Справа № 634/15/15-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 р.Справа № 634/15/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської області на постанову Сахновщинського районного суду Харківської області від 28.01.2015р. по справі № 634/15/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

11.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Кегичівському районі Харківської області в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кегичівському районі Харківської області провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 01.07.2014 року в розмірі 84 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, згідно довідки Територіального управління державної судової адміністрації у Харківській області про розмір суддівської винагороди ( що складає 18879,00 грн.) для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Сахновщинський районний суд Харківської області постановою від 28.01.2015 року задовольнив частково позов.

Визнав неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Кегичівському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді.

Зобов'язав УПФУ у Кегичівському районі Харківської області провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 01.07.2014 року в розмірі 84 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Управління Пенсійного фонду України у Кегичівському районі Харківської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Так, на думку апелянта, Управління Пенсійного фонду України у Кегичівському районі Харківської області не мало правових підстав для перерахунку та виплати пенсії позивачу.

У відповідності до положень ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, відповідно до посвідчення НОМЕР_1 ОСОБА_1 є суддею у відставці з 2008 року.

У зв'язку з тим, що відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів »від 07.07.2010 року, підвищено суддівську винагороду суддям, позивач 28 листопада 2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Кегичівському районі Харківської області з заявою про перерахунок на підставі ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» призначеного раніше розміру грошового утримання відповідно до діючого законодавства./а.с.6/

Управлінням Пенсійного фонду України у Кегичівському районі Харківської області позивачу відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, посилаючись на те, що Законом України «Про судоустрій та статус суддів» не передбачено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці місцевого суду, про що повідомлено листом від 05.12.2014 року (а.с.7).

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.07.2014 року в розмірі 84 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

У частині першій статті 126 Основного Закону України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у частині першій статті 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI від 07.07.2010 року було здійснено підвищення посадового окладу судді місцевого суду, відповідно зросло й грошове утримання судді місцевого суду, який працює на відповідній посаді.

Згідно частини 3 статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", в редакції Закону від 07.07.2010 року, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

08 липня 2011 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI.

При цьому, пунктом 21 розділу 2 «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону у частині третій ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» перше речення після цифр і слів « 80 відсотків грошового утримання судді» доповнено словами і цифрами «з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; друге речення виключено; ч.5 викладено в такій редакції: «Виплата щомісячного довічного грошового утримання, призначеного відповідно до цієї статті, на період роботи на посадах, які дають право на його призначення або право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру"; Про наукову і науково-технічну діяльність"; Про статус народного депутата України"; Про державну службу", припиняється. На цей період призначається і виплачується пенсія відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України".

Однак, рішенням Конституційного Суду України №3-рп/2013 від 03 червня 2013 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-УІ у редакції Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-УІ.

Разом з тим, положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Отже, проаналізувавши зазначені положення, колегія суддів приходить до висновку, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має визначатись виходячи з розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до довідки Територіального управління державної судової адміністрації у Харківській області, виданої ОСОБА_1, його суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці , станом на 01.07.2014 року становить 18879 грн. 90 коп.

З огляду на викладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.07.2014 року в розмірі 84 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Крім того, судом першої інстанції правильно зазначено, що відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судову систему України складають як Конституційний Суд України, так і суди загальної юрисдикції, згідно ст. 18 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 року статус судді Конституційного Суду України визначається в тому числі й законами України щодо статусу суддів. Як судді судів загальної юрисдикції, так і судді Конституційного Суду України мають гарантоване ст. 126 Конституції України право на незалежність та недоторканість, яке забезпечується в тому числі й шляхом належного матеріального забезпечення судді.

З огляду на викладене, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги стосовно того, що перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання відповідно до ч.4 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» здійснюється лише у разі зміни грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України та передбачений виключно для суддів Конституційного Суду України.

Отже, колегія суддів приходить до висновку про протиправність відмови Управління Пенсійного фонду України у Кегичівському районі Харківської області в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Сахновщинського районного суду Харківської області від 28.01.2015р. по справі № 634/15/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.