Справа № 712/10410/14-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

31 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Чаку Є.В.

Мєзєнцева Є.І.

При секретарі: Ковтун І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Черкаської міської ради, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8 про визнання незаконними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 лютого 2015 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Черкаської міської ради, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8 про визнання незаконними та скасування рішення - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач ОСОБА_3 та третя особа ОСОБА_4 звернулися до суду з апеляційними скаргами в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції рішенням Черкаської міської ради №4-49 від 24 вересня 2013 року «Про передачу громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6 земельних ділянок безоплатно у власність та в оренду по АДРЕСА_1» зареєстровано право комунальної власності за територіальною громадою м. Черкаси на земельну ділянку прощею 0,0011 га по АДРЕСА_1 в межах, визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок (в натурі на місцевості) ОСОБА_5, ОСОБА_6; затверджено технічну документацію із землеустрою та передано ОСОБА_5, ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0370 га безоплатно у спільну часткову власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано земельну ділянку площею 0,0011 га в оренду на 5 років з правом викупу для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач та третя особа звернулися до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень і на пленарних засіданнях приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України, визнаються незаконними у судовому порядку.

Згідно зі статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п. 34 ч. 1 статті 26 вказаного закону, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Нормами ч. 1 статті 33 Закону встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; делеговані повноваження: реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею; організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою.

Згідно з пп.пп. а, б ч. 1 статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу», а згідно зі статтею 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, п. а ч. З статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до статті 118 Земельного кодексу громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до п.п. г, д ч. 1 статті 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара; для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Згідно з ч. 1 статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Крім того, відповідно до абз. 2 ч. 1 розд. X «Перехідні положення» Земельного кодексу рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності ва земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Рішенням комісії по вирішенню земельних спорів № 77 від 28 листопада 2011 року, між власниками домоволодінь по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 встановлено межу по Плану розподілу земельних ділянок з виділенням ОСОБА_5, ОСОБА_6 381 кв.м, в тому числі 11 кв.м із спірної земельної ділянки, ОСОБА_9 325 кв.м., ОСОБА_4 34 кв.м., всього по АДРЕСА_1 -1050 кв.м. ОСОБА_3, ОСОБА_8 виділено земельну ділянку по АДРЕСА_2 площею 447 кв.м, в тому числі 15 кв.м із спірної земельної ділянки, ОСОБА_7 -188 кв.м., загальна площа АДРЕСА_2 -635 кв.м.

Дане рішення комісії оскаржувалося ОСОБА_3, ОСОБА_8, однак позов залишено без задоволення постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 22 листопада 2012 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року.

Апелянт зазначає, що вказані рішення скасовано судом касаційної інстанції, однак жодних доказів на підтвердження даного факту в матеріалах справи не міститься.

Відповідно до ч. 1 статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, органом місцевого самоврядування відповідно до вимог земельного кодексу вирішено земельний спір між сторонами та встановлені межі земельної ділянки сторін, які ніяким чином не порушують їх прав і законних інтересів.

Враховуючи зазначене, оспорюване рішення Черкаської міської ради №4-49 від 24 вересня 2013 року є обґрунтованим та таким, що не порушує прав і законних інтересів позивача та третьої особи.

Таким чином, правомірним є висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні даного адміністративного позову.

Отже при ухваленні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.