Справа № 2а-5889/09/0870
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2009-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2009 року Справа № 2а-5889/09/0870

16 год. 10 хв. м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуша С.М.

при секретарі Гончаренко А.І.

за участю представника позивача Войтановича О.Й.

представника відповідача Касярум С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Мелітопольського орендного підприємства теплових мереж

до: Комунального підприємства «Мелітопольське міжміське бюро

технічної інвентаризації»

про: скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Мелітопольське орендне підприємство теплових мереж звернулось з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» про скасування рішення відповідача від 07.10.2009р. про відмову у здійсненні державної реєстрації прав власності на комплекс будівель і споруд, розташований за адресою Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Фрунзе, 212 та зобов'язання відповідача зареєструвати на підставі рішення господарського суду Запорізької області від 13.04.2009р. у справі №10/173/09 за Мелітопольським орендним підприємством теплових мереж право власності на комплекс будівель і споруд, розташований за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, вул.. Фрунзе, 212, у складі: виробничий корпус, літ. Б1, інв. №1091; будівля прохідної, літ. Д-2, інв. №1079; адміністративний корпус, літ. А-3, інв. №10911; ангар, літ. З-1, інв.. №1026; склад, літ. Ж-1, інв. №1040; склад сипучих, літ. Е-1, інв. №2105; прибудова до котельні, літ. В-1, інв. №1067; будівля трансформаторної підстанції, літ. Г-1, інв. №1090; прохідна, літ. И-1, інв. №1024; будівля, літ. К-1, посилаючись на те, що оскаржуване рішення є незаконним, оскільки воно мотивоване відсутністю в рішенні Господарського суду Запорізької області від 13.04.2009р. у справі №10/173/09 індивідуальних, відмінних ознак нерухомого майна - основної, загальної та допоміжної площі будівель та споруд та дольового співвідношення в комплексі будівель і споруд по вул. Фрунзе, 212, оскільки у власності позивача не знаходяться огорожа та замощення, вказуючи, що дані дії є порушенням вимог Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, який чітко встановлю перелік право встановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна та підстави для відмови у державній реєстрації права.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та дав пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідачем подані заперечення проти позову, відповідно до яких відповідач позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити посилаючись на те, що рішенням господарського суду Запорізької області від 13.04.2009р. у справі №10/173/09 визнано за Мелітопольським орендним підприємством теплових мереж право власності на комплекс будівель та споруд, розташований за адресою м. Мелітополь, вул. Фрунзе, 212, але не вказані індивідуальні, відмінні ознаки нерухомого майна - основна, загальна та допоміжна площа будівель та споруд, оскільки у складі зазначеного майнового комплексу в оренді Мелітопольського орендного підприємства теплових мереж перебуває огорожа та замощення, але дольове співвідношення у комплексі будівель та споруд за адресою м. Мелітополь, вул. Фрунзе, 212 не встановлено, вказуючи, що згідно з вимогами Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №75 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 18.02.2002р. № 157/6445 (із змінами та доповненнями), провести державну реєстрацію прав власності на підставі наданих документів неможливо.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рішенням Господарського суду Запорізької області від 13.04.2009р. у справі №10/173/09 задоволений позов Мелітопольського орендного підприємства теплових мереж до Мелітопольської міської ради Запорізької області і Комунального підприємства «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» про визнання за позивачем права власності на комплекс будівель і споруд, розташований за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Фрунзе, 212, у складі: виробничий корпус, літ. Б-1, інв. №1091; будівля прохідної, літ. Д-2, інв. №1079; адміністративний корпус, літ. А-3, інв. №10911; ангар, літ. З-1, інв. №1026; склад, літ.Ж-1, інв. №1040; склад сипучих, літ. Е-1, інв. №2105; прибудова до котельні, літ. В-1, інв.. №1067; будівля трансформаторної підстанції, літ. Г-1, інв. №1090; прохідна, літ. И-1, інв.. №1024; будівля, літ. К-1.

11.09.2009 р. рішення суду набрало законної сили.

22.09.2009р. Мелітопольським орендним підприємством теплових мереж подано до КП «Мелітопольське міське бюро технічної інвентаризації» заяву про реєстрацію права власності на майно, що визнано за позивачем на підставі рішення господарського суду Запорізької області від 13.04.2009р. у справі №10/173/09.

07.10.2009р. реєстратором КП «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» прийнято рішення про відмову у реєстрації прав власності на комплекс будівель та споруд, розташований за адресою м. Мелітополь, вул. Фрунзе, 212, мотивуючи тим, що згідно з абзацом першим пункту 3.3. та абзацом четвертим пункту 3.3 Тимчасового положення «Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого Наказом Міністерства Юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 (із змінами та доповненнями) - подані на реєстрацію документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України та не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, оскільки наданим для реєстрації рішенням господарського суду Запорізької області від 13.04.09 справа № 10/173/09 визнано за Мелітопольським орендним підприємством теплових мереж право власності на комплекс будівель та споруд, розташований за адресою: м. Мелітополь, вул. Фрунзе, 212, але не вказані індивідуальні, відмінні ознаки нерухомого майна - основна, загальна та допоміжна площа будівель та споруд та не визначено дольове співвідношення у комплексі будівель та споруд за адресою м. Мелітополь, вул. Фрунзе, 212.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні регулюється Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445 (далі - Тимчасове положення), відповідно до якого положення діє на всій території України і є обов'язковим для виконання громадянами, міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності.

Згідно з п.1.4. Тимчасового положення державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

У відповідності до ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» і п. 1.5 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» і п. 1.3 Тимчасового положення державна реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

У відповідності до п. 2 Тимчасового положення заява про реєстрацію прав власності подається до БТІ, яке здійснює свою діяльність на території тієї адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт нерухомого майна. Для реєстрації виникнення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою подаються правовстановлювальні документи, перелік яких визначено в Додатку № 1 до Тимчасового положення, їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначенні цим Положенням.

Згідно з п. 10 Додатку №1 до п. 2.1. Тимчасового положення правовстановлювальним документом, на підставі якого проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, є рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна.

Відповідно до п. 3.1. Тимчасового положення з моменту прийняття заяви розпочинається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів, в ході якого реєстратор установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації. У своїх діях реєстратор керується виключно чинним законодавством України.

При цьому, ч. 2 п. 3.5. Тимчасового положення передбачена заборона тлумачення прав реєстратором або самостійне внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.

Право власності на комплекс будівель та споруд, з приводу реєстрації якого подано заяву позивачем до КП «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації», визнано за позивачем рішенням Господарського суду Запорізької області від 13.04.2009 р. (справа № 10/173/09), яке набрало законної сили 11.09.2009 р.

Відповідно до ст.ст. 124, 129 Конституції України, судові рішення є обов'язковими для виконання на всій території України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що надане позивачем для здійснення реєстрації права власності рішення Господарського суду Запорізької області про визнання за позивачем права власності на комплекс будівель і споруд, розташований за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Фрунзе, 212, у складі: виробничий корпус, літ. Б-1, інв. №1091; будівля прохідної, літ. Д-2, інв. №1079; адміністративний корпус, літ. А-3, інв. №10911; ангар, літ. З-1, інв. №1026; склад, літ.Ж-1, інв. №1040; склад сипучих, літ. Е-1, інв. №2105; прибудова до котельні, літ. В-1, інв. №1067; будівля трансформаторної підстанції, літ. Г-1, інв. №1090; прохідна, літ. И-1, інв. №1024; будівля, літ. К-1 є правовстановлювальним документом, на підставі якого державний реєстратор повинен був провести реєстрацію права власності за позивачем на вказаний комплекс будівель та споруд, і тому рішення реєстратора про відмову у реєстрації права власності не ґрунтується на законі, є таким , що порушує права позивача, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Крім того, згідно з п. 3.2 Тимчасового положення оформлення рішення реєстратора про відмову в реєстрації прав власності на нерухоме майно потребує додержання певного переліку вимог.

Пунктом 3.3 Тимчасового положення встановлено вичерпний перелік підстав, з яких може бути відмовлено у реєстрації прав на нерухоме майно. Зі змісту вказаного переліку вбачається, що відсутність вказівки на індивідуальні, відмінні ознаки нерухомого майна - основна, загальна та допоміжна площа будівель та споруд та не визначення дольового співвідношення у комплексі будівель та споруд не може бути підставою для відмови в реєстрації права власності.

Як вбачається з оскаржуваного рішення реєстратора від 07.10.2009 р., воно оформлено з порушенням вимог п. 3.2 Тимчасового положення, є необґрунтованим та таким, що суперечить п. 3.3 Тимчасового положення, а тому підлягає скасуванню.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач доказів правомірності прийнятого оскаржуваного рішення реєстратора, як це передбачено ч. 2 ст. 71 КАС України, суду не надав.

У відповідності до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що при прийнятті рішення Комунальним підприємством «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» про відмову в реєстрації права власності на нерухоме майно не дотримано порядок, встановлений Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, рішення прийнято всупереч норм діючого законодавства, що регулюють відповідні правовідносини.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також, відповідно до ст. 94 КАС України, присудженню з Державного бюджету України на користь позивача підлягають здійснені ним та документально підтвердженні судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення реєстратора Комунального підприємства «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» від 07.10.2009 р. про відмову Мелітопольському орендному підприємству теплових мереж у здійсненні державної реєстрації права власності на комплекс будівель і споруд, розташований за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Фрунзе, 212.

Зобов'язати Комунальне підприємство «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» провести реєстрацію прав власності за Мелітопольським орендним підприємством теплових мереж на підставі рішення господарського суду Запорізької області від 13.04.2009 р. на комплекс будівель та споруд, розташований за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Фрунзе, 212, у складі: виробничий комплекс, літ. Б-1, інв. № 1091; будівля прохідної, літ. Д-2, інв. № 1079; адміністративний корпус, літ. А-3, інв. № 10911; ангар, літ. З-1, інв. № 1026; склад, літ. Ж-1, інв. № 1040; склад сипучих, літ. Е-1, інв. № 2105; прибудова до котельні, літ. В-1, інв. № 1067; будівля трансформаторної підстанції, літ. Г-1, інв. № 1090; прохідна, літ. И-1, інв. № 1024; будівля, літ. К-1.

Присудити на користь Мелітопольського орендного підприємства теплових мереж з Державного бюджету України судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанову виготовлено у повному обсязі 17 листопада 2009 року.