Справа № 333/8463/13-а
Суддя: Тучков С. С.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №333/8463/13-а
Провадження №2-а/333/27/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 березня 2015 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя в складі:

головуючого - судді Тучкова С.С.,

за участю секретаря Шелесько Ю.О.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, адміністративну справу №333/8463/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області Кохановської Оксани Ігорівни про спонукання до проведення державної реєстрації права власності на будинок із зазначенням поштової адреси, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області та державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області Кохановської Оксани Ігорівни в частині не внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поштову адресу садового будинку АДРЕСА_1, розташованому в ОК «СТ «ЗАЛК Кіровець-1», що належить позивачу, зобов'язати відповідачів внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поштову адресу садового будинку АДРЕСА_1, розташованому в ОК «СТ «ЗАЛК Кіровець-1», що належить позивачу - АДРЕСА_1. В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що згідно рішення Заводського районного суду м.Запоріжжя від 05 грудня 2007 року за ним було визнано право власності на садовий будинок за адресою: м.Запоріжжя, Обслуговуючий кооператив «Садівницьке товариство «ЗАЛК Кіровець-1», садовий будинок АДРЕСА_1. Відповідно до розпорядження голови Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради №852р від 25 листопада 2009 року «Про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості» вищезазначеному садовому будинку було присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1. Така ж адреса садового будинку визначена і в технічному паспорті. Однак, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25 квітня 2013 року, підписаного державним реєстратором Кохановською О.Г., адресою нерухомого майна зазначено: Запорізька обл., м.Запоріжжя, «ЗАЛК Кіровець-1 садівницьке товариство» обслуговуючий кооператив, будинок АДРЕСА_1. Таким чином державний реєстратор Кохановська О.І. внесла до реєстру відомості щодо адреси об'єкту нерухомого майна, які не відповідають даним реєстраційної справи, яка містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно, а саме: документованим записам, що містяться у технічному паспорті НОМЕР_1 на садовий будинок та у розпорядженні голови Заводської районної адміністрації від 25.11.2009 року №852р. в частині зазначення адреси садового будинку.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові, та просив суд задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі.

Кохановська О.І., яка діє в своїх інтересах та як представник відповідача - Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, будучи повідомленою належним чином про час та місце слухання справи, в судове засідання не з'явилася, надала суду письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнала та зазначила, що Реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції Запорізької області не має технічної можливості внести зміни до адреси об'єкта нерухомого майна з урахуванням того, що вони не є адміністраторами Державного реєстру прав на нерухоме майно, а тому вони позбавлені можливості внести зміни до словників Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Суд, вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами письмові докази та проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно рішення Заводського районного суду м.Запоріжжя від 05 грудня 2007 року за ОСОБА_1 було визнано право власності на нерухоме майно: садовий будинок літера А із службовою прибудовою літера а, садовий будинок літера Б із службовою прибудовою літера б, навіс літера В, сараї літери Г, Д, хвіртку № 1, паркан № 2, що розташоване в Обслуговуючому кооперативі «Садівницьке товариство «ЗАЛК Кіровець-1» в Заводському районі м.Запоріжжя на земельній ділянці АДРЕСА_1, площею 1200 кв. м (а.с.50-53).

Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30 вересня 2010 року за ОСОБА_1 на підставі рішення суду зареєстровано право власності на садовий будинок літ. А та садовий будинок літ. Б, за адресою: Запорізька обл., м.Запоріжжя, «ЗАЛК Кіровець-1 садівницьке товариство» обслуговуючий кооператив, будинок АДРЕСА_1. В примітці зазначено, що розпорядженням голови Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради від 25.11.2009 року №852р. присвоєно об'єкту нерухомості - садовому будинку АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_1, розташованому на території обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «ЗАЛК Кіровець-1» поштову адресу: АДРЕСА_1 (а.с.54).

Відповідно до розпорядження голови Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради №852р від 25 листопада 2009 року «Про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості» присвоєно об'єкту нерухомості - садовому будинку АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_1, розташованому на території обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «ЗАЛК Кіровець-1» поштову адресу: АДРЕСА_1 (а.с.55).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25 квітня 2013 року, підписаного державним реєстратором Кохановською О.І., адресою нерухомого майна зазначено: Запорізька обл., м.Запоріжжя, «ЗАЛК Кіровець-1 садівницьке товариство» обслуговуючий кооператив, будинок АДРЕСА_1 (а.с.65).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

На підставі ч.5 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування,

Згідно ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

За п.20 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого поставною Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141, при внесенні записів до Державного реєстру прав інформації щодо об'єкту нерухомого майна зазначається його адреса.

Відповідно до п.34 зазначеного Порядку з метою дотримання єдиного порядку внесення та пошуку відомостей у Державному реєстрі прав використовуються словники Державного реєстру прав, перелік та порядок ведення яких встановлює Міністерство юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 06.07.2012 року від 06.07.2012 року №1014/5 затверджено Перелік словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Порядок ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п.1.14 Порядку ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно словник іменованих об'єктів містить інформацію про іменовані об'єкти, які є ідентифікаторами місцезнаходження об'єктів нерухомого майна на певній території: найменування юридичних осіб/об'єднань громадян, у разі якщо юридичні особи не були утворені (гаражних кооперативів, садових товариств тощо), автомобільних доріг, урочищ, полонин, лісництв, масивів, залізниць (перегонів, станцій, роз'їздів, пікетів, дільниць, їх кілометрів), комплексів будівель та споруд, заповідників, парків тощо.

Відповідно до зазначеного Порядку ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно інформація до словників вноситься адміністратором Державного реєстру прав відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п.п.5.2 та 5.11 зазначеного вище Порядку внесення змін до інформації, що міститься у словнику іменованих об'єктів, про іменований об'єкт - садове/садівницьке/садівниче товариство, гаражний/гаражно-будівельний кооператив, урочище/полонину, масив, заповідник, парк - здійснюється на підставі повідомлення, у якому мають міститися такі відомості: назва іменованого об'єкта (до та після змін); місце розташування іменованого об'єкта (до та після змін); характер змін (зміна або уточнення назви іменованого об'єкта, його місця розташування тощо); причини змін (перейменування, ліквідація, утворення внаслідок розділення, об'єднання тощо).

До повідомлення додається виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі якщо іменований об'єкт не є юридичною особою, за наявності надаються належним чином завірена копія свідоцтва про об'єднання громадян або копії сторінок статуту товариства/кооперативу, де чітко зазначено повну назву.

Також для внесення до словника іменованих об'єктів відповідних відомостей спочатку зазначається назва, що відображена в лапках, а потім - організаційно-правова форма/тип іменованого об'єкта.

Якщо іменований об'єкт має складну назву, яка включає в себе назву, тип, призначення та повністю внесена в лапках, спочатку вноситься безпосередньо назва, а потім тип та призначення (наприклад: «Північне садове товариство №5 ЗЗРК», обслуговуючий кооператив).

На підставі викладеного, реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції не має технічної можливості внести зміни до адреси об'єкта нерухомого майна.

За ч.3 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» адміністратором Державного реєстру прав є державне підприємство, що належить до сфери управління Міністерства юстиції України, яке здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного реєстру прав та відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, що містяться у Державному реєстрі прав.

Відповідно до Порядку ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 06.07.2012 року від 06.07.2012 року № 1014/5 ведення словників Державного реєстру прав здійснюється адміністратором Державного реєстру прав, який забезпечує створення та супроводження програмного забезпечення, необхідного для ведення словників Державного реєстру прав, відповідає за їх технічне і технологічне забезпечення, збереження даних, що містяться у них, а також виконує інші функції, передбачені цим Порядком.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.1999 року №1272 «Про державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України» Інформаційний центр визначено адміністратором всіх реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції цього Міністерства.

Отже, судом встановлено, що держаний реєстратор вносить записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі поданих заявником документів та використовуючи словники Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державним реєстратором Кохановською О.Г. була проведена реєстрація об'єкту нерухомості із зазначенням адресу об'єкту нерухомого майна згідно вимог словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстратор та реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції не виступають адміністраторами словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отже не мають можливості внести до них будь-які зміни.

Таким чином, судом на підставі вивчення матеріалів справи встановлено, що відповідачем державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області Кохановською О.І. проведено державну реєстрацію прав на нерухоме майно від 25 квітня 2013 року за заявою ОСОБА_1 в межах наданих повноважень та у відповідності із вимогами чинного законодавства України. З урахуванням цього безпідставними є і вимоги до відповідача Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, адже вони є похідними від вимог до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області Кохановської О.І.

У зв'язку з вищезазначеним, суд вважає за необхідне у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.2, 3, 4, 6, 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого поставною Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141, ст.ст.2, 6-14, 69-72, 86, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області Кохановської Оксани Ігорівни про спонукання до проведення державної реєстрації права власності на будинок із зазначенням поштової адреси - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня її проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя С.С. Тучков