Справа № 373/663/15-а
Суддя: Опанасюк І. О.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/663/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 квітня 2015 р. Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Опанасюк І.О.,

при секретарі Товстій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернулася до Переяслав - Хмельницького суду Київської області з позовом до відповідача, в якому просила: - визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області у проведенні перерахунку пенсії державного службовця з 15 травня 2014 року на підставі довідок від 29.04.2014 року №517/06, №9-1-15/589, від 28.04.2014 року про складові заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, чинній на дату звернення за перерахунком пенсії 30.04.2014 року; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області провести перерахунок її пенсії державного службовця з 15.05.2014 року на підставі довідок від 29.04.2014 року №517/06, №9-1-15/589, від 28.04.2014 року. враховуючи всі складові її заробітної плати, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, чинній на дату звернення за перерахунком пенсії тобто з 30.04.2014 року.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 30 квітня 2014 року вона звернулась до Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області із заявою про перерахунок її пенсії згідно ст. 27 Закону України "Про державну службу" у зв'язку з працевлаштуванням на посаду з більшим посадовим окладом (помічник-консультант депутата Верховної Ради), надавши довідки про заробітну плату, що видані апаратом Верховної Ради України та Переяслав-Хмельницьким міськрайонним центром зайнятості про складові заробітної плати державного службовця, а саме: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення у праці, суми щомісячної премії, премії до державних та професійних свят та ювілейних дат, виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації.

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2014 року Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, враховуючи всі складові заробітної плати, зазначені у довідках від 29.04.2014 року №516/06 та від 28.04.2014 року №9-1-15/589, в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та сум індексації.

Ухвалою Київського Апеляційного Адміністративного суду від 20 вересня 2014 року постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2014 року без змін.

Пенсію в такому розмірі ОСОБА_1 отримувала з 15 травня 2014 року по 28 лютого 2015 року.

Розпорядженням Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області від 23 лютого 2015 року розмір пенсії позивача зменшено з 80 відсотків на 70 відсотків від сум заробітної плати, з якою було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

24 лютого 2015 року позивачу було відмовлено у перерахунку її пенсії в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати.

Суддя, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області та отримує пенсію за віком, як державний службовець.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що в розрахунок її пенсії має бути включено матеріальну допомогу на оздоровлення, та індексація заробітної плати оскільки нею, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були сплачені страхові внески.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з середньої заробітної плати позивача, до якої увійшла і матеріальна допомога на оздоровлення, та індексація були сплачені страхові внески.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 року №21-350а13 Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосування ст.ст. 33.37 Закону №3723-ХІІ в постановах від 20.02.2012р,28.05.2013р (справа №№ 21-430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати та висновок касаційного суду, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складової заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням закону №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати ( доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст. 41 Закону №1058-ІУ та ст. 66 закону №1788-ХІІ.

А тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Керуючись Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітної плати для обчислення пенсії", ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183, 256 КАС України, суддя,

постановив:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області у проведенні перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 15 травня 2014 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області провести перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 15.05.2014 року на підставі довідок від 29.04.2014 року №517/06, №9-1-15/589, від 28.04.2014 року враховуючи всі складові її заробітної плати, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, чинній на дату звернення за перерахунком пенсії.

Допустити негайне виконання даної постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: І.О. Опанасюк