Справа № 809/1675/14
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 р. Справа № 876/7428/14

Колегія Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 липня 2014 року в справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м.Івано-Франківську до Приватного акціонерного товариства «Оргхім» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А:

29 травня 2014 року Управління Пенсійного Фонду України в м.Івано-Франківську звернулося до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Оргхім» про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно не відшкодував витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до вимог законодавства на пільгових умовах працівникам Товариства. У зв'язку з цим та враховуючи надіслані відповідачу розрахунки заборгованості по відшкодуванню вищезгаданих витрат у Приватного акціонерного товариства «Оргхім» виникла заборгованість перед органами Пенсійного фонду України в загальній сумі 17 020, 30 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 липня 2014 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано стягнути з приватного акціонерного товариства «Оргхім» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську 10 629 (десять тисяч шістсот двадцять девять) грн. 56 коп. невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по списку № 1 та по списку № 2 за період з 01.01.2014 року по 01.04.2014 року. В задоволені позову в іншій частині відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції її оскаржило Управління Пенсійного Фонду України в м.Івано-Франківську. Апелянт по справі просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити повністю.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд першої інстанції не з'ясував всіх обставин справи, а саме те, що на виконання листа Головного управління Пенсійного фонду України від 22 жовтня 2013 року за №6502/03 управлінням переглянуто всі пенсійні справи, призначені на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо правильності визначення правових підстав призначення таких пенсій та відшкодування витрат на їх виплату та доставку. В ході перевірки встановлено, що по деяких пенсійних справах необхідно подати коригуючі звіти до відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій з первинного призначення. У зв'язку з вищенаведеним, позивачем подано відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах на ОСОБА_2.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, , а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що приватне акціонерне товариство «Оргхім» зареєстроване як юридична особа в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську районі та згідно ч.3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі-Закон) є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, так як ст.14 Закону визначає відповідача страхувальником.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Згідно пункту 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції. Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону , сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається із матеріалів справи, поданих відділом з призначення та виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, розрахунків, складених відділом надходження доходів цього ж управління та розрахунку управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, Товариство щомісячно зобов'язано відшкодовувати пільгові пенсії по списку № 1, виплачені пенсіонерам ОСОБА_3 в розмірі 1 208,90 грн, ОСОБА_4 - 331, 48 грн., ОСОБА_5 - 1 205,02 грн., ОСОБА_2 - 529,36 грн., та по списку № 2 ОСОБА_6 - 444, 88 грн. Таким чином сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, яку слід відшкодувати відповідачем за три місяці по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 становить 9 570, 84 грн. (1 208,90 грн. + 331, 48 грн. + 1 205,02 грн + 444, 88 грн)). х 3 місяці = 9 570, 84 грн.) та за два місяця по пенсіонеру ОСОБА_2 - 1058,72 ( 529, 36 х 2 місяці = 1058, 72 грн.). Загальна сума заборгованості по вищевказаних пенсіонерах складає 10 629,56 грн. (9 570, 84 + 1058, 72 грн. = 10 629,56 грн.). Дані розрахунки у встановленому порядку був направлені страхувальнику супровідними листами 91/04 від 22.01.2014 року, 113/04 від 23.01.2014 року, 243/04 від 19.02.2014 року.

Крім того, судом першої інстанції встановлено, що відповідачу заявлено до відшкодування суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по пенсіонеру ОСОБА_2 за попередній рік в розмірі 6 352, 3 грн. Дана сума включена до графи 16. Також, за результатами звірки приватному акціонерному товаристві "Оргхім" нараховано відшкодування за попередній рік в розмірі 38,44 грн. Загальна сума донарахування складає 6 390, 74 грн.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 лютого 2003 року №21-1, передбачено щомісячне стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за поточний місяць.

Законодавчі норми, які встановлюють порядок пенсійного забезпечення, не регулюють та не можуть регулювати спірні правовідносини, що виникли з приводу порушення позивачем порядку відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, унормованого окремим законодавчим актом - Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, передбачено дві підстави для донарахування підприємству додаткових витрат понад місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій: 1) за новопризначеними пенсіями (за період з дати призначень пенсії до дати складання розрахунку; 2) за результатом звірки за попередній період (стягується недоплачена сума).

При цьому, стягнення недоплаченої суми за попередній рік, виявленої за результатами звірки, повинно здійснюватись одноразово, лише у першому поточному місяці року, тобто разом із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень поточного року, що вбачається з приміток з позначкою «**» у доданої №№6,7 до п.6.4 вказаної Інструкції.

Вищевказаною Інструкцією передбачено стягнення витрат за попередній період лише відносно осіб, яким призначені пенсії напередодні періоду стягнення (за період з дати призначення пенсій до дати складання розрахунку), тобто за новопризначеними пенсіями. Інших підстав для стягнення донарахувань за попередній період, у тому числі для стягнення суми недоплати за попередній місяць, діючим законодавством України не встановлено.

Таким чином, із системного аналізу вказаних правових норм, слідує, що тільки у випадку зміни розміру пенсії або настання обставин, які безпосередньо впливають на суму відшкодування, органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди.

Як вбачається із матеріалів справи, розміри пенсії, зазначеної у вищезгаданому розрахунку, не змінювалися та не перераховувалися, виявлена помилка у формуванні даних по відшкодуванню фактичних витрат по пенсіонеру ОСОБА_2 допущена з вини управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, оскільки пільгова пенсія була невірно призначена останньому в порядку статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та потім перепризначена відповідно до статті 13 вищевказаного Закону.

Так як спірні правовідносини виникли внаслідок змін чинного законодавства та недоліків у роботі УПФ України, обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату вищезазначених сум пільгових пенсій не може покладатися на позивача у спосіб, не передбачений чинним Законом.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги в частині стягнення з відповідача доплати з попередній рік в розмірі 6 390, 74 грн є необґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Висновки суду є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх скасування, з мотивів викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.Івано-Франківську - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 липня 2014 року по справі № 809/1675/14 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя С.І. Богаченко

Суддя Д.М. Старунський

Суддя А.І. Рибачук