Справа № 2а/0570/8323/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015р. м. Київ К/800/8597/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька до Державного підприємства "Донвуглереструктуризація" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

В січні 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного підприємства "Укрвуглеторфреструктуризація" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (список №1) в розмірі 927883,98грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.08.2010р. здійснено заміну відповідача у справі з ДП "Укрвуглеторфреструктуризація" на ДП "Донвуглереструктуризація" та передано справу для розгляду за територіальною підсудністю Донецькому окружному адміністративному суду.

Під час розгляду справи позивач зменшив позовні вимоги і просив суд стягнути з ДП "Донвуглереструктуризація" заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2009р. по 31.12.2009р. в розмірі 804291,96грн., як правонаступника шахти "Червоногвардійська".

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.06.2011р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2011р., позов задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 02.10.2013р. рішення судів попередніх інстанцій скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

При повторному розгляді справи постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2013р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014р., в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просив рішення судів скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) та Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі - Інструкція).

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

На підставі п.6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (зокрема, роботодавців - підприємств, установ й організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання), - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

За змістом пунктів 6.4, 6.5 та 6.8 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій; розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії; підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.10.2012р. у справі №2а/0570/1946/2012 за позовом ДП "Донвуглереструктуризація" до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька, третя особа - Відділ державної виконавчої служби з Центрально-міському районі м.Макіївки про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання здійснити списання заборгованості по пільговим пенсіям, встановлено, що ДП "Донвуглереструктуризація" в особі Донецької виконавчої дирекції з ліквідації шахт ДП "Донвуглереструктуризація" не є правонаступником, зокрема, шахти "Червоногвардійська", а також зазначено про відсутність обов'язку вказаного підприємства відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам, у тому числі, вказаної шахти.

Таким чином, відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України зазначені обставини не підлягають доказуванню в межах розгляду даної адміністративної справи.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухвалених судами рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Рецебуринський Ю.Й.