Справа № 808/6880/14
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року /15:30/Справа № 808/6880/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.O., при секретарі Бабаченко B.C., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до Публічного акціонерного товариства «ХортицяЛада»

про стягнення коштів за податковим боргом,

ВСТАНОВИВ:

Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (надалі - позивач або Бердянська ОДПІ) звернулася з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «ХортицяЛада» (надалі - відповідач або ПАТ «ХортицяЛада») про стягнення коштів у сумі податкового боргу 17986 грн. 19 коп. по земельному податку з юридичних осіб з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, а також за рахунок готівки, що йому належать.

Позивач, у адміністративному позові (з урахуванням уточнення до нього), зазначив, що за результатами здійснення фінансово-господарської діяльності відповідачем надано до Бердянської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013р. № від 18.07.2014 з визначенням грошового зобов'язання у розмірі 11060,20 грн. до бюджету, яке сплачується щомісячно по 921,68 грн. (за січень-листопад) за грудень у розмірі 921,72 грн. термін сплати 18.07.2014. Також, відповідачем надано до Бердянської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю за 2014р. № від 18.07.2014 з визначенням грошового зобов'язання у розмірі 11060,20 грн. до бюджету, яке сплачується щомісячно по 921,68 грн. (за січень-листопад) за грудень у розмірі 921,72 грн., термін сплати 18.07.2014. Станом на 2012 рік відповідач мав податковий борг у сумі 16835,43 грн., про що свідчить, на думку позивача, інтегрована картка платника податків. У зв'язку з виникненням податкового боргу Бердянською ОДПІ відповідачу направлено 02.08.2011 податкову вимогу №465 від 02.08.2011. Згідно інтегрованої картки платника податків прослідковується сплата відповідачем грошових зобов'язань за 2013-2014 роки. Податковий орган, керуючись п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України, зарахував сплачені кошти в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення. Саме з цих причин позивачем вбачається наявність податкового боргу відповідача у розмірі 17986 грн. 19 коп. по земельному податку з юридичних осіб.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження. Позовні вимоги представник позивача підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення та пояснення, у яких, зокрема, зазначено, що позов Бердянською ОДПІ обґрунтовано несплатою земельного податку за 2013-2014 роки. Зазначені обставини спростовуються та не відповідають дійсності (копії банківських виписок додаються). Стосовно виникнення заборгованості до 2012 року (станом на 2012 рік) відповідач пояснює, що 12.04.2012 порушено провадження по справі про банкрутство ухвалою господарського суду Запорізької області в справі №5009/1362/12. Посилаючись на приписи ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» відповідач вважає, що про відсутність заборгованості до 2012 року свідчить ухвала господарського суду Запорізької області від 31.07.2012 про затвердження реєстру вимог кредиторів, оскільки у переліку кредиторів відсутня Бердянська ОДПІ.

Представником відповідача подано до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов позивача підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом, відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: 69093, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Хакаська, буд.1. ПАТ «ХортицяЛада» має ідентифікаційний код 13609004.

Згідно поданої відповідачем до Бердянської ОДПІ Податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік (вх.№ від 18.07.2014) ПАТ «ХортицяЛада» нараховано земельного податку: щомісячний платіж - 921,68 грн. (за січень-листопад) за грудень у розмірі 921,72 грн. (всього 11060 грн. 20 коп.).

Також, відповідно поданої ПАТ «ХортицяЛада» до позивача Податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік (вх.№ від 18.07.2014) відповідачем нараховано земельного податку: щомісячний платіж - 921,68 грн. (за січень-листопад) за грудень у розмірі 921,72 грн. (всього 11060 грн. 20 коп.).

Судом досліджено податкову вимогу №465 від 02.08.2011, вручену відповідачу 12.08.2011 на суму 889,18 грн. за кодом бюджетної класифікації 13050135. Позивачем не надано до суду жодного доказу щодо строків погашення ПАТ «ХортицяЛада» заборгованості, зазначеної у податковій вимозі №465 від 02.08.2011.

У листі Вищого адміністративного суду України (вих.№1044/11/13-12 від 12.04.2012) зазначено: якщо розмір податкового боргу збільшився після надсилання податкової вимоги, то податковий орган не повинен надсилати нову податкову вимогу незалежно від того, з якого саме податку збільшився податковий борг - із того, що зазначений у податковій вимозі, чи з іншого. При цьому заявник (позивач) не повинен подавати до суду доказів, що підтверджують надсилання повторних податкових вимог у разі, якщо податковий борг збільшився після надсилання податкової вимоги. Водночас, пп.60.1.1 п.60.1 ст.60 Податкового кодексу України визначено, що податкова вимога вважається відкликаною у разі, якщо сума податкового боргу була погашена самостійно платником податків або органом стягнення. Тому разом із погашенням суми податкового боргу раніше надіслана платникові податків податкова вимога є відкликаною, а тому не може бути підставою для вжиття заходів із примусового стягнення податкового боргу. У зв'язку з цим у разі, якщо платником податків податковий борг був погашений, а через деякий час виник знову, органу державної податкової служби слід направити (вручити) йому нову податкову вимогу виходячи з виникнення нового грошового зобов'язання.

Позивачем не доведено факт непогашення ПАТ «ХортицяЛада» податкового боргу з 12.08.2011 (дати вручення податкової вимоги №465) до дня розгляду справи судом по суті.

Плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України).

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п.285.1 ст.285 Податкового кодексу України).

Як зазначено у п.285.2 ст.285 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Згідно з п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України).

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (п.290.1 ст.290 Податкового кодексу України).

