Справа № 813/8078/14
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

19 лютого 2015 року № 813/8078/14
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кедик М.В.,
за участю секретаря судового засідання Щура В.Р.,
представника позивача ОСОБА_2
представників відповідача Недзельського В.Й., Купинової М.Я.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Львові клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправною відмови і зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Золочівської районної державної адміністрації Львівської області (далі - Золочівська РДА), в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову суб'єкта владних повноважень - Золочівської РДА у прийнятті на публічну службу на посаду керівника апарату Золочівської РДА;
- зобов'язати Золочівську РДА з 25.11.2014 року зарахувати ОСОБА_1 на публічну службу - посаду керівника апарату Золочівської РДА.
У попередньому судовому засіданні 19.02.2015 року представник відповідача подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обгрунтування клопотання зазначено, що розпорядженням Золочівської РДА від 25.03.2014 року № 32/к оголошено конкурс на заміщення вакантної посади керівника апарату РДА. 25.03.2014 року відбувся конкурс, у якому взяв участь ОСОБА_1 та був визнаний його переможцем. Згідно Постанови КМУ від 29.07.1999 року № 1374 "Про затвердження Порядку призначення на посади та звільнення з посад керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій", після отримання результатів спецперевірки, 26.05.2014 року пакет документів для погодження кандидатури ОСОБА_1 на посаду керівника апарату було скеровано в Львівську обласну державну адміністрацію. Проте після спливу десятиденного терміну відповіді з Львівської ОДА не було отримано. Аналогічні листи з копіями документів також були скеровані 8 та 15 серпня 2014 року, але відповіді в райдержадміністрацію не надходили. Стверджує, що позивач володів інформацією про те, що підтвердження про погодження його кандидатури в райдержадміністрацію не надсилались, проте в суд звернувся лише 24.11.2014 року, понад місячний строк, передбачений ч. 3 ст. 99 КАС України.
Позивач та представник позивача в попередньому судовому засіданні проти клопотання відповідача заперечили, просили в задоволенні поданого клопотання відмовити повністю. Зазначили, що про порушення своїх прав позивач дізнався з листа т.в.о. голови Золочівської РДА Недзельського В.Й. від 13.11.2014 року № 4352/1.14-1. Таким чином, позивач вважає, що ним не пропущено встановлений ч. 3 ст. 99 КАС України строк на звернення до суду з даним позовом.
Розглянувши подане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, заслухавши думку сторін, суд вважає таке необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач зазначає, що дізнався про порушення своїх прав щодо дій відповідача 13.11.2014 року, коли отримав відповідь т.в.о. голови Золочівської РДА Недзельського В.Й. від 13.11.2014 року № 4352/1.14-1.
До даної відповіді долучено лист Львівської обласної державної адміністрації від 12.11.2014 року № 5/13-6313/0/2-14/4-4, з якої вбачається, що у зв'язку із звільненням голови Золочівської районної державної адміністрації Львівської області Стецюка І.Р. повернено документи районної державної адміністрації від 15.08.2014 року № 3375/1.14-1 щодо погодження кандидатури ОСОБА_1 для призначення на посаду керівника апарату Золочівської районної державної адміністрації без розгляду.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить визнати протиправною відмову суб'єкта владних повноважень - Золочівської РДА у прийнятті на публічну службу на посаду керівника апарату Золочівської РДА.
Судом встановлено, що позивачу відмовлено в прийнятті на роботу керівником апарату Золочівської РДА листом від 03.11.2014 року № 4245/1-14-2, отже про порушення свого права ОСОБА_1 повинен був дізнатися саме з цього листа.
Відповідач зазначає, що позивач володів інформацією про те, що підтвердження про погодження його кандидатури в райдержадміністрацію не надсилались, оскільки після отримання результатів спецперевірки, 26.05.2014 року пакет документів для погодження кандидатури ОСОБА_1 на посаду керівника апарату було скеровано в Львівську обласну державну адміністрацію. Проте після спливу десятиденного терміну відповіді з Львівської ОДА не було отримано. Аналогічні листи з копіями документів також були скеровані 8 та 15 серпня 2014 року, але відповіді в райдержадміністрацію не надходили.
Суд вважає такі доводи необгрунтованими, оскільки про порушення свого права позивач повинен був дізнатися із письмової відповіді Золочівської РДА від 03.11.2014 року № 4245/1-14-2.
Із адміністративним позовом до суду позивач звернувся 24.11.2014 року, що підтверджується відміткою на поштовому конверті.
Таким чином, суд вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду, оскільки на підставі ч. 3 ст. 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк та обчислюється з моменту отримання відповіді Золочівської РДА від 03.11.2014 року № 4245/1-14-2.
За таких обставин, суд вважає, що у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 69, 70, 99, 167 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, оскарженню не підлягає.

Заперечення проти такої можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Кедик М.В.