Справа № 1027/4351/12
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2012-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 1027/4351/12
Номер провадження: 2-а/1027/4217/12
Головуючий суддя: Ковалевська .Л. М.
Справа № 2а/1027/4217/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2012 р. суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Л.М.Ковалевська, розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом з тих підстав, що він є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України і відповідно до ст. 39, ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особа віднесена до категорії 4. На думку позивача відповідач не в повному обсязі нараховував та виплачував дані доплати до пенсії, тому звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 39, ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте відповідач відмовився зробити перерахунок пенсії відповідно до вказаних статей. Позивач вважає, що внаслідок невірного застосування положень ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вищезазначені доплати до пенсії, виплачуються йому в значно меншому розмірі, що призводить до порушень його конституційних прав. Тому просить визнати дії відповідача щодо обмеження виплати належної йому пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС№ 796-XII в редакції від 28.02.1991 р. неправомірними; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС№ 796-XII в редакції від 28.02.1991 р., з врахуванням зростання мінімальної заробітної плати та за вирахуванням виплаченого; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 4 у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, що дорівнюють прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС№ 796-XII в редакції від 28.02.1991 р., з врахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму та за вирахуванням виплаченого, та в подальшому проводити зазначені виплати.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою судді від 31.08.2012 р. відкрито скорочене провадження у справі з 31.02.2012 р.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підтвердження позовних вимог позивач надав копію паспорта, копію пенсійного посвідчення, копію посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорії 4), відповідь УПФ у м. Фастів Київської області.

06.09.2012 року від управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області надійшли письмові заперечення на даний позов, відповідно до якого відповідач позов не визнає та просить залишити без задоволення з тих підстав, що відповідно до ЗУ Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 рік норми та положення статті 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. Відповідно до ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, що діяла до 01.01.2008 р.) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зонах посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірах, встановлених для громадян, які працюють на цих територіях. Згідно Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 р. розмір доплати громадянам, які працюють у зонах посиленого радіоекологічного контролю становить 5,20 грн., тому законних підстав для виплати доплати за ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив інших розмірах немає. Розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю був визначений спочатку Постановою КМУ № 1 від 03.01.2002 р., а потім Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 р., якою на даний час УПФ і керується при нарахуванні та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, тому підстави для виплати додаткової пенсії в інших розмірах відсутні. Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод на інтересів встановлюється шестимісячний строк.

При прийнятті постанови суд керується: ст. 39, 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік, Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Ч. 2 ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції ЗУ від 06.06.1996 р. № 230/96-ВР передбачає, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, що є Додатком N 1 до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, місто Фастів відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Таким чином, виходячи з положень ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на вказаній території, мають підвищуватись в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції Закону України від 28.02.91 р. N 796-Х11 особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 7 частини I ЗУ N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4., яким передбачено, що норми та положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. На виконання вказаного пункту Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року. Вказаною постановою встановлені розміри доплат та підвищень до пенсій. Враховуючи внесені зміни та виходячи з порядку застосування однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. В 2012 році Законом України Про Державний бюджет України на 2012 рік також передбачено визначення порядку та розмірів вказаних доплат Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р. визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII Прикінцеві положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23 грудня 2010 року № 2857І з наступними змінами.

При таких обставинах, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофич. 2 ст. 19, ст. 152 Конституції України, ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік, Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст. 6, 9-11, 19, 69, 71, 99, 158, 163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі, якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СуддяЛ.М.Ковалевська