Справа № 426/2632/14-а
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/408/4/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 квітня 2015 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі: :

Головуючого- судді: Карягіної В.А.

при секретарі: Сахаровій О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в смт .Біловодськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганськ про визнання дій неправомірними з зобов*язанням вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганськ про визнання дій щодо невиплати йому пенсії неправомірними з зобов*язанням сплатити пенсію на віком за період з 1 серпня 2014 року.

В обгрунтування доводів позивач вказав, що він отримує пенсію за віком, з 01.08.2014року виплата пенсії йому припинено. Вважає, що вимога Держави, викладена в актах про необхідність переоформлення йому пенсії за межами зони АТО, є для нього неприйнятою , дії відповідача щодо невиплати йому, який залишився проживати в м.Луганськ і за віком та станом здоров*я не може виїхати за межі міста, пенсії свідчать про дискримінацію його, ставлячи його у залежності від місця мешкання.

В позові позивач заявив клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Лисенко Є.В. в судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених в запереченні до позову.

Вислухавши пояснення представника відповідача , дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 7 КАС України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

У судовому засіданні встановлено, що позивач стоїть на обліку в УПФУ в Ленінському районі м.Луганськ ( арк..спр.4)

В липні 2014року на території м.Луганськ було розпочато антитерористичну операцію, внаслідок чого на даній території припинили роботу поштові установи, установи банків, органі державної влади України, у зв*язку із неможливістю забезпечити доставку соціальних виплат безпосередньо особі через напади збройних угрупувань. З вказаних причин не фінансувались пенсії та соціальні виплати. На даний час м.Луганськ знаходиться під контролем терористичних угрупувань.

З метою стабілізації соціально-економічної ситуації в Луганській та Донецькій областях Президентом України видано Указ № 875/2014 від 14.11.2014року « Про рішення Ради НБО України від 4.11.2014р « Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», а КМ України 7.11.2014р видано постанову №595 « Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», якою затверджений Тимчасовий Порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей . Згідно Порядку у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 ,пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

З вищевказаного слідує, що позивач повинен був переміститися на територію, контрольовану державою Україна , для реєстрації , особистого звернення до любого управління ПФУ в Луганській області, за його бажанням, з метою отримання в подальшому пенсійних виплат. Як вказав представник відповідача, вимога щодо особистого звернення пенсіонера з паспортом та пенсійним посвідченням, особливо в даний час, обумовлена появленням мошенників, які звертаються до УПФУ з документами відсутніх ( померлих) осіб з метою отримання державних виплат, в тому числі і пенсій.

На виконання вищевказаних актів Пенсійній Фонд України видає наказ №113 від 11.11.2014р « Про заходи щодо забезпечення реалізації постанови КМ України №595», а в подальшому і Головне управління ПФУ в Луганській області- наказ №14 від 14.11.2014року, відповідно до яких управління ПФУ в Ленінському районі м.Луганськ у зв*язку із проведенням АТО на території м.Луганськ переміщено до Біловодського району Луганської області. На даний час управління не сформовано в повному обсязі, не має технічного забезпечення, приміщення, меблів,необхідного штату працівників, які б в повному обсязі виконували покладені на управління функції, не має розрахункових рахунків в банку для проведення розрахунку. Всі пенсійні справи залишилися в приміщенні УПФУ в Ленінському районі м.Луганськ- на окупованій території. Пенсійна справа позивача також перебуває в колишній будівлі управління УПФУ в Ленінському районі, в якій на даний розміщена установа Пенсійний Фонд ЛНР, керівний апарат якої непідконтрольний Пенсійному фонду України.

Облік пенсіонерів та підготовка виплатних документів здійснюється за допомогою спеціального програмного забезпечення( база даних пенсіонерів) , в якій містяться всі електронні пенсійні справи пенсіонерів, яка також залишилася в м.Луганськ.

Поштові відділення на території м.Луганськ не працюють, також не працюють і банківські установи, у зв*язкі із чим доставити пенсію по м.Луганськ неможливо.

Як вказував представник відповідача, УПФ України не відмовляється від здійснення виплат пенсії позивачу, але при умові його реєстрації на підконтрольній України території і звернення з заявою до управління.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає , що в наявній ситуації провин відповідача в невиплаті позивачу пенсії не встановлена, а тому , позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.7-11, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі. .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Біловодський райсуд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з часу оголошення постанови суду, позивачем в той же строк з часу отримання копії постанови. .

Суддя

Біловодського райсуду В.А.Карягіна

Луганської області