Справа № 806/768/15
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 року Житомир справа № 806/768/15

категорія 8.3.13

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Лавренчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лугинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- зобов'язати Лугинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області надати довідку про те, що ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1 взятий на облік, як платник земельного податку з фізичних осіб за користування земельними ділянками: площею 0,1406 га для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд; площею 0,0095 га для ведення особистого селянського господарства, розташованих по АДРЕСА_1;

- зобов'язати Лугинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області, відповідно до п. 286,5 ст. 286 Податкового кодексу України формувати та надати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 податкові повідомлення - рішення форми Ф за земельний податок з фізичних осіб за період 2011-2014 роки.

В обґрунтування позову зазначає, що Лугинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області (далі - Лугинська ОДПІ ) безпідставно відмовлено у взятті його на облік, як платника податку за користування земельними ділянками, оскільки "використання землі в Україні є платним, а тому, якщо ОСОБА_1 не є платником земельного податку за використання земельних ділянок, які належать йому на праві власності, це значить, що на обліку платників земельного податку повинна перебувати інша особа, але про це на протязі 3-х останніх років нічого не повідомлялось".

Позивач в судове засідання не прибув, надіслав заяву, у якій просить справу розглядати без його участі, позов просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не з'явилась. Через відділ документального забезпечення суду надала заяву, в якій просить справу розглядати без її участі. Проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в задоволенні позову.

У відповідності до ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме: Рішення Лугинського районного суду Житомирської області від 19.07.2011 у справі № 2/0612/19/2011 та витягом № 32852386 від 13.01.2012 про державну реєстрацію прав, ОСОБА_1 є власником житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 23-25).

У позовні заяві позивач зазначає, що рішенням Лугинської селищної ради Лугинського району Житомирської області № 290 від 05.01.2012 йому надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки: кадастровий номер НОМЕР_2 та НОМЕР_3. Технічна документація із землеустрою виготовлена землевпорядною організацією - ПП "Граундплюс" на підставі укладеного договору від 08.10.2012. Згідно з повідомлення відділу Держземагенства у Лугинському районі від 15.02.2012 № 90 землевпорядна організація "Граундплюс" надала до відділу технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на вказані вище земельні ділянки.

При дослідження матеріалів справи суд звернув увагу, що резолютивній частині Рішення Лугинського районного суду Житомирської області від 19.07.2011 у справі № 2/0612/19/2011 зазначено кадастрові номери земельної ділянки НОМЕР_2 НОМЕР_3.

Встановлено, що у грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Лугинської ОДПІ із заявою про взяття його на облік платників податку за користування земельними ділянками за адресою: АДРЕСА_1 і нарахувати податок до сплати за 2011-2014 роки.

10 грудня 2014 року Лугинська ОДПІ надала відповідь на запит ОСОБА_1, з якого вбачається, що "відповідно до даних відділу Держкомзему у Лугинському районі та згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 09.12.2014 по громадянину ОСОБА_1 відсутні відомості про наявність права власності на земельні ділянки на території району. Враховуючи викладене, Лугинська ОДПІ не має підстав для взяття Вас на облік як фізичної особи - платника земельного податку та відсутні підстави для формування податкового повідомлення - рішення за земельний податок з фізичних осіб" (а.с. 9).

Суд вважає, що позиція Лугинської ОДПІ відповідає вимогам законодавства України з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Частиною 2 даної статті встановлено, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Приписами ст. 269 Податкового кодексу України встановлено, що платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

У відповідності до ст. 270 Податкового кодексу України, об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Однак, згідно даних відділу Держземагенства у Лугинському районі Житомирської області та згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 не зареєстровано земельних ділянок (а.с. 30-33).

Окрім того, у письмових запереченнях представник відповідача зазначає, що відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 22 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 3 надаються гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема звільнення від плати за землю.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Лугинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Лавренчук