Справа № 755/32755/14-а
Суддя: Гаврилова О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2015 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді: Гаврилової О.В.Ю.,

при секретарі: Ігнатенко О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з вказаною позовною заявою, посилаючись на те, що вона перебуває на пенсійному обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва та з 24.02.2011 року отримує пенсію призначену за віком, згідно Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р (зі змінами) в розмірі 2350,00 - 80% заробітної плати, з урахуванням загального страхового стажу роботи 37 років, з яких стаж державної служби становить 10 років. Обчислення розміру пенсії було здійснено на підставі поданих нею документів: довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); довідки про складові заробітної плати (за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією). Але при розрахунку пенсії не були враховані: матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 5977,11 грн.; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в сумі 4817,12 грн.; індексація сум заробітної плати в сумі 5366,27 грн., з яких відраховано до Пенсійного фонду України збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. При зверненні ОСОБА_1 05.12.2014р. до Управління пенсійного фонду України Дніпровського району м. Києва із заявою щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат, в перерахунку було відмовлено з посиланням на те, що вищезазначені виплати до заробітної плати не включаються. У зв'язку з цим позивач звернулась до суду з даним позовом та просить: визнати дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва неправомірними, щодо відмови в перерахунку пенсії за віком, як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу" з усіх сум заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації сум заробітної плати; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва провести перерахунок пенсії за віком, як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу", з усіх сум заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації сум заробітної плати, грошової винагороди по Постанові КМУ №212 та здійснювати виплату пенсії з 24.02.2011р. (з дати призначення пенсії) з урахуванням розрахунку пенсії 80% від заробітку відповідно до Закону України "Про державну службу" за 11 років державної служби.

Представник відповідача подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні посилаючись на те, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" та Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" перерахунок пенсії державним службовцям провадиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючих державних службовців відповідно до рішень Кабінету Міністрів України. Оскільки на момент звернення ОСОБА_1 (05.12.2014 р.) ніяких законодавчих актів стосовно підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям не було - провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" немає законних підстав.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 14.01.2015 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії, в частині вимог за період з 24.02.2011 року по 18.06.2014 року залишено без розгляду.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження..

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва, та отримує пенсію за віком з урахуванням загального стажу роботи 37 років 5 місяців 18 днів, з них стажу державної служби - 10 років 3 дні, згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу". Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.12.2014р. становить 2350,88 грн. та складає 80% від заробітної плати, при розрахунку якої не були враховані суми нарахувань матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати (а.с. 10-11).

Як убачається з довідки №3134/03 від 24.02.2011р., виданої Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2011р. матеріальна допомога до відпустки на оздоровлення становить 5977,11 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань становить 4817,12 грн., сума індексації заробітної плати становить 5366,27 грн. На всі види заробітної плати нараховано збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 12).

Листом Начальник Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва від 10.12.2014р. № 696/09/М-684, на заяву позивача ОСОБА_1 від 05.12.2014р. відмовлено в проведені перерахунку пенсії за віком (а.с. 10-11).

Позивач зазначає у позові, що відповідачем незаконно було відмовлено у включені у розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення; індексації заробітної плати, оскільки на дані суми нараховані та сплачені страхові внески, ці суми входять в складову заробітної плати.

Відповідач вважає їх дії правомірними, оскільки підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям не було.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, вказані позивачем, входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України № 21-430а11 від 20 лютого 2012р. та № 21-97а13 від 28 травня 2013 року.

З огляду на вище викладене, суд вважає, що Управлінням пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва було неправомірно відмовлено позивачу у перерахуванні пенсії з урахуванням виплат, на які посилається позивач у позові.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Згідно ч. 2 зазначеної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши, у відповідності до ст. 86 КАС України, наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що дії, вчинені відповідачем є неправомірними, суперечать вищезазначеним принципам, що свідчить про наявність порушень прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 33, 37 Закону України Закону України "Про державну службу", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 8-11, 41, 69-71, 160-164, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії - задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районні м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, у розмірі 80% заробітної плати, як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу", з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації сум заробітної плати, починаючи з 19.06.2014 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Дніпровський районний суд міста Києва до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: