Справа № П/811/4196/14
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2015 рокусправа № П/811/4196/14

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року по справі № П/811/4196/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до ФОП ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач), в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 9370,78 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.12.2014 року в задоволенні позовних вимог УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що на відповідача, як на суб'єкта господарських відносин, покладено обов'язок по нарахуванню та сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Суд першої інстанції протиправно не взяв до уваги, що сума заборгованості відповідача є самостійно ним визначеною у звіті за 2011 рік та є узгодженою вимогами про сплату боргу, ФОП ОСОБА_1 про суму боргу є обізнаною та не сплачую таку в супереч наявного у неї обв'язку. УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області вказувало, що органи пенсійного фонду мають право звертатись до суду про стягнення недоїмки, нормами законодавства передбачена процедура стягнення заборгованості платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у судовому порядку, погашення суми заборгованості можливе за рішенням суду.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України справа розглянута за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог виходив з того, що нормами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено стягнення суми боргу шляхом звернення до органів Державної виконавчої служби України, позивачем не було використане вказане право. Суд першої інстанції вказував, що позивачу для примусового стягнення суми заборгованості слід звернутись до органу, якому законодавством надано право проводити процедури примусового стягнення.

Матеріалами справи встановлено, що ФОП ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

29.03.2012 року ФОП ОСОБА_1 надала до УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області звіт про суму нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 рік, в якому сума, яка підлягає сплаті як єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування складає 4010,30 грн.

Відповідно до розрахунку заборгованості за період 2011 року - ІІ кварталу 2013 року, ФОП ОСОБА_1 було самостійно сплачено самостійно заявлену суму єдиного внеску за 2011 рік у розмірі 1600,00 грн., несплаченою залишається сума у розмірі 2410,30 грн.

Відповідно до картки особового рахунку ФОП ОСОБА_1, останньою несплачено заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік у розмірі 4572,42 грн., за І-ІІ квартали 2013 року у розмірі 2388,06 грн. Сума заборгованості є узгодженою з огляду на вимоги, які надсилались УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області на адресу ФОП ОСОБА_1

17.04.2012 року УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області сформовано та направлено на адресу ФОП ОСОБА_1 вимогу про сплату недоїмки № Ф60 на суму 4010,30 грн. З огляду на часткову сплату суми заборгованості за 2011 рік, вимога частково виконана.

26.02.2013 року УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області сформовано та направлено на адресу ФОП ОСОБА_1 вимогу про сплату недоїмки № Ф178 на суму 4572,42 грн. Вимога отримана ФОП ОСОБА_1 30.05.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Сума, яка вказана в вимозі як заборгованість, є сумою боргу за 2012 рік і є несплаченою.

03.03.2013 року УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області сформовано та направлено на адресу ФОП ОСОБА_1 вимогу про сплату недоїмки № Ф227 на суму 1194,03 грн. Сума, яка вказана в вимозі як заборгованість, є сумою боргу за І квартал 2013 рік і є несплаченою.

З огляду на матеріали справи, сума заборгованості ФОП ОСОБА_1 перед УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне у загальному розмірі складає 9370,78 грн.

Встановлено, що вимоги УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області № Ф60, № Ф178, № Ф227 ФОП ОСОБА_1 в судовому порядку не оскаржувались.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно п. 3.1 ст. 3, п. 4.1.2., п. 4.2.4., 4.3.1., п. 4.3.6., 4.3.7. ст. 4 Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року - єдиний внесок встановлюється у відсотках від суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску з урахуванням видів їх економічної діяльності. Єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Обчислення єдиного внеску платниками, зазначеними у підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції здійснюється щомісячно на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які нараховується єдиний внесок. Нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Платники під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для відповідних платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, визначені підпунктом 4.3.6 пункту 4.3 розділу IV цієї Інструкції, або за результатами звірення платника з органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй.

Згідно п.п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення правовідносин) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Колегія суддів зазначає, що сума боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне є узгодженою та підлягає стягненню з платника ФОП ОСОБА_1, у відповідача як у платника єдиного внеску існує законодавчо визначений обов'язок по нарахуванню та сплаті сум єдиного внеску, у разі несплати таких сум добровільно на органи УПФУ покладено повноваження щодо примусового стягнення сум заборгованості, у тому числі і у судовому порядку.

Передбачено, що відповідно до ч. 1 ст. 103 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» метою державного регулювання та нагляду у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є забезпечення дотримання суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування вимог законів, інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Колегія суддів зазначає, що органи Пенсійного фонду України у межах своїх повноважень мають право звертатись до суду з вимогами про примусове стягнення сум заборгованості.

Суд першої інстанції помилково дійшов до висновку, що предметом спору є підтвердження УПФУ в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області свої рішень, предметом спору є стягнення належних до сплати ФОП ОСОБА_1 сум, які повинні бути сплачені, стягнуті у межах передбачених повноважень та наділених функцій суду щодо регулювання державної політики у сфері пенсійного забезпечення та виконання пенсійного законодавства.

Відповідно до абз. 7-9 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу держаної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці дев'ятому цієї частини, орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів звертає увагу на те, що законодавством передбачено право пенсійного органу безпосередньо звертатись до суду з позовом про стягнення заборгованості.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову, якою стягнути з відповідача заборгованість по єдиним внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч..1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області - задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року по справі № П/811/4196/14 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 9370,78 грн. (дев'ять тисяч триста сімдесят гривень 78 копійок).

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук