Справа № 358/98/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 358/98/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Якутюк В.С.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

26 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області від 11 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання відмов протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до Богуславського районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області (далі - УПФУ у Богуславському районі) про визнання відмов протиправними щодо не зарахування страхового стажу в подвійному розмірі в період роботи в бактеріологічній лабораторії та здійснити перерахунок призначених пенсій з зарахуванням такого стажу.

Постановою Богуславського районного суду Київської області від 11 лютого 2015 року позов задоволено частково, визнано неправомірним рішення УПФУ у Богуславському районі про відмову у визнанні права на пільгу по обчисленню стажу в подвійному розмірі, у зобов'язанні здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотримані кошти неправомірним. Зобов'язано УПФУ у Богуславському районі провести перерахунок пенсії позивачам з 22.07.2014 р. зарахувавши стаж їх роботи на відповідних посадах в бактеріологічній лабораторії ДЗ Богуславської районної санітарно-епідеміологічної станції в подвійному розмір відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та виплатити недоотримані кошти .

На вказану постанову УПФУ у Богуславському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволені позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_3 з 01.02.1978 р. працювала на посаді лаборанта Богуславської райсанепідемстанції з 11.06.1980 р. до 18.12.2012 р. працювала лікарем бактеріологом бактеріологічної лабораторії до звільнення, у зв'язку з ліквідацією державного закладу, з 24.07.2000 р. отримує пенсію за віком.

ОСОБА_4 з 20.12.1971 р. по 11.10.1972 р. працювала на посаді лаборанта Богуславської райсанепідемстанції з 03.02.1973 р. по 11.12.2012 р. працювала лаборантом з бактеріології бактеорологічної лабораторії Богуславської рай санепідемстанції до звільнення, у зв'язку з ліквідацією державного закладу, з 01.09.1999 р. отримує пенсію за віком.

ОСОБА_5 працювала з 25.06.1973р. по 18.12.2012 р. на посаді лаборанта з бактеріології бактеорологічної лабораторії Богуславської рай санепідемстанції до звільнення, у зв'язку з ліквідацією державного закладу, з 01 грудня 1997 року отримує пенсію за віком.

Позивачі звернулися до УПФУ у Богуславському районі з заявами від 02.04.2014 р. вх.. 74/К-06, 76/К-06, 75/С-06 про перерахунок пенсій у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За результатами розгляду заяв УПФУ у Богуславському районі листами № 74/К-06, 76/К-06, 75/С-06 від 07 квітня 2014 року було відмовило позивачам у здійсненні такого перерахунку пенсії, оскільки дія закону, не поширюється на працівників бактеріологічної лабораторії санітарно-епідеміологічної станції.

Згідно ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі".

Відповідно до Положення про бактеорологічну лабораторію Богуславської районної санітарно-епідеміологічної станції, затвердженого головним лікарем Богуславської районної санепідемстанції 21 грудня 2007 року, баклабораторія входить до складу епідеміологічного відділу та є структурним підрозділом санепідемстанції.

Згідно Наказу МОЗ України «Про затвердження переліку особливо небезпечних, інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійство збудників цих хвороб» № 133 від 19 липня 1995 року, розробленого на виконання статті 28 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» черевний тиф та паратифи, дизентерія, інші сальмонельози, бактеріальна дизентерія, ієрсініози, дифтерія, менінгококова інфекція всіх форм, коклюш, паракоклюш та ін. відносяться до небезпечних інфекційних хвороб, а холера, бруцельоз, туляремія, лістеріоз, епідемічний висипний тиф, псевдотуберкульоз відносяться до особливо небезпечних інфекцій.

Відповідно до даного наказу Працівники бактеріологічних лабораторій закладів державної санітарно-епідеміологічної служби України всіх рівнів управління в межах своїх посадових обов'язків постійно працюють з матеріалом, потенційно інфікованим збудниками інфекційних хвороб, а також із живими збудниками інфекційних хвороб. Те, що працівники бактеріологічних лабораторій постійно працюють з інфекційним матеріалом, передбачено їх кваліфікаційними характеристиками.

Згідно з Положенням про державну санітарно-епідеміологічну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 р. № 1218, ця служба визначає першочергові заходи щодо профілактики інфекційних хвороб, проводить аналіз та оцінку ризику для здоров'я і життя людини, забезпечує охорону території України від занесення та поширення особливо небезпечних (у тому числі карантинних) і небезпечних інфекційних хвороб, аналізує причини та умови виникнення і поширення інфекційних хвороб.

Інструкція по санітарно-епідеміологічному режиму і охороні праці персоналу інфекційних лікарень (відділень), затверджена наказом МОЗ СРСР № 916 від 4 серпня 1983 року, що діє на території України згідно вказівки МОЗ України № 165 від 28 травня 1996 року, призначена для головних лікарів і персоналу інфекційних лікарень і інфекційних відділень, а також для працівників санітарно-епідеміологічних та дезінфекційних станцій, містить ідентичні вимоги і норми щодо режиму та охорони праці працівників інфекційних лікарень (відділень), бактеріологічних і вірусологічних лабораторій інфекційних лікарень та бактеріологічних лабораторій, що обслуговують інфекційні відділення лікарень.

Відповідно до роз'яснень МОЗ України № 05.03-18-54/973 від 27.01.2010 р. вбачається, що інфекційний заклад (відділення) - це заклад (відділення), де надають медичну допомогу хворим на інфекційні хвороби (тобто інфекційна лікарня або інфекційне відділення, протитуберкульозний заклад або відділення тощо) або працюють з матеріалом, який містить або потенційно інфікований збудниками інфекційних хвороб (тобто бактеріологічна лабораторія).

Бактеріологічні лабораторії, як такі, що працюють з небезпечними патогенними агентами, згідно Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, затвердженого постановою КМ України № 1109 від 22 червня 1999 року, повинні мати дозвіл на право роботи із збудниками ІІІ-ІV групи патогенності (небезпечності).

Бактеорологічна лабораторія Богуславської районної санітарно-епідеміологічної станції має дозвіл Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції від 22.05.2002 р. № 67 на роботу із збудниками ІІІ-ІV груп патогенності, крім того лабораторія має дозвіл від 20.12.2007 р. № 263 на роботу із збудниками ІІІ-ІV груп патогенності.

Перелік збудників з якими працює бактеорологічна лабораторія Богуславської районної санітарно-епідеміологічної станції затверджений Наказом МОЗ України № 133 від 19.07.1995 р.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі виконували роботи пов'язані з відбором та бактеріологічними дослідженнями біологічного матеріалу від хворих на особливо небезпечні інфекції, а тому прирівнюється до роботи в інфекційних закладах.

Бактеріологічна лабораторія, в якій працювали позивачі, входить до складу епідеміологічного відділу є структурним підрозділом санепідемстанції та належить до відділень охорони здоров'я, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що розгляд даного колективного позову є порушення норм процесуального права, оскільки питання призначення пенсії несе індивідуальний характер, а тому кожен з позивачів зобов'язаний був звернутися до суду з індивідуальним позовом, разом з тим, розгляд даного позову не призвів до неправильного вирішення справи по суті.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог, а тому апеляційну скаргу УПФУ у Богуславському районі необхідно залишити без задоволення, а постанову Богуславського районного суду Київської області від 11 лютого 2015 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Богуславського районного суду Київської області від 11 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 31.03.2015 року

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.