Справа № 336/9162/14-а (2-а/336/263/2014)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" березня 2015 р.справа № 336/9162/14-а (2-а/336/263/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 18 грудня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Публічне акціонерне товариство "Запорізький абразивний комбінат" про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя в якому просить визнати рішення управління по вирішенню спірних питань при призначенні та виплати пенсії УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя від 28.10.2014 року № 711 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними та його скасувати.

Зобов'язати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 07.07.1981р. по 01.08.1990р.- на посаді апаратника 3-го розряду цеху з виготовлення шліф штукатурки, з 01.08.1990р. по 26.08.1994р. клеєваром 4-го розряду того ж цеху за Списком №2 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п."б" Закону України "Про пенсійне забезпечення " і проводити виплати з 21.10.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані незаконністю відмови Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя в призначенні пенсії за віком по Списку №2 посилаючись на відсутність уточнюючої довідки яка підтверджує право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Шевченківського районного суду від 18 грудня 2014 року адміністративний позов - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення управління по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 711 від 28.10.2014 року по пенсійній справі № 823098 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку №2.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п."б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 від 05.11.1991 року за списком №2 виробництв, робіт, професій,посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003р.№ 36 з дати звернення до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пільгової пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Скарга обґрунтована тим, що позивач не надав уточнюючу довідку підприємства, передбачену п.20 Порядку, яка є визначальним документом, для реалізації права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки записи у трудовій книжці позивача не містять усієї необхідної інформації, до пільгового стажу може бути зарахований лише той період роботи, який має належне документальне підтвердження.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції частково задовольняючи позов прийшов до висновку що подані позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя документи належним чином підтверджують його право на призначення пенсії на пільгових умовах, тож відмова у призначенні йому пенсії з підстав ненадання уточнюючої довідки є незаконною, при цьому зазначивши, що пенсію позивачу необхідно призначити з дати його звернення з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Колегія суду погоджується з доводами суду першої інстанції з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що 21.10.2014 року позивач із заявою звернувся до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

За результатами розгляду заяви позивачу відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п."б" Закону України "Про пенсійне забезпечення", рекомендовано звернутися за призначенням пенсії при наявності уточнюючої довідки з ПАТ "Запорізький абразивний комбінат".

Відповідно до ст.13 п."б" Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списом №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Для набуття права на пенсію зі скороченням віку необхідно відпрацювати на цих роботах не менше половини необхідного пільгового стажу.

Професія позивача віднесена до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення".

Як вбачається із копії трудової книжки 07.07.1981 року позивач працював на Запорізькому абразивному комбінаті апаратником 3 розряду цеху виробництв шліфшкурки, 01.08.1990 року переведено в том ж цеху клеєваром 4 розряду. 29.04.1991 року цех виробництва шліфшкурки перейменовано на цех виробництва шліфовальної шкурки на синтетичних смолах де позивач працював клеєваром 4 розряду. Відповідно до документів, які містяться в матеріалах справи ВАТ "Запорізький абразивний комбінат " перетворене у ПАТ "Запорізький абразивний комбінат" 26.08.1994 року позивача звільнено на підставі наказу № 284 від 26.08.1994 року

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, яким деталізоване питання призначення пенсії на пільгових умовах згідно списків №1 і №2, також визначено, що підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Відповідно до п.2.14. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 29.07.1993 р. №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Дослідженими письмовими доказами встановлено, що пільговий стаж позивача підтверджується записами в трудовій книжці на посадах, які дають йому право на пільгову пенсію по Списку №2. Записи у трудовій книжці зроблені відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, колегія суду погоджується з висновком суду першої інстанції та такий ґрунтується на нормах чинного законодавства, що у відповідача, відповідно до наданих доказів, не було законних підстав для відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п."б" Закону України " Про пенсійне забезпечення", а доводи апеляційної скарги відповідача висновків суду першої інстанції не спростовують.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 18 грудня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Публічне акціонерне товариство "Запорізький абразивний комбінат" про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак