Справа № 0908/6300/12; 2а/0908/663/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2015 року Справа № 876/2953/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, Відкритого акціонерного товариства «Оріана» про зобов'язання зарахувати до пільгового стаж роботи,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, Відкритого акціонерного товариства «Оріана» про зобов'язання зарахувати до пільгового стаж роботи.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 січня 2013 року позов задоволено, визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 неправомірними, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи в Калуському виробничому об'єднанні «Хлорвініл» в ремонтно-механічному цеху з виробництва двоокису кремнію аеросилу слюсарем ремонтником по ремонту, профілактиці та обслуговуванні технологічного устаткування з виробництва поліхлорвінілової смоли повний робочий день на роботах з особливо шкідливими умовами праці до Списку № 1 з 04.03.1982 року по 19.08.1982 року та з 21.04.1984 року по 17.06.1986 року.

Не погодившись з таким судовим рішенням, його оскаржило управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, подавши апеляційну скаргу, в якій вказало, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, неправильно встановив обставини справи й прийняв незаконну постанову про задоволення позову. Обгрунтовуючи свою незгоду з постановою суду, апелянт зазначив, що у позивача відсутній необхідний стаж роботи в особливо шкідливих умовах праці. Так, позивач не подав належно оформлену уточнюючу довідку, яка підтверджує спеціальний стаж, не зазначив, що професія передбачена у Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах з посиланням на професію, посаду, характер виконуваної роботи.

Представники сторін у судове засідання не з'явились.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 25 червня 2010 року позивач звернувся до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 7). Однак, як вбачається з повідомлення УПФУ в Калуському районі за № 197/с-17 від 05.07.2010 року, йому було відмовлено, оскільки ним надано довідки від 14.05.2010 року №№ 197, 198, видані ВАТ «ОРІАНА», згідно яких пільговий стаж роботи за період з 01.03.1987 року по 14.09.1987 року, з 23.08.1988 року по 29.10.1990 року, за період з 01.06.1992 року по 06.04.1993 року становить 3 роки 8 місяців 24 дні, тому для призначення пільгової пенсії, згідно чинного законодавства підстав немає (а.с. 8).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується записами у трудовій книжці, відповідними довідками та показами свідків.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботі зі шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше як 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше як половину стажу роботи зі шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1, пенсії на пільгових умовах призначають зі зменшенням віку, передбаченого в ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

У відповідності до трудової книжки ОСОБА_1 з 1982 року він працював в Калуському в/о «Хлорвініл» в ремонтно-механічному цеху з виробництва двоокису кремнію слюсарем-ремонтником та був зайнятий на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного устаткування з виробництва поліхлорвінілової смоли, які зроблені на підставі наказів № 173-к від 03.03.1982 р. та № 282-к від 16.04.1984 р. (а.с. 12-13).

Згідно довідки ВАТ «ОРІАНА», що є правонаступником в/о «Хлорвініл» № 197 від 14.05.2010 року ОСОБА_1 з 01.03.1987 р. по 14.09.1987 р. та з 23.08.1988 р. по 29.10.1990 р. працював повний робочий день в галузі хімічного виробництва на посаді слюсаря-ремонтника, що передбачена Списком № 1, розділ VIII, підрозділ 1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року № 1173 та пільговий стаж становить 2 роки 8 місяців (а.с. 11).

У довідці № 198 від 14.05.2010 року, до якої додано Наказ № 150 від 11.11.93 р. про атестацію робочих місць, вказано, що ОСОБА_1 працював з 01.06.1992 року по 06.04.1993 року повний робочий день піскострумником по Списку № 1, розділ XXIII, КП 568, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, пільговий стаж становить 10 місяців 5 днів (а.с. 9-10).

Відповідно до повідомлення ВАТ «Оріана» № 553 від 31.05.2010 року відсутня інформація, яка б підтверджувала пільговий стаж ОСОБА_1 у в/о «Хлорвініл» у ремонтно-механічному цеху виробництва двоокису кремнію аеросилу в 1982 році, 1984-1986 р.р. в архівних документах (а.с. 14).

На підтвердження пільгового стажу здійснений запис у трудовій книжці ОСОБА_1, де зазначено, що він з 04.03.82 року по 19.08.82 року та з 21.04.84 року по 17.06.86 року працював у в/о «Хлорвініл» в ремонтно-механічному цеху з виробництва двоокису кремнію слюсарем-ремонтником та був зайнятий на ремонті, профілактиці, обслуговуванні технологічного устаткування четвертого розряду, що записано у відповідності до наказів № 173 від 3.03.82 р., № 11 від 21.04.84 року, № 282 від 16.04.84 р., № 12 від 17.06.86 р., № 389 від 16.06.86 р. (а.с. 17-19).

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на робочий день на роботах з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посади, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатом атестації робочих місць чоловіки після досягнення ними 50 років і стажу роботи не менше 10 років на вказаних роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 пункту 20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Оскільки документи, на підставі яких можна було б видати уточнюючу довідку, а саме книга записів робіт і відпрацьованого часу робітниками в цехах із шкідливими умовами праці, що дають право на пільгову пенсію, а також табель виходу на роботу за період з 04.03.1982 року по 19.08.1982 року та з 21.04.1984 року по 17.06.1986 року, у ВАТ «Оріана» не збереглися, то суд першої інстанції на підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 вірно взяв до уваги показання свідків, які ствердили, що ОСОБА_1 в оспорювані періоди фактично виконував роботи по ремонту, профілактиці апаратного обладнання в цеху сечовино-формальдегідних смол, також в цеху з виробництва поліхлорвінілової смоли та цеху карбамідних смол. Робота в зазначених цехах, в тому числі і цеху з виробництва двоокису кремнію («білої сажі»), відповідно до п.п. 2, 8 підрозділу 1 Розділу VIII «Хімічне виробництво» Списку №1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Оскільки необхідний для призначення пільгової пенсії трудовий стаж позивача підтверджено трудовою книжкою, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Слід зазначити, що суд апеляційної інстанції розглядає справу в межах апеляційної скарги та заявлених позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення, постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 січня 2013 року по справі № 0908/6300/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повиний текст виготовлено 24 березня 2015 року.