Справа № 340/193/15-а
Суддя: Данилюк М. П.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/193/15-а
Номер провадження №2-а/340/26/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря Фурманюк В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Верховинському районі про визнання протиправними дії управління ПФУ у Верховинському районі,зобов'язати здійснити перерахунок пенсії та виплатити належні суми, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області адміністративним позовом про визнання протиправними дії управління ПФУ у Верховинському районі, зобов'язати здійснити перерахунок пенсії та виплатити належні суми до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що 20 червня 2013 року, він звернувся до управління ПФУ у Верховинському районі із заявою про призначення пенсії за віком із переліком документів необхідних для оформлення пенсії.

Додатково, ним пізніше було надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за № 17-249/1330 від 25.07.2013 р., видану Національним банком України, архівну довідку № 26-205/1657 від 11.07.2013 р., видану Національним банком України на ім'я ОСОБА_1.

Відповідно до протоколу управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі № 7 від 25.10.2013 року йому відмовлено у призначенні пенсії за віком посилаючись на те, що страховий стаж становить 14 р. 02 м.26 днів при необхідному 15 років відповідно до п.1 ст.26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Листом від 30.10.2013 року вих. № 3817/03 управління ПФУ у Верховинському районі повідомило його про відмову у призначенні пенсії за віком та пояснило, що у разі наявності страхового стажу 15 років, він має право повторно звернутися за призначенням такої пенсії.

18 листопада 2013 року, він повторно звернувся до управління ПФУ у Верховинському районі про призначення пенсії за віком. Того ж дня він дізнався, що йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком, тому що не було 15 років страхового стажу так як, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за № 17-249/1330 від 25.07.2013 р., видана Національним банком України, архівна довідка № 26-205/1657 від 11.07.2013 р., видана Національним банком України на ім'я ОСОБА_1 при вирахуванні стажу не були взяті до уваги, так як в наданих довідках неправильно зазначено його прізвище.

Тому, він звернувся до Верховинського районного суду, подавши заяву про встановлення факту належності правовстановлюючих документів. Рішенням Верховинського районного суду від 06.12.2013 року заяву задоволено, та встановлено факт, що довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за № 17-249/1330 від 25.07.2013 р., видана Національним банком України на ім'я ОСОБА_1, архівна довідка № 26-205/1657 від 11.07.2013 р., видана Національним банком України на ім'я ОСОБА_1 та містить інформацію про прийняття на роботу ОСОБА_1 та ОСОБА_1 належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

І вже на підставі цього рішення суду, протоколом №20187 від 27.01.2014 року управлінням Пенсійного фонду України у Верховинському районі йому призначено пенсію по віку на підставі його повторної заяви від 18.11.2013 року, так як стаж вже було нараховано 16 років 8 місяців 27 днів.

Після цього, він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі із заявою про роз'яснення, чому пенсію йому почали виплачувати з 18.11.2013 року, а не з дати первинного звернення до пенсійного фонду 20.06.2013 року, на що листом Пенсійного фонду України від 06.01.2015 року №67103 йому було надано відповідь, в якій не зазначено чому проводиться виплата з 18.11.2013 року, а не з дати первинного його звернення з 20.06.2013 року.

Просить визнати протиправними дії управління ПФУ у Верховинському районі щодо призначення йому пенсії за віком з 18.11.2013 року та скасувати протокол №20121 від 25.10.2013 року про відмову у призначенні пенсії за віком, зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі призначити йому пенсію за віком з 20.06.2013 року з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за № 17-249/1330 від 25.07.2013 р., виданої Національним банком України на ім'я ОСОБА_1 та архівної довідка № 26-205/1657 від 11.07.2013 р., виданої Національним банком України на ім'я ОСОБА_1, які містять інформацію про прийняття на роботу ОСОБА_1 та ОСОБА_1 і належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та нарахувати і виплатити належні йому суми пенсії з 20.06.2013 року по 18.11.2013 року та стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав заяву в якій уточнив позовні вимоги, а саме, просить поновити пропущений строк звернення до суду, так як такий був пропущений не з його вини, а з вини Пенсійного фонду України, який відмовлявся призначати йому пенсію за віком без підтвердження даних, які містилися в довідках виданих НБУ. Просить позов задовольнити в повному обсязі, а справу слухати без його участі.

Представник відповідача подав в судове засідання заперечення проти позову, в якому вказав, що позивач повторно просить встановити той факт, який вже було встановлено за рішенням суду, що є порушенням норм матеріального права, а також позивачем пропущено строк звернення до суду із адміністративним позовом, який визначений ст.99 КАС України, так як ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав в момент призначення йому пенсії - 18.11.2013 року. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши заяву позивача та заперечення відповідача, дослідивши письмові докази та матеріали справи, судом встановлено наступне.

20 червня 2013 року, ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ у Верховинському районі із заявою про призначення пенсії за віком із переліком документів необхідних для оформлення пенсії.

Додатково, ним пізніше було надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за № 17-249/1330 від 25.07.2013 р., видану Національним банком України, архівну довідку № 26-205/1657 від 11.07.2013 р., видану Національним банком України на ім'я ОСОБА_1.

Відповідно до протоколу управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі № 7 від 25.10.2013 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком посилаючись на те, що страховий стаж становить 14 р. 02 м.26 днів при необхідному 15 років відповідно до п.1 ст.26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Листом від 30.10.2013 року вих. № 3817/03 управління ПФУ у Верховинському районі повідомило його про відмову у призначенні пенсії за віком та пояснило, що у разі наявності страхового стажу 15 років, він має право повторно звернутися за призначенням такої пенсії.

18 листопада 2013 року, він повторно звернувся до управління ПФУ у Верховинському районі про призначення пенсії за віком. Того ж дня він дізнався, що йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком, тому що не було 15 років страхового стажу так як, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за № 17-249/1330 від 25.07.2013 р., видана Національним банком України, архівна довідка № 26-205/1657 від 11.07.2013 р., видана Національним банком України на ім'я ОСОБА_1 при вирахуванні стажу не були взяті до уваги, так як в наданих довідках неправильно зазначено його прізвище.

Рішенням Верховинського районного суду від 06.12.2013 року встановлено факт, що довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за № 17-249/1330 від 25.07.2013 р., видана Національним банком України на ім'я ОСОБА_1, архівна довідка № 26-205/1657 від 11.07.2013 р., видана Національним банком України на ім'я ОСОБА_1 та містить інформацію про прийняття на роботу ОСОБА_1 та ОСОБА_1 належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 46 п.с.).

На підставі рішення суду, протоколом №20187 від 27.01.2014 року управлінням Пенсійного фонду України у Верховинському районі йому призначено пенсію по віку на підставі його повторної заяви від 18.11.2013 року, так як стаж вже було нараховано 16 років 8 місяців 27 днів.

Відповідно до частини 2 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п.1.7. днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Розділ ІV даного порядку визначає порядок приймання, оформлення і розгляд документів, відповідно до п.4.1. орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі. При прийманні документів орган, що призначає пенсію:1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Таким чином, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за № 17-249/1330 від 25.07.2013 р., видана Національним банком України та архівна довідка № 26-205/1657 від 11.07.2013 р., видана Національним банком України на ім'я ОСОБА_1, які управлінням ПФУ у Верховинському районі при вирахуванні стажу не були взяті до уваги, так як в наданих довідках неправильно зазначено прізвище позивача, були надані управлінню пенсійного фонду додатково у строк що не перевищує трьох місяців, з дня звернення із заявою про призначення пенсії за віком, а саме з 20.06.2013 року. Те, що в даних довідках міститься описка, щодо правильного зазначення прізвища позивача, його вини в цьому немає, так як дані довідки видавалися державною установою Національним банком України, який згідно ч. 2 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" повинна понести матеріальну відповідальність за видачу недостовірних документів. Крім того, рішенням суду було доведено належність даних правовстановлюючих документів ОСОБА_1

Тому, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі порушило порядок призначення ОСОБА_1 пенсії винісши лише 25.10.2013 року протокол № 7 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, тоді як такий протокол повинен бути винесений протягом десяти днів з дня звернення із заявою про призначення пенсії чи дня, коли додатково було подано необхідні довідки та неправомірно почало нараховувати ОСОБА_1 пенсію з дня повторного звернення до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі з 18.11.2013 року, а не з дня первинного звернення, коли у у нього виникло право на пенсію за віком та коли він звернувся до управління ПФУ у Верховинському районі 20.06.2013 року. Крім того, суд вважає, що пропущений ОСОБА_1 строк звернення до суду, підлягає поновленню, оскільки пропущений не з його вини, а з вини управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі, яке винесло неправомірні рішення.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідач не надав достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ч.2 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 року №22-1 "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 6, 7, 17, 18, 71, 94, 99, 161, 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Відновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Визнати протиправними дії управління ПФУ у Верховинському районі щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 18.11.2013 року та скасувати протокол №20121 від 25.10.2013 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 20.06.2013 року з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за № 17-249/1330 від 25.07.2013 р., виданої Національним банком України на ім'я ОСОБА_1 та архівної довідка № 26-205/1657 від 11.07.2013 р., виданої Національним банком України на ім'я ОСОБА_1, які містять інформацію про прийняття на роботу ОСОБА_1 та ОСОБА_1 і належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та нарахувати і виплатити належні ОСОБА_1, суми пенсії з 20.06.2013 року по 18.11.2013 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08

грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: _______________ М. П. Данилюк