Справа № 676/2067/15-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2067/15-а
Номер провадження 2-а/676/117/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Клюцука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець - Подільський адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання неправомірними дій, щодо обмеження пенсії за вислугу років під час перерахунку розміром 80% від суми щомісячного заробітку; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі провести перерахунок його пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 86 % від суми місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 1 липня 2012 року по теперішній час, перерахувавши на його пенсійний рахунок. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 20.07.2007 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 86 % від суми місячного заробітку. У листопаді 2012 року, за заявою позивача, управлінням ПФУ у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі був проведений перерахунок його пенсії відповідно до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505, однак у розмірі 80% заробітної плати. 23.02.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення раніше здійсненого перерахунку його пенсії. Проте, своїм листом від 10.03.2015 року управління ПФУ в у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі відмовило у задоволенні його заяви, зазначивши, що перерахунок його пенсії проведений відповідно до вимог діючого законодавства. Таким чином, відповідач фактично зменшив розмір його пенсії з 86 відсотків до 80 відсотків від суми місячного заробітку. Вважає такі дії відповідача неправомірними.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі при проведенні перерахунку пенсії позивача діяло відповідно до діючого на той час законодавства, зокрема, врахувало, що з 1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» були внесені зміни та визначено, що прокурори та слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія вказаним працівникам призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. З 01.01.2015 року пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати. Відмовляючи в перерахунку пенсії позивачу, відповідач діяв в межах повноважень, у відповідності до чинного законодавства України, враховуючи ті документи, які були надані позивачем, враховуючи усі обставини справи, діяв неупереджено і добросовісно, тому вважає, що підстав для перерахунку пенсії немає.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 20.07.2007 року перебуває на обліках в УПФУ у м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Відповідно до протоколу УПФУ у м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі №10212 від 19.09.2007 року, пенсія позивачу визначена в розмірі 86% від суми місячної (чинної) заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам органів прокуратури, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі із заявою про перерахунок пенсії, надав довідку Прокуратури Хмельницької області від 29.11.2012 року №18-129 вих.12 про розмір заробітної плати в сумі 4 381,66 грн.

У зв'язку із змінами до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та з урахуванням закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», йому було проведено перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати.

23.02.2015 року позивач звернувся до управління ПФУ в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі із заявою щодо проведення перерахунку його пенсії у відповідності до вимог, чинного на день виходу на пенсію Закону, тобто перерахувати пенсію в розмірі 86% від суми заробітної плати.

Листом №14/Ц-16 від 10.03.2015 року, управління ПФУ в у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі відмовило позивачу у задоволенні його заяви, зазначивши, що перерахунок його пенсії проведений відповідно до вимог діючого законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р., в редакції чинній на час призначення пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).

Разом з тим, правила щодо перерахунку пенсій працівників прокуратури залишились незмінними.

Так, згідно з частиною тринадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру»).

Таким чином, перерахунок пенсії, призначеної до 1 жовтня 2011 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.

Крім того, ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Доводи відповідача про внесені зміни до положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення пенсії суд до уваги не бере, оскільки відповідачем було застосовано нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку його пенсії є протиправними, оскільки не відповідають вимогам Конституції України та Закону.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13.

Враховуючи шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, суд прийшов до висновку, що права позивача підлягають захисту з 23.09.2014 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії позивача у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 86 % від суми місячного заробітку за період з 01.07.2012 року по 22.09.2014 року, поданий після закінчення строків, установлених законом, тому, суд в даній частині позовні вимоги залишає без розгляду.

Позовні вимоги позивача про стягнення конкретних сум пенсійного забезпечення задоволенню не підлягають, оскільки суд, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, зобов'язує відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалює рішення про стягнення конкретних сум.

Керуючись ст. ст. 17, 19, 22 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 № 505, ст.ст. 2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в місті Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років розміром 80% а не 86 % від суми місячного заробітку.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в місті Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 86% від суми місячного заробітку з 23.09.2014 року.

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 86 % від суми місячного заробітку за період з 01.07.2012 року по 22.09.2014 року, залишити без розгляду.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя