Справа № 274/619/15-а
Суддя: Потапова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/619/15-а
Провадження № 2-а/0274/57/15
Постанова

Іменем України

31.03.2015 року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Потапової Т.М., за участюі секретаря Соломянюк Л.О., позивачки, представника відповідача Башкатова В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бердичеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі про відмову щодо врахування їй інших виплат при обчисленні пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу"; зобов"язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з дати призначення (з 16.02.2011 р.) у розмірі 90% від суми заробітної плати з урахуванням "інших виплат", на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок.

Свої вимоги ОСОБА_2 мотивує тим, що 16.02.2011 р. їй була призначена пенсія відповідно до ЗУ „Про державну службу" у розмірі 90 % від суми її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне стархування на підставі поданих до УПФ України в м. Бердичеві та Бердичівському районі оригіналів довідок виданих Бердичівською районною державною адміністрацією про складові заробітної плати за 60 календарних місяців. Для розрахунку пенсії було включено складові заробітної плати, крім «інших виплат», а саме не включено до рорахуну пенсії - індексацію та матеріальну допомогу. На її звернення від 25.12.2014 р. з заявою про перерахунок пенсії та включення до заробітної плати індексації та матеріальної допомоги, отримала відмову від 26.12.2014 р № 23871/02.

У судовому засіданні позивачка позов підтримала, уточнила позовні вимоги, просить визнати відмову в перерахунку пенсії притиправною, здійснити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації за останні шість місяців перед зверненням до суду відповідно до ухвали суду від 12.02.2015 року.

Представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись на ст.33 Закону «Про державну службу», якою не передбачені такі складові заробітної плати як матеріальна допомога та індексація, а також постанову КМУ № 865 від 31.05.2000 року про обов'язок надання особою довідки про заробітну плату за 60 календарних місяців.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ „Про державну службу" з 16.02.2011 р. ( а.с. 19).

На звернення ОСОБА_2 від 23.12.2014 до управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області з вимогою перерахувати їй пенсію, врахувавши суми матеріальної допомоги та індексації УПФ України у м. Бердичеві та Бердичівському районі відмовило ( а.с. 8-10). Відмова мотивована тим, що матеріальна допомога та індексація не передбачені як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії, згідно з постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 року розмір виплат (крім посадових окладів), що враховуються в заробіток для обчислення пенсії визначається за вибором особи, що звернулася за пенсією за будь які 60 календарних місяців роботи підряд.(а.с. 8-10)

Згідно наданих позивачкою довідок про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" вбачається, що протягом 2009-2011 років позивачка отримувала інші виплати: матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати, на які було нараховано виплати на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які не були включені до складу заробітної плати при розрахунку розміру пенсії ( а.с. 11,30).

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції станом на час призначення пенсії позивачці, на одержання пенсії державних службовців, мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у виконанні особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, до складу заробітної плати відносяться й інші виплати, зокрема, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, оскільки такі надбавки входили до системи оплати праці державного службовця.

Заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку відповідно до частини шостої статі 95 КЗпП України та статті 33 ЗУ «Про оплату праці».

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33,37 Закону № 3723-Х11 і в постановах від 20.02.2012 року, 14.05.13 р., 28.05.13 р. та 06.11.2013 року (справи №№ 21-430а11,21-97а13, 21-125а13, 21-350а13) зазначив, що отримувані застрахованною особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обо'язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежнол від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, пенсія позивачки має обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, в тому числі, з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу" та поданих довідок. Перерахунок пенсії має бути проведений з 10.08.2014 р..

Відповідач не надав суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачці в зарахування в її розмір зарплати виплат на соціально-побутові питання, матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. Посилання відповідача на положення Постанови КМУ від 31.05.200 № 865, в редакції станом на 25.03.2014 року не ґрунтується на законі.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофита створення передумовдля економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії, що призначається відповідно до Закону «Про державну службу» з 80% на 70%. Попередні положення ст.37 ЗУ «Про державну службу» втратили чинність з 01.05.2014 року( після призначення пенсії позивачці). Встановлені ст.37-1 ЗУ «Про державну службу»порядок та умови перерахунку пенсії державним службовцям ані Законом України «Про запобігання фінансової катастрофита створення передумовдля економічного зростання в Україні» ані іншими законами не змінювалися. Тому суд не зазначає в рішенні розмір пенсії 90 % від заробітної плати, як просить позивачка, оскільки перерахунок пенсії підлягає здійсненню лише в частині включення до її заробітку сум матеріальної допомоги та індексації.

Враховуючи зазначене, наявні в матеріалах справи довідки про заробітну плату, згідно яких єдиний внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нараховувалися на всі виплати, отримані позивачкою за місцем роботи, в тому числі й матеріальну допомогу та індексацію, суд дійшов висновку, що неврахування при обчисленні пенсії позивачки цих виплат, з яких сплачені страхові внески, призвели до невірного розрахунку її пенсії, тому відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії.

Судові витрати позивачки в сумі 73,08 грн. ( а.с. 1), відповідно до статті 94 КАСУ України компенсувати за рахунок Державного бюджету України

Керуючись статтями 2, 5, 69, 71, 94, 159, 160 - 163, 167, 186 КАС України, суд

Постановив:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови у включенні в розрахунок пенсії ОСОБА_2 сум матеріальної допомоги та індексації неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України „Про державну службу" з 10.08.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації, з яких сплачувалися страхові внески, на підставі поданих нею довідок про заробітну плату.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн..

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайсуд. У разі застосування ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Потапова Т.М.