Справа № 510/1377/14-а
Суддя: Сорокін К. В.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/1377/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2014 р. о 11 год. 00 хв. Ренійський районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді Сорокіна К.В.,

при секретарі: Міняєві Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в м. Рені адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання протиправними дії УПФУ щодо відмови у призначенні пенсії державного службовця, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом та просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі щодо відмови у призначенні пенсії державного службовця, та зобов'язати УПФУ в Ренійському районі призначити йому пенсію державного службовця, у розмірі 80 відсотків суми заробітної плати з 25 квітня 2014 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що з 18 травня 1993 року по 1 серпня 2013 року він працював у Ренійській митній службі та Придунайській митниці, на посадах інспектора, головного інспектора, старшого інспектора, начальника оперативного відділу, провідного інспектора, тобто більше 20 років позивач працював в органах митної служби. Звільнився зі служби 01.08.2013 року, у зв'язку зі скороченням штату. Загальний стаж державної служби складає 41 рік та 5 місяців.

15 серпня 2013 року, ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про розрахунок розміру пенсії, у вересні 2013 року надав необхідні довідки, а 13.09.2013 року отримав відповідь, що розмір пенсії буде складати 3478,84 грн.

У грудні 2013 року, позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про припинення виплати пенсії військовослужбовця, у зв'язку з переходом на інший вид пенсії - пенсію державного службовця, після чого отримав відмову, у зв'язку з тим, що позивач не досяг пенсійного віку, та не працював на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

20 квітня 2014 року ОСОБА_1 набув пенсійного віку. З цієї підстави, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі із заявою про розрахунок пенсії та 29.05.2014 року отримав відповідь, що розмір пенсії буде нижче за пенсію яку позивач отримує. Однак, ОСОБА_1 вважає, що працівники пенсійного фонду обчислили пенсію на загальних підставах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тому у призначенні пенсії державного службовця позивачу було відмовлено.

З прийнятим рішенням управління ПФУ в Ренійському районі про відмову в призначенні пенсії державного службовця позивач не погоджується, вважає дії управління ПФУ неправомірними, та просить задовольнити позов.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просить розглянути справу без участі представника управління ПФУ, та надав заперечення, в яких позовні вимоги не визнав, вказавши, що 13.09.2013 року, ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ в Ренійському районі із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідно до записів трудової книжки, позивач з 18.05.1993 по 01.08.2013 року працював на посадах в органах митної служби.

Відповідно до ст.. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За записами у трудовій книжці визначається як загальний стаж роботи, так і стаж роботи, який дає право на відповідну пенсію.

Відповідно до записів трудової книжки, позивач з 18.05.1993 по 01.08.2013 року працював на посадах в органах митної служби.

Статтею 25 цього Закону встановлені категорії посад державних службовців, перелік посад і органів, в яких працюють державні службовці. Посади керівних працівників і спеціалістів митної служби цією статтею не визначені.

Відповідно до ст..26 Закону України «Про державну службу» у новій редакції, при перебуванні на державній службі державному службовцю присвоюється ранг у межах відповідної категорії зайнятої посади, про що робиться запис у трудовій книжці державного службовця. А у трудовій книжці позивача, відповідний запис чи будь-які інші записи, які б свідчили про перебування позивача на державній службі відсутні. Натомість, відповідно до записів трудової книжки, позивачу під час перебування на посадах в органах митної служби присвоєно спеціальні звання, які ані Законом України «Про державну службу», ані Кабінетом Міністрів України, не віднесені до категорій державних службовців.

Таким чином, періоди роботи в органах митної служби на посадах, за якими присвоюється спеціальні звання, до 20 - річного стажу роботи на посадах, віднесених незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, не зараховуються.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання протиправними дії УПФУ щодо відмови у призначенні пенсії державного службовця підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.. 1 Закону України «Про державну службу», державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Згідно ст.. 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

До досягнення віку, встановленого першим реченням частини першої цієї статті, право на пенсію за віком мають державні службовці - чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

- 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року;

- 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року;

- 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;

-61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, ОСОБА_1, 20 квітня 2014 року, набув пенсійного віку, та з цієї підстави звернувся до управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі із заявою про розрахунок пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про державну службу», регулювання правового становища державних службовців, що працюють в органах прокуратури, апаратах судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законами України.

Відповідно до ст.. 573 Митного кодексу України, посадовим особам органів доходів і зборів присвоюються такі спеціальні звання::

1) дійсний державний радник податкової та митної справи

2) державний радник податкової та митної справи I рангу;

3) державний радник податкової та митної справи II рангу;

4) державний радник податкової та митної справи III рангу;

5) радник податкової та митної справи I рангу;

6) радник податкової та митної справи II рангу;

7) радник податкової та митної справи III рангу;

8) інспектор податкової та митної справи I рангу;

9) інспектор податкової та митної справи II рангу;

10) інспектор податкової та митної справи III рангу;

11) інспектор податкової та митної справи IV рангу;

12) молодший інспектор податкової та митної справи.

Спеціальні звання податкової та митної справи присвоюються довічно. Позбавлення спеціальних звань здійснюється виключно за вироком суду у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1, позивач прийняв присягу державного службовця, та працював у Ренійській митній службі, та Придунайській митниці з 18 травня 1993 року по 01 серпня 2013 року, на посадах головного інспектора, старшого інспектора, начальника оперативного відділу, провідного інспектора, радника митної служби ІІІ рангу, інспектора митної служби та І, ІІ, ІІІ та IV рангу, тобто відповідно до норм ст.. 573 Митного кодексу України, є посадовою особою.

Згідно зі ст. 588 Митного кодексу України, пенсійне забезпечення посадових осіб органів доходів і зборів здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу". При цьому період роботи (служби) зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєні спеціальні звання) в органах доходів і зборів зараховується до стажу державної служби та до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним Законом.

Враховуючи викладене, з'ясувавши обставини справи, оцінивши докази, суд дійшов висновку про необхідність задоволення наявного позову.

На підставі ст. ст. 22, 64 Конституції України, ст.. 1, 9, 37 «Про державну службу», ст.. 573, 588 Митного кодексу України, керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 71, 72, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання протиправними дії УПФУ щодо відмови у призначенні пенсії державного службовця - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо відмови у призначенні пенсії державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця, у розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від дня досягнення пенсійного віку, тобто з 25 квітня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.В. Сорокін