Справа № К/9991/59055/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2015р. м. Київ К/9991/59055/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Олендера І.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 03 серпня 2011 року в справі за його позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, управління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У січні 2008 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом й зазначав, що йому призначено пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», розмір якої не відповідає встановленому законом.

Неодноразово уточнюючи позовні вимоги просив суд визнати право на перерахунок пенсії за вислугу років з 12 вересня 1998 року з урахуванням установлених та виплачуваних додаткових видів грошового утримання під час проходження служби: доплати за високі досягнення у службі та виконання особливо важливих завдань (доплати за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань) у розмірі 50% від окладу (з 15 липня 1999 року і звання), доплати у розмірі 40% від належної суми пенсії, яка могла бути нарахована, за роботу у нічний час у розмірі 35% від посадового окладу, процентної надбавки;

- визнати незаконними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим по призначенню пенсії за вислугу років з 12 вересня 1998 року без урахування додаткових видів грошового утримання під час проходження служби;

- визнати незаконним рішення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим від 29 січня 2007 року про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням додаткових видів грошового утримання;

- визнати неправомірною видачу управлінням державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим грошового атестату № 85 від 22 вересня 1998 року без урахування додаткових видів грошового забезпечення під час проходження служби та даний грошовий атестат визнати недійсним;

- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим здійснити перерахунок та виплату пенсії з 12 вересня 1998 року по 31 грудня 2006 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, установлених та виплачуваних під час проходження служби;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2007 року з урахуванням додаткових видів грошового утримання, встановлених та виплачуваних позивачу під час проходження служби.

Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 14 вересня 2009 року позов задоволено частково: визнано за ОСОБА_4 право на перерахунок пенсії по вислузі років з 12 вересня 1998 року з врахуванням встановлених та виплачуваних додаткових видів грошового утримання при проходженні служби: доплати за високі досягнення у службі та виконання особо важливих завдань у розмірі 50% відсотків від окладу (у подальшому з 15 липня 1999 року та звання); доплати у розмірі 40% відсотків від належної суми пенсії, яка могла бути нарахована; нічних у розмірі 35 % відсотків від посадового окладу; відсоткової надбавки у розмірі, що складала за 10 днів вересня 1998 року 68,22 грн. на день звільнення. Визнано незаконними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим по призначенню пенсії за вислугу років з 12 вересня 1998 року без врахування додаткових видів грошового забезпечення при проходженні служби. Визнано незаконним прийняте рішення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим від 29 січня 2007 року № 55/14132 про відмову у проведенні перерахунку пенсії позивача за вислугу років з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Визнано неправомірним видачу грошового атестату № 85 від 22 вересня 1998 року управлінням державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим без врахування усіх встановлених та виплачуваних додаткових видів грошового забезпечення при проходженні служби. Грошовий атестат № 85 від 22 вересня 1998 року визнано недійсним. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим провести перерахунок та виплатити призначену пенсію з 12 вересня 1998 року по теперішній час з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення встановлених та виплачуваних при проходженні служби: доплати за високі досягнення в службі та виконання особливо важливих завдань (доплати за особливі мови служби та виконання особливо важливих завдань) у розмірі 50 % відсотків від окладу (у наступному з 15 липня 1999 року та звання); доплати у розмірі 40% від суми пенсії, яка могла бути нарахована; нічних у розмірі 35% відсотків від посадового окладу; відсоткової надбавки у розмірі, що складає за 10 днів вересня 1998 року 68,22 грн. на день звільнення.

Постановою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 03 серпня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, позивач ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог апеляційний суд обґрунтовано виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду оскільки пенсія за вислугу років йому була призначена у вересні 1998 року на підставі грошового атестату від 22 вересня 1998 року № 85 та до звернення до суду позивач не оскаржував розмір пенсійного забезпечення, тобто погоджувався з його розміром.

Суд першої інстанції частково задовольняючи позовні вимоги посилався на положення статей 233, 238 Кодексу законів про працю України, відповідно до яких у разі порушення законодавства про працю працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком, а тому ним не пропущено процесуальний строк. Проте такий висновок є помилковим, оскільки позовні вимоги стосуються перерахунку пенсії, а не заробітної плати.

Позивач не просив поновити строк звернення до суду, а тому рішення апеляційного суду ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, тому передбачених статтею 227 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для його скасування та направлення справи на новий розгляд не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а по-станову колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 03 серпня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/ І.Я. Олендер /підпис/