Справа № 348/375/15-а
Суддя: Мужик І.І. І. І.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/375/15-а

26 березня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді: Мужика І.І.

секретаря: Кушнірчук М.Д.

з участюпредставникапозивача: ОСОБА_2

представникавідповідача: Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Надвірна справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнаннядій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

Встановив:

ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В судовому засіданні представник позивача по справі ОСОБА_4- ОСОБА_2 позов підтримав з мотивів викладених в позовній заяві, яку просить задоволити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача-управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області Жукова-Домарацька О.О. в судовому засіданні позов не визнала, вважає, що позовні вимоги позивачки є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, перевіривши матеріали справи приходить до висновку про часткове задоволення позову виходячи з наступних підстав:

Відповідно до ст.2 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому зазначеним кодексом, звернутися до суду для оскарження будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Зі змісту ст.71 КАС України випливає, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єктав ладних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності його рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них та їхніх сімей.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачу по справі ОСОБА_4 управлінням Пенсійного фонду України Солом"янського району м.Києва призначено пенсію за віком, як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року в розмірі 10 292 грн.84 коп.

В 2013 році позивач по справі переїхала на постійне місце проживання у АДРЕСА_1 і у жовтні 2013 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі із заявою про переведення її пенсії з управління Пенсійного фонду України Солом'янського району м. Києва до управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі.При цьому до заяви нею було долучено і посвідчення про проживання у гірському населеному пункті №1630 від 02.07.2013 року(ас.19).

На даний час вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, де з жовтня місяця 2013 року отримує пенсію за віком в розмірі 10292 грн.84 коп.

Згідно п.2 ст. 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" розмір пенсії має бути збільшений на 20%. Однак, проживаючи у гірському населеному пункті, позивач отримує пенсію у такому ж розмірі як пенсію, яку я отримувала, коли проживала у м. Київ.

У зв'язку з цим позивач звернулася до відповідача з проханням врахувати і збільшити їй пенсію 10292 грн.84 коп. на 20% гірських відповідно до Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні".

Листом відповідача-управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області №164/Д-10 від 24.11.2014 року їй відмовлено в перерахунку пенсії, а саме, що відповідач обмежив розмір її пенсії і не враховує в розрахунок пенсії 2058 грн.57 коп., посилаючись на розділ 1 ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"від 08.07.2011 року.

Суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо обмеження розміру пенсії згідно розділу 1 ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"від 08.07.2011 року є неправомірними виходячи з наступних підстав.

Згідно розділу 1 ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"від 08.07.2011 року(набрав чинності з 01.10.2011 року), де вказано, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Однак, відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Крім того, ст. 22 Конституції України передбачено, що "при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод", на що неодноразово звертав свою увагу Конституційний Суд України у своїх рішеннях, зокрема рішеннями №6-рп/2007 від 09.07.2007року та №10-рп/2008 року від 22.05.2008року.

Саме з цих причин, ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"від 08.07.2011р про обмеження пенсії (довічного грошового утримання суддів) максимальним розміром Конституційний суд України своїм рішенням №3-рп/2013 від 03.06.2013 року було визнано неконституційною.

Оскільки, обмеження розміру пенсії не відповідає ст.22 Конституції України, сама пенсія призначена позивачу з 15.03.2011року, тобто до прийняття та набрання чинності Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи", а тому підстав для застосування відповідачем обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром не вбачається.

Відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Оскільки позивачу пенсія призначена до набрання чинності Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи", то підстав для застосування відповідачем обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром при її перерахунку не вбачається.

Оскільки відповідь позивачці була надана з управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області 24.11.2014 року, а тому слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області провести нарахування та виплату перерахованої ОСОБА_4 пенсії без обмежень максимальним розміром, встановленим ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи", починаючи з 24.05.2014 року з врахуванням п.2 ст.6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" з 24.05.2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

А тому, суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку поро часткове задоволення позову.

На підставі ст.ст. 18, 124 Конституції України,керуючись ст.ст. 158-165, 167 ч.2, 186 КАС України, суд,-

Постановив:

Позов ОСОБА_4- задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо обмеження перерахованої пенсії ОСОБА_4 максимальним розміром, встановленим ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області провести нарахування та виплату перерахованої ОСОБА_4 пенсії без обмежень максимальним розміром, встановленим ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи", починаючи з 24.05.2014 року з врахуванням п.2 ст.6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні".

У решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Мужик І.І.

Постанова виготовлена в повному обсязі 30.03.2015