Справа № 813/405/15
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження в справі

26 березня 2015 р. № 813/405/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого - судді Костецького Н.В.

суддів: Кравціва О.Р., Кузана Р.І.

за участю секретаря судового засідання Приймака С.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача 1 Собко В.Б.

представника третьої особи Туркаса О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства земельних ресурсів України, Кваліфікаційної комісії Державного агентства земельних ресурсів України, за участю третьої особи - Львівської регіональної філії ДП Центру ДЗК про визнання протиправними дій та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного агентства земельних ресурсів України, Кваліфікаційної комісії Державного агентства земельних ресурсів України, за участю третьої особи - Львівської регіональної філії ДП Центру ДЗК, в якій просить:

- визнати протиправним рішення Кваліфікаційної комісії Державного агентства земельних ресурсів України у формі протоколу від 30.10.2014 року №9 щодо внесення подання стосовно анулювання кваліфікаційного сертифіката №011670 від 11.04.2014 року інженера - землевпорядника ОСОБА_1;

- визнати протиправними дії Кваліфікаційної комісії Державного агентства земельних ресурсів України щодо внесення подання від 03.11.2014 року №14/746, 14/747, 14/744, 14/694, стосовно анулювання кваліфікаційного сертифіката від 11.04.2014 року №011670 інженера - землевпорядника ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державного агентства земельних ресурсів України №364 від 06.11.2014 року «Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів» в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката №011670 від 11.04.2014 року інженера - землевпорядника ОСОБА_1

26.03.2015 року у судовому засіданні судом поставлено на обговорення клопотання щодо витребування в Державного агентства земельних ресурсів України належним чином завіреної копію акта перевірки обов'язкового для розгляду на засіданні кваліфікаційної комісії, прийнятого відповідно до ст. 61-1 ЗУ «Про землеустрій» та в Головного управління Держземагентства у Львівській області листа відповіді на звернення гр.. ОСОБА_4 № 01-6-р128/141 від 20.02.2012 року.

Позивач, представника відповідача та третьої особи щодо витребування доказів пояснили, що для повного та всебічного розгляду справи необхідно витребувати вказані документи та зупинити провадження у справі до витребування таких.

Представник відповідача - Кваліфікаційної комісії Державного агентства земельних ресурсів України у судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся, у відповідності до ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, про дату, час і місце судового розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Вирішуючи питання щодо витребування вказаних доказів суд керувався наступним.

Згідно з ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах. Відповідно до вимог ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

За положеннями ч.3 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

З урахуванням заявлених позовних вимог суд вважає необхідним дослідити акт перевірки обов'язковий для розгляду на засіданні кваліфікаційної комісії, прийнятого відповідно до ст. 61-1 ЗУ «Про землеустрій» та листа - відповіді на звернення гр.. ОСОБА_4 № 01-6-р128/141 від 20.02.2012 року.

Відповідно до статті 124 Конституції України рішення суду є обов'язковими до виконання на всій території України.

У разі ненадання вищезгаданих доказів суд вправі застосувати заходи процесуального примусу передбачені розділом VІ Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням того, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.

Керуючись ст. 7, 11, 69, 71, 79, 156, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання позивача, представника відповідача та третьої особи задовольнити.

Витребувати в Державного агентства земельних ресурсів України належним чином завірену копію акта перевірки обов'язкового для розгляду на засіданні кваліфікаційної комісії, прийнятого відповідно до ст. 61-1 ЗУ «Про землеустрій» та в Головного управління Держземагентства у Львівській області листа відповіді на звернення гр.. ОСОБА_4 № 01-6-р128/141 від 20.02.2012 року.

Провадження у справі зупинити до отримання судом витребуваних доказів.

Копію ухвали направити Державному агентству земельних ресурсів України та Головному управлінню Держземагентства у Львівській області для виконання та сторонам по справі для відома.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Повий текст ухвали виготовлено 30 березня 2015 року.

Головуючий суддя Костецький Н.В.

Суддя Кравців О.Р.

Суддя Кузан Р.І.