Справа № 2а-3757/12/1070
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2015 р. м. Київ К/800/10855/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф. (суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіпарис-БЦ" до Білоцерківської міської виконавчої дирекції Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення за касаційною скаргою Білоцерківської міської виконавчої дирекції Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Київського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Кіпарис-БЦ» звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання нечинним акту виїзної позапланової тематичної перевірки обліку та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності від 06.06.2012 р.; скасування рішення Білоцерківської міської виконавчої дирекції Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 59 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2012 р.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2012 р. відмовлено у відкритті провадження в частині вимог про визнання нечинним акту виїзної позапланової тематичної перевірки обліку та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності від 06.06.2012 р.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано рішення Білоцерківської міської виконавчої дирекції Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 59 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2012 р.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2013 року залишено без змін постанову Київського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року.

Білоцерківська міська виконавча дирекція Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не погодилась з постановою Київського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2013 року і звернулась до суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційних скарг, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, на підставі наступного.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.

05.06.2012 р. працівниками Білоцерківської міської виконавчої дирекції Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі Наказу директора дирекції №20 від 29.05.2012 р. та направлення №198 від 05.06.2012 р. проведена виїзна позапланова тематична перевірка ТОВ «Кіпарис-БЦ».

За результатами перевірки було складено акт перевірки, в якому було зафіксовано виявлені порушення, які на думку перевіряючи виразились в тому, що матеріальне забезпечення по заяві-розрахунку від 26.04.2012 р. в сумі 4426,20 грн. - це розмір нарахованої допомоги по вагітності та пологах згідно копії листка непрацездатності №390008, оригінал якого було видано ОСОБА_4 на період з 07.12.2011 р. по 03.06.2012 р. за основним місцем роботи ТОВ «Світ акумуляторів». Згідно заяви про прийняття на роботу від 01.08.2011 р. та наказу №8 від 01.08.2011 р. ОСОБА_4 була прийнята на посаду юрисконсульта ТОВ «Кіпарис-БЦ» на неповний робочий день з посадовим окладом 0,5 ставки -750,00 грн. за сумісництвом.

Під час перевірки іншого підприємства - ТОВ «Білоцерківська інженерна група», відповідачем було встановлено, що ОСОБА_4 також працює на даному підприємстві за сумісництвом.

При перевірці правомірності призначення, нарахування та виплати допомоги по вагітності та пологах було встановлено порушення п.21 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1266 - нарахування допомоги по вагітності та пологах було зроблено на підставі копії листка непрацездатності №390008, який засвідчений печаткою за основним місцем роботи, але без підпису керівника. Також відсутня довідка про середню заробітну плату за основним місцем роботи, а також за іншим місцем роботи за сумісництвом.

На думку перевіряючих вказане порушення призвело до неправомірного витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на суму 4426,20 грн.

26.06.2012 р. відповідачем було винесено Рішення №59, яким позивача зобов'язано відшкодувати Фонду 4426,60 грн. неправомірно витрачених грошових коштів та застосовано штрафні санкції в розмірі 2213,10 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю "Кіпарис-БЦ" звернулось до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про неправомірність прийнятого відповідачем рішення, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю "Кіпарис-БЦ" правомірно виплачено допомогу ОСОБА_4 по вагітності та пологах, на підставі копії листка непрацездатності № 390008, розраховану відповідно посадового окладу встановленого на момент настання страхового випадку.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції повністю погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій на підставі наступного.

Відповідно до статті 1 Закону загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із частиною 1 статті 20 Закону кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на: 1) виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання; 2) фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей, позашкільне обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків; 3) утворення резерву страхових коштів у розрахунку не менш як на п'ять календарних днів для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб; 4) забезпечення поточної діяльності та утримання органів Фонду, розвиток його матеріально-технічної бази.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Згідно із статтями 50-53 Закону матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

Рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб).

Підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я за погодженням з Фондом.

При обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 21 цього Закону.

Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим.

Згідно п.21 Постанови №1266 якщо застрахована особа працює за сумісництвом, страхові виплати у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітності та пологах та оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця здійснюються на підставі копії листка непрацездатності, виданого в установленому порядку, засвідченої підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи та довідки про середню заробітну плату за основним місцем роботи.

Якщо застрахована особа працює на кількох роботах за сумісництвом, для призначення страхової виплати у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця додатково до документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, додаються довідки про середню заробітну плату за місцями роботи за сумісництвом.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у позивача при проведенні перевірки були наявні всі необхідні документи для нарахування виплати допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами ОСОБА_4 , а саме:

-копія довідки про середню заробітну плату видану ОСОБА_4 за основним місцем роботи ТОВ «Світ акумуляторів»;

- копія довідки про середню заробітну плату видану за місцем роботи за сумісництвом ТОВ «Білоцерківська інженерна група»;

- копія лікарняного листа засвідчений печаткою за основним місцем роботи та підписом керівника.

Виходячи з вищевикладеного та встановлених по справі обставин, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки позивачем як страхувальником були виконані всі передбачені діючим законодавством дії щодо виплати допомоги по вагітності і пологам найманому працівнику.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції правильно встановили обставини справи, повно дослідили докази по справі та ухвалили рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду першої та апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Білоцерківської міської виконавчої дирекції Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець