Справа № 610/924/15-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/924/15-а
Провадження № 2-а/610/33/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2015 року м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років протиправними; зобов`язати відповідача призначити з 05 грудня 2014 року пенсію за вислугу років як робітнику локомотивних бригад, який безпосередньо здійснював організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті за Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. N 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 р. № 25, періоду роботи на станції Балаклія Південної залізниці на посаді старшого кондуктора вантажних, передаточних і вивізних поїздів з маневровою роботою 4 розряду з 01.08.1984 року по 31 січня 1985 року; головного кондуктора вантажних, вивізних і передаточних поїздів з 01 лютого 1985 року по 30 вересня 1986 року; головного кондуктора вантажних поїздів з 01 жовтня 1986 року по 05 квітня 1994 року; головного кондуктора вантажних поїздів 5-го розряду з 09 липня 1996 року по 25 березня 1997 року; у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді кондуктора вантажних поїздів з 26 березня 1997 року по 30 січня 2001 року, з 28 січня 2002 року по 27 березня 2006 року; головним кондуктором вантажних поїздів з 28 березня 2006 року по 23 січня 2008 року; визнати протиправним та скасувати Рішення Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 19.02.2015 року № 2169 щодо відмови йому в призначенні пенсії за вислугу років.

В обґрунтування позову позивач вказує про те, що з 01 серпня 1984 року його було прийнято на станцію Балаклія Південної залізниці на посаду старшого кондуктора вантажних, передаточних і вивізних поїздів з маневровою роботою 4 розряду, з 01 лютого 1985 року його переведено головним кондуктором вантажних, вивізних і передаточних поїздів, з 01 жовтня 1986 року переведено головним кондуктором вантажних поїздів, 05 квітня 1994 року позивача звільнено з займаної посади, 11 листопада 1994 року був прийнятий на роботу на станцію Балаклія Південної залізниці на посаду кондуктора вантажних поїздів 4-го розряду, з 09 липня 1996 року переведений головним кондуктором вантажних поїздів 5-го розряду, 25 березня 1997 року позивача звільнено з займаної посади. З 26 березня 1997 року ОСОБА_1 прийнято в Військову частину НОМЕР_1 кондуктором вантажних поїздів, згідно наказу № 19-к від 26.01.2000 року змінено назву посади на кондуктор вантажних поїздів транспортного відділу, 30 січня 2001 року позивача звільнено з займаної посади, 28 січня 2002 року прийнятий у Військову частину НОМЕР_1 кондуктором вантажних поїздів, з 28 березня 2006 року переведений головним кондуктором вантажних поїздів, 23 січня 2008 року позивача звільнено з займаної посади. ОСОБА_1 вказує на те, що має спеціальний стаж понад 21 рік та 10 місяців як робітник локомотивних бригад, який безпосередньо здійснював організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, що є підставою для призначення пенсії за вислугу років з 05 грудня 2014 року із зарахуванням вказаного періоду роботи до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 17.03.2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає свої дії законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній пільговий стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років 12 років 6 місяців.

ОСОБА_1 має 38 років 7 місяців 26 днів загального страхового стажу, із них 1 рік 7 місяців 28 днів стажу роботи на посаді, яка здійснює організацію перевезень і забезпечує безпеку руху на залізничному транспорті. Зарахований в стаж за вислугу років період роботи з 11.11.1994 року по 08.07.1996 року в "Харківській дирекції залізничних перевезень" Державного підприємства "Південна залізниця" в якості кондуктора вантажних потягів. Інші періоди роботи на посадах старшого кондуктора вантажних, передаточних і вивізних потягів з маневровою роботою, головного кондуктора вантажних, передаточних і вивізних потягів з маневровою роботою, головного кондуктора вантажних потягів не зараховані в стаж за вислугу років як такі що не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583.

Пунктом "а" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено призначення пенсії за вислугу років при наявності стажу на спеціальних роботах менше 12 років 6 місяців.

Також до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років не було зараховано стаж роботи у Військовій частині НОМЕР_1 в зв`язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 не передбачено зарахування до стажу, який дає право на вислугу років роботу на не спеціалізованому підприємстві у сфері залізничного руху (а.с. 27-28).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01 серпня 1984 року був прийнятий на роботу на станцію Балаклія Південної залізниці на посаду старшого кондуктора вантажних, передаточних і вивізних поїздів з маневровою роботою 4 розряду (наказ № 39 від 01.08.1984 року); 01 лютого 1985 року переведено головним кондуктором вантажних, вивізних і передаточних поїздів (наказ № 5 від 05.02.1985 року); 01 жовтня 1986 року мене переведено головним кондуктором вантажних поїздів (наказ № 49 від 01.10.1986 року); 05 квітня 1994 року позивача звільнено з займаної посади (наказ № 200 від 05.04.1994 року); 11 листопада 1994 року прийнято на станцію Балаклія Південної залізниці на посаду кондуктора вантажних поїздів 4-го розряду (наказ № 234 від 11.11.1994 року); 09 липня 1996 року переведено головним кондуктором вантажних поїздів 5-го розряду (наказ № 30 від 09.07.1996 року); 25 березня 1997 року позивача звільнено з займаної посади (наказ № 13 від 25.03.1997 року); 26 березня 1997 року прийнято в Військову частину НОМЕР_1 кондуктором вантажних поїздів (наказ № 50 від 27.03.1997 року); 26.01.2000 року назву посади змінено на кондуктор вантажних поїздів транспортного відділу (наказ № 19-к від 26.01.2000 року); 30 січня 2001 року позивача звільнено з займаної посади (наказ № 20-к від 26.01.2001 року); 28 січня 2002 року прийнято в Військову частину НОМЕР_1 кондуктором вантажних поїздів (наказ № 21 від 28.01.2002 року); 28 березня 2006 року переведено головним кондуктором вантажних поїздів (наказ № 80 від 28.03.2006 року); 23 січня 2008 року позивача звільнено з займаної посади (наказ № 17 від 23.01.2008 року).

05 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням № 2169 від 19.02.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за вислугу років згідно пункту «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 12 років 6 місяців, який дає право на пенсію за вислугу років (а.с. 12).

Згідно Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. N 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» передбачені, зокрема: кондуктори вантажних поїздів, складачі поїздів.

Згідно до п.2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено призначення пенсії за вислугу років робітникам локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, зокрема чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 18 листопада 1992 року «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» встановлено, що відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

ОСОБА_1 досяг встановленого віку 55 років, має загальний стаж роботи понад 38 років, при цьому його стаж роботи в якості робітника локомотивних бригад, який безпосередньо здійснював організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті сумарно становить понад 21 рік та 10 місяців, а тому це дає ОСОБА_1 право на пенсію за вислугу років.

Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області не вірно трактується те, що посада головного кондуктора вантажних поїздів не зараховується до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки п. 3 Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 18 листопада 1992 року «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» встановлено, що відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Згідно ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно довідки № ДН-2-02-427 від 24 листопада 2014 року Відокремленого підрозділу «Харківської дирекції залізничних перевезень» державного підприємства «Південна залізниця» (правонаступник Харківської дирекції залізничних перевезень) вказано період пільгової роботи з 01.08.1984 року старшим кондуктором вантажних, передаточних і вивізних поїздів з маневровою роботою 4 розряду; з 01 лютого 1985 року головним кондуктором вантажних, вивізних і передаточних поїздів; з 01 жовтня 1986 року головним кондуктором вантажних поїздів по 05 квітня 1994 року; з 11 листопада 1994 року кондуктором вантажних поїздів 4-го розряду; з 09 липня 1996 року головним кондуктором вантажних поїздів 5-го розряду по 25 березня 1997 року. Також констатується, що професія старшого кондуктора вантажних, передаточних і вивізних поїздів з маневровою роботою, головного кондуктора вантажних, вивізних і передаточних поїздів, головного кондуктора вантажних поїздів, кондуктора вантажних поїздів дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

Інформація про роботу ОСОБА_1 також міститься в архівній довідці № НА-10-М-55 від 18.11.2014 року Відокремленого підрозділу «Харківської дирекції залізничних перевезень» державного підприємства «Південна залізниця».

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення пенсії чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

За таких обставин, суд приходить до переконання про зарахування періодів роботи позивача на станції Балаклія Південної залізниці на посаді старшого кондуктора вантажних, передаточних і вивізних поїздів з маневровою роботою 4 розряду з 01.08.1984 року по 31 січня 1985 року; головного кондуктора вантажних, вивізних і передаточних поїздів з 01 лютого 1985 року по 30 вересня 1986 року; головного кондуктора вантажних поїздів з 01 жовтня 1986 року по 05 квітня 1994 року; головного кондуктора вантажних поїздів 5-го розряду з 09 липня 1996 року по 25 березня 1997 року; в Військовій частині НОМЕР_1 на посаді кондуктора вантажних поїздів з 26 березня 1997 року по 30 січня 2001 року, з 28 січня 2002 року по 27 березня 2006 року; головним кондуктором вантажних поїздів з 28 березня 2006 року по 23 січня 2008 року до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 р. № 25; що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років є протиправними; а також є протиправним і підлягає скасуванню Рішення Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 19.02.2015 року № 2169 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років, а відтак позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8-11, 71, 86, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19 Конституції України, п.2 розділу XV Заключних положень Законом України "Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. N 583, роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 р. № 25, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років, зобов`язання призначити пенсію за вислугу років та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 19.02.2015 року № 2169 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років та зарахуванні спеціального стажу до пільгового.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 05 грудня 2014 року пенсію за вислугу років як робітнику локомотивних бригад, який безпосередньо здійснював організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті за Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. N 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 р. № 25, періоду роботи на станції Балаклія Південної залізниці на посаді старшого кондуктора вантажних, передаточних і вивізних поїздів з маневровою роботою 4 розряду з 01.08.1984 року по 31 січня 1985 року; головного кондуктора вантажних, вивізних і передаточних поїздів з 01 лютого 1985 року по 30 вересня 1986 року; головного кондуктора вантажних поїздів з 01 жовтня 1986 року по 05 квітня 1994 року; головного кондуктора вантажних поїздів 5-го розряду з 09 липня 1996 року по 25 березня 1997 року; в Військовій частині НОМЕР_1 на посаді кондуктора вантажних поїздів з 26 березня 1997 року по 30 січня 2001 року, з 28 січня 2002 року по 27 березня 2006 року; головним кондуктором вантажних поїздів з 28 березня 2006 року по 23 січня 2008 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

СУДДЯ: