Справа № 2а-7464/11 (6-а/337/58/2014)
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" березня 2015 р. м. Київ К/800/42962/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М,

суддів Білуги С.В.,

Ліпського Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя на ухвалу Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 14 березня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року за поданням головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області Морар М.В. про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У травні 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 08 червня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2013 року, позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити нарахування та виплату недоотримані ОСОБА_3 суми пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 27.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2011 з урахуванням вимог частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати та в подальшому нараховувати та сплачувати ОСОБА_3 розмір надбавки до пенсії «дитині війни» в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У лютому 2014 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області Морар М.В. звернувся до суду з поданням про зміну порядку і способу виконання постанови Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 08 червня 2011 року.

Ухвалою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 14 березня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області Морар М.В. задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання постанови Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 08 червня 2011 року з зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії з 17.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2011 і в подальшому, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на стягнення з управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_3 суми у розмірі 1383 грн. 80 коп.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя просить ухвалу Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 14 березня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року скасувати, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні подання головного державного виконавця щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Суди встановили, що постановою Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 08 червня 2011 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_3 щомісячно соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 27.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2011 з урахуванням вимог частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На виконання зазначеної постанови управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснило нарахування ОСОБА_3 соціальної допомоги у сумі 1383 грн. 80 коп. Зазначена сума на час звернення відділу ДВС до суду не виплачена у зв'язку з ненадходженням до ПФУ відповідних коштів з державного бюджету.

Встановлені судами обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум соціальної допомоги буде здійснена управлінням ПФУ після надходження відповідних сум із державного бюджету.

У справі, що розглядається, суд для відновлення права ОСОБА_3 на щомісячну соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний захист дітей війни», прийняв постанову про зобов'язання органу ПФУ нарахувати та виплатити соціальну допомогу в установленому законом розмірі, що відповідало заявленим у позові вимогам. Розрахунок суми належної ОСОБА_3 соціальної допомоги за спірний період судами не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов'язання виплатити зазначену допомогу на стягнення конкретної суми цієї допомоги, суд змінив постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження судами всіх інстанцій при розгляді справи.

Ураховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що зміна на підставі статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов'язання органу ПФУ здійснити виплату із зобов'язання на стягнення такої виплати є незаконною.

Аналогічна правова позиція була висловлена і Верховним Судом України у постанові від 11 листопада 2014 року (№21-394а14).

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 231, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя задовольнити.

Ухвалу Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 14 березня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року за поданням головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області Морар М.В. про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області Морар М.В. про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

Д.В. Ліпський