Справа № 2а/0570/15941/12
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.03.2015р. м. Київ К/800/7269/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Швеця В.В.,

Малиніна В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши в порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовною заявою Донецької міської ради Донецької області до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Донецької міської ради Донецької області (далі - Донецька міська рада) на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2013 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2012 року Донецька міська рада пред'явила в суді позов до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області (далі - Відділ ДВС) про визнання дій протиправними та скасування постанови головного державного виконавця Буханцова О.В. від 8 листопада 2012 року ВП № 18622854 про накладення штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 1200 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить скасувати ухвалені ними рішення та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Відповідач заперечення на касаційну скаргу не подав.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відмовляючи в задоволенні позову суди виходили з того, що державний виконавець при винесенні постанови про накладення штрафу за невиконання судового рішення діяв на підставі та в межах своїх повноважень, визначених Законом України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606-XIV), а тому підстави для її скасування відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновками судів з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Ворошиловського районного суду міста Донецька від 2 жовтня 2006 року, яка набрала законної сили 2 грудня 2009 року, зобов'язано Донецьку міську раду надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Локко» (далі - ТОВ «Локко») дозвіл на розробку проекту земельної ділянки в оренду для будівництва будівлі торгового комплексу на перехресті проспекту Тітова та вулиці Артема в Київському районі міста Донецька.

6 квітня 2010 року головним державним виконавцем Відділу ДВС Буханцовим О.В. відкрито виконавче провадження ВП № 18622854 щодо примусового виконання вказаного рішення.

30 квітня 2010 року Донецька міська рада повідомила про неможливість виконання рішення суду.

26 травня 2010 року Донецькій міській раді надіслано вимоги державного виконавця щодо виконання рішення суду в строк до 1 червня 2010 року.

18 червня 2010 року Донецька міська рада рішенням № 45/110 відмовила ТОВ «Локко» у наданні дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки в оренду для будівництва будівлі торгового комплексу на перехресті проспекту Тітова та вулиці Артема в Київському районі міста Донецька.

20 вересня 2010 року головний державний виконавець Відділу ДВС Буханцов О.В. прийняв постанову про накладення на Донецьку міську раду штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 510 гривень.

Не погоджуючись з вказаною постановою Донецька міська рада оскаржила її до суду. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2011 року та Вищого адміністративного суду України від 18 червня 2011 року, в задоволенні позову було відмовлено.

Оскільки станом на 8 листопада 2012 року рішення суду виконано так і не було, державний виконавець Відділу ДВС Буханцов О.В. в цей же день прийняв постанову про накладення на Донецьку міську раду штрафу за повторне невиконання рішення суду в розмірі 1020 гривень.

Частиною першою статті 89 Закону № 606-XIV передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Оскільки постанова Ворошиловського районного суду міста Донецька від 2 жовтня 2006 року набрала законної сили та підлягає обов'язковому виконанню, а Донецька міська рада ухиляється, то державний виконавець обґрунтовано наклав на неї штраф за повторне невиконання цієї постанови.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно встановили обставини справи, надали їм вірну правову оцінку та правильно застосували норми матеріального та процесуального права. Підстав для скасування ухвалених ними рішень немає.

Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Донецької міської ради Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Судді В.В.Швець

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников