Справа № 825/528/14
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015р. м. Київ К/800/24501/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівМороз Л. Л.,
Черпіцької Л. Т.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року у справі за позовом Спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу Чернігівської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Заступника директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Носовця Сергія Анатолійовича про визнання протиправним та скасування рішення № 6 від 31 січня 2014 року про повернення коштів,

встановив:

Спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву з футболу Чернігівської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" звернулась з позовом до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Заступника директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Носовця С. А. про визнання протиправним та скасування рішення № 6 від 31 січня 2014 року про повернення коштів.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів, відповідач звернувся з касаційною скаргою на них, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просив їх скасувати, прийняти нове рішення про відмову в позові.

Заперечень на скаргу не надійшло.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що позивач є бюджетною організацією та фінансується з Державного бюджету України, а також частково фінансується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

У січні 2014 року відповідачем проведена перевірка цільового використання позивачем коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2013 року.

Перевіркою виявлено порушення п. 2.5.1 Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 31 липня 2012 року № 44 (далі - Порядок № 44).

Результати ревізії оформлені актом ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 13 січня 2014 року, на підставі якого прийнято рішення № 6 від 31 січня 2014 року про повернення коштів фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосовано фінансові санкцій в загальному розмірі - 12 600 грн 00 коп.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до адміністративного суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погодився суд апеляційної інстанції, про задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів і позашкільного обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків, в порядку, визначеному правлінням Фонду.

Відповідно до вказаної статті правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затверджено Порядок № 44.

Згідно із п. 2.4 Порядку № 44 кошти Фонду згідно з кошторисами та укладеними договорами на часткове фінансування ДЮСШ щомісяця перераховуються:

Виконавчою дирекцією Фонду на відкриті в установах банків поточні рахунки для ДЮСШ, які підпорядковані Центральним радам ФСТ;

виконавчими дирекціями відділень Фонду на відкриті в установах банків поточні рахунки або спеціальні реєстраційні рахунки в органах Державної казначейської служби України (якщо ДЮСШ є бюджетною установою) для ДЮСШ, які підпорядковані та не підпорядковані регіональним організаціям ФСТ.

Як вбачається зі матеріалів справи, між позивачем та відповідачем укладено договір № 14 від 23 січня 2013 року про часткове фінансування дитячо-юнацької спортивної школи за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно п. 3.2 цього договору Дирекція здійснює часткове фінансування ДЮСШ щомісячно до 15 числа відповідно до наданих заявок на фінансування та в межах кошторисних призначень.

В зв'язку з тим, що кошти Фонду вчасно на рахунок позивача не надійшли (перераховані із запізненням - 18 березня 2013 року), а також враховуючи, що позивач, відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за несплату або несвоєчасну сплату, якого нараховується штраф, між ОСОБА_5 та позивачем 18 лютого 2013 року укладений договір № 01 про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги.

Відповідно до п. 1 цього договору, позикодавець (ОСОБА_5) надає позичальнику (Спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву з футболу Чернігівської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Спартак") безвідсоткову поворотну фінансову допомогу на сплату єдиного внеску, нарахованого на заробітну плату за січень 2013 року, у зв'язку із несвоєчасним фінансуванням Виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Безвідсоткова поворотна фінансова допомога надається в сумі 8 400 грн 00 коп. та підлягає поверненню не пізніше 21 березня 2013 року (пункти 2.1 та 3.1, відповідно).

Згідно квитанції №040 від 19 лютого 2013 року від платника СДЮШОР з футболу ЧОО ФСТ «Спартак» ч/з ОСОБА_5 внесено на рахунок отримувача СДЮШОР з футболу ЧОО ФСТ «Спартак» цільову зворотну фінансову допомогу на сплату єдиного соціального внеску в розмірі 8400,00 грн.

Згідно виписки по особовому рахунку № 7478 за 19 лютого 2013 року проведена операція по сплаті єдиного внеску нарахованого на з/п за січень 2013 року у розмірі 8 338 грн 01 коп., та погашення комісії за РКО у розмірі 8 грн 40 коп., на загальну суму 8 346 грн 41 коп., що підтверджується виписками банку.

19 березня 2013 року за рахунок коштів Фонду здійснена видача готівки з банку по чеку №ЛД0129110 на повернення цільової фінансової допомоги на сплату єдиного соціального внеску в сумі 8 400 грн 00 коп.

Так, відповідно до прибуткового касового ордера № 3 від 19 березня 2013 року прийнято з банку по чеку № ЛД0129110 для повернення цільової зворотної фінансової допомоги на сплату єдиного соціального внеску кошти в сумі 8400,00 грн., та згідно видаткового касового ордера б/н від 19 березня 2013 року ці кошти видані ОСОБА_5 в сумі 8 400,00 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, що спірне рішення відповідача є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки в цілому порушень чинного законодавства при використанні коштів, отриманих позивачем від Фонду, не вбачається. Кошти використані на погашення зворотної фінансової допомоги, яка, в свою чергу, використана на сплату єдиного соціально внеску.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: