Справа № 2а-418/11
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.03.2015р. м. Київ К/800/13971/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді суддів:Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області про зобов'язання провести перерахунок та виплатити пенсію за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2011 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення з 29 березня 2006 року перерахунку пенсії по зміні її стажу та заробітку, що призвело до зменшення коефіцієнту заробітку на 0,85872 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області провести перерахунок призначеної їй державної пенсії з 29 березня 2006 року у відповідності до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнту заробітку 2,73487, встановленого на 01 січня 2006 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після перерахунку Управлінням Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області пенсії позивача її розмір збільшився на 263,66 грн. (з 487, 64 грн. до 751,30 грн.) проте знизився коефіцієнт її заробітку з 2,73487 до 1,87615, що є неправомірним та порушує права ОСОБА_4

Постановою Веселівського районного суду Запорізької області від 15 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області щодо проведення з 29 березня 2006 року перерахунку пенсії по зміні стажу та заробітку ОСОБА_4, що призвело до зменшення коефіцієнту заробітку на 0,85872. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_4 державної пенсії з 15 жовтня 2011 року у відповідності до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнту заробітку 2,73487, встановленого станом на 01 січня 2006 року, з урахуванням вже проведених виплат. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в результаті взятого відповідачем для обчислення перерахунку пенсії позивачу стажу і заробітку, було здійснено інший вид перерахунку пенсії, ніж вимагала позивач.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та приймаючи нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, апеляційний суд виходив з правомірності дій Управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_4 у 2006 році.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області, отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати.

Відповідно до заяви позивача від 28 березня 2006 року, до якої було додано довідку про трудовий стаж та довідку про заробіток, проведено перерахунок пенсії з доданням стажу та більшого заробітку відповідно до пункту 4 статті 42 Закону України "Про загальнообо'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2005 рік.

Після перерахунку пенсії коефіцієнт страхового стажу позивача збільшився, заробітна плата врахована відповідно до вимог частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообо'язкове державне пенсійне страхування", індивідуальний коефіцієнт заробітку склав 1,87615, основний розмір пенсії збільшився на 263,66 грн.

Положеннями статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що призначення, перерахунок раніше призначеної пенсії проводиться за заявою пенсіонера.

Частиною першою статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Згідно з частиною четвертою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць; К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Як було встановлено судом апеляційної інстанції, перерахунок пенсії ОСОБА_4 за її заявою від 28 березня 2006 року був здійснений пенсійним органом за її згодою, з урахуванням її загального повного стажу 47 років 5 місяців 20 днів, та стажу після призначення пенсії 2 роки, і після такого перерахунку розмір її пенсії склав 751,30 грн.

Суд апеляційної інстанції, вирішуючи даний спір, перевірив правильність обчислення відповідачем пенсії ОСОБА_4 при її перерахунку і дійшов обґрунтованого висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача за її заявою відповідач діяв у межах своєї компетенції, з дотриманням встановленого порядку, у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судом апеляційної інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального та процесуального права. Оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, а тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Тому колегія суддів, перевіривши у межах касаційної скарги правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, приходить до висновку, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а судове рішення суду апеляційної інстанції - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк В.В. Тракало