Справа № К/9991/4607/12-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2015р. м. Київ К/9991/4607/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУПФ України в Донецькій області) про перерахунок пенсії, визнання протиправною відмови виплачувати пенсію у повному розмірі, зобов'язання вчини певні дії за касаційною скаргою ГУПФ України в Донецькій області на постанову Київського районного суду м. Донецька від 14 березня 2010 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 у Київському районному суді м. Донецька пред'явив позов до ГУПФ України в Донецькій області про перерахунок пенсії, визнання протиправною відмови виплачувати пенсію у повному розмірі, зобов'язання вчини певні дії.

Просив визнати протиправною відмову ГУПФ України в Донецькій області у перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України з урахуванням статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"

Також, просив визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо не проведення йому перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 та зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії з 01 вересня 2008 року з урахуванням введення нових посадових окладів.

Постановою Київського районного суду м. Донецька від 14 березня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправними дії ГУПФ України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу" та Наказу Міністерства Оборони України від 27 липня 2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Зобов'язано ГУПФ України в Донецькій області здійснити з 01 вересня 2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_4, призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу" та Наказу Міністерства Оборони України від 27 липня 2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", з урахуванням фактично отриманих сум та забезпечити їх виплату.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року апеляційну скаргу ГУПФ України в Донецькій області задоволено частково.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови Київського районного суду м. Донецька від 14 березня 2011 року змінено дату "з 01.09.2008 року" на "з 01.11.2010 року".

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без зміни.

У поданій касаційній скарзі ГУПФ України в Донецькій області просить постановлені у справі рішення судів попередніх інстанцій скасувати та постановити у справі нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_4

Вважає, що рішення судами постановлені з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ деяких інших осіб" пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюється за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призиву на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначаються в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 знаходиться на обліку в ГУПФ України в Донецькій області та одержує пенсію за вислугою років, яка призначена згідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

15 жовтня 2010 року позивач звертався до ГУПФ України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Наказу Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року № 377 на яку отримав відмову.

Згідно із частиною третьою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною другою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на я місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою в розмірах затверджених цією Постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Згідно з Наказом Міністра Оборони України від 27 липня 2008 року № 377 "Про затверджень схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Вказаний Наказ Міністра Оборони України зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761 /15452 та має юридичну силу.

Міністерство оборони України своїм листом від 29 серпня 2008 року повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв'язку з набранням чинності Наказу Міністерства від 28 липня 2008 року № 377.

Відповідач вказане повідомлення та Наказ Міністерства оборони України № 377 не взяв до уваги, перерахунок пенсії ОСОБА_4 не здійснював, а отже й, неправомірно відмовив у задоволенні його заяви про проведення перерахунку його пенсії, на що правильно вказали суди.

Судові рішення судів першої (у незміненій частині) та апеляційної інстанцій є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Київського районного суду м. Донецька від 14 березня 2010 року у незміненій частині та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії, визнання протиправною відмови виплачувати пенсію у повному розмірі, зобов'язання вчини певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.