Справа № 455/56/15-а
Суддя: Лойзик М. В.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/56/15-а
Провадження № 2-а/455/18/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 лютого 2015 року Старосамбірський

районний суд Львівської області

у складі: головуючої - судді Лойзик М.В.

при секретарі Бобельській Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Старий Самбір справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі, третя особа - Комунальний заклад Старосамбірської районної ради «Старосамбірська центральна районна лікарня», про визнання дій по відмові в зарахуванні часу роботи до стажу у подвійному розмірі неправомірними та зобов'язання до перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

21.01.2015 року ОСОБА_1звернувся до суду із цим позовом посилаючись на те, що з 21.10.1982 року працює на посаді лікаря дерматовенеролога дерматовенерологічного кабінету Старосамбірської ЦРЛ, який є структурним підрозділом поліклінічного відділення лікарні.

У відповідності зі ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патологоанатомічних і реанімаційних відділеннях, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

20.01.2014 року у зв'язку з набуттям другої групи інвалідності йому була призначена пенсія по інвалідності, а 02.10.2014 року звернувся до Управління пенсійного фонду України у Старосамбірському районі із заявою про призначення пенсії по віку з врахуванням періоду роботи лікарем дерматовенерологом у подвійному розмірі, оскільки за час роботи постійно лікував хворих на небезпечні інфекційні хвороби. Проте 15.10.2014 року його вимогу відхилено з посиланням на відсутність підстав для обчислення періодів роботи на посаді лікаря дерматовенеролога у подвійному розмірі. Просив ці дії відповідача визнати неправомірними, зобов'язавши зарахувати період його роботи у дерматовенерологічному кабінеті до стажу в подвійному розмірі, а також провести перерахунок пенсії з 20.01.2014 року.

16.02.2015 року ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправними дії Управлління ПФУ у Старосамбірському районі щодо відмови у зарахуванні стажу його роботи на посаді лікаря дерматовенеролога Старосамбірської ЦРЛ з 21.10.1982 до 31.12.2003 року в подвійному розмірі та зобов'язати Управління ПФУ у Старосамбірському районі зарахувати час його роботи на посаді лікаря дерматовенеролога Старосамбірської ЦРЛ з 21.10.1982 до 31.12.2003 року в подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при нарахуванні пенсії за віком з 05.01.2015 року.

Представники Управління пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Ковальчук О.Я. та Лазар О.Г. проти позову заперечили посилаючись на те, що на позивача не поширюються пільги щодо обчислення стажу роботи, передбачені ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він з 1982 року працював лікарем дерматовенерологом поліклініки Старосамбірської ЦРЛ, а не у відділені чи закладі охорони здоров'я; дерматовенерологічний кабінет як структтурний підрозділ визначений у штатному розписі Старосамбірської ЦРЛ тільки в 2014 році; позивач не лікував хворих на небезпечні інфекційні захворювання, а проводив профілактичні огляди.

Представник третьої особи - Комунального закладу Старосамбірської районної ради «Старосамбірська центральна районна лікарня» Янів Г.Б. позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала та показала, що позивач з 1982 року як єдиний лікар дерматовенеролог у Старосамбірському районі із населенням більше 70000 постійно лікує дерматовенерологічних хворих, в тому числі хворих на сифіліс, гонорею, трихофітію, мікроспорію, фавус, коросту, демодекоз, які відносяться до особливо небезпечних інфекційних хвороб, тому має право на пільги, передбачені ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вислухавши сторони, дослідивши докази суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт а.с.6), пенсія по віку призначена Управлінням пенсійного фонду України у Старосамбірському районі з 05.01.2015 року.

У відповідності зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно відомостей трудової книжки (а.с.10-11) ОСОБА_1 з 21.10.1982 року по теперішній час працює на посаді лікаря дерматовенеролога Старосамбірської ЦРЛ.

У відповідності з Посадовою інструкцією лікаря дерматовенеролога Старосамбірської райлікарні дерматовенерологічного кабінету, затвердженої головним лікарем району 03.05.1989 року (а.с.16-18), інструкцією з охорони праці № 83 лікаря дерматовенерологічного кабінету Старосамбірської ЦРЛ (а.с.20-23), посадовою інструкцією лікаря дерматовенеролога поліклінічного відділення КЗ СРР «Старосамбірська ЦРЛ», затвердженої головним лікарем 02.07.2013 року (а.с. 24-26), Положенням про дерматовенерологічний кабінет поліклінічного відділення КЗ СРР «Старосамбірська ЦРЛ» (а.с.14-15), такий здійснює надання невідкладної медичної допомоги дерматовенерологічним хворим, лікує таких хворих.

Довідкою Комунального закладу Старосамбірської районної ради «Старосамбірська центральна районна лікарня» № 234 від 16.02.2015 року засвідчено, що працюючи лікарем дерматовенерологом з 21.10.1982 року ОСОБА_1 здійснює прийом та лікування хворих на сифіліс, гонорею, трихофітію, мікроспорію, фавус, коросту, демодекоз, які відносяться до небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб, що підтверджується наявністю журналів, амбулаторних карток, історій хворіб та екстренних повідомлень.

Факт здійснення лікарем ОСОБА_1 лікування венеричних хвороб підтверджений шляхом огляду в судовому засіданні Журналу обліку диспансерних хворих на сифіліс дерматовенерологічного кабінету з 1983 року.

Згідно наказу МОЗ від 19.07.1995 №133 «Про затвердження Переліку особливо небезпечних інфекційних, паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» сифіліс, гонорея, трихофісія, мікроспорія, фавус відносяться до небезпечних інфекційних хвороб; короста та демодекоз до групи акарози, паразитних хвороб.

Як встановлено судом, робота позивача на посаді лікаря дерматовенеролога безпосередньо пов'язана з лікуванням хворих на патології, зазначені у Переліку, а отже відноситься до праці у кабінетах інфекційних захворювань.

У відповідності із ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

За клопотанням Правління Пенсійного фонду України від 29.12. 2005 року Міністерством охорони здоров'я 14.06.2006 року дано роз'яснення, згідно якого робота медичних працівників у шкірно-венерологічних диспансерах, відділеннях, кабінетах, палатах, які працюють з хворими на сифіліс, гонорею, трихофітію, мікроспорію, фавус, що відносяться до небезпечних інфекційних хвороб; коросту та демодекоз, які відносяться до групи акарози, паразитарних хвороб, повинна зараховуватися до стажу їх роботи у подвійному розмірі (а.с.32).

Статтею 7 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначено, що лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров'я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров'я, заснованих у встановленому порядку на приватній власності.

Наведене дає підстави вважати доведеним право ОСОБА_1, як працюючого на посаді лікаря-дерматовенеролога поліклінічного відділення Старосамбірської центральної районної лікарні з 21.10.1982 по даний час, на зарахування його трудового стажу на вказаній посаді у подвійному розмірі в силу вимог ч.1 ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням зарахувати його роботу лікарем дерматовенерологом до стажу роботи в подвійному розмірі, проте 15.10.2014 року йому відмовлено (а.с.12).

Суд критично оцінює доводи відповідача щодо неможливості застосування до позивача пільги по обчисленню стажу у зв'язку із тим, що такий не працював у дерматовенерологічному кабінеті, відділенні або закладі, оскільки ч.1 ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює право на ці пільги саме за роботу яку виконує працівник закладу охорони здоров'я, і не ставить таке в залежність від найменувань штатної структури такого закладу.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи відповідача спростовуються встановленими судом обставинами та наявними в матеріалах справи доказами.

Тому, на підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, суд приходить до переконання, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази, підтверджують право позивача на врахування його трудового стажу роботи на посаді лікаря дерматовенеролога з 21.10.1982 до 31.12.2003 року у подвійному розмірі, з часу призначення пенсії за віком, тобто з 05.01.2015 року.

Виходячи з наведеного дії Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі по відмові ОСОБА_1 у зарахуванні часу роботи лікарем дерматовенерологом до стажу у подвійному розмірі слід визнати неправомірною, оскільки така не обгрунтована, упереджена та суперечить Закону і дійсним обставинам справи.

А тому, керуючись ст.158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі щодо відмови у зарахуванні стажу роботи ОСОБА_1 на посаді лікаря дерматовенеролога Комунального закладу Старосамбірської районної ради «Старосамбірська центральна районна лікарня», у подвійному розмірі.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 05.01.2015 року, зарахувавши стаж його роботи на посаді лікаря дерматовенеролога Комунального закладу Старосамбірської районної ради «Старосамбірська центральна районна лікарня» з 21.10.1982 року до 31.12.2003 року у подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Старосамбірський районний суд на протязі 10 днів з часу отримання копії постанови.

Суддя