Справа № 2-а-734/11
Суддя: Микитин В. Я.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сколівський районний суд Львівської області
Справа № 2-а-734/11
№ провадження 2-а/453/20/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2015 року Сколівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Микитина В.Я.;

з участю секретаря Корнута Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Сколе Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни» за період з 04.05.2011 року по 04.11.2011 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 13.10.2011 року звернулася в суд із адміністративною позовною заявою, в якій просить визнати дії Управління пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії і виплатити з 04.05.2011 року по 04.11.2011 рік, з підвищенням її на 30% від мінімальної пенсії за віком у розмірі встановленому ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, однак до початку розгляду справи подав до суду заяву вх. № 1312 від 24.03.2015 року, у якій просить дану справу розглядати у його відсутності.

Відповідач Управління пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області явку компетентного представника у судове засідання не забезпечив, однак подав на адресу суду заяву вх. № 1321 від 24.03.2015 року, у якій просить дану справу розглядати у відсутності представника, при винесенні рішення покладається на розсуд суду.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Ухвалою судді від 13.02.2015 року було відкрито провадження щодо позовних вимог про визнання дій Управління пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з підвищенням на 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 15.04.2011 року по 04.11.2011 рік у розмірі встановленому ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести її виплату.

Згідно ст. ст. 21, 22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Ст. 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року№ 2195-VI встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення - 2 вересня 1945 року, Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1 є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 - є Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області.

Отже, до повноважень Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області відноситься нарахування пенсії у розмірі, встановленому законодавством та виплата підвищення до пенсії позивачу.

Беручи до уваги, що правові положення, які передбачають виплату підвищення до пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є чинними, а позивач належить до вказаної групи осіб і має право на її отримання, а тому, органи державної влади не вправі зменшувати розмір такої допомоги.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали свої повноваження без поважних причин.

Крім того, відповідачем, в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов'язку щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, передбачено, що норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання пункту 7 вказаного Закону Кабінету Міністрів України 06.07.2011 року прийнято Постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», згідно якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.. Зазначена постанова набрала законної сили 23.07.2011 року - з дня її опублікування.

Тому, позовні вимоги за період з 23.07.2011 року задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Сколівському районі Львівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 04.05.2011 року по 22.07.2011 року включно підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». У решті позовних вимог - відмовити.

Керуючись ст. ст. 7-14, 18-19, 23, 70-71, 86, 90, 143, 158-159, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 04.05.2011 року по 22.07.2011 року включно підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Я. Микитин