Справа № 823/407/15
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 року справа № 823/407/15

м. Черкаси

14 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області до Верхняцької дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача державне підприємство "Дослідне господарство "Нива" інституту розведення і генетики тварин Національної академії аграрних наук України" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області, в якому просить стягнути з Верхняцької дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України заборгованість на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень 2015 року по Списку № 2 на загальну суму 1349 грн. 34 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень 2015 року, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що визначена згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, на загальну суму 1349 грн. 34 коп.

Представник позивача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив клопотання, в якому просить суд провести засідання без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення. З письмових заперечень відповідача вбачається, що згідно з наказом Науково-виробничого об'єднання по цукровому буряку №104-Л від 30.12.1991, у зв'язку з реорганізацією Верхняцької дослідно-селекційної станції та створенням на базі Христинівського відділення і відділення ім. Калініна елітно-насіннєвого радгоспу "Нива", звільнено у зв'язку з переведенням в елітно-насіннєвий радгосп "Нива" колишніх працівників селекційної станції, в т.ч. тих, пільгові пенсії яких заявлені до відшкодування в рамках розгляду даної адміністративної справи.

В результаті виділу елітно-насіннєвого радгоспу "Нива" та підписання акту розподілу майна Верхняцька дослідно-селекційної станції втратила права та обов'язки відносно виділеної частини, в т.ч. ті, що стосуються прав та обов'язків щодо відшкодування пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача державне підприємство "Дослідне господарство "Нива" інституту розведення і генетики тварин Національної академії аграрних наук України" належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про причину неявки не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997р. платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

При цьому об'єктом оподаткування для вищезазначених платників збору є, окрім іншого, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначено статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991р., згідно якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

згідно пункту "а" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

згідно пунктів "б"-"з", зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

З 01.04.2004р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV(далі по тексту - Закон № 1058), пунктом 2 Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058.

Отже, зазначеною нормою прямо визначено обов'язок відповідача стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платниками збору сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

Процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (далі по тексту - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

для платників-роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників-роботодавців, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з пунктом 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.8 Інструкції).

Судом встановлено, що відповідач Верхняцька дослідно-селекційна станція Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України зареєстрована як юридична особа Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області 20.01.2003, ідентифікаційний код 00495817 (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серія А01 №134361).

Із поданих до суду документів вбачається, що на обліку в органах Пенсійного фонду України перебуває 2 особи - колишні працівники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, яким призначена пільгова пенсія відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІІ.

Відповідно до Довідки №446 від 26.12.2011, виданої Верхняцькою дослідно-селекційною станцією Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, ОСОБА_3 працював на Верхняцькій дослідно-селекційній станції трактористом-машиністом з 20.05.1982 (наказ №46 Ла від 20.05.1952) по 31.12.1991 (наказ №104-Л від 30.12.1991); був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року у тваринництві. Вказані періоди роботи зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності з пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно довідки №87 від 16.03.2010, виданої Верхняцькою дослідно-селекційною станцією Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, ОСОБА_2 працював на Верхняцькій дослідно-селекційній станції трактористом-машиністом з 10.06.1976 (наказ №63 Ла від 11.06.1976) по 24.08.1977 (наказ №72-Л від 30.08.1977), та з 25.12.1977 (наказ №105-Л від 25.12.1977) по 31.12.1991 (наказ №104 від 30.12.1991); був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року у тваринництві. Вказані періоди роботи зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності з пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Під час судового розгляду справи встановлено, що відповідно до наказу Науково-виробничого об'єднання по цукровому буряку №176-Л від 24.12.1991 дослідно-виробниче господарство Верхняцької дослідно-селекційної станції перетворено в елітно-насіннєвий радгосп "Нива".

Згідно з наказом Науково-виробничого об'єднання по цукровому буряку №104-Л від 30.12.1991, у зв'язку з реорганізацією селекційної станції та створенням на базі Христинівського відділення і відділення ім. Калініна елітно-насіннєвого радгоспу "Нива", звільнено у зв'язку з переведенням в елітно-насіннєвий радгосп "Нива" колишніх працівників Верхняцької дослідно-селекційної станції, в т.ч. тих, пільгові пенсії яких заявлені до відшкодування в рамках розгляду даної адміністративної справи.

Судом встановлено, що при створенні елітно-насіннєвого радгоспу "Нива" шляхом виділу зі складу Верхняцької дослідно-селекційної станції, спеціальною комісією селекстанції був складений акт розподілу майна Верхняцької дослідно-селекційної станції. До вказаного акту додаються розподільчі відомості по усім видам майна, закріпленого за Верхняцькою дослідно-селекційною станцією станом на 01.01.1992.

Ретельно дослідивши розподільчу відомість по фінансам станом на 01.01.1992, суд встановив, що при створенні елітно-насіннєвого радгоспу "Нива" вказаному підприємству, як правонаступнику не передавались зобов'язання по сплаті сум відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій колишніх працівників Верхняцької дослідно-селекційної станції, які отримують пенсії за Списком №1, Списком №2.

Згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Під час судового розгляду справи встановлено, що колишніми працівниками відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_2 отримано стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, під час роботи на Верхняцькій дослідно-селекційній станції та елітно-насіннєвому радгоспу "Нива"; витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним працівникам частково покриваються державним підприємством "Дослідне господарство "Нива" інституту розведення і генетики тварин Національної академії аграрних наук України" (правонаступником елітно-насіннєвого радгоспу "Нива").

Відповідно до п. 6.3. Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Станом на час розгляду адміністративної справи Верхняцька дослідно-селекційна станція Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України не є ліквідованою.

З огляду на викладені вище норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Як вбачається з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з 2015 року, позивач поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 у розмірі 1349 грн. 34 коп.

Вказаний розрахунок отримано уповноваженою особою відповідача 20.01.2015, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за січень 2015 року у розмірі 1349 грн. 34 коп. відповідачем не відшкодовано Пенсійному фонду в установлені Інструкцією строки.

Оскільки відповідач заборгованість не сплатив, то відповідно до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. та ч. 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010р., позивач має право вимагати стягнення з відповідача зазначеної заборгованості в судовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Верхняцької дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, ідентифікаційний код 00495817, на користь управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області 1349 (одна тисяча триста сорок дев'ять) грн. 34 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за січень 2015 року .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 30.03.2015.