Справа № 808/889/15
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 березня 2015 року Справа № 808/889/15
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Семененко М.О.

за участю секретаря судового засідання Федорук І.В.

за участю представників:

прокуратури - Корсика Я.І., Дядюшевої К.Є.,

позивача - Запорізької обласної державної адміністрації - Медведєвої О.М.,

позивача - ГУ Держземагентства у Запорізькій області - Гайдаржийського В.С.,

відповідача - Зіменко О.В.,

третьої особи - Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області - Кириченка Т.В.,

третьої особи - ОСОБА_7,

представника третьої особи - ОСОБА_7 - ОСОБА_8,

розглянувши клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі

за позовом заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Запорізькій області, Запорізької обласної державної адміністрації

до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області, ОСОБА_7,

про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Запорізькій області, Запорізької обласної державної адміністрації до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, ОСОБА_7, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації від 09.12.2013 №523 «Про віднесення земель державної власності, за межами населених пунктів Вільнянського району Запорізької області до категорії земель іншого призначення».

04 березня 2015 року відповідачем до суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском прокуратурою встановлених законодавством строків звернення до адміністративного суду. В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що оскаржуване розпорядження направлялось ще 09.12.2013 до прокуратури Вільнянського району Запорізької області та ГУ Держземагентства у Запорізькій області, а тому посилання прокуратури на необізнаність про існування такого розпорядження є необґрунтованим.

В судовому засіданні представники прокуратури проти заявленого клопотання заперечили та зазначили, що оскаржуване розпорядження на адресу органів прокуратури не надходило, прокуратурі Запорізької області стало відомо про оскаржуване розпорядження лише 13.11.2014 після надходження до прокуратури Запорізької області листа голови Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Представник позивача - Головного управління Держземагентства у Запорізькій області просить в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відмовити, вважає, що відповідачем не доведено направлення копії спірного Розпорядження на адресу прокуратури Вільнянського району Запорізької області.

Представник позивача - Запорізької обласної державної адміністрації, представник третьої особи - Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області та третя особа ОСОБА_7 розгляд заявленого клопотання залишили на розсуд суду.

Представник третьої особи - ОСОБА_7 підтримав заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, вважає, що прокуратурою Запорізької області не доведено факт неотримання копії оскаржуваного Розпорядження.

Суд, розглянувши матеріали справи та клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, заслухавши пояснення представників сторін, зазначає наступне.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З матеріалів справи судом встановлено, що представник відповідача в обґрунтування заявленого клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, посилається на те, що згідно Розрахунку розсилання розпорядження голови районної державної адміністрації від 09.12.2013 №523 та супровідного листа до нього №01-27/1662 від 10.12.2013 копія даного розпорядження направлялась на адресу прокуратури Вільнянського району Запорізької області. Враховуючи, що районні прокуратури у своїй діяльності підпорядковуються обласній прокуратурі, відповідач вважає, що прокуратура Запорізької області була обізнана про існування даного Розпорядження з 10.12.2013.

Разом з тим, прокурор зазначає, що про існування Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації від 09.12.2013 №523 прокуратура Запорізької області дізналась під час проведення перевірки за зверненнням голови Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області № 02-01-29/419 від 06.11.2014, який надійшов до прокуратури 13.11.2014. Також, прокурор вказує, що від прокуратури Вільнянського району Запорізької області будь-якої інформації щодо оскаржуваного Розпорядження не надходило.

З наданої прокурором до матеріалів справи книги обліку вхідної кореспонденції прокуратури Вільнянського району за період з 02.12.2013 по 30.12.2013, судом встановлено, що лист № 01-27/1662 від 10.12.2013 від Вільнянської райдержадміністрації не зареєстрований.

Крім того, суд зазначає, що розрахунок розсилання розпорядження голови районної державної адміністрації від 09.12.2013 р. №523 не може бути належним доказом направлення до прокуратури оскаржуваного розпорядження, оскільки не містить відмітки про прийняття документів одержувачами, зазначеними в розрахунку. Належним доказом отримання прокуратурою Вільнянського району оскаржуваного розпорядження, міг бути штамп прокуратури Вільнянського району на копії розпорядження, або корінець рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Інших доказів направлення/вручення органам прокуратури оскаржуваного розпорядження представником відповідача до матеріалів справи.

Враховуючи відсутність беззаперечних доказів, які б свідчили про обізнаність прокуратури Запорізької області про зміст Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації від 09.12.2013 №523 до 13.11.2014, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та відсутність підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 155, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Запорізькій області, Запорізької обласної державної адміністрації до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області, ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування розпорядження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.

Суддя М.О. Семененко