Справа № 2а/0570/6315/12
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015р. м. Київ К/9991/51049/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Костянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Костянтинівського міського центру зайнятості Донецької області - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Костянтинівський МЦЗ) до ОСОБА_4 про стягнення коштів за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У травні 2012 року Костянтинівський міжрайонний прокурор в інтересах Костянтинівського МЦЗ у Донецькому окружному адміністративному суді пред'явив позов до ОСОБА_4 про відшкодування безпідставно отриманої допомоги по безробіттю.

В обґрунтування позову зазначив, що 17 травня 2011 року ОСОБА_4 звернулася до Костянтинівського МЦЗ за сприянням у працевлаштуванні. 24 травня 2011 року їй був наданий статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Вважає, що ОСОБА_4 така допомога Костянтинівським МЦЗ була призначена та виплачувалася безпідставно у зв'язку з тим, що вона у період з 12 січня по 17 травня 2011 року працювала у Костянтинівському міському управлінні освіти за сумісництвом та була звільнена за власним бажанням.

Просив стягнути з ОСОБА_4 на користь Костянтинівського МЦЗ незаконно отримані кошти в сумі 2568,50 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2012 року апеляційну скаргу Костянтинівського МЦЗ задоволено. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2012 року скасовано.

Позов Костянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах Костянтинівського МЦЗ, задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_4 на користь Костянтинівського МЦЗ безпідставно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 2568,50 грн.

Не погоджуючись із вказаним рішенням апеляційного суду ОСОБА_4 подала касаційну скаргу.

Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його рішення скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 24 травня 2011 року Костянтинівським МЦЗ ОСОБА_4 надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю.

У період з 24 травня 2011 року по 31 серпня 2011 року їй була нарахована допомога по безробіттю на загальну суму 2568,50 грн.

ОСОБА_4 працювала у Костянтинівському міському управлінні освіти за сумісництвом з 12 січня 2011 року та була звільнена за власним бажанням з 17 травня 2011 року. Проте, останнім записом у її трудовій книжці було запис про звільнення з основного місця роботи 04 квітня 2011 року за пунктом 1 статті 36 Кодексу Законів про працю України. Сама ОСОБА_4 відомостей про працевлаштування за сумісництвом до центру зайнятості не надавала, чим, на думку позивача, порушила пункт 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", а саме неподання своєчасно даних про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення.

Костянтинівським міським центром зайнятості прийнято рішення про повернення незаконно отриманих коштів з відповідача за період з 24 травня по 31 серпня 2011 року у розмірі 2568,50 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходили із того, що ОСОБА_4, звертаючись до Костянтинівського МЦЗ із заявою про надання статусу безробітного, надала неправдиві відомості щодо зайнятості.

Такий висновок суду є правильним з огляду на таке.

Відповідно до частин першої, другої статті 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи. Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також й незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Згідно із статтею 25 Закону України від 01 березня 1991 року № 803-XII "Про зайнятість населення" держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; виплат матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно з положеннями пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 "Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних", для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю особам, які звільнилися з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин, починається з 91-го календарного дня надання статусу безробітного.

Частиною другою статті 36 цього Закону визначено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Факт зайнятості ОСОБА_4 у період з 12 січня 2011 року по 17 травня 2011 року, тобто на момент її звернення з заявою про взяття на облік як безробітною, виявлено під час обміну даними між Костянтинівським МЦЗ та Державною податковою адміністрацією, а також згідно з актом перевірки страхових випадків від 07 березня 2012 року № 23.

Отже, ОСОБА_4, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, не мала права на отримання допомоги по безробіттю, суми допомоги по безробіттю їй виплачені незаконно і підлягають стягненню.

За таких обставин суд апеляційної інстанції правильно задовольнив позов.

Судове рішення є законним і обґрунтованим.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків суду та встановлених обставин у справі.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без зміни.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2012 року в адміністративній справі за позовом Костянтинівського міжрайонного прокурора, діючого в інтересах держави в особі Костянтинівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_4 про стягнення коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.