Справа № 586/131/15-а
Суддя: Швець І. Є.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 586/131/15-а
Номер провадження по справі 2-а/586/176/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.03.2015 року Середино - Будський райсуд , Сумської області

в складі : головуючого - судді - Швець І.Є.

при секретарі - Попової М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Середина - Буда справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області про визнання неправомірними дій та зобов"язанні вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області з позовом щодо визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови йому в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, 3 групи інвалідності, зобов"язав відповідачів здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності , як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , 3 групи інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 8 серпня 2014 року по день прийняття рішення судом.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим , що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , що стверджується посвідченням категорії 1 , серії НОМЕР_1 від 12 березня 2013 року , в зв"язку з чим перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Середино -Будському районі та отримує пенсію. Пенсія йому призначена із застосуванням норм Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У нього 3 група інвалідності захворювання внаслідок роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , втрата працездатності 35% , що в свою чергу стверджується відповідною довідкою Міністерства охорони здоров"я України , серії 10 ААА , за № 022459 та відповідною довідкою до акту огляду МСЕК , наданою МОЗ України , серії ААБ , за № 219573. На його розсуд , всупереч чинного законодавства України відповідач не виплачує йому передбачену законом державну пенсію та додаткову пенсію , визначену Законом України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області відмовили йому у виплаті пенсії в повному обсягу , посилаючись на інші нормативні акти. З висновком останніх він не погоджується. Вважає дії відповідача незаконними з цього приводу з наступних підстав :

Розрахунок пенсії йому проведено , виходячи з розміру , встановленого до Постанови Кабінету Міністрів від 23 .11. 2011 року , за № 1210 " Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Під час розрахунку державної пенсії , передбаченої ст. 54 Закону України № 796/Х11 , застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік , із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

- 2 -

Відповідно до ст. 49 Закону № 796- Х11 , пенсії особам , віднесеним до категорії 1,2.3.4 встановлюються у вигляді : державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Інвалідам 111 групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності з ч. 4 ст. 54 зазначеного закону , яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам , віднесеним до 1 категорії та у зв"язку з втратою годувальника , в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою , не можуть бути нижчими по 111 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

В з в"язку з чим , вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії , на його розсуд, виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року , № 1058 - 1У " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного цим законом.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва , захворювання, і пенсії у зв"язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи , затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року , № 523. Зазначена Постанова є чинною і її положення стосовно обчислення розмірів пенсії відповідають положенням ст. 54 Закону України , № 796- Х11. Стосовно ж правил застосування Постанови Кабінету Міністрів за № 1210 " Про підвищення рівня соціального захисту громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , на яку посилається відповідач , на його думку , то останньою встановлені розміри сум , з яких проводиться розрахунок пенсії , які не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням ст.ст. 50,54 Закону № 796-Х11. З урахуванням вищенаведеного , на його думку , необхідно виходити із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами під час розрахунку державної пенсії передбаченої ст. 54 Закону № 796-Х11 , застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік , із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Положення ж частини 3 ст.28 Закону "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" , на його думку , не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат пов"язаних з мінімальною пенсією за віком , оскільки законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч. 1 зазначеної статті мінімального розміру пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 повністю підтримав свої вимоги із зазначених у його позові підстав.

Представник Управління пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області з позовними вимогами позивача повністю не погодилась, посилаючись на свої заперечення , надані раніше суду у зазначеній справі.

Вислухав пояснення сторін , дослідив матеріали справи , суд встановив наступне :

ОСОБА_1 перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області і отримував пенсію по 3 групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків внаслідок захворювання пов"язаного з виконанням обов"язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС в 1987 році - 1 категорія відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

30 вересня 2014 року Харківським апеляційним адміністративним судом винесено постанову у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області про визнання неправомірними дій та зобов"язанні вчинити певні дії , відповідно до якої визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності як постраждалому

- 3 -

внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , 3 групи інвалідності за період з 1 січня 2014 року , із зобов"язанням здійснити перерахунок останньому щомісячної основної пенсії по інвалідності з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року по 111 групи інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком , відповідно до ч. 4 ст. 54 , ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з врахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" , провів відповідні виплати , з урахуванням фактично виплачених сум та зобов"язанні здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року по 111 групі інвалідності , в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком , відповідно до ч. 1 ст.50 , ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , з врахуванням вимог ст. 28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" , провів відповідні виплати , з урахуванням фактично виплачених сум.

На теперішній час відповідач проводить нарахування та виплату пенсії позивачу виходячи із розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року , № 1210 " Про підвищення рівня соціального захисту громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інших законодавчих актів України.

ОСОБА_1 звертався до Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі з вимогою провести йому перерахунок основної і додаткової пенсії у 2014 році у розмірах , передбачених ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , починаючи з серпня місяця 2014 року , з у рахуванням вже існуючої постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року .

ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні зазначених вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника , безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоров"я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій , умов проживання і трудової діяльності на них , соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пенсії особам , віднесеним до категорії 1.2.3.4 встановлюються у вигляді : державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію / ст. 49 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"/.

Відповідно ж до ст.ст. 50, 54 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розміри пенсій для інвалідів 111 групи , щодо яких установлено зв"язок із Чорнобильською катастрофою , не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком , а особам , які є інвалідами 111 групи і віднесені до категорії 1 , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров"ю , у розмірах 50 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено , що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом , підвищується розмір пенсії , визначений відповідно до ст. 54 зазначеного закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю , особам , віднесеним до категорії 1.2.3.4. розмір щомісячної компенсації сім"ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм розрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком ,

- 4 -

розмір якої згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно - правового акта , який би визначав цей розмір або встановлював іншій розмір , не має.

Законом України "Про державний бюджет України на 2014 рік" не було передбачено обмежень щодо застосування ст..ст.50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , в зв"язку з чим з 1 січня 2014 року діють положення ст.ст. 50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На основі вищевикладеного , керуючись ст.ст. 50, 54 , 67 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , ст.ст. 158 - 163, 186 , 254, 256 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Середино -Будському районі , Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , 111 групи інвалідності за період з 8 серпня 2014 року.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної основної пенсії по інвалідності з 8 серпня 2014 року по день винесення постанови у зазначеній справі , по 111 групи інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком , відповідно до ч. 4 ст. 54 , ст. 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , з урахуванням вимог ст. 28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" , провів відповідні виплати , з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю з 8 серпня 2014 року по день винесення постанови у зазначеній справі , по 111 групи інвалідності в розмірі 50 % мінімальних пенсій за віком , відповідно до ч. 1 ст. 50 , ст. 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , з урахуванням вимог ст. 28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" , провів відповідні виплати , з урахуванням фактично виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана , через С-Будський районний суд , до Харківського адміністративного суду на протязі 10-ти діб з моменту її оголошення або отримання копії постанови, складеної в повному обсягу у відповідності до ч. 3 ст. 160 КАС України.

Суддя І.Є.Швець