Справа № 745/115/15-а
Суддя: Даньков О. М.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/115/15-а
Провадження №2-а/745/4/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2015 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Данькова О.М., при секретарі Петрикій І.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в смт. Сосниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася Сосницького районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про зобов'язання провести перерахунок пенсії з включенням до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації заробітної плати з моменту призначення пенсії, згідно з Законом України "Про державну службу", мотивуючи свої вимоги тим, що з квітня 2008 року їй призначена пенсія, як не працюючому державному службовцю, виходячи з заробітної плати за 24 календарних місяців в розмірі 90% при загальному страховому "трудовому" стажі 39 років 6 місяців 10 днів і стажу перебування на державній службі 25 років 4 місяці 1 день.

Згідно з Законом України "Про державну службу" в редакції на момент призначення пенсії пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% при наявності стажу державної служби не менше 10 років. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

При цьому при нарахуванні пенсії до складу заробітної плати не включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально- побутових питань, які вона отримувала щорічно у розмірі середньомісячного заробітку, а також не включені суми індексації заробітної плати, не зважаючи на те, що з цих виплат був сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з постановою управління Пенсійного фонду України за №15 -1 від 04.09.2013 року "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах №2а 8893/12/2670, №2а 4753/09/2670 затверджено нову форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії не працюючим державним службовцям, куди включено колонку (інші виплати) для відображення винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань та інших виплат".

11.02.2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду в Сосницькому районі з проханням провести відповідний перерахунок пенсії і надала довідку Менської об'єднаної Державної податкової інспекції головного управління ДФСУ у Чернігівській області про складові заробітної плати за 24 календарних місяців (2-х років) з включенням в колонку інші виплати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації заробітної плати, на що 12.02.2015 року отримала відмову.

Вважає дану відмову не правомірною. Просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі провести перерахунок пенсії з включенням до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації заробітної плати з моменту призначення пенсії.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, подавши письмову заяву про розгляд справи за її відсутності.

В судове засідання представник відповідача УПФ України в Сосницькому районі, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, не з"явився, надавши суду письмові заперечення, з яких вбачається, що позовні вимоги не визнаються.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 має страховий стаж 39 років 6 місяців 10 днів, в тому числі стаж державної служби 25 років 4 місяці 1 день.

З 25.04.2008 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону Україну "Про державну службу". 11.02.2015 року позивач звернулась до УПФУ в Сосницькому районі Чернігівської області про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

З листа №425/04 від 12.02.2015 року УПФУ в Сосницькому районі Чернігівської області вбачається, що позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, з посиланням на відсутність правових підстав для врахування сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати в заробітну плату для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". Відповідно до частини першої ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно ст. 2 Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок. Таким чином, із наведених норм законодавства вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця, та враховується при обчисленні пенсії. Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 28.05.2013 року, яка, згідно з положеннями ч. 1 ст. 244-2 КАС України, є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Окрім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою управління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року за №15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця. Суд не приймає до уваги письмові заперечення відповідача про те, що вказані позивачем виплати не повинні включатися в заробітну плату для призначення пенсії, оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Сосницькому районі Чернігівської області про перерахунок пенсії 19.02.2015 року, а тому, відповідно до положень ст. 99 КАС України, перерахунок пенсії необхідно здійснити з 19.08.2014 року, тобто в межах шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Сосницькому районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, починаючи з 19.08.2014 року.

Судові витрати по сплаті судового збору необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1. Керуючись ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу", ст. 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 2, 3, 11, 17, 69-71, 72, 94, 99, 100, 122, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", починаючи з 19.08.2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно з наданими довідками. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. У задоволенні решти позовних вимог відмовити. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Сосницький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутніми при її проголошенні, протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.М.Даньков