Справа № 433/355/15-а
Суддя: Бондаренко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Троїцький районний суд Луганської області
Справа № 433/355/15-а
У Х В А Л А

іменем України

19.03.2015

Троїцький районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Бондаренка Л.І.,

при секретарі Соломіній В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Троїцьке адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська про зміну способу та порядку виконання рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з відповідною заявою, в обґрунтування якої зазначив, що він зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1. В звязку з бойовими діями в липні 2014 року був вимушений залишити м.Луганськ. Як пенсіонер, до початку військового конфлікту, він перебував на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська. На теперішній час тимчасово мешкає в м.Біла Церква Київської області. Після евакуації він став на облік до УПФУ в м.Біла Церква. Наразі пенсія йому виплачується УПФУ в м.Біла Церква. Постановою Жовтневого районного суду м.Луганська від 19.05.2014 року, було зобовязано УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком, як державному службовцю, з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби з 12.03.2014 року згідно довідки луганської митниці Міндоходів від 11.03.2014 року № 77, з урахуванням фактично отриманих сум. На підставі постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.07.2014 року Жовтневим районним судом м.Луганська було видано виконавчий лист про зобовязання УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за віком, як державному службовцю. Однак свої законні права він не встиг реалізувати. На теперішній час територія м.Луганська не контролюється українською владою, УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська не евакуйоване, не працює і не виконує свої функції. З метою виконання рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.07.2014 року, він звернувся до міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції та Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з заявою про зміну сторони виконавчого провадження з УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська на УПФУ в м.Біла Церква. Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13.10.2014 року в задоволенні подання державного виконавця міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції про зміну сторони виконавчого провадження відмовлено. В теперішній час виконавчі дії по виконавчому листі не проводяться. Таким чином, рішення суду виконати не можливим, що порушує його права та законні інтереси. На підставі викладеного, просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення, зобовязати УПФУ в м. Біла Церква Київської області здійснити йому з 12.03.2014 року перерахунок та виплату пенсії за віком, як державному службовцю, з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби згідно довідки Луганської митниці Міндоходів від 11.03.2014 року № 77, з урахуванням фактично отриманих сум.

Заявник в судове засідання не з'явився, суду надав заяву про розгляд справи без його участі. На задоволенні заяви наполягає в повному обсязі.

Представник УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська в судове засідання не з'явився. Про час і дату розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши та перевіривши матеріали справи, оцінивши все в сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2. В звязку з бойовими діями в липні 2014 року був змушений залишити м.Луганськ. Як пенсіонер, до початку військового конфлікту, він перебував на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська. В теперішній час він тимчасово проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується довідкою № НОМЕР_1 від 20.01.2014 року, та взятий на облік, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО (а.с. 16).

Згідно довідки № 2992/07 від 15.08.2014 року, виданої УПФУ в м.Біла Церква, ОСОБА_1 став на облік до УПФУ в м.Біла Церква Київської області та отримує пенсію (а.с. 15).

Згідно постанови Жовтневого районного суду м.Луганська від 19.05.2014 року, задоволені вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська та зобовязано УПФУ в м.Луганську здійснити перерахунок та виплату, призначеної ОСОБА_1, пенсії державного службовця, починаючи з 12.03.2014 року, з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум за довідкою Луганської митниці Міндоходів від 11.03.2014 року № 77, враховуючи індексацію доходів, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань як складових забортної плати (а.с. 13-14).

Згідно копії постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.07.2014 року задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська про визнання протиправними дії УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська та зобовязано УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська здійснити ОСОБА_1 з 12.03.2014 року перерахунок та виплату пенсії за віком, як державному службовцю, з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення , відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби згідно довідки Луганської митниці Міндоходів від 11.03.2014 року № 77, з урахуванням фактично отриманих сум (а.с. 10-11).

На підставі постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.07.2014 року, Жовтневим районним судом м.Луганська видано виконавчий лист (а.с. 9).

З метою виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.07.2014 року, ОСОБА_1 звернувся до міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції та до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з заявою про зміну сторони виконавчого провадження з УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська на УПФУ в м.Біла Церква Київської області.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13.10.2014 року в задоволенні подання державного виконавця міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції про зміну сторони виконавчого провадження відмовлено. Як одну з підстав відмови, суд вказав те, що УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська, на час ухвалення судових рішень у справі, не є реорганізованим (а.с. 17-20).

Згідно листа Головного управління ПФУ в Луганській області, управління ПФУ в Жовтневому районі м.Луганська не зареєстровано на території, підконтрольній українській владі (а.с. 21-22).

На даний момент, ГУ ПФУ в Луганській області та УПФУ в м.Біла Церква відмовляють ОСОБА_1 в перерахунку його пенсії на виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.07.2014 року, посилаючись на відсутність наявних для цього повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 22 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду, зокрема для визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 33 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

В даному випадку, обставинами, що ускладнюють виконання судового рішення є: фактична ліквідація УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська внаслідок бойових дій; юридична неможливість виконати рішення Жовтневого районного суду м.Луганська внаслідок відсутності відповідача на території, підконтрольній українській владі; вимушена зміна місця проживання ОСОБА_1 на іншій території України спричинила неможливість проведення подальших юридичних дій по перерахунку законної пенсії.

Згідно рішення Конституційного Суду України № 11-рп/2012 від 25.04.2012 року зміни способу та порядку виконання рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб. Зі змісту та призначення інституту зміни способу та порядку виконання рішення, ухвали, постанови вбачається що він є ефективним процесуальним засобом, який спрямований на гарантування виконання судового рішення. За практикою Європейського суду з прав людини право на виконання судового рішення є складовою права та доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід'ємна частина судового розгляду (Рішення у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2004 року).

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Зміни одного способу та порядку виконання судового рішення на інший повязані з обовязковим його виконанням незалежно від того, яким чином це відбувається добровільно чи примусово.

Оскільки через неможливість виконання рішення суду порушуються права та законні інтереси ОСОБА_1, суд вважає заяву про зміну способу та порядку виконання рішення такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», рішенням Конституційного Суду України № 11-рп/2012 від 25.04.2012 року, керуючись ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська про зміну способу та порядку виконання рішення задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква Київської області здійснити ОСОБА_1 з 12.03.2014 року перерахунок та виплату пенсії за віком, як державному службовцю, з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби згідно довідки Луганської митниці Міндоходів від 11.03.2014 року № 77, з урахуванням фактично отриманих сум.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали, протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали до Донецького апеляційного адміністративного суду через Троїцький районний суд Луганської області.

Суддя Л.І.Бондаренко

Суддя:

ОСОБА_2