Справа № 826/1084/15
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 березня 2015 року № 826/1084/15

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту також - позивач) з позовом до Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» (надалі також - відповідач), в якому просила: - стягнути з ПАТ «Брокбізнесбанк» штраф у розмірі 17000 грн. до Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем всупереч приписів чинного законодавства не сплачено штраф за порушення закону про цінні папери, що зумовлює звернення до суду з даним позовом з метою примусового стягнення боргу.

Відповідач проти задоволення позову заперечував та зазначав, що Публічне акціонерне товариство «Брокбізнесбанк» з 11 червня 2014 року перебуває у стані ліквідації, а відтак визначення відповідачу заборгованості на підставі постанови від 11.08.2014р. в силу приписів чинного законодавства, не можливе. З підстав вищевикладеного, у задоволені позову просив відмовити у повному обсязі.

26.02.2015р. в судовому засіданні за згодою сторін ухвалено про продовження вирішення справи у письмовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає з огляду про наступне.

Як свідчать матеріали справи, у відношенні ПАТ «Брокбізнесбанк» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.07.2014р. № 468-ЦА-УП-Е, відповідно до якого встановлено наступне.

Уповноваженою особою Комісії у відношенні ПАТ «Брокбізнесбанк» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 14.05.2014р. №49-ЦА-УП-Е, відповідно до якого ПАТ «Брокбізнесбанк» необхідно було у термін до 16 червня 2014 року усунути порушення вимог статті 69 Закону України «Про акціонерні товариства» в частині не проведення обов'язкового викупу акцій у акціонера ОСОБА_1 та у термін до 18 червня 2014 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії та департамент контрольно-правової роботи про виконання розпорядження.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери у відношенні відповідача винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.08.2014р. №486-ЦА-УП-Е згідно якої до ПАТ «Брокбізнесбанк» застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000 грн.

Зважаючи на факт добровільного непогашення штрафних санкцій, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходив із наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем виявлено, що ПАТ «Брокбізнесбанк» допущено порушення вимог ст. 69 Закону України «Про акціонерні товариства» в частині не проведення обов'язкового викупу акцій у акціонера ОСОБА_1

Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів регламентовано приписами Закону України «Про акціонерні товариства».

Частиною 2 ст. 69 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що протягом 30 днів після прийняття загальними зборами рішення, що стало підставою для вимоги обов'язкового викупу акцій, акціонер, який має намір реалізувати зазначене право, подає товариству письмову вимогу. У вимозі акціонера про обов'язковий викуп акцій мають бути зазначені його прізвище (найменування), місце проживання (місцезнаходження), кількість, тип та/або клас акцій, обов'язкового викупу яких він вимагає.

Протягом 30 днів після отримання вимоги акціонера про обов'язковий викуп акцій товариство здійснює оплату вартості акцій за ціною викупу, зазначеною в повідомленні про право вимоги обов'язкового викупу акцій, що належать акціонеру, а відповідний акціонер повинен вчинити усі дії, необхідні для набуття товариством права власності на акції, обов'язкового викупу яких він вимагає.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначені приписами Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (надалі також - Закон №448/96).

Так, пунктом 7 частини першої статті 11 Закону № 448/96 передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ст. 11 Закону № 448/96).

В межах судового розгляду справи встановлено, що 28 лютого 2014 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 107 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» до категорії неплатоспроможних», на підставі якої рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28 лютого 2014 року № 9 розпочато процедуру виведення ПАТ «Брокбізнесбанк» з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 03 березня 2013 року по 02 червня 2014 року, призначено уповноваженою особою Фонду за тимчасову адміністрацію в ПАТ «Брокбізнесбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Куреного Олександра Вікторовича.

В подальшому рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03 червня 2014 року № 42 продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду з 03 червня 2014 року до дня отримання Фондом рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк».

Постановою правління Національного банку України від 10 червня 2014 року № 339 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Брокбізнесбанк».

Згідно із частиною другою статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон №4452-VІ) Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

В ході судового розгляду справи підтверджено, що 14 червня 2014 року у газетах «Урядовий кур'єр» (номер 106) та «Голос України» (номер 113) була оприлюднена інформація про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк».

Відповідно до ст. 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність» (надалі також - Закон 2121-III), Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до даних ЄДР ПАТ «Брокбізнесбанк» перебуває в стані припинення.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (надалі також - Закон №755 -IV) юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Таких записів на час вирішення справи до ЄРД щодо відповідача внесено не було.

Поряд з цим, частиною 5 ст. 36 Закону №4452-VІ визначено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється: - задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; - примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку; - нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку (п.п. 3).

Згідно з ч. 2 ст.46 Закону №4452-VІ з дня призначення уповноваженої особи Фонду з ліквідації, зокрема: - строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав (п.п.3); - припиняється нарахування відсотків, неустойки (штрафу, пені) та застосування інших санкцій за всіма видами заборгованості банку, а також не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку (п.п. 4); - втрачають чинність публічні обтяження чи обмеження на розпорядження (у тому числі арешти) будь-яким майном (коштами) банку. Накладення нових обтяжень чи обмежень на майно банку не допускається (п.п. 7).

Частиною 3 ст. 46 Закону №4452-VІ передбачено, що під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури. Вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

Поряд з цим, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону №4452-VІ уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема, службової записки в.о. головного бухгалтера, директора департаменту операційної роботи та бухгалтерського обліку від 24 листопада 2011 року № 21/кр кредиторські вимоги позивача до ПАТ «Брокбізнесбанк» у законодавчо встановлений термін (з 14 червня 2014 року по 14 липня 2014 року) заявлені не були.

Враховуючи фактичні обставини справи, виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства, суд приходить до висновку проте, що сума штрафу, про стягнення якої позивачем пред'явлено даний позов, в силу приписів ч. 1 ст. 49 Закону №4452-VІ є погашеною, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог та як наслідок відсутність правових підстав для задоволення позову.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.

Враховуючи викладене, керуючись статями 9, 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур