Справа № 710/195/15-а
Суддя: Кравчук В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 710/195/15-а
провадження № 2-а/710/30/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.03.2015 року Шполянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді: Кравчука В.М.

за участю секретаря: Ткаченко В.Б.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Васільченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шпола Черкаської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до заступника начальника відділу Держземагентства у Шполянському районі - завідувача сектору Державного земельного кадастру на яку покладено обов'язки Державного кадастрового реєстратора Лимар Людмили Петрівни: третя особа відділ Держземагентства у Шполянському районі, про визнання Витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки такими, що були сформовані, підписані та видані Державним кадастровим реєстратором Лимар Л.П. та про визнання дії (бездіяльності) Державного кадастрового реєстратора Лимар Л.П. протиправними, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом, який підтримав в судовому засіданні його представник ОСОБА_1 і просив визнати Витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки №НВ-013 від 12.07.2013 р. такими, що були сформовані, підписані та видані Державним кадастровим реєстратором Лимар Л.П., визнати протиправною дію Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Шполянському районі Лимар Л.П., яка пов'язана з формуванням, підписанням та видачею Витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки №НВ-013 від 12.07.2013 р. та стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 73,08 грн. та витрати за надання правової допомоги в сумі 551 грн., мотивуючи тим, що 06 серпня 2014 року позивач ОСОБА_3 з повідомлення, яке надійшло йому від ТОВ «Українські Аграрні Традиції», дізнався про те, що відділом Держземагентства у Шполянському районі його земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1, який зазначений в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 площею 3,23 га, виданому та зареєстрованому 20.01.2004 року за №349, присвоєно інший кадастровий номер НОМЕР_2. Разом з повідомленням позивач отримав два оригінали Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013, різні за змістом, в яких зазначено, що 12.07.2013 року ОСОБА_3 звернувся з заявою №ЗВ-013 до Державного кадастрового реєстратора Лимар Л.П. про реєстрацію земельної ділянки. Фактично на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_3 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 площею 3,23 га, з кадастровим номером НОМЕР_1, виданого та зареєстрованого 20.01.2004 року за №349 сформовано, підписано та видано Державним кадастровим реєстратором Лимар Л.П. три оригінальних примірники Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013, один примірник якого знаходиться в реєстраційній службі Шполянського районного управління юстиції, а два інших знаходиться у позивача. 30 вересня 2014 року ним було направлено запит до відділу Держземагентства у Шполянському районі з проханням повідомити походження оригіналів Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013. 03.10.2014 року відділ Держземагентства у Шполянському районі надав відповідь за №8767/07-17, в якій повідомив що один Витяг з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельної ділянки був наданий ОСОБА_3 на підтвердження реєстрації земельної ділянки, походження двох інших оригіналів Витягів з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельної ділянки невідомо. Він вважає, що Державний кадастровий реєстратор Лимар Л.П. в порушення Закону України «Про державний земельний кадастр» незаконно своїм рішенням сформувала, підписала та видала два оригінали Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013. Він вважає, що відповідач порушила вимоги Конституції України, Закону України «Про державний земельний кадастр», постанови КМУ №1051 від 17.10.2012 р. «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру». Внаслідок незаконного формування та видачі Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відповідачем порушено право позивача на захист своїх персоніфікованих даних. Враховуючи вказані обставини, позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом, який підтримав в судовому засіданні його представник ОСОБА_1 і просив позов задоволити в повному обсязі.

В судовому засіданні відповідач Лимар Л.П. позов не визнала і просила в його задоволенні відмовити на тій підставі, що позивач ОСОБА_3 особисто подавав до відділу Держземагентства у Шполянському районі заяву про державну реєстрацію земельної ділянки. На підставі заяви позивача, нею було надано ОСОБА_3 один Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013, оригінал якого вона надала суду. Будь-яких інших Витягів вона не надавала та про походження двох інших Витягів, наданих позивачем, їй нічого невідомо. Вона вважає, що діяла в межах чинного законодавства, будь-яких порушень не допускала, в зв'язку з цим просила в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача - Васільченко О.В. суду пояснила, що під час державної реєстрації земельної ділянки ОСОБА_3, яка здійснювалася шляхом внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, відповідачем не було порушено жодної норми встановленої законодавчими актами. Державна реєстрація земельної ділянки, що посвідчена Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3, була проведена Лимар Л.П. в порядку та у відповідності до ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме: за заявою власника земельної ділянки та на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, шляхом внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру та відкриттям поземельної книги на цю земельну ділянку. На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки Лимар Л.П. був наданий Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 від 12.07.2013 р. Крім того, зазначила, що зміст спірних Витягів жодним чином не суперечить один одному, а лише деякі з них містять більше інформації (відомостей) про земельну ділянку відносно інших, кожен Витяг має один і той самий номер та дату, що співпадає із датою формування поземельної книги, до того ж всі відомості, що зазначені в кожному з них відповідають відомостям, які містяться в ДЗК про зареєстровану земельну ділянку позивача. Вона вважає, що Держаним кадастровим реєстратором Лимар Л.П. під час проведення державної реєстрації земельної ділянки ОСОБА_3 не було порушено жодної законодавчої норми, тому її дії не можна вважати протиправними. Враховуючи вказані обставини, просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи - відділу Держземагентства у Шполянському районі в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без його участі.

Вислухавши представників сторін, відповідача, вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що 06 серпня 2014 року позивач ОСОБА_3 з повідомлення, яке надійшло йому від ТОВ «Українські Аграрні Традиції», дізнався про те, що відділом Держземагентства у Шполянському районі його земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1, який зазначений в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 площею 3,23 га, виданому та зареєстрованому 20.01.2004 року за №349, присвоєно інший кадастровий номер НОМЕР_2.

Разом з повідомленням позивач ОСОБА_3 отримав два оригінали Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013, різні за змістом, в яких зазначено, що 12.07.2013 року ОСОБА_3 звернувся з заявою №ЗВ-013 до Державного кадастрового реєстратора Лимар Л.П. про реєстрацію земельної ділянки.

Фактично на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_3 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 площею 3,23 га, з кадастровим номером НОМЕР_1, виданого та зареєстрованого 20.01.2004 року за №349, наявнітри оригінальні примірники Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013, один примірник якого знаходиться в реєстраційній службі Шполянського районного управління юстиції, а два інших знаходяться у позивача, копії яких позивачем було надано суду.

Відповідач Державний кадастровий реєстратор Лимар Л.П. надала суду оригінал Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 та копію заяви про Державну реєстрацію земельної ділянки від 12.07.2013 р. на підставі якої, з її слів, було видано позивачу вказаний Витяг. Слід зазначити, що відповідач підтвердила, що наданий нею суду Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 сформовано та видано нею особисто позивачу ОСОБА_3

В судовому засіданні було досліджено висновок експертів за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи №617/618/15-32 від 06.03.2015 р., який міститься в матеріалах адміністративної справи №710/2106/14-а, провадження №2-а/710/2/2015 за позовом ОСОБА_3 до Лимар Людмили Петрівни, відділу Держземагенства в Шполянському районі про визнання дії (бездіяльності) державного кадастрового реєстратора протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, згідно якого підписи від імені ОСОБА_3 у графі «Підпис заявника» на другому аркуші заяви від імені ОСОБА_3 від 12.07.2013 р. про Державну реєстрацію земельної ділянки та у графі «Із записом ознайомлений:» у рядку «ОСОБА_3» на третьому аркуші Поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 (відкрито 12.07.2013) виконані не ОСОБА_3, а іншою особою з наслідуванням підпису ОСОБА_3 Підпис від імені ОСОБА_3 у графі «Із записом ознайомлений:» у рядку «ОСОБА_3» на дев'ятому аркуші Поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 (відкрито 12.07.2013) виконаний не ОСОБА_3, а іншою особою, можливо з деяким наслідуванням підпису ОСОБА_3 Слід зазначити, що судово-почеркознавча експертиза була призначена на підставі ухвали Шполянського районного суду Черкаської області від 16.12.2014 р., в розпорядження експертів було надано заяву від імені ОСОБА_3 від 12.07.2013 р. про Державну реєстрацію земельної ділянки та Поземельну книгу щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 (відкрито 12.07.2013).

Отже, підпис в заяві, на підставі якої, як стверджувала Лимар Л.П., було сформовано та видано нею Витягз Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013, виконаний не ОСОБА_3

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи. Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення (ч. 4 ст. 24 вказаного Закону). На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги (ч. 8 ст. 24 вказаного Закону).

Враховуючи, що підпис в заяві від імені ОСОБА_3 від 12.07.2013 р. виконано не ОСОБА_3, позивач ОСОБА_3 не уповноважував нікого на подання від його імені заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, Державний кадастровий реєстратор Лимар Л.П. не мала права формувати та видавати Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 від 12.07.2013 р.

Слід також зазначити, що походження двох інших Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 від 12.07.2013 р. не встановлено, факт формування, підписання та видачі вказаних Витягів Державним кадастровим реєстратором Лимар Л.П. позивачем не доведений, будь-які докази на підтвердження вказаних дій суду не надані.

За приписами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

В судовому засіданні стороною відповідача не було спростовано вимоги позивача з приводу визнання дії Державного кадастрового реєстратора Лимар Людмили Петрівни, яка пов'язана з формуванням, підписанням та видачею Витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки №НВ-013 від 12.07.2013 р. протиправною.

Заслухавши пояснення представників сторін, відповідача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши та оцінивши їх у єдності і сукупності, враховуючи, що підпис в заяві від імені ОСОБА_3 від 12.07.2013 р. виконано не ОСОБА_3, позивач ОСОБА_3 не уповноважував нікого на подання від його імені заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, Державний кадастровий реєстратор Лимар Л.П. не мала права формувати та видавати Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 від 12.07.2013 р., однак сформувала та видала його, що було підтверджено нею особисто в судовому засіданні, беручи до уваги, що сторони заявили про те, що ними надані всі наявні докази, яких достатньо для вирішення спору між ними, виходячи з встановлених судом обставин і визначених відповідно до них правовідносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, суд вважає необхідним визнати протиправною дію Державного кадастрового реєстратора Лимар Людмили Петрівни, яка пов'язана з формуванням, підписанням та видачею Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 від 12.07.2013 р., а в задоволенні решти позовних вимог відмовити. Крім того, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача, у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, лише судовий збір в розмірі 73,08 грн., поскільки витрати за надання правової допомоги є необґрунтованими, позивачем не наданий розрахунок затраченого часу та вартості наданих послуг з представництва інтересів позивача в суді.

На підставі викладеного, ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»,керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 71, 94, 158, 160-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до заступника начальника відділу Держземагентства у Шполянському районі - завідувача сектору Державного земельного кадастру на яку покладено обов'язки Державного кадастрового реєстратора Лимар Людмили Петрівни: третя особа відділ Держземагентства у Шполянському районі, про визнання Витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки такими, що були сформовані, підписані та видані Державним кадастровим реєстратором Лимар Л.П. та про визнання дії (бездіяльності) Державного кадастрового реєстратора Лимар Л.П. протиправними - задоволити частково.

Визнати протиправною дію Державного кадастрового реєстратора Лимар Людмили Петрівни, яка пов'язана з формуванням, підписанням та видачею Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 від 12.07.2013 р.

Стягнути із заступника начальника відділу Держземагентства у Шполянському районі - завідувача сектору Державного земельного кадастру на яку покладено обов'язки Державного кадастрового реєстратора Лимар Людмили Петрівни, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_2, ідентифікаційний НОМЕР_4, на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя АДРЕСА_1, судовий збір в розмірі 73,08 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Повний текст постанови проголошено 31.03.2015 р. о 12-00 год. в приміщенні залу судових засідань №1 Шполянського районного суду Черкаської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя В.М. Кравчук