Справа № 110/4306/13-а
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.03.2015р. м. Київ К/800/2442/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим та управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим на постанову Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 7 листопада 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідачів. Просив визнати неправомірними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим та управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим щодо відмови у зарахуванні періоду його роботи з 20 липня 1992 року по 21 квітня 2006 року до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах вказаний період його на посаді тракториста-бульдозериста та призначити і виплатити йому пенсію на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 червня 2013 року.

Посилався на те, що він звернувся до відповідачів із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак, відповідачами протиправно не враховано спірний період його роботи на посаді тракториста-бульдозериста до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Постановою Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 7 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2013 року, позов задоволено. Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим № 148/1767 від 13 травня 2013 року щодо відмови у зарахуванні позивачу стажу роботи трактористом-машиністом, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначенні пенсії на пільгових умовах. Визнано неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим № 5110/06-05 від 3 вересня 2013 року щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні пенсії на пільгових умовах. Визнано за позивачем право на пільгове пенсійне забезпечення на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зараховано до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період його роботи з 20 липня 1992 року по 21 квітня 2006 року в радгоспі «Воїнський», КСП «Воїнське», СТОВ «Воїнське» тракториситом-машиністом. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 14 червня 2013 року.

У касаційних скаргах ставиться питання про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційних скарг та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач народився 20 травня 1956 року.

20 липня 1992 року позивач прийнятий до радгоспу «Воїнський» трактористом-бульдозеристом у бригаду зрошувальників.

Згідно архівної довідки Красноперекопської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим від 19 серпня 2011 року № 11-28/А-11 радгосп «Воїнський» у 1995 році перетворений у КСП «Воїнське», а це підприємство у 2000 році реформовано у СТОВ «Воїнське». У 2006 році СТОВ «Воїнське» було ліквідоване.

У трудовій книжці позивача міститься запис про його звільнення з 21 квітня 2006 року з посади тракториста-бульдозериста за переведенням до ПП «Ісіда-2006». Записи про роботу на інших посадах у цей період відсутні.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки він дійсно в період з 20 липня 1992 року по 21 квітня 2006 року працював трактористом-бульдозеристом на виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується записами у трудовій книжці, а тому відповідачі незаконно відмовили йому у призначенні пільгової пенсії.

Відповідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 вказаного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

За таких обставин, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що даних, які містяться у трудовій книжці позивача про його роботу на посаді тракториста, достатньо для призначення пільгової пенсії, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тому правомірно задовольнили позов.

Мотиви та доводи касаційних скарг висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Згідно частини 1 статті 220 КАС України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційних скарг про незаконність судових рішень, порушення норм матеріального та процесуального права безпідставні, не ґрунтуються на доказах та матеріалах справи.

Тому колегія суддів, перевіривши у межах доводів касаційних скарг правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що касаційні скарги необхідно залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим та управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 7 листопада 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.В. Тракало

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк