Справа № 681/261/15-а
Суддя: Боб'як Б. В.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 681/261/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

25 березня 2015 року близько 15 год. 50 хв. Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб"яка Б.В., з участю секретаря Франчука Я.Р., з участю представника відповідача Миць Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити перерахунок пенсії, треті особи - Полонська районна рада та Державна інспекція сільського господарства в Хмельницькій області,

в с т а н о в и в:

23 лютого 2015 року позивачка ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області (далі - УПФ), треті особи - Полонська районна рада та Державна інспекція сільського господарства в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 06 лютого 2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати. Десять окладів пр. виході на пенсію.

ОСОБА_2 посилається на те, що після смерті батька з 05 вересня 2010 року отримує пенсію по втраті годувальника в розмірі 70 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 06 лютого 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області із заявою перерахувати призначену їй пенсію та врахувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Але відповідач відмовив в задоволенні вимоги з тих підстав, що такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, індексації не передбачені ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю. Просить визнати дії УПФ протиправними, зобов'язати УПФ здійснити перерахунок пенсії в розмірі 70% від заробітку, врахувавши матеріальну допомогу на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, десять окладів при виході на пенсію та індексацію.

В судове засідання представник позивачки не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги підтримує, просить справу розглядати без його участі.

Представники третіх осіб - Полонської районної ради та Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області в судове засідання не з'явились, надали заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Представник відповідача проти позову заперечила, просить відмовити у позові, оскільки порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, встановлений Постановою КМ України від 31 травня 2000 року №865 не передбачає таких складових заробітної плати, як матеріальна допомога та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в своєму переліку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

Встановлено, що позивачка після смерті батька з 05 вересня 2010 року отримує пенсію по втраті годувальника в розмірі 70 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Пенсію призначено відповідно до Закону України "Про державну службу" . 06 лютого 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області із заявою про здійснення перерахунку її пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексацій заробітної плати та десяти окладів при виході на пенсію відповідно до довідки№06-26/19 від 16 січня 2015 року, виданої Полонською районною радою та №8-114 від 20 січня 2015 року, виданою Державною інспекцією сільського господарства в Хмельницькій області. Листом від 18 лютого 2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області відмовило у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення не передбачені частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця. Крім того зазначено, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, десять окладів при виході на пенсію, індексація заробітної плати не передбачена ст.33 Закону України "Про державну службу" як складова зарплати державного службовця тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.

Вказані обставини встановлені із копії паспорта , свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб позивачки, довідки про інвалідність, свідоцтва про смерть батька позивачки, протокол про призначення позивачці пенсії, заява позивачки до УПФ про перерахунок пенсії, довідки про складові заробітної плати.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З довідки Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області вбачається, що за період з 01 січня 2008 року по 30 листопада 2009 року, а з довідки Полонської районної ради вбачається, що за період з 23 листопада 2009 року по 01 вересня 2010 року, батькові позивачки ОСОБА_4 нараховано інші виплати. На вказані виплати, включені в довідки, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на встановлені обставини та правові положення у справі доведено, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, десять окладів при виході на пенсію батька позивачки нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому суд вважає, що зазначені виплати включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії. Позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню за період з 06 лютого 2015 року - тобто з дня звернення з вимогою перерахувати пенсію. .

Щодо позовних вимог про те, щоб зобов'язати УПФ здійснити перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 70% заробітної плати, суд вважає, що доказів, що УПФ не буде здійснювати виплату перерахованої пенсії в подальшому із вказаного розміру, в суді не встановлено, розцінює таку позовну вимогу як припущення, а тому інтереси позивачки не порушено і позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Вимога позову звернути до негайного виконання суму платежу за один місяць не підлягає до задоволення, тому що відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови про присудження виплати пенсій, а пенсію позивачці вже призначено. Законом не передбачено звернення до негайного виконання різницю між призначеним розміром пенсії та розміром після її перерахунку.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 159,161-163 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 і неврахування під час розрахунку розміру пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, десяти місячних посадових окладів при виході на пенсію, суми індексації заробітної плати, на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 06 лютого 2015 року, включивши до сум заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, десяти місячних посадових окладів при виході на пенсію та суми індексації заробітної плати відповідно до довідки Полонської районної ради Хмельницької області від 16 січня 2015 року № 02-26/19, довідки Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області від 20 січня 2015 року №8-114 та з урахуванням виплачених раніше сум пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного

суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, викладеної в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Б.Боб"як