Справа № 730/191/15-а
Суддя: Затєєва С. Д.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/191/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" березня 2015 р. Борзнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Затєєвої С.Д.

при секретарі Шумяк Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борзна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в:

До Борзнянського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області звернувся ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що він в період з 01 листопада 1985 року по 15 вересня 1992 року працював на посаді виконроба Борзнянського міжколгоспбуду, який в подальшому змінював свою назву неодноразово, а в 2002 році був реорганізований в ЗАТ «Агропромбуд», правонаступником якого є ТОВ «АПБ-ЦЕГЛА». Посада виконроба віднесена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме для нього - зменшення віку на два роки при виході на пенсію. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі за призначенням пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено в зв'язку з недостатністю стажу, який дає право на пільгову пенсію. Вважає, що дії відповідача є неправомірними, оскільки стаж роботи, який дає йому право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до трудової книжки складає 6 років 10 місяців 15 днів на посаді виконроба та 1 місяць 12 днів на посаді майстра, а всього його спеціальний стаж складає 6 років 11 місяців 27 днів.

В судовому засіданні позивач заявлені ним вимоги підтримав і пояснив, що він з 18 жовтня 1976 року по 30 листопада 1976 року працював майстром в Борзнянській рембуддільниці, з 01 листопада 1985 року по 15 вересня 1992 року працював на посаді виконроба Борзнянського міжколгоспбуду, яке в подальшому було перейменовано в Борзнянську міжгосподарську колону Чернігівського облміжколгоспбуду, потім в Борзнянський «Райагробуд», який в подальшому був реорганізований в ЗАТ «Агропромбуд», правонаступником якого є ТОВ «АПБ-Цегла». Під час роботи на посаді майстра, виконроба працював повний робочий день на будівництві нових об'єктів соціально-культурного призначення, а також об'єктів сільськогосподарського призначення. Посада майстра, виконроба була віднесена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, розділ ХХІХ «Будівництво будинків, споруд …», який був затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі 26 грудня 2014 року з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах рішенням управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі від 11 лютого 2015 року йому відмовлено в призначенні такої пенсії в зв'язку з недостатністю стажу для призначення пенсії. Вважає такі дії незаконними і безпідставними, оскільки управлінням Пенсійного фонду України в Борзнянському районі пільговий стаж порахований виходячи з уточнюючої довідки, а не відповідно до його трудової книжки. Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка, згідно даних якої він працював на посаді майстра з 18 жовтня 1976 року по 30 листопада 1976 року, на посаді виконроба з 01 листопада 1985 року по 15 вересня 1992 року, і відповідно його стаж за списком №2, що дає право на пільгову пенсію, складає 6 років 11 місяців і 27 днів, а не 6 років і 2 місяці, як зазначено відповідачем. З цих підстав просить суд визнати відмову відповідача в призначенні йому пільгової пенсії за віком по списку №2 протиправною і зобов'язати його призначити йому пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку за списком №2 з 26 грудня 2014 року, тобто з дня звернення з заявою про призначення пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги, які заявлені позивачем, не визнав і вважає, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах обґрунтовано, оскільки в нього недостатньо стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Дійсно, як посада виконроба, так і майстра на будівництві дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2. Для призначення пенсії на пільгових умовах, на їх вимогу, позивачем була надана уточнююча довідка про період його роботи на посаді виконроба, відповідно до якої його стаж роботи склав 6 років і 2 місяці, в той час як йому необхідно для призначення пільгової пенсії 6 років і 3 місяці. Стаж роботи на посаді майстра Борзнянської рембуддільниці Чернігівського обласного ремонтно-будівельного тресту взагалі не брався до уваги, оскільки позивач за вказаний період роботи не надав уточнюючу довідку.

Заслухавши позивача, представника управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі, вивчивши матеріали цивільної справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 працював майстром Борзнянської рембуддільниці Чернігівського обласного ремонтно-будівельного тресту, а також перебував в трудових відносинах з Борзнянською міжколгоспною будівельною організацією, яка в 1986 році була перейменована в Борзнянську міжгосподарську колону Чернігівського облміжколгоспбуду, а в 1988 році - в Борзнянський «Райагробуд» Чернігівського об'єднання «Облагробуд». В 2002 році Борзнянський «Райагробуд» було реорганізовано в ЗАТ «Агропромбуд», яке в 2011 році реорганізовано в ТОВ «АПБ-Цегла», що є правонаступником попереднього підприємства. ОСОБА_1 відповідно до запису в трудовій книжці працював на посаді майстра з 18 жовтня 1976 року по 30 листопада 1976 року, на посаді виконроба з 01 листопада 1985 року по 15 вересня 1992 року.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах з важкими та шкідливими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення ними 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи чоловікам.

Частина 5 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачений законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону.

Відповідно до ст.100 вищезазначеного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються: - особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається з п.8 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, - при призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах та згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується «Список №2 производств, цехов, професий и должностей, работа на которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. Відповідно до даних списків розділом ХХІХ «Будівництво будинків, споруд …» передбачена посада майстра, виконроба, на яких працював позивач, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 зі зменшенням пенсійного віку ОСОБА_1 необхідно 6 років 3 місяці.

Як вбачається з трудової книжки позивача він з 18 жовтня 1976 року по 30 листопада 1976 року працював майстром в Борзнянській рембуддільниці Чернігівського обласного ремонтно-будівельного тресту, з 01 листопада 1985 року по 15 вересня 1992 року працював виконробом в Борзнянському міжколгоспбуді, який в подальшому був перейменований в Борзнянську міжгосподарську колону Чернігівського облміжколгоспбуду, потім в Борзнянський «Райагробуд» Чернігівського об'єднання «Облагробуд». Його загальний стаж роботи на даних посадах складає 6 років 11 місяців 27 днів.

Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.10 порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних відомостей у ній у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Виходячи з системного аналізу вищевикладених норм, суд вважає, що єдиною підставою для визначення трудового стажу є трудова книжка, а у разі її відсутності, або відповідних відомостей у ній, - уточнюючі довідки.

Як встановлено в судовому засіданні трудова книжка у позивача оформлена належним чином, жодних зауважень щодо записів, зроблених в трудовій книжці, відповідач в судовому засіданні не навів, а тому суд вважає безпідставними доводи відповідача про неможливість зарахувати стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію, по трудовій книжці, і помилковими їх доводи щодо неможливості зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 18 жовтня 1976 року по 30 листопада 1976 року в зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки за вказаний період роботи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у позивача є стаж роботи, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, оскільки він складає більше 6 років і 3 місяців, а тому відповідачем неправомірно відмовлено в призначенні пільгової пенсії. З цих підстав позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Як вбачається з пенсійної справи позивача останній звернувся за призначенням пенсії 26 грудня 2014 року. Тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 26 грудні 2014 року також є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 158-163 КАС України, ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за списком №2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах по списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, з 26 грудня 2014 року, з дня звернення з заявою про призначення пенсії.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Борзнянського райсуду С.Д.Затєєва