Справа № 826/17816/14
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

26 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

при секретарі: Оліщук А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, де третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до його вислуги років проходження строкової служби з 15.10.1982 по 11.05.1984 у віддаленій місцевості СРСР, в м.Єнісейськ Красноярського краю, на пільгових умовах як один місяць служби за півтора місяці;

- зобов'язати відповідача внести зміни до Розрахунку вислуги років від 15.11.2006 та Наказу Заступника Міністерства оборони України за особовим складом від 16.01.2007, з урахуванням пільгового обчислення вислуги років проходження ним строкової служби з 15.10.1982 по 11.05.1984 у віддаленій місцевості СРСР - м. Єнісейськ Красноярського краю, та здійснити дії щодо підготовки документів, необхідних для перерахунку пенсії з пільговим урахуванням вислуги років для направлення їх до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та для проведення відповідних пенсійних виплат з часу звернення до Міністерства оборони України.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що з 1 січня 1988 року служба у віддаленій місцевості СРСР, в м. Єнісейськ Красноярського краю повинна зараховуватись до вислуги років на пільгових умовах, а саме: один місяць служби за півтора місяці.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явилися у судове засідання, вивчивши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи апеляційної скарги і докази на їх підтвердження, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, наказом Міністерства оборони України за особовим складом від 16.01.2007 № 4 позивач був звільнений з військової служби у запас за станом здоров'я.

Згідно складеного відповідачем розрахунку вислуги років ОСОБА_3 від 15.11.2006 року до загальної вислуги зарахований календарний строк військової служби позивача з 10.05.1982 по 11.05.1984 (02 роки 1 місяць).

Згідно даних послужного списку та довідки командира ВЧ № 14058 МО РФ від 10.01.2002 № 17, зокрема, у період з 10.05.1982 по 11.05.1984, позивач проходив військову службу: з травня 1982 року по жовтень 1982 року - курсантом ВЧ № 74306; з жовтня 1982 по травень 1984 року - командиром відділення № 14058 м. Єнісейськ Красноярського краю (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі).

27 Серпня 2014 року позивач звертався до відповідача із проханням перерахувати йому вислугу років для призначення пенсії на пільгових умовах, виходячи з пільгового обчислення проходження ним строкової військової служби в Радянській Армії з 15.10.1982 по 11.05.1984 в м. Єнісейськ Красноярського краю, а саме: 1 календарний місяць військової служби - за 1,5 місяці проходження строкової служби у вказаній місцевості.

За результатами розгляду зазначеного звернення позивача відповідачем була надана відповідь від 08.09.2014 № 248/3/6/2164/1459 про відсутність підстав для зарахування вислуги років на пільгових умовах.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач проходив строкову військову службу в період з 21.10.1982 по 11.05.1984 в м. Єнісейськ Красноярського краю, підстави для зарахування цього періоду служби із застосуванням пільгової вислуги років, передбаченої Постановою Ради Міністрів СРСР від 15.12.1990 № 1290, - відсутні.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції колегія суддів виходить з такого.

Спірні правовідносини регулювалися, зокрема, Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» (на даний час - Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») від 09.04.1992 № 2262-XII в редакції від 01.01.2007 (далі-Закон №2262-XII ); Порядком обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 (далі-Порядок).

Так, статтею 1 Закону №2262-XII встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно ст.ст.17-1, 17-2 Закону №2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються, зокрема, дійсна військова служба у Радянській. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

При цьому, пунктом 4 Порядку встановлено, що строкова військова служба зараховується до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, у календарному обчисленні, а в разі проходження цієї служби відповідно до умов, визначених у пункті 3 цієї постанови, або які згідно із законодавством колишнього СРСР були підставою зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, - у відповідному пільговому обчисленні.

Так, відповідно до абз.10 пп.г п.2 Постанови Ради Міністрів СРСР від 15.12.1990 № 1290 «О выслуге лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пособиях этим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и их семьям» до вислуги років для призначення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам та військовослужбовцям надстрокової служби зараховувати на пільгових умовах, зокрема, один місяць служби за півтора місяця - у віддалених місцевостях СРСР згідно з додатком № 1 до цієї постанови з термінів, зазначених у розділі цього додатка II.

Частиною ІІ Додатку №1 «Перечень отдаленных местностей СССР, в которых служба лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы насчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях» до Постанови Ради Міністрів СРСР від 15.12.1990 № 1290 визначені віддалені місцевості СРСР, в яких служба зараховується у вислугу років на пільгових умовах, - один місяць служби за півтора місяця, крім іншого, в Красноярському краї - в місцевостях Евенкійського автономного округу і Туруханського району, розташованих південніше Полярного кола, в Північно-Енісейськом районі - з 7 серпня 1969, а в Богучанському, Енісейському, Кежемському і Мотигінському районах, у містах Енисейську і Лєсосибірському з територією, що знаходиться в адміністративному підпорядкуванні Лесосибірскої міської Ради народних депутатів, - з 1 січня 1988.

Аналіз наведених норм законодавства дозволяє дійти висновку, що на зарахування військової служби на пільгових умовах мають право військовослужбовці, які проходили військову службу, в тому числі і в м. Єнісейськ Красноярського краю, починаючи з 1 січня 1988 року.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив строкову військову службу у м. Єнісейськ Красноярського краю в період з 21.10.1982 по 11.05.1984, з огляду на що колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для зарахування цього періоду служби із застосуванням пільгової вислуги років, передбаченої Постановою Ради Міністрів СРСР від 15.12.1990 № 1290.

Отже, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Допущення судом першої інстанції порушень норм матеріального та процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи, колегією суддів не виявлено, суд повно і правильно встановив фактичні обставини справи, правильно визначив правовідносини, що склалися між сторонами, і дав їм належну правову оцінку, - з огляду на що підстави до скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст.160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2015 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 31 березня 2015 року.

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Шостак О.О.

Мамчур Я.С