Справа № 318/3666/14-а(2-а/318/3/2015)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" березня 2015 р.справа № 318/3666/14-а(2-а/318/3/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області

на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 05 січня 2015 року

у справі № 318/3666/14-а(2-а/318/3/2015)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області

про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області (далі по тексту - відповідача або УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 10 травня 2014 року із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2009 році.

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що з 18 вересня 2009 року перебуває на обліку в УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області та отримує пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», вважає відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії та не включення в розрахунок пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань протиправною.

Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 05 січня 2015 року у справі № 318/3666/14-а(2-а/318/3/2015) адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповноту з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, просить скасувати постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 05 січня 2015 року у справі №318/3666/14-а(2-а/318/3/2015) та відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційних вимог відповідач зазначив, що відповідно до змісту пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та статті 33 Закону України «Про державну», допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення не є складовими заробітної плати державного службовця, а отже не можуть враховуватись при здійсненні перерахунку пенсії.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 з 18 вересня 2009 року перебуває на обліку у УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області та отримує пенсію державного службовця , призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

24 листопада 2014 року позивач звернувся до УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області з проханням здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2009 році.

Відповідно до Листа відповідача від 23 грудня 2014 року № 01-01-13/1211 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати.

Статтею 37 Закону України «Про держану службу «, в редакції, яка діяла на дату призначення пенсії позивачу (15.11.2010 року), визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно частин 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зокрема, враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені та сплачені страхові внески.

Верховним Судом України в постановах від 20.02.2012 у справі № 21-430а11, від 06.11.2013 року (справа № 21-350а13), Вищим адміністративним судом України в ухвалах від 06.02.2014 року (справа К/800/53114/13), від 25.02.2014 року (справа « К/800/44856/13) та ін.. визначено, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Позиція Верховного Суду України з цього питання викладена також 01.02.2013 року у «Висновках викладених у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п.1 ч.1 ст.237 КАС України, за І півріччя 2012 року».

Зокрема, визначено, що «отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії,незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У цьому разі перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, - ст.. 41 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.. 66 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення». Норми Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ «Про державну службу « та Закону України від 24.03.1995 р. № 108/95-ВР «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними (постанова Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11)».

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Виходячи з вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області залишити без задоволення, а постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 05 січня 2015 року - залишити без змін.

Керуючись статтями 185, 195,196,198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 05 січня 2015 року у справі № 318/3666/14-а(2-а/318/3/2015) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко