Справа № 707/2926/14-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 707/2926/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Морозов В.В.
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Оксененка О.М., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Черкаського районного суду від 24 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дубіївської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання недійсним та скасування рішення в частині,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Черкаського районного суду із адміністративним позовом до Дубіївської сільської ради Черкаського району Черкаської області, в якому, з урахуванням уточнень, просив суд визнати недійсним та скасувати пункт 21 частини 2 рішення Дубіївської сільської ради від 09.09.1997 року про приватизацію земельних ділянок громадян стосовно передання безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Черкаського районного суду від 24 лютого 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову Черкаського районного суду від 24 лютого 2015 року та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

В судовому засіданні представник відповідачів підтримав вимоги апеляційної скарги та просив їх задовольнити.

Позивач та його представник у судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги посилаючись на те, що судом першої інстанції було ухвалене законне та обґрунтоване рішення, а підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, рішенням Черкаського районного народного суду Черкаської області за ОСОБА_4 визнано право власності в порядку спадкування на домоволодіння, що розташоване в АДРЕСА_2.

Рішенням Виконавчого комітету Дубіївської сільської ради Черкаської області від 09 вересня 1997 року №56 передано безоплатно в приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,20 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 29 листопада 2013 року у справі №707/3043/13-ц визнано за ОСОБА_2 право власності на спадкове майно після смерті ОСОБА_4 - житловий будинок, веранду, вбиральню, сарай, погріб, свердловину, що розташовані по АДРЕСА_3

Згідно довідки Виконавчого комітету Дубіївської сільської ради від 29.12.2014 року №797, станом на 17.12.2014 року власником домоволодіння, що розташоване по АДРЕСА_3 є ОСОБА_2 У зв'язку з перезакладкою погосподарських книг зазначене домоволодіння мало нумерацію до 1996 року - №56, після 1996 року - №92, після 2000 року - №94.

Згідно по господарських книг, за зазначеним домоволодінням обліковувалась та обліковується земельна ділянка загальною площею 0,20 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення є правомірним, а позивачем не доведено, яким чином порушені його права.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно частини десятої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції, яка була чинна на час винесення спірного рішення, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною першої статті 11 вказаного Закону передбачено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до пункту 1 статті 9 ЗК України від 18 грудня 1990 року №561-XII в редакції, яка була чинна на час винесення спірного рішення, до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

Положеннями статті 17 вказаного Кодексу визначено, що передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка). Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо). Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення.

Частиною першою статті 23 Кодексу передбачено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Як вбачається з рішення Виконавчого комітету Дубіївської сільської ради від 09 вересня 1997 року №56, останнє винесено, зокрема, на підставі рішення сесії Дубіївської сільської ради від 27.10.1994 року №2-22 «Про надання повноважень виконкому сільради щодо надання, вилучення та передачі земельних ділянок».

Також, як вірно зазначено судом першої інстанції, що ОСОБА_4 оскаржуване рішення в частині, що його стосується, не реалізував і своє право власності на земельну ділянку відповідним чином не оформив.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що оскаржуючи рішення від 09 вересня 1997 року №56 в частині, що стосується ОСОБА_4 позивач не довів та не обґрунтував, яким чином дане рішення під час його прийняття та і на даний час порушує його права та інтереси та які існують на даний час перешкоди у реалізації його права на приватизацію земельної ділянки, на якій розташовано домоволодіння.

Будь - яких звернень позивачем до відповідача з приводу приватизації земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, згідно матеріалів справи, останнім здійснено не було.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволення позову.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції помилкового застосував положення Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року №2768-III, оскільки спірне рішення винесено 09 вересня 1997 року під час дії Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року №561-XII.

Згідно пункту 1 статті 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні в мотивувальній частині щодо застосування положень Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року №2768-III; в іншій частині без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Змінити постанову Черкаського районного суду від 24 лютого 2015 року в мотивувальній частині щодо застосування положень Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року №2768-III.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Постанову у повному обсязі складено 08.04.2015 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: О.М. Оксененко

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Федотов І.В.

Оксененко О.М.