Справа № 520/12465/14-а
Суддя: Коваленко О. Б.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/36/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.03.2015 року Київський районний суд м. Одеси у складі :

головуючого судді: Коваленко О.Б.,

за участю секретаря: Маценко В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Одеси про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Одеси про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії та просить скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії №2078 від 31.01.2013 року; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеса призначити та виплатити ОСОБА_1 з 17.05.2010 р. пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача вказує, що 07 листопада 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеса із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років. 18 серпня 2014 року до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси було подано заяву про ознайомлення зі справою, після чого стало відомо, що рішенням №2078 від 31.01.2013 року відповідач відмовив позивачеві у призначенні пенсії. Відмовляючи у призначені пенсії відповідач виходив з того, що перебування позивача у зоні відчуження не підтверджено допустимими доказами, а саме, відсутні судові журналів д/ш «Батайська» та відомості по нарахуванню заробітної плати у яких відображено доплату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС. Представник позивача вважає вказані дії відповідача неправомірними, такими, що порушують права позивача,підтримала позовні вимоги та наполягала на їх задоволенні.
Представник відповідачав судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення серія НОМЕР_1 від 27.09.2012 року, яке є безстроковим і діє на всій території України.

В період 17, 27 серпня 1986 року, 10, 22 вересня 1986 року, 1 жовтня 1986 року, ОСОБА_1 працював боцманом на судні д/ш «Батайська» в населеному пункті с. Теремці зони відчуження, що підтверджується довідкою ВАТ «Черномортехфлот» від 18.05.95р. №404/7 та копією трудової книжки.

Відповідно до додатку №1 «Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи» до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991р. №106, с. Теремці, Київської області, Чорнобильського району є зоною відчуження.

Позивачем було надано трудову книжку; копію - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії; довідку №1605/3 від 29.10.2012 року, видану ПАТ «Чорномортехфлот», в якій вказано позивач був зайнятий на роботах у зоні відчуження; довідку 1640/7 від 7.11.2012 року, видану ПАТ «Чорномортехфлот», в якій вказано період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; довідку №1639/7 від 07.11.2012 року, видану ПАТ«Чорномортехфлот», в якій вказано суму виплаченої заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження.

Згідно актів перевірки відділом з призначення пенсій УПФУ у Київському районі м. Одеса ПАТ «Чорномортехфлот», провідним спеціалістом відділу Цесарь В.О. було досліджено, зокрема такі документи: список працівників управління «Чорномортехфлот», які приймали участь в роботі з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 році, у якому зазначено також позивача; копії особових рахунків по нарахуванню заробітної плати позивачу за серпень 1986 року по жовтень 1986 року; копія довідки №404/7 від 18.05.1995 року СДР «Чорномортехфлот», про те, що позивачу по відомостях від 15.05.1995р. №379 виплачена заробітна плата в сумі 140 крб. 81 коп.; довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від лютого 1983 року по жовтень 1990 року; довідка ДПВШ «Укрводшлях» від 19.04.1995р. №2-8/162.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, азлипня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (другої категорії) та має достатній страховий стаж.

Частиною 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку визначеному Правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком, визначаються відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (в редакції 2010 року).

Відповідно до пункту 7 вказаного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1)
Довідка про присвоєння ідентифікаційного номера;

2) Документи про стаж;

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.93 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

1)
Довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000

року;

1)
Документи про місце проживання (реєстрації) особи;

Відповідно до п. 29 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймається, зокрема, паспорт.

1)
Документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачем було надано до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеса, такі документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера; трудову книжку; довідку ПАТ «Чорномортехфлот» від 11.10.2012 року №1525/7 про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000 року; паспорт громадянина України; документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме, дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серія НОМЕР_1 від 27.09.2012 року, видане замість посвідчення категорії 2 серія НОМЕР_2 та довідку ПАТ «Чорномортехфлот» від 29.10.2012 року №1605/3 про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122. Позивачем було надано відповідачу усі необхідні документи.

Рішенням №2078 від 31.01.2013 року відповідач відмовив позивачеві у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих факт роботи по ліквідації наслідків на ЧАЄС.

Суд звертає увагу на те, що з даним рішенням позивач ознайомився тільки після ознайомлення з пенсійною справою у Пенсійному фонді України у Київського району м. Одеси, що підтверджується заявою про ознайомлення з пенсійною справою від 15.08.2014 року. Таким чином, суд приходить до висновку щодо поважності причини пропуску строку звернення до суду.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідност.86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїми внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись. ст.ст. 7, 9, 11, 41, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 171-2 КАС України, суд, ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Одеси про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії -задовольнити.

Скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії №2078 від 31.01.2013 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеса призначити та виплатити ОСОБА_1 з 17.05.2010 р. пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м.Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Коваленко О. Б.