Справа № 805/490/15-а
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2015 р. Справа № 805/490/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Красноармійськ

до відповідача 1: Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області

до відповідача 2: Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області

про: визнання протиправним та скасування Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 789-ф від 25.04.2013 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн., визнання протиправною та скасування Вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про сплату недоїмки № Ф-515 від 09.08.2013 року, визнання протиправною та скасування Вимоги Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про сплату недоїмки № Ф-29159 від 07.12.2013 року, зобов'язання Красноармійську ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області повернути помилково сплачену суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1205,57 грн. за вимогою № Ф-515 від 09.08.2013 року та за вимогою № Ф-29159 від 07.12.2013 року

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 м. Красноармійськ, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправним та скасування Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 789-ф від 25.04.2013 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн., визнання протиправною та скасування Вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про сплату недоїмки № Ф-515 від 09.08.2013 року, визнання протиправною та скасування Вимоги Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про сплату недоїмки № Ф-29159 від 07.12.2013 року, зобов'язання Красноармійську ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області повернути помилково сплачену суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1205,57 грн. за вимогою № Ф-515 від 09.08.2013 року та за вимогою № Ф-29159 від 07.12.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є пенсіонером за віком, відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", отримує пенсійні виплати, зареєстрований в якості фізичної особи - підприємця та обрав спрощену систему оподаткування, у зв'язку з чим відповідно до ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" звільняється, як фізична особа - підприємець та пенсіонер за віком від сплати єдиного внеску, зазначаючи, що такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. В зв'язку з чим позивач вважає Вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про сплату недоїмки № Ф-515 від 09.08.2013 року, Вимогу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про сплату недоїмки № Ф-29159 від 07.12.2013 року протиправними та просить їх скасувати.

Щодо скасування Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 789-ф від 25.04.2013 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн. позивач зазначає те, що відповідно до п. 3.3 Порядку формування та подання страхувальника звіту щодо сум нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08.10.2010 року № 22-2 фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу, і звіт зазначеними особами не подається. В зв'язку з чим, просив суд визнати протиправним та скасувати вищезазначене рішення про застосування фінансових санкцій.

Представник позивача через канцелярію суду надав заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якї просив суд визнання протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 789-ф від 25.04.2013 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн., визнати протиправним та скасувати Вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про сплату недоїмки № Ф-515 від 09.08.2013 року, визнати протиправною та скасувати Вимогу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про сплату недоїмки № Ф-29159 від 07.12.2013 року та просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача 1, Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ та Красноармійському районі Донецької області, через канцелярію суду надав заперечення відповідно до якого зазначив, що статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені умови призначення пенсії за віком та особи, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Відповідач зазначив, що пільгових характер пенсії (в т.ч. тієї, що отримує позивач) розповсюджується лише на умови визначення права на пенсію, та жодним чином не може розповсюджуватися на звільнення від обов'язку сплати єдиного внеску. Виходячи з положень п. 4 ч.1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» звільняються від сплати за себе єдиного внеску саме особи, якщо вони є пенсіонерами за віком, тобто чоловіки, які відповідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» досягли пенсійного віку, іншого визначення терміну «пенсіонер» чи пенсіонер за віком законодавчими нормами не передбачено. За таких обставин позивач не є пенсіонером за віком у розумінні п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», є платником єдиного внеску та не звільняється від його сплати.

Щодо прийнятого відповідачем Рішення № 789-ф від 25.04.2013 року про застосування штрафних санкцій за неподання податкової звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначив наступне. У відповідно до п. 3.3 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління ПФУ № 22-2 від 08.10.2010 року, фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу; звіт зазначеними особами не подається. Відповідач зазначає, що позивач не є отримувачем пенсії за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а отримує пенсіє за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку з чим, він не може бути звільнений від обов'язку подавати передбачену законодавством звітність стосовно обчислення, нарахування та сплати єдиного внеску за себе.

Крім того, відповідач зазначив, що позивачем пропущено строк на оскарження вимог № Ф - 515 від 15.08.2013 року про сплату боргу та рішення № 789-ф від 25.04.2013 року, оскільки зазначені вимога та рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області були надіслані на адресу позивача рекомендованим листом з повідомленням, тому позивач мав реальну змогу дізнатися про наявність вказаних документів ще у 2013 році, за таких обставин зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_2 належить залишити без розгляду. В зв'язку з вищевикладеним відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі та розглянути справу без участі представника управління.

Представник відповідача 2, Красноармійська об'єднана державна податкова інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, через канцелярію суду надав заперечення відповідно до яких проти задоволення позовних вимог заперечує з наступних підстав. За даними особового рахунку станом на 31.10.2013 року заборгованість зі сплати єдиного внеску фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 становить 10022,74 грн. (з яких 21.10.2013 року за 3 кв. 2013 року ОДПІ нарахована 1194,03 грн., а борг в сумі 8828,71 грн. передано 01.01.2013 року Пенсійним фондом без історії виникнення недоїмки). Згідно даних з реєстру страхувальників ФОП ОСОБА_1 не визначений пенсіонером за віком. Відповідно до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та на підставі картки особового рахунку Красноармійською ОДПІ 07.12.2013 року сформовано і надіслано платнику єдиного внеску вимогу № Ф-29159 щодо сплати боргу (недоїмки) з єдиного внеску у сумі 10022,74, яку 14.01.2014 року поштою повернуто у зв'язку з закінченням терміну зберігання. Відповідач зазначив, що ОСОБА_1 отримує пенсію, призначену на пільгових умовах і йому не виповнилося 60 років, він не є пенсіонером за віком у розумінні поняття ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування та не досягли пенсійного віку, тобто 60 років, не мають права на звільнення від обов'язкової сплати єдиного внеску. В зв'язку з чим за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 13527,54 грн. На підстав чого відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог та просив суд розглянути справу без участі представника позивача.

Відповідно до п. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі не прибуття відповідача належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

ОСОБА_2 є суб'єктом підприємницької діяльності (ідентифікаційний код НОМЕР_1), зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 16.12.1992 року за № 0001844, що підтверджується свідоцтвом рерія НОМЕР_2

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_3 виданим 10.06.2003 року та довідками про призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 20.03.2003 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області і отримує пенсію на пільгових умовах згідно Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення".

На підставі картки особового рахунку позивача управлінням Пенсійного фонду сформована та направлена платнику на узгодження вимога про сплату боргу від 09.08.2013 року № Ф - 515 в сумі 8828,71 грн., яка складається з недоїмки у сумі 8658,71 грн., фінансові санкції у сумі 170 грн. Сума боргу відповідно вимоги про сплату недоїмки нарахована за період: з серпня по вересень 2011 року - 333,12 грн., з жовтня по листопад 2011 року - 341,80 грн., за грудень 2011 року - 348,39 грн., з січня по березень 2012 року - 372,33 грн., з квітня по червень 2012 року - 379,62 грн., з липня по вересень 2012 року - 382,39 грн., з жовтня по листопад 2012 року - 387,95 грн., за грудень 2012 року - 393,50 грн., з січня по червень 2013 року - 398, 01 грн.

Вищезазначена вимога була надіслана управлінням Пенсійного фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі на адресу позивача рекомендованим листом з повідомлення, який був повернутий на адресу відповідачем з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

25.04.2013 року на п. 4 ч. 11ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, Управлінням Пенсійного фонду у м. Красноармійську та Красноармійському районі прийнято рішення № 789-ф, яким до позивача застосовані фінансові санкцій у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 170 грн. Вищезазначене рішення було надіслано управлінням Пенсійного фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі на адресу позивача рекомендованим листом з повідомлення, який був повернутий на адресу відповідачем з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до п. 7.1 Постанови правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до платників, на яких згідно з Законом № 2464 покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Підпунктом 7.2.4 пункту 7.2 розділу VII зазначеної Інструкції передбачено, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом № 2464, накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Підставою для прийняття відповідного рішення є акт про зазначене порушення, складений у довільній формі. Акт про неподання податкової звітності суду не був наданий.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративнорї реформи» від 04.07.2013 року адміністрування єдиного внеску покладені на центральний орган виконавчої влади - орган доходів і зборів.

Як вбачається з заперечень управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі, що всі сформовані вимоги ПФУ про сплату боргу, в тому числі сформовані та не сплачені були передані до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекціїГоловного управління Міндоходів у Донецькій області.

07.12.2013 року Красноармійською об'єднаноюдержавною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області прийнята вимога про сплату недоїмки № Ф-29159 від 07.12.2013 року на суму 10022,74 грн., яка складається 9852,74 грн. - недоїмка зі сплати єдиного внеску, 170 грн. - штрафні санкції. Сума боргу відповідно вимоги про сплату недоїмки нарахована за період: 1194,03 грн. - за III квартал 2013 року, 1218,67 грн. - за IV квартал 2013 року, 1267,95 грн. - за I - IV квартал 2014 року.

Вище зазначена вимога була направлена на адресу позивача рекомендованим листом з повідомленням, який був повернутий на адресу відповідача з відміткою «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до Закону України від 08.07.2010 року № 2464 та ч. 3 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року № 406 - VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" відповідачем на виконання до відділу Державної виконавчої служби були направлені Вимога про сплату недоїмки № Ф - 515 на сумі 8828,71 грн. та Рішення № 789-ф про застосування фінансових санкцій у сумі 170 грн.

Судом встановлено, що Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 789-ф від 25.04.2013 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн., Вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про сплату недоїмки № Ф-515 від 09.08.2013 року, Вимогу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про сплату недоїмки № Ф-29159 від 07.12.2013 року було фактично отримано позивачем 02.02.2015 року після ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, що підтверджується наявною у матеріалах справи заявою про видачу вищезазначених документів. У зв'язку з чим, суд зазначає, що позивачем не порушено місячний строк для оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, що передбачено нормами Кодексу адміністративного судочинства України, про що була прийнята відповідна ухвала Донецького окружного адміністративного суду.

Суд зазначає наступне, що з 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 року зі змінами та доповненнями на час спірних правовідносин (далі - Закон України № 2464), яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ст. 4 Закону України № 2464 платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

Пунктом 1 частиною 2 статті 6 Закону України № 2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частинами 1, 5 ст. 9 Закону України № 2464 визначено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Сплата єдиного внеску згідно з договорами про добровільну участь особами, зазначеними в абзацах четвертому і п'ятому частини першої статті 10 цього Закону (з числа осіб, які працюють або постійно проживають за межами України), та у випадках, передбачених частиною дев'ятою статті 10 цього Закону, в іноземній валюті здійснюється на поточний рахунок органу доходів і зборів , відкритий в уповноваженому банку України.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Частиною 12 ст. 9 Закону № 2464, встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі - Закон України № 1788) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі Закон України № 1058) визначене поняття "пенсія" - як, щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

За приписами ч. 1 ст. 9 Закону України № 1058 за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 26 Закону України № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 є суб'єктом підприємницької діяльності, яка обрала спрощену систему оподаткування та є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_3 виданим 10.06.2003 року довідками про призначення пенсії.

Суд зазначає, що Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України" від 07 липня 2011 року N 3609-VI (далі - Закон України № 3609) внесені зміни до ч. 4 ст. 4 Закону України № 2464.

Так відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України № 2464 Особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Доказів того, що відповідач уклав договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування суду не надано.

Таким чином, суд зазначає, що статтею 4 Закону України № 2464 наведений вичерпний перелік фізичних осіб - підприємців, які є пенсіонерами за віком або інвалідами без урахування віку та отримують пенсію або соціальну допомогу, які звільняються від сплати за себе єдиного внеску. В зазначеній нормі законодавцем не виключені особи, які є пенсіонерами та отримують пенсію за віком на пільгових умовах. Крім того, звільняються від сплати за себе єдиного внеску фізичні особи - підприємці , які є інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позивач, ОСОБА_1, звільнений від сплати за себе єдиного внеску як фізична особа - підприємець, який обрав спрощену систему оподаткування та є пенсіонером за віком з моменту дії ч. 4 ст. 4 Закону України № 2464.

А вимога Управління Пенсійного фонду України у м. Крамсноармійську та Красноармійському районі Донецької області № Ф-515 від 09.08.2013 року у сумі 8828,71 грн. та вимога Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області № Ф-29159 від 07.12.2013 року у сумі 10022,74 грн. є протиправними.

Окрім того, у розділі ІІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 08.10.2010 № 22-2 встановлені форми та строки подання звіту страхувальниками.

Згідно із п. 3.1. вказаного Порядку страхувальники, крім зазначених у пунктах 3.5, 3.6 цього розділу, а також страхувальники, зазначені в пункті 3.2 цього розділу, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у частині подання звіту за таких осіб зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за звітним періодом.

Звітним періодом є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт самі за себе один раз на рік до 10 лютого року, наступного за звітним періодом (п. 3.2.).

Звітним періодом є календарний рік. Звіт подається за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку.

Пунктом 3.3. Порядку встановлено, що фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Звіт зазначеними особами не подається.

З урахуванням того, що чинним законодавством фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування та є пенсіонерами за віком звільняються від подання відповідної звітності до Пенсійного фонду, суд дійшов висновку про протиправність рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 789-ф від 25.04.2013 року про застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн. за неподання, несвоєчасне подання звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статею 71 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд зазначає, що відповідачами не доведено суду правомірність прийнятих рішення № 789-ф від 25.04.2013 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн., вимоги про сплату недоїмки № Ф-515 від 09.08.2013 року та вимоги про сплату недоїмки № Ф-29159 від 07.12.2013 року.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування Рішення № 789-ф від 25.04.2013 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн., Вимоги № Ф-515 від 09.08.2013 року у сумі 8828,71 грн., Вимоги № Ф-29159 від 07.12.2013 року у сумі 10022,74 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищевикладене та керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 м. Красноармійськ до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправним та скасування Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 789-ф від 25.04.2013 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн., визнання протиправною та скасування Вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про сплату недоїмки № Ф-515 від 09.08.2013 року, визнання протиправною та скасування Вимоги Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про сплату недоїмки № Ф-29159 від 07.12.2013 року, зобов'язання Красноармійську ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області повернути помилково сплачену суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1205,57 грн. за вимогою № Ф-515 від 09.08.2013 року та за вимогою № Ф-29159 від 07.12.2013 року - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та касувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську та Краматорському районі Донецької області про застосування фінансових санкцій № 789-ф від 25.04.2013 року в сумі 170 грн.

Визнати протиправним та скасувати Вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську та Краматорському районі Донецької області про сплату недоїмки № Ф - 515 від 09.08.2013 року на загальну сумі 8828,71 грн.

Визнати протиправним та скасувати Вимогу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про сплату недоїмки № Ф - 29159 від 07.12.2013 року на загальну суму 10022,74 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 м. Красноармійськ (85300, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 182 (сто вісімдесят дві гривні) 70 копійок.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя Олішевська B.В.