Справа № 588/17/15-а
Суддя: Маслов В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.03.2015 Тростянецький районний суд Сумської області в складі: головуючого судді Маслова В.В. з участю секретаря Кучмій Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тростянець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тростянецької міської ради, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Тростянецької міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення посилаючись на те, що 26.11.2014 згідно з постановою адміністративної комісії виконавчого комітету Тростянецької міської ради Сумської області № 42 її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн. Відповідно до вказаної постанови вона, позивачка, 05.11.2014р. у АДРЕСА_1 виливала рідкі відходи на територію загального користування міста, чим порушила п. 12.2.25 «Правил благоустрою території, забезпечення чистоти, порядку, тиші в громадських місцях м. Тростянець». З вказаною постановою вона не згодна, вважає, що в її діях немає складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП, а тому просила суд скасувати постанову №42 від 26.11.2014 р. про накладення на неї адміністративного стягнення та провадження по справі закрити.

Позивачка в судове засідання з'явилась, позов підтримала та зазначила, що ніяких відходів на територію загального користування міста вона не виливала. Оскільки її земельна ділянка знаходиться під нахилом то вода, що накопичується після дощу дійсно може стікати, проте ця вода не є відходами.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення позивачки та показання свідка, дослідивши матеріали справи, зазначає про наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що 26.11.2014 згідно з постановою адміністративної комісії виконавчого комітету Тростянецької міської ради Сумської області № 42, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн.(а.с. 18)

Як вбачається з змісту вказаної постанови позивачка - ОСОБА_1 05.11.2014р. у АДРЕСА_1 виливала рідкі відходи на територію загального користування міста, чим порушила п. 12.2.25 «Правил благоустрою території, забезпечення чистоти, порядку, тиші в громадських місцях м. Тростянець».

Згідно ст. 152 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Крім оскаржуваної постанови, у справі відсутні будь-які докази вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Враховуючи викладене, є підстави вважати, що всупереч ст. 280 КУпАП, під час винесення постанови адміністративної комісії виконавчого комітету Тростянецької міської ради Сумської області №42 від 26.11.2014 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП були з'ясовані не всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В ст. 9 КУпАП визначено поняття адміністративного правопорушення, відповідно до якого адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача. Відповідач в судове засідання доказів, які підтверджують правомірність складання постанови про накладення адміністративного стягнення №42 від 26.11.2014 не надав.

Натомість з особистих пояснень позивача та показань допитаного в судовому засіданні як свідка ОСОБА_3 вбачається, що відходи на територію загального користування міста позивачка не виливала. Оскільки її земельна ділянка знаходиться під нахилом то вода, що накопичується після дощу дійсно може стікати, проте ця вода не є відходами.

Відходи згідно ст. 1 Закону України «Про відходи» - відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення.

Отже, з врахуванням того, що постанова про накладення адміністративного стягнення не містить даних стосовно того, яка саме речовина потрапила на територію загального користування, неможливо встановити, що це були саме відходи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1, відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, а тому постанова №42 від 26.11.2014 р. про накладення на неї адміністративного стягнення підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 69-71, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову №42 від 26.11.2014 р. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1, складену адміністративною комісією виконавчого комітету Тростянецької міської ради Сумської області, за вчинення правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП у виді штрафу у розмірі 510 грн. - скасувати.

Закрити адміністративне провадження по справі про адміністративне правопорушення за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Маслов