Справа № 705/143/15-а
Суддя: Гончарук В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 705/143/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 року Уманський міськрайонний суд

Черкаської області

в складі: головуючого-судді Гончарука В.М.

при секретарі Шаповал Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уманської міської ради про визнання протиправним та скасування правового акта індивідуальної дії, визнання права, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Уманської міської ради та просила визнати протиправним та скасування рішення від 14.10.2014 року № 2.20-60/6 60-ої сесії Уманської міської ради VI скликання «Про розгляд звернень громадян з питань землекористування» в частині відмови їй в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального гаража орієнтовною площею 0,0032 га. за адресою: АДРЕСА_1, визнати за нею право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального гаража та зобов'язати Уманську міську раду негайно після набрання рішенням законної сили повторно розглянути на черговому пленарному засіданні сесії ради питання надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування вищевказаного індивідуального гаража.

Свої позовні вимоги мотивувала тим, що рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 02.10.2013 року визнано за нею право власності на нежитлову будівлю «гараж», площею 32,3 кв.м. (літера «А-1»), з погребом, площею 17.2 кв.м. (літера «Б») у відповідності до технічного паспорта, що розташований по АДРЕСА_1, як такий, що зданий в експлуатацію. 25.10.2013 року було проведено державну реєстрацію на вищевказаний об'єкт нерухомого майна.

Будучи зацікавленою в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки, на якій розташована будівля гаража, вона 04.07.2014 року звернулась до Уманської міської ради з заявою щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування вищевказаного індивідуального гаража. Рішеннями засідання постійної комісії Уманської міської ради з розгляду матеріалів щодо вибору, передачі у власність, надання в користування, встановлення сервітутів на земельні ділянки, оформленими протоколами №17 від 29.07.2014 року та № 20 від 09.09.2014 року у задоволенні її клопотання було відмовлено, так як після огляду земельної ділянки з'ясовано, що на ній побудовано два гаражі в порядку двоповерховості за рахунок складності рельєфу, у зв'язку з чим земельна ділянка може надаватися в користування тільки двом власникам майна за взаємною згодою.

Рішенням від 14.10.2014 року № 2.20-60/6 60-ої сесії Уманської міської ради VI скликання «Про розгляд звернень громадян з питань землекористування» їй відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального гаража орієнтовною площею 0,0032 га. за адресою: АДРЕСА_1, при цьому в рішенні зазначено, що при розгляді її заяви взято до уваги витяг з протоколу засідання постійної комісії Уманської міської ради № 20 від 09.09.2014 року.

Вважає, що дійсно, вищевказана земельна ділянка характеризується складністю рельєфу, що обумовлює наявність під'їздного шляху до даху належного їй гаража, утвореного залізобетонною плитою, але на даній плиті невідомою особою самовільно встановлено полегшену конструкцію без улаштування фундаменту, що експлуатується як гараж. Дана конструкція не є нерозривно пов'язаною з залізобетонною плитою, на якій її розміщено, а отже - не має ознак нерухомого майна, а є тимчасовою спорудою.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного Кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

При розгляді її заяви про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Уманською міською радою не встановлено підстави в відмови у її наданні, наведеної в ч.7 ст.118 Земельного Кодексу України. В рішенні від 14.10.2015 року вказано, що земельна ділянка може надаватися у користування чи у власність тільки двом власникам майна за взаємною згодою, при цьому не наведено підстав, з яких невідомою особою набуто право власності на полегшену металеву конструкцію, встановлену на даху її гаража, та підстав, з яких проведено державну реєстрацію цього майна. Тому відмовляючи у її заяві Уманська міська рада діяла протиправно та дане рішення підлягає скасуванню.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилися, подали до суду заяви в яких позовні вимоги підтримали, просили суд їх задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Уманської міської ради в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду листа, в якому пояснив, що спірне рішення Уманської міської ради приймалось з урахуванням факту побудови на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 двох гаражів в порядку двоповерховості за рахунок складності рельєфу, а тому земельна ділянка може надаватися в користування чи у власність двом власникам за взаємною згодою, інакше права власника другого гаража будуть порушені. Вважає, що судове рішення по даній справі стосуватиметься прав та законних інтересів невизначеного власника другого гаража. При ухваленні рішення покладався на думку суду та просив розглядати справу за відсутності представника Уманської міської ради.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований, підтверджений доказами та підлягає задоволенню, оскільки судом встановлено та підтверджено доказами, що рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 02.10.2013 року за ОСОБА_1 визнано право власності на нежитлову будівлю «гараж», площею 32,3 кв.м. (літера «А-1»), з погребом, площею 17.2 кв.м. (літера «Б») у відповідності до технічного паспорта, що розташований по АДРЕСА_1 як такий, що зданий в експлуатацію. 25.10.2013 року було проведено державну реєстрацію на вищевказаний об'єкт нерухомого майна.

Будучи зацікавленою в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки, на якій розташована будівля гаража, позивачка 04.07.2014 року звернулась до Уманської міської ради з заявою щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування вищевказаного індивідуального гаража. Рішенням засідання постійної комісії Уманської міської ради з розгляду матеріалів щодо вибору, передачі у власність, надання в користування, встановлення сервітутів на земельні ділянки, оформленим протоколом №17 від 29.07.2014 року у задоволенні її клопотання було відмовлено, так як після огляду земельної ділянки з'ясовано, що на ній побудовано два гаражі в порядку двоповерховості за рахунок складності рельєфу, у зв'язку з чим земельна ділянка може надаватися в користування тільки двом власникам майна за взаємною згодою. Рішенням № 20 від 09.09.2014 року її також було відмовлено з підстав, наведених в протоколі засідання комісії № 17 від 29.07.2014 року.

Рішенням від 14.10.2014 року № 2.20-60/6 60-ої сесії Уманської міської ради VI скликання «Про розгляд звернень громадян з питань землекористування» ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального гаража орієнтовною площею 0,0032 га. за адресою: АДРЕСА_1 при цьому в рішенні зазначено, що при розгляді її заяви взято до уваги витяг з протоколу засідання постійної комісії Уманської міської ради № 20 від 09.09.2014 року.

Рішення від 14.10.2014 року № 2.20-60/6 60-ої сесії Уманської міської ради VI скликання «Про розгляд звернень громадян з питань землекористування» є протиправним та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі «гараж», площею 32,3 кв.м. (літера «А-1»), з погребом, площею 17.2 кв.м. (літера «Б») у відповідності до технічного паспорта, що розташований по АДРЕСА_1, що підтверджується рішенням Уманського міськрайонного суд від 02.10.2013 року та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Уманською міською радою при винесенні рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального гаража орієнтовною площею 0,0032 га. за адресою: АДРЕСА_1 не встановлено підстави відмови в її наданні наведеної в ч.7 ст.118 Земельного Кодексу України, відповідно до якої відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Крім того, вказано, що земельна ділянка може надаватися у користування чи у власність тільки двом власникам майна за взаємною згодою, при цьому відповідачем не вказано, кому належить право власності на тимчасовий металевий гараж, що знаходиться на даху гаража позивачки, не наведено підстав, з яких невідомою особою набуто право власності на вищевказану металеву конструкцію, та підстав, з яких проведено державну реєстрацію цього майна.

Відповідно до звіту приватного підприємства «ТехБудЕксперт» від 04.12.2014 року про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта - нежитлової будівлі гаража під літ. «А-1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 - нежитлова будівля гаражу під літ. «А-1», знаходиться у незадовільному стані. Металевий гараж, що знаходиться на даху гаража під літ. «А-1» не являється капітальною спорудою, а тимчасовою будівлею. Згідно з висновком даного звіту - за результатами проведення технічного обстеження нежитлової будівлі гаража під літ. «А-1» та тимчасового металевого гаража, що знаходиться на даху вищевказаного гаража, розміщених за адресою: АДРЕСА_1, встановлено його невідповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації. Для усунення зауважень необхідний демонтаж тимчасової будівлі гаража на даху обстежуваного гаража під літ. «А-1».

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Представник відповідача Уманської міської ради у своєму листі покладався на думку суду щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та не надав будь-яких доказів на підтвердження правомірності прийнятого Уманською міською радою рішення від 14.10.2014 року.

Відповідно ст.162 КАС України - в разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 71, 72, 86, 158-163, 167 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправними та скасувати рішення від 14.10.2014 року № 2.20-60/6 60-ої сесії Уманської міської ради VI скликання «Про розгляд звернень громадян з питань землекористування» в частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального гаража орієнтовною площею 0,0032 га. за адресою: Черкаська область, АДРЕСА_1.

Визнати за ОСОБА_1 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального гаража орієнтовною площею 0,0032 га за адресою: АДРЕСА_1

Зобов'язати Уманську міську раду після набрання рішенням законної сили повторно розглянути на черговому пленарному засіданні сесії ради питання надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування вищевказаного індивідуального гаража орієнтовною площею 0,0032 га за адресою: АДРЕСА_1

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, через Уманський міськрайонний суд Черкаської області, протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий