Справа № 286/793/15-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/793/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І.

з секретарем Мінич Ю. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу в письмовому провадженні адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу від 27.01.2015 року ВП № 40870578 , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації - звернувся в суд з адміністративним позовом (уточнюючий) до відповідача Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області, в якому просить визнаня незаконними дії державного виконавця та скасувати постанову про накладення штрафу від 27.01.2015 року ВП № 40870578, мотивуючи тим, що обставина невиконання позивачем судового рішення, яка зумовила прийняття відповідачем оскаржуваної постанови, має місце з поважних причин, що відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження» виключає накладення штрафу на боржника.

Позивач у позовній заяві просив розглянути справу без участі його представника.

Відповідач надіслав заперечення проти позову, в якому просив у задоволенні позову відмовити повністю, покликаючись зокрема на ст.ст.75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» та вважаючи, що оскаржувана постанова винесена у відповідності до вимог чинного законодавства, справу розглянути без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 09.10.2013 року у справі № 286/5503/13-а, яке набрало законної сили 21.10.2013 року, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_2 грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, у відповідності до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року, виходячи з розміру 40% від мінімальної заробітної плати щомісячно. 13.11.2013 року з цього приводу судом було видано виконавчий лист № 286/5503/13-а, який стягувачем поданий до органу ДВС для примусового виконання.

22.11.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Корнєєвим М.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 40870578 з примусового виконання виконавчого листа № 286/5503/13-а, виданого Овруцьким районним судом 13.11.2013 року.

Як повідомив позивач відповідачу листом від 06.12.2013 року № 07-05/7173, на виконання судового рішення у справі № 286/5503/13-а Управлінням праці та соціального захисту Овруцької районної державної адміністрації у жовтня 2013 року проведено донарахування ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства за період з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року на загальну суму 2740,20 грн., прийнято рішення начальника УПСЗН Овруцької РДА № 226 про перерахунок компенсації по особовому рахунку № НОМЕР_1, направлено особову справу до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для формування виплатних документів та подано до Головного управління праці та соціального захисту населення потребу в коштах для виконання даної постанови суду; виплата буде проведена при надходженні коштів на рахунок за КПКВК 2501200 для виконання постанов суду.

27.01.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Понамарьовою К.В. винесено постанову про накладення штрафу ВП № 40870578, якою на підставі ст.ст.11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_2 грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, у відповідності до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року, виходячи з розміру 40% від мінімальної заробітної плати щомісячно, виконавчий лист № 286/5503/13-а від 13.11.2013 року, на боржника Управління праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації штрафу в розмірі 680 грн.

Позивач вважає дії державного виконавця щодо прийняття постанови про накладення на нього штрафу за невиконання судового рішення незаконними, а саму постанову такою, що підлягає скасуванню, оскільки позивачем, як боржником за виконавчим документом, на виконання судового рішення своєчасно донараховано стягувачу суму соціальної допомоги; однак виплати такої донарахованої допомоги не здійснено з поважних причин, так як виплата допомог та компенсацій, що здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, проводиться органами Міністерства соціальної політики України з виділених бюджетних асигнувань для виплати допомог та компенсацій у розмірах, визначених законодавством; проте на даний час бюджетного фінансування на виплату доплати за рішеннями судів із соціальних питань з Державного бюджету України не надходило. Відтак, позивач звернувся з позовом до суду.

Згідно з ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження (ч.1). У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону (ч.2).

Статтею 89 Закону України «Про виконаче провадження» передбачено відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії. Так, згідно з ч.1 вказаної ст.89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з копій рішення начальника УПСЗН Овруцької РДА № 226 від 11.10.2013 року про перерахунок допомоги на «чисте» харчуваня по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_2 та листа УПСЗН Овруцької РДА від 06.12.2013 року № 07-05/7173, адресованого УДВС ГУЮ у Житомирській області, судове рішення про зобов'язання боржника вчинити певні дії, щодо примусового виконання якого судом 13.11.2013 року видано виконавчий лист № 286/5503/13-а, самостійно своєчасно виконано боржником в частині донарахування стягувачу суми допомоги та не виконано в частині виплати стягувачу донарахованої суми допомоги з поважних причин, а тому відповідно до ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» відсутні правові підстави для накладення на боржника, позивача у цій справі, штрафу за невиконання рішення про зобов'язання боржника вчинити певні дії.

Згідно з ч.3 ст.181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Відтак, УДВС ГУЮ у Житомирській області є належним відповідачем у цій справі з приводу дій та постанови державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Житомирській області.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не спростовано доводів позивача та не доведено правомірності дій державного виконавця і винесеної ним оскаржуваної постанови.

Позивач звільнений від сплати судого збору на підставі ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Тому керуючись ст.ст.8-12, 18, 71, 94, 98, 122, 160-163, 167, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задоволити.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області щодо винесення постанови від 27.01.2015 року року ВП № 40870578 про накладення на боржника Управління праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації штрафу в розмірі 680 грн.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 27.01.2015 року року ВП № 40870578 про накладення на боржника Управління праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації штрафу в розмірі 680 грн.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. І. Вачко