Справа № 191/141/15-а
Суддя: Порошина О. О.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/141/15-а
Провадження № 2-а/191/10/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2015 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Порошиної О.О.

за участю секретаря - Бутенко Н.О.

за участю позивача ОСОБА_1

за участю представника позивача ОСОБА_2

за участю представника відповідача - Кривонос Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове Дніпропетровської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Синельникове та Синельниківському районі про визнання дій та рішень незаконними та про зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 08.07.2014 року досягнувши 55-річного віку він звернувся до відповідача із заявою по призначенню пенсії на пільгових умовах (за Списком №2) до якої додав усі необхідні документи. В середині вересня 2014 року він отримав Витяг з протоколу засідання робочої комісії по розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства УПФУ в м. Синельниковому та Синельниківському районі №11 від 09.07.2014 року. Згідно Витягу відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у зв»язку з тим, що на його думку, у нього відсутній необхідний стаж (12 років 6 місяців) роботи за спеціальностями, передбаченими Списком №2, який дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах по досягненні 55-річного віку. Вважає таке рішення незаконним, з наступних причин: згідно з копією диплома НОМЕР_1 від 30.07.1979 р. в період часу з 01.09.1975 р. по 30.07.1979 р. він навчався у технікумі за спеціальністю буріння нафтових та газових свердловин. Згідно його трудової книжки він працював: з 16.06.1978 р. по 17.11.1978 р. (проходження практики) - помічником бурильника свердловин на нафту і газ; 13.08.1979 р. по 11.11.1979 р. - помічником бурильника свердловин на нафту і газ; 11.11.1979 р. він був звільнений у зв»язку призовом до армії де проходив строкову службу з 12.11.1979 р. по 28.12.1981 р.; з 13.03.1982 р. по 20.11.1985 р. він працював на посадах помічника бурильника, майстра та старшого майстра з опробування свердловини. Згідно з довідками ПАТ «Укрнафта» №10-1044 від 05.08.2014 року, ВАТ «Удмуртнафта» №12.29.873 від 05.10.2012 р., ВАТ «Ухтанафтогазгеологія» №01-23/241 від 06.10.2011 р. з 16.06.1978 р. по 17.11.1978 р., з 13.08.1979 р., по 11.11.1979 р. та з 13.03.1982 р. по 20.11.1985 р. він працював на роботах, віднесених до Списку №2. Як вбачається з диплома НОМЕР_1 від 30.07.1979 р. в період часу з 01.09.1975 р. по 30.07.1979 р. він навчався у технікумі за спеціальністю «Буріння нафтових та газових свердловин» Сам диплом він отримав 30.07.1979 р., а на роботу був прийнятий 13.08.1979 р. З огляду на зазначене, з моменту закінчення навчання і до моменту зарахування на роботу за Списком №2 пройшло менше 3 місяців, а тому період навчання у технікумі з 01.09.1975 р. по 30.07.1979 р. на підставі ст. 38 ЗУ «Про професійно-технічну освіту» повинен бути зарахований йому до стажу роботи за Списком №2. З огляду на те, що він був призваний на строкову службу під час роботи за спеціальністю, віднесеної до Списку №2, період проходження служби з 12.11.1979 р. по 28.12.1981 р. повинен бути зарахований йому як стаж роботи за Списком №2. Отже його стаж за Списком №2 становить: за період навчання в технікумі (з 01.09.1975 р. по 30.07.1979 р.) - 3 роки 11 місяців; в період роботи помічником бурильника свердловини на нафту і газ (з 13.08.1979 р. по 11.11.1979 р.) - 3 місяці; в період проходження строкової служби в армії (з 12.11.1979 р. по 28.12.1981 р.) - 2 роки 1 місяць 17 днів; в період роботи на посадах помічника бурильника, бурильника, майстра та старшого майстра з опробування свердловин (з 13.03.1982 р. по 20.11.1985 р.) - 3 роки 8 місяців 8 днів, а загалом - 9 років 11 місяців 25 днів. Згідно з його трудовою книжкою та довідкою ДП ВАТ «Донбасгеологія» «Павлоградська геолого-розвідувальна експедиція» №67 від 07.04.2010 р. в період часу з 12.11.1987 р. по 23.12.1991 р. та з 21.05.1993 р. по 03.09.1996 р. він був занятий на роботах у польових умовах та має право на пенсію за вислугу років відповідно до ст.. 52 та ст.. 55 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення».Стаж роботи у польових умовах згідно зазначеної Довідки складає 7 років 4 місяці 21 день. Він має право долучити строк роботи у польових умовах (7 років 4 місяці 21 день) до стажу роботи за Списком №2, адже умови виходу на пенсію за вислугу років аналогічні умовам виходу на пенсію за Списком №2. Тому стаж роботи за Списком №2 складає 17 років 4 місяці 16 днів (9 років 11 місяців 25 днів (стаж за списком №2) + 7 років 4 місяці 21 день (стаж роботи у польових умовах). Тому відмова відповідача у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 через відсутність стажу роботи є неправомірно. З урахуванням цього, йому має бути призначена пенсія з 28.06.2014 р., наступний день після досягнення ним 55-річного віку.

Просить суд визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області, щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п.»б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та скасувати його. Визнати незаконним протокол засідання робочої комісії по розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства УПФУ в м. Синельниковому та Синельниківському районі № 11 від 09.07.2014 р. в частині відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та скасувати його в цій частині.Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 27.08.2014 р.(наступний день після досягнення ним 55-річного віку). Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити йому пенсію, починаючи з 27.08.2014 року. Стягнути на його користь судові витрати.

Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов в якому зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі не погоджується з вимогами Позивача з наступних підстав:

Відповідно до п. «б» ст.55 Закону № 1788 право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад , безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезічних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах , чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно п. «б» ст.13 Закону № 1788 мають право на пенсію на пільгових умовах, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно наданих гр. ОСОБА_1 документів, його загальний трудовий стаж становить 38 р. 9міс. 25дн., з них стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за вислугу років становить - 8р. 1 міс. 20дн., стаж на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком 2 становить - 3 роки 9 місяців 29 днів.

Відповідно до ст. 56 Закону №1788 при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 (Список 2) та пенсій за вислугу років відповідно до п. «б» ст.55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Пунктом «б» ст. 55 Закону №1788 не передбачено призначення пенсій за вислугу років при наявності стажу на спеціальних роботах, в даному випадку, менше 12 років 6 місяців.

Враховуючи викладене, періоди роботи, які дають право на призначення пенсії за вислугу років зараховуються до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії, зокрема відповідно до п «б» ст. 13 Закону №1788, лише за умови, що при складанні зазначених періодів, стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах становить не менше 12 років 6 місяців.

В даному випадку , при складанні періодів пільгової роботи (в цьому випадку при призначенні пенсії по Списку 2 служба в армії або інша діяльність (зокрема навчання) прирівняна до роботи, яка дає право на пільгову пенсію, враховується в розмірі, що не перевищує наявного стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, а саме 3 роки 9 місяців 29 днів ) та роботи за вислугою років (8 років 1 місяць 20 днів) у заявника стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах складає 11 років 11 місяців 19 днів.

Оскільки у позивача відсутній необхідний стаж (12,6 років) права на призначення пільгової пенсії згідно п «б» ст. 13 Закону №1788 в даний час немає.

Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відкритому судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали у повному обсязі і просили їх задовольнити, вважають, що відповідач не вірно підрахував стаж роботи 11 років 11 місяців 19 днів, хоча має бути 17 років 4 місяці 21 день.

У відкритому судовому засіданні представник відповідача Кривонос Н.О. просила суд в задоволенні позову відмовити, підтримала заперечення.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що вона працює в управління Пенсійного фонду України в м.Синельникове та Синельниківському районі, має освіту економіста, стаж за своєю спеціальністю має 12 років. В судовому засіданні підтвердила правильність підрахування стажу на призначення пенсії на пільгових умовах. З даного приводу отримувала консультації у відповідних вищестоящих інстанціях.

Заслухавши сторін, свідка, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до даних трудової книжки а також довідок №12.29.873 від 05.10.2012 р., №01-23/241 від 06.10.2011 р., №67 від 07.04.2010 р. позивач працював з 13.08.1979 р. по 11.11.1979 р. - помічником бурильника свердловин на нафту і газ - 2 місяці 29 днів; з 13.03.1982 р. по 01.11.1985 р. працював на посадах помічника бурильника, майстра та старшого майстра з опробування свердловини - 3 роки 7 місяців; з 21.05.1993 р. по 03.09.1996 р. працював помічником машиніста, машиністом бурової установки - 8 років 1 місяць 20 днів. (а.с.10-15, 17-20).

Згідно Витягу з протоколу засідання робочої комісії по розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства Управління ПФУ в м.Синельниковому та Синельниківському районі №11 від 09.07.2014 року, вбачається, що у заявника ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж (12,6 років) права на призначення пенсії згідно п «б» ст.. 13 Закону України №1788 в даний час немає. Проте, ОСОБА_1 має більше половини стажу роботи необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 (9 років 8 місяців 19 днів), тому він має право на зменшення віку виходу на пенсію на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи із шкідливими і важкими умовами праці і йому рекомендовано звернутись за призначенням пенсії за Списком 2 після досягнення віку 57 років. (а.с.9).

В матеріалах справи є Акт від 05.02.2015 р. №2 перевірки правильності призначення (перерахунку) та виплати пенсій, яким встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 має більше половини стажу роботи необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, а саме 9 р.. 8 м. 29 д., він має право на зменшення віку виходу на пенсію на 1 р. за кожні 2 р.6 м. роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, але після досягнення віку 57 років.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 зазначеного Порядку вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383.

Згідно п.1 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01 січня 1992 року, тобто до набрання чинності ЗУ «Про пенсійне забезпечення» застосуються чинні на той час Списки № 1 і № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. «б» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геграфічних, гідрографічних, гідрологічних лісовпорядних і розвідувальних роботах, чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 (Список 2) та пенсій за вислугу років відповідно до п. «б» ст.. 55 цього Закону проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Суд приходить до висновку, що з урахуванням вимог п. «б» ст. 13, п «б» 55 Закону у заявника при складанні періодів та стажу, який дає право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах становить 11 років 11 місяців 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У зв»язку з чим, суд вважає, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії згідно з п»б» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, Порядком про застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, ст. ст.6, 8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст.2,8, 17,18,87,94, 99,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Синельникове та Синельниківському районі про визнання дій та рішень незаконними та про зобов»язання вчинити певні дії -відмовити.

На постанову протягом десяти днів з дня її складання у повному обсязі до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, а у разі її подання після розгляду справи апеляційним судом у разі, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: О. О. Порошина