Справа № 745/182/15-а
Суддя: Смаль І. А.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/182/15-а
Провадження № 2-а/745/8/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2015 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі судді Смаль І.А., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в Сосницькому районі про визнання неправомірними дій щодо відмови включити суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації в заробітну плату для призначення пенсії та зобов"язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду в Сосницькому районі про визнання неправомірними дій щодо відмови включити суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації в заробітну плату для призначення пенсії та зобов"язання провести перерахунок пенсії, мотивуючи позов тим, що їй з 06.02.2013 року призначено пенсію по інвалідності 2 групи (інвалід з дитинства) згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723 -XII від 16 грудня 1993 року, виходячи з заробітної плати за 24 календарні місяці, що передували даті виходу на пенсію, в розмірі 80% при загальному трудовому стажі 19 років 9 місяців 17 днів і стажу державної служби 15 років 10 місяців 6 днів. Згідно Закону України «Про державну службу» у редакції на момент призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% за наявності стажу державної служби не менше 10 років. При цьому, при нарахуванні її пенсії до складу заробітної плати не було включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації заробітної плати незважаючи на те, що з цих виплат було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В запереченнях на адміністративний позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що в пенсійній справі позивача є довідки про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу», видані управлінням Пенсійного фонду України Сосницькому районі Чернігівської області. До суми заробітної плати, з якої обчислено розмір пенсії, включено посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, середній розмір надбавки за високі досягнення у праці, середній розмір премії, середній розмір премії до державних професійних свят та ювілейних дат. В зазначеній довідці в графі "Інші виплати" вказані виплати до яких включена матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація. Однак враховувати при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» суми, зазначені в колонці «Інші виплати» довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу», виданою управлінням Пенсійного фонду України в Сосницькому районі у Чернігівській області немає законних підстав.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд приходить до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні.

Позивач ОСОБА_1 з 06.02.2013 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про державну службу".

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу" виданої позивачу за період з 01.02.2011 року по 31.01.2013 року до "інших виплат" включено 6315,38 грн матеріальної допомоги на оздоровлення, 5269,88 грн матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексація 11048,40 грн. Однак дані суми не були враховані при призначенні пенсії, про що зазначено в запереченнях відповідача.

Відповідно до положень ст.37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року-страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата-це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною 2 ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 даного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції яка діяла на час призначення пенсії позивачу, до виплат (доходів), для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Дані висновки викладені у постанові Верховного суду України від 14.05.2013 року у справі № 21-125а13 та від 28 травня 2013 року у справі №21-97а13, які враховуються судом відповідно до ч.2 ст.161 КАС України.

Із врахуванням викладеного матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця, їх неврахування до заробітної плати позивача є протиправним, що є підставою для визнання протиправними дій відповідача щодо не включення при нарахуванні пенсії позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати.

В зв"язку з цим необхідно зобов"язати відповідача провести з 23.09.2014 року перерахування позивачу пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених в довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу" виданої позивачу за період з 01.02.2011 року по 31.01.2013 року.

Докази, що спростовують висновки суду, відповідачем в порядку ч.2 ст.71 КАС України не надані.

Разом з тим, позовні вимоги позивача щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі в подальшому виплачувати пенсію, в розмірі який буде встановлений після перерахунку не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до принципів судочинства у судовому порядку підлягають захисту порушені чи оспорювані права, тобто суд не може захистити право особи, яке на її думку може бути порушене в майбутньому.

Керуючись ст.ст.33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.1,2 ЗУ "Про оплату праці", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 6, 8, 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області щодо невключення при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області провести з 23.09.2015 року перерахування ОСОБА_1 пенсії з врахуванням до складу заробітної плати яка береться для призначення пенсії суми 6315,38 грн матеріальної допомоги на оздоровлення, 5269,88 грн матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації 11048,40 грн за період з 01.02.2011 року по 31.01.2013 року та забезпечити її виплату.

В задоволені інших позовних вимог відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Сосницький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя І.А.Смаль