Справа № 815/2548/14
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/2548/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

за участю секретаря - Авраменка А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційні скарги Товариство з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Шіпінг Сервіс» та реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Одеського міського управління юстиції Одеської області в особі реєстраційної служби, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, державний реєстратор реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Голоцван Є.О., Товариство з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Шіпінг Сервіс», ОСОБА_4, про визнання незаконними та скасування рішень реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И В:

24.04.2014 року ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Одеського міського управління юстиції Одеської області в особі реєстраційної служби, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, державний реєстратор реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Голоцван Є.О., Товариство з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Шіпінг Сервіс» та просила:

- визнати незаконним та скасувати рішення реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 3920234 від 12.07.2013 16:21:28, на підставі якого Товариству з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Шіпінг Сервіс» () видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно (адреса об'єкта: Одеська обл., м. Одеса, АДРЕСА_1, приміщення 1, загальною площею 4981, 1 кв.м) серії НОМЕР_1 від 12.07.2013, індексний номер: 6134087;

- визнати незаконним та скасувати рішення реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 3910393 від 12.07.2013 14:09:20, на підставі якого Товариству з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Шіпінг Сервіс» () видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно (адреса об'єкта: Одеська обл., м. Одеса, АДРЕСА_1, приміщення 2, загальною площею 4969, 2 кв.м) серії НОМЕР_2 від 12.07.2013, індексний номер: 6117399;

- визнати незаконним та скасувати рішення реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 3914497 від 12.07.2013 15:01:53, на підставі якого Товариству з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Шіпінг Сервіс» () видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно (адреса об'єкта: Одеська обл., м. Одеса, АДРЕСА_1, приміщення 3, загальною площею 4945 кв.м) серії НОМЕР_3 від 12.07.2013, індексний номер: 6122106;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно (адреса об'єкта: Одеська обл., м. Одеса, АДРЕСА_1, приміщення 1, загальною площею 4981, 1 кв.м) серії НОМЕР_1, видане 12.07.2013 реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області, індексний номер: 6134087;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно (адреса об'єкта: Одеська обл., м. Одеса, АДРЕСА_1, приміщення 2, загальною площею 4969, 2 кв.м) серії НОМЕР_4, видане 12.07.2013 року реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області, індексний номер: 6117399;

- визнати недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно (адреса об'єкта: Одеська область, м. Одеса, АДРЕСА_2, приміщення 3, загальною площею 4945 кв.м.) серії НОМЕР_5, видане 12.07.2013 року реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області, індексний номер: 6122106. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Шіпінг Сервіс» та реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції подали апеляційні скарги

В своїх апеляційних скаргах апелянти посилались на порушення судом першої інстанції при ухваленні рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У зв'язку з вказаним апелянти ставлять питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2014 року та прийняття нової, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 11.07.2013 року директором ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" Бітовим І.У. (на підставі протоколу зборів учасників товариства № 59К від 05.10.2010 року) до Реєстраційної служби ОМУЮ Одеської області були подані заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційними номерами: 1960155, 1960075, 1960225 форма власності - приватна, розмір частки - 1/1 на нежитлові приміщення за адресою м. Одеса, АДРЕСА_3, приміщення № 1, приміщення № 2 та приміщення № 3 за ТОВ "Блек Сі Шіпіпнг Сервіс" (т. 1 а.с. 95-97).

За результатом розгляду поданих заяв та наданих ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» документів, державним реєстратором прав на нерухоме майно РС ОМУЮ Одеської області Голоцваном Є.О. прийнято рішення:

- № 3920234 від 12.07.2013 року про проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 на нежитлові приміщення, що розташовані за адресою: Одеська область, м. Одеса, АДРЕСА_1, приміщення 1, за суб'єктом: Товариство з обмеженою відповідальністю "Блек Сі Шіпінг Сервіс", податковий номер 30194587 (т. 1 а.с. 196);

- № 3910393 від 12.07.2013 року про проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, на нежитлові приміщення, що розташовані за адресою: Одеська область, м. Одеса, АДРЕСА_3, приміщення 2, за суб'єктом: Товариство з обмеженою відповідальністю "Блек Сі Шіпінг Сервіс", податковий номер 30194587 (т. 1 а.с. 197);

- № 3914497 від 12.07.2013 року про проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 на нежитлові приміщення, що розташовані за адресою: Одеська область, м. Одеса, АДРЕСА_3, приміщення 3, за суб'єктом: Товариство з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Шіпінг Сервіс», податковий номер 30194587 (т. 1 а.с. 198).

На підставі прийнятих рішень, за ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» зареєстровано право власності на вищезазначені об'єкти нерухомого майна та видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12.07.2013 року з індексними номерами 6134087, 6117399, 6122106 (т. 1 а.с. 199-204).

Не погоджуючись з прийнятими державним реєстратором рішеннями про проведення державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна, розташованими за адресою: Одеська область, м. Одеса, АДРЕСА_3 за «Блек Сі Шіпінг Сервіс», ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції з позовом про визнання їх незаконними та скасування. Також позивачка просила скасувати видані на підставі вказаних рішень державного реєстратора свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12.07.2013 року (індексні номери 6134087, 6117399, 6122106).

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог ОСОБА_2, зважаючи на наступне:

Ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Кодексом адміністративного судочинства України закріплено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Таким чином, право на звернення до суду може належати громадянину (фізичний особі), який вправі реалізувати гарантоване ст. 55 Конституції України право на звернення до суду, у тому числі на оскарження рішень і дій (бездіяльності) органів державної влади. Право на судовий захист є гарантією всіх конституційних прав і свобод.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" від 20.02.2003 року, оформленого протоколом № 18, до складу учасників товариства прийнято ОСОБА_6 та ОСОБА_2 на підставі чого було внесено відповідні зміни та доповнення до Статуту товариства, зареєстрованих виконкомом Іллічівської міської ради Одеської області 03.04.2003 року за № 0760, відповідно до яких учасниками товариства є ОСОБА_6 (80% статутного капіталу) та ОСОБА_2 із часткою у статутному капіталі - 10% (т. 1 а.с. 51-59, т. 2 а.с. 36, 82).

Таким чином, колегія суддів вважає, що прийняті державним реєстратором, як суб'єктом владних повноважень, рішення в даному випадку безпосередньо стосуються прав та інтересів ОСОБА_2, як учасника ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс», а тому вона не може бути позбавлена права на звернення до суду, якщо вважає, що її права порушені.

Що стосується суті позовних вимог, колегія суддів звертає увагу на наступне:

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст. 5 Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Ст. 15 зазначеного Закону визначено порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Так, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 2 зазначено статті визначено, що орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що підставами для реєстрації права власності є: договори, укладені у порядку, встановленому законом; свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видані відповідно до вимог цього Закону; свідоцтва про право власності, видані органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішення судів, що набрали законної сили; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, подані органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджено матеріалами справи, згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна від 17.01.2002 року, укладеного між Виробничо-комерційною фірмою "Полісервіс" у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю (продавець) та ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" (покупець), продавець продав, а покупець купив 1/25 частину нежитлових будівель та споруд, що знаходяться за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1 і складаються в цілому з приміщень, які мають основну площу 52197,4 кв.м. і розміщені на земельній ділянці загальною площею 96 100 кв.м. відчужувана 1/25 частина нежитлових будівель та споруд має загальну площу 2 032,4 кв.м. і складається з "Т" - склад сировини (т.1 а.с. 11-13).

Згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна від 17.01.2002 року, укладеного між ТОВ "ВКФ "ВСЕСВІТ" (продавець) та ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" (покупець), продавець продав, а покупець купив 1/8 частину нежитлових будівель та споруд, що знаходяться за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1 і складаються в цілому з приміщень, які мають основну площу 52 197,4 кв.м. і розташовані на земельній ділянці загальною площею 96 100 кв.м. відчужувана 1/8 частина нежитлових будівель та споруд має загальну площу 6 544,1 кв.м. і складається з: "Й" - склад готової продукції, "Ф" - матеріальний склад, "У" - склад сировини, "Х" - пожежне депо, "Э" - вагова, "Ц" - склад ПММ, "Ш" - нова насосна станція, "Я 6220" - оранжерея, " 6219" - башта водонапірна (т. 1 а.с. 14-16).

Також, за договором купівлі-продажу державного майна об'єкту соціальної сфери шляхом викупу від 31.01.2002 року, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (продавець) та ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" (покупець), продавець передав у власність покупця майно об'єкту соціальної сфери державної власності шляхом викупу нежитлової будівлі - дитячий комбінат № 301 (недіючий), що знаходився на балансі ЗАТ «Фабрика технічних тканин» з технічними характеристиками згідно технічного паспорту, довідки-характеристики, які видаються Одеським ОБТІ і РОН (т. 1 а.с. 17-20).

