Справа № 694/432/15-а
Суддя: Нестерук Т. М.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/432/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

03.04.2015 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області в складі: головуючої - судді Нестерук Т.М., при секретарі Некречій Н.Я., з участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Шпильової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов`язати відповідача призначити та нарахувати йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 03.03.2015 року. Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є уродженцем м. Звенигородка Черкаської області та з народження і по даний час постійно проживає в м. Звенигородка, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Оскільки він постійно проживав в зоні посиленого радіоекологічного контролю та йому 05 лютого 1993 року видано посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії згідно з положеннями ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

03.03.2015 року він звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі з прохання призначити пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак 05 березня 2015 року отримав відповідь, в якій йому було відмовлено в призначенні пенсії в зв`язку з тим, що він прожив і відпрацював на території посиленого радіоекологічного контролю 3 роки 06 місяців 8 днів, замість передбачених законодавством 4 років.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити. Пояснив, що з народження і по даний час постійно проживає в м. Звенигородка Черкаської області. Вказана обставина підтверджується тим, що 17.07.1981 року він був взятий на облік Звенигородським районним військовим комісаріатом. 31.03.1987 року проходив медкомісію при ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також є записи в будинковій книзі за адресою: АДРЕСА_1 , де він проживав з народження і до призову в армію 12.10.1978 року та після служби в армії з 04.11.1980 року до 20.04.1982 року. В будинкові книзі за адресою: АДРЕСА_1 , де він проживає з 04.07.1989 року по даний час вказано адресу, з якої він прибув АДРЕСА_2 . Однак будинкова книга за адресою: АДРЕСА_2 втрачена і відновлена з 11.02.2006 року. Крім того, 17 листопада 1983 року йому була виділена земельна ділянка під індивідуальне будівництво за адресою: АДРЕСА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 народилась його старша дочка ОСОБА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 молодша дочка ОСОБА_3 . Таким чином, він постійно проживає в м. Звенигородка Черкаської області та має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні повністю. Пояснила, що згідно даних паспорта ОСОБА_1 він зареєстрований в м. Звенигородка, яке віднесене до зони посиленого радіологічного контролю з 04.07.1989 року по даний час. Згідно записів трудової книжки в період з 24.06.1989 року по 04.01.1997 року працював в КСП Ленінська Іскра с. Мизинівка, яке віднесено до 4-ї зони посиленого радіологічного контролю. Згідно трудової книжки в період з 26.04.1986 року по 23.06.1989 року він працював на Ватутінському комбінаті громадського харчування в м. Ватутіне, яке не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Тому станом на 01.01.1993 року ОСОБА_1 проживав та відпрацював в зоні посиленого радіологічного контролю лише 3 роки 6 місяців 8 днів, замість передбачених Законом для призначення пенсії на пільгових умовах 4 років.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до паспорта серія НОМЕР_1 , виданого Звенигородським РВ УМВС України в Черкаській області 26 червня 1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 з 04 липня 1989 року (а.с. 5-6).

Як вбачається з військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 прийнятий на військовий облік Звенигородським військовим комісаріатом Черкаської області з 13.07.1981 року та перебуває на обліку на даний час (а.с.8).

ОСОБА_1 є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС, як особа яка постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю, що підтверджується посвідченням категорії 4 серія НОМЕР_3 , виданим Черкаською облдержадміністрацією 05.02.1993 (а.с. 7).

В будинковій книзі за адресою: АДРЕСА_1 зазначено, що ОСОБА_1 взятий на облік в ІНФОРМАЦІЯ_1 13.07.1981 року та прописаний Звенигородським РВ УМВС України за цією адресою 14.07.1981 року. Також в ній зазначено, що ОСОБА_1 знятий з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 20.04.1982 року і виписаний Звенигородським РВ УМВС України в Черкаській області 20.04.1982 року (а.с. 17-19).

В будинковій книзі за адресою: АДРЕСА_3 зазначено, що ОСОБА_1 прописаний за цією адресою з 04.07.1989 року та прибув на постійне місце проживання з АДРЕСА_2 (а.с. 20-а-21).

Будинкова книга по АДРЕСА_2 була втрачена та поновлена лише з 11.02.2006 року (а.с. 20).

З акта депутата Звенигородської міської ради від 02.03.2015 року та довідки, виданої виконавчим комітетом Звенигородської міської ради вбачається, що ОСОБА_1 з 20.04.1987 року по 03 липня 1989 року проживав за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 12-13).

Відповідно до рішення №11 виконавчого комітету Звенигородської міської ради від 17.11.1983 року Про відведення під індивідуальне будівництво земельної ділянки ОСОБА_1 було надано право індивідуального будівництва на земельній ділянці АДРЕСА_3 (а.с.14).

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 пояснили, що вони проживають з 1982 року по даний час по АДРЕСА_2 . З 1982 року по 1989 рік позивач ОСОБА_1 разом з дружиною ОСОБА_7 проживали в будинку матері дружини позивача по АДРЕСА_2 . Там народились їхні діти ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Потім вони переїхали в інший будинок в м. Звенигородка.

Таким чином, надані позивачем докази свідчать про те, що ОСОБА_1 проживав за адресою: АДРЕСА_2 з 20.04.1982 року по 03.07.1989 року, та з 04.07.1989 року по даний час за адресою: АДРЕСА_3 . Тобто станом на 01 січня 1993 року з дня аварії на ЧАЕС (26.04.1986 року) час проживання ОСОБА_1 на території посиленого радіологічного контролю становить 4 роки.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Згідно з вимогами ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 постійно проживав і проживає по даний час в м. Звенигородка Черкаської області, що відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, та станом на 1 січня 1993 року прожив у зоні посиленого радіоекологічного контролю чотири роки, на даний час досяг 55-річного віку, то суд приходить до висновку, що він має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, не надав суду відповідних доказів того, що позивач не прожив і не пропрацював на території посиленого радіоекологічного контролю необхідних 4 років та не спростував доказів, наданих позивачем на підтвердження своєї позиції.

Посилання представника відповідача на дані трудової книжки позивача про те, що в період з 26.04.1986 року по 23.06.1989 року ОСОБА_1 працював на Ватутінському комбінаті громадського харчування в м. Ватутіне суд вважає непереконливими, оскільки такі дані свідчать лише про місце роботи позивача та жодним чином не спростовують той факт, що він проживав в цей час в м. Звенигородка ( а.с.9-11).

За таких обставин, суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому позов підлягає до задоволення повністю.

На підставі ст. 94 КАС України документально підтверджені судові витрати необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 .

На підставі викладеного та керуючись ст. 15 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 2, 8, 11, 71, 94, 159, 160-163, 167 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 03 березня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Повний текст постанови виготовлено 08 квітня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Нестерук