Справа № 502/1495/14-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 502/1495/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Балан М.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусика А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області на постанову Кілійського районного суду Одеської області від 12 грудня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (далі УПФУ) про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії, призначеної їй, як державному службовцю з 28 травня 2014 року з розрахунку заробітної плати відповідного спеціаліста у сумі 3099,99 грн..

Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 12 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено. Суд визнав протиправними дії УПФУ щодо відмови у здійснені перерахунку розміру призначеної позивачу пенсії як державному службовцю. Крім того, суд зобов`язав УПФУ відповідно до положень ст.37-1 Закону України "Про державну службу" провести, починаючи з 01 січня 2014 року, перерахунок розміру призначеної позивачу пенсії як державному службовцю, виходячи з заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, встановленої з 01 січня 2014 року у розмірі 3009,99 грн., в тому числі посадового окладу у розмірі 1218,00 грн..

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду, УПФУ подано апеляційну скаргу, в якій зазначено, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно довідки, виданої 26 травня 2014 року виконавчим комітетом Кілійської міської ради Одеської області за №02-7А/524, позивачка працювала в виконавчому комітеті Кілійської міської ради, заробітна плата за посадою спеціаліста ІІ категорії, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01 січня 2014 року становить: посадовий оклад - 1218 грн.; надбавка за 12 ранг - 60 грн.; 30% надбавки за вислугу років за стаж державної служби 20 років - 383,40 грн.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 830,70 грн.; премія 10 % - 121,80 грн.; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) - 396,09 грн., всього - 3009,99 грн..

28 травня 2014 року позивачка звернулась до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу".

Листом за № 1685/07 від 11 червня 2014 року УПФУ було повідомлено позивачці про відмову у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, проводиться перерахунок раніше призначених пенсій, а тому оскільки Постанова КМУ від 20 травня 2009 року №482 не передбачає підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а лише встановлення посадових окладів на рівні розміру мінімальної заробітної плати, для проведення перерахунку пенсії у зв'язку із зміною розміру мінімальної заробітної плати підстав немає.

Відмова УПФУ в проведенні перерахунку і стало підставою для звернення ОСОБА_2 з позовом до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що з 01 січня 2014 року у зв`язку зі збільшенням розміру мінімальної заробітної плати відбулося збільшення посадового окладу державного службовця аналогічної посади та рангу, на якій перед виходом на пенсію перебувала позивачка, тому остання має право на перерахунок пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком та вважає його правильним з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" (далі Закон) передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (ч.7).

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії" (з послідуючими змінами і доповненнями).

Пунктом 4 вищезазначеної Постанови встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 20 травня 2009 року "Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету" встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

З прохальної частини позову вбачається, що позивачка просила зобов'язати УПФУ провести перерахунок пенсії, призначеної їй, як державному службовцю з 28 травня 2014 року. Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" встановлено у 2014 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі у сумі 1218,00 грн., що на 71,00 грн. більше ніж у 2013 році (до 30 листопада 2013 року).

Таким чином, враховуючи, що в зв'язку зі збільшенням розміру мінімальної заробітної плати було збільшено оклад у 2014 році посадової особи, з якого позивачці була призначена пенсія, та приймаючи до уваги положення постанови Кабінету Міністрів України № 482 від 20 травня 2009 року та ст.37-1 Закону, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо проведення перерахунку пенсії, призначеної їй, як державному службовцю з 28 травня 2014 року з розрахунку заробітної плати відповідного спеціаліста у сумі 3099,99 грн..

Отже, постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Колегія суддів не може погодитися з посиланням апелянта на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, оскільки усі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством, були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

Доводи, викладені у апеляційній сказі були предметом дослідження судом першої інстанції та свого підтвердження не знайшли.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області - залишити без задоволення, а постанову Кілійського районного суду Одеської області від 12 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності згідно законодавства, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.Г. Федусик
Суддя: Суддя: Л.Є Зуєва О.А. Шевчук