Справа № 825/735/15-а
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2015 року Чернігів Справа № 825/735/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

за участю представника відповідача Дмитренко Н.В.,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області, та просить: визнати протиправною відмову Головного Управління Держземагенства у Чернігівській області у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, яка знаходиться на території Левковицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області з підстав, що не передбачені земельним законодавством; зобов'язати Головне Управління Держземагенства у Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 30 грудня 2014 року щодо відведення земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, яка знаходиться на території Левковицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області у відповідності із земельним законодавством.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що підстава відмові відповідача у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою не передбачена нормами земельного законодавства.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином. До суду надійшла заява від позивача, в якій вона просила розглядати справу у її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі позивача.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

30 грудня 2014 року ОСОБА_3, звернулася до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області із заявою, в якій просила надати дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, яка знаходиться на території Левковицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Листом заступника начальника Головного управління Держземагенства у Чернігівській області Орлова Н.М. від 04.02.2015 року позивачці було відмовлено у задоволенні її вимоги.

З тексту відмови вбачається, що підставою для відмови слугувало те, що ця земельна ділянка передбачена для забезпечення військовослужбовців Збройних сил України, МВС, СБУ та інших військових формувань, що перебувають у зоні АТО.

Пунктом «а» ч. 3 статті 22 Земельного кодексу України (далі по тексту - ЗК України) встановлено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Особливості надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування врегульовані статтею 123 ЗК України.

Так, згідно ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розтапіування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально ( у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Ч. 3 статті 123 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Ч. 4 ст. 122 ЗК України передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

З системного аналізу наведених правових приписів вбачається, що Головне управління Держземагенства у Чернігівській області, як орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність та користування відповідно до повноважень, мало розглянути клопотання у місячний строк та за результатами його розгляду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні.

Статтею 123 ЗК України визначено виключний перелік підстав для відмови у наданні дозволу, а саме: невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно - правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко - економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Така підстава відмови у наданні дозволу на розробку проектної документації, як передбачуване виділення земельної ділянки для забезпечення осіб певних, навіть пільгових категорій, ЗК України не передбачено.

З огляду на викладене, відмовляючи позивачці у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, відповідач діяв протиправно.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов ОСОБА_3 необхідно задовольнити.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Головного Управління Держземагенства у Чернігівській області у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, яка знаходиться на території Левковицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області з підстав, що не передбачені земельним законодавством.

Зобов'язати Головне Управління Держземагенства у Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 30 грудня 2014 року щодо відведення земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, яка знаходиться на території Левковицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області у відповідності із земельним законодавством.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 73 грн 08 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот