Справа № 813/5142/14
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року Справа № 876/1085/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.,

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, треті особи Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України у Львівській області, про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді,

встановив:

У липні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача МВС України, в якому просив : 1) визнати протиправним і скасувати наказ Міністра внутрішніх справ України № 676 від 04.07.2014 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників Державтоінспекції ГУМВС України у Львівській області», в частині звільнення ОСОБА_2 - заступника начальника управління - начальника відділу організації роботи дорожньо-патрульної служби управління ДАІ ГУМВС України у Львівській області - із займаної посади (п. 2 наказу); 2) поновити позивача на посаді заступника начальника управління - начальника відділу організації роботи дорожньо-патрульної служби управління ДАІ ГУМВС України у Львівській області.

Провадження по адміністративній справі відкрито ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 24.07.2014 року.

В період липня 2014 року - січня 2015 року справа знаходилась в провадженні Львівського окружного адміністративного суду і розгляд справи неодноразово відкладався з різних причин.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2015 року вищевказаний адміністративний позов залишено без розгляду, на підставі п.4 ч.1 ст.155 КАС України, у зв'язку із повторною неявкою позивача в судове засідання без поважних причин.

З цією ухвалою суду першої інстанції не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що після подачі позову представник позивача 8 разів прибував у судові засідання, які відкладались не з його вини, та надавав відповідні пояснення щодо суті позовних вимог. Також зазначає апелянт, що представник позивача не прибув у судове засідання 12.01.2015 р. з поважних причин, а саме, був учасником слідчих дій у кримінальному провадженні. Крім цього, звертає увагу апелянт на те, що у жодному з судових засідань питання про обов'язкову явку позивача не вирішувалось.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену ухвалу суду від 12.01.2015 року, а справу направити в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.155 КАС України, підставою для залишення позовної заяви без розгляду може бути повторне неприбуття позивача у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Частиною 3 ст. 128 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути залишено без розгляду у разі повторного неприбуття позивача в судове засідання за умов, що позивач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неявки позивача є неповажними і від позивача не надійшло заяви про розгляд справи у його відсутності.

Суд першої інстанції свою ухвалу від 12.01.2015 року про залишення позовної заяви без розгляду мотивував тим, що позивач 22.12.2014 року і 12.01.2015 року не з'явився в судове засідання без поважних причин, що є підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

Однак, з матеріалів справи видно, що позивач ОСОБА_2 брав участь у розгляді адміністративної справи через представника ОСОБА_4, згідно довіреності від 15.07.2014 року (а.с. 48).

При цьому, в матеріалах справи немає жодних підтверджень про те, що представник позивача був повідомлений належним чином про призначення справи до розгляду на 22.12.2014 р. та на 12.01.2015 р..

Суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно ст. 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Згідно ст. 47 КАС України представники сторін є особами, які беруть участь у справі, а тому відповідно до ст. 49 КАС України мають право, зокрема, знати про дату, час і місце судового розгляду справи.

Однак, суд першої інстанції наведених вище обставин справи та правових положень не врахував, а тому дійшов необґрунтованого висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Крім цього, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що впродовж тривалого розгляду справи в суді першої інстанції представник позивача 8 разів прибував у судові засідання, а тому залишення позовної заяви без розгляду, не з'ясувавши поважності причин неявки позивача чи його представника в останнє судове засідання, є нерозсудливим.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції від 12.01.2015 р., яка винесена за результатами неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, з порушеннями норм процесуального права та перешкоджає подальшому провадженню у справі, підлягає скасуванню, з направленням справи для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 20.03.2015 року.