Справа № 265/759/15-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/759/15-а
Провадження № 2-а/265/47/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 березня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Костромітіної О.О., при секретарі Меляник К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області, про визнання рішення неправомірним та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
12.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя (надалі за текстом УПФУ) про визнання рішення управління про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах від 11.02.2015 року № 527/144 неправомірним, про скасування даного рішення, про зобов`язання УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи на посаді лікаря-рентгенолога з 28.11.1988 року по 26.10.1992 року та з 28.10.1992 року по 24.05.1996 року, про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.02.2015 року.

В обґрунтування заявлених вимог посилався, на те що 05.02.2015 року він звернувся до УПФУ із заявою та документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 на підставі ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, 11.02.2015 року відповідачем було винесено рішення № 527/144, яким йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Відмова обумовлена не зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоду його праці на посаді лікаря - рентгенолога за вищевказаний період тим, що в його трудовій книжці хоча вказані періоди роботи на посаді лікаря-рентгенолога але відсутні дані про фактичну зайнятість на даній посаді повний робочий день та відсутня уточнююча довідка установ, де працював ОСОБА_1 про пільговий характер його роботи. З даним рішення він не згоден, внаслідок чого звернувся до суду з зазначеними позовними вимогами.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 повністю підтримав позовні вимоги та надав пояснення аналогічні змісту позовних вимог. Крім того суду пояснив суду, що документи, про пільговий характер його роботи на посаді лікаря рентгенолога в військовій частині він не має можливості, оскільки військова частина, в якій він працював на зазначеній посаді знаходяться у м. Донецьку, де зараз проходить активна фаза АТО, що перешкоджає отриманню цих документів. В наступний час він знайшов можливим отримати документи про пільговий характер його роботи на посаді лікарня-рентгенолога в лікарні ім. Калініна в період з 28.11.1988 року по 26.10.1992 року, а саме: довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та наказ про результати проведення робочих атестаційних міст, які просив долучити до матеріалів справи. Просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Матвійчук Н.Є., яка діє на підставі довіреності, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надавши письмові заперечення. Відповідно до наданих заперечень вказувала, що позивач не має права на призначення пенсії у відповідності до п. а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-Х11 (далі Закон № 1788). 5.02.2015 року позивач звернувся до УПФУ про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши до заяви копію трудової книжки, згідно якої в пільговий стаж зараховано період роботи позивача на посаді лікаря-рентгенолога з 28.11.1988 року по 26.10.1992 року та з 28.10.1992 року по 24.05.1996 року не має підстав у зв`язку з тим, що в трудовій книжці відсутні дані про фактичну зайнятість в якості ОСОБА_1 на посаді лікаря рентгенолога повний робочий день, у зв`язку з чим просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом що 05.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою та документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 на підставі ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, 11.02.2015 року відповідачем було винесено рішення № 527/144, яким йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Відмова обумовлена не зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоду його праці на посаді лікаря - рентгенолога за вищевказаний період тим, що в його трудовій книжці хоча вказані періоди роботи на посаді лікаря-рентгенолога але відсутні дані про фактичну зайнятість на даній посаді повний робочий день та відсутня уточнююча довідка установ, де працював ОСОБА_1 про пільговий характер його роботи ( а.с. 10,11).

При зверненні позивачем за призначенням пенсії на підтвердження трудового стажу було надано відповідачу копію трудової книжки, де містяться записи, що позивач у період з 28.11.1988 року по 26.10.1992 року працював на посаді лікаря рентгенолога в обласній клінічній лікарні ім. Калініна та з 28.10.1992 року по 24.05.1996 року він працював на посаді лікаря рентгенолога у військовій частині НОМЕР_1 (а.с. а.с. 13-16).

З довідки КЛПУ «Донецьке обласне клінічне територіальне медичне об`єднання» про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2014 року , яка була видана ОСОБА_1 та наказу № 254 від 30 грудня 1994 року про результати проведення робочих атестаційних міст вбачається, що останій працював в обласної клінічної лікарні ім. Калініна у рентгенологічному відділенні № 1 лікарем рентгенологом на повний робочій день з 28.11.1988 року (наказ № 220 від 28.11.1988 року) Звільнений 26.10.1992 року за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України (наказ № 210 від 26.10.1992 року) та дана посада відноситься до списку № 1( а.с.32,33).

Відповідно до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з вимогами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, особам, які набули право на пенсію після 01 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення».

За приписами п.а ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України, тобто на час звернення за призначенням пенсії йому виповнилося 57 років.

На підставі ч.3 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За умовами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цих Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижуються пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначений нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для при значення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок).

У період з 28.11.1988 року по 26.10.1992 року та з 28.10.1992 року по 24.05.1996 року (періоди роботи позивача на посаді лікаря рентгенолога), діяли списки виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затверджених Постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 року № 10 та списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених Постаново КМ України від 11.03.1994 року № 162.

На підставі п. 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 року.

За приписами п.10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Тобто ця норма передбачає при відсутності трудової книжки чи відповідних записів надання довідок, які підтверджують особливі умови праці. Але це не відноситься до позивача, який має трудову книжку з відповідними записами та яка заповнена відповідно до вимог чинного законодавства, що регулює ведення трудових книжок.

Копія трудової книжки позивача містить запис під № 13,14 що він 28.11.1988 року прийнятий на роботу лікарем-рентгенологом в обласній клінічній лікарні ім. Калініна , 26.10.1992 року звільнений за власним бажанням та запис № 15,16 що він 28.10.1992 року прийнятий на посаду лікаря рентгенолога у військову частину НОМЕР_1 , 24.05.1996 року він звільнився за власним бажанням.Зазначеними записами підтверджується право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до чого уточнюючих довідок та інших документів на підтвердження наявного трудового стажу за Списком № 1 для призначення пенсії позивач надавати не зобов`язаний.

Розділом 12300000 XIX Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затверджених Постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 року № 10 та розділом 12300000 списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених Постаново КМ України від 11.03.1994 року № 162. передбачено право лікарів-рентгенологів на пільгову пенсію.

З урахуванням вищенаведених норм права суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 на підставі п.а ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки на день звернення до УПФУ за призначенням пенсії, він досяг 57 років, його пільговий стаж за Списком №1 становить 7 років,5 місяців, 26 днів, що дає підстави для зменшення віку при призначені пенсії на пільгових умовах, та в його трудовій книжці маються відповідні записи про займання ним посади, яка відноситься до списку № 1, внаслідок чого суд задовольняє його позовні вимоги в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання рішення управління про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах від 11.02.2015 року № 527/144 неправомірним, про скасування даного рішення, про зобов`язання УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи на посаді лікаря-рентгенолога з 28.11.1988 року по 26.10.1992 року та з 28.10.1992 року по 24.05.1996 року, про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.02.2015 року, задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області № 527/144 від 11.02.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах неправомірним.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області № 527/144 від 11.02.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах скасувати.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи на посаді лікаря-рентгенолога з 28.11.1988 року по 26.10.1992 року та з 28.10.1992 року по 24.05.1996 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.02.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Костромітіна О. О.