Справа № 133/319/15-а
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 133/319/15а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2015 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.

з участю адвоката Голуб Н.Є.

позивача ОСОБА_2

представника відповідача Маліновського В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м.Козятин та Козятинському районі Вінницької області про оскарження дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом в якому просив визнати протиправною відмову відповідача щодо зарахування йому до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду з 02 вересня 1985 року по 31 серпня 1987 року проходження клінічної ординатури в Одеському медичному інституті. Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років період з 02 вересня 1985 року по 31 серпня 1987 року проходження клінічної ординатури в Одеському медичному інституті та зобов'язати відповідача здійснити йому нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що він досяг пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і з 4 листопада 2014 року управлінням ПФУ в місті Козятині та Козятинському районі йому призначено пенсію за віком. З 1979 року і по даний час він працює лікарем і така робота відноситься до переліку професій, посад, які дають право на пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно записів його трудової книжки його робота та стаж наступний : з 01.08.1978р. по 02.07.1979р. - проходження інтернатури в Козятинській райлікарні; з 01.08.79р. по 01.09.1985р. - дільничний лікар ; з 02.09.1985р. по 31.08.1987р. - ординатура в Одеському медичному інституті; з 01.09.1987р. по 30.04.2008р. - завідуючий терапевтичним відділенням ; з 01.05.2008р. по даний час - завідувач лікар-терапевт терапевтичного відділення. Згідно розрахунку стажу, який проведено відповідачем, його загальний трудовий стаж складає 42 роки 27 днів в т.ч. спеціальний (в системі охорони здоров"я) - 34 роки 3 місяці З дні. При цьому відповідачем безпідставно не враховано до спеціального стажу період проходження ним клінічної ординатури - з 02.09.1985р. по 31.08.1987р. Вважає відмову відповідача безпідставною та такою , що не відповідає чинному законодавству. При цьому посилається на те, що клініка є лікувально-профілактичним закладом, що входить до складу медичного науково-дослідного закладу, яким є Одеський медичний інститут, що відповідає розділу 2 Охорона здоров'я "лікувально-профілактичні заклади " у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за свилугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 .

Позивач ОСОБА_2 та його представник - Голуб Н.Є. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять позов задовольнити.

Представник відповідача - УПФУ в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити з посиланням на те,що Порядком

обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191 не передбачено зарахування позивачу період навчання в клінічній ординатурі в Одеському медичному інституті та не входить до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в м. Козятин та Козятинському районі і з 04.11.2014 року отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_1, розпочатої 01.08.1978 року, ОСОБА_2 (позивач) з 01.08.1978 року по 02.07.1979 року проходив інтернатуру в Козятинській райлікарні; з 31.08.1979 по 01.09.1985 року - дільничний лікар; з 02.09.1985 по 31.08.1987 року - проходження ординатури в Одеському медичному інституті; з 01.09.1987 по 30.04.2008 року - завідуючий терапевтичним відділенням; з 01.05.2008 року і по даний час лікар-терапевт терапевтичного відділення (а.с. 9-10).

Згідно з п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених вказаним Законом.

При цьому, види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, визначені ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зокрема, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до п.7-1 ";Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх 10 місячних пенсій на день призначення.

В грудні 2014 року ОСОБА_2 (позивач) звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка передбачена п.п. "е"-"ж" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 11).

Листом Управління пенсійного фонду України в м.Козятин та Козятинському районі від 31.12.2014 р. за № 1663/06-38/02-10 позивачу відмовлено в зарахуванні в стаж роботи, що дає право на виплату грошової допомоги, періоду навчання в спецклінординатурі в Одеському медичному інституті, оскільки навчання лікаря в клінічній ординатурі медичного інституту не значиться в розділі 2 "Охорона здоров'я" Переліку закладів і установ освіти охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а тому не враховується до спеціального страхового стажу для виплати грошової допомоги згідно з п. 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". До страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачу, на день досягнення ним пенсійного віку, було враховано лише період роботи, що в загальному підсумку становить 34 роки 3 місяців 3 дні (а.с. 15-16).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень, у спосіб передбачений Конституцією України та законами України.

Аналізуючи матеріалів справи та норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд встановив, що до даних правовідносин застосовуються норми Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ "Про пенсійне забезпечення", норми Порядку обчислення стажу, що дає право на призначення допомоги та її виплати, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року №1191, Положення про клінічну ординатуру, затвердженого наказом МОЗ від 29.01.1998 року № 12, Постанова КМУ № 909 від 04.11.1993 р. "Про перелік закладів установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Порядком обчислення стажу, що дає право на призначення допомоги та її виплати, затвердженим постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1191, передбачено, що до страхового стажу, що дає право на виплату грошової допомоги, зараховується період роботи в закладах і установах державної та комунальної форми власності на посадах, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909. Згідно Примітки 1-1 вказаного Переліку, лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад), які працюють у навчальних закладах і установах, перелічених у розділі "1. Освіта", відносяться до числа осіб, що мають право на пенсію за вислугу років.

У Положенні про клінічну ординатуру, затвердженому наказом МОЗ від 29.01.1998 року № 12 визначено, що клінічна ординатура є вищою формою підвищення кваліфікації лікарів-спеціалістів з певного фаху у вищих медичних закладах освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації, закладах післядипломної освіти, клінічних науково-дослідних інститутах, центрах та набутого досвіду практичної роботи лікарем-спеціалістом з певного фаху.

Пунктом 4.12 цього Положення прямо передбачено, що термін навчання в клінічній ординатурі зараховується лікарю до його загального трудового стажу та стажу роботи за фахом.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що період навчання позивача в клінічній ординатурі входить до спеціального трудового стажу, що визначає право на пенсію за вислугу років та на виплату грошової допомоги.

Отже, твердження Управління ПФУ у м. Козятині та Козятинському районі щодо того, що проходження клінічної ординатури є навчанням, а навчання згідно чинного пенсійного законодавства не зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та на виплату грошової допомоги, не має законних підстав. З огляду на зазначене, відмова відповідача у зарахуванні періоду проходження ОСОБА_2 (позивач) в клінічній ординатурі Одеського медичного інституту з 02.09.1985 року по 31.08.1987 в спеціальний страховий стаж, який дає лікарю право на пенсію за вислугу років та на виплату при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день її призначення є необґрунтованою.

Аналогічної позиції щодо вирішення такої категорії притримується і Вищий адміністративний суд (Ухвали ВАСУ від 20.05.2014 р., 08.04.2014 р.)

З огляду на законність вимог позивача у зарахуванні йому до спеціального трудового стажу періоду навчання у клінічній ординатурі, він має право на виплату грошової допомоги в розмірі 10 його місячних пенсій, оскільки його спеціальний страховий стаж в загальному підсумку становить 36 років 3 місяці 2 дні.

Керуючись ст. 19 Конституціїї України, , ст.24,55, 58, 105 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.158-160,161-163 КАС України,

суд-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Козятин та Козятинському районі Вінницької області щодо зарахування ОСОБА_2 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи з 02. вересня 1985 року по 31 серпня 1987 року проходження клінічної ординатури в Одеському медичному інституті.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Козятин та Козятинському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 02. вересня 1985 року по 31 серпня 1987 року проходження клінічної ординатури в Одеському медичному інституті..

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Козятин та Козятинському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, відповідно до пункту 7-1 розділу ХУ Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Постанова може бути оскаржена доВінницького адмінстративного апеляційного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом 10 днів після проголошення, а в разі виготовлення вступної та резолютивної частини- в той же строк з дня отримання повного тексту постанови.

Повний тест постанови буде виготовлений 31 березня 2015 року.

Суддя :

Дата документу 26.03.2015