Справа № 808/890/15
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2015 року /09:30/Справа № 808/890/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., за участю секретаря Бабаченко В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції Міністерства юстиції України

до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Міністерства юстиції України

про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідачів (із врахуванням уточненого адміністративного позову від 05.03.2015), в якому просить суд:

-скасувати відмову Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції від 03 грудня 2014 року №1407/02-04/1 -04- 37 про внесення змін до актового запису про народження № 3324 від 28.08.1940 року, складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції на ОСОБА_2, в частині

виправлення в графі «відомості про матір», в пункті «національність», з «чехословачка» на «єврейка»;

- скасувати відповідь-роз'яснення відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 05 січня 2015 року №04/07-06-93 про внесення змін до актового запису про народження № 3324 від 28.08.1940 року, складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції на ОСОБА_2, в частині виправлення в графі «відомості про матір», в пункті «національність» з «чехословачка» на «єврейка»;

- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, в особі його керівника, внести зміни до актового запису про народження № 3324 від 28.08.1940 року на ОСОБА_2, складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції в частині виправлення відомостей про матір ОСОБА_3 в графі «національність» з «чехословачка» на «єврейка».

У судове засідання 13.03.2015 сторони не з'явилися, а тому відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Позивач у судове засідання не з'явився. Направив заяву про розгляд справи за його відсутності, в якому просить суд розглянути справу без його участі. На позовних вимогах наполягає та просить задовольнити в повному обсязі.

Відповідачі у судове засідання не прибули, раніше надсилали заяви про розгляд справи без їх участі, свою правову позицію виклали в письмових запереченнях, в яких просять суд відмовити в задоволенні позову з підстав, перелічених у цих запереченнях.

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено наступне.

11 листопада 2014 року ОСОБА_1, звернулася до Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, з заявою про внесення змін до актового запису № 3324 про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, серії НОМЕР_1 в графі національність матері ОСОБА_4 замість «чешки» вказати «єврейка», відповідно рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26.06.2014.

При цьому, в даному судовому рішенні по цивільний справі за заявою ОСОБА_1, де заінтересована особа - Жовтневий відділ державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького управління юстиції в Запорізькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення, було встановлено, що бабуся позивачки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3, була за національністю єврейкою.

Проте, у грудні 2014 року позивачем було отримано лист №1407/02-04/1-04-37 від 03.12.2014р., за підписом ОСОБА_6, начальника Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції.

Цим листом позивачу було відмовлено щодо внесення змін до актового запису про народження матері, у зв'язку з тим, що у судовому рішенні не передбачено зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану внести необхідні зміни до актового запису про народження. Крім того, позивачу було роз'яснено, що питання внесення змін до актового запису про народження матері, може бути вирішене у Відділі державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Міністерства юстиції України.

При цьому, у грудні 2014 року позивач звертався до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Міністерства юстиції України із заявою про внесення змін до актового запису № 3324 про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, серії НОМЕР_1 в графі національність матері ОСОБА_4 замість «чешки» вказати «єврейка», відповідно до вже вказаного рішення суду.

Також, у січні 2015 року позивачем було отримано лист №04/07-06-93 від 05.01.2015р., за підписом ОСОБА_7, Заступника начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції Запорізької області - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Цим листом позивачу було відмовлено щодо внесення змін до актового запису про народження матері, у зв'язку з тим, що у судовому рішенні відсутні зобов'язання органам державної реєстрації актів цивільного стану, які саме та до якого актового запису внести зміни. Таким чином, не погоджуючись з прийнятими рішеннями відповідачів та вважаючи їх необґрунтованими, порушуючими його права, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 1 липня 2010 року (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно частини 1 статті 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Відповідно до статті 35 Конституції України, кожен має право на свободу світогляду і віросповідання.

Статтею 269 Цивільного кодексу України встановлено, що особисті немайнові права належать кожній особі за народженням або за законом.

Згідно із статтею 271 Цивільного кодексу України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Відповідно до статті 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до Закону України "Про національні меншини" від 25.06.1992 року № 2494-ХІІ громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно статті 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 року "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин", кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 цієї Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині: скасувати відмову Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції від 03 грудня 2014 року №1407/02-04/1 -04- 37 про внесення змін до актового запису про народження № 3324 від 28.08.1940 року, складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції на ОСОБА_2, в частині виправлення в графі «відомості про матір», в пункті «національність», з «чехословачка» на «єврейка»; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, в особі його керівника, внести зміни до актового запису про народження № 3324 від 28.08.1940 року на ОСОБА_2, складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції в частині виправлення відомостей про матір ОСОБА_3 в графі «національність» з «чехословачка» на «єврейка», є обгрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

З приводу позовних вимог щодо: скасувати відповідь-роз'яснення відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 05 січня 2015 року №04/07-06-93 про внесення змін до актового запису про народження № 3324 від 28.08.1940 року, складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції на ОСОБА_2, в частині виправлення в графі «відомості про матір», в пункті «національність» з «чехословачка» на «єврейка», суд зазначає наступне.

Згідно п.2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Таким чином суд вважає, що висновок (відповідь - роз'яснення) відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 05 січня 2015 року №04/07-06-93 про внесення змін до актового запису про народження № 3324 від 28.08.1940 року, складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції на ОСОБА_2, в частині виправлення в графі «відомості про матір», в пункті «національність» з «чехословачка» на «єврейка», не є належним розпорядчим документом відповідача, а відтак не може вважатись рішенням щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження № 3324 від 28.08.1940 року, складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції на ОСОБА_2, в частині виправлення в графі «відомості про матір», в пункті «національність» з «чехословачка» на «єврейка», тобто ця відповідь-роз»яснення не є рішенням у розумінні вимог КАС України, яке підлягає оскарженню, а тому в частині скасування вказаного висновку (відповіді-роз'яснення) позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 158-167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати відмову Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції від 03 грудня 2014 року №1407/02-04/1 -04- 37 про внесення змін до актового запису про народження № 3324 від 28.08.1940 року, складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції на ОСОБА_2, в частині

виправлення в графі «відомості про матір», в пункті «національність», з «чехословачка» на «єврейка».

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, в особі його керівника, внести зміни до актового запису про народження № 3324 від 28.08.1940 року на ОСОБА_2, складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції в частині виправлення відомостей про матір ОСОБА_3 в графі «національність» з «чехословачка» на «єврейка».

В задоволенні решти позовних вимог позивачу - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 36,54 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя Л.О. Нестеренко