Справа № 285/2540/14-а
Суддя: Заполовська Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/2540/14-а

провадження у справі № 2-а/0285/176/14

01 квітня 2015 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої - судді Заполовської Т. Г.

за участю секретаря Сарган О.А.

сторони по справі: позивач ВАТ «Колодянський бекон», представник відповідача Самойленко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ВАТ «Колодянський бекон» до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання протиправним пункту рішення міської ради,

в с т а н о в и в :

Позивач 02.07.2015 року звернувся до суду та просив винести рішення, яким визнати протиправним п.24 рішення Новоград-Волинської міської ради від 20.03.2014 року № 557 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин».

Свої вимоги мотивує тим, що вказаним рішенням відповідач скасував п.23.2 рішення виконавчого комітету міської ради від 11.06.1997 року № 235 «Про передачу у приватну власність та надання у користування земельних ділянок та інші питання земельних відносин» та вирішив звернутись з позовною заявою до суду з приводу визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею від 22.09.1997 року № 77 ВАТ «Колодянський бекон» на вул. Войкова, 9, в м. Новоград-Волинський площею 0,2840 га та зарахувати вказану земельну ділянку до земель запасу житлової та комунальної забудови. Вказане рішення є незаконним, оскільки порушує права позивача як законного користувача зазначеної земельної ділянки. У 2005 році за позовом міської ради нерухоме майно по вул. Войкова, 9 в м. Новоград-Волинський визнане безхазяйною річчю та прийняте до комунальної власності міста. А право користування земельною ділянкою за вказаною адресою скасовано п.23.2 рішення виконкому ради від 11.06.1997 № 235. Такі дії міської ради позивач вже одного разу оспорював та остаточними рішеннями суду були визнані нечинними зазначені рішення міської ради, тому і оскаржуване рішення винесено з порушеннями вимог закону.

У судовому засіданні 23.12.2014 року представник позивача позов підтримала з підстав, зазначених в адміністративній позовній заяві, просила його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні 23.12.2014 року позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні. Пояснила, що рішення Новоград-Волинської міської ради є обґрунтованим та прийнятим відповідно до вимог закону.

В судове засідання 31.03.2015 року представники позивача не прибули, однак про час та місце розгляду справи ліквідатор ВАТ «Колодянський бекон» Борейко А.М. повідомлений особисто.

Представник відповідача не заперечувала проти продовження розгляду справи.

Приймаючи до уваги, що в попередніх судових засіданнях представник позивача підтримала позовні вимоги, дала свої пояснення по суті справи та була присутня при дослідженні письмових доказів по справі, заяв, клопотань зі сторони позивача не надійшло та позицію представника відповідача, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи за такої явки сторін.

При дослідженні позовної заяви та долучених до неї документів судом встановлено наступне.

Пунктом 23.2 рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради № 235 від 11.06.1997 року підтверджено право користування земельними ділянками та видано державні акти на право постійного користування землею ВАТ «Колодянський бекон» загальною площею 3947 кв.м. по вул. Войкова, 9 - 2840 та по вул. Леніна, 18а - 1107.

На підставі зазначеного рішення ВАТ «Колодянкий бекон» 22.09.1997 року отримав державний акт на право постійного користування землею з визначенням площі земельної ділянки по вул. Войкова, 9 та цільового призначення - для обслуговування виробничих і торгівельних будівель та споруд (а.с. 79-80).

Однак міська рада пунктом 24 рішення № 557 від 20.03.2014 року скасувала п.23.2 рішення виконавчого комітету міської ради від 11.06.1997 року № 235 та вирішила звернутись з позовною заявою до суду з приводу визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею від 22.09.1997 року № 77 ВАТ «Колодянський бекон» на вул. Войкова, 9, в м. Новоград-Волинський площею 0,2840 га та зарахувати вказану земельну ділянку до земель запасу житлової та комунальної забудови (а.с. 4).

Приймаючи зазначене рішення міська рала керувалась ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом» та ст. 141 Земельного кодексу України.

Зокрема, ст.141 ЗКУ визначає такі підстави припинення права користування земельною ділянкою: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

В судовому засіданні представник позивача пояснила, що в рішення ради ґрунтувалось на п.ґ та п.д. ст.141 ЗКУ.

Позицію представника відповідача, що позивач допустив систематичну несплату земельного податку або орендної плати, суд вважає хибною, оскільки, хоча з 18.12.1997 року і розпочато процедуру ліквідації ВАТ «Колодянський бекон» і з того часу підприємство не сплачує кошти за користування земельною ділянкою, проте плата за землю і не нараховується, а станом на 01.04.2014 року заборгованість підприємства по сплаті плати за землю відсутня (довідка Новоград-Волинської ОДПІ від 10.04.2014 року) (а.с. 83).

Однак заслуговує на увагу посилання представника відповідача на п.ґ ст.141 ЗКУ.

Згідно досліджених в судовому засіданні документів 08.04.2010 року комісією міської ради з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій проведено обстеження руїн будівель по вул. Войкова, 9, а саме: двоповерхового приміщення олійного цеху, цеху по виготовленню ЖКД, двоповерхового приміщення млина, складу, підсобного приміщення вагової та 09.04.2010 року вирішила з метою запобігання обвалу стін та перекриття, недопущення виникнення надзвичайних ситуацій негайно знести зазначені нежитлові будівлі (а.с. 82).

Зазначений акт обстеження затверджений рішенням міської ради від 14.042010 року та вирішено демонтувати групу будівель та провести роботи по упорядкуванню території.

На виконання рішення міської ради 29.04.2010 року проведено демонтаж руїн будівель олійного цеху, цеху виготовлення ЖКД, приміщень млина, складу підсобки та вагової, ліквідовано стихійне сміттєзвалище та вивезено будівельне сміття, виконано зачистку та планування території.

Вказані дії міської ради у 2010 році ВАТ «Колодянський бекон» не оспорив та, крім того, в судове засідання 31.03.2015 року представником відповідача надано акт обстеження земельної ділянки по вул. Войкова, 9 в м. Новограді-Волинському, згідно якого станом на 10.03.2015 року зазначена земельна ділянка вільна від забудови.

Також вказаний факт підтвердив і начальник управління містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради Гудзь Д.С. в довідці від 18.02.2015 року (а.с. 92-93).

Тобто, в судовому засіданні встановлено, що земельна ділянка по вул. Войкова, 9, в м. Новоград-Волинський площею 0,2840 га не використовується за цільовим призначенням з 2010 року, оскільки саме з такої дати на вказаній земельні ділянці відсутні будь-які виробничі та торгівельні споруди на обслуговування яких вона була надана у користування.

Посилання позивача на рішення апеляційного суду Житомирської області від 05.09.2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2008 року в даному випадку суд вважає недоречними, оскільки вказані спори існували між тими самими сторонами, з того самого приводу - земельної ділянки по вул. Войкова, 9 в м. Новограді-Волинському, проте з різних підстав.

З врахуванням наведеного суд приходить до висновку, що положення п.24 рішення Новоград-Волинської міської ради від 20.03.2014 року № 557 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин» прийняті на підставі та в межах повноважень, визначених Конституцією України та законами України, висновок міськїради є обґрунтований та неупереджений, а тому суд в задоволенні позову відмовляє.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 158, 159, 160 КАС України, п.ґ ч.1 ст.141 ЗКУ, суд

постановив:

У задоволенні позову ВАТ «Колодянський бекон» до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання протиправним пункту 24 рішення Новоград-Волинської міської ради від 20.03.2014 року за № 557 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня проголошення. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча Т.Г. Заполовська