Справа № 2а-3803/09
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/9991/30062/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до Прокуратури Хмельницької області, Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про зобов'язання вчинити дії, стягнення недонарахованої пенсії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25 грудня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 28 квітня 2010 року, -

встановив:

У вересні 2009 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, у якому зазначав, що з серпня 1979 року по серпень 2001 року він працював в органах прокуратури, звільнився у зв'язку з виходом на пенсію з посади старшого прокурора відділу прокуратури Хмельницької області. При його звільненні прокуратурою Хмельницької області було видано довідку про його заробіток, з якої Управлінням Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому йому нараховано пенсію, яка пізніше перерахована.

Позивач вважає дії відповідачів неправомірними, так як при перерахунку пенсії не було взято до уваги доплату за виконання особливо важливої роботи та допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових потреб (виплати, які отримує працівник прокуратури на його посаді в даний час).

ОСОБА_4 вважає, що ці доплати повинні бути включені при перерахунку пенсії, просив зобов'язати прокуратуру Хмельницької області та Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за виконання особливо важливої роботи та інших виплат, і виплатити нараховану йому пенсію за 12 місяців в сумі 10500 гривень, а також стягнути на його користь 5000 гривень моральної та майнової шкоди.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 28 квітня 2010 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25 грудня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 28 квітня 2010 року і прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому подало письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 12, 17 статті 501 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789-XII прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії. Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з серпня 1979 року по серпень 2001 року працював в органах прокуратури. З 16 серпня 2001 року він вийшов на пенсію за вислугу років з посади старшого прокурора відділу прокуратури Хмельницької області.

Згідно довідки прокуратури Хмельницької області про отримання заробітної плати перед місяцем звернення за отриманням пенсії (липень 2001 року) заробітна плата ОСОБА_4 включала в себе виплати, які мають постійний характер, та на які нараховувалися страхові внески: посадовий оклад, надбавка за вислугу років, надбавка за класний чин, а також матеріальна допомога та місячна премія.

На підставі довідки прокуратури Хмельницької області позивачеві Управлінням Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначено пенсію з урахуванням посади старшого прокурора відділу прокуратури Хмельницької області та всіх виплат на цій посаді, в тому числі допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових потреб, які він отримував перед виходом на пенсію.

Під час роботи на посаді, з якої ОСОБА_4 вийшов на пенсію, він не отримував надбавки за особливо важливий характер роботи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 13 грудня 1999 року № 2288 (далі - постанова № 2288), яка прокурором області йому не призначалась і не виплачувалась.

Позивач не оскаржував неправильне призначення та виплату йому прокуратурою Хмельницької області заробітної плати в частині зазначеної надбавки.

Допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб була включена до довідки прокуратури в розділ «інші виплати, які передбачені чинним законодавством».

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4 до прокуратури Хмельницької області, Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про зобов'язання вчинити дії, стягнення недонарахованої пенсії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, оскільки як встановлено судами, надбавка за особливо важливий характер роботи відповідно до постанови № 2288 позивачеві не призначалась і не виплачувалась, тому така неповинна включатися при перерахунку його пенсії, а допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб була включена до довідки прокуратури Хмельницької області в розділ «інші виплати, які передбачені чинним законодавством». У зв'язку з правильністю перерахунку пенсії відсутня і заподіяна майнова та моральна шкода, підстави до стягнення якої також відсутні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів про відмову в задоволенні позовних вимог і встановлених обставин справи, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Згідно частин 1, 3 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції не може розглядати позовні вимоги осіб, які беруть участь у справі, що не були заявлені у суді першої інстанції.

Відповідно до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при

ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25 грудня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 28 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Прокуратури Хмельницької області, Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про зобов'язання вчинити дії, стягнення недонарахованої пенсії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.