Справа № 127/11965/14-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/124/13
У Х В А Л А

23 березня 2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичук М. М. ,

при секретарі Гороховій О.В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суді м. Вінниці заяву Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про розяснення постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15 липня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок,

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернувся до суду із заявою про розяснення постанови суду від 15 липня 2014 року, яка мотивована тим, що в мотивувальній частині постанови суду зазначено, що позов підлягає частковому задоволенню за період з 6 грудня 2013 року по припинення права на виплату такої допомоги.

1 липня 2014 року внесено зміни до Закону України «про державну допомогу сімям з дітьми», згідно яких виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку скасовано.

В судовому засіданні представник заявника заяву підтримав в повному обсязі.

Стягувач, належним чином повідомлена про час та місце судового розгляду, в судове засідання не зявилась, хоча належним чином повідомлена про час та місце судового розгляду, в звязку з чим суд розглянув справу у її відсутність.

Вислухавши заявника, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 15 липня 2014 року, залишеною без змін згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року, визнано неправомірними дії Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради щодо відмови ОСОБА_2 у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною досягнення нею трирічного віку, а саме, за сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 06 грудня 2013 року, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". Зобов'язано Департамент соціальної політики Вінницької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, саме, за сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 06 грудня 2013 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", виходячи із прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років у 2013, 2014 роках, та з урахуванням фактично отриманих виплат.

Умови призначення і виплата окремих видів державної допомоги сім'ям з дітьми, регулюються Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», перелік документів, необхідних для її призначення, визначені у Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (далі Порядок).

При цьому, позивач є особою, яка застрахована в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування, а тому на неї поширюються норми спеціального закону, яким є Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року №2240-III (далі Закон №2240-ІІІ). Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Заявник звернувся до суду про розяснення судового рішення за період з 01.07.2014 року, щодо виплати допомоги по догляду за дитиною у розмірі визначеному ст. 43 Закону № 2240-III, що у часі суперечить прийнятому Закону України «Про запобігання фінансовій катастрофі та створення передумов для економічного зростання в Україні» (набрав чинності з 01.07.2014), яким внесено зміни, зокрема, узакон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме: розділ ІV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» виключено.

Постановою Кабінет міністрів України від 25.06.2014 №208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» для осіб, у яких закінчився строк виплати допомоги при народження першої дитини, яка виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців призначається допомога до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі 130 гривень»

Враховуючи наведене вище, суд приходить переконання, що відповідачем слід здійснювати виплата такої допомоги у відповідності до діючого законодавства.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів зібраних у справі, суд вважає, що правових підстав для подальшої виплати допомоги згідно судового рішення немає.

У відповідних постановах колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшли висновку, що на відносини щодо виплати спірної допомоги особам, які застраховані у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування, у періодах з травня 2011р. (постанова від 25.12.2012 року) та з лютого 2013р. (постанова від 22.04.2014 року) поширюються норми спеціальногоЗакону, яким є Закон №2240-ІІІ, відповідно до ст.43 якого допомога по догляду за дитиною надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Проте у випадку щодо виплати допомоги по догляду за дитиною з 01.07.2014 року слід врахувати норми Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014р. № 208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», якими виключено норми, що регулювали призначення та виплату допомоги по догляду за дитиною.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та керуючись ст. 170 КАС України,

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити.

Розяснити, що згідно постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15 липня 2014 року слід зобов'язати Департамент соціальної політики Вінницької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, саме, за сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 06 грудня 2013 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", виходячи із прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років у 2013, 2014 роках, та з урахуванням фактично отриманих виплат, до 1 липня 2014 року.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення.

Суддя