Справа № К/9991/4243/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/9991/4243/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до Державної податкової адміністрації у Харківській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова, про зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2011 року, -

встановив:

У квітні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом, у якому, після уточнення позовних вимог, просила визнати дії Державної податкової адміністрації у Харківській області щодо видачі недостовірної довідки про заробітну плату для перерахунку їй пенсії станом на 1 лютого 2008 року в частині обчислення премії такими, які не відповідають вимогам чинного законодавства, зобов'язати відповідача видати їй довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії згідно середніх розмірів (відсотках), які визначені відповідним наказом Державної податкової адміністрації у Харківській області, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок премії з урахуванням нових розмірів окладів, на підставі здійсненого перерахунку видати довідку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Державної податкової адміністрації у Харківській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова, про визнання дій незаконними і зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок премії та видати довідку на підставі здійсненого перерахунку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Державної податкової адміністрації у Харківській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова, про зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2011 року ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2011 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2011 року, ОСОБА_4 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, посилаючись на порушення судами норм права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 проходила публічну службу в Державній податковій адміністрації у Харківській області.

12 травня 2008 року позивачеві надана довідка про заробітну плату для перерахунку пенсії непрацюючому державному службовцю.

12 квітня 2009 року відповідач листом відмовив ОСОБА_4 у наданні уточнюючої довідки.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди виходили з того, що довідка від 12 травня 2008 року містить інформацію про фактично нараховану та виплачену позивачеві заробітну плату, що відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 (далі - Постанова № 865).

Так, статтею 371 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У абзаці першому пункту 5 Постанови № 865 визначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

За приписами пункту 4 Постанови № 865 до відповідної довідки підлягає включенню сума заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

Як встановлено судами, в наданій ОСОБА_4 довідці від 12 травня 2008 року містяться відомості про фактично нараховану та виплачену заробітну плату, премія зарахована в середніх розмірах відносно визначених законодавством виплат за відповідною посадою в Державній податковій адміністрації у Харківській області.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення зазначених позовних вимог ОСОБА_4, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Відповідно до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Державної податкової адміністрації у Харківській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова, про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.