Справа № П/811/413/15
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

27 березня 2015 року Справа № П/811/413/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді - Нагібіної Г.П.

при секретарі - Дигас В.М.

за участю:

представників позивача - Усатенка В.Ю., Ейсмонт О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом приватного підприємства "Трансфудсервіс" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ПП "Трансфудсервіс" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Кіровоградської ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області від 10.07.2013 року №211231502 та від 26.08.2014 року №.

В судовому засіданні на обговорення осіб судом поставлене питання про роз'єднання позовнимх вимог в разні провадження.

Позивач та представник позивача заперечували проти роз'єднання позовних вимог.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Заслухавши думку представників позивача, суд дійшов наступних висновків.

Згідно визначення наведеного у статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Виходячи з аналізу зазначених норм КАС України суддя зазначає, що справою адміністративної юрисдикції є, зокрема, конкретно визначений публічно - правовий спір щодо оскарження рішень (у формі нормативно - правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

КАС України не містить визначення нормативно - правового акту або правового акту індивідуальної дії, проте усталеними в теорії права поняттями, під нормативно-правовим актом слід розуміти офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, має неперсоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування.

Правовий акт індивідуальної дії - виданий суб'єктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акту щодо конкретних обставин, та стосується прав і обов'язків конкретного суб'єкта суспільних відносин та якому він адресований.

Предметом оскарження даного адміністративного позову є податкові повідомлення - рішення, які винесені на підставі різних актів перевірок податкового органу, проведених на підставі разних наказів про проведення перевірки.

Частиною 1 статті 21 КАС України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

Аналіз адміністративного позову та додатків дає підстави суду дійти висновку, що заявлені позовні вимоги не поєднані між собою, з огляду на наступне.

Так, оскаржувані податкові повідомлення - рішення винесені на підставі різних актів перевірок, які в свою чергу були проведені на підставі різних наказів про проведення перевірок.

Тобто, вимоги про скасування податкових повідомлень - рішень, які винесені на підставі різних актів перевірки є за своєю правовою суттю різними індивідуально - правовими спорами. А, тому, їх законність та обґрунтованість має бути перевірена адміністративним судом, проте в межах різних адміністративних проваджень.

Суд вважає, що подальший спільний розгляд позовних вимог в одному провадженні в межах однієї адміністративної справи ускладнить, може уповільнити процес розгляду справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення суду по суті позовних вимог.

Враховуючи вищеописане, суддя дійшла висновку про необхідність запропонувати позивачу звернутись до суду з різними позовами, розмежовуючи при цьому публічно-правові спори по оскаржуваним рішенням, винесених в межах однієї перевірки, оскільки такі позовні вимоги в розумінні статті 21 КАС України не можуть бути об'єднані в одне провадження.

Відповідно до статті 116 КАС УКраїни, суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Керуючись положеннями статтями 21, 116, 165 КАС України, Кіровоградський окружний адміністративний суд , -

У Х В А Л И В:

Роз'єднати позовні вимоги у справі №П/811/413/15, виділивши у самостійні провадження позовні вимоги приватного підприємства "Трансфудсервіс" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управіління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання незаконним і скасування податкового повідомлення-рішення від 10.07.2013 р. №211231503 та позовну вимогу про визнання незаконним і скасування податкового повідомлення-рішення від 26.08.2014 р. №.

Продовжити розгляд справи в частині позовних вимог приватного підприємства "Трансфердсервіс" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управіління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання незаконним і скасування податкового повідомлення-рішення від 10.07.2013 р. №211231503.

Передати матеріали справи щодо позовної вимоги приватного підприємства "Трансфудсервіс" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управіління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання незаконним і скасування податкового повідомлення-рішення від 26.08.2014 р. № до відділу документального забезпечення Кіровоградського окружного адміністративного суду для присвоєнення відповідного номеру та виконання вимог статті 15-1 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 28.03.2015 р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна