Справа № 818/532/15
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2015 р. Справа №818/532/15

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В. , розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до директора державного підприємства "Краснопільське лісове господарство" Мороза Віктора Васильовича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що 2 січня 2015 року звернувся до відповідача із письмовим запитом на отримання публічної інформації, просив надати таку інформацію:

- про вартість та перелік товарів, які придбавалися Державним підприємством «Краснопільське лісове господарство» протягом 2014 року;

- про вартість та перелік послуг, які надавалися Державному підприємству «Краснопільське лісове господарство» протягом 2014 року;

- про розміри, види благодійної допомоги та іншої допомоги, що надавалися фізичним і юридичним особам за кошти Державного підприємства «Краснопільське лісове господарство» протягом 2014 року;

- копію виробничої програми розробленої на І квартал 2015 року по використанню лісоматеріалів необроблених для Державного підприємства «Краснопільське лісове господарство»;

- повну інформацію про обсяги реалізації Державним підприємством "Краснопільське лісове господарство» твердолистяних порід деревини (фансировина, пиловникпороди ясен та дуб) за IV-й квартал 2014 року, в тому числі експортованої за кордон;

- про обсяги реалізації Державним підприємством «Краснопільське лісове господарство» твердолистяних порід деревини (фансировина, пиловник породи ясен та дуб) за IV-й квартал 2014 року по прямим договорам поза аукціоном (не реалізованої на товарній біржі);

-надати заявнику належним чином завірену копію декларації директора Державного

підприємства «Краснопільське лісове господарство» МОРОЗА Віктора Васильовича про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік.

Листом від 30.01.2015 року відповідач відмовив у задоволенні запиту. Вважає таку відмову протиправною, оскільки відповідач є природною монополією та на підставі п. 4 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядником публічної інформації. У відповідності до вимог ст.20 Закону повинен був надати її.

Просить визнати протиправною відмову відповідача у наданні інформації за обов'язковим письмовим запитом на доступ до публічної інформації. Зобов'язати відповідача надати повну інформацію на письмовий запит позивача.

Відповідачу у відповідності до вимог ст. 183-3 КАС України була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження. До суду від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому повідомлено про направлення 04.03.2015 відповіді на запит. В зв'язку з виконанням усіх вимог позовної заяви та відсутністю предмета позову просить відмовити в його задоволенні.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позову. Судом встановлено, що 23.01.2015 року ОСОБА_1 подав керівнику державного підприємства "Краснопільське лісове господарство" Морозу Віктору Васильовичу запит на доступ до публічної інформації, в якому просив надати інформацію про вартість та перелік товарів, які придбавалися та надавалися відповідачем протягом 2014 року; розміри, види благодійної допомоги та іншої допомоги, що надавалися фізичним і юридичним особам протягом 2014 року; копію виробничої програми розробленої на І квартал 2015 року по використанню лісоматеріалів необроблених; про обсяги реалізації твердолистяних порід деревини (фансировина, пиловникпороди ясен та дуб) за IV-й квартал 2014 року, в тому числі експортованої за кордон; обсяги реалізації твердолистяних порід деревини (фансировина, пиловник породи ясен та дуб) за IV-й квартал 2014 року по прямим договорам поза аукціоном (не реалізованої на товарній біржі); надати заявнику належним чином завірену копію декларації директора Мороза Віктора Васильовича про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік (а.с. 7). Вказаний запит відповідач отримав 27.01.2015 року (а.с. 8). Листом від 30.01.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні запиту з посиланням на те, що запитувана інформація належить до категорії інформації з обмеженим доступом (а.с. 9). 02.03.2015 року відповідачем надано ОСОБА_1 інформацію на запит, в якій відображено запитувані фінансові показники та повідомлено про неможливість надати копію декларації директора Мороза В.В. за 2013 рік у зв'язку з тим, що на займаній посаді він працює з серпня 2014 року.

Суд вважає, що вимога позивача про визнання протиправною відмови у наданні інформації підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про доступ до публічної інформації" суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

За приписами ч. 1 ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:

1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;

2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;

3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків;

4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач є державним підприємством, засновником якого є орган державної влади - Державне агенство лісових ресурсів України, тобто є юридичною особою, що фінансується з державного бюджету. Відмовляючи у задоволенні запиту на публічну інформацію, відповідач відмову мотивував тим, що запитувана інформація відноситься до категорії інформації з обмеженим доступом, однак будь - яких доказів на підтвердження такого твердження ні ОСОБА_1 при відмові в задоволенні запиту, ні суду під час розгляду даної справи, не подав.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Судом встановлено, що відповідач відмовив у наданні інформації на запит ОСОБА_1, однак згодом, надав вичерпну відповідь на його запит, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 15-18). Суд не вбачає підстав для задоволення вимоги про зобов'язання відповідача надати повну інформацію на запит, оскільки станом на день розгляду справи ця вимога вже виконана.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до директора державного підприємства "Краснопільське лісове господарство" Мороза Віктора Васильовича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову директора державного підприємства "Краснопільське лісове господарство" Мороза Віктора Васильовича у наданні інформації за запитом ОСОБА_1 від 23.01.2015 року на доступ до публічної інформації.

В частині вимог про зобов'язання надати повну інформацію на письмовий запит позивача відмовити в зв'язку з його необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко