Справа № 820/19374/14
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"18" березня 2015 р. № 820/19374/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю представника позивача - Мєтєльова П.А. (довіреність від 02.04.2014р. №1218/9),

за участі представника відповідача та третьої особи - ОСОБА_2 (довіреність від 08.01.2015р.№ 8/1, паспорт),

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Закритого акціонерного товариства "Домобудівник", третя особа - ОСОБА_2 про надання дозволу на погашення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Куп'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ЗАТ "Домобудівник" у розмірі 828718,58 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив , що відповідач має податковий борг перед бюджетом у сумі 828 718,58 грн. , що підтверджується податковими деклараціями та податковими повідомленнями - рішеннями. Податковою інспекцією було сформовано першу та другу податкові вимоги , які отримано відповідачем . Також позивачем складено акт опису майна та проведено реєстрацію податкової застави майна платника податків . Посилаючись на вказані обставини, позивач у судовому засіданні підтримав позов та просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Ухвалою суду, занесеною до журналу судового засідання від 19.02.2015 року, в порядку ст. 53 КАС України, судом залучено до участі у справі третю особу - ОСОБА_2..

Представник відповідача та третя особа - ОСОБА_2, у судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позову , посилаючись на договори іпотеки та позики від 26.02.08р., згідно яких майновий комплекс , який належить ЗАТ "Домобудівник" , передається ОСОБА_3. в забезпечення виконання зобов'язання з повернення позики. Крім того, між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладено договір уступки права вимоги від 04.03.10р., а 26.02.10р. ОСОБА_2 звернуто стягнення на предмет іпотеки , шляхом реєстрації права власності на заставлене майно.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представників осіб, які беруть участь у справі , встановив наступне.

Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство "Домобудівник" зареєстроване в якості юридичної особи 12.07.1994р. Відповідач перебуває на обліку в Куп'янській ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області з 17.10.1994р., що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців(а.с.16-19).

Згідно з п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Позивач зазначає, що Закрите акціонерне товариство "Домобудівник" має податковий борг перед бюджетом у розмірі 828718,58 грн. , який виник на підставі наступних зобов'язань зі сплати податків .

Судом встановлено, що відповідачем самостійно подано декларації з плати за землю (земельний податок та /або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) :

- № 1818 від 20.02.12р. з термінами сплати 01.03.12р., 30.03.2012р., 30.04.2012 р., 30.05.2012 року, 30.06.2012 р., 30.07.2012 р., 30.08.2012 р., 30.09.2012р., 30.10.2012р., 30.11.2012р., 30.12.2012р., 30.01.2013р., згідно якої загальна сума боргу становить 236181,48 грн.

- № від 18.02.2013 року з термінами сплати 02.03.13р., 30.03.2013р., 30.04.2013 р., 30.05.2013 року, 30.06.2013 р., 30.07.2013 р., 30.08.2013 р., 30.09.2013р., 30.10.2013р., 30.11.2013р., 30.12.2013р., 30.01.2014р., згідно якої загальна сума боргу становить 240124,78 грн.

- № від 18.02.14р. з термінами сплати 02.03.14р., 30.03.2014р., 30.04.2014 р., 30.05.2014 року, 30.06.2014 р., 30.07.2014 р., 30.08.2014 р., 30.09.2014р., 30.10.2014р., згідно якої загальна сума боргу становить 200104 грн.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Також відносно відповідача на підставі актів перевірок прийнято наступні податкові повідомлення - рішення :

- № від 05.03.12р. , яким позивачу нараховано штраф у розмірі 6724,49 грн. (а.с.34),

- № від 03.09.12р., яким позивачу нараховано штраф у розмірі 11207,49 грн.(а.с.38),

- № від 17.12.13р., яким позивачу нараховано суму зобов'язань з податку у розмірі 13290,77 грн.(а.с.44),

- № від 17.12.13р., яким позивачу нараховано штраф у розмірі 13 грн.(а.с.43)

Зазначені податкові повідомлення - рішення отримано директором ЗАТ "Домобудівник", що підтверджується підписами на копіях зазначених податкових повідомлень - рішень.

Відповідно до п. 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Також у відповідача наявна заборгованість по пені у розмірі 39680,19 грн., що підтверджується відомостями з облікової картки по відповідачу та розрахунком пені (а.с.9-15).

Відповідно до п.п. 129.1.1 п. 129.1 статті 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п. 131.1 статті 131 ПК України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

Наявність сум заборгованості також підтверджується обліковими картками по відповідачу(а.с.9-14).

З метою стягнення сум заборгованості позивач звертався до суду з адміністративними позовами до відповідача про стягнення сум податкового боргу. Так, Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.13р. по справі №820/4983/13-а задоволено позовні вимоги Куп'янської ОДПІ Харківської області та стягнуто з ЗАТ "Домобудівник" на користь Державного бюджету заборгованість у розмірі 79421,76 грн.

Також Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.13р. по справі №820/2226/13-а задоволено позов Куп'янської ОДПІ Харківської області та стягнуто з рахунків ЗАТ "Домобудівник" податковий борг у розмірі 82843,08 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.13р. по справі №2а-13933/12/2070 задоволено позов Куп'янської ОДПІ Харківської області та стягнуто з ЗАТ "Домобудівник" на користь державного бюджету заборгованість у розмірі 127730,79 грн.

Вказані судові рішення набрали законної сили.

На виконання зазначених постанов до установ банків направлялись інкасові доручення , однак доручення повернуто без виконання у зв"язку з відсутністю коштів на рахунках , про що свідчать копії інкасових доручень, які містяться в матеріалах справи (а.с.49,105-108) .

Крім того, на підтвердження відсутності коштів позивачем до матеріалів справи надано постанову державного виконавця ВДВС Куп'янського МРУЮ Харківської області про повернення виконавчого документа стягувачу від 24.12.2014р. (а.с.111).

З Витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна (а.с.69-70) вбачається, що всі активи платника податків - ЗАТ "Домобудівник" за погодженням з обтяжувачем перебувають у податковій заставі від 04.11.2008 року .

З листа Голови Наглядової Ради ЗАТ "Домобудівник" ОСОБА_2 встановлено, що Голова Наглядової Ради ЗАТ "Домобудівник" просив незалежного експерта провести незалежну оцінку залізничної під'їзної колії , яка починається від стрілки залізничної колії / в напрям Купянського КХП / та закінчується на території ЗАТ "Домобудівник". Інвентарний №424. Рік вводу в експлуатацію січень 1976, протяжність колії 1100 м.

До матеріалів справи залучено Звіт про оцінку вартості під'їзної колії від 28.01.2010р.

Судом встановлено, що директор ЗАТ "Домобудівник" Мошноріз А.А. звертався до Куп'янської ОДПІ у Харківській області з листом від 29.01.10р., яким запропонував в якості активів для податкової застави включити під'їзну колію (протяжністю 1100 м., яка належить ЗАТ "Домобудівник" , Інвентарний номер 424 , рік вводу в експлуатацію 1976 рік).

Згідно висновку податкового керуючого Лейба С.В. від 29.01.2010 року станом на 29.01.2010 року податковий борг ЗАТ "Домобудівник" становить 261728,60 грн. та на підставі п.8.9 ст. 8 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Наказу ДПА України "Про затвердження Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби" від 28.08.2001 року №338, та посилаючись на Рішення Конституційного суду від 24.03.2005 року №2-пр/2005 у справі №1-9/2005, можливо залишити в податковій заставі залізничну під'їзну колію , довжиною 1100 м, експертна оцінка якої складає 574733,00 грн. (без ПДВ) та вивести з податкової застави інше майно ЗАТ "Домобудівник" .

Позивачем складено рішення про опис майна у податкову заставу №1 від 29.01.10р., в якому визначено майно платника податків, яке вводиться у податкову заставу - під'їзна колія (протяжністю 1100 м., яка розташована за адресою: м.Куп'янськ, вул. Дзержинського, 81 , Інвентарний номер 424 , рік вводу в експлуатацію 1976 рік).

На підставі цього рішення позивачем 29.01.10р. складено акт опису майна № 1 відносно ЗАТ "Домобудівник", згідно якого проведено опис майна та визначено його вартість, а саме:, загальна сума вартості майна платника податків, яке вводиться у податкову заставу, складає 574733 грн. (без ПДВ).

Акт опису майна №1 від 29.01.10р. підписано директором ЗАТ "Домобудівник" Мошноріз А.А. без заперечень (а.с.102).

П.8.1 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181-ІІІ, який був чинний на момент існування спірних правовідносин, з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

Згідно п.п.8.2.2 п.8.2 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181-ІІІ, який був чинний на момент існування спірних правовідносин, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

Відповідно до п.8.3.ст.8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181-ІІІ, який був чинний на момент існування спірних правовідносин, платник податків має право безоплатно зареєструвати податкову заставу в державних реєстрах застав рухомого чи нерухомого майна, а податковий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі застав за умови строку дії такої податкової застави більш як десять календарних днів.

Позивачем зареєстроване обтяження - всі активи платника податків ЗАТ "Домобудівник" згідно опису майна від 29.01.2010 р. №1 і реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується Витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна (а.с.69-70).

Крім того, акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 29.01.2010р. №1 підписано відповідачем без заперечень та зазначений акт опису та рішення від 29.01.2010р. №1 не оскаржувались у судовому порядку, отже є чинними .

Згідно з п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем направлено відповідачу першу та другу податкові вимоги №1/121 від 03.11.2008 року та № 2/133 від 10.12.2008р., які отримані відповідачем , що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення (а.с.33) .

Відповідно до положень п.95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно ст.95 ПКУ стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

У разі якщо сума коштів, отримана у результаті продажу майна платника податків, перевищує суму його грошового зобов'язання та податкового боргу, різниця перераховується на рахунки такого платника податків або його правонаступників.

Продаж майна платника податків здійснюється на публічних торгах та/або через торгівельні організації.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача та третьої особи - ОСОБА_2., щодо неможливості стягнення заборгованості ЗАТ "Домобудіник" за рахунок майна платника податків , яке перебуває у податковій заставі через те, що під'їзна колія є невід'ємною частиною майнового комплексу, на який на підставі договору уступки права вимоги від 04.03.2010 року ОСОБА_2 звернуто стягнення на предмет іпотеки шляхом реєстрації права власності на заставлене майно, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 8.2.2,8.2.3 п.8.2 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181-ІІІ( який був чинний на момент опису активів від 29.01.2010р.) з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

Право податкової застави не поширюється: на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою доходністю, та грошові доходи від цих іпотечних активів, до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою доходністю; на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Виходячи з наступного, відповідачем не доведено наявності підстав, визначених п.п. 8.2.3. п.8.2 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181-ІІІ( який був чинний на момент опису активів від 29.01.2010р.) , що майно згідно акту опису майна від 29.01.2010 р. не може бути використано як джерело погашення податкового боргу платника податків ЗАТ "Домобудівник".

Враховуючи вищевикладене, а також те, що судом встановлена наявність непогашеної відповідачем суми заборгованості, а також те, що акт опису активів, на які поширюється право податкової застави та рішення від 29.01.2010р. №1 є чинними, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення суми податкового боргу Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" у розмірі 828718,58 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Закритого акціонерного товариства "Домобудівник", третя особа - ОСОБА_2 про надання дозволу на погашення податкового боргу - задовольнити в повному обсязі.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" у розмірі 828718,58 грн.( вісімсот двадцять вісім тисяч сімсот вісімнадцять гривень п'ятдесят вісім копійок) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 23 березня 2015 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.