Справа № 423/1069/14-а
Суддя: Мазур М. В.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 423/1069/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2014 р. м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Мазур М.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчини певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову у задоволенні заяви позивача щодо призначення пільги на тверде паливо, а також зобов'язати його прийняти нове рішення по задоволенню цієї заяви. Позовна заява мотивована тим, що позивач є інвалідом з дитинства. Його батько ОСОБА_2, користувався пільгою на отримання безоплатного вугілля, але у 1962 році він помер і позивач став отримувати вугілля, оскільки йому була призначена пенсія по втраті годувальника. Втім при зверненні до відповідача у 2014 році йому було відмовлено у призначенні такої пільги.

У письмових запереченнях представник відповідача позов не визнав, зазначивши, що згідно ст.48 Гірничого закону України після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється сім'ям працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника, а також членам сімей (вдовам) працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право. Таким чином, оскільки батько заявника не загинув на підприємстві з видобутку (переробки) вугілля, а помер внаслідок загального захворювання, то заявник не має права на забезпечення його вугіллям.

Суд, дослідивши доводи позивача та заперечення відповідача, а також письмові матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач є інвалідом з дитинства, про що свідчить довідка від 24.09.1970 р., яка діє безстроково (а.с.5). Батько позивача ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року внаслідок гострої серцево-судинної недостатності (а.с.6) і до дня смерті він працював у Лисичанському шахтоуправлінні тресту «Лисичанськвугілля» (а.с.7). Після смерті ОСОБА_2 позивач став отримувати пенсію по втраті годувальника, як інвалід з дитинства, що сторонами не заперечувалося. У березні 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання пільги на придбання твердого палива. Листом від 01.04.2014 року відповідач відмовив позивачу у задоволенні його заяви.

Відмовляючи у задоволенні позову суд виходить із того, що згідно ст.48 Гірничого закону України після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється сім'ям працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника, а також членам сімей (вдовам) працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право. Таким чином, обов'язковою умовою для отримання права на забезпечення вугіллям є не тільки отримання позивачем пенсії у зв'язку із втратою годувальника, але й факт загибелі його батька на підприємстві з видобутку (переробки) вугілля. Однак, як встановлено судом, батько позивача помер від загального захворювання, а не загинув на підприємстві. За цих обставин позивач, не має права на забезпечення безоплатним вугіллям згідно ст. 48 Гірничого закону України.

Суд також відхиляє посилання позивача на положення Галузевої угоди між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості від 03.07.2001 р. По-перше, вона була укладена в 2001 році, тоді як батько позивача помер у 1962 році. По-друге, ця угода передбачає право непрацюючих інвалідів з дитинства на безоплатне забезпечення вугіллям і його доставку після смерті батьків, які за життя користувались цими пільгами, за умови, якщо це передбачено колективним договором на Підприємстві. Відповідно до ст.3 «Про колективні договори і угоди» та ст. 12 Кодексу законів про працю України колективний договір укладається між роботодавцем з однієї сторони і одним або кількома профспілковими органами, а у разі відсутності таких органів - представниками працівників, обраними і уповноваженими трудовим колективом з іншої сторони. Разом із тим, підприємство, на якому працював батько позивача вже ліквідовано, відповідачем у цій справі є не підприємство, а Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації, яке не було і не могло бути стороною колективного договору. Таким чином, відповідач несе зобов'язання по наданню населенню пільг на вугілля лише у випадках, передбачених ст.48 Гірничого закону України.

Той факт, що позивач раніше отримував пільгове вугілля, сам по собі не створює належних правових підстав для отримання такої пільги на даний момент.

Враховуючи сказане, керуючись ст.ст. 11, 18, 19, 69-71, 105, 160-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчини певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.В. Мазур