Справа № 2а-8490/11/1370
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2011 р. м. Львів № 2а-8490/11/1370

13 год. 03 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Н.І., за участі секретаря судового засідання Янчака П.О., представника позивача Бойковича Т.В., представника третьої особи Василів О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю - фірми «Формула»до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, третя особа управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова про визнання протиправною і скасування постанови,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю - фірма «Формула»(далі -ТзОВ фірма «Формула») звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправною і скасування постанови ВП № 27569914 про відкриття виконавчого провадження від 18.07.2011 року про примусове виконання рішення № 1887 від 19.07.2007 року управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виконавчий документ пред'явлено до виконання з пропущенням строку, встановленого ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження», що мало б бути для державного виконавця підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження. Натомість, державний виконавець виніс спірну постанову про відкриття виконавчого провадження, чим порушив права та інтереси позивача. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач позов заперечив повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву № 15085 від 08.08.2011 року. Спростовуючи твердження позивача зазначив, що рішення управління Пенсійного фонду у Галицькому районі про застосування фінансових санкцій № 1887 від 19.10.2007 року набрало чинності лише 06.06.2011 року і пред'явлено до виконання 07.07.2011 року, тобто у межах річного строку, встановленого Законом України «Про виконавче провадження». Вважає, що посадова особа органу виконавчої служби діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачений законом. Просив у задоволені позовних вимог відмовити повністю. На підтвердження повідомлених ним обставин відповідач долучив докази, які приєднано до матеріалів справи.

Державний виконавець Ач М.І в судовому засіданні 05.09.2011р. вимоги скаржника заперечує з підстав викладених у відзиві на позов.

Представник третьої особи проти позову заперечив повністю. Просив відмовити у задоволені позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, та представника третьої особи, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що у задоволені позову потрібно відмовити повністю з наступних підстав:

На підставі матеріалів документальної перевірки ТзОВ фірми «Формула»з питань повноти нарахування страхових внесків, управлінням Пенсійного фонду України винесено рішення № 1887 від 19.10.2007 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків, і на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»до боржника застосовано фінансові санкції в розмірі 227722,91 грн. ТОВ фірма «Формула»звернулась з позовною заявою до господарського суду Львівської області з вимогами, зокрема, про визнання нечинними та скасування як рішення про застосування фінансових санкцій від 19.10.2007 року, так і вимоги про сплату боргу від 15.10.2007 року. Постановою господарського суду Львівської області від 22.06.2009 року позов задоволено частково. Проте постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2011 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова задоволено, постанову господарського суду Львівської області від 22.06.2009 року у справі № 33/20-А скасовано та прийнято нову постанову, якою позивачу у задоволенні позову відмовлено повністю (а.с. 19-23).

07.07.2011 року управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова звернулось до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції із заявою про прийняття до примусового виконання рішення про застосування фінансових санкцій № 1887 від 19.10.2007 року про стягнення з ТзОВ фірми «Формула»боргу на користь управління в сумі 227722,91 грн. До своєї заяви стягувач долучив рішення № 1887 від 19.10.2007 року у якому зазначив дату набрання нею законної сили - 06.06.2011 року (а.с. 35).

На цій підставі державний виконавець 18.07.2011 року виніс постанову ВП № 27569914 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ТОВ фірми «Формула»на користь управління ПФУ у Галицькому районі м. Львова заборгованості в сумі 227722,91 грн., надавши боржнику ТзОВ фірмі «Формула», строк до 25.07.2011 року для самостійного виконання даної постанови.

Боржник у виконавчому провадженні ВП № 27569914, отримавши згадану постанову від 18.07.2011 року, оскаржив її у судовому порядку з тих підстав, що виконавче провадження відкрито за виконавчим документом, строк пред'явлення якого до примусового виконання завершився 19.10.2008 року, тобто вже після одного року з дати набрання таким виконавчим документом законної сили.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 606 -ХІV). Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державного виконавця.

Відповідно до ст. 17 Закону № 606-ХІV примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню, окрім перелічених там виконавчих документів також рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Відповідно до ст.19 Закону № 606-ХІV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Згідно з п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Стаття 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(чинного на час виникнення спірних правовідносин) передбачає, що нарахування пені та накладення штрафів, передбачених ч. 9 та ч.10 цієї статті посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, який здійснює виплату і доставку пенсії. Суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. Страхувальник має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку. Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладення штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом.(п.14. ч.9. ст. 106 вищезгаданого Закону) .

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2011 року скасовано постанову суду першої інстанції (господарського суду Львівської області) від 22.06.2009 року, а в задоволенні позовних вимог ТзОВ фірми «Формула»відмовлено повністю. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 254 КАС України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Отже, 06.06.2011 року є датою, починаючи з якої рішення від 19.10.2007 року № 1887 про застосування фінансових санкцій є узгодженим і обов'язковим до виконання.

Відповідно до ст. 25 Закону України № 606-ХІV державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно п. 2 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 22 цього ж Закону, інші виконавчі документи (крім тих, що зазначені у п. 1 названої статті) можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом. Зазначений строк встановлюється з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Заява про примусове виконання рішення надійшла до органу державної виконавчої служби лише 07.07.2011 року за вхідним №6803/09-39 (а.с.34). Строк пред'явлення такого документа до виконання завершується лише 06.06.2012 року, тобто через рік після того, як він вступив у законну силу. В даному випадку державний виконавець при відкритті виконавчого провадження діяв у межах повноважень та у спосіб передбачений Законом. З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги ТзОВ фірми «Формула»є безпідставними, а тому в їх задоволенні слід відмовити.

Щодо судових витрат, то відповідно до вимог ст. 94 КАС України, такі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163,167 КАС України, суд -

постановив:

У задоволені позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 17 вересня 2011року.

Суддя Сподарик Н.І.