Справа № 711/14099/14-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/30/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді: Скляренко В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання рішення про перерахунок пенсії у розмірі 70% від суми місячного заробітку незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання рішення про перерахунок пенсії у розмірі 70% від суми місячного заробітку незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову вказує, що йому в листопаді 2010 року призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми місячного заробітку. Після призначення пенсії він продовжував працювати в органах прокуратури.

01.07.2017 року він був звільнений з посади слідчого в ОВС СУ прокуратури Черкаської області на підставі ст. 38 КЗпП України - за власним бажанням, у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Вказує, що після звільнення він 10.07.2014 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області із заявою про перерахування йому пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону від 12.07.2001 року), а саме 90% від суми місячного заробітку за останні 24 календарні місяці роботи. До заяви ним були додані відповідні довідки про його заробіток за останні 24 та 60 календарних місяців роботи.

Однак відповідачем - Управлінням пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області було проведено перерахування його пенсії, призначеної ще в листопаді 2010 року, не у розмірі 90% від суми місячного заробітку за останні 24 календарні місяці роботи, як це встановлено Законом, а у розмірі 70% за останні 60 календарних місяці роботи.

Приймаючи таке рішення, відповідач посилався на те, що пенсійне забезпечення працівникам прокуратури здійснюється на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої пенсія призначається у розмірі 80% суми заробітної плати, а з травня 2014 року - 70% відповідно до змін внесених Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року.

Вказану відмову вважає незаконною, оскільки посилання відповідача на ст. 37 Закону України «Про державну службу» є невірним так пенсійне забезпечення працівникам прокуратури здійснюється на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» і саме відповідно до внесених до цієї статті змін від 08.07.2011 року та 27.03.2014 року станом на 15.07.2014 року пенсія працівникам прокуратури дійсно призначається у розмірі 70% від суми місячного заробітку та розмір виплати, що включається в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звертався за пенсією, за останні 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Таким чином відповідачем проведено йому перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції та із змінами станом на 15.07.2014 року, що є незаконним.

Відповідно до ст. 33, частини 1 ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих права і свобод.

Вказує, що всупереч цим вимогам, відповідач безпідставно зменшив розміри обчислення пенсії і по суті перерахував призначену йому пенсію з 90% на 70% від суми місячного заробітку та під час перерахування пенсії використав розміри виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії не за 24 календарні місяці роботи, а за 60 календарних місяців роботи, на що не мав права, і так як різниця у перерахуванні пенсії є суттєвою, то вданому випадку він звузив зміст і обсяг існуючих прав і таким чином обмежив право на проведення перерахування пенсії у розмірі, визначеному законом.

А тому, просить: визнати рішення Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 70% від суми місячного заробітку незаконним; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області перерахувати з 15.07.2014 року призначену йому - ОСОБА_1 у зв'язку із звільненням із органів прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року у розмірі 90% місячного заробітку, з урахуванням виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за останні 24 календарні місяці роботи перед виходом на пенсію; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області виплатити йому - ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумами пенсії починаючи з 15.07.2014 року та перерахувати її на його особистий рахунок.; стягнути з відповідача на його користь судовий збір.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Управлінням пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області не з'явився, попередньо направивши до суду письмове заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу у відсутність представника та застосувати вимоги ст. 99,100 КАС України.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 являється пенсіонером органів прокуратури і йому в листопаді 2010 року призначена пенсія за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 05.11.1991 року, розмірі 90% від суми місячного заробітку.

Наказом прокурора Черкаської області № 543к від 01.07.2014 року ОСОБА_1 було звільнено з посади слідчого в ОВС СУ прокуратури Черкаської області на підставі ст. 38 КЗпП України - за власним бажанням з 01.07.2014 року, у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

14.07.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача - Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області із заявою про перерахунок призначеної йому відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції Закону від 12.07.2001 року, тобто виходячи з розміру - 90% від суми щомісячного заробітку, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед звернення за пенсією, при цьому надавши відповідачу копію наказу № 543к від 01.07.2014 року та дві довідки про заробіток від 01.07.2014 року.

Листом від 28.07.2014 року, вих. № 3213/04 відповідачем - Управлінням пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області було роз'яснено позивачу, що пенсійне забезпечення працівників прокуратури здійснюється відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», а також повідомлено, що перерахунок пенсії йому проведено відповідно до вимог саме вказаного Закону, Закону України «Про запобігання катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року, а також ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на час проведення перерахунку.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 05.11.1991 року, що діяла на час призначення пенсії позивачу - прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відстоків від суми місячного (чинного) заробітку.

11.08.2010 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності із 01.10.2011 року та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати.

Даний закон, зокрема ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч. 18 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з врахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

27.03.2014 року Верховною Радою України ухвалено Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесено зімни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», із змінами, внесеними Законом України № 1166-VII від 27.03.2014 року, пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

При перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 вказана норма і була застосована відповідачем. Однак, ця норма має застосовуватися до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу даного Закону. А позивач ОСОБА_1 у своїй заяві не просив призначити йому пенсію, а просив зробити йому її перерахунок, тому при проведенні перерахунку Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області повинно було керуватися ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 року, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», відповідно до якої перерахунок пенсії має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачеві пенсії, тобто з 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники, підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

Суд вважає, що відповідачем було порушено права позивача зменшенням йому відсотків розміру пенсії з 90% до 70%.

Статтями 22, 92 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а відповідач фактично обмежив право позивача на отримання пенсії в розмірі 90%, яку позивачу вже було призначено і даний розмір не міг бути зменшений до 70%.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 про визнання рішення (розпорядження) відповідача про перерахунок пенсії у розмірі 70% від суми місячного заробітку з урахуванням розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за 60 календарних місяців незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумами пенсії починаючи з 15.07.2014 року підлягають до задоволення.

Щодо пропуску строку звернення до суду, про застосування якого заявляв відповідач у запереченні проти позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи перерахунок пенсії позивачу був проведений в липні 2014 року, а до суду позивач звернувся 26.12.2014 року, таким чином позивачем не був пропущений шестимісячний строк для звернення до суду, а тому і наслідки його пропущення судом не можуть бути застосовані.

Разом з тим, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 грн. 60 коп.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 99, 160, 161, 162, 163, 160, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання рішення про перерахунок пенсії у розмірі 70% від суми місячного заробітку незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати рішення Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 70% від суми місячного заробітку - протиправним.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області перерахувати з 15.07.2014 року призначену ОСОБА_1 пенсію за вислугою років у зв'язку із звільненням із органів прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року у розмірі 90% місячного заробітку, з урахуванням довідки про заробітну плату від 04.07.2014 року № 18-235 вих. №14, № 18-233вих.14.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумами пенсії починаючи з 15.07.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: В.М. Скляренко