Справа № 344/16925/14-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/91/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бородовського С.О.

за участі секретаря Гупан Х.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову щодо врахування при призначенні пенсії сум допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також врахування індексації заробітної плати та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову у зарахуванні сум, з яких обраховано розмір пенсії, виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, а також суми індексації заробітної плати, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з включенням до заробітної плати, з якої виплачується пенсія - суми допомог на оздоровлення, на соціально-побутові потреби та суми індексації заробітної плати за період, з яких утримувався а також нараховувався і сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідок про складові заробітної плати №123 від 24.10.2014 року та здійснення такого перерахунку з дня призначення пенсії, тобто з 25.03.2014 року, відповідно до Закону України ,,Про державну службу", зобов'язання при подальших перерахунках включати до перерахунку пенсії державного службовця матеріальну допомогу на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, а також суми індексації заробітної плати, без обмеження будь-яким кінцевим терміном.

В позові зазначено, що з 25.03.2014 року позивачка отримує пенсію державного службовця. В заробітну плату для обчислення пенсії відповідачем безпідставно не враховано до розрахунку заробіток, з якого визначається пенсія, суми допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, з яких було сплачено страхові внески, а також суми індексації заробітної плати. Відповідач листом від 03.11.2014 року відмовив позивачці у врахуванні вказаних сум та у проведенні перерахунку пенсії. Відмову відповідача вважає неправомірною.

В судове засідання позивачка не з'явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі.

В судове засідання представник відповідача не з'явилася, подала клопотання про розгляд справи за її відсутності, просила відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1, являється пенсіонером та з 25.03.2014 року отримує пенсію відповідно до Закону України ,,Про державну службу".

Згідно ч.1 ст.37 Закону України ,,Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідачем при розрахунку пенсії не включено до складу її заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, внаслідок чого пенсія виплачується в меншому розмірі, ніж повинна бути.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України ,,Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України ,,Про державну службу", державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 1 ст. 35 Закону України ,,Про державну службу" передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ ,,Про оплату праці", встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу. Ст. 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

З довідки №123 від 24.10.2014 року вбачається, що позивачці виплачувалась матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація. На всі виплати, які включено в дану довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України ,,Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`якове державне пенсійне страхування. Стаття 41 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Закон України ,,Про оплату праці" та Закон України ,,Про державну службу" є загальними по відношенні до даних правовідносин, в той час як перевагу мають спеціальні норми Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" та Закон України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України, усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

Щодо вимоги позивачки про зобов'язання відповідача при подальших перерахунках включати до перерахунку пенсії державного службовця матеріальну допомогу на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, а також суми індексації заробітної плати, без обмеження будь-яким кінцевим терміном, то в задоволенні такої слід відмовити, оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів. Право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене у майбутньому і щодо якого не відомо, буде воно порушене чи ні.

Також, суд вважає, що для повного захисту прав позивачки слід також зобов'язати відповідача виплатити позивачці недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

На підставі викладеного, відповідно до, ст. ст. 33, 35, 37 Закону України ,,Про державну службу", ст.66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення", ст.87 ЗУ ,,Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, ч. 1 ст. 1 ЗУ ,,Про оплату праці", ст. 41 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6-12, 72, 244-2 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (ідентифікаційний код - 205850895) ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) у зарахуванні сум, з яких нараховано розмір пенсії, виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, а також суми індексації заробітної плати.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, (ідентифікаційний код - 205850895) провести ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) перерахунок пенсії державного службовця з 25.03.2014 року, включивши до складу заробітної плати для обчислення пенсії, суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання сторонами її копії.

СуддяБородовський С.О.