Справа № 813/1584/15
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/1584/15

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

01 квітня 2015 року 813/1584/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Дем'яновський Г.С., розглянувши позовну заяву ТзОВ “Практікер Україна” до ВДВС Пустомитівського РУЮ Львівської області Міністерства Юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчих проваджень, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до ВДВС Пустомитівського РУЮ Львівської області Міністерства Юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчих проваджень.

З зазначених позивачем в позовній заяві обставин вбачається , що предметом даного позову є визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчих проваджень ВП №46704317, ВП №46703930, які були винесені 02.03.2015 року Відділом Державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області .

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

На підставі вище вказаного наказу державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Пустомитівського РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№46703930 від 02.03.2015 року.

На підставі вище вказаного наказу державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Пустомитівського РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№46704317 від 02.03.2015 року.

Позивач просить суд визнати протиправними та скасувати постанови про відкриття виконавчих проваджень ВП №46704317, ВП№46703930 від 02.03.2015 року.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-ХІV передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Крім того, постановою пленуму Вищого адміністративного суду України 13.12.2010 № 3 (в редакції від 12.09.2014 року) "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" визначено, що до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Водночас, розділом XIV Господарського процесуального кодексу України від 06.11.1991 № 1798-XII врегульовано порядок виконання рішення, ухвали, постанови.

Зокрема, статтею 122-2 ГПКУ визначено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом , про час і місце якого повідомляються ухвалою стягував, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Пленум Вищого господарського суду України в постанові від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" (редакція від 10.07.2014 року) в пункті 9 роз'яснив, що при вирішенні питань, пов'язаних із застосуванням статті 121-2 ГПК, господарським судам слід мати на увазі таке.

"9.1. За змістом цієї статті ГПК скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), і в тому ж складі суду (якщо цьому не перешкоджають об'єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо).

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 121-2 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів.".

Наведені вище норми свідчать про те, що оскільки рішення відповідача, що оскаржується вчинене в порядку виконання рішення, винесеного за результатами розгляду справи в порядку господарського судочинства, справу повинен розглядати той суд, що видав виконавчий документ.

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Сплачена сума судового збору у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI в разі відмови у відкритті провадження у справі - повертається за ухвалою суду.

Згідно ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Позивачу роз»яснюється його право звернутися до Господарського суду , що видав наказ, в порядку виконання якого відкрито спірні виконавчі провадження.

На підставі наведеного та керуючись статтями 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

у х в а л и в:

У відкритті провадження в справі за позовом ТзОВ “Практікер Україна” до ВДВС Пустомитівського РУЮ Львівської області Міністерства Юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчих проваджень - відмовити.

Роз`яснити позивачу, що він має право звернутися до Господарського суду , що видав наказ, в порядку виконання якого відкрито спірні виконавчі провадження.

Повернути ТзОВ «Практікер Україна» сплачений судовий збір в сумі 148 грн.

Копію ухвали надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС

Суддя Дем’яновський Г.С.