26.12.2006 року Одеською міською радою в особі міського голови (продавець) укладено з ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» (покупець) договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно якого, відповідно до рішень Одеської міської ради № 58-V від 27.06.2006 року «Про внесення доповнень до додатку рішення Одеської міської ради № 5312-IV від 06.03.2006 року «Про затвердження переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу у 2006 році» та № 616- IV від 30.11.2006 року «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 4,4100 га, що знаходиться в оренді ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс», за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування складських будівель та споруд» та умов цього договору, продавець продав, а покупець купив земельну ділянку площею 4,4100 га (у тому числі по угіддях: під будівлями, лісами та іншими угіддями - 4,4100 га, кадастровий № :26:001:0045), що розташована за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування складських будівель та споруд, яка на момент укладення цього договору знаходилась в оренді ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» (т. 1 а.с. 22-25).

18.05.2007 року, на підставі вказаного договору, Одеською міської радою було видано ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» державний акт на право власності на вищевказану земельну ділянку серії НОМЕР_6 (т. 1 а.с. 26-27).

Як вже зазначалось, 11.07.2013 року уповноважена особа ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» звернулась до Реєстраційної служби ОМУЮ Одеської області із заявами щодо реєстрації виникнення прав власності на нежитлові приміщення.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 22.06.2011 р. № 703 (далі - Порядок).

Згідно п. 27 Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат.

П. 28 Порядку встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно заявник, крім документів, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, подає копії документів, що зазначені в пункті 9 цього Порядку (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

Згідно п. 9 Порядку заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу.

Документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє.

У разі подання заяви уповноваженою особою така особа пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, крім документа, що зазначений в абзаці другому або третьому цього пункту, документ, що підтверджує її повноваження.

Як встановлено в ході розгляду справи, придбані ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» приміщення було реконструйовано з виділенням в окрему одиницю та розподілом на три самостійні нежитлові приміщення.

Порядком визначено, що для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт (п. 29).

П. 46 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав:

- документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення);

- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер);

- документ, що зазначений у пункті 27 цього Порядку та підтверджує право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці (у разі проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна);

- документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

- документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

З витребуваних для огляду в судовому засіданні реєстраційних справ на об'єкти нерухомості, які розташовані за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1, вбачається, що уповноваженою особою ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» до Реєстраційної служби ОМУЮ Одеської області для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, окрім заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень були подані наступні документи: квитанції про сплату державного мита за державну реєстрацію; копія паспорта, протокол зборів учасників ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» щодо призначення Бітова І.У. директором вказаного товариства; копія статуту ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс»; договори купівлі-продажу нерухомого майна від 17.01.2002 року, укладені з ВКФ «Полісервіс» у вигляді ТОВ та з ТОВ «ВКФ «Всесвіт», договір купівлі-продажу державного майна об'єкту соціальної сфери шляхом викупу від 31.01.2002 року, укладений з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області; технічні паспорти на нежитлові приміщення, державний акт на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1 (цільове призначення земельної ділянки - для експлуатації та обслуговування складських будівель та споруд) у розмірі 4,4100 га; довідки з адресного реєстру міста Одеси про резервування адреси об'єкта нерухомого майна від 09.07.2013 року, Декларація про готовність об'єкта до експлуатації від 07.11.2012 року № ОД 6, акт опису майна від 27.06.2013 року.

На підставі вказаних документів, поданих ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» державним реєстратором і були прийняті оскаржувані рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та свідоцтва про право власності на нерухоме майно (адреса об'єкта: Одеська обл., м. Одеса, АДРЕСА_1).

Не погоджуючись з правомірністю прийняття вказаних рішень, ОСОБА_2 посилалась на те, що ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» при зверненні до державного реєстратора не надало документу, яким відповідно до законодавства засвідчується факт прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту, з огляду на те, що згідно інформації Інспекції ДАБК в Одеській області декларація про готовність об'єкта до експлуатації від 07.11.2012 року № ОД 6 не реєструвалась.

Розглянувши наявні в матеріалах справи докази, колегія суддів встановила наступне:

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що закінчені будівництвом об'єкти нерухомості підлягають обов'язковому прийняттю в експлуатацію.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Ч. 5 цієї статті визначено, що датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

У підтвердження прийняття в експлуатацію об'єктів нерухомого майна, ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» було подано державному реєстратору декларацію про готовність об'єкта до експлуатації - реконструкції приміщень існуючого адміністративно-складського комплексу (літ. літ. "С", "У", "Т", "Н", "А", "Б", "В", "Г", "Д", "М", "И", "К", "Л", "П") існуючого складу сировини під склад технічних вантажів № 4 (літ. "З"), існуючого дитячого комбінату № 301 під адміністративну будівлю (літ. "Р"), будівництво складу № 5 (літ. "Ф"), будівництво складу № 6 (літ. "Е") з виділенням в окрему одиницю та розподілом на три самостійні нежитлові приміщення за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_3, ІІІ категорія складності, код 1220.5.

На вказаній декларації міститься відмітка про те, що вона зареєстрована Інспекцією ДАБК в Одеській області 07.11.2012 року за № ОД 6.

В свою чергу, згідно листа Інспекції ДАБК в Одеській області від 31.03.2014 року № 7/15-3396, направленого у відповідь на запит адвоката Кравченко І.В., діючого в інтересах громадянина ОСОБА_8 на підставі довіреності, в Інспекції відсутні будь-які відомості стосовно реєстрації поданої гр. Бітовим І.У. від імені ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" декларації про готовність об'єкта до експлуатації. З вказаних підстав заявнику було відмовлено також у наданні копій вказаної декларації та документів, які надавались громадянином Бітовим І.У. від імені ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" (т. 1 а.с. 44-45).

Також, листом № 05/1-5040 від 12.05.2014 року на запит адвоката Кравченко І.В., Інспекція ДАБК в Одеській області повідомила, що в Інспекційному журналі реєстрації вхідної кореспонденції будь-які документи відносно ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" не реєструвались.

Крім того, зазначено, що Інспекцією декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ОД 6 від 07.11.2012 року "Реконструкція приміщень існуючого адміністративно-складського корпусу (літ "С", "У", "Т", "Н", "А", "Б", "В", "Г", "Д", "М", "И", "К", "Л", "П"), існуючого складу сировини під склад технічних вантажів № 4 (літ. "З"), існуючого дитячого комбінату № 301 під адміністративну будівлю (літ "Р"), будівництво складу № 6 (літ "Е") з виділенням в окрему одиницю та розподілом на три самостійні нежитлові приміщення" за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_3 - не реєструвалась.

Інспекція ДАБК в Одеській області також повідомила, що 24.02.2014 року посадовими особами Інспекції ДАБК в Одеській області, на підставі листа Служби безпеки України від 14.11.2013 року № 14/1-6612 здійснено виїзд на місце з метою проведення відповідної перевірки, однак через відсутність представника суб'єкта містобудування провести перевірку не вдалося.

З метою вжиття заходів згідно вимог чинного законодавства, Інспекцією ДАБК в Одеській області було надіслано листи від 28.02.2014 року № 05/1-2116 до Малиновського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області та Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради щодо сприяння проведення сумісної перевірки та забезпечення присутності власника і отримання проектно-правової документації (т. 1 а.с. 208).

В матеріалах справи також наявний лист Інспекція ДАБК в Одеській області від 19.05.2014 року № 05/1-5188, адресований старшому прокурору Чорноморської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Одеської області, згідно якого за № ОД 6 Інспекцією не реєструвалося будь-які документи декларативного характеру (декларації про готовність об'єкта до експлуатації, про початок виконання підготовчих робіт, про початок виконання будівельних робіт, повідомлень про початок виконання будівельних робіт, про початок виконання підготовчих робіт, в тому числі про зміну даних) та не надавався дозвіл на виконання будівельних робіт. Також зазначено, що у Єдиному реєстрі отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та видачі таких дозволів і сертифікатів, даний номер - відсутній (т. 1 а.с. 209).

Таким чином, органом, яким повинна була бути зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації - "Реконструкція приміщень існуючого адміністративно-складського корпусу (літ "С", "У", "Т", "Н", "А", "Б", "В", "Г", "Д", "М", "И", "К", "Л", "П"), існуючого складу сировини під склад технічних вантажів № 4 (літ. "З"), існуючого дитячого комбінату № 301 під адміністративну будівлю (літ "Р"), будівництво складу № 6 (літ "Е") з виділенням в окрему одиницю та розподілом на три самостійні нежитлові приміщення" спростовується факт її реєстрації ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс".

Слід зазначити, що аналогічна відповідь щодо відсутності реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 07.11.2012 року за № ОД 6 міститься і у листі Інспекції ДАБК в Одеській області від 09.12.2014 року № 05/1-1594.

Крім того, у вказаному листі зазначено, що згідно електронної бази вхідної та вихідної кореспонденції, будь-яких листувань від 30.01.2014 року за № 02/11-957 з Інспекції ДАБК в Одеській області на ім'я ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" не реєструвалось (т. 3 а.с. 116), а тому, колегія суддів суду апеляційної інстанції критично відноситься до наданого ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" листа Інспекції ДАБК в Одеській області від 30.01.2014 року № 02/11-957 щодо реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації (т. 3 а.с. 65).

В свою чергу, виходячи з вимог ч. 5 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності, за відсутності факту реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації відсутній і факт прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

З огляду на викладене, колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" не вводило в експлуатацію зазначені об'єкти нерухомого майна в установленому законом порядку.

Відповідно до ч 2 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Враховуючи зазначені положення чинного законодавства, колегія суддів вважає, що до прийняття в установленому порядку в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, здійснення державної реєстрації прав на такий об'єкт суперечить вимогам чинного законодавства, а тому рішення державного реєстратора реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексні номери: № 3920234 від 12.07.2013 року, № 3910393 від 12.07.2013 року та № 3914497 від 12.07.2013 року, а також свідоцтва про право власності на нерухоме майно (адреса об'єкта: Одеська обл., м. Одеса, АДРЕСА_1, приміщення 1, 2, 3) серії НОМЕР_1, серії НОМЕР_4 та серії НОМЕР_5, видані 12.07.2013 року на підставі вказаних рішень державного реєстратора підлягають скасуванню.

В свою чергу, суд першої інстанції, в якості ще однієї підстави для скасування оскаржуваних рішень державного реєстратора та свідоцтв про право власності на нерухоме майно, вказав на ту обставину, що ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» не було надано державному реєстратору належних документів, які підтверджують присвоєння адреси об'єктам нерухомого майна.

З матеріалів справи встановлено, що на виконання вимог п. 46 Порядку № 703 щодо надання документів, що підтверджують присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси, уповноваженою особою ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» були надані державному реєстратору три довідки з Адресного реєстру міста Одеси про резервування адреси об'єкта нерухомого майна від 09.07.2013 року № 350739/1, № 350740/1 та № 350741/1, якими посвідчено, що ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс» зарезервовано три адреси об'єктів нерухомого майна, а саме: м. Одеса, АДРЕСА_3 нежитлові приміщення № 1; м. Одеса, АДРЕСА_3 нежитлові приміщення № 2 та м. Одеса, АДРЕСА_3 нежитлові приміщення № 3.

Суд першої інстанції зазначив, що відповідно до п. 4.4 Положення про Адресний реєстр міста Одеси, затвердженого рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 809 від 28.07.2009 року на підставі довідки про резервування адреси районні адміністрації за заявою власника (наймача, балансоутримувача) об'єкта видають розпорядження про надання або зміну адреси.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки в матеріалах реєстраційної справи відсутні відповідні розпорядження районної адміністрації про надання або зміну адрес, вказаних у довідках про резервування адреси щодо спірних приміщень, рішення про державну реєстрацію права власності на спірні об'єкти нерухомого майна (приміщення № 1, № 2 та № 3 по АДРЕСА_1 у м. Одеса) прийнято також із порушенням п. 46 Порядку № 703.

Слід зазначити, що порядок ведення Адресного реєстру міста Одеси унесення (одержання) інформації з нього регулюється Положення про Адресний реєстр міста Одеси, затвердженого рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 809 від 28.07.2009 року.

Колегія суддів суду звертає увагу на те, що норми щодо необхідності отримання розпорядження районної адміністрації про надання або зміну адреси, на які посилається суд першої інстанції, були закріплені у Положенні про Адресний реєстр міста Одеси, затвердженого рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 809 від 28.07.2009 року, лише після внесення до нього змін 15.08.2013 року.

Таким чином, на момент звернення товариства до державного реєстратора, а саме 11.07.2013 року, довідка про резервування адреси об'єкта нерухомого майна являлась тим документом, що підтверджувала присвоєння адреси нерухомості.

Враховуючи викладене, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що зазначені вище висновки суду першої інстанції щодо ненадання державному реєстратору документів, які підтверджують присвоєння адреси об'єктам нерухомого майна є необґрунтованими.

В свою чергу, як вбачається з укладених договорів купівлі-продажу від 17.01.2002 року, ТОВ "Блек Сі Шіпінг Сервіс" придбало 1/25 та 1/8 частин нежитлових будівель та споруд, що знаходяться за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1.

В спірних свідоцтвах про право власності, виданих на ім'я ТОВ «Блек Сі Шіпінг Сервіс», державним реєстратором було вказано, що розмір частки останнього у праві власності складає 1/1, що фактично свідчить про не відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно обґрунтованості позовних вимог ОСОБА_2 та наявності підстав для задоволення поданого адміністративного позову.

Оскільки судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, правильно по суті вирішено справу, та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст.200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Шіпінг Сервіс» та реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Бойко

Судді: Т.М. Танасогло

О.В. Яковлєв