Справа № 759/16869/14-а
Суддя: Борденюк В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/16/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді - Борденюка В.В.,

при секретарі - Трегубенку М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, третя особа: ДП НВЦ «Пріоритети», про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2014 року представник позивача звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійого Фонду України в Святошинському районі м.Києва, у якому з урахуванням уточнених вимог, просив визнати рішення протиправним, їх скасування та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, відповідачем йому було відмовлено у призначенні такої пенсії, ОСОБА_1 вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать діючому законодавству, а тому змушена звертатись до суду з вказаним позовом та просить суд визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням періоду роботи позивача складачем на складально-строкових відливних машинах з 20.07.1983 року по 10.11.1993 року, а також нарахувати та стягнути на його користь невиплачену пенсію з моменту звернення до відповідача.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача проти вимог даного позову заперечував, посилаючись на їх безпідставність.

Представник третьої особи у судовому засіданні позов підтримав.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст.6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва із заявою про призначення і виплату йому пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, листом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва від 23.09.2014 року їй було відмовлено у призначені вказаної пенсії.

Суд вважає дану відмову відповідача безпідставною з наступних підстав.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Так, ОСОБА_1 з 20.07.1983р. по 10.11.1993р. працювала у Друкарні Управління урядових будинків Управління справами Ради Міністрів УРСР, яка була реорганізована у Друкарню Управління адміністративними будинками Господарського управління Секретаріату Кабінету Міністрів України « на посаді «наборщик на наборно-сроко отливных машинах», стаж роботи складає більше 32 років. Згодом Друкарню Управління адміністративними будинками Господарського управління Секретаріату Кабінету Міністрів України передано до сфери управління Державного управління справами, 11.04.2000р.

Дані обставини вбачаються із поданої позивачем копії трудової книжки, довідки Держаного управління справами від 23.06.2014 року і довідки ДУС №17.2-1039 від 23.06.2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії.

Крім того, факт роботи на вказані посаді позивачки підтвердили допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_2 і ОСОБА_3, які працювали у той час із ОСОБА_1 у вказаній установі.

Відповідно до Списку №2, затвердженого Постановою КМ СРСР від 26.01.1992 № 10 містить професію наборщик на наборно-сроко отливных машинах. Разом з тим, Список №2, затверджений Постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 року № 10, містить професію наборщик на наборно-сроко отливных машинах та шифр (код) 2270000F-14807.

Таким чином, професія позивача була передбачена обома вказаними редакціями Списку №2, проте до 26 січня 1991 року мала назву " наборщик на наборно-сроко отливных машинах ", а отже, зазначення у кадрових документах підприємства та у трудовій книжці позивача посади "складачі на складально-рядковідливних" у період до 199, року не позбавляє її на пільгове призначення пенсії за Списком №2.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для включення вказаного стажу, як пільгового, для нарахування пільгової пенсії позивачу за Списком №2.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом "б" статті 100 Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Також слід зазначити, що судом не приймається до уваги посилання відповідача, як на відмову у призначенні пенсії позивачу, враховуючи період праці до 1992 року, через не проведення атестації відповідного робочого місця роботодавцем, оскільки за змістом ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а відтак її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком.

Як встановлено при розгляді справи, роботи, які виконував позивач, відносяться до важкого та шкідливого виробництва і їх виконання дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно із п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідних Постанов Кабінету Міністрів.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірними, такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати суд відносить на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення",

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за списком №2 - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва призначити з 07.07.2014 року відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №2.

В задоволенні інших вимог позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів, з дня складання повного тексту постанови.

Суддя: