Справа № 607/2945/15-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2015 Справа №607/2945/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

головуючого Грицака Р.М.

за участю секретаря Палашовської У.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль, третьої особи відокремленого підрозділу «Локомотивне депо Тернопіль» державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, за участю третьої особи Відокремленого підрозділу «Локомотивне депо Тернопіль» Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, посилаючись на те, що він з під час трудової діяльності працював електрогазозварником в Локомотивне депо Тернопіль та за Списком №2 має право на пенсію на пільгових умовах. 30.09.2014 року він звернувся до УПФУ в м. Тернополі про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідачем відмовлено йому в призначенні пенсії на пільгових умовах зазначивши, що стаж його роботи з 22.08.1992 по 09.12.1996 не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки він працював на посаді газоелектрозварника, а атестацію робочого місця проведено на посаду електрозварника ручного зварювання, тому пільговий стаж становить 08 років 08 місяців 27 днів, що не дає право на призначення пільгової пенсії. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки робота, яку він виконував з 22.08.1992 по 09.12.1996 законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію. Тому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо відмови у призначенні мені пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу стаж роботи в Локомотивному депо Тернопіль з серпня 1992 року по 09 грудня 1996 року та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з часу звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 30.09.2014 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просить його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі позову не визнала та подала суду письмові заперечення згідно якого вказує на те, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджено за результатами атестації робочих місць.30 вересня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно поданих документів пільговий стаж становить 08 років 08 місяців 27 днів. Стаж роботи позивача з 22.08.1992р. по 09.12.1996р. не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки ОСОБА_1 працював на посаді газоелектрозварника, а атестацію робочого місця проведено на посаду електрозварника ручного зварювання. Таким чином оскільки підтверджений пільговий стаж роботи ОСОБА_1 є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи ВП «Локомотивне депо Тернопіль» Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» в судове засіданні не з'явився однак подав суду письмове пояснення в якому зазначає, що ОСОБА_1 в період з 20.02.1990 року по 09.12.1996р. працював повний робочий день в Локомотивному депо Тернопіль на посаді газоелектрозварника четвертого та п'ятого розрядів та виконував роботи що відповідають обов'язкам для електрозварювальника ручного зварювання, тобто виконував роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення з наступних підстав:

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Тернопіль, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 виданий Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області.

30.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 (електрогазозварник, електрозварник ручного зварювання, газозварник) надавши копію трудової книжки.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1, останній працював з 04.02.1981 року по 18.04.1986 рік на посаді електрогазозварник в ТзОВ "ВАТРА-УКР", з 09.01.1987 року по 18.01.1988 рік на посаді електрогазозварник в ТзОВ " Домобудівник ", з 20.02.1990 року по 09.12.1996 року на посаді газоелектрозварник в Локомотивне депо Тернопіль Львівської залізниці.

Як вбачається з протоколу №69 засідання комісії управління Пенсійного фонду у м. Тернополі від 03.12.2014 року, відмовлено ОСОБА_1 у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки стаж роботи позивача з 22.08.1992р. по 09.12.1996р. не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки ОСОБА_1 працював на посаді газоелектрозварника, а атестацію робочого місця за проведено на посаду електрозварника ручного зварювання. Тому підтверджений пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить 08 років 08 місяців 27 днів та є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, на 1 рік за кожні 2 роки і 6 місяців такої роботи чоловікам.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із розділом XXXIII "Загальні професії" Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року, №36 від 16 січня 2003 року право на пільгове пенсійне забезпечення мають: газозварники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Окрім цього, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992 року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджено за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 10 оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 №1406/100/13-08 (Із змінами внесеними Вищим Адміністративним Судом №1547/100/13-08 від 18.09.2008), зазначено , що атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у встановленні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 вказаного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Наказом №206-а Локомотивного Депо Тернопіль Львівської залізниці від 27.12.1995 року «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці» підприємством підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 посади електрозварювальника ручного зварювання.

Висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці Державної експертизи умов праці від 03.03.2005 року підтверджено правильність проведеної атестації робочих місць згідно з Наказом №206-а Локомотивного Депо Тернопіль Львівської залізниці від 27.12.1995 року «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці».

Як вбачається з довідки Локомотивного депо Тернопіль від 18.02.2015 року про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, довідки від 18 лютого 2015 року, наказу по підприємству від 20.02.1990р., наказу від 09.12.1996р., ОСОБА_1 в період з 20.02.1990 року по 09.12.1996р. працював повний робочий день в Локомотивному депо Тернопіль на посаді газоелектрозварника четвертого та п'ятого розрядів та виконував роботи що відповідають обов'язкам для електрозварювальника ручного зварювання, тобто виконував роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 суду пояснили, що вони з 1990 по 1996 рік працювали разом з позивачем ОСОБА_1 в Локомотивне депо Тернопіль та підтвердили, що ОСОБА_1 працював на посаді газоелектрозварника на повний робочий день.

Таким чином, в судову засіданні доведено, що робота, яку виконував позивач з 20.02.1990 р. по 09.12.1996р. законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2 тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відмова апелянта у призначенні такої з часу звернення є неправомірною.

Згідно п.5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення І перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача відповідачем, які підлягають захисту шляхом визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 стаж його роботи в Локомотивному депо Тернопіль з 22 серпня 1992 року по 09 грудня 1996 року та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з часу звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 30.09.2014 року.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу стаж роботи в Локомотивному депо Тернопіль з 22.08.1992 року по 09.12.1996 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з 30.09.2014 року.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддяР. М. Грицак