Справа № 361/10452/14-ц
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2015 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Федотова І.В., Шурка О.І.,

за участю секретаря Рипік О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області, за участю третьої особи: Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційними скаргами ОСОБА_2 і Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.02.2015 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області про: визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні їй періодів роботи до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення на пільгових умовах; зобов'язання зарахувати їй до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення за Списком № 2 затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10, періоди її роботи на посадах оздоблювача і шліфувальника виробів з деревини: у Броварському виробничому деревообробному об'єднанні та Броварській меблевій фабриці «Дружба» в період роботи з 24.07.1978 року по 15.05.2003 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 з 24.10.2011 року.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.02.2015 року позов задоволено частково:

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_2 періодів її роботи до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області зарахувати ОСОБА_2 до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення за Списком № 2 «виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10, періоди її роботи на посадах оздоблювача і шліфувальника виробів з деревини: у Броварському виробничому деревообробному об'єднанні та Броварській меблевій фабриці «Дружба» в період роботи з 24.07.1978 року по 15.05.2003 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 з 30.10.2014 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області також звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

В засідання з'явилась ОСОБА_2 та її представник, які наполягали на скасуванні оскаржуваної постанови та прийнятті нової про повне задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу від 26.07.1978 року № 142 позивача прийнято на роботу у цех корпусних меблів станочником 3 розряду з 24.07.1978 року.

23.07.1981 року їй присвоєно 4-й розряд оздоблювача виробів із деревини.

Наказом від 18.08.1982 року № 63-к перейменовано її оздоблювача на станочника шліфувальних станків 4-го розряду у цьому ж цеху.

У період з 24.07.1978 року по 15.05.2003 року ОСОБА_2 працювала у Броварському виробничому деревообробному об'єднанні та у Броварській меблевій фабриці «Дружба» у цеху корпусних меблів по професії оздоблювача та шліфувальника.

Наказом адміністрації фабрики «Дружба» проведено атестацію робочих місць за умовами праці та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по вказаних робочих місцях.

24.10.2011 року ОСОБА_2 виповнилося 50 років.

10.10.2014 року ТОВ БМФ «Дружба» видала їй довідки № 294,295,296,297, які складені не по формі та довідку № 298 про підприємство, а 13.10.2014 року отримала довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 307 та № 308.

30.10.2014 року звернулась до відповідача для призначення їй пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку.

Однак, Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області їй відмовило у призначенні пенсії, так як, інформація у наданих довідках про трудовий стаж не відповідає фактичному трудовому стажу, а також не відповідає запису у трудовій книжці.

30.10.2014 року ОСОБА_2 звернулась із заявою до Державної експертизи умов праці, в якій просила надати їй письмові висновки про те, чи має вона право на державну пенсію на пільгових умовах із зменшенням віку згідно запису у її трудовій книжці.

Державна експертиза умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації 12.11.2014 року надала письмову відповідь згідно з якою періоди роботи по професіях оздоблювача і шліфувальника у Броварському виробничому деревообробному об'єднанні і в Броварській меблевій фабриці "Дружба" з 24.07.1978 року по 23.11.2000 року відносяться до Списку № 2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вважаючи, що відповідач протиправно відмовив ОСОБА_2 у нарахуванні пільгової пенсії, вона звернулась з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше, як половину стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на один рік за кожні два роки такої роботи (жінкам).

Ч. 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Вказаною статтею не передбачено, що умовою нарахування пенсії є те, що працівник після вступу Закону в дію, не повинен був працювати на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Вказаний Закон України «Про пенсійне забезпечення» введено в дію з 01 січня 1992 року.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 - при визначенні права на пенсію за віком, на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно із пунктом 6 розділу ХХІ «Целюлозно-бумажне і деревообробне виробництва» Списку № 2 «виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення оздоблювачам виробів із деревини, працюючих із шкідливими речовинами не нижче третього класу безпеки, а згідно із Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 року № 162 це право передбачене і шліфувальникам усіх найменувань, зайнятим шліфуванням поверхонь, покритих лакофарбовими матеріалами.

Відповідно до вимог ст. 48 КЗпП України та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, який підтверджує стаж його роботи.

Пільговий стаж роботи ОСОБА_2 підтверджено трудовою книжкою позивача, довідками від 10.10.2014 року № 294, 295, 296, 297, відповіддю Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 12.11.2014 року.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «б», ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, як вірно зазначив суд першої інстанції, позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії лише 30.10.2014 року.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, отже призначити пенсію позивачу належить з моменту звернення до Управління, тобто з 30.10.2014 року.

Доводи, наведені апелянтами, викладеного не спростовують, а тому колегією суддів відхиляються.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційних скарг, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно часткового задоволення позову, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 і Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.02.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області, за участю третьої особи: Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.02.2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 31.03.2015 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: І.В. Федотов

О.І. Шурко

Повний текст ухвали виготовлено 31.03.2015 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Федотов І.В.

Шурко О.І.