Справа № 592/2407/15-а
Суддя: Зорік М. В.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/2407/15-а
Провадження №2-а/592/106/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 березня 2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:
головуючого судді Зоріка М. В., при секретарі Шушура А. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Сумський обласний військомат про визнання дій неправомірними, та зобов`язання до вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач в березні 2015 року звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку нараховує і виплачує Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Відповідач не провів перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ ЗСУ», наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Позивач просить суд визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку йому пенсії згідно постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 «про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», а також наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України"; зобов`язати відповідача перерахувати та сплачувати пенсію згідно схеми розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, відповідно до вимог постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 р. а також наказу МО № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ ЗСУ» за період з 01.04.2012 року; Зобовязати Сумський ОВК надати ГУПФУ у Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , що відповідає чинному законодавству, з урахуванням збільшення посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання орсобливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами, премії; Зобовязати ГУДКУ у Сумській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення здійснити переахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 по заяві від 03.02.2015 рокув повному обсязі з урахуванням збільшення посадового окладу, та обрахованих із збільшеного посадового окладу надбавок, відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужжбовців, осіб начальницького і рядового складу», а також наказу МОУ від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців навчальних закладів України (військових навчальних пвдпрозділів вищіх навчальних закладів України і наукових установ Зброїних сил України». Крім того позивач просить визначити основний ромір пенсії як 80% грогшового забезпечення , на підставі вислуги у 30 років, а також зобов`язати ГУПФУ у Сумській області виплатити йому йому на піідставі його заяви від 03.02.2015 року різницю в пенсії за пинулий час за 12 місяців. В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяв, просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову, надала суду заперечення проти позову.
Представник третьої особи в судове засіданняне з`явився, причин неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлявся наледжним чином.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.
Ухвалою суду від 16 березня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 було тзалишено без розгляду за період з 01.04.2012 року до 03.09.2014 року. Узвязку з пропуском позивачем строку звернення до суду, передбаченого ч. 2. ст. 99 КАС України Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку нараховує і виплачує Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. ГУ ПФУ в Сумській області не провело позивачеві перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".
Нормами частини 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону. У відповідності до положень п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців. Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 цієї постанови керівникам державних органів надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними посадами. На виконання п. 12 ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України Міністром Оборони України було видано Наказ від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", який було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452 та набрав чинності 28 серпня 2008 року. Зазначеним Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).
30.12.2013 року наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року N 814 - "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".
Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів визначати розміри посадових окладів, у тому числі, й Міністру оборони України, то наказ останнього № 814 від 27.11.2013 року про встановлення нових розмірів посадових окладів є належною підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців військових навчальних закладів, в даному випадку, позивача. Отже позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням нового розміру посадового окладу визначеного Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814. Для вірного перерахвання пенсійних виплат позивачу відповідач повинен отримати довідку з Сумського обласного твійськогвого комісаріату про розмір грошового забезпечення позивача.
За таких обставин суд вважає за необхідне: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивача згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України"; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно схеми розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, затвердженої постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужжбовців, осіб начальницького і рядового складу» та наказом МО України № 814 від 27.11.2013 р., починаючи з 03.09.2014 р., з урахуванням збільшення посадового окладу, та обрахованих із збільшеного посадового окладу надбавки за вислугу років, надбавки за виконання орсобливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами, премії з попереднім отриманням довідки про розмір грошового забезпечення з Сумського обласного війскового комісаріату.
Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визначення йому розміру основного розміру на рівні 80 % грошового забезпечення не підлягають задоволенню, оскільки, як вбачається з довідки про перерахунок пенсії (а.с.57) та пояснень сторін основний розмір пенсії ОСОБА_1 дійсно складає 80% грошового забезпечення. Щодо позовних вимог зобов`язати Сумський обласний військовий комісаріат надати ГУ ПФУ у Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, то суд вважає, що немає підстав для їх задоволення, оскільки відповідно до ст. 163 КАС України, яка визначає зміст постанови, та роз`яснень Пленуму ВАСУ від 20.05.2013 р. №7 «Про судове рішення в адміністративній справі», в постанові зазначаються конкретні дії, які відповідач повинен вчинити та на користь кого. Покладання обов`язку на третю особу вчинити певні дії, нормами адміністративного судочинства не передбачено. Керуючись ст. ст. 3, 8, 19, 22, 58, 152 Конституції України, Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про Упрорядкування сруктури та умов грошового забезпечення військовослужбоців, осіб начальницького та рядового складу», Наказом Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Сумський обласний військомат про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсійних виплат ОСОБА_1 на підставі заяви від 03.02.2015 року відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про Упрорядкування сруктури та умов грошового забезпечення військовослужбоців, осіб начальницького та рядового складу», а також згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно заяви від 03.02.2015 р. з урахуванням збільшення посадового окладу, та обрахованих із збільшеного посадового окладу надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за за роботу з таємними документами, премії, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про Упрорядкування сруктури та умов грошового забезпечення військовослужбоців, осіб начальницького та рядового складу», а також згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» з попереднім отриманням довідки про розмір грошового забезпечення з Сумського обласного війскового комісаріату починаючи з 03.09.2014 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.
Повний текст рішення викладено 27 березня 2015 року.

Суддя М.В. Зорік