Справа № 804/3918/15
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 березня 2015 р. Справа № 804/3918/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши матеріали позовної заяви Сільськогосподарського Риболовецького Товариства з додатковою відповідальністю ім.Богдана Хмельницького до Реєстраційної служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області про скасування державної реєстрації земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ

Сільськогосподарське Риболовецьке Товариство з додатковою відповідальністю ім.Богдана Хмельницького звернулося до суду із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області з позовними вимогами про скасування державної реєстрації земельних ділянок за 58 кадастровими номерами.

Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.8 ст.3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як вбачається з матеріалів поданого позову, позивач зазначає, що земельна ділянка загальною площею 95,8206Га на території Мар'янської сільської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області, яка була свого часу надана ТДВ ім.Б.Хмельницького (як правонаступнику Риболовецького колгоспу ім.Б.Хмельницького) у постійне користування, розділено на окремі земельні ділянки, які мають окремі кадастрові номери та правовий статус - приватна власність. Надання земельних ділянок вищезазначеного поля у власність здійснювалось у 2012 році згідно розпорядженнями Голови Апостолівської районної державної адміністрації у Дніпропетровській області

Таким чином, позивач звернувся з даним позовом до Реєстраційної служби Апостолівського районного управління юстиції в якому просить скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за 58 кадастровими номерами на загальну площу 95,8206Га.

На думку суду станом на час звернення позивача з даним адміністративним позовом факт порушення прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин з боку відповідача відсутній.

Згідно Інформаційного листа Верховного Суду України № 3.2-2005 від 26.12.2005р., справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта. У випадку, якщо суб'єкт (в тому числі орган державної влади, місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, та відповідно не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Проте як встановлено згідно поданого позову і доданих до нього документів, з заявами клопотаннями до Реєстраційної служби Апостолівського районного управління юстиції позивач не звертався, таким чином, будь-які рішення, дії чи бездіяльність з боку відповідача відносно позивача не вчинялись, при цьому позовні вимоги щодо оскарження рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відповідача в позовній заяві також відсутні.

Виходячи з наведеного, даний спір не містить ознак публічно-правового спору, оскільки не направлений на захист будь-якого права позивача у сфері публічно-правових відносин.

Окрім іншого, суд звертає увагу, що згідно позиції Верховного Суду України висловленій в постанові по справі №21-308а14 від 09.12.2014р. у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Також, аналогічна правова позиція вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 11 листопада 2014 року (справа № 21-493а14).

На думку колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду, висловленій в Постанові Верховного Суду України від 16.12.2014р. по справі № 21-544а14, спір стосовно захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватноправовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів, а суд який розглянув справу не віднесену до його юрисдикції, не може вважатись «судом, установленим законом» у розумінні ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р.

Ч.1 ст.244-2 КАС України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З зазначених вище обставин суд не бере до уваги Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014р. по справі № 804/8978/13-а посилання на яку містить поданий адміністративний позов.

В силу п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, вважаю, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства,, що відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Сільськогосподарського Риболовецького Товариства з додатковою відповідальністю ім.Богдана Хмельницького до Реєстраційної служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області про скасування державної реєстрації земельних ділянок.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя (підпис) Н.В. Турлакова
Ухвала не набрала законної сили 12.03.15р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді В.С. Андреєв