Справа № 215/974/15-а
Суддя: Тарасенко О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 215/974/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2015 р. м. Кривого Рогу

Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Тарасенко О.В. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду Тернівського району м. Кривого Рогу про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.03.2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

У своєму позові позивач зазначив, що його трудова діяльність розпочалася 07.09.1976 року і триває до теперішнього часу: з 07.09.1976 р. по 25.05.1978 р. - учнем і електромонтером обмотника та ізоліровщика з ремонту електромашин Криворізького металургійного заводу ім. Леніна; з 11.10.1978 р. по 31.10.1978 р. - водієм автомобіля автобази № 16 Криворізького виробничого автомобільного тресту; з 12.11.1978 р. по 04.11.1980 р. - військова служба в радянській армії; з 10.12.1980 р. по 30.05.1997 р. - водієм автомобілів по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка"; з 03.06.1997 р. по теперішній час - водієм автотранспортних засобів (пожежних) вартової служби у відомчій пожежній частині ПАТ "ПівнГЗК", що підтверджується записами в трудовій книжці, індивідуальними відомостями ПАТ "ПівнГЗК" про застраховану особу.

Також факт роботи за пільговим списком № 2 в період з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року - водієм автомобілів по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка", підтверджується: довідкою № 767/04/26 від 25.11.2004 року державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" - "Про підтвердження ОСОБА_2 пільгового стажу за списком № 2";заявою від 23.03.2004 року до комісії з підтвердження пільгового стажу; наказом № 63 від 01.12.1980 року "Про прийняття на роботу ОСОБА_2."; особовою карткою НОМЕР_1 форми Т-2 ОСОБА_2; особовою карткою НОМЕР_2 форми Т-2 ОСОБА_2; наказом № 34 від 16.04.1982 року "Про присвоєння ОСОБА_2 - водія автомобіля 2 класу"; вибіркою з особових рахунків урахування відпрацьованого ОСОБА_2 часу за пільговим списком № 2; реєстром протоколів працівників автобази з пільгового стажу, де ОСОБА_2 зазначений під № 8; наказом № 40 від 26.05.1997 року "Про припинення трудового договору з ОСОБА_2"; довідкою № 315 від 20.05.2013 року ДП "Кривбасшахтозакриття" про надання довідок для обчислення пенсії ОСОБА_2 на підставі первинних документів.

Функції архівної установи, щодо зберігання архівів державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка", покладено на ДП "Кривбасшахтозакриття". (Підтверджується довідкою від 20.05.2013 року про здійснення ДП "Кривбасшахтозакриття" деяких функцій архіву підприємства що ліквідується - державний спеціалізований будівельно-монтажний трест з підземного будівництва та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка").

Окрім того, факт його роботи водієм автомобілів по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" може підтвердити його колега та напарник - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса: АДРЕСА_1, з яким він на даній автобазі тресту працював на одній автомашині та якому ІНФОРМАЦІЯ_3, після виповнення 55 років, управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При призначенні пенсії ОСОБА_4 було зараховано період роботи водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2.

В реєстрі протоколів працівників вказаної автобази з пільгового стажу він - ОСОБА_2 зазначений під № 8, а ОСОБА_5 - під №19. ( Підтверджується реєстром протоколів працівників автобази з пільгового стажу; листом № Г35/11/29 від 12.01.2015 року управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу).

Право на пільгове пенсійне забезпечення працівників державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" підтверджується також: наказом № 262 від 25.08.1994 року "Про затвердження протоколу атестації робочих місць"; протоколом № 1 від 25.08.1994 року "Про атестацію робочих місць", в якому в ч. 1 списку № 2 атестовано водіїв автомобілів, зайнятих на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі.

Таким чином, станом на 18.09.2014 року його загальний стаж становив: - 37 років 06 місяців 11 днів.

В той же час, його пільговий стаж, у відповідності до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, становив: 16 років 5 місяців 21 день.

