Справа № 263/3793/14-а
Суддя: Шальєва В. А.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року справа №263/3793/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого - судді Шальєвої В.А., суддів Компанієць І.Д., Лях О.П., розглянувши у порядку письмового провадження в залі судового засідання апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 14 липня 2014 р. у справі № 263/3793/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дії неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення позивачу індексації пенсії з 16 жовтня 2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»; зобов'язати відповідача провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації визначеної, виходячи з базового місяця жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з жовтня 2008 року, відповідно до ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку, затвердженому постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 14 липня 2014 р. у справі № 263/3793/14-а позов задоволено, а саме визнано неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області по проведенню ОСОБА_2 індексації його пенсії з 16.10.2013 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, без врахування за базовий місяць жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з жовтня 2008 року, та зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області провести ОСОБА_2 перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації, визначеної виходячи з базового місяця жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з жовтня 2008 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 16.10.2013 року.

Відповідач, УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Зазначає, що суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Сторони до судового засідання не зявились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідолмені належним чином, у зв`язку з чим справа розглянута за відсутності зазначених осіб.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, розглядаючи справу в межах апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У грудні 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання довідки про отриману нею суму індексації її пенсії.

31.12.2013 року УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя повідомило, що для всіх видів пенсій визначення базового місяця провадиться у місяць перерахунку пенсій. Базовим місяцем встановлюється також місяць перерахунку пенсії, в якому пенсіонер втрачає право на отримання доплати до попереднього розміру пенсії або пенсія переходить до категорії доходів. Тому розмір пенсії позивача розраховано відповідно до норм діючого законодавства.

На підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101%.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, в якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в ч.1 цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення в зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому опубліковано індекс споживчих цін.

На підставі п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру - пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсій, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, що зазначені у п.3 Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Пунктом 3 Порядку визначено, що до об'єктів індексації, визначених п.2, не відносяться, зокрема: соціальні виплати. Які визначаються залежно від прожиткового мінімуму/пенсії, обчислені з урахуванням абзацу 1 частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

На підставі п.4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. В межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсій, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат). Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100%. У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян проводиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також в разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до Порядку №1078 позивач має право на індексацію пенсії в межах прожиткового мінімуму без врахування підвищення до пенсії як дитині війни.

На підставі п.10-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які придбали право на її призначення, проводиться, починаючи з місяця, в якому вони призначені.

На підставі викладеного, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації і суми індексу грошових доходів населення (пенсії) позивачу пенсійний орган зобов'язаний проводити відповідно до Порядку №1078 з урахуванням базового місяця жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з жовтня 2008 року.

Тому відповідач необґрунтовано визначав базовий місяць для обчислення індексації пенсії позивачці кожного разу, коли підвищувався розмір мінімальної пенсії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 14 липня 2014 р. у справі № 263/3793/14-а залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 14 липня 2014 р. у справі № 263/3793/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів : В.А. Шальєва

І.Д. Компанієць

О.П. Лях