Справа № 806/901/15
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

806/901/15

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року Житомир справа № 806/901/15

категорія 9.4.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Капинос О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новоград-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Сантехмонтаж" про стягнення 119000,00 грн.,-

встановив:

Новоград-Волинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Сантехмонтаж" про стягнення штрафу в сумі 119000,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за результатами проведеної перевірки до відповідача відповідно до постанови № 1675-ЦД-1-Е від 12.11.2014 року застосовано штраф в сумі 119000,00 грн., який ним не був сплачений.

Прокурор та представник позивача прибули до суду, позов підтримали, подали письмові клопотання про розгляд справив порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідно до довідки Укрпошти конверт повернуто до суду за закінченням терміну зберігання. Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23 лютого 2006 року № 3480-IV, відповідач є емітентом та професійним учасником фондового ринку.

Згідно ч. 2 ст. 20 Закону України "Про акціонерні товариства" від 17 вересня 2008 року N 514-VI, усі акції товариства є іменними. Акції товариства існують виключно в бездокументарній формі.

Частиною 3 ст. 6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23 лютого 2006 року № 3480-IV, визначено що, акції існують виключно в бездокументарній формі.

Відповідно до п. 1 Закону України "Про депозитарну систему" від 6 липня 2012 року N 5178-VI, цей Закон набирає чинності через дванадцять місяців з дня його опублікування, крім розділу II цього Закону, абзаців другого - дев'ятого підпункту 9, абзаців сорок шостого - сто тринадцятого підпункту 16 пункту 4 в частині утворення Центрального депозитарію, Розрахункового центру та депозитарних установ та пунктів 5 - 10 цього розділу, які набирають чинності з дня опублікування цього Закону, а також крім абзаців дев'ятого - дев'ятнадцятого підпункту 2, абзаців п'ятого та шостого підпункту 10 та підпункту 13 пункту 4 цього розділу, які набирають чинності з 1 січня 2013 року.

Пунктом 9 розділу VІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про депозитарну систему" від 6 липня 2012 року N 5178-VI встановлено, що іменні емісійні цінні папери, випуск яких зареєстровано до дня опублікування цього Закону, можуть існувати в документарній формі до дня набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про депозитарну систему" опубліковано в офіційному друкованому виданні Голос України від 11.10.2012 року №191, та набрав чинності - 12.10.2013 року.

Пунктом 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку в Україні" визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку України має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівними організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Встановлено, що у зв’язку з порушенням ВАТ "Сантехмонтаж" вимог ст. 20 "Про акціонерні товариства" та ст. 6 "Про цінні папери та фондовий ринок", а саме: не здійснення переведення випуску акцій документарної форми у бездокументрану форму існування, 30.07.2014 року директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні підприємства винесено розпорядження №433- ЦД-1-Е, з вимогою у термін до 09.10.2014 року усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

Однак, ВАТ "Сантехмонтаж", в порушення вимог вищевказаного законодавства, винесене Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку розпорядження не виконало, жодних пакетів документів, пояснень, заперечень або письмових клопотань не надало.

Крім того, упродовж року ця дія вчинена ВАТ "Сантехмонтаж" повторно з дати винесення Уповноваженою особою комісії постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 22.01.2014 №43-ЦД-1- Е, від 30.07.2014 №1130-ЦЦ-1-Е, від 10.09.2014 №1369-ЦД-1-Е за вчинення тих самих правопорушень - невиконання розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачена відповідальність юридичних осіб у вигляді штрафів у розмірі від тисячі до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12.11.2014 року № 1675-ЦД-1-Е за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №433-ЦД-1-Е від 30.07.2014 року, накладено штрафну санкцію у розмірі 7000 неоподаткованих мінімумів громадян, що становить 119000,00 грн.

Розділом XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470 визначено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше, ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання нею постанови, юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету, документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії, у разі несплати штрафу юридичною особою штраф стягується в судовому порядку.

Відповідачем постанова від 12.11.2014 року №1675-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржувалась, добровільно штраф сплачено не було, а тому розмір фінансової санкції вважається узгодженим, а отже постанови про накладення штрафу підлягають виконанню, а позовні вимоги - задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ст.ст. 86, 158- 163, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Капинос