Справа № 138/3765/14-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 138/3765/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Цибульський О.Є.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

01 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області на постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 16 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій незаконним, зобов'язання вчинення дій та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В :

постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 16 лютого 2015 року позов задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, згідно копії трудової книжки позивач з 01 серпня 1977 року по 27 серпня 1979 року працювала на посаді викладача по класу бандури в Тульчинській музичній школі, з 05 травня 1980 року по 07 листопада 1981 року працювала на посаді музичного працівника в дитячому садку №3, з 27 серпня 1982 року по 06 грудень 2011 року працювала на посаді викладача по класу бандури в Могилів-Подільській музичній школі, з 07 грудня 2011 року по 01 липня 2012 року на посаді викладача по класу бандури в Могилів-Подільській ПСМНЗ - дитяча школа мистецтв, що разом становить 33 роки 2 місяці.

07 серпня 2012 року ОСОБА_2 звернулася до управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області з заявою про призначення пенсії за віком (а.с.24).

13 серпня 2012 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області прийнято рішення про призначення пенсії за віком (а.с. 23). Зазначеним рішенням відповідач зарахував позивачу стаж - 31 рік 4 місяці 17 днів, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та відповідно, право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги до пенсії у розмірі десяти пенсій за віком відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року (а.с.25).

В ході розгляду справи в суді І інстанції представник відповідача зазначив, що розпорядженням від 01 жовтня 2012 року пенсія позивача приведена у відповідність до норм законодавства, а саме: визначено лише право на пенсію за віком з 16 липня 2012 року, в зв'язку тим, що із стажу, що дає право на отримання пенсії за вислугою років, виключено періоди роботи викладачем по класу бандури Могилів - Подільської музичної школи з 01 січня 1992 року по 06 грудня 2011 року та викладачем по класу бандури ПСМНЗ - дитяча школа мистецтв з 07 грудня 2003 року по 15 липня 2012 року.

З огляду на зазначені обставини, позивач була позбавлена права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги до пенсії у розмірі десяти пенсій за віком, що вбачається з розпорядження від 29 жовтня 2012 року №143320 (а.с.26).

Таким чином, на думку відповідача станом на 01 листопада 2012 року переплата по пенсії ОСОБА_2. склала 14618,20 грн.

29 жовтня 2012 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила знімати переплату одноразової грошової допомоги 14618,20 грн. по 30% від розміру пенсії щомісячно (а.с.27).

04 грудня 2014 року позивачем подано відповідачу заяву, про надання їй роз'яснень щодо правових підстав, згідно яких їй не виплачено грошову допомогу при виході на пенсію, оскільки до того часу вона вважала, що дана грошова допомога до виплати їй дійсно не належить (а.с.11).

16 грудня 2014 року листом управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області №4034/06-74/02-10 позивачу надано роз'яснення, що у неї відсутній спеціальний стаж 30 років, який дає право на пенсію за вислугу років та відповідно право на виплату грошової допомоги.

Відповідно до довідки Могилів-Подільського ПСМНЗ - дитячої школи мистецтв від 10 лютого 2015 року № 12 станом на 01 липня 2012 року педагогічний стаж ОСОБА_2 складає 33 роки та 2 місяці. (а.с.51).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку про неправомірність дій відповідача, оскільки у позивача є всі підстави для призначення їй пенсії за вислугою років та грошової допомоги в розмірі 10 пенсій за віком.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції враховуючи наступні обставини.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (зі змінами, внесеними постановою від 26 вересня 2002 року №1436) встановлено, що в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають громадяни, які працювали на таких посадах: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до частини 4 статті 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Пунктом 1 статті 39 Закону України "Про позашкільну освіту" визначено перелік позашкільних закладів, на які поширюється дія даного закону, в тому числі дитячі музичні школи.

Позашкільна освіта є структурою освіти та її підсистемою.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінетом Міністрів України дорученням від 06 січня 1996 року №397/21 дію постанови від 04 листопада 19993 року № 909 поширено в тому числі й на викладачів дитячих музичних шкіл без внесення змін до постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" до посад педагогічних працівників включена посада викладачів дитячих музичних шкіл.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 даного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, роботи на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивач відповідає усім вимогам, передбачених чинним законодавством, для призначення їй пенсії за вислугою років та для нарахування і виплати їй грошової допомоги в визначеному, згідно чинного законодавства, розмірі.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198, статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для її скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 16 лютого 2015 року - без змін.

ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.