Справа № 489/958/15-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/489/88/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого - судді Губницького Д.Г., при секретарі Наумкіній І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, яким просила з врахуванням зроблених в подальшому уточнень (а.с.47): 1) зобов'язати відповідача прийняти рішення про поновлення її права на нарахування та отримання пенсії за віком та на інших підставах визначених пенсійним законодавством без обмежень за ознакою її місця проживання та у розмірі згідно чинного законодавства, але не менше мінімального розміру пенсії встановленого законодавством. 2) зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити пенсію з 10 серпня 2014 р. Позов обґрунтований тим, що позивачка є громадянкою України, але постійно проживає в державі Ізраїль і через це їй була припинена виплати пенсії, оскільки угод про пенсійне забезпечення між Україною та Ізраїлем не існує. На її звернення до відповідача отримала листа з відмовою поновити їй пенсію.

В судовому засіданні представник позивачки позов підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечувала в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, встанови наступні обставини.

Позивачка є громадянкою України та документована паспортом України для виїзду за кордон НОМЕР_1. Проживає постійно в державі Ізраїль. Отримувала пенсію за віком з 26 травня 2008 р.

На підставі талону про зняття позивачки 05 квітня 2013 р. з реєстрації місця проживання в Україні у зв'язку із виїздом на постійне місце проживання до держави Ізраїль (проживала на території Ленінського району м. Миколаєва) та заяви про виплату одноразово наперед пенсії в 6 - місячному розмірі, їй було таку суму нараховано та сплачено (а.с.36,37,39, 40), а також було видано атестат, в якому повідомлялося про закриття особового рахунку позивачки (а.с.38).

23 січня 2015 р. представник позивачки подав до УПФУ заяву від 16 січня 2015 р. про нарахування та виплати пенсії без обмеження за місцем проживання (а.с.41) , у відповідь на що отримав листа відповідача від 21 січня 2015 р. про відмову в поновленні пенсії у зв'язку із відсутністю місця реєстрації ОСОБА_1 в Україні та постійним місцем проживання її в державі Ізраїль.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Конституційний Суд України в рішенні від 07.10.2009 р. № 25-рп/2009 визнав такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання (перебування) за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір.

Зокрема, в пункті 3.3 цього рішення зазначено, що оспорюваними нормами Закону конституційне право на соціальний захист поставлене в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Таким чином держава, всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, що мають право на отримання пенсії у старості, на законодавчому рівні позбавила цього права пенсіонерів у тих випадках, коли вони обрали постійним місцем проживання країну, з якою не укладено відповідного договору. Виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

При цьому Конституційний Суд України звернув увагу Верховної Ради України на необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору.

Вищий адміністративний суд України виклав правову позицію у справах №№2а/0522/2583/12, 2а/521/425/13, 2а/316/44/14, що відсутність на даний час механізму виплати пенсій громадянам, які проживають у країнах, з якими не укладено міждержавних договорів щодо пенсійного забезпечення, не може бути підставою для позбавлення громадянина України гарантованого йому державою права на отримання пенсії у старості.

За такого відмова в поневоленні пенсії позивачці є протиправною і виплату такої пенсії слід поновити шляхом зобов'язання вчинити такі дії відповідача.

Підстав для поновленні пенсії позивачці раніш ніж надійшла 23 січня 2015 р. заява про це суд не вбачає, оскільки обов'язок відповідача виникає як наслідок відповідного волевиявлення отримувача пенсії.

За такого позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст. 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва поновити нарахування та сплату ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 23 січня 2015 р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя Д.Г. Губницький