Справа № 817/154/15
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/154/15

09 лютого 2015 року 9год. 55хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сало А.Б., за участю секретаря судового засідання Школяр О.І., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне
доКомунального підприємства "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради
про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне (далі - УПФУ в м.Рівне) звернулося з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради (далі - КП "Рівнеелектроавтотранс") про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 194679,72грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (зі змінами та доповненнями) (далі - Інструкція №21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV). Відповідно до вимог п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV встановлено, що після 01.01.2004 зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності цим Законом. До 01.01.2004 діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, відповідно до якого бюджетні, громадські, інші установи й організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи відшкодовують Пенсійному фонду 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до вимог п.6.4. Інструкції №21-1 УПФУ в м.Рівне було надіслано поштою КП "Рівнеелектроавтотранс" повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV. Відповідач щомісяця до 25-го числа повинен вносити до Пенсійного фонду зазначені в повідомленнях місячні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Всупереч вимогам п.6.8 Інструкції №21-1 КП "Рівнеелектроавтотранс" в добровільному порядку не внесло до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за жовтень-грудень 2014 року.

У судове засідання позивач не прибув, у поданому суду клопотанні просив розглянути справу за відсутності представника.

Відповідач, КП "Рівнеелектроавтотранс", позовні вимоги не визнав повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зокрема, вказав, що позивачем не підтверджено фактичні виплати пільгових пенсій зазначеним у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам. Не надано жодного платіжного або іншого документа, який дійсно підтверджує виплату та доставку таких пенсій зазначеним особам, за які просить здійснити відшкодування, а тому вважає даний позов безпідставним та необгрунтованим. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідач у судове засідання не прибув, заперечення на адміністративний позов містять клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

За таких обставин, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає за можливе вирішити спір без участі сторін на підставі наявних у справі доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не забезпечується.

Повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно з даними обліку позивача за КП "Рівнеелектроавтотранс" рахується заборгованість у сумі 194679,72грн. з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень-грудень 2014 року, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-XII) ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45 та ОСОБА_46, що вийшли на пенсію на пільгових умовах та до виходу на пенсію працювали у відповідача.

На виконання вимог п.6.4 Інструкції №21-1, УПФУ в м.Рівне 15.01.2014, 08.08.2014, 18.08.2014, 09.10.2014, 20.10.2014, 07.11.2014, 10.11.2014, 17.11.2014, 08.12.2014, 09.12.2014 та 12.12.2014 КП "Рівнеелектроавтотранс" було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788-XII.

Відповідач отримав вищевказані розрахунки, однак добровільно не відшкодував суми заборгованості, що змусило позивача звернутися до суду.

Ці обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: розрахунком суми позову станом на 01.01.2015 (а.с.3), розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788-XII від 08.08.2014 №1758/02, від 08.12.2014 №3409/02, від 15.01.2014 №125/02, від 18.08.2014 №5416/02, від 10.11.2014 №6934/02, від 09.12.2014 №7558/02, від 20.10.2014 №2977/02, від 17.11.2014 №3279/02, від 09.10.2014 №13105/02, від 07.11.2014 №14471/02 та від 12.12.2014 №16170/02 (а.а.с.4-17), реєстрами відправлених листів від 15.12.2014 №95, від 10.11.2014 №89, від 13.10.2014 №84, від 24.10.2014 №86, від 14.11.2014 №91, від 21.08.2014 №78, від 20.01.2014 №11, від 19.08.2014 №77 та списками групованих поштових відправлень від 15.12.2014 №408, від 10.11.2014 №375, від 13.10.2014 №342, від 24.10.2014, від 14.11.2014, від 21.08.2014 №283, від 20.11.2014 №24, від 19.08.2014 №279 (а.а.с.18-25), довідками від 08.07.2009 №403, від 25.11.2009 №744, від лютого 2009 року №552, від серпня 2008 року №547, від березня 2011 року №186, від 18.01.2011 №45, від травня 2011 року №376, №714, від 15.02.2011, №76, від грудня 2010 року №577, від травня 2011 року №379, від листопада 2011 року №174, від червня 2011 року №462, від вересня 2010 року №344 та уточнюючими довідками, протоколами засідання комісії щодо підтвердження пільгового стажу працівників від 18.09.2007 №9, від 21.09.2009 №5, від 21.06.2012 №2, від 25.07.2012 №4, від 24.02.2011 №3, від 05.05.2011 №6, від 08.10.2009 №6, від 27.01.2011 №2, від 25.01.2012 №1, від 15.10.2010 №7, від 20.04.2011 №5, від 25.05.2010 №2, від 10.11.2011 №10, від 19.03.2009 №2, від 22.04.2010 №1, від 03.06.2011 №6, від 13.10.2009 №6, від 11.08.2011 №8, від 03.08.2011 №7, від 25.08.2010 №4, від 12.07.2010 №3, протоколами (з розрахунками стажу) від 11.02.2010 №12136, від 19.07.2012 №1287, від 31.08.2012 №3136, від15.03.2011 №1157, від 02.02.2011 №174, від 25.05.2011 №599, від 21.01.2010 №1318, від 09.03.2011 №1339, від 15.02.2012 №1212, від 10.01.2011 №2215, від 15.06.2011 №5106, від 06.07.2010 №2103, від 18.01.2012 №45, від 19.05.2011 №11113, від 02.06.2009 №1770, від 09.11. 2009 №1189, від 30.06.2010 №12106, від 14.07.2011 №1502, від 18.02.2010 №1117, від 15.09.2011 №7153, від 16.09.2011 №2145, від 29.09.2010 №13154, від 29.09.2010 №13152 (а.а.с.37-130).

В силу вимог пп.1 п.8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 для відповідних платників збору.

Відповідно до п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-XII, при цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон №1058-ІV набрав чинності з 01.01.2004. До вказаного моменту діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку вищевказаних пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 (далі - Закон №400/97-ВР).

Так, згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону №400/97-ВР фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 №1788-XII, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників, а згідно з абз.3 п.1 ст.4 цього ж Закону, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції №21-1.

Так, згідно з п.6.1 Інструкції №21-1 з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV.

Враховуючи те, що відповідач не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, то він, відповідно до Інструкції №21-1, зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених для працівника товариства відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п.6.8 даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Фактична виплата та доставка пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45 та ОСОБА_46 за жовтень-грудень 2014 року підтверджується витягами із списків на зарахування пенсій, соціальних допомог на поточні рахунки в ПАТ "Ощадбанк", ПАТ "Укрсиббанк", ПАТ "Дельта Банк", ПАТ "КБ "Приватбанк", АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та АТ "Райффайзен Банк Аваль" (а.а.с.131-156).

Крім того, КП "Рівнеелектроавтотранс" отримало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону №1788-XII, однак не оскаржувало їх ні в адміністративному порядку, ні в судовому, а відтак, відповідачем фактично узгоджено дану заборгованість.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Підстави для застосування ст.94 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 194679,72грн. (сто дев'яносто чотири тисячі шістсот сімдесят дев'ять гривень сімдесят дві копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сало А.Б.