Справа № 805/276/15-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2015 р. Справа № 805/276/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Адвокатського об'єднання "Головань і Партнери" до Калінінської районної виконавчої дирекції м. Донецька Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2015 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Калінінської районної виконавчої дирекції м. Донецька Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначив, що всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» відповідач не здійснив фінансування позивача відповідно до заяви-розрахунку щодо надання матеріального забезпечення застрахованим особам, а саме допомоги по вагітності та пологах в сумі 11 164,86 грн. Просив зобов'язати Калінінську районну виконавчу дирекцію м. Донецька Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування Адвокатському об'єднанню "Головань і Партнери" для надання матеріального забезпечення застрахованим особам (допомога по вагітності та пологах) в сумі 11 164,86 грн.

16 березня 2015 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду залучено в якості другого відповідача Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якості третьої особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через службу діловодства надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача 1 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Представник відповідача 2 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином через відділ діловодства та документообігу суду надав заперечення, в якому зазначив, що заява-розрахунок за листком непрацездатності ОСОБА_2 опрацьована відповідачем-1 та включена до зведеної заяви Калінінської РВД 02.09.2014 року, надісланої в той же день до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду, яка, в свою чергу, 04.09.2014 надала зведену заяву для фінансування до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Станом на 17.03.2015 року Головним управлінням ДКСУ у Донецькій області кошти за цими заявками не перераховані, з посиланням на дотримання вимог постанови Правління Національного банку України «Про зупинення здійснення фінансових операцій» від 06.08.2014 року №466, відповідно до якої встановлено призупинення здійснення усіх видів фінансових операцій у населених пунктах, які не контролюються українською владою, та вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» від 07.11.2014 року №595. Просили відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, справу розглянути без участі їх представника.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

З урахуванням ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнав за можливе розглянути справу без участі представників сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Адвокатське об'єднання "Головань і Партнери" зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом 25.11.1996 року, ідентифікаційний код 24639623, місцезнаходження - 83003, Донецька обл., місто Донецьк, пр. Ілліча, будинок 21-А.

27 серпня 2014 року позивачем до Калінінської районної виконавчої дирекції м. Донецька Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подана заява-розрахунок щодо здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду у розмірі 11 164,86 грн. Вид матеріального забезпечення - допомога по вагітності та пологах, застрахована особа - ОСОБА_2.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» №2240-ІІІ від 18.01.2001 року (далі - Закон №2240) (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 21 цього Закону передбачено, що фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Пунктом 5 Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №26 передбачено, що отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011) (далі - місце обліку), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону №2240, ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року №1105-ХІV до коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими та похованням, застосовується казначейська форма обслуговування в порядку, передбаченому для обслуговування Державного бюджету України.

Але, згідно наказу Державної казначейської служби України від 12.08.2014 року №231 «Про організацію роботи органів Казначейства у Донецькій області» Головним управлінням під час здійснення розрахунково-касового обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів органи казначейства дотримуються вимог постанови Правління Національного банку України «Про зупинення здійснення фінансових операцій» від 06.08.2014 року №466, відповідно до якої встановлено призупинення здійснення усіх видів фінансових операцій у населених пунктах, які не контролюються українською владою.

Крім цього, 7 листопада 2014 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №595, якою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей.

Відповідно до пункту 2 цього порядку у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, видатки з бюджетів фондів загальнообов'язкового соціального страхування здійснюється лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Частиною 2 ст.94 КАС України встановлено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

У відповідності до ч.3 ст.4 вказаного Закону під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", розміри ставок судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Згідно зі ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" у 2015 році встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня - 1218 грн., тобто, судовий збір, якій підлягає сплаті становить 1 827,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 182,70 грн., що підтверджується квитанцією №1-256К від 23.01.2015 року на суму 121,80 грн., квитанцією № ПН12549 від 09.-2.2015 року на суму 60,90 грн.

Таким чином, позивач повинен сплатити решту судового збору за адміністративний спір майнового характеру в розмірі 1 644,30грн.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог Адвокатського об'єднання "Головань і Партнери" до Калінінської районної виконавчої дирекції м. Донецька Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Стягнути з Адвокатського об'єднання "Головань і Партнери" (ідентифікаційний код 24639623, місцезнаходження - 83003, Донецька обл., місто Донецьк, пр. Ілліча, будинок 21-А.) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) грн. 30 коп. за наступними платіжними реквізитами: р/р 4005, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО банку - 834016, ЄДРПОУ отримувача - 38034015.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.