Справа № 638/894/15-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 р.Справа № 638/894/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015р. по справі № 638/894/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання незаконним рішення про примусове повернення від 01.09.2014 р. № 222/2014,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до відповідача, Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області, в якому просив визнати незаконними та скасувати рішення № 222/2014 від 01.09.2014 року про примусове повернення; зобов'язати анулювати в паспортному документі позивача - громадянина Сполучених Штатів Америки відмітку про зобов'язання залишити територію України до 01.10.2014 року та про заборону в'їзду в Україну строком на три роки до 01.09.2017 року; зобов'язати направити до Державної прикордонної служби України повідомлення (доручення) про скасування заборони в'їзду в Україну строком на три роки до 01.09.2017 року; зобов'язати відповідача надати до суду звіт про виконання постанови суду.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015 року по справі № 638/894/15-а позовну заяву з додатками повернуто позивачу та роз'яснено право звернення з даним позовом до Київського окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015 року по справі № 638/894/15-а позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ухвалі Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015 року наявні посилання на ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України та оскільки дана справа не підсудна цьому адміністративному суду, її належить розглядати в окружному адміністративному суді.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 в позовній заяві зверьтається до Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області та просить:

- визнати незаконними та скасувати рішення № 222/2014 від 01.09.2014 року про примусове повернення;

- зобов'язати анулювати в паспортному документі позивача - громадянина Сполучених Штатів Америки відмітку про зобов'язання залишити територію України до 01.10.2014 року та про заборону в'їзду в Україну строком на три роки до 01.09.2017 року;

- зобов'язати направити до Державної прикордонної служби України повідомлення (доручення) про скасування заборони в'їзду позивача в Україну строком на три роки до 01.09.2017 року;

- зобов'язати надати до суду звіт про виконання постанови суду.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішщень, дій чи бездіяльності.

Як передбачено ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи, в яких однією зі сторін є орган державної влади, підсудні окружним адміністративним судам.

Державна меграційна служба України є центральним органом виконавчої слади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішних справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Крім того, на підставі ч. 1 ст. 183-5 Кодексу адміністративного судрочинства України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Отже, колегія суддів зазначає, що вказана адміністративна справа не підсудна Дзержинському районному суду м. Харкова як адміністративному.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відровідно до ч. 4 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Таким чином, зважаючи на викладене вище, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції повертаючи позовну заяву ОСОБА_1 діяв в межах своєї компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства.

Проте колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення позивача до адміністративного суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, а саме - до Київського окружного адміністративного суду, оскільки зі змісту позовної заяви вбачається, що оскаржуються рішення про примусове повернення № 222/2014 від 01.09.2014 року саме Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області, яке розташоване за адресою: вул. Римарська, б. № 24, м. Харків, 61057.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, ухвалою від 29.01.2015 року по справі № 638/894/15-а повертаючи позивачеві позовну заяву як таку, що не підсудну цьому адміністративному суду, правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права. Але, враховуючи викладене вище, ухвала Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015 року в частині роз'яснення права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, а саме: до Київського окружного адміністративного суду належить зміні з зазначенням права повторного звернення до Харківського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 2 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015р. по справі № 638/894/15-а в частині повернення позовної заяви позивачу як такої, що не підсудної цьому адміністративному суду - залишити без змін.

Змінити ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015 року по справі № 638/894/15-а в частині роз'яснення позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, а саме: до Київського окружного адміністративного суду.

Викласти цю частину в наступній редакції - роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, а саме: до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Бенедик А.П.