Справа № 318/266/15-а (2а/318/13/2015)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2015 рокусправа № 318/266/15-а (2а/318/13/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.

розглянувши у судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 06 лютого 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

27 січня 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області, які виявились у порушенні конституційних прав на належне соціальне забезпечення, а саме не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.02.1988 року по 16.02.1993 рік - неправомірними, а рішення від 05.11.2014 року №25 незаконними;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області зарахувати період роботи з 01.02.1988 року по 16.02.1993 року до страхового стажу;

- зобов'язати відповідача здійснити виплату недоотриманої пенсії, з обчисленого з урахуванням страхового стажу, збільшеного на період з 01.02.1988 року по 16.02.1993 рік, починаючи з моменту звернення за перерахунком пенсії.

Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 06 лютого 2015 року адміністративний позов залишино без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 06 лютого 2015 року та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 01.11.2014 року відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з додаванням стажу. Страховий стаж складає 33 роки 02 місяця 07 днів. Проте до страхового стужу не був зарахований період роботи з 01.02.1988 року по 16.02.1993 року у «Кам'янсько - Дніпровському підприємству матеріально-технічного постачання».

12.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії з додаванням стажу, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 16.01.2015 року №03/Б-2 Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області відмовлено у зарахуванні періоду роботи з 01.02.1988 року по 16.02.1993 року до загального страхового стажу (а.с.18).

Свою відмову УПФУ Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області мотивувало тим, що запис № 17 про звільнення закріплений печаткою іншого підприємства, яке не є роботодавцем і не існувало на час звільнення (акціонерне товариство закритого типу «Кам'янсько-Дніпровського підприємства матеріально-технічного постачання»).

Відповідно до запису з трудової книжки, яка міститься в матеріалах справи ОСОБА_1, який в зв'язку з переведенням був зарахований 01.02.1988 року із Кам'янсько-Дніпровського РТН водієм автомашини категорії С, першого класу. Підставою зазначено наказ від 02.02.1988 року №7-к п.2 від (а.с.11).

16.02.1988 року в зв'язку з реорганізацією Кам'янсько-Дніпровського РП МТС в орендоване підприємство МТС звільнений в зв'язку з переведенням до Кам'янсько-Дніпровського орендного підприємства матеріально-технічного постачанняю. Підставою зазначено наказ від 16.02.1993 року №6 (а.с.11).

Факт проведення реорганізації підтверджується довідкою наданою АТЗТ «Кам'янсько-Дніпровського підприємства матеріально-технічного постачання» №3 від 15.01.2009 року Кам'янсько-Дніпровське РП МТС було реорганізовано в орендне підприємство МТС відповідно до наказу №6 від 16.02.1993 року, а вже потім відповідно до рішення №109 Кам'янсько-Дніпровського Районної Ради Народних депутатів Запорізької області від 28.10.1994 року «Про реєстрацію устава акціонерного товариства закритого типу «Кам'янсько-Дніпровського підприємства матеріально-технічного постачання» було організовано в акціонерне товариство закритого типу «Кам'янсько-Дніпровського підприємства матеріально-технічного постачання» (а.с.16).

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У відповідності до п.1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 р. № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.93 р. за № 110 (далі - Інструкція №58) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження) (п.2.4. Інструкції № 58).

Таким чином, обов'язок по веденню трудових книжок покладається на працедавця і такий працедавець повинен дотримуватись певного порядку заповнення трудових книжок.

Отже, з огляду на наведену норму працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що відповідачем безпідставно не враховано до трудового стажу позивача період його роботи з 01.02.1988 року по 16.02.1993 року у «Кам'янсько-Дніпровського підприємстві матеріально-технічного постачання».

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову. У ст. 202 КАС України наведені підстави для скасування постанови.

Суд апеляційної інстанції ухвалює нову постанову, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріально права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд апеляційноїі нстанції, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 06 лютого 2015 року - задовольнити.

Постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 06 лютого 2015 року- скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області від 05.11.2014 року №25 про відмову у призначенні пенсії незаконним та скасувати.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області протиправними в частині не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.02.1988 року по 16.02.1993 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області зарахувати період роботи з 01.02.1988 року по 16.02.1993 рік до страхового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити виплату недоотриманої пенсії, з обчисленого з урахуванням страхового стажу, за період з 01.02.1988 року по 16.02.1993 рік, починаючи з моменту звернення за перерахунком пенсії.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту винесення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук