Справа № 2а-86/08
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року Справа № 876/18/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :
головуючого судді: Гуляка В.В.
суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.
за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2014 року про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, управління Західного оперативного командування про визнання дій неправомірними, стягнення коштів,

встановив:

У травні 2008 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідачів Міністерства оборони України, управління Західного оперативного командування, в якому, з урахуванням доповнення позову, просив : 1) визнати протиправним та нечинним п. 1 наказу Командувача військ Західного оперативного командування від 24.12.2007 р. № 298 в частині виплати грошової допомоги, позивачу, як інваліду третьої групи внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби в розмірі 42604,80 грн.; 2) визнати протиправними дії МО України щодо затвердження протоколу № 7 від 04.12.2007 р. в частині призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби полковнику у відставці ОСОБА_1 в розмірі 42604,80 грн.; 3) визнати нечинним п. 30 протоколу № 7 від 04.12.2007 р. в частині призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби полковнику у відставці ОСОБА_1 в розмірі 42604,80 грн.; 4) зобов`язати управління Західного оперативного командування провести полковнику у відставці ОСОБА_1 доплату одноразової грошової допомоги в розмірі 68619,36 грн..
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2008 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2010 р. залишено без змін постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2008 року.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 23.07.2014 р. постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2010 р. скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано управління Західного оперативного командування перерахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 48-місячного грошового забезпечення (оклад за військове звання, посадовий оклад, відсоткова надбавка за вислугу років в розмірі 40% , щомісячна надбавка в розмірі 100%, надбавка за таємність в розмірі 15%, надбавка за безперервну службу в розмірі 90%, премія в розмірі 33,3%) з урахуванням фактично виплаченої суми. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
20.10.2014 р. Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2а-86/08/1370 за вищевказаним судовим рішенням (а.с. 178).
Постановою державного виконавця Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ від 28.10.2014 р. відкрито виконавче провадження ВП № 45217957 з виконання виконавчого листа № 2а-86/08/1370 (а.с. 179).
20 листопада 2014 року Шевченківський ВДВС Львівського МУЮ звернувся до суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження, просив заявник замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-86/08/1370 від 20.10.2014 р. виданого Львівським окружним адміністративним судом, а саме замінити управління Західного оперативного командування МО України правонаступником Львівським ОВК.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15.12.2014 року задоволено заяву державного виконавця Шевченківський ВДВС Львівського МУЮ та проведено заміну сторони у виконавчому провадженні ВП № 45217957 з виконання виконавчого листа № 2а-86/08/1370 виданого Львівським окружним адміністративним судом по справі № 2а-86/08 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, управління Західного оперативного командування про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, а сааме, замінено управління Західного оперативного командування МО України правонаступником Львівським ОВК.
З цією ухвалою суду першої інстанції від 15.12.2014 року не погодився ІНФОРМАЦІЯ_2 та оскаржив її в апеляційному порядку.
В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не враховано, що на момент розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження, управління Західного оперативного командування не було ліквідовано, а тому не може вважатись вибулою стороною у данному виконавчому провадженні. Львівський ОВК не являється правонаступником управління Західного оперативного командування.
За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати ухвалу суду від 15.12.2014 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні подання про заміну сторони виконавчого провадження.
Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з`явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, з наступних підстав.
Статтею 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Питання про заміну сторони виконавчого провадження суд розглядає в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою) та осіб, які беруть участь у справі.
Статтею 8 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником.
Таким чином, оскільки управління Західного оперативного командування являється боржником у виконавчому провадженні ВП № 45217957 і доказів його вибуття немає, так само як немає доказів правонаступництва ІНФОРМАЦІЯ_3 , тому суд першої інстанції прийшов до необґрунтованого висновку щодо задоволення подання про заміну сторони виконавчого провадження на Львівський ОВК.
При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно письмового повідомлення управління Західного оперативного командування № 11/98 від 09.02.2015 року це Управління підлягає розформування в термін до 16.04.2015 року і правонаступником визначено Академію сухопутних військ імені Петра Сагайдачного.
Таким чином, ухвала суду першої інстанції винесена за результатами неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, з порушеннями норм процесуального права, що призвели до неправильного вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження, а тому оскаржена ухвала суду підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254, 264 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволити.
Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2014 року про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, управління Західного оперативного командування про визнання дій неправомірними, стягнення коштів скасувати та прийняти нову ухвалу.
Відмовити у задоволенні подання Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Львівській області про заміну сторони виконавчого провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27.03.2015 року.