Справа № 826/9229/13-а
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

24 березня 2015 року м. Київ № 826/9229/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі Головуючого судді Погрібніченка І.М., суддів Іщука І.О., Шулежка В.П. при секретарі судового засідання Білоус А.С., за участю представників:

позивача - Подлящук О.П.,

відповідача 1 - не з'явився,

відповідача 2 - не з'явився,

третьої особи - не з'явився,

прокуратури - Гусарової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Національної академії наук України про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі

за позовом Національної академії наук України
до 1. Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Юдіна Максима Анатолійовича, 2. Державної реєстраційної служби України
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Приватне підприємство "ГК "Феофанія"
за участюПрокуратури м. Києва
про визнання незаконним та скасування рішення про реєстрацію прав, -
На підставі ч. 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 24 березня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

В С Т А Н О В И В:

24 березня 2015 року представником позивача подано клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом:

- зупинення рішень: про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (власність, іпотека, обтяження ) за Приватним підприємством «ГК «ФЕОФАНІЯ» щодо об'єкта права державної власності, який входить до майнового комплексу НАН України: - нежилий будинок - Готель «Феофанія» та ресторан Готелю «Феофанія», що розташовані у м. Києві, вул. Метрологічна, 14-Б загальною площею 6620,7 кв. м., а саме:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 1300445 від 01.04.2013 (17:23:54) (номер запису про право власності 516746);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 1303615 (19:52:21) (номер запису про іпотеку 518220);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 1303727 від 01.04.2013 (20:08:02) (номер запису про обтяження 518279);

- накладення арешту на нерухоме майно нежилого будинку - Готелю «Феофанія» та ресторану Готелю «Феофанія», що розташовані у м. Києві, вул. Метрологічна, 14-Б, загальною площею 6620,7 кв. м.;

- заборони Державній реєстраційній службі України здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень (власність, іпотека, обтяження) на нерухоме майно нежилого будинку - Готелю «Феофанія» та ресторану Готелю «Феофанія» що розташований у м. Києві, вул. Метрологічна, 14-Б загальною площею 6620,7 кв. м.;

- заборони Публічному акціонерному товариству «Комерційний Банк «Центр», , адреса:03039, м. Київ, проспект Науки, будинок 546 вчиняти будь-які дії щодо нерухомого майна нежилого будинку - Готелю «Феофанія» та ресторану Готелю «Феофанія», що розташований у м. Києві, вул. Метрологічна, 14-Б, загальною площею 6620,7 кв.м.

В його обґрунтування, представник позивача зазначає, що відповідачем 1 прийнято протиправне рішення щодо об'єкта права державної власності, що входить до майнового комплексу НАН України та здійснено записи про право власності за Приватним підприємством «ГК ФЕОФАНІЯ» та про іпотеку, де іпотокодержателем є Публічне акціонерне товариство «Комерційний Банк «Центр», що в свою чергу свідчить про те, що на сьогодні нежилий будинок - Готель «Феофанія» та ресторан Готелю «Феофанія» відповідно до ст.1 Закону України «Про іпотеку» залишається у володінні і користуванні іпотекодавця, який має право в разі невиконання боржником забезпеченого іпотекою зобов'язання одержати задоволення своїх вимог за рахунок предмета іпотеки.

Окрім цього, представник позивача звертає увагу, що у провадженні Голосіївського районного суду м. Києва знаходиться цивільна справа № 752/2062/13-ц (суддя О.В.Мирошниченко) про визнання майна особистою приватною власністю, поділ спільного майна подружжя, стягнення грошової компенсації в порядку поділу спільного майна подружжя. Предметом даного позову є нежитловий будинок - Готель "Феофанія" та ресторан Готелю "Феофанія" загальною площею 6620,7 кв. м, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Метрологічна, 14-Б, який є державною власністю, відноситься до майнового комплексу НАН України та знаходиться в оперативному управлінні Державного підприємства ГК «Феофанія» НАН України.

За таких умов, на думку представника позивача, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі або захист прав та інтересів стане неможливим, оскільки державне нерухоме майно може бути проданим іншим особам (добросовісним набувачам).

Представник прокуратури вказане клопотання підтримав, в той час як представники відповідача 1, 2 та третьої особи у судове засідання не з'явилися, що в силу ч. 3 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає його розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, адміністративний позов, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, дослідивши подане клопотання, доводи, які наведенні в його обґрунтування, матеріали адміністративної справи, суд приходить висновку про те, що викладені у клопотанні обставини є обґрунтованими та вказують на очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Державній реєстраційній службі України здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень (власність, іпотека, обтяження) на нерухоме майно нежилого будинку - Готелю «Феофанія» та ресторану Готелю «Феофанія» що розташований у м. Києві, вул. Метрологічна, 14-Б загальною площею 6620,7 кв. м..

Одночасно, клопотання позивача в іншій частині задоволено бути не може, з огляду на наступне.

З вищевказаних норм Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову лише за клопотанням одного учасника адміністративного процесу - позивача, з метою захисту його прав, свобод чи інтересів, зокрема, шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються або шляхом заборони вчиняти йому певні дії.

Вказана заборона не може стосуватися третіх осіб або інших осіб, які не є суб'єктами владних повноважень.

Окрім цього, суд також звертає увагу, що ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено таких способів вжиття заходів забезпечення позову, як накладення арешту на майно.

Водночас, забезпечення позову у спосіб про який просить позивач, зокрема, зупинення рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (власність, іпотека, обтяження ) щодо об'єкта права державної власності, який входить до майнового комплексу НАН України: - нежилий будинок - Готель «Феофанія» та ресторан Готелю «Феофанія», що розташовані у м. Києві, вул. Метрологічна, 14-Б загальною площею 6620,7 кв. м., є фактичним вирішенням справи без її розгляду по суті, що буде суперечити вимогам, визначеним ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. 117, ст. 118, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Національної академії наук України про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

2. Заборонити Державній реєстраційній службі України здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень (власність, іпотека, обтяження) на нерухоме майно нежилий будинок - Готель "Феофанія" та ресторан Готелю "Феофанія" що розташований у м. Києві, вул. Метрологічна, 14-Б загальною площею 6620,7 кв. м.

3. В іншій частині клопотання Національної академії наук України - відмовити.

4. Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали, є Національна академія наук України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 54), боржником - Державна реєстраційна служба України (код за , місцезнаходження: 02002, м. Київ, вул. Марини Раскової, 15).

5. Ухвала набирає чинності з 24 березня 2015 року і підлягає негайному виконанню на підставі ч.5 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Ухвала може бути пред'явлена до виконання до 24 березня 2016.

7. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко
Судді: І.О. Іщук
В.П. Шулежко
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 30.03.2015 р.