Справа № 810/7024/14
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №810/7024/14 Головуючий у 1-й інстанції: Виноградова О.І.
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
У Х В А Л А

Іменем України

23 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Оксененка О.М., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області Борискевича М.І., про визнання протиправним та скасування рішення від 24 липня 2014 року №14671524, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області (відповідач 1), Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області Борискевича М.І. (відповідач 2), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 від 24 липня 2014 року №14671524 про відмову у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області повторно розглянути подану заяву про державну реєстрацію права приватної власності Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» на нерухоме майно - будівлю ЗТП №379, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, 52-М, та прийняти належне у відповідності до чинного законодавства рішення, а саме вчинити реєстраційні дії щодо реєстрації права приватної власності на вказане нерухоме майно.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу з підстав неповного з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, в якій просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги посилаючись на те, що судом першої інстанції було ухвалене законне та обґрунтоване рішення, а підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 24 червеня 2014 року позивачем до відповідача 1 було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлове приміщення - будівлю ЗТП № 379, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, 52-М, та документи для проведення державної реєстрації.

14 липня 2014 року відповідачем 2 було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №14431746, оскільки позивачем не подано передавальний акт, затвердженого засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про злиття, приєднання або перетворення юридичної особи. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, позивачем отримано вказане рішення 17 липня 2014 року (а.с. 152).

Листом від 23.07.2014 року №194/юр (зареєстрований в Обухівському районному підрозділі 23.07.2014 року за №413/017) позивач звернувся до відповідачів, в якому зазначив, що товариством було подано всі необхідні документи для здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що передбачено пунктом 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703 та статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». На підставі викладеного просив відновити розгляд заяви та здійснити державну реєстрацію права власності на будівлю ЗТП №379, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, 52-М.

24 липня 2014 року відповідачем 2 прийнято рішення №14671524 про відмову у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.06.2014 року, оскільки після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставини, що були підставою для прийняття такого рішення.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність рішення від 24 липня 2014 року №14671524 про відмову у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, оскільки позивачем не було надано жодного доказу на підтвердження передачі майна від закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго» до Публічного акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго», яке в подальшому було перейменоване в Публічне акціонерне товариство «Київобленерго».

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 вказаного Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно.

Пунктом першим частини другої статті 9 Закону №1952-IV визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Положеннями статті 15 Закону №1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

На виконання статті 15 Закону №1952-IV постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (набрав чинності 12.02.2014 року), який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (далі Порядок №868).

Згідно пункту 6 вказаного Порядку документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, повинні відповідати вимогам, що встановлені законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до пункту 13 Порядку №868 заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Положеннями пункту 16 Порядку №868 визначено, що у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття. Орган державної реєстрації прав, нотаріус у день прийняття рішення про зупинення розгляду заяви видає таке рішення особисто або надсилає поштою заявникові з повідомленням про вручення. Заявник усуває обставини, що були підставою для прийняття державним реєстратором рішення про зупинення розгляду заяви, у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання відповідного рішення. Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав, нотаріуса не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Згідно положень пункту 53 Порядку №868 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею у власність фізичним та юридичним особам об'єктів нерухомого майна у результаті припинення (ліквідації чи реорганізації) юридичної особи або виділу з неї нової юридичної особи заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає, зокрема, у разі злиття, приєднання або перетворення юридичної особи - передавальний акт, затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про злиття, приєднання або перетворення юридичної особи, та документ, що підтверджує факт передачі такого майна юридичній особі.

Правовою підставою прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14 липня 2014 року №14431746 відповідачем 2 зазначено пункт 16 та 53 Порядку №868.

Судом першої інстанції встановлено, що у 2005 році Закрите акціонерне товариство «А.Е.С. Київобленерго» звернулося до Господарського суду Київської області з позовом до Міністерства палива та енергетики України про визнання права власності та спонукання до вчинення дій.

Рішенням Господарського суду м. Києві від 17.03.2005 року у справі №39/91 позов ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» задоволено частково, зобов'язано Міністерство палива та енергетики України надати закритому акціонерному товариству «А.Е.С. Київобленерго» для реєстрації права власності на нерухоме майно, що увійшло до статутного фонду товариства - наказ засновника із додатком - переліком об'єктів нерухомого майна про передачу цих об'єктів у власність позивачу.

На виконання рішення Господарського суду Київської області від 17 березня 2005 року у справі №39/91, Міністерство палива та енергетики України 21 листопада 2006 року видало наказ №452, яким затвердило Перелік нерухомого майна, що увійшло до статутного фонду закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації; зобов'язано передачу Переліку оформити відповідним актом приймання - передачі майна.

Згідно витягу з Переліку майна, що увійшло до Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації станом на 01.07.1995 року, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 21 листопада 2006 року №452, під №867 в ньому зазначено об'єкт «БУД.ЗТП 379» за адресою - м. Обухів.

Проте, як вірно зазначено судом першої інстанції, акт приймання - передавання Переліку майна позивачем надано не було.

Так, згідно пункту 1.1 статті 1 статуту позивача, затвердженого загальними зборами акціонерів від 14 квітня 2014 року та зареєстрованого в установленому порядку, публічне акціонерне товариство «Київобленерго» є новим найменуванням публічного акціонерного товариства «АЕС Київобленерго». Також, в даному пункті зазначено, що назване Публічне акціонерне товариство «АЕС Київобленерго» є правонаступником Закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго», яке було створено шляхом реорганізації Відкритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго» на підставі рішення загальних зборів акціонерів від 18.12.2003 року .

Отже, після видання Міністерством палива та енергетики України наказу від 21 листопада 2006 року №452 про затвердження Переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго», організаційно-правову форму названого товариства було змінено на публічне акціонерне товариство «АЕС Київобленерго».

Відповідно до частини першої статті 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно - правової форми.

Отже, на виконання пункту 53 Порядку №868 для проведення державної реєстрації права власності позивач повинен був подати передавальний акт, затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про злиття, приєднання або перетворення юридичної особи, та документ, що підтверджує факт передачі такого майна юридичній особі.

Проте, як вірно зазначено судом першої інстанції, позивачем не було надано суду жодного доказу на підтвердження передачі майна від ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» до ПАТ «АЕС Київобленерго», яке в подальшому було перейменовано в позивача.

Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позивачем не в повному обсязі були подані документи, необхідні для проведення державної реєстрації речових прав.

Також, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позивачем пропущений строк (п'ять робочих днів) протягом якого він повинен був усунути обставини, що були підставою для прийняття державним реєстратором рішення про зупинення розгляду заяви.

Так, згідно наданого державним реєстратором (відповідачем 2) рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 152), позивач отримав рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - 17.07.2014 року (а.с. 14), відповідно останній строк усунення обставин, що були підставою для зупинення розгляду заяви, припадав на 24.07.2014 року, проте недоліки усунуті 25.07.2014 року, тобто з пропущенням строку.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що рішення про відмову у задоволенні заяви від 24 липня 2014 року №14671524 є правомірним.

Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» залишити без задоволення, постанову Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено 30.03.2015 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: О.М. Оксененко

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Оксененко О.М.

Федотов І.В.