Справа № 676/1420/14-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1420/14-а
Номер провадження 2-а/676/35/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Роговської О.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Клюцук В.П., Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янці-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обгрунтування вимог вказує, що з 26 вересня 1979 року по 18 травня 1981 року, з 14 серпня 1981 року по 01 червня 2001 року, з 02 липня 2003 року по 31 січня 2004 року працював трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. По досягненню 55 річного віку звернувся 11 жовтня 2013 року до УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі із заявою про призначення пенсії. 29 листопада 2013 року листом за № 13521/05 УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі відмовило в призначенні пенсії на пільгових умовах , оскільки робота в період з 01.04.1980 року по 30.04.1980 року, з 23.08.2002 року по 28.02.2003 року, з 01.05.2003 року по 31.05.2003 року на посаді тракториста не підтверджена первинними документами, а з 01.01.1986 року по 28.02.1986 року, з 01.08.1989 року по 31.08.1989 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.12.2000 року по 28.02.2001 року, відсутнє нарахування заробітної плати. Відмовляючи в призначенні пенсії відповідач послався на рішення № 18 від 01.11.2013 року комісії з питань підтвердження стажу роботи, створеної при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яким відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу спірних періодів роботи. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки його позбавили права на пільгову пенсію, просить визнати протиправними дії УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах. Визнати неправомірним рішення № 18 від 01.11.2013 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницкій області у не зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах, з 01.04.1980 року по 30.04.1981 року, 23.08.2002 року по 28.02.2003 року, з 01.05.2003 року по 31.05.2003 року, з 01.01.1986 року по 28.02.1986 року, з 01.08.1989 року по 31.08.1989 року, з 01.10.1989 року по 31.10.1989 року, з 01.01.1998 року по 31.01.1998 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.12.2000 року по 28.02.2001 року та зобов»язати відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з 06 жовтня 2013 року.

Позивач, в судовому засіданні позов підтримав, просить задовольнити.

Представник УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі в суді позов не визнав, заперечив проти його задоволення з наступних підстав. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка, видані підприємствами, організаціями, установами або їх правонаступниками. В разі ліквідації підприємства або організації без визначення правонаступника, періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, підтверджуються відповідно до Порядку, затвердженого постановою правління ПФУ від 10.11.2006 року № 18-1. Комісія при головному управління ПФУ в Хмельницькій області рішенням № 18 відмовила в зарахуванні до пільгового стажу позивача період з 01.04.1980 року по 30.04.1980 року, з 23.08.2002 року по 28.02.2003 року, з 01.05.2003 року по 31.05.2003 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами та з 01.01.1986 року по 28.02.1986 року, з 01.08.1989 року по 31.08.1989 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.12.2000 року по 28.02.2001 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. Таким чином позивачу зараховано до стажу на посаді тракториста -машиніста 19 років 02 місяці 02 дні, а тому він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах за п.»в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», просить в задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, залучений судом до участі у справі, в судове засідання не з»явився, подав клопотання про слухання справи у його відсутності. Заперечує проти задоволення позову з тих підстав, що первинними документами підтверджується стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста 19 років 02 місяці 02 дні, а право на пільгову пенсію за віком згідно п.»в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Позивач не має права на пільгову пенсію, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали цивільної справи, встановив наступне.

11 жовтня 2013 року позивач звернувся до УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом № 13521/05 від 29 листопада 2013 року управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області відмовило у призначенні позивачеві пенсії відповідно до п «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що до пільгового стажу не було зараховано час на посаді тракториста період з 01.04.1980 року по 30.04.1980 року, з 23.08.2002 року по 28.02.2003 року, з 01.05.2003 року по 31.05.2003 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами та з 01.01.1986 року по 28.02.1986 року, з 01.08.1989 року по 31.08.1989 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.12.2000 року по 28.02.2001 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. Так як до стажу роботи на посаді «тракториста-машиніста» позивачу зараховано 19 років 02 місяці 02 дні, то права на призначення пенсії на пільгових умовах за пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має права.

Як вбачається з матеріалів справи позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком згідно рішення від 01.11.2013 року № 18 Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про підтвердження періодів роботи ОСОБА_1, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п.»в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, який затвердив Постановою від 12 серпня 1993 року № 637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993р. №637 зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до рішення комісії про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах комісія прийняла рішення відповідно до трудової книжки, довідок про стаж та заробіток.

