Справа № 817/3591/14
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/3591/14

11 лютого 2015 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2

відповідача: представник Мурашова С.В.

третьої особи відповідача: представник ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області в особі державного реєстратора прав власності на нерухоме майно Мурашової Світлани Валеріївни
про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинення певних дій , -
ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області в особі державного реєстратора прав власності на нерухоме майно Мурашової Світлани Валеріївни про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області Мурашової Світлани Валерїївни від 06 червня 2014 року № 13606906 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та зобов'язання зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1, загальною площею 65,5 кв.м., житловою - 33,8 кв.м.

Позовні вимоги в повній мірі були підтримані позивачем та його представником в судовому засіданні та обґрунтовані наступним. Так, рішенням Костопільського районного суду Рівненської області від 02 жовтня 2013 року у цивільній справі № 564/965/13-ц розірвано договір довічного утримання (догляду) від 05 березня 2009 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_6, посвідчений 05 березня 2009 року приватним нотаріусом Костопільського районного нотаріального округу Семенюк C.І. та зареєстрований за номером 462 і повернуто позивачу у власність житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1, загальною площею 65,5 кв.м., житловою - 33,8 кв.м. Вказане рішення набрало законної сили.

Ухвалою Костопільського районного суду Рівненської області від 07 березня 2014 року було роз'яснено рішення суду від 02 жовтня 2013 року та зазначено, що під "Повернути ОСОБА_1 у власність житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1, загальною площею 65,5 кв.м., житловою - 33,8 кв.м.» розуміти те, що ОСОБА_1 набула право власності на вказаний житловий будинок і вказане рішення суду є підставою для реєстрації за позивачем права власності на це майно.

Вказали, що у подальшому, позивач звернулась до реєстраційної служби Костопільського районного суду Рівненської області з відповідною заявою про реєстрацію права власності на будинок. Однак, на підставі зареєстрованого права власності на новозбудований житловий будинок за ОСОБА_6, державним реєстратором було відмовлено позивучу у державній реєстрації прав та її обтяжень.

Вказане рішення реєстратора вважають таким, що прийняте з порушенням діючого законодавства.

Просять рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень скасувати, позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що 05 червня 2014 року до реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції звернулася ОСОБА_1 з заявою про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (щодо права власності) на житловий будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1.

Зазначила, що у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державним реєстратором прав на нерухоме майно під час розгляду заяви про державну реєстрацію речових прав здійснено перевірку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна в результаті якої було встановлено наступне, а саме: запис про реєстрацію права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 за ОСОБА_6 (на підставі свідоцтва про право власності), а також зареєстроване право власності на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору довічного утримання.

Вказала, що реєстраційний номер не присвоюється об'єкту нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої головної речі, пов'язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю. Окрім того, реєстрація права власності на житлові будинки, що мають однакову поштову адресу неможлива, оскільки поштова адреса є одним із ідентифікаторів об'єкта нерухомого майна та відокремлює конкретний об'єкт нерухомого майна від інших.

Враховуючи вищенаведене, вважає прийняте рішення про відмову у державній реєстрації прав за ОСОБА_1 на житловий будинок розташований за адресою АДРЕСА_1 правомірним. Просить в позові відмовити повністю.

В судовому засіданні представник третьої особи зазначив, що рішення державного реєстратора реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції від 06 червня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у реєстрації права власності на будинок АДРЕСА_1 вважає обгрунтованим та правомірними, в задоволенні позову просить відмовити повністю за безпідставністю вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 05 березня 2009 року між ОСОБА_1 (Відчужувач) та ОСОБА_6 (Набувач) був укладений договір довічного утримання (догляду), посвідчений 05 березня 2009 року приватним нотаріусом Костопільського районного нотаріального округу Семенюк C.І. та зареєстрований за номером 462 (а.с.41).

За умовами укладеного між сторонами договору, Відчужувач передала у власність Набувачу, належний їй на праві власності житловий будинок АДРЕСА_1, а Набувач, в свою чергу, зобов'язується забезпечити Відчужувача утриманням довічно, а в разі втрати здоров'я також довічно доглядом.

Житловий будинок дерев'яний, має житлову площу 33,8 кв.м., загальна площа будинку 65,5 кв.м. До нього відносяться такі надвірні будівлі: Б - сарай дерев'яний, Д - сарай дерев'яний, Е - гараж дерев'яний, г - вбиральня дерев'яна, к - колодязь з бетонних кілець, №2 - огорожа з металевої сітки, №3 - ворота металеві, І - замощення бетонне.

Рішенням Костопільського районного суду Рівненської області від 2 жовтня 2013 року розірвано договір довічного утримання (догляду) від 5 березня 2009 року укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_6, повернуто ОСОБА_1 у власність житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1, загальною площею 65,5 кв.м., житловою 33,8 кв.м. (а.с.7-8).

21 листопада 2013 року ухвалою апеляційного суду Рівненської області рішення Костопільського районного суду від 2 жовтня 2013 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 січня 2014 року рішення Костопільського районного суду від 2 жовтня 2013 року та ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 21 листопада 2013 року залишено без змін (а.с.9-10).