Згідно до вимог пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Приймаючи до уваги дату його народження - ІНФОРМАЦІЯ_2, вважає, що з 18.09.2014 року має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У зв'язку з викладеним, 11.09.2014 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з письмовою заявою про призначення пенсії. До заяви було додано: трудову книжку ОСОБА_2; копію трудової книжки ОСОБА_2; довідку № 767/04/26 від 25.11.2004 року державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" - "Про підтвердження ОСОБА_2 пільгового стажу за списком № 2"; З довідки про заробіток; довідку про трудовий стаж; ксерокопію паспорта; ксерокопію ідентифікаційного коду; ксерокопію диплому; довідку РВК; пам'ятку; номер банківського рахунку; анкету. ( Підтверджується заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу від 11.09.2014 року).

Згідно до абзацу 3 частини 5 постанови № 22-1 від 25.11.2005 року правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Враховуючи, що управлінням ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області він не був повідомлений, щодо ненадання всіх необхідних документів для призначення пенси, вважав, що всі документи надані згідно до вимог законодавства та був впевнений у призначенні йому пенсії.

Проте комісією для розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу було прийнято рішення від 22.10.2014 року, оформленого протоколом № 15, про не зарахування періоду роботи з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2 та про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". (Підтверджується витягом з п. 1.19 протоколу 15 засідання комісії для розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу від 22.10.2014 року).

Вважає такі дії управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу неправомірними, а вищезазначене рішення, прийняте з порушенням нормативних актів - незаконним, протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Так, після отримання 11.09.2014 року його письмової заяви про призначення пенсії, управлінням Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу до ДП "Кривбасшахтозакриття" (яке виконує функції архівної установи) було начеб то зроблено запит за № 7369/05/29 від 17.09.2014 року про надання управлінню Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу "копій первинних документів щодо факту роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, в автобазі виробничого комбінату "Кривбасшахтопроходка" з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року, а саме: копія особової картки, наказів про прийом, переведення, звільнення, табелі обліку робочого часу, облікові рахунки на виплату заробітної плати". (Підтверджується запитом УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу № 7369/05/29 від 17.09.2014 року).

Проте, ще 16.09.2014 року керівництвом управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу було доручено відділу з контрольно-перевірочної роботи "провести зустрічну перевірку щодо підтвердження пільгового стажу роботи та пільгової довідки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який працював на автобазі виробничого комбінату "Кривбасшахтопроходка" на посаді водія автобази з 10.12.1980 по 30.05.1997". (Підтверджується службовою запискою УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу від 16.09.2014 року).

Згідно до акту № 375 від 30.09.2014 року "перевірки факту пільгового стажу та заробітної плати Бондаренко Юрія Павловича, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період роботи з 10.12.1980 р. по 30.05.1997 р. в якості водія автоколони № З "Крибасшахтопроходка" - головними спеціалістами УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Вельковою О.В. та Оголюк І.А. на основі розпорядження № 2640/03/29 від 29.09.2014 року, була проведена зустрічна перевірка: особова картка форми Т-2; накази про прийом на роботу; накази про звільнення; накази про переведення; атестація робочих місць. При перевірці усіх вищезазначених документів, даних щодо вивезення гірничої маси не прослідковується, як зазначено у довідці № 767/04/26 від 25.11.2004 року, але додаються копії протоколу засідання комісії по підтвердженню пільгового стажу роботи водіїв автобази "Кривбасшахтозакриття", по ОСОБА_2, заява, вибірка робочого часу із особових рахунків, нарахування заробітної плати". (Підтверджується актом № 375 від 30.09.2014 року).

Після цього, комісією для розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було прийнято рішення від 22.10.2014 року, оформленого протоколом № 15, про не зарахування періоду роботи ОСОБА_2 з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2 та про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При прийнятті рішення, в основу відмови, було покладено висновки вищезазначеного акту перевірки від 30.09.2014 року № 375, згідно до яких - "дані щодо зайнятості ОСОБА_2 на вивезенні гірничої маси відсутні. Отже пільговий стаж за списком № 2 не підтверджується актом перевірки. Призначити пенсію ОСОБА_2 відповідно до п.б) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" немає законних підстав". (Підтверджується витягом з п.1.19 протоколу № 15 від 22.10.2014 року).

За результатами ознайомлення 28.11.2014 року з матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2, було встановлено, що станом на 04.12.2014 року (протягом 1,5 місяця після прийняття рішення про відмову в зарахуванні пільгового стажу та відмову призначенні пенсії ОСОБА_2.) в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_2 відсутні оригінали або копії первинних документів, на підставі яких комісією для розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, 22.10.2014 року було прийнято рішення, щодо не підтвердження пільгового стажу ОСОБА_2 за списком № 2 та про відмову в призначенні пенсії.

На підтвердження цього, листом № 11-123/03 від 26.12.2014 року УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було зазначено, що документи в пенсійній справі ОСОБА_2 відсутні, а запит на них не виконано, так як - "в акті перевірки № 375 від 30.09.2014 року детально і в повному обсязі описані всі перевірені документи на ОСОБА_2, тому потреби у витребуванні копій первинних документів на запит № 7369/05/29 від 17.09.2014 року не має.

Але це ствердження вступає в протиріччя з вищезазначеними вимогами частини 5 постанови № 22-1 від 25.11.2005 року правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". (Підтверджується листом УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу № 11-123/03 від 26.12.2014 року).

При цьому, в даному листі - в назві перевірки, згідно до якої було складено акт № 375 від 30.09.2014 року, стало відсутнім слово "зустрічна".

Згідно до визначення - зустрічна перевірка це, зіставлення даних первинних документів з наданими відомостями для з'ясування їх достовірності, реальності та повноти відображення.

Таким чином, не могла бути призначена та проведена 30.09.2014 року зустрічна перевірка управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі Дніпропетровської області, якщо в даному управлінні відсутні первинні документи, їх копії та відомості з даних документів. Так в УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу до теперішнього часу відсутні: копії особових карток форми Т-2 ОСОБА_2, з відповідними записами, що мають значення для справи; копії наказів про проведенню атестації робочих місць та витягів з книг цих наказів, з зазначенням посад та професій, для яких зараховується пільговий стаж (які стосуються ОСОБА_2.); копії наказів по особовому складу і витяги з книг цих наказів (які стосуються ОСОБА_2.); та таке інше.

Отже, проведена 30.09.2014 року УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу перевірка носила формальний характер і складений за її результатами акт № 375 не відповідає вимогам законодавства. Тим більше, що відображені в ньому дані не відповідають дійсності.

Так, в останньому абзаці даного акту зазначено - "При перевірці усіх вищезазначених документів, наданих щодо вивезення гірничої маси не прослідковується, як зазначено у довідці № 767/04/26 від 25.11.2004 року але додаються копії протоколу засідання комісії по підтвердженню пільгового стажу роботи водіїв автобази "Кривбасшахтозакриття" по ОСОБА_2, заява, вибірка робочого часу із особових рахунків нарахування заробітної плати". (Підтверджується актом зустрічної перевірки № 375 від 30.09.2014 року).

Тобто, під час проведення зустрічної перевірки спеціалістами УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області розглядалися неіснуючі документи по роботі водіїв автобази "Кривбасшахтозакриття" по ОСОБА_2, але ж він ніколи не працював на підприємстві "Кривбасшахтозакриття".

Окрім того, листом № 132/10/29 від 08.01.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області було роз'яснено, що 22.10.2014 року на комісії для розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком та виплатою пенсій), на якій розглядалося питання про призначення пенсії ОСОБА_2, були присутні наступні члени комісії: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 (Підтверджується листом УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу № 132/10/29 від 08.01.2015 року).

Таким чином - до складу комісії УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу з розгляду питання про призначення пенсії ОСОБА_2 не входили та не були присутні на засіданні комісії 22.10.2014 року спеціалісти управління Велькова О.В. і Оголюк І.А., які проводили формальну зустрічну перевірку та склали формальний, не відповідаючий дійсності та вимогам закону акт № 375 від 30.09.2014 року.

Тобто, жоден із членів комісії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, якою 22.10.2014 року було прийняте рішення, оформлене протоколом № 15, про не зарахування періоду роботи ОСОБА_2 з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2 та про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на момент прийняття вищезазначеного рішення, не бачив первинних документів, щодо підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_2 або їх копій, не знайомився з цими документами та не мав можливості їх аналізувати.

Рішення про відмову у призначенні йому пенсії, було заплановано заздалегідь, а комісія лише робила вигляд, що діє відповідно до своїх прямих функцій, функціональних обов'язків та назви - розгляд питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій.

Згідно витягу з п.1.19 протоколу № 15 від 22.10.2014 року, в якому зазначено, що на комісію винесено питання - щодо відмови в призначенні пільгової пенсій заявнику ОСОБА_2 Тобто питання не призначення йому пенсії було вирішено ще до початку засідання комісії, а питання щодо можливого призначення пенсії взагалі не ставилось. (Підтверджується витягом з п.1.19 протоколу № 15 від 22.10.2014 року).

Окрім того, вважає, що управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області навмисно неповністю вказується назва підприємства, робота на якому дає йому право на зарахування до пільгового стажу, так як з самої назви підприємства стає зрозуміло, роботи якого характеру йому доводилось виконувати. Так управлінням в документах вказується, що він працював водієм автобази "Кривбасшахтопроходка", тоді як повна назва підприємства - "державний спеціалізований будівельно-монтажний трест по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка".

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

На період його роботи водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" для підтвердження стажу роботи за списком № 2 діяли Списки, затверджені постановою Кабінету міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення".

Згідно до частини 1 (гірничі роботи) пункт 1) (відкриті гірничі роботи і роботи на поверхні) підпункт а) Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників із шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (за старістю) на пільгових умовах, зазначено його професію та виконувані ним роботи - водії автомобілів, зайняті на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі (2010100а-11442).

Відповідно до ст.62 Закону "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" - у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно до постанови правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року "Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років" - управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

З огляду на викладене, вважає протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, щодо прийняття рішення від 22.10.2014 року, оформленого протоколом № 15, про не зарахування періоду роботи йому з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2 та про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а зазначене рішення - не обґрунтованим, протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до п.4 ч.І ст.18 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

На підставі викладеного, просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, щодо прийняття рішення від 22.10.2014 року, оформленого протоколом № 15, про не зарахування йому періоду роботи з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2, та про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 22.10.2014 року, оформленого протоколом № 15, про не зарахування періоду роботи ОСОБА_2 з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2, та про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області: зарахувати йому період роботи з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2; призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 18.09.2014 року.

Відповідач у своїх письмових запереченнях зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заперечує проти позовних вимог в повному обсязі, з наступних обґрунтувань.

11.09.2014 р. позивачем до управління було подано заяву, з відповідним пакетом документів, про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, - працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, для встановлення права на пенсію за віком на пільгових умовах необхідні підстави: зайнятість на виконанні роботи, передбаченої Списком № 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться протягом повного робочого дня.

Зокрема, водії автомобілів, зайняті на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі, користуються правом на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Абзацом 4, 5 п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 N 58, встановлено, що якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2 (записи № 9-11), він працював у період, що є спірним : з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм всіх марок автомобілів в ДСБМ тресті з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" (надалі ДСБМТ "Кривбасшахтопроходка"), (копію трудової книжки позивачем додано до позову).

Таким чином трудова книжка позивача не підтверджує, те що він працював водієм автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі в спірний період з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року в ДСБМТ "Кривбасшахтопроходка".

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. за N 637 - у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачем до управління було подано Довідку на пенсію (пільгову) від 25.11.2004 р. за № 767/04/26 видану на його ім'я ДСБМТ "Кривбасшахтопроходка" (надалі Довідка на пенсію (пільгову) від 25.11.2004 р. за № 767/04/26) про те, що він дійсно працював в виробничу тресті "Кривбасшахтопроходка" в якості водія автобази, та про те що пільговий стаж по вивезенню гірничої маси зараховується з 10.12.1980 р. по 30.05.1997 р. і складає 152 місяці. Зазначено, що довідка видана на підставі особистої картки, наказів про прийом та переведення, звільнення, облікових рахунків на виплату заробітної плати (копію довідки позивачем додано до позову).

