Справа № 820/2911/15
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 квітня 2015 р. № 820/2911/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції

про визнання висновку необґрунтованим, протиправним та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд:

- визнати висновок Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 07.03.2015 року необґрунтованим та протиправним;

- зобов'язати Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №18-П від 31.03.2000 року свідоцтва про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Комінтернівським відділом реєстрації актів громадського стану м. Харкова: прізвище дитини замість "ОСОБА_1" вказати "ОСОБА_1", ім'я дитини вказати "ОСОБА_1", по батькові не зазначати, прізвище батька замість "ОСОБА_2" вказати "ОСОБА_1", ім'я батька вказати "ОСОБА_3", по батькові не зазначати, прізвище мати замість "ОСОБА_4" вказати "ОСОБА_4", ім'я мати вказати "ОСОБА_4", по батькові не зазначати.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що при заповненні бланку свідоцтва про народження, співробітниками відділу реєстрації актів громадянського стану м. Харкова, в актовому записі від 31 березня 2000 року було записано позивача, як «ОСОБА_1» в графі прізвище, при реєстрації та складанні вказаного актового запису про народження прізвище не відокремлено від імені, ім'я вказано в графі для прізвища, так само не розмежовані прізвища від імен батьків. Після реєстрації народження було видано відповідне свідоцтво НОМЕР_1, в якому були допущені помилки, у зв'язку з чим позивач просить визнати висновок Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 07.03.2015 року протиправним та зобов'язати Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №18-П від 31.03.2000 року свідоцтва про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Комінтернівським відділом реєстрації актів громадського стану м. Харкова: прізвище дитини замість "ОСОБА_1" вказати "ОСОБА_1", ім'я дитини вказати "ОСОБА_1", по батькові не зазначати, прізвище батька замість "ОСОБА_2" вказати "ОСОБА_1", ім'я батька вказати "ОСОБА_3", по батькові не зазначати, прізвище мати замість "ОСОБА_4" вказати "ОСОБА_4", ім'я мати вказати "ОСОБА_4", по батькові не зазначати.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи за своєю відсутністю.

Представник відповідача, Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

На підставі вищевикладеного, відповідно до положень ст.41, ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що при реєстрації народження позивача, 10.03.1995 року Фрунзенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції складено актовий запис за №15 та видано свідоцтво про народження НОМЕР_1, відповідно до якого зазначено прізвище «ОСОБА_1», у той час ім'я у відповідній графі не вказано. Прізвище позивача «ОСОБА_1», а ім'я «ОСОБА_1» (а.с.8).

Як вбачається з посвідки на постійне проживання та паспорту Соціалістичної Республіки В'єтнам батька та в перекладі з англійської та в'єтнамської мов на українську, прізвище батька позивача «ОСОБА_1», а ім'я «ОСОБА_1»(а.с.11-15).

Також, як вбачається з посвідки на постійне проживання та паспорту Соціалістичної Республіки В'єтнам матері та в перекладі з англійської та в'єтнамської мов на українську, прізвище матері позивача «ОСОБА_4», а ім'я «ОСОБА_4» (а.с.16-21).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 2.1. зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Судом встановлено, що Фрунзенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції розглянуто заяву позивача про внесення змін та доповнень та складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Приймаючи вищевказане рішення Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, виходив з того, що в частині зазначення прізвища заявниці замість «ОСОБА_1» прізвище «ОСОБА_1», доповнити власне ім'я заявниці як «ОСОБА_1», в зв'язку з необґрунтованістю та безпідставністю, оскільки неможливо встановити достовірні анкетні дані батьків заявниці і самої заявниці та внести зміни до актового запису з причини відсутності міжнародних договорів в галузі цивільного та сімейного права між Україною та Республікою В'єтнам, а також відсутності документів, які б підтверджували прізвище заявниці «ОСОБА_1» та власне ім'я «ОСОБА_1».

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про неправомірність прийнятого Фрунзенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції висновку.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Частиною 3 ст. 28 Закону України "Про засади державної мовної політики" від 03.07.2012р. № 5029-VI встановлено, що кожен громадянин України має право використовувати своє прізвище та ім'я (по батькові) рідною мовою згідно із традиціями цієї мови, а також право на їх офіційне визнання. При використанні цього права запис прізвища та імені (по батькові) в паспорті громадянина України, паспорті громадянина України для виїзду за кордон та інших офіційних документах виконується у транскрипції з української, російської або іншої мови за вибором громадянина.

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Положеннями ч.4 ст.144 Сімейного кодексу України передбачено, що реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Щодо позовних вимог позивача про визнання висновку необґрунтованим та протиправним, суд зазначає наступне.

Стаття 105 КАС України не передбачає вимогу визнання необґрунтованим, та щодо вимоги про визнання висновку протиправним та зобов'язання вчинити певні дії є однорідними позовними вимогами та передбачають один і той самий спосіб захисту прав позивача. Отже щодо позовних вимог про визнання висновку необґрунтованим та протиправним слід відмовити.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності помилки при складенні актового запису про народження №18-П від 31.03.2000 року, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №18-П від 31.03.2000 року свідоцтва про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Комінтернівським відділом реєстрації актів громадського стану м. Харкова: прізвище дитини замість "ОСОБА_1" вказати "ОСОБА_1", ім'я дитини вказати "ОСОБА_1", по батькові не зазначати, прізвище батька замість "ОСОБА_3" вказати "ОСОБА_1", ім'я батька вказати "ОСОБА_3", по батькові не зазначати, прізвище мати замість "ОСОБА_4" вказати "ОСОБА_4", ім'я мати вказати "ОСОБА_4", по батькові не зазначати.

За таких умов, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про визнання висновку необґрунтованим, протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №18-П від 31 березня 2000 року свідоцтва про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Комінтернівським відділом реєстрації актів громадського стану м. Харкова: прізвище дитини замість "ОСОБА_1" вказати "ОСОБА_1", ім'я дитини вказати "ОСОБА_1", по батькові не зазначати, прізвище батька замість "ОСОБА_3" вказати "ОСОБА_1", ім'я батька вказати "ОСОБА_3", по батькові не зазначати, прізвище мати замість "ОСОБА_4" вказати "ОСОБА_4", ім'я мати вказати "ОСОБА_4", по батькові не зазначати.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В. Бездітко