Справа № 2а-741/10
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2015 р. м. Київ К/9991/44919/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Веденяпіна О.А., Зайцева М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2

на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 19 січня 2010 року

та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 27 травня 2010 року

у справі № 2-а-741/10

за позовом ОСОБА_1

до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії,у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а також зобов'язання здійснити такий перерахунок пенсії з 1 вересня 2008 року.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 19 січня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 27 травня 2010 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

У касаційній скарзі, представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанції дійшли висновку про те, що наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», на підставі якого позивач вважає за необхідне провести перерахунок пенсії, є внутрішнім актом Міністерства оборони і не породжує таких наслідків, як перерахунок пенсій.

Проте, колегія суддів Вищого адміністративного суду України з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не може, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом від 17 листопада 1997 року, полковника ОСОБА_1, першого заступника начальника Київського військового гуманітарного інституту (з учбової і наукової роботи) звільнено з військової служби у відставку за пунктом 65, підпунктом «а» (за станом здоров'я). Позивач знаходиться на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

З огляду на викладене, оскільки Кабінет Міністрів України у зазначеній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, у тому числі і Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців, у зв'язку з тим, що змінює розмір одної із складових грошового забезпечення цих осіб.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли помилкового висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про перерахунок пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 15 січня 2013 року № 21-201а12.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального прав, рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню, з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 19 січня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 27 травня 2010 року - скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням підвищеного посадового окладу першого заступника начальника Київського гуманітарного інституту (з учбової та наукової роботи), встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням підвищеного посадового окладу першого заступника начальника Київського гуманітарного інституту (з учбової та наукової роботи), встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377, з 01 вересня 2008 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді О.А. Веденяпін

М.П. Зайцев