Справа № 820/19547/14
Суддя: Чудних С.О.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 р. № 820/19547/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

за участю секретаря судового засідання Хмелівської Н.М.,

представника позивача - Іванцова Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелехівське" до Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, треті особи - Відділ Держземагентства у Нововодолазькому районі Харківської області, ОСОБА_2 про скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелехівське ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд скасувати розпорядження Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області №283 від 30.07.2013 року "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) та видачу правовстановлюючого документу на право власності на земельну ділянку".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що розпорядженням №441 від 27 грудня 2002 року "Про надання в оренду ТОВ СП "Мелехівське" Нововодолазькою районною державною адміністрацією Харківської області було передано ТОВ СП "Мелехівське" земельні ділянки по невитребуваним (не переоформленим) сертифікатам на право на земельну частку (пай) згідно списку, що додається по Мелихівській сільській раді із земель реформованого КСП "Труд" згідно укладеного договору оренди". Розпорядженням розпорядженням №283 від 30 липня 2013 року Нововодолазькою районною державною адміністрацією Харківської області виділено ОСОБА_2 земельну частку (пай), ріллю, в натурі згідно проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) реформованого КСП "Труд", відповідно до викопіювання земельна ділянка НОМЕР_1 та передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 7,2654 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення колективної власності КСП "Труд" та видано правовстановлюючий документ на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме, свідоцтво про право власності на нерухоме майно. Однак, вказане розпорядження прийнято відповідачем з порушенням норм чинного законодавства України, оскільки фактично земельна ділянка знаходиться у користуванні ТОВ СП "Мелихівське" на підставі діючого Договору оренди невитребуваних (не переоформлених) земельних часток (паїв) від 30 грудня 2002 року, у зв'язку із чим підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача, у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, розгляд зазначеної справи просив проводити за відсутності уповноваженого представника. Поряд із тим, надав до суду письмові заперечення, відповідно до яких зазначив, що 03 липня 2013 року виконуючи рішення Нововодолазького районного суду у справі №2/631/486/2013 щодо зобов'язання виділити ОСОБА_2 земельну ділянку в натурі замість земельної частки (паю) у землі, яка перебуває у колективній власності реформованого КСП "Труд", розглянувши клопотання ОСОБА_2, та у суворій відповідності із чинним законодавством Нововодолазька райдержадміністрація прийняла розпорядження №283 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) та видачу правовстановлюючого документу на право власності на земельну ділянку" та видачу правовстановлюючого документу на право власності на земельну ділянку, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Третя особа, Відділ Держземагенства у Нововодолазькому районі Харківської області, у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за відсутністю уповноваженого представника.

Третя особа, ОСОБА_2, у судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надала.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

30 грудня 2002 року між Нововодолазькою районною державною адміністрацією Харківської області та Товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством "Мелихівське" було укладено Договір оренди не витребуваних (не переоформлених) земельних часток (паїв).

Відповідно до умов пункту 1 Договору оренди, Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області на підставі розпорядження № 441 від 27 грудня 2002 року "Про падання в оренду ТОВ "Мелихівське" земельних ділянок по не витребуваним (не переоформленим) сертифікатам на право на земельну частку (пай) передає, а ТОВ СП "Мелихівське" приймає в оренду невитребувані (не переоформлені) земельні частки (паї), які знаходяться на території Мелихівської сільської ради розміром 450,80 умовних кадастрових гектарів, вартістью на 1995 р. 1616496 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", право на земельну частку (пай) мають, зокрема: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Статтею 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передбачено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Відповідно до ст. 25 Земельного кодексу України, площа земель, що передаються у приватну власність, становить різницю між загальною площею земель, що перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, і площею земель, які залишаються у державній чи комунальній власності (лісогосподарське призначення, водний фонд, резервний фонд). При обчисленні розміру земельної частки (паю) враховуються сільськогосподарські угіддя, які перебували у постійному користуванні державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, за винятком земель, що залишаються у державній та комунальній власності. Загальний розмір обчисленої для приватизації площі сільськогосподарських угідь поділяється на загальну кількість осіб, зазначених у частині першій цієї статті. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій. Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" передбачено, що член колективного сільськогосподарського підприємства (далі - КСП), включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку. При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 р. № 720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Таким чином, лише при відсутності земель колективної власності можливе надання земельних ділянок спадкоємцям земельних часток (паїв) із земель резервного фонду.

Рішенням Нововодалазького районного суду Харківської області від 03.07.2013 року по справі за №2/631/486/13 встановлено, що ОСОБА_3, був членом КСП "Труд" та мав право на участь у паюванні земель зазначеного КСП. Відтак, за спадкоємцем ОСОБА_2 пилипівною судом було визнано право власності на земельну часту (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП "Труд".

На виконання вищезазначеного рішення суду Нововодалазькою районною державної адміністрацією Харківської області було прийнято Розпорядженням №283 від 30 липня 2013 року Нововодолазькою районною державною адміністрацією Харківської області "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) та видачу правовстановлюючого документу на право власності на земельну ділянку" було прийнято виділити гр. ОСОБА_2 земельну частку (пай), ріллю, в натурі (на місцевості) згідно проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) реформованого КСП "Труд", відповідно до викопіювання земельна ділянка НОМЕР_1; передати безоплатно у приватну власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку площею 7,2654 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення колективної власності КСП "Труд" та видати правовстановлюючий документ на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме, свідоцтво про право власності на нерухоме майно. Крім того було вирішено видати правовстановлюючий документ на право власності на зазначену земельну ділянку.

Судом було встановлено, що згідно і схеми розпаювання КСП "Труд" земельна часта (пай) за НОМЕР_1 була закріплена за ОСОБА_3. Рішенням Нововодолазького суду Харківської області від 03.07.2013 року по справі за №2/631/486/13 земельна часта (пай) за НОМЕР_1 визнана відумерлою та передана до територіальної громади Мелихівської сільської ради Нововодалазького району Харківської області.

Таким чином, земельна частка (пай) НОМЕР_1 ще до прийняття оспорюванного Розпорядження змінила свій статус з не витребуваної, та перейшла у власність територіальної громади Мелихівської сільської рада, а відтак, вже не була предметом договору оренди не витребуваних (не переоформлених) земельних часток (паїв) від 30.12.2002 року.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючі вищевикладене суд дійшов до висновку, що оспорюване Розпорядження Нововодалазької районної державної адміністрації Харківської області №505 від 04.11.2013 року ніяким чином не впливає на права та інтереси позивача, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелехівське" до Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, треті особи - Відділ Держземагентства у Нововодолазькому районі Харківської області, ОСОБА_2 про скасування розпорядження - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 24.03.2015р.

Суддя С.О. Чудних