/13-ц. Однак 28 травня 2014 року апеляційним судом Житомирської області прийнято рішення, яким скасовано рішення Радомишльського районного суду Житомирської області від 18 листопада 2013 року та ухвалено нове рішення про відмову ОСОБА_6 у задоволенні позову про визнання права власності на земельну ділянку та зобов'язання вчинити певні дії. Прокурор звернувся із заявою до Реєстраційної служби Радомишльського РУЮ про скасування державної реєстрації права власності на вказані земельні ділянки. Рішенням Реєстраційної служби Радомишльського РУЮ від 18 червня 2014 року прокуратурі Радомишльського району Житомирської області у задоволенні заяви про скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки за громадянином ОСОБА_6 було відмовлено.

Прокурор, з урахуванням уточнень до позовної заяви просить скасувати запис державного реєстратора Реєстраційної служби Радомишльського РУЮ Шутки І.В. НОМЕР_2 від 30 січня 2014 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серії та номер: НОМЕР_11, виданий 14 листопада 2002 року ТМУ-2 Шевченківського РУ ГУ МВС України в м.Києві, країна громадянства: Україна, адреса: АДРЕСА_1 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_8 для ведення особистого селянського господарства на території Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області. Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України НОМЕР_4 від 31 січня 2014 року про проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована в Житомирській області, Радомишльський район, Кочерівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8 за ОСОБА_2 Скасувати запис державного реєстратора Реєстраційної служби Радомишльського РУЮ Клименка В.А. НОМЕР_3 від 30 січня 2014 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серії та номер: НОМЕР_10, виданий 14.11.2002 ТМУ-2 Шевченківського РУ ГУ МВС України в м.Києві, країна громадянства: Україна, адреса: АДРЕСА_1 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_9 для ведення особистого селянського господарства на території Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області. Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України НОМЕР_5 від 31 січня 2014 року про проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована в Житомирській області, Радомишльський район, Кочерівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_9 за ОСОБА_2

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідачів - Реєстраційної служби Радомишильського районного управління юстиції Житомирської області, Державної реєстраційної служби України у судовому засіданні проти позову заперечувала та просила у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву (а.с.29, 68-70).

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.62).

Суд, заслухавши пояснення осіб, які з'явилися у судове засідання, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18 листопада 2013 року рішенням Радомишльського районного суду Житомирської області у справі №2/289/813/13 за позовом ОСОБА_2 до Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області про визнання права власності на земельні ділянки та зобов'язання вчинити певні дії, позовні вимоги задоволено повністю, визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку загальною площею 76,6770 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області, і межі якої зазначені у Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_12, виданому 27 грудня 2006 року Радомишльською РДА та Радомишльським райвідділом земельних ресурсів Житомирської області. Визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку загальною площею 4,8789 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області, і межі якої зазначені у Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_13, виданому 27 грудня 2006 року Радомишльською РДА та Радомишльським райвідділом земельних ресурсів Житомирської області. Зобов'язано відділ Держземагентства у Радомишльському районі Житомирської області, визначити та присвоїти нові кадастрові номери земельним ділянкам площею 4,8789 га та 76,6770 га цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області, і належать ОСОБА_2, межі яких зазначені у Державних актах на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_12 та серії НОМЕР_13, виданих 27 грудня 2006 року Радомишльською РДА та Радомишльським райвідділом земельних ресурсів Житомирської області (а.с. 10).

30 січня 2014 року державними реєстраторами Реєстраційної служби Радомишльського РУЮ Шуткою І.В. та Клименком В.А. внесені записи про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки кадастрові номери НОМЕР_8 та НОМЕР_9) за ОСОБА_2 Підставою виникнення права власності зазначено рішення Радомишльського районного суду Житомирської області від 18 листопада 2013 року у справі №2/289/813/13,289/1963/13-ц, а підставою внесення записів - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексні номери 10504340, 10504487 від 31 січня 2014 року(а.с.14).

В матеріалах справи містяться копії рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31 січня 2014 року (а.с. 12, 13) з яких вбачається, що рішення про державну реєстрацію прав на зазначені земельні ділянки приймалися державними реєстраторами Державної реєстраційної служби України, а не Реєстраційної служби Радомишльського РУЮ.

28 травня 2014 року рішенням апеляційного суду Житомирської області у справі №289/1963/13-ц за позовом ОСОБА_2 до Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області про визнання права власності на земельні ділянки та зобов'язання вчинити певні дії, апеляційну скаргу Прокурора Житомирської області задоволено. Рішення Радомишльського районного суду Житомирської області від 18 листопада 2014 року скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2 (а.с.11).

17 червня 2014 року Прокуратура Радомишльського району Житомирської області звернулась до Реєстраційної служби Радомишльського РУЮ із заявою про скасування записів НОМЕР_3 від 30 січня 2014 року та НОМЕР_2 від 30 січня 2014 року про державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки за ОСОБА_2 (а.с.18).

У відповідь на заяву на адресу Прокуратури Радомишльського району Житомирської області надійшли рішення Реєстраційної служби Радомишльського РУЮ №13865675, №13868313 від 18 червня 2014 року про відмову у внесенні запису про скасування державної реєстрації прав на нерухоме майно. (а.с.15, 16).

Надаючи оцінку спірним рішенням, суд виходить з наступного.

Особливості реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також внесення змін до записів Державного реєстру прав визначені Законом України від 1 липня 2004 року №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон України №1952-IV), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703, що була чинною на час проведення державної реєстрації прав (далі - Порядок державної реєстрації прав №703), та Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року №3502/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2011 року за №1429/20167 (далі - Порядок №3502/5).

Згідно з пунктом 16 Порядку державної реєстрації прав №703, що був чинним на час реєстрації, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пунктом 19 Порядку державної реєстрації прав №703 було передбачено, що датою та часом державної реєстрації прав та їх обтяжень вважається дата та час реєстрації заяви про державну реєстрацію у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України №1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Як вже було встановлено судом, рішення про державну реєстрацію прав були прийняті державними реєстраторами Державної реєстраційної служби України.

Отже, Реєстраційна служба Радомишльського РУЮ лише вносила записи про державну реєстрацію на підставі рішень, прийнятих державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру у відповідності до пункту 6 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, що є додатком до наказу Міністерства юстиції України від 2 квітня 2013 року №607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2013 року за №534/23066 (далі - Порядок взаємодії №607/5), а не приймала рішення про державну реєстрацію прав.

Пунктом 1.3. Порядку №3502/5 передбачено, що рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно, яке оформлює за допомогою Державного реєстру прав у двох примірниках.

Відповідно до пункту 2.1. Порядку №3502/5 для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком. При цьому абзацом 3 цього ж пункту визначено, що заява подається щодо кожного об'єкта нерухомого майна окремо.

Згідно з пунктом 2.6 Порядку №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Згідно з пунктом 2.9. Порядку №3502/5 під час розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор перевіряє наявність підстав для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав.

Пунктом 2.10. Порядку №3502/5 визначено, що за результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

З наведених норм вбачається, що прийняття рішень щодо скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру відноситься до компетенції органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, який перевіряє наявність підстав для скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до положень статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративного суду відноситься розгляд справ щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що прокурор до Державної реєстраційної служби України із заявами про скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки, зареєстровані за ОСОБА_2 не звертався, відповідно дане питання не вирішувалося Державною реєстраційною службою України та рішення про скасування державної реєстрації права власності або про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності не приймалося, а тому прокурор звернувся до суду із даним позовом передчасно.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Д.М. Гурін

Судді Є.Ю. Романченко

С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 06 квітня 2015 р.