Справа № 584/225/15-а
Суддя: Данік Я. І.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 584/225/15-а
Провадження № 2-а/584/5/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.03.2015 року Путивльський районний суд Сумської області суд у складі:

головуючого судді - Данік Я.І.

за участі секретаря - Зікрати Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Путивль адміністративну справу за позовом прокурора Путивльського району Сумської області до Путивльської міської радої Сумської області, третя особа - Путивльський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №4 Путивльської міської ради Сумської області про визнання протиправною бездіяльність Путивльської міської ради та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що відповідно до актів обстежень ділянок вулиць Першотравневої та Леніна у м. Путивль було виявлено недоліки, а саме: на перехресті вулиць Першотравнева та Леніна відсутні два дорожні знаки 2.1 «Надати дорогу», два знаки 2.3 «Головна дорога», по вул. Першотравневій в районі центрального входу ДНЗ №4 відсутні чотири знаки 1.33 «Діти» та дві таблички до знаків 7.2.1 «Відстань до об'єкта», а також відсутність розмітки на вулицях Першотравневій та Леніна. Оскільки відповідачем близько двох років на ділянках вулиць прилеглих до ДНЗ №4 дорожні знаки не встановлені та дорожня розмітка не нанесена, позивач просить визнати протиправною бездіяльність Путивльської міської ради та зобов'язати її вчинити дані дії.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явилась, подала заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи в її відсутність.

Заслухавши пояснення представника позивача, який підтримав позов, представника відповідача, яка позовні вимоги визнала частково і вказала, що у попередні роки кошти на вказані цілі не виділялись у зв'язку з їх відсутністю, а у поточному році передбачено лише на придбання та встановлення знаків, і на ремонт дорожнього покриття кошти відсутні, внаслідок чого немає можливості нанести дорожню розмітку, дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до схеми організації безпеки руху та обладнання технічними засобами регулювання міських вулиць та доріг в м. Путивль Сумської області на перехресті вулиць Першотравнева та Леніна мають бути розміщені два дорожні знаки 2.1 «Надати дорогу», на перехресті вулиць Леніна та Першотравнева - два знаки 2.3 «Головна дорога», по вул. Першотравневій в районі центрального входу ДНЗ №4 - чотири знаки 1.33 «Діти» та дві таблички до знаків 7.2.1 «Відстань до об'єкта», на всьому протязі вулиць Першотравнева та Леніна має бути горизонтальна дорожня розмітка (а.с.13-14,15-16).

29 квітня 2013 року, 11 жовтня 2013 року, 15 квітня 2014 року та 07 жовтня 2014 року в ході проведення комплексного обстеження стану експлуатаційного утримання вулично-шляхової мережі м. Путивль та встановлено, що на вул. Першотравневій на перехресті з вул. Леніна відсутні два дорожні знаки 2.1 «Надати дорогу» і на всьому протязі вулиці відсутня горизонтальна дорожня розмітка, а на вул. Леніна на перехресті з вул. Першотравневою відсутні два дорожні знаки 2.3 «Головна дорога» та відсутня горизонтальна дорожня розмітка (а.с.8-9,11-12,18-19,21-22).

За результатами обстеження ВДАІ з обслуговування Путивльського району були направлені

вимоги про усунення недоліків №8 від 29 квітня 2013 року, №12 від 11 жовтня 2013 року, №6 від 15 квітня 2014 року та №13 від 07 жовтня 2014 року до Путивльської міської ради (а.с.7,10,17,20).

Крім того, 18 лютого 2015 року було проведено додаткове комісійне обстеження ділянок вулиць Першотравнева та Леніна м. Путивль, прилеглих до Путивльського дошкільного навчального закладу №4, в ході якого встановлено, що на вул. Першотравневій на перехресті з вул. Леніна відсутні два дорожні знаки 2.1 «Надати дорогу», в районі центрального входу до дитячого садка №4 відсутні чотири знаки 1.33. «Діти» та дві таблички до знаків 7.2.1 «Відстань до об'єкта», а також відсутня дорожня розмітка, а на вул. Леніна на перехресті з вул. Першотравневою відсутні два дорожні знаки 2.3 «Головна дорога» та дорожня розмітка (а.с.23-26).

Рішенням Путивльської міської ради «Про затвердження Програми економічного і соціального розвитку м. Путивль на 2015 рік» від 29 січня 2015 року по благоустрою міста передбачені видатки на придбання та встановлення дорожніх знаків на суму 40000 грн. (а.с.37).

Згідно з п/п 1 п.а ст.31 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, а також шляхів місцевого значення.

У відповідності до ст.16 закону України «Про автомобільні дороги» вулиці і дороги міст ті інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Відповідно до п.п.1-3, 6, 9 ст.6 закону України «Про дорожній рух» до компетенції міських рад та їх виконавчих органів, районних рад та районних державних адміністрацій у сфері дорожнього руху належить: виконання вимог законодавства та рішень органів виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку; розробка, затвердження та реалізація міських і районних програм розвитку дорожнього руху та його безпеки; формування міських і районних фондів, у тому числі позабюджетних, для фінансування програм і окремих заходів, спрямованих на розвиток дорожнього руху та його безпеки; організація дорожнього руху на території міста і району згідно з відповідними генеральними планами, проектами детального планування та забудови населених пунктів, автоматизованих систем керування дорожнім рухом, комплексних транспортних схем і схем організації дорожнього руху та з екологічно безпечними умовами; організація дорожнього руху на території міста і району згідно з відповідними генеральними планами, проектами детального планування та забудови населених пунктів, автоматизованих систем керування дорожнім рухом, комплексних транспортних схем і схем організації дорожнього руху та з екологічно безпечними умовами.

За змістом ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як пояснила представник відповідача, розмітка має наноситись на удосконалене покриття, а грошові кошти на ремонт та реконструкцію доріг місцевого значення відсутні, хоча виконання зазначених робіт і належить до компетенції Путивльської міської ради. Видатки з місцевого бюджету передбачені у 2015 році передбачені лише на придбання і встановлення дорожніх знаків. На підтвердження своїх доводів вона надала відповідний доказ.

Посилання представника позивача, як на доказ бездіяльності відповідача, на те, що протягом попередніх років вимоги ДАІ не виконувались, суд вважає безпідставними як з огляду на положення ст.99 КАС України, так і з огляду на відсутність доказів наявності у розпорядженні відповідача коштів на вказані цілі.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов прокурора Путивльського району Сумської області задовольнити частково.

Зобов'язати управління Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області на перехресті вулиць Першотравнева та Леніна м. Путивль встановити два дорожні знаки 2.1 «Надати дорогу», на перехресті вулиць Леніна та Першотравнева м. Путивль - два знаки 2.3 «Головна дорога», по вул. Першотравневій м. Путивль в районі центрального входу ДНЗ №4 - чотири знаки 1.33 «Діти» та дві таблички до знаків 7.2.1 «Відстань до об'єкта».

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Путивльський районний суд Сумської області суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя

Путивльського районного суду Я.І.Данік