Справа № 523/2163/15-а
Суддя: Пепеляшков О. С.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/2163/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2015 р. Суворовського районного суду міста Одеси Пепеляшков О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси про визнання відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси та вказала, що згідно наказу Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі від 09.07.2009р. №121-о звільнена з посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за віком згідно ст. 38 Кодексу законів про працю України та досягненням граничного віку проходження державної служби згідно п.3 частини 1 ст.30 Закону України «Про державну службу», але рішенням №10147/137 від 12.12.2014р. відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії шляхом не включення до складу призначеної пенсії інших виплат, а саме - матеріальної допомоги, у зв'язку з чим позивач просила:

· визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про відмову перерахувати пенсію ОСОБА_2, як державному службовцю, на підставі Довідки про складові заробітної плати виданої СДПІ з обслуговування ВП у м. Одесі МГУ Міндоходів від 04.12.2014р. №197/05-041;

· зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця, починаючи з 05.08.2014р., керуючись законодавством, на момент призначення, враховуючи, що за кожен рік роботи на державній службі понад 10 років, пенсія збільшується на 1% заробітку - стосовно позивача це складає 85% від заробітної плати з урахуванням інших виплат, згідно довідки, виданої СДПІ з обслуговування ВП у м. Одесі МГУ Міндоходів від 04.12.2014р. № 197/05-041.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в яких управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси зазначило про відсутність порушень діючого законодавства.

На підставі ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком з 16.02.2010р.

08.12.2014р. позивач звернулась до управління ПФУ з заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів №197/05-041 від 04.12 2014р. про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 17).

Приймаючи рішення про відмову у перерахунку пенсії, управління ПФУ послалось на те, що діючим законодавством не передбачені складові заробітної плати державного службовця, як індексація, матеріальна допомога.

У частині першій статті 1 Закону України від 24.03.1995р. за № 108/95 ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що преміювання за виробничими показниками входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012р.(№21-430а11), від 04 березня 2014р. (21-3а14) та відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України є обов'язковим для врахування в судовій практиці. Крім того, відповідно до ч.2 ст.161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Щодо вимог позивача про перерахунок пенсії урахуванням відсотка розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення пенсії - 85%, то суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в цій частині, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (ч.1 ст.71 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу в призначенні пенсії в розмірі 85% від заробітної плати відмовлено не було, тобто таке право позивача відповідачем не порушено.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії, провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії 08.12.2014 року.

Отже, позовні вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації підлягають задоволенню з 01.12.2014 року.

Керуючись ст.ст.10, 11, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси у проведенні розрахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням всіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів №197/05-041 від 04.12 2014р. про складові заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси провести розрахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням всіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів №197/05-041 від 04.12 2014р. про складові заробітної плати.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя