Справа № 753/2468/15-а
Суддя: Трусова Т. О.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2468/15-а
провадження № 2-а/753/100/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2015 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Трусова Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

2 лютого 2015 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової винагороди по постанові Кабінету Міністрів України № 212 згідно довідки № 16591/04 від 14.10.2014 р. починаючи з 29 листопада 2010 р.

На обґрунтування позову ОСОБА_2 зазначила, що вона перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва і отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу". В січні 2015 р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, які відображені в довідці № 16591/04 від 14.10.2014 р. Проте листом від 28 січня 2015 р. відповідач відмовив в перерахунку пенсії.

Відмову у перерахунку пенсії позивач вважає неправомірною. Посилається при цьому на приписи ст.ст. 37, 33 Закону України "Про державну службу", ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких вказані суми повинні враховуватись в заробітну плату для призначення пенсії.

Представник відповідача Бондаренко С.В. надала письмові заперечення на позов пославшись на положення ст. 33 Закону України "Про державну службу", відповідно до яких заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Вказала, що незважаючи на скасування Окружним адміністративним судом м. Києва постанови правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 р. № 19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та затвердження у вересні 2013 р. нових форм довідок про складові заробітної плати, зміни до Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не вносились. Отже, на думку представника відповідача, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця повинні включатися тільки складові заробітної плати, передбачені вищевказаними нормативно-правовими актами.

Вивчивши позовну заяву, письмові докази та заперечення на позов, суд вважає встановленими наступні обставини.

З листопада 2010 р. позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію за віком як державний службовець, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" (далі - Закон № 3723-ХІІ) в розмірі 80 відсотків від заробітної плати.

Пенсія позивача обчислена з розміру заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з грудня 2008 р. по листопад 2010 р. До заробітку, врахованого позивачу для обчислення пенсії, включено оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 268 та премії (а.с. 5, 8).

З довідки від 14 жовтня 2014 р. № 16591/04, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, де позивач працювала до виходу на пенсію, вбачається, що протягом грудня 2008 р. - листопада 2010 р. ОСОБА_2 окрім посадового окладу, надбавок та премій, також були виплачені матеріальна допомога на оздоровлення і матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі 110710,71 грн. та індексація заробітної плати в розмірі 3311,79 грн. На зазначені види виплат були нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 11).

Судом встановлено, що вказані виплати відповідач не включив в розрахунок заробітку для обчислення позивачу пенсії.

В січні 2015 р. позивач зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, проте листом від 28 січня 2015 р. № 57/Р-46 управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на відсутність підстав для такого перерахунку (а.с. 6, 7).

Даючи оцінку правомірності відмови відповідача у перерахунку позивачу пенсії, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ (в редакції Закону, чинній на час виходу позивача на пенсію), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно з приписом ч. 2 ст. 37-1 цього Закону перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином з наведених положень закону вбачається, що призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановленими зазначеними актами норми.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать зокрема суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Аналогічні висновки були викладені Верховним судом України в постанові від 28 травня 2013 р. у справі № 21-97а13.

З огляду на встановлені обставини та враховуючи, що відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах є обов'язковим для всіх судів України, суд приходить до висновку про неправомірність дій Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо неврахування в заробітну плату ОСОБА_2 для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Доводи позивача про неврахування в її заробітну плату для обчислення пенсії грошової винагороди за сумлінню безперервну працю в органах державної влади і зразкове виконання трудових обов'язків, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 212, не знайшли свого підтвердження, оскільки доказів одержання позивачем зазначеної винагороди суду не надано і в довідці № 16591/04 вона не відображена.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, вимоги за період з 29 листопада 2010 р. по 1 серпня 2014 р. залишені без розгляду, а порушені права та інтереси позивача підлягають поновленню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, починаючи з 2 серпня 2014 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з врахуванням сум, з яких справлялись внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", в розмірі 80% від суми заробітної плати, врахувавши в заробітну плату для обчислення пенсії відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва від 14 жовтня 2014 р. № 16591/04 матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію, починаючи з 2 серпня 2014 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: