Справа № 286/8353/14-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Смиковська Л.О.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" березня 2015 р. Справа № 286/8353/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "12" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2014р. року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом про поновлення строку звернення до суду, визнання протиправними дії відповідача та зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області здійснити з 11.04.2011р. нарахування та виплату пенсії відповідно до норм ЗУ "Про державну службу" в розмірі 83% від суми заробітної плати, на якій нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з врахуванням в заробіток для обчислення пенсії всіх виплат за період з 01.12.2004р. по 30.11.2009р., з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в т.ч. матеріальних допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків згідно постанови КМУ від 24.02.2003р. №212, які зазначені в довідках УПСЗН Овруцької РДА від 18.11.2014р. №№1851-1853 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу".

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.01.2015р. позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області в нарахуванні ОСОБА_3 з 01.06.2014р. пенсії за нормами ЗУ "Про державну службу", яку призначено в розмірі 83% від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без врахування в заробіток для обчислення пенсії всіх виплат, які нараховано та сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області врахувати до заробітку (доходу) ОСОБА_3 для обчислення пенсії для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.06.2014 р. враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Позов до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії за період з 11.04.2011 року по 31.05.2014 року залишено без розгляду.

Стягнуто з Державного бюджету на користь позивача судовий збір в сумі 73,08 грн.

В задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

В листопаді 2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків (а.с.7).

Листом від 27.11.2014р.№я-78/02 Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії згідно її заяви 20.11.2014 року.

Також, відповідачем повідомлено, що до заробітку, який враховується при обчисленні пенсії державним службовцям не включається матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати - оскільки ці види грошового забезпечення не є складовою частиною заробітної плати, і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу".

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги дійшов обґрунтованих висновків, що відповідач неправомірно не врахував при призначенні пенсії усі складові заробітної плати, отримані позивачем перед виходом на пенсію, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" встановлено, що індексація грошових доходів населення проводиться за основним місцем роботи в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи зазначене, а також зважаючи на довідки Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА про заробітну плату, згідно якої страхові внески на загальнообов`язкове державне страхування нараховувалися на всі виплати, отримані позивачем за місцем роботи, в тому числі й матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію на заробітну плату, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що неврахування при обчисленні пенсії позивача виплати, з яких сплачено страхові внески, призвели до неправильного розрахунку і нарахування позивачці пенсії, а відтак обґрунтовано визнав такі дії протиправними та правомірно зобов'язав відповідача провести відповідний перерахунок пенсії.

Разом з тим, зобов"язуючи відповідача здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_3 пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що вказана вимога позивачем відповідно до позовної заяви не заявлялась і така допомога позивачу не була виплачена згідно поданих у справу довідок, а тому з неї не були фактично сплачені страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування. За наведених обставин, судове рішення у названій частині підлягає скасуванню.

З урахуванням вищезазначеного, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог в частині проведення перерахунку та виплатити позивачу пенсії з урахуванням при розрахунку всіх складових за період, який був врахований при призначенні пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації доходів громадян .

Постанову суду в названій частині прийнято судом першої інстанції з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, тому колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "12" січня 2015 р. скасувати в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області врахувати до заробітку (доходу) ОСОБА_3 для обчислення пенсії матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4-третій особі: - ,