Справа № 2а-7550/11 (2а/0427/2114/2012)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" березня 2015 р.справа № 2а-7550/11 (2а/0427/2114/2012)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Головко О.В. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.03.2012 р. у справі № 2а-7550/11 (2а/0427/2114/2012) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровській області про зов'язання здійснити перерахунок і виплату позивачу невиплачену частину пенсії за період з 01.01.2007р. по 01.10.2011 року, з урахуванням, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щомісячної надбавки до пенсії за віком та в подальшому.

Ухвалою суду від 12.10.2011р. позовні вимоги позивача за період з 01.01.2007р. по 06.04.2011 р. залишені без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 березня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 06.04.2011 року по 23.07.2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позовних вимог позивача було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою суду від 12.10.2011р. позовні вимоги позивача за період з 01.01.2007р. по 06.04.2011 р. залишені без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Дана ухвала сторонами не оскаржена.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу і статті і Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має статус "дитини війни" та перебуває на обліку в УПФ м. Новомосковську та Новомосковському районі, що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VI "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.Вказаний закон набрав чинності 01 січня 2008 року.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним, зокрема, п. 42 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції, а отже поновила свою дію первісна редакція статті 6 Закону.

В подальшому, з урахуванням спірного періоду, зміни у вказану норму не вносились, її дія не зупинялась, а отже позивач має право на отримання підвищення своєї пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Матеріалами справи встановлено, що позивачеві з 06.04.2011р. виплачувалось підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Таким чином судом першої інстанції вірно визначено дії неправомірними, а саме такими, що суперечать вимогам ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Необхідно зазначити, що положення ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чиним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті 28, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 7 ч. 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року згідно якого «Прикінцеві положення» Закону «Про Державний Бюджет України на 2011 рік» доповнено п. 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, яка набула чинності 23.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат...», якою встановлено розмір виплат особам, які підпадають під категорію «діти війни».

Щодо відмови у задоволення позовних вимог за 2012р., колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що такі не підлягають задоволенню з урахуванням норм п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012р. що у 2012 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2012 рік.

Таким чином є вірними висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог по 23.07.2011р.

Враховуючи зазначена, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.03.2012 р. у справі № 2а-7550/11 (2а/0427/2114/2012) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.А. Щербак