Справа № 127/3933/15-а
Суддя: Волошин С. В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/3933/15-а
Провадження № 2-а/127/227/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2015 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Волошин С.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання провести повторний розрахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 05.03.2015 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання протиправними дій (рішення) Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії по віку згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2011, 2012, 2013 роки (2 700,98 грн.); зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 з 29.07.2014 року пенсію за віком згідно ст.26 та в порядку, визначеному ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2011, 2012, 2013 роки (2 700,98 грн.); зобов'язання нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 підвищення (надбавки) до пенсії, що передбачені ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 29.07.2014 року.

Позов мотивований, що ОСОБА_1, починаючи з 02.11.2006 р. отримує пенсію згідно Списку №2 шкідливих умов праці, затверджених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 24.07.2014 р. в зв'язку з досягненням пенсійного віку вона звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак відповідач безпідставно та незаконно не вчинив дій щодо призначення їй пенсії за віком. 11.09.2014 р. відповідач надіслав відповідь, в якій пояснив, що позивачу було призначено пенсію за віком в 2006 р., у зв'язку з чим подана позивачем заява про повторне призначення їй пенсії не може бути прийнята до уваги Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці. Позивач дії відповідача вважає протиправними, просить зобов"язати відповідача нарахувати і виплачувати їй з 29.07.2014 р. пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в порядку, визначеному ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2011 р., 2012 р., 2013 р.

Представник відповідача - Корчака О.С. проти задоволення позову заперечував, про що надіслав на адресу суду письмові заперечення, в яких вказав на відсутність правових підстав для призначення пенсії ОСОБА_1, оскільки позивач перебуває на пенсійному обліку в управлінні з 02.11.2006 року. Пенсію позивачеві призначено відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно ст.13 якої передбачає надання права на пенсію на пільгових умовах за Списком №2. Наведена пенсія відноситься до пенсії за віком, а повторна заява ОСОБА_1 про призначення пенсії від 14.08.2014 року не передбачена жодною правовою нормою та не може бути взята до уваги управлінням. Відповідно до чинного законодавства особа, яка досягла пенсійного віку має право на переведення з одного виду пенсії на інший - пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Окрім того, застосування середньої заробітної плати (доходу), визначеної ч.2 ст.40 цього Закону, тобто за три календарні роки, що передують року звернення за переведення пенсії з одного виду на інший, передбачений Законом тільки при переведенні вперше пенсії по інвалідності на пенсію за віком, у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу. Просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

Суд, детально дослідивши представлені докази в їх сукупності, оцінивши доводи внесеної на розгляд суду позовної заяви та надавши оцінку надісланим на адресу суду письмовим запереченням, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначена сфера застосування цього закону, а саме, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно ст. 10 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право вибору пенсійних виплат, а саме, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно п. 2 Розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 02.11.2006 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком №2 зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

24.07.2014 р. в зв'язку з досягненням пенсійного віку позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.6).

Листом №441/Ш-10 від 11.09.2014 року відповідач вказав, що заява позивача про призначення пенсії не може бути прийнята до уваги Управлінням пенсійного фонду у зв'язку з тим, що позивач з 02.11.2006 року отримує пенсію за віком (а.с.7).

Згідно ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим законом призначаються трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно ст.9 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов"язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія в зв"язку з втратою годувальника.

Згідно ст. 26 ч. 1 Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, визначений у статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так відповідно до ч.1 вказаної статті заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно ст. 44 ч. 2 Закону визначено, що заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

За змістом пункту 1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За змістом ч.3 вказаної статті переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Проте, судом встановлено, що позивач зверталася до відповідача з заявою саме про призначення пенсії, а не переведення на інший вид пенсії. Враховуючи те, що позивач не виявив бажання перейти з одного виду пенсії на інший, оскільки він претендує на пенсію в межах одного виду - пенсію за віком, а отже і відсутні підстави здійснювати призначення вже раніше призначеної пенсії та всі пов'язані з призначенням пенсії нарахування.

Крім того, відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м. Вінниці з 02.11.2006 року та отримує пенсію за віком, визначену на пільгових умовах за Списком №2, тому право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у неї відсутнє. Досягнення позивачем пенсійного віку, з яким пов'язано набуття права на отримання пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», само по собі не є підставою для здійснення призначення іншого виду пенсії, або для її перерахунку.

Отже, підстави для визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниця щодо призначення позивачу пенсії за віком на загальних підставах відсутні, оскільки позивачу вже призначений даний вид пенсії - пенсії за віком.

Аналогічну правову позицію також відстоює Вінницький апеляційний адміністративний суд, що прослідковується у справах, зокрема, але не обмежуючись: Ухвала суду у справі № 127/19624/14-а від 20.11.2014 року; Постанову суду у справі № 127/26861/14-а від 25.02.2015 року.

Керуючись ст. ст. 6, 13, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 5, 10, 26, 44, 45, п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 71, 99, 138, 160-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання провести повторний розрахунок пенсії.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів після її проголошення через Вінницький міський суд. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: