Справа № 375/16668/14-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Літвіної Н.М.

Суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити подання щодо видачі посвідчення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити подання щодо видачі посвідчення.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2015 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач - ОСОБА_3, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 звернулася до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області з питанням щодо надання їй довідки про факт проживання в м. Біла Церква у період з 1988 року по 1993 рік.

Листом від 07 жовтня 2014 року позивачу було відмовлено у видачі зазначеної довідки з тих підстав, що відсутній зроблений у встановленому законодавством порядку запис про факт її проживання у вказаний період в м. Біла Церква.

Вирішуючи правомірність відмови у видачі довідки, колегія суддів зважає на наступні обставини справи.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (із змінами і доповненнями) - для встановлення пільг і компенсацій визначено, зокрема, таку категорію осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - категорія 4.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону підставами для визначення статусу до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

За правилами ч. 4 зазначеної правової норми, видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення здійснюється місцевими радами народних депутатів на цих територіях.

Відповідно до абз. 14 п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20 січня 1997 року - видача посвідчень здійснюється особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток 7).

Згідно додатку 1 «Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи» до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», м. Біла Церква Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Спеціального порядку та підстав видачі довідок встановленого зразка (додаток 7 Порядку) про період проживання на територіях радіоактивного забруднення підзаконними нормативно-правовими актами чи актами органу місцевого самоврядування не встановлено.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, згідно наданої суду копії трудової книжки позивач з 03 серпня 1987 року по 25 червня 1992 року працювала на різних посадах «Укргидроводхоз» м. Києва, була зареєстрована в гуртожитку селища Бортничі. В м. Біла Церква позивач зареєструвалась 24 березня 1993 року за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою ЖЕК № 7 від 19 вересня 2014 року.

Згідно наданої відповідачем копії карточки прописки позивач прибула з м. Києва у серпні 1992 року і разом з нею прибули діти до 16-річного віку ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Крім того, встановлено, що позивач у шлюбі народила в м. Києві дочку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, місце народження якої зазначено м. Біла Церква, що підтверджується копіями свідоцтв про їх народження.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача на те, що її діти з народження були під наглядом дитячого лікаря Білоцерківської міської дитячої поліклініки, а тому відповідно у вказаний період вона проживала в м. Біла Церква, оскільки це достовірно не підтверджує місце проживання в м. Біла Церква та не віднесені чинним законодавством до переліку документів, що можуть підтверджувати факт постійного місця проживання особи.

Показання свідків про період проживання в м. Біла Церква також не можуть бути належними і допустимими доказами підтвердження періоду проживання для надання пільг та компенсацій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, підстави для надання позивачу довідки про факт проживання в м. Біла Церква у період з 1988 року по 1993 рік відсутні.

Згідно до ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 31 березня 2015 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.