Справа № К/9991/19190/12-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2015р. м. Київ К/9991/19190/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Генеральної прокуратури України про визнання незаконними дій за касаційною скаргою Генеральної прокуратури України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У лютому 2011 року ОСОБА_4 в Окружному адміністративному суді

м. Києва пред'явив позов до Генеральної прокуратури України про визнання незаконними дій.

Просив визнати незаконними дії Генеральної прокуратури України щодо розгляду скарги ОСОБА_5, який діяв в його інтересах, на дії працівників прокуратури Оболонського району м. Києва та прокуратури м. Києва від 05 січня 2011 року та зобов'язати Генеральну прокуратуру України організовувати та провести перевірку фактів, викладених у скарзі ОСОБА_5, який діяв в його інтересах, на дії працівників прокуратури Оболонського району

м. Києва та прокуратури м. Києва від 05 січня 2011 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2011 року, залишеною без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року, позовні вимоги задоволені частково.

Визнано незаконними дії Генеральної прокуратури України щодо розгляду скарги ОСОБА_5 інтересах ОСОБА_4 на дії працівників прокуратури Оболонського району м. Києва та прокуратури м. Києва від 05 січня 2011 року незаконними.

Зобов'язано Генеральну прокуратуру України розглянути скаргу ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 на дії працівників прокуратури Оболонського району м. Києва та прокуратури м. Києва від 05 січня 2011 року в порядку та строки, передбачені Законом України "Про звернення громадян".

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із судовими рішеннями у цій справі Генеральна прокуратура України подала касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_4, суди виходили із неправомірності дій Генеральної прокуратури України

Такий висновок судів першої та апеляційної інстанцій є правильним, оскільки він ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах у справі та відповідає вимогам чинного законодавства.

Так, громадяни України згідно зі статтею 1 Закону України "Про звернення громадян" мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Статтями 4, 5 вказаного Закону передбачено, що до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких:

- порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян);

- створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод;

- незаконно покладено на громадянина які-небудь обов'язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.

Частинами першою та другою статті 12 Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що прокурор розглядає заяви і скарги про порушення прав громадян та юридичних осіб, крім скарг, розгляд яких віднесено до компетенції суду. Прокурор здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства щодо порядку розгляду скарг всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами. Прокурор проводить особистий прийом громадян.

Прийняте прокурором рішення може бути оскаржено вищестоящому прокурору або до суду.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що представник позивача ОСОБА_5 звернувся в порядку передбаченому положеннями Закону України "Про звернення громадян" до Генеральної прокуратури України із скаргою від 05 січня 2011 року на дії працівників прокуратури Оболонського району м. Києва та прокуратури м. Києва.

У скарзі було порушено питання про вжиття заходів щодо припинення зволікань та неправомірних дій працівників прокуратури м. Києва, притягнення осіб, винних у порушені чинного законодавства України до відповідальності згідно з Дисциплінарним статутом прокуратури України та взяття на особистий контроль розгляд скарги на постанову про відмову в порушенні кримінальної справи прокуратури Оболонського району м. Києва від 10 листопада 2010 року.

Супровідним листом від 19 січня 2011 року № 19-р Генеральна прокуратура України вищевказану скаргу надіслала до прокуратури м. Києва для організації перевірки та прийняття рішення.

Таким чином, суб'єктом владних повноважень не дотримано вимог пункту 4 статті 7 Закону України "Про звернення громадян" при направленні скарги для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Таким чином, судами обґрунтовано визнано такі дії Генеральної прокуратури України незаконними та зобов'язано розглянути скаргу.

Судові рішення є законними і обґрунтованими.

Доводи, касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів та встановлених обставин у справі.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без зміни.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Генеральної прокуратури України залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Генеральної прокуратури України про визнання незаконними дій - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.