Справа № 357/3081/15-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/3081/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Подрєзова Г. О. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Біла Церква, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов"язання провести перерахунок доплати до пенсії та додаткової пенсії;

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління ПФУ в м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов"язання провести перерахунок доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, мотивуючи тим, що є пенсіонером, проживає постійно в м. Біла Церква Київської області, яке відноситься до категорії зони посиленого радіоекологічного контролю та має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щомісячно доплати до пенсії як непрацюючий пенсіонер в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до діючого законодавства України. Також по ст. 51 цього Закону має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на зазначені обставини просила суд зобов"язати відповідача здійснити з 01.01.2014р. нарахування та виплату доплати до пенсії згідно з ч.2 ст. 39 з 01.01.2014р. та провести перерахунок та виплату недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю згідно з ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Також просила суд зобов»язати відповідача до негайного виконання рішення суду та подачу суду звіту про виконання судового рішення.

Відповідно до ухвали суду від 17.03.2015р. було відкрито провадження у справі в порядку скороченого провадження.

Розглянувши та вивчивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає до задоволення , виходячи з наступного.

Позивач проживає в м. Біла Церква, яке за переліком населених пунктів Київської області відносилося до зони посиленого радіоекологічного контролю до прийняття Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76 - VIII. Позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м. Біла Церква Київській області, отримує пенсію по віку, має статус особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення НОМЕР_1). Позивачці виплачується доплата до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в сумі 5,20грн., додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю - 56,94грн., що підтверджується відповіддю Управління ПФУ м. Біла Церква Київської області на звернення позивачки.

Суд виходить з ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , якою встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю. Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючі громадяни мають право на отримання щомісячної доплати до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Згідно з ч.2 цієї статті непрацюючим пенсіонерам проводиться доплата до пенсії в розмірах передбачених ч.1 цієї статті. Згідно з ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі : 15% мінімальної пенсії за віком. Згідно з Законом України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" ст.28 ч.1 - мінімальна пенсія по віку вираховується відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. А розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідно до п.17 ч.1 ст.87 Бюджетного Кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених п.5 ч.2 ст.67-1 цього Кодексу), належать видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха. Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012р. рішенням № 3-рп/2012 зазначено в п.3 резолютивної частини, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно - правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно - правових актів КМ України , виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Відповідно до ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

З 1.01.2014р. Закон України "Про Державний бюджет України на 2014рік" в редакції від 16.01.2014р. не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014р. пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , зокрема ст.ст. 39,51 та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

При цьому, згідно з Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014рік" , що набрав чинності 16.08.2014р. , встановлено, що норми і положення ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного Фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2014р.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, з 01.01.2014р. до набрання законної сили Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014р.», тобто до 16.08.2014р. застосуванню підлягають норми статті 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". При цьому, позовні вимоги за період з 01.01.2014р. по 30.06.2014р. за ухвалою суду залишені без розгляду з підстав ст.ст. 99,100 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , ст.ст. 6,9,17,183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Біла Церква Київської області про визнання дій протиправними та зобов"язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю , відповідно до ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 1.07.2014р. по 16.08.2014р. - задовольнити.

Визнати дії Управління ПФУ в м. Біла Церква Київської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю , відповідно до ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов»язати Управління ПФУ в м. Біла Церква Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров"ю , відповідно до ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 1.07.2014р. по 16.08.2014р., з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г. О. Подрєзова