Справа № 159/370/15-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/370/15-а
Провадження № 2-а/159/32/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 01 квітня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Лесика В.О.,

при секретарі Жукової Ю.В.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

представника позивачки ОСОБА_2,

представника відповідача Назарчука А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської ради Волинської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

26.01.2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Ковельської міської ради Волинської області про визнання нечинним рішення Ковельської міської ради від 24.07.2014 року № 58/12 про відмову у наданні земельної ділянки площею 63 кв.м. по АДРЕСА_1 в оренду для розміщення кіоску та літнього кафе.

В обґрунтування позову зазначає, що вона звернулась до Ковельської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яку обґрунтувала тим, що згідно дозволу на розміщення об'єкта торгівлі від 04.08.2010 року № 203 Ковельська міська рада дозволила їй здійснювати торгівлю на літній площадці за адресою: АДРЕСА_1. Рішенням Ковельської міської ради від 24.07.2014 року № 58/12 їй було відмовлено у наданні земельної ділянки. Вважає дане рішення незаконним так як, вона в порядку встановленому нормами матеріального права звернулась до відповідача для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою, в отриманні якого органом самоврядування було безпідставно відмовлено.

В судовому засіданні позивачка та її представник заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та подав заперечення, які підтримав в судовому засіданні, в яких зазначив, що позивачка аргументом на свою користь вважає той факт, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 знаходиться із 2010 року у її фактичному користуванні і за користування земельною ділянкою здійснюється орендна плата та здійснено впорядкування території. Однак, позивачка отримала у 2010 році лише дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі, проте ніколи не мала дозволу на користування земельною ділянкою і не заключала договір оренди земельної ділянки. Тривале в часі використання самовільно зайнятої ділянки не породжує права на отримання даної земельної ділянки в користування. Позивачка не позбавлена права прийняти участь у земельних торгах, запропонувати кращу ціну та вибороти право оренди земельної ділянки площею 22 кв.м. по АДРЕСА_1 відповідно до вимог законодавства.

Суд, заслухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про безпідставність позову.

В судовому засіданні встановлено, що 07.06.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Ковельської міської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 63 кв.м. для майбутньої передачі її в оренду за адресою АДРЕСА_1 з метою розміщення там кіоску та літнього кафе, приймаючи до уваги те, що виконавчим комітетом Ковельської міської ради в особі начальника відділу торгівлі, побуту та захисту прав споживача надало їй дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі (кіоск та літня торгова площадка) 04.08.2010 року, де вона проводить свою підприємницьку діяльність.

Рішенням Ковельської міської ради від 24.07.2014 року № 58/12 ОСОБА_1 відмовлено в наданні земельної ділянки в оренду за вказаною адресою на підставі п. 1 ст. 134 ЗК України.

Відповідно до п. "В" ст. 12 ЗК України до повноважень міських рад в галузі земельних відносин належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу, при цьому ч. 2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

П. 1 ст. 134 ЗК України визначено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або право на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах).

Виходячи з вказаного Закону та з метою залучення додаткових коштів до місцевого бюджету та раціонального використання земель міста 28.07.2011 року Ковельською міською радою прийнято рішення за № 12/25 "Про підготовку матеріалів для продажу земельних ділянок шляхом аукціону", яким дано дозвіл відділу комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та експертних грошових оцінок ділянок, призначених для продажу на земельних торгах в тому числі зазначену спірну земельну ділянку, орієнтовною площею 22 кв.м. з цільовим призначенням - для розміщення тимчасової споруди для підприємницької діяльності на умовах оренди терміном на п'ять років.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 (начальник відділу земельних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища), ОСОБА_5 (начальник відділу містобудування та архітектури) підтвердили законність прийнятого міською радою рішення, зазначивши про неможливість позивачці надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку, оскільки такий проект виготовляється власником земельної ділянки, а в подальшому реалізація її проводиться на конкурсних засадах.

Із письмового повідомлення начальника відділу земельних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища слідує, що на виконання рішення Ковельської міської ради від 28.07.2011 року № 12/25 було розроблено проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, проте він не був погоджений, оскільки на земельній ділянці знаходиться самовільно встановлена тимчасова споруда (палатка).

Про саме такий статус використання спірної земельної ділянки і свідчать приєднані до справи та досліджені в судовому засіданні матеріали прокурорської перевірки щодо правомірності використання спірної земельної ділянки, а також Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2014 року за скаргою ОСОБА_6 на постанову Волинського окружного адміністративного суду.

Покликання позивачки на ті обставини, що вона зверталась до міської ради із заявою про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку, а рішення прийнято про відмову у наданні земельної ділянки в оренду для розміщення кіоску та літнього кафе на підставі п. 1 ст. 134 ЗК України не спростовують законності рішення міської ради у відмові в задоволенні заяви ОСОБА_1, оскільки спірна земельна ділянка, яка належить до земель комунальної власності може використовуватись тільки відповідно до вимог ст. 134 ЗК України, а фактичне використання позивачкою без відповідних на то законних підстав земельної ділянки не породжує у неї права на отримання саме нею цієї земельної ділянки в користування з цих підстав.

З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову за безпідставністю.

Керючись ст.ст. 9, 18, 69-71, 158-163 КАС України, ст.ст. 12, 134 ЗК України суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ковельської міської ради Волинської області про визнання нечинним рішення Ковельської міської ради від 24.07.2014 року № 58/12 про відмову у наданні земельної ділянки площею 63 кв.м. по АДРЕСА_1 в оренду для розміщення кіоску та літнього кафе - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:В. О. Лесик