Справа № 283/169/15-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко А.О.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
ПОСТАНОВА

іменем України

"31" березня 2015 р. Справа № 283/169/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "06" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області про визнання дій неправомірними, здійснення перерахунку та виплати коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, як інваліду 3-ої групи ЧАЕС у меншому розмірі ніж передбачено ч. 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати перерахувати та виплати щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік, як інваліду 3-ої групи ЧАЕС, в розмірі 4-ох мінімальних заробітних плат (на момент виплати допомоги), встановленому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 06 лютого 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, позивач знаходиться на обліку в Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області як особа, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом третьої групи.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені в Законі № 796-XII.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення (для інвалідів 3-ї групи) виплачується у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за місцем проживання громадян органами соціального захисту населення.

Розрахунок виплат позивачу, передбачених ст. 48 Закону, визначався згідно постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року. Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри таких доплат в твердій грошовій сумі.

03 серпня 2014 року набули чинності зміни до Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII згідно яких норми і положення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Разом із цим, такі обмеження в період з 01 січня 2014 року до 02 серпня 2014 року Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" не передбачалися.

Таким чином, у вказаний період є чинними і підлягають застосуванню приписи ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Колегія суддів приходить до висновком, що судом першої інстанції помилково відмовлено у задоволенні позовних вимог про зобов'язання УПСЗН нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік", які набрали чинності 03 серпня 2014 року.

Як вбачається з довідки відповідача № 528 від 25 березня 2015 року допомогу на оздоровлення у меншому розмірі, визначеному постановою КМУ, позивачу було нарахована у липні 2014 року, тобто до набрання чинності змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік".

Таким чином, відповідач діяв всупереч вимог закону, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, а тому позовна вимога про зобов'язання УПСЗН нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підлягає до задоволення, а постанова суду - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від "06" лютого 2015 р. скасувати та прийняти нову.

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, як інваліду 3-ої групи ЧАЕС у меншому розмірі ніж передбачено ч. 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області перерахувати та виплати ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік, як інваліду 3-ої групи ЧАЕС, в розмірі 4-ох мінімальних заробітних плат (на момент виплати допомоги), встановленому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області вул. Чорновола,38-Б,м. Малин,Житомирська область,11603

- ,