Справа № 735/314/15-а
Суддя: Грушко О. П.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.04.2015

08 квітня 2015 року, суддя Коропського районного суду Чернігівської області Грушко О.П., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

31.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з моменту її призначення, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати; зобов'язання відповідача перерахувати їй пенсію призначену відповідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації в сумі 22513,24 грн., прокоригованими відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2000 року № 865 в редакції на момент призначення йому пенсії.

Ухвалою від 08.04.2015 року позов ОСОБА_1 до УПФУ в Коропському районі в частині вимог за період з 20.05.2011 року по 30.09.2014 року включно залишено без розгляду.

Відповідач у встановлений законом строк подав заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Коропському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 20.05.2011 року.

25.03.2015 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, що зазначені в довідці про складові заробітної плати.

Рішенням від 27.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Вважаю, що такий висновок відповідача суперечить законодавству України.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входять до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, при обчисленні позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі повинно було врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі й матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Однак, суд не має компетенції визначити суму недоплачених виплат та стягувати її з відповідача, оскільки не може підміняти державний орган, дії чи бездіяльність якого оскаржують ся, а лише визнати такі дії чи бездіяльність протиправними і зобов»язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону не визнаючи конкретні суми.

Аналогічні висновки містяться і в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та 06 листопада 2013 року.

За таких обставин, та беручи до уваги конституційний принцип дії законів та інших нормативно-правових актів у часі, приходжу до висновку, що позов ОСОБА_1 в частині визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у здійсненні позивачу обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати відповідних сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, зобов'язання відповідача здійснити обчислення пенсії позивачу з включенням до розрахунку заробітної плати, отриманих нею відповідних сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації підлягає задоволенню. Разом з тим, заявлену вимогу про саме перерахунок вже призначеної пенсії, вважаю юридично не коректною, оскільки правових підстав для проведення перерахунку пенсії, визначених ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», по даній справі не встановлено.

Крім того, відповідно до положень ст. 256 КАС України, не вбачається достатніх підстав допускати негайне виконання даної постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Коропському районі - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», з включенням до розрахунку заробітної плати відповідних сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області починаючи з 01.10.2014 року здійснити обчислення пенсії ОСОБА_1, призначеної йому 20.05.2011 року відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з включенням до розрахунку заробітної плати, отриманих ним, у період з 01.06.2009 року по 30.04.2011 року, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, прокоригованими відповідно до чинного законодавства, яке існувало на час призначення пенсії та наявного стажу державного службовця.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коропський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Грушко О П