Справа № 265/1566/15-а
Суддя: Козлов Д. О.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/1566/15-а
Провадження № 2-а/265/56/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді - Козлова Д. О.,

при секретарі - Скоробогатько Г. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відповідача, отримуючи в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області пенсію. Однак вважає, що 27 травня 2013 року відповідачем було проведено перерахунок його пенсії із використанням заробітної плати за 2007 рік у порушення ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказував, що при призначенні пенсії в 2013 році повинен був використовуватись показник заробітної плати, яка враховується при розрахунку пенсії, за 2012 рік, тобто року, що передує року звернення за призначенням пенсії. Вважаючи дії представників відповідача неправомірними на підставі переліченого просив суд зобов'язати УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2012 рік, починаючи з 27 травня 2013 року, враховуючи фактично сплачені йому кошти.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав заявлені ним позовні вимоги, які просив суд задовольнити, посилаючись на обґрунтування позову, викладене у позовній заяві. Просив повністю задовольнити позов.

Представник відповідача, яка діє на підставі довіреності, Матвійчук Н. Є., повністю заперечуючи проти задоволення заявлених ОСОБА_1 вимог, у судовому засіданні посилалась на надані суду письмові заперечення. Вказувала, що представники відповідача діяли у межах закону при проведені перерахунку пенсії позивачу, тому просила суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

За письмовими запереченнями на поданий ОСОБА_1 позов представники відповідача, не визнаючи заявлені позовні вимоги, зазначили, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначений пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначеної в ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, за якою для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. Відповідно ч. 2 ст. 40 цього Закону одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення саме не за перерахунком пенсії, а за призначенням пенсії. Вказували, що «обчислення пенсії» у правовому розумінні тотожній терміну «призначення пенсії». Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Додавали, що «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями, тому середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, є величиною постійною та не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників наведеної у ч. 2 ст. 40 Закону формули. Додавали, що ОСОБА_1 з 1 серпня 1995 року перебуває на обліку в УПФУ Орджонікідзевського району м. Маріуполя, отримуючи пенсію зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1. У травні 2013 року позивачу на підставі його заяви було зроблено перерахунок пенсії по стажу із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік на підставі Листа Мінпраці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року. Таким чином вважають вимоги про застосування показника середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2012 рік при перерахунку пенсії позивача необґрунтованими.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши письмові докази, вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного вмотивування.

З відомостей УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, що маються в матеріалах справи, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, як отримувач пенсія за віком за Списком № 1, який працював з 17 вересня 1962 року по 1 лютого 2013 року та стаж роботи якого за цей період склав 48 років 3 місяці 7 днів.

31 грудня 2014 року на звернення ОСОБА_1 щодо розміру перерахунку його пенсії від 27 травня 2013 року згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» представники відповідача повідомили, що при перерахунку пенсії позивачу для розрахунку заробітку, з якого обчислюється пенсія, була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (а. с. 4-6).

На підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі за текстом постанови - Спеціальний Закон) в разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 40 Спеціального Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Спеціального Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики); Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином за вказаною нормою вбачається, що одним з показників, який враховується у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного, при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно змісту наведених норм Спеціального Закону правила ч. 1 ст. 40 цього Закону при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а ч. 2 ст. 40 цього Закону передбачає формулу для обчислення, а не для перерахунку пенсії, з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення саме за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Спеціального Закону, тому є величиною постійною та незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії.

Таким чином під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії особі.

При цьому Верховним Судом України була неодноразово висловлена правова позиція у постановах від 5 березня 2013 року по справі № 21-22а13, від 12 березня 2013 року по справі № 21-50а13, від 19 березня 2013 року по справі № 21-67а13, від 26 березня 2013 року по справі № 21-57а13, від 28 травня 2013 року по справі № 21-143а13, згідно якої за ч. 4 ст. 42 Спеціального Закону перерахунок пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, може здійснюватися на її вибір або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії. При цьому за змістом ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Спеціального Закону у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) при здійсненні перерахунку пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К). Показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що правові підстави для перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2012 рік відсутні.

Таким чином суд розглядом справи встановив, що представники відповідача діяли у відповідності до чинного законодавства України, тому вимоги позивача про визнання дій відповідача неправомірними з зобов'язанням його провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2012 рік, починаючи з 27 травня 2013 року, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами що не були присутні при проголошенні - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя