Справа № 802/457/15-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 квітня 2015 р. Справа № 802/457/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П. А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Мошняги В. І.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Кривошеєвої О. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації

про: визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) із позовом до департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після смерті у 2009 році батька - ОСОБА_3 він звернувся до відповідача з заявою про надання згоди на сплату митних платежів на автомобіль марки Volkswagen Passat CL 1995 року випуску (номер кузова НОМЕР_1), який одержав у якості гуманітарної допомоги від Головного управління праці та соціального захисту населення його покійний батько у 2003 році.

На що, 03.02.2015р. отримав лист № 04-622 департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації, яким ОСОБА_1 повідомлено про відсутність правових підстав для переоформлення зазначеного автомобіля, посилаючись при цьому на п.41 постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями", у зв'язку із чим позивачу відмовлено у наданні дозволу на сплату митних платежів з підстав пропущення ним шестимісячного терміну звернення.

На думку позивача, відмова Департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації є протиправною, що стало підставою для звернення до суду з позовними вимогами про визнання її протиправною та зобов'язання департаменту соціальної політики облдержадміністрації надати дозвіл на сплату митних платежів на автомобіль марки Volkswagen Passat CL 1995 року випуску (номер кузова НОМЕР_1).

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та пояснення надані у судовому засіданні, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечувала та просила суд в його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позов слід задовольнити, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що в січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації з заявою про надання згоди на сплату митних платежів на автомобіль марки Volkswagen Passat CL 1995 року випуску (номер кузова НОМЕР_1), який одержав у якості гуманітарної допомоги від Головного управління праці та соціального захисту населення його покійний батько у 2003 році.

З тексту відповіді Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, оформленої листом від 03.02.2015 року № 04-622 слідує, що оскільки з дня смерті ОСОБА_3 з ІНФОРМАЦІЯ_1 минуло більше шести місяців, що передбачено п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями", у Департаменту соціальної політики облдержадміністрації відсутні правові підстави надати дозвіл на сплату митних платежів.

На думку позивача, відмова відповідача є протиправною, у зв'язку із чим він звернувся до суду із даним позовом.

Суд, визначаючись щодо заявлених позовних вимог та наданих у справу доказів, виходив з наступного.

Механізм забезпечення легковими автомобілями інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадяни України і місце проживання яких зареєстровано у встановленому законом порядку врегульовано Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999.

Пунктом 41 Порядку ( в редакції чинній на момент смерті ОСОБА_3.) визначено, що автомобіль, отриманий головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебуває на обліку, видається безоплатно такому інваліду (за його згодою або за згодою законного представника недієздатного інваліда), дитині-інваліду (за згодою її законного представника) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати видачі, із зняттям з обліку.

Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

Як вбачається з листа Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, оформленої листом від 03.02.2015 року № 04-622, відповідач при прийнятті рішення про відмову у наданні позивачу дозволу на сплату митних платежів на автомобіль керувався постановою Кабінету Міністрів від 31.10.2012р. №1057 "Про внесення змін до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями", якою внесено зміни до пункту 41 Порядку в частині встановлення шестимісячного терміну з дня смерті інваліда для сплати митних платежів.

Тобто, департамент соціальної політики Вінницької облдержадміністрації відмовляючи у наданні дозволу позивачу на сплату митних платежів керувався Порядком із змінами та доповненнями станом на дату звернення позивача до відповідача.

Однак, суд звертає увагу відповідача на те, що вказана постанова Кабінету Міністрів України №1057 від 31.10.2012р. набула чинності 21.11.2012р., тобто вже після смерті ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Таким чином, на час смерті ОСОБА_3 чинними були норми п. 41 Порядку в редакції, яка не встановлювала шестимісячного терміну з дня смерті інваліда для сплати митних платежів.

Так, ч. 1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999р. № 1/99-рп, ч. 1 ст. 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Неприпустимість зворотної дії нормативно-правового акта полягає в тому, що запроваджені ним нові норми не можуть застосовуватися до правовідносин, які існували до набрання ним чинності.

Тобто, в даному випадку, посилання Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації у листі від 03.02.2015 року № 04-622 на постанову Кабінету Міністрів України від 19.07.2006р. № 999, зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України №826 від 08.09.2010р. є протиправними.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, на підставі викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору відповідно до ст. 94 КАС України, у зв'язку із задоволенням позову, підлягають відшкодуванню із Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації щодо відмови у наданні згоди ОСОБА_1 на сплату митних платежів на автомобіль марки Volkswagen Passat CL 1995 року випуску (номер кузова НОМЕР_1).

Зобов'язати департамент соціальної політики Вінницької облдержадміністрації надати згоду ОСОБА_1 на сплату митних платежів на автомобіль Volkswagen Passat CL 1995 року випуску (номер кузова НОМЕР_1).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73, 08 грн. сплаченого судового збору за подання адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ Комар Павло Анатолійович

З оригіналом згідно.

Суддя: Секретар: