Справа № 760/3353/15-а
Суддя: Калініченко О. Б.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а-179/15
Справа №760/3353/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2015 року м. Київ

Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києві про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 17.02.2015 року звернувся з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо коригування розміру пенсії в сторону зменшення з квітня по грудень 2014 року включно безпідставними, а відтак, незаконними та зобов'язати відповідача повернуто безпідставно відраховані грошові кошти з квітня по грудень 2014 року включно сумою 1151,80 грн. щомісячних виплат, загалом 10366,20 грн. В обґрунтування вимог зазначав, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду в Солом'янському районі міста Києва та одержує пенсію за віком, яку призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 15.04.2011 року позивач з січня 2013 року по квітень 2014 року отримував пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, на підставі ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а починаючи з квітня 2014 року пенсійне нарахування зменшилось без будь-яких на то попереджень.

Представник управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києві 16.03.2015 року направив до суду заперечення на позовну заяву та просив в задоволенні позову відмовити повністю, мотивуючи це тим, що постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 15.04.2011 року позов ОСОБА_1 було задоволено та зобов'язано Управління зробити перерахунок та виплатити йому пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2010 рік. Нарахований розмір пенсії відповідно до даного рішення суду становив 2875,01 грн.

Проте, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 15.04.2011 року було скасовано та відмовлено в задоволені позову ОСОБА_1 Тому на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року управлінням Пенсійного фонду в Солом'янському районі міста Києва було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 Отже, вважав, що дії управління є правомірними.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання не проводилось та особи, які беруть участь у справі, не викликались.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов залишенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку управлінні Пенсійного Фонду в Солом'янському районі міста Києва та одержує пенсію за віком, яку призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 15.04.2011 року по справі № 2-а- 1595/11 за її позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Солом'янському районі міста Києва про перерахунок пенсії було зобов'язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік. Нарахований розмір пенсії відповідно до даного рішення суду становив 2875,01 грн.

УПФУ в Солом'янському районі м. Києва, не погодившись з вказаною постановою, скориставшись своїм правом, подало до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення першої інстанції від 15.04.2011 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року була скасована постанова Солом'янського районного суду м. Києва від 15.04.2011 року по справі № 2-а-1595/11 та прийнята нова постанова, якою в задоволені позовних вимог відмовлено повністю.

Зазначена постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року була отримана УПФУ в Солом'янському районі міста Києва 02.01.2014 року, у зв'язку з чим з часу отримання останньої на підставі викладеного управлінням було здійснено перерахунок пенсії позивачу, яка з урахуванням рішення апеляційної інстанції становить 2038,20 грн.

При цьому, оскільки на момент надходження цього рішення виплатні відомості для виплати пенсії в січні 2014 року були вже сформовані, тому зміни щодо проведення виплати пенсії були внесені на квітень 2014 року, у зв'язку з чим виникла переплата пенсії за період з 02.01.2014 року по 31.03.2014 року в сумі 3430,94 грн., що була утримана в подальшому з пенсійних виплат позивача.

Однак, як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.11.2014 року, згідно з розпорядженням від 11.11.2014 року УПФУ в Солом'янському районі м. Києва припинено утримання переплати, а утримані кошти повернуті позивачу в порядку ст. 47 Закону.

Так, листом від 10.12.2014 року УПФУ в Солом'янському районі м. Києва пропонувало позивачу на підставі ст. 1212 ЦК України добровільно повернути переплату пенсійних коштів в сумі 3430,94 грн., яка виникла за період з 02.01.2014 року по 31.03.2014 року, на розрахунковий рахунок УПФУ.

Крім того, відповідно до положення про Пенсійний фонд України № 384/2011 від 06.04.2011 року основними завданнями Пенсійного фонду України є ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» п/п 10 п. 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону № 1058-IV викладено в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із аб. 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону».

Між тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України - Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV в їх первинній редакції.

Разом з тим, у ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відновленій редакції не передбачено застосування під час перерахунку пенсії ні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та як відповідно до Закону враховуються для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (який був передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції від 28.12.2007 року та постанова КМУ №530 від 28.05.2008 року), ні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії (який враховується при визначені заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно ч. 2 ст. 40 вказаного Закону).

Отже, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

Крім того, ці ж обставини щодо перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2010 рік, були предметом дослідження під час розгляду справи Київським апеляційним адміністративним судом, яким за відсутністю правових підстав для цього в задоволенні позову позивачу було відмовлено повністю постановою від 23.03.2012 року, що має преюдиційне значення в даному спорі.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку що дії відповідача є правомірними, а тому вимоги позивача підлягають залишенню без задоволення.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 158-163, 167, 183-2 КАС України КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києві про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: