Справа № 635/9145/14-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 р. Справа № 635/9145/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Лялюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фоду України в Харківському районі Харківської області на постанову Харківського районного суду Харківської області від 01.12.2014р. по справі № 635/9145/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фоду України в Харківському районі Харківської області

про зобов'язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського районного суду Харківської області з позовом до Управління Пенсійного фоду України в Харківському районі Харківської області, в якому просив суд зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію згідно довідки № 191 від 20.08.2014 року про фактичну заробітну плату, що видана ПАТ «Весотра-Харків» про оплату праці за період перебування на військових зборах по виконанню робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 24.08.1986 року по 08.10.1986 року.

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 01.12.2014 року позовні вимоги було задоволено.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок з 28.08.2014 року та виплату пенсії згідно довідки про заробітну плату № 191 від 20.08.2014 року, виданої ПАТ «Весотра-Харків», про фактичну заробітну плату ОСОБА_1 за період перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.08.1986 року по 08.10.1986 року.

Відповідач не погодився із таким рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити.

Позивач в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив відмовити в її задоволенні.

Відповідно до статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, сторін, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на апеляційну скаргу, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 знаходився у трудових відносинах з ПАТ «Весотра-Харків», працював на посаді водія.

Позивач, відповідно до довідки Центрального архіву Міністерства оборони України від 20 червня 1997 року № 51/1/329, був призваний на військові збори та у складі В/ч 68555 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.08.1986 року по 08 жовтня 1986 року.

Дні виїзду в зону відчуження (зона небезпеки № 3 - вересень- 9, 10, 11, 13, 14, 16, 19, 21, 23, 25, 26, 28).

Також встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Харківському районі Харківській області та отримує пенсію по інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24 травня 2006 року.

Колегією суддів встановлено, що відповідно до рішення Харківського районного суду Харківської області від 24 липня 2014 року по справі № 635/1436/14-ц ПАТ «Весотра-Харків» зобов'язано провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за час його перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 24.08.1986 року по 08.10.1986 року, та видати відповідну довідку, визначивши розмір заробітку в сумі 792,39 руб.

28.08.2014 року позивач подав заяву в управління пенсійного фонду України в Харківській області з вимогою провести перерахунок його пенсії на підставі нової довідки, яка видана ПАТ «Весотра-Харків» відповідно до рішення суду.

Рішенням відповідача № 100978 від 02.09.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки в довідці про заробітну плату № 191 від 20.08.2014 року, що видана ПАТ «Весотра-Харків», на думку відповідача, вказана заробітна плата, яка не відповідає вимогам закону, що діяли на час роботи позивача.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідач діяв неправомірно та не у спосіб, встановлений законодавством, чим порушив права позивача.

Колегія суддів частково погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на такі обставини.

Згідно з ч. 1 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п.7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3).

Крім того, як зазначено вище, відповідно до рішення Харківського районного суду Харківської області від 24 липня 2014 року по справі № 635/1436/14-ц ПАТ «Весотра-Харків» зобов'язано провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за час його перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 24.08.1986 року по 08.10.1986 року, та видати відповідну довідку, визначивши розмір заробітку в сумі 792,39 руб.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 05.08.2014 року (а.с. 52-55).

Відповідно до статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі статтею 14 Цивільного процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивач має право на перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням довідки № 191 від 20.08.2014 року, виданої ПАТ «Весотра-Харків», про фактичну заробітну плату ОСОБА_1 за період перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.08.1986 року по 08.10.1986 року.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо дати, з якої позовні вимоги підлягають задоволенню.

Так, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 28.08.2014 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 28.08.2014 року.

Відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Таким чином, враховуючи зазначені правові положення та обставини справи, пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку з 01.09.2014 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не вірно вказано дату, з якої зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії.

Згідно з ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фоду України в Харківському районі задовольнити частково.

Постанову Харківського районного суду Харківської області від 01.12.2014р. по справі № 635/9145/14-а змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок з 01.09.2014 року та виплату пенсії згідно довідки про заробітну плату № 191 від 20.08.2014 року, виданої ПАТ «Весотра-Харків», про фактичну заробітну плату ОСОБА_1 за період перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.08.1986 р. по 08.10.1986 р.".

В іншій частині постанову Харківського районного суду Харківської області від 01.12.2014 р. по справі №635/9145/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.
Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.

Повний текст постанови виготовлений 30.03.2015 р.