Справа № 813/1598/15
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 квітня 2015 року № 813/1598/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич А.З. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ» Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Львівським окружним адміністративним судом отримано позовну заяву, в якій позивач просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ» Соловйової Наталії Анатоліївни про відхилення, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», заяв ОСОБА_1 про грошові вимоги до Публічного акціонерного товариства "БАНК ФОРУМ" та включення до загального реєстру (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме гарантованої суми відшкодування вкладу у розмірі 200000,00 грн. за вкладом: за договором банківського вкладу (депозиту) «Строковий» №221688/2 від 04 травня 2012 року, укладеним між Українсько-англійським спільним підприємством у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛКА ЛТД» та Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ», в частині виплати частини депозитного вкладу в розмірі 21107,00 доларів США, що станом на 14 березня 2014 року еквівалентно 200007,82 грн. та яке набуте ОСОБА_1 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 12 червня 2014 року, та включення до реєстру кредиторів;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ» Ларченко Ірину Миколаївну включити ОСОБА_1 до загального реєстру (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200000,00 грн. за вкладом: за договором банківського вкладу (депозиту) «Строковий» №221688/2 від 04 травня 2012 року, укладеним між Українсько-англійським спільним підприємством у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛКА ЛТД» та Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ» в частині виплати частини депозитного вкладу в розмірі 21107,00 доларів США, що станом на 14 березня 2014 року еквівалентно 200007,82 грн. та яке набуте ОСОБА_1 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 12 червня 2014 року, включити його вимоги до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ»;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату ОСОБА_1 відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. за вкладом: за договором банківського вкладу (депозиту) «Строковий» №221688/2 від 04 травня 2012 року, укладеним між Українсько-англійським спільним підприємством у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛКА ЛТД» та Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ», в частині виплати частини депозитного вкладу в розмірі 21107,00 доларів США, що станом на 14 березня 2014 року еквівалентно 200007,82 грн. та яке набуте ОСОБА_1 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 12 червня 2014 року.

Позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з наступних підстав.

Відповідно до пунктів 3, 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В даному випадку позов заявлено до двох відповідачів, одним із яких зазначено ПАТ «БАНК ФОРУМ» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» Ларченко І.М.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом частин 1 та 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, з аналізу норм КАС України (зокрема, ст.ст. 2, 3, 17) вбачається, що публічно-правовим спором є спір, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність» банк - юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків.

Таким чином, за своїм правовим статусом ПАТ «БАНК ФОРУМ» не є суб'єктом владних повноважень, відповідно спір з такою юридичною особою не є публічно правовим в розумінні ст. 17 КАС України, що в свою чергу унеможливлює його вирішення в порядку адміністративного судочинства України. З огляду на наведене, звернення до суду з позовом до банку (в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» Ларченко І.М.), на думку суду, потребує додаткового обґрунтування в цій частині, зокрема уточнення кого саме слід вважати відповідачем/відповідачами за даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, враховуючи виявлені недоліки, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити строк для їх усунення.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ» Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків, шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2) в десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали додаткових пояснень з приводу правових підстав звернення до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ» (з урахуванням зауважень суду, викладених в мотивувальній частині цієї ухвали).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

На ухвалу подається апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.