Справа № 333/4413/14-а(2а/333/111/14)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2015 рокусправа № 333/4413/14-а(2а/333/111/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1; Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя
на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя суду від 22 вересня 2014 року у справі №333/4413/14-а(2а/333/111/14)
за позовом ОСОБА_1
до про Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя визнання протиправними дій,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Комунарського районного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі (далі по тексту - відповідач), в якому просив:1)визнати протиправними дії УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо не врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання та індексації заробітної плати; 2)зобов'язати УПФ в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 08 квітня 2014 року з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання та індексацію заробітної плати.

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що показники складових заробітної плати для перерахунку пенсії, повністю узгоджується з формою довідки, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, а отже неврахування відповідачем у складі заробітної плати повної суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, є діями протиправними та такими, що порушують законне право на більший розмір пенсії.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22 вересня 2014 року у справі №333/4413/14-а(2а/333/111/14) адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському м. Запоріжжя щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 отримуваної ним матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і оздоровлення та індексації його заробітної плати, з яких відповідно до наданої ним при призначенні пенсії до Управління Пенсійного фонду України Комунарському районі м. Запоріжжя довідки про складові його заробітної плати нараховувались і фактично сплачувалися внески (збір) на загальнообов 'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.04.2014 року, із включенням допомоги на вирішення соціально-побутових питань і оздоровлення та індексації його заробітної плати, з яких нараховувалися та фактично сплачувалися внески (збір) на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування, та із застосуванням при перерахунку розміру пенсії 70 % від розміру його заробітку (доходу) державного службовця.(суддя - Стоматов Е.Г.) (а.с.34-36)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Позивач- ОСОБА_1, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22.09.2014 року у справі № 333/4413/14-а (2а/333/111/14).

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що при перерахунку пенсії має братися коефіцієнт 0,8 (80%) від розміру заробітку (доходу) державного службовця, який діяв на час призначення пенсії державного службовця, а не коефіцієнт 0,7 (70%), який був введений Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та почав діяти з 01.04.2014 року.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя , не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22.09.2014 року у справі № 333/4413/14-а (2а/333/111/14), та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що відповідно до ч.1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Позивач та відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін по справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційні скарги кожна окремо не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 18.01.2013 року позивачу була призначена пенсія за віком.

08.04.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії державного службовця та індексації доходів, з яких утримувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 22 квітня 2014 року відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням складових сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, сум індексації заробітної плати, посилаючись на те, що зазначені виплати не являються складовими частинами заробітної плати і в розрахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу» не включаються.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну службу», встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, сум індексації заробітної плати.

Доводи апеляційних скарг кожної окремо не спростовують висновків суду першої інстанції, і є лише помилковим розумінням норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційні скарги без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційних скарг та скасування постанови суду відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду від 22 вересня 2014 року у справі №333/4413/14-а(2а/333/111/14) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 30 березня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко