Справа № 183/7421/14(2а/183/299/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"16" березня 2015 р.справа № 183/7421/14(2а/183/299/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

В листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФ України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Просила визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої міжвідомчої Комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі №79 від 18 листопада 2014 року про відмову в призначенні їй, ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області зарахувати до стажу її роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» період роботи з 01 серпня 1990 року по 05 червня 1995 року на посаді старшого інспектора в обласному відділі соціального забезпечення ( спеціаліста другої категорії обласного управління соціального захисту населення держадміністрації), період роботи з 25 листопада 1996 по 10 лютого 1997 року на посаді помічника голови Новомосковського районного суду та призначити їй, ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з дати звернення - 17 листопада 2014 року.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення постійно діючої міжвідомчої Комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі №79 від 18 листопада 2014 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» період роботи з 01 серпня 1990 року по 05 червня 1995 року на посаді старшого інспектора в обласному відділі соціального забезпечення ( спеціаліста другої категорії обласного управління соціального захисту населення держадміністрації), період роботи з 25 листопада 1996 року по 10 лютого 1997 року на посаді помічника голови Новомосковського районного суду та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з дати звернення - 17 листопада 2014 року.

В апеляційній скарзі УПФ України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення у справі, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач 17 листопада 2014 року звертався до УПФ України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі № 79 від 18.11.2014 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років згідно із Законом України «Про прокуратуру» через відсутність необхідного стажу роботи.

Відмова обґрунтовується тим, що період роботи позивача з 01.08.1990 по 05.06.1995, 25.11.1996 по 10.02.1997 зарахувати в вислугу не має підстав, так як в цей період позивач працювала на посаді державного службовця без наявності вищої юридичної освіти, оскільки Чернігівський юридичний технікум,який позивач закінчила 29 червня 1990 року та отримала диплом про здобуття вищої освіти 2-го освітньо кваліфікаційного рівня, не є вищим юридичним закладом.

На час звернення за призначенням пенсії за вислугу років ОСОБА_1 мала стаж 22 роки 9 місяців 25 днів.

Також встановлено, що з 01 вересня 1988 року по 29 червня 1990 року позивач навчалась у Чернігівському юридичному технікумі та отримала кваліфікацію юриста.

Статтею 43 Закону України "Про освіту" (в редакції станом до 06.09.2014 року) встановлено, що вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші. Відповідно до статусу вищих навчальних закладів встановлено чотири рівні акредитації: перший рівень - технікум, училище, інші прирівняні до них вищі навчальні заклади; другий рівень - коледж, інші прирівняні до нього вищі навчальні заклади; третій і четвертий рівні (залежно від наслідків акредитації) - інститут, консерваторія, академія, університет.

Згідно з частиною першою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років.

Ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» не містить будь-яких посилань щодо вищої освіти, а саме: який освітньо-кваліфікаційний рівень повинен мати державний службовець, що дає право на зарахування часу цієї роботи до 20-річного стажу роботи та призначення пенсії за вислугою років згідно цього Закону. Крім того, згідно Закону України «Про прокуратуру» , зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію, саме робота на посадах державних службовців, що займають особи з вищою юридичною освітою.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що періоди роботи позивача з 01 серпня 1990 року по 05 червня 1995 року на посаді старшого інспектора в обласному відділу соціального забезпечення та в період роботи з 25 листопада 1996 року по 10 лютого 1997 року на посаді помічника голови Новомосковського районного суду повинні бути включені до стажу роботи позивача, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», оскільки в зазначений період часу, у відповідності до ст. 25 Закону України «Про вищу освіту» від 17.01.2002 року № 2984 (в редакції станом до 06.09.2014 року) та ст. 43 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 року № 1060 (в редакції станом до 06.09.2014 року) позивач мала вищу юридичну освіту, працювала на посадах державних службовців, маючи вищу юридичну освіту.

Застосування судом законів України «Про вищу освіту» та «Про освіту» в редакції станом на вересень 2014 року є правомірним, оскільки відповідні редакції цих законів не погіршують становище позивача та є чинними на час звернення позивача з питання призначення пенсії.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції є законними і обґрунтованими, підстави для його скасування відсутні.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції та встановлених обставин справи.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Ухвалив :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 грудня 2014 року по справі №183/7421/14 (2а/183/299/14) - залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай