Справа № П/811/367/15
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 року Справа № П/811/367/15

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до приватного акціонерного товариства "Маловисківський молочний комбінат" про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в

Прокурор Маловисківського району звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить стягнути з приватного акціонерного товариства "Маловисківський молочний комбінат" на користь держави штрафні санкції в розмірі 1700 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постановою Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №597-ПУ-1-Е приватному акціонерному товариству "Маловисківський молочний комбінат" накладено санкцію у розмірі 1700,00 грн. Штраф відповідачем добровільно сплачено не було.

Прокурор та представник позивача, повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не прибули до суду надали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлявся належним чином. На адресу суду повернувся конверт із відміткою «за закінченням терміну зберігання». Однак відповідно, до витягу з ЄДР приватне акціонерне товариство "Маловисківський молочний комбінат" розташоване за адресою: Кіровоградська обл., м. Мала виска, Шосе Новомиргородське, 1, за даною адресою судом направлялась кореспонденція.

Згідно із ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Частиною 11 ст. 35 КАС України визначено, що розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 121 Конституції України та статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Спеціальним законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. №448/96-ВР (далі-Закон).

Відповідно до ст.1 Закону державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

За правилами частини 1 статті 5 та частини 2 статті 6 Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.

У відповідності зі статтею 9 Закону уповноваженими особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, Голова та члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; уповноважені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадові особи.

Пунктом 10 статті 8 Закону визначено, що національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 08.08.2014 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів(а.с. 9).

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.08.2014 року №762-ПУ-1-Е засвідчено факт вчинення порушення приватним акціонерним товариством "Маловисківський молочний комбінат" порушення шляхом не подачі до територіального управління річної інформації про емітента за 2013 рік шляхом її опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним в порушення вимог підпункту 4 пункту 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 року №2826(а.с.8).

Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року №2826 затверджено Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів.

Підпунктом 4 пункту 4 розділу ІІ вказаного положення передбачено, що розкриття регулярної річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття регулярної річної інформації здійснюється у такі терміни: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; розміщення на сторінці в мережі Інтернет - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Право національної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів визначено частиною 14 статі 8 Закону.

На підставі виявлених порушень уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 15.09.2014 року винесено постанову №597-ПУ-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. Зазначеною постановою, за порушення вимог підпункту 4 пункту 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів у відношенні емітента відкритого акціонерного товариства "Птахофабрика Маловисківська" застосовано санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.(а.с.4).

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (абзац 1 пункту 8 частини 1 статті 11 Закону).

Відповідно до ст.12 Закону уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів. Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно з частиною 3 статті 11 Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Маловисківського району в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною четвертою статті 94 КАС України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в

Адміністративний позов прокурора Маловисківського району в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до приватного акціонерного товариства "Маловисківський молочний комбінат" про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Маловисківський молочний комбінат" штрафні санкції у розмірі 1700(одна тисяча сімсот) гривень 00 коп. на рахунок: код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106, МФО 828011, , ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, р/р 0243.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду К.М. Притула