Справа № 826/1856/15
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/1856/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 березня 2015 року № 826/1856/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Державної реєстраційної служби України

до

Політичної партії «Нова Україна»

про

Анулювання реєстраційного свідоцтва,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна реєстраційна служба України (далі-позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Політичної партії «Нова Україна» про анулювання реєстраційного свідоцтва Політичної партії «Нова Україна» від 27.06.2014 №234-п.п.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем не дотримані вимоги статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», а саме протягом шести місяців з дня реєстрації нене забезпечено створення та реєстрацію своїх обласних організацій та прирівняних організацій не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був належним чином повідомлений. Клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

В судовому засіданні 12.03.2015р. суд по справі перейшов в письмове провадження на підставі статті 128 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом Державної реєстраційної служби України від 27.06.2014 №312 «Про реєстрацію політичної партії», зареєстровано Політичну партію «Нова Україна», щі підтверджується свідоцтвом про реєстрацію політичної партії від 27.06.2014 №234-п.п.

В подальшому, позивачем при перевірці відомостей Реєстру політичних партій Єдиного реєстру громадських формувань встановлено, що політичною партією «Нова Україна» станом на 27.12.2014р. не створено та не зареєстровано обласних та прирівняних до них організацій партії, що є порушенням положень ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні».

У зв'язку із виявленим порушенням позивач звернувся до суду для анулювання реєстраційного свідоцтва партії.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» реєстрацію політичних партій здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Частиною 6 ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

Так, відповідно до абзацу 3 пункту 1.2 Рішення Конституційного Суду України від 16.10.2007р. №9-рп/2007, положення частини шостої статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», згідно з яким політична партія забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому Законом, своїх обласних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі, Автономній республіці Крим, слід розуміти, як обов'язок політичної партії утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України, перелічених у частині другій статті 133 Конституції України.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про політичні партії в Україні» орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до суду з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва у разі, зокрема, невиконання політичною партією вимоги частини шостої статті 11 цього Закону,

Статтею 18 Закону України «Про політичні партії в Україні», встановлено, що державний контроль за діяльністю політичних партій здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері Державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії.

Відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010р. № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», утворено Державну Реєстраційну службу України, поклавши на цю службу функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у сфері реєстрації релігійних організацій, а також функції Міністерства юстиції України з реалізації державної політики у сфері реєстрації.

Згідно з Положенням про Державну реєстраційну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014р. № 219, Укрдержреєстр є центральним органом виконавчої влади, який, окрім іншого, реалізує державну політику з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань.

Підпункт 18 пункту 4 даного Положення визначає, що Укрдержреєстр, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює контроль за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії, вживає визначених законом заходів у разі порушення політичними партіями Конституції та законів України, звертається до суду з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії або про заборону політичної партії; звертається до суду із заявою про анулювання реєстраційного свідоцтва постійно діючого третейського суду у випадках, передбачених законом.

Враховуючи зазначені норми закону, суд приходить до висновку, що на даний час, повноваженнями стосовно звернення до суду з підстав, передбачених статтею 24 Закону України «Про політичні партії в Україні», наділена Державна реєстраційна служба України.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, політична партія «Нова Україна» протягом шести місяців з дня реєстрації не забезпечила утворення та реєстрацію в порядку, встановленому Законом України «Про політичні партії в Україні» своїх власних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим, що у відповідності до положень ст.. 24 вказаного Закону є підставою для анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що відповідачем порушено вимоги ч. 6 ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», а отже, позовні вимоги про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії від 27.06.2014 №234-п.п. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, безпідставними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 128, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної реєстраційної служби України задовольнити повністю.

Анулювати реєстраційне свідоцтво політичної партії «Нова Україна» від 27.06.2014 №234-п.п.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.В. Амельохін