Справа № 522/4157/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.03.2015р. м. Київ К/800/47617/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 08 квітня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про скасування рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та здійснити відповідні виплати,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулась із позовом про скасування рішення Управління від 16 серпня 2012 року № 198 про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання Управління провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 04 вересня 2008року № 502-VI, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку починаючи з 01 липня 2012 року та здійснити відповідні виплати.

Позовні вимоги мотивовано протиправністю дій Управління щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 08 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2013 року, позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Визнано незаконним рішення Управління від 16 серпня 2012 року № 198 про відмову в проведенні перерахунку пенсії; зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 04 вересня 2008 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку починаючи з 01 липня 2012 року та здійснити відповідні виплати.

У касаційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні та отримує з 01 вересня 2003 року пенсію за вислугу років відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

У зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників відповідно до постанови КМУ № 505 від 31 травня 2012 року, яка набрала чинності з 14 червня 2012 року, та отримавши довідку про заробітну плату начальника відділу в прокуратурі Одеської області, з якою позивач вийшла на пенсію, позивач 27 липня 2012 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, що також сторонами не оскаржується.

Рішенням Управління від 16 серпня 2012 року № 198 позивачу відмовлено в проведені перерахунку пенсії. Відмова вмотивована тим, що відповідно до Закону України «Про прокуратуру» знижений відсоток обчислення пенсій в порядку і на умовах, передбачених цим законом, в розмірі 80% відповідних сум заробітної плати, а при проведенні перерахунку розмір пенсії який становив би після перерахунку є меншим, ніж розмір пенсії, який отримує позивач. При цьому, відповідач не заперечує самого право позивача на перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Наведене відповідає правовим позиціям, висловленим Верховним Судом України по справах № 21 348а13, № 21-445а13, які відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції про те, що оскаржуване рішення відповідача № 198 від 16 вересня 2012 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії суперечить нормам Закону України «Про прокуратуру».

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судом апеляційної інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 222, 223, 224, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - відхилити, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 08 квітня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець