Справа № 823/691/15
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

31 березня 2015 року справа № 823/691/15

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, яка полягає у: не прийнятті виконавчого документу - наказу господарського суду Черкаської області від 04.04.2013р. у справі №925/304/13-г до виконання; не вчиненні передбачених Законом України «Про виконавче провадження» дій по розшуку майна боржника; не прийнятті процесуального рішення щодо отриманої 06 січня 2015 року заяви ФОП ОСОБА_1 про прийняття до виконання виконавчого документа;

- зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області відкрити виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Черкаської області від 04.04.2013р. у справі №925/304/13-г га виконати рішення господарського суду Черкаської області від 13.03.2013р., яке набрало законної сили.

Вивчивши матеріали позовної заяви вважаю, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, предметом спору у даній справі є бездіяльність відповідача, пов'язана із неприйняттям до виконання наказу №925/304/13-г, виданого 04.04.2013р. господарським судом Черкаської області про стягнення з Уманської міської ради Черкаської області на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 22 550 грн. вартості поліпшень, 1 720 грн. судового збору, а всього 24 270 грн. 50 коп.

Позивач є учасником (стягувачем) у виконавчому провадженні з примусового виконання зазначеного виконавчого документа.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі враховую, що відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно частини першої статті 181 вказаного Кодексу учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною четвертою статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні. Тобто, якщо позивач є стороною у виконавчому провадженні, то підсудність справи визначається в залежності від того який суд видав виконавчий документ.

У розумінні частини першої статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження.

Разом з тим, приписами статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України передбачено право стягувача, боржника або прокурора на оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Таким чином, оскільки позивач є стягувачем у виконавчому провадженні з виконання наказу господарського суду Черкаської області, то в даному випадку законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби. Такий спір належить до юрисдикції господарського суду Черкаської області та має розглядатись в порядку господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З наведного слідує висновок, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження у даній справі слід відмовити.

Разом з тим, сплачена позивачем сума судового збору, у розмірі 73 грн. 08 коп. згідно квитанції від 25.03.2014р. у відділенні №187 АТ «Банк «Фінанси та кредит», підлягає поверненню на підставі пункту 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи викладене, керуючись ч. ч. 2 - 4, 6 ст. 109, ст. ст. 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Повернути позивачеві суму судового збору у розмірі 73 грн. 08 коп., сплачену згідно квитанції від 25.03.2014р. у відділенні №187 АТ «Банк «Фінанси та кредит».

Роз'яснити позивачеві, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції господарського суду Черкаської області.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко