Справа № 299/4536/13-а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року м. Львів Справа № 876/2261/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 22 січня 2014 року по справі № 299/4536/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Шаланківське»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області (далі - УПФУ), в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення із заявою про призначення пенсії - з 06 листопада 2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що після досягнення 55 років, маючи трудовий стаж понад 25 років, понад 20 з яких трактористом, він звернувся до відповідача за призначенням пільгової пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак, відповідач неправомірно відмовив йому у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність належних документів в підтвердження пільгового стажу роботи.

Постановою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 22 січня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на обставини, викладені в позовній заяві.

Оскільки особами, які беруть участь у справі, не подано клопотання про розгляд справи за їх участю, суд відповідно до пункту 1 частини 1 статті 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 06 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення по УПФУ від 04 грудня 2013 року № 103 позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю документів, необхідних для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що при обчисленні стажу роботи позивача на підставі записів трудової книжки колгоспника, спеціальний трудовий стаж його роботи як тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, становить менше 20 років.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Єдина назва професії «тракторист - машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зокрема, стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів), додатково в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Таким чином, згідно з зазначеними положеннями законодавства посада тракториста-машиніста підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) віднесена до окремих категорій, пільговий стаж яких, у разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці, підтверджується уточнюючою довідкою підприємства або організацій.

Згідно з архівною довідкою від 21 листопада 2013 року № 01-20-611/92 у протоколах засідань правління та зборів уповноважених колгоспу «Жовтнева революція» с.Шаланки за 1973 рік підтверджуючих даних щодо прийому на роботу на посаду тракториста ОСОБА_1 немає.

Згідно з протоколом № 9 засідання правління колгоспу «Жовтнева революція» с. Шаланки ОСОБА_1 був прийнятий на роботу прицепщиком.

Згідно з записами трудової книжки позивач з 1973 року працював на посаді тракториста. 01 квітня 2000 року звільнений з роботи в зв'язку з реорганізацією КСГ «Шаланківське» в ТзОВ «Шаланківське». Цього ж дня позивача було прийнято на роботу трактористом в тракторний парк ТзОВ «Шаланківське».

03 листопада 2003 року в зв'язку з закінченням сезонних робіт позивач був звільнений з роботи за згодою сторін з посади тракториста.

27 травня 2004 року у зв'язку з початком весняно-польових робіт позивача прийнято в ТзОВ «Шаланківське» на сезон трактористом. 24 листопада 2004 року позивач звільнений з посади тракториста ТзОВ «Шаланківське» за згодою сторін.

01 червня 2005 року прийнятий на посаду трактористом в ТОВ «Шаланківське». 25 серпня 2005 року звільнений з посади тракториста за згодою сторін.

Враховуючи викладене, трудова книжка не містить відомостей, які необхідні для визначення пільгового стажу позивача, а саме записи щодо безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції, що унеможливлює призначення пенсії органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно з записами трудової книжки та довідки від 03 грудня 2013 року № 20 позивачем виконувався встановлений мінімум трудової участі не кожного року, а саме не виконувався мінімум трудової участі у 1973, 1979, 1980, 1981, 1982, 1987, 1992, 1993, 1994, 1999 роках.

Як видно з довідки ТзОВ «Шаланківське» від 27 листопада 2013 року № 18 в господарстві відсутні акти закріплення трактора та інші первинні документи, що підтверджують виконання всіх умов, необхідних для призначення пільгової пенсії, визначених в пункті «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також, відповідно до акту перевірки факту роботи для призначення пенсії від 18 листопада 2013 року № 89 згідно з книгами обліку праці і розрахунків з членами колгоспу за 1973-2000 роки встановлено відсутність записів про займану позивачем посаду.

Враховуючи те, що ні трудова книжка позивача, ні інші подані ним документи не підтверджують наявність у нього трудового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 правомірно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 22 січня 2014 року по справі № 299/4536/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський