Справа № 826/20766/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 року № 826/20766/14

О 16 годині 26 хвилин Окружний адміністративний суд міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-а у складі головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Голубничій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом ОСОБА_1
до третя особа, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куренний Олександр Вікторович
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність (ненадання відповіді) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куренного Олександра Вікторовича щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куренного Олександра Вікторовича включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на її користь грошові вклади з відповідними відсотками, які їй належать згідно свідоцтва про право на спадщину за законом БТМ НОМЕР_4 і які знаходяться в Публічному акціонерному товаристві "Брокбізнесбанк" на карткових рахунках № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 в сумі 534 650,44 грн., враховуючи отримані гарантовані 200 000 грн.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на Цивільний кодекс України, Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та зазначає, що в Публічному акціонерному товаристві "Брокбізнесбанк" знаходяться належні їй кошти, які підлягають поверненню у розмірі 534 650, 44 грн. Разом з тим, на звернення та заяви позивача до Банку та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповіді позивач не отримала щодо включення її до реєстру акцептованих вимог кредиторів та стягнення вкладу.

Відповідач проти задоволення позову заперечив з огляду на Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та зазначив, що позивач отримала гарантовані кошти за вкладами в розмірі 200 000 грн.

Представник третьої особи заперечив проти задоволення позову посилаючись на Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та зазначив, що позивач є кредитором ПАТ "Брокбізнесбанк", заборгованість банку перед ОСОБА_4 становить 511 365,15 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

13 березня 2014 року державним нотаріусом Першої львівської державної нотаріальної контори Борковським О.В. видано свідоцтво та посвідчено спадок ОСОБА_6 спадкоємицею якого є ОСОБА_4 Спадщина, на яку видано свідоцтво складається з грошових вкладів з відповідними відсотками, що знаходяться в АТ "Брокбізнесбанк" на :

- картковому рахунку № НОМЕР_1, залишок коштів на якому становить 58 994, 08 грн., 13 452, 15 доларів США та 8 323, 21 євро;

- картковому рахунку № НОМЕР_2, залишок коштів на якому становить 373 159, 49 грн.;

- картковому рахунку № НОМЕР_3, залишок коштів на якому становить 10 090, 75 грн.

Зазначені рахунки належали спадкодавцю на підставі повідомлення ПАТ "Брокбізнесбанк" від 6 березня 2014 року за № 158/050 ЛВ.

19.06.2014 року позивачка звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куренного О.В. із заявою про повернення отриманих у спадок грошових коштів, які перебувають на рахунках ПАТ "Брокбізнесбанк". При цьому позивач зазначила про отримання нею гарантованих Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів у розмірі 200 000 грн.

27.06.2014 року позивач повторно звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куренного О.В. з метою отримання коштів.

4 липня 2014 року ОСОБА_4 звернулась із заявою про включення її до реєстру акцептованих вимог кредиторів до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куренного О.В.

09.07.2014 Начальником управління діловодства ПАТ "Брокбізнесбанк" надано відповідь на лист позивачки від 19.06.2014 року, в якому ОСОБА_1 повідомлення про початок здійснення процедури ліквідації банку, призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку та роз"яснено порядок прийняття вимог кредиторів.

Відповіді на заяву про включення її до реєстру акцептованих вимог кредиторів позивачка не отримала.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 28 лютого 2014 року №107 "Про віднесення ПАТ "Брокбізнесбанк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією ФГВФО 28.02.2014 прийнято рішення № 9 щодо запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи ФГВФО на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Брокбізнесбанк".

Тимчасову адміністрацію в АТ "Брокбізнесбанк" запроваджено строком на три місяця з 03 березня 2014 року по 02 червня 2014 року.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №42 від 03.06.2014 повноваження уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію АТ "Брокбізнесбанк" Куренного О.В. подовжено з 03.06.2014р. до дня отримання Фондом рішення НБУ про відкликання банківської ліцензії та ліквідації АТ "Брокбізнесбанк".

Постановою Правління Національного банку України № 339 від 10.06.2014 відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації АТ "Брокбізнесбанк".

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №45 від 11.06.2014 розпочата ліквідація ПАТ "Брокбізнесбанк", уповноваженою особою Фонду на ліквідацію призначено Куренного Олександра Вікторовича на період з 11.06.2014 по 10.06.2015 включно.

Відповідно до ст. 77 Закону України "Про банку і банківську діяльність" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон) встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до п. З ч. 2 та ч. 3 ст. 46 Закону з дня призначення Уповноваженої особи, строк виконання всіх грошових зобов'язань банку вважається таким, що настав, а вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури.

Відповідно до статті 49 Закону Уповноважена особа припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа здійснює заходи щодо підготовки задоволення цих вимог, зокрема складає перелік акцептованих банком вимог кредиторів для затвердження виконавчою дирекцією Фонду. Після затвердження переліку вимог кредиторів їх задоволення здійснюється у порядку черговості, визначеному статтею 52 цього Закону.

14.06.2014 у газетах "Голос України" № 113 та "Урядовий кур'єр" № 106 оприлюднена інформація щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк".

Відповідно до пунктів 4.20., 4.21 рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб "Про затвердження Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку" від 05.07.2012 №2 Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів, до якого включає вимоги кредиторів у національній валюті в розмірах, які існували на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Вимога, заявлена в іноземній валюті, включається до реєстру вимог у національній валюті в сумі, визначеній за офіційним курсом, установленим НБУ на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

В судовому засіданні суду пред"явлено службову записку ПАТ "Брокбізнесбанк" від 02.03.2015 року, з якої вбачається, що під час формування реєстру відповідальними співробітниками банку до реєстру помилково не були внесені грошові вимоги ОСОБА_1 в сумі 511 365, 15 грн., а тому вчиняються дії на виправлення помилки.

Проте, як встановлено під час судового провадження, уповноваженою особою не надано відповідь на заяву позивачки про включення її до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку, а тому вимоги позивачки в частині визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куренного О.В. щодо ненадання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 04.07.2014 року про визнання вимог кредитора визнаються судом обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивачки про зобов"язання включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на її користь грошові вклади з відповідними відсотками, які їй належать згідно свідоцтва про право на спадщину за законом БТМ НОМЕР_4 і які знаходяться в Публічному акціонерному товаристві "Брокбізнесбанк" на карткових рахунках № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 в сумі 534 650,44 грн., суд зазначає наступне.

З виписки за період з 3 березня 2014 року по 27 лютого 2015 року по рахунку в ПАТ "Брокбізнесбанк" ОСОБА_7 вбачається, що 28 квітня 2014 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб по рахунку № НОМЕР_1 виплачено 58 994, 08 грн., 1 743, 30 доларів США, 8 323, 21 євро, по рахунку № НОМЕР_3 - 10 090, 75 грн. Всього позивач отримала 200 000 грн.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Частиною першою статті 3 Закону України від 23.02.2012 № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду (частина перша статті 11 Закону № 4452-VI).

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону № 4452-VI Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно статті 27 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як встановлено під час розгляду справи, ОСОБА_1 отримано кошти під час дії тимчасової адміністрації в ПАТ "Брокбізнесбанк". Відповідні виплати здійснювались ПАТ "Брокбізнесбанк" за рахунок позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про що свідчить виписка з банку.

Оскільки згідно статті 26 Закону виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку, а ОСОБА_1 вже виплачено 200000 грн. тимчасовою адміністрацією в ПАТ "Брокбізнесбанк", тому вимоги позивача щодо стягнення гарантованої суми вважаються погашеними, а тому відсутні підстави для включення позивача до переліку вкладників та в подальшому до реєстру вкладників.

Частиною першою статі 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» кошти, одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у відповідній черговості.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині, тому позов визнається таким, що підлягає частково.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куренного О.В. щодо ненадання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 04.07.2014 року про визнання вимог кредитора.

3. В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст складено 27 березня 2015 року.