Справа № 872/1807/15
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2015 рокусправа № 201/14943/14-а (2-а/201/12/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 січня 2015 року у справі № 201/14943/14-а(2-а/201/12/2015) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". В обґрунтування позовних вимог зазначав, що постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 лютого 2014 року Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зобов'язано поновити виплату ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії до виїзду на постійне місце проживання за кордон на підставі заяви від 27 листопада 2013 року. На відповідну заяву позивача Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовлено у здійснені перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки зазначеною постановою суду відповідача не було зобов'язано здійснити такий перерахунок.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 січня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову. Апелянт посилається на те, що постановою від 07 лютого 2014 року не зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити поновлення пенсії ОСОБА_2 з урахуванням перерахунків, проведених після припинення виплати пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Справа розглянута у відповідності до приписів частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, 10 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області № Р1639-14 від 29 жовтня 2014 року позивачу було відмолено у здійснені перерахунку пенсії з посиланнями на те, що постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 лютого 2014 року відповідача не було зобов'язано здійснити вказаний перерахунок.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для перерахунку пенсії за вислугою років.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином законом передбачено дві підстави для перерахунку пенсії: зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію та введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством

08 травня 2012 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України№355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у відповідності з пунктом 1 якої з 01 липня 2012 року встановлюється підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків; з 01 січня 2013 до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від плати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону від 01 липня 2012 року.

Таким чином Постанова №355 не змінює розміру жодного з видів грошового забезпечення позивача, як і не вводить нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, а тільки встановлює підвищення до існуючих пенсій.

За таких обставин та враховуючи, що рішення Кабінету Міністрів України, як то постанови, розпорядження, є загальнообов'язковими на всій території України, а також є рішенням прямої дії, то колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що ОСОБА_2 має право на перерахунок пенсії за вислугу років з 01 жовтня 2014 року.

Доводи апелянта зводяться до того, що оскільки рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07.02.2014 року Управління не було зобов'язано здійснити перерахунок, відмова у задоволенні заяви позивача є правомірною.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що вказаним рішенням суду Управління було зобов'язано поновити виплату пенсії позивача. Однак позивач звернувся із заявою 04.09.2014 року про перерахунок поновленої пенсії, а не в межах виконання постанови суду від 07.02.2014 року, що правильно було враховано судом першої інстанції при ухваленні спірної постанови.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встанови обставини справи а ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 січня 2015 року у справі № 201/14943/14-а(2-а/201/12/2015)- залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її тексту у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко