Справа № 572/6141/14-а
Суддя: Довгий І.І. І. І.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/6141/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2015 року 16:55 м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області -одноособово суддя Довгий І.І.

при секретарі -Сосюк Н.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кулінки Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію зі віком зі зниженням пенсійного віку,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як потерпіла від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, яка постійно проживала з 10 лютого 1986 року по 08 липня 1991 року і з 09 лютого 1996 року по даний час в м. Сарни Рівненської області, яке відноситься до території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4, має право на отримання пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку, так як станом на 21.08.2014 року досягнула пенсійного віку, в зв'язку з чим звернулась до відповідача про призначення пенсії, однак управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області відмовило в призначення пільгової пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, дав пояснення згідно заяви, просить його задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі Кулінка Ю.О. позов не визнала, посилається на те, що позивач при призначенні пільгової пенсії за віком на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорії 4, надала довідку № 98 від 21.03.2014 року, видану Сарненською міською радою, проте повторно не надала підтверджуючих документів по факту постійного проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в період з 10 лютого 1986 року по 08 липня 1991 року і з 09 лютого 1996 року по даний час, оскільки з 1986 року по 08 липня 1991 року ніде не працювала та не може повторно підтвердити проживання в період з 10.02.1986 року по 08 липня 1991 року в м. Сарни Рівненської області по вул. Бєлгородській, 4/221, в зв'язку з чим було дано відповідь про відмову у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку. Щодо інших поданих документів, то сумнівів у їх допустимості не виникло.

В судовому засіданні досліджена відповідь управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі від 24.09.2014 № 2929/03-29, адресована на її заяву про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, що аналогічна позиції представника відповідача у судовому засіданні.

Також досліджені копія довідки № 98 від 21.03.2014 року, видана Сарненською міською радою, з якої вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно зареєстрована в АДРЕСА_1, з 10.02.1986 року по 08.07.1991 року і по АДРЕСА_2, з 09.02.1996 року по даний час. Підстава : довідка ВАТ «ПМК №6» №06/2 від 06.12.2006 року, довідка КП «Житлосервіс» № 6882 від 21.03.2014 року на підставі будинкової книги. Згідно Постанови КМ України №106 від 23.07.1991 року м. Сарни відноситься до зони посиленого радіологічного контролю (4 зона). Вказана довідка видана для пред'явлення в управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області.

Відповідно до довідки ВАТ «ПМК №6» №06/2 від 06.12.2006 року ОСОБА_1 дійсно була приписана в м. Сарни Рівненської області по АДРЕСА_3 з 10.02.1986 року по 08.07.1991 року.

Згідно довідки №245 від 07.08.2014 року, виданої архівним відділом Сарненської райдержадміністрації, в архівному відділі знаходиться на зберіганні лише особові рахунки працівників ПМК-6, ВАТ «ПМК-6».

Відповідно до довідки Трудового архіву Сарненського району №426 від 07.08.2014 року документи підприємства ВАТ «ПМК-6», на зберігання в Трудовий архів не передавалась.

Згідно паспорта громадянина України ОСОБА_1 на день звернення до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі 21.08.2014 року досягла віку 52 роки 6 місяців.

Суд вважає, що заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю, за умов, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій не більше 5 років.

Перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зареєстрований в Мінюсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за №1050/17066).

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; з) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Тобто, в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для підтвердження особливого статусу заявника додається посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період проживання на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Із довідки Сарненської міської ради від 21.03.2014 року № 98 встановлено, що ОСОБА_1 була зареєстрована в АДРЕСА_1, з 10.02.1986 року по 08.07.1991 року і по АДРЕСА_2, з 09.02.1996 року по час видачі довідки 21.03.2014 року. В судовому засіданні представник відповідача підтвердила, що управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі проводило зустрічну перевірку з Сарненською міською радою і підстави для сумнівів в достовірності даних, викладених у довідці Сарненської міської ради від 21.03.2014 року № 98, не підтвердились.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 правомірно звернулась в управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій. В управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі виникли сумніви лише щодо достовірності даних, викладених у довідці Сарненської міської ради від 21.03.2014 року № 98, проте вказані сумніви при проведенні зустрічної перевірки не підтвердились. Отже, відповідач не доказав правомірності свого рішення про відмову призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1, а вимога управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо повторного підтвердження проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю не ґрунтується на Законі та є протиправною. Слід визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо не включення періоду постійного проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 з 10 лютого 1986 року по 08 липня 1991 року і з 09 лютого 1996 року по 21 березня 2014 року (кінцева дата є датою видачі довідки Сарненської міської ради від 21.03.2014 року № 98), для розрахунку зниження пенсійного віку ОСОБА_1 та призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Водночас, прийняття рішення про призначення пенсії віднесено до виключної компетенції управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі. Суд не вправі підміняти пенсійний орган та приймати рішення про призначення пенсії, оскільки відповідачем не приймалось рішення по заяві позивача, а тому слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення їй пільгової пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Адміністративний суд не наділений компетенцією зобов'язувати суб'єкта владних повноважень змінювати порядок та процедуру розгляду певного питання та/або приймати за його результатом конкретно визначене рішення, у зв'язку з чим в задоволенні в цій частині позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо не включення періоду постійного проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 з 10 лютого 1986 року по 08 липня 1991 року і з 09 лютого 1996 року по 21 березня 2014 року для розрахунку зниження пенсійного віку ОСОБА_1 та призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням вищезазначеного періоду.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя :