Справа № 663/949/13-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2015 року м. Київ К/800/58108/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області про скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області про скасування рішень Красненської сільської ради про підвищення тарифів на воду, а саме: рішення від 15.04.2009 № 18 «Про водокористування»; рішення від 17.03.2010 №10 «Про затвердження розрахунку собівартості, тарифу на послуги водопостачання для населення, організацій та поливного сезону у 2010 році»; рішення від 20.06.2012 №29 «Про Порядок щодо розрахунку собівартості та встановлення скоригованого тарифу на послуги водопостачання для населення та організацій с.Красне»; скасування рішення про погодження тарифів на водопостачання в с. Красне, прийняте на загальних зборах с. Красне 30.06.2012.

Позовні вимоги мотивовано протиправністю оскаржуваних рішень як таких, що прийнято з порушення процедури їх прийняття, без обов'язкового обговорення з територіальною громадою села та без будь-якого економічного обґрунтування.

Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 11 червня 2013 року позов задоволено частково: визнано незаконним та скасовано рішення загальних зборів громадян с.Красне Скадовського району Херсонської області від 30.06.2012 в частині погодження тарифів на водопостачання в с.Красне по комунальному підприємству Красне в розрахунку за 1 куб.м. для населення 4,48 грн.; визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області від 17.03.2010 №10 «Про затвердження розрахунку собівартості, тарифу на послуги водопостачання для населення, організацій та поливного сезону у 2010 році»; визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області №29 від 20.06.2012 «Про Порядок щодо розрахунку собівартості та встановлення скоригованого тарифу на послуги водопостачання для населення та організацій с.Красне»; визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області від 15.04.2009 №18 «Про водокористування в частині зобов'язання проводити обов'язкову плату за полив за 0,04га»; стягнуто з Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області, яка знаходиться за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с.Красне вул.Карла Маркса, №3 на користь ОСОБА_2 витрати на правову допомогу в розмірі 1000,00 грн.; у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 11 червня 2013 року скасовано, позов залишено без розгляду.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати зазначене судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та залишаючи без розгляду позов ОСОБА_2 до Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області про скасування рішень, суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивачем пропущено встановлений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства строк звернення до суду за захистом порушених прав та не подано клопотання про його поновлення.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується із позицією суду апеляційної інстанцій щодо наявності підстав для залишення позову без розгляду, з огляду на наступне.

Згідно з частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як убачається з матеріалів справи, позивач із вимогами про скасування рішень від 15.04.2009 №18, від 17.03.2010 №10, від 20.06.2012 №29, від 30.06.2012 звернувся до суду 12.04.2013, тобто, з пропуском встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячного строку звернення до суду за захистом порушених прав.

При цьому, колегія суддів вказує на необґрунтованість посилання заявника касаційної скарги на те, що про існування оскаржуваних рішень йому стало відомо лише в листопаді 2013 року. Так, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач неодноразово оскаржував встановлені тарифи на воду як до Красненської сільської ради, так і до прокуратури Скадовського району та територіальних органів Антимонопольного комітету України. Поряд з цим, про затвердження тарифів на водопостачання згідно рішення Красненської сільської ради від 17.03.2010 №10 та рішення сільради від 20.06.2012р №29, а також про розроблення проекту регуляторного акту «Про затвердження розрахунку собівартості тарифу на послуги водопостачання для населення та організацій села Красне» Красненська сільська рада повідомляла жителів с.Красне через місцеві засоби масової інформації - районну газету «Чорноморець».

Клопотання про поновлення строку звернення до суду позивачем не заявлялось, причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними судами попередніх інстанцій не визнавались

З урахуванням викладеного, позиція суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для залишення поданої позовної заяви без розгляду є обґрунтованою.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом апеляційної інстанції не допущено.

Одночасно з викладеним, зважаючи на те, що постанова Скадовського районного суду Херсонської області від 11 червня 2013 року по суті судом апеляційної інстанції не переглядалась, колегія суддів, зважаючи на приписи частини першої статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України, вказує на відсутність підстав для іі перегляду за вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді:

З оригіналом згідно.

Помічник судді О.С. Коломацька