Справа № 442/1638/15-а
Суддя: Коваль Р. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/1638/15-а
Провадження № 2-а/442/66/2015
У Х В А Л А

02 квітня 2015 року м. Дрогобич

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Коваль Р.Г, при секретарі Даляській Л.І. розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ТзОВ Чагарі до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_2, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_40 про визнання рішень протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Представник ТзОВ Чагарі ОСОБА_41 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати рішення державної реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції протиправними.

На день попереднього судового засідання від відповідача ОСОБА_7 поступило клопотання про передачу даної адміністративної справи до адміністративного суду, якому дана справа підсудна.

В обгрунтування поданого клопотання ОСОБА_7 посилається на те, що відкриття Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області як адміністративним судом провадження у вказаній вище адміністративній справі є передчасним і помилковим, оскільки рішення про відкриття провадження прийнято з порушенням норм процесуального права щодо необхідності дотримання предметної підсудності адміністративних справ, відтак вказана адміністративна справа підлягає передачі іншому адміністративному суду, якому вона підсудна, оскільки відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 ст. 3 цього ж Кодексу встановлено, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Відповідачі - Реєстраційна служба Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області та Державний реєстратор цієї Реєстраційної служби є субєктами владних повноважень, на яких в силу Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» покладено виконання повноважень владних управлінських функцій щодо реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень.

Відповідно до п. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Вважає, що згідно приписів пункту 1 ст. 18 КАС України компетенція місцевих загальних судів як адміністративних судів не розповсюджується на розгляд і вирішення спорів, де стороною у справі є субєкт владних повноважень та спір повязується із виконанням чи/або невиконанням повноважень владних управлінських функцій.

Разом з тим, відповідно до п. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відтак, відкриття Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області як адміністративним судом провадження у вказаній вище адміністративній справі № 442/1638/15-а здійснено з недотриманням правил предметної підсудності, а розгляд вказаної адміністративної справи з огляду на характер спірних правовідносин та субєктивний склад учасників судового спору, підлягає в порядку адміністративного судочинства не в суді загальної юрисдикції, а в суді, якому підсудна вказана адміністративна справа, тобто в окружному адміністративному суді.

В судовому засіданні директор ТзОВ «Чагарі» ОСОБА_41 заперечив щодо задоволення даного клопотання.

Начальник реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_42 в судовому засіданні вказав, що покладається на думку суду під час вирішення даного клопотання.

Розглянувши подане клопотання відповідачем, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

Пунктом 7 ст. 3 цього ж Кодексу встановлено, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

В даному випадку відповідачі - Реєстраційна служба Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області та Державний реєстратор цієї Реєстраційної служби є субєктами владних повноважень, на яких: в силу Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» покладено виконання повноважень владних управлінських функцій щодо реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень.

Відповідно до п. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України компетенція місцевих загальних судів як адміністративних судів не розповсюджується на розгляд і вирішення спорів, де стороною у справі є субєкт владних повноважень та спір повязується із виконанням чи/або невиконанням повноважень владних управлінських функцій.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відтак, суд вважає, що відкриття Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області як адміністративним судом провадження у вказаній вище адміністративній справі здійснено з недотриманням правил предметної підсудності, а розгляд вказаної адміністративної справи з огляду на характер спірних правовідносин та субєктивний склад учасників судового спору, підлягає в порядку адміністративного судочинства не в суді загальної юрисдикції, а в суді, якому підсудна вказана адміністративна справа, тобто в окружному адміністративному суді Львівської області.

Відповідно до п. 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», зазначено, що судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності. Так, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Підпунктом 2 п.1 статті 22 КАС України передбачено, що суд (в імперативному порядку) передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Враховуючи викладені та дослідженні обставини під час проведення попереднього судового засідання, суд вважає, що клопотання відповідача ОСОБА_43 підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 18, 22, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача ОСОБА_7 задоволити.

Передати на розгляд Львівському окружному суду адміністративну справу за позовом ТзОВ Чагарі до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_44, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_2, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_40 про визнання рішень протиправними.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду

Суддя: Р.Г. Коваль