Справа № 815/1282/13-а
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1282/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Торубка М.А.

За участю сторін:

Прокурора: Шивцова В.М.

Представника позивача: Корнишина Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Одеський завод поршневих кілець» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Південно-Українське ТУ НКЦПФР) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства (далі ПАТ) «Одеський завод поршневих кілець» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. Позов обґрунтований тим, що ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» не виконано у повному обсязі розпорядження Одеського ТУ НКЦПФР №143-ОД від 06.10.2011 року про усунення порушення законодавства про цінні папери, яким відповідача було зобов'язано відповідно до вимог п.10 ст.8 та ст.9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та п.1 розділу ІІІ Порядку проведення перевірок діяльності емітентів цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 31.03.2011 року №376, надати до Одеського ТУ НКЦПФР у термін до 11.10.2011 року копії документів, визначених у запиті про надання документів, необхідних для проведення позапланової перевірки від 29.09.2011 року №02/27/797, про що було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №332-ОД від 11.11.2011 року. На підставі зазначеного акту позивачем було прийнято постанову №164-ОД-1-Е від 12.10.2012 року, якою до відповідача відповідно до ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» застосовано санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн. Однак в добровільному порядку штраф відповідачем не сплачено.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач до суду не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином та своєчасно, а тому на підставі положень частини 4 ст. 128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши наявні в справі письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Малиновського району м.Одеси підлягають задоволенню з наступних підстав.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначає Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР (далі Закон України № 448/96-ВР).

Статтею 5 Закону України №448/96-ВР визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка відповідно до Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 1063/2011 від 23.11.2011 року, є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді Україні, який здійснює свої повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно з п.10 ч.1 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 8 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що національна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Судом встановлено, що 29.09.2011 року робочою групою Одеського ТУ НКЦПФР розпочато позапланову перевірку ВАТ «Одеський завод поршневих кілець» та вручено керівнику підприємства запит про надання документів, необхідних для проведення позапланової перевірки від 29.09.2011 року №02/27/797, згідно якого необхідно у термін до 06.10.2011 року надати належним чином засвідчені копії документів відповідно до переліку.

Зазначений запит ВАТ «Одеський завод поршневих кілець» не було виконано у повному обсязі, у зв'язку із чим 06.10.2011 року Одеським ТУ НКЦПФР винесено розпорядження №143-ОД про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким зобов'язано ВАТ «Одеський завод поршневих кілець» надати у термін до 11.10.2011 року документи, визначені у запиті, необхідні для проведення позапланової перевірки, крім тих, які були надані відповідно до листа від 06.10.2011 року (а.с. 9).

На підставі листа ВАТ «Одеський завод поршневих кілець» від 11.10.2011 року про відстрочення надання документів згідно запиту від 29.09.2011 року Одеським ТУ ДКЦПФР 11.10.2011 року було видано розпорядження № 144-ОД про продовження терміну виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №143-ОД від 06.10.2011 року у термін до 21.10.2011 року.

У зв'язку із ненаданням ВАТ «Одеський завод поршневих кілець» у визначений контролюючим органом у розпорядженні від 11.10.2012 року №144-ОД термін витребуваних документів, 03.11.2011 року Одеським ТУ НКЦПФР постановою №324-ОД у відношенні ВАТ «Одеський завод поршневих кілець» порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та запропоновано керівнику або уповноваженій особі товариства з'явитися до територіального управління Комісії для підписання акту про правопорушення та надання письмових пояснень (а.с. 10).

11.11.2011 року Одеським ТУ НКЦПФР у відношенні ВАТ «Одеський завод поршневих кілець» складено акт №332-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 11).

Постановою Одеського ТУ НКЦПФР від 14.11.2011 року № 342-ОД розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Одеський завод поршневих кілець» було призначено на 24.11.2011 року (а.с. 12).

Постановою Одеського ТУ НКЦПФР № 113-ОД від 24.11.2011 року було зупинено розгляди справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Одеський завод поршневих кілець», у зв'язку із відкриттям Одеським окружним адміністративним судом провадження по справі №2а/1570/8140/2011 за адміністративним позовом ВАТ «Одеський завод поршневих кілець» до Одеського ТУ НКЦПФР про скасування розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери №143-ОД від 06.10.2012 року (а.с. 13).

З огляду на те, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2012 року у справі №2а/1570/8140/2011, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 року, у задоволенні адміністративного позову ВАТ «Одеський завод поршневих кілець» було відмовлено, Одеським ТУ НКЦПФР постановою від 04.10.2012 року № 17-ОД-1-Е справа про правопорушення була відновлена та її розгляд призначено на 12.10.2012 року (а.с. 15). Зазначена постанову було отримано товариством 11.10.2012 року (а.с. 16).

Постановою про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №164-ОД-1-Е від 12.10.2012 року за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №143-ОД від 06.10.2011 року до ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн. (а.с. 17).

Вказану постанову ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» було оскаржено до Одеського окружного адміністративного суду.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2015 року у справі №1570/7885/2012 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ПАТ «Одеський завод поршневих кілець» до Одеського ТУ НКЦПФР про скасування постанови №164-ОД-1-Е від 12.10.2012 року про накладання штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів на ПАТ «Одеський завод поршневих кілець». Зазначена постанова набрала законної сили 18.02.2015 року (а.с. 55-56).

Таким чином, станом на час розгляду справи постанова Одеського ТУ НКЦПФР №164-ОД-1-Е від 12.10.2012 року є чинною та сума застосованих нею до відповідача штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. підлягає сплаті до бюджету.

Доказів проведення оплати штрафу на час розгляду справи в суді відповідачем до суду не надано.

Відповідно до частини 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Малиновського району м.Одеси обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв'язку з чим підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 122, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Одеський завод поршневих кілець» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Одеський завод поршневих кілець» () штрафні санкції у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень) на розрахунковий рахунок №007 в ГУДКСУ у Одеській області, МФО 828011, .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 02 квітня 2015 року.

Суддя: Білостоцький О.В.