Справа № 401/4547/14-а(2а/401/142/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2015 рокусправа № 401/4547/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27 листопада 2014 року

у справі № 401/4547/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача. Зобов'язати відповідача здійснити належний перерахунок пенсії. Стягнути з відповідача заборгованість по пенсійним виплатам за період з 01 жовтня 2013 року, а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач неналежним чином здійснив перерахунок пенсії у зв'язку з прийняттям Кіровоградським окружним адміністративним судом рішення від 09.11.2011 у справі № 1170/2а-929/11, яким змінено дату звільнення ОСОБА_1 зі служби, зобов'язано управління Державного департаменту України з виконання покарань в Полтавській області провести відповідні нарахування та виплати. При здійсненні перерахунку пенсії надбавки, які були зазначені у поданні ДПтСУ та враховані до перерахунку пенсії, безпідставно поділені відповідачем на 24 місяці, а не на 10 місяців, які фактично відпрацював позивач з 01.05.2010 по 21.02.2011.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27.11.2014 у задоволені адміністративного позову відмовлено з тих підстав, що при обчисленні середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії відповідачем не було допущено чинного законодавства.

У частині позовних вимог про стягнення заборгованості по пенсійним виплатам судом першої інстанції прийнято до уваги, що у зв'язку із зміною дати звільнення зі служби пенсія позивачу призначена з 22.02.2011, а не з 29.01.2011, що потягло за собою переплату пенсії і відповідачем враховано при проведенні перерахунку пенсії.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу (а.с.54), в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В якості доводів наводить обставини, викладені в позовній заяві. Також зазначає, що лист Міністерства соціальної політики України в частині, що стосується доплати за нічні години несення служби, і на який посилався відповідач в суді першої інстанції, не відповідає позиції Державного департаменту України з питань виконання покарань в листі від 02.12.2011. Отже є хибним висновок суду, що згідно листу Міністерства соціальної політики України від 2009 року та Постанови Кабінету Міністрів №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців» доплата за нічні години несення служби носить компенсаційний, а не постійний характер. Додаток 28 Постанови №1294 чітко визначає додаткові (а не компенсаційні) види забезпечення осіб державної кримінально-виконавчої служб - доплата за роботу в нічний час 35% посадового окладу.

Представники сторін у судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання сторони повідомлені судом належним чином.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційні скарга підлягає задоволенню частково, виходячи із наступного.

Обставини справи за хронологією подій свідчать про наступне:

Позивач ОСОБА_1 з 20.09.2007 проходив службу у Кременчуцький виправній колонії УДПтСУ в Полтавській області начальником відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи (наказ начальника УДДУПВП у Полтавській області від 20.09.2007 № 43 о/с).

Наказом УДДУПВП у Полтавській області № 53о/с від 17.11.2007 позивача звільнено зі служби за п. 65 «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 № 114.

Постановою Світловодського міськрайонного суду від 09.06.2008 позивача поновлено на роботі та на посаді з 17.11.2007; стягнуто з Кременчуцької виправної колонії № 69 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17.11.2007 по 09.06.2008.

На виконання вказаної постанови суду наказом начальника УДДУПВП в Полтавській області №26о/с від 01.07.08 ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Кременчуцької виправної колонії (№69) з 25.06.08.

Наказом УДДУПВП в Полтавській області №37 о/с від 23.08.08 частково змінено пункт наказу управління №26 о/с від 01.07.08 у частині поновлення начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Кременчуцької ВК №69 з 18.11.07.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2008 означену вище постанову Світловодського міськрайонного суду від 09.06.2008 скасовано, у позові про поновлення ОСОБА_1 на службі відмовлено.

На підставі цієї постанови суду наказом УДДУПВП у Полтавській області № 60о/с від 16.12.2008 скасовано раніше видані накази № 26о/с від 01.07.08, № 37о/с від 23.08.2008.

Після видання наказу УДДУПВП в Полтавській області №26 о/с від 01.07.2008 про поновлення на роботі позивач фактично приступив до служби 01.09.2008.

Грошове забезпечення за період з 01.07.2008 по 31.08.2008 позивачу не виплачувалося. Оплата праці проводилася у період з 01.09.2008 по 16.12.2008 (дата звільненння на підставі наказу УДДУПВП в Полтавській області №60 о/с від 16.12.08).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.02.2010 постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2008 скасовано, залишено в силі постанову Світловодського міськрайонного суду від 09.06.2008.

Наказом начальника управління ДДУПВП у Полтавській області від 19.04.2010 № 22о/с ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Кременчуцької виправної колонії № 69 з 17.11.2007.

Фактично до виконання своїх обов'язків позивач приступив 01.05.2010, і саме з цього часу почав отримувати відповідне грошове забезпечення.

Вказані обставини щодо ОСОБА_1 встановлені постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 у справі № 1170/2а-929/11, що набрала законної сили, і відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.

Цим же рішенням встановлено, що позивач перебував у вимушеному прогулі у період з 17.11.2007 по 09.06.2008, а також у період з 17.12.2008 по 25.02.2010 з вини відповідачів, що є підставою для виплати за вказані періоди середнього заробітку.

Фактично за період вимушеного прогулу з 17.11.2007 по 09.06.2008 позивачеві повністю виплачено середній заробіток у сумі 6236,22 грн., а саме 951, 85 грн. - за виконавчим листом №2а-105/08, виданим Світловодським міськрайонним судом 09.06.2008, ще 5334, 37 грн. - за виконавчим листом №2а-105/08, виданим Світловодським міськрайонним судом 18.05.2010.

Наказом ДДУПВП (в подальшому реорганізовано в ДПтСУ) у Полтавській області від 28.01.2011 № 5о/с позивача звільнено зі служби у відставку за п. «а» ст.65 (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 № 114.

Як зазначено у вказаному наказі, вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні складає 18 років 10 місяців 26 днів, в пільговому обчисленні - 20 років 00 місяців 08 днів.

З 29.01.2011 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 у розмірі 55 % грошового забезпечення, виходячи, в тому числі, з періоду служби позивача перед звільненням на пенсію в Кременчуцькій ВК №69 УДДУПВП в Полтавській області з 20.09.2007 по 28.01.2011.

Згідно з п. «а» ч.1 ст .12 вказаного Закону у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії позивачу, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д» ст.12 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше, за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону.

Пунктом « а» ч.1 ст.13 цього ж Закону передбачено, що пенсії за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з ч.3 ст.43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою правління Пенсійного фонду №3-1 від 30.01.2007, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.07 за №135/13402.

Відповідно до вказаного Порядку в редакції на день призначення пенсії позивачу документи для призначення пенсії подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів.

Пунктом 7 цього Порядку встановлено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

При призначені пенсії позивачу за вислугою років до грошового забезпечення для обчислення пенсії включено посадовий оклад - 750 грн., підвищення посадового окладу - 75 грн., оклад за військове звання - 120 грн., процентна надбавка за вислугу років 30 % - 283, 50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 184,28 грн.

До грошового атестату №24 від 23.02.11, виданого позивачеві у зв'язку зі звільненням зі служби з призначенням пенсії, та довідки про додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, включені усі види грошового забезпечення, які враховуються для обчислення пенсії.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 у справі № 1170/2а-929/11 за результатами позову ОСОБА_1 до Кременчуцької ВК управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Полтавській області (№69), Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Полтавській області, зобов'язано Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Полтавській області видати наказ про звільнення ОСОБА_1 зі служби з 21.02.2011.

Також стягнено з Кременчуцької виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Полтавській області (№69) середній заробіток на час вимушеного прогулу за період з 16.12.2008 по 25.02.2010 у сумі 7581,28 грн.

Зобов'язано Кременчуцьку виправну колонію Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Полтавській області (№69) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за несення служби в надурочний (понаднормовий) час у період з 01.05.2010 по 28.01.2011; грошову компенсацію за службу у вихідні та святкові дні, а саме: за 42 дні у період з 01.05.2010 по 28.01.2011; донарахувати та виплатити доплату за службу в нічний час, а саме: за 56 годин роботи у нічний час у листопаді-грудні 2008 року; виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв'язку з затримкою видачі трудової книжки з вини власника за період з 29.01.2011 по 21.02.2011.

Стягнуто з Кременчуцької виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Полтавській області (№69) на користь позивача 1010,54 грн. безпідставно утриманих у січні 2011 року із його заробітної плати за використану відпустку.

На виконання означеного судового рішення Управлінням державної пенітенціарної служби України в Полтавській області від 29.06.2014 № 49о/с видано наказ, згідно якому капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи Кременчуцької виправної колонії № 69 вважати звільненим з 21.02.2011.

Зазначено, що вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні складає 18 років 11 місяців 19 днів, в пільговому обчисленні - 25 років 08 місяців 04 дні.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо відсутності порушень в діях відповідача при розрахунку середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення (шляхом ділення на 24 загальної суми відповідних видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням).

Відповідно до ст.63 Закону № 2262-XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як встановлено вище, з урахуванням прийнятих стосовно ОСОБА_1 судових рішень, позивач є таким, що перед звільненням на пенсію проходив службу в Кременчуцькій ВК управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Полтавській області (№69) в період з 20.09.2007 по 21.02.2011.

Вказана обставина підтверджена також поданим органу Пенсійного фонду України розрахунком вислуги років на пенсію, складеним управлінням Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області грошовим атестатом № 7/5666 від 24.07.2014.

Отже відповідачем вірно визначено, що вислуга років позивача перед звільненням його з військової служби на пенсію складає 03 роки 05 місяців 01 день, а не 10 місяців за період з 01.05.2010 по 21.02.2011, як рахує позивач, внаслідок чого перерахунок пенсії позивачу проведений із застосуванням даних довідки Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області № 7/5666 від 24.07.2014 про додаткові види грошового забезпечення для розрахунку пенсії.

Відповідно до вказаної довідки додаткові види грошового забезпечення визначені за 24 останні календарні місяці служби ОСОБА_1 підряд перед звільненням (лютий 2009 року - січень 2011 року), складаються з фактично нарахованих та виплачених (в тому числі на виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 у справі № 1170/2а-929/11) сум за період травень 2010 року по січень 2011 року включно: надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 5036, 85 грн., нічні години - 647,01 грн., робота в надурочний час - 3058,04 грн., робота в святкові та вихідні дні - 2546, 20 грн. Всього - 11288, 10 грн.

Одночасно зазначено, що додаткові види грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії, складають - 5036,86 грн.

Отже, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначена відповідачем у повній відповідності до правила абз.3 п.7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 шляхом ділення на 24 суми видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Твердження позивача про необхідність ділення виплачених йому надбавок на 10 місяців, коли позивач фактично працював у ДПтС з моменту його поновлення на службі з 01.05.2010, колегія суддів вважає помилковим, таким, що не відповідає жодній нормі законодавства, що регулює спірні правовідносини.

З цього приводу апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що фактичне виконання позивачем службових обов'язків з 01.05.2010 ніяким чином не впливає на період проходження ним служби в Кременчуцькій виправній колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Полтавській області (№69) з 20.09.2007 по 21.02.2011 і не змінює правового значення перебування на службі в розумінні, зокрема, Закону України «Про міліцію», Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 № 114.

Щодо додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням нічних, надурочних годин та святкових і вихідних днів, вказаних у довідці Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області № 7/5666 від 24.07.2014 колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частинами 12, 13 статті 22 Закону України "Про міліцію", яка поширюється на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби, передбачено, що для працівників міліції встановлюється 41-годинний робочий тиждень. У необхідних випадках особи рядового і начальницького складу несуть службу понад встановлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні. Оплата праці в надурочний і нічний час, у вихідні та святкові дні провадиться відповідно до вимог законодавства.

Як передбачено пунктом 21 Положення №114, для осіб рядового і начальницького складу встановлюється 41-годинний робочий тиждень. У необхідних випадках вони несуть службу понад установлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні. Оплата праці в понадурочний, нічний час, у вихідні та святкові дні провадиться відповідно до законодавства. Внутрішній розпорядок в органах внутрішніх справ, а також у навчальних закладах (навчальних підрозділах), що здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації начальницького складу Міністерства внутрішніх справ СРСР і Міністерства внутрішніх справ, встановлюється з урахуванням особливостей діяльності різних служб і підрозділів. При змінній роботі (службі) і безперервному чергуванні встановлюється однакова тривалість денної, вечірньої та нічної зміни.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.91 №197 "Про порядок компенсації особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за службу понад установлений законодавством робочий час, а також у дні щотижневого відпочинку та святкові дні" при залученні осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які утримуються за рахунок коштів республіканського та місцевих бюджетів, а також коштів, що надходять за договорами від міністерств, відомств, підприємств, установ, організацій і громадян, до несення служби понад установлений законодавством робочий час оплата їхньої праці за цей час провадиться у розмірах, передбачених законодавством України про працю, з розрахунку посадового окладу й окладу за спеціальним званням. Служба осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у дні щотижневого відпочинку та святкові дні може компенсуватися за їхньою згодою наданням іншого дня відпочинку або в грошовій формі у подвійному розмірі.

Згідно п.1.9 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженої Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань № 222 від 07.10.2009, при залученні осіб рядового та начальницького складу до несення служби понад установлений законодавством робочий час виплата грошового забезпечення проводиться з розрахунку посадового окладу й окладу за спеціальним званням.

Годинна ставка обчислюється шляхом поділу місячного посадового окладу й окладу за спеціальним званням на кількість годин робочого часу в поточному місяці виходячи із 41-годинного робочого тижня. При цьому понаднормова служба не повинна перевищувати для кожної особи чотирьох годин протягом двох днів поспіль і 120 годин на рік. Компенсація понаднормової служби шляхом відгулів не допускається.

Служба осіб рядового та начальницького складу в дні щотижневого відпочинку (за винятком тих осіб, які несуть службу за затвердженими в установленому порядку графіками змінності служби) та святкові дні може компенсуватися за їх згодою наданням іншого дня відпочинку або в грошовій формі в подвійному розмірі виходячи з посадового окладу й окладу за спеціальним званням.

Виходячи з наведених правових норм в їх сукупності, вбачається, що оплата роботи в надурочний час, в святкові та вихідні дні носить виключно компенсаційний характер, про що також зазначено Кіровоградським окружним адміністративним судом в постанові від 09.11.2011 у справі № 1170/2а-929/11 при вирішення спору про стягнення з Кременчуцької ВК №69 грошових коштів на користь ОСОБА_1 за понаднормово відпрацьовані години, за роботу у вихідні дні.

Отже фактично виплачені позивачу згідно довідки № 7/5666 від 24.07.2014 кошти за роботу в надурочний час - 3058,04 грн., в святкові та вихідні дні - 2546, 20 грн. правомірно не враховані відповідачем при визначенні розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Стосовно неврахування відповідачем доплати за службу у нічний час, апеляційний суд вважає такі дії неправомірними.

Додатком 28 до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 «Додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів Державної кримінально-виконавчої служби» передбачено, зокрема, такий додатковий вид грошового забезпечення як доплата за службу в нічний час у розмірі 35 % посадового окладу.

Порядок виплати доплати за службу в нічний час врегульований п. 7 наведеної вище Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

Так особам рядового і начальницького складу, які виконують службові обов'язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу.

Годинна ставка обчислюється шляхом поділу місячного посадового окладу на кількість робочих годин у цьому місяці виходячи з норми тривалості робочого часу в годинах на місяць при 41-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання особами рядового і начальницького складу органів та установ службових обов'язків у період з 22 до 6 години.

Під виконанням зазначених обов'язків слід розуміти: несення служби у складі наряду чергової частини, караулу, зміни, патруля, контрольного пункту, посту, оперативно-пошукової групи, групи швидкого реагування тощо; виконання функцій з контролю за роботою органів та установ, а також сил і засобів, залучених для несення служби; участь у навчаннях та перевірках.

Підставами для несення служби в нічний час є: графіки нарядів, чергувань, затверджені керівниками органів та установ; плани проведення навчань та профілактичних заходів; письмові накази (розпорядження) керівників органів та установ про залучення окремих осіб рядового і начальницького складу до несення служби в нічний час. У наказі (розпорядженні) указуються причини, що викликали необхідність залучення осіб до служби в нічний час, та перелік таких осіб, тривалість служби.

У невідкладних випадках керівники органів та установ можуть давати вказівки про залучення осіб рядового і начальницького складу до несення служби в нічний час в усній формі з подальшим оформленням відповідних документів у строк не пізніше трьох днів.

Облік часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється оформленням табеля кількості годин, відпрацьованих у нічний час.

Якщо служба в нічний час припадає на святковий або вихідний день чи провадиться в понадурочний час, за який згідно із законодавством передбачена додаткова оплата у вищих розмірах, доплата за службу в нічний час проводиться у загальновстановлених законодавством розмірах (без подвоєння).

Сума виплати за роботу в нічний час 647,01 грн. включена в довідку Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області № 7/5666 від 24.07.2014.

Виходячи з вищенаведеного, апеляційний суд дійшов висновку, що неврахування відповідачем доплати за службу в нічний час при перерахунку пенсії позивачу є неправомірним, оскільки вказана доплата мала постійний характер, отже підлягала врахуванню при перерахунку пенсії за вислугу років.

Таким чином, позовні вимог підлягають задоволенню в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області № 7/5666 від 24.07.2014 з включенням в грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія, доплати за службу в нічний час.

Суд першої інстанції під час розгляду справи не в повному дослідив обставини, які мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, і відповідно до положень ст. 202 КАС України є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення та винесення нового про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27 листопада 2014 року у справі №401/4547/14-а - скасувати, прийняти нову постанову про часткове задоволення позову.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо неврахування при перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час відповідно до довідки Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області № 7/5666 від 24.07.2014 .

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області № 7/5666 від 24.07.2014 з включенням в грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія, доплати за службу в нічний час.

В решті позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Л.М. Нагорна