Справа № 813/8289/14
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2015 року № 813/8289/14

о 15 год., 59 хв. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Саковець Б.П., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, представник - Компій І.А.,
доПублічного акціонерного товариства «Іскра», представник - Кіт М.С.
простягнення заборгованості

Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом, у якому з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за Списками №1, № 2 в сумі 807944,02 грн. за період з 01.01.2014 року по 30.09.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані вимогами ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Позивач також вказує що, за період з 01.01.2014 року по 30.09.2014 року відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по Списках № 1 та № 2 у розмірі 3009517,30 грн. Станом на даний час заборгованість погашено частково в сумі 2201573,28 грн. Враховуючи проведений розрахунок виплат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2014 року по 30.09.2014 року, сума заборгованості відповідача становить 807944,02 грн., з них за період з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року становить 370165,44 грн. та з 01.05.2014 року по 30.09.2014 року становить 437778,58 грн.

Представник позивача в судовому засіданні, надавши додаткові пояснення, уточненні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задоволити.

Позиція відповідача викладена у запереченні на позовну заяву у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю, оскільки підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Відповідач також вказує, що позивачем не обґрунтовано підставність стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за січень - вересень 2014 року пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34,ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_76, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58 Крім цього, відповідач зазначає, що Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, як підстави здійснення відшкодування витрат по вищевказаних пенсіонерах за період з січня по квітень 2014 року були визнані протиправними і скасовані згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06.08.2014 року у справі № 813/4377/14.

Щодо пенсіонерів ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72 відповідач зазначає, що пенсія вказаним громадянам були призначена у січня - березні 2014 року, однак розрахунок для відшкодування підприємству виставлено лише у травні 2014 року. Відповідно, до травня 2014 року у відповідача був відсутній обов'язок до відшкодування пільгової пенсії вказаним пенсіонерам та позивачем у надісланому у травні відповідачу Розрахунку для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій не містить по вищезгаданих пенсіонерах жодного донарахування для відшкодування за попередній період до дати його формування.

Відповідач також зазначає, що за підрахунками позивача у відповідача за період з січня по вересень 2014 року числиться заборгованість по пенсіонерах ОСОБА_73 (570,32 грн.), ОСОБА_74 (6642,41 грн.), ОСОБА_75 (2867,24 грн.). Проте, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вказаним пенсіонерам припинилось ще у 2012 року (ОСОБА_73.), серпні 2013 року (ОСОБА_74), липні 2013 року (ОСОБА_75), оскільки таким пенсію не було продовжено та Розрахунки на поточний рік не виставлялися. Заборгованості у відповідача по вказаних пенсіонерах за відповідний період також не було. Відповідно, визначення заборгованості по згаданих пенсіонерах на 2014 рік, на думку відповідача, є протиправним та необґрунтованим.

Крім цього, в заперечення проти даного адміністративного позову відповідач також вказує, що у результаті проведеної перевірки заявленої до стягнення заборгованості, виявлено розбіжності щодо суми витрат пільгових пенсій, зокрема, по Списку № 1 підприємству слід було відшкодувати 564779,66 грн., по Списку № 2 підприємству слід було відшкодувати 2070822,28 грн. Всього за період з січня по вересень 2014 року за Списками № 1, № 2 необхідно відшкодувати 2635601,94 грн., з них підприємством сплачено 3066573,28 грн. Переплата відповідача за період з січня по вересень 2014 року складає 430971,34 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просила в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

Представник позивача в обґрунтування позовних вимог надала суду копії:

- Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2013 року, травень - вересень 2014 року визначено список осіб, яким надано право на призначення пільгової пенсії;

- довідок про підтвердження пільгового стажу на підприємстві відповідача;

- розрахунку боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПАТ «Іскра» за період 01.01.2014 року по 30.09.2014 року;

- акту звірки між позивачем та відповідачем по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список № 1 та № 2) станом на 01.10.2014 року.

Представник відповідача в обґрунтування заперечення проти позову надала суду копії:

- виписки банку про рух коштів за 25.12.2014 року;

- платіжних доручень № 6376 від 26.12.2014 року на суму 60000,00 грн., № 6237 від 23.12.2014 року на суму 40000,00 грн., № 6213 від 22.12.2014 року на суму 40000,00 грн., № 6135 від 16.12.2014 року на суму 40000,00 грн., № 6034 від 11.12.2014 року на суму 20000,00 грн., № 5992 від 09.12.2014 року на суму 20000,00 грн., № 5939 від 08.12.2014 року на суму 20000,00 грн., № 5806 від 28.11.2014 року на суму 65000,00 грн., № 5791 від 28.11.2014 року на суму 53000,00 грн., № 5377 від 31.10.2014 року, № 4992 від 25.09.2014 року на суму 400000,00 грн., № 4273 від 01.08.2014 року на суму 100000,00 грн., № 4201 від 29.07.2014 року на суму 50000,00 грн., № 4016 від 11.07.2014 року на суму 50000,00 грн., № 3978 від 10.07.2014 року на суму 10000,00 грн., № 3482 від 26.05.2014 року на суму 410000,00 грн.; № 226 від 28.11.2014 року на суму 67000,00 грн.; № 480 від 31.10.2014 року на суму 30000,00 грн.; № 638 від 25.12.2014 року на суму 40000,00 грн.; № 9658 від 24.01.2014 року на суму 238509,94 грн.; № 10283 від 25.02.2014 року на суму 197330,83 грн.; № 10851 від 25.03.2014 року на суму 172405,28 грн.; № 11528 від 25.04.2014 року на суму 317327,23 року; № 12717 року від 03.07.2014 року на суму 10000,00 грн.; № 12661 від 07.07.2014 року на суму 10000,00 грн.; № 12777 від 09.07.2014 року на суму 10000,00 грн.; № 12888 від 16.07.2014 року на суму 20000,00 грн.; № 13025 від 25.07.2014 року від 50000,00 грн.; № 13175 від 31.07.2014 року на суму 100000,00 грн.; № 13468 від 21.08.2014 року на суму 15000,00 грн.; № 13465 від 21.08.2014 року на суму 28000,00 грн.; № 13477 від 22.08.2014 року на суму 13000,00 грн.; № 14485 від 24.10.2014 року на суму 50000,00 грн.;

- платіжних доручень № 6713 від 23.01.2015 року на суму 30000,00 грн.; № 6784 від 27.01.2015 року на суму 30000,00 грн.; № 7054 від 06.02.2015 року на суму 40000,00 грн.; № 7175 від 13.02.2015 року на 30000,00 грн.; № 7151 від 13.02.2015 року на суму 40000,00 грн.; № 15815 від 02.02.2015 року на суму 10000,00 грн.;

- виписок банку про рух коштів відповідача за 26.12.2014 року на суму 60000,00 грн., 40000,00 грн.; за 25.12.2014 року на суму 40000,00 грн.; за 24.12.2014 року на суму 40000,00 грн.; за 16.12.2014 року на суму 40000,00 грн.; за 11.12.2014 року на суму 20000,00 грн.; за 09.12.2014 року на суму 20000,00 грн.; за 08.12.2014 року на суму 20000,00 грн.; за 28.11.2014 року на суму 65000,00 грн.; 28.11.2014 року на суму 53000,00 грн.; за 31.10.2014 року на суму 50000,00 грн.; за 25.09.2014 року на суму 400000,00 грн.; за 01.08.2014 року на суму 100000,00 грн.; за 29.07.2014 року на суму 50000,00 грн.; за 19.08.2014 року на суму 50000,00 грн.; за 19.08.2014 року на суму 10000,00 грн.; за 26.05.2014 року на суму 410000,00 грн.; за січень 2015 року на суму 67000,00 грн.; за 31.10.2014 року на суму 30000,00 грн.; за 24.01.2014 року на суму 238509,94 грн.; за 25.02.2014 року на суму 197330,83 грн.; за 25.03.2014 року на суму 172405,28 грн.; за 25.04.2014 року на суму 317327,23 грн.; за 03.07.2014 року на суму 10000,00 грн.; за 07.07.2014 року на суму 10000,00 грн.; за 09.07.2014 року на суму 10000,00 грн.; за 16.07.2014 року на суму 20000,00 грн.; за 25.07.2014 року на суму 50000,00 грн.; за 31.07.2014 року на суму 100000,00 грн.; за 21.08.2014 року на суму 28000,00 грн. та 15000,00 грн.; за 22.08.2014 року на суму 13000,00 грн.; за 24.10.2014 року на суму 50000,00 грн.; за 03.07.2014 року на суму 10000,00 грн.; за 07.07.2014 року на суму 10000,00 грн.; за 09.07.2014 року на суму 10000,00 грн.; за 19.08.2014 року на суму 10000,00 грн.; за 19.08.2014 року на суму 50000,00 грн.; за 16.07.2014 року на суму 20000,00 грн.; за 25.07.2014 року на суму 50000,00 грн.; за 19.08.2014 року на суму 50000,00 грн.; за 01.07.2014 року на суму 100000,00 грн.; за 19.08.2014 року на суму 100000,00 грн.; за 21.08.2014 року на суму 15000,00 грн. та 28000,00 грн.; за 22.08.2014 року на суму 13000,00 грн.; за 25.09.2014 року на суму 450000,00 грн.; за 24.10.2014 року на суму 50000,00 грн.; за 31.10.2014 року на суму 50000,00 грн.; за 31.10.2014 року на суму 30000,00 грн.; за 28.11.2014 року на суму 53000,00 грн. та 65000,00 грн.; за 12.01.2015 року на суму 67000,00 грн.; 09.12.2014 року на суму 20000,00 грн.; за 08.12.2014 року на суму 20000,00 грн.; за 11.12.2014 року на суму 20000,00 грн.; за 16.12.2014 року на суму 40000,00 грн.; за 25.12.2014 року на суму 40000,00 грн.; за 26.12.2014 року на суму 60000,00 грн.; за 22.12.2014 року на суму 40000,00 грн.; за 03.03.2015 року на суму 20000,00 грн.; за 20.02.2015 року на суму 70000,00 грн.;

- розрахунку уточнених нарахувань за період з 01.01.2014 року по 30.09.2014 року.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року з наступними змінами та доповненнями, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ з подальшими змінами та доповненнями, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663 з наступними змінами та доповненнями), КАС України.

Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно ст. 23 цього ж Закону, спори, що виникають із правовідносин за цим же Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень цього ж Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього ж Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього ж Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим же Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим же Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього ж Закону.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 цього ж Закону, підприємство відповідача повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Згідно п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом встановлено, що з врахуванням проведеного розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2014 року по 30.09.2014 року сума заборгованості відповідача, на думку позивача, становить 807944,02 грн., з них за період з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року становить 370165,44 грн. та з 01.05.2014 року по 30.09.2014 року становить 437778,58 грн.

Судом не враховуються обґрунтування позивачем та його представником позовних вимог про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.05.2014 року по 30.09.2014 року в сумі 437778,58 грн., оскільки згідно виставлених позивачем до сплати нарахувань за період з 01.05.2014 року по 30.09.2014 року відповідно до поданих Розрахунків становить 1713778,58 грн. Матеріалами справи (зокрема, виписками банку про рух коштів, платіжними дорученнями за травень - вересень 2014 року) підтверджується, що відповідачем сплачено витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2141000,00 грн., з них 407183,72 грн. - інші витрати, про що сторонами не заперечується. В результаті чого відповідачем сплачено витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.05.2014 року по 30.09.2014 року в сумі 1733816,28 грн., що свідчить про сплату вказаних коштів в сумі більшій за виставлену позивачем до стягнення за вказаний період.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року в сумі 370165,44 грн., такі також задоволенню не підлягають, оскільки заявлені поза межами шестимісячного строку звернення до суду.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачем не переконують в обґрунтованості позовних вимог.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень, що позивачем зроблено не було.

Таким чином, з врахуванням змісту ст. 162 КАС України, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова до Публічного акціонерного товариства «Іскра» про стягнення заборгованості, задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

2. Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 30.03.2015 року.

Суддя Гавдик З.В.