Справа № 286/968/15-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/968/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А. Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача протиправними, зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо не прийняття, не здійснення перевірки, реєстрації, обліку, розрахункового листа, поданого Овруцькою центральною районною лікарнею на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 19.04.2011 року у справі 2а-3530/11 та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків вказаних у розрахунковому листі. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий Овруцькою центральною районною лікарнею від 19.04.2011 року у справі № 2а-3530/11 та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі, а також зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 19.04.2011 року у справі №2а-3530/11 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 1 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року визначену ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу, мотивуючи тим, що відповідач відмовив у прийнятті розрахункових документів, що призвело до порушення її прав.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, але надіслав лист-заперечення, в якому просить справу розглядати без їх участі. Щодо задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Овруцького районного суду від 19.04.2011 року №2а-3530/11 зобов'язано Овруцьку центральну районну лікарню провести донарахування ОСОБА_1 за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, у відповідності до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахунку двох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначено Законами України «Про Державний бюджет на 2010 рік» та «Про Державний бюджет на 2011 рік», щомісячно та подати розрахункові документи до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Згідно п.п. 5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, нарахування коштів за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Лист управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-04/х-1/15 від 27.01.2015 року свідчить про те, що відповідачем було повернуто без виконання розрахунки видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подані на виконання постанови Овруцького районного суду у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та тим, що дана постанова не містить вимог до управління праці щодо прийняття даних розрахунків.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Однак, виплата коштів має здійснювати саме Овруцькою центральною районною лікарнею, тобто за місцем основної роботи позивача.

Таким чином, оскільки, правовідносини виникли саме між Овруцькою центральною районною лікарнею та управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, тому з вимогою щодо реєстрації, взяття на облік та виплати коштів, має звертатися саме Овруцька центральна районна лікарня .

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 73,08 грн..

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача протиправними, зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. Л. Гришковець