Справа № 592/13603/14-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 р. Справа № 592/13603/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 09.02.2015р. по справі № 592/13603/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах

про зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, в якому, уточнивши свої позовні вимоги просив суд:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Суми щодо проведення перерахунку пенсії, який призвів до зменшення пенсії, ОСОБА_1 з 01.12.2014 року, які зафіксовані у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р.;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Суми продовжувати виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 2722,79 грн., який було встановлено до вчинення протиправних дій щодо перерахунку пенсії, що зазначено у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером за віком та продовжує працювати у Комунальній установі «Міська клінічна поліклініка № 4» на посаді лікаря-лаборанта. Станом на листопад 2014 р. розмір пенсії позивача складав 2722,79 грн., що підтверджується довідкою № 2301 від 23.12.2014 р. 03.12.2014 р. відповідач провів позивачеві перерахунок пенсії з 01.12.2014 р., за результатами якого пенсія позивача склала 2171,34 грн., що зафіксовано у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р. При цьому, відповідач послався на те, що даний перерахунок проведено на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012 р. За результатами цього перерахунку пенсія позивача зменшилася на 551,45 грн. Позивач вважає дії відповідача з проведення перерахунку пенсії з 01.12.2014 р., які зафіксовані у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р., порушують права позивача, оскільки безпідставно зменшують розмір її пенсії.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 09.02.2015 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах про зобов'язання до вчинення дій задоволена повністю.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Суми щодо проведення перерахунку пенсії, який призвів до зменшення пенсії, ОСОБА_1 з 01.12.2014 року, які зафіксовані у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Суми продовжувати виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 2722,79 грн., який було встановлено до вчинення протиправних дій щодо перерахунку пенсії, що зазначено у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р.

Не погодившись з постановою Ковпаківського районного суду м. Суми, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є пенсіонером за віком та продовжує працювати у Комунальній установі «Сумська міська клінічна лікарня № 4» на посаді лікаря-лаборанта, що підтверджується довідкою № 114 від 24.12.2014 р. (а.с. 5, 6).

10.05.2011 р. постановою Ковпаківського районного суду м. Суми по справі №1806/2а-5028/11 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах здійснити з 01.10.2010 р. перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік. Зазначена постанова підлягала негайному виконанню (а.с. 9).

На підставі зазначеної постанови суду першої інстанції, яка підлягала негайному виконанню, Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах перераховано розмір пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, що не заперечувалось в судовому засіданні при розгляді позову судом першої інстанції та зазначено в запереченні проти позову відповідача.

Станом на листопад 2014 р. розмір пенсії позивача складав 2722,79 грн., що підтверджується довідкою № 2301 від 23.12.2014 р. (а.с. 7).

Як вбачається з матеріалів справи, 26.11.2014 р. на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах надійшла постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012 р., якою скасована постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2011 р. по справі № 1806/2а-5028/11.

Згідно листа від 03.12.2014 р. № 25669/05-06 відповідач повідомив позивача, що, виконуючи постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012 р. про скасування постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2011 р., відповідно до якої ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії з 01.10.2010 р. згідно зі ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, ОСОБА_1 з 01.12.2014р. проведений перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 01.12.2014 р. склав 2171,34 грн. (а.с. 8).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що здійснюючи перерахунок пенсії, відповідач діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, упереджено, без з'ясування необхідних обставин, що мали значення для вказаного перерахунку, чим порушено законні інтереси позивача.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2012 року по справі № 1806/2а-5028/11 апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми задоволена.

Постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2011 року по справі № 1806/2а-5028/11 скасована.

Прийнята нова постанова, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії відмовлено.

Вона набрала законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, що 26.11.2014р. на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах надійшла вказана постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012р.

Судом першої інстанції не взято до уваги, що, відповідно до вищезазначеної постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012р., розмір пенсії ОСОБА_1 повернуто в попередній розмір 2171,34 грн., а не здійснено перерахунок по незаконній причині, як зазначає позивач та зазнечено в постанові Ковпаківського районного суду м. Суми від 09.02.2015р.

Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України визначено наслідки набрання законної сили рішенням, а саме: постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Також, зазначеною статтею передбачено, що обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Отже, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах тільки виконано рішення суду, що набрало законної сили, без вчинення самочинних дій.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, при цьому органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, відповідач діяв обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх положень законодавства, обставин даної справи та на підставі усіх матеріалів, які мають значення для конкретної ситуації, а, отже, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах підлягає задоволенню, постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 09.02.2015 року по справі № 592/13603/14-а підлягає скасуванню, з ухваленням нової про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. ч.1 ст.41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах задовольнити.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 09.02.2015р. по справі № 592/13603/14-а скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.
Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Зеленський В.В.
Повний текст постанови виготовлений 06.04.2015 р.