Справа № 2508/4547/2012
Суддя: Бузунко О. А.
Дата ухвалення: 2012-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/2508/6470/2012р. Справа № 2508/4547/2012 р.
ПОСТАНОВА

іменем України

04 вересня 2012 р. смт. Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О.А, вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач звернувся до Козелецького районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо визнання незаконними дії та бездіяльності відповідача стосовно ненарахування і невиплати щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати та компенсації в розмірі 50 процентів середньої вартості путівки в Україні як особі, віднесеної до 4-ї категорії, нарахування і виплати яких передбачені статтями 23, 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ з наступними змінами та доповненнями, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 і від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (далі Закон № 796), та зобовязання здійснити перерахунок вказаних вище виплат в межах строку звернення до суду.

Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області було відкрито провадження у справі. 4 вересня 2012 року до суду надійшли заперечення на адміністративний позов від відповідача.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що позивач належить до 4-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, йому відповідно до ст. 37 Закону № 796 та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 20 вересня 2005 року № 936 та Постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996 року № 836 виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 1,60 грн.

Оскільки позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 1 червня 2012 року та просить суд задовольнити позовні вимоги в межах строку звернення до суду, тобто, шестимісячного строку (ст. 99 КАС України), застосуванню підлягають нормативно-правові акти, які в певний час регулювали правовідносини, повязані зі здійсненням окремих соціальних виплат.

Так, судом встановлено, що спірні правовідносини регулюються:

ст. ст. 22, 46, 64 і 152 Конституції України;

ст. 37 Закону № 796, згідно з якою громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно з пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» у 2012 році норми і положення статті 37 Закону № 796 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. З аналізу наведених норм вбачається, що визначення порядку та розміру виплат вказаній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. На виконання вказаного припису Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі Постанова № 1210), яка діє з 1 січня 2012 року. Тобто, положення статті 37 Закону № 796 застосовувалися до 31 грудня 2011 року включно. З 1 січня 2012 року правомірність дій субєктів владних повноважень щодо виплати щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства може бути перевірена на відповідність вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та Постанови № 1210, проте такої позовної вимоги також не заявлено.

При розгляді справи судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області за період з 1 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року включно нараховував та виплачував щомісячну грошову допомогу позивачу всупереч вимогам ст. 37 Закону № 796, з огляду на що дії відповідача по нарахуванню та виплаті вищезазначеної допомоги за вказаний період визнаються неправомірними, відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства за період із 1 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року включно (з урахуванням виплачених сум), тобто в межах строку звернення до суду.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо нарахування і виплати компенсації в розмірі 50% середньої вартості путівки в Україні, оскільки позивач за санаторно-курортною путівкою не звертавсь та на обліку на санаторно-курортну путівку на 2011 рік не перебував (за 2012 рік заявлення такої вимоги є передчасним).

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дійшовши висновку про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 23, 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 8, 70, 71, 86, 99, 158, 159, 160, 161,162, 163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії і бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 1 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року включно щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, передбачену ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 1 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року включно, у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати (враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, встановленої в згаданому періоді), з урахуванням фактично виплачених коштів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копію даної постанови не пізніше наступного дня з часу її прийняття.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Бузунко О.А.