Справа № 263/2098/15-а
Суддя: Папаценко П. І.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №263/2098/15-а
Провадження №2а/263/89/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2015 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Папаценко П.І., при секретарі Безвербній І.Ю., розглянувши в залі суду в м.Маріуполі справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області про визнання протиправним рішення про відмову у перерахунку пенсії та його скасування, зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом до УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя, просила суд: рішення УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя від 28.01.2015 року №6 про відмову їй у перерахунку пенсії визнати протиправним та скасувати; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області провести позивачу перерахунок пенсії, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну працю, отриманих мною у 2009-2011 роках у загальному розмірі 36 124,38 грн., з часу подання заяви відповідачу про перерахунок пенсії, тобто з 10.12.2014 року; стягнути з відповідача усі понесені судові витрати, зокрема, сплачений нею судовий збір у розмірі 73,08 грн. В обґрунтування позовних вимог посилалась на наступне. Вона є пенсіонером, знаходиться на обліку в Управлінні ГІФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя. При призначенні пенсії, а саме при розрахунку заробітку, її заробітну плату відповідачем за період 2009-2011 років було враховано не в повному обсязі. Не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за сумлінну працю, з яких було сплачено страхові внески до пенсійного фонду. 10.12.2014 року вона звернулась до відповідача із письмовою заявою про перерахунок мені пенсії з урахуванням вказаних складових заробітної плати. Проте, рішенням УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя від 28.01.2015 року №6 у перерахунку пенсії було відмовлено. На думку відповідача вказані виплати не повинні враховуватись при призначенні (перерахунку) пенсії. Із вказаним рішенням вона не згодна, тому за захистом порушеного права звернулася до суду із позовом.

Позивач до судового засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі виходячи з обставин викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення, в яких позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав у повному обсязі, заперечував проти задоволення позову, в обґрунтування зазначив наступне. Відповідно до вимог ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватись матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань. При цьому умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Зауважує, що системний аналіз положень ст.33 Закону України «Про державну службу» дозволяє зробити висновок про те, що законодавець у тексті статті відокремив поняття «надбавки та доплати» від поняття «матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань» За таких обставин посилання позивача на те, що матеріальна допомога відноситься до надбавок та доплат є таким, що входить у протиріччя до норм ст.33 Закону України «Про державну службу». Вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань не носить систематичного характеру, а відноситься до інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми. З огляду на викладене відповідач вважає, що у даному випадку немає правових підстав для включення матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань до складу заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу».

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 16.05.2011 року позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за віком у відповідності до Закону України «Про державну службу», на теперішній час вона перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя. Останнім її місцем роботи було Фінансове управління Маріупольської міської Ради, загальний страховий стаж складає 39 років 6 місяців 20 днів, стаж державної служби становить 36 років 9 місяців 9 днів. (а.с.15)

Згідно довідки Департаменту фінансів Маріупольської міської Ради №22 від 8.12.2014 року про складові заробітної плати ОСОБА_1 за період з 1.05.2009 року по 30.04.2011 року, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»: матеріальна допомога для оздоровлення складає 16685,90 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 10949,51 грн., грошова винагорода за сумлінну працю - 8488,97 грн. На всі виплати, включені в довідки, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. (а.с.8)

10.12.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя із заявою про перерахунок призначеної пенсії, надавши відповідну довідку. (а.с.29)

Згідно рішення УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя від 28.01.2015 року №6 «Про відмову у перерахунку пенсії» відмовлено ОСОБА_1, за її заявою від 10.12.2014 року, у перерахунку пенсії по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги та інших соціальних виплат, відповідно до Закону України «Про державну службу». (а.с.7)

Заробітна плата працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності регулюється Законом України «Про оплату праці»; оплата праці державних службовців регулюється статтею 33 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати. До останніх належать, виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати які передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року (далі Закон №1058) визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VII, який набрав чинності з 1 травня 2014 року, внесено зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу», згідно яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, винагорода, які ОСОБА_1 отримувала перед призначенням пенсії державного службовця і на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та які в свою чергу є складовою заробітної плати, повинні враховувати при обчисленні пенсії державного службовця.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя від 28.01.2015 року №6 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 слід визнати протиправним та скасувати, а відтак позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 71, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області про визнання протиправним рішення про відмову у перерахунку пенсії та його скасування, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя, від 28.01.2015 року №6 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, за заявою від 10.12.2014 року, довідкою №22 від 8.12.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 10.12.2014 року з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну працю, отриманих за період з 1.05.2009 року по 30.04.2011 року, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу», з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 73 гривні 08 копійок.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м.Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя : П.І.Папаценко