Справа № 672/405/15-а
Суддя: Шинкоренко С. В.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№672/405/15-а
Провадження №2-а/672/25/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 р. м. Городок

Городоцький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Шинкоренка С.В., при секретарі - Терещук Н.А., за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Райтаровського Р.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

про призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

19.03.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів, про призначення пенсії на пільгових умовах. В обґрунтування своїх вимог позивач пояснив суду, що відповідачами йому безпідставно було відмовлено у призначенні даної пенсії та зарахуванні періодів роботи за професією електрогазозварника до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, посилаючись на відсутність підтверджуючих документів щодо атестації робочого місця та за певні періоди часу щодо відсутності первинних документів, які б підтверджували його професію.

Позивач зазначає, що його загальний трудовий стаж становить 35 р. 07 міс. 20 днів, а пільговий - 25 р. 04 міс. 28 днів - за даною професією, і такі умови роботи були шкідливими для здоров"я.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області відмовляє йому у призначенні пільгової пенсії з підстав, що на підприємстві не проводилась атестація робочого місця позивача та за певні періоди роботи у первинних документах не вказана назва його професії.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Просять суд визнати незаконним рішення комісії по призначенню пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №10 від 01.12.2014 р. про відмову у зарахуванні до пільгового стажу роботи періодів роботи з 15.01.1988 р. по 01.01.1990 р., з 22.08.1992 р. по 21.12.2004 р.; визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області №1184 від 24.12.2014 р. про не зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01.04.1980 р. по 31.12.1987 р., з 22.12.2004 р. по 31.12.2009 р. та про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 Також просять зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 04.08.2014 р. відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області в судовому засіданні проти позову заперечив в повному обсязі, вважає його безпідставним та необґрунтованим. Додатково пояснив, що призначення позивачу пенсії на пільгових умовах неможливо, оскільки обов"язковою при цьому є атестація робочого місця, що має проводитись не рідше одного разу на п"ять років. Крім того вказує про не зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01.04.1980 р. по 31.12.1987 р. у зв'язку із тим, що первинними документами не підтверджується та обставина, що позивач працював саме за професією електрогазозварника.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подала на адресу суду заяву про слухання справи за її відсутності, просить у задоволенні позову відмовити з підстав відсутності необхідного стажу у позивача, який би давав їй право на призначення пільгової пенсії.

Суд, заслухавши пояснення сторін, їх представників, свідків, оголосивши заяву представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, дослідивши матеріали справи в межах наданих суду доказів, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Зокрема п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в ред., що діяла на момент звернення позивача за призначенням пенсії), визначено, що: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно з яким, визначаючи право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовують списки, чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Тобто, окрім трудового стажу та досягнення чоловіками 55 років, вони мають право на пенсію на пільгових умовах у разі віднесення виконуваної роботи до відповідного списку.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач з 10.02.1988 р. працював у колгоспі "Україна" газоелектрозварником. У подальшому колгосп Україна було реорганізовано в агрофірму "Україна". Після ліквідації даного підприємства позивач продовжив працювати за даною професією у ТОВ "Лісоводське" до 28.02.2011 р., що підтверджується записами у трудовій книжці позивача (а.с. 14-15). Також у період часу з 01.04.1980 р. по 31.12.1987 р. позивач працював електрозварником ручного зварювання в ПП ім. Ткачука, що підтверджується випискою із трудової книжки (а.с.12). Тобто позивач виконував трудову функцію у шкідливих для здоров"я умовах, оскільки був зайнята на роботах з ручного зварювання, де працював із шкідливими матеріалами, при високих температурах та запиленому повітрі.

Позивач на даний час не має можливості внести будь-які зміни у трудову книжку чи надати уточнюючу довідку про характер та умови роботи за період роботи в колгоспі "Україна" (агрофірма "Україна") у зв'язку із ліквідацією підприємства, що підтверджується довідкою з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.29).

Дані обставини підтверджуються також: довідкою ПП ім. Ткачука (правонаступник колгоспу ім. Ткачука) від 09.07.2014 р. №29 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якої вбачається, що ОСОБА_1 в період з 01.04.1980 р. по 31.12.1987 р. виконував зварювальні роботи за професією електрозварника ручного зварювання (а.с.13); довідкою про уточнюючий характер праці ТОВ "Лісоводське", з якої вбачається, що ОСОБА_1 з 22.12.2004 р. по 31.12.2009 р. працював газоелектрозварником повний робочий день (а.с.16); копією протоколу №8 правління агрофірми "Україна" від 31.08.1998 р., де значиться питання про надання щорічної відпустки ОСОБА_1 тривалістю 28 днів, з чого вбачається, що позивачу відпустка надавалась збільшена, яка надається працівникам, які працюють з шкідливими умовами праці (а.с.17); копією витягу із книги обліку трудового стажу по колгоспу "Україна" та архівними довідками районного трудового архіву Городоцької районної ради Хмельницької області №520-524 від 26.06.2014 р. з відомостями відносно ОСОБА_1 за 1988-2004 р.р. про кількість відпрацьованих вихододнів, розмір заробітку, тощо (а.с.18-19); копією атестату НОМЕР_1на ім"я ОСОБА_1 про закінчення ним сільського професійно-технічного училища №10 по спеціальності електрогазозварювальник (а.с. 24); копією посвідчення на ім'я ОСОБА_1 НОМЕР_2 про допуск до зварювальних робіт (а.с.25); довідкою на підтвердження реорганізації колгоспу "Україна" в агрофірму "Україна" (а.с.26).

Дані обставини справи підтверджуються і показами свідків, даними в судовому засіданні, які суд вважає за необхідне взяти до уваги . Це в свою чергу відповідає і вимогам п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637.

Зокрема, свідок ОСОБА_6 дав суду покази про те, що він також працював у вищезазначений період часу разом з позивачем на одному підприємстві починаючи з 1984 р. у колгоспі "Україна", згодом агрофірма "Україна", за одною професією. Свідок підтвердив що ОСОБА_1 дійсно працював електрогазозварником ручного зварювання, повний робочий день, вони отримували доплати в межах 20-30% за шкідливі умови праці, додаткову відпустку, тощо... В підтвердження своїх слів свідок також надав суду копію трудової книжки та судове рішення про призначення йому пільгової пенсії (а.с.50-57).

Також свідок ОСОБА_7 дав суду покази про те, що він також працював разом із позивачем (з 1980 р. по 2003 р.) на одному підприємстві починаючи з 1984 р. у колгоспі "Україна", згодом агрофірма "Україна". Починаючи з 1990 р. ОСОБА_1 працював під його керівництвом електрогазозварником ручного зварювання у бригаді, яка займалась прокладанням газопроводів, водопроводів, будівництвом водонапірних башт, ремонтом опалювальних котлів промислового призначення, тощо… Свідок підтверджує той факт, що їх праця була пов"язана із шкідливим умовами праці, працювали вони повний робочий день, отримували надбавки за шкідливість, додаткові відпустки.

Обговорюючи питання про обов"язковість атестації робочого місця для призначення позивачу пільгової пенсії, суд приходить до наступного висновку.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком

на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 безпідставно було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, а тому позовні вимоги останнього слід задовольнити.

В порядку ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягають понесені та документально підтверджені ним судові витрати, а саме сплачений судовий збір в сумі - 73 грн. 08 коп.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення", ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року, п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637, ст.ст. 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення комісії по призначенню пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №10 від 01.12.2014 р. про відмову у зарахуванні до пільгового стажу роботи періодів роботи з з 15.01.1988 р. по 01.01.1990 р., з 22.08.1992 р. по 21.12.2004 р.

Визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області №1184 від 24.12.2014 р. про не зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01.04.1980 р. по 31.12.1987 р., з 22.12.2004 р. по 31.12.2009 р. та про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 04.08.2014 р. відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - 73 грн. 08 коп. сплаченого судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, однак якщо учасники процесу не були присутні у судовому засіданні під час її проголошення - вони можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду виготовлено 03.04.2015 р.

Суддя: ____________