Справа № 329/1070/14-а
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2015 рокусправа № 329/1070/14-а

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області на постанову Чернігівського районного суду Запорізької області від 19 грудня 2014 року у справі №329/1070/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області про невизнання права на перерахунок пенсії у визначених законом розмірах, відмови здійснити перерахунок та подальшу сплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які виплачувались протягом роботи в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії державного службовця,-

в с т а н о в и л а:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати незаконними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії з урахуванням сум виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, зазначених в довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов'язати здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 10.10.2008 року з урахуванням усіх складових заробітної плати, відображених у довідці про заробітну плату, яка видана УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області 03.12.2014 року за №2560/05, зобов'язати під час виконання постанови суду перерахунок пенсії державного службовця провести з урахуванням 80% заробітної плати та з урахуванням усіх складових довідки від 03.12.2014 року за №2560/05, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на момент призначення пенсії, зобов'язати відповідача виплатити недоплачені їй суми пенсій з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Чернігівського районного суду Запорізької області від 19 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено частково, визнано неправомірними дії УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні при перерахунку призначеної пенсії як державному службовцю даних викладених у довідці УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області від 03.12.2014 року за №2560/05, зобов'язано УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області здійснити з 01.12.2014 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячно пенсії як державному службовцю з урахуванням в заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати визначених в довідці УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області від 03.12.2014 за №2560/05, в іншій частині задоволення позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що врахування суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати при обчисленні розміру пенсії не включаються.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково виходив з того, що сума матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, яка виплачувалась позивачу, повинна враховуватись під час обчислення пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що 03.12.2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області з заявою, в якій просила провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця з дати призначення пенсії, з урахуванням в складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату №2560/05 від 03.12.2014 року виданої УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області. УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області посилаючись на те, що зазначені вище складові заробітної плати не передбачені ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу» та не враховуються при обчисленні пенсії, відмовилось провести перерахунок пенсії, про що повідомило позивача листом від 03.12.2014 року №2573/03.

Частиною 2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу, а ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До структури заробітної плати входять основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Основна заробітна плата, це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно абзацу 4 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, передбачені законодавством, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів зазначає, що матеріальна допомога на оздоровлення та сума індексації заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця і повинні враховуватись при перерахунку пенсій, тобто УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області протиправно відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії пославшись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та сума індексації заробітної плати не входять до системи оплати праці.

Колегія суддів звертає увагу, що у довідці про складові заробітної плати, що надавалась для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», ОСОБА_1 разом з заробітною платнею у період з жовтня 2006 року по вересень 2008 року виплачувались сума матеріальної допомоги на оздоровлення та сума індексації без виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. ОСОБА_1 також звернулась із заявою про перерахунок її пенсії, в якій не передбачалась така виплата як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Однак, суд першої інстанції постановою від 19.12.2014 року зобов'язав УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію з урахуванням в заробітній платі сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що є невірним, оскільки така допомога не виплачувалась.

З огляду на вищевказане, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано задоволено позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2014 року з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати у частині задоволення позовних вимог про зобов'язання УПФ України в Чернігівському районі Запорізької області здійснити З 01.12.2014 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з урахуванням в заробітній платі суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та в цій частині позовних вимог відмовити, в іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області - задовольнити частково.

Постанову Чернігівського районного суду Запорізької області від 19 грудня 2014 року у справі №329/1070/14-а - скасувати в частині задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області здійснити з 01.12.2014 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з урахуванням в заробітній платі суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

У іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук