Справа № 370/3052/14-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 370/3052/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Тандир О.В. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

02 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Макарівського районного суду Київської області від 26 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новосільської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання нечинним рішення та його скасування, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 26 грудня 2014 року позовну заяву ОСОБА_2 до Новосільської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання нечинним рішення та його скасування залишено без розгляду з підстав, передбачених ст. 100 КАС України.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, а справу направити для подальшого розгляду до суду першої інстанції. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що ухвала була прийнята неправомірно, з порушенням норм процесуального права.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіряючи правомірність оскаржуваної Ухвали Макарівського районного суду Київської області, колегія суддів звертає увагу на таке.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Таким чином, правовий припис «в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом» означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, які встановлені законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Частиною третьої цієї статті визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Крім того, законодавцем змінено приписи щодо правових наслідків пропуску строку звернення до суду. Чинними положеннями частини першої статті 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суду необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовною заявою у якій просив визнати нечинним та скасувати рішення Новосілківської сільської ради Макарівського району Київської області № 259-29-V від 18 травня 2010 року в частині затвердження ширини дороги розміром 4,5 м по АДРЕСА_1.

При цьому, матеріалами справи підтверджується, що про згадане рішення ради від 18.05.2010 року він дізнався лише 04.09.2014 року, отримавши лист-відповідь № 140 на його звернення від 26.08.2014 року.

Оскільки, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, то колегія суддів відзначає, що строк звернення до суду з моменту отримання листа Новосілківської сільської ради Макарівського району Київської області позивачем не пропущено.

Крім того, інших відомостей про те, що позивач дізнався або міг дізнатися про оскаржуване рішення раніше, матеріали справи не містять.

Проаналізувавши вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, залишаючи позовну заяву ОСОБА_2 без розгляду, дійшов передчасних висновків, оскільки позивачем наведено поважні причини пропуску строку на звернення до суду.

Підсумовуючи наведені положення діючого законодавства, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі знайшли своє підтвердження, оскаржувана Ухвала постановлено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання по суті.

Згідно ст.ст. 199, 204 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду, якщо вона постановлена з порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись, ст.ст. 41, 155, 195, 196, 197, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на Ухвалу Макарівського районного суду Київської області від 26 грудня 2014 року - задовольнити.

Ухвалу Макарівського районного суду Київської області від 26 грудня 2014 року - скасувати.

Справу за адміністративними позовом ОСОБА_2 до Новосільської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання нечинним рішення та його скасування направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

.

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.