Справа № 717/474/15-а
Суддя: Телешман О. В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

30.03.2015 Справа № 717/474/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 року смт. Кельменці

Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого -судді Телешмана О.В.,

при секретарі Попельницькій С.С.,

з участю:

прокурора Чернея М.В.,

представника відповідача Рябого В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні під час підготовчого провадження в залі суду в смт. Кельменці справу за позовом прокурора Кельменецького району Чернівецької області в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Кельменецької селищної ради Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор подав до Кельменецького районного суду позовну заяву в якій просить:

Визнати незаконною бездіяльність Кельменецької селищної ради Чернівецької області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до початкової школи «Дивограй», Кельменецького професійного ліцею, дошкільного навчального закладу №1 смт. Кельменці, дошкільний навчальний заклад №2 смт. Кельменці.

· Зобов'язати Кельменецьку селищну раду Чернівецької області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до початкової школи «Дивограй», Кельменецького професійного ліцею, дошкільного навчального закладу №1 смт. Кельменці, дошкільний навчальний заклад №2 смт. Кельменці територій, а саме обладнати територію прилеглу до:

1) Початкової школи «Дивограй» дорожніми знаками 1.33 «Діти» в обох напрямках руху, дорожніми знаками 5.35 «Пішохідний перехід» та повздовжньою дорожньою розміткою;

2) Кельменецького професійного ліцею дорожнім знаком 1.33 «Діти» та повздовжньою дорожньою розміткою.

3) Дошкільного навчального закладу №1 смт. Кельменці, дорожніми знаками 1.33 «Діти» в обох напрямках руху, дорожніми знаками 5.35 «Пішохідний перехід» та повздовжньою дорожньою розміткою.

4) Дошкільного навчального закладу №2 смт. Кельменці, дорожніми знаками 1.33 «Діти» в обох напрямках руху, дорожніми знаками 5.35 «Пішохідний перехід» та повздовжньою дорожньою розміткою.

Прокурор Черней М.В. в судовому засіданні позов підтримав повністю.

Представник відповідача Рябий В.М. позов визнав повністю з підстав, зазначених в позовній заяві.

Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України під час підготовчого провадження у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Визнання адміністративного позову представником відповідача не суперечить закону та не порушує чиї - небудь права, свободи та інтереси.

Судом встановлено, що прилегла до початкової школи «Довгограй» (І ступеня), що розташована за адресою: вул. Першотравнева, 19 смт. Кельменці, територія не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти» - 2 шт., 5.35 «Пішохідний перехід» та відсутня повздовжня дорожня розмітка. Прилегла до дошкільного навчального закладу «№1», що розташований за адресою: вул. Гагаріна, 1 смт. Кельменці, територія не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти» - 2 шт., 5.35 «Пішохідний перехід» та відсутня повздовжня дорожня розмітка. Прилегла до Дошкільного навчального закладу «№2», що розташований за адресою: вул. Сагайдачного, 37 смт. Кельменці, територія не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти» - 2 шт., 5.35 «Пішохідний перехід», та відсутня повздовжня дорожня розмітка. Прилегла до Кельменецького професійного ліцею, що розташований за адресою: вул. Грушевського, 31 смт. Кельменці, територія не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти» - 1 шт., та відсутня повздовжня дорожня розмітка.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. Згідно ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами. Також ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення. Відповідно до ст.7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Згідно п. 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Відповідно до п. п. 1.33 п. 1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 та п. 10.3 34 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови Правила застосування» знак 1.33 «Діти» повинен установлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів» (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м, а другий не меншій ніж 50 м від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки, дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Відповідно до п.п. 5.35.1-5.35.2 п. 5 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожньою руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 та п. 10.7.33 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування, знаки 5.35.1 і 5.35.2 «Пішохідний перехід» повинні застосовуватись для позначення місць, призначених для організованого переходу пішоходів через проїзну частину, якщо інтенсивність руху автотранспорту перевищує 300 авт./год. в обох напрямках та більше 100 пішоходів перетинають проїзну частину хоча б в одну годину будь-якого дня тижня. Знак 5.35.1 повинен установлюватись праворуч від дороги, знак 5.35.2 - ліворуч. На дорогах з розділювальною смугою, де кожна з проїзних частин має дві і більше смуг руху, знак 5.2 повинен установлюватись ліворуч від кожної з проїзних частин на розділювальній смузі. У разі відсутності на переході розмітки 1.14.1-1.14.3 знаки 5.35.1 і 5.35.2 повинні бути установлені так, щоб знак 5.35.1 містився відносно транспортних засобів, що наближаються до переходу, на ближній меж: переходу, а знак 5.3 5.2 - на дальній. Ширину нерозміченого пішохідного переходу, що міститься між поперечними перетинами дороги, де встановлені знаки 5.35.1 і 5.35.2, повинна визначатись залежно від інтенсивності пішохідного потоку з розрахунку 1 м на 500 піш /год, але становити не менш ніж 4 м. Знак 5.35.2 допускається розташовувати на зворотному боці знака 5.35.1, при значеного для водіїв зустрічного напрямку.

Відповідно до п. 1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 54 від 14.02.2012, (дорожні знаки - вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях та дорогах.

Кельменецькою селищною радою, в порушення вказаних вище норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Початкової школи «Дивограй», в якій навчається позивач ОСОБА_2, Кельменецького професійного ліцею, в якому навчається позивач ОСОБА_3, дошкільного навчального закладу №1 смт. Кельменці, в якому навчається позивач ОСОБА_4, дошкільного навчального закладу №2 смт. Кельменці, в якому навчається позивач ОСОБА_6 територій, оскільки дані території не обладнані дорожніми знаками 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також відсутня дорожня розмітка

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, бездіяльність Кельменецької селищної ради Чернівецької області з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на вказаній вище території смт. Кельменці територій, є протиправною та є порушенням вимог Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю.

Враховуючи викладене вище, на підставі ст. 19 Конституції України, ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги», ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 2,5,7,9,14,86,94,112,158,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов прокурора Кельменецького району задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Кельменецької селищної ради Чернівецької області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до початкової школи «Дивограй», Кельменецького професійного ліцею, дошкільного навчального закладу №1 смт. Кельменці, дошкільного навчального закладу №2 смт. Кельменці.

Зобов'язати Кельменецьку селищну раду Чернівецької області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до початкової школи «Дивограй», Кельменецького професійного ліцею, дошкільного навчального закладу №1 смт. Кельменці, дошкільного навчального заклад №2 смт. Кельменці територій, а саме, обладнати територію прилеглу до:

1) початкової школи «Дивограй» дорожніми знаками 1.33 «Діти» в обох напрямках руху, дорожніми знаками «Пішохідний перехід» 5.35 та повздовжньою дорожньою розміткою;

2) Кельменецького професійного ліцею дорожнім знаком 1.33 «Діти» та повздовжньою дорожньою розміткою.

3) дошкільного навчального закладу №1 смт. Кельменці, дорожніми знаками 1.33 «Діти» в обох напрямках руху, дорожніми знаками 5.35 «Пішохідний перехід» та повздовжньою дорожньою розміткою.

4) дошкільного навчального закладу №2 смт. Кельменці, дорожніми знаками 1.33 «Діти» в обох напрямках руху, дорожніми знаками 5.35 «Пішохідний перехід» та повздовжньою дорожньою розміткою.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кельменецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя