Справа № 569/19409/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Крижова О.Г.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"02" квітня 2015 р. Справа № 569/19409/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "21" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, в якому просила визнатипротипраними дії відповідача та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_4 починаючи із 01.12.2014 року, додатково включивши до вже врахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та суми виплат пов`язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно довідки від 25.11.2014 року №208, виходячи із розміру 86% заробітної плати.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 21 січня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_4, з урахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат індексації заробітної плати відповідно до довідки від 25.11.2014 року №208 (за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії), виходячи із 84% заробітної плати державного службовця, починаючи із 01.12.2014 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_4, додатково включивши до вже врахованих складових заробітної плати одержані суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат індексації заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки від 25.11.2014 року №208 (за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії), виходячи із 84% заробітної плати державного службовця починаючи із 01.12.2014 року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 86% заробітної плати державного службовця.

25 листопада 2014 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення і надала довідку № 208 від 25.11.2014 р. про складові заробітної плати.

З листа відповідача № 496/10 від 03.12.2014 року вбачається, що позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії із урахуванням зазначеної довідки.

Також, відповідачем повідомлено, що до заробітку, який враховується при обчисленні пенсії державним службовцям не включається матеріальна допомога на оздоровлення та суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати працівників - оскільки ці види грошового забезпечення не є складовою частиною заробітної плати, і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу".

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги дійшов обгрунтованих висновків, що відповідач неправомірно не врахував при призначенні пенсії усі види грошового забезпечення ОСОБА_4 отримані нею перед виходом на пенсію.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески;

- суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожен повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не менше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 33 вказаного Закону визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Також, державним службовцям надається матеріальна допомога на оздоровлення, яка відповідно до статей 1 та 2 Закону України " Про оплату праці" входить до системи оплати праці, а тому має бути врахована при призначенні пенсії чи її перерахунку.

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" встановлено, що індексація грошових доходів населення проводиться за основним місцем роботи в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування судового рішення у названій частині відсутні.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зобов"язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, виходячи з розміру 84%.

Як убачається з матеріалів справи, позивач, звертаючись до суду з адміністративним позовом, просила зробити перерахунок пенсії в розмірі 86% від заробітної плати, нарахування пенсії ОСОБА_4 в розмірі 86% від заробітної плати підтверджено і управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області в листі від 03.12.2014 року. Також, не заперечується відповідачем право на перерахунок пенсії у вказаному розмірі і запереченнях та апеляційній скарзі.

Проте, на вказані обставини суд не звернув уваги, а тому судове рішення у названій частині підлягає зміні відповідно до приписів ст. 201 КАС України із зазначенням того, що позивачка має право на перерахунок пенсії виходячи із 86% заробітної плати державного службовця.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "21" січня 2015 р. змінити в частині визначення розміру обрахування пенсії, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови в наступній редакції:

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_4, додатково включивши до вже врахованих складових заробітної плати одержані суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат індексації заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки від 25.11.2014 року №208 (за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії), виходячи із 86% заробітної плати державного службовця починаючи із 01.12.2014 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,