Справа № 2а-18026/12/2670
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 року м. Київ К/800/37456/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Київмедрембуд» до Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними приписів та дій,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2012 року Публічне акціонерне товариство «Київмедрембуд» звернулося до окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними приписів та дій, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати приписи Головного управління контролю за благоустроєм міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.12.2012 року № 1213676 та № 1213677;

- визнати протиправними дії провідного інспектора Трояна A.M. Головного управління контролю за благоустроєм міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо винесення приписів від 14.12.2012 року№ 1213676 та № 1213677.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 12.02.2013 року у задоволенні позовних вимог Публічному акціонерному товариству «Київмедрембуд» було відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Київмедрембуд» було задоволено частково. Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 12.02.2013 року в частині відмови в задоволенні вимог про визнання неправомірними дій провідного інспектора Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Трояна А.М. щодо винесення припису від 14.12.2012 року № 1213676 та про скасування припису від 14.12.2012 року № 1213676 - скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення про задоволення позову. В іншій частині постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 12.02.2013 року - залишено без змін.

У касаційній скарзі Головне управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013 року та залишити в силі постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 12.02.2013 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що у зв'язку із встановленням порушень позивачем Правил благоустрою м. Києва, а саме: відсутності права власності на земельну ділянку за адресою: м. Київ, Столичне шосе, 29-й км. (квартал 69-73), правомірності розміщення нерухомого майна, наявності права власності на це майно, його реєстрації за ПАТ «Київмедрембуд», дозволу на здійснення будівництва, Головне управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 14.12.2012 року склало припис № 1213676, яким зобов'язало Публічне акціонерне товариство «Київмедрембуд» подати до Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) дозвільну документацію на розміщення тимчасових споруд в кількості 4 шт. в триденний термін. В разі відсутності документації позивача зобов'язано демонтувати, в тому числі власними силами, відновити благоустрій та припис № 1213677, яким зобов'язало Публічне акціонерне товариство «Київмедрембуд» подати до Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) дозвільну документацію на розміщення (встановлення) огорожі в триденний термін. В разі відсутності документації позивача зобов'язано демонтувати, в тому числі власними силами, відновити благоустрій.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою м. Києва визначено Правилами благоустрою м. Києва, затвердженими рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 року № 1051/1051.

Положенням про Головне управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженим розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12 липня 2012 року № 1205.

Відповідно до пункту 20.2.11 Правилами благоустрою м. Києва, у разі виявлення силами Головного управління контролю за благоустроєм самовільно розміщених тимчасових споруд (малих архітектурних форм) та елементів благоустрою, його власнику вноситься припис з вимогою усунення порушень шляхом проведення їх демонтажу протягом трьох робочих днів.

Отже, Головне управління контролю за благоустроєм м. Києва наділене повноваженнями щодо винесення припису з вимогою усунення порушень шляхом демонтажу виключно відносно тимчасових споруд.

Позивачем було надано суду копію технічного паспорту на нежитлові будинки (приміщення) за адресою: м. Київ, Столичне шосе, 29-й км, до якого додані оціночні акти на кожен з будинків. У вказаних актах зазначений технічний опис конструктивних елементів будівель, визначення зносу. Згідно вказаного опису нежитлові будинки за вказаною адресою побудовані на бетонному стрічковому фундаменті.

Відповідно до розділу І Правил благоустрою м. Києва тимчасова споруда - це споруда функціонального (в тому числі для здійснення підприємницької діяльності), декоративно-технологічного призначення, в тому числі мала архітектурна форма, яка виготовляється з полегшених збірних конструкцій та встановлюється без улаштування заглибленого фундаменту тощо.

Оскільки, відповідно до технічного паспорту на нежитловий будинок (приміщення), нежитлові будинки (приміщення) за адресою: м. Київ, Столичне шосе, 29-й км. побудовані на бетонному стрічковому фундаменті, вони не належать до тимчасових споруд.

Враховуючи, що нежитлові будинки (приміщення) за адресою: м. Київ, Столичне шосе, 29-й км. не належать до тимчасових споруд, а Головне управління контролю за благоустроєм м. Києва наділене повноваженнями щодо винесення припису з вимогою усунення порушень шляхом демонтажу виключно відносно тимчасових споруд, тобто повноваженнями виносити припис про усунення порушень шляхом демонтажу споруд, які не належать до тимчасових, Головне управління контролю за благоустроєм м. Києва не наділене, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, про те, що припис Головне управління контролю за благоустроєм м. Києва від 14.12.2012 року № 1213676 підлягає скасуванню.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законними і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Київмедрембуд» до Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними приписів та дій - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз