Справа № 285/855/15-а
Суддя: Помогаєв А. В.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 285/855/15-а
провадження 2-а/0285/56/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.03.2015 року м. Новоград-Волинський

Новоград - Волинський міськрайонний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді - Помогаєва А.В.

за участі секретаря - Музика Н.Ю.

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії як державному службовцю та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.03.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в місті Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії як державному службовцю та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з більшого заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексацій доходів громадян та компенсації за невикористану відпустку на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії розміром 80% від заробітної плати, відповідно до довідки № 27/01-35 від 26.02.2015 року з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за останні 60 місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян та компенсації за невикористану відпустку, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 27.02.2015 року;

- допустити постанову до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та пояснила, що перебуває на обліку у відповідача з 07.03.2014 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки про складові заробітної плати від 26.02.2015 року № 27/01-35, яка видана Управлінням фінансів Новоград-Волинської районної державної адміністрації, надана інформація про розмір заробітної плати за період з 20.04.2005 року до 31.08.2012 року, з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

27.02.2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням довідки про складові заробітної плати від 26.02.2015 року № 27/01-35.

Рішенням № 36 від 27.02.2015 року відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, пославшись на те, що перерахунок раніше передбачених пенсій проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які зараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Під час призначення пенсії відповідачем не було включено до розміру середньої заробітної плати позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум щомісячної індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку.

Позивач посилається на те, що такі виплати були нею отримані, але відповідач відмовляє у врахуванні цих виплат при розрахунку пенсії.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

10.03.2015 року відповідачем було подано заперечення на адміністративний позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, тому що вони є безпідставними, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі на законних підставах відмовило позивачу ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація доходу громадян та компенсація за невикористану відпустку - не включається до заробітної плати державного службовця при обчислення пенсії.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 07.03.2014 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки про складові заробітної плати від 26.02.2015 року № 27/01-35, яка видана Управлінням фінансів Новоград-Волинської районної державної адміністрації, надана інформація про розмір заробітної плати за період з 20.04.2005 року до 31.08.2012 року, з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

27.02.2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням довідки про складові заробітної плати від 26.02.2015 року № 27/01-35.

«Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення» Управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області № 36 від 27.02.2015 року відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, пославшись на те, що перерахунок раніше передбачених пенсій проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Дані обставини підтверджують дослідженими судом доказами: копією паспорта позивача (а.с.6-7), копією заяви від 27.02.2015 року (а.с.14), копією рішення № 36 від 27.02.2015 року (а.с.15), копією відповіді № 2020/02 від 27.02.2015 року (а.с.16), копією довідки № 27/01-35 від 26.02.2015 року (а.с.9-13).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи

прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до «Положення про Пенсійний фонд України», яке затверджено Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Законну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Предметом спору в даній справі є включення до розміру середньої заробітної плати позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум щомісячної індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку.

Позивач посилається на те, що такі виплати були нею отримані, але відповідач відмовляє у врахуванні цих виплат при розрахунку пенсії.

Суду надано копію довідки про складові заробітної плати ОСОБА_1 від 26.02.2015 р. № 27/01-35, яка видана Управлінням фінансів Новоград-Волинської райдержадміністрації.

З наданої копії довідки вбачається, що вона складена за формою, що затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 № 5-1.

Графа «Інші виплати» наданої довідки містить розшифровку «Надбавка за інтенсивність праці та особливий характер роботи 70%».

Разом з тим, зазначена довідка не містить інформації про суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум щомісячної індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, - які позивач просить врахувати для розрахунку пенсії.

Крім того, суд зазначає, що надана довідка містить помісячну інформацію про виплати заробітної плати позивача за 89 місяців, що не відповідає встановленій формі довідки, яка має містити інформацію про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Таким чином, підстави для перерахунку пенсії позивача згідно наданої відповідачу довідки від 26.02.2015 р. № 27/01-35 відсутні.

У судове засідання позивачем надано уточнену довідку від 16.03.2015 року № 36/01-35, яка видана Управлінням фінансів Новоград-Волинської райдержадміністрації та містить інформацію про нарахування ОСОБА_1 надбавки за інтенсивність праці та особливий характер роботи 70%, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, одноразової премії з нагоди державних і професійних свят та ювілейних і визначних дат.

Суд зазначає, що надана уточнена довідка не була своєчасно надана відповідачу та не розглядалась ним під час прийняття оскаржуваного рішення № 36 від 27.02.2015 року про відмову в перерахунку пенсії. Оскільки довідка від 16.03.2015 р. видана після звернення до суду з даним позовом, суд не приймає її у якості належного доказу.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Таким чином, розглянувши справу в межах позовних вимог, суд дійшов висновку про відсутність підстав для включення до розрахунку пенсії позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум щомісячної індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, згідно довідки про складові заробітної плати від 26.02.2015 р. № 27/01-35, яка видана Управлінням фінансів Новоград-Волинської райдержадміністрації.

Підстави для визнання дій відповідача протиправними також відсутні.

На підставі вищевикладеного, суд визнає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 5-12, 23, 69-71, 86, 94, 158-163, 183-2, 185, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови буде виготовлено 26.03.2015 року.

Головуючий : А.В. Помогаєв