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 280, 23.07.2014, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення.

Реалізовуючи функції покладені на Пенсійний фонд України та з метою підтвердження відомостей відображених в Довідці на пенсію (пільгову) від 25.11.2004 р. за № 767/04/26, спеціалістами управління 30.09.2014 р. було проведено перевірку первинних документів , на підставі яких видана зазначена довідка.

Перевірка первинних документів за час праці позивача у період, що є спірним : з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року, щодо достовірності відомостей, поданих для призначення пенсії, проводилась в ДП "Кривбасшаштозакриття", яке виконує функції архівної установи щодо зберігання архівних документів ДСБМТ "Кривбасшахтопроходка".

За результатами проведеної перевірки складено відповідний акт, копію якого додано позивачем до позову.

Як вже зазначалось, в Довідці на пенсію (пільгову) від 25.11.2004 р. за № 767/04/26 зазначено, що вона видана на підставі особистої картки, наказів про прийом та переведення, звільнення, облікових рахунків на виплату заробітної плати. Так спеціалістами управління в ході перевірки, були перевірені вказані первинні документи ОСОБА_2 та встановлено наступне : особова картка форми № Т-2 - відомості про зайнятість ОСОБА_2 на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відсутні (копії карток додано позивачем до позову); накази про прийняття на роботу, про присвоєння 2 класу водія, про звільнення - відомості про зайнятість ОСОБА_2 на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відсутні (копії наказів додано позивачем до позову); особові рахунки по заробітні платі - відомості про зайнятість ОСОБА_2 на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відсутні.

Отже, відомості відображені в Довідці на пенсію (пільгову) від 25.11.2004 р. за № 767/04/26 про те що пільговий стаж ОСОБА_2 по вивезенню гірничої маси зараховується з 10.12.1980 р. по 30.05.1997 р. і складає 152 місяці, первинними документами не підтверджено.

Таким чином, оскільки у ОСОБА_2 відсутній стаж роботи за Списком № 2 то немає правових підстав для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Також, обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги не відповідають дійсності, а саме : позивач вказує на те, що факт його роботи на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі (за Списком № 2) підтверджується : записами в його трудовій книжці - в записах № 9-11 трудової книжки відображені відомості лише про те, що з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року ОСОБА_2 працював водієм всіх марок автомобілів; довідкою на пенсію (пільгову) від 25.11.2004 р. за № 767/04/26 - відомості відображені в довідці на пенсію (пільгову) від 25.11.2004 р. за № 767/04/26 первинними документами не підтвердились; наказами про прийняття на роботу, про присвоєння водія 2 класу, про припинення трудового договору - в даних наказах відомості про зайнятість ОСОБА_2 на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відсутні; особовими картками форми № Т-2 - в даних картках відомості про зайнятість ОСОБА_2 на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відсутні.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. за N 637, ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, просить у вимогах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч.1 ст.2 КАС України).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, та який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (далі - Порядок).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, встановлено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 р. № 637.

Абзацом 1 п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 визначено, що в таких випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх представників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 з 10.12.1980 р. по 30.05.1997 р. працював водієм автомобілів по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" (а.с.).

17.09.2014 року позивачу виповнилося 55 роки.

11.09.2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.).

Однак, рішенням управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу від 22.10.2014 року, яке було оформлено протоколом № 15 було визнано, що призначення ОСОБА_2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не має законних підстав, оскільки проведеною перевіркою, в документах, наданих на зберігання до ДП "Кривбасшахтозакриття" відсутня інформація щодо зайнятості заявника в шкідливих і важких умовах праці, а саме на роботах по вивезенню гірничої маси за період з 10.12.2014 року по 30.05.1997 року.(а.с. ).

З наявної в матеріалах справи документів встановлено, що наказом № 63 від 01.12.1980 року "Про прийняття на роботу ОСОБА_2." позивач був водієм автомобіля 3 класу , згідно наказу наказом № 40 від 26.05.1997 року "Про припинення трудового договору з ОСОБА_2", позивач звільнений 30.05.1997 року (а.с.).

Згідно реєстру протоколів працівників автобази з пільгового стажу, ОСОБА_2 зазначений під № 8 (а.с.).

Згідно довідки на пенсію № 767/04/26 від 25.11.2004 року ОСОБА_2 водієм автобази з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року, пільговий стаж по вивезенню гірничої маси складає 152 місяці. Довідка видана на підставі особистої картки, наказів про прийом та переведення, звільнення, облікових рахунків на виплату заробітної плати (а.с.).

На підставі наказу № 262 від 25.08.1994 року "Про затвердження протоколу атестації робочих місць" затверджено перелік атестованих робочих місць, у тому числі водіїв автомобілів , зайнятих на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі за списком № 2 (а.с.).

Відповідачем з метою підтвердження відомостей відображених в Довідці на пенсію (пільгову) від 25.11.2004 р. за № 767/04/26, спеціалістами управління 30.09.2014 р. було проведено перевірку первинних документів, які зберігаються в ДП "Кривбасшахтозакриття", на яке покладено функції архівної установи, щодо зберігання архівів державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" та на підставі яких видана зазначена довідка, про що було складено Акт № 375 від 30.09.2014 року, в ході перевірки перевірено : особова картка форми Т-2, накази про прийом на роботу та звільнення, накази про переведення, атестація робочих місць. Табеля обліку робочого часу, карта умов праці та маршрутні листи в архіві ДП "Кривбасшахтозакриття" відсутні (а.с.) .

Суд погоджується з доводами відповідача про наявність у пенсійного органу повноважень щодо перевірки відомостей, зазначених в наданих позивачем документів, як це передбачено пп. "г" п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, проте, висновки за результатами таких перевірок повинні бути обґрунтованими та підкріплені належними та допустимими доказами.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Також, у витягу з протоколу № 15 від 22.10.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про відсутність законних підстав для призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії відповідно до п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідачем не зазначено аргументів та обґрунтувань на підставі яких документів зроблено висновок про недійсність довідки про пільговий стаж, реєстру протоколів працівників автобази з пільгового стажу або спростування зазначених в них відомостей. Як вже зазначалося, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відомості в зазначених документах співпадають із записами в трудовій книжці.

Крім того , суд вважає, що відсутність в архіві ДП "Кривбасшахтозакриття" табеля обліку робочого часу позивача, карта умов праці та маршрутні листи, не можуть бути підставою для не зарахування ОСОБА_2 пільгового стажу за спірний період, оскільки обов'язок зберігання даних документів покладено на роботодавця, а не працівника.

Більш того, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з п.18 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства. Установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Посилаючись на не підтвердження пільгового стажу роботи з підстав відсутності відомостей про зайнятість позивача повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, відповідач свій обов'язок щодо установлення трудового стажу на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації, не виконано, що свідчить про недобросовісність відповідача при вирішенні питання про зарахування спірного періоду роботи позивача на посаді водія по вивезенню гірничої маси в технологічному процесі та виконавця робіт до пільгового стажу за Списком №2.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірний період працював на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що вказаний період часу роботи позивача підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №2, а позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", "Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду Тернівського району м. Кривого Рогу про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, щодо прийняття рішення від 22.10.2014 року, оформленого протоколом № 15, про не зарахування періоду роботи ОСОБА_2 з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2, та про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 22.10.2014 року, оформленого протоколом № 15, про не зарахування періоду роботи ОСОБА_2 з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2, та про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області: зарахувати ОСОБА_2 період роботи з 10.12.1980 року по 30.05.1997 року водієм автомобіля по вивезенню гірничої маси автобази державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт та кар'єрів "Кривбасшахтопроходка" до стажу роботи за списком № 2 та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 18.09.2014 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: