Справа № 815/7931/13-а
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/7931/13-а

Категорія: 8.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

24 березня 2015 року Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І та Ступакової І.Г.,

при секретарі - Тропанець О.В.,

за участю: представника ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області - Лупуленко Олесі Пантелеївни, представника ДП "СКБ "Молнія" - Калініної Валентини Анатоліївни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства "СКБ "Молнія" до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2013 року Державне підприємство (далі - ДП) "СКБ "Молнія" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області (далі - ДПІ), та уточнюючи позовні вимоги, просили зобов'язати відповідача вчинити дії щодо списання безнадійного податкового боргу, здійснити списання суми податкового боргу по податку на доходи фізичних осіб у розмірі 747837,41 грн.; а також зобов'язати вчинити дії щодо не проведення нарахування штрафів та пені на суму податкового боргу по податку на доходи фізичних осіб та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 28.04.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що позивача включено до складу підприємств Державного концерну "Укроборонпром". 31 жовтня 2012 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу", відповідно до підпункту 3 пункту 3 підрозділ 10 Перехідних положень Податкового кодексу України було доповнено пунктом 2, за яким підлягає списанню податковий борг станом на 01.07.2012 року, не сплачений на дату набрання чинності цим Законом, платників податків - підприємств оборонно-промислового комплексу, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром". При цьому, на списані відповідно до положень цього пункту суми не нараховується пеня та штрафні санкції, а саме основна сума 598269,93 грн. і штраф 149567,48 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року позовні вимоги задоволено частково. Судом скасовано податкове повідомлення-рішення № від 28.04.2014 року в частині визначення грошового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 598269,93 грн. за основним платежем та штрафних санкцій у сумі 149567,48 грн., та зобов'язано ДПІ вчинити дії щодо списання податкового боргу позивача по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 598269,93грн. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, представником ДПІ подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права, судом не з'ясовані усі обставини у справі, тому постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ДП СКБ "Молнія" у повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ДП "СКБ "Молнія" відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №374 від 06.04.2011 року та Статуту включено до складу Державного концерну "Укроборонпром".

У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу" ДП "СКБ "Молнія" звернулося до ДПІ із заявою №510 від 13.11.2012 року про списання податкового боргу по податку на доходи фізичних осіб станом на 01.07.2012 року.

Отримавши зазначену заяву 15 листопада 2012 року, ДПІ відповіді надано не було та будь - яких дій щодо списання податкового боргу не здійснювало.

При цьому, у період з 02.04.2014 року по 08.04.2014 року Контролюючим органом було проведено документальну позапланову перевірку ДП "СКБ "Молнія" з питань повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб, збору за першу реєстрацію транспортного засобу та держмита за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року, про що було складено акт перевірки № 2217/15-52-17-01/14309623 від 14.04.2014 року.

Відповідно до висновків зазначеного акту перевірки ДП "СКБ "Молнія", у порушення п.п.168.1.1, п.п.168.1.2, п.п.168.1.5 п. 168.1ст.168, п.п. "а" п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України за перевіряємий період не перераховано до бюджету податок з доходу фізичних осіб у сумі 857 642,69грн.

На підставі висновків акту перевірки, 28 квітня 2014 року ДПІ винесено податкове повідомлення - рішення №, яким ДП "СКБ "Молнія" визначено грошове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 857642,69 грн. за основним платежем та штрафні санкції у сумі 214920,67 грн.

Також, судом було встановлено, що позивачем надавались до ДПІ податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку за період з 4 кварталу 2010 року по 2 квартал 2012 року та станом на 01.07.2012 року заборгованість по податку з доходів фізичних осіб ДП "СКБ "Молнія" складала 598269,93 грн., що зокрема також підтверджується письмовими поясненнями представника відповідача від 29.04.2014 року та службовою запискою начальника управління доходів і зборів з фізичних осіб ДПІ №209/15-52-17-01 від 29.04.2014 року.

Вирішуючи справу та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ДПІ неправомірно не здійснено дій щодо списання податкового боргу ДП "СКБ "Молнія" по податку з доходів фізичних осіб згідно приписів Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу". А також, необґрунтовано прийнято податкове повідомлення - рішення № від 28.04.2014 року в частині визначення грошового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 598 269,93грн. за основним платежем та визначено відповідно до п.127.1 ст.127 Податкового кодексу України штрафні санкції у розмірі 25 відсотків від суми нарахованого податку у розмірі 149567,48 грн.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Законом № 5414-VI підрозділ 10 у розділу XX "Перехідні положення" ПК України доповнено пунктом 2-2 (набрав чинності 31 жовтня 2012 року), за змістом якого підлягає списанню податковий борг (у тому числі встановлений судовими рішеннями та реструктуризований) станом на 1 липня 2012 року, не сплачений станом на дату набрання чинності цим Законом, платників податків - підприємств оборонно-промислового комплексу, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром" (далі - підприємства оборонно-промислового комплексу), перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку з порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку".

Виходячи з положень вказаної норми, списанню підлягають всі податкові зобов'язання підприємств оборонно-промислового комплексу, які станом на 01 липня 2012 року набули статусу податкового боргу (у тому числі визначеного судовими рішеннями та реструктуризованого), та не сплачені станом на 31 жовтня 2012 року (день набрання чинності згаданим Законом).

Контролюючі органи в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, здійснюють списання зазначених сум протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків.

При списані, відповідно до положень цього пункту суми не нараховується пеня, штрафні санкції, що встановлені цим Кодексом.

Податковим боргом, відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України є сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошовим зобов'язанням є сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету (пункт 54.2 статті 54 Податкового кодексу України).

Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ДП "СКБ "Молнія" є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, та знаходиться в управлінні Державного концерну "Укроборонпром", що відповідачем не заперечується.

Станом на 01 липня 2012 року у позивача був податковий борг з податку з доходів фізичних осіб в сумі 598269,93 грн., що було підтверджено матеріалами перевірки, а тому у відповідача відповідно до приписів Закону № 5414-VI виник обов'язок цей борг списати.

Отже, судом правомірно зобов'язано ДПІ вчинити дії щодо списання податкового боргу ДП "СКБ "Молнія" по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 598269,93 грн., який існував станом на 01.07.2012 року, та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 28.04.2014 року в частині визначення грошового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 598269,93 грн. за основним платежем та штрафних санкцій у сумі 149567,48 грн.

Доводи апеляційної скарги зроблених висновків не спростовують, та є тотожними запереченням до адміністративного позову, факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.

Колегія суддів, враховуючи вищенаведене, приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 березня 2015 року.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова