Справа № 674/206/15-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/206/15-а
Провадження № 2-а/674/25/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Артемчук В.М.

при секретарі Мудрицькій Л.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Яворського І.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дунаївці справу за адміністративним позовом

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі Хмельницької області,

Головного управління Пенсійного фонду України

в Хмельницькій області

про визнання протиправними та скасування рішення суб'єкта владних

повноважень і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся з уточненими під час розгляду справи позовними вимогами до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішення суб'єкта владних повноважень і зобов'язання вчинити дії, мотивуючи це тим, що згідно записів у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_1 має загальний стаж роботи більше 27 років , з них трактористом - машиністом більше 25 років з безпосередньою зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки з 01.08.1978 року по 14.05.2005 року працював в колгоспі ім. Горького с.Маліївці Дунаєвецького району, який в 1992 році реорганізовано Малієвецьку селянську спілку, яка в 1997 році реорганізована в сільськогосподарський виробничий кооператив «Малієвецький», який в свою чергу в 2000 році реорганізовано в ТОВ «Малієвецьке».

Ухвалою Господарського суду №7/228-Б від 06.11.2005 р. сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Малієвецьке» с.Маліївці Дунаєвецького району визнано банкрутом та ліквідовано, що підтверджується копією архівної довідки №04-06/212 від 08.12.2014 р. архівного відділу Дунаєвецької районної державної адміністрації.

Після досягнення 55 років, які позивачу виповнилося ІНФОРМАЦІЯ_1, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області за призначенням та виплатою пенсії за віком на пільгових умовах.

20 січня 2015 року позивач отримав повідомлення головного управління ПФУ в Хмельницькій області за вих. № 470/02 від 20.01.2015 р., яким його було повідомлено, що рішенням комісії при головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.01.2015 р. №1, комісією відмовлено йому в зарахуванні до стажу періодів роботи відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»:

· з 01.08.1978 р. по 15.05.1980 р., з 03.05.1982 р. по 14.05.2005 р., оскільки первинними документами не підтверджена робота на посаді тракториста.

· з 16.05.1980 р. по 02.05.1982 р., оскільки заявник проходив строкову військову службу.

03 лютого 2015 року позивач отримав листа з управління ПФУ в Дунаєвецькому районі від 03.02.2015 р. за вих. № 880/05, та рішення №1 від 15.01.2015 р. про відмову у призначенні пенсії, згідно яких не зараховані до пільгового стажу роботи за вищевказані періоди на посаді тракториста в ТОВ «Малієвецьке».

Вважає рішення №1 від 15.01.2015 р. комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішення № 8/2-05 від 05.02.2015 року управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про відмову у зарахуванні періоду роботи трактористом до пільгового стажу і відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними.

Відповідно до ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 розділу «Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників» "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років. Як вбачається із наданих позивачем документів, його трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки.

Через банкрутство та ліквідацію Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Малієвецьке» с. Маліївці Дунаєвецького району, що підтверджується копією Архівної довідки №04-06/212 від 08.12.2014 р. Архівного відділу Дунаєвецької районної державної адміністрації, позивач не має можливості надати письмові підтвердження (довідки) про роботу на посаді тракториста.

Крім того, вказаний порядок передбачає видачу уточнюючої довідки на підставі первинних документів за час виконання роботи.

Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Міністерства юстиції України „ Про затвердження Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням, строків зберігання документів " № 578/5 від 12.04.2012р. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, табелі обліку робочого часу, графіки та т.д. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжні відомості із заробітної плати - 75 років.

Згідно архівної довідки, виданої Комунальною установою Дунаєвецької районної ради «Трудовий архів» від 11.11.2014 р. №1437 в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника зазначено, що ОСОБА_3 дійсно працював в колгоспі ім.Горького с. Маліївці Дунаєвецького району з 1979 р. по 2005 р., в відомостях про призначення на роботу зазначено тракторист, виконував річний мінімум вихододнів і отримував заробіток.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 5.11.1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992. року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах,, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Статтею 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Позивач переконаний, що при розгляді заяви про призначення пенсії на пільгових умовах комісія Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області відмовили у зарахуванні періоду роботи трактористом до пільгового стажу та призначені пенсії протиправно, лише з формальних підстав, на порушення права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню судом і просить скасувати вищезазначені рішення, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області зарахувати йому пільговий стаж роботи трактористом періоди - з 01.08.1978 р. по 15.05.1980 р., з 03.05.1982 р. по 14.05.2005 р„ в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Малієвецьке» с. Маліївці Дунаєвецького району та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ч.І ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_1 підтримали позов, пояснивши суду, що з 01.08.1978 по 14.05.2005 роки позивач весь час працював трактористом .В 1979 році закінчив технікум механізації і отримав диплом механіка . Права тракториста отримав в 1977 році. 16.05.1980 року пішов в армію, служив до травня 1982 року. Перед армією працював в колгоспі трактористом і після армії зразу пішов на роботу і знову працював трактористом до 14.05.2005 року. Працював трактором на виробництві сільськогосподарської продукції (польові роботи), а зимою на тракторі працював на фермі возив корми,гній. Виробляв встановлені вихододні і навіть більше.

Представник відповідача Яворський І.В. позов не визнав і вважає рішення управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області законним, для визначення позивачу права на пільгову пенсію трудової книжки не достатньо, оскільки в ній не зазначено, що позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, як це вимагає Закон України «Про пенсійне забезпечення» і для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств,установ, організацій або їх правонаступників та беруться до уваги первинні документи, які позивач не може надати.

Підстав для зарахування до пільгового стажу на посаді тракториста з 01.08.1978 р. по 15.05.1980 роки та з 03.05.1982 р. по 14.05.2005 р. немає, оскільки первинними документами не підтверджена робота на посаді тракториста, а з 16.05.1980 р. по 02.05.1982 р., позивач проходив строкову військову службу.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, однак надав суду заперечення, в яких просив справу розглядати в його відсутності та в задоволенні позову відмовити, і вважає, що комісія відмовила з зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 01.08.1978 р. по 15.05.1980 роки та з 03.05.1982 р. по 14.05.2005 р. і з 16.05.1980 р. по 02.05.1982 р. правомірно, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста і позивач проходив службу в армії.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, свідків, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22 грудня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах з доданням всіх передбачених законодавством документів, що підтверджується копією заяви.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 1 від 15.01. 2014 року та рішенням управління Пенсійного Фонду України в Дунаєвецькому районі № 8/2-05 від 05.02.2015 року відмовлено ОСОБА_3 в призначені пільгової пенсії за віком як трактористу, оскільки періоди роботи на посаді тракториста з 01.08.1978 по 15.05.1980р., з 03.05.1982 р. по 14.05.2005 р. не підтверджено первинними документами, а з 16.05.1980 року по 02.05.1982 року позивач проходив строкову військову службу.

Відповідно до ст.13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року із змінами та доповненнями, на пільгових умовах право на пенсію за віком тракториста - машиніста незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п.4 Положення «Про порядок підтвердження трудового стажу» затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 12.09.1990р. № 369/16-52, п.п.1.1 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 р. №162 із змінами та доповненнями, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пунктів 2, 3, 20 даного Порядку, у разі, якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як видно з трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_3, заповнену 02 лютого 1982 р., професія «тракторист», 01 серпня 1978 року позивач прийнятий в колгосп ім. Горького трактористом (протокол № 7 від 29.07.1978 року), 03.01.2001 року прийняти по переводу з СВК «Малієвецький» в тракторну бригаду трактористом і звільнений з роботи за власним бажанням 14.05.2005 року. На сторінках 18, 20 трудової книжки зазначено трудову участь в господарстві і видно, що перший запис зазначено - 1978 рік по 2005 роки, працював трактористом. В 1980 році позивач мав 119 вихододнів, при встановленому річному мінімуму трудової участі - 200, а в 1982 році - 210 при встановленому мінімумі 210 дн.. Починаючи з 1983 року позивач виконував встановлений річний мінімум і вихододнів було більше 300 при встановленому 250.

З копії посвідчення серія НОМЕР_2, виданого ОСОБА_3 видно, що йому дозволено керувати тракторами колісного класу з 30.06.1978 року..

З копії військового квитка НОМЕР_3, виданого ОСОБА_3 16.05.1980 року видно, що він призивався на строкову службу і направлений в частину 16 травня 1980 році, а 02 травня 1982 року звільнений (демобілізований) в запас і до 04.05.1982 року стати на військовий облік в Дунаєвецькому РВК.

Згідно архівної довідки № 04-06/212 від 08.12.2014 року видно, що рішенням зборів уповноважених членів колгоспу ім..Горького с.Маліївці Дунаєвецького району від 03.09.1992 року утворено на базі колгоспу колективне сільськогосподарське підприємство - Малієвецьку спілку селян с.Маліївці, рішенням зборів спілки селян від 10 грудня 1997 року №4 створено сільськогосподарський виробничий кооператив « Малієвецький» с.Маліївці Дунаєвецького району, відповідно до рішення зборів СВК від 28 грудня 2000 року господарство перейменовано на сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Малієвецьке» с.Маліївці Дунаєвецького району, яке зареєстровано 11 січня 2001 року. Ухвалою Господарського суду №7/228-Б від 06.11.2005 р. сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Малієвецьке » с.Маліївці Дунаєвецького району визнано банкрутом та ліквідовано.

Обставини про припинення юридичної особи СТОВ «Малієвецьке» с.Маліївці Дунаєвецького району за судовим рішенням про визнання банкрутом, підтверджуються витягом з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 25.11.2014р., дані про правонаступників відсутні, що позбавляє позивача можливості отримати довідку про уточнюючий характер роботи.

З пояснень свідків: ОСОБА_5, ОСОБА_6, які допитані в судовому засіданні і знають позивача по спільній роботі з ними в колгоспі ім. Горького с. Маліївці Дунаєвецького району та в ТОВ « Малієвецьке» с.Маліївці Дунаєвецького району і що підтверджується копіями їх трудових книжок, встановлено, що позивач працював трактористом до армії і після армії в колгоспі ім. Горького с.Маліївці Дунаєвецького району, який потім став СТОВ «Малієвецьке». ОСОБА_3 працював кожний день повний польовий час, влітку виконував польові роботі, а зимою працював на фермі. У нього вихідних не було . ОСОБА_3 працював на тракторах ЮМЗ-6, МТЗ-80, бувало, що працював на гусеничному тракторі і його робота була пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції, він більше ніким не працював і іншої роботи не виконував.

Згідно акту зустрічної перевірки документів про стаж та заробітну плату для оформлення пенсії від 12.12.2014 року, складеного представником відповідача та КУ Дунаєвецької райради «Трудовий архів» при перевірці книг обліку трудового стажу і заробітку було встановлено, що ОСОБА_3 з 1979 року працював в колгоспі ім. Горького с.Маліївці Дунаєвецького району, з 1982-1983р. тракторна бригада, з 1984 р. по 2004 р. механізатором В записах трудової книжки та книгах обліку трудового стажу існують розбіжності щодо відпрацьованого мінімуму вихододнів.

Згідно архівної довідки, виданої Комунальною установою Дунаєвецької районної ради «Трудовий архів» від 11.11.2014 р. №1437 в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника зазначено, що ОСОБА_3 дійсно працював в колгоспі ім.. Горького с. Маліївці Дунаєвецького району з 1979 р. по 2005 р., в відомостях про призначення на роботу зазначено тракторна бригада 1982-1983 роки, а з 1984 року по 2005 рік зазначено механізатор, виконував річний мінімум вихододнів і отримував заробіток.

Наведеними доказами підтверджується стаж роботи трактористом з 01.08.1978 року по 15.09.1980 року , а щодо стажу роботи з 03.05.1982 року, то з цим погодитися не можна, оскільки згідно довідки про заробіток ОСОБА_3, виданої КУ Дунаєвецької райради «Трудовий архів» 11.11.2014 року видно, що в 1982 році позивачу нарахування заробітної плати починається з липня 1982 року, а тому суд враховуючи дану довідку, вважає, що позивачу слід рахувати стаж роботи трактористом з 01.07.1982 року по 14.05.2005 року.

Загальний стаж ОСОБА_3 після досягнення ним віку 55 років, тобто на ІНФОРМАЦІЯ_1, становив більше 27 років, в тому числі трактористом понад 20 років.

Пояснення позивача про те, що працюючи трактористом, він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону та на протязі календарного року в тваринництві, не були спростовані в судовому засіданні представником відповідача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки факт роботи позивача трактористом підтверджується трудовою книжкою та архівними довідками.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення відповідачів у відмові в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправними та підлягають скасуванню, а права позивача підлягають захисту.

Згідно ст.ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію; пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Позивач дійсно має право на отримання пенсії на пільгових умовах і дане право виникло при досягненні 55 років, тобто ІНФОРМАЦІЯ_1, однак позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою 22.12.2014 р., а тому пенсія має бути призначена позивачу з дня звернення.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, ст.ст.7,13,62,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях» від 20.06.1974р.№162 із змінами та доповненнями, ст.. 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення № 1 від 15.01. 2015 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішення № 8/2-05 від 05.02.2015 року управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України« Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення - з 22 грудня 2014 року, зарахувавши пільговий стаж роботи трактористом періоди: з 01.08.1978 року по 15.05.1980 року та з 01.07.1982 р. по 14.05.2005р. в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Маліївецьке» с.Маліївці Дунаєвецького району Хмельницької області.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча: /підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук