Справа № 334/11743/14-а
Суддя: Лихосенко М. О.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.03.2015
Провадження № 2-а/334/24/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя

у складі : головуючого - судді Лихосенко М.О.,

при секретарі Череп М.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя, Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до УПФ України в Ленінському районі м.Запоріжжя, ГУ ПФУ в Запорізькій області про зобов`язання призначити їй з 14.11.2014р. довічну пенсію в разі втрати годувальника у розмірі 100% пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_3 в розмірі 5923 грн. 48 коп.

В позові вона вказала, що з 06.11.1975р. перебувала у шлюбі з ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб.

Її чолові працював в органах внутрішніх справ, у зв`язку з чим після виходу на пенсію йому з 27.02.2001р. була призначена пенсія за вислугу років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХII, що підтверджується копією посвідчення пенсіонера.

03.05.2014р. її чоловік помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

Рішенням Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 31.10.2014р. по справі № 334/8782/14-ц встановлено факт, що вона перебувала на утриманні свого померлого чоловіка, а також те, що вона втратила основне джерело засобів до існування після його смерті. Рішення набрало законної сили 11.11.2014р.

Статтями 29 та 30 вищевказаного закону передбачено право дружини померлого пенсіонера на пенсію в разі втрати годувальника.

14.11.2014р. вона звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про призначення їй пенсії в разі втрати годувальника у розмірі пенсії, яку отримував її чоловік, але не менше 50%.

Листом від 28.11.2014р. № 913/3-9 ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило, що вона як дружина, має право на пенсію в разі втрати годувальника, але зазначило, що така пенсію становить 30% від грошового забезпечення її чоловіка.

Просить зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області призначити їй з 14.11.2014р. довічну пенсію в разі втрати годувальника у розмірі 100% пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_3 в розмірі 5923 грн. 48 коп.

Представник позивача ОСОБА_1. - ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав позов та пояснив, що ст.29 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХII передбачено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються сім`ям пенсіонерів з числа осіб, які мають право на пенсію за цим законом, якщо годувальник помер у період одержання пенсії.

Чоловік позивачки отримував пенсію за вислугу років, яка згідно ч.1 ст.1 вищевказаного закону є довічною. Він помер у період одержання пенсії, тому його сім`я має право на пенсію відповідно до ст. 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХII .

Статтею 30 вказаного закону визначено, хто саме з членів сім`ї померлого пенсіонера має право на пенсію в разі втрати годувальника, право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім`ї померлих, які перебували на їх утриманні. Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається непрацездатній дружині, якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування.

Таким чином, визначено дві категорії членів сім`ї померлого пенсіонера, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника. Позивач відноситься одночасно як до першої, так і до другої категорії, що підтверджується судовим рішенням, яким встановлені такі факти відносно неї.

Єдиною спірною обставиною є розмір пенсії, яку позивач має право отримати в разі втрати годувальника.

Вважає, що для позивачки відсутнє обмеження в розмірі пенсії в разі втрати годувальника, а тому вона має право на 100% пенсії чоловіка.

Відповідно до ст. 31 ч.2 Закону, члени сім`ї померлого мають право перейти на нову пенсію. При цьому будь-яке обмеження в її розмірі в названій статті відсутнє.

Статтею 1-1 Закону передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається, зокрема, із Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХII та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV.

Ч. 1 ст. 37 Закону № 1058 передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім`ї - 50% пенсії.

Вважає, що позивач має право на пенсію її чоловіка в разі втрати годувальника у розмірі 100% його пенсії, що складає 5923,48 грн. При цьому, у будь-якому випадку, вона має беззаперечне право на отримання пенсії чоловіка мінімум у розмірі 50% його пенсії.

Представник УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя - Гудир О.Д. пояснила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя з 14.04.2008р. та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 1.1 розділу 1 Положення про управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління пенсійного фонду України від 30.04.2002р. за № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21ё.05.2012р. за № 442/6730 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.02.2008 № 5-5) Управління пенсійного фонду України у районах у містах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в областях, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Підпунктом 3 пункту 2.1 розділу 2 Положення встановлено, що основними завданнями Управління є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

ГУ ПФУ в Запорізькій області діє на підставі Положення про головні управління пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління пенсійного фонду України від 27.06.2002р. № 11-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.07.20002р. ( у ред. постанови правління пенсійного фонду України від 25.02.2008р. № 5-5 за № 581/6869).

Відповідно до пп. 5 п.2.2 Розділу II Положення про головні управління Головне Управління здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З поданої позовної заяви та доданих документів вбачається, що позивачка зверталась до ГУ ПФУ у Запорізькій області з заявою від 14.11.2014р. про призначення пенсії в разі втрати годувальника та отримала відповідь від 28.11.2014р. за № 913/З-9.

Вважає, що в даній справі до УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжі безпідставно пред»явлено вимоги, оскільки призначення (перерахунок) пенсій згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" покладено на ГУ ПФУ у Запорізькій області.

Представник ГУ ПФУ в Запорізькій області Пасічник О.М. пояснила, що відповідно до ст. 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХII пенсій в разі втрати годувальника призначається в таких розмірах :

- членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, які є непрацездатними та перебували на утримання загиблого (померлого) годувальника (при цьому дітям та іншим особам, зазначеним в абзаці другому статті 30 цього Закону, незалежно від того, чи перебували вони на утриманні загиблого (померлого) годувальника), - 70 % грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї. Якщо на утриманні загиблого (померлого) годувальника перебували двоє і більше членів сім`ї, пенсія призначається у розмірі 90% грошового забезпечення(заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника, що розподіляється між ними рівними частками, в ред.. з 01.01.2015) але не менше ніж 40% на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих інвалідів війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;

- свм`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30% заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Оскільки смерть годувальника ОСОБА_3 не пов`язана з факторами, зазначеними в п. "а" та п. "б" зазначеної статті, ст. 36 Закону № 2262, то розмір пенсії дружині визначається відповідно до ст.. 37 зазначеного Закону, оскільки інше не передбачено чинним законодавством.

Органи пенсійного фонду України як орган державної влади зобов`язані діяти лише на підставі діючого законодавства і виключно в межах покладених повноважень. Оскільки чинним законодавством передбачена норма обчислення пенсії в розмірі 40 та 30 %, інші розміри не можуть застосовуватися.

Статтею 37 Закону № 2262 (з 01.01.2015) передбачено, що пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/ на даний час 1898 грн./.

Таким чином, призначивши пенсію в такому розмірі, він буде нижчим чим пенсія яку отримує позивач в розмірі 1920 грн..

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що з 06.11.1975р. позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб.

Її чолові працював в органах внутрішніх справ, у зв`язку з чим після виходу на пенсію йому з 27.02.2001р. була призначена пенсія за вислугу років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХII, що підтверджується копією посвідчення пенсіонера.

03.05.2014р. її чоловік помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

Рішенням Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 31.10.2014р. по справі № 334/8782/14-ц встановлено факт, що вона перебувала на утриманні свого померлого чоловіка, а також те, що вона втратила основне джерело засобів до існування після його смерті. Рішення набрало законної сили 11.11.2014р.

Статтями 29 та 30 вищевказаного закону передбачено право дружини померлого пенсіонера на пенсію в разі втрати годувальника.

14.11.2014р. позивач звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про призначення їй пенсії в разі втрати годувальника у розмірі пенсії, яку отримував її чоловік, але не менше 50%.

Листом від 28.11.2014р. № 913/3-9 ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило, що вона як дружина, має право на пенсію в разі втрати годувальника, але зазначило, що така пенсію становить 30% від грошового забезпечення її чоловіка.

Доводи представника позивача про те, що для позивачки відсутнє обмеження в розмірі пенсії в разі втрати годувальника, а тому вона має право на 100% пенсії чоловіка безпідставні.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХII пенсія в разі втрати годувальника призначається в таких розмірах :

- членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, які є непрацездатними та перебували на утримання загиблого (померлого) годувальника (при цьому дітям та іншим особам, зазначеним в абзаці другому статті 30 цього Закону, незалежно від того, чи перебували вони на утриманні загиблого (померлого) годувальника), - 70 % грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї. Якщо на утриманні загиблого (померлого) годувальника перебували двоє і більше членів сім`ї, пенсія призначається у розмірі 90% грошового забезпечення(заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника, що розподіляється між ними рівними частками, в ред.. з 01.01.2015) але не менше ніж 40% на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих інвалідів війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;

- свм`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30% заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Оскільки смерть годувальника ОСОБА_3 не пов`язана з факторами, зазначеними в п. "а" та п. "б" ст. 36 Закону № 2262, то розмір пенсії дружині визначається відповідно до ст.. 37 зазначеного Закону, оскільки інше не передбачено чинним законодавством.

Статтею 37 Закону № 2262 (з 01.01.2015) передбачено, що пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/ на даний час 1898 грн./.

Це встановлений державою гарантований розмір пенсії та іншого розміру законодавством не передбачено.

Таким чином, призначивши пенсію в такому розмірі позивачці, він буде нижчим чим пенсія яку отримує позивач на сьогоднішній день в розмірі 1920 грн..

За таких підстав, суд вважає за необхідне відмовити в задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 18, 70 -71, 122, 138, 158 -163 КАС України, ст.. 29, 30, 36,37 ЗУ» Про пенсійне заьеспечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.92р., суд -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя, Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання призначити їй з 14.11.2014р. довічну пенсію в разі втрати годувальника у розмірі 100% пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_3 в розмірі 5923 грн. 48 коп. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: Лихосенко М. О.