Справа № 442/1991/15-а
Суддя: Коваль Р. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/1991/15-а
Провадження № 2-а/442/76/2015
У Х В А Л А

Іменем України

19 березня 2015 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Коваль Р.Г., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за скаргою ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, заінтересована особа - ОСОБА_3, про визнання протиправними дії державного виконавця, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, зобовязання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Скаржник звернувся до суду із скаргою та просить касувати постанову державного виконавця Мазурик В.В. ВДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області про відкриття виконавчого провадження № 45504123 від 17.11.2014 року, зобовязати начальника ВДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області вчинити дії щодо винесення нової постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 442/699/14-ц від 17.11.2014 року виданого дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області та надати боржнику строк на добровільне її виконання, визнати постанову державного ВДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області ОСОБА_4 від 21.11.2014 року затверджену начальником ВДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області ОСОБА_5 про залучення працівників органів внутрішніх справ у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 442/6991/14-ц нечинною та протиправною, визнати дії державного виконавця Дрогобицького МУЮ у Львівській області Мазурик В.В., що були вчиненні з метою вручення постанови про відкриття виконавчого провадження № 45504123 протиправними, стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 10000 грн. та судові витрати.

Проте, зазначена скарга не підлягає прийняттю до провадження з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження», скарга у виконавчому провадженні по виконанню судового рішення на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня службова чи посадова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 2 ст. 4 цього Кодексу визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

час, ст. 383 ЦПК України визначає, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом встановлено, що скаржник оскаржує дії та рішення державного виконавця керуючись нормами КАС України, під час виконання судового рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі № 442/6991/14-ц, виданий 17.11.2014 року вказаним вище судом, яким було вирішено стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 заборгованість в сумі 77400,00 грн. та судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп. Зазначене рішення суду було ухвалено у порядку ЦПК України.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим кодексом.

Відповідно до частини першої статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Постановою Пленуму Вищого Адміністративного Суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» № 3, від 13 грудня 2010 року, роз'яснено, що при визначенні юрисдикції суди повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону України „Про виконавче провадження, крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

До цивільної юрисдикції належать лише спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень, ухвалених загальними судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України, який набрав чинності з 1 вересня 2005 року, що також висвітлене за змістом ст.383 ЦПК України. Спори з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень судів цивільної юрисдикції, ухвалених до 1 вересня 2005 року, відповідно до ст. 181 КАС України повинні розглядатися за правилами адміністративного судочинства, але з обовязковим дослідженням судового провадження, за яким ухвалено рішення, що перебуває на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

Більше того, юрисдикція адміністративних судів, зокрема поширюється на справи з приводу оскарження дій державного виконавця, повязаних з виконання владно-управлінських функцій, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані (лист Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 28.01.2013 року №24-152/0/4-13 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення у цивільній справі за аналогічною позицією, викладеної у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року №3 із змінами і доповненнями.

Як вбачається з матеріалів справи позивач оскаржує дії, рішення органу державної виконавчої служби, вчинені під час виконання рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області за виконавчим листом №442/699/14-ц, виданого 17.11.2014 року, яке було ухвалене за правилами ЦПК України, який набрав чинності з 1 вересня 2005 року, де відповідач не здійснює владно-управлінські функції.

За таких обставин, судом встановлено, що спір виник не в сфері адміністративно-правових, а в сфері цивільно-правових відносин, а також наявні умови передбачені ст. 383 ЦПК України, які дозволяють скаржнику звернутися до суду в порядку ЦПК України.

Таким чином, в даному випадку, Законом встановлено інший (ніж КАС України) порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби і, відповідно, дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, приходжу до висновку, що цей спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки такий виник з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішення суду цивільної юрисдикції, яке було ухвалене після 1 вересня 2005 року, а тому має розглядатися відповідно до статей 383-389 ЦПК України за правилами цивільного судочинства.

На підставі викладеного і керуючись ст. 109, 181 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в справі за скаргою ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, заінтересована особа - ОСОБА_3, про визнання протиправними дії державного виконавця, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, зобовязання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди, повернувши її особі яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Коваль Р.Г.