Справа № 742/5566/14
Суддя: Гумен В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/281/14
Єдиний унікальний № 742/5566/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Гумен В.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2014 року позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу, зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи: з 09.03.1976 року по 01.10.1976 року, з 01.10.1976 року по 09.03.1979 року, з 11.03.1979 року по 15.09.1980 року, з 15.09.1980 року по 01.04.1983 року, з 01.04.1983 року по 01.01.1985 року, з 02.01.1985 року по 01.01.1986 року, з 02.01.1986 року по 25.04.1990 року, з 15.04.1993 року по 13.05.1994 року. З 16.05.1994 року по 28.06.1997 року, в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, в пільговому обчисленні, зарахувавши їх до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, в розрахунку один рік за півтора року з моменту призначення йому пенсії з 18 березня 2000 року та доплатити йому пенсію з урахуванням даного пільгового стажу, також просить поновити строк подачі позовної заяви та визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та звернути постанову до негайного виконання в цілому.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкції, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР та ВЦСПЦ від 16 грудня 1967 року, періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі зараховується до стажу роботи у співвідношенні один рік за півтора.

Звернувшись до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області з заявою про перерахунок пенсії, 08 грудня 2014 року він отримав відмову в перерахунку пенсії із-за відсутності в його трудовій книжці та пенсійній справі документів, що підтверджували користування пільгами при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі до 01 січня 1991 року.

Позивач вважає, що в перерахунку пенсії йому відмовлено безпідставно, тому звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії за період роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, зарахувавши стаж роботи із розрахунку один рік за півтора роки.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позовну заяву в якій не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх недостатніми для задоволення позовних вимог, з наступних підстав:

Згідно з п. 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що "робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах".

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 01 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було постановлено "скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років".

Таким чином, для отримання права на вищезгадану пільгу, особа повинна була укласти строковий трудовий договір.

Факт укладення такого договору є предметом доказування у випадку спору між особою і пенсійним органом. Відповідними доказами може бути трудова книжка, в якій є наявний штамп підприємства про розповсюдження пільг по обчисленню стажу роботи або довідка роботодавця, в якій зазначено про факт роботи за строковим трудовим договором, період, на якій зазначено про факт роботи за строковим трудовим договором, період, на який він був укладений, та розповсюдження на особу пільг по обчисленню стажу за цей період. Наявність лише запису у трудовій книжці про факт роботи в районах Крайньої Півночі не є достатнім для обчислення стажу з урахуванням кратності.

З матеріалів справи вбачається, що у період до 1991 року позивач працював в районах Крайньої Півночі епізодично, але строкового трудового договору та інших документів, які б підтверджували його право на пільговий підрахунок стажу не надав.

Щодо періодів стажу роботи після 1991 року, чинним законодавством не передбачено врахування цих періодів роботи в пільговому обчисленні.

Зокрема, Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року встановлені спеціальні правила врахування таких періодів роботи лише при визначенні права на пенсію, а не при обчисленні розміру стажу.

Таким чином, враховуючи викладене суд вважає, що в даному випадку відсутні жодні правові підстави для перерахунку пенсії позивача на пільгових умовах за виконання робіт у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а тому відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у перерахунку пенсії як особі, що відпрацювала у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що обумовлює необхідність відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Відповідна правова позиція викладена і в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 14 жовтня 2014 року у справі № 742/927/14.

На підставі викладеного, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 9,69,104,159,163,183-2,186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови .

Суддя Гумен В.М.