Справа № 591/767/15-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 р.Справа № 591/767/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Зеленського В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 23.02.2015р. по справі № 591/767/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах

про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Суми зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу, який надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи з 01.03.1994р. по 31.03.1994р, з 01.03.1995р. по 31 03.1995р., 01.05.1995р. по 31.05.1995р., з 01.08.1995р. по 31.08.1995р. з 01.11.1995 по 31.05.1996р., з 01.08.1996р. по 31.08.1996р., з 01.11.1996р. по 31.01.1997р., з 01. 03.1997р. по 31.03.1997р., з 01.05.1997р. по 31.05.1997р., з 01.10.1997р. по 31.08.2001р., з 01.10.2001р. по 04.02.2002р., з 11.11.2002р. по 02.02.2003р., з 03.11.2003р. по 05.05.2004р., з 01.11.2004р. по 01.03.2005р., з 01.11.2005р. по 01.03.2006р., з 01.11.2007р. по 29.02.2008р., з 01.11.2008р. по 01.01.2009р., з 16.04.2009р. по 31.05.2009р.;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Суми призначити вищезазначену пенсію з дня його першого звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми, 29.09.2014р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працював в ДП СУ "Хіммонтаж - 14" ЗАТ "Промтехмонтаж - 1" майстром та виконробом та 29.03.2014 року зазначеним підприємством йому була надана довідка за № 08-06 для нарахування пенсії на пільгових умовах. 29.09.2014р. він звернувсь до відповідача з заявою про нарахування пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Однак 09.12.2014р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці зі зниженням пенсійного віку, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 23.02.15 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Суми зарахувати до трудового стажу, який надає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах, період з 01.03.1994р. по 31.03.1994р, з 01.03.1995р. по 31 03.1995р., 01.05.1995р. по 31.05.1995р., з 01.08.1995р. по 31.08.1995р. з 01.11.1995 по 31.05.1996р., з 01.08.1996р. по 31.08.1996р., з 01.11.1996р. по 31.01.1997р., з 01.03.1997р. по 31.03.1997р., з 01.05.1997р. по 31.05.1997р., з 01.10.1997р. по 31.08.2001р., з 01.10.2001р. по 04.02.2002р., з 11.11.2002р. по 02.02.2003р., з 03.11.2003р. по 05.05.2004р., з 01.11.2004р. по 01.03.2005р., з 01.11.2005р. по 01.03.2006р., з 01.11.2007р. по 29.02.2008р., з 01.11.2008р. по 01.01.2009р., з 16.04.2009р. по 31.05.2009р., з 01.02.2009р. по 15.04.2009р. з 01.06.2009р. по 31.12.2009, з 01.02.2010р. по 25.04.2010р.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Суми призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 29.09.2014р.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

За таких обставин суд апеляційної інстанції, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, розглядає справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач працював повний робочий день на ДП СУ "Хіммонтаж- 14" ЗАТ "Промтехмонтаж - 1" майстром та виконробом з 01.02.1993р. по 26.05.2010р. (а.с.19). За довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (додається) ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах праці, які дають право на зарахування стажу його роботи для отримання пенсій на пільгових умовах 13 років 2 місяці 20 днів. Позивач має достатній трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах при досягненні 55 річного віку. 29.09.2014р. він звернувсь до відповідача з заявою про нарахування пенсії на пільгових умовах (а.с. 17-18).

Листом № 26188/05-06 від 09.12.2014 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах повідомлено про те, що ОСОБА_1 (далі - Позивач) відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв»язку з відсутністю трудового стажу, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. (а.с. 11).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю трудового стажу, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, є безпідставним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки при зверненні з заявою про призначення пенсії позивач мав документально підтверджений трудовий стаж, який дає право на нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював повний робочий день на ДП СУ "Хіммонтаж - 14" ЗАТ "Промтехмонтаж - 1" і за період з 01.02.1993 по 26.05.2010 виконував розбивочні роботи, геодезичний контроль в ході виконання технологічних операцій та заміри обсягів будівельно-монтажних робіт, забезпечував раціональне використання машин і механізмів, транспортних засобів, керував електрозварювальниками та слюсарями-монтажниками дільниці за посадами виконроба та майстра.

Зазначені посади передбачені списком № 2 розділу XXVII підрозділ 276, Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах".

Крім того, зазначені посади атестовані за списком № 2 згідно з наказами № 49 від 15.08.1994р., № 92а від 29.09.1999 "Про результати атестації робочих місць за умовами праці", № 28 від 27.04.2005р. " Про затвердження професій і посад підприємства, яким підтверджено право на пенсію за віком на пільгових у умовах".

За довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, ОСОБА_1 відпрацював у шкідливих умовах праці, які дають право на зарахування стажу його роботи для отримання пенсій на пільгових умовах 13 років 2 місяці 20 днів.

Крім того, на підтвердження трудового стажу, який надає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відповідачу було надано:

- копію трудової книжки,

- уточнену довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 14 від 26.06.12,

- копію наказу № 49 від 15.08.1994р.,

- копію наказу№ 92а від 29.09. 1999,

- копію наказу № 28 від 27.04.2005р.

- довідку про характер робіт на виробництві № 08-06 від 29.03.2011,

- копію паспорта, з якої вбачається, що Позивач, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і на час звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах мав повних 55 років.

Крім того, у матеріалах пенсійної справи є в наявності архівна довідка № 1741 від 18.09.2014 про підтвердження трудового стажу Позивача на підприємстві, архівна довідка № 17411/1 від 18.09.2014 про нарахування заробітної плати Позивачу, з яких вбачається, що він дійсно працював на ДП СУ "Хіммонтаж - 14" на вказаних підприємством посадах, вказано точну кількість відпрацьованих ним повних робочих днів.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на отримання пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним, Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 та №06-1649).

Відповідно до п. п. 3,12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №№ 1 та 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах незалежно від найменування їх професій.

Відповідно до п.п. 7,12 Постанови Правління ПФУ від 10.11.2006 №18-1 "Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", саме на відповідача покладено обов'язок надання допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, а також Комісії надано право щодо заслуховування особи, запрошення експертів та консультантів при вирішенні питань підтвердження пільгового стажу, отримання необхідної інформації.

Відповідачем зараховано до пільгового стажу, який дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, 8 років 3 місяці 5 днів на ДП СУ " Хіммонтаж - 14".

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про доведеність належними та допустимими доказами того факту, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, упереджено, чим порушено права та законні інтереси позивача.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 27.09.12 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 23.02.2015р. по справі № 591/767/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.
Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Зеленський В.В.