Справа № 337/1277/15-а
Суддя: Бредун Д. С.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

06.04.2015 Провадження №2-а/337/50/2015
ЄУН №337/1277/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 року суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Бредун Д.С., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі міста Запоріжжя, про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- поновити строк звернення до суду;

- визнати неправомірним відмову УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя у не призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 11 липня 2014 року;

- зобов'язати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 11 липня 2014 року, та провести відповідні виплати.

Представник УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя 30 березня 2015 року надав суду заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Встановлено, що 18 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя із заявою, в якій ставив питання про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

05 січня 2015 року УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя у встановленому Законом України "Про звернення громадян" порядку надало ОСОБА_1 відповідь про відсутність в його трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, у зв'язку з чим лише за умови надання ним довідок про пільговий характер роботи буде можливо визначити його право на призначення такої пенсії.

Вважаючи дії відповідача неправомірними, позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з урахуванням періоду навчання у ГПТУ № 17 з 01 вересня 1971 року по 20 липня 1973 року, періоду роботи у ВАТ "Запорізький абразивний комбінат" з 30 липня 1973 року по 06 травня 1974 року на посаді слюсаря з ремонту ремонтно-механічного цеху, а також періоду перебування на строковій військовій службі з 11 травня 1974 року по 13 травня 1976 року.

Заперечуючи проти позову, представник відповідача зазначив, що ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 встановленого зразка до управління ПФУ в Хортиць кому районі м. Запоріжжя не звертався, у зв'язку з чим будь-яких рішень про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах управлінням ПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя не приймалося.

Відповідно до ч.1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У розділі ІV Порядку встановлено приймання, оформлення і розгляд документів.

Так, відповідно до п.4.1 вказаного розділу орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначено пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідно заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструється в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно п.4.3 розділу ІV Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п.4.7 Порядку).

У відповідності до абз.3 ч.2 ст.63 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.3.2 п.3 Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, начальник управління керує діяльністю управління, персонально відповідає за виконання покладених на управління завдань. Таким чином від імені територіального органу Пенсійного фонду приймає рішення його начальник.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію (стаття 58 зазначеного Закону) він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Прийняття рішення начальником управління в межах спірних відносин є способом реалізації владних повноважень в розумінні вищенаведених конституційних принципів. Відсутність такого рішення доводить передчасність судового вирішення даного спору.

Як встановлено судом, позивач з відповідною заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 до органів Пенсійного фонду не звертався.

З урахуванням вищевказаного суд приходить до висновку про порушення позивачем порядку звернення за призначенням пенсії у зв'язку з відсутністю доказів звернення позивача з відповідною заявою, що виключає можливість судового захисту прав позивача за відсутності факту їх порушення відповідачем, у зв'язку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 104, 161-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.С. Бредун