Справа № 806/865/15
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 року Житомир справа № 806/865/15

час прийняття: 10 год. 55 хв. категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

за участі секретаря Павлюк В.О.,

за участі позивачки ОСОБА_1,

за участі представника відповідача Філоненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції, треті особи на стороні відповідача - Житомирський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про зобов'язання внести виправлення до актового запису про шлюб,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції внести виправлення до актового запису про шлюб № 418 від 26 березня 1982 року щодо її прізвища після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1". В обгрунтування своїх вимог зазначила, що перебувала у шлюбі з ОСОБА_3. При реєстрації цього шлюбу в актовому записі № 418 від 26 березня 1982 року було зазначено прізвище позивачки після державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1", хоча паспорт громадянки України, картка платника податків, свідоцтво про розірвання шлюбу видані на прізвище "ОСОБА_1". Відповідачем у внесенні виправлень до актового запису про шлюб шляхом зміни прізвища позивачки після одруження з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" було відмовлено, тому ОСОБА_1 просить зобов'язати відповідача внести відповідне виправлення у судовому порядку.

Позивачка у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю і просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила у їх задоволенні відмовити. Пояснила, що підстави для внесення змін до актового запису про шлюб № 418 від 26 березня 1982 року щодо прізвища громадянки після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" відсутні, оскільки не надана достатня кількість підтверджуючих документів, цей запис складався у присутності наречених і працівники органу державної реєстрації актів цивільного стану ознайомлювали заявників із даними, внесеними до актового запису, що засвідчено їх підписами.

Представник Житомирського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області до суду не прибув, просив розглядати справу за його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області до суду не прибув, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений у передбаченому законом порядку, про причини неприбуття суд не повідомив.

Заслухавши пояснення позивачки і представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 зверталася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції із заявою, у якій просила внести зміни в актовий запис про шлюб № 418 від 26 березня 1982 року, а саме: виправити її прізвище після реєстрації шлюбу із "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

05 лютого 2015 року відповідачем надано висновок № 2 про відмову у задоволенні заяви позивачки. Відмову мотивовано тим, що прізвище "ОСОБА_1" відповідає прізвищу нареченого до і після реєстрації шлюбу - "ОСОБА_3". Актовий запис складався у присутності наречених і працівники органу державної реєстрації актів цивільного стану ознайомлювали заявників із даними, внесеними до актового запису, що засвідчено їх підписами. Паспорт заявниці, виданий їй на прізвище "ОСОБА_1", не може вважатися підставою для внесення змін до актового запису про шлюб № 418 від 26 березня 1982 року, оскільки вона обрала після державної реєстрації шлюбу прізвище чоловіка "ОСОБА_3" як спільне прізвище подружжя.

Проте до зазначених висновків відповідача суд ставиться критично з огляду на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 6 КАС України, до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно з пунктом 1 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року N 2398-VI із змінами і доповненнями, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з частиною 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 і зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за N 55/18793 (надалі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пункту 1.5 Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Згідно з пунктом 2.5 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис

Пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (пункт 2.7 Правил).

В той же час, згідно з пунктом 2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Відповідно до пункту 2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

У рішенні Корольовського райнарсуду м. Житомира від 21 серпня 1991 року про розірвання шлюбу між позивачкою і її чоловіком вказане прізвище подружжя російською мовою "ОСОБА_3".

Так, паспорт громадянина України, згідно з Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Мови паспорта визначаються частиною першою статті 13 Закону України "Про засади державної мовної політики". Запис прізвища та імені (по батькові) виконується згідно із статтею 28 Закону України "Про засади державної мовної політики".

Встановлено, що відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого Житомирським РС УДМС України в Житомирській області 18 грудня 2013 року, прізвище, ім'я та по-батькові позивачки - ОСОБА_1. Таке ж прізвище позивачки зазначено в картці платника податків і свідоцтві про розірвання шлюбу, копії яких містяться в матеріалах справи.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції без врахування зазначених обставин безпідставно відмовив позивачці у внесенні відповідних змін до актового запису № 418 від 26 березня 1982 року, оскільки надані позивачкою документи підтверджують той факт, що "ОСОБА_1" і "ОСОБА_1" є однією і тією ж особою. Зазначення її прізвища "ОСОБА_1" в актовому записі про шлюб є наслідком помилкового перекладу з російської мови і призвело до порушення протягом тривалого часу прав ОСОБА_1, зокрема, на пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту 2.13 Правил, однією з підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції внести виправлення до актового запису про шлюб № 418 від 26 березня 1982 року щодо прізвища громадянки після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73, 08 грн. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 31 березня 2015 р.