ОСОБА_1 звернулася до Костопільського районного суду Рівненської області із заявою про роз'яснення рішення Костопільського районного суду Рівненської області від 02 жовтня 2013 року у справі № 564/965/13-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_6 про розірвання договору довічного утримання (догляду).

Ухвалою Костопільського районного суду Рівненської області від 07 березня 2014 року було роз'яснено рішення Костопільського районного суду Рівненської області від 02 жовтня 2013 року у справі № 564/965/13-ц наступним чином: під "Повернути ОСОБА_1 у власність житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1, загальною площею 65,5 кв.м., житловою - 33,8 кв.м." розуміти те, що ОСОБА_1 набула право власності на житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1, загальною площею 65,5 кв.м., житловою - 33,8 кв.м. і вказане рішення суду є підставою для реєстрації за ОСОБА_1 права власності на це майно (а.с.11).

30 квітня 2014 року ухвалою апеляційного суду Рівненської області ухвалу Костопільського районного суду Рівненської області від 7 березня 2014 року залишено без змін (а.с.12).

ОСОБА_1 звернулась до реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та доданими до неї документами для проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок що розташований: АДРЕСА_1.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області Мурашової С.В. за № 13606906 від 06 червня 2014 року відмовлено у державній реєстрації права власності форма власності: приватна на житловий будинок що розташований АДРЕСА_1, за суб'єктом: ОСОБА_1 (а.с.16).

Вказане рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно було прийнято на підставі інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно, згідно якої за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано право власності за ОСОБА_6 на новозбудований житловий будинок загальною площею 118,3 кв.м., житловою площею 67,6 кв.м., відповідно зазначене унеможливлює проведення державної реєстрації прав за ОСОБА_1.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою КМУ № 868 від 17.10.2013 року, Порядком присвоєння об'єкту нерухомого майна реєстраційного номера затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1117 від 08.12.2010 року, Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №1141 від 26.10.2011 року та Порядком використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1844/5 від 14.12.2012 року.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ч.1 ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Статтею 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" закріплені повноваження органу державної реєстрації прав, а саме: проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації; забезпечує ведення Державного реєстру прав; надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом; забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до п.1 ч2. ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор прав на нерухоме майно при проведенні реєстрації речових прав на нерухоме майно встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно п.15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:

1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);

2) повноважень заявника;

3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;

5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

На виконання зазначеної норми державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області Мурашовою Світланою Валеріївною здійснено перевірку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 05 червня 2014 року за індексним номером 22615997 на підставі договору довічного утримання від 05.03.2009 року за №462 03 квітня 2009 року за ОСОБА_6 було зареєстровано право власності на житловий будинок загальною площею 65,5 кв.м., житловою площею 33,8 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 (а.с.112-113).

Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Костопільскої міської ради від 31.10.2013 року №456 ОСОБА_6 надано дозвіл на реконструкцію старого житлового будинку під літню кухню по АДРЕСА_1 (а.с.153).

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №8874477 від 10.12.2013 року на підставі свідоцтва про право власності №14355117 від 10.12.2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Прокрпець Я.В. Реєстраційної служби Костопільсокого районного управління юстиції Рівненської області за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на житловий будинок загальною площею 118,3 кв.м., житловою площею 67,6 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 (а.с.63, 64).

З листа виконавчого комітету Костопільської міської ради вбачається, що нового рішення про присвоєння поштової адреси по АДРЕСА_1 на нерухоме майно, що належить ОСОБА_6 на засіданні виконавчого комітету не приймалося (а.с.134).

Тобто, за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на нове будинковолодіння за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до п.3 Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1844/5 від 14.12.2012 року відомості Реєстрів використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про обтяження речових прав на нерухоме майно, у тому числі обтяжень податковою заставою, під час проведення державної реєстрації прав з метою їх перенесення до Державного реєстру прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв/запитів на отримання інформації з Державного реєстру прав. Відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв /запитів на отримання інформації з Державного реєстру прав.

Відповідно до п.17 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №1141 від 26.10.2011 року на кожний окремий об'єкт нерухомого майна державний реєстратор відкриває розділ Державного реєстру прав та присвоює об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер.

Згідно п.8 Порядку присвоєння об'єкту нерухомого майна реєстраційного номера затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1117 від 08.12.2010 року реєстраційний номер не присвоюється об'єкту нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов'язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю.

Судом встановлено, що реєстрація права власності на житлові будинки, що мають однакову поштову адресу неможлива, оскільки поштова адреса є одним із ідентифікаторів об'єкта нерухомого майна та відокремлює конкретний об'єкт нерухомого майна від інших.

Надання правової оцінки правомірності реєстрації права власності за ОСОБА_6 на будинок за адресою АДРЕСА_1 виходить за межі судового розгляд даної справи.

Згідно п.28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Як встановлено в ч.1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відповідно до ч.2 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Враховуючи вищенаведене судом встановлено, що у відповідності до ст.24 Закону України "Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області Мурашовою С.В. було прийнято законне та обґрунтоване рішення про відмову у державній реєстрації прав за ОСОБА_1 на житловий будинок розташований за адресою АДРЕСА_1.

Відтак, підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування спірного рішення відсутні. Відповідач, заперечуючи проти позову, довів правомірність прийнятого рішення.

З огляду на вказане, в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову, - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гломб Ю.О.