Справа № 212/2-а-10783/11
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2015р. м. Київ К/800/26571/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_2 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 31 січня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Вінницької міської ради, департаменту містобудування архітектури та кадастру Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів - ОСОБА_3 про визнання рішення протиправним та його скасування, визнання дій протиправними,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулась з позовом про визнання протиправним та скасування пункту 4 рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 15.03.2011 року №542 «Про надання вихідних даних на проектування будівництва та реконструкції приватних житлових будинків садибного типу». Також просила визнати протиправними дій департаменту містобудування архітектури та кадастру Вінницької міської ради щодо надання ОСОБА_3 вихідних даних на проектування будівництва нового житлового будинку з послідуючим знесенням частини старого на приватизованій земельній ділянці по АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову позивач вказав на те, що оскаржуване рішення порушує його права як суміжного землекористувача, оскільки будівництво заплановане з порушенням будівельних та інших норм і правил.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 31 січня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2013 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_2 звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення судів скасувати та ухвалити нове рішення, яким справу направити на новий розгляд.

На касаційну скаргу надійшли заперечення відповідачів, у якому останні рішення суду першої та апеляційної інстанцій вважають такими, що ухвалені із дотриманням норм матеріального та процесуального права. Просять залишити касаційну скаргу без задоволення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.03.2011 року виконкомом Вінницької міської ради прийнято рішення № 542, пунктом 4 якого надано третій особі вихідні дані на проектування будівництва нового житлового будинку з послідуючим знесенням частини старого на приватизованій земельній ділянці по АДРЕСА_1. Цим рішенням замовник зобов'язаний: отримати належні вихідні дані містобудівні умови і обмеження на проектування будівництва приватних житлових будинків садибного типу, реконструкції приватного житлового будинку та будівництво в одному блоці прибудови і гараж в управлінні містобудування і архітектури міської ради; розробити проектну документацію та погодити в установленому порядку; будівельні роботи розпочати після повідомлення в 7-ми денний термін інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області про початок проведення будівельних робіт.

На підставі рішення виконкому від 15.03.2011 року № 542 Управлінням містобудування і архітектури Вінницької міської ради 23.03.2011 року видано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки. В даному документі визначено усі умови з посиланням на державні будівельні норми, які необхідно дотриматись при проектуванні будівництва нового житлового будинку з послідуючим знесенням частини старого з врахуванням забудови, що склалась.

При вирішенні спору суди правомірно виходили з того, що за змістом частини 6 статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» підставою для прийняття рішення про відмову у видачі вихідних даних є невідповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Водночас таких підстав для відмови у видачі вихідних даних судами встановлено не було.

При цьому суди обґрунтовано врахували рішення суду у цивільній справі № 2-2642/11 від 01 липня 2011 року про відмову в позові ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та будівлями, що має преюдиціальне значення для вирішення даної справи. Відповідно до цього рішення будівництво на земельній ділянці по АДРЕСА_1, вихідні дані на проектування якого були отримані третьою особою на підставі оскаржуваного рішення виконавчого комітету №542 від 15.03.2011 року, здійснюється з додержанням будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а земельна ділянка використовується за цільовим призначенням.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судами норм матеріального та процесуального права, тоді як суд касаційної інстанції відповідно до статті 220 КАС України позбавлений можливості досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 31 січня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець