Справа № 602/1129/14-а
Суддя: Буячок Л. І.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 602/1129/14-а
Провадження № 2-а/602/3/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" лютого 2015 р.

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Буячок Л.І.,

при секретарі Майхрук Н.М.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гуменюк М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Ланівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Лановецькому районі щодо відмови призначення йому пенсії на пільгових умовах, також просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах відповідно " Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позивач мотивує свої вимоги тим, що він працював "пресувальником-вулканізаторником" та "вальцювальником гумової суміші" з 13 червня 1988 року в Лановецькому філіалі заводу гумових грашок, який у зв'язку із приватизацією і зміною форми власності було перейменовано на ТзДВ "Лановецький завод гумотехнічних виробів".

04 жовтня 2000 року він був звільнений з підприємства за власним бажанням . Відповідно до законодавства він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, так як був зайнятий повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком №2 .

З метою призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3 , починаючи з березня 2013 року неодноразово звертався із заявами до Управління Пенсійного фонду в Лановецькому районі та в подальшому до вищестоящих органів Пенсійного фонду України для надання допомоги в оформленні пенсії за віком на пільгових умовах. Однак відповідачем формально було йому відмовлено, посилаючись на відсутність підтверджуючих документів, а саме уточнюючої довідки про характер виконуваної ним роботи та умов праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Вказані документи позивачу підприємством не видаються, хоч є і відповідне рішення Дубенського міськрайоного суду від 22.11.2013 року, яким зобов'язано ТзДВ "Лановецький завод гумотехнічних виробів" видати позивачу уточнюючу (пільгову) довідку , яка відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення " є підставою для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Однак дане рішення підприємством до цього часу ігнорується і не виконується. Це і стало причиною звернення до суду .

Представник позивача частково змінив позовні вимоги, просить суд задовольнити позов ОСОБА_3 , призначивши пенсію за віком на пільгових умовах з 09 жовтня 2014 року, тобто часу, коли одержав останню відмову пенсійного фонду. Він також пояснив, що із березня 2013 року позивач почав звертатись до пенсійного фонду в Лановецькому районі про надання допомоги в оформленні пільгової пенсії, зокрема в одержанні уточнюючої довідки про характер виконуваної ним роботи та умови праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Представник вважає, що керівництво заводу ТзДВ "Лановецький завод гумотехнічних виробів" всупереч чинному законодавству України та, ігноруючи вимоги, не мало наміру видавати позивачу будь-які документи щодо характеру виконуваної роботи на підприємстві, оскільки це би зобов'язало їх сплачувати додатково страхові внески до органів пенсійного фонду

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і просить суд відмовити у позові , зазначивши , що позивачем не надано уточнюючих довідок за період роботи пресувальником-вулканізаторником та вальцювальником гумової суміші в ТзДВ "Лановецький завод гумотехнічних виробів" . В поданому запереченні він також пояснив, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах за записами трудової книжки органами Пенсійного фонду визначається належність професій чи посад до пільгових, передбаченими Списками, проте підтвердження особливого характеру пільгової роботи та віднесення її до переліку професій, передбачених Списками, є компетенцією підприємства, установи, організації або правонаступника.

Відповідно до п.п.36,38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 орган, що призначає пенсію, надає допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії, при прийманні документів має право вимагати від підприємств, установ та організацій подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі. Управлінням Пенсійного фонду України в Лановецькому районі 11.07.2013 року зроблено запит до ТзОВ "Лановецький завод гумотехнічних виробів" щодо видачі уточнюючої довідки за період роботи ОСОБА_3 на даному підприємстві, однак відповіді Управління не отримало. За відсутності у уточнюючої довідки Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі не може призначити пільгову пенсію ОСОБА_3 .

Свідок ОСОБА_4 підтвердила , що позивач ОСОБА_3 працював "пресувальником-вулканізаторником" та "вальцювальником гумової суміші" . Будь - якої іншої роботи , окрім вищезазначеної, позивач не виконував, це вона точно знає, оскільки працювала зав.відділом кадрів на цьому підприємстві.

Суд , вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін , свідка оцінивши в сукупності наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідноч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно трудової книжки ОСОБА_3 він 13 червня 1988 року був прийняти на посаду пресувальника - вулканізаторника, згідно наказу №34 від 13.06.1988 року Лановецького філіалу гумових іграшок. Згідно наказу №243 від 02.01.1991 року , в зв'язку з наказом Мінагропрому УРСР та в зв'язку з реорганізацією виробництва Лановецький філіал гумових іграшок перейменовано на Лановецький завод гумових іграшок і 21 березня 1991 року позивач переведений на посаду вальцювальника підготовчого цеху і працював ним до 04.10.2000 року .

Відповідно його стаж роботи в шкідливих умовах, який дає право на пільгову пенсію, становить більше 12 років.

Згідно висновку щодо якості проведення атестації робочих місць за умовами праці , виданого державною експертизою умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 працівникам робочих місць : "вальцювальник гумової суміші" та "пресувальника -вулканізаторника".

Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області формально відмовило позивачу у задоволенні заяви про призначення пенсії на пільгових умовах за період роботи на посаді пресувальником-вулканізаторником та вальцювальником гумової суміші у Лановецькому філіалі гумових іграшок, Лановецькому заводі гумових іграшок та ТзДВ "Лановецький завод гумотехнічних виробів" , з огляду на відсутність уточнюючих довідок про умови праці.

Вказані обставини сторонами не спростовуються та підтверджуються записами в трудовій книжці на ім'я ОСОБА_3 від 18 жовтня 1974 року.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом , який підтверджує стаж роботи - є трудова книжка

Відповідно до п.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати , посвідчення та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників , для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пільгову пенсію.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.

Пунктом "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а саме чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах, призначаються із зменшенням віку передбаченого статтею 12 цього закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про те, що позивач має необхідний стаж на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_3, яка містить всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії за віком і вважає, що відмова управління Пенсійного Фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області у призначенні пенсії на пільгових умовах за п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_3 є неправомірною.

Оскільки відсутність уточнюючої довідки за наявності необхідних відомостей в трудовій книжці не може слугувати підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 158, 163, 186 КАС України, ст.19, 64 Конституції України, ст. ст. 13 п. "б", 45, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення",-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Лановецькому районі Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Лановецькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах та нарахувати і виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 09 жовтня 2014 року, тобто з часу звернення.

Дана постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом..

Суддя: Л. І. Буячок