Справа № 820/15605/14
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.03.2015р. м. Київ К/800/2068/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),
Ємельянової В.І.,
Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_2 , представника ОСОБА_1 , на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в подальшому уточненим, в якому просив: визнати протиправними дії Східного регіонального управління, які полягають у звільненні прапорщика ОСОБА_1 з займаної посади інспектора прикордонної служби 2 категорії 3 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Харків аеропорт» II категорії (тип А) 4 прикордонного загону (І категорії) ДПС України та зарахуванні у розпорядження начальника 5 прикордонного загону (І категорії) Східного регіонального управління (І категорії) ДПС України; визнати протиправним та скасувати підпункт 1.1.1. наказу начальника Східного регіонального управління від 11 липня 2014 року №240-ос «По особовому складу» про звільнення прапорщика ОСОБА_1 з посади інспектора прикордонної служби 2 категорії 3 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Харків аеропорт» II категорії (тип А) 4 прикордонного загону (І категорії) ДПС України та про зарахування у розпорядження начальника 5 прикордонного загону (І категорії) Східного регіонального управління (І категорії); визнати протиправним та скасувати підпункт 4.1 наказу начальника Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління від 23 липня 2014 року №159-ос про виключення прапорщика ОСОБА_1 зі списків особового складу загону, всіх видів забезпечення та вибуття для подальшого проходження військової служби в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 м. Суми; визнати протиправним та скасувати наказ начальника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління від 31 липня 2014 року №150-ОС про призначення прапорщика ОСОБА_1 на посаду дільничного інспектора прикордонної служби 2 категорії відділення дільничних інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Нова Слобода» IV категорії (тип В), ВОС 108957Р, 8 тарифний розряд; поновити прапорщика ОСОБА_1 на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії 3 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Харків аеропорт» II категорії (тип А) 4 прикордонного загону (І категорії) ДПС України.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року, залишеною без змін, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі представник позивача, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення, а справу направити на новий судовий розгляд.
З`ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з врахуванням наступного.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що, відповідачі, звільнивши позивача з посади інспектора прикордонної служби 2 категорії 3 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Харків аеропорт» II категорії (тип А) 4 прикордонного загону (І категорії) ДПС України, та, для більш доцільного використання, призначивши на посаду дільничного інспектора прикордонної служби 2 категорії відділення дільничних інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Нова Слобода» IV категорії (тип В), ВОС 108957Р, 8 тарифний розряд, діяли згідно з нормами Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року №1115/2009 (далі Положення про проходження громадянами України військової служби в ДПС України).
Пунктом 2 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі Закон №2232-XII) визначено, що порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до пункту 3 Положення про проходження громадянами України військової служби в ДПС України у добровільному порядку в Держприкордонслужбі громадяни проходять військову службу за контрактом осіб рядового складу, сержантського і старшинського складу.
Підпунктом 5 пункту 93 вказаного Положення встановлено, що призначення військовослужбовців на рівні посади здійснюється для більш доцільного використання за напрямом підготовки або спеціальністю - за рішенням відповідних начальників або на особисте прохання військовослужбовця.
Згідно з пунктом 94 Положення про проходження громадянами України військової служби в ДПС України посада вважається вищою, якщо штатом за цією посадою передбачено вище граничне військове звання, а в разі рівних граничних військових звань - більший посадовий оклад; нижчою, якщо штатом за цією посадою передбачено нижче граничне військове звання, а в разі рівних граничних військових звань - менший посадовий оклад; рівною, якщо штатом за цією посадою передбачено рівне граничне військове звання та рівні посадові оклади.
Судами встановлено, що пунктом 1 контракту ОСОБА_1 взяв на себе військовий обов`язок проходити військову службу в будь-якому регіоні України на посадах, вимоги до заміщення яких відповідають професійній (фаховій) підготовці за відповідним напрямом і основою або спорідненою спеціальністю, освітньо-кваліфікаційним рівнем підготовки та досвіду служби за фахом.
До призначення на посаду позивача у Сумському прикордонному загоні, позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії 3 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Харків-аеропорт» Харківського прикордонного загону з 8 тарифним розрядом та військово-обліковою спеціальністю 108932Р, що підтверджується наказом Харківського прикордонного загону від 27 квітня 2012 року №139-ОС.
Наказом начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 11 липня 2014 року №240-ос ОСОБА_1 було звільнено з посади та зараховано у розпорядження начальника 5 прикордонного загону (І категорії) для переміщення на рівну посаду до нового місця служби.
Наказом начальника Сумського прикордонного загону від 31 липня 2014 року №150-ОС, прапорщика ОСОБА_1 призначено на посаду дільничного інспектора прикордонної служби 2 категорії відділення дільничних інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Нова Слобода» з 8 тарифним розрядом та військово-обліковою спеціальністю 108957Р.
Шляхом порівняння посади позивача, яку він займав у Харківському прикордонному загоні (військово-облікова спеціальність 108932Р «прикордонна служба» згідно з наказом Адміністрації ДПС України №160 від 15 березня 2011 року, 8 тарифний розряд - 740 гривень, штатна категорія «прапорщик»), та на яку, для більш доцільного використання, його призначено у Сумському прикордонному загоні (військово-облікова спеціальність 108957Р «прикордонна служба», 8 тарифний розряд - 740 гривень, штатна категорія «прапорщик»), суди встановили, що вказані посади є рівнозначними.
Таким чином, враховуючи приписи підпункту 5 пункту 93 Положення про проходження громадянами України військової служби в ДПС України, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки судів про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки позивача було призначено на посаду у Сумському прикордонному загоні для більш доцільного використання за існуючою у нього спеціальністю відповідно до правил, встановлених у вказаному Положенні.
Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.
Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 , представника ОСОБА_1 , залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Судді Ю.Й. Рецебуринський
В.І. Ємельянова
О.П. Стародуб