Справа № 522/3702/14-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.03.2015р. м. Київ К/800/3216/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року

у справі № 522/37002/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси

третя особа Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради

про зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

У березні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (далі - Управління ПФУ) про стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, а саме надбавки по догляду, в розмірі 11 601,00 грн.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 16.06.2014 позов задоволено. Стягнуто з Управління ПФУ на користь позивача недоплачену щомісячну соціальну допомогу - надбавку по догляду в розмірі 11 601,00 грн.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове - про відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись зі вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_2 оскаржила його у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції з мотивів порушення цим судом норм матеріального та процесуального права, прийняти рішення на користь касатора.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_2 перебувала на обліку в Управлінні ПФУ з 23.11.2005 по 01.04.2012 та отримувала пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У 2009 році позивачу було призначено інвалідність І групи «А» з дитинства. На той час ОСОБА_2 було призначено пенсію, як інваліду І групи «А» та надбавку, як інваліду І групи на догляд у розмірі 50 грн.

03.03.2012 ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою про припинення виплати пенсії у зв'язку з тим, що позивач забажала отримувати допомогу як інвалід дитинства в управлінні соціального захисту населення.

Згідно з даними довідки Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 02.12.2014 №02-27/354 позивачу з 05.06.2014 призначено державну соціальну допомогу, як інваліду з дитинства І групи «А» відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, яка визнана інвалідом І групи «А» з дитинства, не отримала належних їй коштів соціальної допомоги на догляд інвалідам І групи «А» (з дитинства) в встановленому законом розмірі за період з травня 2009 року (призначена інвалідність) по квітень 2012 року включно.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що в Управління ПФУ відсутній обов'язок виплачувати позивачу недоплачену щомісячну соціальну допомогу - надбавку по догляду, оскільки вказана допомога не передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується зі вказаним висновком суду апеляційної інстанції з огляду на таке.

Відповідно пункту 1 статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам I групи - 100% пенсії за віком; інвалідам II групи - 90% пенсії за віком; інвалідам III групи - 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст. 27 і 28 цього Закону.

Крім того, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» інвалідам I групи, одиноким інвалідам II групи, які потребують постійного стороннього догляду або досягли пенсійного віку, одиноким інвалідам III групи, які досягли пенсійного віку, одиноким одержувачам пенсій за віком та за вислугу років, які потребують постійного стороннього догляду, та які отримують пенсію відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім осіб, які отримують державну соціальну допомогу на догляд відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», виплачується надбавка на догляд у розмірі 50 грн.

Абзацом 3 підпункту 3.4 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерством фінансів України та Міністерством охорони здоров'я України від 30.04.2002 №226/293/169 (у редакції, чинній з 12.08.2011, далі - Порядок), установлено, що надбавка на догляд інвалідам І групи «А» призначається у розмірі 75% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно пункту 2.1 вказаного Порядку інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, які мають одночасно право на державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», на пенсію та на державну соціальну допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», призначається за вибором інвалідів з дитинства (законних представників інвалідів з дитинства, визнаних недієздатними, та дітей-інвалідів) державна соціальна допомога відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» або пенсія чи державна соціальна допомога згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам».

Згідно з пунктом 2.4. Порядку переведення інваліда з дитинства чи дитини-інваліда з пенсії або з державної соціальної допомоги, призначеної згідно з Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», на державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» здійснюється на підставі заяви. При цьому державна соціальна допомога призначається з дня звернення за нею.

Також частиною четвертою статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» передбачено, що інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, які мають одночасно право на державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, на пенсію та на державну соціальну допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», призначається за вибором інвалідів з дитинства (законних представників інвалідів з дитинства, визнаних недієздатними, та дітей-інвалідів) державна соціальна допомога відповідно до цього Закону або пенсія чи державна соціальна допомога згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам». При цьому, якщо інвалід з дитинства або дитина-інвалід має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника і державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, ці виплати призначаються одночасно.

Згідно з частиною першою статті 3 цього Закону інвалідам з дитинства, віднесеним до підгрупи «А» I групи встановлюється надбавка на догляд за ними в розмірі 75 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, підпунктом 1.1 Порядку передбачено, що цей документ розроблений відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» і визначає умови призначення та порядок надання і виплати: державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам віком до 18 років; надбавок на догляд за інвалідами з дитинства та дітьми-інвалідами віком до 18 років.

Ураховуючи викладені положення норм матеріального права та встановлені обставини справи, суд касаційної інстанції вважає правильним висновок суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову та стягнення з Управління ПФУ сум надбавок на догляд за період з травня 2009 року по квітень 2012 року включно, оскільки протягом цього часу позивач отримувала пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам».

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються вище переліченими нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 231 КАС України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 2391 КАС України.