Справа № 826/20824/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 березня 2015 року № 826/20824/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Начальника відділу профорієнтаційної роботи Шевченківського районного центру зайнятості Київського міського центру зайнятості Ларіної Ірини Вікторівни
про зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до начальника відділу профорієнтаційної роботи Шевченківського районного центру зайнятості Київського міського центру зайнятості, в якій він просив: визнати відсутність повноважень начальника відділу профорієнтаційної роботи Шевченківського районного центру зайнятості КМЦЗ Ларіної Ірини Вікторівни надавати соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Закону України "Про зайнятість населення" зареєстрованим безробітним, які перебувають на обліку у Святошинському районному центрі зайнятості КМЦЗ.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що оскільки ОСОБА_1 зареєстрований як безробітний в Святошинському районному центрі зайнятості, тому відповідач по суті не мав повноважень надавати соціальні послуги, так як є посадовою особою Шевченківського районного центру зайнятості. Позивач зазначає, що відповідь начальника відділу профорієнтаційної роботи Шевченківського районного центру зайнятості КМЦЗ Ларіної Ірини Вікторівни буде обгрунтованою та носитиме правовий характер тільки якщо позивач за заявою зніметься з обліку Святошинського районного центру зайнятості та стане на облік в Шевченківському районному центрі зайнятості.

Відповідачем були надані заперечення проти позову, в яких уповноважений представник просила відмовити у задоволені позову, наполягаючи на дотриманні нею вимог чинного законодавства при наданні соціальної послуги позивачу.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Шевченківського районного центру зайнятості з інформаційним листом (вх. №6513), в якому просив у порядку доступу до публічної інформації надати завірену копію документа, яким встановлено повноваження начальника відділу профорієнтаційної роботи Шевченківського районного центру зайнятості КМЦЗ Ларіної Ірини Вікторівни надавати соціальні послуги зареєстрованим безробітним, які перебувають на обліку в Святошинському районному центрі зайнятості. У відповідь Шевченківський районний центр зайнятості листом від 12.12.2014 року № 6784 зазначив, що повноваження начальника відділу профорієнтаційної роботи Шевченківського районного центру зайнятості КМЦЗ поширюються на зазначене в інформаційному листі питання, а саме: "здійснення керівництва відділом та організовує виконання заходів з профорієнтації"; та надав позивачу засвідчену копію Положення про відділ профорієнтаційної роботи Шевченківського РЦЗ, затвердженого директором КМЦЗ від 07.02.2014 року.

ОСОБА_1 звернувся до директора Святошинського РЦЗ із заявою (вх. № 21), в якій просив надати грунтовні роз'яснення з приводу змісту та послідовності дій, які має здійснити зареєстрований безробітний, що перебуває в Святошинському РЦЗ на обліку для того, щоб у подальшому йому надавали соціальні послуги фахівці Шевченківського РЦЗ. У відповідь Святошинський районний центр роз'яснив позивачу, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 20.03.2013 року, якою затверджено порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, визначено, що у разі бажання зареєстрованого безробітного здійснити пошук роботи, отримувати виплату матеріального забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги в іншому центрі зайнятості безробітний подає до центру зайнятості, в якому він зареєстрований, відповідну заяву. Отже, за змістом запитуваного у заяві позивача, для отримання соціальних послуг фахівців Шевченківського районного центру зайнятості, зареєстрованому безробітному необхідно подати відповідну заяву на ім'я директора щодо зняття з обліку в Святошинському РЦЗ. Після зняття з обліку в Святошинському РЦЗ, звернутися до спеціалістів Шевченківського РЦЗ, або іншого центру зайнятості, де особа бажає отримувати соціальні послуги.

Шевченківський РЦЗ підставами для проведення профорієнтаційного семінару для безробітних і Святошинського РЦЗ начальником відділу профорієнтаційної роботи Шевченківського РЦЗ Ларіною І.В. вказав: частину другу статті 33 Закону України «Про зайнятість населення»; пункти 1.4, 4.1 Порядку надання територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, послуг з професійної орієнтації осіб, відповідно до яких з метою організації надання групових профорієнтаційних послуг територіальним органом формується перспективний графік проведення профорієнтаційних заходів відповідно до аналізу стану ринку праці; затверджений директорами центрів зайнятості графік проведення семінарів, враховуючи, що семінари проводяться почергово спеціалістами двох районів спільно для безробітних Святошинського та Шевченківського РЦЗ; та пункт 5.1 Положення про відділ профорієнтаційної роботи Шевченківського РЦЗ згідно якого Ларіна І.В. здійснює керівництво відділом, організовує виконання заходів з профорієнтації.

Згідно з Порядком надання територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, послуг з професійної орієнтації осіб "Профорієнтаційні послуги надаються усім соціальним групам та віковим категоріям осіб, які звернулися до територіальних органів, а також групам осіб, які потребують професійної орієнтації, за письмовим зверненням їх представників до центрального та/або територіальних органів".

Згідно з п.2.3 Порядку надання територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, послуг з професійної орієнтації осіб "Профорієнтаційні послуги надаються в індивідуальній та груповій формах як безпосередньо у територіальних органах, так і поза їх межами, а також опосередковано чи дистанційно", тобто даним пунктом порядку не передбачено чіткого місцепроведення профорієнтаційного семінару та неможливість його проведення в іншому територіальному органі Київського міського центру зайнятості.

Таким чином суд вважає, що районним центром зайнятості вказані чіткі правові підстави проведення профорієнтаційних семінарів конкретним працівником Шевченківського РЦЗ Ларіною І.В., в тому числі і для зареєстрованих безробітних Святошинського РЦЗ.

Враховуючи викладене, суд вважає, що начальник відділу профорієнтаційної роботи Шевченківського районного центру зайнятості Київського міського центру зайнятості, надаючи соціальні послуги, діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись вимогами статей 11, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя А.С. Мазур