Справа № 743/256/15-а
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/256/15-а
Провадження №: 2-а/743/26/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Коваль Т.С.

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Ріпки справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Ріпкинському районі Чернігівської області, про визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання його вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, зазначивши, що після смерті його дружини - ОСОБА_3, котра настала ІНФОРМАЦІЯ_3, на утриманні позивача залишилося двоє неповнолітніх дітей, яким з 16.05.2014 року призначено пенсію у зв"язку з втратою годувальника.

За життя, матері дітей було встановлено І групу інвалідності, пов"язану з онкологічним захворюванням, а після її смерті висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України, встановлено, що захворювання ОСОБА_3 яке призвело до смерті, пов"язане з впливом аварії на ЧАЕС.

27.08.2014 року управлінням ПФУ в Ріпкинському районі Чернігівської області, за зверненням позивача, неповнолітнім дітям було призначено компенсацію у зв"язку з втратою годувальника, передбачену ст.52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а 04.09.2014 року її виплата була припинена з посиланням на постанову Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Таким чином ОСОБА_2, вважає, що посадові особи відповідача, припиняючи виплату компенсації, керувалися нормативним актом, який має нижчу юридичну силу, ніж Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та просить зобов"язати управління ПФУ в Ріпкинському районі нарахувати компенсацію дітям, починаючи з дня звернення за її призначенням.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги ОСОБА_2, посилаючись на обставини, викладені в заяві, додатково пояснивши, що на особистому прийомі в ГУ ПФУ в Чернігівській області, їй в усній формі було роз"яснено, що неповнолітні діти позивача мають право на отримання передбаченої законом компенсації.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної та пенсійної справ, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебував з ОСОБА_3, у шлюбі, зареєстрованому виконавчим комітетом Любецької селищної ради Ріпкинського району 21.10.2001 року.

Від шлюбу подружжя мало двох дітей - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, батьком у свідоцтвах про нароження яких зазначено позивача, а матір"ю - ОСОБА_3

З виписки акту огляду МСЕК серії АВ № 01285587 від 02.04.2014 року вбачається, що ОСОБА_3 було встановлено І групу інвалідності у зв"язку з онкологічним захворюванням.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть, серії НОМЕР_1.

Лікарською довідкою про причину смерті від 29.04.2014 року підтверджується, що ОСОБА_3 померла внаслідок онкологічного захворювання.

Експертними висновками Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України №№ 14, 15 від 13.05.2014 року та 17.06.2014 року підтверджено, що захворювання, інвалідність та смерть ОСОБА_3 пов"язані з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС.

16.05.2014 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії дітям по втраті годувальника і така пенсія була призначена.

Розміру пенсії, підстав її призначення та виплати, відповідач в своїх письмових запереченнях не оспорював.

Сторони також не оспорюють, що на момент розгляду справи судом, пенсія по втраті годувальника неповнолітнім ОСОБА_4 та ОСОБА_5 продовжує виплачуватись.

27.08.2014 року позивач звернувся до управлінням ПФУ в Ріпкинському районі із заявою, в якій просив призначити дітям компенсацію у зв"язку з втратою годувальника, передбачену ст.52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розпорядженням начальника УПФУ в Ріпкинському районі від 04.09.2014 року в задоволенні заяви ОСОБА_2 було відмолвлено з тих підстав, що відповідна компенсація може бути призначена дітям годувальника лише у випадку, коли захворювання та смерть годувальника пов"язані з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, а в представленому заявником експертному висновку констатується лише захворювання годувальника, пов"язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Відмова відповідача була обгрунтована посиланням на підпункт "е" п.13 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року.

В той же час, редакція Положення, на яке посилався відповідач в оскаржуваному розпорядженні, була чинною до 07.07.2014 року, тобто до моменту звернення позивача із заявою про призначення компенсації.

У відповідності до ч.1 ст.52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щомісячна компенсація у разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 2.3 підпункту 10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції чинній з 07.07.2014 року, до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, в тому числі експертного висновку про встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Таким чином, виданий останній за часом нормативний акт Правління ПФУ, не передбачає для призначення компенсації подання висновку про те, що смерть годувальника пов"язана саме з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

З матеріалів дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи вбачаєть, що всі необхідні документи для призначення дітям компенсації, ОСОБА_2 були надані відповідачеві у строк до 27.08.2014 року.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку про обрунтованість вимог позивача.

Незважаючи на те, що ОСОБА_2, звертаючись до суду, не заявляв вимог про визнання оскаржуваного розпорядження неправомірним, суд, керуючись ч.2 ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача і його неповнолітніх дітей, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати неправомірним розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області від 04.09.2014 року.

У відповідності до ст.94 КАС України, понесені позивачем судові витрати, в розмірі 73 грн. 08. коп. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст. 6-11, 104, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області від 04.09.2014 року, щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні щомісячної компенсації у зв"язку з втратою годувальника, передбаченої ст.52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області призначити та забезпечити виплату ОСОБА_2 щомісячну компенсацію у зв"язку з втратою годувальника, передбачену ст.52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", неповнолітнім дітям ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, починаючи з 27.08.2014 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах сум платежів за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляція на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, протягом десяти днів, з дня отримання копії її повного тексту.

Повний текст постанови складено 27.03.2015 року.

Суддя Є.А. Жовток