Справа № 524/10548/14-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

21.01.2015 року м.Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчук Полтавської області в складі:

головуючого судді - Андрієць Д.Д.

за участю секретаря - Бєлєнького О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчук справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання окремого положення рішення протиправним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання п.11.2.4 рішення Кременчуцької міської ради «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м.Кременчуці» від 25.03.2014 року протиправним та його скасування.

ОСОБА_1 свої вимоги обґрунтувала тим, що вона є власником будівлі управління виробничо-технічної комплектації, що розташовані по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 21.12.2011 року, укладеного між нею та КП Траст «Кременчукнафтохімбуд». Вказане нерухоме майно розташоване на земельній ділянці площею 0,4820 га, цільове призначення якої - для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адмінбудинку та складів № 1, №2, яка належала прождавцю на праві постійного користування.

Відповідно до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про припинення права користування земельними ділянками від 29.05.2012 року КП Траст «Кременчукнафтохімбуд» припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,4820 га.

Зміна поштової адреси об'єкту нерухомості з «АДРЕСА_2» на «АДРЕСА_1» відбулась 03.10.2013 року.

Пунктом 11 рішення Кременчуцької міської ради «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м.Кременчуці» від 25.03.2014 року було затверджено позивачу технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування будівель управління виробничо-технічної комплектації по АДРЕСА_1. Передано їй, за умови виконання п. 11.2 цього рішення, в оренду строком на 15 років земельну ділянку площею 3572 кв.м. для експлуатації та обслуговування будівель управління виробничо-технічної комплектації по АДРЕСА_1.

У відповідності до п.11.2.4 даного рішення ОСОБА_1 зобов'язано в місячний термін після дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки нарахувати та сплатити орендну плату за фактичне використання земельної ділянки в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі за період з 29.05.2012 року до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Позивач просила суд визнати протиправним та скасувати п.11.2.4 оскаржуваного рішення, оскільки вважає його протиправним, таким, що прийнятий поза межами повноважень Кременчуцької міської ради Полтавської області і таким що порушує її права та інтереси, створюючи безпідставні зобов'язання щодо сплати орендної плати за період що передував укладенню договору оренди.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Кременчуцької міської ради Полтавської області, третьої особи виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області - Адамчук Н.О. в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову, посилалась на письмові заперечення.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані суду докази, приходить до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто, протягом розумного строку.

У відповідності із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Згідно п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Стаття 12 Земельного Кодексу України встановлює, що розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Згідно з ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ст. ст. 125, 126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Статтями 1, 5 ЗУ «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 13, 17 ЗУ «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені в договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.

Крім того, однією із істотних умов договору оренди землі між орендодавцем та орендарем є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, у відповідності до ст. 15 ЗУ «Про оренду землі».

Статтею 21 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Судом встановлено, що 21.12.2011 року між Колективним підприємством Трест «Кременчукнафтохімбуд» та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, посвідчений Ліньковою І.Б., приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу.

У відповідності до змісту вказаного договору, ОСОБА_1 набула право власності на будівлі управління виробничо-технічної комплектації, що розташовані по АДРЕСА_2 загальною площею 559,4 кв.м.

Вказане нерухоме майно розташоване на земельній ділянці площею 0,4820 га, цільове призначення якої - для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адмінбудинку та складів № 1, №2, кадастровий НОМЕР_1, що належить КП Трест «Кременчукнафтохімбуд» згідно державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_2, виданого 27.10.1997 року Кременчуцькою міською радою народних депутатів, витягу з державного реєстру земель про наявність земельної ділянки у власності № ВТ-52011 від 09.12.2011 року.

Згідно п.3 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про припинення права користування земельними ділянками від 29.05.2012 року, КП Траст «Кременчукнафтохімбуд» припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,4820 га, наданої для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адмінбудинку та складів № 1, № 2 по АДРЕСА_2

Відповідно до свідоцтва № 1885 про присвоєння поштової адреси об'єкту державної реєстрації розташованому на території м.Кременчука Полтавської області, виданого Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області на підставі розпорядження № 255-Р від 03.10.2013 року, будівлі управління виробничо-технічної комплектації, присвоєна поштова адреса: «АДРЕСА_1».

Пунктом 11 рішення Кременчуцької міської ради «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м.Кременчуці» від 25.03.2014 року затверджено ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування будівель управління виробничо-технічної комплектації по АДРЕСА_1. Передано ОСОБА_1, за умови виконання п. 11.2 цього рішення, в оренду строком на 15 років земельну ділянку площею 3572 кв.м. для експлуатації та обслуговування вищевказаних будівель.

Пунктом 11.2.4 даного рішення ОСОБА_1 зобов'язано в місячний термін після дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки нарахувати та сплатити орендну плату за фактичне використання земельної ділянки в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі за період з 29.05.2012 року до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

23.09.2014 року між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі - земельної ділянки площею 3572 кв.м., кадастровий НОМЕР_1, для експлуатації та обслуговування будівель управління виробничо-технічної комплектації по АДРЕСА_1.

Пунктами 8 ,9 договору оренди визначено, що договір укладено строком на 15 років. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки щорічно.

Державну реєстрацію вказаного договору було здійснено 23.09.2014 року, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 271184126 від 23.09.2014 року.

Таким чином, аналіз правових норм, що регулюють правовідносини, які виникли між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та ОСОБА_1 з приводу оренди земельної ділянки площею 3572 кв.м., кадастровий НОМЕР_1, для експлуатації та обслуговування будівель управління виробничо-технічної комплектації по АДРЕСА_1 та змісту договору оренди від 23.09.2014 року свідчить про те, що обов'язок ОСОБА_1 щодо сплати орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації права оренди цієї земельної ділянки - з 23.09.2014 року і не передбачає обов'язку орендаря сплати орендної плати за період користування земельною ділянкою, який передував укладенню договору оренди та його державній реєстрації.

За таких обставин, п. 11.2.4 рішення Кременчуцької міської ради «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м.Кременчуці» від 25.03.2014 року суперечить нормам діючого законодавства України, що свідчить про його незаконність та протиправність.

В силу ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не доведено в суді правомірність прийнятого ним рішення.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що з метою поновлення порушених прав позивача позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судові витрати, повязані зі сплатою судого збору в сумі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 69, 71, 86, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання окремого положення рішення протиправним та його скасування - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п.11.2.4 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 25.03.2014 року «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м.Кременчуці».

Стягнути з Кременчуцької міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: