Справа № 2а-205/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2015р. м. Київ К/800/7154/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 07 листопада 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Чернівецької міської ради про визнання нечинним рішення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся з позовомпро визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 26 квітня 2012 року №499 «Про затвердження Положення про порядок реконструкції житлових та нежитлових приміщень (будинків, будівель, споруд, квартир), зміна їх функціонального призначення для здійснення підприємницької, господарської та інших видів діяльності у м. Чернівцях» та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що оскаржуване рішення є нечинним та протиправним, оскільки було опубліковано з порушенням визначеного строку.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 07 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що міськрада приймаючи спірне рішення, діяла в межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що 26 квітня 2012 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради було прийнято рішення №499 «Про затвердження Положення про порядок реконструкції житлових та нежитлових приміщень (будинків, будівель, споруд, квартир), зміна їх функціонального призначення для здійснення підприємницької, господарської та інших видів діяльності у м. Чернівцях». Даним рішенням визначено механізм зміни функціонального призначення приміщень (будинків, будівель, споруд, квартир) шляхом надання містобудівних умов і обмежень на їх реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

Посилання позивача на порушення міськрадою строку опублікування є необґрунтованими, оскільки ч. 5 ст. 12 вищезазначеного Закону містить вимогу про обов'язкове оприлюднення рішення, однак не встановлює наслідків порушення строків його опублікування. Крім того порушення строків опублікування рішень не впливає на дію цих рішень після оприлюднення.

Враховуючи викладене колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанції про відмову у позові.

Касаційна скарга не містить визначених законом підстав для скасування оскаржуваних судових рішень.

Суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судових рішень.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити, постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 07 листопада 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець