Справа № 242/178/15-а
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року справа № 242/178/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І,Д., суддів Шальєвої В.А., Лях О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду від 09 лютого 2015 року по адміністративній справі №242/178/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просила скасувати рішення пенсійного органу №2174 від 29.08.2014 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача прийняти довідку про нарахування позивачу заробітної плати за липень 2014 року та провести перерахунок пенсії з 01.08.2014 року.

Постановою Селидовського міського суду від 09 лютого 2015 року позов задоволено.

Визнано незаконними дії УПФУ в м. Селидове про неврахування періоду роботи позивача з 01.07.2014 року по 31.07.20-14 року при проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язано пенсійний орган зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 01.07.2014 року по 31.07.2014 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.08.2014 року.

Відповідач, УПФУ в м. Селидове, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Зазначає, що суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, не врахував, що підприємством, в якому працювала позивач з 01.07.2014 року по 31.07.2014 року не сплачено страхові внески, що є порушенням ст.17, 20 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.26 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, розглядаючи справу в межах апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_2, є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в УПФУ в м. Селидове.

14.08.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по стажу та заробітку, надала довідку про застраховану особу. (а.с.18,19)

Відповідно до довідки (а.с.8) ОСОБА_2 працювала завідувачем Новогродівської державної нотаріальної контори та за липень 2014 року отримала доход, з якого утримана сума єдиного страхового внеску.

Рішенням №2174 від 29.08.2014 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з тих підстав, що за попереднім перерахунком пенсії її страховий стаж становить 1 рік 11 місяців, наявність такого стажу обумовлена відсутністю нарахованих сум заробітної плати за період з 01.07.2014 року по 31.07.2014 року підприємством, де працює позивач, що є порушенням ст.24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

На підставі п.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як вбачається з довідки ГУ юстиції в Донецькій області з заробітної плати ОСОБА_2 за період з 01.07.2014 року по 31.07.2014 року проводилося утримання страхових внесків до УПФУ.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що несвоєчасне перерахування страхових внесків не може впливати на права заявника на здійснення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки вини позивача в несвоєчасній сплаті працедавцем страхових внесків немає.

Проте суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги та визнаючи дії пенсійного органу по відмові в перерахунку пенсії позивачу, не звернув уваги на те, що протиправна відмова позивачу в перерахунку пенсії відбулася рішенням відповідача - рішенням №2174 від 29.08.2014 року.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов`язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов`язків, їх зміни чи припинення.

Оскільки саме рішення №2174 від 29.08.2014 року породжує для позивача певні правові наслідки у вигляді протиправного зменшення розміру пенсії за віком, висновки цього рішення є обов`язковими для позивача, тому судова колегія з огляду на положення ч.2 ст.11 КАС України, для повного захисту порушених прав позивача, приходить до висновку про необхідність визнання протиправним та скасування рішення УПФУ в м. Селидове №2174 від 29.08.2014 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2

Відповідно до п.2 ч.1 ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Оскільки позивач просила скасувати рішення пенсійного органу про відмову в перерахунку пенсії, на що суд першої інстанції не звернув уваги та не вирішив по суті зазначену позовну вимогу, тому судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції - підлягає зміні.

Керуючись статями 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду від 09 лютого 2015 року по адміністративній справі №242/178/15-а - задовольнити частково.

Постанову Селидівського міського суду від 09 лютого 2015 року по адміністративній справі №242/178/15-а - змінити.

Абзац другий резолютивної частини постанови Селидівського міського суду від 09 лютого 2015 року по адміністративній справі №242/178/15-а викласти в наступній редакції: «рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області №2174 від 29.08.2014 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 - скасувати»

В іншій частині постанову Селидівського міського суду від 09 лютого 2015 року по адміністративній справі №242/178/15-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Cуддя-доповідач І.Д.Компанієць

Судді В.А.Шальєва

О.П.Лях