Справа № 820/18149/14
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 р.Справа № 820/18149/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2014р. по справі № 820/18149/14

за позовом ОСОБА_1

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Реал Банк"

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Реал Банк" в яком просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Реал Банк" Кадирова Владислава Володимировича при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за його вкладом по договору банківського вкладу фізичних осіб "Реальний прибуток" з можливістю поповнення та виплатою процентів щомісяця від 03.03.2014 р. №4010/БТ;

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Реал Банк" Кадирова Владислава Володимировича щодо не включення його в Загальний реєстр вкладників Публічного акціонерного товариства "Реал Банк", які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу фізичних осіб "Реальний прибуток" з можливістю поповнення та виплатою процентів щомісяця від 03.03.2014 р. №4010/БТ;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Реал Банк" Кадирова Владислава Володимировича включити його в Загальний реєстр вкладників публічного акціонерного товариства "Реал Банк", які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу фізичних осіб "Реальний прибуток" з можливістю поповнення та виплатою процентів щомісяця від 03.03.2014 р. №4010/БТ.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2014 року в задоволенні вищезазначеного адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального права, а також на невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Реал Банк" подано до Харківського апеляційного адміністративного суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких вважає вимоги позивача безпідставними, незаконними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята відповідно до норм діючого законодавства.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 24.03.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Судом першої інстанції встановлено, що 03.03.2014 року між публічним акціонерним товариством "РЕАЛ БАНК" в особі директора Лисичанської філії Перерви О.М. та ОСОБА_1 укладено договір банківського вкладу фізичних осіб "ЗРУЧНИЙ" з автоматичним щомісячним продовженням № 4010/БТ від 03.03.2014 року (а.с. 10-11).

Згідно з п. 2.1 договору банківського вкладу, ПАТ "РЕАЛ БАНК" прийняло від вкладника грошові кошти в сумі 190483,15 грн. на строк зберігання коштів з 03 березня 2014 року до 03 квітня 2014 року та відкрито вкладнику вкладний (депозитний рахунок) НОМЕР_1 (а.с. 10-11), що підтверджується квитанцією №630 від 03.03.2014 року (а.с. 12).

28.02.2014 року, ПАТ "РЕАЛ БАНК" постановою Правління Національного банку України №109 віднесено до категорії неплатоспроможних (а.с. 53).

28.02.2014 року виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення №10 "Про виведення з ринку та здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "РЕАЛ БАНК", відповідно до якого запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Кадирова В.В. уповноваженою особою ФГВФО на тимчасову адміністрацію в ПАТ "РЕАЛ БАНК" (а.с. 54).

21 травня 2014 року правлінням НБУ прийнято постанову №295 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" (а.с. 51).

Виконавчою дирекцією ФГВФО від 21.05.2014 року прийнято рішення №34 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "РЕАЛ БАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації ПАТ "РЕАЛ БАНК" та призначено Кадирова В.В. уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію Кадирова В.В." (а.с. 52).

20.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із запитом про включення його до реєстру вкладників на відшкодування йому за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб суми вкладу за Договором банківського вкладу (а.с. 13).

07.04.2014 року за вих. № 08-206/1183 ПАТ "РЕАЛ БАНК" повідомило вкладника про не можливість повернення вкладу з підстав того, що договір банківського вкладу укладено після 28.02.2014 року, за наслідками чого вони не підлягають відшкодуванню за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, тому відповідач, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Реал Банк" Кадиров Владислав Володимирович не включив позивача до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (а.с. 14).

За вищевикладених обставин, позивач вважає незаконною відмову відповідача - уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Реал Банк" Кадирова Владислава Володимировича щодо не включення його до реєстру вкладників на відшкодування грошових коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а відмову у відшкодуванні вкладу - безпідставною, оскільки не ґрунтується на вимогах діючого законодавства України.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, зазначив, що позивачем не надано доказів щодо протиправності дій відповідачів, а відтак позовні вимоги позивача є необґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" №4452 від 23.02.2012 року.

Так, ч.1 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

В той же час, ч.2 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та п.8 р.I Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч.4 ст.26 цього Закону.

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку (п.4 р.III Положення №14).

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після призначення уповноваженої особи Фонду, є нікчемними.

У відповідності до положення ч. 2 ст. 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Згідно з ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Судовим розглядом встановлено, що 28.02.2014 року, ПАТ "РЕАЛ БАНК" постановою Правління Національного банку України №109 віднесено до категорії неплатоспроможних.

Договір банківського вкладу фізичних осіб "ЗРУЧНИЙ" з автоматичним щомісячним продовженням № 4010/БТ укладений між публічним акціонерним товариством "РЕАЛ БАНК" в особі директора Лисичанської філії Перерви О.М. та ОСОБА_1 датований 03.03.2014 року.

Таким чином у директора Лисичанської філії ПАТ "РЕАЛ БАНК" Перерви О.М. при укладанні договору з позивачем були відсутні належні повноваження для укладання даного правочину, а тому договір від 03.03.2014 року є нікчемним.

Також судом першої інстанції та підтверджено судом апеляційної інстанції, що під час дії тимчасової адміністрації в ПАТ "РЕАЛ Банк", 28.02.2014 року ОСОБА_4 отримав за своїм вкладом 561753.42 гри. та 9696.02 грн., які одразу ж було оформлено як окремі вклади за договорами: № 4010/БТ від 03.03.2014 року на ім'я ОСОБА_1 в розмірі 190483,15 грн.; № 4011/ВТ від 03.03.2014 року на ім'я ОСОБА_5 в розмірі 190483,15 грн.; № 4012/БТ від 03.03.2014 року на ім'я ОСОБА_6 в розмірі 190483,14 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 розділив свій вклад та відсотки по вкладу в розмірі 571449,44 грн., що підтверджується випискою з банку (а.с. 65-67).

Крім того, ч. 2 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч.3 цієї статті.

В той же час, відповідно до п.1 ч. 4 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у ч.2 ст. 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Враховуючи те, що спірний правочин укладений 03.03.2014 року, тобто вже після призначення уповноваженої особи Фонду, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про нікчемність даного правочина та відсутності правових підстав для включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "РЕАЛ БАНК" за рахунок ФГВФО.

Поряд із цим, 23.06.2014 року ОСОБА_1 подано кредиторську вимогу щодо включення його вимог до реєстру акцентованих вимог кредиторів і зазначена вимога була акцептована та включена до реєстру акцептованих вимог кредиторів та віднесена до 4 черги.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що позивачем не доведено протиправності дій відповідачів щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Реал Банк", а тому суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, зроблених у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2014р. по справі № 820/18149/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Бершов Г.Є. Ральченко І.М.