Справа № 755/4194/15-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/4194/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

за участі секретаря Луценко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов"язання провести перерахунок і виплату пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом у якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в частині відмови йому у здійснені перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; зобов"язати відповідача згідно ч. 3 ст. 63 вказаного Закону та відповідно довідки ФЕУ СБ України за № 21/3/2-1655/2982 від 28.05.2012 року провести йому з 01.02.2015 року перерахунок пенсії у зв"язку зі збільшенням трьох видів грошового забезпечення за відповідною військовою посадою, а саме: надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премії; згідно з вимогами ч. 2 ст. 51 Закону провести виплату (доплату) пенсії за минулий час з 01.02.2014 року згідно з проведеним перерахунком та здійснювати виплату в подальшому у новому розмірі з урахуванням проведеного перерахунку.

В обґрунтування вимог позивач зазначає, що на виконання постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 уповноваженим органом силового відомства ФЕУ СБ України відповідачу була надана довідка від 28.05.2012 року про розмір грошового забезпечення старшого консультанта 2 управління Департаменту оперативно-технічних заходів СБ України, яку він займав при виході на пенсію, у якій зазначено про збільшення розміру складових грошового забезпечення, які використовуються для призначення пенсії, однак відповідно цієї довідки ГУ ПФУ в м. Києві не здійснено належного перерахунку пенсії, як передбачено чинним законодавством України, розмір його пенсії становить 3073,38 грн.

21 січня 2015 року на адресу відповідача ним була направлена відповідна заява з проханням провести перерахунок пенсії на підставі зазначеної довідки від 28.05.2012 року, однак у цьому йому було відмовлено, чим порушуються його конституційні права.

Відмову відповідача вважає неправомірною, оскільки згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв"язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та обставини, викладені у позові.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Боровик С.В. просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на безпідставність вимог, пояснила, що у даному випадку не можна застосувати положення ч. 3 ст. 3 Закону, яка регулює порядок перерахунку пенсій, тому що постанова КМ України № 355 передбачає підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розміру пенсії, а не перерахунок у зв'язку зі зміною розмірів окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців, до того ж нових нормативних актів з 01.01.2008 року, які б визначали нові розміри грошового забезпечення КМ України не приймав, тому позивачу було перераховано пенсію з 01.01.2008 року.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 24.03.2015 р. позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.02.2014 р. по 22.08.2014 р. залишені без розгляду на підставі ст. ст. 99, 100 КАС України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07.07.2008 року отримує пенсію відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 6, 10).

Як убачається із розрахунку, пенсія позивачу обчислювалася виходячи із посадового окладу у розмірі 1 775 грн., надбавки за інформаційне-аналітичне забезпечення 20 %, надбавки за виконання особливо важливих завдань 70 % та премії 10 % (а.с. 6).

ОСОБА_1 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 21.01.2015 року про перерахунок пенсії відповідно до наданої довідки Фінансово-економічного управління Служби Безпеки України від 28.05.2012 року за № 21/3/2-1655/2982 на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 про розмір його окладу за аналогічною посадою, однак у проведенні перерахунку пенсії позивачу було відмовлено (а.с. 8, 10).

Відповідно до п. п. 2, 5 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 року № 1294, виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації та передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади, надбавки, преміювання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ОСОБА_1 Фінансово-економічним управлінням Служби Безпеки України була надана довідка від 28.05.2012 року за № 21/3/2-1655/2982, яка була надіслана ГУ ПФУ в м. Києві про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою позивача на день звільнення зі служби старшого консультанта 2 управління Департаменту оперативно-технічних заходів СБ України, відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294, у якій зазначено, що надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність з 01.04.2012 року становить 50 відсотків, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби становить 100 відсотків та преміювання становить 90 відсотків (а.с. 9).

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій та провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з вказаної норми закону, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична заміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб"єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців, а не прийняття рішення виключно Кабінетом Міністрів України, на яке посилається відповідач.

Про вказані обставини зазначено у постанові Верховного Суду України від 24.04.2012 року, яка прийнята за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, що відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов"язковим для всіх судів України.

При цьому у постанові Верховного Суду України від 24.04.2012 року також зазначено, що частина 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не вказує на рішення суб"єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставі для перерахунку пенсії, а пов"язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

За викладених обставин позов знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, тому підлягає задоволенню частково, а саме за період часу з 23.08.2014 року, як визначено ст. 99 КАС України.

В порядку ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягає відшкодуванню сплачений позивачем судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп., що підтверджується квитанцією про його оплату.

Керуючись ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 року № 1294, постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.04.2012 року № 355, ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 122, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов"язання провести перерахунок і виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 23 серпня 2014 року відповідно до положень ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно довідки Фінансово-економічного управління Служби Безпеки України від 28.05.2012 року за № 21/3/2-1655/2982 з урахуванням збільшення грошового забезпечення, а саме: надбавки за інформаційне-аналітичне забезпечення органів державної влади, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премії, з урахуванням проведених виплат.

В решті заявлених вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя