Справа № 2а-437/12/1226
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.03.2015р. м. Київ К/800/47661/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 25 червня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Луганськшахтобудмонтаж" про визнання незаконними дій,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся з позовом про зарахування пільгового стажу та призначення пільгової пенсії.

Постановою Свердловського міського суду Луганської області від 25 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року, позов задоволено. Визнано незаконним і скасоване рішення Управління від 22 серпня 2012 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком ОСОБА_2. Зобов'язано Управління зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 період роботи в Свердловському ШБМУ ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» з 28 квітня 1990 року по 08 серпня 1996 року, з 03 грудня 1997 року по 26 травня 1998 року та з 21 жовтня 1999 року по 09 лютого 2001 року в якості гірника підземного, гірничого монтажника підземного. Зобов'язано Управління призначити, нарахувати і виплатити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_2 з 22 серпня 2012 року.

У касаційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

На дану касаційну скаргу надійшло заперечення ОСОБА_2, у якому останній рішення суду першої та апеляційної інстанції вважає такими, що ухвалені із дотриманням норм матеріального та процесуального права, та просить залишити касаційну скаргу без задоволення.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач звернувся до Управління з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням Управління від 22 серпня 2012 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах із - за відсутності необхідного стажу за списком № 1, у вигляді 8 років.

Як вбачається з рішень судів попередніх інстанцій та встановлено матеріалами справи відповідно до записів в трудовій книжці, позивач працював: гірничим підземним з повним робочим днем під землею з 28 квітня 1990 року по 08 серпня 1996 року; гірничим підземним з повним робочим днем під землею з 03 грудня 1997 року по 26 травня 1998 року; гірничомонтажником підземним з повним робочим днем під землею з 21 жовтня 1999 року по 09 лютого 2001 року. Стаж роботи за ці періоди складають 8 років 0 місяців 24 дні. Окрім даних трудової книжки спірний стаж підтверджений довідками підприємств де працював позивач.

Отже, факт зайнятості позивача на роботах з шкідливими умовами праці підтверджується записами в трудовій книжці, яка є основним документом, що свідчить про наявність трудового стажу для призначення пенсії.

Задовольнивши позов, суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що позивачем доведено факт роботи за професією, яка надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів першої та апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачем на підтвердження характеру та умов праці, що визначають пенсію на пільгових умовах надано уточнюючі довідки, якими встановлено факт роботи на посаді, яка визначає право на пільгову пенсію.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що позивачем надані докази, які підтверджують право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Колегія суддів вважає вірним висновки судів першої та апеляційної інстанції про призначення пільгової пенсії позивачу та визнання незаконним рішення щодо відмовив призначення пенсії на пільгових умовах.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами першої та апеляційної інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 220, 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області - відхилити, постанову Свердловського міського суду Луганської області від 25 червня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець