Справа № 331/9889/14-а (2-а/331/1/15)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"06" березня 2015 р.справа № 331/9889/14-а (2-а/331/10/15 )

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя на додаткову постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 лютого 2015 року у адміністративній справі № 331/9889/14-а (2-а/331/1/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати здійснити перерахунок позивачу пенсії державного службовця з урахуванням «інших виплат»: індексації заробітної плати у розмірі 266,04 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 4 129,59 грн. з урахуванням 90% заробітної плати, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 15 січня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1, починаючи з 01 листопада 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

03.02.2015 року на адресу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від ОСОБА_1 надійшла заява про додаткове рішення по справі №2а/331/10/15(331/9889/14-а). Так в даній заяві позивач посилається на не ухвалення судом першої інстанції в постанові від 15.01.2015 р. по справі №2а/331/10/15(331/9889/14-а) рішення щодо включення в перерахунок її пенсії матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та проведення перерахунку та виплату пенсії виходячи з розміру 90% заробітної плати.

19 лютого 2015 року Жовтневий районний суд м. Запоріжжя, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за заявою ОСОБА_1 про винесення додаткового рішення, зобов'язав УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01 листопада 2014 року, з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, виходячи з розміру 90% заробітної плати, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись з додатковим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати додаткову постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 лютого 2015 року у адміністративній справі № 331/9889/14-а (2-а/331/10/15), як таку що винесена з порушенням норм матеріального права. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що розділом 2 пунктом 24 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. №1166-VII внесено зміни до Закону України «Про державну службу», а саме зменшено процентне значення пенсії. Так пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати. В свою чергу Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. №76-VIII змінено 70% на 60%.

Перевіривши законність та обґрунтованість додаткової постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст.. 168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

За таких обставин, з огляду на заявлені позивачем вимоги, рішення суду щодо прийняття додаткового рішення є вмотивованим, оскільки під час прийняття постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 15 січня 2015 року питання щодо відсоткового розміру заробітної плати, що враховуються під час обчислення пенсії, судом вирішено не було.

Щодо розміру процентної ставки, що враховується під час обчислення пенсії, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

На час винесення спірного судового рішення стаття 37 Закону України «Про державну службу» діяла в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011року, який набрав чинності з 01.10.2011 року.

Згідно вказаної норми пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Положення ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо збільшення пенсії за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній до 90 відсотків заробітної плати втратили чинність з 01.10.2011 року.

Разом з тим, встановлені ст.37-1 Закону України «Про державну службу» порядок та умови перерахунку пенсій державних службовців ані Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» , ані іншими законами не змінювались.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на момент винесення додаткового судового рішення, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям, є ст.37-1 Закону України «Про державну службу», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Наведене спростовує доводи апеляційної скарги щодо протиправності визначення судом першої інстанції під час винесення додаткового рішення розміру заробітної плати, що враховується при обчисленні пенсійної виплати.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції винесено з повним встановленням обставин по справі, яким надана вірна юридична оцінка, порушень норм матеріального та процесуального права під час апеляційного перегляду справи судовою колегією не встановлено. В межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 183-2,197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Додаткову постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 лютого 2015 року у адміністративній справі № 331/9889/14-а (2-а/331/1/15) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко