Справа № 734/746/15-а
Суддя: Соловей В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/14/15 Справа № 734/746/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

01 квітня 2015 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого-судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника відділення ДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області капітана міліції Богачука Антона Григоровича про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в:

із адміністративним позовом про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення від 16 березня 2015 року у суд звернувся ОСОБА_1 до начальника відділення ДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області капітана міліції Богачука Антона Григоровича. Позовні вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 16 березня 2015 року начальник Козелецького ВДАІ Богачук А.Г. вручив йому постанову серія ПСІ № 582213 про накладання на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу за те, що він, будучи начальником філії «Козелецький райавтодор», не прийняв заходів по ліквідації ямковості на автодорозі Київ-Вишгород-Десна-Чернігів, згідно припису № 3 від 20 лютого 2015 року, чим допустив порушення пункту 3.1 ДСТУ 3587-97. Власником дороги є Служба автомобільних доріг в Чернігівській області. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить: розробка програм та здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження; забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; обладнання доріг, вулиць та залізничних переїздів технічними засобами регулювання дорожнього руху та їх утримання своєчасне виявлення перешкод дорожнього руху та їх усунення. Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух» посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов'язані забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про автомобільні дороги» складовими вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: проїзна частина вулиць і доріг, дорожнє покриття технічні засоби організації дорожнього руху. Між Службою автомобільних доріг загального користування Чернігівської області та ДП «Чернігівський облавтодор» укладений договір підряду з експлуатаційного утримання та поточного ремонту мережі автодоріг загального користування Чернігівської області. Відповідно до п. 2.2 ст. 2 Статуту ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ «ДАК автомобільні дороги України» предметом діяльності підприємства є: виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів інших споруд та елементів обстановки дороги. Філія «Козелецький райавтодор» створена, як відокремлений структурний підрозділ ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», що не є юридичною особою, та здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління ДП. Відповідальність по зобов'язаннях філії несе ДП. Відносини філії з іншими суб'єктами підприємницької діяльності будуються на підставі договорів, що укладаються ДП, і доручень ДП. Відповідно до посадової інструкції начальник філії не несе відповідальності за утримання доріг. Позивач ОСОБА_1 ставить позовні вимоги про: визнання дій начальника Козелецького ВДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області капітана міліції Богачука Антона Григоровича про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП протиправними; скасування постанови серії ПС1 № 582213 від 16 березня 2015 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП, про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 гривень та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав. Відповідач Богачук А.Г. погодився із адміністративним позовом.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлені такі факти і відповідні адміністративно-правові відносини:

зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АВ2 № 028250, складеного 20 лютого 2015 року начальником відділення ДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області капітаном міліції Богачуком А.Г., виходить, що 18 лютого 2015 року ОСОБА_1, будучи посадовою відповідальною особою філії «Козелецький райавтодор», порушив правила, норми і стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху про утримання автодороги Київ-Вишгород-Десна-Чернігів. При цьому, не вжив заходів щодо своєчасної заборони руху або обмеження руху, при виникненні умов, які загрожують безпеці дорожнього руху, та не прийняв своєчасних заходів для відновлення безпечних умов руху, чим порушив Закон України «Про дорожній рух» і ДСТУ 3587-97, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 140 КУпАП;

зі змісту постанови серії ПС1 № 582213 у справі про адміністративне правопорушення, винесеної 16 березня 2015 року начальником відділення ДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області капітаном міліції Богачуком А.Г., виходить, що 18 лютого 2015 року ОСОБА_1 в Козелецькому районі Чернігівської області, будучи посадовою відповідальною особою філії «Козелецький райавтодор», порушив правила, норми і стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху про утримання автодороги Київ-Вишгород-Десна-Чернігів. При цьому, не вжив заходів щодо своєчасної заборони руху або обмеження руху, при виникненні умов, які загрожують безпеці дорожнього руху, та не прийняв своєчасних заходів для відновлення безпечних умов руху, чим порушив ст. 10 Закону України «Про дорожній рух» і ДСТУ 3587-97. За цією ж постановою ОСОБА_1 підданий за ч. 1 ст. 140 КУпАП до адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 гривень.

Відповідно до санкції ч. 1 ст. 140 КУпАП за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, передбачена адміністративна відповідальність у виді штрафу на посадових осіб - від шістдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення. Автомобільні дороги місцевого значення поділяються на територіальні, обласні та районні. Відповідно до ст.ст. 10 і 11 Закону України «Про автомобільні дороги» державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є розроблення державної стратегії та програм розвитку дорожнього господарства, забезпечення фінансування та виконання; розроблення пропозицій щодо фінансування та здійснення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів; розробка та реалізація заходів з безпеки дорожнього руху; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженням; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг встановленими для них державними стандартами і нормами; здійснення державного регулювання та контролю у сфері дорожнього господарства відповідно до законодавства; забезпечення технічного нагляду за станом автомобільних доріг; виявлення аварійно-небезпечних ділянок та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах; здійснення заходів щодо їх ліквідації; забезпечення сталого функціонування автомобільних доріг у зимовий період.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, відповідача Богачука А.Г., вивчивши надані сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника відділення ДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області капітана міліції Богачука Антона Григоровича про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Начальником ВДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області капітаном міліції Богачуком А.Г. при обстеженні автомобільної дороги Київ-Вишгород-Десна-Чернігів встановлені порушення правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху (ДСТУ 3587-97). 20 лютого 2015 року начальнику філії «Козелецький райавтодор» внесений припис № 3 Державної автомобільної інспекції про термінове ліквідування ямковості на вказаній автодорозі у термін до 6 березня 2015 року. У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 пояснив, що балансоутримувачем автодороги є Служба автомобільних доріг в Чернігівській області, яка укладає договори із підрядними організаціями, в т.ч. із ДП «Чернігівський облавтодор», структурним підрозділом якого є філія «Козелецький райавтодор», на виконання робіт на автодорогах. Філія виконує роботи згідно розпоряджень ДП «Чернігівський облавтодор». При цьому, 18-19 березня 2015 року виявлені порушення на вказаній автодорозі усунуті.

Враховуючи надані сторонами докази, суд вважає необхідним скасувати постанову серії ПС1 № 582213, що винесена 16 березня 2015 року начальником відділення ДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області капітаном міліції Богачуком А.Г., у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП, відносно ОСОБА_1, як таку, що винесена передчасно. При цьому, необхідно надіслати справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП, відносно ОСОБА_1 на новий розгляд до відділення ДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області. При розгляді справи про адміністративне правопорушення необхідно встановити чи є позивач ОСОБА_1 суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП, встановити інші обставини та прийняти законну і обґрунтовану постанову у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 289 і 293 КУпАП, ст.ст. 17, 160-163, 171-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника відділення ДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області капітана міліції Богачука Антона Григоровича частково задовольнити.

Постанову серії ПС1 № 582213, що винесена 16 березня 2015 року начальником відділення ДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області капітаном міліції Богачуком А.Г., у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП, відносно ОСОБА_1 скасувати.

Надіслати справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП, відносно ОСОБА_1 на новий розгляд до відділення ДАІ з обслуговування Козелецького району УМВС України в Чернігівській області.

У решті позовних вимог позивача ОСОБА_1 відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя