Справа № 216/5619/14-а (2-а/216/7/15)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" березня 2015 р.справа № 216/5619/14-а (2-а/216/7/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Проценко О.А. Дурасової Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районні м.Кривого Рогу Дніпропетровської області

на постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 січня 2015 року

у справі № 216/5619/14-а (2-а/216/7/15)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області

про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернуласься до Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міського районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідача або УПФУ в Центрально-Міського районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області), в якому просив здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця з урахуванням премій, матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що з 17.09.2010 року перебуває на обліку в УПФУ в Центрально-Міського районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», вважає відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії та не включення в розрахунок пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань протиправною.

Постановою Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 січня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповноту з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, просить скасувати постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 19 січня 2015 року та відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційних вимог відповідач зазначив, що відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому матеріальна допомога та індексація грошових доходів не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії .

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 з 17 вересня 2010 року перебуває на обліку у УПФУ в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію державного службовця, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

02 липня 2014 року позивач звернулася до УПФУ в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з проханням здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із збереженням проценту нарахування пенсії.

Відповідно до Листа відповідача від 03.07.2014 року № 1177/11/28 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати.

Статтею 37 Закону України «Про держану службу «, в редакції, яка діяла на дату призначення пенсії позивачу, визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно частин 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зокрема, враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені та сплачені страхові внески.

Верховним Судом України в постановах від 20.02.2012 у справі № 21-430а11, від 06.11.2013 року (справа № 21-350а13), Вищим адміністративним судом України в ухвалах від 06.02.2014 року (справа К/800/53114/13), від 25.02.2014 року (справа « К/800/44856/13) та ін.. визначено, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Позиція Верховного Суду України з цього питання викладена також 01.02.2013 року у «Висновках викладених у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п.1 ч.1 ст.237 КАС України, за І півріччя 2012 року».

Зокрема, визначено, що «отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії,незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У цьому разі перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, - ст.. 41 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.. 66 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення». Норми Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ «Про державну службу « та Закону України від 24.03.1995 р. № 108/95-ВР «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними (постанова Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11)».

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Виходячи з вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 січня 2015 року - залишити без змін.

Керуючись статтями 185, 195,196,198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському райні м.Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 січня 2015 року у справі № 216/5619/14-а (2-а/216/7/15) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова