Справа № 703/1088/15-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/1088/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Компанійця О.В.

при секретарі Кочетковій І.В.

з участю представника відповідача Голіненка М.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Смілі справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними,

встановив:

ОСОБА_2 з 5 січня 2011 року отримує пенсію як державний службовець в розмірі 90% заробітної плати.

12 лютого 2015 року ОСОБА_2 подала заяву в управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області (надалі УПФУ), в якій просила перерахувати пенсію з урахуванням інших виплат, на підтвердження яких подала довідку Смілянської міської ради № 11 від 11 лютого 2015 року про складові заробітної плати, в якій зазначено суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Оскільки начальник УПФУ листом від 18 лютого 2015 року № 2043/05 відмовив у врахуванні зазначених у довідці сум для визначення розміру пенсії, ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про визнання незаконної відмови УПФУ щодо у проведенні розрахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення. Позивачка просила зобов'язати УПФУ здійснити розрахунок її пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 10 лютого 2011 року в розмірі 90% заробітної плати на підставі довідки № 11 від 11 лютого 2015 року з урахуванням зазначених в них сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення.

В судовому позивачка підтримала позов.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що на підставі ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» виплати, які позивачка просить врахувати, не є складовою частиною заробітної плати, тому не повинні враховуватись для визначення розміру пенсії.

Позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

З пояснень сторін та оглядом пенсійної справи позивачки встановлено, що з 5 січня 2011 року УПФУ розпочало виплату позивачці пенсії як державному службовцю в розмірі 90% заробітної плати.

12 лютого 2015 року ОСОБА_2 подала в УПФУ заяву про врахування в розмір пенсії сум додаткових виплат, зазначених у приєднаній до заяви довідці Смілянської міської ради № 11 від 11 лютого 2015 року про складові заробітної плати. Згідно з нею, за останні 2 роки перед звільнення позивачка одержала 4902 грн. 44 коп. допомоги на оздоровлення та 2649 грн. 43 коп. індексації.

Листом від 18 лютого 2015 року № 2043/05 начальник УПФУ відмовив ОСОБА_2 у врахуванні цих сум для визначення розміру пенсії.

За змістом ст. 37 ЗУ«Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 відсотків від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 5 ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 33 ЗУ«Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення входять до складу заробітної плати позивачки як державного службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є спеціальними нормами, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, тому вони мають перевагу над нормами ЗУ «Про державну службу» та ЗУ «Про оплату праці», які щодо спірних правовідносин є загальними.

Оскільки із заявою про перерахунок пенсії до УПФУ ОСОБА_2 звернулась 12 лютого 2015 року, суд вважає, що з цієї дати і належить здійснити розрахунок її пенсії.

Крім того, вимоги позивачки про врахування відповідачем матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань виплат є безпідставними, оскільки в довідці № 11 від 11 лютого 2015 року ця допомога не зазначена.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області щодо проведення ОСОБА_2 розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» без урахування сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 12 лютого 2015 року в розмірі 90% заробітної плати на підставі довідки виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області № 11 від 11 лютого 2015 року про складові заробітної плати з урахуванням зазначених у ній сум індексації заробітної плати і матеріальної допомоги на оздоровлення.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: О.В. Компанієць