Справа № 681/212/15-а
Суддя: Дідек М. Б.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№681/212/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді Дідек М.Б.,

при секретарі Богданевич О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1, та його представника ОСОБА_2,

представника відповідача - Гусяк С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полонне адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач 13.02.2015 року звернувся до суду з позовом, в якому просить, визнати протиправним та скасувати протокол № 1137 від 26 грудня 2014 року Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу передбаченого Списком № 2 періоди його роботи: навчання в Баранівському професійно-технічному училищі №11 з 01 вересня 1975 року по 21 липня 1978 року, з 11 серпня 1978 року по 24 квітня 1979 року роботу муляром Полонської ремонтно-будівельної дільниці, на посаді муляра Полонської ремонтно-будівельної дільниці, Полонської госпрозрахункової підрядної спеціалізованої ремонтно-будівельної дільниці, ТОВ «Рембуд» з 06 травня 1979 року по 15 травня 1981 року проходження служби в лавах Радянської армії, 02 червня 1983 року по 13 грудня 2000 року, 15 березня 2001 року по 06 січня 2003 року та призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 01.12. 2014 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що 17.11.2014 року звернувся до УПФ за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку. Однак відповідач не зарахував до його пільгового стажу період роботи з 11.08.1978 року по 25.04.1979 року - робота в Полонському РСУ, оскільки не надано довідку уточнюючу характер роботи, також не зараховано до пільгового стажу з 01.09.1975 року по 21.07.1978 року - навчання в Баранівському професійно-технічному училищі № 11 та 06.05.1979 року по 15.05.1981 року - служба в лавах Радянської армії. Не зараховано період роботи в ТОВ «Рембуд» з 22.08.1992 р. по 06.01.2003 р, оскільки не проведено атестацію робочих місць, також до пільгового стажу роботи на ТОВ «Рембуд» з 01.02.1995 р. по 28.02.1995 р., з 01.06.1996 р. по 30.06.1996 р., з 01.12.1998 р. по 30.01.1999р., з 01.06.1999 по 31.07.1999 р. з 01.07.2000 по 06.01.2003 р. через відсутність відомостей про нарахування заробітної плати, та відмовив вказаним Протоколом у призначенні пенсії зі зниженням віку, що є незаконним.

В судовому засіданні позивач та представник позивача вимоги позову підтримав, та просив їх задовольнити.

Представник УПФ позов не визнала, пояснила, що за даними документів про стаж роботи ОСОБА_1 у нього не має необхідного періоду пільгового стажу, зокрема не підлягають зарахуванню до такого стажу вказані періоди роботи, а відтак підстав призначити позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку не має.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд вважає позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Відповідно згаданого Списку № 2 робота муляром дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, що відповідачем визнається.

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_1, він з 11.08.1978 року став працювати муляром 4-го розряду на Полонському РСУ, та 06.01.2003 року звільнений з цієї роботи. Запис про звільнення виконаний ТОВ "Рембуд".

Вказаний період УПФ не зараховує позивачу у пільговий стаж із наведених вище мотивів.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 62 Закону від 5 листопада 1991 р. № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Оскільки у трудовій книжці ОСОБА_1 зазначено, що він працював муляром понад 12 років, названа робота включена до Списку № 2, тому в такому випадку, на думку суду, позивач має право на призначення для нього пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

При цьому посилання УПФ про неможливість зарахувати у пільговий стаж ОСОБА_1 виконання ним роботи муляра із мотивів відсутності відомостей про нарахування заробітної плати є безпідставними. Наявність вказаних обставин виникла не з вини позивача, а отже не може слугувати підставою для позбавлення його права на отримання пенсії.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць, яка також надає інші пільги і компенсації, передбачені законодавством, а саме надбавка за роботу в зазначених умовах, право на скорочений робочий день, додаткову відпустку й одержання лікувально-профілактичного лікування. Атестація повинна проводитися на підприємстві не рідше одного разу на п'ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Контроль за проведенням атестації, правильністю застосування Списків покладено на Державну експертизу умов праці.

Наказом Міністерства праці і соціальної політики України "Про затвердження роз'яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках" від 21.08.2000 № 205, зазначено, що в окремих випадках через складний фінансово-економічний стан, що склався по незалежним від підприємства причинам, для проведення атестації робочих місць, де не відбулися корінні зміни умов і характеру праці, можливе використання результатів попередньої атестації.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Крім того, представник відповідача не зараховував позивачу стаж на посаді муляра посилаючись на те, що відсутні відомості про його роботу мулярем, зайнятим в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Дані доводи в судовому засіданні були спростовані свідками ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які також пояснили, що ОСОБА_1 з 11.08.1978 по 24.04.1979, 02.06.1983року по 13 грудня 2000року та з 15 березня 2001 року по 06 січня 2003року працював разом з ними у спеціалізованій бригаді мулярів.

А тому, суд вважає, що до пільгового стажу позивача підлягає зарахуванню його робота муляром з 11.08.1978 по 24.04.1979, 02.06.1983року по 13 грудня 2000року та з 15 березня 2001 року по 06 січня 2003року.

Згідно зі статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах, і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до п.5 Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1998 р. № 65, зміст навчання- це науково-обгрунтований методичний та дидактичний навчальний матеріал, засвоєння якого забезпечує здобуття освіти і кваліфікації згідно з освітньо-кваліфікаційним рівнем.

Водночас, статтею 13 Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що студент (слухач)- це особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною(очною), вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, тому до стажу ОСОБА_1 зараховується і навчання Баранівському професійно-технічному училищі №11 з 01 вересня 1975 року по 21 липня 1978 року.

Як встановлено судом з трудової книжки, позивач з 06 травня 1979 року по 15 травня 1981 року служив в Радянській Армії.

До призову в армію, з 01.09.1975 року по 21.07.1978 року позивач навчався в Баранівському професійному технічному училищі, після закінчення якого отримав професію муляра та 11.08.1978 року прийнятий на посаду муляра 4 розряду в Полонську ремонтно-будівельну дільницю.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист, військовослужбовців та членів їх сімей» час проходження військової строкової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, період проходження позивачем строкової військової служби в Радянській Армії підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Аналіз досліджених вище нормативно- правових актів та фактичні обставини справи свідчать, що позивач набув необхідний пільговий стаж понад 20 років, тому має право на призначення для нього пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Доводи відповідача про наявність відсутність у позивача пільгового стажу суперечить встановленим у судовому засіданні фактичним обставинам та нормативно - правим актам на підставі яких встановлюється стаж роботи для призначення пільгової пенсії.

Відповідно до ч.1 пункту 1 ст. 256 КАС України суд допускає негайне виконання постанови про присудженню виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ч.3 ст.16, ст.ст.163,256 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати протокол № 1137 від 26 грудня 2014 року управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до загального та пільгового стажу періоди:

- навчання в Баранівському професійно-технічному училищі № 11 з 01 вересня 1975 року по 21 липня 1978 року;

- строкової служби з 06 травня 1979 року по 15 травня 1981 року в лавах Радянської Армії.

Роботи на посаді муляра Полонської ремонтно -будівельної дільниці, Полонської госпрозрахункової підрядної спеціалізованої ремонтно- будівельної дільниці, товариства з обмеженою відповідальністю «Рембуд»:

- 11 серпня 1978 року по 24 квітня 1979 року;

- 02 червня1983 року по 13 грудня 2000року;

- 15 березня 2001 року по 06 січня 2003року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 01 грудня 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Дідек М.Б.