Справа № 632/36/15-ц
Суддя: Росоха А. В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/36/15-ц
провадження № 2-а/632/70/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 р. Первомайський міськрайонний суд Харківської області

у складі головуючого судді Росоха А.В.

за участю секретаря Венгер В.М., позивача та представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Первомайський Харківської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Первомайської міської ради Харківської області, третя особа - Первомайське комунальне підприємство «Тепломережі» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13.01.2015 року позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Свій позов мотивує тим, що Виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області безпідставно відмовив йому в здійсненні відключення від системи централізованого теплопостачання та в наданні дозволу на виконання проекту установки індивідуального опалення, посилаючись на положення ЗУ «Про захист прав споживачів».

В судовому засіданні позивач повністю підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях поданих до суду.

Представник третьої до суду не з'явився, його неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

У відповідності до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України №4 від 22.11.2005 року, із змінами, внесеними до нього наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №169 від 06.11.2007 року, передбачено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП. Зокрема, Порядок передбачає надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в квартирі за умови відключення від мереж ЦО і ГВП всього будинку, а якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Питання відключення від мережі ЦО і ГВП вирішується спеціально створеною органом місцевого самоврядування постійно діючою міжвідомчою комісією для розгляду питань щодо відключення споживачів (п.1.2), яка при позитивному рішенні надає заявнику перелік організацій для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО та ГВП (п.2.2.1).

Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника квартири або уповноваженої ним особи (п.2.5 Порядку). Після закінчення робіт по відключенню, які проводяться в міжопалювальний період, складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження (п.2.6 Порядку).

Таким чином, централізоване постачання теплової енергії припиняється після затвердження у встановленому порядку акту про відключення будинку (до внесення змін від 06.11.2007 року - після затвердження акту про відключення квартири) від мереж ЦО і ГВП (п.2.6, п.2.7 Порядку).

Названі вище нормативні акти забороняли і забороняють самовільне відключення від мереж ЦО і ГВП (п.25). Порядком №4 установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. Крім того, Наказом №169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише в будинку в цілому.

Відповідно до ст.383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушення прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд України, який в своїй постанові від 16.05.2011 року у справі №6-9 цс11, яка в силу ст.360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх судів, висловив правові висновки про те, що відключення від системи ЦО та ГВП здійснюється згідно з Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України №4 від 22.11.2005 року, із змінами, внесеними до нього наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №169 від 06.11.2007 року.

Виходячи з наведеного суд прийшов до переконання, що позов є безпідставним, не ґрунтується на законі, відтак в задоволенні позову про визнання дій відповідача у вигляді відмови надання дозволу на виготовлення проекту установки індивідуального опалення і гарячого водопостачання та здійсненні відключення від системи централізованого теплопостачання, незаконними слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 383 ЦК України, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України №4 від 22.11.2005 року, із змінами, внесеними до нього наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №169 від 06.11.2007 року, ст. 158- 163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Первомайської міської ради Харківської області, третя особа - Первомайське комунальне підприємство «Тепломережі» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення (отримання копії).

Суддя А. В. Росоха