Справа № 318/3664/14-а(2-а/318/2/2015
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" березня 2015 р.справа № 318/3664/14-а(2-а/318/2/2015

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 10 лютого 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року позивач звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області , в якому просила суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо невключення в розрахунок заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області включити в розрахунок заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня її призначення, виходячи з 80 % суми заробітної плати державного службовця з урахуванням усіх складових, зазначений в довідці.

Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 10 лютого 2015 року адміністративний позов задоволено.

Рішення суду обґрунтовано посиланнями на норми Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову .

Так, відповідач вказує, що допомога для вирішення соціально -побутових питань та допомога на оздоровлення не є складовими заробітної плати держаного службовця, тому не можуть враховуватись при здійсненні перерахунку пенсії.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1, виданим Кам'янсько-Дніпровським РВ УМВС України в Запорізькій області 01.03.1996 року.

Відповідачем по справі листом від 22.12.2014 р. № 32/с-2 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати. В листі зазначено, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» до складових заробітної плати державного службовця, що враховується при обчисленні заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань та індексація при призначенні (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону не включаються.

Згідно довідки № 2932, виданою 10.12.2014 р Кам'янсько-Дніпровським районним центром зайнятості, позивач за останні 24 календарні місяці роботи отримала інші виплати (а саме: матеріальні допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної) - на загальну суму 4 774,42 грн.

За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

В той же час види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, визначено статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII). Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначену правову позицію викладено у Постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11 за позовом до державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецької області , управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області .

Отже, рішення суду першої про задоволення позовних вимог є законним та обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги про порушення судом норм матеріального права спростовуються викладеним вище. Виходячи з зазначеного, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області слід залишити без задоволення. Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 листопада 2014 року - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 10 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова