Справа № 404/5797/14-а (2-а/404/471/2014)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" березня 2015 р. справа № 404/5797/14-а 2а/404/471/2014

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 04 листопада 2014 року у справі №404/5797/14-а (2а/404/471/2014) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради (далі - відповідач), в якому просив визнати дії відповідача про відмову в нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними; зобов'язати зробити перерахунок та виплатити разову грошову допомогу за 2014 рік відповідно до ч.5 ст. 23 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 04 листопада 2014 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просив скасувати постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 04 листопада 2014 року та задовольнити позов у повному обсязі..

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус інваліда війни ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення серії Б №090087, виданим 12 липня 1996 року. (а.с. 8)

У квітні 2014 року позивач отримав грошову допомогу в розмірі 2 250,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 "Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон України № 3551-XII) і "Про жертви нацистських переслідувань".

Позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату йому різниці між належною йому до сплати сумою разової грошової допомоги до 5 травня та фактично виплаченою сумою. У своєму листі від 10 червня 2014 року № Б-13 відповідач відмовив позивачу у сплаті такої різниці. (а.с. 5)

Частиною п'ятою статті 13 Закону України № 3551-XII визначено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком".

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону № 3551-XII нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Отже, станом на 17 квітня 2014 року правовідносини щодо виплати позивачеві грошової допомоги за 2014 рік, а також розмір цієї виплати регулювалися Законом України № 3551-XII.

Водночас, редакція частини п'ятої статті 13 Закону № 3551-XII, якою розмір грошової допомоги інвалідам ІІ групи визначено у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, на час виникнення спірних відносин була чинною, її дія іншими законодавчими актами, в тому числі Законом № 835-VI, не призупинялась і зміни до неї не вносились.

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VІІ не встановлено обмеження щодо застосування положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За таких обставин, колегія суддів вважає, що правовідносини щодо виплати грошової допомоги до 05 травня 2014 року у 2014 році регулюються положеннями Закону № 3551-XII.

Право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2014 року, відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку органи управління праці та соціального захисту населення України, і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті допомоги саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.

Таким чином, вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 04 листопада 2014 року у справі №404/5797/14-а(2-а/404/471/2014) - скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради - задовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради щодо невиплати ОСОБА_1 суми щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік відповідно до вимог п.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993р., протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік відповідно до вимог п.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993р., з урахуванням вже виплачених сум.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак