Справа № 808/7592/14
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

808/7592/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року 12:00

Справа № 808/7592/14

Провадження №ДО/808/795/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання – Сірик К.Л.,

позивач, відповідач: не з’явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області

до: Публічного акціонерного товариства «Азовзагальмаш»

про: стягнення 2 608 231 грн. 57 коп.,

ВСТАНОВИВ:

03.11.2014 Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області (далі – позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» (далі – відповідач, ПАТ «Азовзагальмаш») про стягнення 2 608 231 грн. 57 коп.

Ухвалою суду від 04.11.2014 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.

Ухвалою суду від 22.12.2014 відкрито провадження в адміністративній справі №808/7592/14 (провадження №ДО/808/795/14), закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 13.01.2015.

Провадження у справі неодноразово зупинялося за клопотанням відповідача для надання додаткових доказів.

24.03.2015 провадження у справі поновлено.

Позивач у судове засідання не з’явився, направив суду додаткові письмові пояснення з урахуванням наданих відповідачем заперечень та клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі – Закон України №1788-ХІІ) за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 у розмірі 2 608 231 грн. 57 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі – Закон України №1058-ІV), Законом України №1788-ХІІ, Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі – Закон України №400/97-ВР), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. На обґрунтування позову також зазначає, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця зазначену суму з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до направлених відповідачу розрахунків зазначених витрат. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з’явився, направив суду письмові заперечення на позов. У запереченнях на позов зазначає, що позивачем в розрахунок заборгованості враховано витрати, які повинні бути відшкодовані іншим підприємством – ПАТ «Маріупольський завод важкого машинобудівництва» (далі - ВАТ «МЗТМ»). Також, зазначає, що загальна сума витрат, які повинні бути відшкодовані іншим підприємством складає 2 017 709 грн. 64 коп. Отже, надані позивачем документи не підтверджують наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 1 882 687 грн. 91 коп.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено, що колишнім працівникам підприємства відповідача була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Позивачем надсилались відповідачу повідомлення та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ за період з 0.07.2014 по 30.09.2014.

Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених пенсіонерам за зазначений період становить 2 608 231 грн. 57 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст.13 Закону України №1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058- ІV та п.«а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі – Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались повідомлення та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV з 0.07.2014 по 30.09.2014 на загальну суму 2 608 231 грн. 57 коп.

Відповідачем не надано доказів оскарження вказаних повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій як до Пенсійного фонду України, так і до суду.

Крім того, судом досліджено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видані відповідачем вищезазначеним пенсіонерам, які працювали на роботах за Списком №1. Також, судом досліджено протоколи та розрахунки стажу пенсіонерів, яким призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

Довідками УПФУ підтверджується факт здійснення витрат щодо виплати пенсій пенсіонерам. Доказів, які б спростовували цей факт відповідач суду не надав.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі.

Тому, заборгованість у сумі 2 608 231 коп. 57 коп. за липень – вересень 2014 року, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

Щодо тверджень відповідача про те, що позивачем в розрахунок заборгованості враховано витрати, які повинні бути відшкодовані іншим підприємством – ПАТ «Маріупольський завод важкого машинобудівництва», суд зазначає наступне.

Згідно з наказом по ПАТ «Азовзагальмаш» №321 від 12.11.2010, мовою оригіналу: «Про передачу в аренду ОАО «Азовзагальмаш» целостного имущественного комплекса ОАО «МЗТМ» було оформлено перехід робітників з ВАТ «МЗТМ» в ПАТ «Азовзагальмаш» у зв’язку з чим рохрахунки по ВАТ «МЗТМ» включені до відшкодування витрат ПАТ «Азовзагальмаш».

Також на підставі наказу по ПАТ «Азовзагальмаш» №66 від 28.01.2011, мовою оригіналу: «Об использовании результатов аттестации рабочих мест подразделений принятых в аренду из ОАО «МЗТМ» для призначення пенсій згідно ст.13 Закону України №1788-ХІІ використовується атестація робочих місць яка проведена в ВАТ «МЗТМ»

Стосовно можливості використання результатів атестації робочих місць, проведеної у ВАТ «МЗТМ» також підтверджується листом Головного управління праці та соціального захисту населення у м.Донецьку від 12.12.2007.

Крім того ПАТ «Азовзагальмаш» своїм листом від 11.02.2015 №913/12 підтверджує заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і зазначає, що у разі налагодження ситуації на виробництві необхідні платежі будуть здійснені.

Отже, доводи відповідача не приймаються судом до уваги з підстав зазначених вище.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо заяви відповідача про надання відстрочки виконання постанови суду на один рік, то суд не вбачає підстав для її задоволення оскільки відповідачем не надано достатніх доказів наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» про стягнення 2 608 231 грн. 57 коп., - задовольнити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Садовий