Справа № 684/208/15-а
Суддя: Галиш І. Б.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 684/208/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

31 березня 2015 року

Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Галиш І.Б.

при секретарі Білань Г.В.

за участю: прокурора Лютак Б.В.

представника відповідача Українець В.М.

представника третьої особи Данілкович В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Стара Синява адміністративну справу за позовом прокурора Старосинявського району в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Заліссянської сільської ради Старосинявського району, третя особа - Служба у справах дітей Старосинявської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач прокурор Старосинявського району в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Заліссянської сільської ради Старосинявського району, третя особа - Служба у справах дітей Старосинявської районної державної адміністрації про визнання дій не законними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що неповнолітній ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, та потребує поліпшення житлових умов. Однак, голова Заліссянської сільської ради Старосинявського району, отримавши 04.03.2015 року лист Служби у справах дітей Старосинявсьої РДА із заявою опікуна неповнолітнього про необхідність постановки останнього на квартирний облік, листом № 40 від 05.03.2015 року відмовив, мотивуючи відсутністю будинків та не веденням квартирного обліку, при цьому не виніс на розгляд виконкому сільської ради питання про постановку неповнолітнього ОСОБА_3 на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Не винесення на розгляд виконавчого комітету сільського ради заяви про постановку неповнолітнього ОСОБА_3 на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов та безпідставна відмова порушує конституційні та житлові права неповнолітнього.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача - голова Заліссянської сільської ради Старосинявського району Українець В.М. у судовому засіданні позов визнав повністю, не заперечував проти його задоволення.

Представник третьої особи Данілкович В.В. в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд прийшов до переконання, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Старосинявського районного суду від 10.09.2014 року мати ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4 позбавлена щодо нього батьківських прав.

Як вбачається із витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження, у актовому записі про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відомості про батька записані відповідно до ч.1 ст. 135 СК України.

Згідно розпорядження заступника Старосинявської РДА від 08.10.2014 року № 198/2014-р ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, надано статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, та залишено на навчання у Вовковинецькій загальноосвітньої школі-інтернаті І-ІІІ ступенів.

Як вбачається з довідки виконкому Заліссянської сільської ради Старосинявського району №61 від 03.03.2015 року, за ОСОБА_3, 1998 року народження на території даної сільської ради житло та майно не рахується.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості у даному реєстрі щодо ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні.

04.03.2015 року в службу у справах дітей Старосинявської районної державної адміністрації надійшов лист директора Вовковинецької загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів про передачу в Заліссянську сільську раду Старосинявського району документів щодо постановки на квартирнийй облік неповнолітнього ОСОБА_3 для одержання житлової площі. На підставі зазначеного листа із відповідними клопотаннями щодо розгляду цього питання до Заліссянської сільського голови зверталась служба у справах дітей Старосинявської районної державної адміністрації.

Згідно до листа Заліссянської сільської ради №40 від 05.03.2015 року, поставити на квартирний облік дитину, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 неможливо в зв'язку з тим, що на балансі сільської ради відсутні житлові будинки. Квартирний облік не ведеться. Відповідно до вимог ст.ст. 36, 39, 46 ЖК України, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, а також особи з їх числа беруться відповідними органами місцевого самоврядування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем їх походження або проживання до влаштування в сім'ї громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Житлом останні забезпечуються позачергово по досягненню повноліття.

В силу вимог ст. 25 ЗУ «Про охорону дитинства» діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які до передачі під опіку чи піклування, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім'ї, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не мали впорядкованого житла або вселення яких у приміщення, що зберігалося за ними, неможливе внаслідок його знищення чи пошкодження або з інших поважних причин, що унеможливлюють проживання там цих дітей, забезпечуються

позачергово впорядкованим житлом за місцем їх походження або проживання до влаштування в сім'ї громадян, відповідні заклади в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з положень ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку, зокрема ведення обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

У такому випадку посилання відповідача у листі-відмові на те, що сільською радою не ведеться квартирний облік через відсутність вільного житла, не може бути підставою для ігнорування заяви щодо розгляду питання про можливе включення до квартирного обліку на засіданні виконавчого комітеті чи підставою обмеження громадян у зверненні з даного питання до будь-якої територіальної ради.

У відповідності до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» одним із основних повноважень сільського, селищного, міського голови є керівництво апаратом ради та її виконавчим комітетом у межах наданих законом повноважень з додержанням Конституції України та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

За таких обставин, враховуючи не дотримання процедурного розгляду виконавчим комітетом Заліссянської сільської ради, головою якого являється Українець В.М. заяви директора Вовковинецької загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів та служби у справах дітей Старосинявської районної державної адміністрації про включення ОСОБА_3 до обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, визнання відповідачем позову, суд приходить до висновку про протиправність відмови Заліссянського сільського голови, тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 7, 69, 70, 99, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 36, 39, 46 Житлового Кодексу України, ст.ст. 30, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Заліссянського сільського голови щодо постановки неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Зобов'язати Заліссянського сільського голову винести питання щодо постановки неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на розгляд виконавчого комітету Заліссянської сільської ради Старосинявського району.

Стягнути з Заліссянської сільської ради Старосинявського району 73 грн. 08 коп. судового збору у дохід держави.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуюча Галиш І.Б.