Справа № 537/47/15-а
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 р.Справа № 537/47/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 09.02.2015р. по справі № 537/47/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області

про визнання неправомірними дій, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач), звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області (далі - УПФУ в м. Кременчуці, відповідач), в якому просив визнати неправомірними дії УПФУ у м. Кременчуці, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 11.12.2014 року у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до ст.37 - 1 Закону України «Про державну службу» та ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» на підставі довідки про заробітну плату від 04.12.2014 року № 158, виданої Виконавчим комітетом Крменчуцької міської ради.

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 09.02.2015 р. адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Кременчук Полтавської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.37 - 1 Закону України «Про державну службу» на підставі довідки про заробітну плату від 04.12.2014 року №158 та скасовано рішення №500 від 17.12.2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Кременчук Полтавської області з 11.12.2014 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до ст.37 - 1 Закону України «Про державну службу» та ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» на підставі довідки про заробітну плату від 04.12.2014 року №158, виданої Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач 21.06.2010 року звільнена з державної служби з посади спеціаліста І категорії апарату міської ради в Виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради у зв'язку з виходом на пенсію.

11.12.2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в м. Кременчуці з заявою про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в зв'язку зі збільшенням розміру заробітної плати державного службовця. До вказаної заяви позивачем було долучено довідку про заробітну плату працюючого державного службовця, а саме головного спеціаліста Виконкому міської ради.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці №500 від 17.12.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з 11.12.2014 року в зв'язку з тим, що Постановою Кабінету Міністрів №34 від 06.02.2008 року зміни не внесено та її дія не припинена, підстав для застосування іншого порядку визначення розміру заробітної плати державному службовцю немає.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулась з даним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що вони є обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ (далі - Закон №3723-ХІІ), заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

04 лютого 2003 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" від 16 січня 2003 року №432-ІУ, яким внесено зміни до зазначеного закону та доповнено його статтею 37-1, якою визначено порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям. Зокрема, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Таким чином, пенсійне забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування регулюється Законом України «Про державну службу».

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» з 1 січня 2014 року визначено новий розмір мінімальної заробітної плати в сумі 1218,00 грн.

На виконання вимог вищезазначеного Закону та ст. 3 Закону України «Про плату праці» посадовий оклад спеціаліста І категорії по роботі з населенням за місцем проживання встановлений до визначеного законом мінімуму - 1218,00 грн., що підтверджується довідкою №Г-06-04/548 від 15.08.2014 року, виданою для перерахунку пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95 ВР " Про оплату праці " (далі - Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оплату праці» мінімальна заробітна плата - це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може провадитися оплата за виконану працівником місячну, а також погодинну норму праці (обсяг робіт). До мінімальної заробітної плати не включаються доплати, надбавки, заохочувальні та компенсаційні виплати. Мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов'язковою на всій території України для підприємств усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

З аналізу вищезазначених норм законодавства вбачається, що посадовий оклад є складовою заробітної плати державного службовця, а тому у разі його підвищення відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням посадового окладу працюючих державних службовців, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. №865 колегією суддів не приймаються до уваги, оскільки законодавцем не надано право Кабінету Міністрів України змінювати порядок перерахунку пенсії, встановлений Законом.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні позивачу перерахунку пенсії застосуванню підлягає Закон України «Про державну службу», як такий, що має вищу силу над підзаконними нормативними актами.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 09.02.2015р. по справі № 537/47/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Пянова Я.В.
Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.