Справа № 303/1361/15-а
Суддя: Іваницький Р. С.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/1361/15-а, 2а/303/72/15
Номер ряд. стат. звіту - 4, код категорії - 2.2
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 березня 2015 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі судді Іваницького Р.С., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лалівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Мукачівського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Лалівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання інформації, яка підлягає наданню, згідно інформаційного запиту, датованого 16.01.2015 року, зобов'язання відповідача надати повну інформацію згідно інформаційного запиту, датованого 16.01.2015 року, надати копії рішень № № 414-420 ХХХ сесії шостого скликання Лалівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, яка відбулася 26.12.2013 року.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 11.03.2015 року відкрито скорочене провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Лалівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій.

Від відповідача Лалівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області на адресу суду не надійшло ніяких клопотань чи заяв заперечень щодо позову чи визнання позову, хоча належним чином відповідачу було надіслано ухвалу суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів (а.с. 10, 12).

З дослідження повідомлених позивачем обставин з матеріалів справи та відсутності будь-яких заперечень відповідача стосовно заявленого позову, оцінивши суд вбачає достатньо підстав для прийняття рішення в скороченому провадженні без проведення судового засідання відповідно до вимог ст. 183-2 ч. 4 КАС України.

Судом встановлено, що 03.02.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача Лалівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області із запитом про надання публічної інформації, датований від 16.01.2015 року, про надання копії рішень № № 414-420 ХХХ сесії шостого скликання Лалівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, яка відбулася 26.12.2013 року (а.с.4). Повідомленням № 02-19/29 від 10.02.2015 року Лалівської сільської ради Мукачівського району, позивача проінформовано, що відповідь на запит надається протягом п'яти робочих днів з дня отримання запиту, але в зв'язку з одночасною подачею позивачем великої кількості запитів, а запитувана інформація потребує пошуку інформації серед значної кількості даних та стосується надання великого обсягу інформації, Лалівська сільська рада, відповідно до закону продовжує строк розгляду запиту до двадцяти робочих днів (а.с.5).

У відповідності до ст. 34 Конституції України передбачено, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Статтею 3 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

2із3

Згідно ЗУ «Про доступ до публічної інформації» регламентований порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Згідно із статтею 4 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію та ч.5 ст.6 цього Закону України не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Частиною 1 ст. 13 цього Закону визначено перелік розпорядників публічної інформації, якими зокрема є суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Розпорядники інформації зобов'язані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації (п. 6 ч.І ст.14 Закону N2939-VI).

Порядок оформлення запитів на інформацію визначено статтею 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Запит на інформацію, згідно з частиною першою статті 19 вказаного Закону, - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту (частина друга статті 19 Закону України № 2939-VІ).

Згідно приписів статті 21 Закону України № 2939-VІ інформація на запит надається безкоштовно. У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір фактичних витрат визначається відповідним розпорядником на копіювання та друк в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

Відповідно до ч. 1 статті 22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» передбачено вичерпний перелік випадків у яких розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту.

Відповідно до частини 2 статті 22 вищевказаного Закону України, відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації передбачено статтею 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Частинами 2 та 3 цієї статті визначено, що запитувач має право оскаржити, зокрема: відмову в задоволенні запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; несвоєчасне надання інформації. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи те, що позивач звернувся до відповідача із інформаційним запитом, а відповідач остаточно не надав йому інформаційну відповідь на запит, то суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 6-14, 69-71, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про доступ до публічної інформації», ст.ст. 19, 34, 124 Конституції України, суд, -

3із3

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Лалівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області щодо не надання інформації, яка підлягає наданню згідно інформаційного запиту, датованого 16.01.2015 року.

Зобов'язати Лалівську сільську раду Мукачівського району Закарпатської області надати ОСОБА_1 повну інформацію згідно інформаційного запиту, датованого 16.01.2015 року.

Надати копії рішень № № 414-420 ХХХ сесії шостого скликання Лалівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області яка відбулася 26.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Р. Іваницький