Справа № 813/1157/14
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 року Справа № 876/6125/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

з участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.,

апелянта ОСОБА_1,

представника апелянта Сенька М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 травня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі - УДАІ ГУМВС України у Львівській області) про зобов'язання зняття з обліку транспортного засобу.

Зазначає, що УДАІ ГУМВС України у Львівській області відмовляється проводити будь-які реєстраційні дії щодо автомобіля, мотивуючи забороною, накладеною на підставі постанови старшого слідчого СВ прокуратури Львівської області від 23.05.2011 року у кримінальній справі № 181-0311. Вважає, що відсутні будь-які правові підстави для заборони на проведення реєстраційних дій стосовно належного їй транспортного засобу - автомобіля марки MAN 3870 2000 р.в., оскільки такою підставою може бути лише ухвала суду або постанова державного виконавця про накладення арешту на автомобіль. Така відмова порушує конституційні права позивача, зокрема, право власності на автомобіль.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 оскаржила постанову суду першої інстанції. Вважає, що вона винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга мотивована тим, що своєю відмовою на проведення реєстраційних дій УДАІ ГУМВС України у Львівській області порушує право власності ОСОБА_1 на автомобіль. Апелянт зазначає, що ні ухвали суду, ні постанови державного виконавця про накладення арешту на автомобіль немає, тому дії відповідача щодо відмови у знятті з обліку автомобіля суперечать Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 7.09.1998 року № 1388.

В судовому засіданні апелянт та його представник підтримали апеляційну скаргу з підстав, що у ній зазначені.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення апелянта та його представника, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а постанова суду - скасуванню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 30.09.2009 року позивачем здійснена реєстрація автомобіля марки МАН 3870, 2000 р.в., державний реєстраційний номер НОМЕР_1.

ОСОБА_1 28.10.2013 року звернулась до відповідача про зняття з обліку її автомобіля, але відповідач відмовив її, посилаючись на те, що УДАІ ГУМВС на підставі постанови старшого слідчого СВ прокуратури Львівської області молодшого радника юстиції Сапуцького Р.Я. від 23.05.2011 року у кримінальній справі № 181-0311 накладена заборона на проведення реєстраційних операцій на автомобіль марки MAN, реєстраційний номер НОМЕР_2.

Відповіддю УДАІ ГУМВС України у Львівській області від 25.11.2013 року № 9/225аз на запит адвоката Сенька М.М. повідомлено про те, що на даний автомобіль працівниками Львівського МРЕВ ДАІ ГУМВС України у Львівській області 18.06.2011 року накладена заборона на проведення реєстраційних дій у забезпечення виконання постанови старшого слідчого СВ прокуратури Львівської області молодшого радника юстиції Сапуцького Р.Я. від 23.05.2011 року у кримінальній справі № 181-0311.

29.11.2013 року ОСОБА_1 через свого представника Сенька М.М. звернулась до прокурора Львівської області про зняття заборони на проведення реєстраційних дій щодо автомобіля марки MAN 3870 2000 р.в., накладеної постановою старшого слідчого СВ прокуратури Львівської області від 23.05.2011 року у кримінальній справі № 181-0311. Вказане звернення направлено у ГУМВС України у Львівській області, яке листом від 16.12.2013 року повідомило про те, що у Личаківському районному суді м. Львова на розгляді перебуває кримінальна справа № 181-0311, порушена за фактом зловживання службовим становищем, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 364 КК України, а тому зняття заборони на проведення реєстраційних операцій з вищевказаним автомобілем можливе лише після прийняття кінцевого рішення у даній кримінальній справі і для з'ясування будь-яких додаткових обставин необхідно звертатися у суд.

На заяву позивача від 24.12.2013 року про зняття заборони на проведення реєстраційних операцій щодо автомобіля, Личаківський районний суд м. Львова листом від 20.01.2014 року повідомив, що у кримінальній справі № 181-0311, порушеної відносно заступника начальника Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВСУ у Львівській області Махомета В.І. за фактом проведення реєстрації у Львівському ВРЕР УДАІ ГУМВСУ у Львівській області транспортних засобів без сплати податку з власників транспортних засобів за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 364 КК України, 13 листопада 2013 року винесений вирок. Окрім цього, повідомлено, що у даній кримінальній справі слідчим Сапуцьким Р.Я арешт на майно ОСОБА_1 не накладався, винесена лише постанова про накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно обвинуваченого Махомета В.І.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні адміністративного позову виходив з того, що відповідач правомірно відмовив позивачу в знятті з обліку транспотрного засобу, оскільки є постанова слідчого СВ прокуратури Львівської області молодшого радника юстиції Сапуцького Р.Я. від 23.05.2011 року, якою накладена заборона на проведення реєстраційних операцій з автомобілем, зареєстрованим на ім'я позивача. Крім того, зазначено, що суд не вправі перебирати на себе повноваження УДАІ ГУМВС України у Львівській області в частині зняття з обліку автомобілів, особливо транспортних засобів, за реєстрацію яких не сплачений податок до Державного бюджету.

З такими висновками суду першої інстанції не погоджується колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 з наступними змінами і доповненнями, встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Він є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Відповідно до п. 41 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388, забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.

З матеріалів справи вбачається і протилежне не доведено відповідачем, що будь-які судові рішення - ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту, які б унеможливлювали зняття з обліку автомобіля марки МАН 3870 2000 р.в., державний реєстраційний номер НОМЕР_1 - відсутні, а отже, підстав для відмови у знятті з реєстрації автомобіля, належного позивачу, немає.

Щодо несплати позивачем до Державного бюджету України податку з власників транспортних засобів колегія суддів апеляційного суду зазначає, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2013 року відмовлено в позові ДПІ в Личаківському районі м. Львова про стягнення з ОСОБА_1 податку з власників транспортних засобів, оскільки встановлено, що податок не надійшов до державного бюджету не з вини позивача, а з вини інших осіб, що вбачається з постанови старшого слідчого СУ ГУ МВС України у Львівській області Гелецького В.І. від 05.10.2012 року, якою позивача визнано потерпілою у кримінальній справі № 181-0062, порушеній за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190; ч. 1, 3 ст. 358 КК України і яка виділена із кримінальної справи № 181-0311, порушеної щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за фактом зловживання службовим становищем та перевищенням службових повноважень за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364; ч. 1 ст. 365 КК України, розслідування якої проводилось слідчим відділом прокуратури Львівської області.

Враховуючи вищезазначене, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для відмови ОСОБА_1 у знятті з обліку її автомобіля.

Відтак, апеляційний суд вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення у спосіб, який би гарантував захист прав, свобод та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку відповідача, а саме, шляхом визнання неправомірною відмови відповідача та зобов'язання управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про зняття з обліку автомобіля, зареєстрованого на її ім'я, з врахуванням неправомірності підстав попередньої відмови, оскільки в іншому випадку суд не може підміняти державний орган, дії чи бездіяльність якого оскаржується, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого органу.

Відповідно до ст. 202 КАС України однією з підстав для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З врахуванням того, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, а висновки суду не відповідають встановленим обставинам, оскаржувана постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою позов слід задовольнити як обгрунтований та підставний.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст., 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 травня 2014 року у справі № 813/1157/14 скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо зняття з обліку автомобіля позивача.

Зобов'язати управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_1 про зняття з обліку автомобіля марки МАН 3870 2000 р.в., державний реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_3, зареєстрований на ім'я ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич