Справа № 310/10824/14-а
Суддя: Крамаренко А. І.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2015 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Крамаренко А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності по нарахуванню та виплаті щомісячної пенсії повіку, зобов'язання здійснити нарахування та виплатити щомісячну пенсію повіку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача по нарахуванню та виплаті йому щомісячної пенсії за віком, починаючи з 01.06.2014 року до моменту припинення обставин для її отримання; зобов'язати відповідача здійснити йому нарахування та виплатити щомісячну пенсію за віком, передбачену ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, починаючи з 01.06.2014 року до моменту припинення обставин її отримання.

В обґрунтування пред'явленого адміністративного позову позивач зазначив, що він є громадянином України та з 1992 року отримував пенсію за віком. В травні 2014 року у зв'язку з погіршенням стану здоров'я він виїхав на лікування до Російської Федерації Республіку Башкортостан. Оскільки він мав намір виїхати на постійне місце проживання, то в травні 2014 року відповідач направив його пенсійну справу до Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Караідельському районі Республіки Башкортостан.

За новим місцем проживання йому було відмовлено у виплаті пенсії через те, що не було встановлено його правове становище, а відповідно не визначено й право на пенсійне забезпечення.

В листопаді 2014 року відділення Пенсійного фонду Російської Федерації направило його пенсійну справу до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області.

В грудні 2014 року його дружина, діючи в його інтересах по довіреності, звернулась до відповідача із заявою від 04.12.2014 року про поновлення виплати йому раніше призначеної пенсії та виплаті пенсії за минулий час.

В задоволенні вказаної вище заяви йому було відмовлено листом від 18.12.2014 року з посиланням на те, що заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто.

ОСОБА_1 не погодився з таким трактуванням законодавства щодо порядку поновлення виплати йому пенсії та звернувся до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області з адміністративним позовом.

З такою думкою Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області не згодне. В своїх запереченнях на позов зазначило, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена пенсія за віком 05.03.1992 року комісією по призначенню пенсій при виконкомі Карельської ради народних депутатів.

18.11.1997 року пенсійна справа ОСОБА_1 взята на облік до Бердянського УСЗН Запорізької області.

В зв'язку з передачею функцій по призначенню, перерахунку пенсій Пенсійному фонду України пенсійна справа ОСОБА_1 передана на облік УПФУ в м. Бердянську Запорізької області.

16.05.2014 року за №16 до УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області надійшов запит пенсійної справи Державної установи - управління ПФР в Караідельському районі Республіки Башкортостан.

Пенсійна справа ОСОБА_1 була знята з обліку в управлінні ПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області з 01.06.2014 року та надіслана на адресу заявника.

25.11.2014 року до управління повернулась пенсійна справа ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що згідно з діючим законодавством Російської Федерації у нього не визначається право на трудову пенсію, оскільки позивач не мав дозволу на тимчасове проживання на території Росії.

Зазначає, що позивач в позовній заяві посилається на розділ 1 пп. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який регулює порядок призначення пенсії. В даному випадку має місце поновлення виплати раніше призначеної пенсії, яке передбачене ст. 49 Закону. Проте, дане положення передбачає наявність нарахованих сум пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право. Оскільки ОСОБА_1 виїхав за кордон, то втратив право на отримання пенсії , а отже пенсія йому не нараховувалася правомірно.

Крім того, особисто позивач із заявою про поновлення виплати йому пенсії до управління не звертався, не звертались до управління й його законні представники (опікун чи піклувальник). Подання вказаної заяви через представника, який діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності, чинним законодавством не передбачено.

Ухвалою від 05.01.2015 року позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 01.06.2014 року до 24.06.2014 року, залишений без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що на підставі наявних у справі доказів заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню в зв'язку з наступним.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 6 КАС України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 05.03.1992 року отримує пенсію за віком.

У зв'язку з виїздом ОСОБА_1 до Республіки Башкортостан його пенсійна справа була направлена на запит Державної установи - управління ПФР в Караідельському районі Республіки Башкортостан.

25.11.2014 року пенсійна справа ОСОБА_1 повернута до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області через не визначення у ОСОБА_1 права на трудову пенсії, оскільки останній не мав дозволу на тимчасове проживання на території Росії.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 6 КАС України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 1 ст. 49 вказаного Закону виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 ст. 49 передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

У відповідності до ст. 46 Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно п. 1.5. Порядку подання та оформлення оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України , у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

З урахуванням встановлених обставин, відсутності особистого звернення ОСОБА_1 з питання поновлення виплати йому раніше призначеної пенсії, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 11, 17 -19, 104, 158, 159, 161, 162, 163, 184-186 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.І. Крамаренко