Справа № 2а-4349/09/2370
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 2а-4349/09/2370
Суддя доповідач Троян Н.М.
У Х В А Л А

30 березня 2015 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Троян Н.М., перевіривши матеріали заяви Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області про перерахунок заробітної плати, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, апеляційного суду Черкаської області в частині непроведення перерахунку та виплати заробітної плати, щомісячного грошового (довічного) утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові по-треби, відпускні ОСОБА_4 за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року;

- зобов'язано Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України профінансувати та виділити апеляційному суду Черкаської власті кошти у розмірі 204 425,76 грн. недонарахованої заробітної плати, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_1 за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року;

- зобов'язано апеляційний суд Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі, щомісячному грошовому (довічному) утриманні, матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби, відпускних у сумі 204 425,76 грн. за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким позов задоволено частково:

- визнано бездіяльність апеляційного суду Черкаської області та Державної судової адміністрації України щодо невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 заробітної плати, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних за період з 03 грудня 2007 року по 10 листопада 2009 року - протиправною;

- зобов'язано Держану судову адміністрацію України забезпечити перерахування апеляційному суду Черкаської області коштів, необхідних для виплати ОСОБА_1 заробітної лати, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних за період з 03 грудня 2007 року по 10 листопада 2009 року з урахуванням виплачених сум;

- зобов'язано апеляційний суд Черкаської області після отримання від Державної судової адміністрації України відповідних коштів сплатити ОСОБА_1 заборгованість за період з 03 грудня 2007 року по 10 листопада 2009 року з урахуванням виплачених сум.

Як свідчать матеріали справи, 25 березня 2011 року Вищим адміністративним судом України витребувано з Черкаського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 2-а-4349/09, для розгляду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження.

11 травня 2011 року ухвалою Вищого адміністративного суду України поновлено Державній судовій адміністрації України строк подачі касаційної скарги на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року.

12 травня 2011 року Вищим адміністративним судом України відкрито касаційне провадження в справі за касаційною скаргою Державної судової адміністрації України, зупинено виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року.

23 вересня 2011 року Державною судовою адміністрацією України до Київського апеляційного адміністративного суду подано заяву про перегляд постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року за нововиявленими обставинами.

В свою чергу, Київським апеляційним адміністративним судом неодноразово надсилались запити про витребовування справи з суду першої та касаційної інстанції, у відповідь на які повідомлено, що у витребовуваній справі відкрито касаційне провадження і зупинено виконання рішення суду апеляційної інстанції.

04 березня 2015 року Вищим адміністративним судом України задоволено касаційну скаргу Державної судової адміністрації України, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року скасовано і ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

23 березня 2015 року Київським апеляційним адміністративним судом зареєстровано справу № 2а-4349/09/2370 надіслану відповідно до листа Черкаського окружного адміністративного суду №2а-4349/09/2370/228/15 від 26.01.2015.

Вирішуючи питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами за поданою заявою, суддя зазначає наступне.

Частиною першою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Так, згідно з приписами частини другої ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя перевіряє відповідність поданої заяви вимогам статті 248 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами. Разом з тим, приписами ст. 250 КАС України не визначено, яке саме рішення може бути прийнято суддею за наслідками вирішення ним питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами.

Процедуру прийняття рішень за наслідками розгляду позовної заяви та види рішень, які можуть бути прийняті суддею на цій стадії процесу, врегульовано Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.ст. 107-109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за наслідками розгляду позовної заяви може прийняти рішення як про відкриття провадження у справі, так і про повернення позовної заяви, залишення її без руху чи без розгляду, а також про відмову у відкритті провадження у справі.

Згідно частини сьомої ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності. У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З урахуванням наведеного суддя вважає, що оскільки приписами ст. 250 КАС України не визначено, яке саме рішення може бути прийнято суддею за наслідками вирішення ним питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами, то у цьому випадку підлягає застосуванню закон, що регулює подібні правовідносини, а саме - ст. 109 КАС України.

Системний аналіз положень Кодексу адміністративного судочинства, дає підстави стверджувати, що об'єктом перегляду за нововиявленими підставами, можуть бути лише ті судові рішення, якими завершується розгляд справи, що набрали законної сили. Якщо ж судове рішення не належить до тих, якими завершено розгляд справи або яке не набрало законної сили, то його перегляд на підставі статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України виключається.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 12.02.2008 по справі № 08/06, в якій зазначено, що «за змістом закону право суду на цей перегляд стосується лише тих рішень, якими закінчено розгляд справи та які набрали законної сили. Якщо ж судові рішення не є такими, їх перегляд на підставі статті 245 КАС України виключається».

В силу приписів частини тертої статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, до заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами застосовуються загальні правила, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України відносно позовних заяв (статті 108, 109 КАС України тощо).

Оскільки, виконання постанови було зупинено, а постановою Вищого адміністративного суду України від 04 березня 2015 року задоволено касаційну скаргу та скасовано рішення суду першої та апеляційної інстанції і ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову, то підстави для відкриття провадження за нововиявленими обставинами на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року, яка не набрала законної сили, відсутні.

Керуючись ст. ст. 9, 109, 160, 165, 245-250 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И Л А :

У відкритті провадження за заявою Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області про перерахунок заробітної плати - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Троян Н.М.