Справа № 296/2498/15-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Анциборенко Н.М.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"27" березня 2015 р. Справа № 296/2498/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Ковальчук А.О. ,

за участю представника Житомирського прикордонного загону, представника громадянина Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 - ОСОБА_5:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Громадянина Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7) на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "13" березня 2015 р. у справі за позовом Житомирського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до Громадянина Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7) про примусове видворення

ВСТАНОВИВ:

11.03.2015р. Житомирський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до Громадянина Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7) про примусове видворення. Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що 06.03.2015 року о 21.15 на території Копищанської селищної ради Олевського району Житомирської області прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби "Копище" Житомирського прикордонного загону затримано групу осіб, одним з яких був Громадянин Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7). В ході перевірочних заходів було встановлено, що зазначений громадянин незаконно перетнув державний кордон України з наміром у подальшому незаконним шляхом потрапити на територію країн західної Європи.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 13.03.2015р. адміністративний позов задоволено. Примусово видворено з України громадянина Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1. Постанову про примусове видворення з України Громадянина Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1, звернуто до негайного виконання.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач (через свого представника) звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову в позові. В апеляційній скарзі представник позивача зазначає про те, що через відмову суду першої інстанції надати перекладача, який володіє мовою відповідача, було порушено його право як іноземця на захист, так і право розмовляти рідною мовою. Крім того відповідач намагався подати заяву про набуття статусу біженця, що фактично відбулося 15.03.2015 року, так чином вважає, що у справі є нові обставини, які повинні бути враховані при при розгляді апеляційної скарги. Вважає, що судом першої інстанції не враховано те, що особа в будь - якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав та основоположних свобод або ст. 31 Закону України " Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення від 13.03.2015р. , а саме на обставинам, які існували на час винесення судом першої інстанції постанови, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Судом встановлено, що 06.03.2015 року начальником ВІПС ВПС Копище лейтенантом Яхван Р.В. складено протокол про адміністративне затримання, з якого вбачається, що 06.03.2015 року о 21.15 на території Копищанської селищної ради Олевського району Житомирської області затримано групу осіб, які незаконно перетнули держаний кордон України поза пунктом пропуску. Серед затриманих був громадянин, що назвався Громадянина Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7).

Відповідно до ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Приписами ст.31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначені умови, за яких забороняється примусове повернення чи примусове видворення або видача чи передача іноземця та особи без громадянства до країн, де їх життю або свободі загрожує небезпека. Зокрема, іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн:

- де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань;

- де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке , нелюдське або таке, що принижує людську гідність поводження чи покарання;

- де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя;

- де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Аналогічні умови, за яких забороняється примусове повернення чи примусове видворення або видача чи передача іноземця та особи без громадянства до країн, де їх життю або свободі загрожує небезпека, визначені і в ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.

В судовому засіданні судом першої інстанції не встановлено обставин, передбачених ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст.31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", які б унеможливлювали примусове видворення Громадянина Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7) за межі України

Представник відповідача також не вказав обставин, які б давали підстави до заборони примусового видворення відповідача.

Суд першої інстанції, приймаючи постанову про примусове видворення відповідача та задовольняючи, при цьому позов Житомирського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, діяв правомірно, оскільки відсутність на території України родинних зв'язків, власного житла, дозволів на право перебування або працевлаштування та законного джерела існування, у тому числі коштів на придбання проїзних документів, дають достатні та обґрунтовані підстави вважати, що Громадянин Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7) ухилятиметься від виконання рішення про його примусове повернення.

При цьому судова колегія апеляційного адміністративного суду не може взяти до уваги клопотання ОСОБА_7 щодо зобов'язання утримувати відповідача до вирішення питання про надання йому захисту в Україні, так як підпис особи на клопотанні не посвідчений відповідно до норм чинного законодавства України і є ксерокопією, що не дає суду можливості перевірити і встановити правильність і відповідність дійсності зазначеного документу.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що під час затримання відповідач вказав на те, що територію України використовує як транзитну з метою потрапляння до країн Західної Європи. Відповідач, реалізуючи свої права та свободи, міг у встановленому порядку іммігрувати в Україну або іншу країну Європейського Союзу, не завдавши шкоди національним інтересам України. Проте, він знаючи про можливість легально в'їхати до України, вибрав незаконний спосіб. Поряд з тим, як зазначає сам відповідач у наданих ним поясненнях, на територію України він прибув у складі групи, яка не законно перетнула державний кордон України і стосовно даних обставин порушена кримінальна справа. При цьому судова колегя враховує те, що відповідач перебуваючи з робочою візою в Російській Федерації не використовував права на звернення до України за захистом.

Разом з тим посилання апелянта на те, що відповідач перебуває в процедурі визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, суд не може взяти до уваги, так як обставини подання заяви з даного питання виникли після розгляду справи судом першої інстанції і з урахуванням встановлених обставин справи щодо незаконного перетинання державного кордону України не дають підстав вважати, що відповідач є особою на яку на той час поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», що б перешкоджало його примусовому видворенню.

Суд також звертає увагу та те, що відповідно до ст. 16 Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" правила реєстрації іноземців та осіб, які з наміром визнання їх біженцями в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні чи отримання притулку або тимчасового захисту, не законно перетнули державний кордон України, не застосовуються.

Враховуючи те, що посилання представника відповідача в апеляційній скарзі на порушення норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, а судом першої інстанції повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанову суду від 13.03.2015р. - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Громадянина Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7) залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "13" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Житомирський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України вул. Баранова, 125,м.Житомир,10025

3- відповідачу/відповідачам: Громадянин Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_7 (ОСОБА_7) АДРЕСА_1

4- представнику відповідача , ОСОБА_5, 03049, АДРЕСА_2 - ,