Справа № 328/3580/14-а (2-а/328/86/14)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2015 рокусправа № 328/3580/14-а (2-а/328/86/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 26 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2014 року ОСОБА_1 (Далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12 серпня 2013 року, а саме - з часу звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак та Токмацькому районі Запорізької області.

Позов обґрунтовано тим, що відсутність довідки уточнюючи пільговий характер роботи не може бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії, оскільки пільговий стаж роботи позивача підтверджується записами наявними в його трудовій книжці та документами, що знаходяться в матеріалах пенсійної справи.

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 26 листопада 2014 року позов задоволено. Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах незаконною. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12 серпня 2013 року.

Постанова суду мотивована тим, що відмова у призначенні позивачу пенсії з підстав ненадання уточнюючої довідки є незаконною, оскільки надання такої довідки необхідне виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, проте в трудовій книжці позивача наявні відповідні записи необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що в трудовій книжці позивача не вказано про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому за умови відсутності уточнюючої довідки, в Управління ПФУ не має підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу, позивач просив відмовити в її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, відповідно до записів в трудовій книжці колгоспника 1003, позивач працював в Колгоспі ім. Кірова Жовтневої сільської ради Токмацького району Запорізької області на посаді тракториста в 1974 - 1976 роках, 1978 - 1997 роках

В період з 26.03.2002 року по 31.10.2002 року він працював трактористом в Приватному підприємстві «Життя».

Згідно архівних довідок Токмацької районної ради, складеним на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці, позивач працював трактористом в Колгоспі ім. Кірова в наступних періодах: серпень 1974 року - березень 1975 року, липень 1978 року - березень 1979 року, липень 1979 року, листопад 1979 року - липень 1980 року, листопад 1980 року - грудень 1982 року, січень 1983 року - червень 1984 року, серпень 1984 року - грудень 1987 року, січень 1988 року - грудень 1990 року, грудень 1993 року, січень - лютий 1995 року, квітень - травень 1995 року, серпень - вересень 1995 року, лютий - грудень 1996 року, січень - лютий, травень 1997 року В липні 1984 року, липні - грудні 1992 року, липні 1993 року, червні - липні 1997 року позивач працював комбайнером.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 03.10.2014 №19392027, ПП «Життя» припинило діяльність за рішенням суду 08.12.2008 року. Видом діяльності підприємства було вирощування зернових та технічних культур, змішане сільське господарство.

12.08.2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області із заявою про призначення пенсії та доданими до неї документами, зокрема трудової книжки.

Повідомленням від 12 листопада 2013 року №8452/05 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що для зарахування пільгового стажу роботи на підставі однієї трудової книжки та призначення пільгової пенсії, законні підстави відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу, виходячи з наступного.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що факт роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста , який був безпосередньо зайнятий виробництвом сільськогосподарської продукції, тобто на посаді, що дає право на призначення пільгової пенсії, у період з 1974 - 1976 років та з 26.03.2002 року по 31.10.2002 року, підтверджено наданими документами, у першу чергу - трудовою книжкою, а також показаннями свідків, які працювали у вказані періоди разом з позивачем. З огляду на встановлені обставини справи, суд дійшов обґрунтованого висновку про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії відповідно до п. "в"ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, суд першої інстанції обґрунтовано послався на статтю 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до приписів якої основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Так, відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з п.18 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства. Установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

При розгляді справи в якості свідків були допитані ОСОБА_3, ОСОБА_4, які згідно наданих трудових книжок, працювали разом з позивачем трактористами у колгоспі імені Кірова та ПП «Життя». Вказані особи засвідчили факт роботи позивача на посаді тракториста за спірні періоди, засвідчили і виконання позивачем встановлених норм та що він був безпосередньо зайнятий виробництвом сільськогосподарської продукції.

Зазначені докази не суперечать один одному, не спростовані відповідачами у судовому засіданні та в своїй сукупності дозволяють дійти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, колегія суддів, приходить до висновку щодо безпідставності відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 26 листопада 2014 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту проголошення.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова