Справа № 585/8/15-а
Суддя: Кондратенко Л. П.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/8/15-а
Номер провадження 2-а/585/9/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області

в складі : головуючого судді Кондратенко Л.П.,

при секретарі - Петренко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ромни в порядку адміністративного судочинства справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Ромнах та Роменському районі Сумської області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 29.07. 2010 року по справі №2-1132/10 зобов'язано УПФУ у Роменському районі Сумської області здійснити йому перерахунок основної та додаткової пенсії з 01.04.2010 року. Постановою апеляційного суду Сумської області від 21.11.2013 року рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 29.07.2010 року частково змінено в частині визначення періоду здійснення перерахунку пенсії, починаючи з 01.04.2009 року, а не з 01.04.2010 року. 06.03.2014 року він звернувся до відповідача з проханням повідомити його про причину невиплати належної йому за рішенням суду суми, але отримав відповідь про те, що перерахунок пенсії йому здійснено, але така доплата не виплачена внаслідок незабезпечення фінансування. Тому прохає визнати неправомірною бездіяльність відповідача у здійсненні йому виплати недоплаченої державної та додаткової пенсії за проведеним перерахунком згідно рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 29.07.2010 року у розмірі 87936 , 60 грн. та зобов'язати УПФУ в Ромнах та Роменському районі здійснити йому виплату недоплаченої державної та додаткової пенсії за проведеним перерахунком у вказаному розмірі.

У судовому засіданні позивач 10 лютого 2015 року свій позов підтримав повністю, суду пояснив, що відповідач не проводить йому виплату нарахованої пенсії у зв'язку з відсутністю вказівки в рішенні суду про обов'язок відповідача провести виплати.

В судове засідання 25 березня 2015 року позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що відповідно до рішення суду від 29.07.2010 року УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі здійснено перерахунок позивачу пенсії і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Нарахована доплата в розмірі 87936,60 грн., але виплата коштів не здійснена через відсутність фінансування з Державного бюджету України. Указана сума обліковується, як борг перед позивачем. Відсутність в рішенні суду вказівки про проведення виплати не є перешкодою для її виплати. З 01.01.2013 року набрав чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ч.1 ст. 3 якого передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів , в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Таким чином його виконання необхідно здійснювати відповідно до вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до "Положення про Пенсійний фонд України", яке затверджено Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 і здійснює свої повноваження на підставі п. 7 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно зі ст. 63 указаного Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які

враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судовим розглядом справи встановлено, що 29 липня 2010 року рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області по справі №2-1132/10 визнано неправомірними дії УПФУ в Роменському районі в частині відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1 незаконними та зобов'язано зробити перерахунок пенсії йому в розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01 квітня 2010 року, відмовивши в інших позовних вимогах (а.с.3-6).

Постановою апеляційного суду Сумської області від 21.11.2013 року рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 29.07.2010 року частково змінено в частині визначення періоду здійснення перерахунку пенсії, починаючи з 01.04.2009 року, а не з 01.04.2010 року (а.с.7-8).

06 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням повідомити його про причину невиплати належної йому за рішенням суду суми (а.с.9).

20 березня 2014 року ОСОБА_1 було направлено лист про те, що перерахунок пенсії йому здійснено, нараховано доплату у розмірі 87936,60 грн., але виплата коштів згідно з рішеннями судів буде забезпечена за наявності фінансування з Державного бюджету України. (а.с.10).

Зазначене підтверджується також і копією листа заступника начальника управління О.Д. Грек начальнику відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Сумській області Молодцову Е.В. від 23.12.2013 року № 4053/09-23 (а.с.38).

Факт нарахування пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком позивачу не заперечується ні позивачем, ні представником відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно до ст.258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист . Виконавчий лист видається судом першої інстанції.

Як встановлено судом, 4 грудня 2013 року Роменським міськрайонний судом був виданий виконавчий лист по справі №2-1132/2010.

09 грудня 2013 року старшим державним виконавцем Тумка М.В. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Сумській області було відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення по справі № 2-1132/2010 року (а.с.36).

20 травня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з тим, що відповідно до норм чинного законодавства, державна установа (організація), яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, відповідає за своїми зобов'язаннями коштами, що є в її розпорядженні. Згідно з вимогами ст.ст. 21, 23, 25, 50 Бюджетного кодексу України, бюджетна установа має відповідати за своїми зобов'язаннями лише при наявності відповідних бюджетних призначень, виділених виключно на цілі для погашення певної заборгованості. Майном бюджетної установи, на яке може бути звернуто стягнення для виконання судового рішення, є лише кошти, виділені державою для відшкодування певної заборгованості. Закон не допускає можливість звернення стягнення на інше майно або інші кошти бюджетної установи (а.с.39-40).

Указана постанова державного виконавця позивачем не оскаржувалась.

Доводи позивача про те, що виплата нарахованих йому за рішенням суду коштів не виплачується відповідачем через відсутність вказівки в рішенні суду про зобов'язання провести такі виплати спростовується листом начальника управління УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі начальнику відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Сумській області від 23.12.2013 року за № 4053/09-23, в якому вказано, що виплата коштів буде проведена додатковою відомістю за наявності асигнувань на зазначені цілі (а.с.38).

Посилання позивача на відповідні рішення Європейського суду з прав людини є безпідставними, оскільки у вказаних рішеннях йдеться про тривале невиконання рішення суду. На підставі судового рішення, з приводу якого пред'явлено даний позов, проведено перерахунок пенсії позивачу і нараховано доплату в сумі 87936,60 грн., виплата яких повинна здійснитись відповідно до вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо нарахування та виплати належних позивачу вирішено попереднім рішенням, яке набуло законної сили .

За таких обставин вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 153, 159, 160-163, 255, ч.4 ст. 257 , 258 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Ромнах та Роменському районі Сумської області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя підпис...

Копія вірна

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Л. П. Кондратенко