Справа № 295/1317/15-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №295/1317/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря - Андрушко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити розрахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

28.01.2015 року позивач звернулася до суду з указаним позовом, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо не включення в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації; 2) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснювати розрахунок пенсії з 01.04.2014 року з включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації; 3) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснювати виплату їй пенсії, розрахованої з 01.04.2014 року з включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона є інвалідом ІІ групи та з 01.04.2014 року їй призначена пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу". Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області від 13.01.2015 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації.

Ухвалою Богунського районного суду міста Житомира від 25.03.2015 року адміністративний позов у частині вимог за період з 01.04.2014 року по 27.07.2014 року включно залишено без розгляду.

Представник позивача а судовому засіданні вимоги позову підтримала, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позовній заяві. При цьому пояснила, що при призначенні пенсії позивачем була надана довідка про складові заробітної плати, яка не містила всіх необхідних відомостей з даними про інші виплати, а тому 04.06.2014 року вона подала іншу довідку належної форми та з усіма відомостями щодо суми інших виплат для проведення перерахунку пенсії. 05.01.2015 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області із заявою з проханням повідомити, чи були включені в розрахунок при призначенні пенсії державного службовця згідно поданої довідки від 04.06.2014 року інші виплати, на що листом від 13.01.2015 року їй було повідомлено про відсутність підстав для включення інших виплат до пенсії та проведення перерахунку її розміру.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що позивачу не можуть бути включені до розміру пенсії інші виплати згідно довідки від 04.06.2014 року, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, матеріали пенсійної справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та з 01.04.2014 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80 % від заробітної плати. При поданні заяви про призначення пенсії позивач подала до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області довідку від 31.03.2014 року про складові заробітної плати, яка не мала необхідних даних щодо сум інших виплат.

04.06.2014 року позивач подала до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області довідку № 06-11-21/3800 від 04.06.2014 року про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці підряд перед зверненням за пенсією, яка містила необхідні відомості щодо сум інших виплат, до яких входять матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку та індексація заробітної плати.

Не отримавши перерахунку розміру пенсії, 05.01.2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила повідомити, чи були включені в розрахунок при призначенні їй пенсії державного службовця згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", суми інших виплат, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку та індексація заробітної плати.

Листом від 13.01.2014 року № 1/Цо2 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області позивачу було повідомлено, що врахувати зазначені виплати для перерахунку розміру пенсії немає підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для ланок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за оанги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги. Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000 року встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

За змістом ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отримана позивачем заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України, ст. 33 Закону України "Про оплату праці".

Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, компенсація за невикористану відпустку та індексації грошових доходів (заробітної плати) входять до системи оплати праці державного службовця.

В постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 та від 28.05.2013 року в справі № 21-97а13 (за аналогічними позовами) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зважаючи на те, що позивач подала 04.06.2014 року до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області належним чином оформлену довідку про складові заробітної плати та інші виплати, форма якої затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 26.12.2013 року № 26109/К/05 та № 26110/К/05, тому, враховуючи залишення позову без розгляду в частині вимог за період з 01.04.2014 року по 27.07.2014 року включно, за наведених обставин суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати як складові заробітної плати мають бути враховані позивачу до розміру пенсії з 28.07.2014 року.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України "Про державну службу", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про оплату праці", КЗпП України, Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", Постановою Кабінету Міністрів України № 581 від 23.04.2003 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865", ст. ст. 8, 9, 11 ч. 2, 17, 71, 94, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області щодо невключення до розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області здійснити розрахунок, перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу" з 28 липня 2014 року в розмірі 80 % заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Л.М. Семенцова