Справа № 0427/2037/2012
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0427/2037/2012
№ 2-а/183/21/15
П О С Т А Н О В А
іменем України
23.01.2015 року

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Городецький Д.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:
09 березня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить поновити йому строк на звернення до адміністративного суду, визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області під час проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року №377 та зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та здійснити виплату пенсії з 01 вересня 2008 року на момент перерахунку пенсії з урахуванням виплачених сум відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року №377.

Позовні вимоги обґрунтовані законодавчо визначеним правом позивача на отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов`язкового перерахунку, згідно Наказу Міністра Оборони України №377 від 28 липня 2008 року та вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294. Посилається на те, що проходив військову службу з 01 серпня 1975 по 31 серпня 2006 року, у тому числі з 20 вересня 1979 року на посадах офіцерського складу. Наказом Командувача Сухопутних Військ від 14 серпня 2006 № 300 ОСОБА_1 був звільнений в запас з посади начальника предметно-методичної групи - старшого викладача кафедри військової підготовки Дніпропетровського національного університету та виключений із списків особового складу кафедри. Звернувшись до Головного управління пенсійного фонду України в дніпропетровській області із зверненням про перерахунок йому пенсії, отримав відповідь, у зв`язку з чим йому було відмовлено, посилаючись на п. 2 «Порядку проведення перерахунку пенсій», призначених відповідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Кабінетом Міністрів України від 13 лютого 2003 року № 45, де Міністерство Оборони України своїм листом від 29 серпня 2008 року за № 248/6/С/1087-Д довело до відома Пенсійний фонд України про необхідність підготовки Головним управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набранням чинності Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377. Про порушення своїх прав дізнався із засобів масової інформації в листопада 211 році.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю за можливе винести рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, вважаю за необхідне задовольнити позовні вимоги з огляду на наступне.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 являється пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням серія НОМЕР_1 від 21 вересня 2006 року та відповідно до довідки Військового комісаріату Дніпропетровської області від 14 грудня 2011 року за №7/96 вбачається, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 01 серпня 1975 року по 31 серпня 2006 року, в тому числі з 20 вересня 1979 року на посадах офіцерського складу, де був звільнений в запас на підставі наказу Командувача Сухопутних військ від 14 серпня 2006 року №300 з посади начальника предметно-методичної групи старшого викладача кафедри військової підготовки Дніпропетровського національного університету (послужний список пенсійно-особової справи підполковника ОСОБА_1 ФД-108559).

Відповідач в своєму листі на звернення позивача, посилався на Постанову Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», де були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, яка набрала чинності з 1 січня 2008 року. Отже з цієї дати за рішенням Кабінету Міністрів України відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Таким чином вважає, що моментом настання права на перерахунок пенсій було 01 січня 2008 року, так як чинним законодавством України не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів, органи Пенсійного фонду України не мають законних підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі наказів Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 та наказу від 25 червня 2011 року № 355.А тому вважає, що пенсія обчислена позивачу ОСОБА_1 вірно і виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.
Суд вважає таку відмову відповідача протиправною з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, було надано право встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.Але у зв`язку з тим, що в додатках 1-23 Постанови КМУ № 1294 не зазначені розміри посадових окладів для військовослужбовців військових навчальних закладів (військових начальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, Міністр оборони відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 видав наказ № 377 від 27 липня 2008 року (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № Х1/15452), яким затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних окладів України).
Згідно до ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону, тобто,перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настала обставина, що тягає за собою зміну розміру пенсії.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду жодного доказу на виконання обов`язку доказування, передбаченого ч. 2 ст. 71 КАС України.

Отже, на підставі вищенаведеного, суд вважає, що відповідач Головне Управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області повинно було провести перерахунок пенсії з моменту набрання чинності наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1380,00 - 1460,00 гривень станом на 01 вересня 2008 року та виплатити недоплачену пенсію з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Щодо вирішення питання про поновлення строку на звернення до суду, то суд приймає до уваги листи відповідача від 07 грудня 2011 року та 13 грудня 2011 року, яким позивачу роз`яснено схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного складу, крім того сам позивач зазначає, що дізнався про порушення своїх прав із засобів масової інформації у листопаді 2011 року, тому клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду на підставі ст. 99, 100 КАС України задовольнити, визнати поважною причину пропуску строку позовної давності з зверненням позову до суду та поновити строк на звернення з позовом до адміністративного суду.

З огляду на викладене, враховуючи положення ст.ч.2 ст.162 КАС України, вбачається, що позовні вимоги ОСОБА_1 та підлягають задоволенню шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язати останнього вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 99,109, 71, 111, 158, 160 163, 183-2 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», ч .2 ст.1 «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб навчальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких осіб», суд, -

постановив:
Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області під час проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року №377.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та здійснити виплату пенсії з 01 вересня 2008 року на момент перерахунку пенсії з урахуванням виплачених сум відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року №377.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя Д.І. Городецький