Справа № 337/1338/15-а
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

31.03.2015 ЄУН 337/1338/15-а
Провадження № 2-а/337/54/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Бондаренко І.В.. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона виховує сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району та має статус дитини, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, та на якого відповідач щомісячно недоплачував суми допомоги виходячи із розміру мінімальної заробітної плати.

Просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину дошкільного віку, у відповідності до п.6 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50% мінімальної заробітної плати, за період з 27.02.2013 року по 31.12.2014 року з проведенням доплати недоотриманих сум.

Ухвалою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 31.03.2015 року позовні вимоги в частині визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину за період з 01.04.2013 року по 02.09.2014 року - залишені без розгляду.

Представник відповідача у встановлений судом строк надала суду заперечення проти позову, в обґрунтування яких посилається на застосування Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 20.09.2005 № 936 - виплата грошової компенсації батькам потерпілих дітей, якщо діти не перебувають на повному державному забезпеченні і не відвідують дитячі дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади, на суму середньої вартості харчування в цих закладах, що встановлюється органами місцевого самоврядування відповідно до п. 12 частини першої статті 30 Закону (796-12); п. З наказу Міністерства соціальної політики України від 31.01.2013 № 35 - грошова компенсація батькам потерпілих дітей, які не відвідують дитячі дошкільні навчальні заклади (не перебувають в обліковому складі цих закладів), якщо діти не перебувають на повному державному забезпеченні, виплачується у середньому розмірі вартості харчування дітей, затвердженому органами місцевого самоврядування на рівні IV кварталу 2010 року для зазначених закладів; Закон України від 31.07.2014 № 1622- VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", яким доповнено Прикінцеві положення Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" пунктом 6-7 та встановлено, що положення ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2014 рік. Закон України від 31.07.2014 № 1622- VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" набрав чинності 03.08.2014.

Вважає, дії управління щодо виплати позивачу щомісячної виплати на дитину у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в межах повноважень, правомірними та конституційно визначеними. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.

Дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно копії свідоцтва про народження, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є сином позивача (а.с.4)та має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Згідно довідки від 27.01.2015 року Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, позивачу виплачувались щомісячні компенсаційні виплати на дитину дошкільного віку - ОСОБА_2, якій надано статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, 01.04.2013 року по 31.12.2013 року у сумі 130,00 грн. щомісяця (а.с.9)., та в період з 01.01.2014 по 31.12.2014 року.

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про наявність між сторонами правовідносин, які регулюються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 6 частини 1 статті 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, щомісяця виплачується 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Конституційний Суд України визнав конституційним регулювання Кабінетом Міністрів України розмір соціальний виплат та допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, метою і особливістю закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій (пункт 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 у справі про соціальні гарантії громадян).

Таким чином, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, що кореспондується з положеннями ст.95 Конституції України.

Так, з 01.01.2014 року набрав чинності Закон України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", яким і визначено, зокрема, доходи і видатки Державного бюджету України у 2014 році.

Однак 31 липня 2014 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України №1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", яким Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" доповнено п. 6-7. Так, цим пунктом передбачено, що норми і положення ст. ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Закон України від 31 липня 2014 року №1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" набрав чинності 03 серпня 2014 року.

Нормами Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" не встановлено інших ніж у п.6 ч.1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір щомісячної виплати на дитину шкільного віку, який встановлюється Кабінетом Міністрів України, тому суд вважає, що відповідач правомірно застосував при здійсненні виплат Постанову Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деякими категоріями громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, рішення відповідача про нарахування та виплату позивачу щомісячної допомоги на дитину, що має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, є законним і обгрунтованим, і підстав для визнання його протиправним не вбачається, тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95, 117 Конституції України, Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007 року, ст. 17, 69-71, 160- 163, 167, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя