Справа № 673/178/15-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/178/15-а
Провадження № 2-а/673/28/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" квітня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі:головуючого - судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

представника позивачки ОСОБА_2,

представників відповідачів Подсохи О.О.,

Шарапова В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деражнянської районної ради і Деражнянського районного Будинку культури про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Деражнянської районної ради і Деражнянського районного Будинку культури про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що з 2002 року нею орендується для здійснення підприємницької діяльності частина нежитлового приміщення, площею 47,5 кв.м., що розташоване у приміщенні Деражнянського районного Будинку культури по АДРЕСА_1 в м. Деражні. Відповідно до договору оренди від 1 листопада 2006 року та додаткової угоди до нього від 1 листопада 2011 року, укладених між позивачкою та Будинком культури, строк оренди продовжений до 1 листопада 2014 року. Проте в жовтні 2014 року орендодавцем було повідомлено позивачку про закінчення терміну дії договору, про умови проведення конкурсу на оренду приміщення та запропоновано їй надати до районної ради необхідні документи у разі її бажання взяти участь у конкурсі. Однак за результатами конкурсу, проведеного районною радою 3 грудня 2014 року, запропонована позивачкою орендна плата в розмірі 50 грн. за 1 кв.м. не була прийнята і рішенням конкурсної комісії право оренди спірного приміщення було надано ОСОБА_6, котра запропонувала найбільшу цінову пропозицію, в розмірі 85 грн. за 1 кв.м. Відтак рішенням сесії Деражнянської районної ради від 4 грудня 2014 року було надано згоду Деражнянському районному Будинку культури на передачу в оренду 47,5 кв.м. вказаного приміщення ОСОБА_6, строком на 2 роки 11 місяців. Позивачка вважає своє право на оренду приміщення порушеним, стверджуючи, що протягом дії договору оренди вона належним чином виконувала обов'язки орендаря та своєчасно і в повному обсязі сплачувала орендну плату, а тому мала переважне право на укладення договору оренди на новий термін. Крім того, орендодавець не надав на її розгляд свої пропозиції щодо істотних умов договору оренди та не дотримав Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна. Так, під час проведення конкурсу позивачка була запрошена в приміщення районної ради, тоді як в протоколі засідання конкурсної комісії зазначено, що вона не допущена до участі у конкурсі. При цьому не були присутні також інші учасники конкурсу, а саме ОСОБА_7 та ОСОБА_6 Орендодавець по збігу трьох робочих днів після затвердження результатів конкурсу письмово не помістив оголошення про них в засобах масової інформації, не отримувала від нього відповідного повідомлення і позивачка. Тому позивачка просить визнати незаконним та скасувати рішення конкурсної комісії від 3 грудня 2014 року про визнання ОСОБА_6 переможцем у конкурсі на право оренди спірної частини приміщення, а також визнати незаконним та скасувати рішення сесії Деражнянської районної ради від 4 грудня 2014 року про надання згоди Деражнянському районному Будинку культури на передачу в оренду спірної частини приміщення ОСОБА_6

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача Деражнянської районної ради позову не визнав і пояснив, що право оренди на спірне нерухоме майно відповідно до результатів конкурсу, що відбувся 3 грудня 2014 року, було набуте ОСОБА_6, котра запропонувала найбільшу конкурсну пропозицію, у розмірі 85 грн. за 1 кв.м. Конкурсні ж пропозиції позивачки та ОСОБА_7 не відповідали умовам конкурсу, оскільки стартовий розмір орендної плати, попередньо визначений умовами конкурсу, склав 69,25 грн. за 1 кв.м. Відповідно до Порядку проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна переможець визначається комісією за принципом аукціону, тому оскільки конкурсна пропозиція, що відповідає умовам конкурсу, надійшла тільки одна, а саме від ОСОБА_6, то, стверджує представник, підстави для визначення переможця за принципом аукціону були відсутні, як і неможливим було проведення конкурсу у формі торгів «з голосу». Районна рада також вважає, що посилання позивачки у позовній заяві на недотримання Порядку проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна є необґрунтованим. Так, у районній газеті «Вісник Деражнянщини» було поміщено оголошення про конкурс із зазначенням часу та місця його проведення. Крім того, про результати конкурсу позивачка була повідомлена особисто у день його проведення, тому представник відповідача просить прийняти до уваги його доводи і відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача Деражнянського районного Будинку культури позову не визнав із тих же самих підстав, на які посилається представник Деражнянської районної ради в заперечення позову.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що приміщення Деражнянського районного Будинку культури є майном спільної власності територіальної громади Деражнянського району.

Відповідно до ч.6 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» порядок проведення конкурсу для об'єктів, що перебувають у комунальній власності, визначається органами місцевого самоврядування.

Рішенням Деражнянської районної ради від 24 жовтня 2014 року затверджено Положення про порядок та умови проведення конкурсів на право укладання договорів оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Деражнянського району.

Відповідно до п. 19 Порядку проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року №906, та п.19 Положення про порядок та умови проведення конкурсів на право укладання договорів оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Деражнянського району, у разі надходження двох або більше пропозицій, які відповідають умовам конкурсу, переможець визначається комісією за критерієм найбільшої запропонованої орендної плати за перший/базовий місяць оренди із застосуванням принципу аукціону.

Як вбачається із заяви позивачки ОСОБА_1 про передачу їй в оренду спірної частини приміщення, поданої до Деражнянської районної ради, нею запропонована орендна плата у розмірі 50 грн. за 1 кв.м., тоді як розмір орендної плати, запропонований у відповідній заяві ОСОБА_6, складає 85 грн. за 1 кв.м.

Відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії по визначенню цінової пропозиції на оренду об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міста Деражнянського району від 29 жовтня 2014 року, комісією вирішено оголосити конкурс на право оренди нерухомого майна, в тому числі оренди спірної частини приміщення, з мінімальним розміром орендної плати 69,25 грн. за 1 кв.м. Такий розмір орендної плати встановлений розрахунком згідно з висновками експертної оцінки за 1 кв.м., що підтверджується довідкою відділу культури, національностей та релігій Деражнянської райдержадміністрації.

Отже, враховуючи вказану стартову ціну оренди та найбільшу цінову пропозицію ОСОБА_6, суд вважає законним рішення конкурсної комісії від 3 грудня 2014 року про визначення переможця на право оренди спірної частини приміщення.

Виходячи з наведеного, є законним і рішення Деражнянської районної ради від 4 грудня 2014 року про надання згоди Деражнянському районному Будинку культури на передачу в оренду спірної частини нежитлового приміщення ОСОБА_6

Не можна визнати обґрунтованим посилання позивачки на недотримання орендодавцем Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна.

Так, матеріалами справи підтверджується, що в районній газеті «Вісник Деражнянщини» №45 від 31 жовтня 2014 року було поміщене оголошення про конкурс на право оренди нерухомого майна, з вказівкою умов конкурсу, часу та місця його проведення.

Щодо процедури проведення конкурсу, то оскільки конкурсна пропозиція, що відповідає умовам конкурсу, надійшла тільки від ОСОБА_6, то підстави для визначення переможця за принципом аукціону були відсутні.

Відсутність доказів належного повідомлення орендодавцем по збігу трьох робочих днів після затвердження результатів конкурсу письмового поміщення оголошення про них в засобах масової інформації, на думку суду, суттєво не впливає на законність конкурсу.

Керуючись ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п. 19 Порядку проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року №906, ст.ст. 6, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Деражнянської районної ради і Деражнянського районного Будинку культури про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль