Справа № 752/18346/14-а
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/56/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2015 року суддя Голосіївський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Ткачук М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_2, до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

29.10.2014 року ОСОБА_1 діючи від імені та в інтересах ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві (далі по тексту управління виконавчої дирекції фонду у м. Києві) про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що 01.09.2014 року ним було подано до Управління виконавчої дирекції фонду у м. Києві заяву в порядку ст. 35 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та в порядку наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №188 від 19.03.2008 року «Про затвердження зразків заяв та постанов для призначення, перерахування та проведення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей)». Додатком 52 до зазначеного наказу затверджено зразок заяви для звернення до органу виконавчої дирекції Фонду щодо страхової виплати у зв»язку зі смертю померлого внаслідок нещасного випадку. Однак, відповідач без посилання на нормативно-правовий акт відмовив проставити на примірнику представника позивача відмітку щодо прийняття ним заяви за формою згідно додатку 52 до наказу. Для підтвердження факту подання зазначеної заяви, представник ОСОБА_2 супровідним листом №вх.5476 від 01.09.2014 року подав до управління виконавчої дирекції фонду у м. Києві заяву про призначення страхових виплат у зв»язку зі смертю годувальника до якої було додано додаткові документи, а саме: довідку ЖЕК форма №3 №1613 від 20.08.2014 року (про склад сім»ї); довідку ЖЕК №1614 від 20.08.2014 року (щодо проживання потерпілого за однією адресою з позивачем); витяг з наказу №13 від 24.07.2013 року щодо перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною з 25.07.2012 р. по 27.05.2014 р.; копії свідоцтв про народження двох онуків потерпілого. 12.09.2014 року позивач отримала від відповідача листа №04-08/4299-13 від 09.09.2014 року, яким повідомлено про відсутність підстав на отримання нею страхових виплат відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» з тих підстав, що вона перебуває у трудових відносинах. Крім того, зазначеним листом також повідомлено позивача про те, що до заяви на призначення страхових виплат у зв»язку зі смертю годувальника», не додано довідки з житлово-експлуатаційної організації, що не відповідає дійсності, оскільки подання такої довідки підтверджено даними супровідного листа №вх.5476 від 01.09.2014 року.

Такі дії відповідача вважає незаконними, оскільки відповідно до вимог ст. 36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» за результатами розгляду заяви про призначення страхових виплат у зв»язку зі смертю годувальника управління виконавчої дирекції фонду у м. Києві мало б прийняти постанову про призначення таких виплат або ж про відмову з обґрунтуванням прийнятого рішення.

Вирішенням у такий спосіб звернення ОСОБА_2, управління виконавчої дирекції фонду у м. Києві позбавило останню права на оскарження до адміністративного суду постанови, як правового акту індивідуальної дії. Просив визнати незаконними дії управління виконавчої дирекції фонду у м. Києві щодо неприйняття постанови по справі про страхову виплату ОСОБА_2 за її ж заявою №вх.5476 від 01.09.2014 року, зобов»язати останнє за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 №вх.5476 від 01.09.2014 року прийняти постанову в порядку, передбаченому ст. 36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

У судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав, просив задовольнити заявлені вимоги повному обсязі з зазначених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, заявлених від імені ОСОБА_2, посилаючись на те, що у зв»язку з неподанням ОСОБА_2 всіх документів необхідних для прийняття рішення про виплату у разі втрати годувальника, управління не мало підстав для розгляду заяви відповідно до вимог ст.36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Надані ОСОБА_2 документи не підтверджують факту перебування останньої та її дітей на утриманні померлого, а тому відсутні підстави для призначення відповідачу страхових виплат.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 01.09.2014 року звернулася до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві з заявою про призначення їй страхових виплат у зв»язку зі смертю годувальника.

Відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів. Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім»ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

Правилами ч. 2 ст. 35 зазначеного вище Закону визначено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків приймає рішення про виплати у разі втрати годувальника за умови подання таких документів, які видаються відповідними організаціями в триденний строк з моменту звернення заявника: 1) копії свідоцтва органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого; 2) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - довідки виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім»ї померлого, в тому числі про тих, хто перебував на його утриманні, або копії відповідного рішення суду; 3) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - виконавчого органу ради про батьків або іншого члена сім»ї померлого, який не працює та доглядає дітей, братів, сестер чи онуків померлого, які не досягли 8-річного віку; 4) довідки навчального закладу про те, що член сім»ї потерпілого віком від 18 до 23 років, який має право на відшкодування шкоди, навчається за денною формою навчання; 5) довідки навчального закладу інтернатного типу про те, що член сім»ї потерпілого, який має право на відшкодування шкоди, перебуває на утриманні цього закладу.

За даними супровідного листа, зареєстрованого 01.09.2014 року за вхідним №5476/04-08 управлінням Виконавчої дирекції ФССНВ у м. Києві, ОСОБА_2 додатково до заяви від 01.09.2014 року подано наступні документи: довідку ЖЕК форма №3 №1613 від 20.08.2014 року (про склад сім»ї); довідку ЖЕК №1614 від 20.08.2014 року (щодо проживання потерпілого за однією адресою з позивачем); витяг з наказу №13 від 24.07.2013 року щодо перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною з 25.07.2012 р. по 27.05.2014 р.; копії свідоцтв про народження двох онуків потерпілого (а.с.8).

Як видно зі змісту заяви ОСОБА_2 про призначення страхових виплат у зв»язку зі смертю годувальника, вона за формою відповідає додатку №52 до наказу виконавчої дирекції Фонду, однак за змістом не містить даних про перевірку відомостей за паспортом заявника, про те, які документи додаються до заяви, яких не вистачає, та про визначення строку надання документів, яких не вистачає, а також відмітки про дату прийняття цієї ж заяви та підпису особи, яка її прийняла заяву.

Листом від 09.09.2014 року за №04-08/4299-13 заступник начальника управління виконавчої дирекції фонду у м. Києві повідомив ОСОБА_2 про відсутність підстав на отримання нею страхових виплат відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» з тих причин, що вона перебуває у трудових відносинах. Крім того, зазначеним листом також повідомлено позивача про те, що до заяви на призначення страхових виплат у зв»язку зі смертю годувальника», не додано довідки з житлово-експлуатаційної організації (а.с.9-10).

Наразі, судом достовірно встановлено, що позивач 01.09.2014 року подала, а посадова особа прийняла заяву про призначення страхових виплат у зв»язку зі смертю годувальника, з приводу чого було зроблено відповідну відмітку на супровідному листі, однак зазначена заява не містить відмітки про прийняті документи та про строк надання документів яких не вистачає.

Відтак, дії відповідача з приводу вирішення заяви ОСОБА_2 від 01.09.2014 року про призначення страхових виплат у зв»язку зі смертю годувальника, оформленні листом від 09.09.2014 року за №04-08/4299-13 не відповідають вимогам наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №188 від 19.03.2008 року «Про затвердження зразків заяв та постанов для призначення, перерахування та проведення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей)», а також ст.ст. 35,36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» щодо порядку прийняття та вирішення заяв, з якою звернулася ОСОБА_2.

Звертаючись в суд з позовом, представник позивача просив суд визнати незаконними дії управління виконавчої дирекції фонду у м. Києві щодо неприйняття постанови по справі про страхову виплату ОСОБА_2 за її ж заявою №вх.5476 від 01.09.2014 року, а також зобов»язати останнє за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 №вх.5476 від 01.09.2014 року прийняти постанову в порядку, передбаченому ст. 36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», оскільки неприйняттям постанови відповідач порушив право позивача на оскарження до суду його дій.

З огляду на те, що представник позивача визначив спосіб поновлення порушеного права позивача, щодо позбавлення останню права на оскарження до адміністративного суду постанови, як правового акту індивідуальної дії, то суд погоджується з тим, що визначений спосіб є достатнім для поновлення саме цього порушеного права позивача.

Наразі, заявлені вимоги є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, як про те, просив суд представник позивача.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 11,ст.ст. ст.9, 158-163, 167, 186, 254 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_2, до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві щодо невинесення постанови за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 01.09.2014 року зареєстрованої за №вх.5476 про призначення страхової виплати у зв»язку зі смертю годувальника.

Зобов»язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві розглянути заяву ОСОБА_2 від 01.09.2014 року зареєстровану за №вх.5476 про призначення страхової виплати у зв»язку зі смертю годувальника у порядку, передбаченому статтею 36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: Плахотнюк К.Г.