Справа № 140/40/15-а
Суддя: Науменко С. М.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/40/15-а
№2-а/140/13/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2015 року м. Немирів

Немирівський районний суд Вінницької області в складі головуючого судді Науменка С.М., з участю секретаря судового засідання Буназів К.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові адміністративний позов ОСОБА_1 до Немирівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС України у Вінницькій області про визнання дій протиправними ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Немирівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС України у Вінницькій області про визнання дій протиправними. Позов мотивував тим, що у вересні 2014 року йому стало відомо, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано до Господарського суду Вінницької області позовну заяву до відповідача -Головне управління Міндоходів України у Вінницькій області, про стягнення заборгованості. За змістом даної позовної заяви, встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області намагається стягнути з Головного управління Міндоходів України у Вінницькій області кошти в сумі 10282 грн. 96 коп., як такі, що безпідставно сплачені ОСОБА_1 як надбавка за службу в умовах режимних обмежень.

Дійсно, ознайомившись із матеріалами, йому стало відомо, що відповідач в грошовому атестаті № 4 ОСОБА_1, який складено 07.07.2001 року надбавку за таємний режим роботи в розмірі 15 % посадового окладу не зазначив.

Вказана дія відповідача є протиправною з наступних підстав.

Відповідно ст. 30 Закону України «Про державну таємницю» №3855-ХІІ від 21.01.1994 року у разі коли за умовами своєї професійної діяльності громадянин постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю, йому повинна надаватись відповідна компенсація за роботу в умовах режимних обмежень, види, розміри та порядок надання якої встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» затверджено Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Відповідно до п. 2 даного Положення особам, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) залежно від ступеня секретності інформації:

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «Особливої важливості» - 20- %;

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно» -15 %;

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно» - 10 %.

П. 5 даного Положення визначено такими, що постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю, вважаються особи, які за своїми функціональними обов'язками або на час виконання робіт з укладеними договорами займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв державної таємниці, приймають рішення з цих питань або здійснюють контроль за станом захисту державної таємниці.

Відповідно п. 6 Положення персональний склад осіб, які працюють в умовах режимних обмежень, та розмір надбавки визначаються керівником відповідного органу законодавчої, виконавчої та судової влади, органу прокуратури, інших органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, де працюють ці особи.

Надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) виплачується лише за наявності дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, наданого відповідно до законодавства про державну таємницю.

Під час перебування його на посаді першого заступника начальника - начальника міжрайонного головного відділу ПМ ДПІ у Немирівському районі ОСОБА_1 проходив службу в умовах режимних обмежень та мав допуск до роботи з відомостями та їх носіями, що мали ступінь секретності «цілком таємно», тому відповідно до вимог ст. 30 Закону України «Про державну таємницю» та Постанови КМУ від 15.06.1994 року № 414 «Про види розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» мав отримувати надбавку в розмірі 15 % посадового окладу.

Наказом ДПА у Вінницькій області від 04.12.1998 року № 282 «Про встановлення надбавок за режимні обмеження» ОСОБА_1, тобто йому, встановлено режимні обмеження у розмірі 15 %.

На виконання вказаного наказу протягом січня-грудня 1999 року йому здійснювалося нарахування та виплата надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в сумі 31,50 грн. щомісяця.

Починаючи з січня 2000 року, в зв'язку з відсутністю державного фінансування на виплату надбавок за роботу в умовах режимних обмежень, нарахування та виплата даної надбавки не здійснювалось.

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1997 р. № 393 (із змінами і доповненнями) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадовою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - у розмірі, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі.

Таким чином відповідач - Немирівська об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС України у Вінницькій області , яка відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 981 від 21.09.2011 року; № 311 від 06.08.2014 року реорганізована з ДПІ у Немирівському районі ДПА у Вінницькій області на правах правонаступництва , протягом 2000-2001 роківнеправомірно не нараховувала та не виплачувала надбавку за таємний режим роботи в розмірі 15 % посадового окладу, яку в послідуючому не зазначено в грошовому атестаті ОСОБА_1.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, адміністративний позов підтримує просить його задовольнити.

Представник відповідача Немирівської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Вінницькій області Марусич Л.В. в судовому засіданні адміністративний позов не визнає, заперечує проти його задоволення.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4. суду пояснила, що надбавку ОСОБА_1 положено, просто не виплачувалась за браком фінансування.

Суд заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши матеріали адміністративного позову, приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити так як заявлені вимоги підтверджуються копією грошового атестату № 4, копією наказу № 282 від 04.12.1999 року, копією картки -довідки ОСОБА_1, копією паспорта ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6,104,105,106,162 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Немирівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС України у Вінницькій області про визнання дій протиправними - задовольнити.

Визнати дії ДПІ у Немирівському районі ДПА у Вінницькій області, правонаступником якої є Немирівська об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС України у Вінницькій області, щодо не нарахування та невиплати надбавки за таємний режим роботи в розмірі 15 % посадового окладу за період 2000-2001 року, та не зазначенні даної надбавки в грошовому атестаті № 4 ОСОБА_1 -протиправними.

Зобов'язати ДПІ у Немирівському районі ДПА у Вінницькій області, правонаступником якої є Немирівська об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС України у Вінницькій області, здійснити та виплатити ОСОБА_1 надбавку за таємний режим роботи в розмірі 15 % посадового окладу за період 2000-2001 року.

Зобов'язати ДПІ у Немирівському районі ДПА у Вінницькій області, правонаступником якої є Немирівська об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС України у Вінницькій області, виготовити та надати до Головного Управління ПФУ у Вінницькій області новий грошовий атестат з врахуванням надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу, станом на час звільнення ОСОБА_1 на пенсію - квітень 2001 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу Адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: (підпис)

З оригіналом вірно:

Суддя Немирівського

районного суду: Науменко С.М.