Справа № 686/7440/14-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2015 р. м. Київ К/800/44924/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Заїки М.М.,
Ліпського Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року,

встановив:

У квітні 2014 року ОСОБА_4 пред'явив позов до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити з 01.01.2014 р. перерахунок і виплату пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи": основної пенсії - в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії - в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 5 червня 2014 року позов задоволено в повному обсязі.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить скасувати ухвалене ним рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

В запереченні на касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому просить залишити постанову суду апеляційної інстанції без змін, вказуючи на її законність і обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом II групи.

В листі від 28.03.2014 р. № 114/К-08 Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому повідомило позивача, що пенсія виплачується йому згідно з Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210, та станом на 01.03.2014 р. складає 2419,95 грн.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з частиною четвертою статті 54 і статтею 50 цього Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

З 1 січня 2014 року і на час розгляду даної справи в судах попередніх інстанцій Закон України від 16.01.2014 р. № 719-VII "Про Державний бюджет України на 2014 рік" не встановлював будь-яких змін чи обмежень у застосуванні вказаних статей закону та не визначав іншого порядку і розміру виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Зміни щодо застосування статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік, внесено до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" згідно із Законом України від 31.07.2014 р. № 1622-VII, який набрав чинності з 3 серпня 2014 року.

З огляду на викладене та виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що з 1 січня 2014 року відповідач неправомірно виплачував ОСОБА_4 пенсію по інвалідності і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210, які є меншими за встановлені законом.

Апеляційний суд не врахував наведене нормативно-правове регулювання і помилково скасував законне і обґрунтоване рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року та залишити в силі постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 5 червня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Заїка М.М.
Ліпський Д.В.