Згідно з п.4 ч.1 ст.69 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать: плата за землю, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.

Податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи «…» (п.61.1 ст.61 Податкового кодексу України).

За приписами пп.62.1.1-62.1.3 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів; «…».

Як зазначено у п.11 Розділу ІІ «Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів», затвердженого 05.12.2013 наказом Міністерства доходів і зборів України №765, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №217/24994, форми інтегрованих карток платника мають лицьовий та зворотний боки. Зворотний бік інтегрованої картки відображає стан розрахунків платника (суми нарахованого та сплаченого платежів, пені, штрафних (фінансових) санкцій, процентів за користування розстроченням (відстроченням) грошових зобов'язань (податкового боргу), суми податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, надміру та/або помилково сплачені, заявлені до відшкодування тощо) за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами, операції, що проводяться з коштами передоплати. На лицьовому боці інтегрованої картки відображається додаткова інформація щодо стану розрахунків платника за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами та передоплатою.

Позивачем надано до суду інтегровану картку ПАТ «ХортицяЛада» по земельному податку, згідно якої за даною юридичною особою на день судового розгляду справи обліковується борг у сумі 17986 грн. 19 коп.

Водночас, відповідачем в обґрунтування позиції по справі надано Виписки за особовим рахунком ПАТ «ХортицяЛада»: від 27.10.2014 (про сплату 921,68 грн.), від 25.09.2014 (про сплату 921,68 грн.), від 26.08.2014 (про сплату 921,68 грн.), від 28.07.2014 (про сплату 921,68 грн.) - з призначенням платежу місцевий бюджет м.Бердянськ код 13050135; від 25.06.2014 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за травень 2014р.), від 26.05.2014 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за квітень 2014р.), від 29.04.2014 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за березень 2014р.), від 27.03.2014 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за лютий 2014р.), від 04.02.2014 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за січень 2014р.); від 14.01.2014 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за грудень 2013р.), від 09.12.2013 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за листопад 2013р.), від 08.11.2013 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за жовтень 2013р.), від 08.10.2013 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за вересень 2013р.), від 05.09.2013 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за серпень 2013р.), від 07.08.2013 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за липень 2013р.), від 18.07.2013 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за червень 2013р.), від 22.05.2013 (про сплату 921,68 грн. податку за землю за квітень 2013р.).

Отже, ПАТ «ХортицяЛада» за 2014 рік документально підтверджено проплату податку на суму 8295,12 грн. і за 2013 рік - на суму 7373,44 грн.

Разом з цим, згідно Податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік, за 2014 рік ПАТ «ХортицяЛада» повинен був сплатити за кожен рік 11060 грн. 20 коп.

Судом також з'ясовано, що 14.05.2012 Запорізьким окружним адміністративним судом у справі №0870/2495/12 ухвалено постанову, якою з ПАТ «ХортицяЛада» стягнуто податковий борг в сумі 3686 грн. 76 коп., який виник внаслідок несплати зобов'язань за Податковими деклараціями з податку за земельні ділянки державної або комунальної власності №4461 від 31.04.2011 та №3334 від 20.02.2012.

Згідно виписки з особистого рахунку від 04.06.2013 (про сплату 3696,76 грн. податку за землю до місцевого бюджету м.Бердянськ) ПАТ «ХортицяЛада» здійснено проплату за інкасовим дорученням (розпорядженням) Бердянської ОДПІ №143 від 28.05.2013 про стягнення боргу (за постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2012 у справі №0870/2495/12).

Судом досліджено Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 31.07.2012 у справі №5009/1362/12 (провадження 16/64/12) якою визначено кредиторів ПАТ «ХортицяЛада» та черговість задоволення їх вимог. Так, згідно цієї ухвали ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя визнано кредитором третьої черги з вимогами у розмірі 77439,73 грн.; Бердянська ОДПІ не визнана цією ухвалою кредитором ПАТ «ХортицяЛада».

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (у редакції, чинній на момент винесення Ухвали Господарського суду Запорізької області від 31.07.2012) конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують. (…).

За приписами ч.2 ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає в ухвалі, якою затверджує реєстр вимог кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає.

Звідси, вимоги Бердянська ОДПІ не заявлені у строк, передбачений ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», є погашеними.

Відповідно до п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Надані до суду інтеграційні картки ПАТ «ХортицяЛада» не містять у собі відомостей щодо погашення платежами 2013-2014 років попереднього боргу (який виник до 31.07.2012), а відповідачем не доведено сплату податкових зобов'язань самостійно визначених у Податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік, за 2014 рік.

Також судом взято до уваги, що ПАТ «ХортицяЛада» не оскаржувались ані до суду, ані в адміністративному порядку дії позивача щодо погашення платежами 2013-2014 років попереднього боргу (який виник до 31.07.2012), про що зазначено в уточненні до позову.

Згідно з ч.95.1 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вище викладене, судом з'ясовано, що ПАТ «ХортицяЛада» на час судового засідання має заборгованість по земельному податку у сумі 17986 грн. 19 коп., яка у добровільному порядку - не сплачена. У зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, вказана сума заборгованості повинна бути стягнута з відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з рахунків Публічного акціонерного товариства «ХортицяЛада» (69093, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Хакаська, буд.1, ідентифікаційний код 13609004) у банках, обслуговуючих даного платника податків, на користь місцевого бюджету м.Бердянськ кошти у сумі податкового боргу 17986 грн. 19 коп. по земельному податку, перерахувавши на р/р0011, код платежу 13050100, Бердянське УДКСУ, МФО 813015, .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко