Справа № 2а-5173/11/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 р. Справа № 51525/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,

представника відповідача Матвіїшин І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Дочірнього підприємства національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2011 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області до Дочірнього підприємства національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія», яким просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.03.2011 року до 31.03.2011 року в розмірі 30 696,03 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2011 року позов задоволено. Постанова мотивована тим, що, як вбачається з матеріалів справи, а саме розрахунків про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, Управлінням Пенсійного фонду України в в м. Калуші Івано-Франківської області за березень 2011 року структурному підрозділу ДП «Західукргеологія» нарахована заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 30 696,03 грн. Відповідач визнає наявність заборгованості у цій сумі, встановлена сума боргу відповідачем в добровільному порядку не погашена, тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в в м. Калуші Івано-Франківської області є обгрунтовними та підлягають до задоволення.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що при прийнятті постанови судом неповно з»ясовано обставини, що мають значення для справи, просить постанову скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. На обгунтування апеляційної скарги зазначає, що судом не з'ясовані причини виникнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зокрема виникнення зазначеної заборгованості пов'язано зі складним матеріальним, фінансовим становищем, яке склалося через відсутність фінансування у 2009-2010 роках загальнодержавної програми зміцнення мінерально-сировинної бази України. Крім того, кошти, які поступали на рахунок Калуської нафтогазорозвідувальної експедиції (структурного підрозділу), в першу чергу спрямовувалися на погашення заборгованості по заробітній платі.

13.03.2015 року від апелянта надійшли додаткові пояснення до апеляційної скарги, у яких, вказуючи на повне погашення по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 30 696,03 грн. за березень 2011 року, просить визнати нечинною оскаржувану постанову та закрити провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, додаткові пояснення до неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» відповідно до вимог ст. ст. 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція згідно з довідкою ЄДРПОУ є структурним підрозділом ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України" без права юридичної особи.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці за списком 1 та 2 виробництв та професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривало витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. пп. "б"-"з" цієї статті.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій змінено. Врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону.

Згідно з нормами Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форми власності повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. пп. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розроблену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Зазначеною Інструкцією, зокрема, встановлено обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та порядок відшкодування.

Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Частина друга вказаного пункту Інструкції передбачає, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Згідно з п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Положення ст.ст. 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачають, що платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у п.п.1, 10, 15 ст.11 цього Закону.

ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» не заперечує наявності у нього заборгованості в розмірі 30 696, 03 грн. та свого обов'язку сплатити таку заборгованість.

Крім того, заборгованість відповідача підтверджується наданими позивачем доказами, які досліджені судом, а саме розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та актом звірки сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по Калуській нафтогазорозвідувальній експедиції.

Важке фінансове становище ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» не є підставою для звільнення відповідача від сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки таке не передбачене законодавством.

Аналізуючи наведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про підставність позовних вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і правомірність задоволення таких вимог судом першої інстанції.

Водночас, погашення заборгованості, проведене Калуською нафтогазорозвідувальною експедицією 20.12.2011 року, а саме після прийняття рішення судом першої інстанції, як на підставу для закриття провадження у справі, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вказане не вливає на законність судового рішення, так як на час розгляду даного спору судом першої інстанції заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачем не була сплачена. Дана обставина не передбачена ст. 157 КАС України як підстава для закриття провадження у справі.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2011 року у справі № 2а-5173/11/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області до Дочірнього підприємства національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлений 23.03.2015 року.