Справа № 817/167/15
Суддя: Кравчук Т.О.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження в адміністративній справі

Справа № 817/167/15

23 лютого 2015 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кравчук Т.О., при секретарі судового засідання Цвіркун О.О., за участю сторін, які беруть участь у справі:

представника позивача: Карпця О.В.,

відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Сарненського районного центру зайнятості
доОСОБА_2
про стягнення матеріальної допомоги у сумі 2931,76 грн., витрат на професійне навчання в сумі 59,34 грн. та вартості компенсації витрат на проїзд під час навчання у сумі 144,00 грн,
ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся Сарненський районний центр зайнятості з позовом до ОСОБА_2 про стягнення матеріальної допомоги у сумі 2931,76 грн., витрат на професійне навчання в сумі 59,34 грн. та вартості компенсації витрат на проїзд під час навчання у сумі 144,00 грн.

Ухвалою від 26.01.2015 року судом відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду на 09.02.2015 року, відкладено на 23.02.2015 року.

Під час судового засідання судом встановлено, що даний спір не містить ознак публічно-правового характеру виходячи з наступного.

Відповідно п.2 ч.1 чт.1 Закону УРСР "Про зайнятість населення" від 01.01.2013 року № 5067-VI, особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно із ч.2, ч.3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позов заявлено районним центром зайнятості до фізичної особи про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 2931,76 грн., витрат на професійне навчання в сумі 59,34 грн. та вартості компенсації витрат на проїзд під час навчання у сумі 144,00 грн.

Відповідно до частини 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України фізичні особи можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень.

Вирішуючи спір про звернення органів владних повноважень, необхідно встановлювати, чи має місце публічно-правовий спір та чи подано позов у межах наданих повноважень.

Суд вважає, що спір з вимогами про стягнення виплачених сум допомоги по безробіттю даним критеріям не відповідає, оскільки має приватно-правовий характер.

Частиною 2 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше, вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Житомирського апеляційного адміністративного суду викладеною в ухвалі від 28.01.2015 року (817/2004/14) та Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалах від 18 вересня 2014 року (К/800/3704/14) та від 23 жовтня 2014 року (К/800/40891/13).

За таких умов суд прийшов до висновку, що вирішення даного спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, його розгляд повинен здійснюватися в порядку цивільного судочинства за правилами територіальної підступності у Сарненському районному судді Рівненської області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження в справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Провадження в адміністративній справі за позовом Сарненського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення матеріальної допомоги у сумі 2931,76 грн., витрат на професійне навчання в сумі 59,34 грн. та вартості компенсації витрат на проїзд під час навчання у сумі 144,00 грн, - закрити.

2.Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кравчук Т.О.