Справа № 816/609/15-а
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закінчення підготовчого провадження і

призначення справи до судового розгляду

02 квітня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/609/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

при секретарі судового засідання - Колодяжного Д.В.,

за участю: представника відповідача - Бунецької О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 лютого 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної державної адміністрації , у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної державної адміністрації по відмові в скасуванні договорів на перевезення пасажирів з ТОВ "АВА Експрес" та зобов'язати Полтавську обласну державну адміністрацію скасувати договір №463/13 від 14.05.2013 року, маршрут "Полтава АС2-Черкасівка-Божкове", рейси 107-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 02.04.2013 р. № 89, договір № 306/12 від 16.07.2012 року, маршрут "Полтава - Божкове" в звичайному режимі, рейси 105-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 12.06.2012 р. № 84; договір № 924/11-19 від 16.11.2009 року, маршрут "Полтава-Степне", рейси 132-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 04.11.2009 р. № 69; договір № 305/12 від 16.07.2012 року, маршрут "Полтава АС4 - Бурти", рейси 155/19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 12.06.2012 р. № 84; договір № 258/12 від 22.06.2012 року, маршрут "Полтава АС1-Супрунівка", рейс 100/19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 03.04.2012 р. № 83; договір № 545/13 від 25.09.2013 року, маршрут "Полтава АС-1- Лубни АС" , рейси 311/312 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 03.09.2013 р. № 91; договір № 544/13 від 25.09.2013 року, маршрут "Полтава АС-1- Оржиця АС" через Лубни АС, рейси 385/386 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 03.09.2013 р.; договір № 554/13 від 23.12.2013 року, маршрут "Полтава АСЗ-Миргород АС" ч/з Шишаки , рейси 477/478 479/480 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 19.11.2013 р. № 92; договір № 405/13 від 08.01.2013 року, маршрут "Полтава - Кременчук АС" ч/з Глобине, рейси 205/206 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 11.12.2012 р. № 88; договір № 597/13 від 23.12.2013 року, маршрут "Машівка АС-Полтава АС2", рейси 107-14 та маршрут "Первозванівка - Полтава АС4" рейс 123-7 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 19.11.2013 р. № 92; договір № 625/14 від 21.05.2014 року, маршрут "-Полтава АС2- Машівка АС", рейси 193-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 24.04.2014 р. № 94; договір № 658/14 від 21.05.2014 року, маршрут "-Полтава АС2- Степне", гр.. № 1 рейси 132-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 24.04.2014 р. № 94; договір № 464/13 від 14.05.2013 року, маршрут "-Полтава АС2- Рунівщина", рейси 111-19, гр. №1 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 02.04.2013 р. № 89 з урахуванням акту державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 05.02.2014, листа Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 24.07.2014 року за № К-01-20/266, листа Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру від 08.05.2014 року за № 0104/1101, листа Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру від 16.05.2014 року за №104/1154 та зібраних матеріалів перевірки працівників Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області, що підтверджує факти порушень норм чинного законодавства з боку ТОВ "АВА Експрес";

- Визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної державної адміністрації по відмові в скасуванні наступних розпоряджень голови Полтавської ОДА, у частині, що стосується укладення договорів на перевезення пасажирів з ТОВ "АВА Експрес": 1) № 194 від 29.04.2013 р.; 2) № 301 від 07.07.2012 р.; 07.07.2012 р.; 3) № 301 від 07.07.2012 р., 4) № 413 від 24.09.2013 р., 5) № 413 від 24.09.2013 р., 6) № 547 від 12.12.2013 р., 7) № 8 від 08.01.2013 р., 8) № 547 від 12.12.2013 р., 9) № 154 від 21.05.2014 р. з урахуванням акту державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 05.02.2014, листа Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 24.07.2014 року за № К-01-20/266, листа Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру від 08.05.2014 року за № 0104/1101, листа Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру від 16.05.2014 року за №0104/1154 та зібраних матеріалів перевірки працівників Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області, що підтверджує факти порушень норм чинного законодавства з боку ТОВ "АВА Експрес" та скасувати дані розпорядження Полтавської ОДА;

- Зобов'язати Полтавську обласну Державну адміністрацію укласти договір (видати дозвіл) з автомобільним перевізником, які за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, а у разі відсутності або вимови перевізника оголосити та провести нові конкурси, щодо визначення переможців на наступних маршрутах: "Полтава АС2- Черкасівка-Божкове", "Полтава- Божкове", "Полтава-Степне", "Полтава АС4 - Бурти", "Полтава АСІ-Супрунівка", "Полтава АС-1- Лубни АС", "Полтава АС-1- Оржиця АС", "Полтава АСЗ-Миргород АС" ч/з Шишаки , "Полтава - Кременчук АС" ч/з Глобине, "Машівка АС-Полтава АС2", "Полтава АС2- Машівка АС", "Полтава АС2- Степне", "Полтава АС2- Рунівщина" з урахуванням п. 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, підпункту 4.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 березня 2015 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

Позивач в попередньому судовому засіданні не з'явився, надав до суду клопотання про розгляду справи за його відсутністю.

Представники відповідача в попередньому судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Також, представниками відповідача в судовому засідання заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ТОВ "Ава-Експерс" та Департамент інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, оскільки рішення по справі може вплинути на їх права та обов'язки.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про можливість залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ТОВ "Ава-Експерс" та Департамент інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки даної особи.

До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.

У попередньому судовому засіданні з'ясовано питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору та вирішено інші питання, необхідні для розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 53, 121 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закінчити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 11:00 15 квітня 2015 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ТОВ "Ава-Експерс" та Департамент інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, надіслати їм копію позовної заяви.

Запропонувати третім особам надати до суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог з документами в підтвердження своїх пояснень.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Г.В. Костенко