Справа № 1027/2371/12
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2012-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 1027/2371/12
Номер провадження: 2-а/1027/4118/12
Головуючий суддя: Ковалевська .Л. М.
Справа № 2а/1027/4118/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.06.2012 р. суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Л.М.Ковалевська, розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом з тих підстав, що він є непрацюючим пенсіонером і відповідно до ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на отримання щомісячної соціальної допомоги за проживання у зоні посиленого радіоактивного контролю в розмірі однієї мінімальної зарплати. Відповідач відмовився зробити йому перерахунок відповідно до вказаної статті, вказана доплата виплачується в значно меншому розмірі, чим порушуються його конституційні права. Тому просить визнати дії відповідача незаконними, зобовязати зробити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної доплати з 02.02.2012 р.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою судді від 16.05.2012 р. було відкрито скорочене провадження у справі з 02.02.2012 р.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підтвердження позовних вимог позивач надав копію паспорта, копію пенсійного посвідчення, копію посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), відповідь УПФ в м. Фастові Київської області, розпорядження.

28.05.2012 р. від Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області надійшло письмове заперечення на даний позов, відповідно до якого відповідач позов не визнає та просить залишити без задоволення з тих підстав, що відповідно до ЗУ Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 рікнорми та положення статті 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. Пенсійним фондом до 01.01.2008 року надбавка відповідно до ст. 39 Закону виплачувалась виключно непрацюючим пенсіонерам, розмір такої надбавки 5,20 грн. визначений у відповідності до Постанови КМУ від 26.01.1996 року № 836. Відповідно до ст. 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофифінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. УПФ у м. Фастові Київської області здійснює пенсійні доплати за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету ПФУ, який щорічно затверджується КМУ. Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк.

При прийнятті постанови суд керується: ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік, Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Ч. 2 ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції ЗУ від 06.06.1996 р. № 230/96-ВР передбачає, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, що є Додатком N 1 до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, місто Фастів відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Таким чином, виходячи з положень ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на вказаній території, мають підвищуватись в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Пунктом 7 частини I ЗУ N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4., яким передбачено, що норми та положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. На виконання вказаного пункту Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року. Вказаною постановою встановлені розміри доплат та підвищень до пенсій. Враховуючи внесені зміни та виходячи з порядку застосування однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. Таким чином порушення прав позивача щодо заниження розміру доплати мало місце лише до набрання чинності Постановою КМУ № 745, оскільки до цього часу розміри доплат повинні були визначатись на підставі ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до розпорядження УПФ у м. Фастів Київської області № 119947 від 07.05.2012 р. позивач не працює з 02.02.2012 р.

При таких обставинах, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофич. 2 ст.19, ст.152 Конституції України, ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік, Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст. 6, 9-11, 19 , 69, 71, 99, 158, 163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі, якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СуддяЛ.М.Ковалевська