Справа № 361/553/15-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/553/15-а
провадження № 2-а/361/78/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 березня 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
при секретарі Павловій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про стягнення недотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення, відшкодування моральної шкоди та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У січні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі - Управління соцзахисту), у якому просив:

- визнати недоотриманою ним суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі 120 грн. як борг;

- стягнути з Управління соцзахисту на його користь суму боргу в розмірі 120 грн.;

- стягнути з Управління соцзахисту на його користь завдану моральну шкоду в розмірі 20 грн.;

- заборонити Управлінню соцзахисту щорічно формувати виплату щорічної допомоги на оздоровлення з вимогою поновлювати документи на право одержання такої допомоги.

В обґрунтування позову зазначав, що відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, тривалий час перебуває за місцем проживання на обліку в Управлінні соцзахисту, посадові особи якого вимагають від нього щорічно оновлювати пакет документів для виплати вказаної щорічної допомоги, посилаючись на вимоги наказу Міністерства соціальної політики України № 158 від 23 березня 2012 року, що він вважає протиправним, оскільки цей наказ визначає лише механізм призначення щорічної допомоги на підставі заяви відповідної форми для обробки даних у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, та зобов'язує особу повідомляти Управління соцзахисту про обставини, що можуть вплинути на виплату щорічної допомоги. Вимоги щорічно подавати заяву на виплату щорічної допомоги наказ не містить.

У виплаті щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 120 грн. за 2014 рік відповідачем Управлінням соцзахисту йому відмовлено, мотивуючи тим, що у 2014 році він із відповідною заявою певного зразка не звертався та не додав до заяви пакет документів, чим порушено його право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення у 2014 році.

Позивач ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що вимога Управління соцзахисту подавати щорічно для виплати щорічної допомоги на оздоровлення заяву встановленого зразка не відповідає чинному законодавству та є безпідставною. Просив суд задовольнити його позовні вимоги повністю.

Представник відповідача Управління соцзахисту Богдашевська М.В. у суді позовні вимоги не визнала та пояснила, що для отримання щорічної допомоги на оздоровлення особи, які відповідно до закону мають право, подають до органів соціального захисту населення за місцем їх реєстрації щорічно відповідні заяви, які є підставою для виплати такої допомоги у певному календарному році, що ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Щорічна допомога на оздоровлення є разовою виплатою, так як відбувається один раз на рік, та здійснюється на підставі заяви особи, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України № 96 від 22 лютого 2012 року "Про затвердження форми Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг", і Стандарту надання послуги з призначення компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України № 158 від 23 березня 2012 року, де у розділі VI встановлено, що опрацювання документів уповноваженими органами відбувається у міру надходження заяви.

На підставі поданої заяви позивач одержав щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 120 грн. за 2014 рік, тому вимоги ОСОБА_3 щодо виплати йому заборгованості по щорічній допомозі за 2014 рік є безпідставними. Діями працівників Управління соцзахисту позивачу моральної шкоди не завдано. Вимога щодо заборони Управлінню соцзахисту формувати виплату щорічної допомоги на оздоровлення не на підставі заяви особи суперечить зазначеним вище наказам Мінсоцполітики. Просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи довічно, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, вкладкою до нього НОМЕР_2, довідкою МСЕК серії КИО-І № 035810, має право на виплату відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічної допомоги на оздоровлення, яка виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення для інвалідів ІІ групи становить 120 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1146 від 17 серпня 2002 року " Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги" з 01 січня 2003 року запроваджено призначення всіх видів соціальної допомоги місцевими органами праці та соціального захисту населення за єдиною заявою.

Наказом Міністерства соціальної політики України № 96 від 22 лютого 2012 року з метою підвищення ефективності системи надання соціальної підтримки громадянам затверджено форму Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг.

Наказом Міністерства соціальної політики України № 158 від 23 березня 2012 року затверджено Стандарти надання послуг, зокрема Стандарт надання послуги з призначення компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм призначення компенсаційних виплат, зокрема щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У розділі ІІІ цього Стандарту визначено перелік документів, необхідних для надання (отримання) послуги, та встановлено, що для призначення компенсації подається Заява за формою, затвердженою зазначеним наказом Міністерства соціальної політики України № 96 від 22 лютого 2012 року, яка може бути первинною або повторною.

Згідно із підпунктом 4.1 розділу ІV цього Стандарту для призначення компенсації особи звертаються до уповноважених органів за принципом "єдиного вікна" або до виїзного "мобільного соціального офісу".

Відповідно до розділу VI даного Стандарту опрацювання документів уповноваженими органами відбувається у міру надходження заяв про надання послуги.

14 січня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до Управління соцзахисту із повторною заявою встановленої форми про перерахування йому щорічної допомоги на оздоровлення на його поточний рахунок у банку Аваль. Будь-які документи позивачем до заяви не додавались, оскільки у цьому не було необхідності.

15 січня 2014 року Управління соцзахисту прийняло рішення про призначення та виплату позивачу ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у сумі 120 грн., яку він отримав 22 березня 2014 року.

Виходячи з наведеного, заборгованості в сумі 120 грн. по виплаті ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік не існує, оскільки вказана сума допомоги позивачу виплачена в установленому порядку згідно із заявою, поданою ним 14 січня 2014 року, тому вимоги щодо стягнення на користь позивача з Управління соцзахисту суми заборгованості по виплаті щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 120 грн. задоволенню не підлягають.

Доводи позивача ОСОБА_3 про те, що у березні 2014 року йому на підставі поданої ним 14 січня 2014 року заяви було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2013 рік дійсним обставинам справи не відповідають та спростовуються дослідженими в суді доказами.

Факту заподіяння відповідачем Управлінням соцзахисту позивачу ОСОБА_3 моральної шкоди останнім у суді не доведено, тому підстави для задоволення даної вимоги теж відсутні.

Не підлягає задоволенню й вимога позивача ОСОБА_3 щодо заборони Управлінню соцзахисту щорічно вимагати від нього поновлення документів на виплату щорічної допомоги на оздоровлення, так як на нормах законодавства не ґрунтується.

Особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та бажає отримати щорічну допомогу на оздоровлення, звертається до органів соціального захисту із заявою встановленого зразка, яка є підставою для опрацювання документів уповноваженими органами та виплати у відповідному календарному році щорічної допомоги на оздоровлення. Виплата особі даної допомоги без подання нею такої заяви чинним законодавством не передбачено.

Щодо порядку виплати щорічної допомоги на оздоровлення позивачу ОСОБА_3 органами соціального захисту різних рівнів неодноразово надавалися відповідні роз'яснення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 128, 159 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про стягнення недотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення, відшкодування моральної шкоди та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.