Справа № 2а-6100/09/0870
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2009-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2009 року 12 год. 35 хв. Справа № 2а-6100/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання - Сірик К.Л.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1, представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Тверденко Л.І.

третьої особи: не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Запорізькій області

третя особа: Інститут механізації тваринництва Української академії аграрних наук

про: зобов'язання відповідача зареєструвати місце проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1

04.11.2009 ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Запорізькій області, третя особа - Інститут механізації тваринництва Української академії аграрних наук про зобов'язання відповідача зареєструвати місце проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 05.11.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-6100/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 24.11.2009, до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Інститут механізації тваринництва Української академії аграрних наук. Розгляд справи відкладався до 09.12.2009 у зв'язку з неявкою третьої особи та до 23.12.2009 у зв'язку із неявкою відповідача та третьої особи.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 23.12.2009 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви з підстав, зазначених у позові. Зазначає, що 23.10.2008 відділом ГІРФО Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запо різькій області позивача було знято з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_2. 04.11.2008 позивачем подано заяву до ГІРФО Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запо різькій області про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_1. Проте у реєстрації місця проживання за вказаною адресою позивачу було відмовлено.

Просить позов задовольнити, зобов'язати відповідача зареєструвати місце проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1.

Представник відповідача не погодився з позовними вимогами з підстав, зазначених у наданих запереченнях на позов. Вважає, що відповідач не може бути суб'єктом розгляду в даній адміністративній справі, у зв'язку із тим, що відповідно до Примірного регламенту з оформлення документів та контролю з питань реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, затвердженого наказом МВС України від 03.02.2005 р. № 96, реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб оформляють територіальні підрозділи (сектори ГІРФО міськрайвідділів) на території їх обслуговування, які входять до складу міськрайвідділів органів внутрішніх справ. В даному випадку таким підрозділом є сектор ГІРФО Орджонікідзевського РВ ЗМУ і співвідповідачем може бути ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області. Крім того, реєстрація місця проживання фізичних осіб в Україні здійснюється на підставі подання документів про реєстрацію місця проживання, передбачених чинним законодавством, та, за наявності, законних підстав для реєстрації. Позивач не надав належних документів для реєстрації місця проживання. Просить у задоволенні позову відмовити.

Третя особа у судове засідання не з'явилась, направила суду заяву, відповідно до якої проти позову не заперечила, просить розглянути справу без її участі.

Розглянувши матеріали справи та надані додаткові докази, заслухавши позивача та представника відповідача, суд -

ВСТАНОВИВ:

04.11.2008 позивачем було подано заяву до відділу ГІРФО Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

04.11.2008 за вих.№29/5-296-М позивачу надано відповідь, відповідно до якої йому було пояснено, що відповідно до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 №1382-ІV для оформлення реєстрації за вказаною адресою ОСОБА_1 необхідно надати:

1.Паспорт громадянина України на його ім'я;

2.Заяву про реєстрацію місця проживання, заповнену відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 №985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні». При заповненні заяви в пункті «підставою для реєстрації місця проживання заявника за зазначеною адресою є» згідно п.1.2-1.6 тимчасового положення «Про порядок реєстрації прав власності на нерухомість», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002, зазначається документ про право власності, який підтверджує, що дана будівля прийнята в експлуатацію та зареєстровано в БТІ як жила будівля, а також визначає власника цієї житлової будівлі;

3.2 талона про зняття з попереднього місця проживання;

4.Квитанція про сплату державного мита у розмірі 0, 85 грн.

Не погодившись з наданою відповіддю позивач звернувся з позовом до відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Запорізькій області в особі відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області про зобов'язання зареєструвати його місце проживання за відповідною адресою.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає заявлені вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач звертався із заявою про реєстрацію місця проживання до відділу ГІРФО Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області.

Відповідно до Примірного регламенту з оформлення документів та контролю з питань реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, затвердженого наказом МВС України від 03.02.2005 №96, реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб оформляють територіальні підрозділи (сектори ГІРФО міськрайвідділів) на території їх обслуговування, які входять до складу міськрайвідділів органів внутрішніх справ.

В даному випадку таким підрозділом є сектор ГІРФО Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області.

Згідно п.9 Положення про Орджонікідзевський РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області він є юридичною особою і має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та власним найменуванням.

Отже, позов заявлено до неналежного відповідача.

Крім того, як вбачається з наданої відповіді від 04.11.2008 позивачу не було відмовлено у реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1, а було лише роз'яснено, які документи необхідно надати для реєстрації такого місця проживання.

Реєстрація місця проживання фізичних осіб в Україні здійснюється відповідно до положень Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 №1382-ІV, Житлового, Цивільного та Сімейного кодексів України, постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 985.

Згідно ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 №1382-ІV для реєстрації особа подає: письмову заяву, паспортний документ, квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його спла ти, два примірники талона зняття з реєстрації. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів осіб від порушень з боку органів державної влади, їх посадових осіб. До адміністративних судів можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень. Тобто, порушення прав, свобод або інтересів мусить здійснюватися шляхом прийняття рішень, вчинення дій, або бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

У відповідності з ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем не надано суду належних доказів порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин. Крім того, згідно позовних вимог позивач не оскаржує рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог.

Судові витрати слід віднести на позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Запорізькій області, третя особа - Інститут механізації тваринництва Української академії аграрних наук відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 25.12.2009.