Справа № 712/2713/15-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/2713/15-а
Провадження № 2-а/712/190/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2015 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Романенко В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в м. Черкаси Черкаської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Соснівського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про здійснення перерахунку пенсії, позовні вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 13.08.2011 року. Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Проте їй для визначення пенсії не були враховані матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, індексації заробітної плати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Позивач зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але їй було відмовлено в цьому.

Просить суд визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо не включення додаткових видів оплати праці («інші виплати») під час обчислення розміру пенсії ОСОБА_1, як посадовій особі місцевого самоврядування та відмови їй у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням фактично отриманих сум допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, повної суми індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади (зразкове виконання трудових обов'язків), з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, як посадовій особі місцевого самоврядування з дати призначення - 15.08.2011, в розмірі 80 відсотка сум заробітної плати, з урахуванням при розрахунку розміру пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, фактично отриманих сум індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади (зразкове виконання трудових обов'язків), з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування, та виплатити заборгованість за період часу з 15.08.2011 року.

На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, роз'яснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач надав суду свої заперечення в яких просив в позові відмовити так як матеріальна допомога на оздоровлення для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.03.2015 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про перерахунок пенсії за період з 15.08.2011 року по 11.09.2014 року включно - залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» починаючи з 13.08.2011 року.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2010 року № 2017-111 індексацію доходів громадян, яка встановлюється для підтримання достатнього рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що згідно ст. 19 є обов'язковим для всіх підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності. Відповідно до ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законом порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо невключення до заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством.

Вказаною постановою судом зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані обставини не потребують доказуванню, оскільки є преюдиційними фактами, встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва затверджена форма довідки про складові заробітної плати з врахування рішення суду, що набрала чинності з 04.03.2011 року.

Позивач 10.03.2015 року звернувся до Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки, але 10.03.2015 року отримала відмову.

Відповідно до довідки, яка була надана позивачу для обрахування пенсії, в інші виплати включені суми щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошові винагороди державного службовця за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, індексації заробітної плати, на всі виплати нараховані страхові внески.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошові винагороди за сумлінну працю підлягають до задоволення.

Позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 10.03.2015 року і 10.03.2015 року отримала відмову в перерахунку пенсії. Тому суд вважає зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 12.09.2014 року.

Керуючись ст.ст. 69-71, 99, 100, 122, 160, 162 КАС України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в м. Черкаси Черкаської області про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням фактично нарахованих та сплачених інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховується та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в період з 12.09.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням фактично нарахованих та сплачених інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 12.09.2014 року відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції на момент виходу позивача на пенсію, тобто в розмірі 80% починаючи з 12.09.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: