Справа № 2а-704/09/0870
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2011 року Справа № 2а-704/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Гончаренко А.І.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом Бердянського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату про скасування рішення житлової комісії № 55 від 25.11.2008 про прийняття на квартирний облік з 25.11.2008 та про зобов`язання житлову комісію поновити позивача на позачерговому квартирному обліку при Бердянському ОМВК з 21.05.1992. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 1992 по 1996 роки позивач проходив службу у військовій частини НОМЕР_1 в м. Бердянськ, при якій перебував на квартирному обліку з 21.05.1992, та після звільнення в запас він, згідно з наказом Міністра оборони України № 0168 від 05.04.1996, залишений на квартирному обліку для позачергового отримання житла. Після розформування військової частини в 1996 році житлові справи були передані до Бердянського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату, при зверненні до якого в 2007 році позивачу повідомили, що він не перебуває на квартирному обліку, у зв`язку з чим, ним були подані документи для поновлення на квартирному обліку, за наслідками розгляду яких прийнято оскаржуване рішення.

В судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Судом до участі у справі як другий відповідач залучена Житлова комісія Бердянського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату, рішення якої оскаржується позивачем.

Представники відповідачів в судові засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи відповідачі повідомлені належним чином, про причини неявки до суду представників не повідомили, у зв`язку з чим суд, відповідно до приписів ст.128 КАС України, розглянув справу у відсутності представників відповідачів на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення позивача, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Основні засади державної політики у сфері соціального забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту визначає і встановлює Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 12 якого держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок визначення черговості надання жилих приміщень військовослужбовцям встановлюється постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та «Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженою наказом Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006.

Відповідно до п.п. 24, 29 Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яка затверджується командиром військової частини.

Як передбачено п.п.3.1,3.3,6.2 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженою наказом Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006, метою утворення у встановленому порядку житлових комісій є дотримання вимог чинного законодавства при ведені обліку військовослужбовців і членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, контролю за розподілом та використанням житлової площі у гарнізонах, військових частинах та установах.

Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яка затверджуються командиром військової частини.

Контроль за станом обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється відповідними квартирно-експлуатаційними органами у взаємодії з виконавчим органом районної, міської, районної у місті ради.

Згідно з частиною 2 п. 1.5 зазначеної Інструкції, військовослужбовці та члени їх сімей мають право до одержання житлового приміщення зареєструватися за місцем знаходження військової частини, а в разі її розформування за місцем знаходження військового комісаріату.

Відповідно до п. 3.10 Інструкції, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведеннями інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Судом встановлено, що відповідно до п. 7 наказу Міністра оборони України від 05.04.1996 № 0168, ОСОБА_1 звільнений з лав Збройних Сил України у запас за віком на підставі пункту 65 підпункту «б».

Відповідно до зазначеного наказу, позивач звільнений із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання жилого приміщення за рахунок житлового фонду військової частини.

Згідно з рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 19.02.1996, яке оформлено протоколом та затверджено командиром військової частини, ОСОБА_1 залишений на квартирному обліку після звільнення.

Відповідно до рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.06.1996, яке оформлено протоколом та затверджено командиром військової частини, ОСОБА_1 включений до списку осіб, які користуються правом на позачергове отримання житлового приміщення.

Перебування позивача на квартирному обліку підтверджується довідкою від 24.11.2009 № 2429 за підписом ТВО начальника КЕВ м. Запоріжжя, відповідно до якої ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку в військовій частині НОМЕР_1 Бердянського гарнізону в загальній черзі з 21.05.1992 зі складом родини 4 чоловіки та в позачерговій черзі з 05.04.1996р.

Відповідно до списку військовослужбовців розформованої військової частини НОМЕР_1 , які перебувають на квартирному обліку при Бердянському об`єднаному міжрайонному військовому комісаріаті, який затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 19.04.2000, позивач зазначений як особа, що перебуває на обліку з пільгою 25 календарних років вислуги, що підтверджує право ОСОБА_1 на першочергове одержання житла.

Аналогічні відомості відносно перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку при Бердянському об`єднаному міжрайонному військовому комісаріаті із зазначенням статті звільнення містяться у списку від 28.04.2000, який направлявся Бердянським міськвоєнкомом на адресу начальника Мелітопольського КЕВ району.

Наведені обставини підтверджують перебування позивача після розформування військової частини на позачерговому квартирному обліку при Бердянському об`єднаному міжрайонному військовому комісаріаті.

Згідно з витягом з протоколу № 55 засідання житлової комісії Бердянського ОМВК від 25.11.2008, на засіданні комісії розглядалась заява позивача про поновлення його на квартирному обліку в списках осіб, потребуючих поліпшення житлових умов та прийняте рішення прийняття ОСОБА_1 до списку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов, складом родини 4 особи з 25.11.2008 та до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов у першу чергу, як звільнений з лав Збройних Сил України за віком з 25.11.2008.

Зазначене рішення обґрунтовано тим, що позивач вперше звернувся до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 17.01.2008 та недостатністю документів для підтвердження даних про знаходження в позачерговій черзі з 05.04.1996.

Враховуючи, що після звільнення у запас позивач відповідно до рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.06.1996 був включений до списку осіб, що користуються правом позачергового одержання житла, після розформування військової частини знаходився на позачерговому квартирному обліку при Бердянському об`єднаному міжрайонному військовому комісаріаті, що підтверджується наданими позивачем та дослідженими судом документами, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення житлової комісії прийнято всупереч вимогам «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженою наказом Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006, а відтак - є протиправним, у зв`язку з чим позовні вимоги про його скасування підлягають задоволенню.

Окрім того, відсутність особової справи ОСОБА_1 , як про це зазначено у витягу з протоколу № 55 засідання житлової комісії Бердянського ОМВК, не є підставою для прийняття оскаржуваного рішення щодо постановки позивача на квартирний облік з 25.11.2008 з урахуванням перебування позивача на позачерговому квартирному обліку при Бердянському об`єднаному міжрайонному військовому комісаріаті після розформування військової частини, що підтверджується списками від 19.04.2000 та від 28.04.2000, які затверджений та підписаний відповідно Військовим комісаром Бердянського ОМВК.

Доказів зняття позивача з квартирного обліку у встановленому порядку відповідачами під час розгляду справи суду не надано.

Відповідно до положень ч.ч. 1,2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представники відповідача, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явились, будь-які докази в обґрунтування прийнятого рішення суду не надали. Окрім того, суду не були надані також витребувані докази.

Вимоги позивача про зобов`язання житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити його на позачерговому квартирному обліку з 21.05.1992 суд вважає необґрунтованими та такими, що не піддягають задоволенню, оскільки питання щодо ведення обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, віднесено виключно до компетенції житлових комісій.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Також на користь позивача підлягають присудженню з Державного бюджету України понесені ним судові витрати пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії Бердянського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату № 55 від 25 листопада 2008 року про прийняття ОСОБА_1 до списку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов, складом родини 4 особи з 25 листопада 2008 року та до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов у першу чергу, як звільнений з лав Збройних Сил України за віком з 25 листопада 2008 року.

У решті позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України 1 грн. 70 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанову виготовлено у повному обсязі 25 квітня 2011 року.