Справа № 2а/2570/6090/2011
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 року Чернігів Справа № 2а/2570/6090/2011

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Мозирко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові і просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0 від 16.11.2011 року про нарахування грошового зобов'язання за платежем з власників транспортних засобів з фізичних осіб на суму 11665,00 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що висновки камеральної перевірки про те, що позивачем не доплачено транспортний податок під час тимчасового ввезення транспортного засобу на територію України під зобов'язання про зворотне вивезення є протиправними. Відповідно до ч. 8 ст. 11 Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України» тимчасово ввезені громадянами-нерезидентами транспортні засоби на митну територію України для власного користування на термін, що перевищує два місяці, підлягають реєстрації в органах ДАІ Міністерства внутрішніх справ України. Позивач наполягає на тому, що він є нерезидентом, оскільки постійно проживає за межами України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» після закінчення строку тимчасового ввезення транспортні засоби вважаються незареєстрованими. Позивач вважає, що законодавство України чинне на момент ввезення ним автомобіля на митну територію України, чітко розмежовує першу реєстрацію транспортного засобу в Україні та тимчасове ввезення автомобіля громадянами-нерезидентами на митну територію України. Таким чином, ОСОБА_3 вважає, що він не повинен сплачувати транспортний податок за ставками, встановленими при першій реєстрації автомобіля на території України. Крім того, позивач зазначає, що відповідно до вимог п.п. 102.1 ст. 102 ПК України ДПІ в м. Чернігові мала право нарахувати податкове зобов'язання до літа 2010 року, а оскільки податкове повідомлення-рішення датоване 16.11.2011 року, тому ДПІ в м. Чернігові прострочено нарахування грошового зобов'язання. Враховуючи наведене, позивач просить скасувати оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та зазначив, що Постановою КМУ від 7 вересня 1998 року №1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок,інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" зазначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов'язані зареєструвати транспортні засоби протягом 10 діб після придбання або митного оформлення чи тимчасового ввезення на територію України. Податок з власників транспортних засобів на транспортні засоби, що ввозяться на митну територію України з метою вільного використання та вперше реєструються в Україні, справляється за ставками, чинними на день реєстрації цих транспортних засобів, з урахування строку їх використання незалежно від дати ввезення транспортного засобу на митну територію України та дати проведення митного оформлення.

Отже, для цілей оподаткування вирішальним фактором є перебування автомобіля на обліку в органах ДАІ.

Також, згідно до відповіді, отриманої від Чернігівського ВРЕР - за гр.ОСОБА_3 на даний час значиться автомобіль VOLVO 940, н/з НОМЕР_1. Крім цього, в постанові про відмову в порушенні кримінальної справи від11.10.2011року зазначено ,що 19.11.2010 року до прокуратури м. Чернігова надійшли матеріали службового розслідування ВВБ в Чернігівській області СВБ ГУБОЗ МВС України щодо державної реєстрації транспортних засобів, які ввозились на територію України під зворотній вивіз ,з порушенням чинного законодавства України. Цією ж постановою встановлено ,що працівниками ВВБ в Чернігівській області СВБ ГУБОЗ МВС України спільно з ДДАІ МВС України було проведено ревізію фінансово - господарської діяльності ВДАІ УМВС області за період з 2007 по 2009 рік включно , в результаті якої встановлено, що працівниками Чернігівського ВРЕР зареєстровано ряд автомобілів з недоплатою податку, в тому числі було зареєстровано і автомобіль позивача, з недоплатою податку на суму 11665 грн. Таким чином, ДПІ в м. Чернігові вважає, що висновки камеральної перевірки про заниження позивачем податкових зобов'язань є правомірними а податкове повідомлення-рішення, що оскаржується позивачем є законним та не підлягає скасуванню.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

В судовому засіданні було встановлено, що ДПІ в м. Чернігові ДПІ у м. Чернігові було проведено камеральну перевірку правильності обчислення та своєчасності сплати податку з власників транспортних засобів ОСОБА_3, про що складено акт перевірки від 07.11.2011 року № 5/17-318

В ході проведення перевірки податковим органом встановлено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при першій реєстрації за автомобіль VOLVO 940, номерний знак - НОМЕР_1, 1995 р.в., з об'ємом двигуна 2383 куб.см., сплачено не в повному обсязі, а саме: податок був розрахований виходячи із ставок при реєстрації, перереєстрації та чергового технічного огляду для легкових автомобілів та сума фактично сплаченого податку до бюджету склала 250,00 грн.

Ставка податку при першій реєстрації вказаного автомобіля повинна була складати 500 грн. із 100 куб.см. Податок з власників транспортних засобів при першій реєстрації транспортного засобу в Україні, який підлягав до сплати в бюджет, повинен був скласти 11915,00 грн., недоплата становить 11665,00 грн.

Судом встановлено, що громадянином України ОСОБА_3 був ввезений на територію України 19.04.2008 року під зобов'язання про зворотне вивезення автомобіль марки - VOLVO 940, номерний знак - НОМЕР_1, 1995 р.в., тхп - НОМЕР_2, двигун - НОМЕР_3, кузов - НОМЕР_4, колір - чорний, та 29.04.2008 року був зареєстрований в Чернігівському ВРЕР тимчасово до 18.04.2009 року, що підтверджується листом Чернігівського ВРЕР від 17.12.2011 року № 8/6-3939, заявою від 29.04.2008 року № 33339, посвідченням про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 (а.с. 31,32,33).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України», що діяв на час ввезення позивачем автомобіля, громадяни-нерезиденти - іноземці, громадяни України, особи без громадянства, які мають постійне місце проживання за межами України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України.

Позивач постійно проживає за межами території України, а саме в Німеччині, а отже є громадянином-нерезидентом.

Згідно із ч. 2 ст. 11 Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України» тимчасове ввезення транспортних засобів дозволяється громадянам-нерезидентам для власних потреб терміном до одного року. Цей термін може бути продовжено Державною митною службою України або уповноваженими Державною митною службою України митними органами з урахуванням гуманітарної, наукової, господарської та інших видів діяльності громадян, які ввезли такі транспортні засоби.

Відповідно до ч. 8 ст. 11 Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України» транспортні засоби за кодами 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, тимчасово ввезені громадянами-нерезидентами на митну територію України для власного користування на термін, що перевищує два місяці, підлягають реєстрації в органах Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», що був чинний на момент здійснення реєстрації позивачем власного транспортного засобу, платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Згідно із статтею 2 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" об'єктами оподаткування є автомобілі легкові - код 8703.

Згідно із ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Пунктами 7, 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок» від 07.09.1998 року № 1388, в редакції, що діяла на час реєстрації ОСОБА_3 автомобіля, визначено, що власники транспортних засобів - юридичні та фізичні особи або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати їх протягом 10 діб після придбання або митного оформлення, чи тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків, а також внесення в установленому порядку платежів за огляд транспортних засобів, реєстрацію, перереєстрацію та зняття їх з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Таким чином, позивач зобов'язаний був сплатити транспортний податок при реєстрації ввезеного автомобіля марки - VOLVO 940, тобто до 29.04.2008 року.

Згідно з положеннями статті 3 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" податок з власників легкових автомобілів код 8703 з об'ємом циліндрів двигуна від 1801куб.см до 2500куб.см., що використовувалися понад 8 років, становить 500грн. з 100куб.см.

Відповідно до пунктів 3, 7, 9 та 13 статті 8 Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" при ввезенні на митну територію України звільняються від оподаткування:

товари, що тимчасово ввозяться на митну територію України під зобов'язання про їх зворотне вивезення;

транспортні засоби в кількості однієї одиниці по кожній товарній позиції та товари, що ввозяться (пересилаються) громадянами і входять до складу спадщини за законом, відкритої за межами України на користь резидента, у разі підтвердження її складу органами, що вчиняють нотаріальні дії у країні її відкриття. Зазначене підтвердження легалізується у відповідній закордонній дипломатичній (консульській) установі України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

товари та транспортні засоби, що були попередньо вивезені (переслані) громадянами-резидентами за митний кордон України в режимі тимчасового вивезення під письмове зобов'язання про їх зворотне ввезення та ввозяться (пересилаються) на митну територію України, за наявності відповідної вивізної митної декларації із зазначенням таких товарів;

транспортні засоби в кількості однієї одиниці за кожною товарною позицією згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності, що ввозяться (пересилаються) працівниками дипломатичної служби, які перебували за кордоном у довготермінових відрядженнях або проходили дипломатичну службу строком не менше одного року та повертаються в Україну.

Таким чином, статтею 8 Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" не встановлено звільнення від оподаткування транспортних засобів, які тимчасово ввозяться на митну територію України під зобов'язання про їх зворотне вивезення.

Враховуючи викладене, фізичні особи, що тимчасово ввозять на митну територію України транспортні засоби під зобов'язання про їх зворотне вивезення зобов'язані сплачувати при реєстрації такого транспортного засобу податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у загальному порядку.

Відповідно до підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", що діяв до 01.01.2011 року, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо:

а) платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію;

б) дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях;

в) контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання..

Згідно з підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Підпунктом 15.1.2 пункту 15.1 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" було передбачено, що податкове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у підпункті 15.1.1 цього пункту, у разі коли:

а) податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов'язання, не було подано;

б) судом встановлено скоєння злочину посадовими особами платника податків або фізичною особою - платником податків щодо умисного ухилення від сплати зазначеного податкового зобов'язання.

Оскільки підстави, визначені підпунктом 15.1.2 пункту 15.1 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", за яких податковий орган мав право нарахувати податкове зобов'язання платнику податків без дотримання строку давності в 1095 днів, в даному випадку були відсутні, суд приходить до висновку про те, що ДПІ в м. Чернігові мала право нарахувати ОСОБА_3 податкове зобов'язання з транспортного податку протягом 1095 днів з моменту реєстрації, ввезеного ним автомобіля у органах Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, тобто з 29.04.2008 року.

Згідно дати винесення податкового повідомлення-рішення № 0 від 16.11.2011 року ДПІ в м. Чернігові було порушено вимоги Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", щодо права податкового органу самостійно нарахувати платнику податків грошових зобов'язань лише протягом 1095 днів, з моменту реєстрації автомобіля позивачу, а тому суд приходить до висновку, що в силу п.п. 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ОСОБА_3 вважається вільним від такого податкового зобов'язання.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, а відповідачем не доказана правомірність своїх дій.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що оскільки відповідачем не було дотримано строків давності нарахування фізичній особі ОСОБА_3 податкового зобов'язання з податку з власників транспортних засобів і позивач вважається вільним від таких зобов'язань, тому винесення податкового повідомлення-рішення № 0 від 16.11.2011 року є протиправним та воно підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Керуючись ст.160-163 Кодексу адміністративного суду України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові № 0 від 16.11.2011 року.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур