Справа № 822/1341/14
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 року м. Київ К/800/41870/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Хмельницького заводу «Полімер» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року у справі за позовом Хмельницького заводу «Полімер» до Хмельницької міської ради, Хмельницького міськрайонного управління юстиції в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа - Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Зіп», про визнання незаконними та скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2014 року Хмельницький завод «Полімер» звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницької міської ради, Хмельницького міськрайонного управління юстиції в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа - Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Зіп», про визнання незаконними та скасування рішень.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року у задоволенні позову було відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року апеляційну скаргу Хмельницького заводу «Полімер» було залишено без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року - без змін.

У касаційній скарзі Хмельницький завод «Полімер», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Хмельницького заводу «Полімер» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею II-ХМ №000571 (№737) від 17.03.199 року, зареєстрованого в книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №737ХМ, Хмельницькому заводу «Полімер» було надано в постійне користування земельну ділянку площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому.

Пунктом 3 рішення сьомої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011 року №32, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано TOB «Агро-Зіп» в короткострокову оренду строком на 3 роки земельну ділянку площею 604 кв. м. під реконструкцію адміністративного приміщення з надбудовою другого поверху мансардного типу під офісне приміщення за адресою по вул. Пілотській, 77/3Д, м. Хмельницький.

17.12.2011 між Хмельницькою міською радою та TOB «Агро-Зіп» укладено договір оренди землі за №00205 та на підставі акту приймання-передачі земельної ділянки, останньому фактично передано в оренду вказану ділянку.

Згідно із частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що протягом 2000-2011 років Хмельницькою міською радою із земель, що орендує Хмельницький завод «Полімер», загальна площа яких становила 2,88 га, наділялися землі певним суб'єктам - юридичним та фізичним особам. Загальна площа таких вилучень становить 1,2758 га. З урахуванням фактичних вилучень в натурі, залишок земельної ділянки у останнього складає 1,6042 га., що підтверджується Державним актом на право постійного користування та листом Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів 25.07.2013 року №1547/01-11.

Судовими рішеннями, які набрали законної сили, у справах №16/5025/904/12, №822/3191/13-а та №822/361/14 встановлено правомірність користування Хмельницьким заводом «Полімер» земельними ділянками у розміру 1,6042 га.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Також, Хмельницьким заводом «Полімер» не доведено, що Хмельницькою міською радою надано в оренду TOB «Агро-Зіп» частину земельної ділянки, якою користується позивач.

Крім того, в листі Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області №1049/01-16 від 14.06.2012 року зазначається, що при прийнятті рішення Хмельницької міської ради №32 від 15.06.2011 року про надання землі ТОВ «Агро-Зіп» площею 0,0604 га, рішення про вилучення вказаної земельної ділянки у позивача не приймалося. Відповідно, надання в короткострокову оренду ТОВ «Агро-Зіп» вказаної земельної ділянки здійснювалося із земель запасу Хмельницької міської ради.

Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок з державної або комунальної власності у користування здійснюється, в тому числі органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються, в тому числі затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; надання земельної ділянки собі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Згідно із пунктом б частини 2 статті 198 Земельного кодексу України, кадастровий план виготовляється в результаті вчинення певних дій, у тому числі погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Відповідно до витягу з Поземельної книги про земельну ділянку №ВТ-32012 від 27.06.2012 року суміжними землекористувачами Хмельницького заводу «Полімер» є: ПАТ «Укрелектроапарат», фізична особа-підприємець Москалюк О.М., ПП «Міт», ТОВ «Технопарк», ТОВ «Агро-Запчастини», землі міської ради, землі загального користування.

Також, при виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки TOB «Агро-Зіп» погоджено межі земельної ділянки із суміжним землекористувачем - ТОВ «Агро-Запчастини».

Враховуючи зазначене, суди дійшли вірного висновку, що Хмельницький завод «Полімер» не є суміжним землекористувачем з TOB «Агро-Зіп».

Кім того, суди правильно не враховували Висновок експерта Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення судової земельно-оціночної експертизи №1604/1831/13-21 та №1604/13-21 від 27.09.2013 року, оскільки в постанові Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.03.2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.05.2014 року, в адміністративній справі № 822/361/14 вказано, що зазначений висновок експерта не може бути належним доказом на підтвердження позовних вимог, оскільки в ньому не враховано усіх рішень Хмельницької міської ради, натомість, в ньому зазначено про відсутність у третьої особи права постійного користування земельною ділянкою в зв'язку з вилученням усієї площі земельної ділянки.

Враховуючи, що оскаржуваним рішенням Хмельницької міської ради не порушено права Хмельницького заводу «Полімер» суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку щодо безпідставності вимог про визнання незаконним та скасування пункту 3 рішення сьомої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011 року № 32, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано TOB «Агро-Зіп» в короткострокову оренду строком на 3 роки земельну ділянку площею 604 кв. м. під реконструкцію адміністративного приміщення з надбудовою другого поверху мансардного типу під офісне приміщення за адресою по вул. Пілотській, 77/3Д, м. Хмельницький.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій, є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Хмельницького заводу «Полімер» - залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року у справі за позовом Хмельницького заводу «Полімер» до Хмельницької міської ради, Хмельницького міськрайонного управління юстиції в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа - Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Зіп», про визнання незаконними та скасування рішень - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз