Справа № 194/439/15-а
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/439/15-а
Провадження № 2-а/194/25/15
про залишення позовної заяви без руху
26 березня 2015 року м. Тернівки
Суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області Пономаренко І.П. ознайомившись з адміністративною позовною заявою прокурора м. Тернівка до Тернівської міської ради Дніпропетровської області, треті особи: дитячий дошкільний заклад «Горобинка» м. Тернівка Дніпропетровської області, дитячий дошкільний заклад «Ромашка» м. Тернівка Дніпропетровської області, дитячий дошкільний заклад «Рукавичка» м. Тернівка Дніпропетровської області, про визнання незаконною бездіяльність Тернівської міської ради та зобов’язання вчинити певні дії,-
Прокурор м. Тернівка звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до Тернівської міської ради Дніпропетровської області про визнання незаконною бездіяльність Тернівської міської ради та зобов’язання вчинити певні дії, вказавши третіми особами: дитячий дошкільний заклад «Горобинка» м. Тернівка Дніпропетровської області, дитячий дошкільний заклад «Ромашка» м. Тернівка Дніпропетровської області, дитячий дошкільний заклад «Рукавичка» м. Тернівка Дніпропетровської області.
Пред`явлена адміністративна позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. 106 КАС України з наступних підстав.
За змістом ст.ст.121, 123 Конституції України та згідно ст.ст.1, 4, 5 Закону України «Про прокуратуру», діяльність органів прокуратури спрямована на всемірне утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку.
Згідно ч.1 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року в редакції, чинній на момент звернення з адміністративним позовом, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом, але в адміністративній позовній заяві не зазначено чиї саме інтереси представляє прокурор м. Тернівка.
При цьому прокурором в адміністративному позові не обгрунтовано, з яких підстав обрано саме такий спосіб здійснення своїх повноважень, яким фактично прокурор підмінює відповідні контролюючі органи, а також в позовній заяві прокурором не зазначено, з яких підстав не вжито заходи реагування в межах повноважень прокурора, передбачених п.5 ст.122 Конституції України та Главою 1 Розділу ІІІ Закону України "Про прокуратуру".
Крім того, обираючи форму представництва, прокурор в позовній заяві повинен визначити, в чому полягає порушення або загроза порушення інтересів держави чи громадянина, та обґрунтувати необхідність їх захисту, але зазначені вимоги законодавства прокурором у адміністративному позові не виконано.
Також, відповідно до ст.60 КАС України прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів, але жодних посилань на докази цього в позовній заяві немає.
Крім того, ч.3 ст. 106 КАСУ передбачено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів, але таких доказів до позовної заяви прокурором не додано, а до позову додано лише копію супровідного листа на підтвердження направлення відповідачеві та третім особам копії зазначеної позовної заяви.
Також прокурор надав суду як додатки до адміністративного позову три копії актів від 02 березня 2015 року обстеження дорожніх умов територій, та не зазначив їх в переліку додатків до позовної заяви.
Таким чином, відсутня можливість відкрити провадження у справі, а тому адміністративну позовну заяву прокурора м. Тернівка до Тернівської міської ради Дніпропетровської області, треті особи: дитячий дошкільний заклад «Горобинка» м. Тернівка Дніпропетровської області, дитячий дошкільний заклад «Ромашка» м. Тернівка Дніпропетровської області, дитячий дошкільний заклад «Рукавичка» м. Тернівка Дніпропетровської області, про визнання незаконною бездіяльність Тернівської міської ради та зобов’язання вчинити певні дії слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
На підставі викладеного, керуючись ст.108 КАС України, -
Позовну заяву прокурора м. Тернівка до Тернівської міської ради Дніпропетровської області, треті особи: дитячий дошкільний заклад «Горобинка» м. Тернівка Дніпропетровської області, дитячий дошкільний заклад «Ромашка» м. Тернівка Дніпропетровської області, дитячий дошкільний заклад «Рукавичка» м. Тернівка Дніпропетровської області, про визнання незаконною бездіяльність Тернівської міської ради та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в ухвалі недоліки в строк до 08 квітня 2015 року.
Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у п`ятиденний строк з дня отриманні її копії.
Суддя: І.П. Пономаренко