Справа № 285/113/15-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України
Справа № 285/113/15-а
провадження у справі № 2-а/0285/17/15
05 березня 2015 року м. Новоград-Волинський
Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:
головуючої- судді Савицької Л. Й.
при секретарі Дуяновій Г.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Новоград-Волинський адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирській області (далі Управління) про визнання протиправним рішення щодо відмови у призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку зобов`язання вчинити певні дії,-
14.01.2015 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача та просив визнати протиправним рішення комісії Управління по розгляду питань пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 12.12.2014 № 57 щодо відмови у призначити йому пенсії зі зниженням віку на 8 років відповідно до ст.. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та скасувати його. Зобов`язати Управління призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12.12.2014 року.
В обгрунтування вимог зазначає, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням встановленого зразка серії НОМЕР_1 від 23.12.2009 року, як особа, що під час проходження військових зборів приймала участь у ліквідації наслідків цієї аварії взоні відчуженняв період з 07.01.1987 року по 08.05.1987 року, тому має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Після досягненняним 52 річного віку, він звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону. Управлінням в свою чергу йому було відмовлено в призначенні пенсії з 12.11.2014 року із зниженням пенсійного віку, у зв`язку з тим, що за поданими документами неможливо визначити право на знижку віку. Позивач вважає, що наведені дії по відношенню до нього є неправомірними, тому і змушений був звернутися до суду за захистом свого порушеного права .
Сторони в судове засідання не прибули, надіслали до суду заяви в яких просили розглянути справу без їх участі, позивач позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, відповідач заперечив проти задоволення позову.
Дослідивши надані докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.
Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з відповідними змінами та доповненнями, учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які пропрацювали у зоні відчуження у 1987 році - не менше 14 календарних днів, пенсія надається із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державної пенсії на 8 років.
Відповідно до ч.1 ст.10 вищезгаданого Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких робота, пов"язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді - Волинському та Новоград-Волинському районі з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішенням комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, № 57 від 12.12.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії з 12.11.2014 року зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, так як за поданими документами неможливо визначити право на знижку віку (а.с.7).

Статтею 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно з вимогами зазначеного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідка про періоди перебування в зоні відчуження за ф. 122.

Відповідно до п.п. ґ п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Згідно архівної довідки від 23.03.1993 виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, вбачається, що в період з 07.01.1987 року по 08.05.1987 року, ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_2 виконував завдання по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження на протязі 121 дня, в тому числі з 08.02.1987 року по 24.02.1987 року в населеному пункті Прип`ять, Промзона.

Відповідно до архівної довідки виданої галузевим Державним архівом Міністерства оборони від 28.08.2014 року № 179/1/11330, згідно наказів по військовій частині НОМЕР_2 в період 07.01.1987 року (наказ№ 6) по 08.05.1987 року (наказ № 127), ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Інформація про дні виїздів в зони на конкретні об`єкти, населені пункти не надається внаслідок того, що накази командира в/ч НОМЕР_2 по строєвій частині та виїздам за період з січня по грудень 1987 рокубули вилучені у частині в жовтні 1989 року і їх місцезнаходження в даний час архівом не встановлено, фінансові документи по військовій частині до архіву не надходили (а.с. 5).

23.12.2009 року ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році, другої категорії. (а.с. 8).

Вказане посвідчення недійсним або підробленим не визнане, а, отже, є чинним.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Отже, позивачем представлено посвідчення, що підтверджує його статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідки про виконання задачі по ліквідації наслідків на ЧАЕС, що в сукупності підтверджують доводи позивача про те що він є особою, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 14, 55, 65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 9, 11, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді- Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 12.12.2014 року № 57 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Новограді- Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області, призначити ОСОБА_1 , пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС" з моменту первісного звернення за призначенням цієї пенсії.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуюча Л.Й.Савицька