Справа № 222/178/15-а
Суддя: Демочко Т. Є.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/178/15-а
Провадження № 2-а/222/21/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

судді: Демочко Т.Є.,

при секретарі: Павловій І.В.,

за участю:

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача: Япрах Д.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Володарське справу адміністративного судочинства за адміністративним позовом:

ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про

визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області та зобов*язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду, по слідуючим підставам:

З 07.02.2008 року вона знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу". На момент призначення їй пенсії державного службовця до заробітної плати не були включені її складові: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення. 27.01.2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії згідно довідки № 75/01-8 від 25.03.2015 року, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про складові заробітної плати, де зазначені індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення. Проте, в порушення вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу», статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та спеціальних норм, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, рішенням відповідача від 11.02.2015 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі. Тому позивачка змушена була звернутися до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області в якому просить суд, визнати незаконною відмову УПФ України в Володарському районі, скасувати рішення про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію державного службовця з моменту її призначення, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії, виходячи з розрахунку 80% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Позивачка в судовому засіданні позов визнала та наполягала на задоволенні своїх позовних вимог, також надала суду довідку № 75/01-8 від 25.03.2015 року, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про складові заробітної плати, де зазначені індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, тому як в попередній довідці, доданій до позовної заяви за № 28/01-8 від 27.01.2015 року, були допущені арифметичні помилки.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на правомірність дій УПФУ і зазначивши, що матеріальна допомога на оздоровлення не передбачена як складова частина заробітної плати згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу", а тому не може бути врахована в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши наявні в справі докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області з 07.02.2008 року та отримує пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

27.01.2015 року позивачка звернулася до УПФУ в Володарському районі Донецької області з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі з урахуванням всіх виплат, які відображені у довідці № 75/01-8 від 25.03.2015 року, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до довідки № 75/01-8 від 25.03.2015 року, УПФУ в Володарському районі Донецької області про складові заробітної плати, до складу нарахованої та виплаченої заробітної плати позивача за період з лютого 2006 року по січень 2008 року до інших виплат включено матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 2 374, 62 гривень, та індексацію заробітної плати у розмірі 462,05 гривень, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Управління пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області від 11.02.2015 року позивачці було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з включенням сум матеріальної допомоги та індексації з посиланням на ст. 33 Закону України "Про державну службу", відповідно до якої допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, що діяла на момент оформлення пенсії позивачкою, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В довідку № 75/01-8 від 25.03.2015 року виданої УПФУ в Володарському районі Донецької області про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" увійшли також суми виплат: матеріальних допомог та індексації, на які було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивача.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оплату праці", структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

За змістом наведених норм ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11), рішення якого згідно ч.2 ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Відповідно до ч.2 ст. 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2008 року за N 1161/15852, дійсно було передбачено обов'язкові реквізити довідки про заробітну плату, в тому числі встановлено складові заробітної, які враховуються під час призначення (перерахунку) пенсії. Дана постанова була зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04.12.2008 року за № 1161/15852. Однак, постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 "Про виконання рішення окружного адміністративного суду міста Києва по справі №2а-4753/2670", затверджена нова форма довідки про складові заробітної плати, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", якою передбачено, що матеріальна допомога на оздоровлення і допомога на вирішення соціально-побутових питань є складовими заробітної плати. При цьому чітко передбачено, що із усіх виплат, які вказані в цій довідці нараховуються і сплачуються страхові внески, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, частиною четвертою ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області із заявою про призначення пенсії було надано довідку про заробітну плату, яка не містила відомостей щодо виплати матеріальної допомоги та індексації. Отже, на час призначення пенсії позивачу відповідач не мав відомостей щодо виплати матеріальної допомоги та індексації. З заявою про перерахунок пенсії позивачка звернулася лише 27 січня 2015 року.

Відтак, з урахуванням, положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 01 лютого 2015 року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, про часткове задоволення вимог позивачки і вважає за необхідне зобов*язати УПФУ в Володарському районі Донецької області перерахувати їй пенсію державного службовця з 01 лютого 2015 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії, виходячи з розрахунку 80 % від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

В решті позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 71,158, 160, 161-163 КАС України, ЗУ «Про державну службу», Постановою Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату», ЗУ «Про державну службу» №5-1 від 14.02.2011, ст. 40,41,46 ЗУ України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області та зобов*язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, та індексації заробітної плати та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області від 11 лютого 2015 року про відмову в перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, та суми індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії, виходячи з розрахунку 80 % від середнього заробітку починаючи з 01 лютого 2015 року.

В решті позову відмовити.

Повний текст рішення виготовлений 01.04.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення через Володарський районний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, або у письмовому провадженні то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Т.Є. Демочко