Справа № 826/5676/14
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/5676/14 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «РОМСАТ» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 травня 2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «РОМСАТ» до Київської міжрегіональної митниці міністерства доходів і зборів України, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання незаконними дій, зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «РОМСАТ» звернулось до суду з позовом до Київської міжрегіональної митниці міністерства доходів і зборів України, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві щодо відмови у поверненні надмірно сплаченої суми податку на додану вартість у розмірі 115 126,56 грн, стягнення надмірно сплачених коштів ПДВ.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 травня 2014 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач ТОВ ««Науково-виробнича компанія «РОМСАТ» подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Згідно з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2014 року вищезазначену постанову суду скасовано, та ухвалено нову постанову про задоволення позовних вимог

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 лютого 2015 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2014 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з»явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2013 року у справі №2а-15469/12/2670 позовні вимоги ТОВ «Ромсат» задоволено частково, скасовано рішення про коригування заявленої митної вартості товарів від 14.06.2012 року, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

11.03.2013 року позивач звернувся до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів із заявою про повернення надмірно сплаченої суми податку на додану вартість у розмірі 115 126,56 грн.

Листом від 25.03.2013 року за №3800/1/26-70-52-04 Київська регіональна митниця повідомила позивача про відсутність правових підстав для повернення коштів з Державного бюджету України.

Також судом встановлено, що позивач до заяви про повернення коштів додав документи, найменування яких визначено у Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата і митних та інших платежів, помилково та/або надміру сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, а також перевищення сплачених коштів сумі, яку просить стягнути позивач, та перерахування зазначених коштів до Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 27 частини першої статті 4 МК поняттям «митні платежі», з-поміж іншого, охоплюється ПДВ із ввезених на митну територію України товарів (продукції). Згідно з підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 ПК, правила якого застосовуються до відносин, пов'язаних зі справлянням митних платежів, як надміру сплачені грошові зобов'язання розуміють суму коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Митне та податкове законодавство не містить переліку причин, через які може статися помилкова та/або надмірна сплата сум платежів. Оскільки визначення розміру (суми) митних платежів здійснюється шляхом дій над кількісними числовими показникам (одиницями) виміру, не виключено, що операції з ними з якихось причин можуть призвести до неправильного (хибного) розрахунку чи обчислення сум платежів. Важливо, що в основі таких дій не було умисних протиправних дій суб'єктів правовідносин, діяльність яких пов'язана із визначенням і справлянням митних платежів.

Порядок, умови та процедура повернення помилково та/або надміру сплачених платежів законодавчо врегульовані.

Так, згідно із частинами першою-четвертою статті 301 МК повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України (далі - БК) та ПК. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб митного органу, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Відповідно до пунктів 43.1-43.5 статті 43 ПК помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 МК, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше, ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви, готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до пункту 2 Порядку повернення коштів цей Порядок на виконання вимог статті 43 ПК визначає процедуру повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів.

Згідно з абзацами першим, другим, дванадцятим пункту 1, пунктами 2, 3, 4 розділу ІІІ Порядку повернення коштів для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за Єдиним державним реєстром підприємств і організацій України платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до відділу митних платежів митного органу (далі - Відділ) для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом ДМСУ, Державного казначейства України від 20 липня 2007 року № 611/147 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 року за № 1095/14362; чинного на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок взаємодії), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом ДМСУ.

Згідно з пунктом 1 Порядку взаємодії взаємовідносини митних органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, регламентувалися правилами цього Порядку.

За пунктами 2, 3 Порядку взаємодії повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів здійснюється на підставі висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації. Зазначений висновок оформляється відповідно до заяви платника, яка подається до митного органу, що здійснював оформлення митної декларації.

Платник подає заяву про повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету та інших платежів відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку повернення коштів.

Згідно з пунктом 7 Порядку взаємодії на підставі отриманого Висновку про повернення відповідний орган Державного казначейства України готує платіжні документи на перерахування коштів з рахунку з обліку доходів державного бюджету на рахунок, зазначений у Висновку про повернення, та протягом п'яти робочих днів від дати отримання Висновку про повернення здійснює повернення коштів з бюджету.

За Порядком взаємодії основною умовою повернення коштів є обов'язкова їх сплата та зарахування на рахунки відповідного бюджету.

Згідно з частиною другою статті 45 БК центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Як встановлено судом апеляційної інстанції в ході розгляду справи Київська регіональна митниця Міндоходів листом від 25.03.2014 року відмовила позивачу по суті у задоволенні вимоги про повернення надмірно сплаченої до бюджету суми у розмірі 115 126,56 грн.

Підставою для такої відмови відповідач зазначив відсутність правових підстав, наявність відкритого касаційного провадження у Вищому адміністративному суді України.

Колегія суддів вважає, що така відмова є протиправною, не ґрунтується на вимогах Закону.

У поданій заяві до митного органу від 11.03.2014 року позивач просив останнього перерахувати надмірно сплачену товариством суму податку на додану вартість у розмірі 115 126,56 грн на поточний рахунок Товариства, що зазначений у заяві.

На час звернення до митного органу із відповідною заявою (11.03.2014р) та до суду (28 квітня 2014 року) із даним позовом, тобто на час виникнення правовідносин у ТОВ «НВК «Ромсат» було відсутнє не погашене грошове зобов»язання, тобто податковий борг.

Факт відсутності податкового боргу у товариства станом на час виникнення даних правовідносин підтверджується відповідними повідомленнями ДПІ у Святошиснькому районі м. Києва.

Посилання ДПІ на борг у розмірі 76 726 грн, який виник 30.04.2014 року не може бути свідченням того, на що момент виникнення правовідносин такий борг існував.

Крім того, як зазначив представник позивача було здійснено звірку сплати платежів між Святошиснькою ДПІ та ТОВ «НВК» «Ромсат» за результатами якої складено акти щодо відсутності заборгованості по сплаті ПДВ, ЄСВ, по сплаті авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств. Зазначені акти долучені судом до справи та були досліджені в ході розгляду справи.

Згідно виписки по с особовому рахунку за період з 01.05.2014 по31.06.2014 року в ПАТ КБ «Євро банк» зазначена сума позивачем була сплачена, призначення платежу - авансовий внесок з податку на прибуток приватних підприємств за квітень 2014 року . Перераховано повністю.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у поверненні надмірно сплачених коштів, оскільки відповідно до Порядку №618 підставою для відмови митним органом заявнику у повернення таких коштів може бути невідповідність поданих документів вимогам цього порядку або відсутність переплати.

Колегією суддів достовірно встановлено наявність надмірно сплачених позивачем коштів, а також встановлено, що позивачем подано до митного органу весь пакет документів.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що оскільки позивач виконав всі вимоги Закону щодо повернення йому надмірно сплачених коштів, а відповідач протиправно відмовив у поверненні таких коштів, позовні вимоги підлягають задоволенню.

З цих підстав постанова Окружного адміністративного суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Відповідно до ст.ст. 198,202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанов суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти носу постанову суду.

Керуючись ст.ст. 160,197,198,202,205,207,212,254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «РОМСАТ» задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 травня 2014 року скасувати та ухвалити у справі нову постанову наступного змісту.

Визнати протиправними дії Київської міжрегіональної митниці Міндоходів України щодо відмови у поверненні Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «РОМСАТ» надмірно сплаченої суми податку на додану вартість у розмірі 115 126,56 грн.

Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «РОМСАТ» надмірно сплачену суму податку на додану вартість у розмірі 115 126,56 грн. (сто п'ятнадцять тисяч сто двадцять шість грн. 56коп).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 01 квітня 2015 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.