Справа № 554/14548/14-а
Суддя: Гольник Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дата документу 13.03.2015 Справа № 554/14548/14-а

13 березня 2015 року Октябрський районний суд м. Полтави в складі

головуючого судді - Гольник Л.В.,

при секретарі - Кучеренко В.В.,

за участю представника позивача - Шишлова О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом Житлово-комунальної контори Полтавського міжгосподарського виробничого об'єднання по агропромисловому будівництву до Полтавської міської ради, третьої особи Полтавського міжгосподарського виробничого об'єднання по агропромисловому будівництву «Полтаваоблагробуд» про визнання рішення незаконним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до Полтавської міської ради, в якому просить визнати Рішення двадцять другої сесії шостого скликання Полтавської ради від 18.05.2012 року «Про прийняття до комунальної власності міста гуртожитку по вул. Маршала Бірюзова, 66» незаконним та скасувати вказане рішення.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що на балансі позивача на праві повного господарського відання знаходиться гуртожиток за адресою: м. Полтава, вул. Маршала Бірюзова, 66. Власником вказаного об'єкту є Полтавське міжгосподарське виробниче об'єднання по агропромисловому будівництву «Полтаваоблагробуд» (далі - ПМВОАБ «Полтаваоблагробуд»).

Постановою господарського суду від 23.11.2006 року Житлово-комунальну контору «Полтаваоблагробуд» (далі ЖКК «Полтаваоблагробуд») визнано банкрутом, припинені повноваження органів управління банкрутом та розпорядження його майном, а також припинені повноваження власників майна банкрута.

У разі банкрутства підприємства об'єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, до складу ліквідаційної маси не включаються, а передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Рішення Полтавської міської ради від 18.05.2012 року «Про прийняття до комунальної власності міста гуртожитку по вул. Маршала Бірюзова, 66» прийнято з порушенням Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (у редакції, що діяла до 19.01.2013 р.) та на підставі звернення не уповноваженого на це органу.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві, просив задовольнити адміністративний позов повністю.

Ухвалою суду від 02.02.2015 року до справи залучено в якості третьої особи, котра не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ПМВОАБ «Полтаваоблагробуд».

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду, надав суду письмові заперечення та прохав у задоволенні позову відмовити. Вважає, що позивачем не наведено жодної правової норми, на підставі якої рішення суб'єкта владних повноважень є протиправним. Полтавською міською радою прийнято рішення на підставі постанови правління ПМВОАБ «Полтаваоблагробуд», яке є власником гуртожитку по вул. Маршала Бірюзова, 66, у м. Полтаві та має правомочності щодо розпорядження вказаним майном. Крім того, на думку представника відповідача, ухвалою господарського суду Полтавської області від 03.10.2013 року у справі № 7/262 було встановлено обставини, які не доказуються в порядку ч. 1 ст. 72 КАС України, що ЖКК «Полтаваоблагробуд» не наділена повноваженнями щодо розпорядження вказаним майном.

Суд не визнав поважними причини неявки в судове засідання 13.03.2015 року в зв'язку з відпусткою представника відповідача, Полтавської міської ради, та розглянув справу відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України за наявними в матеріалах справи доказами.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. У письмових запереченнях, наданих суду, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки ПМВОАБ «Полтаваоблагробуд» є власником гуртожитку по вул. Маршала Бірюзова, 66, у м. Полтаві, а розпоряджатися майном має право лише його власник.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача - ліквідатора ЖКК «Полтаваоблагробуд» О.М.Шишлова, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 23.11.2006 року постановлено визнати банкрутом ЖКК «Полтаваоблагробуд». Пунктом 12 вказаної ухвали припинено повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядженням його майном, а також припинено повноваження власників майна банкрута (а.с. 9-10).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 10.06.2014 року припинено повноваження ліквідатора ЖКК «Полтаваоблагробуд» Кіпрача С.І., ліквідатором даного підприємства призначено арбітражного керуючого Шишлова О.М. (а. с.5-8).

Згідно п. 14 Статуту Житлово-комунальної контори Полтавського міжгосподарського виробничого об'єднання по агропромисловому будівництву «Полтаваоблагробуд» майно, передане в користування житлово-комунальній конторі, знаходиться у повному господарському віданні; здійснюючи право повного господарського відання, контора вчиняє відносно нього будь-які дії, що не суперечать статуту і закону про підприємство (а.с. 11-15).

Відповідно до копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно гуртожиток за адресою: м. Полтава, вул. М.Бірюзова, 66, належить на праві приватної власності ПМВОАБ «Полтаваоблагробуд» (а.с. 84).

Постановою правління ПМВОАБ «Полтаваоблагробуд» від 14.05.2012 року постановлено передати безоплатно відомчий гуртожиток об'єднання «Полтаваоблагробуд» в м. Полтаві по вул. Бірюзова, 66, до комунальної власності міста та доручено голові правління підписати акт приймання-передачі гуртожитку (а. с. 94).

Рішенням двадцять другої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 18.05.2012 року «Про прийняття до комунальної власності міста гуртожитку по вул. Маршала Бірюзова, 66» вирішено прийняти до комунальної власності територіальної громади міста Полтави гуртожиток по вул. М.Бірюзова, 66 (а.с. 17-18).

Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», у редакції, що діяла на час прийняття рішення Полтавської міської ради до 19.01.2013 р., з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури припиняються повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд.

Враховуючи те, що постановою господарського суду ЖКК «Полтаваоблагробуд» визнано банкрутом, а повноваження ПМВОАБ «Полтаваоблагробуд» щодо розпорядження ЖКК «Полтаваоблагробуд» припинені, суд вважає, що ПМВОАБ «Полтаваоблагробуд» не мало підстав звертатися до Полтавської міської ради про передачу гуртожитку по вул. Маршала Бірюзова, 66, до комунальної власності територіальної громади, а тому дане рішення прийнято з порушенням вказаних вище законів.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача як на підставу для звільнення від доказування відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України у справі № 7/262 щодо встановлених ухвалою Господарського суду Полтавської області від 03.10.2013 року . Цією ухвалою відмовлено у затвердженні мирової угоди від 20.09.2013 р., укладеної між боржником ЖКК «Полтаваоблагробуд» в особі ліквідатора Лазарєва Ф.Е. та кредиторами-фізичними особами-підприємцями, мотивуючи тим, що ПМВОАБ «Полтаваоблагробуд» передав гуртожиток ЖКК тільки в користування, і не надав права розпоряджатися ним, відчужувати його, розраховуючись за борги.

Проте позивачем не заперечується те, що гуртожиток не може бути відчужений.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 17, 18, 71, 160-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Житлово-комунальної контори Полтавського міжгосподарського виробничого об'єднання по агропромисловому будівництву до Полтавської міської ради, третьої особи Полтавського міжгосподарського виробничого об'єднання по агропромисловому будівництву «Полтаваоблагробуд» про визнання рішення незаконним та його скасування задовольнити.

Визнати Рішення двадцять другої сесії шостого скликання Полтавської ради від 18 травня 2012 року «Про прийняття до комунальної власності міста гуртожитку по вул. Маршала Бірюзова, 66» незаконним.

Скасувати Рішення двадцять другої сесії шостого скликання Полтавської ради від 18 травня 2012 року «Про прийняття до комунальної власності міста гуртожитку по вул. Маршала Бірюзова, 66».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної чинності після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

СуддяЛ.В. Гольник