Справа № 369/670/15-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/670/15-а
Провадження № 2-а/369/73/15
ПОСТАНОВА
іменем України
06.03.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Дубас Т.В.

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинськго районного суду Київської області з даним позовом мотивуючи його тим, що він працював в Київському спец автопідприємств 1002 водієм 3-го класу з 01.04.185 року (наказ № 49-к від 01.04.1985 р.). Звільнений з посади в березні 1990 року. Під час роботи на підприємстві він брав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

В серпні 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області з приводу призначення йому пенсії зі знижкою пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії.

Листом від 17.11.2014 року № 10240/07 відповідач відмовив позивачу в призначенні даної пенсії з підстав того, що існує відсутність первинних документів, які підтверджують періоди роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС. В трудовій книжці відсутні записи про періоди роботи на вищезазначеному підприємстві. Надана копія посвідчення про відрядження в Чорнобильську міську раду з 10.06.1986 р. по 20.06.1986 р., але відмітка прибув: Військова частина № НОМЕР_1 .

У зв`язку з чим, відповідач прийшов до висновку, що позивач набуде право на пенсію при досягненні пенсійного віку - 60 років.

З такою відмовою позивач не згоден, вважає її неправомірною та просив визнати рішення Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошиснькому районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі знижкою пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, протиправним. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі знижкою пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії з моменту його звернення до пенсійного фонду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила позов задоволити.

Відповідач направив до суду письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази, суд приходить до висновку щ позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, про що свідчить копія посвідчення.

В серпні 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області з приводу призначення йому пенсії зі знижкою пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії.

Листом від 17.11.2014 року № 10240/07 відповідач відмовив позивачу в призначенні даної пенсії з підстав того, що існує відсутність первинних документів, які підтверджують періоди роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС. В трудовій книжці відсутні записи про періоди роботи на вищезазначеному підприємстві. Надана копія посвідчення про відрядження в Чорнобильську міську раду з 10.06.1986 р. по 20.06.1986 р., але відмітка прибув: Військова частина № 34102.

Згідно копії наказу по Спецавтопідприємству 1002 від 09.06.1986 року № 89-к позивач був направлений в Чорнобильський район для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС строком на 10 днів з 10 червня 1986 року.

Наказом по Київському спецавтопідприємству 1002 від 23.06.1986 року № 160 виплачено позивачу премію у зв`язку з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до посвідчення про відрядження виданого Київським САБ 1001, ОСОБА_2 був направлений до Чорнобильської міськради, 10.06.1986 р., строком на 11 днів.

Відповідно до довідки Київське спецавтопідприємство 1002 (в якому позивач працював з 1985 р. по 1990 р.) в 1986 році було перейменоване в ВАТ «Карго Термінал».

Згідно довідки від 02.06.2010 року № 15 виданої ВАТ «Карго Термінал» вбачається що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 10.06.1986 р. по 20.06.1986 року.

Згідно довідки виданої ПАТ «Карго Термінал», позивач працював в Київському спецавтопідприємстві 1002 водієм 3 класу з 01.04.1985 року по березень 1990 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:

- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;

зі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;

у 1987 році - не менше 14 календарних днів.

Стаття 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказує, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Відповідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

До УПФУ позивачем були подані наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. (категорія 2), копію довідки від 02.06.2010 року № 15 про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та посвідчення про відрядження виданого до Чорнобильської міськради, 10.06.1986 р., строком на 11 днів.

Проте у призначенні пенсії останньому було відмовлено.

Зазначені документи в своїй сукупності безумовно підтверджують період роботи позивача, населений пункт і об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому, позивач не може нести відповідальність за неналежне зберігання роботодавцем архівної документації.

Отже суд прийшов до переконання, що позивач дійсно виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 10.06.1986 р. по 20.06.1986 р., і на нього поширюється дія ст. 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому він має право, відповідно до Постанови правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Таким чином, дії Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах є незаконним та такими, що порушують законні права та інтереси позивача.

У ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 14; 15; 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 71, 72, 158, 159, 160 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.

Визнати рішення Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії протиправним.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії з моменту його звернення до пенсійного фонду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту її оголошення

Суддя: Дубас Т.В.