Справа № 2а-175/3585/14-а
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" лютого 2015 р. справа № 2а-175/3585/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2014 р.

у справі № 2а-175/3585/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

19.08.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області, в якому просила визнати дії відповідача протиправними, та такими, що були здійснені без урахування вимог п. 6 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача усунути порушення і провести перерахунок щомісячної допомоги за дитину згідно п. 6 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, починаючи з січня 2013 року до досягнення дитиною 18- річного віку, та виплатити недоотримані суми за цей період.

Постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2014 р. в позовних вимогах ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2014 р., ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2014 р. по справі № 2а-175/3585/14-а скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 має неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який, згідно посвідчення, має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

З вересня 2009 року Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 була призначена допомога на дитину шкільного віку, передбачена п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка нараховувалась у відповідності до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 16 грн. 50 коп.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», потерпілим дітям та їх батькам встановлена щомісячна виплата 50 процентів мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилась після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 28.12.2007 року було внесено зміни у вище зазначену норму та визначено, що вказана щомісячна виплата здійснюється в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно рішення Конституційного суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, вище зазначену норму Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а саме: «у пункті 6 цифри та слова « 50 процентів мінімальної заробітної плати» замінити словами «в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України» визнано неконституційною. Будь-яких обмежень названих виплат законодавством, чинним у період з 01.01.2014 по 02.08.2014 року встановлено не було.

В той же час, суд апеляційної інстанції зазначає, що Законом № 1622-VI від 31.07.2014 року було внесено зміни до Закону «Про державний бюджет України на 2014 рік» № 719-VIІІ, зокрема Прикінцеві положення доповнено пунктом 6-7, згідно якого встановлено, що норми і положення ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Названий Закон № 1622-VI набрав чинності з 03.08.2014 року.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно п.9 ч.1 ст.155 КАС України, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, то суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду.

Доказів, які підтверджують наявність поважних причин, що перешкоджали позивачу своєчасно звернутись до суду з позовом, матеріали справи не містять

Виходячи з викладеного, слід дійти висновку, що позовні вимоги, заявлені позивачем за період з 19.02.2014 року по 02.08.2014 року, є обґрунтованим та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, що є підставою для їх задоволення судом.

Що стосується позовних вимог, заявлених за період, що передує 19.02.2014 року, слід дійти висновку, що названі вимоги слід залишити без розгляду на підстав норм ст..ст. 99, 100, 155 КАС України.

Вимоги, що стосуються періоду з 03.08.2014 року, не підлягають задоволенню, виходячи з норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» у редакції від 03.08.2014 року.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову у повному обсязі не можна визнати таким, що відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Виходячи з вкладеного, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати. Позов задовольнити частково: визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячної виплати та дитину у розмірі, який не відповідає нормам ст.. 30 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 19.02.2014 року по 02.08.2014 року включно. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області нарахувати ОСОБА_1 щомісячну виплату на дитину шкільного віку в розмірі 50% мінімальної заробітної плати, відповідно до п.6 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 19.02.2014 року по 02.08.2014 року включно та здійснити дії по виплаті нарахованої суми з урахуванням платежів, здійснених за зазначений період. Позовні вимоги, заявлені за період з січня 2013 по 18.02.2014 року залишити без розгляду. У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2014 року у справі № 2а-175/3585/14-а скасувати. Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячної виплати та дитину у розмірі, який не відповідає нормам ст.. 30 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 19.02.2014 року по 02.08.2014 року включно. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області нарахувати ОСОБА_1 щомісячну виплату на дитину шкільного віку в розмірі 50% мінімальної заробітної плати, відповідно до п.6 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 19.02.2014 року по 02.08.2014 року включно та здійснити дії по виплаті нарахованої суми з урахуванням платежів, здійснених за зазначений період.

Позовні вимоги, заявлені за період з січня 2013 року по 18.02.2014 року залишити без розгляду.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко