Справа № 214/9408/14-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/9408/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 січня 2015 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ковтун Н.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії відповідача, щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату для обчислення пенсії, та зобов'язати відповідача врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) для обчисленні пенсії посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 80% від суми заробітної плати, з дати отримання нею такої пенсії, тобто з 28.07.2013 року. Свої вимоги вмотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та з 28.07.2013 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Зазначила, що при призначенні їй пенсії відповідачем було визначено її заробітну плату без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких також справлявся збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Дізнавшись про неправомірність неврахування їй при призначенні пенсії зазначених вище виплат, вона звернулась до відповідача із завою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вказаних показників, однак отримала відмову, посилаючись на те, що згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" вказані виплати та індексація не входять до складу заробітної плати державного службовця, у зв'язку з чим вона вимушена була звернутись до суду.

Суддя за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку.

Так, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та з 28.07.2013 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" (а.с.9-10).

29.10.2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 80% з дати призначення їй такої пенсії, а саме з 28.07.2013 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати (а.с.12).

Листом відповідача від 05.11.2014 року №В-167 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України "Про державну службу" (а.с.16-17).

Згідно ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

При цьому статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до складу якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Так, згідно Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 29.10.2014 року, позивач з 01.07.2011 року по 30.06.2013 року отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, та на ці виплати було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.13-15).

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з аналізу наведених положень випливає, що матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та дані індексації входили до системи оплати праці державного службовця.

Окрім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

При цьому стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування, або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, зі змісту наведених правових норм слідує, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тобто, відповідач безпідставно відмовив позивачеві в перехунку пенсії на її звернення від 29.10.2014 року.

Однак, відповідно до положень ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за минулий час без обмеження будь-яким строком, виплачуються лише ті суми пенсії, які були нараховані, але не виплачені з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Таке ж правило закріплене частиною другою статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у якій йдеться про те, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Як встановлено судом, позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, з доданою до неї відповідною довідкою від 09.08.2013 року, в якій не були включені виплати на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, та індексація заробітної плати.

В подальшому, лише 29.10.2014 року позивачем було надано довідку № 178 від 29.10.2014 року з включенням вказаних виплат, тому вони і не могли бути включені до доходу з якого обчислюється пенсія.

Тобто право позивача на перехунок пенсії виникло з часу її звернення, а саме 29.10.2014 року. Таким чином, суд не находить підстав для перехунку пенсії з 28.07.2013 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України з місцевого бюджету на користь позивача слід стягнути 73 грн. 08 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Отже, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо відмови ОСОБА_2 у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу врахувати ОСОБА_2 матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються при обчисленні пенсії посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 80%, починаючи з 29.10.2014 року.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя Н.Г. Ковтун