Справа № 344/2031/15-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/2031/15-а
Провадження № 2-а/344/199/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити обчислення пільгового страхового стажу із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців відповідно до довідки про період роботи з 20.12.1979 року по 01.12.1994 року, зобов'язання повернути недоотримані кошти, як такі, що втрачені з вини відповідача, починаючи з лютого 2006 року та виплатити заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання адміністративного позову.

Відповідач 27 лютого 2015 року подав суду заперечення, в якому просив у задоволенні позову відмовити.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську і отримує пенсію за віком з 18.02.2006 року. Перед виходом на пенсію зібрав всі необхідні документи і подав до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську. На його письмову заяву від 05.12.2014 року щодо зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, 10.12.2014 року відповідач надав відповідь, відповідно до змісту якої, вияснилось, що відповідач, посилаючись на законодавство, відповідно до якого має право на врахування пільгового обчислення стажу, доводить, що позивач такого права позбавлений, через те, що для врахування стажу роботи 1 рік за 1 рік і шість місяців відсутній запис в трудовій книжці про укладення письмового трудового договору про роботу на Крайній півночі і в прирівняних місцевостях до районів Крайньої Півночі, а також зазначено відсутність в документах (трудовій книжці, довідці), які б стверджували право на пільги, що надані для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до цих районів, та було вказано, що йому не зараховують стаж роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі і районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні за 1 рік - 1 рік і шість місяців. Вважає, що виплата пенсії проводиться неправомірно.

Судом встановлено наступні обставини.

З трудової книжки позивача, копія якої міститься в матеріалах справи, вбачається, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 01.10.1979 року начальником зміни районної інженерно-технологічної служби для роботи в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 03.12.1979 року - заступником начальника районної інженерно-технологічної служби по технології в Західному Сибірі, з 10.01.1981 року - начальником районної інженерно-технологічної служби №4 в Західному Сибірі, з 05.03.1985 року по 15.11.1987 року - начальником центральної інженерно-технологічної служби експедиції глибокого експлуатаційного буріння №3.

Відповідно до копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2, виданого відповідачем позивач є пенсіонером за віком.

Відповідно до довідки ПАТ ,,Укрнафта" Прикарпатське управління бурових робіт від 11.11.2014 року позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом в місцевості, що прирівнюється до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області) з 01.10.1979 року по 04.03.1985 року, а також вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області) з 05.03.1985 року по 15.11.1987 року.

Спірні відносини регулюються наступними нормами права.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п.п.3 п.5 розділу XV ,,Прикінцевих положень" Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, з даного положення випливає, що для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

В ст.62 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 ,,Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року ,,Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Згідно п.3 постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року №148 ,,Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.03.1960 року - за 1 рік і 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Відповідно до ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугою років, громадянам держав-учасників Договору зараховується трудовий стаж.

Також питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР, а потім РФ після 01.01.1991 року для стажу при призначенні пенсій на території України регулюються нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, а саме: ч.2 ст.6 ,,Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення" від 13 березня 1992 року, де зазначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових, умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї Угоди; абзацами 2 та 3 ст.6 ,,Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14.01.1993 року, де зазначено наступне, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

У відповідності до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі і Порядку переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі право на пільгову пенсію мають особи, які працювали у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі. Обмежень прав громадян на пенсійне забезпечення у зв'язку з тим, що підприємство розташовувалось не у вказаних вище районах, Тимчасова угода між Урядом України та Урядом Російської Федерації ,,Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі", не містить.

Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі і колишнього СРСР, а потім РФ після 15.04.1994 року для стажу при призначенні пенсій на території України регулюються нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, а саме: ч.2 ст.4 ,,Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів" від 15.04.1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, Республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, де зазначено, що трудовий стаж, стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

У відповідності до Постанови Ради Міністрів СРСР №314 - 03 від 30.03.1981 року та державного комітету по праці СРСР від 13.10.1981 року №286 при визначенні загального трудового стажу роботи який дає робітнику право на тримання державної пенсії кожен відпрацьований робітником в районі Крайньої Півночі рік зараховується за один рік і шість місяців роботи.

Відповідно до наведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, слідують наступні висновки:

- обчислення стажу здійснюється згідно законодавства держави, на території якої відбувалась трудова діяльність;

- стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо період роботи на території РФ згідно законодавства цієї держави повинен обчислюватися на пільгових підставах, то в такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися і в Україні.

В постанові ВАСУ від 20.01.2010 року №К-3 7795/09 зазначено наступне, що відповідно до статті 87 ЗУ ,,Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком".

Таким чином, строк звернення до суду, встановлений в ст.99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується.

Аналогічна правова позиція була неодноразово і послідовно висловлена в постановах Вищого адміністративного суду України від 21.01.2011р., 28.11.2013р., 15.01.2014р. 06.02.2014 р., 10.07.2014 р., 15.07.2014р., 09.09.2014р., 16.10.2014р.

Також, суд вважає, що для повного захисту прав позивача слід також зобов'язати відповідача виплатити позивачу пенсію з урахуванням фактично отриманих ним сум.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Інші докази сторін не спростовують висновки суду, зазначені в цьому судовому рішенні.

Керуючись ЗУ ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України ,,Про пенсійне забезпечення", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 ,,Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року ,,Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ,,Угодою про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення" від 13 березня 1992 року, ,,Угодою: між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн", ,,Угодою про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів" від 15.04.1994 року, Тимчасовою угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, Порядком переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, ст.87 ЗУ ,,Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, ст.ст. 6, 17, 18, 60, 104, 160, 183-2 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ - 20550895) щодо відмови ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу за періоди роботи з 20.12.1979 року по 04.03.1985 року та з 05.03.1985 року по 15.11.1987 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ- 20550895) здійснити перерахунок часу роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) пенсію з 18.02.2006 року (з моменту призначення пенсії) з урахуванням вказаного стажу, отриманого безпосередньо в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та з урахуванням фактично отриманих ним сум.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) - 73 грн. 08 коп. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання сторонами її копії.

СуддяБородовський С.О.