Справа № 353/114/15-а
Суддя: Луковкіна У. Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/114/15-а
Провадження № 2-а/353/10/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Луковкіна У.Ю.

з участю секретаря: Мороз М.І.

позивачки - ОСОБА_1

представника Управління ПФУ у Тлумацькому районі - Іванишина Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі щодо застосування при призначенні пенсії показника середньої заробітної плати по Україні за 2006 рік та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та її доплату з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до Тлумацького районного суду із адміністративним позовом до УПФУ в Тлумацькому районі про визнання неправомірними дій УПФУ у Тлумацькому районі щодо застосування при призначенні пенсії показника середньої заробітної плати по Україні за 2006 рік та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та її доплату з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік (1650,43 грн.) з 01.06.2009 р. У перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік їй відмовлено, про що свідчить лист УПФУ в Тлумацькому районі Івано-Франківської області від 08.10.2014 р. Вважає відмову безпідставною та просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії та доплатити недоотриману суму пенсії.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному об'ємі, просила задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві. Пояснила, що вона отримувала пенсію за віком в Російській Федерації. Переїхавши на постійне місце проживання в Україну, вона в 2010 році звернулась до УПФУ в Тлумацькому району з заявою, в якій просила призначити їй пенсію за віком, а також витребувати її пенсійну справу з УПФ Російської Федерації. Після подання нею заяви та надходження її пенсійної справи з Російської Федерації, їй була призначена пенсія за віком. Оскільки при призначенні пенсії їй було застосовано показник середньої заробітної плати за 2006 р., а правильно було застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 р., просила позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що після заяви ОСОБА_1 від 23.11.2010 р. про призначення їй пенсії за віком за законодавством України та передачі пенсійної справи позивачки з Російської Федерації (РФ), УПФУ у Тлумацькому районі відповідно до розпорядження № 1622 від 25.11.2010 р. призначило ОСОБА_1 з 01.06.2009 р. пенсії по віку на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія їй була перерахована, виходячи з документів, що містяться в матеріалах пенсійної справи, переданої

з РФ. При перерахунку розміру пенсії позивачки враховувався весь стаж набутий на дату звільнення згідно записів трудової книжки, а при визначенні заробітної плати для обчислення пенсійної виплати був застосований показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік. У відповідності до ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. пенсійне забезпечення громадян держав учасників цієї Угоди і члені їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Оскільки позивачці 08.11.2000 р. було призначено пенсію за віком на території Російської Федерації, то повинні бути застосовані ті положення українського законодавства, які регулюють порядок здійснення перерахунку пенсії, а не первинного призначення пенсії. Вважає, що виплата пенсії була продовжена на території Україні, а тому позовні вимоги є безпідставними.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оглянувши в судовому засіданні пенсійну справу ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 Усинським УПФР по м. Усинську (Російська Федерація) була призначена пенсія по віку, про що свідчить Протокол від 08.11.2000 р. (а.с. 45). У зв'язку з переїздом ОСОБА_1 на постійне місце проживання в Україну, виплата їй пенсії в Російській Федерації з 01.06.2009 р. була припинена на підставі «закінчення строку виплати» (Додатковий атестат УПФ РФ в м. Усинську Республіки Комі від 26.10.2010 р., а.с. 44).

13.05.2010 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Тлумацькому районі з заявою, в якій просила витребувати її пенсійну справу з УПФ РФ в м. Усинську Республіки Комі, оскільки вона переїхала на постійне місце проживання в с. Кутище Тлумацького району Івано-Франківської області (а.с. 38). На підставі цієї заяви УПФУ в Тлумацькому районі Івано-Франківської області неодноразово, в т.ч. 21.05.2010 р., 27.09.2010 р., 13.10.2010 р. (а.с. 40-42) направляло УПФ РФ в м. Усинську Республіки Комі (РФ) вимоги щодо направлення пенсійної справи ОСОБА_1 на адресу УПФУ у Тлумацькому районі Івано-Франківської області. 01.11.2010 р. до УПФУ у Тлумацькому районі Івано-Франківської області разом з супровідним листом від 20.10.2010 р. УПФ РФ в м. Усинську Республіки Комі (РФ) направило пенсійну справу ОСОБА_1 (а.с. 43).

Відповідно до розпорядження УПФУ в Тлумацькому районі Івано-Франківської області № 1622 від 25.11.2010 р. ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком з 01.06.2009 р. в сумі 589,59 грн. (а.с. 39).

Позивачка 22.03.2011 р. звернулась до УПФУ у Тлумацькому районі з заявою, в якій просила надати інформацію щодо порядку та умов нарахування її пенсії (а.с. 30). УПФУ в Тлумацькому районі листом від 05.04.2011 р. надало їй відповідь, в якій детально зазначило всі дані, на підставі яких їй було призначено пенсію та проведені її перерахунки в подальшому, в т.ч. в даному листі було відображено, що при розрахунку пенсії ОСОБА_1 було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 р., а також зазначило, що пенсія нараховується та виплачується відповідно до діючого законодавства (а.с. 31-32).

Ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ у Тлумацькому районі про визнання неправомірними дій УПФУ у Тлумацькому районі щодо застосування при призначенні пенсії показника середньої заробітної плати по Україні за 2006 рік та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та її доплату з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік за період з 01.06.2009 р. по 02.08.2014 р. залишено без розгляду, у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, яка набула чинності 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави-учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера, а обчислення проводиться з заробітку за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Згідно із ст. 6 Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за періоди роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Відповідно до ст. 7 Угоди, при переселенні пенсіонера в межах держав - учасниць Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави по новому місці проживання пенсіонера.

Розмір пенсії переглядається у відповідності із законодавством держави-учасниці Угоди по новому місці проживання пенсіонера з додержанням умов, передбачених пунктом 3 статті 6 даної Угоди.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на день призначення пенсії позивачки) було передбачено, якщо при призначенні пенсії (поновленні, або переведенні з одного виду на інший) для її розрахунку береться заробітна плата згідно ч. 1 ст. 40 Закону № 1058, то згідно ч.2 статті 40 того ж Закону, має застосовуватися і відповідний показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи те, що позивачці на території Російської Федерації була припинена виплата пенсії, а на території України вона звернулась із заявою до УПФУ в Тлумацькому районі саме про призначення пенсії за віком, то суд прийшов до висновку про те, що середньомісячний розмір заробітку для розрахунку її пенсії має бути визначений з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

Аналогічна правова позиція викладене в Ухвалі ВАСУ від 25.09.2014 р. у справі № 2а-5931/11.

На підставі ст. 46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Угодою про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо застосування при призначенні пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок з 03.08.2014 року та виплачувати пенсію ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, з врахуванням виплачених сум пенсій.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Головуюча Луковкіна У.Ю.