Справа № 362/430/15-а
Суддя: Лебідь-Гавенко Г. М.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/430/15-а
Провадження № 2-а/362/54/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.02.2015 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Лебідь-Гавенко Г.М.,

при секретарі - Даниленко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої щомісячної державної пенсії за віком,

в с т а н о в и в:

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої щомісячної державної пенсії за віком.

Вказуючи на те, що він починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 одержує державну пенсію за віком, призначену відповідачем.

Оскільки відповідач при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосує показник середньої заробітної плати в Україні (визначений Пенсійним фондом за даними персоніфікованого обліку) не за 2013 рік, а за 2007 рік, що, на думку позивача є незаконним, просив суд задовольнити заявлені ним вимоги.

Представник позивача, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце слухання справи, 18 лютого 2015 року подав до суду заяву про можливість слухання справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі (а.с. 18-19).

Представник Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце слухання справи, 18 лютого 2015 року подала до суду заяву про можливість слухання справи за її відсутності, позовні вимоги не визнає (а.с. 20- 21).

Суд, оцінивши в сукупності усі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2 статті 71 КАС, в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом достовірно встановлено, що позивач починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі та отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі - Закон № 1058) та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ. З 05.11.1996 року пенсія призначена та виплачується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 13-14).

16 вересня 2014 року позивач отримав від відповідача лист вих. № 4392/4 за яким при призначенні пенсії Управлінням Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік в сумі 1197, 91 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2011-2013 роки (а.с. 5).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін, внесених Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VІ «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, після перерахунку при призначенні пенсії за вислугу років по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в 2014 році відповідачем застосовано показник середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн.

Даний перерахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки позивач не звертався до Управління із заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просив призначити йому іншу пенсію за іншим Законом, що підтверджується обставинами викладеними відповідачем у наданому до суду заперечені (а.с. 13-14).

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10.12.2013 року № К/800/38624/13.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем при призначенні пенсії за віком в липні 2014 року, необхідно було застосувати показники середньої заробітної плати за 2011-2013 роки, а не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях України за 2007 рік в сумі 1 197 грн. 91 коп.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги суд знаходить обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 7, 10, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VІ «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи»,ст. ст. 33, 69, 71, 122, 245, 251, 252, 254, 283, 287, 288 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі щодо застосування під час призначення ОСОБА_1 пенсії у 2014 році показника середнього заробітку за 2007 рік - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі провести перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з ІНФОРМАЦІЯ_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013 рік.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київської апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Г.М.Лебідь-Гавенко