Справа № 1532/13334/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

18.03.2015р. м. Київ К/800/42165/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Жовтневої сільської ради Ширяївського району Одеської області, Ширяївського Державного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року, -

встановив:

У липні 2012 року ОСОБА_4 звернулась до суду з вказаним позовом, у якому просила визнати протиправною бездіяльність Жовтневої сільської ради Ширяївського району та зобов'язати Ширяївське Державне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» видати свідоцтво про право власності на магазин та інтернет - клуб, після реконструкції житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Ширяївського районного суду Одеської області від 23 січня 2013 року позов задоволено частково. Зобов'язано виконавчий комітет Жовтневої сільської ради Ширяївського району Одеської області видати ОСОБА_4 свідоцтво про право власності на магазин та інтернет - клуб, після реконструкції житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що рішенням Ширяївського районного суду Одеської області від 30.03.2009 за ОСОБА_4 визнано прав власності в порядку спадкування за законом на трикімнатну квартиру АДРЕСА_1.

25.04.2012 ОСОБА_4 звернулась до Жовтневої сільської ради Ширяївського району із заявою про видачу свідоцтва про право власності на магазин та інтернет - клуб, після реконструкції житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1. До вказаної заяви було додано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації після реконструкції житлового будинку № ОД6 від 29.12.2011, рішення Ширяївського районного суду Одеської області від 30.03.2009 та технічний паспорт на вказану квартиру.

Листом від 15.05.2012 Жовтнева сільська рада Ширяївського району відмовила позивачу у задоволенні цієї заяви з посиланням на відсутність всіх необхідних документів, а саме - заяви власника об'єкта; документа про посвідчення права власності на земельну ділянку; проекту на реконструкцію, узгодженого відповідними службами; свідоцтва на домоволодіння; декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нове судове рішення про відмову у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з наступного.

Статтею 152 ЖК України встановлено, що переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

Згідно з підпунктом а) пункту 8.1 чинного на час спірних правовідносин Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерство юстиції України № 7/5 від 07.02.2002, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування: фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

За змістом частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

У частині 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів на підтвердження виконання вище зазначених умов, за якими орган місцевого самоврядування вирішує питання про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно, позивачем не надано.

Завданням адміністративного судочинства, як визначено у частині 1 статті 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Порушень особистих прав, свобод чи інтересів ОСОБА_4, за захистом яких вона звернулась до суду, не вбачається.

З урахуванням описаного колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про необґрунтованість позовних вимог, а отже і відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: