Справа № 359/129/15-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/129/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Журавський В.В. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

24 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 лютого 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №1.6.40-156 від 12 травня 2014 року, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України; зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №1.6.40-156 від 12 травня 2014 року, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, з 13 липня 2014 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги апелянт обгрунтовує тим, що не має підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також апелянт стверджує, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, тому у відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України з особового складу від 30 грудня 2005 року №385/о з 31 грудня 2005 року позивача звільнено з посади техніка із зв'язку РДЦ 2-ї категорії у зв'язку із звільненням з військової служби у запас відповідно до ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» за п.64 пп.«в» (за станом здоров'я) наказом першого заступника начальника ГШ ЗСУ від 09 грудня 2005 року №32-ПМ.

Військовослужбовцям, відрядженим згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, відповідно до наказу даного підприємства від 24 грудня 2013 року №713/о з 01 січня 2014 року було підвищено посадові оклади.

Листом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 06 жовтня 2014 року №1.6.42-438 позивачу було надано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12 травня 2014 року№1.6.40-156.

Позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про проведення перерахунку його пенсії з урахуванням довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 12 травня 2014 року №1.6.40-156 про розмір грошового забезпечення.

Листом від 05 грудня 2014 року №25953/12/8-2235 Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області відмовило позивачу у перерахунку пенсії з підстав неприйняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною розмірів складових грошового забезпечення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав:

У відповідності до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до зазначеного Закону пенсій проводить у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Водночас пунктом 5 постанови №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Враховуючи вищевикладене, Кабінет Міністрів України постановою №1294 від 07 листопада 2007 року делегував своє право керівникам державних органів визначати розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, тому наказ №713/о, яким підвищено посадові оклади військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Як вбачається із матеріалів справи, військовослужбовцям, відрядженим згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, відповідно до наказу даного підприємства від 24 грудня 2013 року №713/о з 01 січня 2014 року було підвищено посадові оклади.

Вищезазначений наказ прийнято на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», згідно п.5 якої надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що користуючись правом, наданим вищенаведеною постановою, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України видало наказ від 24 грудня 2013 року №713/о, який є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям, зокрема, позивачу, тому дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки від 12 травня 2014 року №1.6.40-156 є протиправними, а зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу з урахуванням збільшення розміру грошового забезпечення відповідно до вищевказагної довідки є обгрунтованим.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області - залишити без задоволення.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 30 березня 2015 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Грищенко Т.М.

Лічевецький І.О.