Справа № К/9991/7770/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2015р. м. Київ К/9991/7770/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кочана В.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про перерахунок та стягнення довічного грошового утримання та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и л а :

У червні 2008 року ОСОБА_4 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому зазначав, що у порушення вимог статті 43 Закону України «Про статус суддів» відповідачем відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Просив суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок з 01 січня 2008 року виплачувати щомісячне довічне грошове утримання відповідно до розміру заробітної плати працюючого судді апеляційного суду Чернігівської області, стягнути не донараховане та не виплачене щомісячне довічне грошове утримання за січень-червень 2008 року у сумі 5 094,46 грн. та відшкодувати моральну шкоду.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2009 року, позов задоволено частково: зобов'язано відповідача зробити перерахунок і з 01 січня 2008 року виплачувати щомісячне довічне грошове утримання з повного розміру заробітної плати працюючого судді апеляційного суду Чернігівської області на посаді, яку він займав до виходу у відставку, з урахуванням всіх щомісячних надбавок, як це передбачено Законом України «Про статус суддів» в тому числі надбавку за виконання особливо важливої роботи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, відповідач ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 працював суддею апеляційного суду Чернігівської області і був звільнений з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку. Відповідно до Закону України «Про статус суддів» йому було призначено довічне грошове утримання у розмірі 84% заробітної плати з урахуванням першого кваліфікаційного класу та стажу на посаді судді 22 роки.

З 27 лютого 2007 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова.

У березні 2008 року апеляційним судом Чернігівської області було видано довідку про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2008 року, та надіслано її до територіального управління Пенсійного фонду України для перерахунку довічного грошового утримання позивача. Проте відповідач відмовив у проведенні перерахунку довічного грошового утримання у зв'язку з тим, що з 01 січня 2008 року чинне законодавство України не передбачало права осіб, що отримують довічне грошове утримання, на здійснення його перерахунку в разі зміни заробітної плати суддів.

Вирішуючи спір та частково задовольняючи позовні вимоги окружний суд, з висновками якого погодися апеляційний суд, виходив з того, що відповідачем незаконно відмовлено у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання з посиланням на Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах доводів касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

Пунктом 61 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину четверту статті 43 Закону України «Про статус суддів» після абзацу третього доповнено абзацом, зокрема, такого змісту «Призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок коштів державного бюджету».

Таким чином принцип пропорційності розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці по відношенню до заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді зберігся й відповідачем з початку 2008 року не застосовувався протиправно.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення пункту 61 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.

Таким чином у 2008 році ОСОБА_4 як суддя у відставці мав право на перерахунок довічного грошового утримання у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді з 01 січня 2008 року.

Посилання відповідача у касаційній скарзі на Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1, яким не передбачено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни заробітної плати працюючого судді є неприйнятним з огляду на зазначені вимоги частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів».

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України під-став для їх скасування та ухвалення нового судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ В.М. Кочан /підпис/