Справа № 2а-4444/09/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2015 року № 2а-4444/09/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Бігун Н.Т.

за участю:

представника відповідача - Білоуса А.Т.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом підприємства "Джерело життя" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправним рішення, -

Встановив:

Підприємство "Джерело життя" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" (далі - підприємство "Джерело життя" ВОІ "СОІУ") звернулося до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника Державної податкової інспекції у Стрийському районі від 04.04.2008 №1 про реалізацію безхазяйної речі та зобов'язати Стрийську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Львівській області повернути підприємству "Джерело життя" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" бурового насоса УНБ-600А №56Ю масою 26 500 кг виробництва Росія.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ДПІ в Стрийському районі безпідставно привласнила річ, яка знаходилась на зберіганні у підприємства "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" і за яку підприємство несен матеріальну відповідальність перед ТзОВ «Пайрокул УК». Зазначає, що рішенням Господарського суду Львівської області від 28.01.2010 визнано протиправними дії ДПІ в Стрийському районі Львівської області щодо відчуження на користь держави бурового насоса УНБ-600А №56Ю масою 26 500 кг виробництва Росія, ціною 1073400,00 грн, який знаходиться на зберіганні у підприємстві "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" по вул. Нижанківського, 53 у м. Стрию, отже відповідно рішення про реалізацію бурового насоса УНБ-600А №56Ю масою 26 500 кг виробництва Росія, ціною 1073400,00 грн як безхазяйної речі теж є протиравним та підлягає скасуванню.

В судове засідання представник позивача не з'явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача проти позову заперечив, вважає оскаржуване рішення таким, що винесене з урахуванням вимог законодавства. Посилається на те, що позивач немає і не може мати права на позов, право на вказаний позов може мати виключно власник насоса бурового УНБ-600А, який і до сьогоднішнього часу не заявив будь-яких вимог. З огляду на викладене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача заперечення підтримав, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши думку сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців підприємство "Джерело життя" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" зареєстровано 20.11.2003р. виконавчим комітетом Стрийської міської ради Львівської області. Місцезнаходження позивача є адреса: 82400, Львівська область, м.Стрий, вул.Нижанківського, 53.

04.04.2006 між підприємством "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" і ТзОВ "Пайрокул УК" укладено договір купівлі-продажу № 01-04/06. Згідно з п.1 даного договору купівлі-продажу та специфікації № 1, яка є невід'ємною частиною цього договору, предметом цього договору купівлі-продажу є насос буровий УНБ-600А ціною 1073400,00 грн.

Згідно з актом прийому-передачі від 04.04.2006 підприємство "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" передало насос буровий УНБ-600А ціною 1073400,00 грн. у власність ТзОВ "Пайрокул УК", а ТзОВ "Пайрокул УК" прийняло його.

04.04.2006 ТзОВ "Пайрокул УК" і підприємство "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" уклали договір №02-04/06 відповідального зберігання насоса бурового УНБ-600А ціною 1073400,00 грн.

04.04.2006 ТзОВ "Пайрокул УК" передало, а підприємство "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" прийняло на відповідальне зберігання насос буровий УНБ-600А ціною 1073400,00 грн. згідно з актом прийому-передачі ТМЦ від 04.04.2006.

27.03.2008 відповідач звернувся до позивача з листом № 7293/10/24-0, в якому просив надати інформацію про те чи знаходиться на балансі підприємства "Джерело життя" буровий насос двохпоршневий УНБ-600А, № 56, масою 26500 кг, виробництва Росія, та надати копії документів, що підтверджують право власності на даний насос; копії документів, на підставі яких даний насос взятий на облік підприємства; копії документів звідки придбаний насос, копії платіжних доручень перерахованих коштів, копії накладних на придбання даного насосу, копії підтверджуючих документів на перевезення бурового насосу.

04.04.2008р. відповідач прийняв рішення № 1 про реалізацію безхазяйної речі, що перейшла у власність держави, згідно якого відповідач вирішив реалізувати безхазяйні речі, які були взяті на облік 03.10.2007р. актом опису та попередньої оцінки майна № 24-0/17 та 04.04.2008р. перейшли у власність держави на підставі ст.338 ЦК України.

Однак, листом підприємства "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" № 2-04/08 від 15.04.2008 було повідомлено ДПІ у Стрийському районі про те, що даний насос не є знахідкою та належить ТзОВ "Пайрокул УК" і перебуває на відповідальному зберіганні у позивача згідно укладеного договору № 02-04/06 від 04.04.2006 та акту прийому-передачі ТМЦ від 04.04.2006. Зазначив, що 04.04.2006р. у м.Стрию ТзОВ "Пайрокул УК" і підприємство "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" уклали договір № 02-04/06 відповідального зберігання, згідно якого ТзОВ "Пайрокул УК" передало підприємству "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" на відповідальне зберігання насос буровий УНБ-600А ціною 1073400,00 грн. Цей насос, який знаходиться на відповідальному зберіганні у позивача по вул. Нижанківського, 53 у м. Стрию, є власністю ТзОВ "Пайрокул УК", що знаходиться по вул. Леніна, 25 в с. Глибоке, Бориспільського району Київської області.

05.05.2008р. відповідач своїм листом № 9434/10/24-0 повідомив позивача, що на обліку ДПІ у Стрийському районі перебуває майно з ознаками безхазяйного, а саме буровий насос УНБ-600А, № 56, масою 26500 кг, виробництва Росія, який був виявлений на території м.Стрия, вул. Нижанківського, 53. Заява про знахідку Стрийському МВ УМВС України у Львівській області направлено листом ДПІ у Стрийському районі від 27.09.07 № 2450/26-3/2, Стрийській міській раді листом від 27.09.07 № 2449/26-3/2. У відповідності до ст.338 ЦК України, після спливу шести місяців з моменту заявлення про знахідку, тобто 04.04.2008р. виявлене майно, а саме буровий насос УНБ-600А, № 56, масою 26500 кг, виробництва Росія, перейшло у власність держави. Однак, листом підприємства "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" № 2-04/08 від 15.04.2008р. було повідомлено ДПІ у Стрийському районі про те, що даний насос належить ТзОВ "Пайрокул УК" і на відповідальному зберіганні згідно укладеного договору № 02-04/06 від 04.04.2006р. та акту прийому-передачі ТМЦ від 04.04.2006р. про його власність, але копії документів, на думку відповідача, не пред'явлено.

Позивач вважає, що ДПІ в Стрийському районі безпідставно привласнила річ, яка знаходилась на зберіганні у підприємства "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" і за яку підприємство несен матеріальну відповідальність перед ТзОВ «Пайрокул УК».

Вирішуючи спір, суд виходив з наступного.

Згідно зі статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до положення частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (чинного на момент виникнення правовідносин) органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

Відповідно до положення частини 1 статті 936 Цивільного кодексу України за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобов'язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності, а згідно ч.1 ст.949 цього Кодексу, зберігач зобов'язаний повернути поклажодавцеві річ, яка була передана на зберігання, або відповідну кількість речей такого самого роду та такої самої якості.

Згідно з частиною 1 статті 335 Цивільного клдексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Відповіднодо частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочистнва України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Господарського суду Львівської області від 28.01.2010 у справі №6/158, залишеною без змін ухвалою львівського апеляційного адміністративного суду від 04.05.2011 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.01.2015, визнано протиправними дії ДПІ в Стрийському районі Львівської області щодо відчуження на користь держави бурового насоса УНБ-600А №56Ю масою 26 500 кг виробництва Росія, ціною 1073400,00 грн, який знаходиться на зберіганні у підприємстві "Джерело життя" ВОІ "СОІУ" по вул. Нижанківського, 53 у м. Стрию.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів, що буровий насос УНБ-600А № 56, масою 26500 кг, виробництва Росія є безхазяйною чи загубленою річчю та не обгрунтував належними доказами правомірність своїх дій щодо відчуження на користь держави цього насосу, що знаходився на зберіганні у позивача по вул. Нижанківського, 53 у м. Стрию Львівської області, а тому рішення заступника начальника Державної податкової інспекції у Стрийському районі від 04.04.2008 №1 про реалізацію безхазяйної речі є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно позовної вимоги щодо зобов'язання Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області повернути підприємству "Джерело життя" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" буровий насос УНБ-600А №56Ю масою 26 500 кг виробництва Росія, то суд вважає що задоволення такої виходить за межі повноважень суду при вирішенні справи відповідно до положень ст. 162 КАС України, оскільки адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, судові витрати у формі судового збору належить стягнути на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника Державної податкової інспекції у Стрийському районі від 04.04.2008 №1 про реалізацію безхазяйної речі.

Зобов'язати Стрийську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Львівській області розглянути питання про повернення підприємству "Джерело життя" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" бурового насоса УНБ-600А №56Ю масою 26 500 кг виробництва Росія.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь підприємства "Джерело життя" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" 1 (одна) грн 70 коп. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р.М. Брильовський

Повний текст постанови виготовлений 31.03.2015