Згідно із записами в трудовій книжці позивач розпочав свою трудову діяльність на посаді тракториста-машиніста в радгоспі ім..ХХ з»їзду КПРС, згодом радгосп «Наддністрянський», селянська спілка «Наддністрянська», СТОВ «Дністрянське» з 26.09.1979 року.

Відповідно до матеріалів справи стаж роботи позивача на посаді тракториста підтверджується записами в трудовій книжці, архівними довідками про розмір заробітної плати позивача № Б-878/01-14, Б-879/01-14, Б-880/01-14, Б-881/01-14, Б-884/01-14 від 19.09.2013 року, № Б-337/01-27 від 30.08.2013 року, довідки про заробітну плату № 17, 457 від 31.01.2004 року, видані ТОВ «Дністрянське», картку форми Т-2.

З довідки про уточнюючий характер роботи позивача від 31 січня 2004 року за № 43, яка узгоджується з записами про роботу позивача в його трудовій книжці, вбачається, що позивач з 26 вересня 1979 року по 18 травня 1981 року, з 14 серпня 1981 року по 01 червня 2001 року, з 02 липня 2003 року по 31 січня 2004 року працював трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного робочого дня і польового періоду в рослинництві.

Вказані відомості підтверджуються особовою карткою позивача форми Т-2.

Тобто загальний стаж роботи позивача на посаді тракториста - машиніста згідно записів трудової книжки дають право позивачеві на пільгову пенсію відповідно до п. «в»ст..13 Закону України»Про пенсійне забезпечення», а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показала, що працювала юрисконсультом, а потім працівником відділу кадрів радгоспу імені ХХ з»їзду КПРС, спілки селян «Наддністрянське», ТзОВ «Наддністрянське», СТОВ «Дністрянське». ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного робочого дня і польового періоду в рослинництві. Вона особисто готувала довідку про уточнюючий характер роботи на підставі книг обліку трудового стажу і заробітку, особових рахунків по заробітній платі, формі Т-2, штатного розпису для подання в пенсійний фонд і згідно цих записів стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста підтверджується.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 показав, що позивач працював трактористом-машиністом і був постійно зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Оплата праці проводилась на підставі нарядів. Відсутність записів про нарахування заробітної плати в певні періоди могло бути пов»язано з відсутністю коштів на виплату заробітної плати, або ремонтними роботами.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що висновки комісії щодо відсутності у ОСОБА_1 необхідного стажу для призначення пільгової пенсії є невірними, а тому рішення № 18 від 01.11.2013 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницкій області у не зарахуванні до пільгового стажу позивача періодів роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах, з 01.04.1980 року по 30.04.1981 року, 23.08.2002 року по 28.02.2003 року, з 01.05.2003 року по 31.05.2003 року, з 01.01.1986 року по 28.02.1986 року, з 01.08.1989 року по 31.08.1989 року, з 01.10.1989 року по 31.10.1989 року, з 01.01.1998 року по 31.01.1998 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.12.2000 року по 28.02.2001 року слід визнати неправомірним.

Оцінюючи зібрані у справі докази, враховуючи те, що позивач звернувшись до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільського району з заявою про призначення йому пенсії відповідно до п.»в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують загальний стаж роботи позивача на посаді тракториста - машиніста і дають право позивачеві на пільгову пенсію відповідно до п. «в»ст..13 Закону України»Про пенсійне забезпечення», а тому дії (бездіяльність) УПФ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі в частині відмови в призначенні пенсії позивачу у відповідності до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід визнати неправомірними і зобов»язати при значити позивачу пенсію на пільгових умовах починаючи з дня звернення з заявою тобто з 06 жовтня 2013 року.

На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993р. №637 , керуючись ст.ст. 11, 160-167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Кам"янці-Подільському та Кам"янець-Подільському районі неправомірними в частині відмови призначити ОСОБА_1 пенсії у відповідності до п.»в» ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

Визнати неправомірним рішення № 18 від 01.11.2013 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у не зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах, з 01.04.1980 року по 30.04.1981 року, 23.08.2002 року по 28.02.2003 року, з 01.05.2003 року по 31.05.2003 року, з 01.01.1986 року по 28.02.1986 року, з 01.08.1989 року по 31.08.1989 року, з 01.10.1989 року по 31.10.1989 року, з 01.01.1998 року по 31.01.1998 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.12.2000 року по 28.02.2001 року

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам"янці-Подільському та Кам"янець-Подільському районі призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 06 жовтня 2013 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д