Справа № 127/4606/15-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/4606/15-а
Провадження № 2-а/127/253/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.03.2015 р. Вінницький міський суд Вінницької області

в складі судді Венгрин О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів Стопінчук Н.А.,

представників третьої особи: Прилуцької С.В., Прокопенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради, Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці, про перерахунок пенсії, вчинення дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вінницької міської ради про перерахунок пенсії, вчинення дій.

Судом залучено до участі у справі в якості другого відповідача Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці.

Позов мотивовано тим, що позивач громадянин-пенсіонер Російської Федерації. Йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах 26.11.1992 р. управлінням соціального захисту населення м. Магадан, довічно. Позивач працював до 12.02.1997 р. 19.03.1997 р. позивач пересилився в Україну в м. Вінницю на постійне місце проживання. Його загальний стаж роботи 54 роки 9 місяців 16 днів. Під час переселення на постійне місце проживання із Росії до України на позивача розповсюджується міжнародна угода СНД від 13.03.1992 р. Закони України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на позивача не розповсюджуються. При переселенні пенсіонера виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється. Пенсійну справу №074018 позивач здав в Управління соціального захисту населення Ленінської райради м. Вінниці і став на облік. Управлінням порушено діючу міжнародну угоду про гарантії прав держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., трудовий стаж роботи у районах Крайньої півночі у розмірі - 23 роки 7 місяців 18 днів не зараховано в розмірі 1,5, позбавлено позивача пенсії за віком у розмірі 341550 рублів на місяць, яку йому призначено РФ довічно, незаконно призначено пенсію за віком другий раз в розмірі 66,48 грн. на місяць відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». В 2002 р. Управлінням Пенсійного фонду Ленінського району м. Вінниці позивачу призначено пенсію за віком втретє у розмірі 189,20 грн. на місяць. З 01.01.2004 р. розмір пенсії зменшено з 606,34 грн. до 393,08 грн. без його відома. З 16.03.2011 р. по 02.02.2015 р. позивач звертався зі скаргами до Голови Вінницької міської ради із скаргами щодо його пенсійного забезпечення як пенсіонера Російської Федерації. Скарги розглядаються за відсутності позивача, не надається інформація про права і обов'язки Вінницької міської ради з питань пенсійного забезпечення, не надається можливість ознайомитись з матеріалами перевірок, порушується діюче законодавство. Виконком Вінницької міської ради у відповіді від 04.05.2011 р. № Г-3-01-1624/01-00-05.19 підтвердив, що пенсію за віком позивачу призначено фактично другий раз. Просить зобов"язати відповідача здійснити нагляд щодо додержання законодавства при призначенні (перерахунку) та виплаті пенсії пенсіонера ОСОБА_1 у місті Вінниці за його участі, скласти відповідний акт, зробити перерахунок його пенсії, видати інформацію про те, на якій підставі йому та його дружині призначили пенсію за віком відповідно до Закону України "Про Пенсійне забезпечення". (а.с. 1-3)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав за викладених в позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Представник відповідачів Вінницької міської ради, Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Стопінчук Н.А. позов не визнала, суду пояснила, що Вінницька міська рада не має повноважень нагляду за дотриманням пенсійного законодавства України. Такі повноваження покладено на органи праці і соціального захисту населення - Департамент соціальної політики Вінницької міської ради. Вінницька міська рада не призначала позивачу пенсію, тобто вона є неналежним відповідачем у справі. Скарги позивача розглянуті, на них надано відповіді, крім того звернення позивача розглядались у його присутності, про що свідчать акти перевірки, протокол розгляду письмового звернення. Просить відмовити в задоволенні позову, надала письмові заперечення. (а.с. 46-48)

Представники третьої особи Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці Прилуцька С.В., Прокопенко Л.В. просять відмовити у задоволенні позову. Суду пояснили, що пенсійна справа позивача неодноразово перевірялась різними органами, зокрема Департаментом соціальної політики Віницької обласної державної адміністрації, Міністерством соціальної політики України, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Пенсійним фондом України. Порушень призначення і виплати пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 не виявлено.

Вислухавши пояснення сторін, представників третьої особи, оглянувши пенсійну справу №180823 пенсіонера ОСОБА_1, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Вінниці, отримує пенсію за віком згідно пенсійного законодавства України.

Згідно Закону України "Про місцеве самоврядувння в Україні" до повноважень Вінницької міської ради не відноситься повноваження щодо призначення, перерахунку та виплати пенсії, а також щодо здійснення нагляду за дотриманням пенсійного законодавства.

В зв"язку з цим в позові до Вінницької міської ради слід відмовити.

Судом встановлено, що пенсійна справа №180823 пенсіонера ОСОБА_1 витребовувалась для перевірки Департаментом соціальної політики Віницької обласної державної адміністрації, Міністерством соціальної політики України, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Пенсійним фондом України. Порушень призначення і виплати пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 не виявлено. (а.с. 42-45)

На а.с. 58-62 - акти перевірки правильності обчислення пенсії ОСОБА_1 від 12.03.2012 р. і 26.04.2012 р., проведених комісією вскладі спеціалістів Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації, Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці. Робочою групою встановлено, що пенсію ОСОБА_1 - громадянину Російської Федерації, що постійно проживає на території України, призначено у відповідності до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 7, 6 п. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., абзацу 1 пункту 1, пункту 2 рішення Економічного суду Співдружності Незалежних Держав від 26.03.2008 р. № 01-1/2-07.

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради відповідно до п. 1.1. Положення про Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 26.04.2013 р. № 1246, є виконавчим органом Вінницької міської ради. Пунктом 4.1.1. Положення визначено, що серед основних функцій Департаменту відповідно до завдань та повноважень є забезпечення у межах своїх повноважень нагляду за додержанням на території міста Вінниці законодавства про пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення. Дане повноваження є делегованим повноваженням органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування.

Порядок здійснення нагляду за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України , затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2007 р. №4, визначає механізм організації та здійснення нагляду структурними підрозділами органів праці та соціального захисту населення, на які покладені функції здійснення нагляду за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) і виплати пенсій органами Пенсійного фонду України (далі - нагляд). У своїй діяльності підрозділи органів праці та соціального захисту населення, на які покладені функції здійснення нагляду, керуються Конституцією України, міжнародними угодами (договорами), законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами з питань пенсійного забезпечення, а також цим Порядком. Нагляд здійснюється за напрямками: правильність та своєчасність призначення (перерахунку) пенсій; правильність та своєчасність нарахування, виплати та припинення виплати пенсій.

На підставі викладеного суд вважає необхідним позов задоволити частково, а саме зобов"язати Департамент соціальної політики Вінницької міської ради здійснити перевірку додержання законодавства при призначенні (перерахунку) та виплаті пенсії пенсіонера ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у місті Вінниці, про результат перевірки повідомити ОСОБА_1, а в задоволенні решти позову відмовити.

Керуючись Порядком здійснення нагляду за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку)та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України,

Законом України "Про місцеве самоврядувння в Україні",

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Зобов"язати Департамент соціальної політики Вінницької міської ради здійснити перевірку додержання законодавства при призначенні (перерахунку) та виплаті пенсії пенсіонера ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у місті Вінниці, про результат перевірки повідомити ОСОБА_1.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин