Справа № 336/303/15-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/303/15-а
Пр. № 2-а/336/31/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Наумова О.О.,

при секретарі Сергієнко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову посилається на те, що з 03.12.1996 р. по 01.06.2004 р. та з 18.08.2009 р. по 30.12.2013 р. він працював на підприємстві ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» на посаді плавильщика абразивних матеріалів цеху виробництва зеленого карбіду кремнію. 12.12.2014 року він звернувся до УПФ в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п.2 р. XV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та 12.12.2014 року рішенням управління по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії йому було відмовлено в призначенні пенсії та рекомендовано підтвердити періоди роботи уточнюючими довідками. При зверненні до ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» йому було відмовлено у видачі уточнюючих довідок. Вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 неправомірними, просив визнати протиправним та скасувати рішення управління по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії від 12.12.2014 року та зобов'язати УПФ в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити пенсію за Списком №1 з 21.12.2014 року.

В судове засідання представник позивача не зявилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що факт роботи позивача на зазначених посадах він не заперечує, але посилається на те, що позивачем в порушення п. 20 Порядку затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 не надано уточнюючих довідок, наданих підприємством на підставі документів про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятості на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення та відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Крім того вказав про розгляд справи без його участі (а.с.36).

Представник третьої особи ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій підтримав позовні вимоги позивача та просив розглядати справу за відсутністю представника (а.с.22-25, 48).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши позов позивача, та заперечення представника відповідача, враховуючи позицію третьої особи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 з 03.12.1996 р. по 01.06.2004 р. та з 18.08.2009 р. по 30.12.2013 р. працював на підприємстві ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» на посаді плавильщика абразивних матеріалів цеху виробництва зеленого карбіду кремнію (а.с.8-12).

Відповідно до чинного законодавства України, позивач звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Між тим, рішенням управління по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій при Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 765 від 12.12.2014 року йому було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що ним не надані уточнюючі довідки про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення та в трудовій книжці не зазначено характер виконуваної роботи (а.с.7).

Відповідно до п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію з віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи неменше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія позивача віднесена до Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 Порядку, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» позивач працював з 03.12.1996 р. по 01.06.2004 р. та з 18.08.2009 р. по 30.12.2013 р. на посаді плавильщика абразивних матеріалів цеху виробництва зеленого карбіду, що надає йому право на пільгову пенсію по Списку № 1, про що зазначено у трудовій книжці відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 року (п. 2.14) та Постанови Кабінету міністрів України № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення» (а.с.8-12).

Зазначені записи зроблені на підставі наказів ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» від 18 серпня 2000 року № 305-К (А), від 26 червня 2006 року №248, від 21 червня 2011 року № 152 «Про результати атестації робочих місць по умовам праці на підтвердження права працівників комбінату для пільгового пенсійного забезпечення» виданих за результатами атестації робочих місць названого комбінату та робота плавильника дає право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи те, що за Списком №1 не передбачено будь-яких інших вимог до посади, яку займав ОСОБА_1, а в його трудовій книжці є всі відомості для підтвердження права на пільгову пенсію, вимога Управління про надання ще й уточнюючої довідки, яка підтверджує особливий характер робіт, є необґрунтованою.

З урахуванням наведеного, рішення комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 764 від 12.12.2014 року щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто пенсія має бути призначена з 21.12.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділом ХХХІІ Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 99, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та скасувати рішення управління по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 765 від 12.12.2014 року щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, з 21.12.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шевченківського районного суду

м. Запоріжжя О.О. Наумов