Справа № 159/1638/15-а
Суддя: Наваляний Т. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1638/15-а
Провадження № 2-а/159/73/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 01 квітня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Наваляного Т.Д.,

з участю секретаря Спасюк К.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Приймак В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугу років та призначення пенсії на пільгових умовах. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.02.2015 року позивач звернувся до УПФ в м. Ковелі та Ковельському районі з заявою про призначенням йому пенсії за вислугу років як робітнику локомотивних бригад, згідно п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Для підтвердження спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють безпеку руху на залізничному транспорті позивачем подано довідку Відокремленого підрозділу "Експлуатаційне вагонне депо Ковель" від 04.12.2014 року № 196, яка підтверджує особливий характер роботи, необхідний для призначення пенсії за вислугу років в якій зокрема вказано, що позивач з 29.07.1978 року по 24.10.1978 рік, з 18.12.1980 року по 25.03.1981 рік, з 14.02.1983 року по 04.05.1983 рік працював на посаді слюсаря з ремонту рухомого складу, з 05.05.1983 року по 02.01.1981 рік на посаді оглядача вагонів, з 14.05.2003 року по 01.06.2003 рік на посаді старшого оглядача вагонів, з 02.06.2003 року по 04.12.2014 рік на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів. Позивач зазначає, що в поданій довідці вказано, що професія слюсар з ремонту рухомого складу, оглядач вагонів (в тому числі старший), оглядач-ремонтник вагонів (в тому числі старший) магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування станцій позакласних, 1-го та 2-го класу, передбачені Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року. Рішенням УПФ в м. Ковелі та Ковельському районі позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років. Позивач вказує, що пільговий стаж його роботи складає 12 років 11 місяців 14 днів, що підтверджується довідкою ВП "Експлуатаційне вагонне депо Ковель", а також записами в трудовій книжці. Вважає, що робота на посаді старшого оглядача вагонів, старшого оглядача-ремонтника вагонів теж зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років, оскільки у відповідні списки включена посада оглядача вагонів то, правом на пенсію за вислугу років користуються працівники усіх найменувань по цій посаді, зокрема старші, головні, провідні, а також помічники. Просить суд скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій Управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі № 2351 від 06.03.2015 року та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років з 25.02.2015 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, з підстав, викладених у заві, просить позов задоволити.

Представник відповідача - УПФ в місті Ковелі та Ковельському районі в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що відповідно до положень ст.ст. 51, 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Право на пенсію за вислугу років мають, серед інших, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах. Згідно з п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Посади оглядача вагонів, оглядача - ремонтника вагонів передбачені Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджених Постановою КМ України № 583 від 12.10.1992 року, а посади старшого оглядача вагонів, старшого оглядача-ремонтника вагонів у Списку не вказані, що в свою чергу не дає права на призначення пенсії за вислугу років. Вказала також, що відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення", звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію. Оскільки стаж роботи, який дає право на пенсію згідно п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" становить менше 12 років 6 місяців та на день звернення позивач продовжує працювати, тому у призначенні пенсії було відмовлено. Вважає, що управлінням правомірно прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, тому просить в задоволенні позову відмовити з мотивів його безпідставності.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач ОСОБА_1, 25 лютого 2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до п."а" ст. 55 закону України "Про пенсійне забезпечення" з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посадах слюсаря з ремонту рухомого складу, оглядача вагонів, старшого оглядача вагонів, старшого оглядача-ремонтника вагонів.

Відповідач своїм рішенням від 06.03.2015 року відмовив позивачу у призначенні такої пенсії, мотивуючи своє рішення тим, що звернення позивача з призначенням пенсії, відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" можливе за умови наявності спеціального стажу, що дає дає право на призначення пенсії за вислугу років. Призначити ОСОБА_1 вказаний вид державної пенсії можливо лише у разі звільнення з роботи та звернення позивача до Управління з відповідною заявою про призначення пенсії за наявності спеціального стажу роботи не менше 12 років 6 місяців. Враховуючи, що позивач продовжує працювати та його стаж роботи, який дає право на пенсію згідно п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та та ч.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" становить менше 12 років 6 місяців, тому у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відмовлено.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року затверджений Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років.

Даним Списком передбачено, що правом на пенсію за вислугу років користуються, зокрема, оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Як встановлено в судовому засіданні та вказана обставина стверджується копією трудової книжки, позивач ОСОБА_1 з 29.07.1978 року по 24.10.1978 рік, з 18.12.1980 року по 25.03.1981 рік, з 14.02.1983 року по 04.05.1983 рік працював на посаді слюсаря з ремонту рухомого складу, з 05.05.1983 року по 02.01.1981 рік на посаді оглядача вагонів, з 14.05.2003 року по 01.06.2003 рік на посаді старшого оглядача вагонів, з 02.06.2003 року по 04.12.2014 рік на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів.

Згідно п. 42 та п. 43 "Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників випуск 66 залізничний транспорт і метрополітен", затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 17.12.1999 року № 601, в примітці до кваліфікаційної характеристики професії "оглядач вагонів", вказано, що старший оглядач вагонів тарифікується на один розряд вище оглядачів вагонів, якими він керує, в примітці кваліфікаційної характеристики професії "оглядач-ремонтник вагонів", старший оглядач-ремонтник тарифікується на один розряд вище оглядачів-ремонтників вагонів, якими він керує.

Крім того, згідно з роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 25 від 18 листопада 1992 року "Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років", відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Таким чином, професія старшого оглядача вагонів та старшого оглядача-ремонтника вагонів, за якою працює позивач має бути включена до його стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

Тобто позивач ОСОБА_1 має правом на пенсію за вислугу років, згідно п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки працював на посадах, передбачених Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років. При цьому стаж роботи позивача складає 12 років 11 місяців 14 днів.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення", звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується копією трудової книжки, що позивач ОСОБА_1 на даний час продовжує працювати в ВП "Експлуатаційне вагонне депо Ковель".

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків визначених зазначеним Законом.

Пунктом 2.4 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1 - 4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії. Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Оскільки позивач ОСОБА_1 на даний час працює на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугою років, а призначення даного виду пенсії можливе виключно за умови залишення особою роботи, з вимогою про призначення пенсії позивач звернувся передчасно, так як станом на 25.02.2015 року згідно запису в трудовій книжці продовжував працювати, тому відповідачем правомірно відмовлено у призначенні вказаного виду державної пенсії.

Відповідно до п.11 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, яка дає право на вказаний вид пенсії.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в задоволення позову слід відмовити.

Керуючись ст. 2, 8-12, 17, 69, 158, 160-163, 167, 186 КАС України, ст. 7, 51, 55 Закону України "про пенсійне забезпечення", ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:Т. Д. Наваляний