Справа № 2-А-18/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Борисюк Р.М.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" березня 2015 р. Справа № 2-А-18/08

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

при секретарі Степанській А.В. ,

за участю позивача, представників, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "11" січня 2007 р. у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області третя особа ОСОБА_3 визнання протиправним вилучення частини земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 11.01.2007 року адміністративний позов ОСОБА_4, ОСОБА_5 та неповнолітньої ОСОБА_6 задоволено.

Визнано протиправними дії Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області щодо вилучення у ОСОБА_4, ОСОБА_5 та неповнолітньої ОСОБА_6 в натурі частини земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель шириною 2,05 м та довжиною 25 м по лінії АЕ на плані меж земельної ділянки, площею 0,0053 га та у ОСОБА_4 частину земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства шириною 2,05 м та довжиною 44,83 м по лінії ГВ на плані меж земельної ділянки, площею 0,0111 га, а всього 0,0164га, розташованих по АДРЕСА_1.

Зобов"язано Ярунську сільську раду Новоград-Волинського району відновити в натурі межі належних позивачам на праві приватної власності земельних ділянок по АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку та господарських будівель та для ведення особистого селянського господарства відповідно до планів меж земельних ділянок , визначених в Державних актах про право власності на земельну ділянку від 08.08.2006 року серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2.

Не погоджуючись з даною постановою третя особа ОСОБА_3 звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити.

ОСОБА_3 підтримала апеляційну скаргу.

Позивачі апеляційну скаргу не визнали.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі відповідно до Державного акта про право власності на земельну ділянку від 08.08.2006 року серії НОМЕР_1 є співвласниками земельної ділянки площею 0,1250га призначеної для обслуговування житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1, та крім того, ОСОБА_4 на праві приватної власності згідно Державного акта про право власності на земельну ділянку від серії НОМЕР_2 належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,1304га за цією ж адресою.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 13.10.2006 року задоволено позов ОСОБА_7 та зобов"язано Ярунську сільську раду Новоград-Волинського району у відповідності до рішення 23 сесії Ярунської сільської ради 4 скликання від 12.07.2005 року про надання дозволу ОСОБА_7 на виготовлення технічної документації про передачу у приватну власність земельної ділянки в розмірі 0,09га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільської ради по АДРЕСА_1 вчинити дії по встановленню меж на місцевості межи вказаної земельної ділянки.

На виконання вказаної постанови від 13.10.2006 року було видано виконавчий лист №2а-90 та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_7 померла .

31.01.2007 року державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п.3 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" та виконавчий лист направлено на адресу заявника.

Ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 19 вересня 2007 року задоволено заяву ОСОБА_3 та замінено стягувача ОСОБА_7 її правонаступником ОСОБА_3 у виконавчому провадженні відкритому на підставі виконавчого листа виданого Новоград-Волинським міськрайонним судом у справі за позовом ОСОБА_7 до Ярунської сільської ради про покладення обов"язку виконати рішення сесії сільської ради від 12.07.2006 року.

19.09.2007 року видано виконавчий лист №2а-90 про зобов"язання Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району у відповідності до рішення 23 сесії Ярунської сільської ради 4 скликання від 12.07.2005 року про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації про передачу у приватну власність земельної ділянки в розмірі 0,09га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільської ради по АДРЕСА_1 вчинити дії по встановленню меж на місцевості межи вказаної земельної ділянки.

18.10.2007 року виконавчий лист був поданий до виконання і постановою про відкриття виконавчого провадження виконавчою службою Новоград-Волинського МРУЮ відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2а-90 від 19.09.2007 року (т.2 а.с.71).

Згідно акта від 31.10.2007 року заступником ВДВС Новоград-Волинського МРУЮ Шлапак О.І., за участі землевпорядника сільської ради ОСОБА_10 та ОСОБА_11 представника ОСОБА_3 встановлено межі в розмірі 0,09 га по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_3 згідно технічної документації (а.с.72 т.2).

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції виходив з того , що дії відповідача по вилученню частини земельної ділянки позивачів, яка перебуває у їх приватній власності, є протиправними.

Оцінюючи таку позицію суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст.10,26,33 Закону України "Про органи місцевого самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

Статтями 12,140,149 Земельного Кодексу України визначено , що до повноважень районних рад у галузі земельних відносин на території району належить: організація землеустрою та затвердження землевпорядних проектів; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Підставами припинення права власності на земельну ділянку є:

а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку;

б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця;

в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника;

г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора;

ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб;

д) конфіскація за рішенням суду;

е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

Матеріалами справи підтверджується , що позивачі є співвласниками земельної ділянки площею 0,1250га призначеної для обслуговування житлового будинку і господарських будівель по АДРЕСА_1 та ОСОБА_4 на праві приватної власності належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,1304га за цією ж адресою.

Отже, вилучення частини вказаних земельних ділянок, які перебувають у власності ОСОБА_4 і ОСОБА_5, можливе тільки з підстав визначених діючим законодавством і у встановленому порядку.

В той же час у матеріалах справи відсутні докази вчинення сільською радою будь-яких дій направлених на вилучення частини земельних ділянок у позивачів ( рішення сільською радою, виконавчим комітетом чи посадовими особами не приймались, вказівки не давались).

Присутність землевпорядника ОСОБА_10 при виконанні заступником ВДВС Новоград-Волинського МРУЮ Шлапак О.І. рішення Новоград-Волинського районного суду, не може свідчити про вчинення протиправних дій Ярунською сільською радою чи її посадовими особами, так як відповідно до положень Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець наділений правом залучати до виконання виконавчих дій посадових осіб органів виконавчої влади, установ, підприємств та організацій.

При цьому колегія суддів зазначає, що в даному випадку питання порушення права позивачів щодо належних їм на праві власності земельних ділянок в частині встановлення меж при виконані рішення суду заступником ВДВС Новоград-Волинського МРУЮ Шлапак О.І., належить розглядати в площині правомірності застосування Закону України "Про виконавче провадження", так як саме при виконанні рішення суду виконавчою службою вчинялись дії щодо встановлення меж на місцевості , а не проводилось вилучення частин земельних ділянок сільською радою чи вчинялись дії посадовими особами сільської ради направлені на вилучення частин земельних ділянок.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права , що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому вона підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "11" січня 2007 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у задоволенні позовних вимог до Ярунської сільської ради про визнання протиправним вилучення частини земельної ділянки.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено 30.03.2015 року

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1 ОСОБА_5 АДРЕСА_1 область,11762

3- відповідачу/відповідачам: Ярунська сільська рада Новоград-Волинського району Житомирської області с.Ярунь,Новоград-Волинський район, Житомирська область,11762

4-третій особі: ОСОБА_3 - АДРЕСА_2