Справа № 214/818/15-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/818/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 березня 2015 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ковтун Н.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії та виплати недоотриманої позивачем суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови їй у перерахунку пенсії, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок їй пенсії в розмірі 88% від суми заробітної плати з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та місячної індексації (допомога на оздоровлення в сумі 2029 грн., матеріальна допомога для вирішення соцііально-побутових питань в сумі 4672 грн. 53 коп., та індексація в сумі 502 грн. 37 коп.), з дати отримання нею такої пенсії, тобто з 24.02.2009 року. Свої вимоги вмотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та з 24.02.2009 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Зазначила, що при призначенні їй пенсії відповідачем було визначено її заробітну плату без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких також справлявся збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Дізнавшись про неправомірність неврахування їй при призначенні пенсії зазначених вище виплат, вона звернулась до відповідача із завою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вказаних показників, однак отримала відмову, посилаючись на те, що згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" вказані виплати та індексація не входять до складу заробітної плати державного службовця, у зв'язку з чим вона вимушена була звернутись до суду.

Суддя за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку.

Так, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та з 24.02.2009 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" (а.с.11).

24.09.2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 88% з дати подання цієї заяви, з урахуванням "інших виплат", а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати (а.с.13).

Листом відповідача від 08.10.2014 року №С-149 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України "Про державну службу" (а.с.14-15).

Згідно ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

При цьому статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до складу якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Так, згідно Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 20.06.2014 року, позивач з 01.02.2007 року по 31.01.2009 року отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, та на ці виплати було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.12).

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з аналізу наведених положень випливає, що матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та дані індексації входили до системи оплати праці державного службовця.

Окрім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

При цьому стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування, або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, зі змісту наведених правових норм слідує, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тобто, відповідач безпідставно відмовив позивачеві в перехунку пенсії на її звернення від 24.09.2014 року.

Однак, відповідно до положень ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за минулий час без обмеження будь-яким строком, виплачуються лише ті суми пенсії, які були нараховані, але не виплачені з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Таке ж правило закріплене частиною другою статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у якій йдеться про те, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Як встановлено судом, 24.09.2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, з доданою до неї відповідною довідкою від 20.06.2014 року, з включенням виплат на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та індексації заробітної плати, тому вони і не могли бути включені до доходу з якого обчислюється пенсія.

Тобто право позивача на перехунок пенсії виникло з часу її звернення, а саме 24.09.2014 року. Таким чином, суд не находить підстав для перехунку пенсії з 24.02.2009 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України з місцевого бюджету на користь позивача слід стягнути 73 грн. 08 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Отже, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу врахувати ОСОБА_2 матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати до виплат, що враховуються при обчисленні пенсії в розмірі 88%, починаючи з 24.09.2014 року, та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоотриманої суми пенсії починаючи з 24.09.2014 року, з урахуванням сум, виплачених з 24.09.2014 року і до змін у відповідному законодавстві.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 в розмірі 88% від суми заробітної плати з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації (допомога на оздоровлення в сумі 2029 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 4672 грн. 53 коп., та індексація в сумі 502 грн. 37 коп.), починаючи 24.09.2014 року.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя Н.Г. Ковтун