Справа № 805/17109/13-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

31 березня 2015 р. Справа №805/17109/13-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя: Куденков К.О.

при секретарі: Окрибелашвілі В.О.

за участю:

позивача: не з'явився

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про відновлення втраченого провадження в адміністративній справі №805/17109/13-а за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, стягнення матеріальної шкоди у розмірі 42 918,00 грн., стягнення моральної шкоди у розмірі 150 000,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій щодо знищення недобудованого гаражу та будівельних матеріалів, що належать ОСОБА_1 згідно договору дарування будівельних матеріалів від 01 листопада 2011 року на праві власності, стягнення матеріальної шкоди у розмірі 42 918,00 грн., стягнення моральної шкоди у розмірі 150 000,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а у задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції щодо знищення недобудованого гаражу та будівельних матеріалів, що належать ОСОБА_1 згідно договору дарування будівельних матеріалів від 01 листопада 2011 року на праві власності, стягнення з відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції матеріальної шкоди у розмірі 42 918,00 грн., стягнення моральної шкоди у розмірі 150 000,00 грн. - відмовлено.

Ухвалою від 27 січня 2015 року Донецькій апеляційний адміністративний суд повернув Донецькому окружному адміністративному суду заяву про поновлення строку на апеляційне провадження та апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року у справі №805/17109/13-а за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, стягнення матеріальної шкоди у розмірі 42 918,00 грн., стягнення моральної шкоди у розмірі 150 000,00 грн.

У вказаній ухвалі зазначено, що справа №805/17109/13-а до Донецького апеляційного адміністративного суду не надходила.

Згідно листа Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2015р. №805/17109/13-а, адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, стягнення матеріальної шкоди у розмірі 42 918,00 грн., стягнення моральної шкоди у розмірі 150 000,00 грн. вважається втраченою.

Таким чином, метою відновлення втраченого провадження є розгляд Донецьким апеляційним адміністративним судом заяви про поновлення строку на апеляційне провадження та апеляційної скарги на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року у справі №805/17109/13-а.

Позивач у судове засідання від 31.03.2015р. не з'явився, про дату, місце й час судового розгляду був повідомлений належним чином, у поданій до суду телеграмі просив розглядати справу без участі позивача.

Представник відповідача у судове засідання від 31.03.2015р. не з'явився, про дату, місце й час судового розгляду був повідомлений належним чином, не повідомив суд про причини неявки.

Судом для відновлення втраченого провадження з автоматизованої системи документообігу Донецького окружного адміністративного суду були роздруковані копії: ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25.03.2014р. про зупинення провадження у справі №805/17109/13-а; постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а; ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2013р. про залишення позовної заяви без розгляду у справі №805/17109/13-а; ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2014р. про відкриття провадження в адміністративній справі №805/17109/13-а; ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2014р. про зупинення провадження у справі №805/17109/13-а; ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2014р. про зупинення провадження у справі №805/17109/13-а.

Вказані судові рішення підтверджують вчинення Донецьким окружним адміністративним судом процесуальних дій щодо відкриття провадження у справі, підготовки справи до судового розгляду та вирішення спору по суті.

Позивачем до суду надані копії:

- рішення Селидівського міського суду Донецької області від 19.03.2012р. у справі №2/543/480/12 за позовом Селидівської міжрайонної прокуратури в інтересах Української міської ради до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої ділянки;

- товарного чеку б/н від 05.09.2007р.;

- товарного чеку б/н від 04.03.2011р.;

- товарного чеку б/н від 05.08.2010р.;

- товарного чеку б/н від 12.11.2007р.;

- товарного чеку б/н від 06.07.2011р.

Також, відділом державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції до суду подані копії:

- виконавчого листа, виданого Селидівським міським судом Донецької області 25.05.2012р. у справі №2/543/480/12;

- постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.11.2012р. ВП №35148598 з виконання виконавчого листа №2/543/480/12, виданого 25.05.2012р. Селидівським міським судом;

- постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.07.2013р. ВП №35148598 з виконання виконавчого листа №2/543/480/12, виданого 25.05.2012р. Селидівським міським судом;

- акта державного виконавця від 06.09.2013р.;

- акта державного виконавця від 29.07.2013р.;

- акта державного виконавця від 29.07.2013р.;

- акта державного виконавця від 01.11.2013р.;

- товарного чеку №2066 від 07.10.2011р.

Таким чином, на підставі зазначених письмових матеріалів суд вважає установленим зміст постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а в частині вирішення спору по суті.

При цьому, позивачем надано екземпляр позовної заяви від 23.09.2013р. ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про стягнення матеріальної шкоди у розмірі 42 918,00 грн., стягнення моральної шкоди у розмірі 150 000,00 грн.

Суд вважає неможливим встановити ідентичність вказаної позовної позовній заяві, яка знаходилась у справі №805/17109/13-а, оскільки згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а позивачем було заявлено вимоги щодо визнання протиправними дій, а наданий позивачем екземпляр не містить вказаних вимог. Заяв про уточнення позовних вимог, про зміну предмета або підстави адміністративного позову до суду не надано.

Також, позивачем надані копії: - розписки від 04.02.2011р. щодо оплати за гараж, складеної ОСОБА_2 та ОСОБА_4; - заяви ОСОБА_3 від 01.11.2011р. про дарування; - заяви ОСОБА_1 від 10.11.2011р. щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою; - постанови Селидівського міського суду Донецької області від 14.05.2012р. у справі №2-а/543/70/12 за позовом ОСОБА_1 до Української міської ради про визнання права на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; - акта державного виконавця від 01.02.2013р.; - акта огляду речей від 09.05.2013р., складеного ОСОБА_1; - посвідчення ОСОБА_1 серії НОМЕР_1; - посвідчення ветерана Великої Вітчизняної війни №392, видане ОСОБА_1; - рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення Донецькому окружному адміністративному суду; - оціночного акта, експлікації, план-схему та технічного опису конструктивних елементів будівель на гараж Г-1 по АДРЕСА_1.

Відповідачем надані копії - акта державного виконавця від 31.05.2013р.; - акта державного виконавця від 31.05.2013р.; - акта державного виконавця від 31.05.2013р.; - акта державного виконавця від 11.03.2013р.; - акта державного виконавця від 01.02.2013р.; - супровідного листа від 30.07.2013р. №9/4;

Але, у постанові Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а відсутнє посилання на вказані документи, до суду не надано відомостей щодо наявності вказаних документів у матеріалах справи на момент прийняття рішення по суті.

У зв'язку з втратою адміністративної справи №805/17109/13-а суд позбавлений можливості отримати докази повідомлення сторін про дату, час й місце розгляду справи Донецьким окружним адміністративним судом, які були наявні у матеріалах справи на момент прийняття постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а.

Також, до суду не надано: заяву про розгляд справи без участі позивача із відповідним підтвердженням надіслання (вручення) до Донецького окружного адміністративного суду; заяву про розгляд справи без участі відповідача із відповідним підтвердженням надіслання (вручення) до Донецького окружного адміністративного суду; інші заяви та клопотання у справі з доказами надіслання (вручення) до Донецького окружного адміністративного суду сторонами.

Крім того, на момент вирішення питання про відновлення втраченого провадження в адміністративній справі, суд позбавлений можливості встановити наявність у втраченій справі доказів вручення сторонам копії постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а.

Відповідно до ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.278 Кодексу адміністративного судочинства України, під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною першою статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. З урахуванням наведеного, суд дійшов до висновку, що у нього недостатньо зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого провадження повністю.

Проте, суд вважає за можливе відновити втрачене провадження в частині судових рішень, прийнятих Донецьким окружним адміністративним судом у справі №805/17109/13-а, та письмових матеріалів, які були враховані судом при встановлені обставин в мотивувальній частині постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а.

При цьому, суд зазначає, що достатність зібраних матеріалів відновленого втраченого провадження у вказаній частині з метою розгляду Донецьким апеляційним адміністративним судом заяви про поновлення строку на апеляційне провадження та апеляційної скарги на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а може бути визначена безпосередньо судом апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 273, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі №805/17109/13-а за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, стягнення матеріальної шкоди у розмірі 42 918,00 грн., стягнення моральної шкоди у розмірі 150 000,00 грн. в частині: ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25.03.2014р. про зупинення провадження у справі №805/17109/13-а; постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а; ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2013р. про залишення позовної заяви без розгляду у справі №805/17109/13-а; ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2014р. про відкриття провадження в адміністративній справі №805/17109/13-а; ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2014р. про зупинення провадження у справі №805/17109/13-а; ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2014р. про зупинення провадження у справі №805/17109/13-а; а також копій: рішення Селидівського міського суду Донецької області від 19.03.2012р. у справі №2/543/480/12 за позовом Селидівської міжрайонної прокуратури в інтересах Української міської ради до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої ділянки; товарного чеку б/н від 05.09.2007р.; товарного чеку б/н від 04.03.2011р.; товарного чеку б/н від 05.08.2010р.; товарного чеку б/н від 12.11.2007р.; товарного чеку б/н від 06.07.2011р.; виконавчого листа, виданого Селидівським міським судом Донецької області 25.05.2012р. у справі №2/543/480/12; постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.11.2012р. ВП №35148598 з виконання виконавчого листа №2/543/480/12, виданого 25.05.2012р. Селидівським міським судом; постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.07.2013р. ВП №35148598 з виконання виконавчого листа №2/543/480/12, виданого 25.05.2012р. Селидівським міським судом; акта державного виконавця від 06.09.2013р.; акта державного виконавця від 29.07.2013р.; акта державного виконавця від 29.07.2013р.; акта державного виконавця від 01.11.2013р.; товарного чеку №2066 від 07.10.2011р.

Визнати, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі №805/17109/13-а за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, стягнення матеріальної шкоди у розмірі 42 918,00 грн., стягнення моральної шкоди у розмірі 150 000,00 грн. постановлено:

«В задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції щодо знищення недобудованого гаражу та будівельних матеріалів, що належать ОСОБА_1 згідно договору дарування будівельних матеріалів від 01 листопада 2011 року на праві власності, стягнення з відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції матеріальної шкоди у розмірі 42918,00 грн., стягнення моральної шкоди у розмірі 150000,00 грн. - відмовити.».

Направити до Донецького апеляційного адміністративного суду відновлене в частині судове провадження в адміністративній справі №805/17109/13-а за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, стягнення матеріальної шкоди у розмірі 42 918,00 грн., стягнення моральної шкоди у розмірі 150 000,00 грн.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 31 березня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Куденков К.О.