Справа № П/811/819/15
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 березня 2015 року Справа № П/811/819/15

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кравчук О.В., перевіривши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1

до УДАІ УМВС в Кіровоградській області; Кіровоградської філії ДП МВС України "Інформ-ресурси"

про визнання протиправними дій та вимоги про сплату заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до УДАІ УМВС в Кіровоградській області; Кіровоградської філії ДП МВС України "Інформ-ресурси", у якій просить:

- визнати протиправним затримання інспекторами роти ДПС ДАІ при УМВС України в Кіровоградській області Новака О.А. і Терещенко та направлення на штрафмайданчик Кіровоградської філії ДП МВС України "Інформ-ресурси" 07 вересня 2014 року належного позивачеві транспортного засобу - автомобіля ВАЗ 2101 державний номер НОМЕР_3;

- визнати протиправною вимогу Кіровоградської філії ДП МВС України "Інформ-ресурси" оплатити заборгованість в сумі 4986,00 грн. за зберігання тимчасово затриманого транспортного засобу - автомобіля ВАЗ-2101 державний номер НОМЕР_3, який зберігається на майданчику з 07 вересня 2014 року.

Ухвалою судді від 16 березня 2015 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовної вимоги про визнання протиправним затримання інспекторами роти ДПС ДАІ при УМВС України в Кіровоградській області Новака О.А. і Терещенка О.І. та направлення на штрафмайданчик Кіровоградської філії ДП МВС України "Інформ-ресурси" 07 вересня 2014 року транспортного засобу позивача - автомобіля ВАЗ 2101, державний номер НОМЕР_3 повернуто позивачеві.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі в частині позовної вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною вимоги Кіровоградської філії ДП МВС України "Інформ-ресурси" оплатити заборгованість в сумі 4986,00 грн. за зберігання тимчасово затриманого транспортного засобу - автомобіля ВАЗ-2101 державний номер НОМЕР_3, який зберігається на майданчику з 07 вересня 2014 року, суддя зазначає таке.

Згідно пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відтак, при вирішенні питання про приналежність справи до юрисдикції адміністративного суду необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

Позивач просить визнати протиправною вимогу Кіровоградської філії ДП МВС України "Інформ-ресурси" оплатити заборгованість в сумі 4986,00 грн. за зберігання тимчасово затриманого транспортного засобу - автомобіля ВАЗ-2101 державний номер НОМЕР_3, який зберігається на майданчику з 07 вересня 2014 року.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що стосовно ОСОБА_1 співробітниками ДПС ДАІ було складено протокол про адміністративне правопорушення на підставі статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При цьому, інспектором роти ДПС ДАІ при УМВС України в Кіровоградській області Новом О.А. було складено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, за яким здійснено фактичну евакуацію автомобіля , яким керував ОСОБА_1, з наступним розміщенням вказаного транспортного засобу на штрафмайданчику.

Порядком тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1102 (далі - Порядок №1102), визначається процедура тимчасового затримання, зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках та їх повернення.

Пункт 3 вказаного Порядку містить застереження, за яким доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку здійснюється за допомогою спеціальних автомобілів - евакуаторів (далі - евакуатор), у тому числі тих, що належать підприємствам, установам та організаціям, які провадять діяльність, пов'язану з транспортуванням транспортних засобів, і з якими Державтоінспекцією укладені в установленому порядку договори.

У свою чергу, пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1102 "Про затвердження Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках" підрозділам Державної автомобільної інспекції для доставляння та зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів дозволено укладати договори з державними підприємствами, які належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ.

За таких умов суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах Кіровоградська філія ДП МВС України "Інформ-ресурси" безпосередньо не здійснює владні управлінські функції, а є суб'єктом господарювання, відповідальним за зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів.

Відтак, дану позовну вимогу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, згідно пункту 3 частини 2 Цивільного кодексу України є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (пункт 8 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України).

Відтак, вказаний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки зазначені позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, у відкритті провадження позивачу слід відмовити.

Відповідно до частини шостої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, наведеної пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Відтак, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що із вказаною позовною заявою він повинен звертатися до місцевого суду у порядку цивільного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовної вимоги про визнання протиправною вимоги Кіровоградської філії ДП МВС України "Інформ-ресурси" оплатити заборгованість в сумі 4986,00 грн. за зберігання тимчасово затриманого транспортного засобу - автомобіля ВАЗ-2101 державний номер НОМЕР_3, який зберігається на майданчику з 07 вересня 2014 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Роз'яснити позивачеві його право на звернення із вказаним позовом до суду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України, а також вказати на те, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала судді може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.В. Кравчук