Справа № 2а-4993/10/2370
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-4993/10/2370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

26 березня 2015 року Справа № 2а-4993/10/2370

11 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання Педані О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву приватного акціонерного товариства «Янтарь» про перегляд постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року за нововиявленими обставинами,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство “Янтарь” звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови в адміністративній справі № 2а-4993/10/2370 від 04.04.2011р.

Заяву обґрунтовано тим, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року у справі №2а-4993/10/2370, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 вересня 2013 року, позов Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до відкритого акціонерного товариства «Янтар» про стягнення економічних санкцій задоволено повністю; стягнуто з відкритого акціонерного товариства «Янтар», в дохід бюджету через Державну інспекцію з контролю за цінами в Черкаській області економічні санкції в розмірі 9172 грн. 47 коп. Вищезазначена постанова прийнята на підставі постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року в адміністративній справі №2а-4552/10/2370, що скасована постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2011 року. Ухвалою Вищого адміністративного суду від 20 листопада 2013 року касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Янтар» задоволено; постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2011 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Таким чином, обставини, які мають істотне значення та могли би вплинути на судове рішення не були відомі позивачеві та суду під час вирішення адміністративної справи № 2а-4993/10/2370, а тому постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року підлягає перегляду за нововиявленими обставинами.

Заявник, про час, дату та місце розгляду заяви про перегляд постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04.04.2011р. за нововиявленими обставинами повідомлений належним чином свого представника до суду не направив, подав клопотання про розгляд заяви за відсутності свого представника.

Державна інспекція України з контролю за цінами в особі Черкаського сектору, належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду заяви про перегляд постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04.04.2011р. за нововиявленими обставинами свого представника до суду не направила.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що 10 вересня 2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області проведена планова перевірка відкритого акціонерного товариства «Янтар» на предмет законності формування, встановлення та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги (утримання будинків, споруд та прибудинкової території). За її результатами був складений акт № 1776 від 10.09.2010 р., в якому відображені виявлені порушення, а саме: встановлення та застосування квартирної плати (тарифу) без затвердження відповідним органом місцевого самоврядування – виконавчим комітетом Золотоніської міської ради. Таким чином, сума необґрунтовано нарахованої плати за період з 01.09.2009 р. по 01.09.2010 р. складає 2433 грн. 51 коп., а за період з 01.06.2010 р. по 01.09.2010 р. – 623 грн. 98 коп. Загальна сума зайво нарахованої плати становить 3057 грн. 49 коп.

За наслідками перевірки позивачем було винесене рішення № 154 від 16.09.2010 р. про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, виявлені під час перевірки – вилучення у дохід бюджету коштів у розмірі 9172 грн. 47 коп. (необґрунтовано одержану виручку у сумі 3057 грн. 49 коп. та штраф на суму 6114 грн. 98 коп.).

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року у справі №2а-4993/10/2370, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 вересня 2013 року, позов Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до відкритого акціонерного товариства «Янтар» про стягнення економічних санкцій задоволено повністю; стягнуто з відкритого акціонерного товариства «Янтар», в дохід бюджету через Державну інспекцію з контролю за цінами в Черкаській області економічні санкції в розмірі 9172 грн. 47 коп.

Задовольняючи позов, Черкаський окружний адміністративний суд відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України поклав в основу постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року, якою визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області № 154 від 16.09.2010р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та вилучення у відкритого акціонерного товариства «Янтар» 3057 грн. 49 коп. необґрунтовано одержаної виручки та 6114 грн. 98 коп. штрафу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2011 року апеляційні скарги відкритого акціонерного товариства «Янтар» та Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області задоволено; постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року скасовано; прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відкритого акціонерного товариства «Янтар» до Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення щодо застосування економічних санкцій відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 20 листопада 2013 року касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Янтар» задоволено; постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2011 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2013 року провадження у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства “Янтарь” до Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення від 16.09.2010р. №154 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін закрито.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства “Янтарь” задоволено; ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2013 року скасовано; справу за позовом приватного акціонерного товариства “Янтарь” до Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін направлено до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 16 січня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області № 154 від 16.09.2010р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та вилучення у відкритого акціонерного товариства «Янтар» 3057 грн. 49 коп. необґрунтовано одержаної виручки та 6114 грн. 98 коп. штрафу.

Вказана постанова набрала законної сили 07 лютого 2015 року.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 245 КАС України передбачено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови, що належить переглянути, є підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Слід зазначити, що нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. При цьому суд вправі змінити або скасувати судове рішення за нововиявленими обставинами лише за умови, що ці обставини впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 16 січня 2015 року встановлено, що позивач фактично у повному обсязі не отримав виручку за надані комунальні послуги у будинку №9 по вул. Благовіщенська в м. Золотоноша, а контролюючий орган не перевіряв одержання позивачем на розрахунковий рахунок (та) або в касу виручки за надані комунальні послуги, отже належним чином не встановив суму необґрунтовано одержаної виручки.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що судові рішення, що мали преюдиційне значення та були покладені в основу постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року по справі №2а-4993/10/2370 скасовані, отже дані обставини впливають на юридичну оцінку фактів, на підставі яких ухвалено оскаржуване рішення, а тому наявні підстави для перегляду за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року по справі №2а-4993/10/2370.

Суд звертає увагу на те, що інститут перегляду рішення за нововиявленими обставинами введений з метою виправлення помилки, допущеної при вирішенні справи внаслідок незнання про існування істотних для справи обставин, які існували на момент ухвалення судового рішення.

Отже, оскільки ухвалою Вищого адміністративного суду від 20 листопада 2013 року скасовано судові рішення, що мали преюдиційне значення та були покладені в основу постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року по справі №2а-4993/10/2370, а постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 16 січня 2015 року, що набрала законної сили 07 лютого 2015 року скасоване рішення, на підставі якого заявлено даний позов про стягнення коштів, суд приходить до висновку, що заява приватного акціонерне товариство “Янтарь” про перегляд за нововиявленими обставинами постанови в адміністративній справі № 2а-4993/10/2370 від 04.04.2011р. є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року - скасуванню із прийняттям нової про відмову у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 100, 159-163, 245-247, 253 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву приватного акціонерного товариства «Янтарь» про перегляд постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року – задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року в адміністративній справі № 2а-4993/10/2370 – скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Державної інспекції України з контролю за цінами в особі Черкаського сектору до приватного акціонерного товариства «Янтарь» про стягнення економічних санкцій - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст постанови виготовлено 31 березня 2015 року.