Справа № 817/9/15
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/9/15

06 лютого 2015 року 16год. 20хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сало А.Б. за участю секретаря судового засідання Тимошицької Т.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Яконюк О.В.,

відповідача: представник Максимов П.В., Опалак А.Ю.,

третьої особи відповідача: представник Лопуга І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі
доДубенська районна державна лабораторія ветеринарної медицини
про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі (далі - УПФУ в Дубенському районі) звернулося до суду з позовом до Дубенської районної лікарні ветеринарної медицини про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на суму 3642,94 грн.

В ході судового розгляду справи, керуючись ст.52 КАС України, суд допустив заміну первинного відповідача - Дубенську районну лікарню ветеринарної медицини належним відповідачем - Дубенською районною державною лабораторією ветеринарної медицини та залучив Дубенську районну державну лікарню ветеринарної медицини в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позові. В обґрунтування позову зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 за період з 06.08.2014 року по 30.11.2014 року на загальну суму 3642,94 грн. Повідомив, що в період з 04.07.200 року по 25.10.2010 року остання працювала на посаді ветеринарного санітара, а тому Дубенська РДЛВМ зобов'язана відшкодувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_5, згідно з розрахунком №6271/02 від 05.11.2014 року. За таких обставин, просить позов задовольнити повністю.

Представники відповідача в судовому засідання позов не визнали, в обґрунтування своїх заперечень зазначили, що жодного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_5 відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Дубенській районній державній лабораторії ветеринарної медицини від позивача не надходило, а тому вважають, що правових підстав для сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 немає. За таких обставин, в задоволенні позову просили відмовити повністю.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача в судовому засіданні подав письмові заперечення на позов (а.с.36) та пояснив, що на момент призначення ОСОБА_5 пільгової пенсії, Дубенська районна державна лабораторія ветеринарної медицини, де вона отримала пільговий стаж, вже не являється структурним підрозділом Дубенської районної державної лікарні ветеринарної медицини, а окремою юридичною особою, зареєстрованою в установленому законом порядку, та є правонаступником всього майна, усіх прав та обов'язків після реорганізації.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

В силу вимог пп. 1 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року для відповідних платників збору.

Відповідно до п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абз.4 п.1 ст.2 даного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абз.3 п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція №21-1).

Так, згідно з п. 6.1 Інструкції №21-1, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07. 2003 року. А для роботодавців, де працівники були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01. 2003 року, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлені диференційовано, в залежності від того, в якому календарному році призначено та/або виплачено пенсію.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12. 2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 працювала на посаді ветеринарного санітара Дубенської районної державної лабораторії ветеринарної дисципліни, що знаходилась в складі Дубенської районної державної лікарні ветеринарної медицини в період з 04.07.2000 року по 25.10.2010 року, що підтверджується записами в трудові книжці останньої (а.с.28-35).

Відповідно до довідки від 27.01.2014 №7 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що видана Дубенською районною державною лікарнею ветеринарної медицини на виконання рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 17.10.2013 року що набрало сили згідно ухвали апеляційного суду Рівненської області від 09.12.2013 року у справі №1705/1879/2012 - ОСОБА_6 працювала на посаді ветеринарний санітар, що віднесена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року у період з 04.07.2000 по 25.10.2010 року.

За таких обставин, згідно протоколу 394 від 22.09.2014. Управлінням пенсійного фонду України в Дубенському районі, ОСОБА_5 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Одночасно суд звертає увагу, що відповідно до наказу Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України №5 від 10.01.2012 року (а.с.39) Головним управлінням ветеринарної медицини в Рівненській області прийнято Наказ №3-Од від 11.01.2013 року, яким утворено юридичну особу державну установу Дубенську районну державну лабораторію ветеринарної медицини шляхом виділу її зі складу Дубенської районної державної лікарні ветеринарної медицини (а.с.37).

При цьому, частинами 1 та 3 ст.109 Цивільного кодексу України встановлено, що виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб. Юридична особа, що утворилася внаслідок виділу, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу. Юридична особа, з якої був здійснений виділ, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями, які згідно з розподільчим балансом перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу.

05.04.2013 начальником Головного управління ветеринарної медицини в Рівненській області затверджено передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів, які передаються з балансу Дубенської районної державної лікарні ветеринарної медицини на баланс Дубенської районної державної ветеринарної лабораторії ветеринарної медицини (а.с.40-41), яким визначено, що правонаступництво щодо всього майна, усіх прав та обов'язків після реорганізації переходить до Дубенської районної державної лабораторії ветеринарної медицини.

Крім того, як вбачається з досліджених у справі доказів, згідно з наказом №3-Од від 11.01.2013 року Дубенській районній державній лабораторії ветеринарної медицини також було передано 2 штатні одиниці по посаді "ветеринарний санітар" (а.с.54), що також підтверджується штатним розписом на 2013 рік (з 01.01.2013 року) Дубенської районної державної лікарні ветеринарної медицини (а.с.55-58) та Дубенської районної державної лабораторії ветеринарної медицини (з 01.04.2013 року) (а.с.59-62).

За таких обставин, зважаючи, що в силу вимог п.3 Інструкції №21-1, відповідно до якої - у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники та враховуючи, що Дубенська районна державна лабораторія ветеринарної медицини є основним боржником в розумінні ст.109 Цивільного кодексу України, щодо зобов'язань які перейшли до неї згідно розподільчого балансу, суд дійшов висновку, що Дубенська районна державна лабораторія ветеринарної медицини є правонаступником Дубенської районної державної лікарні ветеринарної медицини в розумінні вимог п.3 Інструкції №21-1 та зобов'язана нести витрати по відшкодуванню втрат пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій призначених працівникам які здобули пільговий стаж на посадах, що були передані лабораторії.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до вимог п.6.7 Інструкції №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Разом з тим, посилання представників відповідача на той факт, що УПФУ в Дубенському районі не надсилалися на адресу відповідача розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на переконання суду не може бути підставою для відмови у задоволенні позову про відшкодування понесених витрат.

Враховуючи встановлені в ході судового розгляду обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований, підтверджений належними та допустимими доказами і підлягає до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Дубенської районної державної лабораторії ветеринарної медицини на користь Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі на відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій суму 3642 грн. 94 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сало А.Б.