Справа № 373/799/15-а
Суддя: Колодко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/799/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі головуючого судді Колодко Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Переяславі-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23.03.2015 року звернулася з адміністративним позовом до суду та просить визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, що прийняте у формі розпорядження №139337 від 23.02.2015 року про перерахунок її пенсії в розмірі 80% заробітної плати державного службовця. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області провести нарахування її пенсії в розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу", який діяв на дату призначення мені пенсії, і з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 27.07.2009 року за №253 з 08.11.2013 року. Витрати, пов'язані з розглядом справи, стягнути з відповідача на її користь. Посилається на те, що з 27.07.2009 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та отримує пенсію в розмірі 90% від заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 30.05.2014 року, що набрала законної сили згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014 року, відповідача було зобов'язано провести перерахунок з 06.05.2014 року пенсії державного службовця ОСОБА_1 на підставі довідки від 27.07.2009 за №253, враховуючи всі складові її заробітної плати, в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, сум індексації, а також зобов'язано відповідача виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію після перерахунку з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, за вислугу року та премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачено страхові внески, з 08.11.2013 року. Даний перерахунок було проведено.

04.03.2015 року вона отримала від відповідача повідомлення за №1525/02 про те, що з 01.05.2014 року їй було перераховано пенсію до розміру 80% від заробітної плати державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції закону від 08.11.2013 року, що вважає незаконним.

Відповідач 30.03.2015 р. надіслав заперечення проти позову. Вважає, що нарахування пенсії позивачу проведене відповідно до вимог чинного законодавства, на виконання постанови суду за №373/1278/14-а від 08.07.2014 з урахуванням редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» станом на 08.11.2013 року.

З наданих сторонами доказів та матеріалів пенсійної справи №118563 ОСОБА_1 судом встановлено наступне.

Згідно протоколу 777 від 03.08.2009 року відповідачем позивачу ОСОБА_1 з 28.07.2009 року призначена пенсія державного службовця за віком в розмірі 90% від заробітку.

В подальшому за розпорядженнями начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі проводився перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із зміною надбавки.

Розмір заробітної плати позивачки був розрахований на підставі довідки про складові заробітної плати від 27.07.2009 року №253, до яких не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, суми індексації.

Відповідно до постанови Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 30.05.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі про визнання відмови в проведенні перерахунку пенсії незаконною та зобов'язання вчинити дії відповідача зобов'язано провести перерахунок з 06.05.2014 року пенсії державного службовця ОСОБА_1 на підставі довідки від 27.07.2009 за №253, враховуючи всі складові її заробітної плати, в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, сум індексації і виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію після перерахунку з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, за вислугу року та премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачено страхові внески, з дати призначення пенсії, з 27.07.2009 року. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014 року постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2014 року змінено, де вказано, що датою, з якої слід здійснювати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, сум вислуги років, премій до державних, професійних свят і ювілейних дат, є 08.11.2013 року, у решті постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2014 року залишено без змін.

За розпорядженням 139337 від 22.07.2014 року начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії у зв'язку із зміною надбавки. Відповідно до даного розпорядження розмір пенсії становив 90% від заробітку.

23.02.2015 року заступником начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі було винесено розпорядження №139337, відповідно до якого з 08.11.2013 року позивачу ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі зміною стажу та заробітку. Відповідно до даного розпорядження розмір пенсії становить 80% від заробітку.

Про дану обставину позивача повідомлено листом №1525/02 від 04.03.2015 року, з якого випливає, що в зв'язку з прийняттям 08.07.2011 року Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким були внесені зміни, зокрема, і до ст. 37 Закону України «Про державну службу», з 1 жовтня 2011 року пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 80% від суми їхнього заробітку.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи (пенсіонера) із суб'єктом владних повноважень (Управлінням Пенсійного фонду України) щодо оскарження його рішення про перерахунок пенсії.

Правовідносини регулюються ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу».

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», що була чинною на день призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 вищезазначеного Закону, в редакції Закону України від 08.07.2011 р. №3668-VI, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 та ч. 1 ст. 58 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони покращують становище особи.

Отже, з наведеного випливає, що будь-які законодавчі зміни, які звужують зміст та обсяг прав окремої категорії громадян не можуть застосовуватися до тих осіб, які до набрання чинності цих змін вже набули в законний спосіб певні, гарантовані державою права та свободи, в тому числі і право на пенсію державного службовця в передбаченому на час призначення пенсії розмірі.

Як встановлено, позивачу була нарахована пенсія державного службовця в розмірі 90% від її заробітку, що відповідає чинному на час призначення пенсії законодавству. Будь-які зміни до вищезазначених законодавчих актів, які були прийнятті після призначення пенсії позивачу, ніяким чином не можуть впливати на розмір її пенсії.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведена правомірність його дій щодо перерахунку пенсії позивачки до розміру 80% заробітної плати державного службовця, в той час як позивачка довела законність своїх вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідачем невірно застосовано Закон під час зменшення (перерахунку) розміру пенсії позивача. Посилання на ту обставину, що на виконання постанови Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 30.05.2014 року і постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014 року розмір пенсії слід визначати відповідно до редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» станом на 08.11.2013 року є невірним. За вищезазначеними судовими рішеннями з 08.11.2013 року (в межах строку звернення особи з позовом до суду) слід вчинити певну дію, а не визначено право позивача не певний розмір пенсії.

Таким чином, позивачу з 08.11.2013 року слід було здійснити перерахунок пенсії в грошовому виразі, врахувавши всі складові заробітної плати, при цьому розмір пенсії - 90% заробітної плати державного службовця залишається сталим і зміні не підлягає.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії.

В силу ч.1 ст. 94 КАС України судові витрати, понесені позивачем, стягуються з державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, що прийняте у формі розпорядження №139337 від 23.02.2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% заробітної плати державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області провести нарахування пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу", який діяв на дату призначення її пенсії, і з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 27.07.2009 року за №253, з 08.11.2013 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням апелянтом копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.В. Колодко