Справа № 754/10824/14-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Старової Н.Е.,

суддів: Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду міста Києва у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі міста Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій щодо нарахування, перерахунку та виплати недоотриманих сум державної та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.49, 50, 54 Закону України №796-XII протиправною, та зобов'язання провести вказані дії відповідно до вимог закону, зобов'язати відповідача перераховувати у подальшому позивачу зазначені розміри пенсій, у зв'язку з збільшенням прожиткового мінімуму.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 17.11.2014 року провадження у справі в частині здійснення перерахунку та виплати за період з 22.05.2008 року по 11.08.2010 року державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - закрито.

Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 17.11.2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, апелянт подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Справа розглянута відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач віднесений до осіб 1 категорії, та являється інвалідом ІІІ-ї групи, захворювання пов'язане з впливом аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.16, 17).

У відповідності до статті 49 Закону №796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Положеннями ст.ст.50, 54 Закону №796-XII особам, віднесеним до першої категорії, інвалідам ІІІ групи, розмір основної пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст.ст.50, 54 Закону №796-XII, виплати позивачу здійснювались частково, у розмірі, визначеному відповідно до Постанови КМ України, а не як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон №796-XII має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою КМУ відповідач неправомірно виплачував вказані виплати в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 50, 54 зазначеного Закону.

Слід зазначити, що Закони України «Про державний бюджет на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012 рік» та «Про державний бюджет на 2013 рік» встановлювали обмеження щодо виплат додаткових пенсій, доплат особам постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС та пенсії по інвалідності. Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16.01.2014 року №719-VII, що набрав чинності з 01.01.2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) такі обмеження не встановлені.

Натомість на підставі Закону України від 31.07.2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 03.08.2014 року, «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» були доповнені п.6-7, за яким було встановлено, що норми і положення ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Слід зауважити, що бюджетні закони приймаються на певний календарний рік та вичерпують свою дію по закінченню такого календарного року.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року щодо спірних правовідносин підлягають застосуванню норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без будь-яких обмежень.

Наведене вище дає підстави судовій колегії прийти до висновку про помилковість висновку суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав позивач повинен був дізнатися з самого початку неправомірного нарахування пенсії, тобто з січня 2014 року, а тому в даному випадку позовні вимоги підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку з дня звернення до суду, оскільки спірні правовідносини є триваючими.

Позивач має право на перерахунок з 01.01.2014 року, оскільки з даним позовом він звернувся 01.07.2014 року.

Кінцевою датою перерахунку повинно бути вказано 02.08.2014 року, оскільки Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» набув чинності 03.08.2014 року (наступний день за днем його опублікування у газеті «Голос України» за 02.08.2014 року).

За таких обставин, починаючи з 03.08.2014 року відповідач правомірно у 2014 році нараховував позивачу пенсію у відповідності з вимогами підзаконних нормативно-правових актів, а не Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно, ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч.3 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати постанову суду.

За ч.4 ст.204 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в зв'язку з неправомірною відмовою перерахунку та виплати пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 41, 160, 186, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду міста Києва від 17.11.2014 року скасувати, та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі міста Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі міста Києва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.